時(shí)間:2023-03-07 15:20:06
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇項(xiàng)目設(shè)計(jì)總結(jié),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)總結(jié)報(bào)告1
嘉宏大廈辦公樓項(xiàng)目自20____年5月進(jìn)場以來,在公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心及各部門的幫助和指導(dǎo)下,本項(xiàng)目部一切從無到有,建立起來,全體員工團(tuán)結(jié)協(xié)作,克服了項(xiàng)目工程建設(shè)中的各種困難,以積極的姿態(tài)投入到嘉宏大廈工程的施工生產(chǎn)中,按照業(yè)主計(jì)劃要求,順利推進(jìn)工程,完成各項(xiàng)施工任務(wù)。
1、工程進(jìn)度完成情況:
從5月份進(jìn)場開始組建項(xiàng)目部,按業(yè)主要求報(bào)建前完成了嘉宏大廈加建地下室結(jié)構(gòu)施工,并在業(yè)主樁基施工期間完成了辦公區(qū)的二次搭建及工人生活區(qū)的搭建;在____月5日業(yè)主土方?jīng)]有出完,基坑支護(hù)沒有施工完的情況下開始介入施工,在____月27日前完成了基礎(chǔ)磚模及底板墊層施工以及塔吊安裝及驗(yàn)收。
2、工程進(jìn)度施工過程控制總結(jié)
從____月5日嘉宏集團(tuán)正式發(fā)開工令給本項(xiàng)目,項(xiàng)目部完全按照業(yè)主要求節(jié)點(diǎn)進(jìn)度施工,對施工人員,施工機(jī)械,施工材料都做到事前計(jì)劃,對所有施工班組都下達(dá)施工任務(wù)單,并在施工任務(wù)單中把工作量及相應(yīng)配備的作業(yè)人員都作可行性的量化要求,做到符合工程施工的要求,同時(shí)又不造成人力物力的浪費(fèi)。
3、施工質(zhì)量控制總結(jié)
為把嘉宏大廈辦公樓項(xiàng)目建設(shè)成業(yè)主滿意的項(xiàng)目,項(xiàng)目部全體員工認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量目標(biāo),針對公司質(zhì)量方針,承擔(dān)各自的管理責(zé)任,科學(xué)實(shí)效組織施工和管理。
質(zhì)量是企業(yè)的生命,質(zhì)量也是企業(yè)創(chuàng)造效益的保證,創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程是我項(xiàng)目部的宗旨,是項(xiàng)目部全體員工的意志。為達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo),在工程施工過程中,我項(xiàng)目部制訂一套可行性的質(zhì)量管理方案:
①、工程施工實(shí)行樣板、技術(shù)交底制度,由項(xiàng)目部施工技術(shù)人員向施工班組及工人進(jìn)行技術(shù)交底,技術(shù)交底明確:從操作抓起,技術(shù)人員認(rèn)真向工人進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量方面的指導(dǎo),是工人牢牢掌握各種施工工藝,保證每個(gè)思想?yún)R報(bào)專題人都能領(lǐng)會操作要令、掌握規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。對于工程施工中的重點(diǎn),難點(diǎn),施工前向相關(guān)施工班組及人員交底,嚴(yán)格控制施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。改變了以前技術(shù)交底流于形式的做法,讓項(xiàng)目部所有管理人員豎立質(zhì)量目標(biāo),在所有施工過程中按制定的質(zhì)量目標(biāo)去跟進(jìn)去管理。從現(xiàn)在施工的情況來看,該管理辦法是有效實(shí)用的。
②、對于進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料都嚴(yán)格把關(guān)。對進(jìn)場材料的數(shù)量與質(zhì)量都進(jìn)行進(jìn)行驗(yàn)收與檢測,對不符合質(zhì)量要求的材料作退場處理(如加建部分地下室施工時(shí),第一批次模板質(zhì)量達(dá)不到要求,堅(jiān)決要求其退貨處理)。
③、加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制,要求施工員對各分項(xiàng)工程施工前交底,施工時(shí)邊施工邊檢查,發(fā)現(xiàn)不合格的地方及時(shí)返工處理,在施工過程中控制施工質(zhì)量,加強(qiáng)“自檢、互檢、交接檢”和項(xiàng)目部施工員的檢查驗(yàn)收制度,對出現(xiàn)不合格樣品嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)罰制度,提高了管理人員及工人的責(zé)任感,避免因返工造成的工期拖延和材料浪費(fèi)。
④、合理統(tǒng)籌安排施工工序和交叉作業(yè),最大化的節(jié)約工期,向整個(gè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)灌輸節(jié)約工期就是節(jié)約成本就是創(chuàng)造效益的思想,建立對施工成品保護(hù)制度,并在施工中認(rèn)真貫徹落實(shí)。
4、安全文明施工總結(jié)
①、工地文明施工管理,嘉宏大廈辦公樓項(xiàng)目做全封閉式管理,主要施工場地作硬化處理,所有的臨時(shí)設(shè)施與場地布置均按東莞現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化施工標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。做到布置合理,施工現(xiàn)場整潔有序,物料堆放整齊,安全標(biāo)志明顯,勞動紀(jì)律嚴(yán)明。施工作業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,凡事均有章可循,有專人負(fù)責(zé),有人監(jiān)督,有據(jù)可查。嚴(yán)把文明施工關(guān),堅(jiān)立項(xiàng)目形象企業(yè)形象。
②、健全安全生產(chǎn)制度,加強(qiáng)項(xiàng)目部施工安全,消防安全,財(cái)產(chǎn)安全管理,對工人實(shí)行安全教育交底,堅(jiān)決貫徹安全第一預(yù)防為主的思想,施工現(xiàn)場有安全隱患第一時(shí)間整改消除,生活區(qū)辦公區(qū)施工區(qū)均按標(biāo)準(zhǔn)化要求配備完善的消防設(shè)施,加強(qiáng)工地保安人員的素質(zhì),明確保安人員職責(zé),對不負(fù)責(zé)的保安堅(jiān)決辭退處理。
20____年工作計(jì)劃
1、施工質(zhì)量與目標(biāo)
在施工過程中嚴(yán)格按照施工規(guī)范施工,使每一個(gè)環(huán)節(jié)都達(dá)到合格,減少質(zhì)量通病,注意施工過程中細(xì)部的施工與處理,確保在合同期限前完成合同內(nèi)所有施工任務(wù),并做到工完場清及后續(xù)工序交接、配合工作。
2、安全目標(biāo)
杜絕在20____年內(nèi)出現(xiàn)安全生產(chǎn)重傷及死亡事故,使輕傷事故控制在千分之一之內(nèi),在各專項(xiàng)檢查中必須達(dá)到順利通過,在貫徹公司方針政策及公司領(lǐng)導(dǎo)下,保持20____年的控制制度的基礎(chǔ)上加以改進(jìn),力求把工作做到更好更完善。
對公司建議
1、公司很多施工管理人員管理水平能力不高,思想比較落后,公司應(yīng)在工程不忙較為空閑階段由綜合部統(tǒng)一安排分批進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn),提高管理能力和技術(shù)水平,讓公司管理技術(shù)人員更適合這個(gè)市場這個(gè)時(shí)代的需求,也更能為公司的發(fā)展發(fā)光發(fā)熱。
2、現(xiàn)公司管理人員,施工員,電工雜工及各特種人員工資均偏低,公司應(yīng)跟建立相應(yīng)的資薪管理制度,加薪機(jī)制,以便調(diào)動員工的工作積極性,把企業(yè)當(dāng)家的主人翁精神,留住有能力的人才,也能對外招纜到有能力的人才。
總結(jié)
20____年是我們嘉宏大廈項(xiàng)目順利的一年,雖然項(xiàng)目部因業(yè)主樁基施工工期滯后產(chǎn)值不高,通過項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的共同努力,項(xiàng)目部在安全質(zhì)量上均沒有產(chǎn)生大大小小的事故,糾正了管理人員原先那種散漫沒有計(jì)劃性目標(biāo)性的工作態(tài)度,讓項(xiàng)目部整個(gè)團(tuán)隊(duì)在對工程管理能力素質(zhì)上都上上了一個(gè)新的臺階,這是項(xiàng)目部自我努力的結(jié)果,更是公司英明領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,項(xiàng)目部一定會再接再勵(lì),爭取在20____年更上一層樓,順利完成嘉宏大廈辦公樓項(xiàng)目的建設(shè)生產(chǎn),為我們的公司創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,為公司的建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)!
最后,愿裕欣國建筑工程有限公司事業(yè)蒸蒸日上,蓬勃發(fā)展,更上一層樓!
工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)總結(jié)報(bào)告2
光陰似箭、日月如梭,轉(zhuǎn)眼間難忘而又關(guān)鍵的20____年已經(jīng)過去,充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的20____年已經(jīng)到來?;仡欉^去的20____年,我在公司領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)及關(guān)心支持下,嚴(yán)格要求自己,緊緊圍繞公司決策布置,認(rèn)真領(lǐng)略公司各項(xiàng)工作制度及決策,始終堅(jiān)持把利益放在首位。在這一年工作中,個(gè)人雖取得了一些成績,但也有一些需要改進(jìn)和提高的地方。下面根據(jù)個(gè)人心得現(xiàn)將20____年的工作情況作如下總結(jié):
一、本年度工作總結(jié)
1、注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作,與各部門同事之間維持良好的工作關(guān)系,加強(qiáng)合作,維護(hù)好各部門間的協(xié)作,保證工作之間的協(xié)作銜接;
2、嚴(yán)格遵守制度紀(jì)律,堅(jiān)持原則,廉潔自律,不做有危害公司利益的事情,不說有損公司形象的話;以主人翁的態(tài)度和行為融入公司;
3、詳細(xì)的了解整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目情況,熟悉建設(shè)項(xiàng)目E/F區(qū)建設(shè)工程詳細(xì);認(rèn)真審核熟悉各階段設(shè)計(jì)院發(fā)放項(xiàng)目E及F區(qū)圖紙,領(lǐng)會設(shè)計(jì)意圖,,積極參與項(xiàng)目圖紙方案修改調(diào)整工作,認(rèn)真的進(jìn)行核量,審查發(fā)現(xiàn)的圖紙問題并及時(shí)反映或處理,總結(jié)統(tǒng)計(jì)圖紙各方面的信息;
4、全過程參與項(xiàng)目現(xiàn)場管理,堅(jiān)持每天檢查現(xiàn)場,嚴(yán)格控制入場材料質(zhì)量,堅(jiān)決杜絕未按設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范、操作程序、審批的施工組織設(shè)計(jì)施工,做到對工程質(zhì)量有預(yù)見性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理反饋現(xiàn)場各樓棟建設(shè)情況,嚴(yán)格把握工程在建3#、4#、5#樓及地下車庫質(zhì)量關(guān),控制和管理好現(xiàn)場工程進(jìn)度及安全文明施工,按照公司及領(lǐng)導(dǎo)要求的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本執(zhí)行現(xiàn)場管理;
5、參與工程現(xiàn)場相關(guān)驗(yàn)收、資料整理及收集工作;參與辦公樓裝修后期的各項(xiàng)維護(hù)工作;及時(shí)做好工程相關(guān)的內(nèi)業(yè)資料處理工作,完成工程項(xiàng)目的需要的各種建筑經(jīng)濟(jì)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行計(jì)算整理編制,提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),處理工程項(xiàng)目項(xiàng)文檔整理,編制工作計(jì)劃以及相關(guān)函件起草、登記、核實(shí)等工作;
6、加強(qiáng)現(xiàn)場與監(jiān)理單位、施工單位等單位間的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)管理工作,解決工程技術(shù)方面出現(xiàn)的問題等,保證工程設(shè)計(jì)變更等相關(guān)信息無誤的上傳下達(dá);
7、積極配合完成本部門領(lǐng)導(dǎo)安排的臨時(shí)性工作以及其他部門的工作,服從工程項(xiàng)目大局,配合做好工程項(xiàng)目各項(xiàng)工作;
8、在其他時(shí)間不斷加強(qiáng)自己的學(xué)習(xí)能力提升自己,認(rèn)真學(xué)習(xí)國家頒布的與工程相關(guān)的各種標(biāo)準(zhǔn)圖集和各種驗(yàn)收規(guī)范,熟悉相關(guān)工程法律知識,工程經(jīng)濟(jì)知識,項(xiàng)目管理知識。
二、存在的不足及改進(jìn)措施
進(jìn)入公司的這一年里,自己工作中雖有些進(jìn)步,但也有不足之處,在以后的工作中應(yīng)深刻的認(rèn)識到和處理好這些不足的地方:
1、要加強(qiáng)溝通能力,要充分利用資源。在以后的工作過程中,應(yīng)主動加強(qiáng)溝通,通過公司這個(gè)平臺做到資源共享,充分利用公司資源,提高主觀能動性;
2、在以后工作中要提高和加強(qiáng)自己對于會發(fā)生問題工作的預(yù)見性,盡量不出問題,當(dāng)遇到問題時(shí)能夠做到有條不紊的處理。
三、下一年的工作展望
工程項(xiàng)目即將進(jìn)入下一年正式施工階段,接下來的工作中將緊密圍繞在公司的總體計(jì)劃綱領(lǐng)下,切實(shí)可行的完成自己的工作,更加努力,更求進(jìn)步,努力提高自己,與公司一起展望美好的未來。
1、在公司紀(jì)律制度方面,嚴(yán)格遵守公司紀(jì)律,認(rèn)真執(zhí)行公司的規(guī)章制度,維護(hù)公司形象和公司利益,以主人翁的態(tài)度和行為嚴(yán)格要求自己;
2、在工作業(yè)務(wù)方面,緊密圍繞公司總體工作規(guī)劃,積極參與和配合團(tuán)隊(duì)事務(wù),主動承擔(dān)工作任務(wù),在規(guī)定的時(shí)間和資源范圍內(nèi)高效完成工作任務(wù),維持良好的團(tuán)隊(duì)關(guān)系。工程技術(shù)方面發(fā)揮自己的長處,熟悉工程各方面的業(yè)務(wù),做好工程項(xiàng)目自己承擔(dān)的工作區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制及現(xiàn)場安全文明施工管理,加強(qiáng)工程各單位之間的協(xié)調(diào)工作,協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)和其他部門完成其他工作;
3、在工作業(yè)務(wù)知識能力方面,在合格完成本職工作和領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作之余,不斷的加強(qiáng)工程技術(shù)學(xué)習(xí)知識,努力儲備工程方面的各種知識,提升業(yè)務(wù)知識能力,使自己在橫縱方向得到良好的發(fā)展。
工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)總結(jié)報(bào)告3
轉(zhuǎn)眼間20____年的上半年已經(jīng)快結(jié)束了,回顧去年的這個(gè)時(shí)候,自己正是和萬千剛踏出校門的學(xué)子一樣,背負(fù)著自己的行囊以及對自己和家人的責(zé)任步入到社會的大流中,當(dāng)時(shí)的自己眼里充滿著迷茫和對將來的未知。但是幸運(yùn)的是自己來到了公司,在這里,通過從書本上學(xué)習(xí)、從實(shí)踐中學(xué)習(xí)、從同事那里學(xué)習(xí),再加之自己的分析和思考,自己的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平確實(shí)有了較大的收獲和進(jìn)步,下面針對這一年自己在各方面的成長做一次總結(jié):
制度方面,在這半年中,作為一個(gè)在基層工作的`普通員工,我深入地學(xué)習(xí)吸收公司優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀的企業(yè)文化教育,嚴(yán)格遵守員工準(zhǔn)則,認(rèn)真分解公司下發(fā)的指令和指導(dǎo)方針,懂得公司的遠(yuǎn)大目標(biāo),積極進(jìn)取,力爭跟上公司發(fā)展的步伐,成為一名合格的、有修養(yǎng)的員工。
在本職工作方面,考慮到自己剛畢業(yè),缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn),領(lǐng)導(dǎo)就給我安排到測量組工作,讓我可以經(jīng)常去現(xiàn)場,增長自己的見識,鍛煉自己的意志。在的建筑現(xiàn)場,由于我剛來就接觸的是工程收尾階段,關(guān)于主體的施工自己還是缺乏見識。但是,在這里我可以和師傅一起去現(xiàn)場學(xué)習(xí)到工程二次結(jié)構(gòu)的施工和裝飾工程的施工,以及室外工程的完善。特別是在去年十一月份以來,我和師傅共同參與指導(dǎo)中職教室外管道的敷設(shè),以及室外道路的定位和路基施工任務(wù)。經(jīng)過這些工作的鍛煉,使我對建筑測量儀器使用水平,以及定位,放線工作有了較大的提高。這多虧師傅的指導(dǎo)和自己私下認(rèn)真翻閱書籍查看資料,以及下班后自己及時(shí)的總結(jié)。
經(jīng)過半年的鍛煉,自己有了一定的現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐基礎(chǔ),已經(jīng)能自己應(yīng)付一些簡單的任務(wù)。進(jìn)入新的一年,成為公司的一名正式員工后,我開始接觸一些技術(shù)方面的工作,開始努力地學(xué)習(xí)一些新技術(shù),新規(guī)范,逐漸向一個(gè)工程技術(shù)人員轉(zhuǎn)變。另外,鋼筋工程一向被認(rèn)為是建筑行業(yè)最重要的部分,但是,也是最難掌握的一項(xiàng)技術(shù)。因此,在私下的學(xué)習(xí)時(shí)間里,我也盡力的去鉆研圖集,虛心請教,爭取能把這方面的知識掌握,為項(xiàng)目做更大的貢獻(xiàn)。
在項(xiàng)目部團(tuán)隊(duì)工作方面,我也積極地配合上級領(lǐng)導(dǎo)的指示,與同事和睦相處,協(xié)同工作,做到一絲不茍,任勞任怨,爭取圓滿完成上級主管布置的每一項(xiàng)任務(wù)。另外,我還積極參加項(xiàng)目部舉辦的各式各樣的活動和同事們一起感受項(xiàng)目部家一樣的溫馨生活。
經(jīng)過半年的工作,我也深深感受到自己作為一個(gè)建筑行業(yè)的初學(xué)者在工作上依然存在著很多的不足之處:
1、專業(yè)技術(shù)不精,很多專業(yè)知識還只是在理論的基礎(chǔ)上有一點(diǎn)兒了解,還不能真正勇敢的去現(xiàn)場指導(dǎo)工作,缺乏獨(dú)當(dāng)一面的能力;
市審計(jì)局于2008年9月8日一12月15日組成10個(gè)審計(jì)組,對八縣、市廛東污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工決算宙計(jì),對王城大道建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。十個(gè)建設(shè)項(xiàng)目總投資112000萬元,查出違規(guī)金額l871.3萬元,有三家建設(shè)單位的部分工程項(xiàng)目未按國家規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)3850萬元,核減工程額1419.8萬元,核減率為1.86%。為政府及各建設(shè)法人單位節(jié)約了建設(shè)資金,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)了對政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理,取得了較好的審計(jì)效果。
二、審計(jì)查出的主要問題
(一)建設(shè)單位違反國家有關(guān)基本建設(shè)程序問題
1.部分項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)3850萬元
按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》的規(guī)定,項(xiàng)目應(yīng)全部招標(biāo)。審計(jì)查出存在部分項(xiàng)目主體工程、設(shè)計(jì)未招標(biāo)現(xiàn)象。有三家建設(shè)單位的部分工程項(xiàng)目未按國家規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。其中宜陽縣污水處理工程項(xiàng)目總投資額為4178萬元,僅對641萬元進(jìn)行了公開招標(biāo),且招投標(biāo)的資料不完備。其他3537萬元(廠區(qū)土建、設(shè)備及安裝、辦公樓、管網(wǎng)、勘察、監(jiān)理等)均未進(jìn)行招投標(biāo)。**市王城大道建設(shè)項(xiàng)目道路工程的設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同金額為172萬元,未進(jìn)行公開招投標(biāo)直接委托**市城市建設(shè)勘察設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)。
2.前期報(bào)批手續(xù)不合規(guī)
按照國家的有關(guān)規(guī)定,工程項(xiàng)目前期報(bào)批手續(xù)不齊全的不得開工建設(shè)。在建設(shè)中,有兩家建設(shè)單位前期報(bào)批手續(xù)不齊全就開工。**市王城大道建設(shè)工程概算總投資為43000萬元,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家發(fā)展改革委員會和省發(fā)改委批復(fù),但本工程只經(jīng)過了**市發(fā)改委的批復(fù)。跨隴海鐵路立交橋工程無施工許可證,王城大道建設(shè)工程無開工報(bào)告。
3.未按合同規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)
**市王城大道建設(shè)工程在進(jìn)行公開招投標(biāo)時(shí)于2003年10月17日**市建設(shè)委員會與**市東虹廷設(shè)工程招標(biāo)有限公司簽訂合同,委托其代為招標(biāo),但在實(shí)際招投標(biāo)過程中,卻未履行合同,業(yè)主實(shí)行自行招標(biāo)。
4.應(yīng)作未作環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告
**市王城大道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)作未作環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告。
5.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更監(jiān)理單位。
按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》的規(guī)定,中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。**市廛東污水處理廠工程建設(shè)單位對監(jiān)理工程進(jìn)行了招投標(biāo),結(jié)果為上海建通工程建設(shè)有限公司和河南卓越工程管理有限公司聯(lián)合體共同中標(biāo),標(biāo)的55萬元。但中標(biāo)簽訂合同后,雙方自行協(xié)議變更監(jiān)理三體為河南卓越工程管理有限公司。
建設(shè)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖紙文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自施工
按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級以上人民政府行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的,不得使用。宜陽縣污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙文件未經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)擅自施工。
(二)違反國家財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)定的問題
1.業(yè)務(wù)招待費(fèi)超支20萬元。項(xiàng)目建設(shè)中,業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出數(shù)額較大,與國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有較大懸殊。截至2008年11月30日,宜陽縣污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目共發(fā)生業(yè)務(wù)招待費(fèi)25萬元。在項(xiàng)目概算中規(guī)定應(yīng)發(fā)生管理費(fèi)50萬元,按管理費(fèi)的10%計(jì)算。應(yīng)列支招待費(fèi)5萬元,超支20萬元。
2.管理費(fèi)超支93萬元。項(xiàng)目建設(shè)中,有2家建設(shè)單位管理費(fèi)支出數(shù)額較大,與法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有較大懸殊。如**市廛東污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)概算為215萬元,截止2008年8月31日實(shí)際開支259萬元,超支44萬元。
3.違規(guī)列支工程費(fèi)用105萬元。廛東污水處理工程在2006年底已進(jìn)入試運(yùn)營,達(dá)到了預(yù)定可使用狀態(tài),但在2007年及2008年該項(xiàng)目的借款產(chǎn)生的利息85萬元仍在本工程的建設(shè)成本中列支是不合規(guī),應(yīng)計(jì)入運(yùn)營期間的費(fèi)用。
4.未按規(guī)定大額使用現(xiàn)金212萬元。有兩家建設(shè)單位未按規(guī)定大額使用觀金。如截至2008年11月30日,宜陽縣污水處理廠工程建設(shè)單位以大額現(xiàn)金支付宜陽縣污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用22筆記153萬元。
5.未按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金41.5萬元。
汝陽縣污水處理廠工程未按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金41.5萬元,未經(jīng)決算直接支付全部合同工程款830萬元。
6.虛列工程投資1419.8萬元
八縣及廛東污水處理工程項(xiàng)目、王城大道共計(jì)10個(gè)項(xiàng)目,批復(fù)總概算112000萬元。經(jīng)審核實(shí)際完成投資額中多列工程成本1419.8萬元,造成投資完成額不實(shí)。其中孟津縣污水處理廠工程項(xiàng)目二程造價(jià)送審金額為2142萬元,審定金額2053萬元,審減金額為89萬元。汝陽縣污水處理工程造價(jià)送審金額為1374萬元,審定金額為1226萬元,審減金額為148元。
存在以上問題的主要原因:
一是建設(shè)單位為了搶時(shí)間、抓工期,忽視國家有關(guān)基本建設(shè)程序規(guī)定,部分工程項(xiàng)目在工程概算未經(jīng)國家和省發(fā)展改革委員會批準(zhǔn),且無開工許可證、施工許可證等情況下開工建設(shè),如王城大道建設(shè)項(xiàng)目。二是建設(shè)項(xiàng)目資金用量大,籌措困難,但項(xiàng)目辦理拆遷及環(huán)境影響評價(jià)等手續(xù)需大量資金,因而違反了國家有關(guān)基建程序規(guī)定。三是為招商引資,建設(shè)項(xiàng)目用地以租用形式使用土地,違反了國家建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定。四是多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目均由項(xiàng)目法人成立了建設(shè)指揮部,人員組成多為臨時(shí)抽調(diào),易造成違規(guī)等情況的發(fā)生。五是政府投、融資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督不規(guī)范、不到位,未按《中華人民共和國審計(jì)法》和《**市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》的規(guī)定實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
三、問題處理
對審計(jì)查出的問題,依據(jù)國家《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《**市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》等有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定做出了相應(yīng)的處理,并對問題分別提出了針對性的審計(jì)建議。相關(guān)單位根據(jù)審計(jì)意見正在進(jìn)行整,并表示在今后進(jìn)行的所有政府投資建設(shè)項(xiàng)目不再出現(xiàn)類似問題,嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè),為以后政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
(一)對建設(shè)單位違反匡家有關(guān)基本建設(shè)程序問題的處理
1.部分項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)3850萬元、未按合同規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)問題,審
2.前期報(bào)批手續(xù)不合規(guī)問題,審計(jì)處理按照國家規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。王城大道等兩家建設(shè)單位正在補(bǔ)辦手續(xù)。
3.未經(jīng)審批擅自變更土地用途、應(yīng)作未作環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告問題,審計(jì)處理按照國家規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。王城大道建設(shè)單位同意審計(jì)意見補(bǔ)辦手續(xù)。
4.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更監(jiān)理單位問題,審計(jì)建議嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招投標(biāo)法》規(guī)定,以后不再發(fā)生類似問題。
5.建設(shè)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖紙文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自施工問題,審計(jì)處理按照國家規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù),宜陽縣污水處理廠工程建設(shè)單位正在補(bǔ)辦手續(xù)。
(二)對違反國家財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)定問題的處理
1.業(yè)務(wù)招待費(fèi)超支20萬元、管理費(fèi)超支93萬元問題,審計(jì)建議今后嚴(yán)格執(zhí)行家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定,控制支出范圍。
2.違規(guī)列支工程費(fèi)用240萬元、虛列工程投資1419.8萬元問題,審計(jì)予以調(diào)賬處理,并建議今后嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定列支工程費(fèi)用。
3.未按規(guī)定大額使用現(xiàn)金212萬元,審計(jì)建議嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,以后不再發(fā)生類似問題。
4.未按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金41.5萬元,審計(jì)建議財(cái)政在撥付所欠工程資金時(shí)予以扣除。
四、整改措施
(一)成立專職監(jiān)管機(jī)構(gòu),加大監(jiān)管力度,明確監(jiān)管范圍
從審計(jì)情況看,政府投資建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)程序上不完善,將影響工程質(zhì)量及造成資金管理上的漏洞,為此市政府成立以主管副市長任組長,市政府辦公室、紀(jì)檢委、監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、建委、發(fā)改委等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的**市政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行項(xiàng)目資金監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度,定期聽取各部門關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)度及監(jiān)督情況的匯報(bào),協(xié)調(diào)解決資金監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題。
《**市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》規(guī)定,凡是政府投、融資的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)列入監(jiān)督范疇,項(xiàng)目資金的管理使用要接受市政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及審計(jì)機(jī)關(guān)的全程監(jiān)督。
(二)嚴(yán)格工程預(yù)算,規(guī)范合同內(nèi)容
有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家定額和我市實(shí)際,編制政府投資項(xiàng)目的預(yù)(概)算。
對政府投資建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂合同條款時(shí)要按照《**市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》的規(guī)定,單列條款注明:須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行竣工決算審計(jì)后,方可辦理工程結(jié)算或竣工決算,工程結(jié)算或竣工決算應(yīng)當(dāng)以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告作為投資項(xiàng)目竣工后財(cái)務(wù)結(jié)算的依據(jù);合同書副本要及時(shí)送市審計(jì)局備案,以減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避經(jīng)濟(jì)糾紛。
(三)完善工程普通更簽證手續(xù),落實(shí)工程變更簽證報(bào)請批準(zhǔn)制度
政府投、融資的建設(shè)項(xiàng)目,其工程合同簽訂后確需變更的,須經(jīng)市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門和監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位共同進(jìn)行現(xiàn)場認(rèn)證,確認(rèn)有無變更必要,而后再經(jīng)原審批部門批準(zhǔn),原設(shè)計(jì)部門要出具變更資料,履行相關(guān)手續(xù)后報(bào)請市政府批準(zhǔn),并送財(cái)政和審計(jì)部門備案。對擅自變更的,審計(jì)部門在工程決算審計(jì)時(shí)不予認(rèn)可。
(四)按時(shí)提請決算審計(jì),維護(hù)審計(jì)法律權(quán)威
建設(shè)單位要在驗(yàn)收合格后60天內(nèi)編制出竣工決算,并向市審計(jì)部門提請決算審計(jì)。因特殊情況確需延長編制期限的,延長時(shí)間不得超過30日。對不按規(guī)定時(shí)間編制竣工決算和報(bào)請審計(jì)的建設(shè)單位,視情況按拖延或拒絕情況處理;情節(jié)嚴(yán)重的將依照《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》給子處罰。
2.科技示范帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。繼續(xù)深化“特色動植物新品種引選育及配套技術(shù)”等2大科技專項(xiàng),引選育和推廣新品種216個(gè),開展新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用41項(xiàng)(套);繼續(xù)抓好“糧食規(guī)?;?、“*脈伏季水果”等科技示范。深化*市*“農(nóng)田修復(fù)及山體植被恢復(fù)”、都江堰高原村“新獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”等技術(shù)集成示范和邛崍市白楊等5個(gè)扶貧村科技扶貧示范。啟動“龍門山脈冷水魚產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建、邛崍市臨濟(jì)鎮(zhèn)“千畝茶葉標(biāo)準(zhǔn)化”科技示范。
3.民生科技項(xiàng)目加快實(shí)施。啟動了城鄉(xiāng)醫(yī)保信息化平臺、農(nóng)村節(jié)能住宅技術(shù)等重大項(xiàng)目,組建了*建筑節(jié)能工程技術(shù)研究中心;開展地震災(zāi)后飲用水源有機(jī)磷類農(nóng)藥非常規(guī)指標(biāo)流動注射自動分析方法及應(yīng)用等項(xiàng)目研究,加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用;組織實(shí)施震后農(nóng)村民宅低成本抗震房屋建筑新技術(shù)研究,在*小魚洞董坪村推廣技術(shù)應(yīng)用達(dá)到7000平方米;完成了都江堰市玉堂安置點(diǎn)污水處理項(xiàng)目,啟動了“促進(jìn)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生重建、加強(qiáng)急性突發(fā)性疾病的預(yù)防和控制項(xiàng)目”等。
二、扎實(shí)推進(jìn)重大事項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目,“中心”“基地”建設(shè)進(jìn)展順利
1.對接國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目取得成效。爭取國家“十一五”科技重大專項(xiàng)立項(xiàng)120項(xiàng),國家農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目10項(xiàng),共獲得經(jīng)費(fèi)支持30.2億元;“基于網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的級進(jìn)模數(shù)字化集成設(shè)計(jì)制造技術(shù)”等158個(gè)項(xiàng)目獲得國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目立項(xiàng),經(jīng)費(fèi)支持8183萬元,占全省立項(xiàng)數(shù)的59.2%;374個(gè)項(xiàng)目獲得四川省級科技計(jì)劃7827萬元經(jīng)費(fèi)支持,組織推薦2010年第一批四川省科技計(jì)劃申報(bào)項(xiàng)目254項(xiàng)。
2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)。“應(yīng)用軟件、集成電路設(shè)計(jì)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”等7個(gè)重大科技專項(xiàng)加快推進(jìn),精密數(shù)控機(jī)床等8個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)進(jìn)一步深化,半導(dǎo)體照明、醫(yī)療器械技術(shù)等技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟加快籌建。公共技術(shù)平臺建設(shè)得到加強(qiáng),獲批國家大容量注射制劑、中藥飲片炮制、OLED工藝等6個(gè)重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室(工程技術(shù)研究中心),“核心機(jī)要安全SoC芯片”等11個(gè)項(xiàng)目被確定為國家重大科技專項(xiàng),組建了城市軌道交通智能信息系統(tǒng)、數(shù)字廣播電視設(shè)備5個(gè)工程技術(shù)研究中心。深化科技企業(yè)孵化器建設(shè),*海峽教育科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司等9家單位被評定為省級科技企業(yè)孵化器。
3.新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)。組建了新能源產(chǎn)業(yè)專家顧問組,成立了*新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。制定并實(shí)施《*市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。積極申報(bào)國家高性能纖維材料基地、新能源產(chǎn)業(yè)化基地。組織實(shí)施國家“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程試點(diǎn),各試點(diǎn)單位合同采購LED燈7144盞,示范工程累計(jì)裝燈721盞。全年組織實(shí)施128項(xiàng)新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目,支持經(jīng)費(fèi)3700萬元。建成新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合信息短信服務(wù)平臺,組織發(fā)送新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)綜合信息15期,編印《科技決策參考》專刊3期。
4.科技金融服務(wù)取得進(jìn)展。建立科技金融服務(wù)平臺,為科技型中小企業(yè)提供系統(tǒng)性融資支持,全年共為15家科技企業(yè)提供融資擔(dān)保1200多萬元,引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資1000多萬元。完成15個(gè)項(xiàng)目、總額1000萬元的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保貸款。幫助22家科技企業(yè)、4家風(fēng)投機(jī)構(gòu)獲得省科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)助552萬元??萍急kU(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)積極推進(jìn),全年完成高新技術(shù)企業(yè)保險(xiǎn)金額21億元。
5.區(qū)域技術(shù)市場建設(shè)不斷深化。科技成果評價(jià)改革取得成效,我局成為全國科技成果評價(jià)試點(diǎn)單位。制定出臺了《*市技術(shù)市場推進(jìn)專項(xiàng)管理暫行辦法》,設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼技術(shù)市場服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)*市技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)聯(lián)盟建設(shè),西南交大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心評為國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。全年我市共登記技術(shù)合同5782項(xiàng),合同成交金額達(dá)46.17億元,分別同比增長21.98%和10.69%,其中技術(shù)交易額44.63億元。
6.科技應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺服務(wù)不斷拓展。平臺功能進(jìn)一步完善,已建成開通大型儀器設(shè)備等7個(gè)功能平臺。平臺資源更加豐富,共享資源單位達(dá)到114家,大型科學(xué)儀器設(shè)備達(dá)1185臺(套),價(jià)值10億元,科技文獻(xiàn)達(dá)到4120多萬篇,資源數(shù)據(jù)庫130個(gè)。服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)一步深化,新建平臺服務(wù)工作站33個(gè),實(shí)現(xiàn)全市19個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)全覆蓋。
三、加強(qiáng)環(huán)境建設(shè),積極營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍
1.完善和落實(shí)科技政策法規(guī)。啟動了《*市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》修訂立法調(diào)研。制定了《*市自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》,已評審近184個(gè)申報(bào)產(chǎn)品。對全市26個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目進(jìn)行了資助,經(jīng)費(fèi)達(dá)85萬元。配合制定出臺了《*市首臺(套)及關(guān)鍵部件產(chǎn)品認(rèn)定試行辦法》,參與認(rèn)定我市“CDK城市客車”等61個(gè)產(chǎn)品及產(chǎn)品系列。
現(xiàn)將近幾年來的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下:
2008年剛?cè)肼?,我就參與了緬甸輪胎廠及合肥大陸馬牌輪胎廠兩個(gè)涉外項(xiàng)目的廠房設(shè)計(jì)。由于剛畢業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足,遇到不懂的問題我就積極向有經(jīng)驗(yàn)的工程師前輩們請教,直到弄懂為止。在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的熱情幫帶下,我的專業(yè)知識和工作能力在較短時(shí)間里都有了很大進(jìn)步。
2010年3月,我被派到合肥,從事大陸馬牌輪胎廠項(xiàng)目施工管理工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決給水排水專業(yè)施工中出現(xiàn)的問題。這也是我入職以來的第一個(gè)現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表工作。在這將近一年的工地生活工作期間,我學(xué)習(xí)到了原來不曾學(xué)到的新知識:一、設(shè)計(jì)應(yīng)該為施工服務(wù),在保證遵循國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下,應(yīng)盡量方便施工,減少施工所帶來的附加成本;二、做為總包方或者設(shè)計(jì)代表方,與現(xiàn)場各方的溝通都很重要,相互溝通的能力也是保證工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵。
2011年2月,我被派到重慶參加重慶韓泰輪胎有限公司中國第三工廠項(xiàng)目現(xiàn)場設(shè)計(jì)工作。獨(dú)立完成了子午胎車間等十余個(gè)單項(xiàng)的施工圖設(shè)計(jì)工作。由于時(shí)間緊,任務(wù)重,每天都要工作10余個(gè)小時(shí),這就更加要求我們有個(gè)清晰的思路及對設(shè)計(jì)方案的把握。設(shè)計(jì)是件非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?,工程師的一點(diǎn)疏忽,就可能給工程造成巨大損失。好在現(xiàn)場設(shè)計(jì),各專業(yè)設(shè)計(jì)人員集中在一起,便于及時(shí)溝通,不僅加快了設(shè)計(jì)進(jìn)度,更很好的減少了各專業(yè)在設(shè)計(jì)中可能出現(xiàn)的管道碰撞問題。經(jīng)過近3個(gè)月緊張有序的設(shè)計(jì),我們很好地完成了工作。
同年底,我又參與了普利司通(沈陽)輪胎廠項(xiàng)目的現(xiàn)場設(shè)計(jì),這個(gè)項(xiàng)目的車間及倉庫自動噴水系統(tǒng)不同于以往的濕式自動噴水滅火系統(tǒng),采用的是預(yù)作用自動噴水滅火系統(tǒng)。這次的設(shè)計(jì)讓我深刻意識到了必須進(jìn)行專業(yè)技術(shù)知識更新學(xué)習(xí),特別是在建筑消防給水越來越為給水排水設(shè)計(jì)人員所重視的今天,更要熟悉本專業(yè)和相關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、法規(guī)、條例,對于給排水整體相關(guān)行業(yè)的新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)、新理論、新工藝和新技術(shù),均做到及時(shí)了解并學(xué)習(xí),不斷提高協(xié)調(diào)各專業(yè)技術(shù)難題的能力,并應(yīng)用于實(shí)際的工程建設(shè)中。
在這期間,我還參與了陜西延長石油(集團(tuán))年產(chǎn)2000萬條子午線輪胎一期項(xiàng)目、風(fēng)神輪胎股份有限公司500萬條半鋼子午胎項(xiàng)目、廣州豐力橡膠輪胎有限公司擴(kuò)建年產(chǎn)400萬條載重子午線輪胎首期200萬條項(xiàng)目、三角輪胎股份有限公司年產(chǎn)300萬條全鋼載重子午胎平移項(xiàng)目、大同煤礦通泰橡膠有限公司年產(chǎn)1000萬平方米高強(qiáng)力系列輸送帶項(xiàng)目等。
目前,在社會和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的影響下,人們對建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作給予了更多的關(guān)注,與之對應(yīng)的研究相繼開展,對建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作已經(jīng)形成了初步的認(rèn)識,但在跟蹤審計(jì)的具體認(rèn)識和工作重點(diǎn)上,還存在一定的問題,在執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃的過程中各個(gè)部門還不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的配合,制約了建設(shè)項(xiàng)目的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此,運(yùn)用科學(xué)的手段,全面開展和落實(shí)跟蹤審計(jì)工作成為建設(shè)項(xiàng)目部門現(xiàn)階段工作的重點(diǎn)。
一、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的優(yōu)勢和特點(diǎn)
(一)低效沖突
與傳統(tǒng)的審計(jì)方式相比,從合同簽訂的角度講,跟蹤審計(jì)的審計(jì)范圍較大,不僅能對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行對應(yīng)的審計(jì)工作,還能對合同的具體條款進(jìn)行審計(jì),從而有效避免了沖突事件的發(fā)生,從根源上促進(jìn)建設(shè)施工的正常運(yùn)行。另外,在對工程施工的款項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)時(shí),審計(jì)人員可結(jié)合實(shí)際情況,對工程結(jié)算進(jìn)行分布審計(jì),在審計(jì)工作完成之后,再支付對應(yīng)的工程款項(xiàng),以免出現(xiàn)超額支付工程款項(xiàng)的情況,起到低效沖突的實(shí)際效果。
(二)降低風(fēng)險(xiǎn)
在不影響工程施工的情況下,審計(jì)人員可隨時(shí)進(jìn)入施工現(xiàn)場,對工程施工過程的材料、人員和機(jī)械設(shè)備等要素進(jìn)行全過程的監(jiān)控,并針對審計(jì)結(jié)果和工程施工的具體情況,為工程施工提出審計(jì)意見,從而有效避免施工安全事故的發(fā)生,達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的根本目的。
(三)提高工程質(zhì)量
建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)化的審計(jì)工作,貫穿于工程施工的所有環(huán)節(jié),從施工之前的準(zhǔn)備工作一直到工程驗(yàn)收,都離不開跟蹤審計(jì)的支持,所以跟蹤審計(jì)的充分落實(shí)可保障工程質(zhì)量,另外由于跟蹤審計(jì)工作具有一定法律效益,所以在實(shí)際情況中,能起到規(guī)范工作人員行為的作用,維護(hù)建筑市場秩序,使其在公平競爭的環(huán)境中穩(wěn)定發(fā)展。
(四)杜絕腐敗
對建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì),克服了事后監(jiān)督的局限性,能夠很好地幫助建設(shè)單位加強(qiáng)管理,提高投資項(xiàng)目的績效。如今,牽涉到建設(shè)工程項(xiàng)目領(lǐng)域的腐敗事件屢見不鮮,為徹底根除腐敗問題,還需從審計(jì)工作入手。審計(jì)工作不僅僅要管好錢花向何處,要也管好錢花的是否合理,是否高效。事后監(jiān)督具有一定的局限性,對建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)不僅能克服這種局限性,同時(shí)也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,減少腐敗的可能。在現(xiàn)實(shí)情況中,有些問題在審計(jì)的過程中,盡管能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn),但在解決這些問題時(shí)還具有很大的難度,造成這一現(xiàn)狀的主要原因就是相關(guān)單位缺乏健全的審計(jì)體系,無法使跟蹤審計(jì)工作發(fā)揮出應(yīng)有的作用。跟蹤審計(jì)要求相關(guān)的管理人員從工程的融資環(huán)節(jié)就開展監(jiān)督工作,并根據(jù)實(shí)際情況向建設(shè)單位提供有價(jià)值的參考意見,對工程投資等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為及時(shí)的制止和嚴(yán)肅的處理,從而達(dá)到規(guī)范人員行為的目的,很好的杜絕了事件的發(fā)生。
二、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的工作重點(diǎn)
(一)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)
招標(biāo)是建設(shè)工程的重要環(huán)節(jié),規(guī)范化的招標(biāo),是確保施工安全和質(zhì)量的關(guān)鍵前提,因此對建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)行跟蹤審計(jì)是具有很高實(shí)際價(jià)值的。在招標(biāo)審計(jì)過程中,工作的重點(diǎn)實(shí)際上就是對相關(guān)文件以及標(biāo)底進(jìn)行全面的審查。確定文件的真實(shí)性和合法性,對文件的實(shí)際情況做到心中有數(shù),尤其是關(guān)于工程造價(jià)方面的內(nèi)容,審計(jì)過程中應(yīng)對這方面的各項(xiàng)條款一一進(jìn)行核算,確定相關(guān)條款的準(zhǔn)確性。另外,還需要對工程量清單中的工程量進(jìn)行核算,確定工程量是否符合標(biāo)準(zhǔn),對于工程特征的相關(guān)描述是否真實(shí)。國家對于建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)具有嚴(yán)格的規(guī)定和限制,跟蹤審計(jì)還需對招標(biāo)程序進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,確保招標(biāo)過程的公正和公開,對于假招標(biāo)等違法亂紀(jì)行為應(yīng)給予嚴(yán)厲的懲處,將問題扼殺在萌芽階段,避免事故的發(fā)生。
(二)建設(shè)項(xiàng)目合同
在對建設(shè)項(xiàng)目合同進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí),應(yīng)將工作的重點(diǎn)放在正式簽署合同之前,對合同條款執(zhí)行情況的審計(jì)屬于下一個(gè)階段的審計(jì)任務(wù),要在合同跟蹤審計(jì)結(jié)束之后才可進(jìn)行。合同的跟蹤審計(jì)過程中,應(yīng)對合同的所有內(nèi)容進(jìn)行充分的了解,并分類實(shí)施分析和研究,確保各項(xiàng)條款的內(nèi)容和要求滿足規(guī)范的規(guī)定,在實(shí)際情況中,應(yīng)對工程造價(jià)方面的內(nèi)容引起重視,檢查條款中的內(nèi)容是否存在遺漏,如果合同審計(jì)結(jié)果不合格,則不予簽署,還需對合同進(jìn)行全面的整改。
(三)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收
建設(shè)工程項(xiàng)目竣工之后,應(yīng)對其進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)工作,在現(xiàn)實(shí)情況中,由于工程量清單計(jì)價(jià)模式更加簡單和便利,因此該審計(jì)方法得到了更為廣泛的應(yīng)用,但建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)形勢較為復(fù)雜,在投標(biāo)環(huán)節(jié)成本測算可能由于時(shí)間或其它關(guān)系不是很精確,在建設(shè)項(xiàng)目完工后其,一些項(xiàng)目成本可以通過市場調(diào)查等方法得以確定,特別是一些占建設(shè)投資比重大的項(xiàng)目更需要認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查測算。要想提高項(xiàng)目的驗(yàn)收質(zhì)量,還需結(jié)合實(shí)際,建立完善的審計(jì)體系,并充分運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。
三、結(jié)束語
跟蹤審計(jì)是建設(shè)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢,建設(shè)行業(yè)想要在競爭如此激烈的市場中站穩(wěn)腳跟,立足于長遠(yuǎn)的發(fā)展,就必須大力開展跟蹤審計(jì),切實(shí)提高工程質(zhì)量,用真實(shí)的質(zhì)量和管理水平體現(xiàn)出自身的重要價(jià)值,相信跟蹤審計(jì)在不斷創(chuàng)新和改進(jìn)的過程中,會取得全面的突破,為建設(shè)項(xiàng)目帶來更多的幫助。
參考文獻(xiàn):
1、土地、場址選擇:標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞場位于白洋鎮(zhèn)朱家沖村二組,占地17畝,建有年可出欄商品肉雞的標(biāo)準(zhǔn)化雞舍2棟村2組,土地辦理了承包合同,專用于建設(shè)肉雞生產(chǎn)基地,土地使用符合相關(guān)法律法規(guī)與市城鄉(xiāng)土地使用規(guī)劃;場址附近無生活用水的水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),無自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū),附近無城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域,不在《畜牧法》明令禁止的范圍內(nèi)。
2、動物防疫條件、無重大疫病記錄。經(jīng)市畜牧獸醫(yī)局審核,符合動物防疫條件規(guī)定,頒發(fā)了《動物防疫合格證》,近兩年分別從武漢、襄樊等地引進(jìn)的肉雞雛雞均開具有動物產(chǎn)地檢疫證。經(jīng)市動物疫病預(yù)防控制中心每年6月、11月定期監(jiān)測,抗體水平達(dá)標(biāo),市防治重大動物疫病指揮部證明,建場以來無重大動物疫病發(fā)生記錄。
3、備案、養(yǎng)殖檔案:標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞場于2009年3月在市畜牧獸醫(yī)局進(jìn)行養(yǎng)殖場備案,取得了畜禽標(biāo)識代碼;建立了2012年和年養(yǎng)殖檔案,各項(xiàng)記錄及時(shí)齊全。
4、肉雞出欄情況:2012年出欄肉雞11萬只,年已出欄14萬只?,F(xiàn)存欄2.6萬只,單棟飼養(yǎng)量10000只以上。
二、選址與布局
1、選址:標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞場位于市村2組,占地20畝,其中建筑面積8畝,雞舍面積2210平方米,場址車距318國道公路6公里,場址西距猇亭開發(fā)區(qū)20公里,北面為水庫和養(yǎng)魚池,東邊及南邊為農(nóng)戶承包的果園和山林,距最近居民住房2.2公里。雞舍建立在荒山坡上,場址地勢高燥,背風(fēng)向陽,土質(zhì)堅(jiān)實(shí),空氣流通。場區(qū)遠(yuǎn)離工廠和居民集中居住區(qū),噪音污染小,適宜肉雞生長。
2、基礎(chǔ)設(shè)施:標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞場配備有庫容量25噸的水塔及自動供水設(shè)備,建有28米深水井,水源穩(wěn)定充足,水質(zhì)優(yōu)良。廠區(qū)附近有50千瓦變壓器設(shè)備,場區(qū)自備有柴油發(fā)電機(jī)設(shè)備,能夠保障場區(qū)充足電力供應(yīng)。場區(qū)有專用道路與鄉(xiāng)村公路相連,交通便利,直通到場。場區(qū)四周建有防疫圍墻,懸掛有“防疫重地,嚴(yán)禁入內(nèi)”的警示標(biāo)志。
3、場區(qū)布局:標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞場肉雞養(yǎng)殖場四周有防疫圍墻與外界隔離,實(shí)行封閉飼養(yǎng),場區(qū)分生活區(qū)、管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)和糞便污水處理區(qū)、病畜隔離區(qū),生活區(qū)遠(yuǎn)離生產(chǎn)、管理區(qū)40米,之間有人工種植區(qū)隔斷;隔離區(qū)位于生產(chǎn)區(qū)東南角,處下風(fēng)口;糞污處理區(qū)位于生產(chǎn)區(qū)西南角,處于下風(fēng)口;各區(qū)之間相對獨(dú)立,有明顯界限。場區(qū)現(xiàn)建有肉雞舍2棟2210平方米,配套有雞舍隔離帶1725平方米。
4、凈道和污道:雞場內(nèi)清潔道和污染道分離,員工上下班、生產(chǎn)物資運(yùn)輸?shù)茸邇舻?,糞、尿水、廢棄物等走污道,互不交叉。
5、飼養(yǎng)工藝:養(yǎng)雞場采取按單棟全進(jìn)全出飼養(yǎng)模式,每棟飼養(yǎng)單一品種,目前引進(jìn)的是國際先進(jìn)的科寶500品種,沒有其他品種同棟混養(yǎng)。
三、生產(chǎn)設(shè)施
1、雞舍建筑:長85米,寬13米,采用全封閉式建筑形式,雞舍內(nèi)部排列方式為地面平養(yǎng)式,采用地面鋪墊料式飼養(yǎng),中間分成3大間養(yǎng)殖區(qū)。建筑結(jié)構(gòu)為磚混結(jié)構(gòu)。
2、飼養(yǎng)密度:單個(gè)平方米飼養(yǎng)10-13只雞,地面結(jié)實(shí)光滑、易于沖刷,并向排水溝作2度傾斜。采用粗糙水泥地面,水泥抹縫。每棟飼養(yǎng)1-1.5萬只,飼養(yǎng)密度為10-13平方米/只。
3、消毒設(shè)施:雞場大門設(shè)消毒池,場內(nèi)建有消毒室和更衣室,配備有500w電動高壓沖洗消毒機(jī)1臺和常用噴霧消毒器2個(gè),嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員出入生產(chǎn)區(qū),出入人員和車輛必須進(jìn)行嚴(yán)格消毒。雞場內(nèi)按防疫、消毒制度,定期進(jìn)行雞舍和環(huán)境消毒滅源,確保肉雞養(yǎng)殖安全。
4、飼養(yǎng)設(shè)備:每棟雞舍內(nèi)分為三條料盤式料線和四條式水線,料盤共有750個(gè),由料管通過絞龍可根據(jù)各個(gè)料盤的存料情況自動加料,每條料線在投料間有投料料斗,料斗可直接投喂飼料也可通過絞龍連接料塔自動輸送;水線由、乳杯和水管組成,總計(jì)有成套1680單位,分正常供水和投藥供水兩條供水源,并安裝有增壓設(shè)施,根據(jù)不同情況進(jìn)行調(diào)壓,所有進(jìn)入水線的水源必須通過水質(zhì)進(jìn)化器進(jìn)行凈化過濾;除此外還配備有降溫系統(tǒng),在雞舍靠近投料間兩側(cè)各有12米的水簾,借助水和風(fēng)機(jī)的合理利用實(shí)行降溫;升溫系統(tǒng),安裝有升溫鍋爐,利用熱水、熱煙、和熱風(fēng)的熱能,有效將鍋爐的85%的能量全部利用,可實(shí)現(xiàn)在外界溫度零下5度時(shí),能保證舍內(nèi)溫度達(dá)到35度,能耗不超過5KG/小時(shí);通風(fēng)系統(tǒng),主要借助6臺60英寸和2臺36英寸小風(fēng)機(jī),配合36個(gè)通風(fēng)小風(fēng)門,在意大利進(jìn)口的607環(huán)境控制器的作用下,實(shí)行喂料、升溫、降溫和通風(fēng)換氣的全自動化模式。
5、輔助設(shè)施:場內(nèi)辦公區(qū)域內(nèi)設(shè)有進(jìn)出人員更衣室、檔案資料室、獸醫(yī)技術(shù)室(配有疫苗冷藏箱),空氣加濕器1臺、電子地磅1臺和高壓沖洗機(jī)1臺等輔助設(shè)施。
四、管理及防疫
1、制度建設(shè):制定了消毒制度、疫情監(jiān)測與報(bào)告制度,免疫及畜禽標(biāo)識制度、動物隔離制度、封閉管理制度、檢疫申報(bào)制度、防疫生產(chǎn)信息報(bào)告制度、獸藥治療、飼料添加劑使用休藥期制度、養(yǎng)殖檔案管理制度、獸藥、獸用生物制品管理制度、動物無害化處理制度,生產(chǎn)管理制度等十二項(xiàng)管理制度,并按要求掛墻。
2、操作規(guī)程:公司制定了《標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞場養(yǎng)雞生產(chǎn)管理技術(shù)操作規(guī)程》,規(guī)定了養(yǎng)殖過程中的雛雞的飼養(yǎng)管理、中雞的飼養(yǎng)管理、大雞的飼養(yǎng)管理等,嚴(yán)格跟蹤和記錄了飼料的使用與管理、獸藥使用與疾病治療、防疫管理、消毒管理及日常生產(chǎn)管理,增強(qiáng)了工作人員的防疫和生產(chǎn)責(zé)任意識。制定了《標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞場免疫程序》,嚴(yán)格按程序?qū)嵤┟庖?,確保有效防控重大動物疫病的發(fā)生。
3、生產(chǎn)記錄:建立有完備的檔案資料,從外地采購雛雞時(shí),經(jīng)過嚴(yán)格檢疫,并附有動物檢疫合格證明,進(jìn)場后建有詳細(xì)的雞苗記錄,包括雞苗生產(chǎn)記錄表(含品種、來源、數(shù)量、種雞產(chǎn)蛋日齡、雞苗出殼重量、種雞用藥情況等)、有標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)記錄,包括溫度、死亡、日飼料消耗、增重及存欄、用藥和防疫等記錄。飼料、獸藥的使用記錄,包括適用對象,獸藥、飼料添加劑使用時(shí)間和用量記錄。有完整的免疫、用藥及治療效果、疫病監(jiān)測、檢疫申報(bào)、病死畜無害化處理等各項(xiàng)記錄。
4、檔案管理:安排了專人負(fù)責(zé)管理檔案資料,明確職責(zé),建立有雞只購銷、疫病防治、飼料采購、人員雇傭等生產(chǎn)管理記錄,并將每年的各項(xiàng)記錄整理歸檔,以備管理和可追溯。。
5、人員配備:現(xiàn)有管理人員4人,其中畜牧師1人,執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師1人,2人具有動物醫(yī)學(xué)本科學(xué)歷,另有飼養(yǎng)人員3人、銷售人員1人。
6、引種來源:近兩年,養(yǎng)雞場分別從武漢、襄樊等地引進(jìn)肉雞雛雞,引種廠家均出具了《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》,開具了動物檢疫合格證。
五、環(huán)保要求
1、糞污處理:按照國家標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場的要求,在生產(chǎn)區(qū)西北角建成20平方米貯糞場和10立方米的沼氣池,在每批雞銷售結(jié)束后,將舍內(nèi)的雞糞連同墊料一同打包裝袋,直接運(yùn)出場外銷售,作為魚飼料和有機(jī)肥,剩余沖洗的廢水殘?jiān)鼌R聚到沼氣池發(fā)酵,既達(dá)到了糞污治理的要求,又實(shí)現(xiàn)了“變廢為寶”的雞糞的綜合利用。
2、廢棄物處理原則:根據(jù)“資源化、無害化、減量化、節(jié)能減排”的原則,實(shí)施“干濕分開,雨污分離,污水沉淀,厭氧發(fā)酵,生物降解、綜合利用”等綜合措施,對雞場廢棄物進(jìn)行集中管理。
[中圖分類號]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2014)30-0172-02
近年來,企業(yè)由于工程建設(shè)投資規(guī)模大、自有資金不足、工期要求緊張,內(nèi)審力量較為薄弱,大多采用了“借助外力”的審計(jì)模式。那么工程項(xiàng)目建設(shè)有了專業(yè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的跟蹤審計(jì),企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門如何發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”的職能作用?怎樣有效地組織完成跟蹤審計(jì)任務(wù)?筆者結(jié)合集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)近幾年來工程項(xiàng)目建設(shè)工作的實(shí)踐,就此問題進(jìn)行了一點(diǎn)探析。
1 內(nèi)審部門在跟蹤審計(jì)中面臨的困擾
1. 1 企業(yè)為加強(qiáng)工程建設(shè)的管控,需要內(nèi)審部門開展跟蹤審計(jì)
由于基建項(xiàng)目的投資規(guī)模大,又具有工程內(nèi)容多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建設(shè)周期長等特點(diǎn),若在建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中稍有管控不嚴(yán),將會給企業(yè)帶來較大的投資損失和經(jīng)營壓力。而內(nèi)部審計(jì)部門作為企業(yè)內(nèi)的監(jiān)督管理職能部門,有著其他管理部門不可替代的作用。內(nèi)審在工程項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤審計(jì)中將監(jiān)督關(guān)口向事前、事中、全過程延伸,使整個(gè)工程實(shí)施處于受控狀態(tài),可以規(guī)范工程建設(shè)成本控制和財(cái)務(wù)管理工作,及時(shí)糾正項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題,提高建設(shè)資金的使用效益。并可以從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗,對企業(yè)構(gòu)筑廉政建設(shè)的防火墻產(chǎn)生積極的作用。
1. 2 內(nèi)審部門開展工程建設(shè)跟蹤審計(jì)的專業(yè)力量不足
建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)專業(yè)性很強(qiáng),但企業(yè)內(nèi)部審計(jì)力量不足,除人員配備不到位外,人員配置結(jié)構(gòu)也不合理。現(xiàn)有人員大部分從事財(cái)務(wù)審計(jì)工作,主要由財(cái)務(wù)專業(yè)人員組成,較多企業(yè)(特別是非專業(yè)建筑業(yè)企業(yè))內(nèi)審部門缺乏工程技術(shù)、造價(jià)咨詢審計(jì)人員,同時(shí)也缺少基建工程跟蹤審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)。
1. 3 內(nèi)審部門服務(wù)對象的特定性決定了不能獨(dú)立開展工程建設(shè)跟蹤審計(jì)
工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)涉及多方利益的調(diào)整,而內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)內(nèi)設(shè)的職能管理部門,工作的出發(fā)點(diǎn)就是要為維護(hù)企業(yè)自身利益服務(wù),因此在涉及調(diào)整外部利益時(shí),內(nèi)部審計(jì)因權(quán)威性、公正性不夠,對外不具有足夠的說服力和強(qiáng)制約束力。
1. 4 跟蹤審計(jì)完全依賴社會中介,易產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)跟蹤審計(jì)所涉及的范圍不僅僅是工程技術(shù)和工程管理問題,還涉及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場策略、工藝布局、決策程序、資金來源,政治影響、社會效益等方方面面,外審人員很難對這類問題發(fā)表恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見。如果跟蹤審計(jì)全部依賴外部審計(jì),在工程管理的一些環(huán)節(jié)中會存在局限性,容易產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2 準(zhǔn)確定位,內(nèi)外結(jié)合,形成有效的跟審機(jī)制
企業(yè)采用“內(nèi)外結(jié)合”的工程審計(jì)模式,可以充分發(fā)揮內(nèi)審、外審各自的優(yōu)勢,但企業(yè)內(nèi)審部門不能碌碌無為,應(yīng)定位于“主導(dǎo)”的角色,形成“以我為主”,中介機(jī)構(gòu)具體實(shí)施,“既合作又監(jiān)督,既分工又制約”的有效跟審機(jī)制。重慶機(jī)電控股(集團(tuán))公司的做法是以下三個(gè)方面。
2. 1 選好造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)
內(nèi)審部門要全面審查投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績狀況,通過公開、公平的招標(biāo)方式選擇好的審計(jì)隊(duì)伍。在選定中介機(jī)構(gòu)時(shí),不能單純以收費(fèi)額的高低作為選擇跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)的唯一標(biāo)準(zhǔn),對于資質(zhì)達(dá)不到要求和信譽(yù)較差的堅(jiān)決不予委托。
2. 2 監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)行為
內(nèi)部審計(jì)要對跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。雙方既是一種合作的關(guān)系,也是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中明確,中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)底稿要交內(nèi)審部門和建設(shè)方審查,與施工方核對工程量時(shí),必須要建設(shè)方、承建方和內(nèi)審人員同時(shí)在場,如初步審核結(jié)果有差異,必須說明差異的原因。
2. 3 內(nèi)審要行使好初審權(quán)、復(fù)核權(quán)
內(nèi)審部門要行使好對企業(yè)建設(shè)管理部門的監(jiān)控職能,對各種送審計(jì)資料前應(yīng)提前初審把關(guān),起好“閥門”作用。內(nèi)審人員要核實(shí)經(jīng)建設(shè)管理部門和監(jiān)理公司同時(shí)簽字認(rèn)同的全部原始資料。特別是在工程結(jié)算中,要根據(jù)實(shí)際情況重點(diǎn)審查審減資料,再送外審以節(jié)約資金。另外,內(nèi)審部門還要對社審機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督,必要時(shí)可對中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行抽檢復(fù)核,做到“胸中有數(shù)”。
3 堅(jiān)持到位,把握重點(diǎn),充分發(fā)揮內(nèi)審的作用
在跟蹤審計(jì)中,企業(yè)內(nèi)審部門不能“一委了之”,要基于自身力量,針對基建審計(jì)需要,充分地發(fā)揮好內(nèi)審優(yōu)勢,深入一線將自身工作重點(diǎn)放在內(nèi)控、把關(guān)、審核上,最大限度地提升內(nèi)部審計(jì)效能。可以從以下幾個(gè)方面著手。
3. 1 筑牢工程建設(shè)的制度基礎(chǔ)
健全有效的內(nèi)部管理制度是工程建設(shè)順利進(jìn)行的前提和保證,才能保證跟蹤審計(jì) “有法可依”。內(nèi)審在工程建設(shè)伊始,首先要建議企業(yè)建立工程管理的一系列規(guī)章制度,并嚴(yán)格督促執(zhí)行。要從管理責(zé)任制度、建設(shè)程序制度、現(xiàn)場管理制度三個(gè)層面審查基建內(nèi)控制度的健全完整性,以及工作流程的完整性和有效性。
3. 2 加強(qiáng)對工程招投標(biāo)過程的監(jiān)督
建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是規(guī)范建設(shè)工程管理的重要環(huán)節(jié)。內(nèi)審部門要對建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程進(jìn)行全面、全方位的監(jiān)督。確保招投評標(biāo)過程的客觀、公正,不存在投標(biāo)單位圍標(biāo)等違法、違規(guī)行為,達(dá)到招標(biāo)擇優(yōu)選擇的目的。
3. 3 深入一線監(jiān)督隱蔽工程的簽證驗(yàn)收
隱蔽工程是難以事后檢查的環(huán)節(jié),內(nèi)部審計(jì)部門作為企業(yè)派出的監(jiān)管方,應(yīng)堅(jiān)持深入一線,對隱蔽工程的驗(yàn)收及簽證加以監(jiān)督。一是重點(diǎn)關(guān)注隱蔽工程驗(yàn)收記錄是否完善、真實(shí)。二是督導(dǎo)企業(yè)建設(shè)管理部門避免重復(fù)簽證。三是制約設(shè)計(jì)、監(jiān)理、社審機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為。四是從設(shè)計(jì)、施工、材質(zhì)、用量等一系列環(huán)節(jié),保證工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證嚴(yán)格遵循審批程序。
3. 4 質(zhì)、價(jià)、量齊審,把好材料進(jìn)出口關(guān)
在工程建設(shè)中,材料設(shè)備的質(zhì)、價(jià)、量對工程造價(jià)都有直接影響。內(nèi)審部門在跟蹤審計(jì)中對工程材料及設(shè)備的審計(jì),首先是核對材料的質(zhì)量與規(guī)格、型號、性能是否符合設(shè)計(jì)和合同的規(guī)定。其次是加強(qiáng)對材料的價(jià)格和用量的監(jiān)控。
3. 5 重點(diǎn)關(guān)注工程資金的籌、管、撥
資金管理是內(nèi)審人員應(yīng)高度關(guān)注的環(huán)節(jié),必要時(shí)經(jīng)企業(yè)授權(quán)可以行使審后核聯(lián)簽權(quán)。一是檢查資金到位的情況,資金是否按籌集計(jì)劃與投資進(jìn)度相互銜接。二是審查資金的財(cái)務(wù)管理是否??顚S谩H欠乐垢鞣N預(yù)付款、進(jìn)度款的超付。
3. 6 工程結(jié)算階段跟進(jìn)督導(dǎo)
工程竣工驗(yàn)收后,內(nèi)審機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把審核質(zhì)量控制關(guān),用好社會中介在工程造價(jià)中的專業(yè)能力,重點(diǎn)關(guān)注是否有效履行職責(zé)。內(nèi)審部門也要跟進(jìn),查看工程結(jié)算流程;爭議費(fèi)用的溝通和公正處理;審查施工方竣工結(jié)算資料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行等。
總之,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門在建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中可以充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能,對保證工程質(zhì)量、減少損失浪費(fèi)、提高資金效率、促進(jìn)廉政建設(shè)等有著積極的意義。幾年來,我們通過內(nèi)外結(jié)合,實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)跟蹤審計(jì)的路徑,這既為內(nèi)審人員提供了一個(gè)施展才華的舞臺,又為企業(yè)節(jié)約了建設(shè)資金數(shù)千萬元,使企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
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1 項(xiàng)目總投資計(jì)劃及實(shí)際投資額,項(xiàng)目資金籌措及使用情況
該項(xiàng)目計(jì)劃投入66.16萬元,其中自籌42.16萬元,向市、區(qū)財(cái)政申請補(bǔ)助24萬元。實(shí)際投入75.84萬元比計(jì)劃 66.16萬元新增投入9.68萬元。
2 項(xiàng)目實(shí)施績效(經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益)
2.1 經(jīng)濟(jì)效益
復(fù)種面積13.3hm2,平均產(chǎn)量4030kg/667m2,產(chǎn)值為8708元/667m2,實(shí)現(xiàn)利潤3556元/667m2??偖a(chǎn)值806.15t,總產(chǎn)值174.2萬元,總利潤71.12萬元。
2.2 社會效益
通過葉菜生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè),為市場提供一大批優(yōu)質(zhì)商品蔬菜。同時(shí)幫助解決當(dāng)?shù)氐牟糠謩趧恿蜆I(yè)問題,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。
2.3 生態(tài)效益
通過四季常綠,改善田間小氣候,通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),控肥、減藥、減少農(nóng)田面源污染,達(dá)到生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求。
3 項(xiàng)目及資金管理的主要做法(產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后所做的相關(guān)工作),項(xiàng)目檔案管理情況
3.1 項(xiàng)目管理(產(chǎn)前)
3.1.1 選擇好生產(chǎn)環(huán)境?;剡x擇在戴村鎮(zhèn)郁家山下村,該畈緊密結(jié)合戴村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和特色,并與新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃等相協(xié)調(diào),生產(chǎn)環(huán)境是得天獨(dú)有的。
3.1.2 抓好生產(chǎn)周年布局,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)面積 13.3hm2,全年種植絲瓜—青菜2.67hm2,茄子—葉菜1.67hm2,南瓜、蒲子—芹菜、萵筍2.53hm2,辣椒、大豆—大蒜、蘿卜 4.34hm2,大豆等—青菜2.13hm2。
3.1.3 抓好新設(shè)施、新品種、新肥料引進(jìn)。今年在蔬菜品種上重點(diǎn)引進(jìn)“艷紅朝天椒辣椒、精品茄子1號茄子、江蘇1號絲瓜”葉菜品種上重點(diǎn)引進(jìn)上海青、五號、四號菜等新品種;在新技術(shù)引進(jìn)上重點(diǎn)實(shí)施作物輪作、間作套種等高產(chǎn)栽培技術(shù);在設(shè)施引進(jìn)上,新建鋼架在棚1.6萬m2,噴滴灌 3.34hm2,潛水泵5臺,防蟲網(wǎng)1.6萬m2,遮陽網(wǎng)2萬m2。在新肥料引進(jìn)上重點(diǎn)是引進(jìn)應(yīng)用高效復(fù)合肥、有機(jī)肥等。
3.2 項(xiàng)目管理(產(chǎn)中)
3.2.1 抓好科學(xué)施肥。在蔬菜生產(chǎn)上,我們重點(diǎn)是增加農(nóng)家肥及有機(jī)肥的施用,用量達(dá)到2000kg/667m2。追肥施用上做到氮、磷、鉀配施。在使用方法上均按作物需肥規(guī)律,進(jìn)行科學(xué)施肥。
3.2.2 抓好實(shí)施綠色、無公害生產(chǎn)。在蔬菜病蟲害防治上,盡量做到少施或不施農(nóng)藥,使作物達(dá)到綠色、無公害生產(chǎn)要求。
3.2.3 抓好品牌建設(shè):合作社已申請注冊了“郁家山下”牌商標(biāo),合作社將按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)要求抓好生產(chǎn),確保產(chǎn)品質(zhì)量,進(jìn)一步加大品牌建設(shè),加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),擴(kuò)大品牌知名度。
3.2.4 抓好產(chǎn)品質(zhì)量:①合作社建立完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體第。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化模式圖的應(yīng)用推廣;②建立健全檢驗(yàn)檢測體系。通過區(qū)農(nóng)業(yè)局的投入,鎮(zhèn)、在地內(nèi)已配備了蔬菜農(nóng)藥殘留速側(cè)儀,基本建立健全了鎮(zhèn)、(基地)和市場檢測點(diǎn)為一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體;③加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。示范基地建立了無公害農(nóng)產(chǎn)品專農(nóng)資定點(diǎn)服務(wù)部,搞好技術(shù)咨詢和專用農(nóng)資供應(yīng);④建立好產(chǎn)品質(zhì)量安全及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行田間管理。完善農(nóng)藥等投入品管理、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測、基地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯等全程質(zhì)量管理制度。
3.2.5 抓好科技應(yīng)用及示范帶動:探索建立合作社加農(nóng)戶加超市等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式,建立多種形式的與農(nóng)民接成利益共同體的聯(lián)接機(jī)制,努力帶動周邊農(nóng)民致富。
3.3 項(xiàng)目管理(產(chǎn)后)抓好產(chǎn)品銷售
2011年在杭州良諸、溝莊市場新開設(shè)基地蔬菜直供直銷點(diǎn)各一個(gè)。在蕭山長山農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場設(shè)基地蔬菜直供直銷點(diǎn)一個(gè)。同時(shí)向蕭山寧波三江購物俱樂部、蔬香蔬菜配送中心等單位及市民配送基地蔬菜。同時(shí)做好項(xiàng)目田間檔案記載、資料收集管理。
4 項(xiàng)目資金管理上
做到產(chǎn)前有規(guī)劃資金預(yù)算,產(chǎn)中抓實(shí)施,產(chǎn)后對照規(guī)劃抓好查漏補(bǔ)缺工作。投入資金合作社做到單獨(dú)建帳、??顚S?,同時(shí)建好財(cái)務(wù)帳目建好檔案以便備查之用。確保上級扶持資金的正常運(yùn)作。
5 存在問題及下一步計(jì)劃
5.1 存在問題
一是蔬菜市場價(jià)格偏低。二是肥、藥勞動力價(jià)格逐年上升。三是土地承包款增加。以上問題較大程度上制約著葉菜生產(chǎn)的發(fā)展。
5.2 下一步計(jì)劃
1、工程概況
菲麗總部大樓項(xiàng)目是一個(gè)100多米的超高層建筑,該工程建筑層數(shù):地下二層,地上三十層(包括地面裙房四層,未包括主屋面上水箱間及電梯機(jī)房層);功能布局 :地下室(地下1、2層平時(shí)車庫及設(shè)備房,地下2層戰(zhàn)時(shí)人防);裙房(1層為商業(yè)、入口大堂;2~3層、4層北側(cè)為高端商業(yè);4層南側(cè)為辦公);主樓(其中5~14、16~30層為高級辦公用房,15層為避難層兼中間設(shè)備層),主樓屋面為水箱間及電梯機(jī)房。建筑物高度:至裙房屋面女兒墻、主樓屋面結(jié)構(gòu)面、水箱間屋面結(jié)構(gòu)面分別為23.1米、125.5米、132.5米。該項(xiàng)目結(jié)構(gòu)遇到最關(guān)鍵的問題就是業(yè)主要求的優(yōu)化設(shè)計(jì),業(yè)主希望在確保建筑物結(jié)構(gòu)安全的情況下,用鋼量混凝土用量等等都要求最小化。
2、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)改造方案
首先,我們根據(jù)建筑布局,功能等多方的因素,考慮最優(yōu)的結(jié)構(gòu)形式,為框架-核心筒,按照《高規(guī)》JGJ3-2010第3.9.2條規(guī)定,當(dāng)建筑場地為Ⅲ、Ⅳ類時(shí),對設(shè)計(jì)基本地震加速度為0.15g和0.30g的地區(qū),宜分別按照抗震設(shè)防烈度8度(0.20g)和9度(0.40g)時(shí)各類建筑的要求采取抗震構(gòu)造措施。本工程場地類別為Ⅲ類,設(shè)計(jì)基本地震加速度為0.15g,所以按《高規(guī)》JGJ3-2010第3.9.2條規(guī)定,本項(xiàng)目內(nèi)力分析計(jì)算等按2級抗震,抗震構(gòu)造措施按1級,因?yàn)榭拐饦?gòu)造措施要按照1級,所以我們選擇了使用型鋼框架柱,可以有效地減小框架柱的截面尺寸,但是不影響框架柱軸壓比的滿足。筒體按照建筑布局設(shè)置,框架梁設(shè)置為主梁,然后次梁為每跨兩道,核心筒體內(nèi)部的剪力墻沿著建筑高度適當(dāng)?shù)臏p小厚度,按照此模型建立以后,考慮到業(yè)主的成本控制,經(jīng)過不斷的調(diào)整模型,最后按此計(jì)算結(jié)構(gòu)出設(shè)計(jì)施工圖。但業(yè)主認(rèn)為此結(jié)果還有優(yōu)化的可能性,讓我們進(jìn)行第二次優(yōu)化設(shè)計(jì)。經(jīng)過我們設(shè)計(jì)人員的商議,最后將靠近筒體的一圈框架柱去除,用斜梁與核心筒搭接,樓板厚度增加10mm,次梁有原來的兩道改為一道,考慮到強(qiáng)柱弱梁的原則,框架柱截面尺寸變大,型鋼柱的鋼骨工字鋼可以相應(yīng)的減小截面及厚度,框架梁及次梁截面也相應(yīng)的減小,標(biāo)準(zhǔn)層詳見附圖1。
3、設(shè)計(jì)改造方案結(jié)果
按照此梁柱設(shè)置進(jìn)行建模,經(jīng)過不斷的優(yōu)化計(jì)算復(fù)核,標(biāo)準(zhǔn)層鋼筋含量約減少4.5%;總鋼筋用量估算減少3.5%~5%,混凝土用量約減少5%左右,業(yè)主對此結(jié)果非常滿意,最后按照此優(yōu)化結(jié)果進(jìn)行施工圖的設(shè)計(jì)。
市重點(diǎn)項(xiàng)目:共34個(gè),截止9月份,完成投資58.3億,占年度計(jì)劃的118.5%;已開工9個(gè)項(xiàng)目,占年度計(jì)劃的100%;已竣工7個(gè)項(xiàng)目,占年度竣工計(jì)劃的140%;入庫率87.5%。在全市綜合排名處于中等靠前水平(3、4名)。
省重點(diǎn)項(xiàng)目:共25個(gè),截止9月份,完成投資56.54億,占年度計(jì)劃的118.5%。已開工8個(gè)項(xiàng)目,占計(jì)劃開工100%。已竣工5個(gè)項(xiàng)目,占竣工計(jì)劃的100%。
市重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目:共2個(gè)(濮塘休閑度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP、濮塘桃李春風(fēng)),均為續(xù)建項(xiàng)目,總投資34.06億元,截止9月份,完成投資8.6億元,占計(jì)劃投資的95.6%。
二、存在問題
一是重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫進(jìn)度較慢,重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)不完善。市級考核重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè),其中在建項(xiàng)目22個(gè),儲備項(xiàng)目12個(gè),儲備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化入庫慢。
二是重大儲備項(xiàng)目不足。我區(qū)沒有工業(yè)園區(qū),無法落地新的工業(yè)項(xiàng)目,固定資產(chǎn)投資主要靠房地產(chǎn)項(xiàng)目,在庫27個(gè)項(xiàng)目,已完成10個(gè),7個(gè)固投已報(bào)完,只有10個(gè)項(xiàng)目可申報(bào)。新增項(xiàng)目均為服務(wù)類項(xiàng)目,投資規(guī)模不大,拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目不多。