時間:2023-03-07 15:18:22
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建設(shè)單位安全資料(A類)
需夜間施工的建設(shè)單位應(yīng)向環(huán)保部門申請,填表A5《夜間施工審批手續(xù)粘貼單》;對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程,由施工單位組織專家論證后將專項方案報建設(shè)單位,填寫表A6《超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案報審表》;工程基本完工,建設(shè)單位要組織參建單位填寫A7《建筑工程安全評價表》上報當(dāng)?shù)刂鞴軝C構(gòu)。
監(jiān)理單位安全資料(B類)
監(jiān)理單位首先要制定工程的安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實施細(xì)則;在工程開工前應(yīng)與建設(shè)單位簽訂《委托監(jiān)理合同》;將監(jiān)理人員名單、總監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)資格證,總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師安全培訓(xùn)合格證明報建設(shè)單位和項目資料建檔;應(yīng)當(dāng)由公司到項目層層簽訂《監(jiān)理工程師安全責(zé)任書》;應(yīng)當(dāng)將危險性較大的分部分項工程列入《安全監(jiān)理規(guī)劃》和《安全監(jiān)理實施細(xì)則》,針對工程特點,周邊環(huán)境和施工工藝等制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施;應(yīng)當(dāng)定期召開安全專題會議做好記錄;應(yīng)當(dāng)編寫《監(jiān)理安全日志》;應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)監(jiān)管部門下發(fā)的《安全隱患整改通知單》及回復(fù)單。主要使用的表格有B2.1《安全基本條件報審表》、B2.2《安全保證體系報審表》、B2.3《安全生產(chǎn)、文明施工措施費用報告表》、B2.4《危險性較大的分部分項工程清單報審表》、B2.5《危險性較大的分部分項工程專項施工方案報審表》、B2.8《建筑超重機械和自升式架設(shè)設(shè)施驗收申請表》、B2.10《危險性較大的分部分項工程監(jiān)理巡視檢查表》、B2.11《日常監(jiān)理安全檢查記錄》、B2.12《一般隱患監(jiān)理通知單》、B2.14《重大隱患暫停施工令》、B2.15《重大隱患監(jiān)理報告書》、B2.17《拒不整改/停工監(jiān)理報告書》等。
施工單位安全資料(C類)
2.建筑施工安全技術(shù)及其防護(hù)意義
施工安全是每個建筑施工單位的重要目標(biāo),要想提高工程質(zhì)量和效益,必須首先保證工程安全。安全技術(shù)及其防護(hù)對策主要是為了實現(xiàn)提高建筑施工安全的目的,堅持預(yù)防為主的方針,對可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行預(yù)測,并綜合采取相應(yīng)的技術(shù)和防護(hù)對策,實現(xiàn)對安全事故的有效預(yù)防,進(jìn)而有效提高工程安全水平,促進(jìn)工程質(zhì)量和效益提高。在建筑工程施工過程中,采取這些技術(shù)和防護(hù)對策具有重要意義,能夠從根本上實現(xiàn)對安全事故的有效預(yù)防,確保安全管理目標(biāo)順利實現(xiàn)。避免因安全事故發(fā)生而出現(xiàn)不必要的損失。同時還能推動安全管理制度完善,提高施工人員安全意識和安全技術(shù)水平,確保他們在施工中嚴(yán)格遵循規(guī)范流程開展施工。最終實現(xiàn)促進(jìn)建筑工程施工順利進(jìn)行,提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益的目的。
3.建筑施工安全技術(shù)及其防護(hù)對策
3.1落實建筑施工安全責(zé)任制。根據(jù)建筑施工需要,建立完善的安全管理制度,為提高安全管理水平提供制度保障。嚴(yán)格落實相關(guān)人員職責(zé),建立有效的安全管理責(zé)任制。施工單位領(lǐng)導(dǎo)要提高思想認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)和管理,全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全管理工作。施工企業(yè)要建立并不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確相關(guān)工作人員的安全管理與職責(zé)。加強施工人員安全培訓(xùn)和教育工作。健全安全管理機構(gòu),合理設(shè)置相應(yīng)的管理部門,配備相應(yīng)的管理人員,嚴(yán)格遵循規(guī)范流程開展施工管理,保證建筑工程現(xiàn)場施工安全。項目經(jīng)理要履行好自己的職責(zé),全面負(fù)責(zé)安全管理,將安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位,確保安全管理水平提高。
3.2做好建筑施工組織設(shè)計。對比不同施工組織設(shè)計方案的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性,選擇最優(yōu)方案開展施工。在方案設(shè)計時,要認(rèn)真編制建筑施工安全管理措施,現(xiàn)場用電方案等。對危險性較大的分項工程,應(yīng)該編制專項施工方案,并由專業(yè)人員開展施工。另外,方案編制之后要提交技術(shù)人員和項目經(jīng)理、監(jiān)理人員參與論證和討論,確保方案合理,從而有效指導(dǎo)建筑工程施工。施工中要指派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和管理,確保施工組織設(shè)計方案落實到位,促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量提高,有效保障建筑施工安全。
3.3重視建筑施工技術(shù)交底。技術(shù)交底應(yīng)該由施工方、設(shè)計方、監(jiān)理方、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等共同參與,主要內(nèi)容包括安全施工技術(shù)交底,明確建筑安全施工要求,對施工方案存在的不足進(jìn)行改進(jìn)和完善,并對施工方案進(jìn)行簽字認(rèn)可,有效指導(dǎo)工程建設(shè)。另外,為預(yù)防安全問題發(fā)生,在建筑施工各危險區(qū)段,應(yīng)該科學(xué)合理設(shè)置安全警示標(biāo)志,從而更好指導(dǎo)工程施工。
3.4加強機械設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)工作。對施工的機械設(shè)備、施工器具、原料等進(jìn)行機械強度和絕緣性能等方面的檢測,不合格設(shè)備一律不能用于施工。做好機械設(shè)備定期養(yǎng)護(hù)和管理工作,確保設(shè)備安全、高效,使其處于最佳應(yīng)用狀態(tài)。對陳舊、落后的設(shè)備應(yīng)該及時淘汰,采用新型設(shè)備代替,從而有效保障設(shè)備性能良好,提高安全水平和施工效率。
3.5確保臨時建筑物的安全。重視臨時建筑物搭建工作,有效保障建筑物安全。施工現(xiàn)場和辦公區(qū)、生活區(qū)應(yīng)該分開設(shè)置,確保相隔距離滿足安全距離的要求,提高辦公區(qū)和生活區(qū)的安全水準(zhǔn)。施工中還要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范流程,對噪聲、粉塵、廢水、固體廢棄物等進(jìn)行有效處理,防止出現(xiàn)環(huán)境污染問題。盡量避免夜間施工,有利于預(yù)防安全事故發(fā)生,提高現(xiàn)場施工安全管理水平。
3.6發(fā)放個人防護(hù)品并規(guī)范施工操作。及時為施工人員發(fā)放安全防護(hù)品,有效保障施工人員的安全。對危險系數(shù)要求較高的作業(yè)項目,應(yīng)加強管理和培訓(xùn),提高施工人員安全防范意識和技術(shù)水平,保障施工安全、順利完成。施工單位要對施工人員定期進(jìn)行安全教育和安全培訓(xùn),提高他們的安全意識。加大培訓(xùn)考核力度,對培訓(xùn)不合格的人員不允許上崗施工。引進(jìn)新技術(shù)和新工藝之后,也要加強員工培訓(xùn),讓他們熟練掌握操作規(guī)范流程,提高施工效果,預(yù)防事故發(fā)生。
3.7建立安全事故應(yīng)急救援體系。建立有效的應(yīng)急救援體系,包括安全生產(chǎn)事故、質(zhì)量事故、火災(zāi)、氣象災(zāi)害等,提高應(yīng)對這些突發(fā)事件的水平,盡量降低其可能帶來的損失。施工單位要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,準(zhǔn)備器材、人員、設(shè)備等進(jìn)行演練。做好各項安排工作,提高事故處理能力,以盡量減少相關(guān)事故對施工所帶來的危害,盡量降低不必要的損失發(fā)生。
3.8推行建筑工程安全文明施工。為保障建筑施工的安全,根據(jù)工程建設(shè)需要,建立安全、文明施工體系是十分必要的。主要是采取相應(yīng)措施確保施工現(xiàn)場的安全、文明,注重新技術(shù)、新工藝應(yīng)用,從而取得更好的施工效果。要加強施工現(xiàn)場管理和巡視,及時排除安全隱患,嚴(yán)格落實安全管理規(guī)章制度,促進(jìn)建筑施工現(xiàn)場安全管理水平提高。
很多施工企業(yè)在進(jìn)行建筑施工的過程中,很容易忽視安全技術(shù)交底工作的推進(jìn),很多從業(yè)人員都不明確自身在施工當(dāng)中的安全生產(chǎn)的權(quán)利與義務(wù)。
(二)機械方面
在日常的施工當(dāng)中,從業(yè)人員為了方便施工,沒有定期的對機械設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)與檢修,很多時候都會因為檢修與保養(yǎng)的不到位,從而在正常施工當(dāng)中出現(xiàn)安全事故,威脅到人身安全。
(三)防護(hù)裝備與監(jiān)督
部分施工企業(yè)為了節(jié)約開支,沒有給施工人員發(fā)放相應(yīng)的安全防護(hù)裝備?;蛘呤翘峁┎糠仲|(zhì)量不達(dá)標(biāo)的安全帽、安全帶等等裝備,但是在正常使用當(dāng)中,就容易出現(xiàn)斷裂等現(xiàn)象。另外,作為施工安全員,不能夠及時的監(jiān)督現(xiàn)場施工人員進(jìn)行安全施工,也會帶來一定的安全隱患。
二、施工安全技術(shù)及防護(hù)對策的主要內(nèi)容
(一)有備無患——加強預(yù)防試驗
在施工期間,對于施工設(shè)備需要進(jìn)行不定期的預(yù)防試驗,從而做到定期的檢查、維護(hù)以及維修現(xiàn)場施工設(shè)備,從而確保施工當(dāng)中使用的設(shè)備的指標(biāo)能夠符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)防試驗主要是在再一次施工施工設(shè)備之前,對于其絕緣性、機械強度等等屬性進(jìn)行定期的試驗,從而避免不必要的不符合生產(chǎn)要求的材料使用而導(dǎo)致故障的發(fā)生。例如:預(yù)防試驗包含了混凝土的強度測試、電氣設(shè)備的絕緣性試驗。由于施工當(dāng)中的長期磨損,施工設(shè)備就會存在安全隱患,也容易導(dǎo)致周邊的施工人員受到傷害。所以,就需要做好定期的檢修,確保設(shè)備能夠處于安全運行的狀態(tài)之下。另外,作為建筑施工單位也需要在入場之前仔細(xì)的檢查合格證、許可證,做好安全性能測試。
(二)提高素質(zhì)——做好安全防護(hù)
作為建筑施工單位,需要向施工人員定期的提供安全防護(hù)用具,確保施工人員能夠在合理的個人安全防護(hù)當(dāng)中做到正確、合理的使用。此外,作為施工人員也需要對于施工的操作流程、安全生產(chǎn)規(guī)范等等有足夠的了解。施工管理部門需要對施工人員免費的發(fā)放安全工作服,并且將現(xiàn)場施工當(dāng)中存在的危險隱患以及操作要領(lǐng)及時的告知施工人員,讓其明白違規(guī)操作會帶來如何嚴(yán)重的后果。對于施工人員,管理部門也需要做好安全施工培訓(xùn),并且將其記錄在施工人員的個人檔案當(dāng)中。對于部分施工人員的安全施工培訓(xùn)的考核沒能夠達(dá)標(biāo)的,不指派相應(yīng)的施工任務(wù),需要對其再進(jìn)行教育培訓(xùn)。在進(jìn)行新的施工場地或者是從事新的崗位之前,都需要針對性的進(jìn)行安全施工培訓(xùn)。當(dāng)突發(fā)安全事故,對施工人員的生命安全存在一定的威脅的時候,就需要立即停工,啟動應(yīng)急方案,將人員迅速的撤離出危險區(qū)域。由于施工的需要,施工部門需要購買新型材料,采取新型的技術(shù)以及設(shè)備的時候,也需要事先做好施工人員的安全技術(shù)施工教育。
(三)合理施工——注意清理場所
對于施工現(xiàn)場周邊所搭建的建筑物,也需要滿足施工的安全使用規(guī)范。在施工的過程當(dāng)中,地下管線、空線以及周邊的建筑物都可能受到一定的損害,因此,就需要對其進(jìn)行針對性的保護(hù)。另外,施工人員的生活區(qū)也需要與辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)分開。施工人員在日常生活當(dāng)中也需要注重衛(wèi)生符合標(biāo)準(zhǔn)。在施工建筑物內(nèi),不得設(shè)置施工人員的集體宿舍。在施工現(xiàn)場使用的活動板房需要通過油管審批,取得合格證書之后才能夠使用。建筑施工的單位以及人員也需要安全環(huán)境保護(hù)法的相關(guān)要求采取相應(yīng)的防護(hù)措施,盡量控制以及減少“三廢”的排放量。
(四)協(xié)調(diào)關(guān)系——注重強化管理
施工人員自身所具有的安全技術(shù)水平?jīng)Q定了安全施工是否能夠?qū)崿F(xiàn)。在實際的建筑施工之中,需要將管理人員與施工人員的關(guān)系協(xié)調(diào)好,將各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)以及權(quán)力落實到位。也只有施工人員之間相互的協(xié)作與團(tuán)結(jié),才能夠確保建筑工程能夠達(dá)到工程設(shè)計的實際要求。協(xié)作指的是經(jīng)過討論之后,再做出決定,但是絕不能由一部分的人員進(jìn)行操作,需要滿足共同利益。例如:**高層建筑施工當(dāng)中,為了滿足設(shè)計要求以及建設(shè)單位下達(dá)的任務(wù),管理人員一味的要求將施工期限縮短,而忽略了與施工人員之間的溝通,而導(dǎo)致施工人員承受較大的壓力。由于不合理的安排,導(dǎo)致雙方出現(xiàn)了沖突,進(jìn)而導(dǎo)致不必要的麻煩出現(xiàn)。當(dāng)錯誤發(fā)生后,相互推卸責(zé)任,使得管理人員與施工人員矛盾激化,不能夠正常的進(jìn)行施工,反而將工期延后。而在之后的反思當(dāng)中,管理人員也發(fā)現(xiàn)了管理當(dāng)中缺乏技巧,才導(dǎo)致嚴(yán)重的后果出現(xiàn)。所以就與施工人員進(jìn)行了深入的溝通,在雙方的協(xié)助,共同努力之下,才確保了施工的順利完工。在建筑施工當(dāng)中,也需要發(fā)揮團(tuán)隊的力量,才能夠彰顯施工現(xiàn)場活力,從而獲取良好的經(jīng)濟(jì)效益,將難關(guān)克服。
(五)預(yù)防為主——強調(diào)安全管理
建筑業(yè)為事故多發(fā)行業(yè),有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,全國各行業(yè)事故中,建筑施工安全事故排在交通業(yè)和采礦之后,位居第三[2]。我國政府在建筑施工安全方面做了大量的工作,顯著提高了我國建筑施工安全管理的水平。然而,我國建筑業(yè)近年來的事故率依然偏高,其對國家、社會和人民群眾所造成的損失是難以彌補的。在建筑業(yè)發(fā)達(dá)的歐美國家,建筑施工安全問題也依然存在,在一份對英國、德國、法國、意大利、西班牙五個歐洲國家的死亡率統(tǒng)計中可以看出,建筑業(yè)的死亡率在眾行業(yè)中占有相當(dāng)大的比重。作為發(fā)展中國家,中國有著許多大規(guī)模的工程,由此帶來的建筑事故也是頻繁發(fā)生。建筑業(yè)才是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,而施工事故造成的損失在工程建設(shè)投資中占了很大的比重。在英國,該數(shù)據(jù)為5.5%,而美國為7.9%。在中國,雖然尚未有這方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù),但是從目前我國的安全管理現(xiàn)狀分析,這一比例對比其他國家將會是只高不低[3]。
1.2國內(nèi)關(guān)于建筑施工安全事故發(fā)生原因的分析
建筑施工中的安全與不安全是作為一對相對概念存在的。在建筑施工過程中,安全事故通常指的是在建筑施工生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生的,違背施工人員的意志無法控制,造成生命財產(chǎn)損失的事件,具有危害性。造成建筑施工安全事故發(fā)生的原因有許多種,以事故原因的構(gòu)成為劃分依據(jù),可以將建筑施工事故發(fā)生的原因歸納為:人為因素、物的不安全因素、管理缺陷以及外界變化的環(huán)境因素[4]。但是不論安全事故以何種形式表現(xiàn),其背后總是隱藏著相關(guān)工作人員的麻痹大意,存有忽視安全的僥幸心理。據(jù)統(tǒng)計資料顯示,2004年,我國建筑施工傷亡事故類型主要是:高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害和觸電五類,如圖1所示。
2福建省建筑安全施工因素分析
2.1福建省建筑施工安全工作中存在的問題
建筑施工中由于各種不安全因素,存在多種安全隱患。其中,墜落意外、施工機械事故、物體打擊、觸電火災(zāi)和坍塌等是主要出現(xiàn)的事故類型[4]。針對安全防護(hù)、貨物搬運安全等項目,以福建省內(nèi)主要城市的工程項目為調(diào)查對象設(shè)計調(diào)查問卷,問卷以建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)[5]為設(shè)計依據(jù),選取基礎(chǔ)施工,防火防電等五類施工中常見問題作為調(diào)查內(nèi)容。問卷調(diào)查結(jié)果得分較低的項目就是目前做得不到位的項目。在所進(jìn)行的五類現(xiàn)狀的調(diào)查中,安全防護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查中的“高空作業(yè)沒有佩戴安全帶”這個現(xiàn)狀得分最低,調(diào)查結(jié)果如表1所示。這表示在福建省內(nèi)對于高空作業(yè)的安全措施做得不到位。而從圖1也可看出高空墜落在我國建筑施工傷亡事故中所占比例也是最大的。
2.2福建省建筑安全施工相關(guān)因素分析
通過對福建省內(nèi)一些主要城市中的施工項目進(jìn)行實地調(diào)查,我們可以發(fā)現(xiàn)建筑工程項目所表現(xiàn)出的不安全現(xiàn)狀,排除人類的意識的麻痹大意或者其他意識方面的原因造成的建筑安全事故,建筑項目中存在的這些不安全因素就是誘發(fā)建筑安全事故的客觀原因。從客觀的不安全因素出發(fā),利用專家調(diào)查法,通過向有經(jīng)驗的專家咨詢、調(diào)查,篩選不安全因素的方法,從調(diào)查獲得的六項不安全現(xiàn)狀出發(fā),歸納總結(jié),探索出類發(fā)生頻率較高的建筑安全事故:墜落意外、土方塌方、物體打擊、建筑機械、起重機事故、爆炸火災(zāi)、觸電、貨物搬運。針對以上八類建筑施工安全事故及其可能誘因設(shè)計調(diào)查問卷,通過在福建省內(nèi)的一些工地進(jìn)行調(diào)查研究,總結(jié)出以上建筑安全問題在福建省內(nèi)主要由何種因素導(dǎo)致。比如安全墜落這類建筑安全事故的誘因如表1所示,從表2的調(diào)查結(jié)果可知,安全墜落事故主要原因是“高空作業(yè)未有適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施”。結(jié)合兩份問卷的調(diào)查結(jié)果,采用美國格雷厄姆提出的作業(yè)條件(環(huán)境)危險性評價的LEC方法分析某一種狀態(tài)的危險程度,建立危險等級。舉例分析,結(jié)合表1中問卷的調(diào)查結(jié)果分析“高空墜落”這一個事故發(fā)生的危險程度。D=L•E•C。其中,D為作業(yè)條件的危險性;L為事故的可能性大小;E為暴露于危險環(huán)境的頻率;C為發(fā)生事故或者危險事件的可能結(jié)果。表3為根據(jù)D的不同取值所對應(yīng)的危險評價。分析兩份問卷的調(diào)查結(jié)果,建立危險等級,可以確定L=6,E=6,C=15?!案呖諌嬄洹边@一個事故發(fā)生的危險程度:D=L•E•C=6×6×15=540。所以這個項目就是屬于極其危險的項目,不能繼續(xù)作業(yè),需要改,不然有很大可能會給企業(yè)帶來巨大風(fēng)險,降低企業(yè)效益。
3改善福建省內(nèi)建筑安全施工的建議
3.1提高施工人員素質(zhì)
為保證有關(guān)部門人員做好安全生產(chǎn)工作,建筑施工企業(yè)需要加強在崗工作人員的培訓(xùn)以及生產(chǎn)教育,使其提高安全操作技能,熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程,以降低事故發(fā)生率。施工一線人員如起重信號工等特種工作人員,必須在國家的有關(guān)規(guī)定下接受必要的培訓(xùn),取得相應(yīng)的資格證明之后方可上崗作業(yè)。施工監(jiān)理人員必須由監(jiān)理單位制定出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)理程序并嚴(yán)格執(zhí)行,提高安全監(jiān)理水平。
3.2規(guī)范施工操作
施工安全重在預(yù)防,施工人員必須嚴(yán)格遵守有關(guān)的法規(guī)制度和規(guī)章,使安全工作有章可循、有法可依[7]。施工人員必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的施工安全規(guī)范,包括《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等一系列規(guī)范。營造良好的生產(chǎn)氛圍,防范于未然,工程施工的全過程必須貫徹落實安全生產(chǎn)。
3.3完善政府監(jiān)管職能
各級政府應(yīng)高度重視建筑施工中的安全生產(chǎn),按照建筑施工安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定不斷完善建筑施工安全工作機制。建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)改進(jìn)安全監(jiān)管方式,加大相應(yīng)的執(zhí)法力度。在施工資質(zhì)的招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)以及審查環(huán)節(jié)嚴(yán)把建筑企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。逐步建立并健全安全巡查制度,對于重大事故的相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人必須嚴(yán)肅查處,迫使各方責(zé)任主體嚴(yán)格約束自身行為,使政府的監(jiān)管職能得到充分發(fā)揮。
在建筑施工現(xiàn)場,很多企業(yè)的設(shè)計方案和工藝措施的執(zhí)行都未按遵從法律規(guī)定,安全教育執(zhí)行不到位,多數(shù)為形式主義。而施工現(xiàn)場的腳手架也未依照國家指標(biāo)搭設(shè),且周圍雜物較多,所用材料不規(guī)范,這些都未按照法律規(guī)定執(zhí)行,是重大事故的誘因。
1.2施工現(xiàn)場監(jiān)管不到位
建筑施工的一個特點就是勞動密集性,但是多數(shù)從事人員的文化水平不高,這就導(dǎo)致施工管理較難。而且,在施工現(xiàn)場上,施工工具隨意堆放、施工材料規(guī)整差、施工步驟不合理等現(xiàn)象多發(fā),從事人員之間沒有協(xié)作精神,現(xiàn)場沒有嚴(yán)格的紀(jì)律管制。
1.3建筑施工單位不重視
建筑施工單位的領(lǐng)導(dǎo)安全意識薄弱,對經(jīng)濟(jì)效益的重視程度高于人員的安全,這就導(dǎo)致安全生產(chǎn)的責(zé)任制不健全、落實不到位。甚至于一些單位未簽訂安全保證責(zé)任書。部分單位為了節(jié)省開支,不設(shè)置安全員或者監(jiān)督人員較少,且專業(yè)能力不達(dá)標(biāo),導(dǎo)致施工過程中無人監(jiān)管或者監(jiān)管不到位。
1.4安全監(jiān)管投入不到位
建筑企業(yè)為了降低項目成本,縮減施工中的安全管理費用和保障設(shè)施,安全管理所需的資金配備較少,導(dǎo)致事故頻發(fā),影響惡劣。甚至于有些施工企業(yè)完全忽略安全管理,不僅不進(jìn)行安全教育,施工過程還存在違法行為。有些企業(yè)為了提高自身利益,在采購環(huán)節(jié)大打折扣,降低建筑質(zhì)量,而監(jiān)理單位也未履行自身職責(zé),造成安全隱患。
2建筑工程現(xiàn)場施工中的安全管理對策
2.1加強安全意識教育,完善安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度
安全施工和企業(yè)的利益是息息相關(guān)的,安全施工直接關(guān)系著施工人員的生命安全,管理人員要做好安全意識教育工作,提高施工人員安全意識,避免出現(xiàn)安全隱患。首先,責(zé)任到個人,制定獎罰制度。其次,通過對設(shè)備故障率、事故起數(shù)以及人的精力等方面的評判找出施工中存在的問題,并及時采取有效的防范措施。完善責(zé)任管理制度,不僅可以強化施工人員的安全意識,還能夠提高施工的安全性,每個員工都明確自身在安全施工中的責(zé)任,一旦事故發(fā)生則追究責(zé)任。
2.2加強施工現(xiàn)場材料管理
建筑材料的控制與管理不僅關(guān)系到企業(yè)的利益,還直接影響著企業(yè)的施工安全。在采購材料時要做好調(diào)查工作,對比市場上的材料,開闊進(jìn)貨渠道,采購部門還要簡化采購環(huán)節(jié),避免中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)材料偷工減料等情況,對供應(yīng)商提供的材料進(jìn)行檢驗,確保材料合格。材料發(fā)放要進(jìn)行跟蹤,避免施工現(xiàn)場中有材料隨便堆放現(xiàn)象。
2.3加強監(jiān)管力度
建立專門的安全監(jiān)管部門,對監(jiān)管人員專業(yè)能力進(jìn)行考核,確保其能力合格;制定監(jiān)管制度,責(zé)任到人,每天對施工過程中的各個細(xì)節(jié)進(jìn)行檢查,避免微小隱患,發(fā)現(xiàn)隱患后要立即根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和施工現(xiàn)場情況進(jìn)行整改。
2.4加強施工現(xiàn)場技術(shù)管理
結(jié)合建筑工程的施工圖紙,對工程施工的工序進(jìn)行合理優(yōu)化,落實施工方案,有效的管理施工組織。對已經(jīng)完成的工序進(jìn)行測量和排查,確保每個工序都符合標(biāo)準(zhǔn)和施工要求。提高施工人員的專業(yè)技能,熟練各種新材料和新技術(shù),確保各個施工工序的規(guī)范性。
2.5做好施工前的管理工作
在施工之前要對施工建設(shè)工作做好準(zhǔn)備,通過圖紙和技術(shù)人員對施工的難點、重點以及易出現(xiàn)安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行討論和分析。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場管理的工作人員要對施工中的各管理項目熟悉,確保在管理和施工中能夠及時發(fā)現(xiàn)安全問題。在工程開建前,將組織工作做好,對多使用的機械、采用的技術(shù)和所用的工程材料要全面了解,做好質(zhì)量工作。在整個施工過程中要做好科學(xué)計劃、落實方案、符合規(guī)范。
2.6建立信息化的安全動態(tài)管理模式
息化安全動態(tài)管理模式依靠的是計算機技術(shù),建立動態(tài)管理平臺,實際上是采用信息技術(shù),將施工安全進(jìn)行分解從而分配給不同層級的相關(guān)人員,也就是精細(xì)化和責(zé)任化一體的計算機系統(tǒng)。這個管理系統(tǒng)可以根據(jù)工程的進(jìn)度查看最新的安全規(guī)范,對施工中需要注意的安全事項進(jìn)行計劃并指導(dǎo)到實際的工程施工中,從而減少因溝通或者技術(shù)等因素而產(chǎn)生的安全隱患;動態(tài)查看工程進(jìn)度,安全管理的計劃和引用情況清晰化,可以將整個施工階段的安全重點準(zhǔn)確的傳達(dá)給施工和監(jiān)管人員,從而避免了粗放式管理中出現(xiàn)的隱患。
在建筑施工現(xiàn)場,很多企業(yè)的設(shè)計方案和工藝措施的執(zhí)行都未按遵從法律規(guī)定,安全教育執(zhí)行不到位,多數(shù)為形式主義。而施工現(xiàn)場的腳手架也未依照國家指標(biāo)搭設(shè),且周圍雜物較多,所用材料不規(guī)范,這些都未按照法律規(guī)定執(zhí)行,是重大事故的誘因。
1.2施工現(xiàn)場監(jiān)管不到位
建筑施工的一個特點就是勞動密集性,但是多數(shù)從事人員的文化水平不高,這就導(dǎo)致施工管理較難。而且,在施工現(xiàn)場上,施工工具隨意堆放、施工材料規(guī)整差、施工步驟不合理等現(xiàn)象多發(fā),從事人員之間沒有協(xié)作精神,現(xiàn)場沒有嚴(yán)格的紀(jì)律管制。
1.3建筑施工單位不重視
建筑施工單位的領(lǐng)導(dǎo)安全意識薄弱,對經(jīng)濟(jì)效益的重視程度高于人員的安全,這就導(dǎo)致安全生產(chǎn)的責(zé)任制不健全、落實不到位。甚至于一些單位未簽訂安全保證責(zé)任書。部分單位為了節(jié)省開支,不設(shè)置安全員或者監(jiān)督人員較少,且專業(yè)能力不達(dá)標(biāo),導(dǎo)致施工過程中無人監(jiān)管或者監(jiān)管不到位。
1.4安全監(jiān)管投入不到位
建筑企業(yè)為了降低項目成本,縮減施工中的安全管理費用和保障設(shè)施,安全管理所需的資金配備較少,導(dǎo)致事故頻發(fā),影響惡劣。甚至于有些施工企業(yè)完全忽略安全管理,不僅不進(jìn)行安全教育,施工過程還存在違法行為。有些企業(yè)為了提高自身利益,在采購環(huán)節(jié)大打折扣,降低建筑質(zhì)量,而監(jiān)理單位也未履行自身職責(zé),造成安全隱患。
2建筑工程現(xiàn)場施工中的安全管理對策
2.1加強安全意識教育,完善安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度
安全施工和企業(yè)的利益是息息相關(guān)的,安全施工直接關(guān)系著施工人員的生命安全,管理人員要做好安全意識教育工作,提高施工人員安全意識,避免出現(xiàn)安全隱患。首先,責(zé)任到個人,制定獎罰制度。其次,通過對設(shè)備故障率、事故起數(shù)以及人的精力等方面的評判找出施工中存在的問題,并及時采取有效的防范措施。完善責(zé)任管理制度,不僅可以強化施工人員的安全意識,還能夠提高施工的安全性,每個員工都明確自身在安全施工中的責(zé)任,一旦事故發(fā)生則追究責(zé)任。
2.2加強施工現(xiàn)場材料管理
建筑材料的控制與管理不僅關(guān)系到企業(yè)的利益,還直接影響著企業(yè)的施工安全。在采購材料時要做好調(diào)查工作,對比市場上的材料,開闊進(jìn)貨渠道,采購部門還要簡化采購環(huán)節(jié),避免中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)材料偷工減料等情況,對供應(yīng)商提供的材料進(jìn)行檢驗,確保材料合格。材料發(fā)放要進(jìn)行跟蹤,避免施工現(xiàn)場中有材料隨便堆放現(xiàn)象。
2.3加強監(jiān)管力度
建立專門的安全監(jiān)管部門,對監(jiān)管人員專業(yè)能力進(jìn)行考核,確保其能力合格;制定監(jiān)管制度,責(zé)任到人,每天對施工過程中的各個細(xì)節(jié)進(jìn)行檢查,避免微小隱患,發(fā)現(xiàn)隱患后要立即根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和施工現(xiàn)場情況進(jìn)行整改。
2.4加強施工現(xiàn)場技術(shù)管理
結(jié)合建筑工程的施工圖紙,對工程施工的工序進(jìn)行合理優(yōu)化,落實施工方案,有效的管理施工組織。對已經(jīng)完成的工序進(jìn)行測量和排查,確保每個工序都符合標(biāo)準(zhǔn)和施工要求。提高施工人員的專業(yè)技能,熟練各種新材料和新技術(shù),確保各個施工工序的規(guī)范性。
2.5做好施工前的管理工作
在施工之前要對施工建設(shè)工作做好準(zhǔn)備,通過圖紙和技術(shù)人員對施工的難點、重點以及易出現(xiàn)安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行討論和分析。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場管理的工作人員要對施工中的各管理項目熟悉,確保在管理和施工中能夠及時發(fā)現(xiàn)安全問題。在工程開建前,將組織工作做好,對多使用的機械、采用的技術(shù)和所用的工程材料要全面了解,做好質(zhì)量工作。在整個施工過程中要做好科學(xué)計劃、落實方案、符合規(guī)范。
2.6建立信息化的安全動態(tài)管理模式
息化安全動態(tài)管理模式依靠的是計算機技術(shù),建立動態(tài)管理平臺,實際上是采用信息技術(shù),將施工安全進(jìn)行分解從而分配給不同層級的相關(guān)人員,也就是精細(xì)化和責(zé)任化一體的計算機系統(tǒng)。這個管理系統(tǒng)可以根據(jù)工程的進(jìn)度查看最新的安全規(guī)范,對施工中需要注意的安全事項進(jìn)行計劃并指導(dǎo)到實際的工程施工中,從而減少因溝通或者技術(shù)等因素而產(chǎn)生的安全隱患;動態(tài)查看工程進(jìn)度,安全管理的計劃和引用情況清晰化,可以將整個施工階段的安全重點準(zhǔn)確的傳達(dá)給施工和監(jiān)管人員,從而避免了粗放式管理中出現(xiàn)的隱患。
中圖分類號: TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
目前,我國建筑行業(yè)不斷地發(fā)展,建筑工程中往往會存在一些問題,一些安全事故難以避免。主要是因為建筑業(yè)一般是在高空中施工,存在的風(fēng)險比較大,不安全的因素會影響到整個施工企業(yè)。所以,對于施工現(xiàn)場安全管理工作的探析是非常有必要的。
一、建筑施工安全管理的重要性
1、做好安全管理控制是保證工程質(zhì)量的客觀要求
在項目施工現(xiàn)場中,通過實施貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的基本方針,可以更好的發(fā)揮出各種安全措施和安全設(shè)備的基本效用,可以貫徹落實各種安全管理制度,有利于創(chuàng)造安全是施工氛圍,有助于保證施工質(zhì)量的提高,如果是在不安全的條件下施工,操作者精神緊張,心理壓力加重,必然影響其操作,也就必然危及產(chǎn)品質(zhì)量。
2、做好安全管理控制是減少各種安全事故的關(guān)鍵
近些年來,我國的建筑工程中各種安全傷殘事故日漸頻繁,觸電,高空墜物砸傷,墻體破裂坍塌等等各種安全事故給施社會帶來了極大的經(jīng)濟(jì)損失和資源的浪費,更對人們的生命財產(chǎn)安全造成了極大的威脅,安全管理缺陷是事故發(fā)生的深層次的本質(zhì)原因。因此,要從根本上防止事故,必須從加強安全管理做起,不斷改進(jìn)安全管理技術(shù),提高安全管理水平。
二、建筑工程施工安全管理存在問題
1、缺乏有效的監(jiān)管體系
目前,我國建筑業(yè)雖已形成了“總承包企業(yè)-專業(yè)分包企業(yè)-勞務(wù)企業(yè)”的三級格局,但結(jié)構(gòu)不盡合理,以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的金字塔資質(zhì)體系尚未形成。建筑市場較為混亂,時常出現(xiàn)一個項目有幾個分包商,這些分包商的社會信譽,施工技術(shù)和管理水平普遍較差,在工程施工過程下,偷工減料,安全意識淡薄,根本談不上對安全進(jìn)行統(tǒng)一管理。另一方面,我國的法制不健全,跟上不發(fā)展的需要,對安全事故查處不利。
2、職工整體素質(zhì)低,安全教育與培訓(xùn)力度不夠
目前我國的建筑行業(yè)人多混雜,特別是對施工人員來說,整體的素質(zhì)相對來說比較差,對于一些比較好的團(tuán)隊,從工程開工就能以高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)要求自己。各個部門的一些負(fù)責(zé)人不定期到現(xiàn)場檢查工程的時候,都能始終保持良好的狀態(tài)。可是對于一些工地,他們事先就已經(jīng)跟相關(guān)部門打過招呼前來檢查,但一到現(xiàn)場時,卻總是出現(xiàn)一些安全問題。
3、施工現(xiàn)場安全意識重視不夠。
施工現(xiàn)場露天高空作業(yè)多,多工種聯(lián)合作業(yè),人員流動大,高空墜物、物體打擊、觸電、中毒、以及坍塌等事故時有發(fā)生,許多施工現(xiàn)場存在場容場貌較差、場地高低不平、道路不暢通、材料及廢棄物亂堆亂放、施工現(xiàn)場無安全標(biāo)志或有安全標(biāo)志卻懸掛位置不合理、部分工地現(xiàn)場封閉管理仍不到位、生活設(shè)施不符合規(guī)定等現(xiàn)象,安全狀況一直得不到徹底改善,最終影響了施工進(jìn)度、成本和效益。
4、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)投人不足,現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施不能滿足施工要求
(1)企業(yè)認(rèn)為安全投入沒有經(jīng)濟(jì)效益,常常不愿意把錢花在這上面,導(dǎo)致現(xiàn)場的安全防護(hù)得不到所達(dá)目標(biāo),同時還把一些舊設(shè)備或者器件與新產(chǎn)品魚目混珠,針對一些施工人員無證上崗,自我安全意識缺乏,甚至存在著違章施工、冒險施工的現(xiàn)象。(2)企業(yè)沒有進(jìn)行全面的安全投入。企業(yè)為了在工程的投標(biāo)中有加分的優(yōu)勢,一心將精力都投入到爭創(chuàng)文明工地,卻將原來工地中的安全管理轉(zhuǎn)移了。(3)一味追求工程成本低。
三、建筑工程施工安全管理措施
1、提高施工人員的安全意識
建筑工程施工中最主要的要素是人,發(fā)生安全事故受到最大威脅的還是人,所以要加強施工中的安全管理首先要提高施工人員的安全意識。建筑單位要對施工人員展開宣傳和培訓(xùn),幫助他們樹立安全生產(chǎn)意識,使他們認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性,在施工中能按照相關(guān)的施工規(guī)范進(jìn)行。在安全培訓(xùn)過程中建筑單位要根不同崗位進(jìn)行安全培訓(xùn),對于施工中有可能遇到的各種安全問題進(jìn)行事先的預(yù)測,并且制定出相應(yīng)的應(yīng)對策略,從而提高施工人員的安全意識和安全防范能力,降低發(fā)生安全事故的概率。
2、要抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實
(1)落實安全生產(chǎn)管理制度。施工現(xiàn)場應(yīng)制定安全生產(chǎn)管理制度,以加強現(xiàn)場的安全管理,保證項目的順利進(jìn)行。
(2)安全技術(shù)措施。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中,編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。對特殊和危險性較大的分部分項工程需編制專項施工方案。經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
(3)消防安全責(zé)任制度。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程。設(shè)置消防通道,消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
(4)安全網(wǎng)措施。安全網(wǎng)是高空作業(yè)發(fā)生墜落不至于落地造成傷亡的救命網(wǎng)。在施工中,建筑物豎向、橫向、垂直運輸設(shè)施的四周,必須按規(guī)定滿掛安全網(wǎng),橫向要掛雙層網(wǎng),這是防止安全事故發(fā)生的一道重要防線。
(5)安全棚措施。安全棚是交叉作業(yè)保護(hù)下邊操作人員安全生產(chǎn)的重要措施,其搭設(shè)必須安全可靠。建筑工程在組織施工生產(chǎn)的過程中,針對現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀,控制安全生產(chǎn)一定要“安全第一,預(yù)防為主”,要時刻牢記安全,把安全控制作為自己的工作內(nèi)容。在項目實施中,必須結(jié)合具體工程特點制定合理的施工安全管理制度與控制措施,在確保施工安全的前提下,追求最優(yōu)的工程質(zhì)量。
3、加大對建筑施工現(xiàn)場的安全檢查
必須加大對建筑施工現(xiàn)場的安全檢查,要未雨綢繆,防患于未然,要建立施工人員安全生產(chǎn)獎懲機制。對施工現(xiàn)場的安全檢查是保證安全生產(chǎn)管理一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié),也是安全生產(chǎn)管理工作的重中之重。要定時地對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全排查,要對各個施工環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān),要保證每個施工環(huán)節(jié)都是遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的,一旦發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)施工的現(xiàn)象,一定要及時地制止,并在第一時間采取措施進(jìn)行補救。比如,要加強對現(xiàn)場腳手架施工的檢查,高支模工程的檢查和各項機械設(shè)備的檢查,盡可能避免高空墜物、機械傷人等安全事故的發(fā)生。同時,要建立施工人員安全生產(chǎn)獎懲機制,對違章人員要進(jìn)行嚴(yán)懲,予以罰金或開除處理,對于嚴(yán)格遵照施工制度和安全的人員要給予獎勵,充分發(fā)揮“榜樣”的帶頭作用。
4、要確保一定安全費用的投入
建筑企業(yè)一定不能一味追求利潤而壓榨建筑的成本。施工現(xiàn)場的安全管理設(shè)備的投入是非常必要而且十分重要的,安全基金一定要充分地投入到安全管理上面,保證安全設(shè)備的投入使用。如果安全費用沒有投入到具體的工作生產(chǎn)中而造成工程事故的發(fā)生,所造成的損失要比日常的安全費用多上幾十倍甚至更多。
總之,在施工安全管理中,要建立完善的安全管理制度,能夠查出工程中存在的安全隱患以及漏洞,對相關(guān)工作人員的安全意識進(jìn)行一定程度的提高,保證其經(jīng)驗的豐富性。在最大程度上減少工程安全事故的發(fā)生幾率,能夠為我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)與保障。
參考文獻(xiàn):
[1] 范紅靜. 施工現(xiàn)場安全管理的對策探討[J]. 科技風(fēng). 2010(02)
2)施工單位管理方式粗放,施工現(xiàn)場混亂。個別工地大門口連“五牌一圖”都未設(shè)置,施工現(xiàn)場也沒有按照施工總平面圖合理安排布置,無安全警示標(biāo)牌,建筑材料無序堆放。個別施工企業(yè)存在不依法履行建設(shè)程序,存在違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象。
3)監(jiān)理缺位。檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)建設(shè)工地沒有按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定配備監(jiān)理人員;時間上打折扣,項目總監(jiān)時常脫崗,讓普通監(jiān)理員頂崗。監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全管理條例》中的規(guī)定去履行自己的職責(zé)。對施工單位的安全措施和專項施工方案沒有進(jìn)行嚴(yán)格審查;對施工單位的違章操作、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的行為沒有及時進(jìn)行嚴(yán)肅地處理。從已發(fā)生的事故原因來看,監(jiān)理基礎(chǔ)工作薄弱,履行職責(zé)不力,是建設(shè)工程事故頻發(fā)的重要誘因,必須下大氣力徹底根治。
2加強施工現(xiàn)場安全工作的對策
結(jié)合本職工作以及在參加施工現(xiàn)場的檢查后,我個人認(rèn)為做好安全管理工作要從以下幾個方面抓起:
1)施工單位必須強化從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。安全意識是安全的基礎(chǔ),安全教育是獲得安全知識的重要途徑。重點加強對起重機械安拆人員、建筑架子工實操培訓(xùn);加強臨邊、洞口安全防護(hù),規(guī)范安全防護(hù)用品使用管理,檢查施工現(xiàn)場臨邊危險地帶是否按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施;建立健全起重機械安全管理崗位責(zé)任制,完善起重機械安全操作規(guī)程,制定起重機械維修保養(yǎng)制度;嚴(yán)格落實《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》等文件要求。
1建筑施工企業(yè)安全文化的界定和作用
1.1建筑施工企業(yè)安全文化的界定
建筑施工企業(yè)安全文化是注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素通過教育、培訓(xùn)、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段改進(jìn)職工的安全意識和行為.建筑施工企業(yè)安全文化是建筑施工企業(yè)安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和,包括:建筑施工企業(yè)在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中形成的或有意識塑造的被全體員工接受遵循的、具有企業(yè)特色的安全思想和意識、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全規(guī)章制度與安全管理機制及行為規(guī)范;企業(yè)安全生產(chǎn)和奮斗的安全目標(biāo)、安全進(jìn)取精神;安全舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境與條件、安全生產(chǎn)的企業(yè)形象;安全的價值觀、安全的審美觀、安全的心理因素和企業(yè)的安全風(fēng)貌、習(xí)俗等。
1.2建筑施工企業(yè)安全文化的作用
建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)具有安全生產(chǎn)務(wù)實作用和文明生產(chǎn)的戰(zhàn)略意義.歸根結(jié)底,它是保障企業(yè)安全生產(chǎn),保護(hù)員工安全與健康,提高員工安全生活質(zhì)量和水平的根本途徑.建筑施工企業(yè)安全文化有認(rèn)識的導(dǎo)向作用、行為的規(guī)范作用,使員工懂得“以人為本”要從我做起,能夠使其加深對安全規(guī)章制度的理解和認(rèn)識的自覺性和安全的動力作用以及安全知識的傳播作用。
2建筑施工企業(yè)安全文化的結(jié)構(gòu)
建筑施工企業(yè)安全文化的結(jié)構(gòu)指建筑施工企業(yè)安全文化各個組成部分的相互關(guān)系及相互影響.根據(jù)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的運轉(zhuǎn)狀況及安全文化的層次結(jié)構(gòu),建筑施工企業(yè)安全文化的結(jié)構(gòu)可分為四個層次[:建筑施工企業(yè)安全物質(zhì)文化、建筑施工企業(yè)安全制度文化、建筑施工企業(yè)安全行為文化及建筑施工企業(yè)安全觀念文化,又稱建筑施工企業(yè)安全文化的物質(zhì)層、制度層、行為層和精神層.
2.1建筑施工企業(yè)安全物質(zhì)文化
建筑施工企業(yè)安全文化物質(zhì)文化是指建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)過程中,為確保安全而設(shè)置的各種物質(zhì)要素(施工作業(yè)環(huán)境和設(shè)施、設(shè)備、工具、原料、工藝、儀器、儀表、防護(hù)用品和用具等)的總和.安全物質(zhì)文化以實物形式顯現(xiàn)出來,既看得見,又摸得著,可以稱它為“建筑施工企業(yè)安全文化中的硬文化”.安全物質(zhì)文化建設(shè)的目標(biāo)是實現(xiàn)機、物、環(huán)系統(tǒng)安全本質(zhì)化.這是人類長期不斷追求的目標(biāo),也是企業(yè)安全文化建設(shè)的必然要求.這需要依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造,不斷提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化程度.建筑施工企業(yè)安全物質(zhì)文化不僅滿足了人們在施工中的安全和衛(wèi)生的需要,同時又直接反映了企業(yè)經(jīng)濟(jì)水平和安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展程度,所以安全物質(zhì)文化可以作為評價企業(yè)安全生產(chǎn)水平高低的客觀價值尺度.
2.2建筑施工企業(yè)安全制度文化
建筑施工企業(yè)安全制度文化是指協(xié)調(diào)生產(chǎn)中各方面關(guān)系,規(guī)范人們行為的各種法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)定的總和.它包括企業(yè)的各種安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、防范措施、安全宣教培訓(xùn)制度、安全管理責(zé)任制及組織機構(gòu)、遵章守紀(jì)的獎懲條例等.為了更高效地、更安全地進(jìn)行生產(chǎn)活動,必須用一定的規(guī)范來約束人的各種行為.安全制度文化是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的運作保護(hù)機制,是企業(yè)安全觀念文化的物化體現(xiàn)和結(jié)果,是物質(zhì)文化和觀念文化遺傳、優(yōu)化的實用安全文化的體現(xiàn).
2.3建筑施工企業(yè)安全行為文化
安全行為文化是指在安全觀念文化指導(dǎo)下,人們在生活和生產(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn).行為文化既是觀念文化的反映,同時又作用和改變觀念文化.現(xiàn)在工業(yè)化社會需要發(fā)展的安全行為文化是進(jìn)行科學(xué)的安全思維、強調(diào)高質(zhì)量的安全學(xué)習(xí)、執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范、進(jìn)行科學(xué)的安全領(lǐng)導(dǎo)和指揮、掌握必須的應(yīng)急自救技能、進(jìn)行合理的安全操作.
2.4建筑施工企業(yè)安全觀念文化
建筑施工企業(yè)安全觀念是指經(jīng)過長期積累而形成的,被企業(yè)多數(shù)成員所共有的,并指導(dǎo)和支配他們的行為的安全思想意識.其內(nèi)容主要包括安全理想、安全價值觀、安全行為取向、安全哲學(xué)、安全心理和安全習(xí)慣等諸多方面的觀念形態(tài).企業(yè)安全觀念相對于各種安全設(shè)施來說是看不見摸不著的,但它卻時時處處地通過企業(yè)的安全生產(chǎn)制度和安全教育工作表現(xiàn)出來,可以稱為“安全文化中的軟文化”.
3建筑施工企業(yè)如何建構(gòu)安全文化
3.1改善施工現(xiàn)場安全環(huán)境
良好的工作環(huán)境,有利于企業(yè)員工的身心健康和裝置的安全生產(chǎn).能引導(dǎo)員工的安全行為,激發(fā)員工的安全生產(chǎn)熱情和責(zé)任.并有利于在事故狀態(tài)下的應(yīng)急處理,控制事故損失到最低限度.施工企業(yè)依據(jù)安全生產(chǎn)的需要創(chuàng)造的人工環(huán)境.創(chuàng)造良好的施工場所環(huán)境要求建筑施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)文明施工,具體應(yīng)做到以下幾點:
第一、成品、半成品及原材料的堆放應(yīng)整齊、安全.第二、控制噪音.應(yīng)采用低噪音的工藝和施工方法.第三、有效控制粉塵.平時派專人在場地和道路上灑水,防止粉塵隨風(fēng)飄揚,同時現(xiàn)場的綠化植物應(yīng)派專人定期灑水.第四、應(yīng)努力創(chuàng)造采光充足、照明適度、溫度和濕度舒適、通風(fēng)效果好的施工作業(yè)場所,改善現(xiàn)場衛(wèi)生.第五、工程標(biāo)牌應(yīng)配備齊全.主要為施工總平面布置圖,工程概況牌、文明施工管理牌、組織網(wǎng)絡(luò)牌、安全紀(jì)律牌、防火須知牌.第六、建設(shè)工程施工現(xiàn)場周邊應(yīng)設(shè)置連續(xù)、密閉的圍墻.其高度不得低于1.8 m,使用的材料應(yīng)保證圍墻穩(wěn)固、整齊、美觀;圍墻外部應(yīng)做簡易裝飾,色彩與周圍環(huán)境協(xié)調(diào).
3.2提高設(shè)備本質(zhì)化的安全程度
生產(chǎn)設(shè)備的本質(zhì)安全是企業(yè)安全文化在物質(zhì)方面的重要體現(xiàn).本質(zhì)安全是指生產(chǎn)設(shè)備、工藝過程以及作業(yè)環(huán)境的安全不是靠外部采取附加的安全裝置和設(shè)施,而是靠自身的安全設(shè)計進(jìn)行本質(zhì)方面的改善,即使在產(chǎn)生故障或誤操作的情況下,設(shè)備和系統(tǒng)仍能保證安全,尤其是那些危險崗位和人的能力難以適應(yīng)和控制的場所.因此,提高本質(zhì)安全是保障安全的根本途徑.
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一、引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善,我國建筑的發(fā)展也逐漸壯大起來,但是建筑施工安全的事故屢屢發(fā)生,給國家的經(jīng)濟(jì)、人民的健康、穩(wěn)定生活造成了不可估量的損失,不得不引起人們的重視。建筑施工安全風(fēng)險問題已經(jīng)成為了施工單位經(jīng)營過程中最為重要的風(fēng)險,同時也是施工企業(yè)重點控制的風(fēng)險。
二、目前我國建筑施工安全生產(chǎn)存在的主要問題
(一)主管部門的安全監(jiān)管機制不健全
1.主管部門的安全監(jiān)管機制不健全的問題,首先表現(xiàn)在建筑施工企業(yè)沒有將相關(guān)的安全指示精神和法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實。盡管上下級政府和建設(shè)行政主管部門對于安全生產(chǎn)工作給予了足夠的重視,并采取相應(yīng)的實際行動。甚至還親自到施工現(xiàn)場,對施工企業(yè)進(jìn)行全面的監(jiān)督和檢查。但是建筑施工企業(yè)對于安全生產(chǎn)的意識不夠,尤其越往下級的部門,工作人員的安全意識就越發(fā)淡薄。
2.建筑工程安全的監(jiān)管機構(gòu)能力非常有限,尤其是對于縣級、村鎮(zhèn)的安全監(jiān)管機構(gòu)往往工作不力。
(二)主管部門的安全監(jiān)管機制不健全
1.某些建筑施工單位沒有履行國家規(guī)定的法律法規(guī),對員工的安全負(fù)責(zé)到底。
2.某些工程監(jiān)理企業(yè)并沒有真正肩負(fù)起安全監(jiān)理的責(zé)任。
3.某些施工單位的安全生產(chǎn)主體意識不夠強。安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)不夠扎實,對于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、人力資源管理和施工安全管理等方面的工作,已經(jīng)無法順應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。同時,建筑施工單位還普遍存在著安全觀念淡薄,安全生產(chǎn)投入不足等問題,容易導(dǎo)致企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,而忽略對安全問題的重視,安全生產(chǎn)制度、安全培訓(xùn)流于形式,施工企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的觀念模糊,對于如何加強安全生產(chǎn)工作的法律意識和經(jīng)濟(jì)意識,就會缺乏健全的監(jiān)督手段,施工現(xiàn)場的安全問題比較突出。
4.一些勘察、設(shè)計單位對于工程前期的安全問題不夠重視,對于其危險因素沒能真正了解清楚,缺乏了對施工企業(yè)安全生產(chǎn)的正確指導(dǎo)。
(三)相關(guān)的從業(yè)人員缺乏足夠的安全觀念
1.在建筑施工單位內(nèi)部,有些項目經(jīng)理和現(xiàn)場管理人員缺乏對于施工安全的全面認(rèn)識,還存在著比較嚴(yán)重的離崗現(xiàn)象。
2.我國建筑施工單位還普遍存在著對員工缺乏足夠的安全教育培訓(xùn),由于當(dāng)前對于安全教育培訓(xùn)工作缺乏了規(guī)范的法律法規(guī)制度的約束。另外,即使對其員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,但是往往也是流于形式,層次不夠分明,沒有突出重點內(nèi)容,針對性比較弱。尤其對于一部分建筑施工的一線作業(yè)人員,由于缺乏相應(yīng)的安全知識培訓(xùn),所以整體的安全素質(zhì)較低。
(四)當(dāng)前建筑市場秩序不夠穩(wěn)定
1. 普遍存在有掛靠、以包帶管、違法分包、非法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象。尤為表現(xiàn)在勞務(wù)層用工不夠規(guī)范,比方說私自招攬庫民工和臨時工,一線作業(yè)人員存在無證上崗的現(xiàn)象。
2.對于省外的施工企業(yè)的安全管理力度不夠。部分施工企業(yè)在安全生產(chǎn)上的意識較為單薄,沒有按照國家規(guī)定的法律法規(guī)來進(jìn)行,而所聘用的施工人員相當(dāng)一部分是非專業(yè)的人員,沒有持有特定的上崗證書,工地也存在著比較大的安全隱患。
3.當(dāng)前還有一些項目業(yè)主的安全責(zé)任意識不夠,沒有按照法律規(guī)定的建設(shè)程序施工,整個流程不合規(guī)范,手續(xù)上也是漏洞百出,除此之外,一些業(yè)主還隨意違法把工程發(fā)包給資質(zhì)條件不足的單位或者個人。
4.基本建設(shè)手續(xù)不夠完善或者存在先開工后補手續(xù)和審批程序不合理的現(xiàn)象。
三、關(guān)于當(dāng)前建筑施工安全風(fēng)險識別研究
筆者認(rèn)為,對于風(fēng)險的正確識別是建筑施工安全風(fēng)險管理的首要條件,同時也是開展建筑施工安全風(fēng)險管理工作的前提條件,能夠提高對建筑施工單位的風(fēng)險防范意識。建筑施工安全風(fēng)險是時刻伴隨著施工過程而存在的,但是往往是一種隱性的風(fēng)險,不容易被人們發(fā)現(xiàn),甚至難以預(yù)測和衡量。因為安全風(fēng)險往往會被某些表象所蒙蔽。所以,要想從根本上識別建筑施工的安全風(fēng)險,就應(yīng)當(dāng)采用合適的方式,結(jié)合不同施工單位的發(fā)展情況和競爭實力,而制定更具針對性的政策。
然而,與建筑施工安全風(fēng)險相關(guān)的情況都是不確定的,比方說,人們難以掌握建筑施工安全風(fēng)險事件的發(fā)生與否、發(fā)生的時間、時間所產(chǎn)生的影響等等。但是,通過對建筑施工進(jìn)行有效的風(fēng)險識別,就能夠在一定程度上降低風(fēng)險發(fā)生的幾率以及由風(fēng)險所帶來的損失。風(fēng)險識別過程主要包括收集與施工有關(guān)的數(shù)據(jù)資料或信息、分析施工安全風(fēng)險的不確定性、確定施工安全風(fēng)險事件并將風(fēng)險分類、編制風(fēng)險識別報告等。
筆者查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料,結(jié)合前人的研究基礎(chǔ)上,可知當(dāng)前比較常用的建筑施工安全風(fēng)險識別方法有專家調(diào)查法、頭腦風(fēng)暴法和統(tǒng)計學(xué)上的方法等。不同的方法各自具有其優(yōu)缺點,沒有一種是完美的,任何一種識別方法都不能適用于全部的建筑施工安全風(fēng)險管理上。所以,要做好建筑施工單位的安全風(fēng)險管理工作,就要注意通過結(jié)合多學(xué)科的理論指導(dǎo),同時還要注意將定量和定性分析的相結(jié)合。
四、關(guān)于當(dāng)前建筑施工安全風(fēng)險的控制
盡管建筑施工安全風(fēng)險是難以捉摸,但是仍然是可以控制的。在實際工作中,我們不能忽視對當(dāng)前建筑施工安全風(fēng)險控制的重要性,加強安全風(fēng)險控制的意識,有利于避免風(fēng)險的發(fā)生或者是降低風(fēng)險所帶來的損失,但是存在一個事實就是不能完全消除風(fēng)險。建筑施工安全風(fēng)險的處理方法與一般風(fēng)險管理的處理方法相同,均包括風(fēng)險回避、風(fēng)險控制、風(fēng)險自留以及風(fēng)險轉(zhuǎn)移。針對建筑施工安全風(fēng)險的角度來看,除了利用建筑工程相應(yīng)的工程保險手段使風(fēng)險得以轉(zhuǎn)移外,對于安全風(fēng)險的控制也是相當(dāng)重要的。
而在施工正式開展的過程中,建筑施工單位對于安全的管理必須要遵循著“安全第一、預(yù)防為主”的方針原則。對于項目經(jīng)理的管理,應(yīng)當(dāng)對其實施安全生產(chǎn)責(zé)任制,并建立健全的安全管理體系。對于一線作業(yè)人員,必須要求其取得相應(yīng)的上崗證和專業(yè)技術(shù)執(zhí)照,確保工作人員的素質(zhì)和工作質(zhì)量,對于施工安全的風(fēng)險管理工作也起到一定的改進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)