導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇管理機構(gòu)調(diào)研報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、事業(yè)單位基本情況

我縣共有事業(yè)機構(gòu)個，其中，全額事業(yè)單位個；差額事業(yè)單位個；自收自支事業(yè)單位個；企業(yè)化管理事業(yè)單位個，全縣共有事業(yè)編制名，其中，全額事業(yè)編制名；差額事業(yè)編制名；自收自支事業(yè)編制名；企業(yè)化管理事編制名，實有在職人員人，其中，全額撥款人；差額撥款人；自收自支人；企業(yè)化管理人，全縣事業(yè)編制空編名。

二、存在的問題

⒈事業(yè)單位機構(gòu)龐大，人員過于臃腫。我縣事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員占全縣財政供養(yǎng)人員的，給財政帶來巨大壓力，與此同時，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無事可做，在編不在崗、混崗現(xiàn)象時有出現(xiàn)。本文出自網(wǎng)

⒉事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)技術(shù)人員缺乏，一定程度影響了我經(jīng)濟、社會的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過面向社會招聘、經(jīng)驗交流等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高，但人員結(jié)構(gòu)不合理的問題仍舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有人之多，占全系統(tǒng)在職人員的，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏，培訓(xùn)不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項預(yù)防保健任務(wù)的落實受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因，使本職工作開展被動，工作效率及工作質(zhì)量不高。

⒊部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實是一個單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機關(guān)所屬居多。如計生局下屬的計生指導(dǎo)站、城建局下屬的規(guī)劃室等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心（培訓(xùn)科）等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對社會進行干預(yù)，又以事業(yè)單位的名義進行經(jīng)營，因其附屬于不同政府機構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導(dǎo)致市場分割和資源浪費。

⒋具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨立法人資格，投資主體單一，不能實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所?！痢聊辏l(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)改革進行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財務(wù)不分、人員混用、辦公地點不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會化進程。

⒌事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來是人才、知識、信息，最集中、最活躍的地方，但實際上沒有煥發(fā)出應(yīng)有的生機，沒有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運作，政府各部門對事業(yè)單位控制死，管得過多過細，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場競爭力。同時，因事業(yè)單位附屬于政府機構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財政負擔繁重。

為此，我們認為事業(yè)單位機構(gòu)改革勢在必行。要從貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的高度，深刻認識事業(yè)單位機構(gòu)改革的重要性必要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感抓好這項改革。

三、事業(yè)單位機構(gòu)改革的難點問題

⒈牽涉面廣。事業(yè)單位兼具了“行政機構(gòu)”與“企業(yè)”兩種屬性，要對其進行改革，復(fù)雜性、艱巨性都在政府機構(gòu)改革和企業(yè)制度改革之上。

⒉如何科學(xué)設(shè)置事業(yè)機構(gòu)的問題。由于事業(yè)單位門類太多、差別很大、范圍太廣、專業(yè)太復(fù)雜，劃分上有一定難度，再加上歷史遺留事業(yè)單位的種種弊端，使事業(yè)單位設(shè)置和布局分布不盡合理，部門、區(qū)域和學(xué)科分割，各自為政，各自為戰(zhàn)，職能交叉，資源浪費嚴重。因此，科學(xué)設(shè)置事業(yè)機構(gòu)，是一項科學(xué)性、政策性、難度性很強的工作。

⒊人的出口問題。機構(gòu)臃腫，冗員嚴重，改革過程中的富余人員哪里去，今后的解聘人員哪里去，“出口”渠道狹窄，加上事業(yè)單位改革是在國有企業(yè)改革和政府機構(gòu)、公務(wù)員制度改革之后進行的，其接受了大量上述改革的“包袱”，而大學(xué)生分配、干部分配時不去企業(yè)，機關(guān)編制滿了，又大多往事業(yè)單位里擠。這樣相當多單位不具備自我消化的能力。

四、幾點建議

我們認為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機構(gòu)改革有力切入點。推進事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機構(gòu)改革的需要，通過事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實現(xiàn)政事分開，推進社會化進程的目標，提供了法制保障，是落實事業(yè)單位離開主管部門的襁褓，走向市場，進人社會，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為人民生活服務(wù)，實現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結(jié)合我縣實際，我們對推進事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機構(gòu)改革做好準備工作，提出幾點建議：

⒈進一步加強對事業(yè)單位的登記工作。確認事業(yè)單位具備，與其法人資格相適應(yīng)的開辦資金、從業(yè)人員、辦公地點、經(jīng)費來源、獨立核算的財務(wù)管理制度和獨立承擔民事責(zé)任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營管理主體的地位，使之取得受法律保護的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計工作，為下一步的事業(yè)單位機構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準確參考數(shù)據(jù)。（截止目前，我縣已登記事業(yè)單位家，登記率占全縣事業(yè)單位的，占全縣具備事業(yè)單位資格登記單位的。）

⒉加強對事業(yè)單位的動態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費等漸漸不適應(yīng)實際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的措施，加大對事業(yè)單位的動態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過年度報告制度，實現(xiàn)對事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學(xué)的動態(tài)管理機制創(chuàng)造有利條件；通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，早日走向市場，更好地為社會、群眾做好服務(wù)工作。

⒊積極探索事業(yè)單位分類管理辦法，促進事業(yè)單位機構(gòu)改革。對事業(yè)單位改革要堅持分類管理原則，從實際出發(fā)，嚴格按照有關(guān)法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應(yīng)市場發(fā)展要求的分類辦法。

篇2

二、醫(yī)療機構(gòu)診斷藥品管理不規(guī)范。在一些醫(yī)療機構(gòu)使用的診斷藥品，有的不知道按藥品管理，還按試劑管理，單獨購進，有的在一些試劑商店進貨。診斷藥品一般要求低溫保存，而且有效期非常短，常常有過期失效現(xiàn)象出現(xiàn)。另外診斷藥品一般都存放在醫(yī)療機構(gòu)的化驗室冰箱內(nèi)，有的冰箱內(nèi)的濕度較大，有的冰箱內(nèi)還存放其他生活用品。

三、藥品儲存的設(shè)施設(shè)備與藥品的儲存要求不相適應(yīng)。有的藥品庫房門窗不嚴密，庫內(nèi)溫濕度無法控制，無法保持庫內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境；庫內(nèi)藥品擺放混亂，合格區(qū)和不合格區(qū)無明顯分界，藥品與非藥品混放，需低溫保存的藥品就在常溫狀態(tài)下存放；無防塵、防潮、防霉、防污染以及防蟲、防鼠、防鳥設(shè)備等等；有的大型醫(yī)療機構(gòu)即有庫房，又有病房藥局，各科室也存放藥品，這樣的藥品儲存環(huán)境不僅難以達到藥品儲存要求，而且藥品管理還非?；靵y。

四、藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員缺乏。有些醫(yī)療機構(gòu)嚴重缺乏藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，尤其是小型醫(yī)療機構(gòu)沒有專職人員管理使用藥品，從藥人員大多由醫(yī)生、護士兼職或臨時人員擔任，缺乏必要的藥學(xué)知識，對藥品的功效、毒副作用、配伍禁忌、注意事項、購進、驗收、儲存保管等知之甚少，使其使用的藥品質(zhì)量無法得到保障。

五、管理制度和程序不完善。缺少藥品管理相關(guān)制度和程序，在藥品購進、保管、儲存、養(yǎng)護、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)無章可循。

六、村級衛(wèi)生室醫(yī)療條件差。有的村衛(wèi)生室設(shè)在醫(yī)生家里，只有一間房間，既是藥房，又是診室，還是醫(yī)生的休息室，藥品在這樣的環(huán)境下存放不符合規(guī)定要求。

七、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書管理問題。在我市一些林場、農(nóng)村的衛(wèi)生所，有的長期看不到醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書，對其合法性需要到主管部門進行核實，有的一個醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書兩個醫(yī)生使用，還有一些鄉(xiāng)村的游醫(yī)，不辦任何證件，暗中賣藥，與藥品監(jiān)督管理人員打游擊戰(zhàn)，所有這些給藥品監(jiān)管帶來很多不便。

八、有的醫(yī)療機構(gòu)將科室分別承包給個人經(jīng)營，這些承包個人對藥品的管理更加混亂，為了經(jīng)濟效益，他們從違法渠道購進藥品，藥品質(zhì)量難以保證；特別是一些中醫(yī)診所，中藥飲片質(zhì)量非常不好，還經(jīng)常違法自配藥品賣給患者。

篇3

一、事業(yè)單位基本情況

我縣共有事業(yè)機構(gòu)個，其中，全額事業(yè)單位個；差額事業(yè)單位個；自收自支事業(yè)單位個；企業(yè)化管理事業(yè)單位個，全縣共有事業(yè)編制名，其中，全額事業(yè)編制名；差額事業(yè)編制名；自收自支事業(yè)編制名；企業(yè)化管理事編制名，實有在職人員人，其中，全額撥款人；差額撥款人；自收自支人；企業(yè)化管理人，全縣事業(yè)編制空編名。

二、存在的問題

⒈事業(yè)單位機構(gòu)龐大，人員過于臃腫。我縣事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員占全縣財政供養(yǎng)人員的，給財政帶來巨大壓力，與此同時，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無事可做，在編不在崗、混崗現(xiàn)象時有出現(xiàn)。本文出自網(wǎng)

⒉事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)技術(shù)人員缺乏，一定程度影響了我經(jīng)濟、社會的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過面向社會招聘、經(jīng)驗交流等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高，但人員結(jié)構(gòu)不合理的問題仍舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有人之多，占全系統(tǒng)在職人員的，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏，培訓(xùn)不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項預(yù)防保健任務(wù)的落實受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因，使本職工作開展被動，工作效率及工作質(zhì)量不高。

⒊部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實是一個單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機關(guān)所屬居多。如計生局下屬的計生指導(dǎo)站、城建局下屬的規(guī)劃室等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心（培訓(xùn)科）等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對社會進行干預(yù)，又以事業(yè)單位的名義進行經(jīng)營，因其附屬于不同政府機構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導(dǎo)致市場分割和資源浪費。

⒋具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨立法人資格，投資主體單一，不能實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所?！痢聊?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)改革進行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財務(wù)不分、人員混用、辦公地點不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會化進程。

⒌事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來是人才、知識、信息，最集中、最活躍的地方，但實際上沒有煥發(fā)出應(yīng)有的生機，沒有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運作，政府各部門對事業(yè)單位控制死，管得過多過細，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場競爭力。同時，因事業(yè)單位附屬于政府機構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財政負擔繁重。

為此，我們認為事業(yè)單位機構(gòu)改革勢在必行。要從貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的高度，深刻認識事業(yè)單位機構(gòu)改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感抓好這項改革。

三、事業(yè)單位機構(gòu)改革的難點問題

⒈牽涉面廣。事業(yè)單位兼具了“行政機構(gòu)”與“企業(yè)”兩種屬性，要對其進行改革，復(fù)雜性、艱巨性都在政府機構(gòu)改革和企業(yè)制度改革之上。

⒉如何科學(xué)設(shè)置事業(yè)機構(gòu)的問題。由于事業(yè)單位門類太多、差別很大、范圍太廣、專業(yè)太復(fù)雜，劃分上有一定難度，再加上歷史遺留事業(yè)單位的種種弊端，使事業(yè)單位設(shè)置和布局分布不盡合理，部門、區(qū)域和學(xué)科分割，各自為政，各自為戰(zhàn)，職能交叉，資源浪費嚴重。因此，科學(xué)設(shè)置事業(yè)機構(gòu)，是一項科學(xué)性、政策性、難度性很強的工作。

⒊人的出口問題。機構(gòu)臃腫，冗員嚴重，改革過程中的富余人員哪里去，今后的解聘人員哪里去，“出口”渠道狹窄，加上事業(yè)單位改革是在國有企業(yè)改革和政府機構(gòu)、公務(wù)員制度改革之后進行的，其接受了大量上述改革的“包袱”，而大學(xué)生分配、干部分配時不去企業(yè)，機關(guān)編制滿了，又大多往事業(yè)單位里擠。這樣相當多單位不具備自我消化的能力。

四、幾點建議

我們認為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機構(gòu)改革有力切入點。推進事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機構(gòu)改革的需要，通過事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實現(xiàn)政事分開，推進社會化進程的目標，提供了法制保障，是落實事業(yè)單位離開主管部門的襁褓，走向市場，進人社會，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為人民生活服務(wù)，實現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結(jié)合我縣實際，我們對推進事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機構(gòu)改革做好準備工作，提出幾點建議：

⒈進一步加強對事業(yè)單位的登記工作。確認事業(yè)單位具備與其法人資格相適應(yīng)的開辦資金、從業(yè)人員、辦公地點、經(jīng)費來源、獨立核算的財務(wù)管理制度和獨立承擔民事責(zé)任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營管理主體的地位，使之取得受法律保護的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計工作，為下一步的事業(yè)單位機構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準確參考數(shù)據(jù)。（截止目前，我縣已登記事業(yè)單位家，登記率占全縣事業(yè)單位的，占全縣具備事業(yè)單位資格登記單位的。）

⒉加強對事業(yè)單位的動態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費等漸漸不適應(yīng)實際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的措施，加大對事業(yè)單位的動態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過年度報告制度，實現(xiàn)對事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學(xué)的動態(tài)管理機制創(chuàng)造有利條件；通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，早日走向市場，更好地為社會、群眾做好服務(wù)工作。

⒊積極探索事業(yè)單位分類管理辦法，促進事業(yè)單位機構(gòu)改革。對事業(yè)單位改革要堅持分類管理原則，從實際出發(fā)，嚴格按照有關(guān)法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應(yīng)市場發(fā)展要求的分類辦法。

篇4

一、總體思路。要通過調(diào)查研究提升全省事業(yè)單位登記管理工作人員的理論水平和實際工作能力。為此，要盡可能讓更多的同志參與調(diào)研工作，按照省市聯(lián)動，上下協(xié)同，分工合作，成果共享的原則，各市積極參與相關(guān)題目調(diào)研的同時還可選擇部分縣區(qū)的同志一道參加調(diào)研工作。調(diào)研報告的形成要在充分討論并吸納所有參加者的意見和想法的基礎(chǔ)上形成初稿，再提交全省登記辦主任會議討論。因此，它既是參加者的工作成果，也是全省登記管理戰(zhàn)線的整體成果。

二、題目分工。今年確定的兩個調(diào)研題目和具體分工是：

第一個題目“事業(yè)單位登記管理工作實行一站式審批的可行性”，由沈陽市登記局牽頭，省登記辦和鞍山、本溪、丹東、鐵嶺、朝陽、葫蘆島市登記辦參加；

篇5

以“科學(xué)發(fā)展，積極作為，攻堅破難，創(chuàng)新跨越”為主題，認真總結(jié)水利工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的成功經(jīng)驗，找準影響和制約水利科學(xué)發(fā)展的突出問題、關(guān)系群眾切身利益的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，通過調(diào)查研究，形成一批針對性、操作性以及創(chuàng)新性強的調(diào)研成果，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進科學(xué)發(fā)展的政策、措施和制度，著力構(gòu)建有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機制。

二、調(diào)研課題及要點

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動要求每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要積極帶頭深入基層，認真調(diào)研，為破解水利發(fā)展中遇到的難題建言獻策，提出符合實際、針對性和可操作性強的辦法措施。局黨組根據(jù)我縣水利工作實際提出了一些調(diào)研課題，由科級干部帶隊，分頭組織調(diào)研。

（一）調(diào)研課題：提高農(nóng)村水利在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

調(diào)研要點：1、農(nóng)村水利現(xiàn)狀與存在的問題；2、農(nóng)村水利服務(wù)于新農(nóng)村的任務(wù)和工作內(nèi)容；3、農(nóng)田水利基本建設(shè)投資體制和組織管理維護模式問題；4、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革問題；5、提高水利站管理與服務(wù)職能問題。

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（二）調(diào)研課題：如何鞏固提高農(nóng)村飲水安全。

調(diào)研要點：1、農(nóng)村安全飲水工程現(xiàn)狀與存在的問題；2、解決由村村通到戶戶通的措施；3、加強水源地保護與水質(zhì)監(jiān)測問題；4、集中供水工程管理體制和運行機制問題；5、水費標準與收繳問題。

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（三）調(diào)研課題：如何加強水資源管理。

調(diào)研要點：1、落實水資源開發(fā)利用“三條紅線”的具體措施；2、取水計量與年度用水計劃管理問題；3、加強水源井審批問題；4、節(jié)水型社會建設(shè)推進機制問題；5、水資源費征收使用管理問題。

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配合單位：節(jié)水辦

（四）調(diào)研課題：如何推進生態(tài)水利建設(shè)。

調(diào)研要點：1、河道治理與排污口審批管理問題；2、水網(wǎng)綠化及管理經(jīng)營機制問題；3、病蟲害防治機制問題；4、水土保持治理問題。

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配合單位：灌溉處、小清河管理所

（五）調(diào)研課題：如何提高水利綜合執(zhí)法水平。

調(diào)研要點：1、水政執(zhí)法隊伍管理問題；2、優(yōu)化內(nèi)部管理和考核監(jiān)督機制問題；3、提高執(zhí)行力問題；4、兩費征收機制問題。

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（六）調(diào)研課題：如何加快水利建設(shè)完善全縣水資源保障體系。

調(diào)研要點：1、水利工程建設(shè)、水資源開發(fā)利用體系現(xiàn)狀和存在的問題；2、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)問題；3、防潮堤建設(shè)問題；4、重點工程措施及建議。

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（七）調(diào)研課題：如何推進水管體制改革。

調(diào)研要點：1、水管單位現(xiàn)狀與存在的問題；2、管理機構(gòu)與職能界定問題；3、運行管理費和工程維修養(yǎng)護費“兩費”保障問題；4、工程投資、建設(shè)與管理問題；5、內(nèi)部管理運行機制問題。

*

（八）調(diào)研課題：如何加強和改進灌區(qū)管理。

調(diào)研要點：1、灌區(qū)管理現(xiàn)狀及存在的問題；2、工程設(shè)施管理維護機制問題；3、水源調(diào)度與科學(xué)分水問題；4、水費收繳與減免政策問題；5、權(quán)屬地管理機制；6、群眾參與灌區(qū)管理問題。

*

（九）調(diào)研課題：如何提高機關(guān)效能建設(shè)。

調(diào)研要點：1、優(yōu)化工程流程和健全管理制度問題；2、推進辦公自動化問題；3、改進干部職工學(xué)習(xí)方式方法問題；4、加強督查問題；5、加大宣傳力度問題；6、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)問題。

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（十）調(diào)研課題：如何加強水利安全生產(chǎn)工作。

調(diào)研要點：1、當前水利安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問題；2、安全生產(chǎn)方面成功的經(jīng)驗和做法；3、進一步加強水利安全生產(chǎn)的對策和措施。

*

配合單位：工程公司、灌溉處、小清河管理所、防汛辦

（十一）調(diào)研課題：如何做好新時期婦女工作。

調(diào)研要點：1、當前婦女工作現(xiàn)狀及存在的問題；2、婦女工作的組織結(jié)構(gòu)與管理方式；3、在落實科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧新水利中發(fā)揮婦女作用的活動載體；4、做好婦女工作的建議與措施。

*

三、調(diào)研方式與時間安排

（一）調(diào)研方式。調(diào)研以實地調(diào)查、座談研討為主要方式，要充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、相關(guān)部門、社會各界和人民群眾對水利科學(xué)發(fā)展的意見和建議，善于總結(jié)和提煉工作經(jīng)驗和實踐探索，學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗，集思廣益，提出解決問題的對策和具體措施。

（二）時間安排。4月10-12日為調(diào)研準備階段，根據(jù)調(diào)研課題，研究制定調(diào)研方案，設(shè)計訪談提綱；4月13-17日為集中調(diào)研階段，主要做好兩件事，一是要進行實地調(diào)研、座談研討等；二是撰寫調(diào)研報告。4月18日各調(diào)研組提交調(diào)研報告。4月20日前遴選優(yōu)秀調(diào)研報告，經(jīng)局黨組審定后，上報縣委學(xué)習(xí)實踐活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。選擇適當時間舉辦調(diào)研成果匯報交流會。要結(jié)合調(diào)研成果，進行對照檢查，制定落實整改方案，完善水利科學(xué)發(fā)展的體制機制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，副科級以上干部為成員的調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署和組織指導(dǎo)調(diào)研工作。

篇6

一、高校國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

對高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀可從國有資產(chǎn)規(guī)模，管理模式，對出租出借、處置閑置固定資產(chǎn)管理，對無形資產(chǎn)管理，高校國有資產(chǎn)管理總體評價等五個層面分析。受篇幅所限，僅討論以下諸方面。

（一）國有資產(chǎn)規(guī)模

以時間序列為經(jīng)，以總賬、明細賬為緯，對被調(diào)查的十一所高校國有資產(chǎn)規(guī)模按流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資分別進行統(tǒng)計，結(jié)果見表1所示。

表1表明：被調(diào)查十一所高校的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資占總資產(chǎn)比重分別為：35.19%、61.02%、2.66%、0.21%?？梢姡潭ㄙY產(chǎn)在四大資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重中遙遙領(lǐng)先。因而，高校資產(chǎn)管理績效的高低在相當程度上取決于高校對固定資產(chǎn)管理績效，各高校在固定資產(chǎn)管理方面存在的個別問題自然成為高校資產(chǎn)管理的共性問題，成為分析產(chǎn)生共性問題的原因，尋找解決對策的重中之重。

（二）國有資產(chǎn)管理模式

從是否建立資產(chǎn)管理模式等六層面對被查十一所高校進行系統(tǒng)梳理，結(jié)果見表2所示。

表2表明：被調(diào)查高校都從機構(gòu)設(shè)置、職能分工、監(jiān)管機制建設(shè)等三方面建立了國有資產(chǎn)管理模式；對資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、預(yù)算管理相結(jié)合的高校只有哈爾濱工程大學(xué)、西安交通大學(xué)，占18.2%；大連理工大學(xué)、華東理工大學(xué)沒有體現(xiàn)出是否建立了資產(chǎn)配置標準，占18.2%；實行新增資產(chǎn)配置預(yù)算制度的只有合肥工業(yè)大學(xué)和大連理工大學(xué)，占18.2%。三個18.2%從不同側(cè)面表明被調(diào)查高校國有資產(chǎn)管理制度的不健全，更表明健全國有資產(chǎn)管理制度的必要性和緊迫性。

（三）高校國有資產(chǎn)管理的總體評價

從管理制度是否健全等四方面對被查高校進行資產(chǎn)管理總評價統(tǒng)計，結(jié)果見表3所示。

總體而言，被調(diào)查高校在健全管理制度、提高資產(chǎn)使用效率方面都有大量工作要做。而資產(chǎn)管理制度的不健全直接導(dǎo)致資產(chǎn)使用低效率，這一相對結(jié)論可從表3直接得出。合肥工業(yè)大學(xué)等四所在管理制度是否健全等四個方面的評估都是否，占36.4%；武漢大學(xué)等三所高校在管理制度不健全、資產(chǎn)使用效率沒有明顯提高，占27.3%，兩者合計比例高達63.7%。

二、存在問題

被調(diào)查高校在資產(chǎn)管理方面存在諸多個別問題，對這些個別問題通過綜合分析使之上升為共性問題并探討產(chǎn)生這些共性問題的深層次原因，可為更有針對性解決這些問題提供基本對策?；谏鲜鏊悸?，對十一所高校資產(chǎn)管理存在問題進行統(tǒng)計分析，結(jié)果見表4所示。

具體而言，這些共性問題突出表現(xiàn)在：

（一）資產(chǎn)管理意識淡薄，部門協(xié)調(diào)不暢，決策程序不科學(xué)

高校資產(chǎn)一般由國家撥款形成，在使用中不計提折舊、不計算盈虧，資產(chǎn)管理沒有形成相應(yīng)的保值增值管理制度，使得資產(chǎn)無法發(fā)揮最大效用；就部門協(xié)調(diào)溝通不暢而言，普遍問題是財務(wù)處與國資處對資產(chǎn)分類標準不一致導(dǎo)致決策程序不科學(xué)。

（二）管理機構(gòu)缺位，職能分散，管理體系不健全

高校國有資產(chǎn)三權(quán)分離，所有權(quán)歸國家，使用權(quán)和管理權(quán)分散于學(xué)校不同部門。由于資產(chǎn)管理缺乏產(chǎn)權(quán)明析、責(zé)任明確的運行機制，隨著高校資產(chǎn)規(guī)模日益龐大，標準不同、多頭管理使資產(chǎn)管理組織、協(xié)調(diào)監(jiān)督職能被嚴重削弱。

（三）資產(chǎn)賬實不相符，存在賬外資產(chǎn)

資產(chǎn)賬實不符表現(xiàn)在會計信息無法真實反映資產(chǎn)數(shù)量和增減變化情況。如大連理工大學(xué)原值6 781萬元的房屋已出售多年未辦理財務(wù)核銷；以教學(xué)、科研名義立項的科技園大廈、北區(qū)科技樓涉及資金12 425萬元， 兩座樓既未入大連理工大學(xué)固定資產(chǎn)賬，也未辦理產(chǎn)權(quán)。

（四）資產(chǎn)收益管理

資產(chǎn)出租收入不能及時收取并按規(guī)定入賬；資產(chǎn)處置收入管理不符合規(guī)定并實行動態(tài)管理。如吉林大學(xué)資產(chǎn)出租出借收入未納入校本級賬核算1 629.3萬元，廈門大學(xué)2009年店面出租實收租金1 809.12萬元，但學(xué)校賬僅體現(xiàn)522萬元，少計租金收入1 287.12萬元。

（五）無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不合規(guī)，轉(zhuǎn)讓收入未按規(guī)定入賬

如大連理工大學(xué)在對校辦企業(yè)進行股份制改造時，沒有嚴格遵照相關(guān)制度辦理無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，對轉(zhuǎn)出無形資產(chǎn)無償提供給校辦企業(yè)使用，造成無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流失。

【參考文獻】

［1］ 財政部.中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法［G］.2008（12）.

［2］ 財政部.中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法［G］.2008（12）.

［3］ 財政部.中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法［G］.2009（6）.

［4］ 財政部駐安徽專員辦.關(guān)于合肥工業(yè)大學(xué)國有資產(chǎn)管理情況的調(diào)研報告［R］.2010.

［5］ 財政部駐大連專員辦.關(guān)于大連理工大學(xué)資產(chǎn)管理情況的調(diào)研報告［R］.2010.

［6］ 財政部駐黑龍江專員辦.關(guān)于哈爾濱工程大學(xué)國有資產(chǎn)管理情況的調(diào)查報告［R］.2010.

［7］ 財政部駐湖北專員辦.高校國有資產(chǎn)管理存在的問題與對策［R］.2010.

［8］ 財政部駐湖南專員辦.加強高校國有資產(chǎn)管理的調(diào)查與思考［R］.2010.

［9］ 財政部駐吉林專員辦.關(guān)于對吉林大學(xué)國有資產(chǎn)管理情況的調(diào)研報告［R］.2010.

篇7

(一) 現(xiàn)行體制

中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的現(xiàn)行管理機構(gòu)為中國信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局。國內(nèi)尚未出臺中國電信法，這對政府部門作到依法管理在一定程度上造成障礙。目前中國政府對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展以管理規(guī)范為主，其管理范疇主要集中在四個領(lǐng)域，即準入管理、出口管理、域名注冊和安全監(jiān)督。

準入管理

根據(jù)郵電部1993年制定的《從事放開經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審批管理暫行辦法》，計算機信息服務(wù)、電子信箱和電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)均向社會放開經(jīng)營。這對在1995年后民營網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和網(wǎng)上內(nèi)容提供商的大量興起和迅速發(fā)展起到了積極作用。

根據(jù)國務(wù)院1993年《關(guān)于進一步加強業(yè)務(wù)市場管理意見的通知》，我國境內(nèi)的共用通信網(wǎng)、專用通信網(wǎng)的有線電、無線電通信業(yè)務(wù)，一律不允許境外各類團體、企業(yè)、個人以及在我國境內(nèi)已興辦的外商獨資、中外合資和合作企業(yè)經(jīng)營或參與經(jīng)營，也不得以任何形式吸引外資參股經(jīng)營。因此，目前中國的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商和網(wǎng)絡(luò)運營商尚不允許外資進入，但信息內(nèi)容服務(wù)商不受此項控制。目前，信息產(chǎn)業(yè)部對互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商、信息服務(wù)商的進入進行許可證管理，經(jīng)營國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)的企業(yè)也須首先獲得政府頒發(fā)的許可證。

出口管理

目前，中國國際互聯(lián)網(wǎng)的國際出口統(tǒng)一歸信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局管理，電信管理局下設(shè)國際通信處具體承擔管理事物。管理依據(jù)的有關(guān)法規(guī)主要包括《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行辦法》(1996)和《實施辦法》(1997)、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)出入口信道管理辦法》。

域名管理

1997年5月20日，國務(wù)院信息辦制訂了《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》及實施細則，并成立了中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)，負責(zé)國內(nèi)域名的注冊事項。該機構(gòu)是一家非盈利的管理與服務(wù)性機構(gòu)，其宗旨是促進中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)健康、有序地發(fā)展。目前，CNNIC是APNIC的聯(lián)盟會員，其在業(yè)務(wù)上受國務(wù)院信息辦領(lǐng)導(dǎo)和信息產(chǎn)業(yè)部的指導(dǎo)，中國科學(xué)院計算機網(wǎng)絡(luò)信息中心承擔了CNNIC的運行和管理工作。

安全監(jiān)督

中國互聯(lián)網(wǎng)安全管理由信息產(chǎn)業(yè)部、公安部和國家安全部共同負責(zé)。法律依據(jù)包括國務(wù)院1994年頒布的《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》和公安部1997年頒布的《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》等。上述三部還聯(lián)合成立了安全監(jiān)控中心，具體工作由中國電信數(shù)據(jù)通信處實施，對網(wǎng)上信息的安全進行實時的監(jiān)視。

1998年7月25日，公安部成立了中國互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)品測評認證中心。這家非盈利性的技術(shù)支持與服務(wù)性機構(gòu)是中國第一個信息安全測評認證機構(gòu)，是國家信息安全基礎(chǔ)設(shè)施之一。其服務(wù)宗旨是對中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中使用的信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)，進行公正、客觀和權(quán)威的測評、評估和認證。該中心的主要職責(zé)包括：對國內(nèi)外信息安全設(shè)備和信息技術(shù)產(chǎn)品進行安全性檢驗與測試;對國內(nèi)信息工程和信息系統(tǒng)進行安全性評估;提供與信息安全有關(guān)的信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)及人員培訓(xùn)等。目前，該中心已具有ATM、幀中繼、TCP/IP等測試環(huán)境，并開發(fā)出相關(guān)的測試工具和測試方法，具備了對防火墻、虛擬專用網(wǎng)(VPN)設(shè)備、鑒別設(shè)備等安全產(chǎn)品的測評認證能力[2]。

(二) 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)體系

中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)架尚在搭建之中，基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)的絕大部分由國家投資興建。從市場專業(yè)化分工的角度來看，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究涉及到的服務(wù)商包括網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商、接入服務(wù)商、咨詢服務(wù)商、域名服務(wù)商、電子郵件商、在線服務(wù)商、評級服務(wù)商、平臺服務(wù)商、搜索引擎和大量針對特定需求用戶的信息內(nèi)容或數(shù)據(jù)庫提供商。中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)目前實際利用和可利用的網(wǎng)絡(luò)資源包括國家基礎(chǔ)通信網(wǎng)、四大互聯(lián)計算機網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和其它一些專線網(wǎng)絡(luò)。

1.基礎(chǔ)通信網(wǎng)

國際互聯(lián)網(wǎng)雖然是全球范圍內(nèi)的計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，但它主要是在現(xiàn)有的全球電信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，利用各種數(shù)據(jù)通信設(shè)備將世界各地的計算機聯(lián)結(jié)起來。從這個意義上說，基礎(chǔ)電信網(wǎng)是國際互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建和發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和主要約束。

90年代以來，中國在共用數(shù)據(jù)通信方面取得了迅速發(fā)展，目前已經(jīng)基本建成的四大公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)，為中國國際互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。四大公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)分別為：

(1)中國公用分組交換數(shù)據(jù)網(wǎng)(ChinaPAC)，1993年9月開通，目前已覆蓋全國地市以上城市和90%以上的縣市以及部分發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分組交換網(wǎng)端口總?cè)萘窟_到18萬個。

篇8

在教育廳以及學(xué)校大力的支持與指導(dǎo)下，本課題組（共3人）以問卷為基礎(chǔ)深入訪談了廣西人事廳（全稱為廣西人力資源和社會保障廳）、中央銀行南寧支行與高新區(qū)管委會的主管人員或相關(guān)人員。

第一，從狹義的人力資源外包視角上看，北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)政府的人力資源外包尚不存在。所謂狹義的政府人力資源管理外包，是指將人力資源管理過程中各大板塊中的一項或多項管理內(nèi)容外包給除該機構(gòu)或部門外的組織。在對人事廳引進國外智力處的深入訪談中，針對調(diào)查小組所設(shè)計的13個政府部門大類（包括人民政府組成部門、人民政府直屬特設(shè)機構(gòu)、人民政府派出機構(gòu)、人民政府直屬機構(gòu)、人民政府直屬議事協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)、人民政府直屬事業(yè)單位、人民政府部門管理機構(gòu)、人民政府掛牌機構(gòu)、人民政府部門門管理事業(yè)單位、人民政府其它機構(gòu)、人民政府直屬公司、人民政府駐外辦事機構(gòu)、人民團體）總計50個政府部門是否進行外包的題目，曹處長與林處長熱心地向小組成員介紹，“當前北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)政府還沒有實施人力資源管理外包，各部門基本上是通過自主管理或國家統(tǒng)一管理來招聘本部門所需人才。例如，就招聘作業(yè)而言，各個部門往往通過國家公務(wù)員考試或自治區(qū)公務(wù)員考試兩種途徑進行。與此相類似，中央人民銀行南寧支行的黃處長向調(diào)查者介紹，當前該行的人力資源管理業(yè)務(wù)在本質(zhì)上也是實行自主管理。此外，對于事業(yè)單位——諸如高新區(qū)管理委員會這種事業(yè)單位——正如高新區(qū)管理委員會人事處的李主任而言的，“行政企事業(yè)單位內(nèi)部足以進行人力資源的自我管理，進行人力資源管理外包的路途還很遙遠?！?/p>

篇9

據(jù)本刊記者了解,當下,浙江正在就全省政府性債務(wù)進行清理。知情人士透露,這場大清理的背景是,2013年4萬億投資熱引發(fā)的政府投融資平臺融資熱潮,所累計的風(fēng)險逐漸呈現(xiàn)。

9月末,來自浙江省十一屆人大常委會第二十次會議的信息顯示,截至2009年底,全省政府性債務(wù)余額4579億元,比上年增加1787億元,增長64.01%。與此同時,浙江擬將推進地方政府性債務(wù)收支計劃報人大審批,希望遏制“亂舉債”。

與此同時,針對目前浙江地方上大多沒有地方政府性債務(wù)專門管理機構(gòu)等問題,浙江省政府提出“爭取在20lO年底前,將全省所有市縣政府性債務(wù)歸口由財政部門統(tǒng)一管理”。

這一管理方式也得到了不少地方政府的認同。如,9月末,溫州蒼南縣就出臺了《蒼南縣政府性債務(wù)管理暫行辦法》,首條就明文規(guī)定實行政府性債務(wù)歸口統(tǒng)一管理。

與此同時,浙江省人大財經(jīng)委提交本次常委會會議的調(diào)查報告也給出建議:建立政府投資項目的決策審核制度,并將政府性債務(wù)管理作為考核干部政績的重要指標,建立相應(yīng)的責(zé)任和追究機制。若干縣負債風(fēng)險超警戒線

本刊記者同時從浙江省辦公廳獲悉,10月10日之前,浙江各市、縣區(qū)政府已經(jīng)核實了轄區(qū)內(nèi)政府投融資平臺公司名錄,報送到浙江省財政廳,并抄送省發(fā)改委、人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局。

記者了解,此次報送的內(nèi)容包括:融資平臺公司債務(wù)清理核實工作的組織實施情況;債務(wù)核實情況包括債務(wù)總量、分類、分級等情況。

浙江省財政廳人士透露,按照浙江省政府的統(tǒng)一規(guī)劃,2010年9、10月期間,各級政府已經(jīng)確立轄區(qū)內(nèi)的投融資平臺公司名錄。

“12月10日之前,浙江各市、區(qū)縣等還必須把投融資平臺的債務(wù)總量、分類,分級情況;再建項目后續(xù)資金等情況上報給浙江省政府?！闭憬∝斦d人士告訴記者。

來自浙江省財政廳的數(shù)據(jù)顯示:2009年末,全省政府性債務(wù)負債率為20.15%,比上年提高716個百分點。全省69個市縣中,負債率、債務(wù)率、償債率等三個指標均超過省定警戒線的市縣有29個。這一風(fēng)險,也到了不得不重視的時刻。

9月30日,浙江省政府辦公廳了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》。此通知也對一批政府項目亮起了紅燈。

根據(jù)通知,浙江最新規(guī)定,關(guān)于政府融資平臺,需按照《中華人民共和國公路法》、《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》等法律和國務(wù)院規(guī)定可以融資的項目,以及經(jīng)國務(wù)院核準或?qū)徟某鞘锌焖佘壍澜煌ǖ戎卮笤诮椖?暫可繼續(xù)執(zhí)行既定融資計劃。

通知也對還款方式進行了設(shè)定,對于地方政府投融資平臺。原先定下的主要依靠政府性基金還款的項目,應(yīng)當通過財政預(yù)算等渠道,或者采取市場化方式,不可以繼續(xù)通過融資平臺公司進行融資。

記者同時了解到,目前對于投融資平臺的資金需求,浙江省級政府層面希望在浙江的銀行,對于能產(chǎn)生新的經(jīng)營性現(xiàn)金流的項目,能夠部分償還貸款本息的融資平臺公司,方可給予新的貸款,并規(guī)范管理。

財力開始受困土地財政

也正是在浙江省的十一屆人大常委會第二十次會議上,浙江財力嚴重依賴房地產(chǎn)的情況,被擺上了議事的案臺,隨著國家對于房地產(chǎn)的第三輪調(diào)控,政府后續(xù)的財政大盤必將受到影響,此又為政府性債務(wù)的償還能力敲響了警鐘。

來自浙江省政府的數(shù)據(jù)顯示:今年上半年,全省房地產(chǎn)業(yè)稅收收入475.8億元,同比增長82.1%,對地方財政收入增長的貢獻率達63,7%。

浙江省人大財經(jīng)委主任委員丁耀民的一份《關(guān)于浙江省2009年財政決算的審查報告》透露,當前浙江省經(jīng)濟發(fā)展中的不確定、不穩(wěn)定因素仍較多,房地產(chǎn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入占財政收入的比重過高,由于去年同期基數(shù)較高,今年后期全省財政增幅將出現(xiàn)明顯回落的態(tài)勢。

篇10

第三條本辦法適用于：

一、農(nóng)業(yè)部行政管轄內(nèi)諸類科技成果的鑒定。

二、承擔由農(nóng)業(yè)部下達科研、推廣項目的其它部門完成的科技成果鑒定。

三、申報農(nóng)業(yè)部部級各種獎勵的其它部門完成的科技成果。

第四條根據(jù)本辦法第三條規(guī)定的范圍，科技成果包括：

一、基礎(chǔ)理論成果和部分應(yīng)用基礎(chǔ)理論成果。

二、應(yīng)用技術(shù)成果。

三、軟科學(xué)技術(shù)成果。

第五條各級農(nóng)業(yè)科技成果鑒定的管理機構(gòu)的職能是：

一、農(nóng)業(yè)部成果管理機構(gòu)：

1．負責(zé)全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科技成果鑒定的管理工作，包括制訂部門的管理辦法、規(guī)定、細則并協(xié)調(diào)檢查其執(zhí)行情況和成果鑒定的匯總工作。

2．主持或委托有關(guān)主持農(nóng)業(yè)系統(tǒng)或由農(nóng)業(yè)部下達任務(wù)其它部門所取得的重大科技成果的鑒定工作。

3．作為農(nóng)業(yè)部科技成果的組織鑒定單位，對主持鑒定單位完成的成果鑒定進行審核并對鑒定證書審核蓋章。

4．主持鑒定單位申請由部直接主持鑒定的會簽工作。

二、各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧漁、農(nóng)牧、農(nóng)林、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)墾、農(nóng)機化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）廳（局）的科技成果管理機構(gòu)：

1．受農(nóng)業(yè)部成果管理機構(gòu)的委托，負責(zé)本部門下達課題的科技成果鑒定的管理工作，主持鑒定或委托主持鑒定工作。

2．主持本部門自選課題的鑒定工作。

3．根據(jù)有關(guān)文件的規(guī)定，審查本部門不需要鑒定的科技成果。

4．每年向部成果管理機構(gòu)報送當年的成果鑒定計劃和總結(jié)。

5．鑒定完成后送部（省、自治區(qū)、直轄市）成果管理機構(gòu)審批蓋章。

三、農(nóng)業(yè)部各司（局）、直屬科研院（所）、部屬高等農(nóng)業(yè)院校的科技成果管理機構(gòu)職責(zé)：

1．受部成果管理機構(gòu)委托，負責(zé)由本部門、本單位下達的科研、推廣課題完成的科技成果的鑒定管理工作。

2．主持或委托主持本部門下達課題的成果鑒定工作。

3．根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，審查本部門本單位不需要鑒定的科技成果。

4．每年向部成果管理機構(gòu)報送當年的成果鑒定計劃和鑒定總結(jié)。

5．鑒定完成后，送部（省、自治區(qū)、直轄市）成果管理機構(gòu)審批蓋章。

四、各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、畜牧、農(nóng)墾、農(nóng)機、水產(chǎn)）科學(xué)院、高等農(nóng)業(yè)院校成果管理機構(gòu)的職責(zé)是：

1．負責(zé)本單位成果鑒定的管理工作。

2．受?。ú浚┏晒芾頇C構(gòu)的委托主持本單位下達課題及自選課題的鑒定工作。

3．根據(jù)有關(guān)文件的規(guī)定，審查本單位不需要鑒定的科技成果。

4．每年向部（省、自治區(qū)、直轄市）成果管理機構(gòu)報送成果鑒定計劃和鑒定總結(jié)。

5．鑒定完成后，送部（省、自治區(qū)、直轄市）成果管理機構(gòu)審批蓋章。

第六條根據(jù)實事求是、嚴格把關(guān)、精簡節(jié)約的原則，視不同情況采用以下鑒定形式：

一、檢測鑒定：經(jīng)?。ú?、委）以下法定的專門檢測機構(gòu)按照國家標準、專業(yè)標準或有關(guān)的技術(shù)指標，進行檢測、測試并出示證明其技術(shù)水平及成熟度的評語，并由檢測人員簽字、檢測機構(gòu)蓋章。

二、驗收鑒定：適用于推廣項目科技成果鑒定，由驗收單位組織專家，根據(jù)計劃任務(wù)書（或合同）規(guī)定的指標，進行現(xiàn)場測試、評價，出具驗收結(jié)論，并由驗收人員簽字。參加驗收人員必須有中級以上職稱。

三、專家評議：

1．通信鑒定：凡不需要現(xiàn)場考查，不需測試，根據(jù)研究報告和試驗資料即可進行評價的科技成果由主持鑒定單位匯總專家意見并寫出評語，并附專家書面評語的復(fù)印件同時說明發(fā)出和收到函件份數(shù)。

2．會議鑒定：對國家和省、部重大的科技成果以及自選課意義比較重大科技成果，可聘請科研、教學(xué)、生產(chǎn)、管理部門同行專家召開會議按規(guī)定進行鑒定作出結(jié)論。

檢測鑒定、驗收鑒定、專家評議的鑒定證書均需經(jīng)部（省、自治區(qū)、直轄市）成果管理機構(gòu)審核蓋章方為有效。

四、視同鑒定：需要進行鑒定的科技成果屬于下列情況之一者，并經(jīng)部（?。┏晒芾頇C構(gòu)批準，均視已通過鑒定，與其它鑒定形式具有同等效力：

1．連續(xù)三年在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用，證明技術(shù)上成熟，已取得經(jīng)濟、社會效益，由實施單位出具證明并經(jīng)其上級主管部門審查蓋章。

2．經(jīng)法定的合同登記機關(guān)登記的技術(shù)項目，已按合同約定驗收合格，在生產(chǎn)實踐中已取得經(jīng)濟、社會效益，并由當事人出具證明的。

3．農(nóng)作物、家畜、家禽、蜂、蠶經(jīng)國家或省以上品種審定委員會審定通過并出具評語證明的，但只通過審核名錄而無評語證明者無效。

4．經(jīng)中國專利局授予專利權(quán)的發(fā)明專利，實施后已取得經(jīng)濟效益，并由實施單位出具證明的。

視同鑒定必須填寫視同鑒定證書并附有關(guān)技術(shù)文件，報送部（省、自治區(qū)、直轄市）成果管理機構(gòu)批準后生效。

第七條鑒定委員會

一、對于需要進行鑒定的科技成果，由主持鑒定單位或委托主持鑒定單位聘請同行專家組成。人數(shù)不得少于五人，最多不得超過十三人。報部以上申請獎勵的成果其鑒定委員會正、副主任須有高級技術(shù)職稱。

二、鑒定委員會的權(quán)利和義務(wù)

1．一切被邀請參加鑒定委員會的專家權(quán)利平等，不受行政部門、工作人員、完成人員的影響，獨立進行鑒定，可根據(jù)規(guī)定充分發(fā)表意見，有權(quán)要求完成人解答問題，可保留個人意見。

2．鑒定委員會實行主任負責(zé)制，少數(shù)服從多數(shù)，超過半數(shù)方可通過鑒定。

3．根據(jù)規(guī)定取得咨詢費。

4．對被鑒定的成果負有法律、道義的責(zé)任，有保密的義務(wù)，更不得把成果竊為己有。

三、鑒定委員會應(yīng)包括科研、教學(xué)、生產(chǎn)、管理等部門的專家，有一定的代表性，其條件是：

1．在該行業(yè)或領(lǐng)域具有中級以上職稱。

2．具有較好的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平和豐富的實踐及管理經(jīng)驗。

3．具有良好的職業(yè)道德。

科技成果完成單位參加鑒定委員會的人數(shù)不得超過鑒定委員會總?cè)藬?shù)的四分之一。

一切參加課題的完成人不得以任何形式參加鑒定，也不得以檢驗者、證明者身份出現(xiàn)。完成人也不得互相鑒定，然后作為一個項目的完成人共同報獎。

第八條完成單位和完成人是科技成果被鑒定的一方，是完成科技成果的直接組織實施單位和人員。在成果鑒定前，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好各種準備。在鑒定時應(yīng)實事求是、認真負責(zé)地向鑒定委員會做技術(shù)報告，并認真回答鑒定委員會提出的問題，不得弄虛作假、夸大事實。對鑒定結(jié)論有不同意見，可向鑒定委員會主任或上級主管部門、成果管理機構(gòu)提出。

第九條科技成果鑒定的主要內(nèi)容是：

一、題目：一切要鑒定的科技成果題目必須準確，和該項目主要技術(shù)核心相一致。題目與內(nèi)容不符者，應(yīng)重新確定正確題目或推遲鑒定。

二、理論及應(yīng)用理論成果：研究論文須在國際或全國性學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表一年以上或在國際學(xué)術(shù)會議及全國一級學(xué)術(shù)會議全體會議上公開發(fā)表一年以上，方可按以下內(nèi)容鑒定。

1．所需文件是否齊全并符合要求，發(fā)表后被引用情況的資料。

2．對研究的目的和意義的評價。

3．論點、論據(jù)是否明確，有關(guān)數(shù)據(jù)是否準確。

4．該成果的學(xué)術(shù)價值，與國內(nèi)外同學(xué)科比較，其成果的創(chuàng)新點、學(xué)術(shù)意義及所達到的國內(nèi)外的實際水平。

5．存在的缺點及改進建議。

6．科學(xué)理論成果采取函審方式評議時，須將專家評審表附在鑒定證書之后。

7．應(yīng)用理論研究成果應(yīng)補充經(jīng)過實踐檢驗的效果、應(yīng)用范圍及對可產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟效益的分析報告。

三、應(yīng)用技術(shù)成果鑒定主要包括以下內(nèi)容：

1．鑒定所需技術(shù)資料、文件是否齊全并符合要求。

2．是否達到計劃任務(wù)書（或合同）規(guī)定的技術(shù)指標。

3．有關(guān)技術(shù)文件中的技術(shù)數(shù)據(jù)、圖表是否準確、完整。

4．與國內(nèi)外同類技術(shù)比較其特點、獨創(chuàng)性及達到國際、國內(nèi)先進水平的查新檢索。

5．實踐檢驗的效果、應(yīng)用范圍和推廣方案的可行性。

6．社會效益和經(jīng)濟效益計算、分析的可靠性。

7．存在的問題及改進的建議。

四、軟科學(xué)成果按下列內(nèi)容組織鑒定：

1．鑒定所需文件是否齊全并符合要求。

2．是否達到課題要求的標準和目的。

3．應(yīng)用情況和實踐檢驗的效果。

4．成果所達到的實際水平。

5．存在的問題及改進的建議。

第十條凡執(zhí)行國家及部（?。┫逻_的科研推廣計劃、申報部（?。┮陨溪剟畹目萍汲晒约白赃x課題中意義重大的科技成果必須進行鑒定。

具備下列條件方可申請進行科技成果鑒定：

1．完成項目任務(wù)，達到規(guī)定的技術(shù)要求。

2．學(xué)術(shù)或技術(shù)資料必須齊全，并符合科技檔案管理部門的要求。

科學(xué)理論成果的學(xué)術(shù)資料主要包括：學(xué)術(shù)論文，在國內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物或?qū)W術(shù)會議發(fā)表情況的說明，國內(nèi)外學(xué)術(shù)情況對照材料，后被引用情況報告等。

應(yīng)用技術(shù)成果的技術(shù)資料主要包括：技術(shù)合同或計劃任務(wù)書、設(shè)計書、研究報告、技術(shù)指標測試報告、試驗報告、有關(guān)設(shè)計技術(shù)圖表、質(zhì)量標準、國內(nèi)外技術(shù)情況對照材料、經(jīng)濟效益與社會效益分析等。

軟科學(xué)成果的技術(shù)資料主要包括：技術(shù)合同或計劃任務(wù)書，總體研究報告，專題論證報告，調(diào)研報告及有關(guān)背景材料、模型運行報告，國內(nèi)外研究對照材料等。

3．應(yīng)用技術(shù)成果應(yīng)經(jīng)過實踐證明其成熟，并具備應(yīng)用推廣的條件。對高技術(shù)研究中難度較大、周期較長的，組織鑒定單位可酌情組織階段成果鑒定。

4．軟科學(xué)成果需經(jīng)有關(guān)單位采納和應(yīng)用一年后方可組織鑒定。

5．完成單位、完成人排列次序已協(xié)調(diào)好。

6．必須使用國家科委統(tǒng)一制定的鑒定證書格式。

以下成果（項目）可以不進行鑒定：

1．通過市場機制進行鑒別即可確定其經(jīng)濟、社會效益的科技成果。

2．已取得社會公認、并有確切證明的科技成果。

3．自選課題完成的、科學(xué)技術(shù)進步意義不大，經(jīng)濟、社會效益不明顯的項目。

4．技術(shù)上嚴格保密，無法進行鑒定的科技項目。

5．中外合作完成，無法進行鑒定的項目。

第十一條科技成果鑒定的程序如下：

一、農(nóng)業(yè)科技成果鑒定實行由下達課題計劃或任務(wù)的單位負責(zé)審查、主持或委托主持鑒定，由組織鑒定單位（部成果管理機構(gòu)）審核批準。

二、凡根據(jù)計劃或合同完成的科技成果，由第一完成單位、第一完成人負責(zé)，按規(guī)定的程序和要求備齊材料，并使用國家科委統(tǒng)一下發(fā)的“科學(xué)技術(shù)成果鑒定申請書”，通過歸口單位審查后，向下達計劃（或合同）單位提出申請鑒定報告。

自選課題意義比較重大的，向完成單位的上級主管部門或成果管理機構(gòu)提出鑒定申請，經(jīng)審查批準后方可按本辦法進行鑒定。

三、完成單位及完成人須于鑒定會前一個月以上向主持鑒定單位提交科技成果鑒定申請書和有關(guān)技術(shù)資料。

四、主持或委托主持鑒定單位在接到科技成果鑒定申請書后，必須逐項認真核實，并在半個月內(nèi)就下列問題給予明確答復(fù)：

1．是否同意鑒定。

2．鑒定的形式。

3．鑒定委員會名單。

五、主持鑒定、委托主持鑒定單位經(jīng)審查科技成果鑒定申請書及有關(guān)材料后，如發(fā)現(xiàn)未完成計劃、數(shù)據(jù)資料不全、爭議未解決可拒絕鑒定或延期鑒定。

六、鑒定委員會主任由主持鑒定單位協(xié)商后指定并主持鑒定會，同時向鑒定委員宣布有關(guān)鑒定辦法的規(guī)定。

七、鑒定委員會的鑒定結(jié)論必須在會上由鑒定委員會親自起草、討論，在會上形成并由全體鑒定委員簽字。有不同意見的委員可以不簽字或注明意見。

八、完成人在鑒定委員會討論鑒定結(jié)論時要回避，對鑒定結(jié)論有不同意見時，可向主持鑒定單位或上級成果管理機構(gòu)提出。

九、組織鑒定單位、主持鑒定單位在鑒定完成后，如發(fā)現(xiàn)鑒定報告有重大缺陷，可責(zé)成鑒定委員會重新鑒定或補充鑒定，如發(fā)現(xiàn)鑒定報告弄虛作假或搞形式主義，有權(quán)駁回報告，另行組織鑒定委員會重新進行鑒定。

十、鑒定證書經(jīng)組織鑒定單位（部成果管理機構(gòu)）蓋章后有效。