時(shí)間:2023-03-02 15:11:32
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇高速公路先進(jìn)單位,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
中南市政建設(shè)集團(tuán)股份有限公司是國有控股集團(tuán)公司,是一家大型綜合性施工企業(yè),可承建各級(jí)公路、橋梁、隧道工程;各類型市政公用工程;各類型地基與基礎(chǔ)工程;以及工業(yè)與民用建筑和水利水電建設(shè)項(xiàng)目。
該公司成立于1985年,現(xiàn)為湖南省建筑施工企業(yè)20強(qiáng)之一,是湖南省建設(shè)廳重點(diǎn)扶持的施工企業(yè)。公司現(xiàn)有職工2600余人,工程技術(shù)人員700余名,其中高級(jí)工程師86人。公司擁有固定資產(chǎn)1.04億元,各種主要機(jī)械設(shè)備900多臺(tái)(輛),人均動(dòng)力裝備率10.5千瓦。全公司以雄厚的技術(shù)力量和先進(jìn)的工程機(jī)械裝備,形成公路、橋梁、隧道、房建、混凝土作業(yè)等機(jī)械化的攤鋪架設(shè)施工生產(chǎn)線,年施工生產(chǎn)能力達(dá)10億元。
改革開放以來,該公司上下以敢闖、敢干的精神積極投入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮,強(qiáng)化管理,科技為本,面向市場(chǎng),多元發(fā)展。在建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭中,先后完成各類大小工程項(xiàng)目400余項(xiàng)。其中近10年完成國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有:國道322線、國道107線湘桂鐵路跨線橋、國道107線衡陽市高架橋、衡陽鋼管總廠電爐煉鋼車間、巴陵石化聚乙酰胺廠及熱電廠、廣深高速公路、廣州環(huán)城高速公路、廈漳高速公路、京珠高速公路湖南段、南京城東快速干道、南寧機(jī)場(chǎng)高速公路、蕪湖長江大橋北岸連接線、呼包高速公路、中郝高速公路、硯平高速公路、梨溫高速公路、廣州北二環(huán)高速公路、開陽高速公路、東莞水廠、湘江大源渡水電站衡陽碼頭、衡陽湘江公路大橋、湖南祁東大橋、鐵路京九線、鐵路株六復(fù)線等工程。有22項(xiàng)工程被評(píng)為國家、省、部級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng),有67項(xiàng)被評(píng)為總公司、市級(jí)建設(shè)單位優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng);在建工程均以嚴(yán)格履行合同、恪守信譽(yù)、進(jìn)步快、質(zhì)量好在社會(huì)上贏得了廣泛的好評(píng),取得了優(yōu)異的成績,獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。該公司從1996年開始連續(xù)五年被評(píng)為“重合同守信用”先進(jìn)單位;從1994年開始連續(xù)六年被中國建設(shè)銀行湖南分行評(píng)為AAA特級(jí)信譽(yù)企業(yè);公司還被中國企業(yè)形象評(píng)定委員會(huì)評(píng)定為AAA最佳形象企業(yè),在衡陽市最早通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。公司以質(zhì)量為生命,以創(chuàng)新技術(shù)工藝為立足點(diǎn),以海外公司為窗口,學(xué)習(xí)和引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),竭誠為廣大客戶服務(wù)。
征戰(zhàn)途中,建設(shè)鐵軍再下一城。中南市政承建AP1標(biāo)的景婺黃(常)高速公路建設(shè)項(xiàng)目,是連接景德鎮(zhèn)、婺源、黃山等旅游景區(qū)的紐帶,是貫穿我國西部、中部和東部地區(qū)的動(dòng)脈,同時(shí)也是國家交通部確定的全國首批典型示范工程。在江西省高速公路建設(shè)史上,它一次性投資最多、生態(tài)環(huán)保要求最高、工程施工難度最大。承建以來,該公司景婺黃(常)高速公路AP1標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部,克服地質(zhì)條件復(fù)雜、氣候條件多變等不利因素,嚴(yán)格按照典型示范工程的高要求和高標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化施工管理,創(chuàng)新施工工藝,精心組織,著眼細(xì)節(jié),群策群力,日夜奮戰(zhàn),高質(zhì)量地推進(jìn)各項(xiàng)施工任務(wù),用豪情壯志和智慧汗水,在贛東北大地上譜寫出光輝的建設(shè)詩篇。
展望未來,中南市政愿與國內(nèi)外同行和朋友密切合作,攜手共進(jìn),努力為我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而共同奮斗。
全面完成公路建、養(yǎng)、收、管的各項(xiàng)任務(wù),全面提升行業(yè)管理水平和運(yùn)行質(zhì)量,爭創(chuàng)“全省公路系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)、構(gòu)建和諧公路競(jìng)賽活動(dòng)先進(jìn)單位”,繼續(xù)保持“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)抓好公路建設(shè),提高通行能力。
1.抓好新開工項(xiàng)目建設(shè)。今年我局新開工項(xiàng)目有兩條路網(wǎng)改建工程、八條大中修工程和三條市政道路工程。一是省道228線路飛機(jī)場(chǎng)至口鎮(zhèn)段項(xiàng)目,全長35.4公里,估算總投資6.2億元,其中省交通廳投資2.5億元,工期為2010-2011年,年內(nèi)完成征地、拆遷和部分路基小橋涵。二是省道濰高路廣饒境內(nèi)改線工程項(xiàng)目,全長14公里,總投資2.02億元,其中省交通廳投資8300萬元,工期為2009—2010年,力爭年底完成建設(shè)任務(wù)。三是飛機(jī)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)路項(xiàng)目,全長878米,總投資3181萬元,爭取6月底完成任務(wù)。四是東三路北延工程,確保年內(nèi)完成征地、拆遷和部分路基小橋涵。五是積極開展南三路前期工作,爭取年底前開工。
2.抓好重點(diǎn)項(xiàng)目爭取工作。一是環(huán)海高等級(jí)公路項(xiàng)目,年內(nèi)完成工可報(bào)告評(píng)審,爭取立項(xiàng)。二是至高速公路項(xiàng)目,今年我局計(jì)劃將該項(xiàng)目提報(bào)省交通廳,爭取批復(fù)開展前期工作。
(二)做好迎檢工作,提升養(yǎng)護(hù)水平。一是認(rèn)真做好迎接2010年全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查工作,確保順利通過檢查驗(yàn)收。迎檢工作排名要確保處于全省中上名次。二是全力抓好等八項(xiàng)大中修工程,總投資2.2億元,確保今年8月底全部完成。三是積極推進(jìn)“五大養(yǎng)護(hù)工程”和養(yǎng)護(hù)“365”行動(dòng),全面加強(qiáng)精細(xì)化、預(yù)防性養(yǎng)護(hù),重點(diǎn)抓好高速公路和干線公路的養(yǎng)護(hù)管理,確保全年好路率保持在96%以上。四是抓好文明樣板路建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施國道220文明樣板路建設(shè),力爭打造亮點(diǎn),搞成精品。五是大力實(shí)施公路安保工程,對(duì)影響行車安全的急彎、陡坡和視距不良路段進(jìn)行全面整治,對(duì)危舊橋梁重點(diǎn)監(jiān)護(hù),解決缺養(yǎng)、失養(yǎng)和穿村路段的臟、亂、差現(xiàn)象,確保公路路面和橋梁通行安全。六是結(jié)合實(shí)施市“三網(wǎng)”綠化工程,進(jìn)一步加強(qiáng)綠化撫育管理,提升公路綠化檔次。
(三)強(qiáng)化路政管理,打好路域環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是以開展全省公路路域環(huán)境綜合整治年活動(dòng)為契機(jī),全面推進(jìn)國省干線公路路域環(huán)境綜合整治,依法加強(qiáng)建筑控制區(qū)管理,嚴(yán)格涉路工程審批,堅(jiān)決消除路域環(huán)境臟亂差和公路集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點(diǎn)、打場(chǎng)曬糧現(xiàn)象,重點(diǎn)完成東港高速公路、榮烏高速公路標(biāo)志更換工程,確保路容路貌整潔美觀。綜合整治工作排名要確保處于全省中上名次。二是著重加強(qiáng)高速公路運(yùn)營管理,繼續(xù)開展高速公路通行秩序治理整頓活動(dòng),以集中開展高速公路通行秩序整頓為突破口,以保障高速公路安全暢通、高效運(yùn)營為目標(biāo),建立突發(fā)事件、惡劣天氣、緊急情況應(yīng)急體系和救援機(jī)制,抓好高速公路闖崗逃費(fèi)專項(xiàng)治理,構(gòu)建治理高速公路闖崗逃費(fèi)長效機(jī)制。三是加大治超工作力度,依托省局批準(zhǔn)的二類治超站點(diǎn),主動(dòng)協(xié)同公安、交通、交警等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,逐步健全治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)爭取工作,力爭治超站址遷移至青墾路田莊收費(fèi)站的方案盡快獲得省批復(fù)。四是完善路政服務(wù)電話和監(jiān)控指揮中心功能,改造更新設(shè)備,配備人員,落實(shí)24小時(shí)值班制度,確保96660服務(wù)系統(tǒng)和GPS定位系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),為社會(huì)群眾提供便捷高效服務(wù)。
(四)抓好收費(fèi)運(yùn)營,提高服務(wù)水平。一是加大收費(fèi)政策的宣傳力度,采取綜合性措施,挖潛增收,確保高速公路和一級(jí)公路通行費(fèi)征收工作順利進(jìn)行,圓滿完成年度收費(fèi)任務(wù),努力增收。二是規(guī)劃建設(shè)公路監(jiān)控應(yīng)急指揮中心和高速公路ETC客戶服務(wù)中心,監(jiān)控監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)高速公路收費(fèi)運(yùn)營情況,凈化收費(fèi)環(huán)境,保障安全暢通,提高服務(wù)質(zhì)量。三是抓好《市公路局通行費(fèi)征收管理辦法》的落實(shí),進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、收支計(jì)劃、人員管理,明確考核標(biāo)準(zhǔn),兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。四是加強(qiáng)一線收費(fèi)隊(duì)伍思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),推行“征收額團(tuán)體個(gè)人業(yè)績?cè)u(píng)比”、“百萬售票無差錯(cuò)”和“委屈服務(wù)”評(píng)比活動(dòng),提高收費(fèi)員業(yè)務(wù)素質(zhì)和文明服務(wù)水平。五是建立收費(fèi)站聯(lián)合稽查制度,完善監(jiān)督稽查體系,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制,杜絕收費(fèi)人員違規(guī)違紀(jì)。
(五)開展基礎(chǔ)管理年活動(dòng),夯實(shí)管理根基。一是大力開展基礎(chǔ)管理年活動(dòng),建立健全規(guī)章制度,完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,全面加強(qiáng)辦公室、組織人事、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、勞資教育、財(cái)務(wù)審計(jì)、工會(huì)、共青團(tuán)、綜合治理等基礎(chǔ)管理工作,提高管理水平,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。二是大力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)和節(jié)約型行業(yè),著重加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,年內(nèi)推開實(shí)行部門預(yù)算和財(cái)務(wù)集中支付,積極籌措資金,確保上級(jí)預(yù)算資金的及時(shí)到位,保證工程建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)車輛管理辦法》、《機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)管理辦法》和機(jī)關(guān)公務(wù)接待、辦公用品購置等辦法,大力壓縮各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出,杜絕跑冒滴漏。三是加強(qiáng)安全管理,有針對(duì)性地開展各類安全教育,全面建設(shè)全方位的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系,做到“一崗雙責(zé)”。重點(diǎn)加強(qiáng)公路建設(shè)工地、養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、車輛安全、易燃易爆等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的安全管理,確保全年無重大安全事故發(fā)生。四是加快信息化建設(shè),打造信息公路。要全面整合現(xiàn)有公路數(shù)據(jù)庫、橋梁數(shù)據(jù)庫、交通量調(diào)查數(shù)據(jù)庫資源,實(shí)現(xiàn)三庫合一,資源共享;加快高速公路信息采集、、處置聯(lián)網(wǎng)建設(shè),做到高速公路信息實(shí)時(shí)掌控,隨時(shí)向公眾提供信息服務(wù);加快辦公自動(dòng)化建設(shè),積極推進(jìn)無紙化辦公,提高工作效率;及時(shí)更新公路政府網(wǎng)站,為公眾了解公路、獲取信息、方便辦事提供良好的網(wǎng)絡(luò)支持。
一、公司簡介
浙江省交通投資集團(tuán)有限公司杭金衢分公司是國有高速公路營運(yùn)管理公司。公司前身為浙江杭金衢高速公路有限公司,成立于2002年10月。2007年公司資產(chǎn)被浙江省交通投資集團(tuán)有限公司吸收合并后成立浙江省交通投資集團(tuán)有限公司杭金衢分公司。分公司成立后受集團(tuán)公司委托負(fù)責(zé)建設(shè)、管理黃衢南高速公路,管理甬金高速公路金華段,成為集團(tuán)公司直管板塊,合計(jì)管理里程約為520公里。其中包括甬金高速公路金華段(G1512),全長69.747公里,起自東陽嵊州交界處的白峰嶺,途經(jīng)東陽市、義烏市、金華市3個(gè)縣市區(qū)11個(gè)鎮(zhèn),終接杭金衢高速公路于傅村鎮(zhèn)洪塘畈,是寧波―舟山港集疏運(yùn)體系的主通道。
公司下設(shè)十個(gè)職能部門和一個(gè)監(jiān)控指揮中心,以及杭紹、金華、甬金、衢州、衢南、衢黃六個(gè)管理處(共40個(gè)收費(fèi)所,9對(duì)服務(wù)區(qū)、5個(gè)拯救大隊(duì)、3個(gè)隧道所、3個(gè)停車區(qū))。
杭金衢高速公路和甬金高速公路金華段先后被省交通廳授予省文明公路;杭金衢高速公路作為文明樣板路,通過了省交通廳組織的檢查驗(yàn)收;直管板塊下屬杭金衢、甬金金華段全部29個(gè)收費(fèi)所均被省交通廳授予“三星級(jí)文明收費(fèi)所”;各服務(wù)區(qū)先后榮獲“中國高速公路優(yōu)秀示范服務(wù)區(qū)”、“中國高速公路環(huán)境優(yōu)美服務(wù)區(qū)”、“省級(jí)青年文明號(hào)”、“全省高速公路服務(wù)區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)優(yōu)勝單位”、“省級(jí)文明服務(wù)區(qū)”、“省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位”、“省級(jí)文明單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。
二、實(shí)踐活動(dòng)
主要是跟著基層人員了解公司的基本工作,還有對(duì)杭金衢路段進(jìn)行了體驗(yàn)。
三、實(shí)踐感悟
高速公路的出現(xiàn),是交通運(yùn)輸史上的一次革命。它憑借強(qiáng)大的通行能力、快捷的運(yùn)行速度、靈活的運(yùn)行方式,極大地提高了運(yùn)輸效率和優(yōu)化了高速公路沿線地區(qū)的區(qū)位條件,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響也是廣泛而深刻的。我國目前已建成的高速公路實(shí)例就是很好的例證。
但是在高速公路蓬勃發(fā)展的同時(shí),我們也應(yīng)該注意到,在高速公路交通中,越來越成為束縛其發(fā)展的制約因素的安全問題。眾多的交通事故不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,也給無數(shù)的家庭帶來了無法挽回的人員傷亡和精神痛苦。為了解決交通事故所引發(fā)的問題,我國建立高速公路交通事故緊急救援研究與對(duì)策與了高速公路緊急救援系統(tǒng)以應(yīng)對(duì)高速公路的突發(fā)狀況,使突發(fā)狀況得到有效解決,高速公路狀況大為好轉(zhuǎn)。
高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制進(jìn)入、多種安全服務(wù)設(shè)施配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高, 通行能力大等特點(diǎn)。 由于高速公路采取了一系列的措施, 交通事故大為減少,但是高速公路交通事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)仍然較多, 這主要源于我國高速公路應(yīng)用年限較短, 駕駛員對(duì)高速公路使用程度、 水平不同, 加之高速公路管理水平落后等。高速公路安全管理涉及面廣、內(nèi)容多, 主要包括交通安全教育; 法規(guī)建設(shè); 車輛建設(shè); 駕駛員管理; 核查及審核機(jī)動(dòng)車駕駛證; 道路及其安全設(shè)施的驗(yàn)收與管理、道路治安管理及交通污染管理等。
所以中國改善公路交通現(xiàn)狀的任務(wù)是十分嚴(yán)峻的,也是十分復(fù)雜的。比如充分利用各種宣傳媒體,普及交通安全的常識(shí)和高速公路的使用知識(shí),應(yīng)對(duì)駕駛員加強(qiáng)教育和管理, 提高駕駛員的素質(zhì), 讓駕駛員懂得高速公路行駛中的注意事項(xiàng)。對(duì)違章的駕駛員進(jìn)行教育處理,使之從中吸取教訓(xùn)。此外,要加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)的安全法規(guī)教育,使人們了解高速公路與一般公路的區(qū)別,加強(qiáng)高速公路安全附屬設(shè)施的管理及維護(hù), 從而杜絕乘車人在高速公路上隨意上下車及行人穿越高速公路現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)車輛進(jìn)行注冊(cè)登記并定期檢查,核發(fā)牌照及行車執(zhí)照。保持良好的車況,嚴(yán)禁超速行駛,注意保持車距,嚴(yán)禁超載。對(duì)超速、超載的車輛進(jìn)行必要的處罰,并結(jié)合安全教育,使其認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性和危害性。當(dāng)?shù)缆房⒐ぶ髮?duì)道路進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理,道路的路面設(shè)計(jì)及施工應(yīng)符合國家規(guī)范要求,且在道路投入運(yùn)營后,注意養(yǎng)護(hù)與維修,在線形不好的事故多發(fā)地帶要設(shè)立醒目的標(biāo)志提醒駕駛員注意。制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為,以消除安全隱患?,F(xiàn)代化技術(shù)裝備為實(shí)現(xiàn)高速公路科學(xué)化、現(xiàn)代化管理提供了機(jī)遇。如何將先進(jìn)的檢測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)綜合應(yīng)用于道路交通運(yùn)輸系統(tǒng)中,使車輛和道路的功能智能化,提高高速公路管理的科學(xué)化,協(xié)調(diào)好人、車、路及管理部門的關(guān)系,建立一套符合中國交通實(shí)際的管理體系, 為人民群眾提供更安全的公路交通, 是安全管理科學(xué)中的一個(gè)重要課題。
經(jīng)過這將近一周的社會(huì)實(shí)踐,我確實(shí)感悟了很多。實(shí)踐的內(nèi)容時(shí)常在我腦中徘徊,讓我這個(gè)在父母保護(hù)下的孩子有了更多的體驗(yàn)。
“千里之行,始于足下”,這次暑期社會(huì)實(shí)踐,在我認(rèn)為對(duì)我走向社會(huì)起到了一個(gè)橋梁的過渡作用,對(duì)三年后走上工作崗位也有著很大幫助。在工作單位一定要向他人虛心求教,因?yàn)樵趯W(xué)校學(xué)會(huì)的一些東西需要在社會(huì)中得到驗(yàn)證。還有一些人情世故在大學(xué)中不一定能學(xué)到但是在實(shí)際生活中卻能很好地收獲,好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。另外這次社會(huì)實(shí)踐也讓我深刻了解到,和團(tuán)體保持良好的關(guān)系是很重要的。做事首先要學(xué)做人,要明白做人的道理,如何與人相處是現(xiàn)代社會(huì)的做人的一個(gè)最基本的問題。對(duì)于不曾真正進(jìn)入過社會(huì)的我實(shí)在有許多需要學(xué)習(xí)。實(shí)踐出真理,為了實(shí)現(xiàn)了從理論到實(shí)踐再到理論的飛躍,增強(qiáng)解決問題的能力,樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。通過這次的的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),我逐步了解了社會(huì),開闊了視野,增長了才干,并在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中認(rèn)清了自己的位置,發(fā)現(xiàn)了自己實(shí)在有許多不足。使我對(duì)自己的未來有一個(gè)比較客觀的定位,從另一方面也督促了我的學(xué)習(xí)。同時(shí)認(rèn)識(shí)到只有到實(shí)踐中去、到基層去,把個(gè)人的命運(yùn)同社會(huì)、同國家的命運(yùn)的發(fā)展聯(lián)系起來,才是大學(xué)生成長成才的正確之路。
2008年春運(yùn),祖國南方的大部分地區(qū)遭受五十年一遇的罕見冰災(zāi),江西、湖南一帶京珠高速公路全面封道,大量客貨車輛紛紛改道由沈海線繞道北上,使得高速寧德四大隊(duì)轄區(qū)車流、客流量與往年同期相比大幅上升,車流量從每天的6500輛次增加到、9000輛次,客運(yùn)車輛從260輛次增加到600余輛次。針對(duì)這一冰災(zāi)雨霧天氣造成的高速公路超負(fù)荷的運(yùn)行情況,高速寧德四大隊(duì)在以鄒遂平大隊(duì)長為首的領(lǐng)導(dǎo)下,即時(shí)采取應(yīng)急預(yù)案,調(diào)整警力部署,確保高速公路轄區(qū)全線的安全暢通。
為防止少數(shù)車輛利用這一時(shí)機(jī)超載濫載,盤客駁客逃避檢查引發(fā)重特大交通事故,大隊(duì)全面加強(qiáng)轄區(qū)高速公路的監(jiān)控力度,在閩浙省際春運(yùn)檢查服務(wù)站,要求民警對(duì)客運(yùn)車輛實(shí)載人數(shù)認(rèn)真核對(duì),對(duì)可能躲藏乘客的行李艙、衛(wèi)生間、夾層等進(jìn)行逐個(gè)檢查,決不放過任何一輛超員超載客車進(jìn)出省際。同時(shí)還必須檢查車輛安全狀況和駕駛員休息情況,做到認(rèn)真細(xì)致、及時(shí)消除安全隱患。在轄區(qū)全線執(zhí)行24小時(shí)的路面巡邏,對(duì)可能發(fā)生客運(yùn)車輛盤客駁客、違章停車上下客的服務(wù)區(qū)、八尺門互通口、流美橋頭等處進(jìn)行定點(diǎn)執(zhí)勤,同時(shí)公布客車超載有獎(jiǎng)舉報(bào)電話,加強(qiáng)安全宣傳,確保在客運(yùn)車輛運(yùn)行大幅上升的情況下,路面安全暢通有序。
春運(yùn)以來,頻頻來襲的雨霧天氣,洶涌如潮的大小車輛,以及滯留等待的旅客焦躁的目光,特別是閩浙省際交界大霧不斷,造成長時(shí)間封道,路面因封道滯留的各類車輛等候時(shí)間最長達(dá)七八個(gè)小時(shí)。1月27、28日連續(xù)兩天夜間因大霧天氣封道,夜間氣溫低,許多駕乘人員又冷又餓叫苦不迭。見此情形,鄒大隊(duì)長立即組織民警購買了一批方便面、礦泉水、火腿腸和面包,向沿途滯留車輛的駕乘人員免費(fèi)發(fā)放,許多司機(jī)感動(dòng)地連聲說:“交警同志,謝謝你們了!”
由于各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到位,春運(yùn)至今,大隊(duì)轄區(qū)未發(fā)生因管理不善引發(fā)的重特大交通事故,確保了高速公路安全暢通。據(jù)悉,今年春運(yùn)期間,該大隊(duì)共出動(dòng)警力1212人次,出動(dòng)警車500臺(tái)次,檢查登記客運(yùn)車輛17600輛次,查出各類違法行為1696起,做好人好事上百起,受到了上級(jí)主管部門的表揚(yáng)。
二
“踏踏實(shí)實(shí)去工作,清清白白去做人?!边@是鄒遂平大隊(duì)長近日在接受記者采訪時(shí)道出的心里話。這話說來平凡,但在踐行中,還確實(shí)要有一定的做人的素養(yǎng)。
現(xiàn)年46歲的一級(jí)警督鄒遂平大隊(duì)長,1986年參加公安工作,他從基層民警一步一個(gè)腳印走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。1990年任寧德市交警支隊(duì)直屬大隊(duì)飛鸞中隊(duì)中隊(duì)長,1993年任寧德市交警大隊(duì)副大隊(duì)長,2001年任福安市交警大隊(duì)教導(dǎo)員,2004年任福建省交警總隊(duì)直屬高速公路支隊(duì)寧德四大隊(duì)長。
26年來,鄒大隊(duì)長把全部的青春活力和滿腔熱情都傾注到了交通安全管理事業(yè)中,特是肩負(fù)起高速寧德四大隊(duì)大隊(duì)長的重任后,他不畏艱難,與戰(zhàn)友們攻克一道又一道難關(guān),在交通管理工作中取得了一場(chǎng)又一場(chǎng)的勝利。他那扎實(shí)有力的軍人腳步踏出一串串閃光的足跡:大隊(duì)先后被公安部評(píng)為預(yù)防重特大事故百日競(jìng)賽先進(jìn)單位,被福建省評(píng)為交通安全管理先進(jìn)單位,被福鼎市委市政府授予社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位,被共青團(tuán)福鼎市委授予“青年文明號(hào)”稱號(hào)。鄒遂平本人也先后榮獲先進(jìn)工作者、優(yōu)秀公務(wù)員,并榮立個(gè)人三等功一次。
在采訪中,該大隊(duì)的民警介紹,2004年1月,鄒遂平走馬上任高速寧德四大隊(duì)大隊(duì)長。上任伊始,他首先不是要求別人怎么做,而是要求自己盡快地從普通公安交通安全管理的老套路、舊經(jīng)驗(yàn)中解放出來,盡快熟悉和掌握高速公路交通安全管理業(yè)務(wù),進(jìn)入角色。他深知,作為大隊(duì)的主要領(lǐng)導(dǎo),首先應(yīng)該是一名好交警,然后才是一名好指揮員,以此才能具備決策、組織、統(tǒng)領(lǐng)全局的能力。為此,他和大隊(duì)班子成員親赴交通現(xiàn)場(chǎng),反復(fù)調(diào)研,找到了轄區(qū)高速公路交通事故頻發(fā)的癥結(jié):一是大隊(duì)轄區(qū)高速公路線形復(fù)雜,氣候惡劣,雨霧等惡劣天氣導(dǎo)致事故多發(fā)。二是客運(yùn)車輛超員超載引發(fā)交通事故,嚴(yán)重威脅廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是小型車輛超速,不按規(guī)定車道行駛等各種嚴(yán)重違法行為給高速公路暢通帶來安全隱患。針對(duì)這些交通狀況,他及時(shí)提出了依靠政府、加大投入、夯實(shí)基礎(chǔ)、量體裁衣、循序漸進(jìn),向科技要秩序,向科技要警力,不斷提高交警隊(duì)伍整體素質(zhì)的總體設(shè)想。按照這一思路,他首先對(duì)大隊(duì)轄區(qū)惡劣天氣管理、二次事故預(yù)防、夜間事故預(yù)防、部門間合作、閩浙省際聯(lián)勤、科技裝備的投入等問題提出了一系列的解決方案。兩年多來,大隊(duì)在上級(jí)的關(guān)心支持下,全面加強(qiáng)交通安全管理措施,把有限的資金用在刀刃上,增加交通管理設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過努力,大隊(duì)轄區(qū)高速公路交通標(biāo)志標(biāo)線明顯、警示提示設(shè)施齊全,各種預(yù)案完善。
2004年以來,大隊(duì)轄區(qū)高速公路交通事故四項(xiàng)指數(shù)逐年下降,2006年實(shí)現(xiàn)預(yù)防重特大事故“百日競(jìng)賽”期間零死亡、連續(xù)8個(gè)月無重大以上事故的良好成績,大隊(duì)的各項(xiàng)工作逐步走上了科學(xué)化、正規(guī)化軌道。
三
在加大硬件建設(shè)力度的同時(shí),鄒遂平始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為重中之重工作來抓,并且常抓不懈。他指出,交通民警作為道路交通管理的主要力量,建設(shè)好這支隊(duì)伍,不僅是日常交通管理工作的需要,更是交警部門文明形象窗口建設(shè)的需要。為此,他和大隊(duì)班子成員從自身做起,既當(dāng)好指揮員又當(dāng)好戰(zhàn)斗員,與一線民警值班巡邏執(zhí)勤。為帶出一支紀(jì)律嚴(yán)明的交警隊(duì)伍。在重大原則問題上,他和大隊(duì)班子成員從不搞特殊化,不開口子,不批條子。有時(shí)他的親朋好友有交通違法行為找他說情,都被拒之門外。為了嚴(yán)肅規(guī)章制度,他先后自掏腰包2300多元,替親朋好友交上了交通違法行為處罰款。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)民警隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,大隊(duì)還明確了每個(gè)崗位的工作職責(zé),規(guī)范了內(nèi)務(wù)管理,民警的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常化、制度化。全面實(shí)行警務(wù)公開,向社會(huì)做出承諾。在交通事故處理方面,不僅達(dá)到了出警快、現(xiàn)場(chǎng)勘察快、恢復(fù)交通秩序快的目標(biāo),還建立了公開、公正、公平、高效的交通事故處理聽證制度,以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐了“有困難找交警,交警為您排憂解難”的莊嚴(yán)承諾。
在交通事務(wù)上常處置的應(yīng)急預(yù)案,鄒大隊(duì)長總是虛心地說: “踏踏實(shí)實(shí)去工作,辦法總比困難多?!?/p>
范永豐思路開闊、善于學(xué)習(xí)、勤于思考,有著豐富的設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織管理能力,且勇于面對(duì)困難,敢于迎接挑戰(zhàn)。
當(dāng)濮鶴高速公路進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí),他正擔(dān)任總工程師。他在全省高速公路建設(shè)中第一次用水泥土和石灰土進(jìn)行路床處治,并在省內(nèi)得到推廣;在全省第一次將三維網(wǎng)植草防護(hù)技術(shù)應(yīng)用于路堤邊坡防護(hù)上,僅濮鶴高速公路項(xiàng)目應(yīng)用這一技術(shù)就比用混凝土塊等硬質(zhì)邊坡防護(hù)技術(shù)節(jié)省2206萬元;在全省第一次應(yīng)用superpave路面技術(shù),并成功完成500米試驗(yàn)路段;在全省高速公路上第一次采用凸起振蕩標(biāo)線,提高了通行的安全性;將濮陽熱電廠35萬立方米煤灰作為路基填料應(yīng)用于工程中,減少了污染,節(jié)省了耕地,保護(hù)了環(huán)境。濮鶴高速公路因此被評(píng)為2007年度河南省工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、2007年度交通部公路交通優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、2008年度國家優(yōu)質(zhì)工程銀獎(jiǎng)。
作為連霍高速鄭州段改建工程項(xiàng)目部的副總經(jīng)理、總工程師兼工程處長,在沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下,范永豐積極吸收國內(nèi)外已有改擴(kuò)建工程的經(jīng)驗(yàn),在全省第一次使用聚苯乙烯泡沫代替橡膠充氣膠囊內(nèi)模,解決了橋梁空心板預(yù)制中橡膠充氣膠囊上浮和頂板厚度不足等技術(shù)難題,并在全省推廣應(yīng)用;在全省第一次大規(guī)模應(yīng)用高強(qiáng)預(yù)制PTC管樁(外徑400毫米,厚60毫米)進(jìn)行高速公路建設(shè)地基處理,減少了因新舊路基可能出現(xiàn)的不均勻沉降;在全省第一次引進(jìn)橋梁無振動(dòng)切割和植筋技術(shù),加強(qiáng)了加寬改建工程新舊橋梁之間的剛性連接;在全省第一次采用降低蓋板涵或箱涵明通道底板、向下接u型槽方案,解決了高速公路通道凈高不足、老百姓穿越高速公路困難的問題。
任工程高工、教高10年間,范永豐有二十幾篇論文公開發(fā)表,連續(xù)4年5次作為中國公路學(xué)會(huì)等單位特邀專家,在全國高速公路改擴(kuò)建經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)上主講,參加、主持并已完成科研項(xiàng)目11項(xiàng),均已通過鑒定,其中,1項(xiàng)獲河南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)金獎(jiǎng),《高速公路路基處治對(duì)路面承載力的作用研究》獲河南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng),另有3項(xiàng)經(jīng)鑒定達(dá)國內(nèi)領(lǐng)先水平。
甘于奉獻(xiàn),他永遠(yuǎn)把得失看得很淡
由于長年在工地上奔波,四十多歲的范永豐明顯比同齡人蒼老許多。他用青春譜寫了一曲默默奉獻(xiàn)的贊歌,但卻很少提什么要求。多年的忘我工作,他與妻子、孩子總是聚少離多,因而心里始終充滿了對(duì)家人的愧疚。同時(shí),他也因此感悟到了應(yīng)怎樣對(duì)待像他一樣長年與家人聚少離多的同事們。他總是把出去學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)留給公司的年輕人。同事請(qǐng)假,工作再忙,他也會(huì)同意?!白鹬厝?、吸引人、使用人、培育人、發(fā)展人、成就人”這18個(gè)字,正體現(xiàn)了范永豐對(duì)下屬的無限關(guān)愛。
分秒必爭,他總是趕在時(shí)間的前面
——全國率先基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路。投資1.17億元,進(jìn)一步加快邢臨、青銀高速公路連接線建設(shè)。目前,全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)306公里,是全國第一個(gè)基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路的城市。特別是我省第一條地方作業(yè)主的邢臨高速公路提前18個(gè)月通車,創(chuàng)造了全省聞名的“邢臨速度”。按目前日通行費(fèi)征收50萬元計(jì)算,不僅直接增加通行費(fèi)收益1.2億元,而且節(jié)省貸款利息及管理費(fèi)用2.1億元。
——農(nóng)村公路“雙通”民心工程目標(biāo)提前完成。投資4.3億元,新改建農(nóng)村公路1101公里,解決未通油路行政村451個(gè),其中,新增通油路行政村181個(gè),村村通油路率達(dá)100%。堅(jiān)持農(nóng)村客運(yùn)同步發(fā)展,建設(shè)客運(yùn)站(點(diǎn))25個(gè),候車廳和招呼牌240多個(gè),新增農(nóng)村客運(yùn)班車470多輛,村村通客車率達(dá)100%。
——干線公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作位居全省前列。投資2元,新改建干線公路5條、75.3公里,占年計(jì)劃164%;投資2.6億元,完成干線公路大中修工程206公里,完成油路挖補(bǔ)13.3萬平方米,維修加固橋梁363座1922延米,標(biāo)準(zhǔn)化路基養(yǎng)護(hù)1200公里,綠化公路243公里,新植樹成活率和保存率達(dá)98%。
——七里河綜合治理初見成效。累計(jì)完成投資12.6億元。其中,**年完成投資7.3億元,占年計(jì)劃104%。
——規(guī)費(fèi)征收持續(xù)增長。全年完成規(guī)費(fèi)征收8.7億元,占年計(jì)劃115%。其中,養(yǎng)路費(fèi)完成4.8億元,公路通行費(fèi)完成3.3億元,運(yùn)管和客貨附加費(fèi)完成6000萬元。
——交通運(yùn)量穩(wěn)中有升。全市公路貨物運(yùn)輸量完成3869萬噸、周轉(zhuǎn)量38.3噸公里,同比增長3.5%、2%;全市公路客運(yùn)量完成5850萬人次、周轉(zhuǎn)量35.2億人公里,同比增長12%、3.1%。
一年來,重點(diǎn)抓了十個(gè)方面工作:
(一)科學(xué)謀劃交通發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀和市委、市政府提出的“一帶兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局和“雙百”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,通過深入調(diào)研、專家論證,進(jìn)一步完善了《**市“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃》,明確了全市交通發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)及主要措施。根據(jù)這一總體規(guī)劃,又分別制定了“東出西聯(lián)”路網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、百里產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶路網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。在全省第一家建起了項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,對(duì)謀劃的項(xiàng)目全部實(shí)行檔案管理,數(shù)字跟蹤,特別是對(duì)重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目建立機(jī)構(gòu),明確人員,落實(shí)資金,千方百計(jì)加快項(xiàng)目前期工作,確保項(xiàng)目建設(shè)不斷檔,交通發(fā)展不停步。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。抓住最關(guān)鍵、最難點(diǎn)的資金問題,繼續(xù)堅(jiān)持高帶低、大帶小、富帶貧“三帶”和“十個(gè)一點(diǎn)”籌資方式,保證了農(nóng)村公路建設(shè)資金需求;嚴(yán)格農(nóng)村公路建設(shè)流程圖,加強(qiáng)管理、協(xié)調(diào)和調(diào)度,保證了工程進(jìn)度和質(zhì)量。**年6月3日,**歷史上未通油路的2252個(gè)行政村全部通上了柏油路,提前6個(gè)月實(shí)現(xiàn)了村村通油路目標(biāo)。連續(xù)5年被評(píng)為全省農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)單位。
(三)全面加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理。進(jìn)一步加大《公路法》宣傳力度,依法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。注重日常預(yù)防性養(yǎng)護(hù),突出抓好過村路段、私開平交道口、超載超限車輛綜合整治等養(yǎng)護(hù)管理工作重點(diǎn)和難點(diǎn),確保干線公路安全暢通。一年來,共查處路損案件3100多件,治理私開道口148處,結(jié)案率達(dá)100%,檢測(cè)雙超車輛1.93萬輛,卸載貨物11.4萬噸,基本杜絕了大噸位車輛上路行駛。按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補(bǔ)助、多元籌資”的原則,積極落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,繼續(xù)推行以樹養(yǎng)路、以名養(yǎng)路、以車養(yǎng)路的做法,農(nóng)村公路基本做到了有錢養(yǎng)路,有人管路,有路必養(yǎng)。
(四)嚴(yán)格工程建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格工程招投標(biāo),嚴(yán)格設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格施工程序,積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料,所有交通建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)良率達(dá)100%。其中,308線油坊衛(wèi)運(yùn)河大橋、邢昔線西店特大橋等20多項(xiàng)工程,先后榮獲省優(yōu)、部優(yōu)質(zhì)量獎(jiǎng)。
(五)進(jìn)一步加大規(guī)費(fèi)征收力度。針對(duì)燃油費(fèi)價(jià)格上漲、車輛外掛、費(fèi)源流失等不利因素,不斷加大稽查力度,做到應(yīng)收盡收,應(yīng)征不漏;積極與公安車輛管理部門協(xié)調(diào),及時(shí)掌握車輛動(dòng)態(tài),及時(shí)送達(dá)征費(fèi)通知書,提高了實(shí)征率;繼續(xù)加大對(duì)“人情車”、月票車和繞行糾費(fèi)站車輛整治力度,交通規(guī)費(fèi)持續(xù)增長。
(六)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)交通改革。加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革力度,以市政府名義出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的通知》,進(jìn)一步明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體、養(yǎng)護(hù)體制和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)護(hù)管理體制。改進(jìn)通行費(fèi)征收方式,實(shí)現(xiàn)了由按車輛收費(fèi)向計(jì)重收費(fèi)的平穩(wěn)過渡。積極推進(jìn)高速公路管理體制改革,邢臨高速公路順利通過ISO9001質(zhì)量認(rèn)證,各項(xiàng)管理工作步入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。積極推進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)改革,在**周邊謀劃建設(shè)四個(gè)星級(jí)客運(yùn)站,逐步實(shí)現(xiàn)“公交不出市,長客不進(jìn)市”,為解決公交和長途客車之間多年的矛盾找到了有效途徑;積極推進(jìn)干部人事制度改革,提出并堅(jiān)持干部選拔任用票決制和“三不提拔”原則,實(shí)行干部上掛、下掛、中間交流制度,先后選派4名干部到交通部、交通廳掛職,選派15名干部到基層單位掛職,對(duì)200多名干部進(jìn)行了橫向交流,增強(qiáng)了干部活力。
(七)繼續(xù)加大對(duì)城市建設(shè)的支持力度。積極跑省進(jìn)廳爭取支持,千方百計(jì)籌措建設(shè)資金。全年完成城建項(xiàng)目投資9億元。其中,東外環(huán)大修工程、西外環(huán)中修工程已全部竣工,完成投資1.7億元,占年計(jì)劃100%。七里河綜合治理工程初見成效。目前,三座大橋已竣工通車,河道已全部形成,南二環(huán)路工程全面實(shí)施,2.5公里示范段基本達(dá)到可賞可游的目標(biāo)。
黃石高速公路全長281.258公里,東起黃驊港,西接石太高速公路,止于石家莊。是推動(dòng)西煤東運(yùn)出海,促進(jìn)冀中平原經(jīng)濟(jì)發(fā)展和省會(huì)石家莊經(jīng)濟(jì)騰飛的大通道,也是連接國家重點(diǎn)工程黃驊綜合大港建設(shè)的大動(dòng)脈。石黃管理處主要負(fù)責(zé)黃石高速公路的養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、機(jī)電等運(yùn)營管理工作。目前下設(shè)10個(gè)科室、沿線設(shè)有4個(gè)管理所、4個(gè)養(yǎng)護(hù)工區(qū)、16個(gè)收費(fèi)站,全處共有職工1500余人。
石黃管理處在運(yùn)營管理過程中面臨著沿線長、業(yè)務(wù)種類多、職工數(shù)多而分散等諸多管理中的難題。如何提升管理水平,發(fā)揮黃石高速地理位置的優(yōu)勢(shì)成為石黃處運(yùn)營管理工作的重要課題。自2003年石黃處導(dǎo)入三標(biāo)管理體系以來,歷經(jīng)體系的導(dǎo)入、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、文件編寫、貫標(biāo)運(yùn)行、內(nèi)審?fù)鈱彽榷嚯A段,已逐步走上了運(yùn)營管理的快捷有效軌道,隨著近幾年貫標(biāo)工作的持續(xù)改進(jìn),石黃處已成熟地駕馭了此種管理模式,使國際管理體系在國有高速運(yùn)營管理領(lǐng)域成功變通,成為了運(yùn)營管理的有力工具。石黃處也被先后多次評(píng)為運(yùn)營管理先進(jìn)單位。
2.具體做法
2.1努力學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),以顧客為關(guān)注焦點(diǎn),導(dǎo)入質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系
要引入一種新的管理理念,導(dǎo)入一套先進(jìn)的管理機(jī)制,最重要的就是管理者對(duì)本單位、本行業(yè)所處的運(yùn)營狀態(tài)和導(dǎo)入這種體系帶來效益的認(rèn)知度。隨著現(xiàn)代交通的快速發(fā)展,高速公路已不再是壟斷經(jīng)營。雖然石黃管理處不是運(yùn)營企業(yè),但是隨著社會(huì)和媒體對(duì)高速的關(guān)注度越來越高,我們的一言一行和服務(wù)態(tài)度會(huì)直接通過媒體這面鏡子呈現(xiàn)給社會(huì)公眾,是否有更多的司乘愿意選擇我們的高速出行,也直接影響著整個(gè)單位的生存。在這種情勢(shì)下,導(dǎo)入三標(biāo)體系,對(duì)運(yùn)營管理進(jìn)行全過程監(jiān)控,科學(xué)配置人、財(cái)、物等資源,實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是勢(shì)在必行的工作。
石黃處領(lǐng)導(dǎo)班子首先統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),召開專門會(huì)議組織學(xué)習(xí)三標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),并合理變通三標(biāo)體系的管理思路和術(shù)語,延伸轉(zhuǎn)化“顧客”的涵義,不僅包括社會(huì)司乘,還包括內(nèi)部職工、相關(guān)第三方。通過學(xué)習(xí)逐步認(rèn)識(shí)到導(dǎo)入三標(biāo)體系實(shí)施持續(xù)改進(jìn)將全面提升管理、服務(wù)水平,提高“顧客”滿意率。為保證貫標(biāo)工作有效運(yùn)行,石黃處成立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全領(lǐng)導(dǎo)小組和貫標(biāo)辦公室。由黨委書記任最高管理者,黨委副書記任管理者代表,具體負(fù)責(zé)貫標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。配備人力、物力,并聘請(qǐng)顧問公司為本單位的貫標(biāo)做具體指導(dǎo)。同時(shí)分層次進(jìn)行了全員培訓(xùn),要求各部門、各單位把推行貫標(biāo)工作納入到日常管理工作中,并對(duì)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行考試。
2.2參照標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)際,編寫體系文件
石黃處專門抽調(diào)各部門業(yè)務(wù)素質(zhì)高、又有一定寫作功底的人員組成文件編寫小組。在顧問公司的指導(dǎo)下,結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)的要求,將各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作全部納入體系當(dāng)中,編寫出石黃處的三標(biāo)體系文件。
2.3運(yùn)用內(nèi)審和管理評(píng)審,確保體系文件正常運(yùn)行
有了體系文件,只是理論上的指導(dǎo),如果在實(shí)際執(zhí)行過程中,缺乏監(jiān)督和考核,那么任何先進(jìn)的管理模式也起不到應(yīng)有的作用。因此按照管理體系的要求,石黃處將季度考核與內(nèi)審全面結(jié)合,要求各業(yè)務(wù)部門的考核項(xiàng)目全部要對(duì)應(yīng)體系文件中相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)條款,每季度抽調(diào)各業(yè)務(wù)部門人員組成內(nèi)審小組,分段進(jìn)行考核,考核結(jié)果與獎(jiǎng)金掛鉤。通過內(nèi)審發(fā)現(xiàn)問題,對(duì)存在的不合格項(xiàng)要求相應(yīng)部門限期整改,以此督促職工認(rèn)真執(zhí)行體系文件的要求。此外每年組織一次管理評(píng)審,各部門、各單位全面總結(jié)一年來的貫標(biāo)工作,發(fā)現(xiàn)問題,提出建議,實(shí)現(xiàn)管理體系的持續(xù)改進(jìn)。
3.石黃處開展三標(biāo)認(rèn)證工作的實(shí)際效果
一、*年工作回顧
*年是我省交通發(fā)展極不平凡的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省交通系統(tǒng)廣大干部職工面對(duì)一系列困難和挑戰(zhàn),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“三個(gè)服務(wù)”要求,解放思想,奮力攻堅(jiān),全力推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展,各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。全年完成全口徑投入340.4億元,比上年增加39.6億元,同比增長13.2%。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入179.2億元,比上年增加25.9億元,同比增長16.9%。截止*年底,全省公路總里程達(dá)到87099公里,比2007年末增加1654公里。完成公路客運(yùn)量2.89億人次、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量126.2億人公里、貨運(yùn)量3.45億噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量144.3億噸公里,分別比上年增長9.1%、12.2%、9.4%和16.4%,公路客貨運(yùn)量在綜合運(yùn)輸中的比重達(dá)到82.5%和75.9%,現(xiàn)代物流業(yè)得到快速發(fā)展,較好地滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾運(yùn)輸需求。
(一)高速公路建設(shè)取得新突破。*年,我們面對(duì)國家調(diào)整宏觀政策,在項(xiàng)目審批、資金籌集難度都很大的情況下,按照省委、省政府投資拉動(dòng)戰(zhàn)略部署,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,充分依靠各級(jí)政府和省直有關(guān)部門的鼎力支持,緊緊抓住制約高速公路建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),千方百計(jì)破解難題,集中精力推進(jìn)高速公路建設(shè)進(jìn)程,較好地完成了省政府重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制確定的高速公路建設(shè)任務(wù)。全年完成投入97.2億元,比上年增加40.9億元,同比增長72.6%?!?”規(guī)劃的11個(gè)高速公路項(xiàng)目全部開工建設(shè),其中*至延吉、松原至肇源、通化至沈陽3條高速公路建成通車,高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到924公里,在全國排位由2007年的第28位提升到第23位。
(二)國省干線、農(nóng)村公路建設(shè)保持良好勢(shì)頭。圍繞工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快省際通道、糧食主產(chǎn)區(qū)、邊防和旅游公路的升級(jí)改造步伐。全年完成投入30.7億元,超計(jì)劃目標(biāo)2.3%,建成國省干線公路419公里。把農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓,突出建設(shè)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村以及省級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)村鎮(zhèn)的水泥(瀝青)路,著力解決農(nóng)村公路通達(dá)和暢通問題。全年完成投入49.1億元,超計(jì)劃目標(biāo)2.3%,建成農(nóng)村水泥(瀝青)路9500公里,磚路605公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥(瀝青)路率達(dá)到99.2%,行政村通水泥(瀝青)路率達(dá)到81.4%,分別比上年提高0.3和5.7個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村公路建設(shè)保持了全國領(lǐng)先位置。
(三)公路養(yǎng)護(hù)管理工作成績顯著。堅(jiān)持建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展的理念,把養(yǎng)護(hù)管理作為鞏固建設(shè)成果、保證安全暢通、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓,深入開展公路養(yǎng)護(hù)管理年活動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任,加大資金投入,完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制,提高養(yǎng)護(hù)管理水平。全年完成養(yǎng)護(hù)投入16.2億元,養(yǎng)護(hù)工程1050公里。高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)達(dá)到91.86,比上年提高1.01個(gè)基值;干線公路好路率達(dá)到87.7%,比上年提高1個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了干線公路、高速公路安全暢通的工作目標(biāo)。農(nóng)村公路進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、責(zé)任、人員和資金,建立多種形式的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制,保證了正常養(yǎng)護(hù),養(yǎng)護(hù)管理工作在全國介紹經(jīng)驗(yàn)。
(四)交通運(yùn)輸服務(wù)和保障能力進(jìn)一步提升。在加快建設(shè)的同時(shí),大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行。加快運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè),全年完成投入1.8億元,新建和改造三級(jí)以上客運(yùn)站17個(gè),建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站60個(gè);內(nèi)河航道投入0.4億元,完成二松*至陶賴昭航道整治工程任務(wù)。加快城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化進(jìn)程,落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的優(yōu)惠政策和燃油補(bǔ)貼政策,減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者負(fù)擔(dān),全年新增農(nóng)村客運(yùn)班線17條,自然屯通班車率達(dá)到75%。加強(qiáng)運(yùn)輸信息化建設(shè),全省60個(gè)二級(jí)以上客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票,方面了群眾出行;大力推行GPS監(jiān)控系統(tǒng),建立了138個(gè)監(jiān)控平臺(tái),9838臺(tái)班線客車、1787臺(tái)危貨車輛安裝了監(jiān)控設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了對(duì)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,提高了道路運(yùn)輸安全管理水平。在全國率先實(shí)施船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)水域船舶的適時(shí)監(jiān)控,提高了水上安全的應(yīng)急反應(yīng)能力。提前介入城市出租車運(yùn)輸管理工作,加強(qiáng)與有關(guān)部門的工作銜接,認(rèn)真研究出租車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,解決存在的矛盾和問題,促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
(五)改革創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持從解放思想入手,突破條框限制,敢于打破常規(guī),有效解決制約發(fā)展難題。創(chuàng)新高速公路建設(shè)管理體制和工作機(jī)制,實(shí)行了多體制、多形式的建設(shè)方式,規(guī)范了招標(biāo)程序,積極爭取省政府出臺(tái)加快推進(jìn)高速公路建設(shè)的優(yōu)惠政策。突破項(xiàng)目審批難題,“*”規(guī)劃的高速公路項(xiàng)目省內(nèi)審批基本完成,國家審批的項(xiàng)目有4個(gè)完成全部審批,其余項(xiàng)目已全部完成國家環(huán)評(píng)、土地預(yù)審和交通運(yùn)輸部行業(yè)意見,基本具備國家工可審批條件。堅(jiān)持用改革的辦法解決資金難題,努力拓寬籌融資渠道,積極爭取國家資金支持,進(jìn)一步加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作,全力保證資金需求,全年籌措到位交通運(yùn)輸發(fā)展資金345.6億元。積極做好成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,研究制定了人員安置和債務(wù)償還方案,我省已被國務(wù)院確定為2009年內(nèi)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的省份之一。進(jìn)一步規(guī)范行政審批工作,下放15個(gè)行政審批項(xiàng)目??萍紕?chuàng)新步伐加快,全年完成科技成果18項(xiàng),3個(gè)項(xiàng)目列入交通運(yùn)輸部西部科技計(jì)劃,2個(gè)項(xiàng)目獲得省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng),《多年凍土地區(qū)公路修筑成套技術(shù)研究》獲國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)提名。
(六)依法行政和行業(yè)管理工作不斷加強(qiáng)。推進(jìn)交通立法工作,完成了《*省公路條例》、《*省高速公路管理辦法》(修訂)的起草和上報(bào)工作,配合省人大完成了《*省城市公共客運(yùn)和出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》的審議工作。深入開展交通建設(shè)、道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、消防等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,加強(qiáng)隱患排查和整改,完善應(yīng)急保障體系,有針對(duì)性地開展應(yīng)急演練,交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本穩(wěn)定,全省道路客運(yùn)安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降17.2%和48.7%,水上運(yùn)輸無重大安全責(zé)任事故。建立完善建設(shè)市場(chǎng)、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制,加快市場(chǎng)誠信體系建設(shè),市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制和責(zé)任追究制,加強(qiáng)質(zhì)量保證體系建設(shè),開展多種形式的執(zhí)法檢查,完善各項(xiàng)質(zhì)量管理措施,工程質(zhì)量明顯提高。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、查處違紀(jì)違規(guī)問題等方面的作用,保證資金運(yùn)行安全。這里要特殊強(qiáng)調(diào)的是,全省征費(fèi)系統(tǒng)廣大干部職工多年來顧全大局,無私奉獻(xiàn),努力克服各種不利影響,保持隊(duì)伍穩(wěn)定,加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收管理,十年累計(jì)征收交通規(guī)費(fèi)443億元,為我省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展作出了突出的歷史性貢獻(xiàn)。
(七)黨風(fēng)廉政和行業(yè)文明建設(shè)得到加強(qiáng)。組織開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),以“創(chuàng)新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快交通建設(shè),服務(wù)*振興”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體,努力破解交通發(fā)展難題,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成果。深入開展“文明在交通”活動(dòng),不斷強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)措施,行業(yè)文明程度顯著提升。省交通廳被中央文明辦評(píng)為全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位,被交通運(yùn)輸部評(píng)為全國交通文明行業(yè),政行風(fēng)建設(shè)獲得“群眾滿意單位”稱號(hào),獲得省政府“政行風(fēng)評(píng)議工作組織獎(jiǎng)”和“糾風(fēng)工作專項(xiàng)獎(jiǎng)”。采取多種方式開展教育培訓(xùn),全年共培訓(xùn)干部職工102期8634人次,隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。加強(qiáng)廉政建設(shè),深入開展廉政教育,強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查,反腐暢廉工作取得明顯成效,得到省紀(jì)委和交通運(yùn)輸部的充分肯定。
——完善學(xué)習(xí)條件,創(chuàng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,提高綜合素質(zhì)。開展形式多樣的集中學(xué)習(xí)和部門間交叉學(xué)習(xí)活動(dòng),通過寓教于樂,提高職工的學(xué)習(xí)樂趣和素質(zhì),爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型管理所。
完善各項(xiàng)硬件設(shè)施,增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),使職工工作本領(lǐng)和技能不斷得到提高,基本上有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。
二、二個(gè)確保。
——確保道路暢通。養(yǎng)護(hù)每月進(jìn)行全面細(xì)致的路況調(diào)查,與護(hù)路員簽訂責(zé)任狀,按照示范路的要求做好管轄路段建設(shè)。制定詳盡的隧道燈光和風(fēng)機(jī)等設(shè)備的使用方案,定期組織安全知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn);發(fā)揮監(jiān)控作用,每月評(píng)選優(yōu)秀監(jiān)控員。
——確保安全無事故。加強(qiáng)橋隧緊急預(yù)案體系建設(shè)。制定了應(yīng)急方案、道路突發(fā)事件處理流程圖,配置了消防安全用具,開展消防安全綜合演練學(xué)習(xí),提高職工處置復(fù)雜、緊急情況的應(yīng)對(duì)能力。加大各重點(diǎn)部位的安全檢查力度。做到定期檢查與日常檢查相結(jié)合,上級(jí)檢查與自身檢查相結(jié)合。重點(diǎn)部位指定專人負(fù)責(zé),安全檢查做到不放過任何死角,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,杜絕意外事故的發(fā)生,確保管理所安全穩(wěn)定。
三、三個(gè)改善。
——改善學(xué)習(xí)環(huán)境。不斷更新圖書閱覽室各類學(xué)習(xí)書籍,增訂報(bào)刊雜志;每月出一期宣傳板報(bào),出刊《橋隧快訊》。加強(qiáng)宣傳獎(jiǎng)勵(lì)和考核力度,年底對(duì)刊登的稿件進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),評(píng)選優(yōu)秀宣傳員。
——改善工作環(huán)境。整修和修建了職工俱樂部、臺(tái)球室,裝修了職工舞廳,建立了室外廣播系統(tǒng),為各部門配置了電腦,建立了學(xué)習(xí)會(huì)議室、圖書閱覽室、體育建身室和綜合活動(dòng)廳等“三室一廳”職工文化園地,基本形成了以所簡報(bào)、墻報(bào)、黑板報(bào)、宣傳欄、圖書室為整體的學(xué)習(xí)宣傳陣地,以單雙杠、秋千、乒乓球、臺(tái)球、籃球場(chǎng)為整體的體育活動(dòng)場(chǎng)地。
——改善生活條件,豐富業(yè)余文化生活。由于職工離家較遠(yuǎn),所里地處偏僻,職工文化生活相對(duì)匱乏,我所不斷完善職工之家活動(dòng)設(shè)施,不斷豐富活動(dòng)形式和內(nèi)涵,穩(wěn)定了職工思想,增強(qiáng)了干群間的凝聚力。積極開展每日建身運(yùn)動(dòng),每天下午5:00組織職工進(jìn)行籃球、乒乓球等活動(dòng),同時(shí)每逢重大節(jié)假日我所都自己舉辦適合職工參加的文體娛樂活動(dòng),并積極參加上級(jí)組織的文體活動(dòng),發(fā)揮青年自愿者服務(wù)隊(duì)作用,開展服務(wù)社會(huì)、幫扶救困、送溫暖及為附近村民義務(wù)勞動(dòng)等自愿者服務(wù)活動(dòng)。使職工在橋隧所的生活充實(shí)而又快樂。
積極開展所美化、亮化、綠化等工程,不斷在優(yōu)化所環(huán)境、提升品位和層次上下工夫,購買了職工洗衣機(jī),自力更生開荒種菜,整理出30多塊菜地,積極向花園式管理所邁進(jìn)。文體活動(dòng)豐富多彩。
文體活動(dòng)成果顯著。05年獲泰井處拔河賽第二名,乒乓球團(tuán)體賽第三名;06年獲泰井處第一屆登山團(tuán)體賽第三名,第二屆籃球賽第五名、“我是團(tuán)員我光榮”演講比賽一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)、建黨85周年演講比賽第一名;獲省局“我是團(tuán)員我光榮”演講比賽優(yōu)秀獎(jiǎng)。
四、四個(gè)改變。
——實(shí)行崗位考核,改變大鍋飯現(xiàn)象。實(shí)施每月百分制考核,每月由各部門對(duì)各崗位人員進(jìn)行百分制考核,把每月職工的工作表現(xiàn)、業(yè)績和不足不僅與經(jīng)濟(jì)掛鉤,并在全所進(jìn)行公布,促進(jìn)了職工的上進(jìn)心。實(shí)施各項(xiàng)目年終檢查結(jié)果與負(fù)責(zé)人年終獎(jiǎng)掛鉤。各部門工作業(yè)績與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,不斷完善獎(jiǎng)懲措施、崗位監(jiān)督考核制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)職工的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和規(guī)范化管理,改變吃大鍋飯現(xiàn)象,增強(qiáng)了職工的競(jìng)爭意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。
——?jiǎng)?chuàng)新管理模式,改變辦事拖拉現(xiàn)象。實(shí)行每月各部門工作小結(jié)計(jì)劃公示制度,月底召開所務(wù)會(huì)并根據(jù)各部門計(jì)劃完成情況進(jìn)行總結(jié)考核。由于各部門每月工作安排的公開,通過組織檢查、職工監(jiān)督,給各部門施壓,改變辦事拖拉現(xiàn)象,大大提高了各部門工作主動(dòng)性。
——開展崗位競(jìng)聘,改變做好做差一個(gè)樣的現(xiàn)象。啟動(dòng)了所中層干部競(jìng)聘上崗工作,對(duì)各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了公開競(jìng)聘。發(fā)揮每一個(gè)人的優(yōu)點(diǎn),把全所職工積極性都調(diào)動(dòng)起來,產(chǎn)生強(qiáng)大的力量,改變做好做差一個(gè)樣的現(xiàn)象,形成了公平競(jìng)爭、充滿活力的用人氛圍。
——抓好隊(duì)伍建設(shè),改變不良習(xí)氣。堅(jiān)持抓好系列主題教育活動(dòng)的學(xué)習(xí)宣傳和教育,有針對(duì)性的改進(jìn)了存在的不足,確保一次活動(dòng)就有一次的效果。強(qiáng)化職工思想意識(shí),嚴(yán)明了紀(jì)律、提高了辦事效率。圍繞治理商業(yè)賄賂工作,開展警示教育、自查自糾,強(qiáng)化日常工作教育和監(jiān)督檢查。通過部門監(jiān)督,群眾監(jiān)督,確保了制度的落實(shí),樹立橋隧良好形象。
五、五年規(guī)劃。
我所結(jié)合高速公路發(fā)展要求和橋隧所工作實(shí)際,科學(xué)制定了橋隧所五年發(fā)展規(guī)劃,提出了“構(gòu)建和諧橋隧”的目標(biāo),即:民主,團(tuán)結(jié),心齊,公平、公開,誠信友愛,充滿活力,安定有序,人與人、人與自然和諧相處,和諧橋隧人人共享、人人共建。為橋隧所的發(fā)展勾繪了藍(lán)圖,指明了前進(jìn)的方向。
——建設(shè)學(xué)習(xí)型管理所,打造一支高素質(zhì)職工隊(duì)伍。橋隧所四個(gè)部門,各司其職又相互協(xié)調(diào)。但職工素質(zhì)參差不齊,在一些橋隧養(yǎng)護(hù)與管理、設(shè)備操作與維護(hù)專業(yè)知識(shí)方面還不精通。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),鼓勵(lì)職工自學(xué)成才,花大力氣,掀起學(xué)習(xí),建設(shè)學(xué)習(xí)型管理所。
——?jiǎng)?chuàng)造好的工作學(xué)習(xí)生活條件,使職工在橋隧工作充實(shí)生活快樂。盡可能多地為職工群眾創(chuàng)造好的工作學(xué)習(xí)生活條件,開源節(jié)流,有效解決各種矛盾,努力形成全體職工各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
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高速公路,工程監(jiān)理,合同管理
0引言
高速公路監(jiān)理合同管理是指項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位在建立經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系的基礎(chǔ)上,聯(lián)合開展項(xiàng)目管理,以實(shí)現(xiàn)提高施工質(zhì)量、縮短施工工期、降低施工成本及施工風(fēng)險(xiǎn)的目的。由于受到傳統(tǒng)管理體制的影響,我國高速公路監(jiān)理合同管理存在一系列問題亟待解決。為此,下文首先介紹我國高速公路監(jiān)理合同管理存在的問題,然后再舉例分析高速公路監(jiān)理合同管理的完善措施。
1我國高速公路監(jiān)理合同管理存在的問題
我國工程監(jiān)理的起步較晚,相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全,外加施工單位的技術(shù)力量并不高,因此難免會(huì)出現(xiàn)問題。1)業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不足。目前,大眾對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)較落后,尤其在一些地方政府或小型的建設(shè)企業(yè)中,管理權(quán)力高度集中,且對(duì)監(jiān)理企業(yè)的管理項(xiàng)目極不信任;部分業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理工作僅應(yīng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé),因此不重視對(duì)除質(zhì)量以外的項(xiàng)目監(jiān)理管理;部分業(yè)主把監(jiān)理單位看作下屬單位,仍采取傳統(tǒng)的管理模式,即采取行政指令干預(yù)監(jiān)理單位的工作,一旦出現(xiàn)問題,卻直接將責(zé)任歸咎于監(jiān)理單位。2)業(yè)主違規(guī)干預(yù)監(jiān)理工作。高速公路建設(shè)中,業(yè)主違規(guī)干預(yù)監(jiān)理工作的行為具體表現(xiàn)在以下方面:a.盡管監(jiān)理單位有權(quán)審核工程建設(shè)所用的設(shè)備、材料及構(gòu)配件的質(zhì)量等級(jí),但業(yè)主卻時(shí)常利用行政職權(quán)予以干預(yù)。而事實(shí)證明,工程一旦使用與施工標(biāo)準(zhǔn)不相符的材料便容易產(chǎn)生質(zhì)量缺陷,并造成經(jīng)濟(jì)損失,甚至引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。b.盡管監(jiān)理單位具有審批工程計(jì)量的權(quán)利,但監(jiān)理單位卻無法預(yù)知業(yè)主何時(shí)支付工程款,同時(shí)也無能力干預(yù)業(yè)主拖欠工程款的行為。此時(shí),施工單位便會(huì)以此為由無視監(jiān)理單位的意見,從而影響監(jiān)理工作的順利開展。3)施工單位的技術(shù)能力差。高速公路的部分施工單位將工程違規(guī)轉(zhuǎn)包或分包給技術(shù)力量薄弱的小施工單位。如此一來,工程施工現(xiàn)場(chǎng)難免會(huì)出現(xiàn)違規(guī)違章的操作行為,同時(shí)此類施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理普遍不具備較強(qiáng)的管理能力,因此無法有效應(yīng)對(duì)施工過程的突發(fā)事件,從而使監(jiān)理人員必須應(yīng)對(duì)管理與技術(shù)方面引起的相關(guān)問題。4)監(jiān)理單位整體素質(zhì)不高。高速公路監(jiān)理單位的整體素質(zhì)并不高,而造成此種結(jié)果的原因有三方面:a.未嚴(yán)格審查所聘監(jiān)理人員的任職資格,且人員流動(dòng)性大,從而導(dǎo)致監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊;b.部分監(jiān)理單位采取掛靠的方式贏得招標(biāo)資格,而實(shí)際從事監(jiān)理工作的人員卻不具備招標(biāo)所要求的條件;c.監(jiān)理單位的管理制度不健全,導(dǎo)致監(jiān)理工作混亂??傊覈咚俟繁O(jiān)理合同管理現(xiàn)狀不容樂觀,且無論監(jiān)理單位自身或施工單位或業(yè)主,均存在不利于監(jiān)理工作有效開展的因素,因此應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視。
2高速公路監(jiān)理合同管理的完善措施
現(xiàn)結(jié)合某高速公路在監(jiān)理管理方面的成功經(jīng)驗(yàn),分析如何完善我國高速公路監(jiān)理合同管理工作:1)積極開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)工作,提高監(jiān)理單位的整體素質(zhì)。監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)表現(xiàn)在以下方面:a.按投標(biāo)文件的具體要求,挑選管理能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富且責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)干部組成專業(yè)的監(jiān)理隊(duì)伍;定期組織監(jiān)理人員參與專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和項(xiàng)目管理培訓(xùn),具體學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理辦法、工程監(jiān)理合同管理要點(diǎn)及隧道施工質(zhì)量控制辦法等,并在會(huì)后組織監(jiān)理人員參與綜合能力的筆試。b.以規(guī)章制度約束監(jiān)理人員的行為,即監(jiān)理人員必須堅(jiān)持以下原則:堅(jiān)持“熱情服務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)理”的原則;堅(jiān)持“公正、誠信、守法、科學(xué)”的原則;堅(jiān)持以人為本原則;堅(jiān)持“學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不斷更新知識(shí)”的原則。c.明確各項(xiàng)專業(yè)的目標(biāo)任務(wù),健全監(jiān)理守則、考勤考核、監(jiān)理程序等規(guī)章制度及崗位責(zé)任制,由此將監(jiān)理工作與組織和制度管理結(jié)合起來,以推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。2)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范。此高速公路全長40.209km,沿線穿越崇山峻嶺區(qū)域,且隧道與橋梁折算長度約占總長的55.7%??梢?,此項(xiàng)工程的施工難度大,且技術(shù)性強(qiáng)。對(duì)此,要求實(shí)行精細(xì)化管理,即全體參建人員及單位均參與到工程施工過程控制。在隧道施工過程,考慮到公路沿線的山體地質(zhì)條件較差,監(jiān)理單位首先嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范,并及時(shí)將監(jiān)理過程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題上報(bào)至總管理部門,由總管理部門組織專家隊(duì)伍根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研資料制定方案,即對(duì)隧道出口采取“注漿加固充填滑塌體+封堵地表水下滲”的施工方案,以確保隧道工程的施工安全和施工質(zhì)量。但因地表的注漿量較大,外加工程較為隱蔽,因此要求監(jiān)理單位全天候安排人員監(jiān)管地表注漿的加固質(zhì)量,同時(shí)根據(jù)混凝土罐車的稱重單,嚴(yán)格計(jì)量,以保證注漿效果。3)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范。監(jiān)理單位主張以制度規(guī)范來約束監(jiān)理人員的監(jiān)理行為,以實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的制度化、正規(guī)化和規(guī)范化,此舉具體表現(xiàn)在以下方面:a.建立完善的規(guī)章制度,并堅(jiān)持“五不準(zhǔn)”原則,即未批開工報(bào)告的工程不準(zhǔn)開工、不準(zhǔn)使用未經(jīng)檢驗(yàn)的材料設(shè)備、不準(zhǔn)實(shí)施未被批準(zhǔn)的工藝、不準(zhǔn)簽認(rèn)未經(jīng)自檢的文件資料及上道工序未經(jīng)檢查不準(zhǔn)繼續(xù)開展下道工序施工。b.按專業(yè)分工,把好材料質(zhì)量關(guān)、工序質(zhì)量檢查關(guān)、測(cè)量放樣關(guān)、中間交驗(yàn)關(guān)及設(shè)計(jì)變更關(guān),同時(shí)實(shí)行“三項(xiàng)”管理辦法,即施工之前先備料、監(jiān)理之前先自檢、推廣之前先抓樣板。c.跟蹤管理,即按月檢查各項(xiàng)專業(yè)的抽檢數(shù)據(jù);定期組織召開工程施工質(zhì)量分析會(huì),以探討監(jiān)理或施工過程中遇到的技術(shù)難題;按目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法量化監(jiān)理單位和施工單位的日常工作,并對(duì)先進(jìn)單位予以表彰,以激勵(lì)全體參建人員均能積極參與工程監(jiān)理。4)堅(jiān)持質(zhì)量進(jìn)度兩手抓。本項(xiàng)工程的施工工期較緊,因此根據(jù)工程建設(shè)工期總目標(biāo)及階段性任務(wù)期限的要求,監(jiān)理單位聯(lián)合施工單位實(shí)施“高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)”的管理方案,即一手抓質(zhì)量,一手抓進(jìn)度,以免因施工質(zhì)量問題而延誤工期。工程施工過程中,總管理部門決定重新部署施工組織,即按旬、月、年分階段落實(shí)責(zé)任制,以加強(qiáng)對(duì)施工計(jì)劃的管理力度;重新安排監(jiān)理人員的工作,并明確施工期限、施工內(nèi)容、施工質(zhì)量要求及檢測(cè)項(xiàng)目,以使各項(xiàng)監(jiān)理工作均能落實(shí)到位。
3結(jié)語
高速公路監(jiān)理合同管理是一項(xiàng)保障工程如期、保質(zhì)、安全完工的工作,理應(yīng)予以重視。但對(duì)于管理中存在的問題,不僅要深究問題出現(xiàn)的原因,還應(yīng)結(jié)合國內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn),采取行之有效的解決辦法,以增強(qiáng)我國高速公路監(jiān)理合同管理能力及推進(jìn)我國交通運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
作者:茅杭川 單位:深圳市兆業(yè)工程顧問有限公司
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