導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人申報(bào)材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

第二條本暫行辦法所稱創(chuàng)業(yè)型人才是指具有開(kāi)拓創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神，通過(guò)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)、扭虧為盈、盤活資產(chǎn)等創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，為集團(tuán)公司創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的集團(tuán)公司員工，包括機(jī)關(guān)工作人員。可以是單位或集體創(chuàng)業(yè)，也可以是個(gè)人創(chuàng)業(yè)。集團(tuán)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)業(yè)不得從事上級(jí)明令禁止的關(guān)聯(lián)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

第三條獎(jiǎng)勵(lì)原則

1、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)與外部創(chuàng)業(yè)并重原則；

2、重業(yè)績(jī)、重增量效益原則；

3、誰(shuí)創(chuàng)效益、獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)原則。

第四條獎(jiǎng)勵(lì)類型

1、帶頭投資新創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)企業(yè)的；

2、增加盈利的；

3、利用閑置資產(chǎn)承包、租賃經(jīng)營(yíng)，盤活資產(chǎn)的；

4、組織勞務(wù)輸出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的；

5、通過(guò)資本運(yùn)作、技術(shù)咨詢服務(wù)取得明顯效益的;

6、擴(kuò)占外部煤炭資源等。

第二章獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第五條集團(tuán)公司鼓勵(lì)職工創(chuàng)業(yè)發(fā)展,對(duì)直接創(chuàng)業(yè)者及相關(guān)創(chuàng)業(yè)人員的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

一、新增規(guī)模

1、新辦集團(tuán)公司參股企業(yè)安置集團(tuán)公司富余人員,用工一年以上,實(shí)際年平均月工資在800 元以下的按每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)600元；實(shí)際年平均月工資在800 元以上的按每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)650 元。積極鼓勵(lì)企業(yè)員工個(gè)人投資創(chuàng)業(yè), 企業(yè)員工自辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,安置分流集團(tuán)公司富余人員的，根據(jù)其對(duì)集團(tuán)公司的貢獻(xiàn)大小，由集團(tuán)公司研究進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2、新辦企業(yè)(包括集團(tuán)公司不控股的企業(yè))盤活資產(chǎn)（大于50 萬(wàn)元）的，上交管理費(fèi)（或租賃費(fèi)）小于折舊與土地使用稅之和的按上交額的20%獎(jiǎng)勵(lì)；上交管理費(fèi)（或租賃費(fèi)）大于折舊與土地使用稅之和的按上交額的30%獎(jiǎng)勵(lì)。以上受獎(jiǎng)項(xiàng)目必須實(shí)現(xiàn)有現(xiàn)金流量保證的利潤(rùn),其利潤(rùn)率必須大于投資資金成本，否則不得享受新增規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)?？己似趦?nèi)應(yīng)收帳款余額超過(guò)利潤(rùn)總額部分以及存貨余額大于同行業(yè)平均水平部分均視同虧損。

二、新增效益

新辦企業(yè)或項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后的一年內(nèi)上繳的稅后利潤(rùn)按以下比例獎(jiǎng)勵(lì)：

工業(yè)產(chǎn)品類：10%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)品類30%；商業(yè)貿(mào)易類3%；技術(shù)服務(wù)類40%；通訊軟件開(kāi)發(fā)類40%；證券經(jīng)紀(jì)類0.5%。

三、對(duì)外輸出人員

向集團(tuán)公司外部輸出富余人員按每人每年500 元的標(biāo)準(zhǔn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。執(zhí)行年薪制的礦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外輸出人員獎(jiǎng)勵(lì)按年薪制考核相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、擴(kuò)占外部煤炭資源

擴(kuò)占外部煤炭資源的獎(jiǎng)勵(lì)按下述公式計(jì)算：

擴(kuò)占外部煤炭資源獎(jiǎng)=獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)×資源級(jí)差系數(shù)×資源權(quán)利系數(shù)

1、獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)

擴(kuò)占外部煤炭資源可采儲(chǔ)量4000 萬(wàn)噸-1 億噸的，獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)10 萬(wàn)元；1-3 億噸獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)20 萬(wàn)元（含3 億噸）；3-10 億噸獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)30 萬(wàn)元（含10 億噸）；10 億噸以上獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)50 萬(wàn)元。

2、資源級(jí)差系數(shù)(略)

3、資源權(quán)利系數(shù)

（1）探礦權(quán)系數(shù)為0.4;

（2）已享受過(guò)探礦權(quán)獎(jiǎng)的其采礦權(quán)系數(shù)為0.6；

（3）直接取得采礦權(quán)的其采礦權(quán)系數(shù)為1.0。

上述資源必須經(jīng)集團(tuán)公司論證技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理，并經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)立項(xiàng)，否則不得享受擴(kuò)占外部煤炭資源獎(jiǎng)。執(zhí)行年薪制的人員擴(kuò)占外部煤炭資源的獎(jiǎng)勵(lì)按年薪制考核相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。此項(xiàng)適用于非年薪制人員。

第三章申報(bào)及評(píng)審程序

第六條創(chuàng)業(yè)型人才的獎(jiǎng)勵(lì)，采取一事一議或一項(xiàng)一議，由基層單位負(fù)責(zé)推薦、申報(bào)，申報(bào)材料經(jīng)基層單位領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章，經(jīng)營(yíng)管理部組織有關(guān)專業(yè)部門審核屬實(shí)后，報(bào)集團(tuán)公司審批。

第七條申報(bào)材料

創(chuàng)業(yè)型人才獎(jiǎng)勵(lì)除填報(bào)“創(chuàng)業(yè)型人才獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)表”外，還須提交以下申報(bào)材料：

1、申報(bào)新增規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)：財(cái)務(wù)報(bào)表，新注冊(cè)企業(yè)還須提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

2、申報(bào)新增效益獎(jiǎng)勵(lì)：財(cái)務(wù)報(bào)表或單項(xiàng)新增效益計(jì)算證明材料；

3、申報(bào)對(duì)外輸出人員獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)外輸出人員與相關(guān)企業(yè)簽訂的用工協(xié)議。

4、申報(bào)擴(kuò)占外部煤炭資源獎(jiǎng)勵(lì)：采礦許可證復(fù)印件（或擴(kuò)占外部煤炭資源的相關(guān)證明文件）以及集團(tuán)公司論證報(bào)告（或委托論證報(bào)告）。

篇2

自2012年1月耿明擔(dān)任反瀆局局長(zhǎng)以來(lái)，他著力查辦了一系列有影響的案件。2012年到2014年，3年來(lái)武昌區(qū)檢察院反瀆局共查處處級(jí)干部9人、大要案23件，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失1200余萬(wàn)元。

她家的支出與合法收入并不匹配

《方圓》：你的辦案經(jīng)歷很豐富，什么時(shí)候開(kāi)始從事反瀆工作的？

耿明：1993年，我從公安學(xué)校畢業(yè)就到了武昌區(qū)檢察院反貪局工作。因工作需要，2008年2月調(diào)到反瀆局，開(kāi)始從事反瀆辦案。2012年1月，我被任命為反瀆局局長(zhǎng)，主持全面工作，在此之前是正科級(jí)的偵查室主任。

《方圓》：你的同事介紹，你到反瀆局之后，辦了不少大案要案。

耿明：是的，我到反瀆局以后，辦理了武昌區(qū)勞動(dòng)局勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心原主任金強(qiáng)、受賄案，武漢市科技局原副局長(zhǎng)李佳容（化名）、受賄案等幾個(gè)有影響的案子。其中，武昌區(qū)房地產(chǎn)管理局祁海松、受賄案被湖北省檢察院、武漢市檢察院均評(píng)為“精品案件”，并入圍“全國(guó)反瀆職侵權(quán)百件精品案件”。

《方圓》：能不能具體談一下這幾個(gè)案子？

耿明：我先介紹一下李佳容案吧。李佳容當(dāng)時(shí)是武漢市科技局副局長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)武昌區(qū)檢察院收到武漢市紀(jì)委移送的線索，李佳容涉嫌受賄、瀆職。我們于是展開(kāi)偵查工作，對(duì)李佳容的個(gè)人財(cái)產(chǎn)、銀行存款都進(jìn)行了調(diào)查，也接觸了一些涉案單位，掌握了她的部分犯罪事實(shí)，決定以瀆職為突破點(diǎn)突審李佳容。

《方圓》：結(jié)果如何？

耿明：剛開(kāi)始很不順利。李佳容到案后聲稱是偶爾打麻將時(shí)收了點(diǎn)別人給的錢，逢年過(guò)節(jié)也收點(diǎn)2000元到3000元價(jià)值的購(gòu)物卡，此外就是一些在健民藥業(yè)公司報(bào)銷車油費(fèi)、修理費(fèi)等小事情?；旧瞎┦龅膬?nèi)容都是一些違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題，沒(méi)有大的問(wèn)題。

就憑這些內(nèi)容把李佳容移交是不可能的。這跟我們事先掌握的情況也不相符。于是我們辦案人員回到院里，立刻召開(kāi)了一次“火線諸葛亮?xí)h”。

《方圓》：什么是“火線諸葛亮?xí)h”？

耿明：“火線諸葛亮?xí)h”是我給取的名字，一般是指在案件突審遇到阻力或者沒(méi)有進(jìn)展時(shí)，召集所有辦案人員開(kāi)的一個(gè)短會(huì)，目的是幫助大家明確形勢(shì)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、集思廣益、群策群力，鼓足全員干勁，攻堅(jiān)克難。

會(huì)議上，每個(gè)人都要對(duì)案子的偵查獻(xiàn)言獻(xiàn)策，根據(jù)會(huì)議的調(diào)整部署，往往隨后能收到出奇制勝的效果。例如之前我們?cè)趯徲嵙硪粋€(gè)案子的行賄人黃先貴的過(guò)程中，就遇到無(wú)法取得有效供述的情況，黃先貴本人性格偏激、多疑善變，前面交代過(guò)的問(wèn)題，只要形成正式的調(diào)查筆錄，他馬上予以否認(rèn)，拒不簽字。

后來(lái)，經(jīng)“火線諸葛亮?xí)焙?，大部分辦案人員認(rèn)為，黃先貴的心理防線已經(jīng)動(dòng)搖，只是還心存僥幸，不愿意面對(duì)現(xiàn)實(shí)罷了，因此態(tài)度反復(fù)多變。所以，我們加強(qiáng)了對(duì)黃先貴的偵查和取證，使黃先貴意識(shí)到案件的嚴(yán)重性和不如實(shí)供述的嚴(yán)重性，最后把情況都交代了。

《方圓》：李佳容的案子中，開(kāi)完會(huì)后有什么突破？

耿明：當(dāng)時(shí)開(kāi)會(huì)時(shí)，大家分析判斷，武漢市每年有好幾千萬(wàn)的科技扶持資金，李佳容具有決定這些扶持資金歸哪些單位享有的巨大權(quán)力，我們認(rèn)為收取這點(diǎn)購(gòu)物卡的行為，與我們掌握的情況明顯不對(duì)等。

此外，我們還對(duì)李佳容的家庭、存款、家產(chǎn)、社會(huì)關(guān)系等進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)她家境貧寒。她是農(nóng)村家庭出身，48歲做到副局長(zhǎng)，完全靠個(gè)人打拼，很不容易，然而，她家的支出與合法收入并不匹配。所以我們調(diào)整了審查方向，決定讓女檢察官去和她交談溝通，也許能動(dòng)之以情。

最后是辦案人員馬麗娜接到這個(gè)任務(wù)，她主動(dòng)去找李佳容拉家常，掌握了她老家里的一些情況。她有兩個(gè)智障的弟弟，生活費(fèi)都需要她支付，需要很多錢，以她的正常收入是無(wú)法負(fù)擔(dān)的。就這樣，我們利用外偵調(diào)查掌握的證據(jù)，最終使李佳容開(kāi)了口。

原來(lái)，李佳容負(fù)責(zé)對(duì)健恒藥業(yè)公司申報(bào)的新藥百癬夏塔熱膠囊推廣應(yīng)用項(xiàng)目、通滯蘇潤(rùn)膠囊推廣應(yīng)用項(xiàng)目審核過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格按照武漢市科技局申報(bào)科技項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定及流程進(jìn)行審核，明知這些項(xiàng)目含有虛假申報(bào)材料，仍然審批通過(guò)并下?lián)芟嚓P(guān)科技扶持資金。

《方圓》：正常獲取科技扶持資金流程是什么樣的？

耿明：正常獲取科技扶持資金的程序應(yīng)該是：首先由科技局在網(wǎng)上通知，符合申報(bào)條件的企事業(yè)單位就把相應(yīng)的材料準(zhǔn)備好，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向科技局成果處提交?？萍季殖晒幨占螅缓蠼M織專家評(píng)審驗(yàn)證申報(bào)材料提出的科技項(xiàng)目。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，成果處作出推薦立項(xiàng)的建議，由科技局報(bào)市財(cái)政局審批，然后再報(bào)市人大預(yù)算委審批，通過(guò)后由市科技局、財(cái)政局聯(lián)合下文下發(fā)通過(guò)的企業(yè)項(xiàng)目名單。最后由市科技局相關(guān)處室與申報(bào)企業(yè)簽訂“項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書”，由市科技局對(duì)企業(yè)撥付科技扶持資金。

《方圓》：李佳容負(fù)責(zé)什么工作，她是怎么做的？

耿明：李佳容所在的科技局需要對(duì)企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目材料進(jìn)行形式審查、確認(rèn)申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性，確認(rèn)后推薦上“專家評(píng)審會(huì)”，根據(jù)評(píng)審結(jié)果報(bào)科技局辦公會(huì)討論，辦公會(huì)通過(guò)后就下通知立項(xiàng)。本案中，李佳容明知申報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等材料均系造假。

而李佳容之前長(zhǎng)期擔(dān)任成果處、高新處等主要業(yè)務(wù)處室的處長(zhǎng)，在擔(dān)任科技局的副局長(zhǎng)后，也分管這兩個(gè)業(yè)務(wù)處室，專家評(píng)審時(shí)，處長(zhǎng)向?qū)＜掖騻€(gè)招呼或事先定個(gè)基調(diào)，一般就能順利通過(guò)。另外在申報(bào)資金額度分配上李佳容作為處長(zhǎng)也有很大的自由裁量空間，誰(shuí)與她親近她就多撥付，誰(shuí)疏遠(yuǎn)就少撥付或卡住不通過(guò)。這個(gè)“自由裁量權(quán)”的運(yùn)用，讓旁人很難發(fā)現(xiàn)她有明顯的不當(dāng)或問(wèn)題。對(duì)此，我們后來(lái)還向科技局發(fā)了檢察建議。

核實(shí)造假名單上的所有人

《方圓》：像這樣的案件，涉及專項(xiàng)資金審批，涉事企業(yè)和犯罪嫌疑人多數(shù)素質(zhì)都很高。和他們打交道，查辦案件有難度嗎？

耿明：武昌區(qū)檢察院反瀆局辦理的案件確實(shí)有這個(gè)特點(diǎn)，高學(xué)歷、高素質(zhì)者較多。例如武昌區(qū)勞動(dòng)局就業(yè)訓(xùn)練中心原主任金強(qiáng)，伙同武漢市文昌高級(jí)職業(yè)學(xué)校原校長(zhǎng)葉文，利用承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，相互勾結(jié)，利用職權(quán)弄虛作假，大肆套取國(guó)家專項(xiàng)農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼資金60多萬(wàn)元，也是典型的這一類案子。

在辦理這個(gè)案子時(shí)我們做了大量的工作，讓人難忘。當(dāng)時(shí)，武昌區(qū)勞動(dòng)局的培訓(xùn)檔案很多都封存在檔案室，可以說(shuō)是多年未有人進(jìn)去查閱，積滿灰塵。我們?cè)趯ふ肄r(nóng)民工培訓(xùn)資料時(shí)，吃了很多苦。我還記得，那天，我們一打開(kāi)區(qū)勞動(dòng)局的檔案室，因長(zhǎng)久無(wú)人查閱且有動(dòng)物在里面安家，氣味十分難聞，就在那間閉塞的檔案室里，當(dāng)時(shí)又是6月，天氣很熱，我們汗流浹背地尋找農(nóng)民工資料，并逐一進(jìn)行核對(duì)。那次經(jīng)歷真的令人難忘。

《方圓》：看來(lái)這個(gè)案子給你的印象很深刻，能否詳細(xì)講一下？

耿明：這個(gè)“農(nóng)民工培訓(xùn)”案是源于省院發(fā)起的一次專項(xiàng)行動(dòng)：國(guó)家對(duì)農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)，以提高其就業(yè)技能，本來(lái)是一項(xiàng)惠民政策，但是有少數(shù)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻打起了這塊“唐僧肉”的主意。

當(dāng)時(shí)收到省院的專項(xiàng)行動(dòng)通知后，我們對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)民工培訓(xùn)情況進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)文昌職校和新澳學(xué)校幾家民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)數(shù)額較大，可能存在問(wèn)題，于是決定以文昌職校為重點(diǎn)進(jìn)行排查。

首先，我們辦案人員到勞動(dòng)局將這幾年文昌職校上報(bào)的名單明細(xì)調(diào)了出來(lái)，進(jìn)行初查，由于武昌區(qū)是中心城區(qū)，無(wú)農(nóng)村戶籍人口，所以文昌職校培訓(xùn)的農(nóng)民均是外地人。我們先對(duì)應(yīng)著名單上留的聯(lián)系電話逐個(gè)撥打，發(fā)現(xiàn)要么是空號(hào)，要么人機(jī)不符，后來(lái)發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民的聯(lián)系電話留的是文昌職校教職員工的電話，有時(shí)幾十個(gè)人留的都是同一個(gè)電話號(hào)碼。這樣疑點(diǎn)就出來(lái)了，留下聯(lián)系方式是為了方便主管部門核實(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)情況真?zhèn)蔚?，為什么要留教職員工的電話呢？這其中肯定有造假情況。

由于農(nóng)民工培訓(xùn)完后極為分散，全省各地都有，還有到外省的，而且大多數(shù)農(nóng)民工不在戶籍地，很多在外地打工，只能從中篩選一部分核實(shí)。于是我們盡量找武漢周邊的或電話能聯(lián)系上的，先后到黃陂、隨州、咸寧、黃岡、仙桃等地出差核實(shí)了培訓(xùn)情況。

核實(shí)了幾十名農(nóng)民工后，我們發(fā)現(xiàn)，文昌職校上報(bào)的材料基本上都是偽造的，要么是將國(guó)家補(bǔ)貼政策出臺(tái)前他們學(xué)校已收費(fèi)培訓(xùn)人員名單造冊(cè)上報(bào)，要么是在外收集熟人的身份證造假，要么就直接在電腦上打印假身份證造假。

《方圓》：要確定文昌職校的造假數(shù)額，需要對(duì)上報(bào)名單上的所有人進(jìn)行核實(shí)嗎？

耿明：是的，工作量很大。我們從勞動(dòng)局堆積如山的申報(bào)資料中將文昌職校近幾年上報(bào)的資料全部調(diào)了出來(lái)，經(jīng)大量的人員、長(zhǎng)時(shí)間的加班，進(jìn)行一一核實(shí)。首先是將一看就明顯是造假身份證的資料挑出來(lái)，統(tǒng)一到公安網(wǎng)上進(jìn)行查詢，如果身份證號(hào)是造假的，就可以斷定這個(gè)申報(bào)材料是造假的；其次，我們將真身份證與真人進(jìn)行一一對(duì)比調(diào)查，如果他們的身份證被熟人借出去用過(guò)，而他們本人根本就從未參加過(guò)農(nóng)民工培訓(xùn)的，證明這一類也是造假的；還有就是往年在文昌職校繳費(fèi)培訓(xùn)過(guò)，但資料卻顯示其與同期學(xué)員均享受過(guò)補(bǔ)貼的，我們只要從中找出一個(gè)人取證，讓他將畢業(yè)合影上的人員信息都提供出來(lái)，即可證實(shí)與這些人有關(guān)的申報(bào)材料也是造假的；最后就是到首義路街道派出所去查詢相關(guān)人員的暫住證登記情況，因?yàn)槲牟毿Ｅ嘤?xùn)的學(xué)員每期都必須在派出所登記暫住證，當(dāng)期的人員沒(méi)有登記過(guò)，這也可以證明申報(bào)材料系造假的。

凡此種種，不一而足，核實(shí)造假情況確實(shí)花費(fèi)了辦案人員大量心血。當(dāng)時(shí)我們每天加班，到最后都要崩潰了，如果不是強(qiáng)烈的責(zé)任感和毅力，是堅(jiān)持不下來(lái)的。當(dāng)然，查清了這些內(nèi)容，最后辦案就是水到渠成了，我們帶著大量證據(jù)直接接觸犯罪嫌疑人金強(qiáng)、葉文等人，二人很快就繳械投降了。

案件最后辦理得非常成功，金強(qiáng)、葉文等人分別以罪、被追究刑事責(zé)任。

閑下來(lái)喜歡琢磨和寫東西

《方圓》：你們查辦了這么多案件，存在案件線索發(fā)現(xiàn)難的問(wèn)題嗎？

耿明：以前存在線索發(fā)現(xiàn)難的問(wèn)題，可我上任當(dāng)局長(zhǎng)后就開(kāi)始了著手調(diào)研，省院反瀆局內(nèi)部這幾年也出臺(tái)了《發(fā)現(xiàn)線索一百招》，幫助我們解決線索難找的問(wèn)題。

現(xiàn)在我們主要案件來(lái)源是靠紀(jì)委和相關(guān)部門移送，比如武昌區(qū)紀(jì)委前期調(diào)查掌握的具體線索。再就是在各類突發(fā)事件或事故的新聞報(bào)道中發(fā)現(xiàn)、收集和判斷是否有領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、的行為。這些線索有些盡管沒(méi)有形成案子，還是能發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題。例如轄區(qū)內(nèi)的白沙洲水廠為了除掉水中的氣味，加大了氯的劑量，使水中有很大的氣味，無(wú)法飲用，引起居民強(qiáng)烈不滿。我們調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，水廠取源時(shí)，因?yàn)樯嫌蔚拈l口清淤，把閘口打大了，水廠只有通過(guò)加大氯氣劑量來(lái)處理水，這個(gè)加大量對(duì)人體沒(méi)有多大的傷害。因?yàn)檫@個(gè)事情不好用刑法去評(píng)價(jià)，所以我們就沒(méi)有立案?jìng)刹椤?/p>

《方圓》：從媒體報(bào)道中，也有找到過(guò)最終立案?jìng)刹榈木€索？

耿明：之前提到的祁海松、受賄案件線索的發(fā)現(xiàn)，就源于從群眾舉報(bào)、群體性上訪事件中獲取的信息。當(dāng)時(shí)武昌區(qū)的房地產(chǎn)“綠洲廣場(chǎng)”項(xiàng)目爛尾，一直不能交付業(yè)主辦理房產(chǎn)證，業(yè)主曾多次上訪，媒體也做過(guò)報(bào)道。后來(lái)，我們又結(jié)合湖北省檢察院反瀆局反饋的信息，查辦了該案。

除了媒體揭發(fā)和紀(jì)委、相關(guān)部門移送之外，深挖案件也是發(fā)現(xiàn)案件線索極其重要的方法，而且成案率極高。比如我們?cè)谵k理青山區(qū)土地整理儲(chǔ)備中心原副主任戚昌耀一案中，在對(duì)青山區(qū)商務(wù)服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)科主任張良和青山區(qū)冶南副食品市場(chǎng)法人代表劉傳云進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，發(fā)現(xiàn)二人表情極不自然，通過(guò)敏銳的察言觀色和多年辦案經(jīng)驗(yàn)，我們斷定二人可能有問(wèn)題。隨后經(jīng)一番攻心斗智、因勢(shì)利導(dǎo)，二人均交代在拆遷中受賄10萬(wàn)元的犯罪事實(shí)，又挖出兩件受賄案。

《方圓》：從反瀆辦案中挖出貪污賄賂案件的線索，說(shuō)明你們?cè)簝?nèi)部有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制？

耿明：反瀆的工作，被稱為不進(jìn)腰包的腐敗，所以通常很隱蔽，我們也注重加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)動(dòng)，才能更好地發(fā)現(xiàn)案件、查辦案件。例如我們跟民行科密切保持聯(lián)系，因?yàn)闉^職線索很多都隱藏在民事案件糾紛中。例如法院法官徇私枉法裁定的情況，只要認(rèn)真查看分析判決書就可發(fā)現(xiàn)。之前，我們查處武昌區(qū)法院楊園法庭原審判員張勝的案子，就是由民事行政檢察科在辦一起民事申訴案件中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)閺垊偕嫦用袷峦鞣ú门凶?，所以案件就移交給我們偵查。

同時(shí)，我們也保持與偵監(jiān)科等部門的聯(lián)系?，F(xiàn)在我們推動(dòng)的反瀆“1+N模式”，就是反瀆加民行、偵監(jiān)、公訴等，形成合力辦案。

《方圓》：聽(tīng)說(shuō)你平時(shí)除了工作，還喜歡寫點(diǎn)東西。

耿明：我這個(gè)人好靜，不好動(dòng)。忙完手中的工作，閑下來(lái)就坐得住，除思考案子外，我就喜歡亂七八糟地寫。而且以前年輕，上進(jìn)心很強(qiáng)，總認(rèn)為多寫材料，能表現(xiàn)一下自己，這些年我在《人民檢察（湖北版）》、《武漢檢察》等刊物上發(fā)表過(guò)好幾篇調(diào)研文章。

好記性不如爛筆頭，我認(rèn)為多動(dòng)筆能保留當(dāng)時(shí)辦案的真實(shí)場(chǎng)景，也能提高個(gè)人寫作能力和邏輯思維能力，這對(duì)我的工作也能起到促進(jìn)作用，說(shuō)不定今后寫回憶錄時(shí)還能用得上。反瀆局事多人少，有限的人力要用在一線辦案工作上，那么工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)交流材料、調(diào)研文章、集體和個(gè)人的先進(jìn)事跡材料等綜合性事務(wù)工作我就責(zé)無(wú)旁貸地要多擔(dān)待些，盡量做到讓大家安心做好辦案，不為這些瑣事再耗費(fèi)精力。

篇3

圍繞“建鐵軍隊(duì)伍、當(dāng)干事先鋒”大目標(biāo)，省委編辦堅(jiān)持把探索建立科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便易行、操作性強(qiáng)的黨員干部日?？荚u(píng)機(jī)制，作為加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的重要課題，按照省直機(jī)關(guān)工委安排部署，積極開(kāi)展黨員積分制管理試點(diǎn)，

于xxxx年初印發(fā)《省委編辦干部職工工作考評(píng)暫行辦法》，采取“基礎(chǔ)分+加分-扣分”的原則每月定量考評(píng)，突出全員覆蓋、全程量化和全面爭(zhēng)優(yōu)，建立了干在平時(shí)、功在積累的考評(píng)機(jī)制，打破了“干好干壞一個(gè)樣、評(píng)先評(píng)優(yōu)靠印象”的平均主義傾向。

xxxx年x月，針對(duì)考評(píng)辦法運(yùn)行xx個(gè)月以來(lái)反映出的一些共性問(wèn)題，在廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《省委編辦干部職工工作考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化加減分情形、考評(píng)管理及實(shí)施步驟等事項(xiàng)，切實(shí)把每月、定量、透明考評(píng)落到實(shí)處，著力解決黨員干部日?？荚u(píng)中存在的范圍難明確、內(nèi)容難量化、指標(biāo)難分解、結(jié)果難應(yīng)用的問(wèn)題。

一、全員覆蓋黨員干部，解決好“考評(píng)誰(shuí)”的問(wèn)題。

結(jié)合機(jī)構(gòu)編制工作特點(diǎn)，在計(jì)分規(guī)則中引入“順三七”和“倒三七”的逗硬機(jī)制，在激發(fā)黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)動(dòng)力和領(lǐng)導(dǎo)干部失誤把關(guān)責(zé)任的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)考評(píng)對(duì)象的全員覆蓋。工作中，按照“基礎(chǔ)分+加分-扣分”的原則計(jì)算分值，支部的基礎(chǔ)分按照績(jī)效目標(biāo)管理辦法年終確定，黨員干部的基礎(chǔ)分為xxx分;

加分分值按照“順三七”計(jì)算，即加分分值的xx%計(jì)入支部書記，xx%計(jì)入具體經(jīng)辦的黨員干部;扣分分值按“倒三七”計(jì)算，即扣分分值的xx%計(jì)入支部書記，xx%計(jì)入具體經(jīng)辦的黨員干部，以此把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的動(dòng)力留給黨員干部，把減少失誤的責(zé)任留給支部書記。全辦人人參與考評(píng)，辦主要負(fù)責(zé)人的工作得分，按各支部書記的平均分計(jì)算;分管辦領(lǐng)導(dǎo)的工作得分，按分管支部的平均分計(jì)算;支部書記的工作得分，按支部得分計(jì)算，確保“一把尺子量到底”。

二、全面量化指標(biāo)體系，解決好“評(píng)什么”的問(wèn)題。

堅(jiān)持在“不嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”“工作中發(fā)生失密泄密事件”等x個(gè)方面實(shí)行“一票否決”的前提下，對(duì)黨員干部每月完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和成效進(jìn)行定量考評(píng)。完成基本工作的，得基礎(chǔ)分;在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)驗(yàn)交流、宣傳報(bào)道、領(lǐng)導(dǎo)肯定和其他領(lǐng)域x個(gè)類別xx個(gè)方面取得明顯成效的，視情形正向激勵(lì)x-xx分;

在工作中出現(xiàn)重大失誤、未按要求辦理督查督辦事項(xiàng)、遲報(bào)未報(bào)誤報(bào)重大信息、公文處理出現(xiàn)錯(cuò)字漏字，以及在承辦重大活動(dòng)、召開(kāi)重要會(huì)議等x個(gè)方面出現(xiàn)明顯失誤或被通報(bào)批評(píng)的，視情形扣減x-xx分，以期形成跳起摸高、爭(zhēng)創(chuàng)一流的目標(biāo)導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格自律、減少失誤。同時(shí)，對(duì)長(zhǎng)期在本職崗位默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)且工作成效得到普遍公認(rèn)的，經(jīng)辦室務(wù)會(huì)認(rèn)定予以相應(yīng)加分。

三、全程創(chuàng)新考評(píng)方式，解決好“怎么評(píng)”的問(wèn)題。

考評(píng)工作在辦室務(wù)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，由機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)籌指導(dǎo)，人事處支部具體實(shí)施，機(jī)關(guān)紀(jì)委全程監(jiān)督，并堅(jiān)持考評(píng)結(jié)果一月一評(píng)榜、一月一展示。工作中，各支部在每月x日(如遇法定節(jié)假日順延)，對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，對(duì)上一月本支部工作任務(wù)完成情況及黨員干部業(yè)績(jī)表現(xiàn)進(jìn)行考評(píng)，提出加減分具體分值，連同相關(guān)依據(jù)證明材料一并送人事處支部匯總;

人事處支部對(duì)各支部申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出加減分初步建議和“個(gè)人優(yōu)秀榜”上榜名單;分送各支部書記征求意見(jiàn)并接受黨員干部申訴后，適時(shí)召開(kāi)辦室務(wù)會(huì)或辦領(lǐng)導(dǎo)集體審簽，研究確定考評(píng)結(jié)果和“個(gè)人優(yōu)秀榜”上榜人員;考評(píng)結(jié)果審定后，及時(shí)制定宣傳展板公開(kāi)公示，接受黨員干部的監(jiān)督，積極營(yíng)造陽(yáng)光考評(píng)、透明考評(píng)的工作氛圍。

四、全力強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，解決好“如何用”的問(wèn)題。

堅(jiān)持實(shí)行月評(píng)與年考相結(jié)合，月評(píng)用動(dòng)態(tài)加減分的方式體現(xiàn)工作狀態(tài)。對(duì)月評(píng)扣分超過(guò)xx分的，由分管辦領(lǐng)導(dǎo)或支部書記進(jìn)行談心談話、教育整改;對(duì)經(jīng)教育仍不服從安排、整改未見(jiàn)明顯成效的，依紀(jì)依規(guī)作出組織處理。年考用全年總得分的方式體現(xiàn)業(yè)績(jī)成果，作為黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用、年度考核和推薦參加各類培訓(xùn)、掛職交流的重要依據(jù)。

對(duì)年度總得分低于基礎(chǔ)分的支部和黨員干部，當(dāng)年不得參加評(píng)先選優(yōu)，并分別向分管辦領(lǐng)導(dǎo)和所在支部作出情況說(shuō)明，制定相應(yīng)整改提升計(jì)劃。在近年來(lái)開(kāi)展的干部人事調(diào)整、選派干部參加脫貧攻堅(jiān)掛職鍛煉、評(píng)選全省系統(tǒng)“三個(gè)最佳”表?yè)P(yáng)對(duì)象、評(píng)選優(yōu)秀等次公務(wù)員、確定參加黨校調(diào)訓(xùn)人員和每年開(kāi)展“七一”評(píng)選表彰等工作中，優(yōu)先參考考評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步發(fā)揮了考評(píng)的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

開(kāi)展黨員積分制管理以來(lái)，辦機(jī)關(guān)黨員干部精神面貌發(fā)生顯著變化。

篇4

廠機(jī)關(guān)分會(huì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)廠兩會(huì)精神，在機(jī)關(guān)確立人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的機(jī)制，努力轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部不斷提高理論政策水平、道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和工作能力，努力創(chuàng)建更加高效、廉潔的職工滿意的機(jī)關(guān)，為我廠改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供有力保障。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是一種新型的管理模式，關(guān)鍵在于確立全新的學(xué)習(xí)體制和學(xué)習(xí)機(jī)制。要把學(xué)習(xí)和工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”。學(xué)習(xí)的目的是以提高工作能力、科學(xué)決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為出發(fā)點(diǎn)，從轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率入手，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。能力素質(zhì)教育是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要特色，是學(xué)習(xí)的最終目的。學(xué)習(xí)重點(diǎn)要因人而宜，使學(xué)習(xí)內(nèi)容突出各科室特點(diǎn)，要從我廠機(jī)關(guān)實(shí)際出發(fā)，從而引導(dǎo)各個(gè)層面的人根據(jù)工作需要選擇好學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)興趣。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室，要堅(jiān)持整體部署，抓點(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)的原則，力爭(zhēng)在年內(nèi)全部建成學(xué)習(xí)型科室。

二、總體目標(biāo)

采取“明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)機(jī)制”等措施，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室過(guò)程中力求一個(gè)“高”字，即按照政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高效率的目標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)教育，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，使廠機(jī)關(guān)成為全廠學(xué)習(xí)型組織的典范。

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容、措施和要求

（一）學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容：

一是抓好十六大和廠兩會(huì)精神的學(xué)習(xí)。緊緊圍繞我廠改革和發(fā)展的實(shí)際。重點(diǎn)抓好十六大及十六屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)、“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)、《》的學(xué)習(xí)和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)。

二是抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)。組織廣大干部職工學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)。組織廣大干部職工學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，提高探索和把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的能力。突出抓好市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)的學(xué)習(xí)，了解營(yíng)銷規(guī)則、程序和操作方式，加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌步伐，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

三是抓好“五學(xué)”教育，即“學(xué)電腦、學(xué)外語(yǔ)、學(xué)科技、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)法律”知識(shí)。第一是電腦學(xué)習(xí)。爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間，通過(guò)培訓(xùn)教育，使45周歲以下機(jī)關(guān)干部職工的電腦應(yīng)用水平達(dá)到初級(jí)以上，其中30%達(dá)到中級(jí)以上，能夠熟悉計(jì)算機(jī)技術(shù)，熟練掌握辦公自動(dòng)化的技能。單位之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)無(wú)紙化辦公達(dá)到一定程度。第二是外語(yǔ)學(xué)習(xí)。通過(guò)培訓(xùn)教育，爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間，使機(jī)關(guān)大部分干部職工掌握基本的、簡(jiǎn)單的日常用語(yǔ)。第三是科技知識(shí)學(xué)習(xí)。達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新。

四是抓好法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。通過(guò)普法教育，組織和動(dòng)員機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，全面完成干部法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)任務(wù)，增強(qiáng)干部法制觀念和法律意識(shí)，提高機(jī)關(guān)干部依法辦事、依法管理的水平。

五是學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，本部門專業(yè)知識(shí)。根據(jù)本單位、本行業(yè)和本崗位的工作特點(diǎn)和要求，組織干部結(jié)合本單位的工作實(shí)際，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，開(kāi)展專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)教育，促使機(jī)關(guān)干部職工鉆研本職業(yè)務(wù)，提高專業(yè)水平和工作能力。

（二）學(xué)習(xí)的措施和要求

一是深入搞好思想發(fā)動(dòng)和學(xué)習(xí)動(dòng)員。要層層開(kāi)會(huì)，研究布署，認(rèn)真搞好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室的思想發(fā)動(dòng)工作和學(xué)習(xí)動(dòng)員，提高每個(gè)機(jī)關(guān)干部職工對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一起來(lái)。要增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，自覺(jué)地投身于學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)科室的創(chuàng)建工作中來(lái)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高機(jī)關(guān)工作郊率、服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)高效的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

二是制定切實(shí)可行的方案。各科室要結(jié)合各自實(shí)際，按照全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的要求，制定嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，制定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)規(guī)劃和季度、年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，并根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求不斷地加以充實(shí)和完善。每個(gè)干部職工要根據(jù)教育教學(xué)需要訂出自身學(xué)習(xí)計(jì)劃，既要有學(xué)歷培訓(xùn)的計(jì)劃，也要有專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作、外語(yǔ)、普通話等基本技能的學(xué)習(xí)計(jì)劃。保證學(xué)習(xí)時(shí)間，單位集中學(xué)習(xí)每月不少于1次，黨員干部職工的政治理論學(xué)習(xí)每周不少于1次，自學(xué)時(shí)間每月不少于20小時(shí)。要嚴(yán)格考勤請(qǐng)假制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，及時(shí)檢查集體、個(gè)人的學(xué)習(xí)情況，保證學(xué)習(xí)效果。領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年至少撰寫3篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告或體會(huì)文章，普通黨員干部每人每年至少撰寫2篇調(diào)研報(bào)告或體會(huì)文章。機(jī)關(guān)黨支部對(duì)學(xué)習(xí)情況每季通報(bào)一次。

三是因地制宜、注重實(shí)效。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)要采用多種方式和形式。主要采取集體學(xué)和自學(xué)相結(jié)合的方式。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨小組、工會(huì)活動(dòng)室、信息網(wǎng)絡(luò)及報(bào)刊、廣播電視等各種媒體的作用，廣泛利用輔導(dǎo)報(bào)告、短期培訓(xùn)、開(kāi)辦講座、電化教育、參觀考察、讀書活動(dòng)、演講活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、體會(huì)（經(jīng)驗(yàn)）交流和理論研討會(huì)等各種學(xué)習(xí)形式，廣開(kāi)思路，拓展新的學(xué)習(xí)方法，設(shè)計(jì)新的學(xué)習(xí)載體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的參與性、吸引性和實(shí)效性，保證創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)科室各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

四是領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范。要把學(xué)習(xí)當(dāng)作是一種修養(yǎng)、一種覺(jué)悟、一種境界，自覺(jué)地帶頭參加各種學(xué)習(xí)并首先成為學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)論文，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。要充分發(fā)揮黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)科室工作中的示范和導(dǎo)向作用，使學(xué)習(xí)型科室創(chuàng)建工作搞得扎扎實(shí)實(shí)、富有成效。

從現(xiàn)在起，各科室部門要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)科室列入重要工作議事日程，要統(tǒng)籌安排，分段實(shí)施，秩序漸進(jìn)，典型引路，整體推進(jìn)。要妥善處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，緊密結(jié)合本職工作實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)科室的創(chuàng)建工作，切忌形式主義。要積極支持和有效組織機(jī)關(guān)干部職工參加各類有助于提高思想素質(zhì)、有利于提高工作技能和工作水平的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及參觀考察，為機(jī)關(guān)干部職工創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件。要加大對(duì)學(xué)習(xí)的投入，加快辦公自動(dòng)化建設(shè)步伐。

四、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和方法

（一）學(xué)習(xí)型科室基本標(biāo)準(zhǔn)：

1、學(xué)習(xí)型科室機(jī)構(gòu)健全。學(xué)習(xí)活動(dòng)責(zé)任明確，動(dòng)員及時(shí)，有切實(shí)可行的實(shí)施方案，措施有力，各種學(xué)習(xí)材料、記錄齊全，要求每人有學(xué)習(xí)筆記本。

2、各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度比較健全。做到機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)有規(guī)劃、個(gè)人學(xué)習(xí)有計(jì)劃，執(zhí)行學(xué)習(xí)制度能持之以恒。

3、有學(xué)習(xí)教育的設(shè)施和場(chǎng)所。重視學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，能結(jié)合實(shí)際充分利用廠現(xiàn)有的閱覽室、宣傳窗、電腦網(wǎng)絡(luò)等開(kāi)展各種形式的學(xué)習(xí)教育。

4、學(xué)習(xí)載體比較實(shí)在。堅(jiān)持自學(xué)與“團(tuán)隊(duì)學(xué)”相結(jié)合，重點(diǎn)學(xué)與全面學(xué)相結(jié)合，崗位培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，創(chuàng)新1—2項(xiàng)學(xué)習(xí)載體，拓寬學(xué)習(xí)渠道，提高學(xué)習(xí)效果。

5、學(xué)習(xí)氛圍濃厚。終身學(xué)習(xí)理念基本確定，形成互幫互學(xué)共同提高、和諧向上的新風(fēng)尚。

6、學(xué)習(xí)效果明顯。完成年度創(chuàng)建目標(biāo)，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性積極性明顯增強(qiáng)，綜合素質(zhì)明顯提高。35周歲以下干部一般要達(dá)到大學(xué)專科畢業(yè)學(xué)歷。

（二）學(xué)習(xí)型先進(jìn)科室考評(píng)方法。版權(quán)所有

1、自評(píng)申報(bào)。各科室結(jié)合年終工作總結(jié)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)實(shí)施意見(jiàn)要求，對(duì)照建設(shè)學(xué)習(xí)型科室基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行實(shí)事求是的自我評(píng)價(jià)、總結(jié)，形成書面材料，提出申報(bào)意見(jiàn)，上報(bào)機(jī)關(guān)工會(huì)。

2、考評(píng)檢查。由機(jī)關(guān)工會(huì)組成考評(píng)小組，對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室的單位進(jìn)行達(dá)標(biāo)考評(píng)。（1）在各單位自評(píng)申報(bào)基礎(chǔ)上，對(duì)照評(píng)選條件進(jìn)行材料審核。（2）自評(píng)申報(bào)材料經(jīng)審核后，考評(píng)組采取聽(tīng)匯報(bào)、查學(xué)習(xí)記錄和學(xué)習(xí)陣地，召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行考核檢查和評(píng)估，并對(duì)考評(píng)情況進(jìn)行整理、匯總。

3、綜合審定。由機(jī)關(guān)工會(huì)在考評(píng)檢查基礎(chǔ)上綜合各方面意見(jiàn)，向機(jī)關(guān)黨支部和廠“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)辦公室匯報(bào)考評(píng)情況，考核分在90分以上，評(píng)定為優(yōu)秀單位；80—90分的，評(píng)定為良好單位；60—80分的，評(píng)定為合格單位；60分以下為不合格單位?？己私Y(jié)果予以通報(bào)。

篇5

截止10月底，我局共組織各項(xiàng)收入7億元，按可比口徑同比增長(zhǎng)22%，增收17390萬(wàn)元。其中，縣級(jí)收入5億元，按可比口徑同比增長(zhǎng)21%，增收8338萬(wàn)元。圍繞抓稅收收入，重點(diǎn)采取了以下幾條措施：

（一）強(qiáng)化稅收分析促增收。要求各基層分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)稅源戶進(jìn)行調(diào)查摸底，認(rèn)真剖析稅源現(xiàn)狀，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，有針對(duì)性地研究加強(qiáng)稅源管理、提高組織收入工作效率的方法；及時(shí)做好對(duì)稅源結(jié)構(gòu)、稅源分布、稅收收入反映出的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等情況的分析預(yù)測(cè)，建立了重點(diǎn)行業(yè)的銷售利潤(rùn)率、稅收負(fù)擔(dān)率等指標(biāo)體系；按月分析重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收運(yùn)行狀況，客觀評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)其稅收潛力，對(duì)發(fā)現(xiàn)稅負(fù)低于去年同期、同行業(yè)稅負(fù)的納稅人，由稅收管理員實(shí)地調(diào)查，圍繞納稅人的產(chǎn)品銷售量、銷售價(jià)格、成本費(fèi)用等因素變動(dòng)情況，分析查找出稅負(fù)偏低的根源所在，確保把重點(diǎn)稅源實(shí)現(xiàn)的稅收監(jiān)控到位，同時(shí)對(duì)納稅前列大企業(yè)，落實(shí)專人動(dòng)態(tài)管理稅款入庫(kù)情況，定期分析，確保納稅大戶稅款入庫(kù)不出較大波動(dòng)。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)稅種精細(xì)化管理促增收。在企業(yè)所得稅管理上，不斷完善“三方參與、四級(jí)審核、信息化支撐”的所得稅匯繳管理運(yùn)行機(jī)制，選派專人對(duì)納稅人申報(bào)材料的完整性、申報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和稅務(wù)文書的規(guī)范性等逐個(gè)審核登記；成立了匯算清繳復(fù)查小組，實(shí)行納稅企業(yè)與管轄分局限期向復(fù)查小組申報(bào)企業(yè)所得稅制度，復(fù)查責(zé)任人根據(jù)雙方申報(bào)結(jié)果，對(duì)納稅人實(shí)際交納的企業(yè)所得稅進(jìn)行稽核，對(duì)查處存在漏稅等問(wèn)題，指導(dǎo)其及時(shí)補(bǔ)繳。

在個(gè)人所得稅管理上，一方面是突出檢查高收入行業(yè)的個(gè)人所得稅繳納情況，在做好企業(yè)員工薪金個(gè)人所得稅代扣代繳的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)外聘專家的傭金個(gè)人所得稅代征代扣工作。另一方面是加強(qiáng)了對(duì)年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行申報(bào)納稅的管理，建立了重點(diǎn)納稅人管理檔案，規(guī)范受理納稅人窗口申報(bào)的操作流程，確保納稅申報(bào)的順利受理。

（三）抓好重大工程項(xiàng)目精細(xì)化管理促增收。我們把掌握重大建設(shè)項(xiàng)目稅收底數(shù)作為基礎(chǔ)內(nèi)容來(lái)抓，及時(shí)掌握重大建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)的涉稅情況，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目稅收管理切實(shí)做到家底清、稅源清和責(zé)任清；通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目登記、雙向申報(bào)、賬實(shí)核對(duì)、竣工信息等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控；依托重大建設(shè)項(xiàng)目管理軟件，定期做好信息更新，實(shí)行電子跟蹤監(jiān)控。目前已納入控管的重大建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)，重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)稅款1億元。

（四）加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)管理促增收。牢牢抓好稅收監(jiān)控不放松，把房地產(chǎn)行業(yè)的開(kāi)工、預(yù)售、竣工三個(gè)環(huán)節(jié)作為日常監(jiān)管的重點(diǎn)，建立了房地產(chǎn)行業(yè)涉稅信息臺(tái)賬、信息傳遞制度，對(duì)相關(guān)單位傳遞來(lái)的涉稅信息進(jìn)行分戶管理，對(duì)每條信息進(jìn)行調(diào)查審核，全面了解開(kāi)工時(shí)間、施工單位、工程進(jìn)度、發(fā)包形式等情況，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。目前，共入庫(kù)房地產(chǎn)行業(yè)稅收2億元，增收1億元。

（五）強(qiáng)化稅收稽查促增收。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、征管難點(diǎn)和一些隱蔽稅源，有步驟、有計(jì)劃地開(kāi)展稽查活動(dòng)，采取實(shí)地檢查和調(diào)賬檢查相結(jié)合、涉稅信息比對(duì)和實(shí)地核查相結(jié)合的方式，突出抓好對(duì)那些隱瞞收入、申報(bào)不實(shí)、長(zhǎng)虧不倒業(yè)戶的稅務(wù)檢查，進(jìn)一步堵塞稅收管理漏洞。有效發(fā)揮稅務(wù)稽查的威懾作用，不以入庫(kù)稅款多少來(lái)衡量稽查成果，把稽查工作的著力點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題上，并堅(jiān)持自查、評(píng)估和約談在前、稽查處理在后，既體現(xiàn)了對(duì)納稅人的尊重和負(fù)責(zé)，又提高了稽查處理的效果。

二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，稅收管理精細(xì)化水平再提升

（一）加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅管理。制定了《地方稅務(wù)局股東股權(quán)變更稅源監(jiān)控內(nèi)部工作制度》，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，明確了股權(quán)變更稅源登記管理過(guò)程中的受理人、傳遞人員、核查人員等崗位的工作職責(zé)和工作要求，做到分工明確、責(zé)任明晰、環(huán)環(huán)相扣、有章可循。今年來(lái)，對(duì)200起發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的實(shí)現(xiàn)了稅源的有效監(jiān)控，共入庫(kù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅4050萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)326%，增收1500萬(wàn)元。

（二）積極推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。根據(jù)省市局關(guān)于開(kāi)展專業(yè)化稅源管理的實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)行以稅源管理部門為中樞的基層一線專業(yè)化管理和各部門一體化專業(yè)協(xié)作的專業(yè)化稅源管理模式，形成了納稅評(píng)估引導(dǎo)稅法遵從，為稅務(wù)稽查提供案源，通過(guò)稅務(wù)稽查打擊涉稅違法犯罪，并向管理環(huán)節(jié)反饋查處結(jié)果，各部門、各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)配合的專業(yè)化稅源管理工作流程。今年以來(lái)，各專業(yè)科室聯(lián)合開(kāi)展各類分析15次，完成行業(yè)管理調(diào)研報(bào)告8份，整改問(wèn)題基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)4981條，轉(zhuǎn)化為征管成果915條，補(bǔ)征稅款達(dá)3025萬(wàn)元。

（三）大力推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)剝離。從正確把握和運(yùn)用政策入手，認(rèn)真開(kāi)展二、三產(chǎn)業(yè)剝離工作，對(duì)所轄的混合銷售型商業(yè)企業(yè)、混合銷售型工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)型企業(yè)逐戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并結(jié)合實(shí)施分離的實(shí)際情況，逐戶研究具有可操作性的具體剝離方案，確保企業(yè)“分得開(kāi)”、“站得穩(wěn)”。目前，已成功將20戶符合二三產(chǎn)分離條件的企業(yè)全部分離，實(shí)現(xiàn)增收2459萬(wàn)元。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化服務(wù)，推動(dòng)涉稅服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破

（一）積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收研究，及時(shí)向黨委、政府提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，為黨委、政府決策提供了有力支持。

（二）積極服務(wù)社會(huì)發(fā)展。以社會(huì)關(guān)注的民生問(wèn)題為著眼點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)下崗再就業(yè)、民政福利、技術(shù)改造、綜合利用資源等稅收優(yōu)惠政策，認(rèn)真搞好對(duì)口幫扶，積極參與社會(huì)公益事業(yè)；依法做好教育費(fèi)附加、地方教育附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的代征代收工作，有力地支持了教育、文化、工會(huì)等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

（三）積極服務(wù)納稅人。以打造“征納共盈”品牌為載體，在信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、稅務(wù)登記服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)制定了詳盡的服務(wù)時(shí)限，精簡(jiǎn)辦稅流程，最大限度地改進(jìn)稅務(wù)登記、稅款征收、發(fā)票管理等辦事程序和環(huán)節(jié)，有效實(shí)現(xiàn)了服務(wù)流程便捷化；將納稅人最關(guān)心的涉稅問(wèn)題作為稅務(wù)公開(kāi)主要內(nèi)容，實(shí)行定期公開(kāi)與即時(shí)公開(kāi)相結(jié)合的方式，公開(kāi)新的稅收政策、納稅定額等，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容公開(kāi)化，得到了納稅人的一致好評(píng)。

四、加強(qiáng)教育，強(qiáng)化監(jiān)督，干部職工綜合素質(zhì)再提高

一是加大教育培訓(xùn)力度。通過(guò)建立完善教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，積極搭建集中培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、網(wǎng)上稅院等學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，突出抓好基層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，全面抓好基層一線干部的培訓(xùn)，大力實(shí)施骨干人才選拔工程，促進(jìn)了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。建立教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，把培訓(xùn)結(jié)果和干部使用結(jié)合起來(lái)，把干部接受教育培訓(xùn)情況作為選拔任用的依據(jù)之一，激發(fā)干部接受教育培訓(xùn)的積極性。

篇6

財(cái)政工作“辯證法”

吳登賦是一位從基層一步步走上來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部，最早在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任團(tuán)委書記，30歲就擔(dān)任了鄉(xiāng)長(zhǎng)，他是當(dāng)時(shí)全縣為數(shù)不多的正科級(jí)年輕干部，后來(lái)又歷任縣紀(jì)委常委、縣審計(jì)局局長(zhǎng)、縣財(cái)政局局長(zhǎng)。多年的基層工作經(jīng)歷鍛造了他果斷、扎實(shí)、大膽的工作作風(fēng)。工作中的他個(gè)人魅力極強(qiáng)，與他打過(guò)交道的人都能被他直率、隨和的性格所感染。

吳登賦擔(dān)任財(cái)政局局長(zhǎng)已有五年時(shí)間，作為政府的理財(cái)官，吳局長(zhǎng)身上的擔(dān)子不輕松，特別是08年底的國(guó)際金融危機(jī)，給該縣的財(cái)政增收帶來(lái)了很大壓力。

“2009年初，金融危機(jī)對(duì)我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響達(dá)到了最高峰，企業(yè)出口下降，產(chǎn)品積壓，大部分企業(yè)處在停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，尤其是中小企業(yè)。這個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題不僅擺在了縣委縣政府的面前，同時(shí)也擺在了財(cái)政人的面前?！被叵肫鹑ツ甑哪菆?chǎng)金融風(fēng)暴，吳登賦依然歷歷在目。

一方面財(cái)源萎縮再加上結(jié)構(gòu)性減稅給財(cái)政增收帶來(lái)壓力，狠抓增收成為了第一要?jiǎng)?wù)；另一面，還要擠出財(cái)力為企業(yè)“輸血”，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)，吳登賦深知抓財(cái)政增收和扶持企業(yè)發(fā)展之間的辨證關(guān)系?！坝捎谖铱h企業(yè)大部分都是中小企業(yè)，中小企業(yè)的健康發(fā)展是保增長(zhǎng)，保民生和保穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，唯有涵養(yǎng)財(cái)源，才能保證財(cái)政收入持續(xù)的增長(zhǎng)?！?/p>

吳登賦經(jīng)常對(duì)周圍的財(cái)政干部反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，吳登賦帶領(lǐng)全體財(cái)政干部職工頂住各種壓力很抓財(cái)政收入，2009年全縣一般預(yù)算收入、財(cái)政總收入分別完成19.6億元、47.6億元，繼續(xù)保持蘇北第一。

與此同時(shí)，財(cái)政部門緊緊圍繞縣委縣政府制定的保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，全面貫徹落實(shí)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)目標(biāo)措施，充分發(fā)揮財(cái)政職能，積極創(chuàng)新扶持方式，幫助中小企業(yè)度過(guò)難關(guān)。

資金“輸血”

徐州云意電氣有限公司是該縣電子行業(yè)的龍頭企業(yè)。在2009的全球金融危機(jī)大背景下。訂單減少，價(jià)格下降，部分工人放假回家。在這種困難情況下，財(cái)政部門先從縣級(jí)科技經(jīng)費(fèi)中安排30萬(wàn)元，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。積極幫助企業(yè)向上爭(zhēng)取扶持資金，得到省級(jí)技術(shù)改造補(bǔ)助、爭(zhēng)取到外貿(mào)發(fā)展扶持資金、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金、新產(chǎn)品研發(fā)補(bǔ)助、爭(zhēng)取擴(kuò)大內(nèi)需基本建設(shè)補(bǔ)助總共2225萬(wàn)元。在財(cái)政資金的幫助下，該企業(yè)漸漸恢復(fù)了活力，走上正軌。

“向徐州云意電氣有限公司一樣獲得財(cái)政資金支持的中小企業(yè)還有很多，中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，而且融資困難，我們財(cái)政部門可不能袖手旁觀!為他們‘輸血’是財(cái)政人義不容辭的責(zé)任!”吳登賦如此告訴筆者。

2009年，銅山縣財(cái)政局投入扶持企業(yè)發(fā)展資金8000千萬(wàn)，分別從擔(dān)保公司和企業(yè)貸款貼息、人才引進(jìn)、銷售收入快速增長(zhǎng)和財(cái)稅貢獻(xiàn)、技術(shù)改造、品牌創(chuàng)優(yōu)、工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和招商引資、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等七個(gè)方面，對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)企業(yè)的活力，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。

此外，銅山縣財(cái)政局還拓寬融資渠道。加大對(duì)全縣中小企業(yè)擔(dān)保公司政策扶持力度，提高縣域擔(dān)保公司的擔(dān)保能力。目前，銅山縣已成立中小企業(yè)擔(dān)保公司4家，已開(kāi)展業(yè)務(wù)的有3家。加強(qiáng)銀企對(duì)接，提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)企業(yè)的信貸規(guī)模，爭(zhēng)取給企業(yè)辦理更多的流動(dòng)資金貸款。組建小額貸款公司，利用民間閑散資金，確保資金困難企業(yè)正常運(yùn)行，停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

服務(wù)成金

在實(shí)際工作中，吳登賦十分強(qiáng)調(diào)財(cái)政人要主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，“財(cái)政人不能有官老爺?shù)牧?xí)氣，應(yīng)有主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的大局意識(shí)與工作作風(fēng)?！?/p>

在銅山縣財(cái)政局良好的工作氛圍之下，財(cái)政人積極主動(dòng)為中小企業(yè)向上級(jí)部門爭(zhēng)取中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，為中小企業(yè)“輸血”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年共為全縣中小企業(yè)申報(bào)省級(jí)補(bǔ)助20次，申報(bào)10戶，獲批準(zhǔn)資金118萬(wàn)元。爭(zhēng)取省財(cái)源建設(shè)資金420萬(wàn)元用于培養(yǎng)財(cái)源建設(shè)企業(yè)。

在吳登賦的大力倡導(dǎo)下，銅山縣財(cái)政局大力轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，簡(jiǎn)化辦事流程，做到人員到位、服務(wù)到位、職能到位。優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的幫助企業(yè)辦理各種手續(xù)。完善服務(wù)，為企業(yè)送信息、送政策。認(rèn)真研究落實(shí)企業(yè)稅收減免及各項(xiàng)行政規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類到期項(xiàng)目貸款的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，并給予部分貼息。吳登賦向筆者提到了這樣一個(gè)例子：江蘇省級(jí)拉動(dòng)內(nèi)需第二批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)允許該縣申報(bào)三個(gè)項(xiàng)目，財(cái)政部門選中了徐州徐航壓鑄有限公司進(jìn)行申報(bào)，在上報(bào)過(guò)程中，申報(bào)材料出現(xiàn)了一點(diǎn)問(wèn)題，財(cái)政部門先后跑到南京和鎮(zhèn)江為該企業(yè)說(shuō)明情況，充實(shí)證明材料，才通過(guò)了專家論證，最后獲補(bǔ)助328萬(wàn)元。

在通過(guò)各種渠道為中小企業(yè)籌集發(fā)展資金的同時(shí)，銅山縣財(cái)政局還認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的減稅政策，嚴(yán)格執(zhí)行取消和停征123項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和基金的規(guī)定，全年減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約1.4億元。

“大動(dòng)作”

近兩年，該縣財(cái)政部門扶持中小企業(yè)發(fā)展取得了不少的成效，但吳登賦作為銅山縣的政府理財(cái)官，頭腦十分清醒，對(duì)目前存在的問(wèn)題亦不回避，他十分坦率地告訴筆者，在運(yùn)用財(cái)政政策資金支持企業(yè)發(fā)展、扶持企業(yè)做大做強(qiáng)的過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題。

吳登賦告訴筆者，為了進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)該縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，今年會(huì)有以下大動(dòng)作。

篇7

第二條本辦法適用于市政府對(duì)各縣區(qū)政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，中省駐安單位等年度應(yīng)急管理工作考核。

第三條應(yīng)急管理工作實(shí)行年度考核，市應(yīng)急管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全市應(yīng)急管理工作考核的組織領(lǐng)導(dǎo)，市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

第四條應(yīng)急管理工作考核應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、民主公開(kāi)、注重實(shí)效的原則。

第二章單位考核內(nèi)容

第五條組織機(jī)構(gòu)建立健全。各縣區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)成立應(yīng)急管理委員會(huì)，成立或明確專門的應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)（應(yīng)急辦或明確職能部門），將應(yīng)急管理組織體系延伸到鎮(zhèn)政府、街道辦事處，村委會(huì)、社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位等基層單位，明確應(yīng)急管理責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確定專職或兼職應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人，建立健全應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)體系。各縣區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)組建各類專家咨詢庫(kù)，為加強(qiáng)日常管理工作和應(yīng)急處置提供科學(xué)的決策參考;組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍或?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，增強(qiáng)應(yīng)急救援力量。

第六條預(yù)案體系完善實(shí)用。各縣區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)制訂和完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)應(yīng)急管理預(yù)案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村，形成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)、各單位，橫向到邊、縱向到底的預(yù)案體系。對(duì)預(yù)案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，及時(shí)總結(jié)評(píng)估演練效果，適時(shí)進(jìn)行預(yù)案修訂，增強(qiáng)預(yù)案的規(guī)范性和可操作性。要建立與駐地武裝部隊(duì)、民兵預(yù)備役的長(zhǎng)效聯(lián)系機(jī)制，積極開(kāi)展聯(lián)合應(yīng)急演練。

第七條值守應(yīng)急快速有效。各縣區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持24小時(shí)值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，重要崗位、敏感時(shí)期、節(jié)假日要實(shí)行主副班值班制度，專職應(yīng)急值守人員應(yīng)為單位在編人員并熟悉業(yè)務(wù)、盡職盡責(zé)。按照規(guī)定的時(shí)限和級(jí)別報(bào)送突發(fā)公共事件信息和敏感信息，注重信息報(bào)送的質(zhì)量和效果，確保信息的時(shí)效性和真實(shí)性，并及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)信息。專業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)各類災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向有關(guān)部門、群眾預(yù)警信息，有針對(duì)性地做好預(yù)防工作。各單位應(yīng)積極應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件，在應(yīng)急處置中做到?jīng)Q策正確、流程順暢、協(xié)調(diào)有力，杜絕發(fā)生次生衍生事故。應(yīng)急處置結(jié)束后，及時(shí)做好總結(jié)評(píng)估工作，科學(xué)評(píng)估應(yīng)急救援效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第八條應(yīng)急保障堅(jiān)實(shí)有力。各縣區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)開(kāi)展包括人、財(cái)、物等方面情況的各類應(yīng)急資源的普查，建立物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用方案。對(duì)各類救援隊(duì)伍在編制、裝備等方面予以支持。要結(jié)合人口密度和各地易發(fā)公共事件，科學(xué)合理規(guī)劃應(yīng)急避難場(chǎng)所，并逐步完善水、電、通信、衛(wèi)生、消防、廣播等設(shè)施，使應(yīng)急避難場(chǎng)所在關(guān)健時(shí)候發(fā)揮作用。各縣區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)綜合（專業(yè)）應(yīng)急平臺(tái)體系，橫向與各專業(yè)部門相聯(lián)，縱向與上一級(jí)應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、信息報(bào)告、綜合研判、指揮調(diào)度等功能。

第九條科普培訓(xùn)深入廣泛。各縣區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)積極組織對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理干部、基層干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、各類應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處置公共突發(fā)事件的能力和應(yīng)急管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)各種媒體和手段，利用宣傳日、宣傳周等活動(dòng)，積極開(kāi)展《省公眾應(yīng)急指南》普及工作，面向公眾廣泛地進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理知識(shí)和緊急情況下預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)的常識(shí)教育，增強(qiáng)公眾的自救互救能力。

第十條應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)范。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要大力開(kāi)展基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，嚴(yán)格按照“四進(jìn)五有”要求和省市關(guān)于創(chuàng)建基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)示范點(diǎn)組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、制度建設(shè)、應(yīng)急值守和信息報(bào)送、應(yīng)急保障、科普宣教培訓(xùn)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作，努力提高質(zhì)量，增強(qiáng)示范效應(yīng)。

第十一條應(yīng)急管理信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要確定領(lǐng)導(dǎo)和專兼職信息管理員、報(bào)送員，扎實(shí)做好應(yīng)急管理信息報(bào)送工作，努力提高報(bào)送信息質(zhì)量，積極反映應(yīng)急管理工作動(dòng)態(tài)。各縣區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)每月向市應(yīng)急辦報(bào)送應(yīng)急管理信息不得低于12條，市直有關(guān)部門每月向市應(yīng)急辦報(bào)送應(yīng)急管理信息不得低于6條。

第十二條落實(shí)上級(jí)要求及時(shí)到位。各單位積極完成市政府、市應(yīng)急委和市領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)事項(xiàng)，落實(shí)市政府和市應(yīng)急辦關(guān)于應(yīng)急管理工作決策、部署、指示和意見(jiàn)堅(jiān)決有力。

第三章先進(jìn)個(gè)人評(píng)選條件

第十三條應(yīng)急管理先進(jìn)工作者評(píng)選條件。先進(jìn)工作者應(yīng)從事應(yīng)急管理工作1年以上，在本年度內(nèi)能夠結(jié)合本地區(qū)、本部門、本行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展應(yīng)急管理工作，且成績(jī)顯著。

第十四條優(yōu)秀應(yīng)急值守員評(píng)選條件。優(yōu)秀值守員應(yīng)在應(yīng)急值守崗位連續(xù)工作1年以上，在本年度內(nèi)能夠遵守制度、工作規(guī)范、作風(fēng)過(guò)硬、恪盡職守，勤于學(xué)習(xí)、精通業(yè)務(wù)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件迅速有序，事跡突出。

第十五條有下列問(wèn)題之一的單位或個(gè)人取消當(dāng)年先進(jìn)參評(píng)資格：

1、未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的；

2、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件信息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成不良后果的；

3、未按規(guī)定及時(shí)突發(fā)事件警報(bào)、采取預(yù)警的措施，導(dǎo)致事故災(zāi)害發(fā)生的；

4、未按規(guī)定及時(shí)采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的；

5、不服從上級(jí)政府對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的。

篇8

（一）目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”，促進(jìn)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，繁榮鄉(xiāng)村旅游，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，壯大農(nóng)村科普服務(wù)隊(duì)伍，助力首都新農(nóng)村建設(shè)。

在“十一五”期間，利用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”的方式，每年評(píng)比、表彰一批有突出貢獻(xiàn)的、有較強(qiáng)區(qū)域示范作用的、輻射性強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普致富帶頭人、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專家、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員等先進(jìn)集體和個(gè)人。

（二）實(shí)施原則

1．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公平競(jìng)爭(zhēng)。凡符合推薦范圍和條件的單位和個(gè)人均可申報(bào)，全市統(tǒng)一評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)評(píng)比、公平競(jìng)爭(zhēng)。

2．差額評(píng)選，兩級(jí)審核。由各區(qū)（縣）科協(xié)負(fù)責(zé)按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)五類項(xiàng)目進(jìn)行初評(píng)，擇優(yōu)報(bào)審；市級(jí)專家評(píng)審組進(jìn)行終審，確定給予獎(jiǎng)勵(lì)支持的名單。

3．以獎(jiǎng)代補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合。市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)集體和個(gè)人開(kāi)展科普惠農(nóng)活動(dòng)，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助先進(jìn)集體和個(gè)人購(gòu)置科普資料和設(shè)備，以及面向農(nóng)民和農(nóng)村青少年開(kāi)展培訓(xùn)講座、展覽、引進(jìn)推廣新技術(shù)和新品種等農(nóng)村科普活動(dòng)的支出。

4、全國(guó)先進(jìn)，擇優(yōu)推薦。按照中國(guó)科協(xié)、財(cái)政部下達(dá)的全國(guó)“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”名額，從市級(jí)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人中擇優(yōu)推薦參加全國(guó)“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選。

二、推薦范圍和條件

（一）農(nóng)民專業(yè)合作組織

推薦范圍：正式登記并通過(guò)年檢的農(nóng)民專業(yè)合作組織。

推薦條件：

組織機(jī)構(gòu)健全、產(chǎn)權(quán)明晰、遵紀(jì)守法、管理規(guī)范；會(huì)員農(nóng)戶在100戶以上，擁有一項(xiàng)或多項(xiàng)適用技術(shù)，在科學(xué)普及、技術(shù)推廣、協(xié)會(huì)管理方面具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用；會(huì)員年均純收入高于本區(qū)縣農(nóng)民年均純收入20%以上；在提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面成效顯著,得到當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認(rèn)可和好評(píng)。

（二）農(nóng)村科普示范基地

推薦范圍：經(jīng)市、區(qū)（縣）科協(xié)正式批準(zhǔn)命名的農(nóng)村科普示范基地

推薦條件：

有明確的科普工作規(guī)劃和年度任務(wù)目標(biāo)；具有綜合標(biāo)準(zhǔn)的科普活動(dòng)場(chǎng)所和科普設(shè)施；開(kāi)展科普活動(dòng)經(jīng)常化，每年受益群眾1000人次以上；推廣的實(shí)用技術(shù)基本形成產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，在提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能方面，得到當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認(rèn)可和好評(píng)。

（三）農(nóng)村科普致富帶頭人

推薦范圍：長(zhǎng)期面向廣大農(nóng)民開(kāi)展科普工作，為提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)、依靠科技為農(nóng)民致富做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村科普帶頭人和科普志愿者。

推薦條件：

在農(nóng)村開(kāi)展科普工作連續(xù)3年以上；在組織開(kāi)展農(nóng)村科普工作和依靠科技帶領(lǐng)農(nóng)民致富增收，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能方面，能夠發(fā)揮模范帶頭作用，得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的廣泛贊譽(yù)。

（四）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專家

推薦范圍：長(zhǎng)期致力于服務(wù)“三農(nóng)”，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村面貌改變提供技術(shù)支撐，并做出突出貢獻(xiàn)的專家。

推薦條件：

服務(wù)“三農(nóng)”工作連續(xù)2年以上；具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；相關(guān)科技項(xiàng)目促使農(nóng)民增收致富，或在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用，受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的廣泛贊譽(yù)。

（五）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員

推薦范圍：長(zhǎng)期在農(nóng)村專業(yè)技術(shù)服務(wù)第一線，對(duì)農(nóng)民日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予全面、及時(shí)、具體的指導(dǎo)的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員。

推薦條件：

在基層開(kāi)展專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作3年以上；與服務(wù)對(duì)象建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系；并在提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)、生產(chǎn)技能水平以及促進(jìn)農(nóng)民增收致富方面成績(jī)顯著。

三、實(shí)施程序

（一）每年7月初，市科協(xié)下發(fā)評(píng)審?fù)ㄖ?/p>

（二）區(qū)（縣）科協(xié)按照通知精神，通過(guò)本區(qū)（縣）的主要媒體廣泛宣傳，向政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和廣大農(nóng)民公開(kāi)評(píng)審信息，凡符合條件的組織和個(gè)人，均可申報(bào)。并根據(jù)推薦條件及地區(qū)特點(diǎn)，組織相關(guān)部門和專家對(duì)區(qū)（縣）內(nèi)所有的申報(bào)材料進(jìn)行初審，最終確定向市科協(xié)和市財(cái)政局推薦的名單；并將推薦名單在區(qū)（縣）的媒體公示10天，廣泛征求意見(jiàn)；公示期滿無(wú)異議的，由區(qū)（縣）科協(xié)和財(cái)政局在8月20前，將正式推薦名單和相關(guān)材料上報(bào)市科協(xié)。

（三）市級(jí)專家評(píng)審組對(duì)所有上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行終審。終審期間對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等情況，則取消該項(xiàng)目3年內(nèi)參評(píng)資格，并減少所在區(qū)（縣）下一年度參評(píng)數(shù)額比例。評(píng)審結(jié)果在市級(jí)媒體公示10天，公示期滿無(wú)異議的，授予年度“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位”和年度“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。

（四）市科協(xié)將組織專家對(duì)“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位”和年度“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)個(gè)人”進(jìn)行工作檢查。

（五）市財(cái)政資金對(duì)北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予表彰和補(bǔ)助，市財(cái)政局于次年年初將預(yù)算指標(biāo)批復(fù)區(qū)縣財(cái)政局。

（六）市財(cái)政局、市科協(xié)在次年年底前對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收，區(qū)縣科協(xié)、區(qū)縣財(cái)政局于次年10月31日前將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及資金使用情況上報(bào)市科協(xié)。

四、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”是貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。區(qū)（縣）科協(xié)和財(cái)政部門要高度重視，統(tǒng)一思想，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自掛帥，并要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。協(xié)同有關(guān)部門共同組織實(shí)施，保證計(jì)劃順利實(shí)施。

（二）廣泛宣傳，正確引導(dǎo)

受表彰的“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位”和“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)個(gè)人”是廣大農(nóng)村基層科普組織和科普工作者的杰出代表。要把對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村基層科普組織和農(nóng)村科普帶頭人評(píng)比篩選過(guò)程與普及科技知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)村基層科普組織和科普工作者的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注農(nóng)村科普工作。

（三）客觀公正，加強(qiáng)監(jiān)督

篇9

為確保行風(fēng)建設(shè)不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，切實(shí)取得實(shí)效，我局重點(diǎn)抓好了以下三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組對(duì)行風(fēng)建設(shè)工作高度重視，將此項(xiàng)工作列入全局工作重要議事日程，制定了工作方案，與其他職能工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起考核，同時(shí)成立行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)行風(fēng)建設(shè)的組織指導(dǎo)。二是規(guī)范制度，增強(qiáng)約束力。結(jié)合我局實(shí)際，進(jìn)一步完善制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、日常管理等內(nèi)容的一系列規(guī)章制度，有效強(qiáng)化了責(zé)任分工，責(zé)任追究。同時(shí)，深入貫徹《市機(jī)關(guān)工作人員損害發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究暫行辦法》，針對(duì)機(jī)關(guān)工作人員行政行為“十個(gè)方面的不準(zhǔn)”和違規(guī)責(zé)任追究等方面，制定并執(zhí)行了《機(jī)關(guān)內(nèi)部紀(jì)律考核辦法》，加大了對(duì)科室和個(gè)人的工作紀(jì)律、作風(fēng)考核力度。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。以干部作風(fēng)建設(shè)深入年和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)研討交流、自我剖析、警示教育和政策、條例學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式抓班子、帶隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠相互交流，相互溝通，形成了既有分工又有合作，坦誠(chéng)相待、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍；凡遇重大問(wèn)題按規(guī)定程序集體討論決定，保證各項(xiàng)決策、決定落實(shí)到位。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立了立黨為公、執(zhí)政為民意識(shí)，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)，提高了我局的執(zhí)政能力和工作水平。

二、提速許可過(guò)程，提高項(xiàng)目審批效率

按照廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的要求，積極推行政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化效能建設(shè)，全面提高服務(wù)質(zhì)量，有效提高了辦事效率。一是進(jìn)一步充實(shí)和完善規(guī)范了服務(wù)內(nèi)容公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、申報(bào)材料公開(kāi)、承諾時(shí)限公開(kāi)、辦事結(jié)果公開(kāi)的“五公開(kāi)”服務(wù)制度，強(qiáng)化首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制、嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制，全面強(qiáng)化行政權(quán)力內(nèi)部制約機(jī)制。二是依照《省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》和《省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》，對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行清理合并，并嚴(yán)把項(xiàng)目審批入口關(guān)，認(rèn)真落實(shí)年內(nèi)對(duì)“兩高“項(xiàng)目一律不予審批、批準(zhǔn)、備案，一律不予審批環(huán)評(píng)，一律不批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)措施。三是對(duì)投資1000萬(wàn)元人民幣以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，無(wú)償實(shí)行VIP保姆式優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口辦理、一次性告知、一站式辦公、一條龍服務(wù)”。今年以來(lái)，我局共審批、備案各類事項(xiàng)145個(gè)，沒(méi)有新建高耗能、高污染項(xiàng)目，上報(bào)審批合格率100%，群眾滿意率100%。

三、盡職盡責(zé)，服務(wù)基層、服務(wù)群眾

篇10

（一）重要意義。礦業(yè)總部企業(yè)是對(duì)其在一定區(qū)域內(nèi)所投資的全部或部分企業(yè)行使經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)職能，規(guī)模比較大、實(shí)力比較強(qiáng)的法人機(jī)構(gòu)。礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)是礦業(yè)總部企業(yè)充分聚集對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)力帶動(dòng)和輻射作用的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有知識(shí)含量高、專業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、集聚帶動(dòng)作用大等顯著特點(diǎn)。加快礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇，也是推動(dòng)我市率先發(fā)展的迫切需要。我市擁有發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的良好區(qū)位條件、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和投資環(huán)境，應(yīng)抓住當(dāng)前歷史機(jī)遇，圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以引進(jìn)礦業(yè)企業(yè)總部為核心，努力構(gòu)建礦業(yè)投融資平臺(tái)、礦業(yè)信息交流平臺(tái)和礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)，提升我市礦業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）總體目標(biāo)。盡快建立比較完善的政策框架、服務(wù)體系，加快建設(shè)礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，吸引礦業(yè)領(lǐng)域一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)來(lái)我市設(shè)立總部或區(qū)域總部，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的本土礦業(yè)企業(yè)總部，特別是鼓勵(lì)依法設(shè)立資源勘探和資源加工一體化的礦業(yè)企業(yè)總部，實(shí)現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善、規(guī)模效應(yīng)明顯增強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)明顯提高的目標(biāo)，把我市的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

二、礦業(yè)總部企業(yè)的認(rèn)定條件

（一）礦業(yè)總部企業(yè)按照經(jīng)營(yíng)模式包含加工類礦業(yè)總部企業(yè)、貿(mào)易類礦業(yè)總部企業(yè)和服務(wù)類礦業(yè)總部企業(yè)。

（二）礦業(yè)總部企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

1.在市中心城區(qū)注冊(cè)并辦理稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算；

2.企業(yè)發(fā)展方向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

3.控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)不少于3個(gè)（其中在市中心城區(qū)外的不少于2個(gè)），且在市中心城區(qū)匯總繳納企業(yè)所得稅；

4.年納稅額（市、區(qū)實(shí)得部分，下同）達(dá)到規(guī)定數(shù)額，其中：貿(mào)易類和服務(wù)類礦業(yè)總部企業(yè)在500萬(wàn)元以上，加工類礦業(yè)總部企業(yè)在1000萬(wàn)元以上。

（三）礦業(yè)總部企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

1.法定代表人簽署的《市中心城區(qū)礦業(yè)總部企業(yè)申請(qǐng)表》；

2.本企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；

3.下屬2個(gè)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、隸屬關(guān)系證明（均為復(fù)印件）；

4.《市中心城區(qū)礦業(yè)總部企業(yè)稅收貢獻(xiàn)核算表》；

5.經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的本企業(yè)上年度財(cái)務(wù)報(bào)表（復(fù)印件）；

6.其他必要的相關(guān)證明文件。

上述文件材料注明為復(fù)印件的，在申請(qǐng)時(shí)應(yīng)出示原件，并在復(fù)印件上加蓋企業(yè)公章。上述文件材料未注明為復(fù)印件的均需提供原件。

(四)在原市礦業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，主要負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)政策制定、規(guī)劃編制、立項(xiàng)運(yùn)作、認(rèn)定條件及重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)、服務(wù)和指導(dǎo)等工作。

（五）礦業(yè)總部企業(yè)申請(qǐng)程序

1.企業(yè)申報(bào)。企業(yè)從市政府門戶網(wǎng)站、市經(jīng)信委網(wǎng)站下載申請(qǐng)表格，并按要求向市經(jīng)信委提供各類有效證明材料進(jìn)行申報(bào)。

2.初步審核。市經(jīng)信委對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)；稅務(wù)部門對(duì)申報(bào)企業(yè)的納稅情況進(jìn)行核算，提出企業(yè)納稅核實(shí)意見(jiàn)；財(cái)政部門根據(jù)稅務(wù)部門核實(shí)的企業(yè)納稅情況，提出是否給予財(cái)稅支持的意見(jiàn)；市礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室綜合提出審查意見(jiàn)。

3.審定。由市礦業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專題會(huì)議，審定企業(yè)名單。對(duì)審定未通過(guò)的，由市經(jīng)信委向企業(yè)作出書面答復(fù)并說(shuō)明理由。

4.公示。將審定通過(guò)的礦業(yè)總部企業(yè)名單在市政府門戶網(wǎng)站和《日?qǐng)?bào)》等進(jìn)行公示。對(duì)公示有異議的企業(yè)，由市經(jīng)信委會(huì)同有關(guān)部門重新審查。

5.授牌。對(duì)審定企業(yè)發(fā)放礦業(yè)總部企業(yè)牌匾。

（六）礦業(yè)總部企業(yè)自領(lǐng)取牌匾之日起應(yīng)承諾3年內(nèi)不將其注冊(cè)地址遷離市中心城區(qū)，不改變其在市中心城區(qū)的納稅義務(wù)。

（七）單獨(dú)達(dá)到礦業(yè)總部企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)且其上級(jí)企業(yè)注冊(cè)地在市中心城區(qū)的企業(yè)，建議與上級(jí)企業(yè)一同申請(qǐng)。獨(dú)立提出申請(qǐng)認(rèn)定總部企業(yè)的，相關(guān)稅收貢獻(xiàn)不再重復(fù)計(jì)入在市中心城區(qū)的上級(jí)企業(yè)。

（八）礦業(yè)總部企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后1個(gè)月內(nèi)將相關(guān)情況報(bào)送市經(jīng)信委，市經(jīng)信委匯總后報(bào)市礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室審核確認(rèn)，公告并重新?lián)Q發(fā)牌匾。

三、加大對(duì)礦業(yè)總部企業(yè)的扶持力度

(一)用地支持

1.保障總部企業(yè)用地。在每年新供用地中，提供一定比例的工業(yè)項(xiàng)目用地用于總部企業(yè)投資新上工業(yè)項(xiàng)目，并按國(guó)土資源部規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開(kāi)方式，按規(guī)定程序提供給總部企業(yè)。征地報(bào)批過(guò)程中，在必備申報(bào)材料具備、其他前置條件承諾在一定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊的前提下，先行進(jìn)行總部企業(yè)用地預(yù)審。

2.根據(jù)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)若干總部基地，工業(yè)用地應(yīng)當(dāng)向園區(qū)集中。在規(guī)劃企業(yè)用地的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。支持鼓勵(lì)在總部基地或其他具備條件的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)總部樓宇，為總部企業(yè)提供總部辦公用房。

3.支持鼓勵(lì)符合條件的總部企業(yè)申請(qǐng)單獨(dú)或聯(lián)合建設(shè)總部樓宇?？偛科髽I(yè)單獨(dú)建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)總部樓宇的建設(shè)項(xiàng)目用地，土地供應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，并在出讓公告中列明規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)及競(jìng)買資格條件；總部企業(yè)單獨(dú)建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)的總部樓宇，自用辦公用房（不包括附屬和配套用房，下同）的建筑面積應(yīng)不少于總建筑面積的70%。

4.總部企業(yè)單獨(dú)建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)的總部樓宇和購(gòu)買政府投資建設(shè)的總部樓宇物業(yè)，已經(jīng)享受相關(guān)優(yōu)惠政策的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得出售或轉(zhuǎn)讓，不得改變用途?？偛科髽I(yè)租賃政府投資建設(shè)的總部樓宇物業(yè)，不得轉(zhuǎn)租，不得擅自改變用途。

（二）財(cái)稅支持

1.從2011年起設(shè)立礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于對(duì)礦業(yè)總部企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等。獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）資金由財(cái)政部門初審，市礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室審查，報(bào)市礦業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）資金由市與區(qū)按城區(qū)體制分享比例分別承擔(dān)。

2.企業(yè)納稅獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)繳納稅收按市、區(qū)實(shí)得部分實(shí)行累計(jì)定率獎(jiǎng)勵(lì)辦法：不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，按40%給予獎(jiǎng)勵(lì)；超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分，按50%給予獎(jiǎng)勵(lì)；超過(guò)1000萬(wàn)元至2000萬(wàn)元的部分，按55%給予獎(jiǎng)勵(lì)；超過(guò)2000萬(wàn)元至3000萬(wàn)元的部分，按60%給予獎(jiǎng)勵(lì)；超過(guò)3000萬(wàn)元的部分，按65%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.個(gè)人納稅獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)礦業(yè)總部企業(yè)的高級(jí)管理人員（即董事長(zhǎng)、常務(wù)副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、常務(wù)副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師，下同），根據(jù)其繳納的工資薪金個(gè)人所得稅，按市、區(qū)實(shí)得部分的60%獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人，同時(shí)在計(jì)算企業(yè)納稅獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)予以扣除。

4.辦公用房補(bǔ)助。在市中心城區(qū)購(gòu)置總部自用辦公用房的，按每平方米500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，每個(gè)企業(yè)的補(bǔ)助不超過(guò)100萬(wàn)元，補(bǔ)助分3年支付；在市中心城區(qū)租賃總部自用辦公用房的，按年租金的30%給予3年房租補(bǔ)助。已享受購(gòu)房、租房補(bǔ)助的礦業(yè)總部企業(yè)辦公用房在享受補(bǔ)助期內(nèi)不得對(duì)外租售。

5.申請(qǐng)納稅獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)提供稅務(wù)部門出具的本企業(yè)納稅證明復(fù)印件（加蓋稅務(wù)部門公章），并附企業(yè)據(jù)此制作的在市中心城區(qū)納稅情況明細(xì)表等資料。申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)助應(yīng)提供房屋所有權(quán)證、購(gòu)房合同及購(gòu)房發(fā)票等資料。申請(qǐng)租房補(bǔ)助應(yīng)提供備案登記的房屋租賃合同和租賃發(fā)票等資料。企業(yè)所提交的資料需用A4紙按順序裝訂成冊(cè)，并提供電子版，除注明提交原件外的其他材料可提供復(fù)印件，加蓋企業(yè)公章，并核驗(yàn)原件。

（三）金融支持

1.市政府定期召開(kāi)“礦業(yè)總部企業(yè)金融服務(wù)論壇”，加強(qiáng)政銀企資金方面的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，通過(guò)提高貸款額度等方式支持礦業(yè)總部企業(yè)的發(fā)展。

2.在立項(xiàng)、融資擔(dān)保等方面優(yōu)先支持和幫助有條件的企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家政策性貸款。

3.引導(dǎo)礦業(yè)總部企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、合資合作、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金或私募股權(quán)投資基金等多種方式拓寬融資渠道，為企業(yè)提供融資支持。

（四）政策服務(wù)

1.開(kāi)通“綠色通道”服務(wù)。比照本市重大招商項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定，對(duì)礦業(yè)總部企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。對(duì)認(rèn)定為總部企業(yè)的，將其列為重點(diǎn)跟蹤服務(wù)對(duì)象，實(shí)行優(yōu)先辦理、專人指導(dǎo)等服務(wù)措施。

2.支持引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)優(yōu)秀人才。加大礦業(yè)總部企業(yè)緊缺人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、科技創(chuàng)新人才和高技能適用人才，引進(jìn)人才按《市人才引進(jìn)暫行辦法》（郴發(fā)〔2010〕12號(hào)）享受生活補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、配偶工作及子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。引導(dǎo)本地高校為礦業(yè)總部企業(yè)培養(yǎng)適用人才，鼓勵(lì)礦業(yè)總部企業(yè)與境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)建立人才培訓(xùn)平臺(tái)，在重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)高質(zhì)量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。對(duì)礦業(yè)總部企業(yè)人員因公出境申請(qǐng)，人力資源、外事、公安等部門予以優(yōu)先辦理。

3.提供規(guī)費(fèi)減免和便捷通關(guān)服務(wù)。礦業(yè)總部企業(yè)在建設(shè)期內(nèi)，按規(guī)定由本市收取并支配使用的各類行政事業(yè)性收費(fèi)，在本市權(quán)限范圍內(nèi)能免則免，不能免的按最低限額收取。配合做好通關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為礦業(yè)總部企業(yè)及其下屬企業(yè)貨物進(jìn)出關(guān)和開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易提供便利。

4.提升城市綜合服務(wù)功能。進(jìn)一步完善城市道路、橋梁、供水、供電、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造和完善寫字樓、停車場(chǎng)、高檔賓館、會(huì)議展覽等商務(wù)設(shè)施條件，提高城市公共服務(wù)功能和商務(wù)服務(wù)水平。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善專業(yè)配套服務(wù)體系，為礦業(yè)總部企業(yè)提供良好配套服務(wù)。加強(qiáng)城市管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造加快礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

四、建立健全工作機(jī)制

（一）強(qiáng)化與總部企業(yè)溝通機(jī)制。實(shí)施總部企業(yè)對(duì)口服務(wù)，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)總部企業(yè)制度，及時(shí)了解并掌握總部企業(yè)需求，幫助解決發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。

（二）建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)監(jiān)管、引導(dǎo)自律、培訓(xùn)服務(wù)等方面職能，協(xié)助做好總部企業(yè)引進(jìn)、培育等工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)反映行業(yè)動(dòng)向，提出政策建議。

（三）加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的研究和宣傳。政府部門、研究機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的研究，逐步建立和完善總部企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析體系和統(tǒng)計(jì)核算制度。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳有關(guān)政策和工作進(jìn)展情況，在全市形成促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

五、其他事項(xiàng)

（一）本意見(jiàn)規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策與本市其他文件規(guī)定的優(yōu)惠政策屬于同類型的，不得重復(fù)享受。

（二）企業(yè)弄虛作假，采取欺騙手段騙取總部企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的，撤銷其補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，責(zé)令退回補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)所得，并記入企業(yè)信用檔案；觸犯法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

（三）被取消礦業(yè)總部企業(yè)的，享受的有關(guān)優(yōu)惠政策相應(yīng)終止。