導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇投資項(xiàng)目總結(jié)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

全縣清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作會(huì)后，從月日至月日，縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員單位的人員對(duì)全縣××年在建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和擬建項(xiàng)目（不含農(nóng)林水和農(nóng)村“六小工程”及教育、衛(wèi)生項(xiàng)目）進(jìn)行了一次全面清理，共清理項(xiàng)目個(gè)，其中：屬省市管項(xiàng)目個(gè)，它們是嘉寶模具制造中心、齊祥食品分割肉生產(chǎn)線技改、南渠路段、金溪電站、縣污水處理廠、工業(yè)園區(qū)、縣檢察院技偵及職工住宅工程，航星公司技改、宏成公司技改、金壇電化技改、徐家至諸家油路、新園至天成油路、金周公路、城東大道、全膺公司技改、興華藥業(yè)技改、白玉至石孔油路、營高一級(jí)路段；屬縣管的項(xiàng)目個(gè)。在建項(xiàng)目個(gè)，擬建項(xiàng)目個(gè)。計(jì)劃總投資萬元，其中：××年計(jì)劃投資萬元?？偼顿Y中，生產(chǎn)性投資萬元，非生產(chǎn)性投資萬元。按投資性質(zhì)分：基建投資個(gè)，計(jì)劃投資萬元，××年計(jì)劃完成投資萬元；技術(shù)改造項(xiàng)目個(gè)，總投資萬元，××年計(jì)劃完成投資萬元；按開工時(shí)段分，續(xù)建項(xiàng)目個(gè)，總投資萬元，××年計(jì)劃完成投資萬元；新建項(xiàng)目個(gè)，總投資萬元，××年計(jì)劃完成投資萬元。生產(chǎn)及基礎(chǔ)的項(xiàng)目總投資占全部項(xiàng)目總投資的，投資結(jié)構(gòu)趨予合理。

二、存在問題

（一）縣上的一些在限額以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和技改項(xiàng)目大部分未按規(guī)定辦理批建手續(xù)。一是交通項(xiàng)目中的鄉(xiāng)通工程如金周公路、徐家至諸家、新園至天成的油路改造未報(bào)批；二是市政設(shè)施建設(shè)如城東大道、濱江大道建設(shè)工程未報(bào)批；三是今年進(jìn)行技改工程的除嘉寶公司外其余均為招商引資企業(yè)，其上馬進(jìn)行技改的生產(chǎn)線除齊祥食品的分割肉車間及生產(chǎn)線經(jīng)省批準(zhǔn)外，其余均未報(bào)批，這些項(xiàng)目有金壇公司電化爐改造工程，宏成鋼鐵軋機(jī)生產(chǎn)線、精煉爐和鏈鑄機(jī)項(xiàng)目，航星鋼鐵新增電爐及催化工藝項(xiàng)目，屬目前國家已限制投資的項(xiàng)目。

（二）清理的這些項(xiàng)目，普遍存在批小建大和個(gè)別存在擅自改變建設(shè)內(nèi)容的情況，批小建大突破規(guī)模一般情況在左右，嚴(yán)重的達(dá)到—倍，使全縣投資的真實(shí)情況不易掌握。如徐家鎮(zhèn)伙食團(tuán)批建，計(jì)劃投資萬元，而建成的是鎮(zhèn)招待所，建筑面積達(dá)多，實(shí)際投資高達(dá)萬元。

（三）還存在計(jì)劃外“黑工程”現(xiàn)象，甚至還存在有個(gè)別的建筑開發(fā)商，偽造計(jì)劃局批文到有關(guān)部門騙辦手續(xù)的惡劣行徑。具體表現(xiàn)為：一是縣城土地統(tǒng)征后一部分農(nóng)民還房戶未辦理批建手續(xù)，而是自請(qǐng)個(gè)體施工人員掛靠施工企業(yè)修建甚至自建，質(zhì)量安全設(shè)施不齊備。這些建房戶所建的住戶除少數(shù)自用外，大部分進(jìn)入市場銷售，擾亂了市場準(zhǔn)入法則，同時(shí)也不利于有關(guān)稅費(fèi)的征收；如鋼南路的劉永寬修建商住房⒉胡孝瓊修建商住房，城東路駕校側(cè)邊的文成敏、祝波各修建商住房，嘉陵路的余新良均未辦批建手續(xù)，龍角山公園內(nèi)的龍泉山莊約，未辦批建手續(xù)，且不符合新制作的公園建設(shè)總體規(guī)劃。這些房屋有的主體工程已竣工，正進(jìn)行裝修，大部分在建層至層。二是個(gè)別房地產(chǎn)公司偽造批文，蒙騙規(guī)劃、建設(shè)管理機(jī)關(guān)，搞“黑工程”，如相如房產(chǎn)公司偽造計(jì)劃局號(hào)文修建撫琴樓，建筑面積。三是個(gè)別招商引資的建商住樓的項(xiàng)目未報(bào)批建。如相如大道的王春蓉，以縣鑫泰建司名義修建，在建規(guī)模，總投資達(dá)萬元，目前層已蓋板。

（四）小集鎮(zhèn)建設(shè)管理亟待加強(qiáng)和規(guī)范。目前小集鎮(zhèn)建設(shè)普遍存在問題，一是總體規(guī)劃的管理未適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要。二是建設(shè)的絕大部分項(xiàng)目未辦批建手續(xù)，屬于計(jì)劃外“黑工程”。三是建設(shè)過程中無設(shè)計(jì)施工圖紙，無專業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，絕大部分屬于自建，無質(zhì)量安全監(jiān)理的“三無”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。四是施工過程中的質(zhì)量安全無保證措施，如材料無質(zhì)監(jiān)合格證書，試塊無質(zhì)監(jiān)報(bào)告，安全缺少較強(qiáng)較硬的具體措施和必要的設(shè)施。五是自發(fā)進(jìn)入房地產(chǎn)市場，不僅擾亂了市場秩序，還造成了很大的稅費(fèi)流失。因此，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃差，建筑工程存在很大的質(zhì)量安全隱患，一旦出事，將會(huì)造成嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失，其后果是不言而喻的。

（五）已納入市上考核的工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目和濱江路建設(shè)兩個(gè)項(xiàng)目，由于為了完成市上目標(biāo)考核，實(shí)際完成投資和形象進(jìn)度相差太大。

三、措施建議

（一）對(duì)××年在建和擬建的工程的處理建議：

⒈省市管項(xiàng)目

①清理中符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且報(bào)建手續(xù)較齊全，也按規(guī)定程序辦理了土地、規(guī)劃、建管、環(huán)保等部門手續(xù)，資金落實(shí)且來源正規(guī)的項(xiàng)目，需加快建設(shè)進(jìn)度，確保質(zhì)量和工程。它們是嘉寶公司的模具制造中心工程、齊祥公司的分割肉生產(chǎn)線改造工程、南渠路段改造工程、金溪電站工程、縣污水處理廠、縣工業(yè)園區(qū)、檢察院技偵辦公大樓工程。

②清理中發(fā)現(xiàn)有報(bào)批手續(xù)不齊備，或未辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保、建管等相關(guān)手續(xù)的，予以停工補(bǔ)辦手續(xù)的項(xiàng)目有：徐家至諸家油路工程、新園至天成油路工程、金周公路工程、城東大道。

③金壇電化技改工程、宏成鋼鐵技改工程和航星鋼鐵技改工程由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)處理。

④××年擬建項(xiàng)目：全膺公司的內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)線、興華藥業(yè)的達(dá)標(biāo)項(xiàng)目、白玉至石孔油路工程和營高一級(jí)油路段工程按規(guī)定上報(bào)審批。

⒉縣管項(xiàng)目

①清理中符合國家產(chǎn)業(yè)政策，報(bào)建手續(xù)較齊備，土地規(guī)劃、環(huán)保、建管等手續(xù)已完善，建設(shè)資金已落實(shí)，加快建設(shè)進(jìn)度的項(xiàng)目有：川劇團(tuán)房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、周口食品公司房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、金山公園房產(chǎn)項(xiàng)目、紫月樓項(xiàng)目、審計(jì)局辦公、住宅項(xiàng)目、環(huán)保局辦公住宅項(xiàng)目、大深南海旅游設(shè)施項(xiàng)目。

②停工補(bǔ)辦手續(xù)的項(xiàng)目：撫琴樓，龍泉山莊，還房戶劉永寬、胡孝瓊房產(chǎn)工程，相如大道王春蓉商住樓工程，城東路文成敏房產(chǎn)項(xiàng)目及祝波房產(chǎn)項(xiàng)目，嘉陵路余新良房產(chǎn)項(xiàng)目，徐家至黃坪、金馬至金甲、高廟子至高廟鄉(xiāng)公路改建工程。

③調(diào)整計(jì)劃的項(xiàng)目：縣就業(yè)局培訓(xùn)中心，總投資萬元，調(diào)整為再就業(yè)服務(wù)中心，總投資萬元，改建及購置微機(jī)等設(shè)備。

④對(duì)縣地稅局、藥監(jiān)局、相如辦、萬和鄉(xiāng)等黨政機(jī)關(guān)辦公用房計(jì)劃收回作廢，待清理結(jié)束后按上級(jí)要求辦理。

⑤對(duì)當(dāng)代運(yùn)業(yè)新星公司建房項(xiàng)目、縣紀(jì)委住宅項(xiàng)目、新迪木業(yè)、化工廠項(xiàng)目應(yīng)督促其加快前期工作進(jìn)度，盡快開工。

篇2

投資類項(xiàng)目與傳統(tǒng)總包項(xiàng)目既有聯(lián)系又有區(qū)別，目前政府從上至下一直在完善制度，規(guī)范政府投資行為。從2016年至今下發(fā)多個(gè)文件規(guī)范政府購買等行為，無形中對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)造成較大影響；且各地方政府對(duì)政策把握、理解不一致，相關(guān)配套文件和政策區(qū)別較大，業(yè)務(wù)水平參差不齊，這都是導(dǎo)致投資失敗的重大風(fēng)險(xiǎn)。因此，首先在投資項(xiàng)目落地前，要對(duì)項(xiàng)目所在地進(jìn)行政策調(diào)查，收集投資管控相關(guān)政策文件、變更簽證管理辦法、概預(yù)算調(diào)整辦法等，分析相關(guān)政策文件存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是要在合同談判中對(duì)政策類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分預(yù)估和合理規(guī)避；同時(shí)在后期項(xiàng)目投資建設(shè)過程中按照文件要求制定管理紅線，對(duì)于剛性條件，不得突破；若由于材料價(jià)格上漲、地質(zhì)變化和政策調(diào)整等原因?qū)е碌脑靸r(jià)上漲或變更增加，需要及時(shí)向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)刎?cái)政、審計(jì)部門、市政府溝通，要求確定此類問題解決方案，根據(jù)解決意見進(jìn)行下一步工作。

二、合同商務(wù)條款

投資類項(xiàng)目簽約主體一般為政府和社會(huì)資本方，政府方涉及市政府法制辦、市財(cái)政局和實(shí)施機(jī)構(gòu)。政府單位即作為項(xiàng)目監(jiān)管行政機(jī)構(gòu)，又作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和合同談判小組成員，身份較為特殊。我們參與地方投資項(xiàng)目，在保證滿足股份公司和工程局的經(jīng)銷底線和利潤要求前提下，還要滿足地方政府等相關(guān)單位訴求，再談判及后期投資建設(shè)中，商務(wù)條款使用頻率最高，爭議最大。因此，公平合理共贏的商務(wù)條款至關(guān)重要。

1、建設(shè)成本確認(rèn)條款

合同中要區(qū)分預(yù)算和結(jié)算，明確建設(shè)成本確認(rèn)條款，詳細(xì)說明建設(shè)成本組成合各組成部分計(jì)價(jià)依據(jù)。例如建安費(fèi)確定依據(jù)河南省建筑工程定額2016版、工程量計(jì)算規(guī)范、安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)等取費(fèi)依據(jù)文件，人材機(jī)價(jià)格調(diào)整方法等；目前大多數(shù)投資合同中定額類相關(guān)條款都是按照項(xiàng)目類別確認(rèn)，例如房建工程使用建筑定額、市政項(xiàng)目使用市政定額，但在實(shí)際工作中，經(jīng)常存在一些特殊、新型工藝在本專業(yè)定額內(nèi)缺失，需要借用的情況；因此建議在此類條款中增加：當(dāng)出現(xiàn)此類情況允許跨專業(yè)借用定額的相關(guān)條款，對(duì)于無法借用的定額，利用省內(nèi)外相關(guān)定額或補(bǔ)充定額進(jìn)行調(diào)整使用，不再報(bào)批補(bǔ)充定額。對(duì)于二類費(fèi)用要明確建設(shè)用地費(fèi)用是否納入投資范圍、管理費(fèi)等其他費(fèi)用計(jì)取依據(jù)，對(duì)于市場調(diào)節(jié)的價(jià)格可以參照國家發(fā)改委相關(guān)定價(jià)文件參考確認(rèn)，最終以實(shí)際發(fā)生為準(zhǔn)。

建設(shè)期利息需明確利息調(diào)整方式、調(diào)整節(jié)點(diǎn)和計(jì)算公式，以防后期建設(shè)期利息確認(rèn)出現(xiàn)爭議。

如在當(dāng)?shù)赜姓顿Y類相關(guān)項(xiàng)目結(jié)（決）算經(jīng)驗(yàn)，可結(jié)合當(dāng)?shù)亟Y(jié)（決算）算經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行細(xì)化，盡量減少后期結(jié)算中的爭議點(diǎn)。

2、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)中關(guān)于投資控制條款

風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款中，首先要結(jié)合項(xiàng)目類別、歷史經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，制作風(fēng)險(xiǎn)清單，對(duì)可能發(fā)生的投資增加事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)；按照風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行責(zé)任劃分，對(duì)于政策調(diào)整類、地質(zhì)變化類、材料價(jià)格波動(dòng)等不可抗力和不利物質(zhì)條件導(dǎo)致的造價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)納入政府方風(fēng)險(xiǎn)控制和承擔(dān)范圍；對(duì)于政府方提出的增加工程量、擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更、簽證等非我方原因?qū)е略靸r(jià)增加風(fēng)險(xiǎn)和其聘請(qǐng)的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位造成的造價(jià)增加風(fēng)險(xiǎn)列入政府方控制范圍內(nèi)。社會(huì)資本方主要承擔(dān)其投資范圍內(nèi)，由于自身原因?qū)е碌耐顿Y增加的風(fēng)險(xiǎn)，例如由于社會(huì)資本方原因工期延誤增加利率提高、融資成本增加、建設(shè)期利息、管理費(fèi)用、材料價(jià)格上漲導(dǎo)致投資成本增加風(fēng)險(xiǎn)，由于社會(huì)資本原因?qū)е逻\(yùn)營維護(hù)成本上升。

3、跟蹤審計(jì)條款

由于投資項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)均采用估算或概算招標(biāo)，投資建設(shè)過程中邊設(shè)計(jì)邊施工情況較為普遍，投資控制難度較大，風(fēng)險(xiǎn)較高。因此，對(duì)于有條件項(xiàng)目，建議進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。一是在過程計(jì)量時(shí)，可采取雙線審核方式，即由審計(jì)局介入委托咨詢公司，在不影響正常計(jì)量支付流程前提下，增設(shè)并行線路，對(duì)中間計(jì)量、變更簽證進(jìn)行審核，審核完畢后再下一期進(jìn)行調(diào)整。二是對(duì)于二類費(fèi)用，要進(jìn)行跟蹤審計(jì)。二類費(fèi)用根據(jù)國家發(fā)改委最新問價(jià)要求，基本放開由市場定價(jià)，例如設(shè)計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)等不在執(zhí)行指導(dǎo)價(jià)，因此價(jià)格確認(rèn)存在風(fēng)險(xiǎn)。這類費(fèi)用建議在PPP合同中約定，由審計(jì)部門審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告后進(jìn)行支付。

三、項(xiàng)目管理相關(guān)制度

項(xiàng)目合同簽訂后，著手組建項(xiàng)目公司相關(guān)機(jī)構(gòu)人員，制定相關(guān)管理制度，包括合同管理辦法、招投標(biāo)管理辦法、中間計(jì)量管理辦法、變更簽證管理辦法和結(jié)算管理辦法等。中間計(jì)量管理辦法、變更簽證管理辦法和結(jié)算管理辦法的制定要與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)充分溝通，制定中間計(jì)量流程，涵蓋對(duì)施工單位建安費(fèi)計(jì)量和對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)投資額確認(rèn)兩個(gè)程序環(huán)節(jié)，重點(diǎn)明確各環(huán)節(jié)審核主體、審核時(shí)限、審核內(nèi)容、審核流程、簽字人員；對(duì)于變更簽證管理辦法，要結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策文件進(jìn)行制定，在明確審核主體、時(shí)限、內(nèi)容、流程、格式、人員的基礎(chǔ)上要明確變更確認(rèn)權(quán)限，按照單項(xiàng)變更金額和累計(jì)變更金額結(jié)合當(dāng)?shù)卣顿Y管理制度劃分相應(yīng)權(quán)限，做到資料齊全、合法合規(guī)，同時(shí)注意可操行。相關(guān)制度定稿后爭取與實(shí)施機(jī)構(gòu)聯(lián)合下發(fā)，具備條件的，也可以報(bào)送市政府，作為政府相關(guān)管理?xiàng)l例下發(fā)。

四、過程計(jì)量

一是項(xiàng)目公司商務(wù)和運(yùn)營部門應(yīng)設(shè)立計(jì)量審核專崗，負(fù)責(zé)月度計(jì)量審核工作，并制作相應(yīng)報(bào)表、臺(tái)賬和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)填報(bào)，做到各部門數(shù)據(jù)閉合一致，本月計(jì)量次月內(nèi)簽認(rèn)完畢，滿足合同和相關(guān)管理辦法規(guī)定。二是過程計(jì)量要實(shí)現(xiàn)內(nèi)外上下兩條線。對(duì)下計(jì)量，要嚴(yán)格按照批復(fù)的圖紙、施工圖預(yù)算清單和變更簽證等相關(guān)資料進(jìn)行審核，對(duì)于原清單沒有的單價(jià)，要求完善單價(jià)增補(bǔ)手續(xù)后進(jìn)行計(jì)量確認(rèn)；不允許施工單位隨意超計(jì)量。對(duì)于變更簽證建議按照50%-80%的比例進(jìn)行支付，剩余待結(jié)算審計(jì)完成后根據(jù)審計(jì)結(jié)論多退少補(bǔ)；過程計(jì)量中可提取不超過3%的結(jié)算保留金用于結(jié)算審計(jì)工作；對(duì)上計(jì)量主要是在已確認(rèn)的建安費(fèi)基礎(chǔ)上，加上建設(shè)單位管理費(fèi)等二類費(fèi)用和建設(shè)期利息，匯總形成月度投資月報(bào)表，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)，主要是對(duì)除建安費(fèi)之外的二三類費(fèi)用進(jìn)行中間確認(rèn)，減少?zèng)Q算工作壓力。

五、造價(jià)控制

1、招標(biāo)合同額控制

PPP類項(xiàng)目招標(biāo)金額一般采用可行性研究估算或初步設(shè)計(jì)概算總金額，可行性研究估算和初步設(shè)計(jì)概算一般在項(xiàng)目啟動(dòng)后的前期準(zhǔn)備工作已完成編制和審批，社會(huì)投資人介入難度較大。但可介入招標(biāo)文件編制、兩評(píng)一案編制評(píng)審工作，盡量在原基礎(chǔ)上進(jìn)行放大，在滿足財(cái)政承受能力要求的基礎(chǔ)上，增加項(xiàng)目總投資額，作為風(fēng)險(xiǎn)金列入合同內(nèi)，避免項(xiàng)目由于多種因素導(dǎo)致造價(jià)上漲超合同額。

2、預(yù)算評(píng)審控制

篇3

2、選擇軟硬件設(shè)施齊全、設(shè)計(jì)人員資證優(yōu)、能力強(qiáng)、設(shè)計(jì)業(yè)績好等綜合實(shí)力強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建設(shè)單位、使用單位、建管所、財(cái)政所、項(xiàng)目建設(shè)管理主管部門與設(shè)計(jì)單位根據(jù)項(xiàng)目主要功能情況、建設(shè)規(guī)模、投資估算等指標(biāo)，商討初步設(shè)計(jì)方案和估算初步設(shè)計(jì)限額。

3、建設(shè)單位填寫《政府投資建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批表》提出申請(qǐng)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，報(bào)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。未列入年初預(yù)算以及重大投資項(xiàng)目，須經(jīng)黨委會(huì)研究確定。

4、投資3000萬以上的建設(shè)項(xiàng)目，必須由2個(gè)中介公司共同預(yù)算。

5、根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)和具體情況，決定推行建設(shè)項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)。

6、建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)主管部門審定后交鎮(zhèn)監(jiān)察室委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算審計(jì)。

二、項(xiàng)目招投標(biāo)

1、投資額在100萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目原則上由鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組委托市建設(shè)工程交易中心公開招投標(biāo)確定。

2、投資額30萬元以上100萬元以下的建設(shè)工程由鎮(zhèn)招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組公開招投標(biāo)確定。具體由建設(shè)管理主管部門牽頭，負(fù)責(zé)填寫《政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)（議標(biāo)）登記表》，起草建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件（明確招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、結(jié)算方式、合同金額等）；鎮(zhèn)監(jiān)察室、建管所、財(cái)政所、建設(shè)單位及主管部門協(xié)同配合，組織發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等一系列工作，鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員共同參加，鑒證招投標(biāo)活動(dòng)的公正有效。

3、鎮(zhèn)招投標(biāo)工作實(shí)施全過程公開，三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須實(shí)行公告。一是工程項(xiàng)目招標(biāo)公告；二是工程項(xiàng)目開標(biāo)公告；三是工程項(xiàng)目中標(biāo)人公告。

4、投資額30萬元以下的建設(shè)工程可以通過招投標(biāo)確定，情況特殊的，也可由工程主管部門提出施工單位，經(jīng)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意備案后，由項(xiàng)目建設(shè)主管部門組織監(jiān)察室、財(cái)政所、審計(jì)科共同參與議標(biāo)。

三、項(xiàng)目合同與實(shí)施管理

1、項(xiàng)目建設(shè)管理主管部門按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書及有關(guān)規(guī)定起草合同草案，項(xiàng)目主管單位參與建設(shè)工程承包合同簽訂事宜，經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核后，方可與中標(biāo)人簽訂建設(shè)工程承包合同，合同必須經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后才能生效，鎮(zhèn)紀(jì)委、建管所、財(cái)政所各備案一份。

2、合同必須嚴(yán)格規(guī)定開竣工日期，明確屬施工單位因素造成延誤工期的，要按天扣除工程履約保證金，并列入“黑名單”內(nèi)。

3、工程款原則上四年內(nèi)付清，工程開工后第一年付工程款總額的30%（工程實(shí)際發(fā)生量的費(fèi)用沒有達(dá)到工程款總額30%的，按實(shí)際發(fā)生量費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算）；第二年付工程款總額的30%；第三年經(jīng)結(jié)算審計(jì)后付工程款總額的30%；四年內(nèi)付清余額。具體在合同中明確實(shí)際付款時(shí)間。特殊工程需優(yōu)先付款的，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后在合同中明確。以拖延工期無故經(jīng)常摧要工程款或施工單位沒有按規(guī)定支付職工工資等而造成職工上訪等不穩(wěn)定事件的，將列入“黑名單”內(nèi)。

4、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門負(fù)責(zé)人指定現(xiàn)場項(xiàng)目主管，并根據(jù)簽訂合同組織召開施工前的工作協(xié)調(diào)會(huì)。負(fù)責(zé)對(duì)工程施工單位及工程施工的管理，主持項(xiàng)目工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制、安全管理及協(xié)調(diào)配合工作。

5、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門須根據(jù)與中標(biāo)單位簽訂的施工合同，切實(shí)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，杜絕工程轉(zhuǎn)包，發(fā)現(xiàn)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理不到位或違反合同條款轉(zhuǎn)包承包的現(xiàn)象，要及時(shí)提出警告，制止不聽的，按違規(guī)解除施工合同，沒收工程履約保證金并列入“黑名單”內(nèi)。

6、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場項(xiàng)目主管及委托監(jiān)理人員的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行簽證。并組織工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程中工程變更、增減、隱蔽工程召集財(cái)政所、監(jiān)理和施工單位參與現(xiàn)場核實(shí)確認(rèn)工作，并共同簽證。列入跟蹤審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)要有跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)簽證。

7、嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目投資增減，工程超過2萬元以上的投資增減，項(xiàng)目建設(shè)管理主管部門須報(bào)告鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

8、嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更，確須變更設(shè)計(jì)且增加投資的，項(xiàng)目建設(shè)單位填寫《政府建設(shè)項(xiàng)目增減投資審批表》，報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后追加項(xiàng)目投資預(yù)算。

9、項(xiàng)目監(jiān)理單位（包括需請(qǐng)跟蹤審計(jì)人員的）由鎮(zhèn)監(jiān)察室負(fù)責(zé)委托聘請(qǐng)，由項(xiàng)目建設(shè)管理主管部門對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)績進(jìn)行考核。項(xiàng)目監(jiān)理單位必須向項(xiàng)目建設(shè)主管部門報(bào)送工程月報(bào)及工程例會(huì)紀(jì)要，及時(shí)向項(xiàng)目主管單位匯報(bào)工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量情況，監(jiān)理費(fèi)按考核情況進(jìn)行支付。

10、項(xiàng)目建設(shè)管理部門對(duì)項(xiàng)目工程全程監(jiān)督、抽檢，對(duì)工程質(zhì)量、數(shù)量實(shí)行不定期抽驗(yàn)，并做好有關(guān)拍照、記錄取樣等工作。

11、項(xiàng)目主管部門在項(xiàng)目工程施工結(jié)束后，應(yīng)組織鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)部門進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。

四、項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)與監(jiān)督

1、項(xiàng)目竣工后的審計(jì)工作由鎮(zhèn)監(jiān)察室負(fù)責(zé)。施工單位在竣工驗(yàn)收一個(gè)月內(nèi)將建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算資料報(bào)送項(xiàng)目主管部門。項(xiàng)目主管部門初步審核竣工決算資料的齊全性、真實(shí)性和時(shí)效性，填寫《政府投資建設(shè)項(xiàng)目決算審計(jì)登記表》送鎮(zhèn)監(jiān)察室。

2、決算編制單位應(yīng)對(duì)送審資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，所有簽證資料必須原件報(bào)送。資料送審后，未經(jīng)項(xiàng)目主管部門同意，任何單位和個(gè)人對(duì)送審資料不得補(bǔ)充、調(diào)整，各中介機(jī)構(gòu)不得接受由施工單位提供的補(bǔ)充結(jié)算資料。

3、監(jiān)察室對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行以委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)為主，決算工程款數(shù)額較小的項(xiàng)目可由項(xiàng)目主管部門自行審核，財(cái)政、項(xiàng)目主管單位、施工建設(shè)單位、監(jiān)理、監(jiān)察部門共同會(huì)審定案。

4、委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決算審計(jì)核減額超過10%的建設(shè)項(xiàng)目，施工單位必須作出書面解釋，超過10%的審核咨詢費(fèi)用由財(cái)政所從施工單位工程決算款中扣除。

篇4

二、嚴(yán)格基本建設(shè)管理程序，提高工作效率和工作成果根據(jù)國家現(xiàn)行的建筑領(lǐng)域的法律、法規(guī)，以及山東省**市的地方規(guī)章政策，我院嚴(yán)格基本建設(shè)管理程序， 依法、 依規(guī)辦事，政務(wù)公開、透明，進(jìn)一步提高工作效率和工作成果。 充分利用招投標(biāo)機(jī)制，公開招標(biāo)、投標(biāo)，公平、公正評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。

三、嚴(yán)格現(xiàn)場管理，保質(zhì)保量。

1、積極要求監(jiān)督和審計(jì)，提高工作透明度?；窘ㄔO(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都主積極邀請(qǐng)并誠懇接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門提前介入，全程跟蹤審計(jì)，使項(xiàng)目建設(shè)工作始終在公開透明的環(huán)境下進(jìn)行，從源頭上遏制了違規(guī)事件的發(fā)生， 保證了項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作健康有序開展，且更加規(guī)范化，為工程的建設(shè)提供了強(qiáng)大的組織紀(jì)律保障，也避免了諸多外界的猜疑。

2、實(shí)行工程監(jiān)理制度，嚴(yán)格工程質(zhì)量。由于項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)多，工作量大，工作人員少，為保證工程建設(shè)質(zhì)量，按照國家規(guī)定，我們通過公開招標(biāo)引入監(jiān)理制，通過第三方對(duì)施工單位檢查監(jiān)督，每天均指派專人在施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)，會(huì)同監(jiān)理單位進(jìn)行施工現(xiàn)場管理，督促施工單位嚴(yán)格按照合同條款、現(xiàn)行各項(xiàng)工程規(guī)范及國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并要求監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)理巡視、旁站，實(shí)行見證取樣，隱蔽驗(yàn)收等，發(fā)現(xiàn)問題，立即給予糾正，嚴(yán)格工程質(zhì)量。

 3、明確責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理。派駐現(xiàn)場 的管理人員在熟悉施工圖和驗(yàn)收規(guī)范下，時(shí)刻關(guān)注工程質(zhì)量和工程進(jìn)度；定期召開例會(huì)，及時(shí)總結(jié)前一時(shí)期的工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況，解決現(xiàn)場問題，安排下一時(shí)期施工計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)部不能確定的事宜及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處，工程有條不紊順利進(jìn)行。

四、2010 年項(xiàng)目進(jìn)展情況 通過縣委縣府的關(guān)心支持，相關(guān)職能部門的大力協(xié)助，該項(xiàng)目前期工作進(jìn)展比較順利。目前，市發(fā)改委立項(xiàng)審批手續(xù)，環(huán)評(píng)審批手續(xù)，以及項(xiàng)目選址審批手續(xù)已經(jīng)全部辦理完畢。工程建設(shè)由**康大設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，新城建工股份有限公司負(fù)責(zé)施工。工程預(yù)計(jì)投資150萬元。

五、積極配合縣審計(jì)部門和主管部門做好工程竣工和決算工作。

六、工作中存在的問題和不足。回顧一年來的基本建設(shè)管理工作，雖然取得了一定成績，但還存在許多不足，主要表現(xiàn)在：1、學(xué)習(xí)方面缺少與外部學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。技術(shù)知識(shí)可以從書本學(xué)習(xí)到，但管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)需要交流、需要互相學(xué)習(xí)借鑒，尤其需要向兄弟單位、建筑領(lǐng)域其他部門和單位學(xué)習(xí)借鑒。今后應(yīng)多加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，以及新技術(shù)、新規(guī)范的學(xué)習(xí)。2、工程管理方面缺少項(xiàng)目建設(shè)管理人員，人手嚴(yán)重不夠，大大影響了工作效率。

 

篇5

本人參加工作后，先后從事過項(xiàng)目計(jì)劃管理、勞資管理、工程造價(jià)、招投標(biāo)、資質(zhì)管理等崗位。在此期間，本人努力鉆研專業(yè)技術(shù)知識(shí)，并在管理過程中結(jié)合運(yùn)用，通過理論聯(lián)系實(shí)際，所學(xué)的專業(yè)理論知識(shí)迅速轉(zhuǎn)化為了業(yè)務(wù)能力。2007年本人參加全國經(jīng)濟(jì)師職業(yè)資格考試，成績合格，當(dāng)年11月獲由中華人民共和國人事部頒發(fā)的中級(jí)經(jīng)濟(jì)師證書。2008年公司聘任為經(jīng)濟(jì)師至今。調(diào)任綜合管理部主管崗位后，在企業(yè)管理崗位上，本人努力發(fā)揮助手作用，較好地履行了個(gè)人職責(zé)，為部門和企業(yè)整體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

二、現(xiàn)專業(yè)技術(shù)資格前主要工作總結(jié)

2002年7月份參加工作后，本人先后從事過項(xiàng)目計(jì)劃管理、勞資管理、工程造價(jià)、招投標(biāo)、資質(zhì)管理等崗位。

在擔(dān)任項(xiàng)目計(jì)劃管理員期間主要工作是做好統(tǒng)計(jì)管理，主要包括：工程計(jì)劃編制、工程周報(bào)、勞動(dòng)用工報(bào)表、工程量臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)、分包統(tǒng)計(jì)等。各類臺(tái)帳的統(tǒng)計(jì)按月度進(jìn)行，保證登記齊全。同時(shí)完成其它管理工作，積極為項(xiàng)目部的生產(chǎn)經(jīng)營工作服務(wù)。

在擔(dān)任勞資管理員期間主要工作，一是勞動(dòng)管理工作。主要包括人員調(diào)動(dòng)、新入廠人員的審查安置、各部門的借工、定員編制、零工招收使用及清退等工作；二是做好工資管理工作，在工作中組織二級(jí)單位的勞資人員對(duì)公司一系列工資政策、規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí)，保證在以后的工作中能做到各部門統(tǒng)一起來。日常做好監(jiān)督檢查工作，根據(jù)出勤情況嚴(yán)格執(zhí)行，保證分配上的公平公正，不影響員工的生產(chǎn)積極性。階段獎(jiǎng)等根據(jù)職工的日?？己藝?yán)格發(fā)放，打破大鍋飯平均分配的方法，充分調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性。

在工程造價(jià)員和招投標(biāo)員崗位上，本人通過培訓(xùn)和個(gè)人學(xué)習(xí)，先后取得了造價(jià)員、招標(biāo)師證書。完成了仁和醫(yī)院大樓、東興寓城花園小區(qū)、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院教職工住宅樓、費(fèi)縣電廠職工住宅樓、菏澤電廠職工住宅樓、山東大學(xué)興隆校區(qū)學(xué)生公寓、山東電力高等?？茖W(xué)校電網(wǎng)實(shí)驗(yàn)樓等工程工程投標(biāo)、預(yù)結(jié)算編制、分包招標(biāo)等工作，較好完成了公司交辦的任務(wù)，為公司工程中標(biāo)、進(jìn)度結(jié)算、分包管理、資金催收等作出了自己的最大努力。

在公司資質(zhì)管理崗位上，本人作為資質(zhì)負(fù)責(zé)人，積極為公司發(fā)展建言獻(xiàn)策，加快公司資質(zhì)晉升，求得企業(yè)更快發(fā)展。按照公司部署，本人認(rèn)真精心準(zhǔn)備資質(zhì)升級(jí)資料，主動(dòng)加班加點(diǎn)力求盡善盡美，加強(qiáng)內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)，公司資質(zhì)晉升工作得到了住建部、山東省電監(jiān)辦等政府部門的肯定。公司先后順利取得住建部電力工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)、建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)、市政公用工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)、環(huán)保工程專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)、國家能源局二級(jí)承裝(修、試)電力設(shè)施許可證、質(zhì)監(jiān)總局壓力管道安裝許可證、鍋爐安裝許可證、商務(wù)部對(duì)外承包工程資質(zhì)，為公司提升實(shí)力、加快發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。

三、現(xiàn)專業(yè)技術(shù)資格后主要工作總結(jié)

（一）加強(qiáng)企業(yè)管理和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。先后自學(xué)了《著名商學(xué)院EMBA課程合集》、《內(nèi)控管理——杜絕漏洞》、《從零開始做運(yùn)營》、《新金融時(shí)代》、《工業(yè)4.0——即將來襲的第四次工業(yè)革命》、《卓有成效的管理者》等書籍，熟練掌握了企業(yè)現(xiàn)代化管理、全面質(zhì)量管理等理論、手段和方法，掌握了現(xiàn)代企業(yè)制度理論。

企業(yè)管理工作涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、技術(shù)、管理等方方面面，專業(yè)性、綜合性強(qiáng)。本人深知做好企業(yè)管理工作，光有經(jīng)濟(jì)知識(shí)是不夠的，本人通過三年函授學(xué)習(xí)，2014年取得了土木工程專業(yè)本科學(xué)歷和工學(xué)學(xué)士學(xué)位。有了經(jīng)濟(jì)管理與工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)，本人參與編寫的《火電廠脫硫與脫硝實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》、《大型火電機(jī)組檢修手冊(cè)》先后由中國水利水電出版社出版發(fā)行，提升了公司軟實(shí)力和品牌形象，對(duì)推動(dòng)電廠機(jī)組環(huán)保改造、現(xiàn)代大型火電機(jī)組檢修起到了積極促進(jìn)作用。

（二）建立完善公司企業(yè)管理制度，做到有章可循。本人起草編制了公司《業(yè)務(wù)招待費(fèi)用管理辦法》、《通訊及費(fèi)用管理程序》、《辦公用品管理程序》、《公章管理辦法》、《宣傳管理辦法》、《單據(jù)報(bào)銷管理辦法》、《公司經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》、《文明辦公考核管理辦法》、《公司各類會(huì)議管理規(guī)定》、《公司資質(zhì)管理規(guī)定》等企業(yè)管理制度。辦法執(zhí)行過程中得到了員工和公司領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，保證了企業(yè)正常運(yùn)營。

（三）建立公司考核機(jī)制，完善公司考核績效管理。為了充分調(diào)動(dòng)總部及項(xiàng)目部員工的工作積極性，起草編制了《公司月度工作績效考核管理辦法》、《項(xiàng)目部績效考核規(guī)定》等文件，明確了考核依據(jù)與原則、考核組織及層次、考核程序、績效考核標(biāo)準(zhǔn)、考核權(quán)重及考核結(jié)果兌現(xiàn)等。并與軟件公司聯(lián)合編制了網(wǎng)絡(luò)版公司員工考核系統(tǒng)，經(jīng)過試用及修改后，員工考核體系已基本達(dá)到預(yù)期的效果。績效考核是提高企業(yè)執(zhí)行力、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、促進(jìn)企業(yè)管理持續(xù)提升的重要手段。通過績效考核，加強(qiáng)了對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管控，進(jìn)一步提升了企業(yè)整體管理水平。

（四）制定《公司電廠檢修與技改業(yè)務(wù)發(fā)展管理規(guī)劃》。本管理規(guī)劃主要內(nèi)容包括企業(yè)發(fā)展發(fā)展現(xiàn)狀（基本情況、資源情況、業(yè)務(wù)范圍）、業(yè)務(wù)發(fā)展SWOT分析（優(yōu)劣勢、機(jī)遇與挑戰(zhàn)）、業(yè)務(wù)發(fā)展方向和目標(biāo)、市場開發(fā)規(guī)劃、經(jīng)營管理規(guī)劃、現(xiàn)場管控規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、內(nèi)部管理提升規(guī)劃、人才發(fā)展規(guī)劃、品牌規(guī)劃等。制定本規(guī)劃作為檢修技改板塊全體員工行動(dòng)綱領(lǐng)，積極推進(jìn)理念改革，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，提升施工組織管理能力，促進(jìn)了檢修技改板塊業(yè)務(wù)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（五）編制《公司工程分包項(xiàng)目結(jié)算管理實(shí)施細(xì)則》。就分包目的、范圍、職責(zé)、原則與程序、進(jìn)度預(yù)結(jié)算、工程項(xiàng)目竣工結(jié)算、工程款的支付、考核與獎(jiǎng)懲等，進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。實(shí)施本細(xì)則后，進(jìn)一步加強(qiáng)了工程分包項(xiàng)目結(jié)算管理，及時(shí)反映了工程分包項(xiàng)目成本，加快了公司“兩金清理”進(jìn)度，提高了項(xiàng)目經(jīng)營管控水平。

（六）規(guī)范公司投標(biāo)和市場開發(fā)工作。制定了公司《工程投標(biāo)管理程序》，確定工程投標(biāo)過程中各部門之間的責(zé)任及義務(wù)劃分，確保投標(biāo)工作分工協(xié)作順利進(jìn)行。開發(fā)部負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的購買及與招標(biāo)人的聯(lián)系，總體負(fù)責(zé)投標(biāo)活動(dòng)的策劃及實(shí)施，負(fù)責(zé)投標(biāo)文件的裝訂及包封；負(fù)責(zé)投標(biāo)文件的歸檔、整理、分析，并協(xié)助財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)投標(biāo)所需投標(biāo)保證金的辦理。計(jì)經(jīng)部負(fù)責(zé)投標(biāo)文件商務(wù)部分的編寫。工程部負(fù)責(zé)投標(biāo)文件技術(shù)部分的編寫。物資部負(fù)責(zé)配合投標(biāo)過程中有關(guān)材料及設(shè)備價(jià)格的提供。工程開標(biāo)完成后，由參加投標(biāo)的人員把投標(biāo)活動(dòng)中相關(guān)的資料及開標(biāo)過程中的有用信息提供給開發(fā)部整理，為以后投標(biāo)決策提供參考。

篇6

中圖分類號(hào)：F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006―7973（2016）11-0018-02

隨著國家基本建設(shè)的項(xiàng)目管理的要求，建設(shè)項(xiàng)目全過程的跟蹤評(píng)審這種模式已經(jīng)成為一種常態(tài)化的管理要求，如何全過程跟蹤評(píng)審從根本上發(fā)揮作用，提高經(jīng)濟(jì)效益，首先要抓住這鐘管理模式的重難點(diǎn)問題，再找到相應(yīng)的解決方案。

1 全過程跟蹤評(píng)審的重難點(diǎn)問題

（1）招投標(biāo)期間的重難點(diǎn)問題：①設(shè)計(jì)圖是否完善問題；②針對(duì)工程特點(diǎn)，招標(biāo)文件需明確或關(guān)注的重點(diǎn)問題；③招標(biāo)控制價(jià)的合理性及準(zhǔn)確性的問題。

（2）合同洽商談判期間的重難點(diǎn)問題：①合同專用結(jié)算條款的設(shè)置和約定問題；②規(guī)范合同管理及備案問題。

（3）項(xiàng)目實(shí)施期間的重難點(diǎn)問題：①如何控制合理設(shè)計(jì)變更問題；②隱蔽工程的監(jiān)控和計(jì)量問題；③暫定價(jià)項(xiàng)目如何合理、規(guī)范的定價(jià)問題；④進(jìn)度款項(xiàng)的審批和支付問題；⑤索賠項(xiàng)目的處理問題。

（4）竣工結(jié)算期間的重難點(diǎn)問題：①竣工結(jié)算申報(bào)的必要條件及要求；②嚴(yán)格執(zhí)行合同專用條款，正確確定結(jié)算原則的問題；③遇到分歧，如何妥善協(xié)商解決的問題

2 重難點(diǎn)問題的解決方案

2.1 招投標(biāo)期間的重難點(diǎn)問題的解決方案

2.1.1 設(shè)計(jì)圖是否完善的解決方案

解決設(shè)計(jì)圖紙是否完善，要敦促和配合建設(shè)單位做如下的工作：①落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目是否按建設(shè)審批程序，進(jìn)行了地質(zhì)勘測，是否對(duì)勘測報(bào)告進(jìn)行了審查；②落實(shí)設(shè)計(jì)圖是否進(jìn)行了圖紙審查，是否有完整的圖紙審查合格書、審查意見書及設(shè)計(jì)院對(duì)審查意見的回復(fù)（此三項(xiàng)為設(shè)計(jì)圖的補(bǔ)充文件）；③落實(shí)消防是否進(jìn)行了安全審查，有經(jīng)過審查的安全審查意見書；④落實(shí)設(shè)計(jì)圖是否進(jìn)行了人防審查，有人防部門出具的審查意見書。

2.1.2 針對(duì)工程特點(diǎn)，招標(biāo)文件需明確或關(guān)注的重點(diǎn)解決方案

為確保招標(biāo)和后期項(xiàng)目的順利實(shí)施，需重點(diǎn)落實(shí)一下工作，作為招標(biāo)階段主要問題的關(guān)鍵解決方案：

（1）落實(shí)施工現(xiàn)場條件是否滿足工程開工條件；

（2）文件需明確合理的施工工期，特別是對(duì)有特殊要求的項(xiàng)目，對(duì)工程造價(jià)影響較大的措施項(xiàng)目，要有一定的可行性和合理性要求；

（3）招標(biāo)文件中要全面的告知潛在的中標(biāo)人必須承擔(dān)的各種風(fēng)險(xiǎn)

（4）招標(biāo)文件合同格式條款中的專用條款中明確進(jìn)度款的支付時(shí)間節(jié)點(diǎn)，便于投標(biāo)人進(jìn)行成本核算及投標(biāo)決策。

（5）重點(diǎn)關(guān)注不均衡報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)，控制投標(biāo)報(bào)價(jià)低進(jìn)高出

2.1.3 招標(biāo)控制價(jià)的合理性及準(zhǔn)確性的解決方案

對(duì)招標(biāo)控制價(jià)委托第三方審核。為提升工程量清單編制的質(zhì)量，要依靠造價(jià)咨詢職能，委托跟蹤審計(jì)單位，提前介入，對(duì)招標(biāo)工程量清單和控制價(jià)進(jìn)行審核，確保工程量清單及控制價(jià)完整及準(zhǔn)確、規(guī)范定額的套用、材料價(jià)格的取定合理、計(jì)取費(fèi)率符合相關(guān)文件要求。

對(duì)于新工藝、新材料，組織相關(guān)人員，做好市場調(diào)查，合理確定各個(gè)子項(xiàng)的材料價(jià)格或綜合單價(jià)。

對(duì)滿足使用功能但又有多種材料可選的情況下，建議招標(biāo)人在招標(biāo)清單中予以明確相關(guān)材料的品牌、規(guī)格、型號(hào)。

2.2 合同洽商談判期間的重難點(diǎn)問題的解決方案

2.2.1 合同專用結(jié)算條款的設(shè)置和約定作為控制要點(diǎn)和解決方案

（1）細(xì)化招標(biāo)文件中有關(guān)合同內(nèi)及變更項(xiàng)目的結(jié)算條款、風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)、進(jìn)度款支付時(shí)間節(jié)點(diǎn)約定，申報(bào)條件及審批流程等各項(xiàng)條款；

（2）變更簽證項(xiàng)目的申報(bào)時(shí)效性、審批原則及會(huì)簽要求要在專業(yè)條款中予以明確；

（3）可能會(huì)引起索賠的項(xiàng)目，要在專用條款中予以明確責(zé)任劃分、索賠計(jì)價(jià)原則和方法、時(shí)效等 ；

（4）切實(shí)做到甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)對(duì)等，有效的體現(xiàn)合同的公平、公正性

2.2.2 規(guī)范合同管理及備案

依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)建筑法規(guī)，合同需嚴(yán)格合同審查標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)審查違法合同條款，完善爭議調(diào)解機(jī)制，保障合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)實(shí)行雙合同制，要求廉政合同與施工合同同步備案，有效保證合同的規(guī)范性、公平性、合理性。

2.3 項(xiàng)目實(shí)施期間的重難點(diǎn)問題的解決方案

2.3.1 如何控制合理設(shè)計(jì)變更的解決方案

在建設(shè)工程的建設(shè)期，設(shè)計(jì)變更是不可避免的， 在實(shí)際工作中，應(yīng)嚴(yán)格審批設(shè)計(jì)變更關(guān)，項(xiàng)目變更要有充分的理由，對(duì)僅為調(diào)整不平衡報(bào)價(jià)的清單而不能改變其使用功能、減少能源消耗，增強(qiáng)美觀等設(shè)計(jì)變更要嚴(yán)格禁止，業(yè)主要采取嚴(yán)格的管理措施，對(duì)工程變更實(shí)行考核機(jī)制，由造價(jià)咨詢?nèi)藢?duì)擬提出的設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目產(chǎn)生的價(jià)值進(jìn)行合理分析、審核、備案，對(duì)價(jià)值不大的變更嚴(yán)格禁止。

總的控制措施和原則，是全過程跟蹤審計(jì)要做到核查設(shè)計(jì)變更的提出、審查、確認(rèn)等是否符合規(guī)定的程序，變更的依據(jù)是否充分，有關(guān)手續(xù)是否完整；重大設(shè)計(jì)變更是否履行了報(bào)批程序；設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，套用的定額、采用的費(fèi)率水平是否與合同一致，是否經(jīng)過嚴(yán)格審查；變更內(nèi)容是否突破了原設(shè)計(jì)規(guī)模，是否存在以設(shè)計(jì)變更名義變相提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，造成損失浪費(fèi)或轉(zhuǎn)移資金等。

2.3.2 隱蔽工程的監(jiān)控和計(jì)量的問題解決方案

由于建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長，涉及到地下、地上作業(yè)隱蔽工程較多，而這些隱蔽工程的造價(jià)占了建設(shè)成本的較大比例，因此，隱蔽工程的監(jiān)控和計(jì)量是要有針對(duì)性的解決方案。熟悉工程概況，做到隱蔽項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)胸有成竹。對(duì)隱蔽工程做好復(fù)核工作，完成情況是否符合設(shè)計(jì)要求，符合要求的單項(xiàng)工程可作為將來竣工結(jié)算的依據(jù)，對(duì)于不符合要求的分項(xiàng)或單項(xiàng)工程，做好影像記錄，及時(shí)反饋給相關(guān)單位，做出整改意見，確保滿足設(shè)計(jì)要求后才能予以計(jì)量。

2.3.3 暫定價(jià)項(xiàng)目如何合理、規(guī)范的定價(jià)的解決方案

在合同內(nèi)約定的暫定價(jià)項(xiàng)目、暫定價(jià)材料，作為項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)嚴(yán)格予以控制，做好解決問題的方案。

是對(duì)大宗材料和設(shè)備一律進(jìn)行招投標(biāo)。

對(duì)工程中的成品、半成品及品牌材料采取以業(yè)主單位和跟蹤審計(jì)單位造價(jià)人員為主導(dǎo)的詢價(jià)方式，來提升政府投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

暫列金項(xiàng)目要嚴(yán)格審核該項(xiàng)目名下發(fā)生的各類費(fèi)用，督促業(yè)主和承包單位不能挪為他用。

2.3.4 進(jìn)度款項(xiàng)的審批和支付的重點(diǎn)問題解決方案

工程進(jìn)度款是承包單位項(xiàng)目生產(chǎn)進(jìn)度的基本保證，處理不當(dāng)，會(huì)直接影響項(xiàng)目不能順利交付使用，嚴(yán)重的會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的總體投資效益，因此，嚴(yán)格執(zhí)行施工合同約定的有關(guān)進(jìn)度款支付條款就極為重要。進(jìn)度款項(xiàng)首先要做到進(jìn)度完成情況與計(jì)量的范圍相一致，而且計(jì)量項(xiàng)目是合格產(chǎn)品，計(jì)量結(jié)果準(zhǔn)確，取定綜合單價(jià)無誤，完成進(jìn)度產(chǎn)值符和現(xiàn)場形象進(jìn)度。進(jìn)度款的支付比例嚴(yán)格按照合同約定的比例計(jì)算，扣減開工前的預(yù)付款項(xiàng)。進(jìn)度款審批及會(huì)簽程序滿足合同約定的要求，手續(xù)齊備。

2.3.5 索賠項(xiàng)目的處理合理處置解決方案

首先，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，盡可能的避免索賠事項(xiàng)的發(fā)生。發(fā)生索賠事項(xiàng)后，及時(shí)做好記錄，分析造成索賠的原因，分擔(dān)的責(zé)任主體，客觀索賠事項(xiàng)是否成立。如索賠事項(xiàng)成立，在進(jìn)行有效的計(jì)量，剝離不合理的索賠分項(xiàng)工程量和費(fèi)用。嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)文件及地方相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，對(duì)索賠項(xiàng)目合理組價(jià)，對(duì)建設(shè)單位或承包單位提出的不合理索賠費(fèi)用予以剝離，保證咨詢意見的獨(dú)立性。如有實(shí)在不能區(qū)分或界定的索賠費(fèi)用，由參建單位共同協(xié)商后統(tǒng)一處理意見。

2.4 竣工結(jié)算期間的重難點(diǎn)問題的解決方案

2.4.1 竣工結(jié)算申報(bào)的必要條件及要求

首先，竣工結(jié)算申報(bào)的前提是項(xiàng)目工程必須經(jīng)過驗(yàn)收，且是合格產(chǎn)品，否則不具備結(jié)算條件，跟蹤審計(jì)單位可建議項(xiàng)目業(yè)主及建設(shè)單位履行必須的竣工驗(yàn)收手續(xù)。

具備結(jié)算條件后，由承包單位提交據(jù)竣工結(jié)算書及結(jié)算資料，資料齊全后方可進(jìn)入下步工作。開展結(jié)算審計(jì)前，要制定審核方案，全面踏勘、測量現(xiàn)場，對(duì)可能出現(xiàn)完成項(xiàng)目與實(shí)際不符、結(jié)構(gòu)、建筑造型復(fù)雜不好計(jì)量的分項(xiàng)工程，切實(shí)做好實(shí)測記錄工作，確保進(jìn)入結(jié)算范圍內(nèi)的項(xiàng)目全面，沒有虛報(bào)、虛列項(xiàng)目，工程量計(jì)算準(zhǔn)確，不出誤差或減少誤差。

2.4.2 嚴(yán)格執(zhí)行合同專用條款，正確確定結(jié)算原則

結(jié)算報(bào)審、審核的原則是全面滿足合同約定的相關(guān)結(jié)算條款。在合同內(nèi)工程量計(jì)價(jià)上，嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)文件相關(guān)單價(jià)，對(duì)調(diào)整單價(jià)的項(xiàng)目，核查調(diào)整理由是否充分，對(duì)不符合調(diào)整單價(jià)的項(xiàng)目一律予以認(rèn)可，執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)。

篇7

投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說指的是對(duì)在建項(xiàng)目(或規(guī)劃)已經(jīng)完成的部分或是對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目(或規(guī)劃)進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)分析的過程,包括對(duì)項(xiàng)目投資的目的,項(xiàng)目的執(zhí)行過程,項(xiàng)目將帶來的效益,項(xiàng)目完成與原先預(yù)計(jì)的對(duì)比,項(xiàng)目對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響等等。從項(xiàng)目的全周期時(shí)間段來看,投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的時(shí)間范圍不僅僅是在項(xiàng)目竣工后的事后評(píng)價(jià),還應(yīng)該在項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行事中評(píng)價(jià),具體的時(shí)間范圍如圖1所示。

1.2為什么要實(shí)施投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

國有大中型企業(yè)的投資項(xiàng)目往往涉及到大量的人力、財(cái)力投入,關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定的可持續(xù)性發(fā)展,對(duì)投資項(xiàng)目或規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要目的有如下3個(gè)方面。(1)通過項(xiàng)目后評(píng)價(jià),及時(shí)地將信息反饋到?jīng)Q策層,對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目的實(shí)施情況,及時(shí)地調(diào)整計(jì)劃和進(jìn)度,對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行改進(jìn)或完善,保證項(xiàng)目投資更有利于企業(yè)的發(fā)展。(2)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和管理具有監(jiān)控功能,在提高投資管理水平的同時(shí),可防止浪費(fèi)和腐敗,提高投資效益。(3)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)有反思和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的功能,通過項(xiàng)目后評(píng)價(jià)提高決策層的項(xiàng)目決策水平,根據(jù)企業(yè)的實(shí)際和發(fā)展趨勢可以調(diào)整并制定出更適合企業(yè)發(fā)展的投資政策和發(fā)展規(guī)劃,提高企業(yè)的市場競爭力。

1.3投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重點(diǎn)任務(wù)是什么

通常情況下,投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是定量和定性分析投資項(xiàng)目實(shí)施全周期內(nèi)每個(gè)階段的實(shí)施、管理和經(jīng)營情況,涉及到的重點(diǎn)任務(wù)有如下幾個(gè)方面。(1)相關(guān)的法律法規(guī),項(xiàng)目實(shí)施過程中簽訂的各項(xiàng)合同等等。(2)項(xiàng)目的執(zhí)行程序。(3)投資項(xiàng)目工程三大控制:質(zhì)量控制、造價(jià)控制和工程進(jìn)度控制。(4)工程咨詢質(zhì)量(可研、評(píng)估、設(shè)計(jì)等)。(5)工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、職業(yè)健康安全和社會(huì)的影響。(6)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),對(duì)企業(yè)的可持續(xù)影響以及對(duì)項(xiàng)目的宏觀和微觀管理等。

2項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法

對(duì)于企業(yè)的發(fā)展而言,項(xiàng)目建設(shè)的成敗關(guān)系到企業(yè)的存亡,所以投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重視程度越來越高,相對(duì)應(yīng)的有效的分析方法也比較多,在實(shí)際項(xiàng)目管理中最常用的投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法有如下幾個(gè)。

2.1邏輯框架法

該方法簡稱LFA,屬于概念化論述項(xiàng)目的一種項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法,在使用該方法時(shí),通常要畫一張簡單的框圖,將企業(yè)投資的一個(gè)具體的、復(fù)雜的項(xiàng)目所包含的內(nèi)涵關(guān)系呈現(xiàn)出來,直觀地呈現(xiàn)提高對(duì)項(xiàng)目的理解度。其基本模式如下表1所示,幾個(gè)具有相關(guān)度且必須同步考慮的內(nèi)容、動(dòng)態(tài)因素有機(jī)地結(jié)合在一起,其間的關(guān)系清晰呈現(xiàn)。理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,采用該方法,目標(biāo)及因果關(guān)系大致可以劃分為四個(gè)垂直邏輯層次關(guān)系,如圖2所示,四者由三個(gè)自下而上的邏輯關(guān)系相連接。除了豎直邏輯關(guān)系外,水平邏輯層次關(guān)系由客觀驗(yàn)證指標(biāo)和驗(yàn)證方法構(gòu)成了,如表2所示,旨在衡量一個(gè)項(xiàng)目的資源和成果。

2.2層次分析法

該方法將投資項(xiàng)目和問題分解為不同的組成因素,從各個(gè)組成因素對(duì)項(xiàng)目的影響和相互影響出發(fā)進(jìn)行層次上的高低排列,每個(gè)層次都有特定的可依照的準(zhǔn)則,在分析時(shí)從各層的要素出發(fā)運(yùn)用數(shù)學(xué)的方法進(jìn)行定量分析,再通過權(quán)重值排序?qū)?xiàng)目進(jìn)行分析和決策,是一種因素逐個(gè)分析,問題逐個(gè)擊破的分析法(如圖3)。在運(yùn)用該方法進(jìn)行分析時(shí)通常涉及到如下五個(gè)步驟。(1)從項(xiàng)目評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系出發(fā)以項(xiàng)目、因素為目建立層次結(jié)構(gòu)模型。表2圖3遞階層次結(jié)構(gòu)示意圖(2)構(gòu)造判斷矩陣。(3)計(jì)算權(quán)重值,層次單排序。(4)層次總排序。(5)一致性檢驗(yàn)。

2.3對(duì)比分析法

篇8

風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的選擇過程就是一個(gè)評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的過程，選擇具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ耐顿Y項(xiàng)目是風(fēng)險(xiǎn)投資獲得成功的重要環(huán)節(jié)。在這里我們把風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)研究概括為：風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的過程；風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的定量評(píng)價(jià)方法。我國的風(fēng)險(xiǎn)投資經(jīng)過近20年的發(fā)展，雖然取得了巨大的成就，但仍然存在著這樣那樣的不足。尤其是風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)及選擇，大多建立在風(fēng)險(xiǎn)投資家個(gè)人判斷基礎(chǔ)之上，缺少適用于我國實(shí)際的有效的評(píng)價(jià)方法。

美國的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)開始于1946年ARD公司的成立，其經(jīng)歷了50年代的成型、60年代的成長、70年代的衰退、80年代的復(fù)蘇和90年代初的暫時(shí)低谷，以及90年代末的高速發(fā)展，到今天的穩(wěn)步前進(jìn)這樣大起大落的發(fā)展。形成了一套行之有效的國家政策制度，風(fēng)險(xiǎn)投資公司的投融資、風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)及選擇、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的培育等制度、程序、規(guī)則，從而保證了風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的健康與穩(wěn)定發(fā)展。分析借鑒美國成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資經(jīng)驗(yàn)有利于發(fā)展我國的風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)。

1　美國風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)發(fā)展的歷程

考察美國風(fēng)險(xiǎn)投資從1946年ARD公司成立到現(xiàn)在的發(fā)展歷程，我們可以根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)過程、評(píng)價(jià)指標(biāo)、定量評(píng)價(jià)方法的建立及完善與發(fā)展，把風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的研究劃分為以下三個(gè)階段：

1.1　第一階段是從1946年ARD公司建立到20世紀(jì)70年代初期

這一階段是風(fēng)險(xiǎn)投資家以創(chuàng)始人倡導(dǎo)的理念為投資導(dǎo)向，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目選擇的探索階段。研究主體是風(fēng)險(xiǎn)投資家，風(fēng)險(xiǎn)投資家以自己豐富的經(jīng)歷和企業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)來評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)而選擇所要投資的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。

1946年,世界上第一個(gè)正規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)投資公司———美國研究與發(fā)展公司（ARD）在馬薩諸塞州建立，ARD建立的目的是其發(fā)起人弗蘭德斯和多里奧特所倡導(dǎo)的利用馬薩諸塞州擁有的雄厚科技實(shí)力，來建立高科技企業(yè)，促進(jìn)新興工業(yè)的發(fā)展，以改變當(dāng)?shù)丶徔棙I(yè)和傳統(tǒng)機(jī)械制造業(yè)出現(xiàn)的嚴(yán)重虧損，振興當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)而非贏利。美國為了促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，于1958年通過了《小企業(yè)投資法》，創(chuàng)立了小企業(yè)投資公司這種新的組織形式。雖然最終證明這種組織形式并不適合風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，但在最初卻極大的促進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)70年代初，ARD最早、最成功的投資項(xiàng)目———數(shù)字設(shè)備公司（DEC）的巨大成功不僅使ARD獲得了巨大的投資回報(bào)，更是使ARD成功地證明了自己的投資理念，為風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展確定了方向：向有巨大發(fā)展?jié)摿Φ母呖萍?、高風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)能夠獲得高收益的項(xiàng)目投資。

從一定意義上說，風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)發(fā)展的第一階段是決定了向需要承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)、同時(shí)能夠獲取高收益的高科技企業(yè)投資這一宏觀評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的發(fā)展階段。

1.2　第二個(gè)階段是從20世紀(jì)70年代初期到90年代初期

這一階段主要是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)生以來，風(fēng)險(xiǎn)投資家如何評(píng)價(jià)、選擇風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行深入的分析、歸納，總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)投資家的決策藝術(shù)并進(jìn)一步探討評(píng)價(jià)規(guī)則。研究的主體也轉(zhuǎn)變?yōu)閷＜覍W(xué)者，研究的重點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)過程，以及風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，多以定性研究為主。

20世紀(jì)60年代美國小企業(yè)投資公司的大量破產(chǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)投資轉(zhuǎn)而采用股權(quán)的方式進(jìn)行投資，1973年美國成立了國家風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會(huì)，對(duì)通過有限合伙方式進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督和制約。同時(shí)，1979年美國勞工部對(duì)《雇員退休收入保障法》中“謹(jǐn)慎人”規(guī)定的重新解釋：“養(yǎng)老基金在不危及整個(gè)養(yǎng)老基金投資組合的基礎(chǔ)上，可以投資到小企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)”開始生效，這些政策的改變，極大地促進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。

到20世紀(jì)70年代初，美國的風(fēng)險(xiǎn)投資經(jīng)過20多年的發(fā)展，取得了一系列的成就。涌現(xiàn)出了一批成功的投資案例，在風(fēng)險(xiǎn)資本的支持下建立了一大批高新技術(shù)企業(yè)。有關(guān)法律法規(guī)的相應(yīng)改變，也給風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。風(fēng)險(xiǎn)投資的巨大成功在證明其投資理念的同時(shí)，也吸引了大批的專家學(xué)者對(duì)其進(jìn)行深入的研究。其中的杰出代表有Wells（1974）、Tyebjee和Bruno（1984）、Robert（1991）。這些研究者，從不同的角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的項(xiàng)目評(píng)價(jià)進(jìn)行了分析研究，指出風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)過程是多階段的。指出不同的評(píng)價(jià)階段應(yīng)當(dāng)有不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并進(jìn)行了初步的研究，提出了不同的風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及評(píng)價(jià)過程，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的定量評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了初步研究。

其中，Tyebjee和Bruno（1984）在Wells研究的基礎(chǔ)上，以調(diào)查表的形式對(duì)41個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資家進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的調(diào)查，經(jīng)過線性回歸分析，他們得出了影響投資風(fēng)險(xiǎn)的因素為管理能力和環(huán)境威脅；影響預(yù)期收益的因素為市場吸引力和產(chǎn)品差異度；投資變現(xiàn)指標(biāo)對(duì)投資收益和風(fēng)險(xiǎn)的影響均不顯著，由此他們建立了評(píng)價(jià)階段的決策邏輯模型。

由于風(fēng)險(xiǎn)投資的高度不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性，這一階段的研究存在著很大的缺陷：沒有考慮所投資的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所處的發(fā)展階段不同，應(yīng)當(dāng)有不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；在這一階段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目定量評(píng)價(jià)方法的研究并不多；由于風(fēng)險(xiǎn)投資的外部環(huán)境并不完善，人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的認(rèn)識(shí)并不全面，早期的評(píng)價(jià)過程及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究成果是粗放的，評(píng)價(jià)因素大多是框架式的（如產(chǎn)品、市場、行業(yè)、技術(shù)等）。

1.3　第三個(gè)階段是從20世紀(jì)90年代初期開始直到今天

20世紀(jì)90年代以來，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的研究進(jìn)一步深入細(xì)化。在對(duì)評(píng)價(jià)過程和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行更深入全面研究的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注于對(duì)項(xiàng)目的定量評(píng)價(jià)方法的研究。強(qiáng)調(diào)在嚴(yán)格定性分析基礎(chǔ)上的精確定量分析，強(qiáng)調(diào)定量分析方法在風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的應(yīng)用。

1997年美國稅法的改革制訂了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)非常有利的稅收政策。此外，美國中小企業(yè)局重新修改了小企業(yè)投資公司的計(jì)劃，使其更適合風(fēng)險(xiǎn)投資的需要。風(fēng)險(xiǎn)投資的投資理念也被越來越多的投資者所接受，風(fēng)險(xiǎn)投資的外部環(huán)境得到了極大地改善。

在風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)及選擇上，也體現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的選擇偏離了其發(fā)起人所倡導(dǎo)的傳統(tǒng)的向種子階段、創(chuàng)業(yè)階段投資的理念，轉(zhuǎn)而投向中后期的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。這主要是因?yàn)椋阂环矫?，養(yǎng)老基金和大量閑散的社會(huì)投資資本聚集到風(fēng)險(xiǎn)投資中來，給風(fēng)險(xiǎn)投資公司帶來了巨大的投資資本。使風(fēng)險(xiǎn)投資公司有實(shí)力去投資需要大量資本的中后期風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。另一方面，投資者對(duì)在短期內(nèi)收回風(fēng)險(xiǎn)資本的期望，鼓勵(lì)了風(fēng)險(xiǎn)投資公司投向中晚期的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè);大量有效的定量評(píng)價(jià)方法被運(yùn)用到風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)中，風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目定量評(píng)價(jià)方法迅速發(fā)展。一方面，與投資于中后期風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)相對(duì)應(yīng)，風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的研究方向就偏向于與中晚期風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)相適應(yīng)的定量評(píng)價(jià)方法的研究；另一方面，隨著研究的深入，一些先進(jìn)的評(píng)價(jià)方法能夠應(yīng)用到風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)中來，比如風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)物期權(quán)評(píng)價(jià)方法、模糊多指標(biāo)評(píng)價(jià)等等；隨著對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資研究的深入和認(rèn)識(shí)的提高，風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)過程和評(píng)價(jià)指標(biāo)也越來越細(xì)化、越來越精確。在這一階段，美國的專家學(xué)者如Hall和Hofer（1993）、 Fried和Hisrich（1994）等，都從不同的角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)進(jìn)行了研究。

Fried和Hisrich（1994）采用面談與填寫調(diào)查表的方法，總結(jié)出了風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)過程。該過程包含了6個(gè)階段，即開始階段、特別篩選階段、一般篩選階段、第一階段評(píng)估、第二階段評(píng)估和結(jié)束階段。同時(shí)，他們通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資家的面談?wù){(diào)查與結(jié)果驗(yàn)證，得出了3種通用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)。附表列出的風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)是美國學(xué)者根據(jù)本國實(shí)踐而總結(jié)出的比較有代表性的成果。

總之，20世紀(jì)90年代以來，風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)研究呈現(xiàn)出一些新的特征。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目定性分析更深入全面；在定性分析的基礎(chǔ)上，定量分析越來越多、越來越精確；同時(shí)，在認(rèn)識(shí)到不同評(píng)價(jià)階段有不同評(píng)價(jià)指標(biāo)的同時(shí)，也認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目或風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的不同發(fā)展階段應(yīng)當(dāng)有不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2　經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及未來的發(fā)展趨勢

通過對(duì)美國風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)發(fā)展的分析，從中我們能夠得到一些有益的經(jīng)驗(yàn)，并且能夠發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的某些發(fā)展趨勢：

（1）政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)地為風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展創(chuàng)造條件，同時(shí)采取相應(yīng)措施來保證風(fēng)險(xiǎn)投資的健康發(fā)展。美國風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的發(fā)展是和美國風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的此起彼伏相吻合的。不論是早期的《小企業(yè)投資法》的頒布、“謹(jǐn)慎人”的重新解釋，還是后期稅收政策的改變，都使得對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的研究深入到更寬更廣的領(lǐng)域。低谷時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和創(chuàng)造，帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)進(jìn)入更高的輝煌，風(fēng)險(xiǎn)投資的進(jìn)一步發(fā)展又使得風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的研究更深入更全面，從而使風(fēng)險(xiǎn)投資走向穩(wěn)步發(fā)展的道路。

（2）風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的對(duì)象是需要承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)，并能夠獲得高收益的高新技術(shù)項(xiàng)目。實(shí)踐已經(jīng)證明投資于高新技術(shù)項(xiàng)目是一種成功的能夠獲得高收益的投資理念。這些投資項(xiàng)目沒有類似的歷史數(shù)據(jù)可以參考，對(duì)這類項(xiàng)目評(píng)價(jià)的難度較大，需要更新、更適應(yīng)的理論方法。

（3）風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)既是一個(gè)理性選擇的過程，又是一個(gè)藝術(shù)創(chuàng)造的過程。風(fēng)險(xiǎn)投資家的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)非常重要，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)這一領(lǐng)域進(jìn)行研究時(shí)更需要注重專家的意見。

（4）注重定性評(píng)價(jià)方法與定量評(píng)價(jià)方法相結(jié)合。在全面深入的定性分析基礎(chǔ)上運(yùn)用定量分析的方法，使對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)更準(zhǔn)確。并且，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)中越來越重視定量評(píng)價(jià)方法的運(yùn)用。

（5）風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是有階段性的。這不僅要求不同的評(píng)價(jià)階段應(yīng)當(dāng)有不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并且要求對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的不同發(fā)展階段運(yùn)用不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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篇9

 

1.政府投資項(xiàng)目的特點(diǎn)

1.1政府投資項(xiàng)目大多數(shù)集中在為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，非盈利的公益性項(xiàng)

目；

1.2超大型政府投資項(xiàng)目比一般項(xiàng)目投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、影響面大；

1.3政府投資項(xiàng)目具有比一般項(xiàng)目更嚴(yán)格的管理程序。包括嚴(yán)格的立項(xiàng)審批制度，嚴(yán)格的政府采購制度，嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審程序，嚴(yán)格的項(xiàng)目管理制度；

1.4政府投資項(xiàng)目更容易受到社會(huì)各界輿論的關(guān)注。

2.投資偏差的問題與對(duì)策

2.1投資偏差綜述

2.1.1決策機(jī)構(gòu)的主觀性

一些政府投資項(xiàng)目先天缺乏科學(xué)的決策機(jī)制，某些地區(qū)、部門的領(lǐng)導(dǎo)為追求政績，刻意營造繁榮局面，主觀決策，而下級(jí)唯長官意識(shí)，惟命是從。這些基本建設(shè)項(xiàng)目在決策階段就帶有主觀盲目性，科學(xué)決策根本無從談起。

2.1.2建設(shè)單位變更設(shè)計(jì)的隨意性

由于建設(shè)單位專業(yè)素質(zhì)較低，在工程建設(shè)項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段先天缺乏綜合判斷、協(xié)調(diào)指揮能力，甚至缺乏閱圖能力。而到施工階段，甚至是建筑主體已完工，突然認(rèn)識(shí)到不能滿足使用要求，而隨意變更設(shè)計(jì)，一方面加大了設(shè)計(jì)人員的困難，更為嚴(yán)重的是，有的缺陷根本無法彌補(bǔ)。

2.1.3使用單位“免費(fèi)搭車”

有些政府投資項(xiàng)目的使用單位，利用工程建設(shè)機(jī)會(huì)，在缺乏財(cái)政監(jiān)督的情況下，故意擴(kuò)大建設(shè)范圍，先斬后奏，侵占國家財(cái)政資金，追求小團(tuán)體利益，“免費(fèi)搭車”。

2.1.4裝修變更或超標(biāo)

在工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入裝修階段，政府組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和使用單位隨意變更裝修方案，造成浪費(fèi)和超標(biāo)。。

2.2投資偏差控制

2.2.1甲控材料

有些設(shè)備和材料技術(shù)環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，工期、工序銜接要求較高，組織協(xié)調(diào)工作較困難。建設(shè)單位可以適當(dāng)進(jìn)行甲控材料工作。通過政府采購購買設(shè)備，根據(jù)材料指定價(jià)格、指定供貨商，與施工單位簽訂供貨協(xié)議，最大限度地降低造價(jià)，防止施工單位以次充好，偷梁換柱，提高工程項(xiàng)目的綜合投資效益。

2.2.2適當(dāng)設(shè)立分包

在工程項(xiàng)目中，有些相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)工程，建設(shè)單位可進(jìn)行分包。既避免總包單位加價(jià)決算，又可以避免重復(fù)取費(fèi)，重復(fù)納稅，比如鋁合金門窗工程、消防工程等。

2.2.3價(jià)格包干

在工程項(xiàng)目政府采購進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，確定工程項(xiàng)目、工作范圍及中標(biāo)價(jià)格。然后按中標(biāo)價(jià)格“一口價(jià)包死”，避免在工程范圍內(nèi)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整的可能，規(guī)避材料價(jià)格的變動(dòng)和稅率的調(diào)整等帶來的風(fēng)險(xiǎn)。雖然這種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于建設(shè)單位和施工單位是雙向的，但是在我國目前的市場環(huán)境條件下，材料價(jià)格和稅率提高的可能性遠(yuǎn)大于降低的可能性。從而，最大程度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，控制投資。。

2.2.4適當(dāng)進(jìn)行甲供材料

在工程項(xiàng)目中，有些建筑材料，尤其是裝修材料非常適合建設(shè)單位采購供貨，通過政府采購一方面避免施工單位賺取上述主材的價(jià)差，重復(fù)納稅，節(jié)約投資；一方面既可在供貨品牌內(nèi)定時(shí)，利用其它品牌迫使其降價(jià)，從而最大程度的降低造價(jià)，又可以在同品牌商之間形成競爭，保證質(zhì)量。通過政府采購甲供主材，在節(jié)約投資、增加透明度、加強(qiáng)廉政的同時(shí)，也給建設(shè)單位帶來新的困難，并且對(duì)建設(shè)單位提出了更高要求。

3投資控制管理體制的問題與對(duì)策

3.1投資控制管理體制的問題

3.1.1機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理

作為工程項(xiàng)目的管理班子是非專業(yè)性的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，其介入政府投資項(xiàng)目管理具有偶然性和間斷性，項(xiàng)目建成后，管理班子即行解散，使得經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都是一次性的，難以完成經(jīng)驗(yàn)的積累工作，更談不上管理水平的有效提高，還導(dǎo)致業(yè)主的各項(xiàng)責(zé)任難以真正落實(shí)，而且解散后的項(xiàng)目管理班子人員又很難安置，產(chǎn)生很多問題。。

3.1.2缺乏整體規(guī)劃，建設(shè)與使用單位混淆

由使用單位充當(dāng)建設(shè)單位，由于沒有有效的制約機(jī)制，難以抑制管理單位追求自身利益的行為，導(dǎo)致“三超”現(xiàn)象發(fā)生，投資難以控制。在政府投資項(xiàng)目中，所有者與使用者的利益是分離的，由于是政府承擔(dān)了投資風(fēng)險(xiǎn)，使用者為了單位或個(gè)人的利益，就有可能放棄所有者或單位的利益。（3）使用單位專業(yè)素質(zhì)低下，缺乏管理手段。臨時(shí)組建的項(xiàng)目班子，人員素質(zhì)參差不齊，甚至缺乏起碼的工程建設(shè)知識(shí)，導(dǎo)致工程建設(shè)過程中投資浪費(fèi)，建設(shè)效果差，甚至產(chǎn)生大量的質(zhì)量、安全問題。

3.2投資控制管理體制的對(duì)策

3.2.1決策機(jī)構(gòu)的設(shè)置改革

政府投資項(xiàng)目的決策范圍必須由過去僅僅審批具體項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告以及設(shè)計(jì)任務(wù)書等向兩個(gè)方面擴(kuò)展。一方面要向前擴(kuò)展到本系統(tǒng)政府投資項(xiàng)目的整體規(guī)劃，另一方面要向后擴(kuò)展到具體政府投資項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及建設(shè)階段。對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行與國際慣例接軌的業(yè)主制，全權(quán)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目全過程的投資控制。

3.2.2項(xiàng)目立項(xiàng)階段整體規(guī)劃

加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)階段的整體規(guī)劃，是西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)行政府投資的重點(diǎn)。因?yàn)檫@些國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定了他們站在政府投資的高端位置。對(duì)政府投資如何帶動(dòng)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資取向的選擇是西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)行政府投資重要考慮的問題。

3.2.3設(shè)計(jì)階段對(duì)前期工作的總結(jié)

加強(qiáng)前期工作決策是我國政府投資項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵。我們過去不太重視項(xiàng)目前期工作的管理，這是我國政府投資項(xiàng)目投資失控的重要原因之一。對(duì)前期工作的總結(jié)是加強(qiáng)前期工作決策的最后一環(huán)，將決定項(xiàng)目是否上馬的決定階段。審批程序中批準(zhǔn)程序置后于初步設(shè)計(jì)階段，可以加強(qiáng)對(duì)前期工作的總結(jié)，提高前期決策的準(zhǔn)確率，以達(dá)到控制投資的目的。

3.2.4招投標(biāo)階段的采購合同價(jià)的確定

實(shí)行全過程的項(xiàng)目決策應(yīng)該包括項(xiàng)目招標(biāo)和實(shí)施過程，政府投資項(xiàng)目招標(biāo)階段的采購合同價(jià)的確定是項(xiàng)目招標(biāo)采購的重要組成部分。一般要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇合同類型。

3.2.5建設(shè)前資金的到位

建議采用集中支付制度，即政府有關(guān)部門把資金直接撥付給承包商，不通過建設(shè)單位，可以避免資金流失或被用做他途的事件發(fā)生，保證政府投資項(xiàng)目資金全額、足額到位。

3.2.6建設(shè)過程中的支付與結(jié)算控制。

建議采用集中支付制度，對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中的支付與結(jié)算進(jìn)行內(nèi)部控制，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理項(xiàng)目建設(shè)過程中盲目擴(kuò)大規(guī)模、增大投資的違法事件，真正起到控制投資的作用。

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篇10

簡稱公司）股權(quán)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作已開展4年有余，工作的流程和評(píng)價(jià)內(nèi)容逐步規(guī)范和完善，2019年3月，省國資委印發(fā)了《省屬企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指引（試行）》，對(duì)投資后評(píng)價(jià)工作提出了更為細(xì)致、明確的要求，結(jié)合公司實(shí)際，內(nèi)部調(diào)整了《投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指引》（簡稱《工作指引》），作為《工作指引》后的首個(gè)執(zhí)行年度，在提升后評(píng)價(jià)工作質(zhì)量、強(qiáng)化后評(píng)價(jià)工作效果的同時(shí)，應(yīng)特別注意后評(píng)價(jià)工作流程的規(guī)范性。

后評(píng)價(jià)工作的開展，有利于公司更好地了解被投資企業(yè)或項(xiàng)目的運(yùn)營狀況和收益情況，識(shí)別和防范存在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)總結(jié)項(xiàng)目投資經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提升投資管理水平?！豆ぷ髦敢穼?duì)評(píng)價(jià)工作的開展時(shí)間有了明確的要求，與以往比較，縮短了項(xiàng)目完成到后評(píng)價(jià)開展的時(shí)間間隔，有利于發(fā)現(xiàn)問題、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，幫助被投資企業(yè)或項(xiàng)目盡快步入經(jīng)營正軌。

二、后評(píng)價(jià)范圍及要求

按照《工作指引》要求，投資項(xiàng)目完成后12-18個(gè)月應(yīng)由投資主體進(jìn)行自我評(píng)價(jià)并出具自評(píng)報(bào)告，項(xiàng)目完成后18-24個(gè)月完成后評(píng)價(jià)報(bào)告的撰寫，后評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)戎赜谂c可研階段的對(duì)比分析，同時(shí)后評(píng)價(jià)工作根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模及影響分為一般性后評(píng)價(jià)和常規(guī)性后評(píng)價(jià)，常規(guī)性后評(píng)價(jià)的范圍具體見《工作指引》第二章后評(píng)價(jià)的范圍內(nèi)容，主要有“單項(xiàng)投資額達(dá)到出資企業(yè)凈資產(chǎn)10%以上或2億元以上的新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，單項(xiàng)投資額達(dá)到出資企業(yè)5%或1億元以上的股權(quán)投資項(xiàng)目”等。一般性后評(píng)價(jià)較常規(guī)性后評(píng)價(jià)可有所簡化?！豆ぷ髦敢芬蟮脑u(píng)價(jià)范圍主要為投資完成（穩(wěn)定運(yùn)營后）1-2年的投資項(xiàng)目，常規(guī)性后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃需上報(bào)省國資委，并于次年4月底前將上一年度后評(píng)價(jià)工作組織開展情況報(bào)省國資委。

《工作指引》要求的范圍之外，公司對(duì)投資完成兩年以上的項(xiàng)目仍有開展后評(píng)價(jià)工作的需要，如根據(jù)公司經(jīng)營管理需要，對(duì)投資以來未實(shí)現(xiàn)保值增值且連續(xù)兩年虧損的企業(yè)開展投資后評(píng)價(jià)，后評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)戎赜谔潛p原因或其他專項(xiàng)分析。

三、2020年后評(píng)價(jià)工作開展計(jì)劃

根據(jù)《工作指引》要求，公司2020年擬上報(bào)省國資委后評(píng)價(jià)項(xiàng)目如下：

1、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：

2、股權(quán)投資項(xiàng)目：

擬對(duì)上述企業(yè)開展常規(guī)性投資后評(píng)價(jià)，并將計(jì)劃表（見附件）上報(bào)省國資委。除此之外，根據(jù)投資規(guī)模及類型股份公司擬對(duì)合資成立司項(xiàng)目開展一般性投資后評(píng)價(jià)。

被評(píng)價(jià)企業(yè)由投資主體或公司成立的評(píng)價(jià)組自主開展投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，如有必要可申請(qǐng)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行再評(píng)估。除上述公司外，針對(duì)有必要開展后評(píng)價(jià)的企業(yè)將適時(shí)納入本年度評(píng)價(jià)計(jì)劃范圍內(nèi)。 

四、過程管控

股權(quán)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作整體分為計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)、反饋四個(gè)階段，其中實(shí)施階段包括企業(yè)自我評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)組組建及分工、現(xiàn)場走訪（座談交流及查閱資料）等內(nèi)容，具體開展過程中可按需優(yōu)化完善。

為避免出現(xiàn)《工作指引》要求規(guī)避的自己評(píng)價(jià)自己的現(xiàn)象，公司以組建評(píng)價(jià)組開展投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，主要由投資管理部、企業(yè)經(jīng)營管理部、財(cái)務(wù)部、合規(guī)部組成，其他業(yè)務(wù)部門如技術(shù)部門、質(zhì)量部門、安環(huán)部門、人資部門等，應(yīng)機(jī)動(dòng)靈活地按需參加相關(guān)企業(yè)的評(píng)價(jià)工作。每家被評(píng)價(jià)企業(yè)的評(píng)價(jià)組具體成員在開展該企業(yè)的評(píng)價(jià)工作啟動(dòng)會(huì)前，由投資管理部根據(jù)需求和建議協(xié)調(diào)確認(rèn)。參與投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的部門應(yīng)加強(qiáng)重視，強(qiáng)化參與，一般由本部門主辦及以上人員參加，參加人員在現(xiàn)場評(píng)價(jià)走訪完成后須出具代表本部門職能領(lǐng)域的專業(yè)意見及建議。

五、反饋提升