導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇建筑工程法律法規(guī)論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

Abstract: the 21st century, with the rapid development of China's economy, a type of construction market got continuous development and improvement, the construction project bidding has slowly towards specialization, standardization, but in this process there are still a lot of problems not to be neglected. This paper is mainly targeted at construction projects in the bidding process, existing problems and causes to make analysis, and in the light of the problem of the unreasonable science, put forward a series of measures.

Key word: building engineering; Bidding; Problem; Cause; solutions

中圖分類號：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

近年來，經(jīng)濟的發(fā)展使我國的建筑市場異?；鸨?a href="http://m.ljhrchangan.com/haowen/34241.html" target="_blank">建筑工程的招投標(biāo)也成為一個日益重要的話題。為了規(guī)范建筑工程的招投標(biāo)過程，使之科學(xué)化、合理化，我國的政府制定了一系列的法律法規(guī)，為保證規(guī)范的招投標(biāo)工作奠定了良好的堅實基礎(chǔ)，有效的解決了其中的一些腐敗問題，但是工程的招投標(biāo)畢竟是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，它具有商品市場的特性，所以發(fā)展至今，它的運作仍然有很多問題沒有解決。政府要想做好這項工作，必須不斷的結(jié)合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境，全面的看待它發(fā)展中存在的問題，從實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，確保規(guī)范工作的正確開展。

建筑工程招投標(biāo)過程中存在的問題

行政干預(yù)仍有較大影響

從表面看，很多建筑工程項目在實施招投標(biāo)的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個項目的招投標(biāo)過程也是按照國家和地方的規(guī)定來進(jìn)行的，但是我們透過表面往實質(zhì)看，卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位的招投標(biāo)是受到各方各級的行政干預(yù)的，建設(shè)單位并不是通過招投標(biāo)來選擇施工單位的，而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位，再通過公開招投標(biāo)來走個過場罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國各地的建筑招投標(biāo)過程中是廣泛存在的。

串通投標(biāo)

所謂串通投標(biāo)就是指在建筑工程的招投標(biāo)過程中，建設(shè)單位違反有關(guān)程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在參加投標(biāo)之前，想?yún)⑴c投標(biāo)的建設(shè)單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣，達(dá)到自己的不良目的。二是投標(biāo)者和招標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在公開招投標(biāo)之前，招投標(biāo)者泄露標(biāo)底，破換正常的招投標(biāo)工程，達(dá)到不法的目的。

尋找借口，規(guī)避招標(biāo)

主要表現(xiàn)在通過手段將整個的建筑工程項目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國家規(guī)定，如果一個建筑工程的各種工程建設(shè)施工費用估價在50萬元以上，包括50萬，那么這個項目必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。所以，有的單位為了不實施招投標(biāo)，把符合規(guī)定的項目人為的進(jìn)行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個項目免于招投標(biāo)?；蛘呤前颜麄€建筑工程項目分階段報批，只申報部分項目，從而使每一次的項目都達(dá)不到法定招投標(biāo)數(shù)額，從而免于公開招投標(biāo)。

建筑工程的招投標(biāo)市場存在不正當(dāng)競爭

主要表現(xiàn)在招投標(biāo)雙方未來達(dá)成雙方的不正當(dāng)利益，通過不正當(dāng)?shù)氖侄螌φ麄€招投標(biāo)的過程進(jìn)行干預(yù)，排擠其他投標(biāo)者，嚴(yán)重的干擾了整個建筑工程正常的招投標(biāo)工作秩序，破壞了招投標(biāo)工作的公正性，造成招標(biāo)項目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標(biāo)的意義。

評標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)、不合理

很多招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)之前，沒有做好充足的功課，在進(jìn)行整個項目的招投標(biāo)過程中，設(shè)立的評標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)，使整個招投標(biāo)過程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標(biāo)者鉆了不合理方法的空子，讓這個招投標(biāo)失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。

6、招投標(biāo)工作完成后招標(biāo)方與中標(biāo)方違背原來的合同

據(jù)法律規(guī)定，招投標(biāo)工作結(jié)束后，中標(biāo)者應(yīng)該在中標(biāo)通知發(fā)出的30日內(nèi)，與投標(biāo)者訂立合同，合同依據(jù)招投標(biāo)時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是，在招投標(biāo)工作之后，雙方有一方違背當(dāng)初的招投標(biāo)文件，以各種理由，各種借口，隨意變更施工內(nèi)容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，之前的招投標(biāo)失去了意義。

存在的問題的成因分析

國家相關(guān)的法律制度不完善，法制建設(shè)健全，導(dǎo)致國民的法制意識不強

雖然前面提到國家為了規(guī)范建筑工程的招投標(biāo)市場，使之走向規(guī)范化、專業(yè)化制定了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但是縱觀整個的法律法規(guī)，懲罰招投標(biāo)市場的違法行為的法律法規(guī)十分少見，懲罰的力度的措施也不夠。這就導(dǎo)致一些招投標(biāo)單位和個人對這方面的法律法規(guī)知識缺乏，法律意識淡薄。所以才會在整個的建筑工程的招投標(biāo)一而再再而三的出現(xiàn)違法行為

整個建筑市場的供求關(guān)系嚴(yán)重不平衡，從業(yè)人員的素質(zhì)。

因為市場的供求不平衡，所以整個市場出現(xiàn)了激烈的競爭，有些單位和個人為了在激烈的競爭中求得生存，就往往會鋌而走險，做出違法的行為。

我國誠信經(jīng)營的意識薄弱

因為我國現(xiàn)在仍然處于建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的初步階段，所以雖然市場經(jīng)濟已在整個社會生活中占主導(dǎo)地位，但由于長期計劃經(jīng)濟作用的結(jié)果及傳統(tǒng)文化占據(jù)一定的地位，誠信經(jīng)營的意識還沒有深入到我國國民心中和企業(yè)的文化中。人們在日常生活中看重的更多是人情世故。另外，由于地方保護主義，全國統(tǒng)一信息平臺整合工作滯后于現(xiàn)實監(jiān)管需要，從而給“暗箱操作”者提供了機會。

行政部門本身存在著一些問題

我國目前的行政單位由于工作量大，人員復(fù)雜，本身的建設(shè)工作就存在著一些問題。在加上目前建筑市場處于建設(shè)高峰期，項目規(guī)模大、數(shù)量多、分布廣，許多建設(shè)項目法人作為一次性業(yè)主缺乏工程項目經(jīng)驗，建筑市場必然會產(chǎn)生大量問題。而行政單位的工作能力有限，不能對其實施很好的監(jiān)管，問題就這樣出現(xiàn)了。

四．應(yīng)對這些問題的措施

1、完善制度、加強監(jiān)督、加大執(zhí)法力度。當(dāng)前，項目業(yè)主虛假招標(biāo)，承包單位“陪標(biāo)”、“串標(biāo)”、“掛靠高資質(zhì)企業(yè)”，建設(shè)市場主體各方對招標(biāo)過程中的異?，F(xiàn)象已是習(xí)以為常，其主要原因是招投標(biāo)還沒有真正走上法制化軌道，缺乏有效的監(jiān)督機制，對有關(guān)人員的違紀(jì)違法行為懲處力度不夠，打擊不及時。因此，為防止招投標(biāo)走形式，應(yīng)積極完善招投標(biāo)“公開、公平、公正”的競爭機制，監(jiān)督管理部門加強監(jiān)督管理。

2、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，建立規(guī)范有序的競爭機制。杜絕不合理的競爭體制，加強評標(biāo)、定標(biāo)工作的管理，全面推行無標(biāo)底招標(biāo)。明確資金到位情況，嚴(yán)格限制業(yè)主供材的范圍，堅持合理工期、合法分包、杜絕轉(zhuǎn)包。

3、規(guī)范評標(biāo)過程，完善評標(biāo)方法。在招標(biāo)文件中應(yīng)該對評標(biāo)的相關(guān)事宜進(jìn)行規(guī)定，為評標(biāo)過程中各個單位的投標(biāo)價格的比較提供統(tǒng)一的口徑，使得投標(biāo)文件具有價格上的可比性。同時要求公開唱標(biāo)，有標(biāo)底評標(biāo)的要求標(biāo)底絕對保密。評標(biāo)時應(yīng)綜合考慮技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)，尤其應(yīng)以技術(shù)標(biāo)為核心，不應(yīng)片面追求低價，同時投標(biāo)應(yīng)以合理低價中標(biāo)為好。

五．結(jié)束語

從上面的分析研究中我們看到，建筑工程的招投標(biāo)我國的發(fā)展確實存在著不少的問題，這些問題嚴(yán)重阻礙著我國建筑市場的有序發(fā)展，和建筑施工的專業(yè)化、規(guī)范化進(jìn)程。這些問題不僅是建筑部門本身的問題，行政單位在這其中也有著不小的責(zé)任。在未來，如何使建筑工程的招投標(biāo)工作適應(yīng)激烈的市場競爭，實現(xiàn)高質(zhì)量的理想化投標(biāo)，是建設(shè)工程企業(yè)經(jīng)營管理者考慮的重要課題，也是擺在行政單位面前的一道難題。希望在未來，建筑行業(yè)能夠按照“公平、公正、公開、有效”的原則樹立起我國招投標(biāo)制度的良好形象，為我國工程項目市場的良性發(fā)展保駕護航。

參考文獻(xiàn)：

[1]張昕 蔣曉紅 建筑工程招投標(biāo)中存在問題及成因分析 (被引用 4 次)[期刊論文] 《浙江建筑》 -2009年1期

[2]朱珩琰 建筑工程招投標(biāo)存在問題分析與對策 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年16期

[3]蔡輝鵬 論建筑工程招投標(biāo)存在的問題及對策 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年13期

篇2

    建筑工程在生活中很普遍,工程項目的質(zhì)量問題會引起社會巨大的反響,因此,建筑工程必須保證質(zhì)量、保證其社會價值能夠得到體現(xiàn)。

    一、施工階段質(zhì)量管理的基本要求

    首先,每一個建筑工程都應(yīng)該堅持貫徹社會主義發(fā)展觀中明確提出的建筑工程質(zhì)量的強制標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的法律法規(guī)。建筑工程有建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體,每責(zé)任主體都應(yīng)該根據(jù)自身的工作、標(biāo)準(zhǔn)來確定工程的質(zhì)量,每個責(zé)任主體的目標(biāo)都是確保建筑工程質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。設(shè)計單位應(yīng)該通過提出具體的改變設(shè)計的合理建議來解決在施工階段中發(fā)現(xiàn)的一些隱性問題,使竣工項目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)同之前設(shè)計中預(yù)期的效果達(dá)成一致。施工單位應(yīng)該在現(xiàn)場控制建筑工程的進(jìn)行,在施工過程中隨時跟進(jìn),以保證竣工項目能夠達(dá)到基本的質(zhì)量要求。監(jiān)理單位應(yīng)該根據(jù)建筑行業(yè)具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對建筑工程進(jìn)行全面監(jiān)理,保證施工單位的各項活動能夠依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行,保證施工質(zhì)量,是竣工建筑能夠達(dá)到設(shè)計目標(biāo)和設(shè)計要求。

    二、建筑施工中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題

    建筑工程在設(shè)計的過程中過于理論化,設(shè)計者一般不了解施工地點的現(xiàn)場環(huán)境,因此,設(shè)計中的一些創(chuàng)想是無法在現(xiàn)實中實現(xiàn)的。另外,有的建筑工程被一些技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)的施工隊伍承包的話,也無法保證建筑的質(zhì)量是否達(dá)到要求。對于建筑工程所用到的建筑材料,規(guī)格的不同、質(zhì)量的差異、人為的違規(guī)使用等因素都可能導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。施工現(xiàn)場管理不力,竣工項目保護意識較差,變化較大的天氣都會對建筑工程產(chǎn)生不力影響,如果沒有采取有力的保護措施,建筑工程質(zhì)量則會受到很大影響。另外,施工隊伍的態(tài)度問題也是影響建筑工程質(zhì)量的重要因素。那些對施工技術(shù)要求不嚴(yán)格、現(xiàn)場管理欠缺的施工隊伍完成的工程的質(zhì)量一定會比認(rèn)真負(fù)責(zé)的施工隊伍完成的工程要差得多。

    三、施工過程中質(zhì)量管理

    (1)建立質(zhì)量保障體系。在建筑工程的施工過程中,各單位應(yīng)該嚴(yán)格遵守我國的相關(guān)法律法規(guī),做好本職工作,保證建筑的質(zhì)量。施工單位須建立質(zhì)量保障責(zé)任制,要求施工單位實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。及時在交工后,如果發(fā)生重大工程質(zhì)量事故,相關(guān)負(fù)責(zé)人無論在職與否都必須擔(dān)負(fù)起應(yīng)付的責(zé)任。另一方面,鼓勵用戶對建筑工程提出建議,使施工隊伍能夠總結(jié)、歸納經(jīng)驗教訓(xùn),并應(yīng)用在未來的工程中,從而實現(xiàn)全面提高建筑工程質(zhì)量。施工隊伍還可以開展QC小組負(fù)責(zé)解決質(zhì)量問題,在提高科技水平的基礎(chǔ)上提高工程的質(zhì)量。(2)加強驗收工作的頻率。在施工階段,施工單位應(yīng)該進(jìn)行自檢、專職質(zhì)檢員檢、交接檢,并且要經(jīng)過監(jiān)理人員的檢驗,每個檢驗批、分項工程都須處在嚴(yán)格的監(jiān)控中。對于隱蔽工程項目,施工單位須組織相關(guān)人員進(jìn)行檢查驗收,并做好檢查記錄,確保不存在質(zhì)量隱患。質(zhì)檢人員應(yīng)該做到隨時跟蹤檢查施工過程中的每一步,對于工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的檢驗批、分項、分部工程,堅決予以否認(rèn),絕不可以姑息。末認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的人員必須進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰,后果嚴(yán)重的,追究其法律責(zé)任。(3)提高施工人員素質(zhì)。建筑工程的質(zhì)量問題與工作人員息息相關(guān)。為了加強施工階段質(zhì)量管理的力度,建立一支專業(yè)技術(shù)強、政治素養(yǎng)高的建設(shè)隊伍是十分必要的。為此,施工單位須培訓(xùn)每一位參加施工管理和實際操作人員,提高施工現(xiàn)場的管理人員的綜合能力和實際操作人員的專業(yè)技術(shù)水平。作為管理人員,應(yīng)該有開拓進(jìn)取、敢于實踐的勇氣,要在失敗中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),并且能夠很快的吸收新鮮的事物,提升團隊的綜合指數(shù)。管理人員也不應(yīng)該局限在驗收、監(jiān)管等狹窄的空間中,而是應(yīng)該全面的參與到整個管理體系中去,嘗試指揮全盤的工作。

    施工過程中的質(zhì)量管理是整個工程質(zhì)量管理的重點。沒有質(zhì)量保障的建筑工程便沒有使用價值,除了浪費財力、物力、人力外,更浪費社會資源。雖然在質(zhì)量管理中還存在很多問題,但是我國的建筑從業(yè)人員已經(jīng)越來越重視建筑的質(zhì)量問題,加以強制的管理,許多質(zhì)量問題都可以得以避免。將出臺的法律法規(guī)與實際的質(zhì)量控制相結(jié)合,通過法律的規(guī)范,我國的建筑業(yè)一定會越來越好。

    參 考 文 獻(xiàn)

    [1]鄭江南.建筑工程施工質(zhì)量控制及分析方法的研究[D].華南理工大學(xué).2011

篇3

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

質(zhì)量安全是整個工程管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。在對一個項目施工時候，通過對施工各個階段和整體項目質(zhì)量安全相關(guān)的內(nèi)外因素進(jìn)行實施監(jiān)控，從而依據(jù)項目在不同階段的施工要點做出科學(xué)合理的指導(dǎo)，促進(jìn)整體項目質(zhì)量安全的提升。但是，由于建筑工程項目的質(zhì)量安全管理受到人員施工，材料設(shè)備等一系列因素的影響，加上對質(zhì)量的評判缺乏一定的嚴(yán)格明確指標(biāo)，質(zhì)量管理過程變得更加龐大而復(fù)雜，只有不斷加強施工監(jiān)督，實施對工程各個環(huán)節(jié)的技術(shù)控制，走出一條符合本企業(yè)實際情況的質(zhì)量安全管理之路，才能避免建筑工程的事故發(fā)生。

一、事故原因分析

1、質(zhì)量事故原因分析

人員因素

建筑產(chǎn)品的優(yōu)劣，除了建筑材料全部合格外，最根本是人員的素質(zhì)問題。據(jù)統(tǒng)計資料顯示:88%的質(zhì)量事故是人為失誤造成的。由于國家用工制度的改革，工人能進(jìn)能出，人才流動性大，企業(yè)有了用工的自，現(xiàn)在不少建筑企業(yè)實行的是合同工、臨時工等用工形式，這無疑對企業(yè)的發(fā)展起了很大的作用，但也存在著諸多弊端。由于臨時工的增加，新進(jìn)單位的工人基礎(chǔ)差、技術(shù)低、個人情況了解不清楚，很難規(guī)范管理，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量的進(jìn)一步提高，其是大量農(nóng)民工逐步流入到各施工企業(yè)一線生產(chǎn)工人主體，其問題尤為突出。農(nóng)民工的差異化過大，他們來自不同的地域、年齡的相差過大而文化程度較低等因素，目大部分沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)。因此，由于缺乏質(zhì)量意識和基本的操作技能造成質(zhì)量安全事故的也比較多。

材料因素

建筑材料是構(gòu)成建筑結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)，建筑材料的質(zhì)量好壞，決定著建筑物的質(zhì)量。使用質(zhì)量不合格的建筑材料，會給建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生埋下隱患。在實踐中建筑材料及制品的質(zhì)量問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面:使用不合格的鋼材；使用的砂礫雜質(zhì)含量大；水泥強度不能夠滿足使用要求；使用低性能的混凝土外加劑。

監(jiān)理因素

建設(shè)工程監(jiān)理直接負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的檢查驗收，因此監(jiān)理工作對建筑工程質(zhì)量來說是很重要的一個環(huán)節(jié)。但目前我國監(jiān)理工作存在許多問題，在一定程度上影響了建筑工程質(zhì)量，為建筑工程質(zhì)量事故埋下了隱患。監(jiān)理方面問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：建設(shè)監(jiān)理制度不完善。監(jiān)理工作不到位、責(zé)任不落實。監(jiān)理單位技術(shù)裝備和檢查乎段落后。建設(shè)監(jiān)理水平不高?，F(xiàn)有的工程監(jiān)理項目多數(shù)為施工階段的監(jiān)理，尚需向其他階段發(fā)展。

法律法規(guī)因素

工程建設(shè)的法律法規(guī)體系分二個層次，即基本法律、行政法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)的法律法規(guī)不健全、執(zhí)行不力，是產(chǎn)生建筑工程質(zhì)量事故問題的社會原因。具體來說，包括以下幾個方面：條例細(xì)則不完善。法律法規(guī)可操作性不強。驗評標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、強制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不斷更新，但官方色彩濃，執(zhí)行起來不到位，不具體，可操作性差。

2、安全事故原因分析

2.1施工人員素質(zhì)不高，違反安全操作規(guī)程

我國目前從事各種建筑施工的絕大多數(shù)是農(nóng)民工，安全意識淡薄，沒有接受過正規(guī)的專業(yè)教育和培訓(xùn)，安全操作知識缺乏，施工中經(jīng)常因貪圖方便和快捷等而違反操作規(guī)程。

2.2 安全法制不健全，執(zhí)法不力

近年來，國家加強了安全生產(chǎn)管理工作的法制建設(shè)，出臺了一系列法規(guī)、制度，但與各地安全生產(chǎn)管理工作的實際需要相比，仍存在著一定差距，許多方面的管理仍然無章可循，對施工安全事故的查處不力，法律的警戒和約束作用未能得到充分體現(xiàn)。

2.3 建筑市場秩序混亂

施工單位越級承包工程，一個項目有多個分包商。許多規(guī)模小、能力低的承包商靠不正當(dāng)手段承攬工程，低價搶標(biāo)，對技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)范所知甚少，資金上舍不得投人，偷工減料，粗制濫造，給建筑施工安全事故留下了極大隱患。

2.4 施工機具質(zhì)量不合格，防護設(shè)施不齊全

如塔吊、提升機等機械使用了不符合要求的鋼索、纜繩或者安全防護網(wǎng)質(zhì)量太差，不按期進(jìn)行檢驗，甚至超過使用壽命年限的仍然使用，不能有效攔截高空墜物；或者在較容易發(fā)生事故的作業(yè)現(xiàn)場及建筑物內(nèi)部不設(shè)安全標(biāo)志或在施工現(xiàn)場通道附近的各類洞口與坑槽處不設(shè)置防護設(shè)施等。

二、事故防止措施

1、提高對施工質(zhì)量安全的重視程度，樹立安全施工管理意識

針對工程施工質(zhì)量安全管理工作的重要性，工程建設(shè)單位要形成足夠的認(rèn)識，在施工過程中加強施工企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量安全管理體制建設(shè)，不斷培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量安全管理人員，提高管理工作人員的管理水平，將各項管理工作落到實處，保障工程施工質(zhì)量的各項影響因素進(jìn)行全方位的控制。施工企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)建立工程施工質(zhì)量安全管理中責(zé)任機制，通過責(zé)任機制，明確施工單位內(nèi)部管理主體的具體權(quán)責(zé)，為工程職工質(zhì)量管理工作的有效落實奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、加強對原材料、半成品的質(zhì)量管理

原材料是形成工程實體的要素，其質(zhì)量控制是工程質(zhì)量形成的一個重要基本因素。工程材料包括原材料、成品和半成品、構(gòu)配件等，這些均是工程施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，將直接影響工程質(zhì)量。

要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強對各種原材料和工程構(gòu)件的質(zhì)量檢測。嚴(yán)格原材料和各種工程構(gòu)件，配件的入場機制，對各種質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，不合格的原材料，構(gòu)件，配件，不準(zhǔn)進(jìn)入施工環(huán)節(jié)。比如，在水泥和鋼筋的入場時候，要對合格證做出細(xì)致鑒定，并要在專業(yè)的實驗室進(jìn)行質(zhì)量檢測，質(zhì)量合格才可以投入工程施工。

要做好試驗檢測工作。在實施工程分項施工的環(huán)節(jié)要加強對各個施工分項的試驗檢測，如果有分項難以符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要組織專業(yè)的技術(shù)人員，集體分項其存在質(zhì)量問題的原因，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的調(diào)整施工工藝。并采取有效施工措施，對已經(jīng)出現(xiàn)的質(zhì)量問題作出及時處理。要堅持從試驗后的數(shù)據(jù)采取有效措施，杜絕僅僅憑借經(jīng)驗做出決策。

3、加強政策引導(dǎo)，認(rèn)真做好建筑工程一線施工人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

要把加強一線施工人員特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)作為一項重點工作，將必要的安全培訓(xùn)考核作為進(jìn)入工地務(wù)工的前提條件。同時，應(yīng)嚴(yán)格實行建筑施工企業(yè)關(guān)鍵崗位和特殊工種作業(yè)人員持證上崗制度，未持證者不得上崗，嚴(yán)禁私招濫雇和違法分包現(xiàn)象。另外，還應(yīng)大力組建多工種、多專業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，使建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)分類更趨合理，真正形成總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包三級正三角形分布。

4、建立健全質(zhì)量安全管理機構(gòu)，落實質(zhì)量安全管理責(zé)任制

在建筑工程施工中，施工單位獲得中標(biāo)之后，要堅持多級質(zhì)量安全控制，多層次的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)原則，加強對施工企的質(zhì)量安全管理。首先，要建立健全施工過程的質(zhì)量安全管理體制。設(shè)置項目經(jīng)理職位，堅持項目經(jīng)理的第一責(zé)任，堅持施工質(zhì)量檢測部門進(jìn)行質(zhì)量安全自檢，同時，要建立起施工的相關(guān)工程試驗基地，建立健全各種資料的管理體制，設(shè)置專門的施工資料整理人員，并做好各個環(huán)節(jié)的工作分工，明確職責(zé)，加強對施工各個環(huán)節(jié)的工序質(zhì)量檢測記錄，做好各種資料的送檢工作，并嚴(yán)格各種文件的存檔管理，為各種質(zhì)量安全管理措施的出臺提供決策依據(jù)。

結(jié)束語

建筑工程的質(zhì)量安全管理對于建筑工程的事故發(fā)生具有十分重要的預(yù)防作用，應(yīng)該加強建筑工程的質(zhì)量安全管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]王衛(wèi)東論市場經(jīng)濟條件下建筑安全管理模式的應(yīng)用和安全事故的分析與預(yù)控[會議論文]，2012-全國第二次安全科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)交流大會

篇4

Abstract: the quality of construction accidents occur, often by a variety of factors, including the most fundamental factors in four categories: people, objects, natural environment and social conditions. In this paper the specific analysis and discussion of these four factors and the relationships between them, lay the foundation for the next appropriate measures taken.

Keywords: construction; quality; security; influencing factors.

中圖分類號：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1建筑工程質(zhì)量事故是指在建筑工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和使用過程中,由于當(dāng)事人的過錯,使得建筑物在安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性方面存在較大的缺陷,給建設(shè)單位造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的事件。建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生,往往是由多種因素構(gòu)成的,其中最基本的因素有四種:人、物、自然環(huán)境和社會條件。人的因素指的是人與人之間存在的差異,這是工程質(zhì)量優(yōu)劣最基本的因素;物的因素對工程質(zhì)量的影響更加復(fù)雜、繁多;質(zhì)量事故的發(fā)生也總與某種自然環(huán)境、施工條件、各級管理結(jié)構(gòu)狀況以及各種社會因素緊密相關(guān)。由于工程建設(shè)往往涉及到施工、建設(shè)、使用、監(jiān)督、監(jiān)理、管理等許多單位或部門,因此在分析建筑工程質(zhì)量事故時,必須對以上四大因素以及它們之間的關(guān)系進(jìn)行具體的分析和探討,以便采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。

1、建筑材料方面的因素

建筑材料是構(gòu)成建筑結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ),建筑材料的質(zhì)量好壞,決定著建筑物的質(zhì)量。但在實踐中由于使用不合格的建筑材料造成質(zhì)量事故的比比皆是。使用質(zhì)量不合格的建筑材料,會給建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生埋下隱患。在實踐中建筑材料及制品的質(zhì)量問題主要體現(xiàn)以下方面:

1.1使用不合格的鋼材。一些施工企業(yè)看重效益,不看重質(zhì)量,低價購買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產(chǎn)的螺紋鋼或圓鋼,或者是從廢品回收站買來生銹鋼材,致使鋼結(jié)構(gòu)強度和韌度達(dá)不到要求,為建筑安全埋下隱患職稱論文。

1.2使用的砂子雜質(zhì)含量大。一些施工企業(yè)為省工錢趕進(jìn)度,一是以次充好,該用石砂時不用石砂,而用價格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。二是砂子不上鐵篩,連大帶小,一齊拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高,不經(jīng)水洗,直接用于施工。這些做法導(dǎo)致的問題是混凝土強度不夠,取樣打壓后,不符合要求,容易誘發(fā)樁基偏位、基礎(chǔ)下墜、頂部開裂滲漏等問題。

2、施工方面的因素

工程質(zhì)量與施工安全密不可分,相輔相成,質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故,而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下隱患。雖然相關(guān)的法律法規(guī)對施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量責(zé)任問題做出相應(yīng)規(guī)定,但在實踐中由于施工單位在施工過程不按程序操作,導(dǎo)致工程質(zhì)量事故頻發(fā)。施工方面的問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面:

2.1建設(shè)前期的工作問題。建設(shè)前期的某些工作是極其重要的工作,如果不認(rèn)真按有關(guān)規(guī)定去做,很可能就決定了建筑工程質(zhì)量的先天性不足,如項目可行性研究、建設(shè)地點的選擇等。如果這些前期工作做得不好,很容易造成工程質(zhì)量事故,有時損失是十分嚴(yán)重的。

2.2違反設(shè)計程序。從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動應(yīng)當(dāng)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工原則。但大量的質(zhì)量事故調(diào)查證明,不少工程圖紙有的無設(shè)計人,無審核人,無批準(zhǔn)人,這類圖紙交付施工后,因設(shè)計考慮不周造成的質(zhì)量事故屢見不鮮。

2.3違反施工要求。不同混凝土強度等級決定了它和鋼筋組合時的堅固程度,添加的砂、石、水泥還有外加劑都必須有一定的比例才能達(dá)到設(shè)計確定的等級。但在工地上攪拌站砂、石嚴(yán)重混堆問題時有發(fā)生,在配混凝土?xí)r,水泥、砂、石、水和外加劑根本不過秤。有的工地甚至根本沒有秤,現(xiàn)場的混凝土配比例牌只是擺設(shè)。這樣就大大降低混凝土的強度,帶來重大安全隱患。

3、工程技術(shù)人員方面的因素

建筑產(chǎn)品的優(yōu)劣,除了建筑材料全部合格外,最根本是人員的素質(zhì)問題。提高施工一線技能工人的職業(yè)技能和基本素質(zhì)是提高施工企業(yè)整體素質(zhì)、保證施工質(zhì)量、增強企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。但在中國建筑施工領(lǐng)域,農(nóng)民工已經(jīng)名副其實地成為工程建設(shè)的“主力軍”,而這支主力軍的素質(zhì)卻令人擔(dān)憂。農(nóng)民工的文化程度較低,且大部分沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)。因此,由于缺乏質(zhì)量意識和基本的操作技能造成質(zhì)量安全事故的也比較多。另外施工技術(shù)人員數(shù)量不足也是我國建筑施工企業(yè)普遍存在的問題,這些都可能造成技術(shù)工作出現(xiàn)漏洞。

建筑管理人才缺乏也是不可忽略的因素。人才相對不足,尤其是高級管理人才和重要行業(yè)管理人才嚴(yán)重匾乏;人才結(jié)構(gòu)失調(diào);人才布局不合理;優(yōu)秀管理人才流失勢頭不減;管理人才制度、體制和運行機制上存在嚴(yán)重缺陷等問題在一定程度上制約了建筑業(yè)的深層次發(fā)展。

4、監(jiān)理方面的因素

建設(shè)工程監(jiān)理直接負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的檢查驗收,因此監(jiān)理工作對建筑工程質(zhì)量來說是很重要的一個環(huán)節(jié)。但目前我國監(jiān)理工作存在許多問題,在一定程度上影響了建筑工程質(zhì)量,為建筑工程質(zhì)量事故埋下了隱患。監(jiān)理方面問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面:

4.1建設(shè)監(jiān)理制度不完善。我國現(xiàn)已出臺了《建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等一系列法律、規(guī)章,基本形成了上下結(jié)合配套的建設(shè)監(jiān)理制度體系,對建設(shè)監(jiān)理的開展起到了極其重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。但隨著建設(shè)監(jiān)理的深入發(fā)展,有些法規(guī)顯示出不合理的成分,影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

4.2建設(shè)監(jiān)理水平不高?，F(xiàn)有的工程監(jiān)理項目多數(shù)為施工階段的監(jiān)理,尚需向其他階段發(fā)展。監(jiān)理服務(wù)檔次不高,絕大多數(shù)情況下停留在工程現(xiàn)場的質(zhì)量控制上,在投資控制和進(jìn)度控制方面往往發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,這就造成有些施工單位在沒有監(jiān)督的情況下為了趕進(jìn)度不按施工規(guī)范施工,材料上偷工減料,導(dǎo)致發(fā)生建筑工程質(zhì)量事故。

4.3監(jiān)理工作不到位、責(zé)任不落實。在工程監(jiān)理工作中,部分監(jiān)理人員責(zé)任心不強,檢查把關(guān)不嚴(yán),造成監(jiān)理人員對工程施工的監(jiān)控不力。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)有的總監(jiān)理師兼任許多項目的總監(jiān);大多數(shù)監(jiān)理人員,特別是總監(jiān)理工程師根據(jù)自己對建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識和工程經(jīng)驗開展工作,隨意性很大。這些都會在一定程度上影響建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督。

4.4監(jiān)理單位技術(shù)裝備和檢查手段落后。落后的技術(shù)裝備和檢查手段,使得一些質(zhì)量隱患不易被發(fā)現(xiàn)而發(fā)展成為質(zhì)量問題。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必須同步提供質(zhì)保材料和準(zhǔn)用材料以外,有的還要進(jìn)行實驗室試驗,有的必須用一定的儀器設(shè)備進(jìn)行復(fù)查,由于裝備和手段原因?qū)е卤缓鲆暤牟牧腺|(zhì)量問題引發(fā)的工程質(zhì)量事故問題在住宅建設(shè)中是屢見不鮮。

5、法律法規(guī)方面的因素

工程建設(shè)的法律法規(guī)體系分三個層次,即基本法律、行政法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)的法律法規(guī)不健全、執(zhí)行不力,是產(chǎn)生建筑工程質(zhì)量事故問題的社會原因。具體來說,包括以下幾個方面:

5.1法律法規(guī)可操作性不強?！督ㄖā窐?gòu)筑了我國建設(shè)法律體系的基本框架,且對建筑工程質(zhì)量問題有專章闡述。但該法律也逐漸顯露出缺乏適應(yīng)性,過于原則性,可操作性不強等問題。如對相應(yīng)的處罰措施沒有規(guī)定具體數(shù)額和幅度,完全根據(jù)執(zhí)法人員的自由裁量確定,不利于操作,客觀上增加了執(zhí)法的隨意性,要么處罰過重,要么處罰過輕,就同一行為可能出現(xiàn)異罰現(xiàn)象。

5.2條例細(xì)則不完善。《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》比《建筑法》在質(zhì)量管理方面更加具體化,可操作性強,明確提出了“誰設(shè)計、誰施工、誰負(fù)責(zé)”的原則。這一原則分解了質(zhì)量責(zé)任,加大了質(zhì)量管理的處罰力度,但也存在備案制度細(xì)則不完善的問題。

5.3驗評標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、強制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),不斷更新,但官方色彩濃,執(zhí)行起來不到位,不具體,可操作性差。

除此之外,在整個法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)中沒有明確建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證體系中檢測機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)及認(rèn)證機構(gòu)不同的權(quán)力和義務(wù)。另外,在建筑法律實施過程中,沒有機構(gòu)針對法律的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤,修訂完善工作滯后。

參考文獻(xiàn):

[1]白鋒.建筑工程質(zhì)量檢驗與安全管理.北京:機械工業(yè)出版社,2006.

[2]李子新.建筑工程質(zhì)量管理.北京:中國建筑工業(yè)出版社,2005.

篇5

一、我國工程質(zhì)量監(jiān)管體系問題的提出

近年來，我國工程質(zhì)量管理工作取得不同程度的進(jìn)步，有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)管的法規(guī)和制度建設(shè)得到加強，工程質(zhì)量管理納入法制化軌道；相繼完成了一大批高質(zhì)量工程項目，質(zhì)量技術(shù)進(jìn)步取得新進(jìn)展；全社會對工程質(zhì)量的關(guān)注度和認(rèn)同感；工程建設(shè)各方的質(zhì)量責(zé)任意識普遍提高，企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提高以及質(zhì)量監(jiān)督管理機制不斷完善，監(jiān)督管理能力得到提升。然而，2007年6月15日廣東江門的九江大橋坍塌事故、同年8月13日湖南湘西鳳凰至貴州銅仁大興機場的二級公路堤溪段300多米長的沱江4跨石拱橋坍塌事件再次說明：建設(shè)工程的優(yōu)劣直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生命的安全，加強建設(shè)工程質(zhì)量的管理，仍是十分重要的問題。

隨著經(jīng)濟的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，我國工程建設(shè)規(guī)模越來越大，技術(shù)難度越來越高，人們對工程質(zhì)量已從單純注重安全性上升到舒適性、建筑節(jié)能以及全壽命周期質(zhì)量等全方位的需求。工程建設(shè)的現(xiàn)狀給工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)，我國工程質(zhì)量監(jiān)督體系的完善勢在必行。

二、我國現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系及其弊端

我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系建立的法律依據(jù)最早可以追溯至1983年原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部和國家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督條例》和1984年國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1984]123號）文件。20多年來，圍繞建設(shè)工程質(zhì)量管理問題，我國相繼制定并頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，并增補、修訂了大量的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中1998年3月1日起施行的《建筑法》和2000年《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的實施對規(guī)范市場行為，減少質(zhì)量事故的發(fā)生，提高我國工程質(zhì)量水平起了重要作用，更為現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系的建立提供了法律上的依據(jù)。

目前我國現(xiàn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個方面?？v向管理是國家對建設(shè)工程質(zhì)量所進(jìn)行的監(jiān)督管理，它具體由國家建設(shè)行政管理部門及其授權(quán)機構(gòu)實施；橫向管理是指工程承包單位和建設(shè)單位對所建工程的管理?，F(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系的有效運行，對當(dāng)前建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)定和提高起到了促進(jìn)作用。但是，現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系還處于破舊立新的發(fā)展過程中，仍有待完善。

1、法律法規(guī)不完善

工程建設(shè)質(zhì)量管理一直是我國國家工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量的立法工作也一直為工程建設(shè)法規(guī)的立法重點。現(xiàn)行的主要法律有《中華人民共和國建筑法》，其中第六章即為“建設(shè)工程質(zhì)量管理”。2000年1月30日國務(wù)院施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》是《建筑法》的配套法規(guī)之一，它對建設(shè)行為主體的有關(guān)責(zé)任和義務(wù)作出了十分明確的規(guī)定。此外，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門也相繼頒發(fā)了建設(shè)行政規(guī)章及一般規(guī)范性文件。如：《建筑工程質(zhì)量檢驗工作規(guī)定》（1985年）、《關(guān)于確保工程質(zhì)量的幾項措施》（1986年）、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（1990年）、《關(guān)于提高住宅工程質(zhì)量的規(guī)定》（1992年）、《關(guān)于建筑企業(yè)加強質(zhì)量管理工作的意見》（1995年）、《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》（2002年）等。所有這些法律法規(guī)及部門規(guī)章對我國工程質(zhì)量監(jiān)管體系的建立提供了明確的法律依據(jù)。但是，工程質(zhì)量監(jiān)管的實踐仍面臨相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不力和對法規(guī)執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督等問題，尤其是缺乏有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督的程序性規(guī)定。這種立法現(xiàn)狀致使監(jiān)管者的監(jiān)管行為缺乏外在制約，被監(jiān)管者的知情權(quán)、參與權(quán)受到不同程度的侵犯，極易發(fā)生、、收受賄賂等違法犯罪現(xiàn)象，使工程質(zhì)量受到極大的影響。

2、監(jiān)督管理機構(gòu)權(quán)責(zé)不明確

工程質(zhì)量監(jiān)管體系仍存在著政府主管部門不作為、濫作為、運動員與裁判員角色經(jīng)?；煜磺澹ばР桓吆头指罟芾?，封閉管理，政出多門的狀況；首長（政府）工程，獻(xiàn)禮工程不執(zhí)行法定建設(shè)程序，不按科學(xué)規(guī)律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盲目組織施工，經(jīng)常以犧牲工程質(zhì)量為代價，搶工期趕進(jìn)度，造成了許多工程施工質(zhì)量問題；全國各地的各類開發(fā)區(qū)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，大多存在較嚴(yán)重的各自為政，封閉管理，自行管理，管理不嚴(yán)，存在隱患等問題。

3、監(jiān)督管理體系不科學(xué)

如前所述，當(dāng)前我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個方面。一方面，質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)實行多部門多專業(yè)管理，政出多門，相互間職能劃分不清，看上去層層把關(guān)，實際效果卻大打折扣，職責(zé)不清不僅造成了部門之間的扯皮掣肘，而且也給立法和監(jiān)督執(zhí)法造成了困難，還加重地方及企業(yè)負(fù)擔(dān)。另一方面，統(tǒng)一的監(jiān)督機構(gòu)管理體系沒有形成，各級政府建設(shè)主管部門設(shè)立的工程質(zhì)量監(jiān)督站由于其編制、專業(yè)技術(shù)人員配備、技術(shù)裝備等均由當(dāng)?shù)毓芾?，人員配備不盡合理，各地發(fā)展不均衡，導(dǎo)致對其有效監(jiān)控明顯不足。沒有自上而下對其統(tǒng)一的管理機構(gòu)，不利于形成有效的制約機制。

4、監(jiān)督管理人員素質(zhì)參差不齊

工程質(zhì)量監(jiān)督是一項技術(shù)性、政策性都很強的工作。我國現(xiàn)有各類監(jiān)管機構(gòu)所配備的人員尚不能保證工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。首先表現(xiàn)在人員素質(zhì)上，長期以來，由于編制和管理方式等原因，各級工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門中高質(zhì)量、高水平的專業(yè)技術(shù)人員匱乏，素質(zhì)參差不齊，與“既要對法律法規(guī)非常熟悉，又要對強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常熟悉”的要求甚遠(yuǎn)，級別較低的縣級監(jiān)督機構(gòu)這方面問題尤為突出；其次表現(xiàn)在設(shè)備上，技術(shù)裝備落后，缺乏現(xiàn)代化的檢測手段，監(jiān)督方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于科技發(fā)展水平，影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，難以適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)工程發(fā)展的需要。所有這些直接削弱了政府監(jiān)督管理的有效性和權(quán)威性，亟待改進(jìn)和完善。

三、對工程質(zhì)量監(jiān)管體系的法律思考

工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題。為進(jìn)一步改革政府質(zhì)量監(jiān)督工作，完善工程質(zhì)量監(jiān)督工作方式、方法，促進(jìn)工程質(zhì)量水平和工程技術(shù)水平不斷提高，本文對我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系提出幾點法律思考。

1、進(jìn)一步完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的法律法規(guī)

《中華人民共和國建筑法》的一些規(guī)定已明顯不能適應(yīng)當(dāng)前的客觀實際，迫切需要修改和完善。國務(wù)院 2007年立法工作的意見已把《建筑法》列入“需要抓緊研究、待條件成熟時提出的立法項目”的133件之一。作為建筑法律體系母法的《建筑法》及與之配套的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》均存在不同程度的缺陷。在對其逐步完善過程中，應(yīng)對具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位資格等人員的行為做出法律規(guī)定，把一些相關(guān)質(zhì)量責(zé)任主體依法納入管理范疇，對工程合理使用期滿后的質(zhì)量確認(rèn)以及使用中遇到意外損害后的質(zhì)量確認(rèn)建立相應(yīng)法律制度，盡快構(gòu)筑質(zhì)量監(jiān)管各環(huán)節(jié)相互銜接的法律法規(guī)及政府規(guī)章迫在眉睫。

2、轉(zhuǎn)變角色，依法對建設(shè)工程質(zhì)量實施強制性監(jiān)督

《中華人民共和國行政許可法》對我國的行政管理產(chǎn)生巨大影響，對政府在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中依法行政和行政管理法制化水平提出了更高的要求。其中，轉(zhuǎn)變角色就是要實現(xiàn)政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式的轉(zhuǎn)變：由授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法轉(zhuǎn)變；由實體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機抽查轉(zhuǎn)變；由“看、問”式現(xiàn)場檢查向采用科學(xué)儀器，提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由直接審驗工程質(zhì)量等級向竣工驗收備案制度轉(zhuǎn)變；由以施工現(xiàn)場對承包商的監(jiān)督為主向全面、全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。通過角色轉(zhuǎn)變使政府監(jiān)督機構(gòu)恢復(fù)執(zhí)法地位，承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，依法對所有參與建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果實施公正、威懾的執(zhí)法監(jiān)督，使各建設(shè)主體依法承擔(dān)起法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)我國建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度的有效落實，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提高。

3、加大執(zhí)法力度，整頓規(guī)范建設(shè)市場

監(jiān)督法規(guī)的實施和執(zhí)行，建立統(tǒng)一的執(zhí)法實體。主要包括：一是對招標(biāo)、投標(biāo)弄虛作假，工程項目轉(zhuǎn)包、違法分包，掛靠和欺詐等違規(guī)行為依法追究其法律責(zé)任；二是依法建立承包商、供應(yīng)商市場準(zhǔn)入制度，實現(xiàn)有形建筑市場與政府部門機構(gòu)分設(shè)和職能分離；三是在貫徹落實《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》和《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》的基礎(chǔ)上，通過法律的形式建立施工圖設(shè)計文件審查制度和建筑工程竣工備案制度。工程設(shè)計審核和竣工備案應(yīng)由政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，委托國家認(rèn)可的非官方機構(gòu)(如協(xié)會或?qū)W會)進(jìn)行；四是實行強制性的以承包履約擔(dān)保和業(yè)主支付擔(dān)保為核心的工程風(fēng)險管理制度。凡涉及工程建設(shè)活動的各方，如業(yè)主、總承包商、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，均應(yīng)向指定的保險公司投保，而保險公司則要求各個工程在建設(shè)過程中必須委托一個由政府建設(shè)主管部門認(rèn)可的機構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢查監(jiān)督。委托機構(gòu)接受委托后，從工程的設(shè)計、施工、招投標(biāo)開始，直到工程竣工，最后提交工程質(zhì)量評價報告送與工程建設(shè)的有關(guān)各方，并從根本上解決工程建設(shè)中債務(wù)拖欠、責(zé)任不清等問題。

4、提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，嚴(yán)格依法行政

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是一項政策性、法律性、技術(shù)性和經(jīng)濟性都很強的知識型管理工作?！督ㄖā返?4條規(guī)定：“從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動?！闭谋O(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理有舉足重輕的作用。法律對專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度的規(guī)定要求監(jiān)督管理人員必須有扎實的技術(shù)專業(yè)知識，豐富的工程實踐經(jīng)驗，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)工程經(jīng)濟知識，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、鑒別質(zhì)量問題和解決處理質(zhì)量問題的能力。

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篇6

 

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資水平不斷增長，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大，從業(yè)人員逐漸增多，建筑業(yè)越來越顯示其在國民經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重的作用。建筑工程項目由于投資大，工期長，技術(shù)要求高，在建設(shè)工程中會受到各種各樣的不確定因素的干擾。因此，工程建設(shè)參與各方均不可避免地面臨著各種風(fēng)險，如果不加防范，很可能會影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，使工程項目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全目標(biāo)不能順利實現(xiàn)，甚至釀成嚴(yán)重后果。為此，就需對建筑工程項目進(jìn)行風(fēng)險管理。本文將對建筑工程的安全風(fēng)險管理談一些看法。

一、建筑工程施工項目安全風(fēng)險識別 建筑工程施工安全風(fēng)險識別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風(fēng)險，這些安全風(fēng)險可能會對工程產(chǎn)生什么影響，并將這些風(fēng)險及其特性歸檔。為此，就需要了解建筑施工中主要發(fā)生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。 下面將從直接和間接兩個方面分析發(fā)生這些事故的原因： 1、事故的直接原因 參考《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(CTB6442-1986)的規(guī)定，可知事故的直接原因是指施工機具、材料以及建筑產(chǎn)品(統(tǒng)稱為物)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。 (1)物或環(huán)境的不安全狀態(tài)具體包括以下方面： ①安全防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷； ②機械設(shè)備、設(shè)施、工具等有缺陷； ③個人防護用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護目鏡及面罩、防護服等)缺乏或有缺陷；④施工場地環(huán)境不良。主要包括現(xiàn)場照明不足、通風(fēng)不良、作業(yè)場所狹窄、作業(yè)場所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設(shè)計或配置不安全和地面滑等； ⑤惡劣的氣象條件或現(xiàn)場條件，如暴雨、酷暑、嚴(yán)寒、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、洪水、泥石流等易造成事故。 (2)人的不安全行為主要包括以下方面： ①施工人員缺乏安全意識，操作錯誤，忽視警告； ②造成安全裝置失效； ③使用不安全設(shè)備； ④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當(dāng)； ⑤手代替工具操作： ⑥冒險進(jìn)入危險場所： ⑦攀、坐不安全位置(如平臺護欄、吊車吊鉤等)； ⑧在起吊物下作業(yè)、停留； ⑨機器運轉(zhuǎn)時進(jìn)行加油、修理、調(diào)整、檢查等工作； ⑩有分散注意力行為； ⑧在必須使用安全防護用品用具的作業(yè)或場合中企業(yè)管理論文，忽視其使用； ⑩對易燃、易爆等危險物品處理錯誤等。 2、事故的間接原因依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》，屬下列情況者為間接原因： ①技術(shù)和設(shè)計上有缺陷。建筑物設(shè)計、施工和材料使用存在問題； ②安全教育培訓(xùn)不夠，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識； ③勞動組織不合理； ④對現(xiàn)場工作缺乏安全檢查或指導(dǎo)錯誤； ⑤沒有安全操作規(guī)程或不健全，沒有安全技術(shù)措施，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實； ⑥沒有或不認(rèn)真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力等。 工程管理人員可參考有關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范規(guī)程及上述發(fā)生事故的原因，對照本工程的建設(shè)環(huán)境、建設(shè)特性、建設(shè)管理現(xiàn)狀和工程技術(shù)文件等方面采用檢查表法來分析可能出現(xiàn)的主要安全風(fēng)險。 二、建筑工程施工安全風(fēng)險分析與評估 建筑工程施工安全風(fēng)險分析與評估是安全管理中的必要環(huán)節(jié)，對于確定安全風(fēng)險的相對重要程度并且獲得關(guān)于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風(fēng)險的相對重要性是確定安全風(fēng)險控制的優(yōu)先權(quán)的基礎(chǔ)，包括確定安全風(fēng)險發(fā)生的可能性和傷害的可能程度。 工程管理者可以采用調(diào)查和專家打分法來確定安全風(fēng)險的相對重要性。首先，識別出某一特定工程項目可能遇到的所有重要的安全風(fēng)險，列出安全風(fēng)險調(diào)查表；其次，利用專家經(jīng)驗，對所有安全風(fēng)險發(fā)生的可能性和傷害的可能程度進(jìn)行評價。

三、建筑工程安全風(fēng)險存在的主要問題

1、法律法規(guī)方面。建設(shè)工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也需要完善。據(jù)統(tǒng)計，我國自建國以來頒布并實施的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保障方面的主要法律法規(guī)約280余項。其中以法的形式出現(xiàn)，對安全生產(chǎn)和和勞動保護具有十分重要的作用的是《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國礦山安全法》以及后來的《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等。這無疑對規(guī)范我國建筑市場，加強我國建筑安全生產(chǎn)起到了積極作用中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。

2、政府部門安全監(jiān)督管理方面。一直以來，建筑工程安全監(jiān)督都局限于大檢查、標(biāo)準(zhǔn)化驗收，而現(xiàn)有監(jiān)督機構(gòu)的安全監(jiān)管人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。事實上，無論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度，安全監(jiān)督人員絕對代替不了施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。在工作方式方法上，往往是以點代面。監(jiān)督機構(gòu)僅能發(fā)現(xiàn)檢查的那幾天的部分工程的安全問題，而對大量不在現(xiàn)場檢查時工程的安全就無法顧及了。

3、施工單位安全管理方面。首先，建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全投入不足，在安全上少投入成為企業(yè)利潤挖掘的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最注重的是經(jīng)濟效益，安全工作口頭化，往往落不到實處。其次，企業(yè)安全檢查工作虛化。安全工作有的在很大程度上就是為了應(yīng)付上級檢查，沒有形成嚴(yán)格明確細(xì)化的過程安全控制，全過程安全控制運行體系無法得到有效運行。而實際上，安全工作是保證利潤的前提，如果一個工程在安全上出了事故，它的利潤將受到非常大的損失。

四、加強建筑工程安全風(fēng)險管理的建議及對策

1、落實安全教育與技能培訓(xùn)

進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)能提高人的安全意識，有效地防止人的不安全行為。對新進(jìn)入的職工和調(diào)換工種的職工進(jìn)行基礎(chǔ)安全教育，包括施工項目安全生產(chǎn)技術(shù)的一般規(guī)定，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度、文明施工要求、工程基本情況、現(xiàn)場環(huán)境、施工特點可能存在的不安全因素等。另外施工項目要經(jīng)常性組織職工進(jìn)行安全教育，定期進(jìn)行教育培訓(xùn)，對新工藝、新材料、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)進(jìn)行教育培訓(xùn)，使之在施工項目中得到推廣和應(yīng)用。

2、施工現(xiàn)場的安全管理

施工現(xiàn)場直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員、材料、機械相當(dāng)集中，存在著多種危險因素企業(yè)管理論文，在錯綜復(fù)雜的施工現(xiàn)場對人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及危險源的識別與控制是施工管理的重點，控制人的不安全行為，充分調(diào)動人的安全生產(chǎn)的積極性，對于違反安全規(guī)定的錯誤行為予以堅決制止，用人方面也要從人的身體狀況和業(yè)務(wù)水平等多方面綜合考慮，全面控制。施工現(xiàn)場把機械、物料、及其他生產(chǎn)對象存放位置，存放狀態(tài)，存放條件進(jìn)行控制，體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的原則。準(zhǔn)確及時的對危險源進(jìn)行識別和有效的控制，施工生產(chǎn)用電、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場、水災(zāi)、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險地址地段、塔機作業(yè)、重點防火防盜區(qū)域、爆破材料的管理和使用、化學(xué)品的使用儲存與使用、機械傷害等。

3、政府部門應(yīng)加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管。

各地方應(yīng)該有專門的建設(shè)工程安全職能部門，對重大的安全隱患應(yīng)及時檢查，并督促整改。政府官員應(yīng)該提高安全生產(chǎn)意識，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同，尊重科學(xué)的施工進(jìn)度計劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進(jìn)行。

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隨著我國建筑企業(yè)的向前發(fā)展，工程造價作用的地位也越來越明顯，已經(jīng)成為了工程項目管理的核心要素之一，同時也是提高項目投資效益的關(guān)鍵所在，同時確定與投資有效控制是工程建設(shè)管理不可缺少的重要組成部分。近幾年，全過程造價管理漸漸地引起人們的重視，在建筑工程項目管理中，尤其是實行建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)制，業(yè)主對工程投資效益更加重視，對工程造價行業(yè)提出更高的要求，業(yè)主進(jìn)行全方位、全過程的工程項目造價控制管理，將是我國工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展的趨勢。

工程項目全過程的控制，由決策階段工程造價的控制、設(shè)計階段工程造價的控制、招投標(biāo)階段工程造價的控制、施工階段工程造價的控制、竣工決算和竣工后費用的控制5個部分組成。在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算，在施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算，在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，考慮各種因素確定估算價;在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設(shè)工程的實際造價。

一、工程造價管理的現(xiàn)狀和問題

1.市場供求關(guān)系失衡，造成市場競爭不規(guī)范，影響了合理定價。近幾年來，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，供不應(yīng)求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件，面對這些不規(guī)范的市場交易，施工企業(yè)只有壓低價格承包工程，長此下去，企業(yè)缺少更新改造的勁頭，沖擊了正常的工程造價管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。

2.造價管理觀念落后，政府過分干預(yù)。目前我國建筑工程在造價管理與控制上，存在觀念陳舊，思想落后，對建筑工程造價缺乏整體概念和認(rèn)識的問題。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，國家對材料市場價格的監(jiān)管，已經(jīng)由計劃經(jīng)濟時期的政府控制，轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié)，市場現(xiàn)行材料價格隨市場的波動而波動，市場起主要的調(diào)節(jié)作用，但是市場具有盲目性和滯后性的特點，其自身調(diào)節(jié)機制不是萬能的，完全依靠市場不可能實現(xiàn)資源的合理配置，這就要求政府在關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展的建筑行業(yè)的價格調(diào)整上，改變落后的觀念和思想，發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟體制下的杠桿作用對工程造價進(jìn)行合理干預(yù)，這是防止建筑工程造價市場混亂的必要手段之一。但是由于受計劃經(jīng)濟的影響，一些地方的市場觀念淡薄，當(dāng)?shù)卣袌鰞r格過多采取行政手段進(jìn)行干預(yù)，對建筑工程的造價上沿用老套的方法，嚴(yán)重阻礙工程造價的真實性和有效性。

3.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重。由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

4.法制不健全。目前我國在對建筑工程造價的管理上，已經(jīng)出臺了相關(guān)的法律、法規(guī)和條款，對建筑行業(yè)的工程造價問題進(jìn)行規(guī)范。但事實上出于各種原因，已經(jīng)制定的法律法規(guī)在許多方面還不能應(yīng)對市場經(jīng)濟下復(fù)雜多變的建筑工程造價管理與控制，許多法律法規(guī)條款沒有涉及到影響建筑工程造價方面的內(nèi)容，出現(xiàn)法律法規(guī)盲區(qū)，在實際操作中出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。此外在法律法規(guī)的執(zhí)行上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。法制的不完善嚴(yán)重地影響了建筑工程造價的真實、合理、有效。

二、深化建設(shè)工程造價管理改革的舉措

1.加強宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)。社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，建設(shè)工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，更應(yīng)加強法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道;要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理（質(zhì)量管理論文）法等法規(guī)制度;要明確在市場經(jīng)濟體制下必須堅持政府的宏觀調(diào)控，法制建設(shè)要結(jié)合實際，便于操作，對工程建設(shè)的各個階段都要有相應(yīng)的約束機制。

2.嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事。建筑工程基本建設(shè)程序是建筑工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律所決定的。它不僅是優(yōu)質(zhì)、高速完成建設(shè)任務(wù)，獲得較好的投資效益和社會效益的工程建設(shè)的科學(xué)管理方法，也是合理確定造價的科學(xué)依據(jù)。大型建筑工程項目，由于規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人財物消耗大，并考慮到投入使用后的經(jīng)濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟損失。為了合理確定造價，必須在建設(shè)全過程進(jìn)行多次性計價，即按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價，以充分體現(xiàn)造價的合理性。

3.建立約束機制，規(guī)范業(yè)主行為。在建設(shè)工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的，嚴(yán)禁建設(shè)單位強行分包工程任務(wù)。

4.規(guī)范管理，建立有形工程造價咨詢市場。成立有形市場后，由于工程結(jié)算審核要進(jìn)入該市場，政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進(jìn)一步擴大，從而形成一種全新的監(jiān)管機制;企業(yè)如不自律，政府可繩之以法 ，從而更充分的發(fā)揮政府對工程造價的宏觀調(diào)控職能，真正起到維護造價咨詢工作嚴(yán)肅、公平、公正性的作用，確保實現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價控制。有形市場的建立不僅能為所有工程造價咨詢單位提供一個良好的公平競爭環(huán)境。

5.規(guī)范中介服務(wù)，提高競爭能力。第一，對中介機構(gòu)進(jìn)行清理、整頓，不合格的要清除。第二，應(yīng)實行回避制度，咨詢實體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則，對中介機構(gòu)要實行資質(zhì)年檢、標(biāo)底抽查，懲罰結(jié)合的制度。第三，積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級，要求從業(yè)人員持證上崗。第四，制定咨詢服務(wù)機構(gòu)的行為規(guī)范，加強職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)工程造價咨詢業(yè)隊伍整體素質(zhì)的不斷提高，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

結(jié)束語

綜上所述， 工程造價全過程控制管理是一項集技術(shù)性、專業(yè)性、經(jīng)濟性和政策性于一體的綜合性工作。在工程造價全過程控制中，把關(guān)好每一環(huán)節(jié)的投資實施有效控制，發(fā)揮高質(zhì)量的服務(wù)作用，才能實現(xiàn)工程質(zhì)量、工期、投資三控目標(biāo)，從而提高工程造價的管理。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

中圖分類號：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

近年來，的招投標(biāo)也成為一個日益重要的話題。為了規(guī)范招投標(biāo)過程，使之科學(xué)化、合理化，我國政府制定了一系列的法律法規(guī)，為保證規(guī)范的招投標(biāo)工作奠定了良好的堅實基礎(chǔ)，有效的解決了其中的一些腐敗問題，但是工程的招投標(biāo)畢竟是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，它具有商品市場的特性，所以發(fā)展至今，它的運作仍然有很多問題沒有解決。要想做好這項工作，必須不斷的結(jié)合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境，全面的看待它發(fā)展中存在的問題，從實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，確保規(guī)范工作的正確開展。

招投標(biāo)過程中存在的問題

行政干預(yù)仍有較大影響

從表面看，很多項目在實施招投標(biāo)的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個項目的招投標(biāo)過程也是按照國家和地方的規(guī)定來進(jìn)行的，但是我們透過表面往實質(zhì)看，卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位的招投標(biāo)是受到各方各級的行政干預(yù)的，建設(shè)單位并不是通過招投標(biāo)來選擇施工單位的，而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位，再通過公開招投標(biāo)來走個過場罷了。

串通投標(biāo)

所謂串通投標(biāo)就是指在的招投標(biāo)過程中，建設(shè)單位違反有關(guān)程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在參加投標(biāo)之前，想?yún)⑴c投標(biāo)的建設(shè)單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣，達(dá)到自己的不良目的。二是投標(biāo)者和招標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在公開招投標(biāo)之前，招投標(biāo)者泄露標(biāo)底，破換正常的招投標(biāo)工程，達(dá)到不法的目的。

尋找借口，規(guī)避招標(biāo)

主要表現(xiàn)在通過手段將整個的項目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國家規(guī)定，如果一個的各種工程建設(shè)施工費用估價在50萬元以上（包括50萬），那么這個項目必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。所以，有的單位為了不實施招投標(biāo)，把符合規(guī)定的項目人為的進(jìn)行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個項目免于招投標(biāo)?；蛘呤前颜麄€項目分階段報批，只申報部分項目，從而使每一次的項目都達(dá)不到法定招投標(biāo)數(shù)額，從而免于公開招投標(biāo)。

招投標(biāo)市場存在不正當(dāng)競爭

主要指在招投標(biāo)過程中通過不正當(dāng)?shù)氖侄螌φ麄€招投標(biāo)的過程進(jìn)行干預(yù)，排擠其他投標(biāo)者，嚴(yán)重的干擾了整個正常的招投標(biāo)工作秩序，破壞了招投標(biāo)工作的公正性，造成招標(biāo)項目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標(biāo)的意義。

評標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)、不合理

很多招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)之前，沒有做好充足的功課，在進(jìn)行整個項目的招投標(biāo)過程中，設(shè)立的評標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)，使整個招投標(biāo)過程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標(biāo)者鉆了不合理方法的空子，讓這個招投標(biāo)失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。

6、招投標(biāo)工作完成后招標(biāo)方與中標(biāo)方違背原來的合同

據(jù)法律規(guī)定，招投標(biāo)工作結(jié)束后，中標(biāo)者應(yīng)該在中標(biāo)通知發(fā)出的30日內(nèi)，與投標(biāo)者訂立合同，合同依據(jù)招投標(biāo)時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是，在招投標(biāo)工作之后，雙方有一方違背當(dāng)初的招投標(biāo)文件，以各種理由，各種借口，隨意變更施工內(nèi)容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，之前的招投標(biāo)失去了意義。

存在的問題的成因分析

國家相關(guān)的法律制度不完善，法制建設(shè)不健全，導(dǎo)致國民的法制意識不強

雖然前面提到國家為了規(guī)范的招投標(biāo)市場，使之走向規(guī)范化、專業(yè)化制定了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但是縱觀整個的法律法規(guī)，懲罰招投標(biāo)市場的違法行為的法律法規(guī)十分少見，懲罰的力度的措施也不夠。這就導(dǎo)致一些招投標(biāo)單位和個人對這方面的法律法規(guī)知識缺乏，法律意識淡薄。所以才會在整個的招投標(biāo)過程中一而再再而三的出現(xiàn)違法行為。

2、市場競爭激烈

因為市場的供求不平衡，所以整個市場出現(xiàn)了激烈的競爭，有些單位和個人為了在激烈的競爭中求得生存，就往往會鋌而走險，做出違法的行為。

誠信經(jīng)營的意識薄弱

雖然市場經(jīng)濟已在整個社會生活中占主導(dǎo)地位，但由于長期計劃經(jīng)濟作用的結(jié)果及傳統(tǒng)文化占據(jù)一定的地位，誠信經(jīng)營的意識還沒有深入到我國國民心中和企業(yè)的文化中。人們在日常生活中看重的更多是人情世故。另外，由于地方保護主義，全國統(tǒng)一信息平臺整合工作滯后于現(xiàn)實監(jiān)管需要，從而給“暗箱操作”者提供了機會。

行政部門本身存在著一些問題

我國目前的行政單位由于工作量大，人員復(fù)雜，本身的建設(shè)工作就存在著一些問題。項目規(guī)模大、數(shù)量多、分布廣，許多建設(shè)項目法人作為一次性業(yè)主缺乏工程項目經(jīng)驗。而行政單位的工作能力有限，不能對其實施很好的監(jiān)管，問題就這樣出現(xiàn)了。

四．應(yīng)對這些問題的措施

1、完善制度、加強監(jiān)督、加大執(zhí)法力度。當(dāng)前，項目業(yè)主虛假招標(biāo)，承包單位“陪標(biāo)”、“串標(biāo)”、“掛靠高資質(zhì)企業(yè)”，建設(shè)市場主體各方對招標(biāo)過程中的異?，F(xiàn)象已是習(xí)以為常，其主要原因是招投標(biāo)還沒有真正走上法制化軌道，缺乏有效的監(jiān)督機制，對有關(guān)人員的違紀(jì)違法行為懲處力度不夠，打擊不及時。因此，為防止招投標(biāo)走形式，應(yīng)積極完善招投標(biāo)“公開、公平、公正”的競爭機制，監(jiān)督管理部門加強監(jiān)督管理。

2、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，建立規(guī)范有序的競爭機制。杜絕不合理的競爭體制，加強評標(biāo)、定標(biāo)工作的管理，全面推行無標(biāo)底招標(biāo)。明確資金到位情況，嚴(yán)格限制業(yè)主供材的范圍，堅持合理工期、合法分包、杜絕轉(zhuǎn)包。

3、規(guī)范評標(biāo)過程，完善評標(biāo)方法。在招標(biāo)文件中應(yīng)該對評標(biāo)的相關(guān)事宜進(jìn)行規(guī)定，為評標(biāo)過程中各個單位的投標(biāo)價格的比較提供統(tǒng)一的口徑，使得投標(biāo)文件具有價格上的可比性。同時要求公開唱標(biāo)，有標(biāo)底評標(biāo)的要求標(biāo)底絕對保密。評標(biāo)時應(yīng)綜合考慮技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)，尤其應(yīng)以技術(shù)標(biāo)為核心，不應(yīng)片面追求低價，同時投標(biāo)應(yīng)以合理低價中標(biāo)為好。

五．結(jié)束語

從上面的分析研究中我們看到招投標(biāo)我國的發(fā)展確實存在著不少的問題，規(guī)范化進(jìn)程。，行政單位在這其中也有著不小的責(zé)任。在未來，如何使的招投標(biāo)工作適應(yīng)激烈的市場競爭，實現(xiàn)高質(zhì)量的理想化投標(biāo)，是建設(shè)工程企業(yè)經(jīng)營管理者考慮的重要課題，也是擺在行政單位面前的一道難題。希望在未來，建筑行業(yè)能夠按照“公平、公正、公開、有效”的原則樹立起我國招投標(biāo)制度的良好形象，為我國工程項目市場的良性發(fā)展保駕護航。

參考文獻(xiàn)：

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[3]蔡輝鵬 論建筑工程招投標(biāo)存在的問題及對策 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年13期

篇9

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）03-0031-02

《建設(shè)法規(guī)》是高職院校建設(shè)類專業(yè)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)課。該課程對提升學(xué)生的建設(shè)法律意識、實現(xiàn)學(xué)生專業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)具有重要作用。高職教育主要培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才，其教學(xué)出發(fā)點和根本目的與傳統(tǒng)普通高等教育不同。作為基礎(chǔ)課程的《建設(shè)法規(guī)》，如何在教學(xué)中既保留課程的特色和體系，又與其他學(xué)科相互銜接，增強實用性，突出高職辦學(xué)特色，是需要在教學(xué)實踐和教學(xué)改革中不斷思考與探討的問題。

《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)中存在的問題

課程受重視程度不高 《建設(shè)法規(guī)》作為高職土建、建筑類專業(yè)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)課程，在許多院校是作為一門選修課程開設(shè)的。由于是選修課，學(xué)生往往不重視這門課程，上課紀(jì)律松懈，對待作業(yè)不認(rèn)真，交差了事。期末考試大多是考卷形式，學(xué)生基本都能順利過關(guān)，獲得學(xué)分。

條文數(shù)量多、內(nèi)容繁雜 《建設(shè)法規(guī)》課程的內(nèi)容涵蓋了建筑工程建設(shè)全過程，涉及的法律法規(guī)包括建筑企業(yè)的資質(zhì)、工程的發(fā)承包、工程合同、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量管理及安全生產(chǎn)等領(lǐng)域。

教學(xué)方法比較陳舊 說教式、灌輸式仍舊是目前主要的教學(xué)方法，嚴(yán)重阻礙了學(xué)生自主思考能力及創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，不利于師生互動。學(xué)生對法律法規(guī)條文的理解比較晦澀，不能與工程實際案例有效地結(jié)合起來，有悖于高職院校的辦學(xué)初衷。

教學(xué)過程的實踐性未能充分體現(xiàn) 《建設(shè)法規(guī)》課程存在實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)不足的問題，主要還是采取以課堂講授為主、適當(dāng)穿插案例教學(xué)的方法，實踐性環(huán)節(jié)缺乏，與高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)不一致。

考核方式單一 單一的試卷考核方式無法激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新的潛能，只能把課程學(xué)習(xí)演變成簡單的應(yīng)試教育過程，無法合理考查學(xué)生對知識的掌握程度和知識擴展寬度，更無法全面反映學(xué)生綜合運用法律法規(guī)分析解決問題的能力。

改革措施

針對教學(xué)中存在的問題和現(xiàn)狀，應(yīng)該對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面進(jìn)行改革。

改革教學(xué)內(nèi)容 要根據(jù)行業(yè)規(guī)范及企業(yè)發(fā)展實際情況，以工學(xué)結(jié)合為切入點，結(jié)合學(xué)生特點，明確課程目標(biāo)，開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)高職教育“必需，夠用”的原則，弱化法律法規(guī)的基本原理，強化對法律條文的理解和應(yīng)用，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)突出基礎(chǔ)理論知識的應(yīng)用與實踐能力的培養(yǎng)。

改革教學(xué)方法 要積極探索形式多樣的教學(xué)方法，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。（1）案例教學(xué)法。結(jié)合課堂教學(xué)內(nèi)容，選用發(fā)生在學(xué)生身邊的真實、典型案例進(jìn)行具體分析，增強學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的理解，能起到事半功倍的效果。在課時允許的情況下，可讓學(xué)生課下自己搜集相關(guān)案例，鼓勵學(xué)生做成PPT到講臺上進(jìn)行講解，這樣，一方面，可以幫助學(xué)生主動接受知識并內(nèi)化到自己的知識體系中，另一方面，可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。在案例教學(xué)中，還要恰當(dāng)運用視頻資料，將平面的、單一的聲音信息轉(zhuǎn)化為圖、文、音、畫等立體化多層次的互動傳播。（2）模擬法庭教學(xué)法。采取模擬法庭教學(xué)法可為學(xué)生提供一個集中的模擬法律實踐的機會，讓學(xué)生走出原已熟悉的傳統(tǒng)教學(xué)方法和理論知識圈，在模擬過程中，學(xué)生可以熟悉、掌握具體的審判過程，較為直接地面對法律實踐問題的考驗，將理論化、體系化的書本知識轉(zhuǎn)化為具有可感性、實用性、操作性的知識，讓書本中的理論在實踐工作中得到檢驗。比如，在講到建設(shè)工程糾紛處理的章節(jié)時，可以采用模擬法庭的教學(xué)方法，讓學(xué)生在模擬的訴訟環(huán)境中熟悉、掌握具體的審判過程。這樣可真正做到將學(xué)習(xí)的主動權(quán)交給學(xué)生，將知識傳授與能力培養(yǎng)有機地結(jié)合起來，使學(xué)生能以一種更為生動活潑的形式學(xué)法、知法、用法，還可以加強學(xué)生團隊精神的培養(yǎng)。（3）課堂討論法。在學(xué)習(xí)《建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容的過程中，法律條文內(nèi)容相似的地方比較多，學(xué)生往往不知道如何學(xué)以致用。這時，可以讓學(xué)生分組討論。通過討論，找出不同法律條文之間的相似點和不同點，以方便記憶和應(yīng)用。教師也可以精選出具有爭議性、法律規(guī)定不很明確、能發(fā)揮訴訟各方想象力的實例，由學(xué)生分成不同小組進(jìn)行討論和辨析，提高對法律條文的理解應(yīng)用能力。（4）觀摩教學(xué)法?？梢越M織學(xué)生走出課堂，觀摩法院的與建筑法相關(guān)的案件審理，讓學(xué)生切實體會到庭審氣氛和建設(shè)法規(guī)的司法應(yīng)用，縮短理論知識與現(xiàn)實應(yīng)用之間的距離。

注重“雙師型”教師的培養(yǎng) 高職院校應(yīng)與相關(guān)企業(yè)合作，積極為教師提供進(jìn)修、頂崗鍛煉、帶薪培訓(xùn)的機會，培養(yǎng)真正的“雙師型”教師，而不是僅僅停留在讓教師考一本證書的層面上，以真正實現(xiàn)教學(xué)中理論與實踐相結(jié)合。另外，可以聘請一些有工程實踐經(jīng)驗的校外人員，如企業(yè)管理人員、律師、項目合同管理專家等來校講學(xué)。

增加實踐性教學(xué)環(huán)節(jié) 高職教育應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向，注重培養(yǎng)學(xué)生的崗位能力和操作本領(lǐng)，強調(diào)人才的應(yīng)用性和技能性。因此，教學(xué)模式?jīng)Q定了其教學(xué)內(nèi)容應(yīng)突出實踐教學(xué)環(huán)節(jié)?！督ㄔO(shè)法規(guī)》作為高職院校培養(yǎng)高技能人才的一門課程，應(yīng)當(dāng)在教學(xué)過程中增加相應(yīng)比例的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。例如，組織學(xué)生進(jìn)入施工現(xiàn)場，對某些現(xiàn)象和行為進(jìn)行觀察，并從法律法規(guī)的角度進(jìn)行思考和分析，實現(xiàn)理論教學(xué)與實踐的有機結(jié)合，將抽象的理論具體運用到工程實踐中。

建立以專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)素質(zhì)為基礎(chǔ)的考核體系 在考試內(nèi)容選擇方面，既要體現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程目標(biāo)要求，又要有利于培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)知識和技能分析問題、解決問題的能力，真正做到既考知識，又考能力和素質(zhì)。《建設(shè)法規(guī)》作為一門專業(yè)基礎(chǔ)課，應(yīng)著重考查學(xué)生的理解能力、邏輯分析能力、理論聯(lián)系實際的能力，所以，應(yīng)采取多樣化的考核方法，除閉卷考試外，可采取論文、答辯、撰寫調(diào)研報告等多種形式。如考查學(xué)生的基礎(chǔ)知識掌握情況可采取閉卷考試方式，考查學(xué)生的社會實踐能力和知識轉(zhuǎn)化能力可采取論文和調(diào)查報告的方式。

高職院?！督ㄔO(shè)法規(guī)》課程的教學(xué)改革是一項系統(tǒng)工程，涉及師資隊伍建設(shè)與改革、教材建設(shè)與創(chuàng)新、教學(xué)方法設(shè)計與教學(xué)理念更新等多個方面。只有不斷地對課程進(jìn)行思考和改革，才能使課程成為有特色，重實踐，應(yīng)用性強的優(yōu)秀課程，才能更好地為專業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]杜軍.突出實踐教學(xué)是高等職業(yè)教育必要的教學(xué)環(huán)節(jié)――淺談建筑工程技術(shù)專業(yè)的實踐教學(xué)[J].天津市教科院學(xué)報，2008，（4）.

篇10

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

建筑工程合同是建筑企業(yè)工程管理的核心，企業(yè)的一切經(jīng)濟活動都是圍繞合同來執(zhí)行，只有合同條款對自身有利，才能為企業(yè)的項目管理、施工、結(jié)算、索賠等打下良好的基礎(chǔ)，提供可靠的依據(jù)，所以一定要加強建筑工程合同的管理。

一、建筑工程合同管理的重要性

1、加強合同管理是社會主義市場經(jīng)濟的要求

使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全各項內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。

2、合同管理是建設(shè)項目管理的核心，加強合同管理是進(jìn)行有效項目管理的需要

任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費用進(jìn)行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險等進(jìn)行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個建筑工程項目運行狀態(tài)，實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

3、加強合同管理是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要

建筑工程項目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)。縱觀目前我國建筑市場的經(jīng)濟活動及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機、不正當(dāng)競爭多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關(guān)。加強合同管理，促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到促進(jìn)作用。

4、加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要

至今，我國建筑市場已全面開放，面對來自國外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應(yīng)國際市場規(guī)則、遵循國際慣例。只有加強合同管理，建筑企業(yè)才有可能與國外建筑企業(yè)一爭高下，才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。

二、建筑工程合同管理的措施

1、建立健全建筑工程合同管理的法律法規(guī)

社會主義市場經(jīng)濟的健康有序穩(wěn)定發(fā)展離不開完善的法律法規(guī)作保障，建筑市場合同的有效管理同樣如此，因此，加快建筑市場合同管理法律法規(guī)的完善步伐是現(xiàn)階段建筑工程主管部門的首要任務(wù)之一。由最高人民法院擬出臺的《關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》進(jìn)一步明確了“陽”合同的法律效力，對合同雙方當(dāng)事人的行為具有規(guī)范作用。另外，法律效力的實施效果還需要充分發(fā)揮檢察部門的作用，對施工合同的實施加強監(jiān)管和宣傳，為建筑工程合同的管理創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。。

2、培養(yǎng)專業(yè)合同管理人員

由于合同管理涉及經(jīng)營、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識，專業(yè)性強，必須有專門的人員、專門的機構(gòu)從事這項工作。建立工程項目管理系統(tǒng)，建立更加科學(xué)的，包括合同管理職能的項目管理組織機構(gòu)、工作流程和信息流程、規(guī)章制度，確定合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融于工程項目管理全過程中。合同管理是高智力型的涉及全局的，同時又是專業(yè)性技術(shù)性強、極為復(fù)雜的管理工作。要提高工程項目管理效益，就必須培養(yǎng)一批掌握合同管理技能的專業(yè)人才。

3、合同交底、責(zé)任分解

合同簽訂好以后，管理人員要考慮合同的履行問題。要將合同的具體規(guī)定向各個項目的管理人員和施工人員交底，解釋說明合同的主要項目，把合同上規(guī)定的各種責(zé)任分解落實到各個組織、管理人員或施工者。制定相應(yīng)合同履行責(zé)任制度，對合同進(jìn)行經(jīng)常性的管理工作，如圖紙的審核、竣工工程的驗收等，把工序制度化。對于工期的變更、造價超出預(yù)算、意外傷害等風(fēng)險問題如果合同規(guī)定不明確要采用雙方協(xié)商的制度。召集有關(guān)人員以協(xié)商會議的形式商討解決方案，并最終達(dá)成一致的意見。將協(xié)商解決的方案及時記錄下來，并補充到合同文件中。

4、合同管理過程

合同簽訂以后不能束之高閣，因為在工期中難免會出現(xiàn)一些意外風(fēng)險，比如意外傷害，天氣等原因?qū)е鹿て谘诱`，預(yù)算超標(biāo)等。這些可能在合同中并沒有詳細(xì)規(guī)定，這就要求對合同要時時監(jiān)管，動態(tài)管理。合同要有專門的人員管理，對管理人員要進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，讓他熟練掌握合同法、勞動法等相關(guān)法律，具有專業(yè)的管理才能。結(jié)合具體的施工項目，合同的組織管理形式也是靈活多樣的，主要可分為以下類型：第一種，如果施工項目規(guī)模很大，施工過程漫長，勢必會造成合同的復(fù)雜性。這就要求成立專門的合同管理小組，作為施工系統(tǒng)的一個重要的部門，為了確保管理的實效性，要明確分工、明確責(zé)任?？梢栽O(shè)立專門的合同經(jīng)理、合同管理員等職務(wù)。管理好與施工項目有關(guān)的一切合同，還要負(fù)責(zé)合同的后續(xù)工作。第二種，如果遇到規(guī)模較小的施工項目，不一定設(shè)立專門的管理小組，項目稍大一些的可以由項目經(jīng)理挑選合格的管理人員，對合同進(jìn)行監(jiān)管。而對于規(guī)模特別小、工序簡單的工程項目可以不設(shè)立專門的管理人員，由承包經(jīng)理將合同管理任務(wù)分解給各個職能項目的人員，要他們自己管理。項目經(jīng)理作出統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一策劃。第三種，要合理科學(xué)的策劃合同。如今很多工程項目規(guī)模龐大、工期漫長、技術(shù)復(fù)雜，并且建筑單位繁多。加上市場對業(yè)主愈來愈開放，業(yè)主選擇的自由度、靈活性越來越高。所以業(yè)主容易利用這一有利的條件在簽訂合同時對承包商提出很多苛刻的要求，而承包商有時受利益驅(qū)使難以清醒的認(rèn)識到這些細(xì)節(jié)，盲目簽訂的項目，至使很多條目成為施工的障礙，帶來意想不到的麻煩和糾紛。所以雙方都要科學(xué)合理、認(rèn)真謹(jǐn)慎的策劃合同，充分預(yù)測施工中會出現(xiàn)的風(fēng)險等，避免出現(xiàn)風(fēng)險后認(rèn)責(zé)不清。

5、建立合同管理的微機信息系統(tǒng)

合同管理在工程建設(shè)項目管理中具有十分重要的作用，隨著工程建設(shè)項目規(guī)模擴大，合同標(biāo)的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益復(fù)雜，采用傳統(tǒng)合同管理手段和方法已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化大、中型工程項目動態(tài)管理的要求，借助于微機處理系統(tǒng)為合同管理人員提供支持，已經(jīng)成為必然趨勢。利用微機數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、整理、存貯、處理和分析，從而可以滿足在合同管理方面的信息需要，提高管理水平。

綜上所述，合同將項目的工期、成本、質(zhì)量目標(biāo)統(tǒng)一起來，它具體細(xì)分了各方面的責(zé)任和義務(wù)，在項目管理中居于核心地位。如果沒有合同和合同的法律約束力，就不能保證工程的各個方面、工程實施的各個環(huán)節(jié)都按時、按質(zhì)、按量地完成，就不會有正常的施工秩序，就不可能順利的實現(xiàn)工程的總目標(biāo)。因此，創(chuàng)造出一條成功的項目合同管理之路，不僅對項目、對企業(yè)有良好的經(jīng)濟效益，對國家也會產(chǎn)生良好的社會效益。成功的合同管理能促進(jìn)項目和企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，能推動建筑市場的不斷規(guī)范，同時也對我國經(jīng)濟發(fā)展起到促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：