時間:2023-03-07 15:22:45
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇社區(qū)法治創(chuàng)建工作計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
按照省市要求,先后制定并下發(fā)了《*區(qū)20*年度普法依法治區(qū)工作計劃》及其考核標(biāo)準(zhǔn)、《*區(qū)20*年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作計劃》、《*區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)》、《*區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》、《*區(qū)普法依法治區(qū)工作臺帳制度》等,確保工作的開展。
結(jié)合“法律六進”和“法律進軍營”活動的深入開展,組織了全區(qū)公證員、律師、基層法律工作者30余人深入到深溪鎮(zhèn)開展了“走進村居、化解矛盾、落實‘三關(guān)’工程”主題宣傳活動,在“3.15”、“五月綜治宣傳月”活動期間,組織了全區(qū)各鎮(zhèn)街,各機關(guān)單位500余人分別在丁字口藝術(shù)長廊、火車站廣場、老城紀(jì)念廣場以及各鎮(zhèn)街所在地的人員聚集處開展了以《憲法》、《消費者權(quán)益保障法》、“平安*”為主題內(nèi)容的宣傳活動發(fā)放各類宣傳資料3萬余份。在“三八”維權(quán)期間,組織了區(qū)婦聯(lián)、計生、衛(wèi)生、法律援助、基層法律工作者30余人參加了省依法治省辦公室,在金鼎山鎮(zhèn)舉行的“三八”維權(quán)宣傳活動發(fā)放各類宣傳資料近萬份。充分利用法制副校長、法制輔導(dǎo)員的工作職責(zé),在全區(qū)各中小學(xué)廣泛開展《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)的法制講座和法制報告100余場次,進一步提高了全區(qū)中小學(xué)生的法治觀念和法律素質(zhì)。會同區(qū)工商分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合下發(fā)了《*區(qū)企業(yè)經(jīng)營者學(xué)法用法實施意見》,提高了企業(yè)誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營的自覺性。
2、結(jié)合“四民社區(qū)、四在農(nóng)家”工作的廣泛開展“民主法治村(居)”創(chuàng)建工作,推進基層民主法制建設(shè)
按照司法部、民政部《關(guān)于開展“民主法治村(居)”創(chuàng)建工作的實施意見》和工作標(biāo)準(zhǔn)的要求,制定下發(fā)了《*區(qū)關(guān)于進一步開展“民主法治村(居)”創(chuàng)建工作的方案》、全區(qū)十六個鎮(zhèn)街全面開展了創(chuàng)建工作,其中海龍鎮(zhèn)溫泉村、鎮(zhèn)沙壩村、新卜鎮(zhèn)文武村、深溪鎮(zhèn)深溪村已向市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組申報了遵義市第二批“民主法治示范村”,其余各村居在“四民主、兩公開”工作中嚴(yán)格按照有關(guān)要求進行,真正體現(xiàn)了基層民主法治精神。
3、抓基層、打基礎(chǔ),努力探索“法治*”建設(shè)項目啟動工作
以“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作的契機,結(jié)合法律進鄉(xiāng)村、法律進社區(qū)工作要求,在村、社區(qū)加強村居干部的培訓(xùn)力度,針對村居流動暫住人口,閑散青少年,違法青少年,“兩勞”釋解回歸人員高危群體適時開展相關(guān)的法律法規(guī)教育。利用村(居)范圍內(nèi)離退休政法干部和現(xiàn)有法律工作者適時開展法律法規(guī)宣傳,為村(居)民提供有效的法律服務(wù),使村(居)民的法律素質(zhì)和法治觀念得到進一步的提高。
加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn),提高依法行政能力
堅持平時考評與定期檢查(考核)相結(jié)合的原則;堅持定量考核與定性考評相結(jié)合的原則;堅持階段性目標(biāo)與總體目標(biāo)考評相結(jié)合的原則;堅持與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展的原則;堅持實事求是、注重實效的原則。
二、考評對象
各鎮(zhèn)、街道辦,區(qū)級各部門、各企事業(yè)單位。
三、考評機構(gòu)
創(chuàng)建全國法治縣(區(qū))工作考核在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施,區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體承辦。年度末,從區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)人員組成考核小組對各責(zé)任單位開展創(chuàng)建工作情況進行檢查、考評。
四、考評方法
采取抽查和年度考評的辦法進行。
(一)抽查。區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強日常工作檢查、指導(dǎo),不定期對各責(zé)任單位開展創(chuàng)建全國法治縣(區(qū))工作情況進行抽查,并把抽查情況作為年度考評的重要依據(jù)。
(二)年度考評。年終與全區(qū)績效考核一并進行,考核體系單列、單獨評分。各鎮(zhèn)、街道辦、各部門要按照工作標(biāo)準(zhǔn)的要求建立相應(yīng)工作檔案(包括文字和音像材料),完善軟硬件設(shè)施,接受統(tǒng)一檢查。
五、考評方式
考核采取一查、二聽、三看、四評、五打分的方式,組織考核小組采取實地檢查、聽取工作匯報、查閱檔案資料、綜合測評、群眾評分等多種方式進行。
區(qū)依法治理辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、街道辦、部門、企事業(yè)單位的考核;各街道負(fù)責(zé)所轄村、社區(qū)的目標(biāo)考核。
六、考評內(nèi)容
考核的內(nèi)容包括區(qū)年度法治工作計劃安排的內(nèi)容、臨時工作部署的內(nèi)容、常規(guī)工作要求的內(nèi)容等,具體標(biāo)準(zhǔn)按《海城區(qū)創(chuàng)建全國法治縣(區(qū))活動工作標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
1、制定全區(qū)法制宣傳教育工作計劃。主要有:《區(qū)2012年普法工作計劃》、《區(qū)2012年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作計劃》、《區(qū)2012年公務(wù)員學(xué)法工作計劃》、《區(qū)2012年“法律六進”工作計劃》、《區(qū)2012年法制宣傳工作要點》等文件。
2、開展全區(qū)七個務(wù)工返鄉(xiāng)人員普法月活動。(1月16日——2月16日)
3、開展“3.8”婦女維權(quán)周活動。
4、3月10日——11日開展一次送法活動。(鄉(xiāng)村)
5、參加區(qū)政法委第一季度法治建設(shè)檢查工作。
6、認(rèn)真做好區(qū)政府為民辦實事項目——法治文化廣場建設(shè)工作。截止6月10日已進入掃尾,力爭在市局會議前全部結(jié)束。
7、4月2日區(qū)法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組召開一次成員聯(lián)席會議。研究部署青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、公務(wù)員等學(xué)法工作。
8、開展法制歌曲唱響校園活動。(4月23日——5月23日)5月2日上午,由區(qū)委宣傳部、區(qū)法宣辦、區(qū)教育局、區(qū)司法局聯(lián)合開展的法制歌曲唱響校園活動在全區(qū)45所中小學(xué)正式拉開帷幕。根據(jù)市委宣傳部、市法宣辦、市教育局、市司法局《關(guān)于舉辦“法在我心中”——首屆法制歌曲唱響校園大賽的通知》精神,4月底,區(qū)委宣傳部、區(qū)法宣辦、區(qū)教育局、區(qū)司法局決定于4月23日—5月23日在全區(qū)中小學(xué)開展法制歌曲唱響校園活動。
法制歌曲唱響校園活動是對全區(qū)青少年進行法制教育的重要舉措之一,我區(qū)將通過這次活動在全區(qū)校園營造濃厚的法制文化氛圍,不斷增強青少年的法治觀念和法治理念。
活動結(jié)束后,區(qū)委宣傳部、區(qū)法宣辦、區(qū)司法局、區(qū)教育局將選送活動中優(yōu)秀的作品參加6月份市局舉辦的“法在我心中”——首屆法制歌曲唱響校園大賽。
9、開展“社會主義法治文化建設(shè)推進年”活動。根據(jù)市法宣辦、市司法局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委宣傳部、省法治辦、省法宣辦、省司法廳等七部門聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于組織開展“社會主義法治文化建設(shè)推進年”活動的意見的通知》精神,進一步實施“六五”普法規(guī)劃,深入推進法治建設(shè),結(jié)合我區(qū)實際,在全區(qū)開展“社會主義法治文化建設(shè)推進年”活動。
10、開展2012年度農(nóng)民工學(xué)法周活動。根據(jù)市法宣辦《關(guān)于組織開展2012年度“農(nóng)民工學(xué)法活動周”活動的通知》(宿法宣辦【2012】14號)精神,經(jīng)區(qū)法宣辦研究,于6月18日——24日開展2012年度“農(nóng)民工學(xué)法活動周”活動。
11、開展“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建工作,成功創(chuàng)建成一個國家級民主法制示范村。
12、9月份組織全區(qū)公職人員法律知識考試。
13、10月份組織開展“學(xué)法律、促和諧,迎接黨的十”現(xiàn)場法律咨詢活動。
14、積極組織開展12.4全民學(xué)法日活動。
今年以來,全區(qū)共開展各類咨詢活動112場次,現(xiàn)場發(fā)放各種宣傳品120000余份,受教育人數(shù)30萬人次,舉辦重點普法對象培訓(xùn)班50期次。
二、工作計劃
2013年法制宣傳科將繼續(xù)按照“六五”普法規(guī)劃要求,以黨的十精神為指導(dǎo),以爭當(dāng)全省先進縣(區(qū))為目標(biāo),認(rèn)真貫徹上級要求和指示,全面、高效、深入地開展法制宣傳教育工作,具體工作計劃如下:
一、理清思路,提前做好各類工作計劃
人無遠(yuǎn)慮必有近憂,法制宣傳科將在2012年工作開展情況的基礎(chǔ)上,根據(jù)2013年的工作需要認(rèn)真制定完善《區(qū)2013年“六五”普法工作計劃》、《區(qū)2013年“法律六進”工作計劃》、《區(qū)2013年法制宣傳教育工作目標(biāo)管理實施方案》和《區(qū)2013年法制宣傳工作要點》等計劃和方案。
二、合理安排,有條不紊地開展法制宣傳活動
法制宣傳與教育工作是我科室的本質(zhì)工作和重點工作,2013年我們將按照“六五”普法規(guī)劃要求和上級有關(guān)精神指示認(rèn)真開展普法教育工作:
1、開展全區(qū)務(wù)工返鄉(xiāng)人員普法月活動。
2、開展“3.8”婦女維權(quán)周活動。
3、3月份開展一次送法活動(鄉(xiāng)村)。
4、4月份開展全區(qū)的“六五”普法中期考核驗收工作,并做好迎接省市驗收考核準(zhǔn)備工作。
5、7、8月份開展一次送法活動(企業(yè))。
6、7月份舉辦一期全區(qū)普法骨干、聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班(一天,80人)。
7、做好“12.4”法制宣傳日的宣傳工作。
三、提高認(rèn)知,切實做好民主法治示范村居創(chuàng)建工作
開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動,是深入推進基層民主法制建設(shè)的有效措施和載體,是切實維護農(nóng)民利益的具體體現(xiàn),是加快農(nóng)村小康建設(shè)的必然要求。計劃2013年上半年召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理召開一次專項會議,對民主法治示范村居創(chuàng)建工作的各項要求進行詳細(xì)說明。7、8月份抽時間對各家申報的村居進行實地調(diào)研和考察,在各項指標(biāo)達標(biāo)后,按時上報,報切實提高民主法治示范村居創(chuàng)建工作的水平和質(zhì)量。
四、統(tǒng)籌兼顧,一著不讓地做好其它工作
2013年,在做好普法等主要工作的同時,我們還要做好以下一些工作:
1、做好半年小結(jié)工作。
2、4到6月份之間提請區(qū)法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組召開一次成員聯(lián)席會議,研究部署青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、公務(wù)員等學(xué)法工作。
3、整理臺帳資料,做好市局考核準(zhǔn)備工作。
4、迎接市政法委第一季度法治建設(shè)考核(普法、法律援助)。
5、4至6月份之間認(rèn)真做好區(qū)人大、政協(xié)代表視察全區(qū)普法工作的準(zhǔn)備工作(邀請的提出,匯報材料的準(zhǔn)備,臺帳的準(zhǔn)備,觀摩點的準(zhǔn)備)。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實黨的十精神,緊緊圍繞縣委、縣政府提出的建設(shè)“北方水城、美麗沁州”的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)和“圍繞六條路徑,實現(xiàn)三個發(fā)展”的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略部署要求,大力加強基層依法治理,全面貫徹實施依法治國基本方略,緊緊圍繞發(fā)展我鄉(xiāng)經(jīng)濟和維護我鄉(xiāng)穩(wěn)定的主題,推動“六五”普法扎實發(fā)展,認(rèn)真開展各項司法行政業(yè)務(wù),大力推進創(chuàng)建“平安__”進程,為我鄉(xiāng)的平安建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。
二、工作目標(biāo)
按照上級要求,進一步規(guī)范司法所、規(guī)范調(diào)委會和民主法治示范村的創(chuàng)建工作,,努力爭創(chuàng)“人民滿意司法所”,健全完善村級民事調(diào)解室,繼續(xù)開展“司法所進萬家”活動。
三、工作任務(wù)
(一)抓普法,推進依法治鄉(xiāng)工作深入開展
__年是 “六五”普法和開展平安創(chuàng)建活動的關(guān)鍵的一年。法制宣傳工作按照“六五”普法規(guī)劃和依法治鄉(xiāng)規(guī)劃的總體要求,著力打造改革發(fā)展的法治氛圍。
1、圍繞中心工作開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳。今年我們將以廣播、橫幅、標(biāo)牌、標(biāo)語、掛圖等媒介為主渠道,法制宣傳咨詢臺為依托,傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段相結(jié)合的社會法制宣傳模式,突破就普法而普法的淺層次運作,為經(jīng)濟發(fā)展打造良好的法治環(huán)境。
2、繼續(xù)抓好重點對象的學(xué)法。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,健全學(xué)法培訓(xùn)、學(xué)法筆記、學(xué)法考試和學(xué)法登記制度,提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法辦事的能力。繼續(xù)抓好青少年法制教育,充分發(fā)揮法制副校長的職能作用。
3、不斷創(chuàng)新宣傳形式,鞏固拓展宣傳陣地。嚴(yán)格按照縣依法治縣辦的工作部署,結(jié)合實際,以創(chuàng)建民主法治示范村為工作重點,強力推進“平安__”的創(chuàng)建工作和依法治鄉(xiāng)的工作,完善村民自治,調(diào)動基層干群學(xué)法用法的積極性,增強法制觀念和依法辦事的能力。
(二)抓基礎(chǔ),加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè),全力維護社會穩(wěn)定。
1、加強人民調(diào)解工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。按照上級有關(guān)部署,成立由黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)綜治辦牽頭協(xié)調(diào)、司法行政為主、有關(guān)部門參與的社會矛盾糾紛調(diào)處中心;構(gòu)建并完善“大調(diào)解”機制。規(guī)范化鄉(xiāng)調(diào)委會、規(guī)范化村級調(diào)委會的建設(shè)始終貫穿高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)態(tài)運行的理念。加強對村級調(diào)委會的工作指導(dǎo)力度,加強基層調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),堅持重大糾紛快報制度和社情分析制度,做到抓早抓小抓苗頭,努力從行政執(zhí)法的源頭減少矛盾糾紛,確保年內(nèi)無上訪、集訪,矛盾糾紛調(diào)解率100%,調(diào)處成功率達95%以上,著力提高人民調(diào)解工作實效。
2、強化司法所規(guī)范化建設(shè)。按照市縣要求,立足我鄉(xiāng)實際,在司法所規(guī)范建設(shè)的基礎(chǔ)上,爭取鄉(xiāng)黨委、政府的關(guān)心和支持,進步規(guī)范司法所軟件建設(shè)。
3、落實各項幫教安置、社區(qū)矯正工作措施。進一步加大刑釋解教人員回歸銜接和管理力度,定期召開例會,明確職責(zé),各項工作做到有安排、有措施、有檢查、有結(jié)果,及時向上匯報情況。做好刑釋解教人員的就業(yè)安置和生活保障工作,減少刑釋解教人員的重新犯罪率。探索并做好社區(qū)矯正工作,認(rèn)真抓好社區(qū)矯正對象的移交、銜接和管理確保社區(qū)矯正工作扎實有效進行。
4、做好信息調(diào)研工作。以信息化建設(shè)為牽引,時刻圍繞黨委、政府中心工作,抓住重點,及時向上級司法行政機關(guān)報送反映我鄉(xiāng)司法行政服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、改革開放和維護社會穩(wěn)定等方面動態(tài)的信息。
(三)抓業(yè)務(wù),全力推進“平安__”創(chuàng)建工作
認(rèn)真貫徹落實我鄉(xiāng)關(guān)于開展“創(chuàng)建平安__”活動的實施意見,按照創(chuàng)建的總體要求,扎扎實實做好各項司法行政工作,確保穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的治安環(huán)境、誠信的發(fā)展環(huán)境、安全的生產(chǎn)生活環(huán)境等五大環(huán)境建設(shè)取得新的成就。
一、精神文明創(chuàng)建工作線
緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧企業(yè),以天然林保護工程為中心任務(wù),著力提高各族干部職工對群眾性精神文明創(chuàng)建工作的參與度,不斷地提升創(chuàng)建工作水平,為構(gòu)建和諧企業(yè)營造良好的社會環(huán)境。
1、以提高職工素質(zhì)和企業(yè)文明程度為目標(biāo),深入開展文明企業(yè)創(chuàng)建活動;以“誠實守信、讓職工滿意”為主題,推進企業(yè)內(nèi)部精神文明建設(shè)工作。
2、按照自治縣文明委的部署,制定年度工作計劃,安排具體工作,細(xì)化工作任務(wù)和內(nèi)容。
3、認(rèn)真落實長年公示制度,接受社會監(jiān)督,不斷彌補不足,總結(jié)經(jīng)驗,促進精神文明建設(shè)工作向前推進。
4、規(guī)范和逐步完善精神文明建設(shè)工作檔案,按照《昌吉州文明單位創(chuàng)建檔案資料管理辦法》規(guī)定的五個卷所列的內(nèi)容條目,結(jié)合單位本身實際情況,認(rèn)真做好檔案資料的建檔工作。
二、思想道德教育工作線
把思想道德教育貫穿到精神文明建設(shè)全過程,大力推進以社會主義核心價值體系為根本的和諧文化建設(shè),唱響“愛黨、愛國、愛社會主義”和科學(xué)發(fā)展、共創(chuàng)和諧的主旋律,努力提高全場各族干部群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì),為企業(yè)發(fā)展提供強大的精神動力和思想保證。
1、繼續(xù)開展好“建設(shè)學(xué)習(xí)型組織”活動,通過學(xué)習(xí),進一步提高職工的綜合素質(zhì)和道德修養(yǎng)。
2、在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,積極開展喜迎“十七大”宣傳文化系列活動,積極參加上級主管部門和自治縣舉辦的各類活動。
3、認(rèn)真抓好“誠信教育”活動,教育廣大職工樹立誠實守信的思想,保證企業(yè)各項工作的開展在誠信的氛圍中進行。
4、加強思想政治工作,引導(dǎo)廣大干部職工樹立正確的政治理念,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,把能量集中到為企業(yè)的進一步發(fā)展上來。
三、文化建設(shè)工作線
以建設(shè)和諧文化為目標(biāo),認(rèn)真組織開展各項活動。
1、利用有紀(jì)念意義的節(jié)假日,舉辦聯(lián)歡會或文體活動,調(diào)劑職工的工作氣氛,感受企業(yè)的生機和活力。
2、在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,積極參加喜迎十七大勝利召開的各類文化娛樂活動。
3、充分發(fā)揮職工之家、老年活動室的作用,保證職工有一個輕松、舒適的文化活動環(huán)境。
4、動員職工積極開展法制宣傳教育,提高自己的同時,對外宣傳了林業(yè),使社會各界共同來關(guān)心林業(yè),支持林業(yè),共同發(fā)展林業(yè)。
四、社會秩序管理工作線
以營造良好的法治環(huán)境為目標(biāo),充分利用各種形式開展綜合治理。
1、進一步加強企業(yè)社會治安綜合治理工作,積極配合社區(qū)開展“無毒單位”、“無毒家庭”創(chuàng)建活動。
2、強化治安管理。簽訂責(zé)任書,嚴(yán)格執(zhí)行安全保衛(wèi)制度,設(shè)專職門衛(wèi)、負(fù)責(zé)辦公區(qū)、家屬區(qū)安全保衛(wèi)工作、二十四小時在崗,做到防患于未然。
3、認(rèn)真執(zhí)行計劃生育政策,與木壘鎮(zhèn)簽訂了人口與計劃生育綜合治理目標(biāo)責(zé)任書,與社區(qū)簽訂了計劃生育目標(biāo)責(zé)任狀,明確了各自的職責(zé),確保計劃生育各項政策的落實。
4、進一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法,全面提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì),強化監(jiān)督管理,保證執(zhí)法公正。
5、認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任狀,責(zé)任到人。同時,進一步加強制度建設(shè),完善各項安全生產(chǎn)制度,做到安全生產(chǎn)防患于未然。
五、環(huán)境建設(shè)工作線
以保持優(yōu)美環(huán)境為中心任務(wù),努力創(chuàng)造綠、凈、潔的工作環(huán)境。
1、積極開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動。成立“創(chuàng)衛(wèi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定一系列有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生、花卉、草坪、樹木管理制度,
將場區(qū)分為若干責(zé)任區(qū),分別承包給各科室,定期打掃、整治,保持環(huán)境優(yōu)美。
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善城市人居環(huán)境,提高城市衛(wèi)生水平,增強全民健康意識為目的,以完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,強化城市衛(wèi)生管理為重要內(nèi)容,進一步加強領(lǐng)導(dǎo),廣泛動員社會各方面力量,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施,為加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展步伐創(chuàng)造良好的社會衛(wèi)生環(huán)境。
二、主要工作
全國愛衛(wèi)會制定下發(fā)的《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市包含十個方面的主要工作,具體為:愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、公共場所和生活飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治、病媒生物防制、社區(qū)和單位衛(wèi)生、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生。
其中,環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),日常衛(wèi)生管理,背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、“六小”行業(yè)(小飯店、小浴室、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小旅館、小網(wǎng)吧)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村環(huán)境衛(wèi)生及城市衛(wèi)生長效管理機制是國家衛(wèi)生城市考核驗收的重點內(nèi)容。
三、工作目標(biāo)
對照新的《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》各項指標(biāo)要求,結(jié)合我市各項工作現(xiàn)狀和發(fā)展預(yù)期,通過3年的努力,力爭建成國家衛(wèi)生城市。實施步驟為:
(一)動員部署階段(年7月—8月)
1、成立創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建各工作小組,明確工作職責(zé)和工作重點。
2、市屬各單位和各區(qū)(市、縣)人民政府按照各自職責(zé)任務(wù)制定具體工作方案,明確創(chuàng)建目標(biāo)。
3、召開全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作會議,部署創(chuàng)建工作任務(wù),動員全市力量投入到“創(chuàng)衛(wèi)”工作中來。
(二)實施階段(年8月—年12月)
對照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》全面實施各項創(chuàng)建工作,重點實施好以下工作。
1、市容環(huán)境衛(wèi)生整治。一是清理沿街單位和居民住宅陽臺、屋頂?shù)纳米源罱ê蛠y堆放、亂懸掛等現(xiàn)象,確保街道兩側(cè)建筑物整潔美觀。二是治理馬路市場、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等現(xiàn)象,夜市攤點符合規(guī)定要求。三是完善城市垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所和果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè),垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置數(shù)量和規(guī)模適合于收集范圍和垃圾轉(zhuǎn)運量,人流密集的主要街道每300—500米設(shè)置一座公共廁所,每25—50米設(shè)置一處果皮箱,一般街道800米設(shè)置一座公廁,80—100米設(shè)置一處果皮箱。四是加強農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范化管理,做到劃行歸市、整潔有序,環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全;活禽銷售區(qū)域相對獨立,實行隔離宰殺。五是加強城郊結(jié)合部、城中村和背街小巷的治理,改造和完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,街巷路面硬化,無衛(wèi)生死角和亂倒垃圾、亂排污水等現(xiàn)象。
2、環(huán)境保護工作。重點完成金陽、白云、新莊和小河二期污水處理廠和污水收集管網(wǎng)的建設(shè)并投入使用,確保我市城市生活污水處理率于達到50%以上。
3、食品衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生整治。對“六小”行業(yè)進行重點整治,整頓或取締不符合衛(wèi)生條件的小餐館、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小浴室、小旅店、小網(wǎng)吧。
4、城市除“四害”工作。確保鼠、蟑螂和蚊子密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi),蒼蠅密度不超過國家標(biāo)準(zhǔn)三倍以內(nèi),年申請國家驗收。
(三)迎檢階段(1月起)
1、完善創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市各項工作資料、檔案的收集、整理工作,對創(chuàng)建工作進行全面總結(jié)。
2、開展全市范圍內(nèi)的模擬檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改達標(biāo)。
3、向省愛衛(wèi)會提出申請,迎接省愛衛(wèi)會調(diào)研考核,按照省愛衛(wèi)會提出的意見進行整改。
4、做好迎檢各項準(zhǔn)備工作,接受全國愛衛(wèi)會調(diào)研暗訪、技術(shù)考核和綜合檢查。
四、職責(zé)任務(wù)(詳見市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市職責(zé)分解表,此處略)
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府將愛國衛(wèi)生工作和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作納入重要議事日程,健全各級愛衛(wèi)會組織。成立市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),辦公室設(shè)在市文明辦,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織全市各項創(chuàng)建活動的開展,辦公室根據(jù)創(chuàng)建活動需要,組建專項工作小組,相關(guān)單位負(fù)責(zé)具體工作。各區(qū)(市、縣)政府、市級各部門也要成立相應(yīng)的創(chuàng)建機構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)和具體工作部門、工作人員的責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,職能部門具體抓,確保我市創(chuàng)建工作取得成效。
(二)廣泛宣傳動員。在全市范圍內(nèi)深入開展廣泛的宣傳教育活動,強化創(chuàng)建意識。廣播、電視、報刊等新聞媒體應(yīng)緊密結(jié)合創(chuàng)建工作的要求,開辟宣傳專欄和專題節(jié)目,對創(chuàng)建活動進行正確的輿論引導(dǎo)。各繁華街道、社區(qū)、窗口單位等人流量大的區(qū)域設(shè)置公益廣告,使創(chuàng)建活動形成人人皆知、個個參與的良好氛圍。
(三)明確部門職責(zé)。各區(qū)和市級各職能部門要按照各自的職責(zé)任務(wù)制定相應(yīng)的創(chuàng)建工作計劃,抓好各項工作的落實,要按照“屬地管理塊塊抓、分級管理層層抓、行業(yè)管理條條抓”的原則,明確任務(wù)、落實責(zé)任,確保我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動取得顯著成效。
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照市政府、市教育局提出的“打防結(jié)合,預(yù)防為主”的方針,積極構(gòu)筑全方位、立體型
、多層次的教育系統(tǒng)治安防范體系的要求,大力創(chuàng)建平安校園、文明校園活動,使我校師生的安全感進一步增強,為廣大學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)
氛圍。
二、工作目標(biāo)
1、使各學(xué)校教育秩序穩(wěn)定,健全各學(xué)校維持穩(wěn)定的工作體系,落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,不發(fā)生震蕩社會,破壞教育系統(tǒng)形象的惡性案件,不發(fā)生影響
重大的,不發(fā)生重大傷亡事故,不發(fā)生師生去上級政府滋事、非法聚集、串聯(lián)等活動。
2、保持在校學(xué)生無嚴(yán)重刑事案件發(fā)生,加強法制教育、道德教育,降低在校學(xué)生輕度違紀(jì)事件的發(fā)生率,進一步增強師生的安全感。
3、師生各種矛盾糾紛得到及時有效化解,加強預(yù)防工作,把矛盾化解在萌芽之中。
4、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》,加強學(xué)生行為規(guī)范的訓(xùn)練,結(jié)合小學(xué)生行為規(guī)范達標(biāo)、雛鷹爭章、巾幗文明
示范崗創(chuàng)建等活動,大力開展“平安校園”、“文明班級”、“文明辦公室”等評比,使校園文明程度進一步提高。
5、健全綜治網(wǎng)絡(luò)和隊伍,優(yōu)化校園周邊環(huán)境,進一步健全門衛(wèi)值班制度。
6、進一步搞好學(xué)校法制教育,發(fā)揮法制副校長的作用,使廣大學(xué)生的法制觀念和法制意識進一步增強。
三、工作措施
1、扎實開展普法教育和依法治教工作
以提高青少年學(xué)生和教育工作者的法制素質(zhì)為重點,積極開展法制教育和依法治校工作,發(fā)揮法制副校長的作用,不斷拓展學(xué)校法制宣傳教育
的形式。學(xué)校法制教育做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。
2、深化落實維護學(xué)校教育穩(wěn)定工作
本部及下屬學(xué)校要進一步落實維護學(xué)校穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,及時研究解決維穩(wěn)工作中的重大問題,及時準(zhǔn)確向上級部門報告
有關(guān)創(chuàng)安維穩(wěn)的有關(guān)信息,做到不瞞報、漏報,對發(fā)生事故將從嚴(yán)查處。堅持不懈地開展“校園拒”活動,教育師生崇尚科學(xué),反對迷信
,杜絕師生參與賭博和迷信活動。及時妥然處理教師群體中的各類矛盾和學(xué)生家長對教育問題的反映,認(rèn)真落實教師群體師德創(chuàng)優(yōu)活動中的各
項措施。積極發(fā)揮家長委員會的監(jiān)督作用,虛心吸收家長對學(xué)校辦學(xué)的意見和建議。
3、深化整治斗爭
發(fā)揮黨支部的紀(jì)檢作用,加強學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè),加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育,加強群眾對領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。認(rèn)真搞好校務(wù)公開、政務(wù)公開
。嚴(yán)格規(guī)范教育收費制度,提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)辦事透明度,切實保障家長的知情權(quán)。
4、強化學(xué)校治安防范工作版權(quán)所有
積極開展文明校園、文明辦公室創(chuàng)建活動。加強學(xué)校內(nèi)部管理,做好事故的防范工作。設(shè)置兼職安全員,進一步健全門衛(wèi)制度,嚴(yán)格控制外來
人員進出學(xué)校,落實來人來訪登記制度。經(jīng)常檢查學(xué)校各重點防范場所的消防安全設(shè)備、防盜報警器,做到人防與技防相結(jié)合,保證設(shè)備的正
常使用。做好學(xué)校防抗災(zāi)救災(zāi)工作,維護學(xué)校師生生命及學(xué)校財產(chǎn)的安全。
四、工作措施
利用網(wǎng)絡(luò)、會議、黑板報、校園廣播等手段廣泛宣傳創(chuàng)建平安校園的工作,提高廣大教師對創(chuàng)建工作的思想認(rèn)識。成立學(xué)校創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)機
構(gòu)和工作班子,研究制定具體工作計劃。
主要做好以下幾項工作:
(1)每學(xué)期對教師和學(xué)生進行法制教育,做到學(xué)有重點,學(xué)有所得。
(2)加強師德教育,搞好教師信用建設(shè)工作,加強對師生的誠信教育,進一步改善學(xué)校、教師的社會形象。
(3)大力實施“民心工程”,做好“三困生”的結(jié)對和幫扶工作,發(fā)揮“幫困助學(xué)基金”作用,定期開展送溫暖活動。
(4)繼續(xù)做好學(xué)校安全綜合治理工作,定期檢查學(xué)校安全和綜治工作。
創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、“無毒村”活動是在新的歷史條件下大打禁毒人民戰(zhàn)爭的有效載體,是減少乃至逐步消除毒害、促進社會穩(wěn)定的有效途徑,也是具有中國特色禁毒工作的創(chuàng)舉。我鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,將創(chuàng)建工作擺上黨委重要議事日程,并列入全鎮(zhèn)2006年度三個文明建設(shè)工作計劃之中。針對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動,鎮(zhèn)黨委及時調(diào)整了鎮(zhèn)創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、“無毒村”領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了以鎮(zhèn)黨委書記***為組長,鎮(zhèn)長***、黨委委員、綜治辦主任***為副組長,鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)司法所、派出所等部門責(zé)任人、9個村(居)委會治保主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,及時制定創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”、“無毒村”實施方案和工作計劃。鎮(zhèn)黨委、政府確定以***村和**社區(qū)為創(chuàng)建試點單位,結(jié)合創(chuàng)建和諧平安村(社區(qū))工作,全力推進此項工作,從而為全面創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”、“無毒村”奠定基礎(chǔ)。各村(居)委會根據(jù)要求,相應(yīng)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了以**鎮(zhèn)綜治辦、派出所為主力軍,各職能部門密切配合、齊抓共管、層層負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò),從而建立健全了全鎮(zhèn)上下創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”、“無毒村”的工作格局。今年初,鎮(zhèn)黨委又將創(chuàng)建活動以責(zé)任狀的形式,下達給各村(居)委會和有關(guān)部門,與各村(居)委會、有關(guān)部門簽訂了《2005年**鎮(zhèn)禁毒工作目標(biāo)管理責(zé)任書》,使創(chuàng)建工作更加具體地落實到各有關(guān)單位和具體責(zé)任人,從責(zé)任機制上保證和促進了創(chuàng)建活動各項工作有序、高效地開展。
二、以防為主,拓展宣傳教育領(lǐng)域
我鎮(zhèn)堅持以人為本,狠抓宣傳教育工作,做到禁毒宣傳經(jīng)?;?、制度化。一是做足做好宣傳陣地文章,防患于未然。9個村(居)委會充分利用宣傳工具、陣地開展禁毒宣傳,投入資金在鎮(zhèn)機關(guān)大院和各村(居)委建立永久性禁毒宣傳欄,開展預(yù)防教育,最大擴大了宣傳覆蓋面。二是抓好教育陣地,深化宣傳內(nèi)涵。在全鎮(zhèn)中、小學(xué)等教育基地,開展防毒禁毒教育,將防治教育與文明教育、衛(wèi)生健康教育相結(jié)合。在鎮(zhèn)機關(guān)、村(居)委中展播禁毒VCD和錄像片,使干部群眾對的危害有了更感性的認(rèn)識,取得良好的教育效果。三是舉辦大型宣傳活動,強化宣傳效果。結(jié)合6.26國際禁毒日等特殊節(jié)日,協(xié)同區(qū)禁毒辦、普法辦在人流量大、外來人口密集的地方,舉辦以禁毒、預(yù)防未成年人犯罪為主題的掛圖巡展和法律咨詢便民利民活動,使禁毒宣傳教育活動在群眾中收到入腦入心的效果,引起了社會強烈反響。四是啟動網(wǎng)絡(luò),突顯基層組織工作優(yōu)勢。充分發(fā)揮各村(居)禁毒小組的作用,發(fā)揚兩條腿的工作作風(fēng),串村入戶,深入轄區(qū)企事業(yè)單位、學(xué)校、各個家庭進行禁毒宣傳,將禁毒宣傳輻射到社會各層次、各個群體,盡最大努力確保禁毒宣傳不留死角。
三、調(diào)查摸底,加大禁毒戒毒力度
鎮(zhèn)周密部署“緝毒禁毒”、“摸底排查”等專項活動,對轄區(qū)毒情進行全面的調(diào)查摸底。實行分片包干責(zé)任制,逐人逐戶逐單位進行調(diào)查,摸清村(居)委存在的涉毒問題。鎮(zhèn)機關(guān)和村(居)委都設(shè)立了涉毒舉報箱,公布舉報電話,全面發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)吸毒人員。同時,確定各村(居)小組長作為毒情信息員,重點收集毒情信息,以達到及時發(fā)現(xiàn)、掌握毒情動態(tài)的目的。
四、強化管理,控制毒案的滋生和蔓延
在加強日常管理的基礎(chǔ)上,我鎮(zhèn)聯(lián)合派出所,不定期地開展“破毒案、抓毒犯、挖毒窩、摧網(wǎng)絡(luò)、堵毒源、追毒資”的專項行動,對轄區(qū)歌舞廳、酒吧、發(fā)廊等娛樂場所及特種行業(yè)、出租屋進行統(tǒng)一清查,強化娛樂場所管理,始終保持對犯罪的打擊高壓態(tài)勢,狠狠打擊了在娛樂場所內(nèi)服食、販賣等軟性的違法犯罪活動,堅決截斷易制毒化學(xué)品的流入和制毒渠道以及控制軟性在娛樂場所泛濫的局面,采用不定期突擊檢查和明察暗訪的形式,發(fā)現(xiàn)一起違法犯罪行為就依法查處一起,并對吸毒人員堅持實行“四個一律”,即對毒販一律追究刑事責(zé)任;吸毒人員一律送強戒;復(fù)吸一律送勞教;脫戒離所人員一律定期尿檢。
五、落實幫教措施,鞏固戒毒效果
我鎮(zhèn)按區(qū)禁毒辦要求,在全鎮(zhèn)各村(居)委會組織開展幫教活動,對涉毒人員逐一落實幫教措施。一是成立了由派出所管片民警、村(居)委會、黨員、家庭組成的“四位一體”的幫教小組,進行跟蹤幫教工作,同時與涉毒人員及家長簽訂幫教責(zé)任書。二是爭取吸毒人員家庭的配合,以親情感化、教育涉毒親人,幫助其樹立正確的人生觀、道德觀。三是做好涉毒人員思想轉(zhuǎn)化工作,經(jīng)常與他們談心、交流,關(guān)心他們的就業(yè)、婚姻、生活等方面的困難,鼓勵他們樹立信心,徹底戒斷毒癮,早日步入社會正常生活。
今年來,我鎮(zhèn)開展創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”、“無毒村”雖然取得了一定的成效,但也存在一些必須引起重視的問題,如個別村(居)委和部門對創(chuàng)建工作認(rèn)識不足、重視不夠,措施不到位,工作比較被動,缺乏積極性。禁毒、緝毒的力度還需進一步加大,禁毒宣傳教育長效機制還未真正建立,等等。今后,我鎮(zhèn)將再接再厲,采取更有力的措施,推動創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”、“無毒村”工作上一個新的臺階,努力建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、文明法治、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的新樂園!
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞全區(qū)中心工作,按照“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)建設(shè)的總體要求和我區(qū)“優(yōu)二強三”戰(zhàn)略部署,進一步解放思想,創(chuàng)新體制機制,落實省、市創(chuàng)建法治政府的各項工作目標(biāo),進一步提高全區(qū)依法行政水平和能力,開創(chuàng)全面推進法治政府建設(shè)工作新局面,促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
20*年底,法治政府創(chuàng)建工作取得明顯成效:政府職能基本到位、關(guān)系理順;制度建設(shè)符合程序、反映民意;行政決策科學(xué)民主、規(guī)范透明;行政執(zhí)法全面實施、全面監(jiān)督;社會矛盾防范有效、化解及時;行政監(jiān)督效能提高、效果明顯;法治意識有效樹立、逐步落實。
至2011年底,經(jīng)過三年時間的努力,扎實推進依法行政,加快政府職能轉(zhuǎn)變,優(yōu)化組織機構(gòu),建立規(guī)范有序、公開透明、高效便民的行政運行機制,夯實法治政府建設(shè)的基礎(chǔ),基本實現(xiàn)法治政府建設(shè)的要求。
三、主要任務(wù)
根據(jù)省政府關(guān)于創(chuàng)建法治政府的“六新”要求和《*市20*年創(chuàng)建法治政府實施方案》精神,結(jié)合我區(qū)實際,在全面完成20*年依法行政工作計劃的基礎(chǔ)上,將規(guī)范重大行政決策、加強政府信息公開、完善行政監(jiān)督機制等內(nèi)容列為我區(qū)創(chuàng)建工作重點任務(wù),切實做好以下創(chuàng)建工作:
(一)完善科學(xué)民主決策機制,規(guī)范政府重大決策行為。
1.提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力。認(rèn)真施行《青羊區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法方案》,緊密結(jié)合政府常務(wù)會的內(nèi)容講解實際工作中涉及到的法律知識,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律依據(jù),提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和水平,促進決策的法治化。嚴(yán)格執(zhí)行《*市行政程序規(guī)定》,依照法定程序?qū)嵤┬姓袨?。(區(qū)政府法制辦牽頭)
2.規(guī)范政府重大決策行為。在明確重大行政決策事項的范圍和決策程序的基礎(chǔ)上:一是修訂完善并認(rèn)真執(zhí)行《*市青羊區(qū)重大行政決策事項專家咨詢論證暫行辦法》,完善行政決策信息和智力支持系統(tǒng),增強決策的科學(xué)性。二是建立健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序,修訂完善并認(rèn)真執(zhí)行《*市青羊區(qū)重大行政決策事項公示和聽證暫行辦法》,增強行政決策透明度和公眾參與度。三是建立*市青羊區(qū)重大行政決策合法性審查制度,區(qū)政府在作出重大行政決策前要由法制機構(gòu)或者政府法律顧問進行合法性審查。四是充分發(fā)揮法制機構(gòu)的參謀助手作用,嚴(yán)格按照《青羊區(qū)行政單位對外簽訂合同工作指南》審查對外簽訂的合同,確保政府合法權(quán)益不受侵害,有效維護國有資產(chǎn)安全;指導(dǎo)、協(xié)助各職能部門處理涉法案件,為全區(qū)重大活動提供全方位的法律服務(wù),確保我區(qū)的經(jīng)濟又好又快發(fā)展。五是對1—2件重大行政決策進行實施后的跟蹤調(diào)查、評估,及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題,并對決策行為進行回顧性分析。五是落實行政決策責(zé)任追究制度。健全決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一的工作機制,明確監(jiān)督主體、內(nèi)容、對象、程序、監(jiān)督方式,落實決策責(zé)任,對不依照法定程序或超出權(quán)限范圍或決策失誤造成重大損失的,要按照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。(區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局牽頭,區(qū)政府各相關(guān)部門承辦)
(二)強化政府服務(wù)職能,推進行政權(quán)力規(guī)范、高效運行。
3.強力推進政府信息公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》和《*市政府信息公開規(guī)定》,對涉及公民、法人或者其他組織切身利益的,需要社會公眾廣泛知曉或者參與的,反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的政府信息進行公開,逐步推進行政工作從結(jié)果公開到過程公開。對涉及重大決策、財政預(yù)決算、重大投資建設(shè)項目、食品藥品安全、重大疫情、重大自然災(zāi)害以及涉及民生的重大事項,建立應(yīng)急新聞制度。(區(qū)政府辦牽頭,區(qū)政府各部門承辦)
4.深化行政審批制度改革。對我區(qū)保留執(zhí)行的行政審批項目實施動態(tài)監(jiān)督、動態(tài)評估,依法及時調(diào)整。建立以窗口為主的行政審批運行機制,全面完成行政審批和服務(wù)事項“兩集中、兩到位”。深入開展專項執(zhí)法檢查,重點對取消、調(diào)整的行政審批項目開展專項檢查,確保各項措施落實到位。(區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)信息辦、區(qū)規(guī)服辦牽頭,各街道辦事處、區(qū)政府各部門承辦)
5.建立行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制。梳理各街道辦事處、區(qū)政府各部門行政權(quán)力,完善行政權(quán)力清單,編制行政權(quán)力運行流程圖,對本單位承辦的行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制等行政權(quán)力類型進行分類管理,并通過區(qū)公眾信息網(wǎng)、網(wǎng)上政務(wù)大廳和部門網(wǎng)站等形式予以公布。整合政府網(wǎng)絡(luò)資源,完善我區(qū)門戶網(wǎng)站的建設(shè),推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。(區(qū)政府法制辦、區(qū)信息辦、區(qū)規(guī)服辦牽頭,區(qū)政府各部門承辦)
6.強化街道辦事處公共服務(wù)職能。根據(jù)全市建立的城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)指標(biāo)體系、公共服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和公共服務(wù)范圍,選取2—3家街道辦事處為示范單位,推進街道便民服務(wù)中心和社區(qū)便民服務(wù)室規(guī)范化建設(shè),將更多的與群眾利益息息相關(guān)的公共服務(wù)項目納入社區(qū)便民服務(wù)室辦理,推進公共服務(wù)向基層延伸。(區(qū)政務(wù)中心牽頭,各街道辦事處、區(qū)政府各部門承辦)
7.推行公共服務(wù)事業(yè)單位辦事公開。完成提供公共服務(wù)事業(yè)單位辦事公開目錄編制,統(tǒng)一公開標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范公開程序,健全監(jiān)督機制。推進公共事業(yè)單位基層部門辦事公開,促進其提升服務(wù)質(zhì)量和水平。(區(qū)信息辦、區(qū)編辦牽頭,區(qū)政府各相關(guān)部門承辦)
(三)規(guī)范執(zhí)法行為,提高依法行政能力和水平。
8.規(guī)范行政執(zhí)法行為。規(guī)范行政執(zhí)法程序,完善行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收和征用等行政執(zhí)法案卷評查制度,建立監(jiān)督檢查記錄制度,加大糾錯力度。完善行政處罰聽證、集體討論、開門審案制度,規(guī)范行政執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)督、重大行政處罰備案、行政執(zhí)法評議考核等機制。進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),建立完善行政處罰基準(zhǔn)制度,嚴(yán)格執(zhí)行城市管理相對集中處罰權(quán)的相關(guān)規(guī)定。(區(qū)政府法制辦牽頭,區(qū)政府各行政執(zhí)法部門承辦)
9.加強隊伍建設(shè)。結(jié)合區(qū)委大規(guī)范培訓(xùn)干部教育活動,融入法治內(nèi)容,納入干部教育學(xué)分制管理,提高政府工作人員的依法行政水平和能力。結(jié)合行政執(zhí)法人員資格管理工作,重點對行政執(zhí)法人員采取多種形式的培訓(xùn),每年每人參加法律知識培訓(xùn)時間不少于7天,注重效果,不走過場,提高依法行政能力。(區(qū)委組織部、區(qū)政府法制辦牽頭,各街道辦事處、區(qū)政府各部門承辦)
(四)完善社會矛盾化解機制,推進社會和諧發(fā)展。
10.完善行政復(fù)議機制。堅持便民原則,開通網(wǎng)上受理、相對集中受理等方式,暢通行政復(fù)議受理渠道。在鞏固現(xiàn)有行政復(fù)議陪議制度的基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善行政復(fù)議審理方式,綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦理行政復(fù)議案件。(區(qū)政府法制辦牽頭,區(qū)政府各部門承辦)
11.完善工作機制。繼續(xù)實施“六項公開、四項承諾”活動,暢通渠道和外部監(jiān)督渠道;完善分級負(fù)責(zé)制和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案工作,加強政府各部門對案件的辦理,逐步開展案件處理滿意度回訪制度;繼續(xù)執(zhí)行書記、區(qū)長定期接訪活動,在活動中配備政府法律顧問,隨時提出法律意見,解答群眾難題。(區(qū)局、區(qū)政府法制辦牽頭,各街道辦事處、區(qū)政府各部門承辦)
12.堅持行政復(fù)議機構(gòu)與行政審判機構(gòu)聯(lián)席會議制度。進一步完善聯(lián)席會議制度,加強行政應(yīng)訴工作,提高行政執(zhí)法水平,及時有效化解行政爭議,協(xié)同推進區(qū)級行政執(zhí)法機關(guān)與區(qū)法院行政審判機構(gòu)良性互動。(區(qū)法院、區(qū)政府法制辦牽頭,區(qū)政府各部門承辦)
(五)完善監(jiān)督機制,嚴(yán)格責(zé)任追究制度。
13.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件管理制度。對2*0年以來區(qū)政府及區(qū)政府各部門制定的規(guī)范性文件進行清理,向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件。重新修訂《*市青羊區(qū)行政規(guī)范性文件制定、審核和備案規(guī)定》,建立規(guī)范性文件制定前調(diào)研和論證制度,建立規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一制度。20*年10月31日前完成對1件規(guī)范性文件實施后情況進行評估。(區(qū)政府法制辦牽頭,各街道辦事處、區(qū)政府各部門承辦)
14.主動接受人大、政協(xié)和司法機關(guān)的監(jiān)督。自覺接受執(zhí)法檢查和質(zhì)詢,定期向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)報告依法行政工作情況,自覺接受司法機關(guān)的監(jiān)督,促進政府工作法治化水平的提升。認(rèn)真辦理人大議案和政協(xié)提案,滿意率達95%以上。(區(qū)政府法制辦牽頭,各街道辦事處、區(qū)政府各部門承辦)
15.主動接受社會監(jiān)督。要及時、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息,完善群眾舉報投訴制度,依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。拓寬群眾監(jiān)督渠道,向社會公布區(qū)政府各部門聯(lián)系監(jiān)督電話,逐步建立健全網(wǎng)上投訴舉報處理制度。注重輿論監(jiān)督,認(rèn)真調(diào)查、核實新聞媒體反映的問題,及時依法做出處理;對社會影響較大的事項,要及時將處理結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等方式向社會公布。(區(qū)政府法制辦、區(qū)信息辦牽頭,各街道辦事處、區(qū)政府各部門承辦)
16.嚴(yán)格行政問責(zé)制。健全以行政首長為重點的行政問責(zé)制度,嚴(yán)格問責(zé)不作為、亂作為和消極懈怠行為。嚴(yán)格過錯責(zé)任和行政效能責(zé)任追究。(區(qū)監(jiān)察局牽頭,各街道辦事處,區(qū)政府各部門承辦)
四、實施步驟
創(chuàng)建法治政府活動時間為三年,從20*年4月初開始至2011年底結(jié)束,分三個階段進行。
第一階段:實施階段(20*年4月初—20*年12月),創(chuàng)建工作取得明顯成效;
第二階段:深化階段(2010年1月—2010年12月),各街道辦事處、區(qū)級各部門創(chuàng)建任務(wù)基本完成;
第三階段:鞏固階段(2011年1月—2011年12月),創(chuàng)建法治政府目標(biāo)基本實現(xiàn)。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。法治政府創(chuàng)建活動由區(qū)推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),區(qū)推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全區(qū)各部門創(chuàng)建工作,各街道辦事處、區(qū)級各部門具體組織實施。
各街道辦事處、區(qū)級各部門要健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu),配強工作人員,要主動與市級對口部門加強聯(lián)系溝通,確保創(chuàng)建法治政府活動的順利開展。
(二)精心組織實施。區(qū)推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強組織協(xié)調(diào),嚴(yán)格按照實施方案的要求對各街道辦事處、區(qū)級各部門的創(chuàng)建工作進行指導(dǎo),確保各項工作有序進行。
【正文】
今年上半年,在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室的指導(dǎo)下,按照年初制定的工作計劃,有序開展了水法律法規(guī)宣傳、水行政執(zhí)法、掃黑除惡、節(jié)水型社會創(chuàng)建、水資源管理等工作,較好的完成了階段性任務(wù)及局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。
一、上半年工作回顧
(一)水政工作
1、深入開展法制宣傳教育。開展第二十七屆“世界水日”、第三十二屆“中國水周”“堅持節(jié)水優(yōu)先,建設(shè)幸福河湖”主題宣傳活動。線上線下齊發(fā)力,開展豐富多彩的宣傳活動。在疫情防控條件下,考慮避免人員過多聚集而采用多點分散方式宣傳,水法(節(jié)水)宣傳進機關(guān)、進社區(qū)、進高校。6月29日,配合市機關(guān)事務(wù)管理局開展了節(jié)能節(jié)水宣傳活動。
2、強化水行政執(zhí)法。加大對非法采砂行為的打擊力度,采取蹲點值守、日夜巡查、聯(lián)合執(zhí)法、突擊行動等方式,從嚴(yán)從重打擊非法采砂行為,確保非法采砂行為得到全面遏制。今年上半年以來我市(含縣市區(qū))共出動執(zhí)法艇1267艇次,執(zhí)法車281駕次,出動執(zhí)法人員7520人次,開展聯(lián)合執(zhí)法87次,抓獲涉砂船舶106艘。累計罰款616.659萬元,沒收違法所得89.045萬元。嚴(yán)格落實集中??抗芾碇贫龋诮善趫詻Q杜絕船舶無正當(dāng)理由擅自駛離集中??奎c,加大對非法涉砂船舶監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊從事非法采砂活動的采(運)砂船只,按照《采砂船舶集中??奎c設(shè)置及管理辦法》的要求,我市在三山區(qū)設(shè)置了集中??奎c。目前,??奎c共??可嫔按?10艘(市本級集中停靠46艘、無為縣集中???7艘、繁昌集中停靠6艘、鳩江區(qū)集中停靠12艘、三山區(qū)集中???9艘)。每個??奎c均明確具體管理單位、管理人和責(zé)任人,規(guī)范設(shè)立集中停靠點相關(guān)標(biāo)識標(biāo)牌,嚴(yán)格執(zhí)行持證移動制度。對每艘在停船舶實行“一船一檔”定期上報,并安排專業(yè)看管人員對集中??看敖y(tǒng)一管理,并不定期對看管人員進行考核,汛期進一步加強了長江河道采砂管理安全生產(chǎn)工作。
3、進一步規(guī)范執(zhí)法隊伍建設(shè)。為進一步提高水行政執(zhí)法人員工作水平,上半年組織全市共50名執(zhí)法人員參加水行政執(zhí)法資格認(rèn)證水利法律知識考試,經(jīng)確認(rèn)譚榮等45名同志水行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試水利法律知識考試成績合格,并報名參加市司法局組織的通用法律考試。
(二)掃黑除惡工作
持續(xù)推進“砂霸”治理,深入開展掃黑除惡工作。結(jié)合安徽省水利廳《關(guān)于加強全國兩會和汛期河道采砂管理工作的通知》精神以及正在開展的“非法小飛艇”“非法吊機水上過駁市場”突出問題專項整治行動,進一步排查河道采砂領(lǐng)域涉黑涉惡線索,依法嚴(yán)厲查處非法盜采、非法運輸、阻礙執(zhí)法等違法違規(guī)行為。對查處過程中,涉及刑事犯罪的及時移交公安部門追究刑事責(zé)任,利用新聞媒體等渠道加大涉砂領(lǐng)域“掃黑除惡”宣傳,派發(fā)宣傳傳單1000余份,張貼公告300余張,制作橫幅30余條,引導(dǎo)輿論大造聲勢,維護良好的采砂管理局面,不給非法采砂者以可乘之機。
(三)節(jié)水工作
1、積極響應(yīng)國家節(jié)水行動。會同市發(fā)改委編制印發(fā)《國家節(jié)水行動蕪湖市實施方案》(水辦〔2020〕6號),對國家節(jié)水行動安徽省實施方案中的各項任務(wù)進行分解落實。
2、加快推進縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)。我市無為、蕪湖、繁昌、南陵4縣均已全面啟動縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)。目前,我市蕪湖縣已于去年完成縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)并通過省級驗收,其他3縣正在開展自評工作,計劃10月底前通過市級初驗并申報省級驗收。
3、扎實開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作。會同市經(jīng)信局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》(節(jié)水辦〔2020〕6號),并對全市相關(guān)企業(yè)進行了走訪調(diào)研,初步確定了11家企業(yè)為今年創(chuàng)建單位。目前,各創(chuàng)建單位在第三方技術(shù)指導(dǎo)下正在開展中,計劃9月份完成市級審查驗收,10月份申報省級驗收。
4、扎實開展節(jié)水型公共機構(gòu)創(chuàng)建工作。會同市機關(guān)事
務(wù)管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展第五批公共機構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建工作的通知》(節(jié)水辦〔2020〕5號),今年確定了創(chuàng)建單位共30家公共機構(gòu)(含1所節(jié)水型高校),并于5月11日組織召開了全市節(jié)水型公共機構(gòu)創(chuàng)建工作推進會。目前,創(chuàng)建工作正在開展中,計劃8月份進行組織驗收。
5、扎實開展節(jié)水型高校、節(jié)水型教育基地、節(jié)水型灌區(qū)及節(jié)水型園區(qū)等節(jié)水載體創(chuàng)建工作。目前,確定的蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院節(jié)水型高校創(chuàng)建實施方案已通過市水務(wù)局、市教育局聯(lián)合審批;蕪湖華衍水務(wù)有限公司節(jié)水型教育基地創(chuàng)建已完成市級初驗并已申報省級驗收;蕪湖縣六郎節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建正在開展自評中,計劃9月底前完成市級初驗并申報省級驗收;全面啟動經(jīng)開區(qū)節(jié)水型園區(qū)創(chuàng)建工作,現(xiàn)已招標(biāo)園區(qū)水資源支撐條件評估報告編制單位,各項工作正有序推進中。
6、認(rèn)真開展節(jié)水評價工作。根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價技術(shù)要求的通知》(辦節(jié)約〔2019〕206號)要求,全面開展規(guī)劃和建議項目節(jié)水評價工作,定期統(tǒng)計匯總上報省廳。
(四)水資源管理
1、強化水資源監(jiān)管。
①落實計劃用水制度。完成區(qū)域用水計劃方案的編制,以《關(guān)于下達我市2020年度區(qū)域取水計劃的通知》下達到各縣區(qū);以《關(guān)于下達2020年度全市取水戶取水計劃的通知》下達用戶取水計劃。
②規(guī)范取用水管理。取水許可審批、取水許可延續(xù)、用水效率評估等均通過嚴(yán)格審核,符合最新行業(yè)用水定額要求。依法要求南陵凱迪新能源公司、南京給水所等取用水戶及時辦理取水許可延續(xù)申請,按期完成取水戶“一戶一檔”規(guī)范建設(shè)工作,并及時上報省水利廳備案。
③扎實推進取水戶網(wǎng)上辦事電子化。加強水資源信息化建設(shè),推進辦理材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化、共享化,實現(xiàn)取水許可審批發(fā)證、延續(xù)取水許可證、用水計劃申報及核定審批等水資源業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理,建立健全取水戶網(wǎng)上辦事便民機制。
④強化水資源在線監(jiān)控能力建設(shè)。推進全市范圍內(nèi)年取水量5萬立方米以上取水戶在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),確保全市取用水戶在線監(jiān)控覆蓋率達到100%。建立了取水在線運維體系,規(guī)范在線監(jiān)控系統(tǒng)運維單位服務(wù)制度。
⑤落實水資源有償使用制度。根據(jù)《安徽省物價局、財政廳、水利廳關(guān)于調(diào)整水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定,要求蕪湖華衍水務(wù)、信義光伏等用水企業(yè)嚴(yán)格按照實際取水量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時足額繳納水資源費。上半年市管取水戶水資源費征收到位率達到100%。
⑥強化信息統(tǒng)計與工作。完成2019年度《水資源公報》編制工作。按照用水統(tǒng)計調(diào)查最新要求及時編報用水總量統(tǒng)計、水資源季報等信息。
2、開展取水工程(設(shè)施)核查登記專項行動。
按照“全面核查、登記入庫、整改提升”的總體安排穩(wěn)步推進取水工程(設(shè)施)核查登記工作。以縣級行政區(qū)為單元,全面組織核查取水工程(設(shè)施)管理權(quán)屬、工程建設(shè)和運行、取水許可及監(jiān)管等情況,并逐一登記、建檔,匯總形成取水工程(設(shè)施)核查對象名錄,逐級上報審核入庫。對核查登記發(fā)現(xiàn)的問題主動謀劃,制定整改臺賬,分類提出整改措施和完成時限,明確責(zé)任單位,邊查邊改。我市管轄范圍內(nèi)共涉及取水項目476處,取水工程696個,共制定257處取水工程整改計劃。截止目前,我市已完成257處取水工程的整改工作,將銷號資料上傳至取水核查登記系統(tǒng)并報送省水利廳備案。
二、下半年工作計劃
1、進一步加大水行政執(zhí)法力度。一是扎實開展法治宣傳教育。結(jié)合憲法日、法律六進等契機,充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信等載體,全面做好水法、節(jié)水宣傳工作,通過多種方式的宣傳,讓水法知識、節(jié)水愛水的理念深入人心。二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴(yán)格行政執(zhí)法“三項制度”,進一步提高水政執(zhí)法隊伍人員素質(zhì),堅持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù),努力打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法主動、服務(wù)熱情、辦事高效的水政監(jiān)察隊伍。三是開展以案釋法、案件評查等,提高執(zhí)法人員辦案能力和案卷制作水平。同時嚴(yán)格落實執(zhí)法統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報實行“月報制”,嚴(yán)格落實陳年積案“清零”工作要求。
2、扎實開展掃黑除惡工作。按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治的要求,以更大決心、更強力度推進掃黑除惡專項斗爭。在全市水利系統(tǒng)采砂管理、工程建設(shè)、招投標(biāo)等三大領(lǐng)域持續(xù)深入開展掃黑除惡工作,打擊“砂霸”。深入摸排線索、深挖徹查,嚴(yán)格落實線索報告制度,確保2020年水利行業(yè)掃黑除惡工作“治本”的目標(biāo)。全面開展取水許可規(guī)范化管理,完善一戶一檔工作。
3、扎實推進節(jié)水型社會創(chuàng)建工作。按照國家節(jié)水行動蕪湖市實施方案計劃,有序推進節(jié)水載體創(chuàng)建工作,完成無為市、繁昌縣、南陵縣等3個縣的縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè),完成11家市級節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作并申報6家省級節(jié)水型企業(yè),完成第五批30家節(jié)水型公共機構(gòu)創(chuàng)建工作,完成1所省級節(jié)水型高校、1個節(jié)水型灌區(qū)和1個節(jié)水型教育基地創(chuàng)建工作,全面開展節(jié)水型園區(qū)創(chuàng)建工作。
4、切實抓好水資源管理工作。堅持把水資源和水環(huán)境承載能力作為剛性約束,實行水資源消耗總量和強度雙控行動,加強對雨水、再生水、采礦排水等非常規(guī)水源開發(fā)利用,全面建設(shè)節(jié)水型社會。完成蕪湖市“十四五”節(jié)水規(guī)劃、“十四五”水資源雙控方案編制工作。