時間:2023-03-06 16:06:00
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姓名
女 23歲 (幼教,3000-5000元)
學(xué)歷: 大專
工作年限: 2-3年
期望薪資: 3000-5000元
工作地點: 廣州 - 不限
求職意向:幼教 | 教師
溝通能力強 學(xué)習(xí)能力強 有親和力 誠信 正直 責(zé)任心強
工作經(jīng)驗(工作了2年4個月,做了1份工作)
穗石童星幼兒園
工作時間:20XX年8月 至 20XX年12月[2年4個月]
職位名稱:幼師
教育經(jīng)歷
20XX年1月畢業(yè)肇慶學(xué)院學(xué)前教育
自我描述
工作經(jīng)歷
20XX年在工貿(mào)幼兒園實習(xí)一個星期
20XX年在肇慶市一幼實習(xí)一個星期
20XX年在肇慶市一幼當(dāng)實習(xí)生一個月
20XX年在廣州市番禺區(qū)大學(xué)城穗石童星幼兒園工作(班主任)
教育背景
20XX年9月在肇慶市工業(yè)貿(mào)易學(xué)校就讀20XX年9月在肇慶學(xué)院就讀
主修課程:
學(xué)前教育學(xué)、學(xué)前心理學(xué)、學(xué)前衛(wèi)生學(xué)、學(xué)前教育課程論、學(xué)前教育史、游戲理論與指導(dǎo)、學(xué)前兒童社會性發(fā)展與教育、幼兒園組織與管理、兒童文學(xué)、美學(xué)、學(xué)前藝術(shù)教育概論、學(xué)前兒童美術(shù)教育、學(xué)前兒童音樂教育、學(xué)前兒童體育教育、學(xué)前兒童語言教育、學(xué)前兒童科學(xué)教育、學(xué)前兒童健康教育、幼兒園玩教具設(shè)計與制作、聲樂、繪畫、舞蹈
輔修課程:
大學(xué)英語、大學(xué)語文、計算機文化基礎(chǔ)、書法修養(yǎng)、大學(xué)體育、哲學(xué)原理。
1.忽視幼兒的心理發(fā)展特點,把成人的意愿強加給他們。有些幼兒教育機構(gòu)過度重視學(xué)業(yè)和各種特長的培養(yǎng),過早地對幼兒進(jìn)行單方面的認(rèn)知技能訓(xùn)練。
2.只重視智力因素的培養(yǎng),忽視非智力因素的發(fā)展。缺乏利用各種有利條件培養(yǎng)孩子堅強、自信、不怕困難的良好品質(zhì),以及較強的獨立生存能力。
3.在智力的開發(fā)方面也存在一定的誤區(qū)。很多人認(rèn)為智力的開發(fā)就是讓孩子掌握一兩種的樂器、會加減法、會識字、會背幾首古詩等。其實真正意義上的智力開發(fā)是讓孩子多參加活動,多接觸自然,開闊眼界,發(fā)揮孩子的想象力,啟發(fā)孩子獨立思考。
二、幼兒教育中的“機構(gòu)教育”
2001年7月2日教育部在頒布《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》(試行)的總則中提到:“幼兒園教育應(yīng)尊重幼兒的人格和權(quán)利,尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)習(xí)特點,以游戲為基本活動、保教并重,關(guān)注個別差異,促進(jìn)每個幼兒富有個性的發(fā)展?!笨梢姡杂螒蜃鳛橛變航逃闹饕问?,尊重孩子的自然天性,挖掘孩子的潛能,開發(fā)孩子的智力是幼兒教育的關(guān)鍵。
所謂自然教育是以發(fā)展幼兒的“內(nèi)在自然”或“天性”為中心,尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律,根據(jù)幼兒年齡特征而實施的教育。
三、幼兒教育中的“家庭教育”
1.改變教育觀念,促進(jìn)孩子的全面發(fā)展。父母有責(zé)任讓幼兒了解和學(xué)習(xí)智育之外的更多東西,使其全面、均衡地發(fā)展。同時對孩子要適度關(guān)心但不溺愛,培養(yǎng)他們的獨立生活能力。父母要想方設(shè)法增強幼兒的責(zé)任感,責(zé)任感既包括對自己的言行敢于承擔(dān)責(zé)任,還包括對社會和他人的責(zé)任感,只有承擔(dān)一定的社會責(zé)任才能體現(xiàn)自己的人生價值。同時,家長還要注意增強幼兒承受挫折的能力、吃苦耐勞的精神、克服困難的勇氣和毅力,從小就讓孩子體會生活的艱辛,并讓他們適當(dāng)經(jīng)受一些磨煉,以適應(yīng)競爭日趨激烈的現(xiàn)代社會。
2.營造和諧氛圍,養(yǎng)觀念。幼兒生活在一個和諧的家庭中,看到的是父母或家庭成員之間的相互關(guān)懷,感受到的是溫暖和體諒,如此幼兒也會學(xué)著關(guān)心、體諒、尊敬和感激別人,而不是自私、刁蠻、不懂感恩。在教養(yǎng)觀念上,要保持父輩和祖輩之間在教養(yǎng)方式上的一致,使幼兒不會因長輩之間觀點的不一致而出現(xiàn)混亂和無所適從。
第二條本規(guī)程所稱少年兒童校外教育機構(gòu)(以下簡稱“校外教育機構(gòu)”)是指少年宮、少年之家(站)、兒童少年活動中心、農(nóng)村兒童文化園、兒童樂園、少年兒童圖書館(室)、少年科技館、少年兒童藝術(shù)館、少年兒童業(yè)余藝校、少年兒童野外營地、少年兒童勞動基地、和以少年兒童為主要服務(wù)對象的青少年宮、青少年活動中心、青少年科技中心(館、站)、婦女兒童活動中心中少年兒童活動部分等。
第三條校外教育機構(gòu)基本任務(wù)是通過多種形式向少年兒童進(jìn)行以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本內(nèi)容的思想品德教育;普及科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、體育衛(wèi)生、勞動技術(shù)等方面知識;培養(yǎng)他們多方面的興趣、愛好和特長;培養(yǎng)他們獨立思考、動手動腦、勇于實踐和創(chuàng)新的精神,促進(jìn)少年兒童全面發(fā)展,健康成長。
第四條校外教育機構(gòu)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)面向全體少年兒童,面向?qū)W校,面向少先隊,實行學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合;
(二)德、智、體諸方面的教育應(yīng)相互滲透,有機結(jié)合;
(三)遵循少年兒童身心發(fā)展規(guī)律,符合少年兒童的特點,寓教育性、知識性、科學(xué)性、趣味性于活動之中;
(四)普及與提高相結(jié)合。在重視和提高普及性教育活動的同時,對有特長的少年兒童加強培訓(xùn)和訓(xùn)練,使其健康發(fā)展。
第五條地方各級政府要對校外教育機構(gòu)的工作進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各級各類校外教育機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作,應(yīng)接受當(dāng)?shù)馗髦鞴懿块T的指導(dǎo)。
第六條國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他社會組織和公民個人,依法舉辦各種形式、內(nèi)容和層次的校外教育機構(gòu)或捐助校外教育事業(yè)。
第二章機構(gòu)
第七條設(shè)立校外教育機構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件;
(一)具有符合少年兒童活動需要的活動場地和設(shè)施。
(二)具有合格的專職管理人員和專(兼)職輔導(dǎo)教師隊伍。
(三)具有衛(wèi)生、美觀的活動環(huán)境、活動室采光條件;場館內(nèi)有防火、防毒、防盜、安全用電等防護(hù)措施。
第八條設(shè)立少年兒童校外教育機構(gòu),應(yīng)報當(dāng)?shù)刂鞴苄姓块T批準(zhǔn)。當(dāng)?shù)刂鞴苄姓块T應(yīng)報上一級主管行政部門備案。
獨立設(shè)置的校外教育機構(gòu)符合法人條件的,自批準(zhǔn)之日起取得法人資格。
第九條校外教育機構(gòu)一般應(yīng)由行政領(lǐng)導(dǎo)、后勤供應(yīng)、群眾文化、教育活動、專業(yè)培訓(xùn)及少先隊工作指導(dǎo)(限少年宮)等部門組成,以滿足少年兒童校外教育工作的需要。
第十條校外教育機構(gòu)實行主任(館、校、園長)負(fù)責(zé)制。主任(館、校、園長)在主管部門領(lǐng)導(dǎo)下,依據(jù)本規(guī)程負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本單位的全面工作。
機構(gòu)內(nèi)部可設(shè)立管理委員會,管委會由輔導(dǎo)員、教練員、管理、后勤等人員代表組成,主任(館長、校長)任管理委員會主任。
管理委員會負(fù)責(zé)制定工作計劃、人員獎懲、重要財務(wù)開支,規(guī)章制度建立以及其他重要問題。
不設(shè)管理委員會的單位,上述事項由全體教職工會議議定。
第十一條校外教育機構(gòu)應(yīng)加強內(nèi)部的科學(xué)管理和民主管理。按機構(gòu)規(guī)模及工作性質(zhì)建立崗位責(zé)任制以及財務(wù)管理、考勤考績檢查評估、總結(jié)評比、表彰獎勵等規(guī)章制度。
第三章活動
第十二條校外教育機構(gòu)開展各項活動不得以營利為目的,不得以少年兒童表演為手段,進(jìn)行經(jīng)營性展覽、演出等活動。
第十三條校外教育機構(gòu)的活動應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容:
(一)思想品德教育,應(yīng)結(jié)合國內(nèi)外大事、重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日、古今中外名人故事、新時期各行各業(yè)英雄模范先進(jìn)人物的事跡對少年兒童進(jìn)行愛國主義、集體主義和社會主義思想教育,近代史、現(xiàn)代史教育和國情教育,良好意志品格、遵紀(jì)守法和文明、有禮貌的行為習(xí)慣教育。
(二)科學(xué)技術(shù)知識普及教育,應(yīng)通過組織開展科普知識傳授、發(fā)明創(chuàng)造、科技制作、科學(xué)實驗等活動,向少年兒童傳遞科學(xué)技術(shù)的新信息。引導(dǎo)他們從小愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)。培養(yǎng)創(chuàng)新、獻(xiàn)身、求實、協(xié)作的科學(xué)精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度。增強他們的科技意識和培養(yǎng)良好的科學(xué)素質(zhì)。
(三)體育運動,應(yīng)通過田徑、球類、游泳、體操、武術(shù)、模型、無線電、棋藝和多種多樣的軍事體育運動的知識和技能技巧,培養(yǎng)他們勇敢、堅強、活潑的性格和健康的體魄。
(四)文化藝術(shù)教育,應(yīng)通過課外讀物、影視音樂、舞蹈、戲劇、繪畫、書法、工藝制作以及集郵、攝影等活動培養(yǎng)少年兒童具有正確的審美觀念和審美能力,陶冶情操,提高文化藝術(shù)素養(yǎng)。
(五)游戲娛樂,應(yīng)因地制宜地開展少年兒童喜聞樂見的、多種多樣的活動,并要努力創(chuàng)造條件,建立多種游藝設(shè)施,讓少年兒童愉快地玩樂。
(六)勞動與社會實踐活動,凡有勞動實踐基地的少年兒童校外教育機構(gòu),應(yīng)按國家教委頒發(fā)的勞動教育綱要提出的各項要求,組織開展各種勞動實踐活動。向?qū)W生進(jìn)行熱愛勞動、熱愛勞動人民、熱愛勞動成果和不怕苦、不怕臟、不怕累的教育,培養(yǎng)自立、自強品格,促進(jìn)少年兒童全面發(fā)展。
第十四條校外教育機構(gòu)的活動可采取以下形式:
(一)開展群眾性教育活動是面向廣大少年兒童開展教育的一種重要形式。應(yīng)根據(jù)少年兒童的特點,選擇鮮明的主題,采取生動活潑的形式,如:舉辦展覽、講座、組織聯(lián)歡、演出、開展各項比賽、夏(冬)令營以及各種社會實踐活動,對學(xué)生進(jìn)行有效的教育。
(二)開放適合少年兒童的各種活動場所。通過參加活動,開發(fā)智力,培養(yǎng)少年兒童的各種興趣,使他們身心健康成長。
(三)組織專業(yè)興趣小組。通過對少年兒童進(jìn)行專業(yè)知識的傳授和技能技巧的培訓(xùn),使他們初步掌握一門科技、文藝、體育、社會服務(wù)等技能。
第十五條社會公共文化體育設(shè)施應(yīng)向少年兒童開放,安排內(nèi)容豐富、健康向上的活動項目,并按有關(guān)規(guī)定對少年兒童實行減、免收費及其他優(yōu)惠。
第十六條博物館、展覽館、圖書館、工人文化宮、藝術(shù)館、文化館(站)、體育場(館)、科技館、影劇院、園林、遺址、烈士陵園以及社會單位辦的宮、館、家、站等,可參照本規(guī)程規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容組織少年兒童活動。
第四章人員
第十七條校外教育機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)擁護(hù)和堅持黨的基本路線,熱愛校外教育事業(yè),熱愛少年兒童,遵守教師職業(yè)道德規(guī)范,努力鉆研專業(yè)知識,不斷提高專業(yè)文化水平,身體健康。
第十八條校外教育機構(gòu)按照編制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)主任(館、校、園長)、副主任(副館、校、園長)、輔導(dǎo)員(教師、教練員)和其他工作人員。
第十九條校外教育機構(gòu)主任(館、校、園長)除應(yīng)符合本規(guī)程第十七條的要求外,還應(yīng)具有一定組織管理能力和實際工作經(jīng)驗,其學(xué)歷要求可按當(dāng)?shù)鼐唧w聘任文件執(zhí)行。
校外教育機構(gòu)主任(館、校、園長)由主管部門任命或聘任。
第二十條校外教育機構(gòu)主任(館、校、園長)負(fù)責(zé)本單位的全面工作。其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和上級主管部門的規(guī)定。
(二)負(fù)責(zé)本機構(gòu)的行政管理工作。
(三)負(fù)責(zé)組織制定并執(zhí)行本單位各種規(guī)章制度。
(四)負(fù)責(zé)聘任、調(diào)配工作人員,指導(dǎo)教師、教練員、輔導(dǎo)員和其他工作人員的工作。
(五)加強全員的思想政治工作,組織政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),并為他們的政治、文化、業(yè)務(wù)進(jìn)修創(chuàng)造條件。
(六)管理和規(guī)劃機構(gòu)內(nèi)各項設(shè)施、經(jīng)費的合理利用。
第二十一條少年兒童校外教育機構(gòu)教師應(yīng)依照《教師法》的規(guī)定取得教師資格。校外教育機構(gòu)教師實行聘任制或任命制。
第二十二條少年兒童校外教育機構(gòu)教師應(yīng)履行《教師法》規(guī)定的義務(wù),做到:
(一)關(guān)心、愛護(hù)少年兒童,尊重他們的人格,促進(jìn)他們在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。
(二)制止有害于少年兒童的行為或者其他侵犯少年兒童合法權(quán)益的行為,批評和抵制有害于少年兒童健康成長的現(xiàn)象。
(三)對本單位工作提出建議。
第二十三條校外教育機構(gòu)其他工作人員的資格和職責(zé),參照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條校外教育機構(gòu)應(yīng)重視工作人員的職前培訓(xùn)并為在職培訓(xùn)創(chuàng)造條件。
第二十五條校外教育機構(gòu)要主動爭取各級各類關(guān)心下一代工作委員會(協(xié)會)中的老干部、老專家、老文藝工作者、老科技工作者、老教師、老工人、老黨員、老模范等老同志的支持,定期和不定期的聘請他們做少年兒童校外教育專、兼職輔導(dǎo)員。
第五章條件保障
第二十六條校外教育機構(gòu)建設(shè)應(yīng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,分步實施,逐步形成地、市、區(qū)(縣)到街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))的校外教育網(wǎng)絡(luò)。
第二十七條校外教育機構(gòu)的經(jīng)費應(yīng)列入各主管部門財政專項開支,隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和校外教育事業(yè)的發(fā)展,不斷增加。
第二十八條校外教育機構(gòu)的工作人員的工資待遇、職稱評定等,要按《教師法》及國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于教育事業(yè)編制、成建制的校外教育機構(gòu)中的教師依照《教師法》規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條校外教育機構(gòu)在不影響正常教育活動下,不削弱骨干力量、不占用主要活動場地,并經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn),可適當(dāng)開展社會服務(wù),其收入應(yīng)全部用于補充活動經(jīng)費。
第六章獎勵與處罰
第三十條對滋擾校外教育機構(gòu)工作秩序,破壞校外教育活動設(shè)施的,有關(guān)部門應(yīng)予制止,并依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定追究當(dāng)事人法律責(zé)任。
第三十一條校外教育機構(gòu)有下列情形之一的,由當(dāng)?shù)刂鞴苄姓块T給予警告,限期改正、整頓,以至停辦等處罰:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自設(shè)立校外教育機構(gòu)的;
(二)校外教育機構(gòu)開展的活動內(nèi)容不健康,損害兒童身心健康的;
(三)校外教育機構(gòu)開展活動以營利為目的的。
第二條本規(guī)程所稱少年兒童校外教育機構(gòu)(以下簡稱“校外教育機構(gòu)”)是指少年宮、少年之家(站)、兒童少年活動中心、農(nóng)村兒童文化園、兒童樂園、少年兒童圖書館(室)、少年科技館、少年兒童藝術(shù)館、少年兒童業(yè)余藝校、少年兒童野外營地、少年兒童勞動基地、和以少年兒童為主要服務(wù)對象的青少年宮、青少年活動中心、青少年科技中心(館、站)、婦女兒童活動中心中少年兒童活動部分等。
第三條校外教育機構(gòu)基本任務(wù)是通過多種形式向少年兒童進(jìn)行以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本內(nèi)容的思想品德教育;普及科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、體育衛(wèi)生、勞動技術(shù)等方面知識;培養(yǎng)他們多方面的興趣、愛好和特長;培養(yǎng)他們獨立思考、動手動腦、勇于實踐和創(chuàng)新的精神,促進(jìn)少年兒童全面發(fā)展,健康成長。
第四條校外教育機構(gòu)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)面向全體少年兒童,面向?qū)W校,面向少先隊,實行學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合;
(二)德、智、體諸方面的教育應(yīng)相互滲透,有機結(jié)合;
(三)遵循少年兒童身心發(fā)展規(guī)律,符合少年兒童的特點,寓教育性、知識性、科學(xué)性、趣味性于活動之中;
(四)普及與提高相結(jié)合。在重視和提高普及性教育活動的同時,對有特長的少年兒童加強培訓(xùn)和訓(xùn)練,使其健康發(fā)展。
第五條地方各級政府要對校外教育機構(gòu)的工作進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各級各類校外教育機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作,應(yīng)接受當(dāng)?shù)馗髦鞴懿块T的指導(dǎo)。
第六條國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他社會組織和公民個人,依法舉辦各種形式、內(nèi)容和層次的校外教育機構(gòu)或捐助校外教育事業(yè)。
第二章機構(gòu)
第七條設(shè)立校外教育機構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件;
(一)具有符合少年兒童活動需要的活動場地和設(shè)施。
(二)具有合格的專職管理人員和專(兼)職輔導(dǎo)教師隊伍。
(三)具有衛(wèi)生、美觀的活動環(huán)境、活動室采光條件;場館內(nèi)有防火、防毒、防盜、安全用電等防護(hù)措施。
第八條設(shè)立少年兒童校外教育機構(gòu),應(yīng)報當(dāng)?shù)刂鞴苄姓块T批準(zhǔn)。當(dāng)?shù)刂鞴苄姓块T應(yīng)報上一級主管行政部門備案。
獨立設(shè)置的校外教育機構(gòu)符合法人條件的,自批準(zhǔn)之日起取得法人資格。
第九條校外教育機構(gòu)一般應(yīng)由行政領(lǐng)導(dǎo)、后勤供應(yīng)、群眾文化、教育活動、專業(yè)培訓(xùn)及少先隊工作指導(dǎo)(限少年宮)等部門組成,以滿足少年兒童校外教育工作的需要。
第十條校外教育機構(gòu)實行主任(館、校、園長)負(fù)責(zé)制。主任(館、校、園長)在主管部門領(lǐng)導(dǎo)下,依據(jù)本規(guī)程負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本單位的全面工作。
機構(gòu)內(nèi)部可設(shè)立管理委員會,管委會由輔導(dǎo)員、教練員、管理、后勤等人員代表組成,主任(館長、校長)任管理委員會主任。
管理委員會負(fù)責(zé)制定工作計劃、人員獎懲、重要財務(wù)開支,規(guī)章制度建立以及其他重要問題。
不設(shè)管理委員會的單位,上述事項由全體教職工會議議定。
第十一條校外教育機構(gòu)應(yīng)加強內(nèi)部的科學(xué)管理和民主管理。按機構(gòu)規(guī)模及工作性質(zhì)建立崗位責(zé)任制以及財務(wù)管理、考勤考績檢查評估、總結(jié)評比、表彰獎勵等規(guī)章制度。
第三章活動
第十二條校外教育機構(gòu)開展各項活動不得以營利為目的,不得以少年兒童表演為手段,進(jìn)行經(jīng)營性展覽、演出等活動。
第十三條校外教育機構(gòu)的活動應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容:
(一)思想品德教育,應(yīng)結(jié)合國內(nèi)外大事、重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日、古今中外名人故事、新時期各行各業(yè)英雄模范先進(jìn)人物的事跡對少年兒童進(jìn)行愛國主義、集體主義和社會主義思想教育,近代史、現(xiàn)代史教育和國情教育,良好意志品格、遵紀(jì)守法和文明、有禮貌的行為習(xí)慣教育。
(二)科學(xué)技術(shù)知識普及教育,應(yīng)通過組織開展科普知識傳授、發(fā)明創(chuàng)造、科技制作、科學(xué)實驗等活動,向少年兒童傳遞科學(xué)技術(shù)的新信息。引導(dǎo)他們從小愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)。培養(yǎng)創(chuàng)新、獻(xiàn)身、求實、協(xié)作的科學(xué)精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度。增強他們的科技意識和培養(yǎng)良好的科學(xué)素質(zhì)。
(三)體育運動,應(yīng)通過田徑、球類、游泳、體操、武術(shù)、模型、無線電、棋藝和多種多樣的軍事體育運動的知識和技能技巧,培養(yǎng)他們勇敢、堅強、活潑的性格和健康的體魄。
(四)文化藝術(shù)教育,應(yīng)通過課外讀物、影視音樂、舞蹈、戲劇、繪畫、書法、工藝制作以及集郵、攝影等活動培養(yǎng)少年兒童具有正確的審美觀念和審美能力,陶冶情操,提高文化藝術(shù)素養(yǎng)。
(五)游戲娛樂,應(yīng)因地制宜地開展少年兒童喜聞樂見的、多種多樣的活動,并要努力創(chuàng)造條件,建立多種游藝設(shè)施,讓少年兒童愉快地玩樂。
(六)勞動與社會實踐活動,凡有勞動實踐基地的少年兒童校外教育機構(gòu),應(yīng)按國家教委頒發(fā)的勞動教育綱要提出的各項要求,組織開展各種勞動實踐活動。向?qū)W生進(jìn)行熱愛勞動、熱愛勞動人民、熱愛勞動成果和不怕苦、不怕臟、不怕累的教育,培養(yǎng)自立、自強品格,促進(jìn)少年兒童全面發(fā)展。
第十四條校外教育機構(gòu)的活動可采取以下形式:
(一)開展群眾性教育活動是面向廣大少年兒童開展教育的一種重要形式。應(yīng)根據(jù)少年兒童的特點,選擇鮮明的主題,采取生動活潑的形式,如:舉辦展覽、講座、組織聯(lián)歡、演出、開展各項比賽、夏(冬)令營以及各種社會實踐活動,對學(xué)生進(jìn)行有效的教育。
(二)開放適合少年兒童的各種活動場所。通過參加活動,開發(fā)智力,培養(yǎng)少年兒童的各種興趣,使他們身心健康成長。
(三)組織專業(yè)興趣小組。通過對少年兒童進(jìn)行專業(yè)知識的傳授和技能技巧的培訓(xùn),使他們初步掌握一門科技、文藝、體育、社會服務(wù)等技能。
第十五條社會公共文化體育設(shè)施應(yīng)向少年兒童開放,安排內(nèi)容豐富、健康向上的活動項目,并按有關(guān)規(guī)定對少年兒童實行減、免收費及其他優(yōu)惠。
第十六條博物館、展覽館、圖書館、工人文化宮、藝術(shù)館、文化館(站)、體育場(館)、科技館、影劇院、園林、遺址、烈士陵園以及社會單位辦的宮、館、家、站等,可參照本規(guī)程規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容組織少年兒童活動。
第四章人員
第十七條校外教育機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)擁護(hù)和堅持黨的基本路線,熱愛校外教育事業(yè),熱愛少年兒童,遵守教師職業(yè)道德規(guī)范,努力鉆研專業(yè)知識,不斷提高專業(yè)文化水平,身體健康。
第十八條校外教育機構(gòu)按照編制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)主任(館、校、園長)、副主任(副館、校、園長)、輔導(dǎo)員(教師、教練員)和其他工作人員。
第十九條校外教育機構(gòu)主任(館、校、園長)除應(yīng)符合本規(guī)程第十七條的要求外,還應(yīng)具有一定組織管理能力和實際工作經(jīng)驗,其學(xué)歷要求可按當(dāng)?shù)鼐唧w聘任文件執(zhí)行。
校外教育機構(gòu)主任(館、校、園長)由主管部門任命或聘任。
第二十條校外教育機構(gòu)主任(館、校、園長)負(fù)責(zé)本單位的全面工作。其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和上級主管部門的規(guī)定。
(二)負(fù)責(zé)本機構(gòu)的行政管理工作。
(三)負(fù)責(zé)組織制定并執(zhí)行本單位各種規(guī)章制度。
(四)負(fù)責(zé)聘任、調(diào)配工作人員,指導(dǎo)教師、教練員、輔導(dǎo)員和其他工作人員的工作。
(五)加強全員的思想政治工作,組織政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),并為他們的政治、文化、業(yè)務(wù)進(jìn)修創(chuàng)造條件。
(六)管理和規(guī)劃機構(gòu)內(nèi)各項設(shè)施、經(jīng)費的合理利用。
第二十一條少年兒童校外教育機構(gòu)教師應(yīng)依照《教師法》的規(guī)定取得教師資格。校外教育機構(gòu)教師實行聘任制或任命制。
第二十二條少年兒童校外教育機構(gòu)教師應(yīng)履行《教師法》規(guī)定的義務(wù),做到:
(一)關(guān)心、愛護(hù)少年兒童,尊重他們的人格,促進(jìn)他們在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。
(二)制止有害于少年兒童的行為或者其他侵犯少年兒童合法權(quán)益的行為,批評和抵制有害于少年兒童健康成長的現(xiàn)象。
(三)對本單位工作提出建議。
第二十三條校外教育機構(gòu)其他工作人員的資格和職責(zé),參照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條校外教育機構(gòu)應(yīng)重視工作人員的職前培訓(xùn)并為在職培訓(xùn)創(chuàng)造條件。
第二十五條校外教育機構(gòu)要主動爭取各級各類關(guān)心下一代工作委員會(協(xié)會)中的老干部、老專家、老文藝工作者、老科技工作者、老教師、老工人、老黨員、老模范等老同志的支持,定期和不定期的聘請他們做少年兒童校外教育專、兼職輔導(dǎo)員。
第五章條件保障
第二十六條校外教育機構(gòu)建設(shè)應(yīng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,分步實施,逐步形成地、市、區(qū)(縣)到街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))的校外教育網(wǎng)絡(luò)。
第二十七條校外教育機構(gòu)的經(jīng)費應(yīng)列入各主管部門財政專項開支,隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和校外教育事業(yè)的發(fā)展,不斷增加。
第二十八條校外教育機構(gòu)的工作人員的工資待遇、職稱評定等,要按《教師法》及國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于教育事業(yè)編制、成建制的校外教育機構(gòu)中的教師依照《教師法》規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條校外教育機構(gòu)在不影響正常教育活動下,不削弱骨干力量、不占用主要活動場地,并經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn),可適當(dāng)開展社會服務(wù),其收入應(yīng)全部用于補充活動經(jīng)費。
第六章獎勵與處罰
第三十條對滋擾校外教育機構(gòu)工作秩序,破壞校外教育活動設(shè)施的,有關(guān)部門應(yīng)予制止,并依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定追究當(dāng)事人法律責(zé)任。
第三十一條校外教育機構(gòu)有下列情形之一的,由當(dāng)?shù)刂鞴苄姓块T給予警告,限期改正、整頓,以至停辦等處罰:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自設(shè)立校外教育機構(gòu)的;
(二)校外教育機構(gòu)開展的活動內(nèi)容不健康,損害兒童身心健康的;
(三)校外教育機構(gòu)開展活動以營利為目的的。
三、臺州、紹興民辦教育發(fā)展的特點臺州、紹興民辦學(xué)校起步早、起點高、投入大、質(zhì)量好,呈現(xiàn)出如下幾個突出特點:
(一)投入主體多元化。臺州、紹興的民辦學(xué)校投資者呈現(xiàn)多元化特點,有的是企業(yè)投資、有的是社會團(tuán)體投資、有的是自然人投資,有的兼而有之,還有相當(dāng)一部分學(xué)校是混合所有制投資。臺州市椒江區(qū)的書生中學(xué)就是由椒江32個企事業(yè)單位和個人之間,籌集股份資金1200萬元創(chuàng)辦的中國第一所教育股份制的民辦學(xué)校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長,區(qū)教育局副局長陶仙法兼任常務(wù)副校長。如今書生中學(xué)已發(fā)展成為資產(chǎn)規(guī)模逾億元的書生教育集團(tuán),辦有書生中學(xué)、書生小學(xué)和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質(zhì)教育實踐基地等教育機構(gòu)。臺州市(東港)雙語學(xué)校,是全國第一所混合所有制學(xué)校的民辦學(xué)校,在2.5億元的總投資中,當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的投資占80%,椒江區(qū)政府作為投資一方占20%的股份。此外,區(qū)政府每年根據(jù)招生數(shù)額的實際情況,向這所學(xué)校下?lián)?50萬元以內(nèi)的學(xué)生公用經(jīng)費,連續(xù)補助6年。紹興諸暨市天馬實驗學(xué)校由該市天馬房地產(chǎn)開發(fā)公司獨家出資1.6億創(chuàng)辦,是一所從幼兒園到高中既相對獨立又集中管理的完全學(xué)校。學(xué)校占地250畝,建筑面積10萬平方,有90個教學(xué)班。紹興越秀外國語職業(yè)學(xué)院則由紹興新昌合成化工廠、民盟紹興市委和紹興市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司共同投資。我們參觀的學(xué)校中,只有臺州市路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)私立中學(xué)是個人投資辦學(xué)。
(二)政策扶持具體化。從1991年頒布的《臺州地區(qū)社會力量辦學(xué)若干暫行辦法》,到后來制定頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵社會力量參與辦學(xué)的若干意見》,臺州市對民辦教育特別是民辦職業(yè)教育的支持力度不斷加大,也因此促成了臺州民辦教育在辦學(xué)主體、辦學(xué)體制、經(jīng)費投入機制上都出現(xiàn)鮮明的多元多樣的特征來。民辦教育在土地征用和建設(shè)配套等各項稅費減免上享受與公辦學(xué)校同樣的優(yōu)惠政策;在收費上,根據(jù)生均培養(yǎng)成本自行確定學(xué)費和住宿費標(biāo)準(zhǔn)。在本市繳納所得稅的企業(yè)用稅后利潤在本地投資辦學(xué)的,與其投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分用于辦學(xué)的,由同級財政全額予以補助。教師在公民辦學(xué)校間可相互流動。各級各類公辦學(xué)校的計劃外招生,要在保證其同類民辦學(xué)校完成當(dāng)年招生計劃的前提下進(jìn)行。同時對辦學(xué)成績顯著,被評為國家級、省級和市級優(yōu)秀(示范、重點)學(xué)校的教育機構(gòu),每年度分別按應(yīng)使用教師數(shù)的2/3、1/2和1/3給予相當(dāng)于公辦教師平均基本工資數(shù)額的獎勵。
對自建校舍舉辦學(xué)歷教育和學(xué)前教育的教育機構(gòu),在學(xué)校規(guī)范招生、規(guī)范辦學(xué)的前提下,可采取以獎代補的辦法給予鼓勵支持,在校生超過1000人的,每年獎勵5萬元;在校生超過1500人的,每年獎勵10萬元;在校生超過2000人的,每年獎勵15萬元。對自建校舍舉辦中、高等職業(yè)教育的教育機構(gòu),按每一個畢業(yè)生獎勵500元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業(yè)教育在校生規(guī)模超過600人,且管理規(guī)范、教育教學(xué)質(zhì)量較好的民辦中等職業(yè)學(xué)校,當(dāng)?shù)卣垂k學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費不少于20%給予補助。紹興市諸暨市還出臺優(yōu)惠政策,對民辦學(xué)校招收義務(wù)教育階段學(xué)生,收費標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同且單獨編班,市財政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的公用經(jīng)費和人員經(jīng)費;高中階段按市教育局統(tǒng)一規(guī)劃招收初中畢業(yè)生,在收費標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同的前提下,市財政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的人員經(jīng)費。
(三)教師流動規(guī)范化。臺州、紹興兩市在民辦學(xué)校教師管理上的做法基本相同,教師招聘和流動都統(tǒng)一納入教育主管部門管理之下,人事關(guān)系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學(xué)校教師應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教,保留公辦教師身份不變;離開民辦學(xué)校愿意回到公辦學(xué)校的,教育行政部門應(yīng)予以妥善安排。聘用外地優(yōu)秀教師,經(jīng)學(xué)校所在地主管部門批準(zhǔn),并且服務(wù)期在3年以上,男40周歲以下、女35周歲以下,可由學(xué)校主管部門重新建檔,在醫(yī)療、養(yǎng)老保險等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門還可以派出公辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師到民辦學(xué)校工作,以此來加強民辦學(xué)校的師資隊伍。民辦學(xué)校教師基本沒有后顧之憂,當(dāng)?shù)卣?guī)定,不管是民辦學(xué)校教師,還是在公辦學(xué)校教師,2000年前參加工作的,養(yǎng)老保險都視為已交,以后繼續(xù)交納養(yǎng)老保險可由現(xiàn)學(xué)校所在地教育行政部門辦理退休手續(xù)。兩市都規(guī)定,民辦學(xué)校教師的流動必須在教育行政部門的統(tǒng)一管理下進(jìn)行,招聘新就業(yè)的師范院校畢業(yè)生也要納入教育行政部門的規(guī)劃,聘期不得低于3年。由于這些措施的保障,其民辦學(xué)校教師隊伍非常穩(wěn)定,教師流動非常有序,從而保證了民辦教育的健康發(fā)展。
(四)內(nèi)部管理科學(xué)化。臺州、紹興民辦學(xué)校的管理無論是宏觀還是微觀,都有一套行之有效的管理辦法。這里特別值得一提的是臺州結(jié)合地方政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展?fàn)顩r創(chuàng)造出的新的辦學(xué)模式——教育股份制,這個概念的具體內(nèi)涵指:以入股集資取得社會資本的使用權(quán),以持股份額分配股息(不可分紅,積累用于辦學(xué)再投入)和承擔(dān)有限風(fēng)險,以招聘校長實行科學(xué)管理進(jìn)行教育教學(xué)活動的一種創(chuàng)新制度。這一模式采用股份制方式融資,分離了資產(chǎn)所有權(quán)和學(xué)校管理權(quán)。影響最大的是臺州市椒江區(qū)“書生教育實業(yè)有限公司”,該教育實體是由臺州市第三建筑安裝工程公司等14個法人共同發(fā)起創(chuàng)辦,除了14個法人股外,另外以3萬元一股向社會公開籌集資金,到1998年10月共籌集資金4500萬元,創(chuàng)辦了書生中學(xué)。以書生教育實業(yè)有限公司為代表的臺州教育股份制的獨特之處在于其雙法人的運作結(jié)構(gòu)和公司制管理方法。其模式中管理系統(tǒng)由股東大會、監(jiān)事會和董事會構(gòu)成,操作系統(tǒng)則由公司和學(xué)校雙法人構(gòu)成。股份公司為資本運行機構(gòu),負(fù)責(zé)籌集、使用和經(jīng)營資金,致力于為教育提供更好的物質(zhì)條件和按比例向股東支付股息;學(xué)校為教育運行機構(gòu),負(fù)責(zé)資本管理,致力于提高教育教學(xué)質(zhì)量。教育股份制中,股東大會、監(jiān)事會、董事會、公司和學(xué)校各司其職,投資方、股份公司、學(xué)校職權(quán)分明,從而確保教育效益與資本效益雙豐收。在學(xué)校內(nèi)部管理上,各學(xué)校也都按照現(xiàn)代教育制度和企業(yè)管理制度,實行科學(xué)化、規(guī)范化管理,實行教師聘任制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制、考核獎懲制,重視人本管理、目標(biāo)管理、制度管理,使管理工作安全、高效、有序、規(guī)范。
四、臺州、紹興民辦教育對我市民辦教育發(fā)展的啟示建市以來,特別是2000年以來,我市民辦教育發(fā)展很快,學(xué)校數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)檔次都有很大提升,民辦教育成為我市教育發(fā)展新的增長點,在市內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響。但是對照浙江臺州、紹興兩地的民辦教育發(fā)展,我們明顯存在著投資主體單一、資金注入不足、辦學(xué)規(guī)模偏小、扶持力度不夠等問題。為了進(jìn)一步加快我市民辦教育發(fā)展,提出如下建議:
如今中國為了保持經(jīng)濟的中高速增長及帶動世界經(jīng)濟發(fā)展向好,一系列改革舉措已經(jīng)開始穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)濟發(fā)展有其自身周期,經(jīng)濟發(fā)展良好,投資者將更多的目光聚集在金融及?V石等領(lǐng)域;當(dāng)世界經(jīng)濟發(fā)展疲軟時,投資者會將目光更多的聚集在教育,醫(yī)療等領(lǐng)域。教育產(chǎn)業(yè)具有一定的逆周期性,即使經(jīng)濟發(fā)展不在高位,教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然可以保持中高速增長,因此眾多投資基金瞄準(zhǔn)了教育產(chǎn)業(yè),孵化及投資了一批批教育機構(gòu),導(dǎo)致教育市場機構(gòu)競爭非常激烈。
除了互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境的高速發(fā)展及投資基金大力追捧教育產(chǎn)業(yè)之外,教育改革也正在穩(wěn)步進(jìn)行。教育部之前進(jìn)行教育改革試點工作,不斷研究未來教育改革方向。今年剛剛頒布的教育改革方案也正體現(xiàn)了國家教育改革的方向與決心。中國經(jīng)濟改革一系列舉措正在逐步發(fā)力,未來產(chǎn)業(yè)變革終將成為趨勢,新的產(chǎn)業(yè)格局形成,對于人力資源的要求必然發(fā)生改變,因此教育改革的方向最終與日后產(chǎn)業(yè)變革需要形成一致性,為國家人力資源培養(yǎng)做出努力。教育公立機構(gòu)的改革對于大多數(shù)依靠課外輔導(dǎo)業(yè)務(wù)為主的培訓(xùn)機構(gòu)更應(yīng)當(dāng)高度密切關(guān)注。
二、現(xiàn)階段教育機構(gòu)轉(zhuǎn)型過程面臨的問題
1.宏觀層面判斷是否正確,集團(tuán)戰(zhàn)略是否經(jīng)得住市場考驗
轉(zhuǎn)型階段非常痛苦,除了投入時間,大量成本,精力去探索未來發(fā)展方向,也需要隨時承擔(dān)戰(zhàn)略失誤的風(fēng)險。宏觀層面戰(zhàn)略調(diào)整的變動,機構(gòu)主營教育產(chǎn)品也將隨之改變,產(chǎn)品線的長度與寬度也會隨之調(diào)整,產(chǎn)品架構(gòu)變動勢必引起組織架構(gòu)的變動和人員培養(yǎng)方向的調(diào)整,而這一連串的連鎖變動是由宏觀層面的判斷決定的,因此宏觀層面判斷至關(guān)重要,也是決勝非常重要的一環(huán)。
2.產(chǎn)品設(shè)計是否極致與完美
教育產(chǎn)業(yè)從2000年之后發(fā)展迅猛促使教育市場格局競爭愈加激烈。行業(yè)發(fā)展初期,市場競爭小,消費者能夠選擇的教育產(chǎn)品有限。但隨著市場競爭越演越烈,消費者可以選擇的教育品類和產(chǎn)品有很多,通過全面比較和考量,最終會選擇最優(yōu)質(zhì)的教育產(chǎn)品進(jìn)行學(xué)習(xí)。因此市場競爭愈是激烈,對產(chǎn)品設(shè)計愈是要求極致與無可替代?;ヂ?lián)網(wǎng)的高速發(fā)展催生了眾多在線教育機構(gòu),而教育產(chǎn)品的設(shè)計能否很好的考慮消費者市場環(huán)境的改變,能否很好的考慮在線教育機構(gòu)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢與創(chuàng)新性,能否很好的符合市場預(yù)期都是需要花費大量精力去思考與考量的。
3.市場與銷售的協(xié)調(diào)性如何
在線教育機構(gòu)運營方式與傳統(tǒng)教育機構(gòu)不同,更多通過網(wǎng)上流量轉(zhuǎn)化進(jìn)行課程推廣銷售。隨著在線教育機構(gòu)紛紛涉足教育市場,傳統(tǒng)教育機構(gòu)如何提升市場活動的轉(zhuǎn)化率及縮減成本,銷售人員如何清晰全面掌握在線教育產(chǎn)品的優(yōu)勢,如何保持留存率、續(xù)班率都是值得深入研究的。如何在互聯(lián)網(wǎng)時代創(chuàng)新市場與銷售模式,如何探尋最佳市場與銷售模式是取得競爭關(guān)鍵的一步。
4.組織結(jié)構(gòu)的靈活度
組織機構(gòu)能否面對復(fù)雜的市場環(huán)境,能否面對不是非常明朗的宏觀戰(zhàn)略,依舊保持架構(gòu)的靈活度。組織架構(gòu)一方面伴隨著產(chǎn)品或者產(chǎn)品條線,一方面伴隨著執(zhí)行產(chǎn)品流程人員的分配及培養(yǎng)。一旦組織架構(gòu)面臨宏觀戰(zhàn)略調(diào)整而無法及時調(diào)控,勢必會造成公司架構(gòu)的混亂。無法迅速調(diào)控或者更改公司教育產(chǎn)品,公司運營會遇到困難,恰逢公司綜合財務(wù)狀況不良,會對公司短期運營雪上加霜,很可能導(dǎo)致經(jīng)營失敗。
5.教學(xué)質(zhì)量的保證程度
對于教育機構(gòu)而言,教學(xué)質(zhì)量是機構(gòu)的核心競爭力,也是決定教育機構(gòu)口碑的關(guān)鍵因素。對于留學(xué)機構(gòu)而言,文書老師的文書質(zhì)量是機構(gòu)競爭的重要環(huán)節(jié)。很多教育機構(gòu)盲目激進(jìn)擴張校區(qū)數(shù)量,招進(jìn)大批年輕教師,出于對成本的考慮,削減職前培訓(xùn),導(dǎo)致新教師入職前無法得到正規(guī)培訓(xùn)及后續(xù)工作定期培訓(xùn),因而教學(xué)質(zhì)量一路紅燈,無法贏得口碑及后續(xù)學(xué)員家長的認(rèn)可。教育機構(gòu)上市后每年為了保證收入利潤等一系列財務(wù)指標(biāo)的增長,很難同時兼顧高速擴張后的高品質(zhì)教學(xué)質(zhì)量,因此如何平衡兩方面也是需要等待解決的問題。
6.對教師薪酬及福利待遇的把控
教育機構(gòu)上市后為了股東利益最大化,不可避免的會追逐短期利益,片面追求業(yè)務(wù)利潤而壓低教師薪酬。教師薪酬的壓低導(dǎo)致具有多年授課經(jīng)驗的老教師出走,獨立進(jìn)行授課或者辦工作室、辦學(xué)校,不僅與原有教育機構(gòu)形成競爭,同時更多搶奪當(dāng)?shù)氐慕逃袌龇蓊~。未來對于不滿意機構(gòu)薪酬待遇的教師離開機構(gòu)后會有很多選擇。優(yōu)質(zhì)教師資源是教育機構(gòu)的核心競爭力,如何留住優(yōu)質(zhì)教師才是重中之重。
7.運營管理人員的商業(yè)素質(zhì)與能力
運營團(tuán)隊的綜合素質(zhì)直接決定運營機構(gòu)業(yè)績的好壞。民營教育機構(gòu)運營人員教師背景居多,對于教學(xué)技能、教研具有豐富經(jīng)驗,但對于財務(wù)知識、銷售技能、市場營銷了解較少,即使項目運營階段能夠很好協(xié)調(diào)各部門,但無法從宏觀層面給予項目運營及發(fā)展意見。外資教育機構(gòu)運營管理人員銷售背景居多,對分支機構(gòu)銷售業(yè)績能夠很好把控,但對于產(chǎn)品開發(fā)完善及新項目無法具有甄別力。留學(xué)機構(gòu)綜合管理人員基本較少,職務(wù)以銷售總監(jiān)、市場總監(jiān)、文書總監(jiān)單一崗位負(fù)責(zé)人居多。
三、如何積極解決轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問題及運營困境
1.宏觀層面多方面積極關(guān)注
新技術(shù)出現(xiàn)必然導(dǎo)致新商業(yè)模式出現(xiàn),而新商業(yè)模式的出現(xiàn)也會引起產(chǎn)業(yè)變革及升級發(fā)展。密切關(guān)注最新技術(shù)發(fā)展動向、新商業(yè)模式發(fā)展、國內(nèi)外最新產(chǎn)業(yè)變革方向,?e極思考、驗證機構(gòu)轉(zhuǎn)型正確性與否,并以此做為借鑒。
關(guān)注經(jīng)濟金融發(fā)展。對世界經(jīng)濟及國內(nèi)經(jīng)濟走向、各國金融貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向等外部宏觀經(jīng)濟金融發(fā)展趨勢的了解能夠?qū)ψ陨順I(yè)務(wù)發(fā)展部署及資源配置具有很好的預(yù)警及前瞻性。
經(jīng)濟改革推進(jìn)、金融貨幣政策支持及新技術(shù)蓬勃發(fā)展將會推動社會的進(jìn)一步發(fā)展。隨著社會發(fā)展的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)的變革,對于日后人力資源需求將會改變,繼而影響教育改革及培養(yǎng)方向。密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策走向及變革趨勢,盡早進(jìn)行教育產(chǎn)品研發(fā)以滿足未來產(chǎn)業(yè)變革對人力資源培養(yǎng)及需求的轉(zhuǎn)變的前瞻性部署。
2.密切關(guān)注財務(wù)狀況
宏觀戰(zhàn)略調(diào)整、試錯糾錯進(jìn)程中,請密切關(guān)注財務(wù)狀況。財務(wù)狀況是外部投資機構(gòu),股東對公司業(yè)務(wù)發(fā)展最簡單直接的了解。
現(xiàn)金流是公司需要密切關(guān)注的指標(biāo)。現(xiàn)金流一旦斷鏈,機構(gòu)面臨破產(chǎn)的危險及失敗的境遇。現(xiàn)金流從會計做賬層面是收付制,不容易進(jìn)行造假及粉飾。因此比較具有可信性。
公司資產(chǎn)負(fù)債率及償債能力各項指標(biāo)需要密切關(guān)注。同時應(yīng)當(dāng)關(guān)注公司融資渠道是否通暢,融資能力及應(yīng)對突發(fā)現(xiàn)金流不足等緊急情況的處理能力。
對公司營運能力各項指標(biāo),盈利能力各項指標(biāo),盈利質(zhì)量各項指標(biāo),成長性各項指標(biāo)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注,上述指標(biāo)近幾年變動趨勢應(yīng)該密切關(guān)注。
建立公司財務(wù)預(yù)警指標(biāo)及模型,通過財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及財務(wù)比率的變動情況,及時進(jìn)行預(yù)警,找出問題,迅速修正,保證公司運營問題解決及公司財務(wù)指標(biāo)持續(xù)向好。
3.產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備極致性及前瞻性
產(chǎn)品的極致性是考驗產(chǎn)品經(jīng)理及產(chǎn)品運營團(tuán)隊整體綜合能力的體現(xiàn)也是對產(chǎn)品運營者是否具備不斷完善不斷進(jìn)取性格特質(zhì)的一個側(cè)面體現(xiàn)。產(chǎn)品設(shè)計是否極致直接影響公司市場份額的占有率及銷售額增長的幅度等。市場競爭越是激烈,產(chǎn)品極致度越是關(guān)鍵。競爭機構(gòu)眾多不是主要威脅因素,主要威脅因素是競爭機構(gòu)的產(chǎn)品是最極致,競爭機構(gòu)的產(chǎn)品具有無窮的活力及創(chuàng)新點,這是最激烈市場競爭的主要因素。教育機構(gòu)產(chǎn)品經(jīng)理,產(chǎn)品項目負(fù)責(zé)人未必能夠關(guān)注除了產(chǎn)品之外的宏觀經(jīng)濟及金融發(fā)展,世界教育產(chǎn)業(yè)變革,教育改革趨勢,技術(shù)改革趨勢等宏觀層面,因此導(dǎo)致產(chǎn)品經(jīng)理考慮產(chǎn)品設(shè)計無法具有一定的前瞻性及創(chuàng)新性,只能憑借工作經(jīng)驗及自己固有的教育經(jīng)驗進(jìn)行產(chǎn)品運營等,勢必?zé)o法做出極致及前瞻性的產(chǎn)品。而產(chǎn)品的前瞻性直接決定公司的產(chǎn)品條線,公司產(chǎn)品架構(gòu),公司組織架構(gòu),公司宏觀層面戰(zhàn)略等一系列問題。因此產(chǎn)品環(huán)節(jié)是關(guān)鍵也是最基礎(chǔ)最重要的,應(yīng)當(dāng)引起高度重視。
4.產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有靈活性
產(chǎn)品設(shè)計完成后所在產(chǎn)品條線架構(gòu)的確定是具有可變性及可調(diào)整的靈活度。每個人知識層面的有限及對產(chǎn)品判斷都是具有局限性的,因此根據(jù)未來宏觀戰(zhàn)略層面的調(diào)整,產(chǎn)品是能夠隨時進(jìn)行更改、調(diào)整進(jìn)而配合新的戰(zhàn)略是非常有必要的,也是能夠在激烈市場競爭爭奪中,第一時間調(diào)轉(zhuǎn)車頭,駛向正確方向的關(guān)鍵。
5.組織架構(gòu)的靈活度
中國民營企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了很多結(jié)點,逐步引進(jìn)了西方的科學(xué)化管理。隨著機構(gòu)的發(fā)展,有些組織機構(gòu)復(fù)雜厚重、辦事效率低下、機構(gòu)官僚化嚴(yán)重、部門間壁壘重重、組織文化不具有靈活變通性及創(chuàng)新性,這些都會制約轉(zhuǎn)型階段的發(fā)展及自我突破。組織機構(gòu)透明、辦事具有效率、組織架構(gòu)具有充分的靈活性、層級溝通透明直接是非常有利于轉(zhuǎn)型期間機構(gòu)的運轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)型階段會根據(jù)外部宏觀發(fā)展趨勢去判斷未來公司組織架構(gòu),產(chǎn)品類型,而戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變也會引起組織架構(gòu)的調(diào)整。組織架構(gòu)若無法靈活變動,無法短期迅速調(diào)整恢復(fù),整體就會影響機構(gòu)轉(zhuǎn)型的步伐,也會打破組織整體架構(gòu),不利于機構(gòu)短期運營。
6.教師教學(xué)質(zhì)量的保障
教育機構(gòu)最關(guān)鍵是產(chǎn)品執(zhí)行者教師水平的高低、知識領(lǐng)域的完備、教師師德都會直接影響機構(gòu)的運營、銷售額、滿班率、續(xù)班率、回頭率和機構(gòu)的口碑等運營指標(biāo)。留學(xué)教育機構(gòu),文書老師經(jīng)驗豐富程度、文書質(zhì)量高低直接影響學(xué)生留學(xué)申請的成功率。
7.教師工資及薪酬福利待遇的保障
教師人員授課經(jīng)驗與知識技能是教育機構(gòu)的核心資源,也是教育機構(gòu)主要競爭力的體現(xiàn)。教育機構(gòu)上市后若一直追求高利潤率,壓低教學(xué)成本,削減教師工資,必會引起大批老教師不滿,導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)教師離開機構(gòu),開辦新工作室或者學(xué)校,對教育機構(gòu)無論從市場競爭層面還是人才流失層面都是非常不利的。教師離開教育機構(gòu)或者因為工作待遇過低或者因為心受委屈,因此教育機構(gòu)一方面應(yīng)當(dāng)提高優(yōu)質(zhì)教師工資待遇,一方面給優(yōu)質(zhì)教師創(chuàng)造良好輕松工作氛圍,以增強員工對企業(yè)的忠誠度。不能短期片面追求業(yè)績,利潤率,收入等指標(biāo)而忽略企業(yè)長期發(fā)展的核心競爭力。
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,充分發(fā)揮職能部門和民辦教育機構(gòu)所在地的作用,規(guī)范民辦教育機構(gòu)辦學(xué)行為,維護(hù)民辦教育正常的教育教學(xué)秩序,保障中小學(xué)生、幼兒的生命健康和安全。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過排查整治,加強對全區(qū)未審批民辦中小學(xué)、幼兒園、短訓(xùn)機構(gòu)的食品衛(wèi)生、消防、交通、校舍安全等方面的管理,徹底消除各類未審批民辦教育機構(gòu)安全隱患,確保師生及幼兒安全,促進(jìn)全區(qū)民辦教育事業(yè)健康、快速、和諧發(fā)展。
三、基本原則
此次排查清除隱患活動,應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、堵疏結(jié)合、先易后難、重點突出、督察與整改相結(jié)合的原則。首先按《市區(qū)民辦中小學(xué)幼兒園管理暫行辦法》第三條“未審批民辦教育機構(gòu)以鎮(zhèn)、街屬地管理為主”的原則,由各鎮(zhèn)、街摸清未審批民辦教育機構(gòu)的詳細(xì)情況,然后對存在安全隱患的民辦教育機構(gòu)進(jìn)行督查,下達(dá)整改通知書責(zé)令整改,消除安全隱患。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實開展好未審批民辦教育機構(gòu)安全隱患的排查和整改工作,經(jīng)研究,決定成立消除未審批民辦教育機構(gòu)安全隱患工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、職責(zé)分工
(一)區(qū)政府辦:督促區(qū)政府有關(guān)部門認(rèn)真履行教育執(zhí)法責(zé)任。
(二)區(qū)委政法委(區(qū)綜治辦):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)清理整頓活動,對活動中的不穩(wěn)定事件及時處置。
(三)區(qū)教育局:負(fù)責(zé)審批義務(wù)教育階段民辦學(xué)校、學(xué)前教育機構(gòu)和各類非學(xué)歷教育機構(gòu),并實施管理;負(fù)責(zé)培養(yǎng)和培訓(xùn)校長(園長)、教師,并建立校長(園長)、教師考核和資格審查制度;負(fù)責(zé)做好各類民辦教育機構(gòu)的年檢年審工作。
(四)區(qū)衛(wèi)監(jiān)局:根據(jù)有關(guān)民辦中小學(xué)、幼兒園法律和規(guī)章制度,對未審批民辦教育機構(gòu)的食堂進(jìn)行重點檢查,為飲食衛(wèi)生提供保障。
(五)區(qū)住建局:負(fù)責(zé)未審批民辦教育機構(gòu)危房技術(shù)鑒定工作。
(六)區(qū)安監(jiān)局:負(fù)責(zé)對未審批民辦教育機構(gòu)的各種設(shè)施,特別是對房屋及院墻的安全、接送幼兒車輛的安全狀況以及用電、防火安全,進(jìn)行全面檢查,及時查找存在的安全隱患。
(七)區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)未審批民辦教育機構(gòu)安全保衛(wèi)和消防設(shè)施的審核工作;對民辦中小學(xué)、幼兒園的車輛依法進(jìn)行檢查,嚴(yán)格查處“三無”車輛;對民辦教育機構(gòu)的刻制公章進(jìn)行檢驗;配合打擊未審批民辦教育機構(gòu)無證照經(jīng)營行為。
(八)區(qū)城管局:加強未審批民辦教育機構(gòu)周邊環(huán)境整治,及時消除危及師生的安全隱患,切實維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。會同有關(guān)部門加強對中小學(xué)、幼兒園周圍環(huán)境的整治和管理,取締校園門前的無證攤點。
(九)區(qū)交通運輸局:負(fù)責(zé)未審批民辦教育機構(gòu)及周邊道路、交通安全標(biāo)識的設(shè)置與維護(hù),負(fù)責(zé)校車的審查和安全檢查。
(十)各鎮(zhèn)(街)人民政府(辦事處):抓好鎮(zhèn)(街)轄區(qū)未審批民辦教育機構(gòu)基本情況及日常管理的檔案資料建設(shè),組織搞好基礎(chǔ)資料收集、歸類、整理、統(tǒng)計、核查、填報工作,確保檔案資料齊全、數(shù)據(jù)清楚、準(zhǔn)確。
六、工作時間及內(nèi)容
(一)調(diào)查摸底階段。
各鎮(zhèn)(街)要認(rèn)真研究制定實施方案和行動計劃,成立清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組,召開專題會議,廣泛進(jìn)行宣傳活動。在此基礎(chǔ)上,對未審批民辦教育機構(gòu)進(jìn)行一次全面普查,對排查出的情況,進(jìn)行逐一登記造冊,摸清底數(shù),并交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
一、民營教育機構(gòu)的品牌營銷策略
(一)構(gòu)建教育機構(gòu)品牌的營銷法則樹立民營教育機構(gòu)的品牌形象,首先要有正確的定位。有效合理的品牌經(jīng)營必須以明晰的辦學(xué)目標(biāo)和教學(xué)定位為前提,而辦學(xué)的目標(biāo)和定位問題則要以教育機構(gòu)的經(jīng)營理念以及機構(gòu)本身的競爭實力等為主要依據(jù)。其次是品牌營銷的傳播。為了迎合如今的操作實務(wù)和傳播理念,整合傳播最適合,它不僅威力大而且投入產(chǎn)出率在同類傳播方式中最高。最后還要注意品牌內(nèi)部的認(rèn)同情況,即機構(gòu)的師生工作人員對機構(gòu)的辦學(xué)目標(biāo)和定位產(chǎn)生的認(rèn)同感,這是教育機構(gòu)樹立品牌的關(guān)鍵因素。(二)構(gòu)建教育機構(gòu)品牌的營銷策略1.強強聯(lián)合。強強攜手是擴展機構(gòu)品牌形象、提升品牌價值的有效手段,這種合作一般是基于機構(gòu)雙方或多方的共贏,所以不難得到教育消費者與合作機構(gòu)的積極響應(yīng)。當(dāng)然,并不是說只允許強勢機構(gòu)之間合作,非名牌學(xué)校也可以加盟,要找準(zhǔn)契合點、強化優(yōu)勢,依托其他機構(gòu)實現(xiàn)自身價值的提升。2.包括副品牌、多品牌策略的品牌延伸。民營教育機構(gòu)創(chuàng)立主打品牌的同時也要打響機構(gòu)的副品牌,實現(xiàn)從多方面、寬領(lǐng)域促進(jìn)品牌延伸,增強品牌效應(yīng)。3.品牌的輸出。以享譽全國的建平中學(xué)為例,先后兼并或托管了上海和其他地方的部分學(xué)校,實現(xiàn)了脫離學(xué)校經(jīng)營的品牌營銷,不僅擴展了辦學(xué)空間、提高了學(xué)校知名度,而且也促進(jìn)了兼并和托管學(xué)校市場競爭力的提升,實現(xiàn)了雙贏。4.好產(chǎn)品依賴于好概念。如果一個教育機構(gòu)不夠重視品牌策略、缺乏品牌經(jīng)營意識,且沒形成對品牌的長期規(guī)劃和投資,自我封閉、盲目樂觀,不知道如何創(chuàng)造品牌資產(chǎn)和促進(jìn)品牌的不斷升值,那么即便這家教育機構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量相對較高,也很難形成自己的品牌優(yōu)勢,或在日益激烈的市場競爭中把握先機。5.標(biāo)記設(shè)計。教育機構(gòu)的品牌建設(shè)不能忽略校名、?;盏葮?biāo)記的設(shè)計,校名是學(xué)校文化理念和價值觀的體現(xiàn),一個好的校名不僅有利于學(xué)校品牌形象的傳播,也有利于促進(jìn)師生追求人生價值和完善人格。校名要盡可能地悅耳、簡單明了,最好有一定教育意義,盡量避免使用偏僻字,同時好的校徽也對學(xué)校正面信息的傳達(dá)有很大幫助。
二、民營教育機構(gòu)的品牌建設(shè)問題
學(xué)習(xí)效果是教育機構(gòu)的品牌,所以樹立品牌的關(guān)鍵因素就是提高教育水平,如果沒有高質(zhì)量的教學(xué),那品牌就無從說起了。教育機構(gòu)的經(jīng)營要多關(guān)注學(xué)校外部形象的塑造和宣傳,但是不能把學(xué)校廣告的宣傳策劃當(dāng)做品牌建立的制勝法寶,靠品牌策劃建立起的學(xué)校信譽和知名度要仰賴辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的支撐。教育機構(gòu)存在的目的在于促進(jìn)受教育者的全面發(fā)展,為廣大學(xué)子提供一個良好的發(fā)展平臺,所以教育機構(gòu)在發(fā)展中樹立品牌特色、實現(xiàn)品牌經(jīng)營,必須以保證教學(xué)質(zhì)量為前提。民營教育機構(gòu)實施品牌營銷策略要致力于創(chuàng)造并樹立自己的品牌,在這里需要注意的是以下幾點。首先,要充分了解自身的相對優(yōu)勢。綜合優(yōu)勢并不是所有學(xué)校都有的,但是一般每個學(xué)校都有自身的相對優(yōu)勢,所以民營教育機構(gòu)要善于發(fā)現(xiàn)并著重培養(yǎng)比較優(yōu)勢,形成自己的特色品牌。其次,品牌的樹立要重點發(fā)展品牌特色,不斷在思維方式上進(jìn)行創(chuàng)新。一般來說,教育機構(gòu)的特色是體現(xiàn)機構(gòu)教育水平的有效途徑,只有擁有自己的特色才能更好地彰顯教育水平和價值所在。這里的特色指多方面,比如學(xué)生熱愛學(xué)習(xí)的精神是特色、學(xué)生具有很強的適應(yīng)性是特色,學(xué)生德才兼?zhèn)湟彩翘厣S辛俗陨硖厣拍軇?chuàng)造相對優(yōu)勢,繼而才會產(chǎn)生品牌效益和經(jīng)濟收益。最后,還要重視品牌的宣傳效應(yīng)。所謂品牌效應(yīng),就是機構(gòu)要善于宣傳自身特色。品牌的樹立依賴于教育機構(gòu)的教育水平和教育質(zhì)量,但是即便是一個穩(wěn)定的老品牌也需要各方面的努力做支持,比如自身特色的塑造、內(nèi)涵的充實度和新優(yōu)勢的創(chuàng)造與發(fā)揮等,都是品牌樹立的強有力支撐。教育機構(gòu)造就品牌的主要因素包括以下幾點。首先,要發(fā)揮學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)帶頭作用,請專業(yè)基礎(chǔ)好、教育理念先進(jìn)的名師擔(dān)任校長一職。另外,在教學(xué)實踐過程中還要培養(yǎng)有特色的專業(yè)教師,塑造學(xué)生品格,帶動學(xué)生創(chuàng)造性的發(fā)展。最后,學(xué)校要借助特有的教學(xué)特點、教學(xué)教育優(yōu)勢和教育環(huán)境彰顯自己的辦學(xué)特色和機構(gòu)個性,并且在教育實踐的過程中不斷創(chuàng)新。結(jié)束語:隨著社會的發(fā)展進(jìn)步,民營教育機構(gòu)面臨的市場競爭日益激烈,如今依靠廣告打造品牌贏得學(xué)生的時代已經(jīng)過去了,科學(xué)的品牌策劃和營銷策略將取代廣告成為民營教育機構(gòu)吸引學(xué)生的有效途徑。雖然我國的民營教育機構(gòu)起步晚,對品牌營銷策略的應(yīng)用還不夠成熟,不過我們相信,通過對當(dāng)前民營教育所處的外部環(huán)境以及內(nèi)部各相關(guān)條件展開詳盡的分析,然后有針對性地制定一些有效的加強性措施,與時俱進(jìn)并且勇于創(chuàng)新,自然會科學(xué)地保障我國民營教育機構(gòu)赫然屹立于國內(nèi)外教育行業(yè)之林。最后,希望有更多的教育行業(yè)從業(yè)人士以及教育管理部門的相關(guān)工作人員、科研人員積極投身到這項課題研討中來,為保障我國民營教育機構(gòu)的現(xiàn)代化發(fā)展而不懈努力。
作者:胡婷單位:單位:北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院
《現(xiàn)代漢語詞典》中將“標(biāo)志”一詞定義為:“表明特征,用以識別的記號。”顯然,這種說法從設(shè)計的角度來看并不準(zhǔn)確。經(jīng)過這些年的發(fā)展,人們對“標(biāo)志”一詞的含義已經(jīng)形成了較為明確的認(rèn)知:“標(biāo)志是以特定而明確的圖形、文字、色彩等來表示事物、象征事物,同時表達(dá)出事物、對象等抽象的精神內(nèi)容?!?/p>
“標(biāo)志以簡潔的、符號化的視覺傳達(dá)設(shè)計語言向大眾傳遞著具有特定含義的信息。”傳達(dá)信息是標(biāo)志功能的體現(xiàn),它超越了語言文字的國界限制,用圖形來傳遞信息,使大眾接受得更加準(zhǔn)確快捷并且印象深刻。標(biāo)志的種類多種多樣,目前比較理想的分類方式是按照其功能區(qū)分:主要分為徽標(biāo)、商標(biāo)和公共信息標(biāo)志以及其他類型標(biāo)志。其中,徽標(biāo)屬于非商業(yè)性標(biāo)志,是社會、團(tuán)體、組織、機構(gòu)、活動乃至事件的一種象征,傳遞出其精神理念和思想內(nèi)容;商標(biāo)具有商業(yè)性,體現(xiàn)企業(yè)和商品的價值,傳遞企業(yè)的經(jīng)營理念和產(chǎn)品特征;公共信息標(biāo)志是指環(huán)境引導(dǎo)標(biāo)志和操作指導(dǎo)標(biāo)志,它是現(xiàn)代社會管理秩序化和操作程度規(guī)范化的具體體現(xiàn),強調(diào)識別性和適應(yīng)性;其他類型標(biāo)志是指不是明確作為徽標(biāo)、商標(biāo)或標(biāo)志存在,但也具有一定象征作用的視覺形式。因此,醫(yī)學(xué)教育機構(gòu)以教書育人、傳道授業(yè)為目的,學(xué)術(shù)性強,并非商業(yè)性,為該機構(gòu)設(shè)計的標(biāo)志作品應(yīng)歸屬于徽標(biāo)設(shè)計一類。
標(biāo)志的發(fā)展并不是單純的發(fā)展,而是融合了民族文化、經(jīng)濟發(fā)展變遷等諸多因素的痕跡。因此強烈的藝術(shù)感染力、獨特的形式結(jié)構(gòu)已成為現(xiàn)代標(biāo)志設(shè)計中不可或缺的視覺要素。當(dāng)今社會,正所謂“術(shù)業(yè)有專攻”,社會分工愈來愈精細(xì),設(shè)計師在接到標(biāo)志設(shè)計任務(wù)的同時,前期的社會調(diào)研成了一門不可缺少的功課。
醫(yī)學(xué)教育機構(gòu),顧名思義,以傳道授業(yè)、教書育人為目的,學(xué)術(shù)性強。在中國,目前醫(yī)學(xué)教育機構(gòu)基本以國家補貼與學(xué)生學(xué)費為主要經(jīng)濟來源,并不以盈利為主要手段。這類機構(gòu)主要指醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)學(xué)院校內(nèi)的二級學(xué)院與研究機構(gòu)、以及其他以醫(yī)學(xué)教育教學(xué)為主的部門機構(gòu)。需要注意的是,醫(yī)學(xué)教育機構(gòu)不同于醫(yī)療機構(gòu),它們兩者問有本質(zhì)的區(qū)別?!搬t(yī)療機構(gòu),是指依法定程序設(shè)立的從事疾病診斷、治療活動的衛(wèi)生機構(gòu)的總稱。醫(yī)院、衛(wèi)生院是我國醫(yī)療機構(gòu)的主要形式,此外,還有療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所(室)以及急救站等,共同構(gòu)成了我國的醫(yī)療機構(gòu)?!庇纱丝梢姡t(yī)療機構(gòu)以治病診斷為主要目的。因此,為醫(yī)學(xué)教育機構(gòu)設(shè)計標(biāo)志時要思考的圖形元素有其自身的特點。
與設(shè)計其他標(biāo)志的程序相同,設(shè)計師在接到設(shè)計醫(yī)學(xué)教育機構(gòu)標(biāo)志設(shè)計的任務(wù)時同樣要做充分的前期調(diào)研工作,看似枯燥嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尼t(yī)學(xué)教育職業(yè)印象,在真正接觸后發(fā)現(xiàn)其實它同樣具備自身的趣味性。調(diào)研工作可以幫助設(shè)計師采集設(shè)計標(biāo)志所需標(biāo)志性符號的信息。首先值得注意的是“紅十字”作為圖形元素的使用。提到“紅十字”,人們或許會聯(lián)想到醫(yī)療、救急的含義。實際上,它是紅十字運動的象征,是紅十字會的標(biāo)志,代表國際人道主義、是醫(yī)療機構(gòu)的特定標(biāo)志。如圖一,紅十字會標(biāo)志是將瑞士國旗進(jìn)行翻轉(zhuǎn),為了對日內(nèi)瓦公約的發(fā)祥地瑞士表示敬意。周圍橄欖枝組成的正圓形為守護(hù)和平之意。由此可見,標(biāo)志圖形中的“紅十字”及“橄欖枝”這兩種圖形元素,更適合于象征醫(yī)療機構(gòu)而非醫(yī)學(xué)教育機構(gòu)。
通過觀察,設(shè)計師會發(fā)現(xiàn),醫(yī)學(xué)教育機構(gòu)尤其是醫(yī)學(xué)院校更偏愛以“蛇杖”作為標(biāo)志設(shè)計的基本元素。例如國內(nèi)幾所知名的醫(yī)學(xué)院校(如圖二)的?;赵O(shè)計,均使用了該元素。據(jù)相關(guān)資料表明,蛇杖象征神奇的醫(yī)術(shù)和中立的醫(yī)德,它是由古羅馬神話而來,傳說中,古羅馬遭受瘟疫肆虐的時候,人們把醫(yī)療之神請來,瘟疫立刻就消失了。因此,在國內(nèi)外不少高等醫(yī)學(xué)院校的標(biāo)志圖形應(yīng)用中,蛇杖成為了主要元素,而且雙蛇杖的雙螺旋形態(tài),恰巧與人體遺傳基因的DNA分子結(jié)構(gòu)形態(tài)極為相似,從而更加確定了這種元素的使用。
然而,脫離這種元素,是否可以達(dá)到理想的效果?通過實踐,筆者得到的答案是基本肯定的。例如圖三,為大連醫(yī)科大學(xué)口腔醫(yī)學(xué)院的標(biāo)志,通過對該機構(gòu)的了解,得知作為醫(yī)學(xué)教育機構(gòu),口腔醫(yī)學(xué)院與口腔醫(yī)院在性質(zhì)上具有差別性,主要以培養(yǎng)口腔醫(yī)學(xué)專業(yè)的本科生與研究生為主,包括口腔基礎(chǔ)、修復(fù)、內(nèi)外科等學(xué)科為主,師資隊伍來自校內(nèi)教師及附屬醫(yī)院專家,學(xué)生在學(xué)期間最后一年被安排到各附屬醫(yī)院實習(xí)。通過了解,標(biāo)志圖形的形象也變得明朗起來。該學(xué)院重在培養(yǎng)口腔醫(yī)學(xué)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才,而且多為本科生與研究生,因此,標(biāo)志整體形象宜充滿生機并能夠表達(dá)口腔醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)性格。標(biāo)志采用愛心與牙齒圖形正負(fù)形相結(jié)合的形式組成。心形象征著愛心、信心、決心與恒心;牙齒圖形來指明口腔醫(yī)學(xué)院的主要研究和從事的方向。顏色上整體采用普藍(lán)由淺至深的漸變,能夠體現(xiàn)濃厚的學(xué)術(shù)風(fēng)格,并體現(xiàn)標(biāo)志形象的立體感和現(xiàn)代性,與時俱進(jìn)。標(biāo)志圖形整體使用與大連醫(yī)科大學(xué)標(biāo)志形象為一個系列的圓形印章效果。盡管該標(biāo)志采用更適合代表醫(yī)療機構(gòu)的十字圖形,但已經(jīng)很大程度將紅十字的原型弱化,而且考慮到該機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)有一定的合作往來關(guān)系,十字圖形能夠象征醫(yī)療界的高尚與圣潔,用在該場合即能達(dá)到美化圖形,又可具有表現(xiàn)內(nèi)涵的效果。
截止2010年底,市共有各類民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)201家,其中有證有照的157家,具備前置審批條件,經(jīng)工商核準(zhǔn)登記的,含經(jīng)教育行政部門審批的文化教育類培訓(xùn)機構(gòu)141家,經(jīng)勞動局審批登記的職業(yè)技能類培訓(xùn)機構(gòu)16家;有證無照的38家,該類機構(gòu)具備前置審批條件,但未經(jīng)工商核準(zhǔn)登記的機構(gòu);無證無照的6家,該類機構(gòu)既未經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)前置,又未在工商部門核準(zhǔn)登記的機構(gòu)。從總體分析看,當(dāng)前民辦教育機構(gòu)經(jīng)營中存在以下幾大特點:
(一)涉及行業(yè)不斷增多。近幾年,民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營范圍不斷擴大,2010年統(tǒng)計顯示,市目前民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)項目涉及文化培優(yōu)、琴棋書畫、音樂舞蹈、職業(yè)技能、留學(xué)服務(wù)等56個類別,比2009年增加了22個種類,是2008年服務(wù)項目類別數(shù)量的2.3倍。同時,新型教育培訓(xùn)項目也逐漸增多,如電子類、旅游類、物流類、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營類等近年來新興的各種專業(yè),均成為當(dāng)前民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的服務(wù)范圍,基本涵蓋全市經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。
(二)經(jīng)營場所、時間分散。多數(shù)民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)屬于中、小模式型,經(jīng)營方式靈活、選擇場地較為自由,部分培訓(xùn)場所屬于租用民宅、車庫、閑置場所等。同時,由于民辦教育機構(gòu)多數(shù)為補充式培訓(xùn),辦學(xué)時間比正規(guī)國營教育學(xué)校更加自由,有的利用雙休日、節(jié)假日或晚上的時間進(jìn)行,有的按學(xué)員要求臨時性開課,缺少學(xué)規(guī)劃制度。
(三)教育條件參差不齊。一是辦班條件簡陋。部分培訓(xùn)機構(gòu)沒有專用的教室、課桌椅、輔導(dǎo)教材,設(shè)在商住樓或自住房屋內(nèi),存在著極大的安全隱患。二是聘請的教師教育水平難以保證。有的是兼職教師,還有不少是在校大學(xué)生,培訓(xùn)輔導(dǎo)的成效難以保證。三是沒有嚴(yán)格的教學(xué)計劃?!翱s水縮時”現(xiàn)象嚴(yán)重,由培訓(xùn)老師隨意安排教課時間和內(nèi)容,培訓(xùn)質(zhì)量無法保障。
(四)存在規(guī)避監(jiān)管現(xiàn)象。一是規(guī)避工商部門監(jiān)管。多數(shù)民辦培訓(xùn)機構(gòu)屬于營利性質(zhì)的私人辦學(xué)型,依據(jù)相關(guān)法規(guī)應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど滩块T登記注冊,由于登記注冊“營利”與“非營利”兩個類型繳納稅率的不同和社會捐助程度的差別,多數(shù)營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)以“非營利”性質(zhì)向民政部門登記,逃避稅務(wù)的同時規(guī)避了工商部門的監(jiān)管。二是規(guī)避教育部門監(jiān)管。由于教育部門近年來審批門檻不斷增高,部分未得到“辦學(xué)許可證”的申請人,將申請經(jīng)營范圍定為“教育咨詢”類企業(yè),取得工商部門登記資格后大搞教育培訓(xùn)。這種打“球”的做法,規(guī)避了教育部門的監(jiān)管,降低了行業(yè)準(zhǔn)入門檻。
二、民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管工作存在的問題
(一)無明確的監(jiān)管法律依據(jù)。一是缺少明確的登記法律依據(jù)。《中華人民共和國教育法》第27條規(guī)定:“學(xué)校及其他教育機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊或備案手續(xù)?!薄睹褶k教育促進(jìn)法》第18條規(guī)定:民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證,并依照有關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行登記,登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定即時予以辦理。以上《中華人民共和國教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》中涉及營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的登記問題,均未以明文提出“由工商部門負(fù)責(zé)登記”,僅以模糊的字面意思推斷出由工商部門登記。二是缺少明確的管理法律依據(jù)。目前,實際監(jiān)管工作中,涉及民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)部分由民政、教育、勞動、工商等多個部門分頭負(fù)責(zé),非營利性的民辦教育機構(gòu)由教育部門審批、民政部門登記,工商部門無權(quán)管理。針對營利性質(zhì)的民辦培訓(xùn)機構(gòu),《民辦教育促進(jìn)法》第66條規(guī)定:“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法,由國務(wù)院另行規(guī)定。”這一條款將日常管理執(zhí)行依據(jù)授權(quán)于國務(wù)院制定,但目前具體的管理法規(guī)仍未出臺,基層工商部門對營利性民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)管理時,只能套用《公司法》、《無照經(jīng)營取締辦法》、《廣告法》等通用性法律法規(guī),缺少專門的具體的法律執(zhí)行依據(jù)。
(二)日常巡查監(jiān)管較為困難。與正規(guī)的國家教育機構(gòu)相比,絕大多數(shù)民辦培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)模小、人員少、自由度大,常以租用的民宅、車庫甚至地下室作為培訓(xùn)場所,具有較強的分散性和隱蔽性,給基層工商人員市場巡查工作帶來較大難度。同時,部分營利性民辦教育機構(gòu)由于經(jīng)營不善無法維持,將其分散的培訓(xùn)場所出租給其他無資質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu),還有的成為傳銷、造假活動的窩點,嚴(yán)重擾亂了正常的市場秩序,成為社會安全的重大隱患。
(三)相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)難以判定。根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等規(guī)定,工商部門擁有對營利性民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的登記監(jiān)管權(quán),但由于相應(yīng)的監(jiān)管法律法規(guī)缺失,針對民辦培訓(xùn)機構(gòu)違法經(jīng)營行為處罰標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一判定,實際監(jiān)管執(zhí)法過程中套用的《公司法》、《廣告法》、《無照經(jīng)營取締辦法》等,均顯得規(guī)定過于粗略、不夠具體明確。
(四)多頭監(jiān)管存在扯皮現(xiàn)象。民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)分為“非營利性”、“營利性”兩個種類,非營利性的由教育部門審批,民政部門負(fù)責(zé)登記和監(jiān)管,營利性的由工商部門負(fù)責(zé)登記和監(jiān)管,但在實際經(jīng)營過程中,兩中類型無法明確鑒定,絕大多數(shù)民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)以“非營利性”審批登記,而實際經(jīng)營過程中以營利為主要目的,民政部門職能監(jiān)管不夠到位,工商部門又被拒絕在監(jiān)管門檻之外,出現(xiàn)監(jiān)管“真空”地帶。同時,市場經(jīng)營中存在“有證無照”(通過教育部門審批,但未在監(jiān)管部門登記)、“無證無照”(既未通過教育部門審批,也未在監(jiān)管部門登記)、“超范圍培訓(xùn)”等多種違法經(jīng)營行為,這些主體資質(zhì)不“健全”的民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)由哪個部門監(jiān)管,目前無法具體確定,有的出現(xiàn)部門間相互推諉現(xiàn)象,長時間處于無監(jiān)管狀態(tài),有的多部門均實行監(jiān)管權(quán),導(dǎo)致多重處罰現(xiàn)象發(fā)生。
三、做好民辦教育機構(gòu)監(jiān)管工作的建議
(一)出臺具體的監(jiān)管法規(guī)。堅持以《民法通則》、《經(jīng)濟法》為基礎(chǔ),以《中華人民共和國教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《職業(yè)教育法》等為依據(jù),出臺有關(guān)民辦教育機構(gòu)的登記、監(jiān)管辦法,根據(jù)是否為營利性、涉及行業(yè)的特殊性等進(jìn)行詳細(xì)分類,分別明確登記監(jiān)管注冊主體和違法行為的處罰規(guī)則。同時,制定民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)日常監(jiān)管辦法,結(jié)合《公司法》、《行政處罰法》、《無照經(jīng)營取締辦法》、《廣告法》等法律中適用于民辦培訓(xùn)機構(gòu)的法規(guī),根據(jù)市場監(jiān)管實際,制定詳細(xì)具體的監(jiān)督管理規(guī)則,明確不同違法種類、不同違法情節(jié)的營利性民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管措施和辦法。