導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇項(xiàng)目投資考察報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

從2004年國(guó)務(wù)院投資管理體制改革之后，原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的項(xiàng)目管理模式已不再適用。面對(duì)改革后的新形勢(shì)，近幾年來(lái)我市在項(xiàng)目管理方面進(jìn)行了許多積極有益的摸索，市政府相繼于2005年12月在學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《市工業(yè)投資項(xiàng)目審議協(xié)調(diào)制度》、2007年4月出臺(tái)了《關(guān)于市級(jí)工業(yè)基地工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理暫行辦法》、2008年5月擬訂了《市工業(yè)投資項(xiàng)目竣工復(fù)核驗(yàn)收制度》（雖未發(fā)文，但已組織實(shí)施）、2010年初又開始試行了《市工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃及建設(shè)設(shè)計(jì)方案會(huì)審辦法》（已經(jīng)兩次討論論證，為首創(chuàng)），從而初步形成了比較完整的項(xiàng)目管理機(jī)制，即制定準(zhǔn)入條件—項(xiàng)目審議—規(guī)劃方案會(huì)審—竣工復(fù)核驗(yàn)收為主體的項(xiàng)目管理模式。

現(xiàn)行的管理機(jī)制在實(shí)際工作中經(jīng)過不斷的健全和完善，較好地解決了民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目投資的管理問題，并在提升項(xiàng)目投入質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展、提高土地利用率、優(yōu)化投資環(huán)境等方面取得了明顯成效。應(yīng)該說這一管理機(jī)制在全省也是比較先進(jìn)的，尤其是項(xiàng)目審議制度得到了省經(jīng)信委的肯定與推廣。

二、存在問題

我們也清楚地看到，由于用地指標(biāo)緊縮、節(jié)能減排強(qiáng)化等客觀形勢(shì)的變化，項(xiàng)目管理中出現(xiàn)了項(xiàng)目過度包裝、圈地占地、投資不足、建設(shè)緩慢、效益低下等突出問題，這反映出了現(xiàn)行管理機(jī)制中存在的漏洞：

1、準(zhǔn)入條件設(shè)置不科學(xué)。目前我市準(zhǔn)入條件中最大的問題有三個(gè)：一是兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)的投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為200萬(wàn)元/畝，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)為120萬(wàn)元/畝，簡(jiǎn)單地采用了不分產(chǎn)業(yè)一刀切的做法，既不科學(xué)（省規(guī)定投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)不同產(chǎn)業(yè)高低相差2.8倍），又不切合實(shí)際（欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)已屬好項(xiàng)目），人為拔高標(biāo)準(zhǔn)也是造成項(xiàng)目過度包裝的主要因素之一；二是以用地量作為入園門檻，山海協(xié)作區(qū)、蓮華山區(qū)都將用地50畝作為項(xiàng)目準(zhǔn)入的最低標(biāo)準(zhǔn)，而有的項(xiàng)目實(shí)際投資和按建設(shè)內(nèi)容根本不需要如此多的土地，但為了能夠入園，只得夸大投資、夸大用地量；三是畝均稅收缺乏剛性要求，市領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目審議中一再?gòu)?qiáng)調(diào)市級(jí)開發(fā)區(qū)新建項(xiàng)目須達(dá)到畝均稅收5萬(wàn)以上，落實(shí)時(shí)只是業(yè)主按要求調(diào)整一下可研數(shù)據(jù)而已，沒有后續(xù)的督促檢查措施。

2、項(xiàng)目用地控制不嚴(yán)。現(xiàn)階段工業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)緊缺，已成為影響工業(yè)投資的最核心問題，為此各地相繼采取了比較嚴(yán)厲的控地措施（如常山供地30畝必須有億元以上投資）。我市在項(xiàng)目審議中也采取了提高投資強(qiáng)度、實(shí)行分期供地等措施，但效果并不明顯。目前我市盛行“用地倒算法”，即項(xiàng)目編制可研報(bào)告時(shí)根據(jù)擬征用地量，再按園區(qū)要求的投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)倒算出項(xiàng)目總投資，有的甚至充有大量的流動(dòng)資金。過度包裝不僅造成了項(xiàng)目投入產(chǎn)出的嚴(yán)重失實(shí)，也助長(zhǎng)了業(yè)主圈地占地行為，大大降低了土地利用率。試想同樣出讓100畝，分50畝一個(gè)僅有2個(gè)億元項(xiàng)目，分30畝一個(gè)就有3個(gè)億元項(xiàng)目，差距不言而喻。經(jīng)核查，目前我市在建、待建的項(xiàng)目中，用地80畝以上的項(xiàng)目就有23個(gè)之多，而實(shí)際投資與用地規(guī)模相比卻存在很大差距。還有因故搬遷項(xiàng)目原用地僅有10來(lái)畝，卻以多供20-30畝作為搬遷的一種補(bǔ)償。我們?cè)诳⒐?fù)核驗(yàn)收中，常常遇到占地幾十畝的項(xiàng)目，由于業(yè)主投資實(shí)力不強(qiáng)等因素，在兩年建設(shè)期甚至3-5年內(nèi)根本達(dá)不到審議、備案時(shí)確定的投資強(qiáng)度要求，驗(yàn)收難以通過，企業(yè)怨聲載道，形成很大壓力。

3、項(xiàng)目管理前緊后松。我市現(xiàn)行項(xiàng)目管理機(jī)制存在前緊后松現(xiàn)象，項(xiàng)目實(shí)施前的落地審議、平面規(guī)劃會(huì)審等機(jī)制較為健全，把關(guān)也較為嚴(yán)格，但項(xiàng)目建成后的竣工復(fù)核驗(yàn)收因未與政策兌現(xiàn)相掛鉤而顯得力度不強(qiáng)。目前，只要項(xiàng)目進(jìn)入各級(jí)園區(qū)，無(wú)論投入產(chǎn)出實(shí)績(jī)好壞，可同樣都能享受優(yōu)惠政策，以致許多項(xiàng)目可研敢于隨意夸大，嚴(yán)重脫離了項(xiàng)目的實(shí)際投入和效益。我市的許多文件對(duì)項(xiàng)目投資都有嚴(yán)格的規(guī)定要求（如不按期動(dòng)工、閑置土地的處罰等），然而具體到落實(shí)上卻雷聲大、雨點(diǎn)小，至今沒有取消過一家有問題企業(yè)的優(yōu)惠政策，也未收回一分土地。目前僅有項(xiàng)目竣工復(fù)核驗(yàn)收制度這一關(guān)在苦苦支撐著，形成一道督促投資的脆弱防線，卻面臨多方面的重大壓力。如果沒有政府及相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)行制度的共同意識(shí)、共同決心，那么節(jié)地增投行動(dòng)就不能落實(shí)到實(shí)處。

三、建議

要解決當(dāng)前遇到的問題，關(guān)鍵是要引入項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估與優(yōu)惠政策掛鉤這一管理機(jī)制，具體講就是要構(gòu)建起制定準(zhǔn)入條件—項(xiàng)目審議—簽訂承諾書—規(guī)劃方案會(huì)審—項(xiàng)目建設(shè)—竣工復(fù)核驗(yàn)收—績(jī)效評(píng)估—政策兌現(xiàn)為主體的項(xiàng)目管理新模式。鑒于項(xiàng)目審議、規(guī)劃方案會(huì)審、竣工復(fù)核驗(yàn)收正在施行當(dāng)中，已有一定的管理基礎(chǔ)，建議下一步工作中應(yīng)重點(diǎn)突破以下環(huán)節(jié)。

1、完善園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目審議、竣工驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估的基本依據(jù)，應(yīng)廢除以征地50畝以上作為入園條件的不合理做法，合理設(shè)定不同區(qū)塊、不同產(chǎn)業(yè)的投資強(qiáng)度、容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，并增設(shè)畝均稅收標(biāo)準(zhǔn)。

2、嚴(yán)格實(shí)行“投資倒算法”。項(xiàng)目審議以省規(guī)定的用地控制指標(biāo)為準(zhǔn)繩，既不拔高也不降低標(biāo)準(zhǔn)，按建設(shè)期2-3年為限，切實(shí)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際投資額來(lái)審核用地量，重在核減項(xiàng)目用地。對(duì)征地50畝以上的項(xiàng)目更要從嚴(yán)把關(guān)，要從業(yè)主投資實(shí)力、項(xiàng)目建設(shè)要求、建設(shè)進(jìn)度、預(yù)期效益等方面進(jìn)行反復(fù)核實(shí)論證，以提高土地利用率。對(duì)因故拆遷企業(yè)堅(jiān)持同比例安置，適當(dāng)預(yù)留發(fā)展空間的原則安排用地。

篇2

第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估。是項(xiàng)目立項(xiàng)前的法定程序。經(jīng)評(píng)估確定可行的項(xiàng)目，才能取得立項(xiàng)資格。招標(biāo)投標(biāo)不能代替項(xiàng)目評(píng)估。

第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估工作由國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家農(nóng)發(fā)辦”)和省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)農(nóng)發(fā)辦”)負(fù)責(zé)組織管理。需要組織評(píng)估的項(xiàng)目，原則上委托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評(píng)審機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估的基本原則是：以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)則，據(jù)實(shí)評(píng)估，按理論證，做到客觀、公正、科學(xué)。

第六條凡屬國(guó)家立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，包括土地治理項(xiàng)目、多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和科技示范項(xiàng)目，以及部門項(xiàng)目和其他專項(xiàng)項(xiàng)目，均依照本辦法進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估權(quán)限

第七條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估的項(xiàng)目包括：

1．土地治理項(xiàng)目：新增開發(fā)區(qū)(縣、市)項(xiàng)目；水利骨干工程項(xiàng)目；中央財(cái)政年度投資在500萬(wàn)元(含500萬(wàn)元)以上的單個(gè)項(xiàng)目；

2．多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：中央財(cái)政年度投資在200萬(wàn)元(含200萬(wàn)元)以上的項(xiàng)目；

3．科技示范項(xiàng)目：含高新科技示范項(xiàng)目、科技推廣綜合示范項(xiàng)目、現(xiàn)代化示范項(xiàng)目；

4．其他項(xiàng)目。

第八條除第七條規(guī)定和有關(guān)法規(guī)明確應(yīng)由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估的項(xiàng)目外，其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織評(píng)估。省級(jí)農(nóng)發(fā)辦認(rèn)為必要時(shí)，可將部分項(xiàng)目委托地(市)級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織評(píng)估。

第九條由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估的項(xiàng)目，省級(jí)農(nóng)發(fā)辦在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)附送專家的初步論證意見。

第十條需要實(shí)地考察的項(xiàng)目，由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦、省級(jí)農(nóng)發(fā)辦根據(jù)專家評(píng)估結(jié)果確定并組織實(shí)施。同一項(xiàng)目不得逐級(jí)進(jìn)行評(píng)估。

第十—條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估，采取定量分析和定性分析相結(jié)合，動(dòng)態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合的方法。

第十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估主要采取專家組評(píng)議可行性研究報(bào)告的方式。其中部分項(xiàng)目可根據(jù)具體情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯和實(shí)地考察。

專家組評(píng)議是指聘用不同專業(yè)專家，共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議，形成專家組評(píng)議意見。專家組評(píng)議實(shí)行組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的專家負(fù)責(zé)制。

現(xiàn)場(chǎng)答辯是指對(duì)專家組評(píng)議存在疑問和爭(zhēng)議的項(xiàng)目，組織項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目執(zhí)行單位和項(xiàng)目技術(shù)依托單位共同參加的現(xiàn)場(chǎng)問答。

實(shí)地考察是指對(duì)專家組評(píng)議認(rèn)定可行性研究報(bào)告技術(shù)、經(jīng)濟(jì)基本可行或存在某些疑問的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察核實(shí)。

第十三條評(píng)估專家從農(nóng)發(fā)辦的專家?guī)熘刑暨x確定。專家必須具有高度負(fù)責(zé)和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，具有良好的職業(yè)道德，能夠保證項(xiàng)目評(píng)估的客觀、公正。承擔(dān)編寫可行性研究報(bào)告的專家，不能參與本項(xiàng)目的評(píng)估工作。

專家聘用及管理辦法由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦另行制定。

第十四條專家組人員組成要結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)由項(xiàng)目涉及的相關(guān)專業(yè)專家組成。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的專家應(yīng)占專家總?cè)藬?shù)三分之二以上。第五章評(píng)估程序

第十五條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦、省級(jí)農(nóng)發(fā)辦根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估的權(quán)限，以文件形式，向評(píng)審機(jī)構(gòu)下發(fā)委托評(píng)估通知書或出具委托評(píng)估函。

第十六條評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估項(xiàng)目的需要，從專家?guī)熘衅刚?qǐng)相關(guān)專家成立專家組，確定專家組組長(zhǎng)。

第十七條專家評(píng)議。每位專家對(duì)評(píng)估項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)部分進(jìn)行獨(dú)立審閱，寫出個(gè)人意見并簽名。每個(gè)專業(yè)確保有2名相同專業(yè)專家閱評(píng)。

第十八條專家組評(píng)議。在專家評(píng)議的基礎(chǔ)上，專家組對(duì)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行集體評(píng)議，取得—致意見后、形成專家組綜合評(píng)議意見。

第十九條現(xiàn)場(chǎng)答辯。主持現(xiàn)場(chǎng)答辯的專家組，由參加評(píng)估的專家組成。根據(jù)需要，農(nóng)發(fā)辦和評(píng)審機(jī)構(gòu)的人員可旁聽答辯，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢。

第二十條評(píng)估報(bào)告。專家組根據(jù)項(xiàng)目評(píng)議情況和現(xiàn)場(chǎng)答辯情況，提交項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。

第二十一條實(shí)地考察。需要實(shí)地考察的項(xiàng)目由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦或省級(jí)農(nóng)發(fā)辦確定?？疾旖M人員由相關(guān)專家、農(nóng)發(fā)辦系統(tǒng)工作人員和評(píng)審機(jī)構(gòu)人員組成。

第二十二條考察報(bào)告?？疾旖M根據(jù)專家組評(píng)議意見和實(shí)地考察情況，提交項(xiàng)目評(píng)估考察報(bào)告。

第二十三條專家組評(píng)估報(bào)告和實(shí)地評(píng)估考察報(bào)告均為項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。

評(píng)估報(bào)告和考察報(bào)告的基本格式、內(nèi)容和要求由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦另行規(guī)定。

第二十四條評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向委托評(píng)估的農(nóng)發(fā)辦報(bào)送評(píng)估報(bào)告。如遇特殊情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成評(píng)估工作時(shí)，應(yīng)及時(shí)向委托單位說明原因并提出延期巾請(qǐng)。

第二十五條上述評(píng)估程序，省級(jí)農(nóng)發(fā)辦可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際工作需要作相應(yīng)調(diào)整。并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

第二十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)三類項(xiàng)目均應(yīng)評(píng)估的主要內(nèi)容；

1．項(xiàng)目建設(shè)的必要性；

2．項(xiàng)目資金的籌措和使用；

3．項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)；

4．項(xiàng)目技術(shù)的可行性；

5．項(xiàng)目的效益情況；

6．項(xiàng)目的組織和管理；

7．項(xiàng)目的建后管擴(kuò)；

8．環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第二十七條土地治理項(xiàng)目增加評(píng)估的內(nèi)容．：

1．項(xiàng)目區(qū)的基本概況；

2．項(xiàng)目區(qū)的主要制約因素；

3．開發(fā)治理的目標(biāo)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目增加評(píng)估的內(nèi)容：

1．企業(yè)資信情況；

2．產(chǎn)品的市場(chǎng)狀況和前景；

3．項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè)條件；

4．項(xiàng)目采用技術(shù)的先進(jìn)性和可行性：

5．項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制：

6．項(xiàng)日實(shí)施后帶動(dòng)農(nóng)戶增收情況

第二十九條科技示范項(xiàng)目增加評(píng)估的內(nèi)容：

1．企業(yè)資信情況；

2．技術(shù)依托單位的資質(zhì)；

3．引進(jìn)專利技術(shù)和優(yōu)良品種的適用性(成果鑒定材料或獲獎(jiǎng)證書等)；

4．引進(jìn)專有技術(shù)評(píng)價(jià)；

5．項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制；

6．項(xiàng)目實(shí)施后帶動(dòng)農(nóng)戶增收情況。

第三十條上述項(xiàng)目評(píng)估的具體內(nèi)容依照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦，省級(jí)農(nóng)發(fā)辦在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估工作中履行下列職責(zé)：

1．制訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估的規(guī)章制度，指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目評(píng)估工作；

2．確定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評(píng)估項(xiàng)目，提出評(píng)估的具體要求；

3．提供符合國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的可行性研究報(bào)告，并提前7天將可行性研究報(bào)告交付評(píng)審機(jī)構(gòu)；

4．對(duì)委托評(píng)估項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)論進(jìn)行抽查復(fù)核；

5．桉照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，向承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)估任務(wù)的單位支付評(píng)估費(fèi)用。項(xiàng)目評(píng)估論證費(fèi)按有關(guān)規(guī)定列支。

第三十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

1．組織專家開展評(píng)估工作，對(duì)評(píng)估結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

2．負(fù)責(zé)向?qū)＜姨峁┰u(píng)估工作必備的文件資料，并對(duì)專家工作情況進(jìn)行考評(píng)。

3。按時(shí)完成評(píng)估工作，匯總評(píng)估情況、提交評(píng)估報(bào)告、總結(jié)評(píng)估工作。

4．建立規(guī)范的評(píng)估資料管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映項(xiàng)目評(píng)估的全過程。

5．嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)。

6．項(xiàng)目評(píng)估工作結(jié)束后，將評(píng)估項(xiàng)目的全部資料(原件)交付委托單位。

7．對(duì)經(jīng)評(píng)估立項(xiàng)的重大項(xiàng)目，在項(xiàng)目建成后抽取一定比例進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

8．對(duì)評(píng)估項(xiàng)目資料(復(fù)印件)進(jìn)行歸檔保存，建立項(xiàng)目檔案。

第三十三條各級(jí)農(nóng)發(fā)辦及評(píng)審機(jī)構(gòu)要維護(hù)評(píng)估工作的嚴(yán)肅性，絕不允許授意或左右專家的評(píng)審意見；參與項(xiàng)目評(píng)估的專家因提供不真實(shí)的評(píng)估結(jié)論，致使選項(xiàng)不準(zhǔn)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；項(xiàng)目申報(bào)單位提供虛假數(shù)據(jù)或材料的，一經(jīng)查實(shí)，取消申報(bào)單位二年申報(bào)同類項(xiàng)目的資格。

第三十四條評(píng)審機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的時(shí)效性；土地治理項(xiàng)目三年，多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一年，科技示范項(xiàng)目二年。

第三十五條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和中央農(nóng)口有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

篇3

（一）樹立超前意識(shí)，強(qiáng)化調(diào)研工作的前瞻性

在當(dāng)前“確?？焖侔l(fā)展、力求爭(zhēng)先進(jìn)位”的主題深入人心，全市上下正在為實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破，兩個(gè)趕超，三個(gè)翻番”的目標(biāo)而努力奮斗的形勢(shì)下，對(duì)許多重大課題應(yīng)該有超常意識(shí)，尤其對(duì)一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題需要超前研究，積極謀劃，做到與市委市政府中心工作同方向、同步調(diào)。為此，我們以市政府系統(tǒng)重點(diǎn)課題調(diào)研工作為切入點(diǎn)，超前謀劃，根據(jù)《政府工作報(bào)告》提出的2011年重點(diǎn)工作，向市政府有關(guān)部門征集選題40多個(gè)，經(jīng)認(rèn)真分析篩選，確定了36個(gè)年度重點(diǎn)課題，印發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2011年市政府系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題的通知》和《2011年市政府系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題計(jì)劃安排表》，明確課題責(zé)任單位、協(xié)辦單位、完成時(shí)間，加強(qiáng)跟蹤和督導(dǎo)力度，按照計(jì)劃進(jìn)度定期檢查、催報(bào)，及時(shí)了解和掌握重點(diǎn)課題進(jìn)展情況，對(duì)于重大課題調(diào)研活動(dòng)，協(xié)調(diào)縣區(qū)和市直有關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)研，保障了工作的有序開展。對(duì)承辦單位報(bào)送的課題報(bào)告，認(rèn)真修改、完善，理順邏輯結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充有關(guān)數(shù)據(jù)，深化對(duì)策建議，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編印，提升了課題報(bào)告質(zhì)量。全年完成重點(diǎn)課題報(bào)告38篇，編印《送閱（調(diào)研）材料》41期。

（二）樹立服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化調(diào)研工作的主動(dòng)性

站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和前緣地帶，主動(dòng)謀劃、主動(dòng)參與、主動(dòng)服務(wù)，認(rèn)真組織開展課題調(diào)研活動(dòng)。今年以來(lái)，我們積極牽頭相關(guān)部門，先后開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、輕工食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、白酒打假維權(quán)、地方財(cái)政性項(xiàng)目監(jiān)管、招投標(biāo)采購(gòu)、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等調(diào)研、考察活動(dòng)。撰寫形成《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究》、《市輕工食品發(fā)展調(diào)研報(bào)告》、《古井打假維權(quán)考察報(bào)告》、《合肥等地招投標(biāo)采購(gòu)情況考察報(bào)告》、《關(guān)于地方財(cái)政性項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的思考建議》等調(diào)研及考察報(bào)告，較好地發(fā)揮了職能作用。

12月24日，省委副書記、代省長(zhǎng)李斌來(lái)亳調(diào)研，充分肯定了我市建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的做法和成效，并指示要對(duì)這一做法進(jìn)行總結(jié)。為貫徹落實(shí)李斌代省長(zhǎng)指示精神，我們迅速行動(dòng)，會(huì)同市政府辦公室、市食品藥品監(jiān)督管理局開展了現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研活動(dòng)，撰寫了《市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告》，對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了提煉總結(jié)，得到市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的肯定和好評(píng)。

同時(shí)，除單位正常課題研究工作外，對(duì)于上級(jí)和其他部門交辦的工作任務(wù)，我們也積極參與，協(xié)作配合，認(rèn)真完成。配合省政府參事室、省政府研究室、省發(fā)展研究中心等上級(jí)部門開展了皖北地區(qū)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、小微企業(yè)發(fā)展、羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)領(lǐng)域改革、半年及全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、省政府工作報(bào)告起草等一系列調(diào)研活動(dòng)。起草了《市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持中小企業(yè)微型企業(yè)發(fā)展政策建議的函》、《市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)》、《市畜牧業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)》、《市社會(huì)領(lǐng)域改革情況匯報(bào)》及上半年、前三季度、全年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)等材料10余篇，為上級(jí)部門調(diào)研工作提供了翔實(shí)可靠的基礎(chǔ)材料。

（三）樹立求實(shí)意識(shí)，強(qiáng)化調(diào)研工作的實(shí)效性

創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)與部門的協(xié)作，加強(qiáng)與縣區(qū)的溝通，加強(qiáng)與省發(fā)展研究中心及省政府政研室的交流，借力引智，提升研究成果的層次和水平。深入基層而不是浮光掠影地開展調(diào)查研究，廣泛傾聽基層呼聲并認(rèn)真反映群眾的意見、建議，使調(diào)研文章真正體現(xiàn)實(shí)際，為黨委、政府決策提供具有參考價(jià)值的成果，并努力使更多的成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策圈，增強(qiáng)調(diào)研的實(shí)際效果，做到虛功實(shí)做。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的基礎(chǔ)保證，也是增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑，對(duì)于我市這樣典型的農(nóng)業(yè)大市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更具有極為重要的意義。為了解我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程，遵照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，由市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心牽頭，市政辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市國(guó)土局等部門配合，聯(lián)合成立了課題組，課題組赴三縣一區(qū)開展實(shí)地調(diào)研，赴蘇州、嘉興等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先進(jìn)地市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，赴省發(fā)展研究中心尋求幫助指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際提出了“推進(jìn)六個(gè)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)六個(gè)一體化”的“六個(gè)六”發(fā)展思路措施和實(shí)施“兩大改革、促進(jìn)三個(gè)集中、強(qiáng)化四項(xiàng)保障”的“二三四”發(fā)展探索模式，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，得到市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，為領(lǐng)導(dǎo)掌握市情、科學(xué)決策提供了基礎(chǔ)材料，并以《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索與思考》被省《決策》雜志刊用，起到較好的宣傳作用。

為進(jìn)一步強(qiáng)化政府管理，創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，我們牽頭起草了《資金安全等四項(xiàng)安全工程實(shí)施意見》，經(jīng)廣泛征求部門意見報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意后，以市政府2011年1號(hào)文件印發(fā)，即《市人民政府關(guān)于印發(fā)資金安全等四項(xiàng)安全工程實(shí)施意見的通知》（亳政〔2011〕1號(hào)），在市政府系統(tǒng)全面實(shí)施資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全、干部安全工程，加強(qiáng)了政府工作創(chuàng)新，規(guī)范了行政行為。

加強(qiáng)政府投資地方財(cái)政性項(xiàng)目監(jiān)管，既是一項(xiàng)保證國(guó)家財(cái)政資金安全的業(yè)務(wù)工作，又是一項(xiàng)惠及民生的政治任務(wù)，更是一項(xiàng)加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)工作。為切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)管，做到用制度管權(quán)、管錢、管人、管事，確保政府投資項(xiàng)目資金安全和效益，我們與市行政服務(wù)中心、市財(cái)政局等部門組成考察組，先后到合肥、蕪湖等地學(xué)習(xí)考察了財(cái)政性項(xiàng)目資金監(jiān)督管理工作的做法、經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際提出了《關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政性項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的思考建議》，據(jù)此制定出臺(tái)了《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理的通知》（亳政辦〔2011〕28號(hào)），促進(jìn)了課題成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

十一五期間，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，取得了令人矚目的成就，我們匯編了“十一五”以來(lái)的主要課題研究文章，結(jié)集編印了《奮進(jìn)與跨越——“十一五”發(fā)展研究文集》一書，內(nèi)容涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多方面，從不同側(cè)面反映了當(dāng)時(shí)改革、發(fā)展的進(jìn)程和認(rèn)知水平，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的一個(gè)忠實(shí)記錄和工作參考，呈送領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參閱，受到廣泛好評(píng)，切實(shí)提高了研究成果的運(yùn)用效果。

（四）樹立大局意識(shí)，大力開展招商引資工作

牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念，廣泛發(fā)掘各類信息資源，利用省政府發(fā)展中心、省公共政策咨詢服務(wù)中心、中國(guó)泛長(zhǎng)三角發(fā)展研究院（上海）等平臺(tái)，搭橋引線，開展招商引資工作。今年7月，我們得知鵬欣集團(tuán)委托中國(guó)泛長(zhǎng)三角發(fā)展研究院開展羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展可行性調(diào)研活動(dòng)，立即與省政府發(fā)展研究中心和中國(guó)泛長(zhǎng)三角發(fā)展研究院聯(lián)系，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目在落地。在項(xiàng)目可行性調(diào)研階段，我們多次陪同有關(guān)專家和研究人員赴縣區(qū)調(diào)研，提供翔盡的基礎(chǔ)材料，努力促成項(xiàng)目實(shí)施。2011年8月25－26日，省政府發(fā)展研究中心吳克明主任親率省政府調(diào)研組來(lái)亳進(jìn)行前期調(diào)研，積極謀劃擴(kuò)大發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)；9月19日，投資方鵬欣集團(tuán)董事長(zhǎng)姜照柏來(lái)亳考察，與市政府簽訂了皖北三市總投資50億元的框架協(xié)議，決定投資羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，構(gòu)建集羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的羊全產(chǎn)業(yè)鏈。在達(dá)成項(xiàng)目實(shí)施意向后，我們又加緊謀劃項(xiàng)目落地工作，因?yàn)轾i欣集團(tuán)羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉及皖北三市，第一期項(xiàng)目在哪里落地，哪個(gè)市就可以搶占先機(jī)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金和政策支持。市委、市政府高度重視、支持羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，成立了沈強(qiáng)市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的“市加快羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，迅速啟動(dòng)了羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作。經(jīng)過大量協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取工作，鵬欣集團(tuán)已確定羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先在渦陽(yáng)縣落地啟動(dòng)。12月19日，全省羊業(yè)實(shí)際操作工作培訓(xùn)會(huì)議在合肥召開，渦陽(yáng)縣作了支持羊業(yè)項(xiàng)目發(fā)展舉措介紹，項(xiàng)目落地工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，計(jì)劃今年元月份簽約，先期投資達(dá)10億元。

（五）樹立協(xié)作意識(shí)，積極參與各項(xiàng)活動(dòng)和事務(wù)

積極參與市政府辦公室組織的黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)效能、黨建等各種活動(dòng)，積極開展“五級(jí)書記大走訪”和“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，按照要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。認(rèn)真參與配合，做好徽商大會(huì)、皖北地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接會(huì)、藥交會(huì)等重大會(huì)議組織工作。認(rèn)真組織參加理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)講座等各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，機(jī)關(guān)人員的工作能力、協(xié)調(diào)能力和理論素養(yǎng)得到提高。

二、2012年工作計(jì)劃

2012年，我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照年度重點(diǎn)工作安排，迎難而上，真抓實(shí)干，認(rèn)真做好以下工作：

（一）抓好市政府重點(diǎn)課題調(diào)研工作

做好2011年重點(diǎn)課題評(píng)比表彰工作；緊緊圍繞2012年市兩會(huì)精神和十二五規(guī)劃，認(rèn)真謀劃2012年度市政府系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題；加強(qiáng)跟蹤督促，積極協(xié)調(diào)參與，保質(zhì)保量完成市政府系統(tǒng)重點(diǎn)課題調(diào)研工作。

（二）提升調(diào)研層次水平

圍繞國(guó)家宏觀政策走向、十二五規(guī)劃和我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，精選課題，牽頭調(diào)研，努力提升課題研究層次和水平，重點(diǎn)做好白酒、中藥、旅游等特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研，全年完成調(diào)研報(bào)告3－4篇。積極與省發(fā)展研究中心、省政府研究室、《決策》雜志社等上級(jí)部門加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、交流，提高研究層次和水平，通過《決策》雜志、決策支持網(wǎng)等具有影響力的平臺(tái)，刊發(fā)調(diào)研和理論研究文章，宣傳推廣。

（三）推進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施

積極聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，保障渦陽(yáng)縣羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利簽約落地及資金到位，并逐步在其他縣區(qū)推開，推進(jìn)拉大合作框架。

篇4

Abstract: the author discusses the master, first-hand account of Lhasa city music water county tea in the village of barak Berlin quarry study report specific analyses, proven to the quarry of development feasibility and economic benefits.

Keywords: quarry; Examination; Economic benefits

中圖分類號(hào)：F014.35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

2010年10月19日，由重慶南江水文地質(zhì)工程地質(zhì)隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱隊(duì)）組織以隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心牽頭，隊(duì)辦事處協(xié)助的4人考察小組，對(duì)拉薩市曲水縣茶巴拉鄉(xiāng)柏林村采石場(chǎng)進(jìn)行了為期4天的現(xiàn)場(chǎng)考察?？疾靸?nèi)容圍繞考察提綱，在考察方法上，考察小組主要采用了與合作方面談法、直接觀察法、類似石場(chǎng)察看法、社會(huì)關(guān)系了解法和主要文件材料搜集法，本考察報(bào)告第一手資料占50%左右。

一、采石場(chǎng)情況

（一）采石場(chǎng)項(xiàng)目的由來(lái)

隊(duì)辦事處一員工在社會(huì)上認(rèn)識(shí)田某（漢族人），從田某處得知，國(guó)家將投資新建拉薩市至日喀則鐵路。邊巴（合作方，拉藏市國(guó)土局法制科工作人員，藏族人）用鐵路建設(shè)應(yīng)當(dāng)扶持當(dāng)?shù)卮迕竦恼吆妥砸训纳矸?、人際關(guān)系，以曲水縣茶巴拉鄉(xiāng)柏林村貧困為由，并以柏林村集體組織的名義取得了采礦權(quán)證（采礦權(quán)面積為0.0969平方公里）。因資金原因和不懂采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，請(qǐng)?zhí)锬硯兔ふ液献骰锇榛蛞?060萬(wàn)元的價(jià)格賣采礦權(quán)。田某稱，該鐵路線的建設(shè)設(shè)計(jì)已完成，在鐵指辦看了該鐵路設(shè)計(jì)。并介紹，該采石場(chǎng)是專供將修建的鐵路，石材供應(yīng)段總長(zhǎng)48公里（其中涵洞65個(gè)、橋梁5個(gè)，特大橋1個(gè)），設(shè)計(jì)基礎(chǔ)深6米，寬6—7米，需大量的毛石換填；鐵路邊坡需50×50公分或60×60公分的片石砌筑，需要量大。經(jīng)查看采礦權(quán)證復(fù)印件，采礦權(quán)的權(quán)利人為曲水縣茶巴拉鄉(xiāng)達(dá)吉采石場(chǎng)，拉薩市對(duì)采礦權(quán)證的管理是每年年檢一次。提供給我們的采礦權(quán)證復(fù)印件應(yīng)當(dāng)在今年的二月份年檢，現(xiàn)已過期。從邊巴提供的2010年10月11日曲水縣國(guó)土資源規(guī)劃局出具的《續(xù)辦證明》復(fù)印件內(nèi)容上看，如邊巴所說，是補(bǔ)辦該采礦權(quán)證年檢的材料。

（二）地理位置

采石場(chǎng)位于拉薩市以南，屬前藏地區(qū)。采石場(chǎng)四公里范圍內(nèi)荒無(wú)人煙，無(wú)樹木和莊稼，附近的后山山上一年四季有積雪，冬季采石場(chǎng)下雪，但不易結(jié)冰，有一溪溝四季長(zhǎng)斷不流。石場(chǎng)海拔3600米左右，年最低氣溫在零下5度左右，晝短日照長(zhǎng)，在冬季，日照也在13小時(shí)左右。

（三）交通條件

采石場(chǎng)距拉薩市約95公里。其中318國(guó)道約89公里，機(jī)耕道約6公里（單車道，現(xiàn)可通行一輛大貨車，有一大院子，機(jī)耕道經(jīng)院子傍邊到采石場(chǎng)）。柏林村院子至318國(guó)道路口的機(jī)耕道約2公里，院子至石場(chǎng)的機(jī)耕道約4公里。機(jī)耕道路面較平整，但各別需碎石填補(bǔ)，需拓寬路面和加固路基處不多。在采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)期間，考慮到大貨車運(yùn)輸石料進(jìn)出不斷，院子的村民受噪音和灰塵的影響很大，路面需經(jīng)常維護(hù)，路基邊坡還需有專人巡查。

（四）產(chǎn)、銷要求

在與合作方洽談得知，采石場(chǎng)供應(yīng)的鐵路段建設(shè)總工期為4年。其中鐵路基礎(chǔ)（含石砌邊坡）施工期為二年半，基礎(chǔ)建設(shè)的后期為片石砌坡，鐵路初建成的工期為3年，最后一年是鐵路的驗(yàn)收、自然沉降觀測(cè)期、試運(yùn)行至投入營(yíng)運(yùn)。毛石和片石的需求量預(yù)計(jì)在250萬(wàn)方至300萬(wàn)方內(nèi)。拉薩至日喀則鐵路于2011年3月全線動(dòng)工，要求采石場(chǎng)在鐵路建設(shè)前備足100萬(wàn)方?，F(xiàn)各鐵路段均未與各采石場(chǎng)簽訂購(gòu)銷合同?？疾熘幸参茨芙佑|到購(gòu)方單位及人員，故月銷量是多少、各月銷量是否均衡、采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)期和采石場(chǎng)的儲(chǔ)量是否滿足購(gòu)方需求不詳。

（五）銷售價(jià)格

石材價(jià)格問題，邊巴和邊巴的合伙人田某告知，毛石的銷售價(jià)保守估計(jì)為50元/方，片石銷售價(jià)至少為70元/方或80元/方，如果考慮地區(qū)的環(huán)境和人際關(guān)系等，毛石售價(jià)和片石售價(jià)一定會(huì)有上漲空間和銷售計(jì)量上的獲利空間。因本次考察未能接觸到購(gòu)方單位及人員，也未聞其他鐵路段建設(shè)與采石場(chǎng)簽訂的購(gòu)銷合同情況，其銷售價(jià)格的真實(shí)性難以判斷。

（六）合作辦法

考察中，三方【我隊(duì)、邊巴、曲水縣茶巴拉鄉(xiāng)達(dá)吉采石場(chǎng)（采礦權(quán)權(quán)利人）】經(jīng)多次洽談，現(xiàn)已達(dá)成意向性意見。其合作的主要辦法是：

1、采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)期間需支付茶巴拉鄉(xiāng)柏林村扶貧款（柏林村不出發(fā)票）。前二年的扶貧款160萬(wàn)元（每年80萬(wàn)元）全部由我隊(duì)承擔(dān)，并在合作協(xié)議生效十日內(nèi)一次性支付；在采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的第三年起至經(jīng)營(yíng)結(jié)束，每年支付的扶貧款我隊(duì)承擔(dān)70%，合作的對(duì)方承擔(dān)30%。扶貧款不納入采石場(chǎng)計(jì)算盈虧的成本。

2、合作的對(duì)方，即邊巴和采礦權(quán)權(quán)利人將已取得的該采礦權(quán)和為取得該采礦權(quán)證所發(fā)生的一切費(fèi)用作為合作的股份，占合作總股份的30%。除經(jīng)營(yíng)虧損外，不再出資（包括現(xiàn)金或?qū)嵨锏龋?/p>

3、我隊(duì)負(fù)責(zé)該采石場(chǎng)的建設(shè)，至正式生產(chǎn)毛石材料日止所需的資金，作為與邊巴和采礦權(quán)權(quán)利人合作的股份，占合作總股份的70%。

4、采石場(chǎng)從正式生產(chǎn)出毛石材料時(shí)起產(chǎn)生的成本費(fèi)用，納入采石場(chǎng)盈虧的成本核算。即我隊(duì)負(fù)責(zé)投入采石場(chǎng)的前期建設(shè)資金責(zé)任完成。

5、由我隊(duì)負(fù)責(zé)采石場(chǎng)建設(shè)期和經(jīng)營(yíng)期的生產(chǎn)組織、安全、銷售、財(cái)務(wù)核算、收款、成本控制等工作。

二、我隊(duì)的投資回收時(shí)間和經(jīng)濟(jì)效益

通過對(duì)毛石、片石成本的測(cè)算和銷售收入的測(cè)算可知

（一）我隊(duì)的投資回收期時(shí)間

采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)17.13個(gè)月[采石場(chǎng)建設(shè)費(fèi)用497.50萬(wàn)元÷（29.05萬(wàn)元=41.50萬(wàn)元／月×70%）=17.125月]的時(shí)間即可收回投資。

（二）我隊(duì)的經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)營(yíng)采石場(chǎng)二年半的時(shí)間，采石場(chǎng)的盈利總額為2688.42萬(wàn)元【（毛石月盈利871.50萬(wàn)元=41.5×21月）+（1816.92萬(wàn)元=片石月盈利201.88萬(wàn)元×9月）=2688.42萬(wàn)元】。其中我隊(duì)享有70%的股份，可分得盈利1384萬(wàn)元（采石場(chǎng)總盈利2688.42萬(wàn)元×70% -采石場(chǎng)建設(shè)費(fèi)497.50 萬(wàn)元=1384.39萬(wàn)元）。我隊(duì)的投資回報(bào)率為278%（收益額÷投資額=投資回報(bào)率）。

三、結(jié)論

從本次考察的情況看，該采石場(chǎng)是個(gè)非常好的投資項(xiàng)目，是市場(chǎng)難遇，不可多得的機(jī)遇，應(yīng)予關(guān)注。不足的是，搜集的第一手資料太少，導(dǎo)致考察的情況和情況的準(zhǔn)確性和真實(shí)性不高。如果據(jù)此決策，極易造成誤導(dǎo)。為抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)，下階段應(yīng)注重第一手資料的查證與搜集，并達(dá)到98%以上，以防范風(fēng)險(xiǎn)。由于考察小組能力有限，時(shí)間倉(cāng)促，且難免有主觀臆斷，不足之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。是否再作進(jìn)一步考察，敬請(qǐng)指示！

篇5

中交一公局東非公司于2015年5月7日到10日在埃塞機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目會(huì)議室舉辦第一次東非公司商務(wù)人才培訓(xùn)班，本人有幸參與其中，并擔(dān)任商務(wù)一組組長(zhǎng)，就本次培訓(xùn)本人對(duì)市場(chǎng)開發(fā)，投標(biāo)過程及控制要點(diǎn)，投資思路和開發(fā)人員應(yīng)具備的各項(xiàng)素質(zhì)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)自身素質(zhì)的不足，那么接下來(lái)對(duì)本次培訓(xùn)談一下自身的感受。

1.對(duì)市場(chǎng)開發(fā)工作的認(rèn)識(shí)。

1.1市場(chǎng)開發(fā)人才及團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)的重要性。

市場(chǎng)開發(fā)工作是海外事業(yè)部所有工作的第一步，也是最為重要的一步，因?yàn)殡S著國(guó)際化進(jìn)程的加快，中國(guó)"一帶一路"戰(zhàn)略的實(shí)施，集團(tuán)"五商中交"戰(zhàn)略的落實(shí)，一局"強(qiáng)、好、優(yōu)"戰(zhàn)略的推進(jìn)，開發(fā)工作作為一切工作的起點(diǎn)和龍頭，起著至關(guān)重要的作用。海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，原來(lái)那種單打獨(dú)斗開發(fā)項(xiàng)目的方法會(huì)漸漸淘汰，而以團(tuán)隊(duì)分工協(xié)作的市場(chǎng)開發(fā)模式在以后會(huì)越來(lái)越普及，個(gè)人的能力再?gòu)?qiáng)也比不過團(tuán)隊(duì)的協(xié)同作戰(zhàn)、群策群力，而東非公司作為公路一局的平臺(tái)公司，需要發(fā)揮其在市場(chǎng)開發(fā)工作上面的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，努力開拓市場(chǎng)，那么開發(fā)人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)已到了迫在眉睫的時(shí)刻。

1.2市場(chǎng)開發(fā)人員應(yīng)該具備的素質(zhì)。

市場(chǎng)開發(fā)工作是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷積累的挑戰(zhàn)性工作，對(duì)開發(fā)人員來(lái)說除了要做到：通語(yǔ)言、能合作、熟合同、善談判、善交際、懂技術(shù)，我認(rèn)為還應(yīng)該具備以下四種素質(zhì)：

一、忍。開發(fā)工作是一種長(zhǎng)期的工作，尤其是剛進(jìn)入一個(gè)新的國(guó)家，開發(fā)人員要忍得了寂寞，受得了委屈，沒有一個(gè)忍字當(dāng)頭的心態(tài)，是不可能勝任的。

二、準(zhǔn)。當(dāng)從各方面得到市場(chǎng)招標(biāo)信息或投資信息后，準(zhǔn)確找出我方優(yōu)勢(shì)及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)，分析比較后，做出準(zhǔn)確判斷，并持續(xù)跟蹤，并保持與片區(qū)公司良性溝通，盡最大努力把優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目拿到手。

三、狠。開發(fā)人員要有一股狠勁，也就是韌性，要有足夠的自信，有一種永不言敗的精神，對(duì)自己嚴(yán)格要求，對(duì)工作盡心盡責(zé)，不能因?yàn)槔щy而退縮，充分發(fā)揚(yáng)一局敢打敢拼的精神。

四、穩(wěn)。開發(fā)人員要對(duì)市場(chǎng)全局有把握，在人際關(guān)系培養(yǎng)和投標(biāo)方面一定要做到循序漸進(jìn)，穩(wěn)妥而行，尤其是馬上要取得成績(jī)的時(shí)候，更得耐心，避免小的失誤而功虧一簣。

1.3目前開發(fā)項(xiàng)目的分類及各自特點(diǎn)。

對(duì)于當(dāng)前的市場(chǎng)項(xiàng)目，根據(jù)此次學(xué)習(xí)，開發(fā)人員應(yīng)當(dāng)跟蹤的項(xiàng)目為框架項(xiàng)目和現(xiàn)匯項(xiàng)目，另外還有投資類項(xiàng)目。

框架項(xiàng)目一般為融資類項(xiàng)目，這類項(xiàng)目的跟蹤一般是從其戰(zhàn)略發(fā)展需要、業(yè)主發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家財(cái)政部門的優(yōu)先發(fā)展清單等條件中發(fā)掘，結(jié)合中國(guó)政府支持，且發(fā)展前景及收益良好的可行性出發(fā)，能夠申請(qǐng)到中國(guó)口行貸款，框架項(xiàng)目的優(yōu)點(diǎn)是資金來(lái)源有保證，且標(biāo)價(jià)較高，一旦中標(biāo)，項(xiàng)目的利潤(rùn)有保證且結(jié)算較為及時(shí)，但其缺點(diǎn)是跟蹤時(shí)間較長(zhǎng)，手續(xù)較為復(fù)雜，牽扯到MOU的簽訂、經(jīng)參處的支持函、可研報(bào)告、申貸涵、銀行評(píng)審、商務(wù)部評(píng)審等很多方面。

第二類項(xiàng)目為現(xiàn)匯項(xiàng)目，一般是業(yè)主自籌資金的項(xiàng)目，其招標(biāo)模式分為，公開招標(biāo)、短名單招標(biāo)、短名單邀標(biāo)和議標(biāo)四類，其中公開招標(biāo)的信息來(lái)源主要是通過報(bào)紙和網(wǎng)站，競(jìng)爭(zhēng)激烈，中標(biāo)幾率較??；短名單招標(biāo)是商務(wù)運(yùn)作的結(jié)果，這類招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)較小，且標(biāo)價(jià)較高，但對(duì)企業(yè)的資質(zhì)有較高要求；短名單邀標(biāo)則是口碑較好且業(yè)主較為熟悉的企業(yè)參與，中標(biāo)幾率較大，標(biāo)價(jià)較好；最后是議標(biāo)的項(xiàng)目，一般這類項(xiàng)目規(guī)模較小且無(wú)競(jìng)爭(zhēng)，是現(xiàn)有項(xiàng)目的延伸，利潤(rùn)空間有保證。現(xiàn)匯類項(xiàng)目較框架類項(xiàng)目來(lái)說一般手續(xù)較少，且跟蹤的時(shí)間也比較短，需要內(nèi)部立項(xiàng)審批、外部報(bào)審、標(biāo)書準(zhǔn)備、投標(biāo)等幾個(gè)步驟，這類項(xiàng)目的重點(diǎn)是開發(fā)人員需要對(duì)所在國(guó)業(yè)主的信用評(píng)價(jià)做出評(píng)估，如果其信用評(píng)價(jià)較高，即使其資金支付不及時(shí)，但資金還是有保障，但其信用評(píng)價(jià)很低，則項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)較大，得注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

第三類是投資類項(xiàng)目，投資類項(xiàng)目對(duì)開發(fā)人員的要求更高，首先要搞清所在國(guó)目前市場(chǎng)情況，建立當(dāng)?shù)亓己玫臏贤C(jī)制，研究所在國(guó)政策及經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)市場(chǎng)有深刻的認(rèn)識(shí)，配合其發(fā)展政策，找出有良好市場(chǎng)發(fā)展前景的行業(yè)，再在其中選定投入少見效快的項(xiàng)目進(jìn)行投資。此類項(xiàng)目?jī)?yōu)點(diǎn)是容易打開市場(chǎng)，并且收益穩(wěn)定，缺點(diǎn)是如果前期調(diào)查做的不好，很容易造成項(xiàng)目虧損。

2.對(duì)投標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)。

2.1投標(biāo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

投標(biāo)前購(gòu)買標(biāo)書后，首先要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)解讀，搞清標(biāo)訊來(lái)源，是政府公開招標(biāo)，還是前面提到的其他招標(biāo)形式，根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容確定投標(biāo)戰(zhàn)略；然后要把標(biāo)書中業(yè)主的需求搞清楚，分析我公司的優(yōu)劣，分析項(xiàng)目的難易程度，招標(biāo)的部分可能不是我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但是經(jīng)過分析，通過優(yōu)秀的項(xiàng)目運(yùn)作是有利可圖，或能建立中交信譽(yù)品牌，那么我們需要開拓思路，進(jìn)行資源整合，通過國(guó)際或國(guó)內(nèi)的專業(yè)公司來(lái)一起運(yùn)作項(xiàng)目，做到合作共贏；另外還要通過各種消息來(lái)源搜集主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資料，正所謂"知己知彼，百戰(zhàn)不殆",主要放在其單價(jià)構(gòu)成方面，看他們的類似項(xiàng)目的單價(jià)從而分析出此類項(xiàng)目他們的投標(biāo)價(jià)格，進(jìn)一步的分析他們與我們?cè)诟鞣矫娴膶?duì)比，得出一個(gè)標(biāo)前結(jié)論，如果我們能夠憑借我們的優(yōu)勢(shì)勝出則已，否則是否可以考慮合作，由競(jìng)爭(zhēng)到競(jìng)合從而達(dá)到合作共贏。

對(duì)具體的招標(biāo)項(xiàng)目，通過前期的市場(chǎng)調(diào)查，搜集國(guó)別信息，從中反映出該國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、人口、海關(guān)稅收政策、當(dāng)?shù)貦C(jī)械購(gòu)買及租賃價(jià)格、人工價(jià)格等等，從中我們需要提煉出此項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源，比如政治風(fēng)險(xiǎn)，該國(guó)政府的信用評(píng)價(jià)如何，與中國(guó)關(guān)系如何，有沒有地方保護(hù)主義政策，海關(guān)在清關(guān)、稅收等方面是如何規(guī)定，有沒有什么特別針對(duì)境外承包商的特殊政策等。再比如其匯兌風(fēng)險(xiǎn)，該國(guó)是否對(duì)美元、歐元等通用貨幣有嚴(yán)格限制，每年的匯兌率是否有較大程度的變化等。其他風(fēng)險(xiǎn)主要還有合同風(fēng)險(xiǎn)，工期和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)程度可以說是前期投標(biāo)決策的關(guān)鍵點(diǎn)。

通過前期綜合信息的判斷，決定進(jìn)行投標(biāo)，那么一般在招標(biāo)文件中會(huì)反映出投標(biāo)保函的價(jià)格，以及該國(guó)所接納的投標(biāo)保函的形式，開具投標(biāo)保函是直開還是需要中方銀行通過當(dāng)?shù)劂y行轉(zhuǎn)開，如果接受直開，需要請(qǐng)示東非公司，將資金轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)劂y行，如果需要轉(zhuǎn)開，則需要通知東非公司和海外事業(yè)部，一起聯(lián)動(dòng)，開發(fā)人員定期跟蹤，將轉(zhuǎn)開手續(xù)辦理齊全提交業(yè)主招標(biāo)部門。其實(shí)在中標(biāo)后同樣的履約保函和預(yù)付款保函也是通過上述步驟來(lái)辦理。

在投標(biāo)過程中也要認(rèn)真分析業(yè)主招標(biāo)文件別涉及到的調(diào)價(jià)問題，工程調(diào)價(jià)其實(shí)就是根據(jù)FIDIC條款中的調(diào)價(jià)公式，把固定部分和浮動(dòng)部分分開，浮動(dòng)部分中將人、機(jī)、材按不同權(quán)重分類，工程調(diào)價(jià)是一把"雙刃劍",風(fēng)險(xiǎn)較難預(yù)見，需要商務(wù)人員及經(jīng)濟(jì)分析人員一起對(duì)市場(chǎng)前景進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，盡可能的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

招標(biāo)文件中一般都對(duì)工程保險(xiǎn)這一項(xiàng)做特別的說明，強(qiáng)制要求承包商進(jìn)行工程一切險(xiǎn)的簽訂，在此過程中，需要商務(wù)人員仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，確定是否能夠由中國(guó)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司與當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司聯(lián)保，因?yàn)楫?dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司的賠付能力有限，風(fēng)險(xiǎn)較大，只要不是業(yè)主強(qiáng)制性的要求，盡量進(jìn)行聯(lián)保模式，減少以后的工程風(fēng)險(xiǎn)。

投標(biāo)前還有一項(xiàng)重要工作就是現(xiàn)場(chǎng)考察，現(xiàn)場(chǎng)考察工作需要業(yè)主出支持函，允許我方進(jìn)行項(xiàng)目附近的調(diào)研工作，現(xiàn)場(chǎng)考察工作的重點(diǎn)就是調(diào)查項(xiàng)目施工所必須得到的細(xì)節(jié)材料，為投標(biāo)工作的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)部分提供可行性及數(shù)據(jù)支持。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)考察人員的要求比較高，其組長(zhǎng)需要具備獨(dú)立項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理所具備的各項(xiàng)素質(zhì)，能夠把控項(xiàng)目將遇見的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，另外還需要專業(yè)的設(shè)計(jì)人員參與，這方面我們的力量比較薄弱，需要聯(lián)系東非公司和海外事業(yè)部，聯(lián)合專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)一起踏勘，對(duì)水文、地質(zhì)等方面做出正確判斷，同時(shí)還需要有經(jīng)驗(yàn)的試驗(yàn)人員，能夠?qū)ρ鼐€的料源進(jìn)行判定，當(dāng)然還得有商務(wù)人員參與，主要搜集當(dāng)?shù)氐娜?、機(jī)、材、運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娴馁Y料便于下一步投標(biāo)工作的進(jìn)行。

2.2投標(biāo)階段的工作。

在前期所有工作的基礎(chǔ)上，判斷出可以進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的投標(biāo)，則要進(jìn)行內(nèi)部立項(xiàng)審批以及外部報(bào)送審批程序，內(nèi)部立項(xiàng)審批程序主要由投標(biāo)立項(xiàng)申請(qǐng)、現(xiàn)匯項(xiàng)目投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與處理清單、投標(biāo)可行性分析表和項(xiàng)目投標(biāo)審核任務(wù)單組成，而外部報(bào)送審批包括：經(jīng)參處投議標(biāo)申請(qǐng)、投標(biāo)申請(qǐng)登記表和外派勞務(wù)事項(xiàng)表。內(nèi)部和外部審批報(bào)送工作需要開發(fā)人員和東非公司開發(fā)部共同完成，需要聯(lián)絡(luò)海外事業(yè)部、經(jīng)參處等單位，并得到其批復(fù)。

內(nèi)部和外部審批報(bào)送工作完成和得到批復(fù)后，就要進(jìn)行相關(guān)的資格預(yù)審文件（Post Qualification）的編制，在資格預(yù)審文件的編制過程中需要仔細(xì)閱讀業(yè)主招標(biāo)文件的要求，根據(jù)其要求認(rèn)真填寫每一項(xiàng)內(nèi)容，在資格預(yù)審文件中往往會(huì)涉及本公司資質(zhì)情況、與投標(biāo)項(xiàng)目相同性質(zhì)項(xiàng)目的業(yè)績(jī)完成情況，現(xiàn)金流狀況、機(jī)械設(shè)備情況等方面，需要注意的是不要漏項(xiàng)不能少報(bào)相關(guān)資料，并要注明這些情況發(fā)生的時(shí)間。

在資格預(yù)審文件編制的同時(shí)，工程技術(shù)人員和合同經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)該根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告開始編制該項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)（Technical Proposal）和商務(wù)標(biāo)（Financial Proposal）工作，在清單項(xiàng)目中應(yīng)著重明確BOQ清單，尤其是結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告，針對(duì)工程數(shù)量進(jìn)行報(bào)價(jià)；在DB或EPC合同中需要體現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用的規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)考察后的細(xì)節(jié)，大致的工程量、并結(jié)合人、材、機(jī)、運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娴馁M(fèi)用等方面，并考慮調(diào)價(jià)和匯率風(fēng)險(xiǎn)，最終上報(bào)總價(jià)。這幾個(gè)方面的工作，需要由專業(yè)人員來(lái)完成，開發(fā)人員需要向東非公司請(qǐng)求協(xié)助，避免出現(xiàn)專業(yè)細(xì)節(jié)上的失誤。

標(biāo)書準(zhǔn)備完成后，要根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件中的要求準(zhǔn)備封裝，一定要搞清資格預(yù)審文件的裝封，而且裝封時(shí)要對(duì)內(nèi)容進(jìn)行double check,防止疏漏，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤而導(dǎo)致投標(biāo)失敗。

3.評(píng)標(biāo)后的工作。

經(jīng)過前期大量工作后，終于來(lái)到最后的評(píng)標(biāo)階段。評(píng)標(biāo)就是開標(biāo)，開標(biāo)后有兩種結(jié)果，一種就是中標(biāo)，另一種就是投標(biāo)失敗。中標(biāo)后，我們應(yīng)該按照招標(biāo)文件的要求，去準(zhǔn)備和業(yè)主簽署合同，在此時(shí)應(yīng)該請(qǐng)東非公司的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到所在國(guó)簽署由業(yè)主或者我方提供的合同，并準(zhǔn)備相應(yīng)的履約保函及預(yù)付款保函（如果有），后附會(huì)議紀(jì)要、技術(shù)標(biāo)及商務(wù)標(biāo)、業(yè)主要求、爭(zhēng)端處理等詳細(xì)資料。

篇6

由于2013年“十一”長(zhǎng)假期間銀行系統(tǒng)升級(jí)無(wú)法跨行轉(zhuǎn)賬，很多平臺(tái)在此期間都選擇了暫停提現(xiàn)，而此時(shí)大批高息平臺(tái)正值回款高峰期，結(jié)果在假期結(jié)束后出現(xiàn)大量平臺(tái)被擠兌的情況，第一波倒閉潮隨之而來(lái)。

第一“雷”：

當(dāng)初選擇天力貸的主要原因是平臺(tái)月標(biāo)看似很平穩(wěn)，沒有亂發(fā)天標(biāo)，負(fù)面信息較少而且運(yùn)營(yíng)時(shí)間已有數(shù)月，在我眼里屬于老平臺(tái)了。“十一”之后還準(zhǔn)備籌建投監(jiān)會(huì)，看似有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的打算。老板有實(shí)業(yè)，還有當(dāng)?shù)仄渌脚_(tái)向天力貸借錢的傳聞，顯得天力貸實(shí)力雄厚。

天力貸出事前其實(shí)有很多征兆，9月份平臺(tái)資金凈流出3000萬(wàn)元，而且在“十一”之前已經(jīng)出現(xiàn)了提現(xiàn)問題，不停有人在群里喊提現(xiàn)了幾天沒到賬。我私聊群內(nèi)的投友，發(fā)現(xiàn)小額提現(xiàn)的基本都到賬了，大額的一個(gè)沒處理，這時(shí)候我就知道可能要出大事了。

果然不出所料，“十一”前一天，平臺(tái)直接出了提現(xiàn)困難的公告，原因?yàn)閮晒P大額逾期，強(qiáng)行把提現(xiàn)拖到了“十一”之后。結(jié)果“十一”假期結(jié)束后依然無(wú)法正常提現(xiàn)，繼續(xù)畫餅拖延時(shí)間，并“聲稱”要清1萬(wàn)元以下的小散。這時(shí)候很多投資人已經(jīng)到了現(xiàn)場(chǎng)，卻連老板都沒見到，直接砸了辦公室，天力貸很快進(jìn)入了維權(quán)節(jié)奏。

剛?cè)胄械谝粋€(gè)月就踩雷了，這個(gè)月的收益全部泡湯。但我心情還沒那么差，本金暫時(shí)沒受到影響，還寄望維權(quán)能快點(diǎn)出結(jié)果興許能至少拿回本金，可同一時(shí)間，其他平臺(tái)也陸續(xù)爆發(fā)，我開始陷入絕境。

第二“雷”：

銀實(shí)貸吸引我的原因和天力貸差不多，也是月標(biāo)平穩(wěn)、負(fù)面較少而且利息高，網(wǎng)上還出了銀實(shí)貸的考察報(bào)告。我當(dāng)時(shí)認(rèn)為出了考察報(bào)告的平臺(tái)跑路風(fēng)險(xiǎn)是較小的，但我并沒有注意到考察報(bào)告里面提及的一些問題。

銀實(shí)貸在“十一”前三天突然聲稱遭遇黑客攻擊，網(wǎng)站無(wú)法提現(xiàn)也無(wú)法投標(biāo)，把時(shí)間拖到了“十一”之后。但“十一”期間所有客服基本全天在線，不停安撫投資者，而且還發(fā)了一些秒標(biāo)，聲稱“十一”假期結(jié)束后立刻恢復(fù)提現(xiàn)。沒想到“十一”結(jié)束后銀實(shí)貸依然無(wú)法正常提現(xiàn)，拖到了15號(hào)以后才出了一個(gè)每人提30%的公告，并且是排號(hào)流，也就是所有人找客服拿號(hào)之后按順序提現(xiàn)，每天多則處理十幾人少則處理幾人，還經(jīng)常不處理。當(dāng)人們以為銀實(shí)貸要拖出一片天的時(shí)候，開始有投資人陸續(xù)殺到內(nèi)蒙古并成功要回了錢。此后，不去現(xiàn)場(chǎng)就拿不回錢的消息開始傳到更多人耳朵里，大家終于按耐不住了，開始了維權(quán)行動(dòng)，而我并沒有在此行列。

轉(zhuǎn)眼到了十月下旬，一個(gè)多星期沒有平臺(tái)出問題，大家都以為倒閉潮結(jié)束了，這時(shí)候我開始籌備第二輪投資計(jì)劃，試圖挽回?fù)p失。

第二輪投資我續(xù)投了6成以上的平臺(tái)，剔除了一些自己覺得不安全的平臺(tái)，選擇了一批新平臺(tái)，數(shù)量依然是30個(gè)。但是沒想到，我盲目跟團(tuán)和無(wú)腦打新，讓我遭受了滅頂之災(zāi)。

第三“雷”：

第一輪倒閉潮過后，組團(tuán)平臺(tái)金身不倒，一標(biāo)難求，很快被捧上了天?？上Ш镁安婚L(zhǎng)，力合創(chuàng)投開始出現(xiàn)狀況。

力合算是個(gè)“老”平臺(tái)了，老板背靠準(zhǔn)上市公司，看似實(shí)力還不錯(cuò)，因此“團(tuán)員”對(duì)“團(tuán)長(zhǎng)”能接下力合這個(gè)項(xiàng)目各種贊。力合的組團(tuán)模式非常怪異，只需充值到平臺(tái)，不需投標(biāo)，只要到期前不提現(xiàn)，就能得到獎(jiǎng)勵(lì)。由于力合的組團(tuán)項(xiàng)目異?；鸨谝粋€(gè)月內(nèi)連續(xù)開了三波團(tuán)，但這也給之后爆發(fā)的問題埋下了伏筆。

第二波團(tuán)和第三波團(tuán)到期的時(shí)間居然是同一天，這一天同時(shí)也是平臺(tái)上標(biāo)種的集中回款日，果不其然出現(xiàn)了提現(xiàn)困難。力合發(fā)公告稱，轉(zhuǎn)賬的u盾被老板兒子玩耍時(shí)踩壞了，最后平臺(tái)把網(wǎng)銀截圖發(fā)到官方群，卻被人識(shí)破，有ps的痕跡。緊接著平臺(tái)發(fā)現(xiàn)忽悠不了人，出了一個(gè)神公告：強(qiáng)行5折收所有投資人的債權(quán)。這個(gè)公告帶來(lái)的直接效應(yīng)是，投資人二話不說集體報(bào)警，力合創(chuàng)投正式淪陷。

我不得不接受本金遭受到損失的現(xiàn)實(shí)。但這還沒完，隨著力合創(chuàng)投的崩盤，組團(tuán)平臺(tái)金身告破，所有組團(tuán)平臺(tái)接連被曝光。大家不再敢相信“團(tuán)長(zhǎng)”，到期紛紛提現(xiàn)，新開團(tuán)的項(xiàng)目幾乎沒人敢跟，大部分組團(tuán)平臺(tái)的資金鏈開始出現(xiàn)嚴(yán)重問題，第二輪更大的倒閉潮隨之而來(lái)。

第四“雷”：

樂網(wǎng)貸和家家貸是當(dāng)時(shí)組團(tuán)平臺(tái)里人氣最好的兩家，包子團(tuán)連續(xù)在樂網(wǎng)開了好幾波團(tuán)，利息一波比一波高，最后一波收益高達(dá)5分，我在第一輪投資的時(shí)候就已經(jīng)跟團(tuán)進(jìn)了樂網(wǎng)。在第一輪投資還沒到期的時(shí)候，我第二輪又跟了。但是第一輪在樂網(wǎng)的投資到期后，提現(xiàn)異常慢，當(dāng)時(shí)我就有很不好的預(yù)感。隨著第二輪倒閉潮的到來(lái)，樂網(wǎng)出事成了遲早的事，又是同樣的節(jié)奏，資金鏈斷裂、提現(xiàn)困難，平臺(tái)出了強(qiáng)行續(xù)投的畫餅公告。此時(shí)我已經(jīng)麻木了，只能被迫續(xù)投。

第五“雷”：

鈺泰財(cái)富我在第一輪就投資了，到期后很果斷的撤離，主要原因是湖北平臺(tái)的集體淪陷。鈺泰在開業(yè)初期負(fù)面并不少，老板過于年輕，有自融嫌疑，還被曝曾是天力貸的借款人。但是鈺泰財(cái)富在運(yùn)營(yíng)方面表現(xiàn)出來(lái)的能力卻令人眼前一亮，網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)有特色，標(biāo)量控制的不錯(cuò)，官方群內(nèi)的客服異常專業(yè)，提現(xiàn)秒到，對(duì)于負(fù)面信息的解釋也比較到位，長(zhǎng)期有名人到官方群內(nèi)作勢(shì)，人氣一直很不錯(cuò)，雖然第一輪我提現(xiàn)撤離，但還是有點(diǎn)依依不舍。

正當(dāng)我還在苦苦尋覓第二輪的投資平臺(tái)時(shí)，鈺泰財(cái)富突然開團(tuán)，收益高得驚人，我毫不猶豫地再次殺了進(jìn)去。接下來(lái)就是組團(tuán)平臺(tái)統(tǒng)一的崩盤節(jié)奏了，資金鏈斷裂、提現(xiàn)困難、無(wú)限出畫餅公告……表面越光鮮的平臺(tái)，出問題之后越是萬(wàn)劫不復(fù)。

第六“雷”：

銅都貸堪稱第二輪倒閉潮中的“雷”中“雷”，估計(jì)沒幾個(gè)人能意識(shí)到當(dāng)初紅紅火火的銅都貸會(huì)突然出事。由于第一輪倒閉潮過后銅都貸安然無(wú)恙，因此第二輪投資我果斷地續(xù)投了，當(dāng)時(shí)的銅都貸被第一財(cái)經(jīng)正面報(bào)道，開設(shè)了線下營(yíng)業(yè)廳，我一度認(rèn)為銅都貸是一個(gè)可以長(zhǎng)期投資的地方并且準(zhǔn)備日后加倉(cāng)，但我并沒有發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)的天標(biāo)已經(jīng)有失控的跡象，而且老板開平臺(tái)的真正動(dòng)機(jī)一直存疑，畢竟借貸并不是他的老本行。

果不其然，某一天的下午，銅都群突然爆發(fā)巨大騷動(dòng)，客服集體下線，沒人處理充值和提現(xiàn)。接下來(lái)去現(xiàn)場(chǎng)的人發(fā)現(xiàn)辦公室和營(yíng)業(yè)廳人去樓空，傳言是銅都貸出現(xiàn)了大額逾期，資金鏈斷裂，老板已經(jīng)開始四處籌錢，客服提前知道消息后怕出事直接嚇跑了。沒過多久傳出消息，銅都老板陳玉根已經(jīng)被抓，資金的實(shí)際去向是自融買了地皮，由于近期的運(yùn)營(yíng)不當(dāng)導(dǎo)致平臺(tái)資金鏈斷裂，各種維權(quán)群和第三方專區(qū)瞬間建立，上億待收的大型高息平臺(tái)銅都貸正式淪陷。

銅都貸的轟然倒塌，真正地引起了高息投資群體的恐慌，高息平臺(tái)遭遇口誅筆伐，投資人紛紛撤資，大量平臺(tái)頂不住擠兌紛紛出現(xiàn)提現(xiàn)困難，雷聲滾滾的11月開始了。

第七“雷”：

寶豐創(chuàng)投我完全是無(wú)腦跟團(tuán)投的，平臺(tái)何時(shí)開業(yè)的，是哪里的平臺(tái)，老板是誰(shuí)，實(shí)力背景如何，這些信息我都沒關(guān)注，當(dāng)時(shí)想的就是我第一時(shí)間跟團(tuán)入，到時(shí)候也能第一時(shí)間出來(lái)。沒想到隨著其他組團(tuán)平臺(tái)的淪陷，寶豐創(chuàng)投的團(tuán)項(xiàng)目瞬間無(wú)人問津，資金鏈直接斷裂，老板負(fù)債累累無(wú)力償還，連餅都畫不出來(lái)。

第八“雷”：

我在9月就投資了招金貸，平臺(tái)的發(fā)標(biāo)量一直不大，抵押物等信息基本都直接公布到群共享，天標(biāo)偶爾發(fā)沒有規(guī)律性，還經(jīng)常提前回款，基本可以判定是真實(shí)借貸，沒有刻意吸金。官方群客服在線時(shí)間很長(zhǎng)，基本全天都有人值班，服務(wù)態(tài)度尚可，提現(xiàn)速度也不錯(cuò)。在“十一”擠兌潮中，招金的提現(xiàn)基本沒有出現(xiàn)任何問題，表現(xiàn)非常穩(wěn)定。11月新一輪倒閉潮開始，我還在因投資了招金而慶幸的時(shí)候，突然傳來(lái)了壞消息：招金貸出現(xiàn)大額逾期，提現(xiàn)困難。

11月1日，招金貸老板突然在官方群內(nèi)直播現(xiàn)場(chǎng)要債，但是很多人都只是來(lái)看熱鬧，并沒有發(fā)現(xiàn)問題，后來(lái)才知道欠債的就是招金貸的最大借款人，而且已經(jīng)逾期一個(gè)多月，逾期金額高達(dá)一千多萬(wàn)元。招金貸因運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足，中途停發(fā)逾期的標(biāo)，并在第一輪倒閉潮結(jié)束，人氣逐漸回升的時(shí)候突然更換系統(tǒng)，近一周時(shí)間沒有正常發(fā)標(biāo)，直接導(dǎo)致資金鏈斷裂。11月5日終于在群內(nèi)宣布提現(xiàn)困難，并開始限制提現(xiàn)。

第九“雷”：

匯銀投資是我作為打新嘗試在第二輪投資時(shí)入的，同一批次入的平臺(tái)還有泰山貸和錢海創(chuàng)投等。匯銀投資算是我無(wú)腦打新的典型案例，因?yàn)槲疑踔翛]發(fā)現(xiàn)這是一家安吉的平臺(tái)，而且當(dāng)時(shí)平臺(tái)有天標(biāo)我沒有優(yōu)先投而是直接投了月標(biāo)。匯銀投資開業(yè)一個(gè)月零幾天就出現(xiàn)提現(xiàn)困難，導(dǎo)致打新黨幾乎團(tuán)滅，在第二輪倒閉潮的影響下平臺(tái)基本沒人投標(biāo)了。匯銀運(yùn)營(yíng)方面幾乎沒有任何措施，沒能給投資者信心，提現(xiàn)困難的那天并沒有高峰回款，說明平臺(tái)吸了錢就直接用掉了，有急著補(bǔ)窟窿的嫌疑，久久未能出公告，連餅都畫不出。緊接著客服、老板集體失蹤，很快就進(jìn)入了維權(quán)報(bào)警的節(jié)奏。

第十“雷”：

篇7

Keywords: project bidding case; bidding by company; control points

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)案例；企業(yè)自行招標(biāo)；管控要點(diǎn)

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

經(jīng)對(duì)招標(biāo)文件初審，因三項(xiàng)因產(chǎn)品類型性質(zhì)不同，且因塑鋼窗工程供貨安裝工程涉及到施工資質(zhì)及成活要求，同時(shí)能符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的投標(biāo)人較少，故建議拆分成三個(gè)分項(xiàng)，通過一次招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)辦理。該項(xiàng)目單位經(jīng)過修改招標(biāo)文件有關(guān)要求，本項(xiàng)綜合采購(gòu)招標(biāo)更改為僅塑鋼窗供貨安裝招標(biāo)。

該招標(biāo)文件中對(duì)塑鋼窗的材質(zhì)采購(gòu)要求標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)價(jià)要求為“塑鋼窗為藍(lán)灰色塑鋼框料，明框，玻璃型號(hào)為低輻射中空玻璃窗5+9A+5，門窗產(chǎn)品要求（海螺）品牌。塑鋼為88系列。門窗攔標(biāo)價(jià)均為307元/m2（含制作、安裝、運(yùn)輸、成品貨到達(dá)工地、含配件、鎖具等成活價(jià)）”，擇日開標(biāo)，經(jīng)百分制綜合評(píng)審，某報(bào)價(jià)306元/m2的投標(biāo)人被推薦為中標(biāo)候選人。

1 案例分析

經(jīng)調(diào)查研究，該招標(biāo)案例工程存在以下缺陷或弊端：

1.1 招標(biāo)前期策劃不合理。綜合采購(gòu)選中一家中標(biāo)的意向不合理，沒有考慮資質(zhì)資格要求的匹配性，主要是混淆專業(yè)分包工程的性質(zhì)和材料采購(gòu)的性質(zhì)，不確定選擇的是供貨商還是專業(yè)承包隊(duì)伍。

1.2 招標(biāo)工作安排整體計(jì)劃性欠缺。沒有根據(jù)整體工程施工計(jì)劃節(jié)點(diǎn)要求提前準(zhǔn)備，導(dǎo)致本次招標(biāo)活動(dòng)時(shí)間安排緊迫（工程在等待），自報(bào)審時(shí)間至開標(biāo)時(shí)間僅3日，且從發(fā)標(biāo)到開標(biāo)時(shí)間沒有嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法相關(guān)不少于20天規(guī)定，有關(guān)標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)沒有匹配性復(fù)審。

1.3 采用的是邀請(qǐng)招標(biāo)非公開招標(biāo)，沒有在指定媒體上公開公告，消息的廣度不夠，投標(biāo)單位數(shù)量太少不具有競(jìng)爭(zhēng)性。項(xiàng)目單位稱本項(xiàng)目曾邀請(qǐng)過有關(guān)單位，但投標(biāo)人因價(jià)格低，不愿參加，本次為調(diào)整價(jià)格后第二次邀請(qǐng)。

1.4 招標(biāo)文件審核中米組價(jià)未經(jīng)專業(yè)人員比較測(cè)算審定。招標(biāo)控制價(jià)依據(jù)為上報(bào)的考察價(jià)格報(bào)告中批復(fù)的內(nèi)部預(yù)算綜合平米控制價(jià)，而非相關(guān)預(yù)算編制依據(jù)和規(guī)定做完整預(yù)算結(jié)合市場(chǎng)考察分項(xiàng)報(bào)價(jià)資料綜合測(cè)算確定的。

1.5 對(duì)投標(biāo)文件報(bào)表格式?jīng)]有設(shè)置固定表格樣式，造成投標(biāo)結(jié)果以綜合平米單價(jià)的形式報(bào)的模糊，無(wú)詳細(xì)的相應(yīng)分項(xiàng)報(bào)價(jià)。將對(duì)后期施工過程中的退換或尾留單項(xiàng)核價(jià)、質(zhì)保零星物件價(jià)格參考確定等工作帶來(lái)不利。

1.6 招標(biāo)圖紙表達(dá)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有事先復(fù)核。中標(biāo)后，招標(biāo)圖紙中對(duì)塑鋼窗玻璃的標(biāo)準(zhǔn)兩處表達(dá)不一致，經(jīng)復(fù)審關(guān)鍵材料標(biāo)準(zhǔn)“玻璃型號(hào)為低輻射中空玻璃窗5+9A+5”為設(shè)計(jì)錯(cuò)誤項(xiàng)。此時(shí)投標(biāo)人認(rèn)為如做低輻射中空玻璃窗5+9A+5需要增加相關(guān)的鍍膜費(fèi)用大約40-70元/平米，否則不能應(yīng)標(biāo)，招標(biāo)人陷入被動(dòng)。

1.7 考察行為計(jì)劃完備性欠佳和目標(biāo)實(shí)施有偏差。一般情況下招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人應(yīng)做詳細(xì)調(diào)查了解，對(duì)其生產(chǎn)、供貨等履約能力及同期業(yè)績(jī)參考價(jià)格等情況調(diào)查了解后方可進(jìn)行邀請(qǐng)。但本次對(duì)投標(biāo)三家均未進(jìn)行考察，曾經(jīng)提供的考察報(bào)告僅為對(duì)塑鋼窗專營(yíng)實(shí)體店面考察確定307元/平米控制價(jià)的報(bào)批報(bào)告。在對(duì)塑鋼窗專營(yíng)實(shí)體店面進(jìn)行考察材料之前，缺少完整詳細(xì)計(jì)劃和考察調(diào)研格式書面文件。店面零星工程制安和批量工程采購(gòu)沒有體現(xiàn)報(bào)價(jià)優(yōu)勢(shì)區(qū)別。

2 對(duì)策和建議

以上案例雖然具有個(gè)例特點(diǎn)，但招標(biāo)運(yùn)作也有一定的代表性，故建議企業(yè)自行招標(biāo)中，應(yīng)重視以下管控要點(diǎn)：

2.1 招標(biāo)前期策劃。應(yīng)充分考慮資質(zhì)資格要求的匹配性，不應(yīng)混淆專業(yè)分包工程的性質(zhì)和材料采購(gòu)的性質(zhì)，明確選擇的是供貨商還是專業(yè)承包隊(duì)伍。策劃中應(yīng)根據(jù)標(biāo)的所需資質(zhì)資格要求不同，合理擬定和構(gòu)想中標(biāo)單位個(gè)數(shù)結(jié)果，是否能夠兼投兼中等問題。

2.2 招標(biāo)工作應(yīng)有計(jì)劃有組織有序進(jìn)行。主要根據(jù)總體工程施工計(jì)劃節(jié)點(diǎn)要求提前準(zhǔn)備，避免招標(biāo)活動(dòng)時(shí)間安排緊迫（工程在等待），適當(dāng)放寬報(bào)審復(fù)核準(zhǔn)備時(shí)間，有關(guān)標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)匹配性復(fù)審，從發(fā)標(biāo)到開標(biāo)時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法相關(guān)不少于20天規(guī)定。避免中標(biāo)后有異議和發(fā)生變更。

2.3 采用公開招標(biāo)，在指定媒體上公告，增加競(jìng)爭(zhēng)性。如公開公告后，投標(biāo)人參與愿望低，不夠3家時(shí)，可考慮延長(zhǎng)一次報(bào)名時(shí)間，仍缺少投標(biāo)人參加的，憑有關(guān)信息報(bào)名資料登記情況報(bào)請(qǐng)有關(guān)主管部門申請(qǐng)調(diào)價(jià)或變更材料標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行第二次招標(biāo)活動(dòng)。但前提是有關(guān)書面來(lái)往答復(fù)的相關(guān)資料能證明曾做過類似邀請(qǐng)。企業(yè)自行招標(biāo)有關(guān)管理實(shí)施細(xì)則中應(yīng)予以明確要求規(guī)定競(jìng)標(biāo)力不足時(shí)須提供有關(guān)書面資料或信息平臺(tái)來(lái)往資料證明。

2.4 招標(biāo)文件審核中米控制價(jià)須經(jīng)專業(yè)人員比較測(cè)算審定。不能將綜合測(cè)算的內(nèi)部預(yù)算價(jià)，作為招標(biāo)控制價(jià)格。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按照相關(guān)預(yù)算編制依據(jù)和規(guī)定做完整預(yù)算結(jié)合市場(chǎng)考察分項(xiàng)報(bào)價(jià)資料綜合測(cè)算確定，才可。

2.5 對(duì)投標(biāo)文件報(bào)表格式應(yīng)設(shè)置固定投標(biāo)表格樣式，引導(dǎo)投標(biāo)結(jié)果詳細(xì)的相應(yīng)分項(xiàng)報(bào)價(jià)。方便將對(duì)后期施工過程中的退換或尾留單項(xiàng)核價(jià)、質(zhì)保零星物件價(jià)格參考確定等工作管理使用。

2.6 招標(biāo)圖紙表達(dá)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)先復(fù)核，準(zhǔn)確表達(dá)，以免造成招標(biāo)結(jié)果因標(biāo)準(zhǔn)變化大產(chǎn)生糾紛，招標(biāo)人陷入被動(dòng)。

2.7 考察應(yīng)制定完備的計(jì)劃，設(shè)定固定的表格格式，對(duì)不同材料標(biāo)準(zhǔn)有不同的表列明示區(qū)別，并對(duì)數(shù)量大的工程材料采購(gòu)安裝區(qū)別零星材料采購(gòu)安裝應(yīng)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)與否做出表格讓考察對(duì)象給予填報(bào)，并注意被考察對(duì)象的簽章。無(wú)論對(duì)塑鋼窗專營(yíng)實(shí)體店面進(jìn)行考察還是對(duì)參加的投標(biāo)單位考察，都需要形成有考察人簽字的報(bào)告材料，供評(píng)標(biāo)參考。

2.8 企業(yè)（公司）層面應(yīng)明確不同類別招標(biāo)管理部門或設(shè)立招標(biāo)委員會(huì)，配備相應(yīng)專業(yè)管理人員。建議“有關(guān)部門或招標(biāo)委員會(huì)”應(yīng)該明確。為避免招標(biāo)委員會(huì)形同虛設(shè)，應(yīng)有相應(yīng)的運(yùn)作流程和審批細(xì)則要求。避免報(bào)審無(wú)門。

2.9 企業(yè)制定的招標(biāo)細(xì)則，對(duì)不同類型如工程施工類、服務(wù)咨詢類、設(shè)備材料采購(gòu)類，應(yīng)做到分工合理，標(biāo)準(zhǔn)明確，分合有致。即對(duì)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)有統(tǒng)一匯總登記管理的單位或部門臺(tái)賬，自項(xiàng)目之初至項(xiàng)目結(jié)束，及時(shí)登記管理各類招標(biāo)項(xiàng)目，關(guān)注項(xiàng)目投資預(yù)算分項(xiàng)招標(biāo)工作執(zhí)行情況。

2.10 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并注意對(duì)多種招標(biāo)方式研討和運(yùn)用。比如競(jìng)爭(zhēng)性談判方式在招標(biāo)中的應(yīng)用。即不集中投標(biāo)人到場(chǎng)開標(biāo)，而采用一對(duì)一逐家進(jìn)行談判，另一家不知道上家的談判報(bào)價(jià)讓利幅度和原則。此種方式建議應(yīng)適用于國(guó)家有關(guān)采購(gòu)要求規(guī)定。非國(guó)有資金獨(dú)資或控股的招標(biāo)人可采用。但應(yīng)注意談判前事先進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研測(cè)算和了解市場(chǎng)行情的底限和高限，熟知合理的幅度區(qū)間，并避免低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠。參加談判組成員專業(yè)性高，并有一定的談判技巧，對(duì)商議確定的原則性的要求心中有數(shù)。

3 結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)過對(duì)某工程項(xiàng)目自行招標(biāo)組織運(yùn)作過程中出現(xiàn)的漏洞和弊端分析，不斷總結(jié)并提出相應(yīng)解決的策略和辦法，對(duì)規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行為具有積極的意義，尤其對(duì)國(guó)有投資項(xiàng)目的運(yùn)作更應(yīng)注意合法合規(guī)性，并同時(shí)招標(biāo)能真正的滿足項(xiàng)目需要，帶來(lái)積極的管理效益。

參考文獻(xiàn)

篇8

從表1可看出，2004年的估計(jì)，北美和歐洲需要更新改造的小水電總?cè)萘窟_(dá)到680萬(wàn)kW，這是個(gè)不小的數(shù)目。加上中、南美洲，中東及非洲，全球估計(jì)接近1000萬(wàn)kW。他們對(duì)更新改造設(shè)備的投入按每千瓦100美元估計(jì)，共需10億美元。事實(shí)上，許多改造項(xiàng)目，每千瓦100美元是不夠的。

以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字均未包括中國(guó)的。

中國(guó)小水電大規(guī)模建設(shè)始于70年代，許多電站迄今已運(yùn)行10～30年以上不等。據(jù)前幾年不完全統(tǒng)計(jì)，大致情況如下（見表2）：

經(jīng)初步了解，有更新改造、擴(kuò)容需求的小水電站約為8000MW，這些電站普遍技術(shù)性能差，不同程度存在許多技術(shù)問題：如運(yùn)行不穩(wěn)定，長(zhǎng)期在非優(yōu)工況下運(yùn)行，出力不足；或泥砂磨損與汽蝕嚴(yán)重，轉(zhuǎn)輪亟待更換；有的原設(shè)計(jì)、水文資料不足，使機(jī)組選型不當(dāng)?shù)鹊取?/p>

受世界銀行委托，亞太地區(qū)小水電研究培訓(xùn)中心于2004年對(duì)新疆小水電改造規(guī)劃作了專題考察，提出了報(bào)告。詳情見本文實(shí)例研究之二。

2改造擴(kuò)容工作需要有序進(jìn)行

對(duì)舊電站的更新、改造、擴(kuò)容和開發(fā)新電站一樣，也應(yīng)當(dāng)有序進(jìn)行，而不能隨意、一轟而上。面對(duì)全球現(xiàn)有水電站需要更新、改造與擴(kuò)容的巨大潛力，眾多的國(guó)際機(jī)構(gòu)，包括世界銀行、國(guó)際能源署以及國(guó)際水電協(xié)會(huì)等等都紛紛看好這個(gè)市場(chǎng)，給予了充分重視。他們注意到，更新改造對(duì)現(xiàn)有電站運(yùn)行性能的改善、效益的提高、壽命的延長(zhǎng)都能起到顯著作用。為此，世界銀行于2004年就委托法國(guó)電力公司水電工程中心研發(fā)、編制一套舊電站更新、擴(kuò)容的規(guī)劃、決策大綱，用以促進(jìn)現(xiàn)有電站的業(yè)主們對(duì)舊電站重新投資，予以更新。該大綱于2004年12月編制完成，其目的是幫助決策人員對(duì)水電站的更新擴(kuò)容工作制訂出合理的規(guī)劃以及最佳的實(shí)施時(shí)間表。

這個(gè)大綱全名“大壩與水電站更新改造擴(kuò)容的規(guī)劃與決策大綱”，可用以指導(dǎo)大壩與水電站改造擴(kuò)容過程中的選站、審批、投資及實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，使之有序順利開展并獲得較高的內(nèi)部收益率（IBR）。大綱里所指的更新改造還包括大壩安全與水資源的優(yōu)化利用。

如前節(jié)所說，全球水電站更新改造與擴(kuò)容的潛力約為1000萬(wàn)kW（不包括中國(guó)），水電設(shè)備協(xié)會(huì)（HEA）估計(jì)，總需投資至少10億美元。這么大的投資規(guī)模必須在合理規(guī)劃指導(dǎo)下，有序進(jìn)行。

水電站是一項(xiàng)長(zhǎng)期投資、運(yùn)行費(fèi)用極低的工程，可以惠及幾代人。項(xiàng)目的初期投資一經(jīng)歸還（如10年左右），這項(xiàng)水電資源所提供的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益幾乎可延續(xù)上百年，作為水與能源交換的一種主要方式，它可以成為全社會(huì)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要工具。

雖然改造擴(kuò)容工作可以使現(xiàn)有舊電站發(fā)揮最大效益，從而對(duì)水資源的可持續(xù)利用作出貢獻(xiàn)，但是電站的性能在運(yùn)行年限內(nèi)還受其他一些因素的影響，例如設(shè)計(jì)、施工和維修的質(zhì)量。因此，有必要深入研究并明確改造、擴(kuò)容的具體內(nèi)容及其定位。

一般說，正確的維護(hù)、修理對(duì)保證水工結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)行是十分重要的，但維修不能完全消除設(shè)施的老化過程，因此到了一定時(shí)段，為了避免電站收入減少，以及運(yùn)行維修費(fèi)用的增加，更新改造仍是必須的。國(guó)外有專家把維修和更新改造對(duì)電站性能的影響定性地畫出一幅曲線圖，形象地表示更新、改造的時(shí)間。如圖1所示，當(dāng)電站性能降低到加速惡化前，就必須利用更新改造將其恢復(fù)到原設(shè)計(jì)水平；還可通過擴(kuò)容等手段，進(jìn)一步提高性能。如何確定這個(gè)點(diǎn)，就是我們所要研究的問題。

更新改造與維修和新建項(xiàng)目都有很大不同。并有可能陷于二者之間而被忽視，使決策人不能正確估計(jì)改造擴(kuò)容的方案在滿足水與能源增長(zhǎng)的需求中的作用。這也是世界銀行要求開發(fā)這種決策方法的原因，使決策人能夠正確評(píng)估改造擴(kuò)容的效益。

3改造擴(kuò)容規(guī)劃決策大綱的框架

法國(guó)電力公司編制的這個(gè)決策大綱為改造擴(kuò)容項(xiàng)目提供了一個(gè)實(shí)用的決策方法，用以選擇易于吸引投資、便于實(shí)施的優(yōu)化項(xiàng)目。大綱的實(shí)施按下列6個(gè)步驟進(jìn)行（見圖2）：

1）先對(duì)大壩和水電站作一個(gè)基本情況評(píng)估，包括擴(kuò)容和性能優(yōu)化方案的鑒定；

2）對(duì)已明確的水量和電力供應(yīng)、以及安全、環(huán)保與社會(huì)發(fā)展的需求進(jìn)行審查；

3）根據(jù)上述2個(gè)步驟所取得的資料，明確可能改造擴(kuò)容項(xiàng)目的規(guī)模；

4）以多條件定性分析的方法對(duì)一批可能的項(xiàng)目進(jìn)行篩選，選出一批數(shù)目適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目供研究；

5）以多條件定量的方法對(duì)選出的項(xiàng)目進(jìn)行排隊(duì)，包括深入的經(jīng)濟(jì)分析以及確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、社會(huì)與環(huán)境性能、融資的可能情況和實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度等等；

6）對(duì)首選的幾個(gè)項(xiàng)目編制一份實(shí)施計(jì)劃，包括時(shí)間進(jìn)度、預(yù)期的融資安排、設(shè)備采購(gòu)措施、初步工作計(jì)劃以及對(duì)可行性研究的任務(wù)要求。

上述大綱框架的最主要部分是各種需求的系統(tǒng)分析以及能否及時(shí)引入資金的情況，這二者影響最終結(jié)果。此外，這個(gè)大綱的方法也是為了將可比的項(xiàng)目數(shù)限制在合理的范圍內(nèi)，從而盡可能精簡(jiǎn)方案評(píng)估過程。

當(dāng)然，這種方法并不能到處生搬硬套，而仍需要因地、因項(xiàng)目制宜，從明確主要目的開始，并對(duì)有些已經(jīng)具備開工條件的項(xiàng)目多加考慮。

4改造、擴(kuò)容的決策人與投資人需考慮的重點(diǎn)

除了上述決策方法外，法國(guó)電力公司還研究提出了一些建議供決策人和融、投資方考慮：

1）為便于舊電站基本情況評(píng)估，業(yè)主應(yīng)建立并保存正確的運(yùn)行、維修記錄；

2）在決策過程中，應(yīng)明確界定業(yè)主和運(yùn)行單位各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以保證繼續(xù)維護(hù)與改造擴(kuò)容工作的順利轉(zhuǎn)換；

3）非結(jié)構(gòu)性措施如水管理優(yōu)化等應(yīng)予充分挖掘；

4）改造、擴(kuò)容實(shí)施（施工期）的“機(jī)會(huì)之窗”應(yīng)充分論證、確定（如影響和費(fèi)用損失最小的停機(jī)時(shí)間）；

5）在充分利用設(shè)備供應(yīng)商的現(xiàn)代新技術(shù)的同時(shí)，獨(dú)立專家在決策過程中的重要作用也應(yīng)予以重視；

6）采取與決策過程中不同階段相適應(yīng)的創(chuàng)新、靈活的設(shè)備訂購(gòu)方式；

7）為保證改造、擴(kuò)容效益的持續(xù)性，還應(yīng)建立一套新的健全的電站維護(hù)方案；

8）決策人在考慮新設(shè)施的方案時(shí)，還應(yīng)同時(shí)研究現(xiàn)有設(shè)施擴(kuò)容的方案；

9）對(duì)改造擴(kuò)容的項(xiàng)目應(yīng)考慮其現(xiàn)有環(huán)境與社會(huì)情況的處置，適當(dāng)分配合作伙伴之間的利益、成本和責(zé)任；

10）應(yīng)采用適當(dāng)?shù)囊?guī)程以保證改造擴(kuò)容項(xiàng)目的合理開發(fā)與實(shí)施；

11）對(duì)有些不能產(chǎn)生直接效益的改造擴(kuò)容項(xiàng)目，如大壩安全項(xiàng)目，則需要多邊投資機(jī)構(gòu)的支持；

12）必須提高各類決策人（如電力公司，有關(guān)部門和投融資商等等）對(duì)改造擴(kuò)容的特殊效益的認(rèn)識(shí)。

資金籌集問題

改造擴(kuò)容項(xiàng)目的內(nèi)部收益率IBR是很有吸引力的，?？蛇_(dá)到20％以上，可以說是典型的高收益項(xiàng)目。但是，水電站的改、擴(kuò)工程在頭幾年內(nèi)的資金流還是要比火電站等項(xiàng)目差，所以仍可能面臨資金不足的挑戰(zhàn)。從圖2的進(jìn)程中看，選擇對(duì)投資人具有吸引力的項(xiàng)目是第4步（即項(xiàng)目篩選）所需注意的重要條件。

在水電站的改造、擴(kuò)建項(xiàng)目中，采用公、私合作多渠道融資及分期投入的方式是可行的。對(duì)多機(jī)組的水電站，改造、擴(kuò)建期較長(zhǎng)，但只要在第一臺(tái)機(jī)改、擴(kuò)完工后，即可先行投產(chǎn)，資金收入情況就會(huì)好轉(zhuǎn)。這種分期投產(chǎn)的方式可以減少對(duì)投資的需求，還可以降低工程成本。因此，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)充分利用改擴(kuò)項(xiàng)目的這種分期投入的創(chuàng)新的方法。當(dāng)然，在項(xiàng)目實(shí)施的初期，還是需要多邊投資機(jī)構(gòu)（這是從國(guó)際上說。但從國(guó)內(nèi)說還是要政府機(jī)構(gòu)）的支持，而在部分機(jī)組投產(chǎn)后，就可由私營(yíng)企業(yè)接管，繼續(xù)投資。對(duì)于一些資本金不足的私營(yíng)企業(yè)，政府仍是重要的推動(dòng)者和靠山。

6實(shí)例研究

實(shí)例研究之一：土耳其

土耳其具有世界水電資源的1％左右，土耳其電力總局（EUAS）和其他一些主管部門研究的成果表明，土耳其的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可開發(fā)的水電資源為3500萬(wàn)kW，其中有340萬(wàn)kW正在開發(fā)施工中。

土耳其電力總局擁有100多座水電站，總裝機(jī)容量1160萬(wàn)kW，其發(fā)電量為全國(guó)電力的113。這些電站中，有的是早在1902年投產(chǎn)的，容量從0．2～240萬(wàn)kW。直至2004年以前，還沒有進(jìn)行過改造工作。2004年，土耳其電力總局委托法國(guó)電力公司水電工程中心（EDF-CIH）制訂一個(gè)規(guī)劃大綱并對(duì)優(yōu)選的項(xiàng)目提出一份可行性研究報(bào)告。該任務(wù)從2004年7月開始，2005年3月完成，并另由法國(guó)電力公司未參與該規(guī)劃開發(fā)工作的幾位工程師對(duì)規(guī)劃大綱進(jìn)行評(píng)估，以保證大綱為水電專家所理解，并有現(xiàn)實(shí)意義。

這個(gè)實(shí)例研究了在土耳其如何應(yīng)用這個(gè)大綱，對(duì)決策有什么予期，大綱又怎樣指導(dǎo)具體改造擴(kuò)建項(xiàng)目的實(shí)施。在完成需求審查和原有設(shè)施基本情況的評(píng)估等過程后，確定了5個(gè)規(guī)模不同的項(xiàng)目，從一項(xiàng)設(shè)備的改造到整個(gè)電網(wǎng)全部設(shè)施的更新。該5個(gè)項(xiàng)目為：

1）更新135萬(wàn)kW的柯班電站；

2）對(duì)幼發(fā)拉底河流域所有水電站全面運(yùn)行情況的更新；

3）對(duì)薩卡耶河流域主要水電站的改造；

4）提高少數(shù)幾個(gè)主要水電站的水輪機(jī)效率；

5）改進(jìn)少數(shù)幾個(gè)主要（有戰(zhàn)略意義的）水電站的服務(wù)設(shè)施，如擔(dān)任旋轉(zhuǎn)備用和全停電后的起動(dòng)能力等等。

按照大綱工作步驟進(jìn)行，柯班水電站被選為在土耳其進(jìn)行改造、擴(kuò)容的最佳項(xiàng)目。建在幼發(fā)拉底河上的柯班電站是土耳其第三大水電站，分兩階段建成的：柯班1站為4臺(tái)15．75萬(wàn)kW，于1974年投產(chǎn)；柯班2站為4臺(tái)18萬(wàn)kW，于1985年投產(chǎn)。

然后對(duì)柯班改造項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，以確定項(xiàng)目的具體細(xì)節(jié)，包括所需成本與收益。該項(xiàng)目的改造任務(wù)為：

1）更新水輪機(jī)導(dǎo)葉以減少滲漏；

2）將柯班1站的發(fā)電機(jī)定子線圈更換為F級(jí)絕緣以增加機(jī)組出力；

3）將柯班2站的發(fā)電機(jī)定子接線恢復(fù)到原來(lái)的性能與效率；

4）改造頻率與電壓調(diào)節(jié)系統(tǒng)；

5）改造機(jī)組控制系統(tǒng)；

6）實(shí)施一套全自動(dòng)控制系統(tǒng)。

根據(jù)評(píng)估結(jié)果，業(yè)主決定實(shí)施改造計(jì)劃，于2006年開工，2011年完工。編制工程設(shè)計(jì)與設(shè)備訂貨任務(wù)的咨詢單位已經(jīng)選定。主要招標(biāo)工作計(jì)劃于2006年底起動(dòng)。目前，業(yè)主正在為此籌資。

“大綱”在土耳其改、擴(kuò)項(xiàng)目中的成功應(yīng)用，說明其實(shí)用性，可作為決策者的有力工具，并適應(yīng)國(guó)家在時(shí)間和任務(wù)范圍方面的限制。該大綱可使改擴(kuò)項(xiàng)目的決策和實(shí)施過程更為有效，并保證所選項(xiàng)目在水電對(duì)持續(xù)發(fā)展的一般貢獻(xiàn)范疇內(nèi)發(fā)揮全面效益。

實(shí)例研究之二：中國(guó)新疆

受世界銀行委托，亞太地區(qū)小水電研究培訓(xùn)中心于2004年派專家組對(duì)新疆小水電作了系統(tǒng)調(diào)查，并對(duì)20余座電站作了深入的考察?？疾靾?bào)告認(rèn)為新疆現(xiàn)有119萬(wàn)kW小水電站運(yùn)行時(shí)間都已有20～40年，存在問題很多。經(jīng)分析和初步規(guī)劃、篩選，提出了有必要改造、技術(shù)上可行、且今后有能力歸還貸款的15座小水電站，作為第一批改造項(xiàng)目，這批項(xiàng)目原有裝機(jī)總?cè)萘?0．4萬(wàn)千瓦，改造、擴(kuò)容后可增容2．98萬(wàn)kW，約為原有裝機(jī)容量的29％，需要投入資金約1億元，平均每千瓦投資3600元，遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)匦陆娬就顿Y6000～8000元／kW。說明更新改造的經(jīng)濟(jì)效益是十分明顯的。

考察報(bào)告指出，現(xiàn)有小水電存在的問題為：機(jī)組性能落后，制造質(zhì)量差；控制、保護(hù)設(shè)備陳舊，自動(dòng)化程度低；機(jī)組部件磨損與汽蝕嚴(yán)重；有的設(shè)備嚴(yán)重老化，絕緣下降等等。并提出技術(shù)改造的規(guī)劃方案與原則。對(duì)需要改造的電站進(jìn)行分類，采取不同改造方式。針對(duì)電站具體情況，因地制宜、進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，緊密結(jié)合和妥善處理各個(gè)電站的不可變或不宜改變的制約條件，在有限的投資情況下，盡量增加年發(fā)電量、提高電站經(jīng)濟(jì)效益。不同電站大體分類如下：

1）需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行整體更換的；

2）主設(shè)備局部改造，輔機(jī)及電氣控制、保護(hù)設(shè)備整體更換；

3）對(duì)現(xiàn)在的實(shí)際水頭或流量比原設(shè)計(jì)大的或小的電站，可增容改造或減容改造。

改造規(guī)劃除對(duì)上述各類改造提出了詳細(xì)技術(shù)方案和措施，還對(duì)增容改造的電站提出了一些關(guān)鍵性技術(shù)環(huán)節(jié)。

從規(guī)劃的原則、實(shí)施細(xì)則及其可操作性來(lái)看，和法國(guó)電力公司編制的“大綱”，有許多相似之處，又有一些不同之處，可以互為補(bǔ)充。利用二者結(jié)合的方法，可作為今后一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)小水電改造規(guī)劃的指導(dǎo)，可能產(chǎn)生理想的效果。

篇9

中國(guó)電力建設(shè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)電建”）自成立以來(lái)，根據(jù)《公司法》、《證券法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立健全了權(quán)責(zé)明確、規(guī)范運(yùn)作的公司法人治理結(jié)構(gòu)，制定了《公司章程》等27項(xiàng)有關(guān)公司治理、運(yùn)作、管理的基本制度，明確了決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限，形成了規(guī)范有效的運(yùn)作、監(jiān)督、管理機(jī)制。股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層職責(zé)明確、權(quán)限清晰，在具體運(yùn)作中各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，做到了按現(xiàn)代企業(yè)制度及上市公司的監(jiān)管要求規(guī)范運(yùn)行，有效保證了公司的持續(xù)良好發(fā)展。特別是董事會(huì)依法規(guī)范運(yùn)作，在公司治理中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

董事會(huì)制度健全，議事規(guī)則切實(shí)有效運(yùn)行

董事會(huì)制訂了董事會(huì)議事規(guī)則，獨(dú)立董事、董事會(huì)秘書工作規(guī)則，董事會(huì)戰(zhàn)略委員會(huì)、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)、人事薪酬與考核委員會(huì)議事規(guī)則。董事會(huì)及董事會(huì)各專委會(huì)均能按照有關(guān)法律、法規(guī)、《公司章程》及議事規(guī)則，切實(shí)做到規(guī)范、有效運(yùn)作，依法按規(guī)履責(zé)行權(quán)，在公司發(fā)展戰(zhàn)略、重大事項(xiàng)決策、風(fēng)險(xiǎn)防控、推進(jìn)公司調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了公司治理能力、經(jīng)營(yíng)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升，切實(shí)維護(hù)了公司、股東和其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益。

董事會(huì)運(yùn)行機(jī)制健全并規(guī)范運(yùn)作

董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作，履責(zé)行權(quán)，必須具有切實(shí)可行的運(yùn)作機(jī)制作保證。中國(guó)電建董事會(huì)十分重視運(yùn)作機(jī)制的構(gòu)建并做到切實(shí)有效運(yùn)行。主要體現(xiàn)在：

抓議案規(guī)范化建設(shè)。對(duì)董事會(huì)議案撰寫及匯報(bào)作出明確規(guī)定與要求，如制發(fā)了投資類議案擬寫模板，對(duì)投資類議案的主要內(nèi)容模塊、框架格式等作了明確規(guī)范，不斷提高議案質(zhì)量和規(guī)范性，保證董事會(huì)能夠清晰、準(zhǔn)確、全面地了解議案內(nèi)容，提高董事會(huì)審議決策效率，保證董事會(huì)審議決策的質(zhì)量。

抓議案審核的規(guī)范化流程建設(shè)。對(duì)經(jīng)理層提交董事會(huì)審議的議案，要求采取審核、評(píng)估，法律咨詢等內(nèi)控程序，要有可行性、合法性、合理性論證。要求經(jīng)理層履行完備的內(nèi)部審核程序，即“二級(jí)單位論證主管部門初評(píng)投資評(píng)審會(huì)評(píng)審總經(jīng)理辦公會(huì)審議并明確意見董事會(huì)專委會(huì)審議并提出明確意見董事會(huì)審議決策。堅(jiān)持嚴(yán)格審核、層層負(fù)責(zé)的流程，確保提交董事會(huì)審議議案的質(zhì)量。

抓董事會(huì)議事規(guī)則的執(zhí)行到位。嚴(yán)格按照議事規(guī)則規(guī)定，印發(fā)會(huì)議通知、議案，保證董事有足夠時(shí)間審閱議案。在決策權(quán)限、表決程序等各環(huán)節(jié)，按章依規(guī)辦理。董事在董事會(huì)會(huì)議前對(duì)議案作了仔細(xì)審閱并認(rèn)真準(zhǔn)備審議發(fā)言意見，在會(huì)議審議中，每項(xiàng)議案都嚴(yán)格按照“經(jīng)理層匯報(bào)―董事質(zhì)詢―發(fā)表審議意見―表決”的流程進(jìn)行，與會(huì)董事對(duì)每項(xiàng)議案獨(dú)立表達(dá)意見，按規(guī)表決，絕不走過場(chǎng)、走形式。公司法律顧問和上市保薦人列席所有董事會(huì)會(huì)議，確保董事會(huì)依法按規(guī)決策。

董事會(huì)秘書充分發(fā)揮協(xié)調(diào)溝通作用

在獨(dú)立董事、外部董事審閱議案期間，董事會(huì)秘書積極主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)議案擬寫部門，為獨(dú)立董事、外部董事釋疑解惑，提供補(bǔ)充材料，或組織專題匯報(bào)，幫助獨(dú)立董事、外部董事全面準(zhǔn)確了解議案內(nèi)容，以便在董事會(huì)上高效審議，科學(xué)決策。

近年來(lái)，隨著PPP項(xiàng)目不斷增多，項(xiàng)目投資額度大、不確定因素多，且地方政府要求簽約的時(shí)間緊，從而造成了“經(jīng)理層要搶抓市場(chǎng)機(jī)遇與董事會(huì)決策程序完備”之間的矛盾。面對(duì)這種情況，作為董事會(huì)與經(jīng)理層聯(lián)系的樞紐，董秘充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用：一方面協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)主管部門向董事們提前匯報(bào)項(xiàng)目情況，說明相關(guān)原因；另一方面，在履行公司內(nèi)部審核程序時(shí)，協(xié)調(diào)經(jīng)理層相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)加快審核進(jìn)度，確保相關(guān)議案按期上會(huì)，以滿足董事會(huì)審議時(shí)限要求，也滿足地方政府對(duì)投資項(xiàng)目給定的簽約時(shí)限要求。注重對(duì)重大PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素把關(guān)，要求對(duì)重大投資項(xiàng)目議案，必須附有法律意見書，對(duì)總經(jīng)理辦公會(huì)審議后所提出的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注點(diǎn)，要求在議案中落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控的具體措施。

獨(dú)立董事/外部董事依法按規(guī)履責(zé)行權(quán)

公司的獨(dú)立董事、外部董事，在出席董事會(huì)會(huì)議前認(rèn)真閱研議案等資料，在會(huì)議期間認(rèn)真聽取經(jīng)理層匯報(bào)議案，與其他董事和經(jīng)理層人員深入討論，獨(dú)立、客觀、審慎地發(fā)表明確的意見，依法按規(guī)表決。并且，還結(jié)合審議議案，從各自專業(yè)角度出發(fā)，就公司整體戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)規(guī)劃、深化改革等方面提出全局性、系統(tǒng)性、前瞻性的意見和建議，為董事會(huì)在公司治理和公司持續(xù)良好發(fā)展中，發(fā)揮了關(guān)鍵作用，起到了參謀和督促作用。

董事會(huì)每年還安排獨(dú)立董事、外部董事對(duì)國(guó)內(nèi)外重大投資項(xiàng)目和子企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，了解公司的真實(shí)經(jīng)營(yíng)管理情況，了解董事會(huì)決議的執(zhí)行落實(shí)情況，聽取經(jīng)營(yíng)管理層的意見，提出指導(dǎo)性的建議和督促性的工作要求，并形成考察報(bào)告提交董事會(huì)和公司經(jīng)理層，幫助公司不斷改進(jìn)和加強(qiáng)管理工作，促進(jìn)公司的良好發(fā)展。

高度重視董事會(huì)決議的執(zhí)行落實(shí)

2014年，董事會(huì)建立了決議執(zhí)行落實(shí)情況報(bào)告制度，明確規(guī)定了董事會(huì)決議執(zhí)行、落實(shí)、報(bào)告的責(zé)任，以及與公司經(jīng)理層、管理部門、項(xiàng)目執(zhí)行主體單位間的信息溝通程序，跟蹤了解各環(huán)節(jié)執(zhí)行董事會(huì)決議的動(dòng)態(tài)，并由董事會(huì)辦公室匯總執(zhí)行落實(shí)情況向董事會(huì)報(bào)告，對(duì)董事會(huì)及時(shí)了解決議的執(zhí)行落實(shí)情況起到了積極的作用。

為提高董事會(huì)決議執(zhí)行情況的報(bào)告效率和針對(duì)性，2016年，董事會(huì)對(duì)原實(shí)行的決議執(zhí)行情況綜合報(bào)告制度，改進(jìn)為決議執(zhí)行情況實(shí)行備案制、報(bào)告制、重新審議制，即，公司董事會(huì)審議通過的各項(xiàng)決議，公司經(jīng)理層在負(fù)責(zé)執(zhí)行落實(shí)過程中或執(zhí)行落實(shí)結(jié)束后，分別對(duì)不同執(zhí)行落實(shí)情況，按季度向董事會(huì)報(bào)送備案、向董事會(huì)報(bào)告，向董事會(huì)提請(qǐng)重新審議。通過這一制度的改進(jìn)，完善了董事會(huì)決議執(zhí)行落實(shí)的責(zé)任主體及責(zé)任，進(jìn)一步明確了工作機(jī)制和流程，優(yōu)化了決議執(zhí)行的跟蹤方式，便于董事會(huì)從更加準(zhǔn)確精煉的反饋信息中，了解決議執(zhí)行情況，使董事會(huì)對(duì)于決議事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了全過程閉環(huán)管理和全方位信息掌握。

篇10

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是實(shí)行公司制后，要求企業(yè)的管理模式與之適應(yīng)，管理水平不斷創(chuàng)新。如何在公司制下搞好項(xiàng)目管理，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，保障項(xiàng)目順利完成，是項(xiàng)目管理者應(yīng)該認(rèn)真思考、解決的問題。

一、項(xiàng)目程序化管理的內(nèi)涵

項(xiàng)目程序化管理的內(nèi)涵是：對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)從決策到投產(chǎn)運(yùn)行的各個(gè)階段，制定詳細(xì)的管理程序，明確各階段的目標(biāo)和職責(zé)，使目標(biāo)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，從而保證項(xiàng)目按計(jì)劃完成?？傊?，實(shí)行項(xiàng)目程序化管理就是要在管理理念上科學(xué)性，管理流程上制度性，管理理論上先進(jìn)性。

二、項(xiàng)目程序化管理和實(shí)踐

項(xiàng)目管理是指項(xiàng)目從投資意向開始到建設(shè)完成投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程管理。包括項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)審批等前期管理、實(shí)施階段管理、竣工驗(yàn)收和后評(píng)估管理。項(xiàng)目程序化管理就是指項(xiàng)目管理全過程按照一定的程序進(jìn)行，每個(gè)階段都有明確的管理程序和責(zé)任部門，整個(gè)管理過程職責(zé)明確、程序清晰，以提高工作效率，搞好項(xiàng)目管理。

（一）項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)審批等前期程序

項(xiàng)目投資決策階段的管理是項(xiàng)目管理程序最重要的階段，包括從投資意向到?jīng)Q策立項(xiàng)的全過程，依次為投資意向確定、市場(chǎng)分析、項(xiàng)目建議書審查、可行性研究報(bào)告審查、決策立項(xiàng)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批階段的管理是通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)措施保證項(xiàng)目目標(biāo)的過程，依次為初步設(shè)計(jì)審查、批復(fù)，施工圖設(shè)計(jì)審查、批復(fù)。程序分以下十步：

1、項(xiàng)目提出

項(xiàng)目單位以正式文件提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)集團(tuán)公司，發(fā)展規(guī)劃部負(fù)責(zé)調(diào)研，拿出具體意見，向集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見，將項(xiàng)目列入前期管理程序，開展項(xiàng)目前期工作。

2、項(xiàng)目前期考察

項(xiàng)目列入前期管理程序后，以項(xiàng)目單位為主，發(fā)展規(guī)劃部及相關(guān)部門配合，進(jìn)行項(xiàng)目前期考察，了解項(xiàng)目的資源、市場(chǎng)、技術(shù)、盈利、風(fēng)險(xiǎn)等情況，考察組提出考察報(bào)告報(bào)集團(tuán)公司，研究確定項(xiàng)目是否可以進(jìn)入下一階段的工作。

3、前期文件委托編制

項(xiàng)目主辦單位負(fù)責(zé)委托相應(yīng)資質(zhì)單位，編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，列入集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的項(xiàng)目可直接編制可行性研究報(bào)告。

4、項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告初審

項(xiàng)目主辦單位將項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告以正式文件報(bào)發(fā)展規(guī)劃部，由發(fā)展規(guī)劃部對(duì)項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告進(jìn)行初審。內(nèi)容和深度達(dá)到規(guī)定要求的，發(fā)展規(guī)劃部組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；內(nèi)容和深度達(dá)不到規(guī)定要求的，發(fā)展規(guī)劃部將項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告退回項(xiàng)目主辦單位進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善。

5、項(xiàng)目評(píng)審

發(fā)展規(guī)劃部組織召開項(xiàng)目專家評(píng)審會(huì)。項(xiàng)目評(píng)審程序：

（1）項(xiàng)目匯報(bào)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位或主辦單位匯報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告內(nèi)容，相關(guān)人員做補(bǔ)充說明。

（2）提出問題。匯報(bào)完畢，與會(huì)專家對(duì)該項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告有疑義的問題，由設(shè)計(jì)單位或主辦單位進(jìn)行解答。

（3）組織討論。解答完畢，與會(huì)專家根據(jù)專業(yè)分組討論，充分發(fā)表專家意見，小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)將本組意見總結(jié)，填寫在小組專家意見表上，專家在專家簽名欄簽字。分組討論結(jié)束，匯總各小組意見。

（4）評(píng)審表決。項(xiàng)目評(píng)審采用記名投票方式表決。專家可以投同意票、反對(duì)票。同意票達(dá)到專家組人數(shù)2/3的為該項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄟ^。并出具專家評(píng)審意見書。

6、項(xiàng)目決策

發(fā)展規(guī)劃部負(fù)責(zé)將項(xiàng)目匯報(bào)材料、專家評(píng)審意見、融資方案預(yù)審意見等提交集團(tuán)公司決策，履行決策程序。項(xiàng)目決策程序：

（1）項(xiàng)目匯報(bào)。項(xiàng)目主辦單位或部門進(jìn)行匯報(bào)，相關(guān)人員做補(bǔ)充說明。

（2）提出問題。項(xiàng)目匯報(bào)完畢，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)目提出問題，由匯報(bào)單位或部門進(jìn)行解答。

（3）討論決策。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行討論，充分發(fā)表意見，并在投資項(xiàng)目決策意見表上簽署意見和簽字，需要申明的意見可在審議意見欄內(nèi)具體表述。

（4）根據(jù)決策意見，發(fā)展規(guī)劃部起草項(xiàng)目批復(fù)文件進(jìn)行批復(fù)或上報(bào)。

7、項(xiàng)目上報(bào)核準(zhǔn)或備案

集團(tuán)公司決策通過的項(xiàng)目，根據(jù)集團(tuán)公司決策意見，發(fā)展規(guī)劃部進(jìn)行立項(xiàng)批復(fù)。需上報(bào)核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，由發(fā)展規(guī)劃部負(fù)責(zé)，項(xiàng)目主辦單位配合，上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案。

8、初步設(shè)計(jì)審批

根據(jù)集團(tuán)公司決策批復(fù)和上級(jí)部門批復(fù)意見，項(xiàng)目主辦單位委托編制初步設(shè)計(jì)，以正式文件報(bào)集團(tuán)公司，由科技發(fā)展部組織初步設(shè)計(jì)審批。

9、融資方案審批

根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算，項(xiàng)目主辦單位提出擬實(shí)施的融資方案報(bào)集團(tuán)公司，由財(cái)務(wù)管理部組織審核，并形成初步意見，報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)。

10、施工圖設(shè)計(jì)審批

根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)編制施工圖設(shè)計(jì)，項(xiàng)目主辦單位報(bào)集團(tuán)公司，由科技發(fā)展部組織審批。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段管理程序

項(xiàng)目實(shí)施階段是項(xiàng)目具體落實(shí)階段，程序分以下三步：

1、投資項(xiàng)目計(jì)劃管理

項(xiàng)目主辦單位提出建議計(jì)劃報(bào)企業(yè)管理部，企業(yè)管理部分類匯總后，由集團(tuán)公司專業(yè)副總工程師組織有關(guān)部門提出初審意見。企業(yè)管理部匯總初審意見后，提出集團(tuán)公司投資建議計(jì)劃，報(bào)集團(tuán)公司研究決策，根據(jù)決策意見，下達(dá)投資計(jì)劃。列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目主辦單位辦理項(xiàng)目開工手續(xù)。

2、投資項(xiàng)目施工過程管理

集團(tuán)公司主管部門對(duì)分管的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理，定期組織對(duì)分管項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量情況監(jiān)督、檢查和管理。

3、項(xiàng)目進(jìn)度驗(yàn)收及資金撥付管理

項(xiàng)目主管部門組織驗(yàn)收工程進(jìn)度，根據(jù)通過驗(yàn)收的工程進(jìn)度，按照工程合同或批準(zhǔn)概算，項(xiàng)目主辦單位向企業(yè)管理部編報(bào)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表，財(cái)務(wù)部門根據(jù)審定的進(jìn)度報(bào)表，在合同或批準(zhǔn)概算額度內(nèi)逐月?lián)芸睢?/p>

（三）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及后評(píng)估管理程序

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及后評(píng)估階段是檢驗(yàn)項(xiàng)目是否按計(jì)劃目標(biāo)完成的過程，包括竣工驗(yàn)收、資料收集整理、呈報(bào)項(xiàng)目后評(píng)估申請(qǐng)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目總結(jié)及自評(píng)報(bào)告，進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。

集團(tuán)公司項(xiàng)目主管部門組織建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等部門進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目主辦單位編寫竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書，參加驗(yàn)收單位人員簽署驗(yàn)收意見。