時(shí)間:2023-03-06 16:07:43
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇采購匯報(bào)材料,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
您們好!
感謝您從百忙之中抽出寶貴時(shí)間來參加主體分部工程驗(yàn)收。下面我代表公司和項(xiàng)目部就該工程的各項(xiàng)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、專家作簡(jiǎn)要匯報(bào):
一、工程概況
本工程位于欽州市靈山縣城新城區(qū)荔香大道與威龍大道交界處地塊(秦屋山村附近);原合同建筑面積:15574.9㎡,補(bǔ)充協(xié)議增加建筑面積:2640.4㎡,總建筑面積:18215.3㎡。,其中,地下1層,地上6.5層;
二、驗(yàn)收內(nèi)容
本工程主體結(jié)構(gòu)自2020年11月11日至2021年1月19日完成醫(yī)院綜合樓合同內(nèi)6層結(jié)構(gòu)封頂。施工進(jìn)度滿足合同工期的要求。
施工過程中無發(fā)生質(zhì)量、安全事故,無拖欠農(nóng)民工工資事件。
三、施工依據(jù)
1、建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同;
2、本工程經(jīng)審查合格的施工圖紙及設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更單;
3、國家、行業(yè)現(xiàn)行法律法規(guī)及相關(guān)建筑施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn);
4、國家現(xiàn)行頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
5、施工單位經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)及各專項(xiàng)施工方案;
6、《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》;
7、《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50375-2006;
8、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50204-2015;
9、《砌體工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50203-2011;
10、《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50242-2002;
11、《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50303-2015;
四、工程施工組織情況
(一)施工組織與管理
1、在開工之初,就明確了項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)。建立了質(zhì)量責(zé)任制,根據(jù)公司《綜合管理體系程序文件》和《質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃》把質(zhì)量工作落實(shí)到各個(gè)職能人員和各個(gè)工作崗位,各行其職,各盡其責(zé),對(duì)工序和工程負(fù)責(zé)到底。
2、抽調(diào)一批項(xiàng)目骨干組成強(qiáng)有力的項(xiàng)目經(jīng)理部及管理班子,落實(shí)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,選調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高,施工經(jīng)驗(yàn)豐富,責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)施工隊(duì)伍施工。
3、強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)意識(shí),在全體管理和施工人員中開展創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)教育努力使創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)活動(dòng)深入人心。
(二)技術(shù)管理情況
工程開工前,組織項(xiàng)目部施工技術(shù)人員熟悉、審查設(shè)計(jì)圖紙,進(jìn)行圖紙會(huì)審;并由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制好施工組織設(shè)計(jì),報(bào)公司總工程師及監(jiān)理單位審批,通過后方可進(jìn)行施工。在每個(gè)分項(xiàng)工程施工前,由技術(shù)負(fù)責(zé)人編制專項(xiàng)施工方案,并組織施工員向施工班組長(zhǎng)進(jìn)行質(zhì)量技術(shù)交底。各班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)在每天作業(yè)前向本班職工進(jìn)行施工交底,嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)質(zhì)量保證措施。項(xiàng)目部制定各項(xiàng)技術(shù)管理制度和技術(shù)資料管理制度,保證有關(guān)技術(shù)工作正常運(yùn)行。
(三)質(zhì)量管理制度
1、編制并執(zhí)行了創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃和各分部分項(xiàng)的作業(yè)指導(dǎo)書,加強(qiáng)過程控制和工序管理,實(shí)行“三檢制”,及時(shí)完整地做好了質(zhì)量記錄和驗(yàn)評(píng)資料。
2、執(zhí)行公司綜合管理體系程序文件,建立項(xiàng)目質(zhì)量保證體系和建立各級(jí)質(zhì)量責(zé)任制來明確質(zhì)量責(zé)任。
3、加強(qiáng)施工過程控制,嚴(yán)把原材料復(fù)試和成品、半成品質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格控制工序質(zhì)量,嚴(yán)格實(shí)施隱蔽工程驗(yàn)收,每個(gè)分部、分項(xiàng)工程的關(guān)鍵工序(位置)設(shè)立質(zhì)量管理點(diǎn),貫徹實(shí)行自檢互檢和交接檢制度。
4、嚴(yán)格執(zhí)行樣板間引路制度。樣板間的施工由各專業(yè)工種技術(shù)過硬的施工人員承擔(dān),提高樣板自身質(zhì)量水平,以樣板工程帶動(dòng)工程質(zhì)量全面提高。
5、在施工隊(duì)伍的組建上,選擇施工經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)型操作工人參與施工,推行工程施工質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度。對(duì)班組承包價(jià)格采用固定單價(jià)加浮動(dòng)單價(jià),根據(jù)各個(gè)分項(xiàng)的施工質(zhì)量進(jìn)行獎(jiǎng)罰。
6、認(rèn)真做好各類計(jì)量器具及檢測(cè)設(shè)備的檢定工作,使其所有檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)結(jié)果更具有效性、可靠性。
7、制定質(zhì)量通病的預(yù)防措施。
(四)質(zhì)量保證情況
在施工過程中,我們嚴(yán)把工程原材料、成品及半成品的進(jìn)場(chǎng)關(guān)和驗(yàn)收關(guān),對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料實(shí)行臺(tái)帳管理,進(jìn)行收、發(fā)、儲(chǔ)、運(yùn)等環(huán)節(jié)的技術(shù)管理。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的鋼材、水泥、砌塊及商品砼等材料,首先檢查其生產(chǎn)廠家是否具備相應(yīng)生產(chǎn)資質(zhì);再結(jié)合出廠合格證和質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)保資料,核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料的質(zhì)量、數(shù)量是否達(dá)到要求;最后在監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)見證取樣情況下,送往廣西恒科工程檢測(cè)有限公司進(jìn)行復(fù)試。只有復(fù)試合格后,該批材料方可用于工程上。
五、主要施工過程控制情況
(一)主要儀器
本工程主要使用的測(cè)量?jī)x器有:垂準(zhǔn)儀、激光經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀,各項(xiàng)出廠合格證資料齊全;部分按規(guī)定,送測(cè)繪計(jì)量中心檢測(cè),均在有效鑒定期內(nèi)。施工測(cè)量放線,由專職測(cè)量員嚴(yán)格按照施工定位軸線圖和施工圖放樣。自檢合格后,由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織質(zhì)量員、工長(zhǎng)等進(jìn)行定位軸線的復(fù)核,經(jīng)復(fù)核無誤后再報(bào)監(jiān)理工程師復(fù)檢,復(fù)檢合格后,方可進(jìn)行下道工序施工。軸線位移和標(biāo)高引測(cè)控制在規(guī)定范圍內(nèi)。
(二)主體結(jié)構(gòu)工程分部工程質(zhì)量評(píng)定
(1)模板工程
施工前編制專項(xiàng)施工方案,對(duì)整個(gè)支模體系進(jìn)行驗(yàn)算、受力分析,確保足夠的強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性,對(duì)鋼管、扣件等材料進(jìn)行強(qiáng)度檢測(cè)。繪制預(yù)埋、預(yù)留洞圖。對(duì)進(jìn)場(chǎng)工人進(jìn)行技術(shù)考核,上崗前做好技術(shù)交底工作,采用二維碼樣版引路制度進(jìn)行工程管理。對(duì)施工難度較大的部位,如陰陽角、根部、梁柱接頭等部位進(jìn)行重點(diǎn)技術(shù)公關(guān)。在支模過程中加強(qiáng)自檢、互檢,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,再交由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織質(zhì)量員、施工員等復(fù)核,并做好模板安裝檢驗(yàn)批等資料,及時(shí)報(bào)監(jiān)理公司進(jìn)行復(fù)檢,合格后方可澆搗混凝土。另外做到砼澆搗前檢查、澆搗中復(fù)查、澆搗后核查等項(xiàng)工作,保證混凝土結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。模板尺寸偏差按規(guī)范要求驗(yàn)收。
(2)鋼筋工程
本工程鋼筋規(guī)格、型號(hào)較多,主要規(guī)格見概況,鋼筋用量較大。鋼筋從進(jìn)場(chǎng)、取樣復(fù)試、制作、綁扎、驗(yàn)收、成品保護(hù)都嚴(yán)格按照規(guī)范和技術(shù)要求進(jìn)行操作,保證了鋼筋分項(xiàng)工程的質(zhì)量。在鋼筋綁扎過程中嚴(yán)格按照?qǐng)D紙和規(guī)范進(jìn)行綁扎,對(duì)主筋位置、箍筋加密區(qū)范圍、鋼筋的錨固長(zhǎng)度、搭接長(zhǎng)度等嚴(yán)格控制。在定位措施上,墻柱鋼筋采用水平定位筋進(jìn)行定位、控制筋距。采用砼塊控制筋控制保護(hù)層厚度及墻體截面尺寸;梁、板底筋用砂漿墊塊,面筋用條形馬凳加短鋼筋固定,控制保護(hù)層。鋼筋綁扎完后,由班組自檢、項(xiàng)目部預(yù)檢合格后,報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后簽寫隱蔽驗(yàn)收記錄,再進(jìn)入下道工序。在砼澆搗過程中,避免踩踏板面筋,由專人負(fù)責(zé)鋼筋修整,加綁馬凳筋和支墊砼墊塊,以免鋼筋位移。
(3)混凝土工程
為保證結(jié)構(gòu)質(zhì)量,提高文明施工水平,主體全部采用商品砼。配備砼輸送泵車和布料桿等,滿足施工需要。對(duì)混凝土澆筑采取施工員現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查,安排專人進(jìn)行塌落度測(cè)試、砼試塊制作等,進(jìn)行全過程的控制;另外派專人到商品砼攪拌站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,檢查原材料、外加劑質(zhì)量及配合比電子計(jì)量情況,根據(jù)施工要求,及時(shí)調(diào)整砼塌落度。砼澆搗完成后,及時(shí)進(jìn)行灑水養(yǎng)護(hù),一般混凝土養(yǎng)護(hù)不少于7d,抗?jié)B混凝土養(yǎng)護(hù)不少于14d。砼試塊同條件養(yǎng)護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù),至齡期做好試壓工作。
(4)砌體工程
本工程砌體,采用M5混合砂漿砌筑。在拌制砂漿過程中嚴(yán)格控制砂漿配合比,按要求進(jìn)行試塊制作。在砌筑前確立皮數(shù)和規(guī)格搭配,提前種植拉接鋼筋,鋼筋的錨固長(zhǎng)度、種植深度、間距滿足規(guī)范要求,同時(shí)按要求進(jìn)行抗拉實(shí)驗(yàn)。砌筑時(shí)采用“三一”砌筑法,嚴(yán)格控制砂漿的飽滿度、灰縫的厚度,杜絕通縫、串縫,確保墻面的平整度和觀感。墻面與頂棚(梁)交接處用斜磚和三角磚進(jìn)行砌筑。在砌體施工過程中加強(qiáng)自檢、互檢,嚴(yán)格按照工藝和規(guī)范要求進(jìn)行驗(yàn)收,做好記錄。
六、檢驗(yàn)及檢測(cè)情況
1、主體結(jié)構(gòu)分部工程所有原材料經(jīng)監(jiān)理公司見證取樣,只有復(fù)試合格后,該批材料方可用于工程上,以下為原材復(fù)驗(yàn)情況:
混凝土質(zhì)量控制資料完整、齊全、合格
序號(hào)
養(yǎng)護(hù)類型
標(biāo)號(hào)
組 數(shù)
評(píng)定結(jié)構(gòu)
1
標(biāo)
養(yǎng)
C45
86
合
格
C40
61
C15
/
2
同
養(yǎng)
C45
17
合
格
C40
36
C15
/
施工材料、鋼筋連接資料齊全,完整、合格。
序號(hào)
材料名稱
組數(shù)
評(píng)定結(jié)果
1
鋼筋原材
106
合格
2
直螺紋套筒
40
合格
2、外觀評(píng)價(jià):現(xiàn)澆構(gòu)件無漏筋,構(gòu)件主要受力部位及其他部位無孔洞缺陷,梁板連接處無夾渣、漏漿現(xiàn)象,混凝土面清潔,無使用功能的缺陷,觀感良好。
八、工程質(zhì)量評(píng)定
(一)主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量評(píng)定
根據(jù)現(xiàn)行施工規(guī)范及監(jiān)督站有關(guān)建設(shè)工程技術(shù)資料整編的有關(guān)要求,主體結(jié)構(gòu)分部工程評(píng)定情況如下:
分部工程
子分部工程
分項(xiàng)工程
檢驗(yàn)批數(shù)
檢查結(jié)果
主體結(jié)構(gòu)
混凝土結(jié)構(gòu)
模板
32
合格
鋼筋
103
合格
混凝土
90
合格
現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)
45
合格
砌體結(jié)構(gòu)
填充墻砌體
4
合格
主體結(jié)構(gòu)分部工程所含的分項(xiàng)、子分部工程質(zhì)量(除砌體結(jié)構(gòu)),經(jīng)監(jiān)理公司檢查,全部驗(yàn)收合格。
質(zhì)量控制資料齊全完整。
編寫人:___________________________
審核人:______________________
項(xiàng)目經(jīng)理:__________________________
結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)委外服務(wù)項(xiàng)目部
2020年12月7日
3號(hào)線結(jié)構(gòu)專業(yè)月度匯報(bào)材料(12月)
一、生產(chǎn)情況
1、我項(xiàng)目部全員30人,其中生產(chǎn)人員26人,管理人員4人,本月共投入870人工詳見下表:
3號(hào)線結(jié)構(gòu)專業(yè)維保養(yǎng)修投入統(tǒng)計(jì)表
序號(hào)
作業(yè)內(nèi)容
投入人工
占總?cè)斯け壤?/p>
備注
1
車站(車場(chǎng))維保
689
79%
2
軌行區(qū)巡檢維保
181
21%
本月維保人工合計(jì)
870人工
2、統(tǒng)計(jì)周期(11月1日-11月30日)內(nèi)共接報(bào)故障10件,閉環(huán)10件,閉環(huán)率100%。
本月故障接報(bào)統(tǒng)計(jì)表
故障類型
故障數(shù)量
已處理
正在處理
閉環(huán)率(%)
A類故障
B類故障
C類故障
10
10
100
3、本月結(jié)構(gòu)專業(yè)共完成施工計(jì)劃28次,其中區(qū)間人工巡檢12次,其他作業(yè)16次。詳見下表:
3號(hào)線結(jié)構(gòu)專業(yè)施工作業(yè)計(jì)劃及完成情況匯總表
作業(yè)計(jì)劃內(nèi)容
A1
A2
A3
B1
B2
C1
合計(jì)
周計(jì)劃
21
21
日調(diào)整計(jì)劃
7
7
臨時(shí)計(jì)劃
合計(jì)
28
28
二、重點(diǎn)工作
(一)軌行區(qū)轉(zhuǎn)轍機(jī)基坑滲漏水排查工作
我項(xiàng)目部檢修人員對(duì)全線72個(gè)轉(zhuǎn)轍機(jī)基坑滲漏水進(jìn)行排查。9月至10月處理了積水較為嚴(yán)重的南部商務(wù)區(qū)2-2基坑7-2基坑等十余個(gè)轉(zhuǎn)轍機(jī)坑,目前排查9-2基坑和10-2基坑出現(xiàn)復(fù)漏,其余基坑無滲漏情況。
(二)區(qū)間漏水處理工作
為保證行車安全,我項(xiàng)目部檢修人員本月共組織12次停電堵漏作業(yè),通過前期巡檢中發(fā)現(xiàn)的區(qū)間漏水進(jìn)行注漿堵漏工作。具體有:錦寓路站臺(tái)軌行區(qū)堵漏1次、南部商務(wù)區(qū)站臺(tái)軌行區(qū)堵漏2次、高塘橋-句章路堵漏4次、四明中路-錢湖北路堵漏2次、兒童公園-櫻花公園1次和明樓-體育館堵漏2次。
(三)區(qū)間邊溝清淤工作
為了保證區(qū)間的排水暢通,我項(xiàng)目部檢修人員本月共組織4次邊溝清淤作業(yè),主要對(duì)車站兩端落水管下方位置淤泥堆積嚴(yán)重的位置進(jìn)行平推清理。
(四)聲屏障檢修
本月我項(xiàng)目部完成區(qū)間聲屏障檢修,主要檢查聲屏障側(cè)面角鋼套件是否松動(dòng)或缺失、角鋼內(nèi)置螺帽是否松脫,并進(jìn)行修復(fù)。
三、相關(guān)培訓(xùn)工作
1、組織學(xué)習(xí)“甬政辦發(fā)[2020]63號(hào)寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧波市高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生活垃圾治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知”文件1次。
2、組織學(xué)習(xí)“甬軌運(yùn)營安〔2020〕23號(hào)關(guān)于運(yùn)營分公司10月份綜合檢查暨雙重預(yù)防機(jī)制專項(xiàng)檢查結(jié)果的通報(bào)”文件1次。
四、下月工作計(jì)劃
1、嚴(yán)格按照運(yùn)營分公司及工務(wù)維修中心下發(fā)的月度檢修計(jì)劃,進(jìn)行分解,安排周計(jì)劃,嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行巡檢任務(wù)。
2、做好日常自檢和接報(bào)故障的檢查,及時(shí)上報(bào)故障,做好故障的后續(xù)處理工作。
3、繼續(xù)開展寧奉線疏散平臺(tái)支架螺栓緊固工作,并加設(shè)防松標(biāo)記。
4、繼續(xù)做好首南車輛段庫房滲漏水故障維修工作。
5、開展做好3號(hào)線一期垂直電梯基坑滲漏水專項(xiàng)平推檢查工作。
6、開展轉(zhuǎn)轍機(jī)基坑滲漏水平推檢查工作。
7、繼續(xù)開展寧奉線聲屏障檢修工作
8、開展3號(hào)線一期句鄞區(qū)間1#聯(lián)絡(luò)通道次生病害的整治工作。
二、當(dāng)前政府采購監(jiān)管工作中存在的主要問題
1、政府采購監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)嚴(yán)重滯后于業(yè)務(wù)發(fā)展
一是監(jiān)管主體法規(guī)缺失?!墩少彿ā芬?guī)定各級(jí)人民政府的財(cái)政部門是監(jiān)督管理部門,監(jiān)察、審計(jì)等部門也依法享有相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé),但政府采購相關(guān)法律中鮮見對(duì)上述政府采購監(jiān)督主體的職責(zé)、義務(wù)作出明確的解釋,致使政府采購監(jiān)督權(quán)力的虛置。同時(shí),人大依法也應(yīng)享有對(duì)財(cái)政性資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理的職能,《政府采購法》等法律法規(guī)對(duì)其的監(jiān)管地位卻沒有作出明確,致使監(jiān)管主體缺失。另外,相關(guān)制度之間界定模糊。比如,《政府采購法》和《招投標(biāo)法》之間關(guān)于招投標(biāo)的范圍界定不清,工程項(xiàng)目政府采購管理辦法不完善,從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目政府采購多頭管理。二是監(jiān)管操作法規(guī)缺失?,F(xiàn)行政府采購監(jiān)管工作缺少配套的實(shí)施細(xì)則和管理辦法,如非招標(biāo)性采購管理辦法、政府采購回避制度、供應(yīng)商管理制度、集中采購目錄中有特殊要求項(xiàng)目的自行采購審批制度、特殊情況采用公開招標(biāo)以外采購方式的審批制度、采購文件保管制度、采購合同備案制度等,影響監(jiān)管工作的規(guī)范化。三是責(zé)任追究法規(guī)缺失。對(duì)政府采購監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題缺少強(qiáng)有力的責(zé)任追究手段,特別是一些“違規(guī)不違法”的行為,由于沒有相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)依據(jù),很難嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,往往只能協(xié)商解決,簡(jiǎn)單了事。
2、政府采購管采模式的多樣性導(dǎo)致監(jiān)管工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)
當(dāng)前政府采購管采模式呈現(xiàn)出多樣性特征,僅蘇錫常三地就有三種模式。蘇州市采用完全化市場(chǎng)模式:政府采購中心負(fù)責(zé)建立采購平臺(tái),供應(yīng)商通過資格審核后進(jìn)駐,政府采購機(jī)構(gòu)項(xiàng)目采購信息并進(jìn)行程序監(jiān)督,出價(jià)最低者中標(biāo)。無錫市的模式是:政府采購中心設(shè)在政府辦,由財(cái)政局相關(guān)處室承擔(dān)監(jiān)管職能。*市的模式是:政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)與采購機(jī)構(gòu)同設(shè)在財(cái)政部門內(nèi)部,為兩個(gè)平行部門,相對(duì)異體監(jiān)督而言,這種同體監(jiān)督模式的力度還略顯不足。應(yīng)該說,三種模式各有各的特點(diǎn),各有各的優(yōu)勢(shì),同時(shí)在實(shí)際操作中也不可避免會(huì)遇到各自的問題。管采模式的多樣性導(dǎo)致沒有統(tǒng)一的規(guī)范要求,各地實(shí)施監(jiān)管各自為政、各搞一套,不利于上級(jí)機(jī)關(guān)、部門進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)。
3、監(jiān)管隊(duì)伍現(xiàn)狀不適應(yīng)當(dāng)前政府采購監(jiān)管工作要求
政府采購監(jiān)管人員應(yīng)該具備較高的素質(zhì)要求,包括思想政治、作風(fēng)操守和業(yè)務(wù)能力等各個(gè)方面,要能熟悉政府采購、財(cái)政管理等相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),具有調(diào)查研究、文字綜合、分析判斷、語言表達(dá)、微機(jī)操作等能力,對(duì)一些專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管,還需要具備一定的專業(yè)知識(shí)。但目前各地特別是部分轄市、區(qū),政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置普遍不健全,人員匱乏,業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,不管采取何種政府采購模式,均無法保證監(jiān)管工作取得實(shí)效。此外,按照相關(guān)規(guī)定,價(jià)值30萬元以上但不在政府采購目錄中的采購項(xiàng)目,原則上必須參照政府采購程序進(jìn)行采購,這些項(xiàng)目的采購標(biāo)的都是一些專用器材或物品,監(jiān)管人員更是難以監(jiān)管到位。
4、高科技手段運(yùn)用程度低制約政府采購監(jiān)管工作開展
當(dāng)前政府采購利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)資源的水平普遍還比較低,許多集中采購機(jī)構(gòu)從政府采購預(yù)算、采購執(zhí)行到資金支付等流程都還處于半手工狀態(tài),各采購部門上下級(jí)之間的縱向聯(lián)網(wǎng),以及集中采購機(jī)構(gòu)與采購人、供應(yīng)商、政府采購監(jiān)管部門之間的橫向聯(lián)網(wǎng)還未實(shí)現(xiàn),資源不能共享,信息溝通不及時(shí),人工監(jiān)管任務(wù)繁重,致使政府采購高效監(jiān)管難以實(shí)現(xiàn)。
三、政府采購問責(zé)制度建設(shè)的工作進(jìn)展和思路對(duì)策
我市當(dāng)前對(duì)政府采購工作實(shí)施問責(zé)主要包括兩個(gè)方面:一是政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)采購部門“應(yīng)采未采”情況進(jìn)行問責(zé);二是政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)采購機(jī)構(gòu)實(shí)施采購過程中存在的違紀(jì)違法行為進(jìn)行問責(zé)。第一個(gè)方面主要是部分單位在政府采購活動(dòng)中違反政府采購政策規(guī)定自行采購物品,政府采購監(jiān)管部門依法對(duì)其進(jìn)行問責(zé),責(zé)令其停止或糾正違規(guī)采購行為,并實(shí)施相關(guān)處罰。第二個(gè)方面主要是政府采購監(jiān)管部門在預(yù)算管理、價(jià)格核查、供應(yīng)商資格審核等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題,責(zé)令采購機(jī)構(gòu)及時(shí)整改。上述兩個(gè)方面的問責(zé),由于沒有完善的制度規(guī)范,僅由政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)管問責(zé),方式大多采用通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改等較為溫和的方式,目前尚未有采用組織處理或給予黨政紀(jì)處分等方式的案例。鑒于此,加快政府采購問責(zé)制度建設(shè)顯得很有必要,建議在制定過程中重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面要素:
1、問責(zé)依據(jù)
由于現(xiàn)行法律法規(guī)的不健全,導(dǎo)致我們?cè)谥贫ㄕ少弳栘?zé)制度時(shí)不可避免將面臨依據(jù)不足的問題。雖然可以籠統(tǒng)地說依據(jù)《政府采購法》等法律法規(guī),但一些原則性的規(guī)定缺乏配套制度支持,特別是在確定政府采購問責(zé)方式和問責(zé)內(nèi)容等的時(shí)候。建議國家在現(xiàn)行《政府采購法》等的基礎(chǔ)上,根據(jù)財(cái)政體制改革的新要求和政府采購工作的新變化,盡快修訂、完善和細(xì)化與財(cái)稅體制改革和政府采購管理工作相配套的政府采購監(jiān)管工作法規(guī)、制度和辦法。作為省一級(jí)層面,應(yīng)該借鑒安徽省的做法,制定對(duì)政府采購中違法行為進(jìn)行行政處分的相關(guān)規(guī)定,進(jìn)而保證對(duì)政府采購實(shí)施問責(zé)有法可依、有章可循。
2、問責(zé)主客體
依據(jù)《政府采購法》規(guī)定,政府采購當(dāng)事人包括采購人、采購機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商。我們制定問責(zé)制度,主要是一種政府部門內(nèi)部的問責(zé),因此應(yīng)當(dāng)將采購人和采購機(jī)構(gòu)作為問責(zé)客體;同時(shí),采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)在依法履行監(jiān)管職能過程中的不作為、亂作為和違紀(jì)違法行為,也應(yīng)當(dāng)作為問責(zé)內(nèi)容。為此,可以認(rèn)定各級(jí)財(cái)政部門和監(jiān)察部門為問責(zé)主體,采購人、采購機(jī)構(gòu)、采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為問責(zé)客體。為了確保問責(zé)主體有效獲取信息,必須加強(qiáng)政府采購監(jiān)管體系建設(shè),通過全方位監(jiān)督擴(kuò)大問責(zé)信息來源,特別是要進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開,規(guī)定凡是可以公開的政府采購信息必須向全社會(huì)公開,對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的項(xiàng)目、單體達(dá)到一定數(shù)額的項(xiàng)目和社會(huì)影響較大的項(xiàng)目等,必須有人大、政協(xié)、新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督員等的參與監(jiān)督,同時(shí)加快建立暢通的以供應(yīng)商為主體的質(zhì)疑和投訴渠道。
3、問責(zé)方式
問責(zé)作為對(duì)過錯(cuò)行為實(shí)施的一種警示、糾正或處罰行為,應(yīng)當(dāng)具備強(qiáng)制性和威懾性。政府采購工作是干部群眾關(guān)心、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),如果不能有效地提高工作效率、保證采購質(zhì)量、預(yù)防腐敗發(fā)生,將會(huì)影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此在確定政府采購問責(zé)方式時(shí),不光應(yīng)包括批評(píng)教育、誡勉談話等“軟”的措施,還應(yīng)包括進(jìn)行組織處理、給予黨政紀(jì)處分等“硬”的措施,對(duì)于造成經(jīng)濟(jì)損失的還可酌情并處罰款。
據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,市現(xiàn)有縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)58個(gè)、181人,其中縣級(jí)9個(gè)、69人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)(含區(qū)域站)49個(gè)、116人,具體構(gòu)成情況如下:
(一)機(jī)構(gòu)與性質(zhì)
縣級(jí)機(jī)構(gòu):9個(gè)。即市、市、市、縣、縣、縣、縣、縣、區(qū)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站。9個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)全部為國家事業(yè)單位序列,除市為差額拔款外,其它均為財(cái)政全額預(yù)算撥款單位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu):49個(gè)。其中:
(1)區(qū)域站:共10個(gè)。即市4個(gè),縣5個(gè)、遠(yuǎn)安縣1個(gè)。均在改革中劃出了國家事業(yè)單位序列,實(shí)現(xiàn)以錢養(yǎng)事,財(cái)政經(jīng)費(fèi)有保障,由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門統(tǒng)籌管理。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站:共39個(gè)。獨(dú)立農(nóng)機(jī)推廣站沒有,推廣業(yè)務(wù)均混設(shè)在農(nóng)技服務(wù)中心內(nèi)。均在改革中被劃出國家事業(yè)單位序列,實(shí)現(xiàn)以錢養(yǎng)事,財(cái)政經(jīng)費(fèi)部分有保障,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌管理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中心內(nèi)部設(shè)有農(nóng)機(jī)崗位,一般為1人;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有明確農(nóng)機(jī)崗位。
(二)人員與編制
縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣人員:實(shí)有69人,定編73人,在編65人?;颈3址€(wěn)定,沒有進(jìn)行大的改革變動(dòng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí):機(jī)構(gòu)改革前,全市87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有農(nóng)機(jī)站,實(shí)有農(nóng)機(jī)推廣人員212人,改革后僅49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)機(jī)公益服務(wù)人員112人,具體情況如下:
鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站農(nóng)機(jī)推廣人員:實(shí)有33人,均沒有編制(非國家事業(yè)單位),實(shí)行人員總量控制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)(技)機(jī)服務(wù)中心人員:實(shí)有79人(因機(jī)構(gòu)合并,人員沒有單列,估算而來),均沒有編制(非國家事業(yè)單位)。
(三)經(jīng)費(fèi)保障
縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)均屬國家事業(yè)單位性質(zhì),除市差額定補(bǔ)外,其余8個(gè)縣市區(qū)全部為全額拔款單位,經(jīng)費(fèi)基本有保障。全市9縣市區(qū)平均年人員經(jīng)費(fèi)2.382萬元、工作經(jīng)費(fèi)0.41萬元、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)0.43萬元,三項(xiàng)合計(jì)3.222萬元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)有一定保障,但每個(gè)縣市因財(cái)力不均,導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)供給存在差異。就全市而言,用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)總額為382.71萬元,其中省級(jí)財(cái)政資金187.68萬元,縣級(jí)配套195.03萬元。如果去除和兩個(gè)縣級(jí)派駐制機(jī)構(gòu),其它縣市年經(jīng)費(fèi)總額為236.11萬元,人均僅2.9萬元。
(四)改革模式
主要有三種模式:
實(shí)行派駐制的縣市有:市、縣。
實(shí)行委托服務(wù)制的縣市區(qū)有:市、市、縣、縣、區(qū)。
實(shí)行招聘制的縣市有:遠(yuǎn)安縣、縣。
二、機(jī)構(gòu)改革情況
市縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)隊(duì)伍一直保持基本穩(wěn)定,沒有進(jìn)行大的改革變動(dòng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)隊(duì)伍經(jīng)歷多次改革,尤其是年月1日省委13號(hào)文件下發(fā)后,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站均實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)變更性質(zhì)、人員變更身份的改革,各地機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員構(gòu)成也是五花八門,無法準(zhǔn)確進(jìn)行歸類。但主要表現(xiàn)為三種類型,一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu),但沒有編制,財(cái)政按“以錢養(yǎng)事”保障全額供給;二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu),但沒有編制,財(cái)政按“以錢養(yǎng)事”和“保穩(wěn)定”的雙向目標(biāo)實(shí)行財(cái)政差額供給;三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有機(jī)構(gòu),也沒有編制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。
截止目前,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)除市、縣設(shè)置區(qū)域站,人財(cái)物全部由縣農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門直接管理外,其余縣市區(qū)都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接管理的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)報(bào)務(wù)中心”,退出國家事業(yè)編制序列,或在工商部門登記注冊(cè)轉(zhuǎn)為企業(yè),或在民政部門登記成為社會(huì)團(tuán)體。原有在編在職人員全部轉(zhuǎn)變了身份,變成了社會(huì)人。具體情況如下:
市:年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革前,市按經(jīng)濟(jì)流向、農(nóng)機(jī)擁有量、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、區(qū)域布局等因素設(shè)置區(qū)域站,全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處,設(shè)立了5個(gè)區(qū)域性鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣管理站,共25人。按照省委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合配套改革的精神,2004年底將5個(gè)區(qū)域站改制為企業(yè),有7人病退,現(xiàn)18人從事業(yè)編制退出,變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”,5個(gè)站分別在工商部門注冊(cè)登記,由中心與所服務(wù)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂農(nóng)機(jī)公益事業(yè)承包服務(wù)合同,半年一次考核,年終按合同兌現(xiàn)。年,由5個(gè)區(qū)域站調(diào)減為4個(gè)。
縣:在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中,縣農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站成建制地轉(zhuǎn)制。即撤銷原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站,在民政局注冊(cè)登記組建民辦非企業(yè)性質(zhì)的“土家族自治縣農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)中心”,下設(shè)5個(gè)工作站(鎮(zhèn)2人、采花2人、3人、5人、1人)。14名職工中除采花站1人辦理了病退手續(xù)外,其余13人全部取消事業(yè)編制、退出財(cái)政供給,進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌,檔案由人才交流中心進(jìn)行人事??h財(cái)政每年以上年底的工資為基數(shù)撥付以錢養(yǎng)事費(fèi)(含醫(yī)保費(fèi)、養(yǎng)老金、失業(yè)金),并逐年增加?!稗r(nóng)機(jī)推廣中心”由縣農(nóng)機(jī)局統(tǒng)籌管理??h農(nóng)機(jī)局于年初制定考核目標(biāo),與“農(nóng)機(jī)推廣中心”簽訂農(nóng)機(jī)推廣公益合同,年終由縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局對(duì)其進(jìn)行考核驗(yàn)收。
遠(yuǎn)安縣:全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))服務(wù)機(jī)構(gòu)都被撤消,統(tǒng)一由縣農(nóng)業(yè)部門主管,在縣級(jí)設(shè)1個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心,每年根據(jù)公益職能確定2個(gè)公益崗位(非事業(yè)單位編制,不具體到人),實(shí)行“以錢養(yǎng)事”,合同式管理,一簽三年。
區(qū):全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有12個(gè)農(nóng)技服務(wù)中心,從事農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的有16人,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心辦公,歸屬農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心管理,中心直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂合同,每月預(yù)支70%的工資,30%年底由區(qū)農(nóng)業(yè)局考核后兌現(xiàn)。經(jīng)費(fèi)全部由區(qū)財(cái)政承擔(dān),每年人平4萬元,比改制前略有增加。農(nóng)技(機(jī))人員的國家事業(yè)編制已取消。
縣:2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后,原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣管理人員退出了國家事業(yè)編制管理序列,脫離財(cái)政供養(yǎng)關(guān)系,個(gè)人檔案資料由縣人才交流中心代管,農(nóng)機(jī)站干部職工成為社會(huì)自然人。政府按照“以錢養(yǎng)事”的要求,根據(jù)公益職能,每年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心劃撥一定經(jīng)費(fèi),并逐年遞增。
市:自2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來,市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)逐漸萎縮,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)由1998年的43個(gè)編制縮減到2000年26個(gè)。2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施公益“以錢養(yǎng)事”改革后,全市9個(gè)鎮(zhèn)(街辦)核定農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣崗位各1人,全市9人,實(shí)行“以錢養(yǎng)事”,人員工資、待遇得到保障,但職工待遇相對(duì)于全市較低。
市:全市所轄10個(gè)鎮(zhèn)處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心共聘用農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員32人,已于2003年單位改制,人員轉(zhuǎn)變身份,屬于以錢養(yǎng)事的中介服務(wù)組織,隸屬于民政局管理,與市農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。
縣:全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置12個(gè)農(nóng)技服務(wù)中心,從事農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的有13人,均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心辦公,歸屬農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心管理,中心直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂合同。經(jīng)費(fèi)全部由當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān),每年人平經(jīng)費(fèi)2.3萬元。農(nóng)技(機(jī))人員退出了國家事業(yè)編制。
縣:經(jīng)歷鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站被撤銷,目前基本沒有從事農(nóng)機(jī)推廣工作的人員。
三、存在的主要問題
通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)推廣人員座談交流,可以看出當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)推廣體系所面臨的窘境,他們形象地概括為三句話:“說話別口(無機(jī)構(gòu)、無地位),做事別手(缺兵少將、無錢打仗),身份別扭(非干非工、非商非農(nóng))”。從他們的言語中流露出更多的是無奈和失落,當(dāng)前這種運(yùn)行模式讓他們看不到前景,信心全無。
(一)基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)參差不齊,管理不暢。
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)行只有市和縣實(shí)行了縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門派駐制,部門管理和業(yè)務(wù)工作勉強(qiáng)可以維持,而其它縣市“無機(jī)構(gòu)、無編制、無崗位”導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)最基層基本處于“閑、散、癱”狀態(tài)。
一是混崗、缺崗現(xiàn)象嚴(yán)重。綜合配套改革后,絕大多數(shù)縣市的農(nóng)機(jī)推廣管理站合并到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,原來的農(nóng)業(yè)各站集中辦公,人員打捆使用,專業(yè)不對(duì)路,待遇不理想,出現(xiàn)了“混崗”。有的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心并沒有設(shè)置農(nóng)機(jī)崗位和專職農(nóng)機(jī)人員,使農(nóng)機(jī)推廣工作出現(xiàn)“缺崗”。
二是縣級(jí)主管部門管理“難為”?;鶎诱舅喜⒑笥舌l(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)管理,作為縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門感嘆“基層無腳、手下無兵、有心無力、鞭長(zhǎng)莫及”,從根本上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員缺乏約束力,僅僅是一般意義上的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系,這種局面使得農(nóng)機(jī)主管部門只能停留在“面上引導(dǎo)、口頭號(hào)召”,農(nóng)機(jī)推廣工作嚴(yán)重漂浮、脫節(jié)、斷層,少數(shù)縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣管理業(yè)務(wù)已經(jīng)陷入停頓狀態(tài)。
三是基層農(nóng)機(jī)推廣人員缺乏戰(zhàn)斗力。歷次機(jī)構(gòu)改革,農(nóng)機(jī)都是首要被“裁、并”的對(duì)象,在經(jīng)歷一些風(fēng)風(fēng)雨雨后,基層的同志思想包袱很重,信心全無,無心干事。年長(zhǎng)的同志甚至感嘆:“干了半輩子農(nóng)機(jī)、跟丟了‘隊(duì)伍’(沒了機(jī)構(gòu)),干了半輩子農(nóng)機(jī)、弄丟了‘行頭’(沒了身份),干了半輩子農(nóng)機(jī)、迷失了‘方向’(沒了信心)”。
(二)基層農(nóng)機(jī)推廣人員青黃不接、知識(shí)老化,隊(duì)伍不穩(wěn)。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)經(jīng)歷數(shù)次改革后,農(nóng)機(jī)技術(shù)人才大量流失,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際從事農(nóng)機(jī)工作的只有個(gè)把人,工作面寬,工作量大、服務(wù)手段落后,使他們開展農(nóng)機(jī)工作力不從心。二是縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍普遍存在著知識(shí)老化、人才斷檔的問題。從年齡結(jié)構(gòu)來看,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)從事農(nóng)機(jī)的技術(shù)干部中,45歲以上占70%。從知識(shí)結(jié)構(gòu)來看,大學(xué)本科學(xué)歷的僅2人,具有高級(jí)技術(shù)職稱的4人,全市近20年沒有引進(jìn)農(nóng)機(jī)科技人才,出現(xiàn)了“人才荒”。三是對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣人員的知識(shí)更新和素質(zhì)培養(yǎng)缺乏規(guī)劃。長(zhǎng)期以來,他們只能“憑經(jīng)驗(yàn)、靠老本”干事,長(zhǎng)期“窩居”農(nóng)村,對(duì)外邊的新形勢(shì)、新信息、新事物、新技術(shù)缺乏了解和判斷,根據(jù)無法適應(yīng)當(dāng)前的新形勢(shì)。
(三)農(nóng)機(jī)推廣工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,人心不定。
雖然每年財(cái)政落實(shí)了一定的人頭經(jīng)費(fèi),除兩個(gè)縣級(jí)派駐制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍額度較低。對(duì)于財(cái)力比較弱的縣市,從事農(nóng)機(jī)推廣的同志在扣除“五金”后,每月現(xiàn)金收入不到1500元。另外,財(cái)政只管人頭經(jīng)費(fèi),沒有工作經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)投入,便得基層農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)陷入了“有錢養(yǎng)兵、無錢打仗”的局面。作為處于最基層的工作人員,由于政策的不穩(wěn)定性、身份的不確定性、待遇的無保障性,使他們心態(tài)浮躁、人心不定,根本無法安心農(nóng)機(jī)工作崗位,更有甚者,稍有機(jī)會(huì)便會(huì)“走人”。
四、改革建議
從調(diào)查情況來看,基層農(nóng)機(jī)推廣人員主要有三盼:“盼身份恢復(fù)、盼經(jīng)費(fèi)增加、盼地位提升”?;鶎愚r(nóng)機(jī)推廣體系“運(yùn)行不暢、隊(duì)伍不穩(wěn)、人心不定”的現(xiàn)狀,嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展,迫切需要引導(dǎo)各級(jí)黨委政府和上級(jí)主管部門的重視和支持。為此,我們建議。
1、理順機(jī)構(gòu)建制。建議恢復(fù)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站機(jī)構(gòu)設(shè)置。以“農(nóng)機(jī)推廣體系是國家設(shè)在基層的公益性農(nóng)業(yè)事業(yè)單位”為原則,在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)機(jī)推廣站,定性為國家事業(yè)單位,明確公益職能,并按照工作職能設(shè)立相應(yīng)的工作崗位。
2、理順管理體制。建議全部推行縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門派出制,由縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門統(tǒng)籌人財(cái)物,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參與事權(quán)管理和考核。
3、明確人員身份。在確定基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)性質(zhì),核定編制,重設(shè)崗位后,因崗定人,明確其國家事業(yè)單位工作人員身份,全面落實(shí)工作生活待遇,以打消他們的后顧之憂,提高工作積極性。
4、保障經(jīng)費(fèi)投入。建議將縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政全額預(yù)算管理,并逐年加大投入,支持其建設(shè)必要的工作場(chǎng)所、配備必要的工作設(shè)施設(shè)備、配套相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi),來逐步改善服務(wù)手段、提高服務(wù)能力。
(一)購物中心防火巡查、崗位自查、防火檢查確定的火災(zāi)隱患:
1、購物中心防火巡查、檢查人員發(fā)現(xiàn)下列違反消防安全規(guī)定的行為,按照消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度的規(guī)定對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處理,責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正(下發(fā)<消防安全違章通知書>)并督促落實(shí):
(1)違章使用明火作業(yè)或者在營業(yè)場(chǎng)違反禁令,吸煙、使用明火的;
(2)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道的;
(3)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(4)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品,影響使用的;
(5)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;
(6)其他可以當(dāng)場(chǎng)改正的行為。
2、保安部消防主管通過每日核對(duì)巡檢系統(tǒng)數(shù)據(jù)(通過對(duì)比兩個(gè)相鄰巡查班次的巡查數(shù)據(jù))檢查上述問題的當(dāng)場(chǎng)改正情況,并存檔備查。
3、巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)或經(jīng)部門上報(bào)的不能當(dāng)場(chǎng)改正的消防安全隱患,通過巡檢系統(tǒng)所設(shè)功能打印《火災(zāi)隱患整改通知書》,明確整改的期限和要求,由保安部消防安全責(zé)任人簽發(fā),責(zé)令相關(guān)部門予以整改。
(1)涉及消防設(shè)施及重點(diǎn)部位的消防安全隱患,責(zé)令物業(yè)工程部負(fù)責(zé)限期整改;
(2)涉及其他部門的消防安全隱患,責(zé)令責(zé)任部門消防安全責(zé)任人在限期內(nèi)負(fù)責(zé)改正。
4、火災(zāi)隱患整改完畢,保安部消防安全責(zé)任人在整改情況記錄上
簽字并報(bào)購物中心消防安全管理人確認(rèn)簽字后,存檔備查。
5、對(duì)一時(shí)確有較大困難(時(shí)間、技術(shù)、資金等方面),確無能力及時(shí)整改的消防安全隱患或重大火災(zāi)隱患,保安部負(fù)責(zé)提出解決方案并及時(shí)上報(bào),由購物中心向上級(jí)主管部門報(bào)告。
(二)公安消防機(jī)構(gòu)確定的火災(zāi)隱患:
1、對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)下發(fā)的相關(guān)法律文書所確定的消防安全隱患,應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函,報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。
(1)涉及自動(dòng)消防設(shè)施及重點(diǎn)部位的消防安全隱患,責(zé)令物業(yè)工程部負(fù)責(zé)限期整改;
今年以來,受日益加劇的國際金融危機(jī)影響,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),同時(shí)國家為應(yīng)對(duì)危機(jī)出手一系列組合拳,也帶來了全新的機(jī)遇。一季度,全市規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值604億元,增長(zhǎng)16.1%,規(guī)模工業(yè)完成工業(yè)增加值220億元,增長(zhǎng)12.8%;完成技術(shù)改造項(xiàng)目投資79.67億元,增長(zhǎng)37.62%,完成工業(yè)項(xiàng)目投資76億元,增長(zhǎng)25.71%;工業(yè)到位內(nèi)外資65.93億元,增長(zhǎng)15.88%。
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨于好轉(zhuǎn)。從規(guī)模企業(yè)戶數(shù)變化情況來看。今年一季度,xx工業(yè)規(guī)模企業(yè)達(dá)到2351家,較2008年末新增255戶,就業(yè)人數(shù)38.2萬人,同比新增就業(yè)1.46萬人,人均月薪1785元,同比增加193元。從停產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)來看。自去年9月開始,規(guī)模工業(yè)月度停產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)連續(xù)四個(gè)月遞增,從9月份的46戶到10月份的104戶和11月的110戶;12月達(dá)到峰值140戶,而今年停產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)有所減少,從2月份的123戶到3月份的101戶,面上中小企業(yè)初現(xiàn)復(fù)蘇跡象。從經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)來看。一季度,全市規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅159.27億元,同比增長(zhǎng)18%,比去年末提高9.5個(gè)百分點(diǎn);盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)62億元,同比增長(zhǎng)18.8%,比去年末提高23.8個(gè)百分點(diǎn);虧損企業(yè)284戶,虧損面12.1%,同比提高0.73個(gè)百分點(diǎn),環(huán)比下降0.9個(gè)百分點(diǎn);虧損企業(yè)虧損額5.7億元,同比增長(zhǎng)38.8%,環(huán)比下降24個(gè)百分點(diǎn)。全市盈利500萬元以上企業(yè)93戶,同比增加19戶,比2月份增加49戶,虧損500萬元以上企業(yè)20戶,同比增加7戶。
從企業(yè)資金面上來看。企業(yè)流動(dòng)資金緊張的局面得到了一定的緩解。一季度,企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)平均余額1210億元,同比增長(zhǎng)30.8%,比2月末加快5.8個(gè)百分點(diǎn);應(yīng)收帳款和產(chǎn)成品資金390億元,同比增長(zhǎng)17.5%,低于流動(dòng)資產(chǎn)增速13個(gè)百分點(diǎn);兩項(xiàng)資金占流動(dòng)資產(chǎn)平均余額的32.25%,比同期下降3.52個(gè)百分點(diǎn),比2月末下降6.5個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)利息支出情況也證實(shí)企業(yè)貸款的大幅度增加,一季度,在貸款利率同比下降的情況下,規(guī)模工業(yè)企業(yè)利息支出同比增長(zhǎng)45.3%。
二是工業(yè)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。隨著中央積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策和刺激經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)內(nèi)需4萬億投資的啟動(dòng)和陸續(xù)到位,投資政策效應(yīng)初步顯現(xiàn),工業(yè)投資保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭?!半p百”工程項(xiàng)目開工率較高。2009年,全省在我市“雙百”工程企業(yè)60戶,共實(shí)施項(xiàng)目75個(gè),目前在建項(xiàng)目70個(gè),項(xiàng)目開工率93.3%,因資金或土地等原因未開工的5個(gè),占項(xiàng)目總數(shù)的6.7%。75個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資519.11億元,項(xiàng)目自建設(shè)開始累計(jì)完成投資179.96億元,今年計(jì)劃投資109.23億元,一季度實(shí)際完成投資21.16億元,占年度投資的19.4%。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好。為了加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),年初全市確定重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目37個(gè),項(xiàng)目計(jì)劃總投資455億元,當(dāng)年計(jì)劃完成投資114億元。目前已有33個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè),項(xiàng)目開工率89.19%,項(xiàng)目累計(jì)完成投資125.67億元,占總投資的27.62%。從項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)看:工程機(jī)械類項(xiàng)目3個(gè),計(jì)劃總投資121.7億元,當(dāng)年計(jì)劃投資18億元,分別占總數(shù)的8.1%、26.75%、15.79%;新材料類項(xiàng)目6個(gè),計(jì)劃總投資96.85億元,當(dāng)年計(jì)劃投資19.2億元,分別占總數(shù)的16.22%、21.29%、16.84%;汽車制造項(xiàng)目6個(gè),計(jì)劃總投資48.85億元,當(dāng)年計(jì)劃投資15.77億元,分別占總數(shù)的16.22%、10.74%、13.83%;電子信息項(xiàng)目4個(gè),計(jì)劃總投資26.6億元,當(dāng)年計(jì)劃投資19億元,分別占總數(shù)的10.81%、5.84%、16.67%;電站裝備、食品醫(yī)藥和資源綜合利用等項(xiàng)目18個(gè),計(jì)劃總投資161億元,當(dāng)年計(jì)劃投資42.03億元,分別占總數(shù)的48.65%、35.38%、36.87%。
二、金融危機(jī)對(duì)xx工業(yè)的影響
1、在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上表現(xiàn)為下行壓力加大
今年以來,受日益加劇的國際金融危機(jī)影響,xx工業(yè)在外需繼續(xù)衰退、內(nèi)需啟而未動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境下,呈現(xiàn)出下行周期延后、下行壓力逐季加大的運(yùn)行態(tài)勢(shì),xx工業(yè)原有上行通道與運(yùn)行格局被打破。
一是規(guī)模工業(yè)增速明顯回落。一季度,全市規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)16.1%,較上年末回落17.2個(gè)百分點(diǎn),增速從2008年三季度增長(zhǎng)34.7%到四季度增長(zhǎng)28.9%,再到今年一季度的16.1%,增速大幅回落;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.8%,較2008年末回落10.2個(gè)百分點(diǎn);出貨值同比下降28.1%,較上年末回落60.3個(gè)百分點(diǎn);新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)12.1%,較上年末回落28.4個(gè)百分點(diǎn)。
二是產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯弱化。今年一季度,六大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值僅增長(zhǎng)9.3%,較全市平均速度低6.8個(gè)百分點(diǎn),高于全市平均速度的:生物醫(yī)藥增長(zhǎng)38%,工程機(jī)械增長(zhǎng)21%,但增速同比大幅下降;低于全市平均速度的:汽車及零部件增長(zhǎng)14%,新材料增長(zhǎng)3%;出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的:電子信息下降70%,家電產(chǎn)業(yè)下降17%。由此可見,金融危機(jī)對(duì)我市六大產(chǎn)業(yè)特別是汽車、新材料、電子信息、家電增長(zhǎng)的沖擊較大,xx工業(yè)僅依靠煙草食品等輕工業(yè)的相對(duì)平穩(wěn)及重工業(yè)的慣性上揚(yáng)維持總體的平穩(wěn)增長(zhǎng)。
三是競(jìng)爭(zhēng)格局即將打破。由于工業(yè)結(jié)構(gòu)的自身原因,中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)措施對(duì)xx工業(yè)的直接拉動(dòng)作用有限,而通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)過來的間接受益機(jī)會(huì)目前尚不明顯,而合肥的家電、汽車產(chǎn)業(yè)直接受益于“家電、汽車下鄉(xiāng)”政策,規(guī)模工業(yè)速度領(lǐng)先我市的優(yōu)勢(shì)由去年四季度的6個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到今年一季度的13.2個(gè)百分點(diǎn),山東、××等地區(qū)受中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施的積極影響,紛紛工業(yè)經(jīng)濟(jì)止跌、回穩(wěn)、趨暖等信息。由此可見,xx工業(yè)在中心城市的競(jìng)爭(zhēng)格局即將打破。
2、在項(xiàng)目建設(shè)上表現(xiàn)為工程進(jìn)展緩慢
受金融危機(jī)影響,企業(yè)資金不足,加上土地等其他因素,部分簽約項(xiàng)目遲遲未能開工;由于國際市場(chǎng)需求不足,訂單減少,產(chǎn)品價(jià)格回落,企業(yè)盈利水平下降,出口受阻,項(xiàng)目建設(shè)或進(jìn)度放緩,或計(jì)劃延期,或一度停滯。一季度,全市計(jì)劃投資過億元的工業(yè)項(xiàng)目104個(gè),中航起落架、晟通科技、三一集團(tuán)、五強(qiáng)集團(tuán)、兆山水泥、長(zhǎng)豐汽車、楊子冶金、xx煙廠、金龍銅業(yè)、陜汽重卡、恒德置業(yè)計(jì)劃投資10億元以上,其中中航起落架、晟通科技、三一集團(tuán)計(jì)劃投資20億元以上。項(xiàng)目計(jì)劃總投資479億元,自開始建設(shè)累計(jì)完成投資224億元,當(dāng)年僅完成投資31.9億元,其中新開工項(xiàng)目6個(gè),計(jì)劃投資21.7元,僅完成投資2.54億元。預(yù)計(jì)產(chǎn)品價(jià)格下滑、訂單不足、企業(yè)盈利水平下降等因素將會(huì)阻礙下一季度工業(yè)投資的平穩(wěn)增長(zhǎng)。
3、在工業(yè)招商上表現(xiàn)為招商難度加大
由于金額危機(jī)影響,企業(yè)投資能力、擴(kuò)張欲望下降,招商引資的客體減少,競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,部分簽約項(xiàng)目因市場(chǎng)變化導(dǎo)致價(jià)格下滑、訂單減少和資金不足,出現(xiàn)暫緩上馬或終止合同的現(xiàn)象,資金到位率、合同履約率低,給我市招商工作帶來了巨大的壓力。一季度,園區(qū)招商同比下降3.96%,僅完成年計(jì)劃的16.84%,低于全市平均水平10.57個(gè)百分點(diǎn),其中外資下降21.94%,內(nèi)資僅增長(zhǎng)0.17%,83個(gè)億元以上簽約項(xiàng)目,正式開工項(xiàng)目?jī)H24個(gè),開工率不足30%。
三、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的主要做法
今年以來,我市針對(duì)工業(yè)發(fā)展面臨的困難采取了一系列解難題、促發(fā)展的措施。
1、組織兩次論壇,提振企業(yè)信心。針對(duì)部分企業(yè)發(fā)展信心不足的狀況,舉辦“邁向2009---xx中小企業(yè)發(fā)展論壇”,承辦2009長(zhǎng)株潭裝備工業(yè)發(fā)展論壇,向?qū)<覍W(xué)者問計(jì),為企業(yè)支招,采取主題演講、對(duì)話互動(dòng)的形式,邀請(qǐng)專家學(xué)者深入分析國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì),探討金融危機(jī)下企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策,進(jìn)一步幫助企業(yè)認(rèn)清形勢(shì)、樹立信心、抱團(tuán)取暖、渡過難關(guān),共同應(yīng)對(duì)席卷全球的金融危機(jī)。
2、開展“兩幫兩促”,為企業(yè)和項(xiàng)目排憂解難。年初市委、市政府組織1000名機(jī)關(guān)干部組成100個(gè)工作組,深入100家企業(yè)、100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和30個(gè)重大工程開展為期一年的“幫助扶持企業(yè)發(fā)展、幫助推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)民生改善、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的“兩幫兩促”活動(dòng),實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面地幫扶,集中解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。目前各工作組共收集問題647個(gè),共協(xié)調(diào)解決各內(nèi)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題287個(gè),已辦結(jié)近200個(gè)。在此基礎(chǔ)上,市經(jīng)委從規(guī)模工業(yè)企業(yè)中再次遴選300戶企業(yè),機(jī)關(guān)成立30個(gè)“兩幫兩促”小分隊(duì),分別聯(lián)系其中的30戶企業(yè),各區(qū)縣、園區(qū)分別聯(lián)系本區(qū)域內(nèi)的270戶企業(yè)。全市進(jìn)駐幫扶工作組的工業(yè)企業(yè)達(dá)到422家,其經(jīng)濟(jì)總量占到了規(guī)模工業(yè)的85%。
3、組織招商活動(dòng),解決外資企業(yè)退出問題。一是開展各種專題招商推介、重大項(xiàng)目洽談、重點(diǎn)客戶接待和拜訪等一系列活動(dòng)。組織30余家企業(yè)參加3月20日在臺(tái)北舉辦的兩岸光伏產(chǎn)業(yè)論壇,加強(qiáng)交流與合作,大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。參加工信部組織的“電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展——機(jī)遇和挑戰(zhàn)”為主題的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。邀請(qǐng)臺(tái)灣及海外有關(guān)新能源、新材料客商來長(zhǎng)考察洽談,以先導(dǎo)區(qū)為主要承接載體,建設(shè)新能源、新材料產(chǎn)業(yè)基地,目前已有20余家企業(yè)入駐基地。二是解決相關(guān)外資企業(yè)關(guān)閉清算問題。針對(duì)伊萊克斯等提出的關(guān)閉清算問題,市委市政府積極應(yīng)對(duì),及時(shí)提出解決方案,積極參與協(xié)調(diào)和引進(jìn)新的投資主體工作。目前伊萊克斯退出進(jìn)展順利,701名職工解除勞動(dòng)關(guān)系的補(bǔ)償基本完成,資產(chǎn)處置、新的投資主體進(jìn)入等工作進(jìn)展良好,基本達(dá)成了伊萊克斯、新的投資者和政府三贏的方案,實(shí)現(xiàn)了有序退出,合理收購,平穩(wěn)過渡。同時(shí)全力支持美的客車、lg飛利浦曙光、湖南heg玻殼等有關(guān)企業(yè)引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資者,充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源的有效作用。
4、加強(qiáng)銀企對(duì)接,解決融資難題。市政府從中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中拿出2000萬元,對(duì)中小工業(yè)企業(yè)貸款進(jìn)行貼息,對(duì)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。篩選792個(gè)中小企業(yè)融資項(xiàng)目,及時(shí)向銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行推介融資項(xiàng)目。組織1071家中小企業(yè)、14家商業(yè)銀行及11家擔(dān)保公司的負(fù)責(zé)人,召開銀企保融資對(duì)接洽談會(huì),通過對(duì)接,達(dá)成融資意向金額104.6億元,其中項(xiàng)目資金43.3億元,流動(dòng)資金61.3億元。
5、組織配套洽談會(huì),拓展?jié)撛谑袌?chǎng)。承辦4月8-9日長(zhǎng)株潭裝備工業(yè)配套合作洽談會(huì),組織長(zhǎng)株潭300多家裝備工業(yè)企業(yè)參加,達(dá)成60.8億元的配套合作,其中我市參會(huì)企業(yè)166家,簽約金額38億元,進(jìn)一步擴(kuò)大三地工業(yè)的配套合作,提高主機(jī)企業(yè)本地配套率、提高配套企業(yè)外地市場(chǎng)占有率,為推動(dòng)全省裝配工業(yè)發(fā)展打造新的平臺(tái),實(shí)現(xiàn)主機(jī)和配套企業(yè)戰(zhàn)略合作雙贏。
(一)強(qiáng)化宣傳,深入動(dòng)員
土地掛鉤項(xiàng)目工作從5月底開始,六月初我們對(duì)全村的拆除戶進(jìn)行了全面的了解。通過我們近一周的摸排和調(diào)查,全村共有14個(gè)斑點(diǎn),需要拆除的有10個(gè)斑點(diǎn)。六月中旬開始,我們?nèi)w村干部深入各斑點(diǎn)戶進(jìn)行宣傳,包括土地掛鉤項(xiàng)目的政策以及拆除的補(bǔ)助政策,進(jìn)行深入動(dòng)員。
(二)干部帶頭,真抓實(shí)干
從六月中旬開始,我村全體村社干部將此項(xiàng)工作作為頭等大事來抓,每天都在現(xiàn)場(chǎng),并親自參與拆除。為了動(dòng)員斑點(diǎn)戶拆舊復(fù)墾,在他家一坐就是一整天,有時(shí)甚至天不亮就到農(nóng)戶家,晚上還得磨到十一二點(diǎn)才回家,就是這樣,我們一戶一戶的走訪,一戶一戶的座談,一戶一戶的完成拆除工作。
比如說我們一家,圖標(biāo)上顯示的是簡(jiǎn)易房1間,大概面積20余平米,第一次我們村上五個(gè)干部去找到70余歲的老母親交談時(shí),剛剛說起拆除時(shí),他母親就是又哭又鬧,“堅(jiān)決不同意拆除,要拆除就要與簡(jiǎn)易房共存亡”,原因很簡(jiǎn)單這房子是我娘家人給我這貧困家庭修建的,現(xiàn)在你們來給我拆除了我對(duì)不起我娘家人,我全家有了今天的存在離不開我娘家對(duì)我的關(guān)照關(guān)心,說著說著就大聲痛哭,正在這時(shí)6歲的超生子女出來了,看見泣不成聲的奶奶時(shí)孩子也痛哭了起來,我們干部看見這樣難過的場(chǎng)面,還真不忍心再往下說了。就這樣我們?nèi)w干部吃了閉門羹。哎!怎么辦呢?我們就這樣放棄黨委政府交予我們的使命嗎?
回到鎮(zhèn)上后我一夜難眠,直到凌晨3點(diǎn)多才勉強(qiáng)閉了幾眼,第二天一早,大概是六點(diǎn)多的時(shí)候我就給我們何主任同志電話聯(lián)系,要求馬上通知其他幾個(gè)干部一起商量怎樣處理這個(gè)難點(diǎn)。最后我們決定到工業(yè)園區(qū)找在外務(wù)工的溝通,是的老婆也是這位70歲老母親的親生女兒,在下午四多的時(shí)候我們與取得了聯(lián)系,但她說要六點(diǎn)鐘才下班,于是我和我們的主任、會(huì)計(jì)就在她的廠門口等到六點(diǎn),最終還是和我們見面了,隨便就近找個(gè)飯店請(qǐng)她吃了點(diǎn)飯后,找了一個(gè)茶樓大概七點(diǎn)鐘開始談?wù)撝钡搅璩渴c(diǎn)半左右,給我們最終的結(jié)論是什么?大家在這里可以猜測(cè)一下,結(jié)果是要尊重她母親的意思。而且還給我們干部提出了要求,一定不能傷害她的母親,誰傷害了誰都要負(fù)責(zé),就這樣我們連夜趕回了鎮(zhèn)上。這是我吃的第二回閉門羹了,到底該怎么辦?。侩y道我們干部就真的無能為力了嗎?
功夫不負(fù)有心人,瞬間我的腦門開竅了。的母親不是說那房子是她娘家人給修的嗎?于是第二天一早我就找到了她的娘家人向中錫、敬家忠談了這次工作的難度性和重要性,談話不到五分鐘,向中錫很爽快的就向我表了硬態(tài),“何書記、沒問題包在我身上,我一定支持你工作,下午我就去二姐家給她做工作,請(qǐng)您放心”。就有這樣的話,我離開了,但心中這塊石頭始終都沒落地啊!在下午五點(diǎn)多的時(shí)候我給向中錫打了個(gè)電話,電話那頭傳來說:“何書記您放心我中午去找二姐家談了,她同意拆除,再等兩天緩和一下就可以拆,聽到這話,我的心跳更加快了,心想是在敷衍我嗎?又過了一天還是無動(dòng)于衷,心想是不是又有什么問題沒處理好呢?于是我又聯(lián)系我們何主任馬上開車去了向中錫家里,沒想到這次去說的沒兩分鐘,向中錫夫婦和他哥哥說現(xiàn)在就和你們一路去拆房子,頓時(shí)我瞬間就感受到了希望,到了家里到是同意拆除,又因人手不夠,我們又想在有限時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù),只好安排我們的干部全程參與拆除工作。
全力構(gòu)建和諧農(nóng)村新社區(qū)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
鄭山鎮(zhèn)現(xiàn)轄18個(gè)行政村,3萬人口,設(shè)有3個(gè)農(nóng)村社區(qū)。20xx年,全鎮(zhèn)全年規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 27.3億元,同比增長(zhǎng)59.1%,實(shí)現(xiàn)利稅1億元,同比增長(zhǎng)50.7%,實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入2212.8萬元,同比增長(zhǎng)31.6%,被評(píng)為全國文明創(chuàng)建先進(jìn)村鎮(zhèn)。去年以來,我們以縣委、縣政府提出的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為抓手,不斷創(chuàng)新形式,豐富內(nèi)容,優(yōu)化載體,與縣供銷聯(lián)社上下聯(lián)動(dòng),實(shí)行合作共贏,合作建設(shè)和諧新社區(qū),較好地充實(shí)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵,滿足了群眾多方位的需求。具體工作主要抓了以下幾點(diǎn):
一、拓寬思路,合作建社區(qū)成為執(zhí)政為民的必然選擇
去年初,縣委、縣政府部署在全縣開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,并把這一活動(dòng)納入基層組織建設(shè)考核目標(biāo)。我們鄭山鎮(zhèn)黨委政府高度重視,結(jié)合實(shí)際在北溝頭、海子、張沙埠三個(gè)行政村開展了社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。按照社區(qū)建設(shè)的基本要求,三個(gè)農(nóng)村社區(qū)初步建成后,基層組織大大加強(qiáng),班子戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。但通過走訪發(fā)現(xiàn),不少群眾對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不太關(guān)心,認(rèn)為是換湯不換藥,只換牌子走形式。對(duì)此,鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和征求意見,發(fā)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)不到位是群眾不滿意的主要原因,認(rèn)識(shí)到優(yōu)化服務(wù)才是推行社區(qū)建設(shè)的精髓。在此基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)里專門出臺(tái)了政策,積極扶持各社區(qū)進(jìn)行服務(wù)中心建設(shè)。
進(jìn)行社區(qū)服務(wù)中心建設(shè),投資是關(guān)鍵。在我鎮(zhèn)三個(gè)農(nóng)村社區(qū)中,除北溝頭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好外,其他兩個(gè)村可以說是一貧如洗,根本無力進(jìn)行社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。就在建設(shè)工作幾乎陷入僵局的時(shí)候,縣供銷聯(lián)社開展的農(nóng)資超市推廣工程給了我們有益的啟示??h供銷聯(lián)社的主要領(lǐng)導(dǎo)親自來到我鎮(zhèn),商談在各社區(qū)建設(shè)農(nóng)資超市的有關(guān)事宜,經(jīng)過認(rèn)真協(xié)商,由縣供銷聯(lián)社和基層社區(qū)聯(lián)合建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心的方案初步形成。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃,上下聯(lián)動(dòng)開展合作建社區(qū)活動(dòng)
合作建社區(qū)的方案達(dá)成后,鎮(zhèn)里本著社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)資超市統(tǒng)一規(guī)劃,同步建設(shè),統(tǒng)一服務(wù)的原則,進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃,在建設(shè)上由縣供銷聯(lián)社提供一定的資金,社區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)用地的調(diào)整和基礎(chǔ)建設(shè),服務(wù)中心建成后設(shè)立專門的農(nóng)資超市和日用品超市,超市作為縣供銷聯(lián)社系統(tǒng)的連鎖店,接受縣供銷系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和配送貨,按照統(tǒng)一門店標(biāo)識(shí),統(tǒng)一貨源配送,統(tǒng)一經(jīng)營業(yè)務(wù)指導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)范化服務(wù)的要求,健全農(nóng)資購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò),切實(shí)方便群眾,服務(wù)到家。各農(nóng)村社區(qū)以農(nóng)資超市為依托,逐步建立健全醫(yī)療衛(wèi)生、文體活動(dòng)、便民等設(shè)施,完善各項(xiàng)服務(wù)功能。
在鎮(zhèn)里的引導(dǎo)和幫助下,海子社區(qū)已在村前建起文體活動(dòng)廣場(chǎng),在廣場(chǎng)西側(cè)專門平整了土地,用于農(nóng)資超市和日用百貨超市的建設(shè),廣場(chǎng)東側(cè)邢屯村的空閑地,已在鎮(zhèn)里的協(xié)調(diào)下,成功與海子社區(qū)進(jìn)行了交換,海子社區(qū)將在此建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心,使之與農(nóng)資超市遙相呼應(yīng),通過廣場(chǎng)聯(lián)為一體,目前建設(shè)前期準(zhǔn)備工作已基本完成。北溝頭社區(qū)已將村后的養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行了搬遷,騰出了20余畝的建設(shè)用地,經(jīng)縣供銷聯(lián)社和鎮(zhèn)、社區(qū)聯(lián)合進(jìn)行勘察,將此處選為農(nóng)資超市和社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)用地。屆時(shí),此地將建成為一處高標(biāo)準(zhǔn)、多領(lǐng)域的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。
三、 合作共贏,全力構(gòu)建和諧農(nóng)村新社區(qū)
通過與縣供銷聯(lián)社開展合作建設(shè)社區(qū)活動(dòng),既在一定程度上解決了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上的資金難題,同時(shí)也提升了社區(qū)的服務(wù)水平和服務(wù)層次,方便了群眾,也是為供銷連鎖發(fā)展提供了一個(gè)優(yōu)良的平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了多贏的效果。社區(qū)超市的建設(shè)和運(yùn)營,將大大豐富社區(qū)服務(wù)中心的內(nèi)容,聚集人氣,增加財(cái)氣,讓社區(qū)群眾充分享受到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。 北溝頭社區(qū)是個(gè)有500多戶、1700多口人的大村,全村僅購買農(nóng)資一項(xiàng)一年就要花費(fèi)100多萬元,過去曾經(jīng)有不法商販來村推銷來路不明的劣質(zhì)種子、化肥,使一些農(nóng)戶蒙受了經(jīng)濟(jì)損失。聽說社區(qū)服務(wù)中心要設(shè)立農(nóng)資和日用品超市后,農(nóng)民都是打心眼里高興,群眾最相信的還是供銷社這個(gè)品牌。
3月9日,根據(jù)《普洱市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定的通知》(普質(zhì)監(jiān)局發(fā)〔〕42號(hào))文件精神,縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機(jī)構(gòu)改革前行政編制11個(gè),內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有辦公室(含財(cái)務(wù)工作室),綜合股(含食品安全監(jiān)察室、特種設(shè)備安全監(jiān)察室、計(jì)量檢定工作室、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作室),稽查股三個(gè)工作機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)改革后我局行政編制11個(gè),用于機(jī)關(guān)后勤服務(wù)人員的事業(yè)編制1個(gè),現(xiàn)有在職職工9人,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有辦公室(含人事監(jiān)察、計(jì)劃財(cái)務(wù)科技兩個(gè)工作室)、業(yè)務(wù)科(含食品安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察、標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量監(jiān)督四個(gè)工作室)、稽查科(含法規(guī)監(jiān)督、稽查兩個(gè)工作隊(duì)室)三個(gè)工作機(jī)構(gòu)。
由于質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人少事多工作量大,加之我局人員結(jié)構(gòu)老化、工作量過于集中在部份工作人員身上,工作中存在有許多突出的矛盾和問題,職工的工作壓力也很大,導(dǎo)致有的工作無法正常開展,有的工作即使開展也沒有達(dá)到上級(jí)的要求。根據(jù)我局實(shí)際,從根本上解決我局人員分工不明確、工作狀況混亂、工作紀(jì)律散漫、工作隨意性大、人員少等狀況,就是進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。
二、主要做法
本次機(jī)構(gòu)改革從我局實(shí)際情況出發(fā)采取組織定崗的方式,按照干部隊(duì)伍“四化”方針,堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t,保證機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)妥推進(jìn)。成立了以局長(zhǎng)掛帥的機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議,進(jìn)行反復(fù)認(rèn)真的研究,采取上下結(jié)合的方式,多方征求意見,反復(fù)協(xié)商,合理部署,確保深化和完善機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)任務(wù)的順利完成。
(一)3月9日,局及時(shí)成立了由黨組書記、局長(zhǎng)許劍明為組長(zhǎng),黨組成員、副局長(zhǎng)李成院為副組長(zhǎng)、辦公室主任李明才、工作人員李碧蕊、姜春梅為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。
(二)3月15日,局機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開了全體干部職工參加的機(jī)構(gòu)改革工作動(dòng)員會(huì)。會(huì)上黨組書記、局長(zhǎng)許劍明全文傳達(dá)學(xué)習(xí)了《普洱市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定的通知》即市局給局的“大三定”方案。通過學(xué)習(xí),全體干部職工明確了我局的主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制情況。按照市局的要求和部署,結(jié)合局的人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,明確了機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)任務(wù),全面剖析了局的工作情況,指出了存在的問題和不足,讓全體干部職工思想上有了震動(dòng),有了危機(jī)感,特別是局全年工作考核排全市倒數(shù)第一在干部職工中引起共同思考。大家有了一個(gè)共同想法,以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),努力干、盡力干,爭(zhēng)取在取得好的成績(jī)。干部職工有了這樣的想法認(rèn)識(shí),給我局的機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施提供了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
(三)為了全面深入了解干部職工的思想、想法,局黨組成員多次找干部職工個(gè)別談話,聽他們說想法、提意見,真正細(xì)致地掌握干部職工的整個(gè)思想動(dòng)態(tài),知道職工想什么、希望什么、有什么意見,這樣掌握了干部職工的全面情況后,化解矛盾,做到底子清、情況明、心中有數(shù),為機(jī)構(gòu)改革能順利實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。
(四)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會(huì)議研究制定《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案),同時(shí)把主要精力放在制定局的人員、崗位、職責(zé)“小三定”方案上。因?yàn)闆]有現(xiàn)成模式和方法,為了能制定出有操作性、有針對(duì)性和有可靠性的方案,我們搜集了大量資料,借鑒了省外發(fā)達(dá)地區(qū)質(zhì)監(jiān)局機(jī)構(gòu)改革的做法、經(jīng)驗(yàn)、也借鑒了省內(nèi)做得好的質(zhì)監(jiān)局的做法,比如借鑒參考了昆明市盤龍區(qū)質(zhì)監(jiān)分局導(dǎo)入iso9001質(zhì)量管理體系的一些有益做法,結(jié)合局的實(shí)際,提出采取組織定崗的方式來實(shí)施改革,經(jīng)上報(bào)市局同意,最后確定以組織定崗方式實(shí)施局的“三定”方案。在制定《實(shí)施方案》過程中,注意集思廣益,聽取各方意見,先由專人寫出初稿,由副局長(zhǎng)李成院認(rèn)真把關(guān)修改,再報(bào)局長(zhǎng)許劍明嚴(yán)格審核修改,然后專門召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加的專題會(huì)議研究進(jìn)一步提出修改意見,經(jīng)過三 次修改后才成形。在整個(gè)制定“三定”方案中重點(diǎn)難點(diǎn)是定崗位職責(zé)和定人。定崗位職責(zé)時(shí),反復(fù)斟酌、反復(fù)推敲、反復(fù)修改,使崗位設(shè)置既按照市局的要求又符合局實(shí)際,做到崗位職責(zé)全面、具體,涵蓋每一塊工作的內(nèi)容,不能有疏漏,經(jīng)過幾番幾次的修改,直至大家提不出修改意見才最終定稿。定人員上崗時(shí),采取由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)確定的崗位和局人員的現(xiàn)狀,提出擬定崗人選的初步意見,在機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議上進(jìn)行討論研究。對(duì)這個(gè)問題我們也十分慎重,進(jìn)行了認(rèn)真的斟酌權(quán)衡,經(jīng)過反復(fù)認(rèn)真地研究,認(rèn)為定員上崗最好是采取“大穩(wěn)定、小調(diào)整”。盡量讓每一個(gè)干部職工都能有崗位,逐一逐一地分析每一個(gè)干部職工的特點(diǎn)、工作能力,根據(jù)干部職工不同的情況確定崗位、人選,使其達(dá)到人事相宜、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目的。在對(duì)人員現(xiàn)狀進(jìn)行分析當(dāng)中,我們也分析了局人少工作量大的現(xiàn)狀,由于這個(gè)問題長(zhǎng)期突出存在,干部職工壓力大,不同程度存在逃避工作的現(xiàn)象,有的采取只要拿著工資,找一些借口少干事,有的圓滑、能滑就滑,有的就干脆不干事混日子。針對(duì)這些問題,我們不回避,而是針對(duì)存在的問題合理劃分工作量,合理調(diào)整人員搭配,尤其在配合協(xié)作上加強(qiáng)力度,整合力量。比如每一臺(tái)事情不可能一個(gè)人去干,必須要有人配合,過去是領(lǐng)導(dǎo)只安排工作,不管職工怎樣配合,職工是以個(gè)人角度去請(qǐng)別人幫自己配合干工作,別人高興就去,不高興就找借口不去,久而久之,矛盾積怨重重,互相間都有意見,這樣肯定是干不好工作?,F(xiàn)在我們采取工作統(tǒng)一安排,人員搭配協(xié)作統(tǒng)一安排,強(qiáng)化協(xié)作,工作上需要配合協(xié)作的不能推諉,從個(gè)人求個(gè)人的現(xiàn)象轉(zhuǎn)變成工作上的統(tǒng)一安排,避免了職工之間為工作而發(fā)生不愉快。目前,通過強(qiáng)化協(xié)作,收到較好成效。
(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)十分重要,領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng),干部職工就強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié),干部職工就團(tuán)結(jié),領(lǐng)導(dǎo)班子正,干部職工就正。局現(xiàn)在局領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真做好表率,工作上帶頭干,作風(fēng)上嚴(yán)格要求,紀(jì)律上帶頭遵守,特別是民主議事制度上要全面加強(qiáng),大事都要經(jīng)過集體討論來定,財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的開支都要在干部職工大會(huì)上通報(bào),讓干部職工知曉,工作安排上領(lǐng)導(dǎo)成員互相通氣,在職工管理上不搞疏之、不搞小團(tuán)伙、小派別,干部職工做得好的及時(shí)給予肯定表揚(yáng)和鼓勵(lì),做得不對(duì)的嚴(yán)肅批評(píng),不包庇、不護(hù)短、不和稀泥,不做和事佬,做到一是一、二是二,該是什么就是什么,獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),全面帶好干部職工逐步逐步形成風(fēng)清氣正的良好氛圍,大家把精力放在干事上,互相尊重,樹立形象,提高素質(zhì),形成一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的集體。目前,通過努力,局幾塊工作能有人支撐著,比如計(jì)量、食品、特設(shè)、辦公室,工作上的協(xié)作配合有了改觀,初步形成正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)局面。
三、基本經(jīng)驗(yàn)
(一)必須堅(jiān)持從本單位情況出發(fā),不脫離實(shí)際、不回避存在的問題,不搞形式主義,把存在的問題實(shí)實(shí)在在擺到機(jī)構(gòu)改革中來解決,也就是擺到桌面上來解決,
(二)既要抓好機(jī)構(gòu)改革工作,又要抓好日常各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,堅(jiān)持兩促進(jìn)、兩不誤。
(三)堅(jiān)持走群眾路線。要增強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革工作的透明度,堅(jiān)持走群眾路線,注重公平公正,進(jìn)一步落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用和人員上崗的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四、取得的主要成效
此次機(jī)構(gòu)改革,按照“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的要求,經(jīng)過全體干部職工的共同努力,圓滿地完成了任務(wù),達(dá)到了預(yù)期的目的,取得了一定的成效,主要表現(xiàn)在:
(一)充分調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性。我局干部職工在機(jī)構(gòu)改革以前,由于存在多方面的因素,工作積極性不高,有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)安排的工作也不能按時(shí)完成,存在抵觸情緒,同事間團(tuán)結(jié)干事和凝聚力不強(qiáng)。由于本次機(jī)構(gòu)改革工作是在公開、公正、透明的[,!]環(huán)境中進(jìn)行了,職工的意見和想法可以公開提出來,對(duì)自己適合干的工作也充分表達(dá)出自己的意見,每一位職工都明確了自己的崗位職責(zé),都在自己的崗位上盡職盡責(zé),工作積極性得到了充分調(diào)動(dòng)。
(二)人員、崗位結(jié)構(gòu)更加合理。工作職責(zé)合理劃分,理順關(guān)系,盡可能協(xié)調(diào)搭配,達(dá)到協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的目的,根據(jù)具體工作設(shè)定相應(yīng)崗位,推行一人多崗,交叉兼崗。通過機(jī)構(gòu)、崗位的優(yōu)化整合,解決了條塊分割過細(xì)、力量配備分散、忙閑分布不均、責(zé)任輕重不一的矛盾,較好地整合了職能和人力資源的合理分配,強(qiáng)化了義務(wù)和責(zé)任,為合理配備工作人員探索了一條新路子。
(三)加強(qiáng)組織建設(shè),著力打造團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子。一是建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。單位要發(fā)展得好必須有好的領(lǐng)導(dǎo)班子,好的領(lǐng)導(dǎo)班子必然是團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子。我局黨組始終把班子建設(shè)當(dāng)作頭等大事來抓,不斷研究改進(jìn)工作方法,不斷提高成員素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平,不斷形成團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。二是明確了班子成員的職責(zé)分工,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé),既能獨(dú)立開展工作,又能相互協(xié)作、加強(qiáng)配合。三是健全民主議事機(jī)制,完善民主集中制。在做出制定全局工作計(jì)劃、建立規(guī)章制度、重點(diǎn)工作安排、重大經(jīng)費(fèi)支出、收支預(yù)算、人員職責(zé)調(diào)整等重大內(nèi)部決策之前,均召開黨組會(huì)或辦公會(huì)議加以討論研究,確保了決策的正確性。
(四)激發(fā)了人員活力,提高了工作效率。本次機(jī)構(gòu)改革結(jié)合“四亮四評(píng)”主題實(shí)踐活動(dòng),激發(fā)職工的工作熱情,鼓舞工作干勁,不斷強(qiáng)化工作人員的執(zhí)行力,抓細(xì)節(jié),抓薄弱環(huán)節(jié),抓重點(diǎn)工作關(guān)鍵點(diǎn),要求全局工作人員在實(shí)際工作中努力做到迅速反應(yīng),快速行動(dòng),日清日高,提高工作效率,不斷發(fā)展。每個(gè)月局領(lǐng)導(dǎo)與工作人員人均談心一次,溝通思想,及時(shí)了解工作人員的思想動(dòng)態(tài),掌握工作、生活和學(xué)習(xí)等方面遇到的問題,幫助解決困難、化解矛盾,增強(qiáng)大家的責(zé)任感和工作積極性,形成人心思進(jìn)、團(tuán)結(jié)和諧、共促發(fā)展的良好氛圍,工作效率明確提高,執(zhí)法能力明顯增強(qiáng)。
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容,是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)民收入,擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大舉措。區(qū)農(nóng)機(jī)局站在講政治、講大局、講黨性和為國家政策負(fù)責(zé)的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任,做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人,確保規(guī)范操作、陽光透明公開公正,把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策不折不扣地落實(shí)到農(nóng)民身上。
二、全力推行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開