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篇1

中圖分類號(hào)：G633.96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、研究背景

社區(qū)級(jí)公共體育設(shè)施規(guī)劃是服務(wù)于各個(gè)街道、社區(qū)、小區(qū)的公共體育設(shè)施，設(shè)置的目的在于主要考慮市民就近健身的要求。社區(qū)體育設(shè)施與全民健身、構(gòu)建幸福城市有直接的關(guān)系，但是在實(shí)際建設(shè)管理中，社區(qū)體育設(shè)施一直是大連處于城市公共服務(wù)的弱項(xiàng)。大連市全國(guó)著名的體育特色城市，市民日益增長(zhǎng)的就近體育活動(dòng)需求與體育設(shè)施的供給不足之間的矛盾越發(fā)明顯。在此背景下,研究符合大連社區(qū)級(jí)體育設(shè)施配建控制標(biāo)準(zhǔn)與方法顯得十分必要。本文研究對(duì)象為大連市市區(qū)社區(qū)公共體育設(shè)施。

2、社區(qū)公共體育設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)研

大連市中心城區(qū)涵蓋旅順口區(qū)，核心區(qū)，金州新區(qū)-保稅區(qū)三個(gè)城區(qū)范圍，經(jīng)過(guò)對(duì)大連市區(qū)的社區(qū)體育設(shè)施調(diào)查與統(tǒng)計(jì)，大連市市區(qū)社區(qū)公共體育設(shè)施人均用地不足0.1平方米。其中核心區(qū)社區(qū)體育設(shè)施占地總量對(duì)多，內(nèi)容上主要以體育活動(dòng)室，健身路徑，健身廣場(chǎng)為主。金州新區(qū)-保稅區(qū)是新興城區(qū)，社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)水平一般，但是增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。旅順口區(qū)社區(qū)體育設(shè)施較少，主要由于城區(qū)范圍小，區(qū)級(jí)體育設(shè)施承擔(dān)了部分社區(qū)體育設(shè)施功能。

2006年以來(lái)，大連市實(shí)施了“社區(qū)體育健身活動(dòng)室建設(shè)工程”，每年扶持建設(shè)100個(gè)體育健身活動(dòng)室，現(xiàn)已建設(shè)了400個(gè)社區(qū)健身活動(dòng)室；實(shí)施了“全民健身路徑建設(shè)工程”，在全市324個(gè)社區(qū)建設(shè)了324套健身路徑。社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到64%?；窘鉀Q了社區(qū)體育設(shè)施從“無(wú)”到“有”的問(wèn)題。從調(diào)研現(xiàn)狀來(lái)看，各個(gè)社區(qū)、街道基本保證了一個(gè)體育活動(dòng)室的要求。根據(jù)各區(qū)要求不同，有的是每個(gè)社區(qū)50-200平米，有的是每個(gè)街道1000平米。但是很多社區(qū)、街道有多部門(mén)共用一個(gè)活動(dòng)室的現(xiàn)象，影響了體育活動(dòng)室的使用效果。另外，在體育彩票的推動(dòng)下，各社區(qū)、街道的健身路徑建設(shè)有了很大發(fā)展。

3、社區(qū)公共體育設(shè)施現(xiàn)狀問(wèn)題分析

（1）雖然近幾年大連社區(qū)體育建設(shè)增長(zhǎng)迅猛，但是從調(diào)研來(lái)看，現(xiàn)狀社區(qū)公共體育設(shè)施無(wú)論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都與《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》有較大差距

（2）大連群眾體育基礎(chǔ)良好，社區(qū)體育需求巨大，尤其是對(duì)足球這樣對(duì)場(chǎng)地有一定要求的項(xiàng)目尤為熱愛(ài)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)狀市區(qū)社區(qū)體育設(shè)施項(xiàng)目較單一，主要為健身路徑與健身活動(dòng)室，個(gè)別設(shè)置籃球場(chǎng)，與大連市民的體育愛(ài)好和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的種類要求相去甚遠(yuǎn)。

（3）社區(qū)公共體育設(shè)施的主管單位是體育局，但是體育局并不直接參與監(jiān)督城市居住區(qū)開(kāi)發(fā)的控制，無(wú)法直接約束社區(qū)體育設(shè)施的配建，造成新建居住區(qū)一直存在社區(qū)體育設(shè)施配建缺口。

（4）由于在居住區(qū)的建設(shè)初期沒(méi)有考慮社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的需求，社區(qū)體育設(shè)施一直處于補(bǔ)建的狀態(tài)，這就造成社區(qū)體育設(shè)施很難做到合理選址，尤其社區(qū)體育設(shè)施會(huì)集聚人流，會(huì)對(duì)底層住戶造成噪聲干擾等影響。

（5）大連市區(qū)有500多個(gè)社區(qū)，社區(qū)體育活動(dòng)室與社區(qū)健身路徑高達(dá)上千處，在維護(hù)與監(jiān)管方面，主管單位不可能有人力做到面面俱到，需要探索一種建設(shè)管理的新模式。

（6）《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》的配置標(biāo)準(zhǔn)與居住區(qū)規(guī)范相似，采取1000-3000，10000-15000，30000-50000三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，造成中間值的居住用地可以采取更少的用地配建標(biāo)準(zhǔn)，在累計(jì)的作用下，大城市與特大城市會(huì)出現(xiàn)很大的配建缺口。

4、社區(qū)級(jí)公共體育設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)

（1）配置技術(shù)指標(biāo)

社區(qū)級(jí)體育設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建議按照國(guó)家要求，人均用地面積0.3～0.5m2，人均建筑面積0.10～0.26m2進(jìn)行核算，不建議參照居住區(qū)級(jí)、小區(qū)級(jí)、組團(tuán)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)核算。舊區(qū)改建中應(yīng)考慮安排城市社區(qū)體育設(shè)施，其用地面積指標(biāo)可以酌情降低，同時(shí)應(yīng)等比例增加建筑面積來(lái)保證社區(qū)體育設(shè)施的供給。在體育設(shè)施設(shè)置項(xiàng)目種類上建議參照標(biāo)準(zhǔn)的居住區(qū)級(jí)、小區(qū)級(jí)、組團(tuán)級(jí)三級(jí)配置要求，并結(jié)合大連市的實(shí)際需求，進(jìn)行規(guī)劃控制。

（2）布局控制指引

從管理控制，經(jīng)濟(jì)節(jié)約，用地利用的角度，社區(qū)體育設(shè)施應(yīng)集中設(shè)置。從服務(wù)半徑的角度考慮，社區(qū)體育設(shè)施應(yīng)分散布置。因此，參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建議按如下方式配置社區(qū)體育設(shè)施。

3萬(wàn)人以上的居住區(qū)，每3~5萬(wàn)人應(yīng)集中設(shè)置一處社區(qū)體育中心。在實(shí)際建設(shè)中，應(yīng)允許社區(qū)體育中心與社區(qū)公園結(jié)合設(shè)置，如利用社區(qū)公園地下空間設(shè)置游泳池、羽毛球、乒乓球、健身房、社區(qū)體育指導(dǎo)中心等室內(nèi)體育設(shè)施，利用社區(qū)公園設(shè)置室外體育設(shè)施，但室外體育設(shè)施占地面積不應(yīng)高于30%的社區(qū)公園用地面積。

社區(qū)體育中心應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，不應(yīng)設(shè)置在居住區(qū)內(nèi)部，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商建設(shè)社區(qū)體育中心并轉(zhuǎn)交街道社區(qū)管理。政府易對(duì)社區(qū)體育中心進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，使社區(qū)體育中心服務(wù)更多居民，社區(qū)體育活動(dòng)中心服務(wù)半徑不超過(guò)1500米。在設(shè)置社區(qū)體育中心的同時(shí)應(yīng)因地制宜的設(shè)置社區(qū)體育設(shè)施，滿足服務(wù)半徑的需要。體育中心應(yīng)包括籃球、羽毛球、乒乓球、游泳池等項(xiàng)目場(chǎng)地，室外易設(shè)置滿足五人制足球的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。

1萬(wàn)人~3萬(wàn)人的居住小區(qū)，可以考慮集中設(shè)置一處社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)地，或每1~1.5萬(wàn)人設(shè)置一處社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)地。室內(nèi)社區(qū)體育設(shè)施可結(jié)合小區(qū)級(jí)公建設(shè)置，室外體育設(shè)施可結(jié)合小區(qū)中心綠地設(shè)置，在體育設(shè)施面積核算時(shí)，可根據(jù)建筑面積的比例進(jìn)行核算。居住小區(qū)內(nèi)部的社區(qū)體育設(shè)施應(yīng)有物業(yè)管理維護(hù)，居住小區(qū)外部的社區(qū)體育設(shè)施應(yīng)由街道社區(qū)管理維護(hù)，小區(qū)級(jí)的社區(qū)體育設(shè)施應(yīng)免費(fèi)開(kāi)放。小區(qū)級(jí)體育設(shè)施應(yīng)至少設(shè)置一片場(chǎng)地，滿足籃球、網(wǎng)球或羽毛球活動(dòng)的進(jìn)行，室內(nèi)體育設(shè)施可以考慮設(shè)置游泳池，另外小區(qū)的組織應(yīng)保證一條通暢的200米長(zhǎng)的環(huán)形小區(qū)路，為小區(qū)居民跑步提供方便。

1萬(wàn)人以下的居住組團(tuán)，應(yīng)盡量集中設(shè)置一處社區(qū)體育設(shè)施，組團(tuán)級(jí)社區(qū)體育設(shè)施主要為健身路徑為主，以羽毛球、乒乓球場(chǎng)地為副，并應(yīng)設(shè)置兒童游戲場(chǎng)地。健身路徑等組團(tuán)級(jí)社區(qū)體育設(shè)施的設(shè)置可結(jié)合小區(qū)中心綠地設(shè)置，應(yīng)防止對(duì)居民造成干擾。

5、社區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃控制策略

（1）明確社區(qū)體育設(shè)施的規(guī)劃管理。應(yīng)盡快編制實(shí)施適合大連市區(qū)的社區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)規(guī)定，并依據(jù)規(guī)定，在控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段和土地出讓階段，對(duì)社區(qū)體育設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條款和建議性條款提出明確的要求，對(duì)其進(jìn)行更明確細(xì)致的管理。（2）在編制大連社區(qū)公共體育設(shè)施相關(guān)規(guī)定是應(yīng)適合大連城市特色。建議按照人均指標(biāo)進(jìn)行核算控制，鼓勵(lì)采取開(kāi)發(fā)商建設(shè)，政府管理的模式，逐漸規(guī)范社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)。（3）在城市老區(qū)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)困難的地區(qū)，建議以街道為單位，逐步覆蓋社區(qū)體育中心，逐步滿足一個(gè)街道一個(gè)社區(qū)中心的標(biāo)準(zhǔn)。（4）鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)主體在開(kāi)發(fā)城市居住用地時(shí)，按照較高標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)級(jí)體育設(shè)施，并可給予相關(guān)優(yōu)惠政策。（5）建議體育設(shè)施的主管部門(mén)參與居住區(qū)方案審批與竣工驗(yàn)收，確保社區(qū)足額配套且符合規(guī)范要求和使用安全要求。（6）政府應(yīng)逐步加大對(duì)社區(qū)體育設(shè)施的投入，實(shí)現(xiàn)一定比例的社區(qū)體育設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。

參考文獻(xiàn)：

篇2

［中圖分類號(hào)］G818.3 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2012）26-0104-02

社區(qū)體育是近年來(lái)我國(guó)社會(huì)體育發(fā)展中最引人注目的活動(dòng)形式,是社區(qū)成員以相互自愿為原則,利用社區(qū)的自然環(huán)境和人工設(shè)施,為滿足社區(qū)成員的體育需求,增進(jìn)社區(qū)成員的身體健康,而就近開(kāi)展的區(qū)域性群眾體育活動(dòng)。社區(qū)體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)則是這一活動(dòng)開(kāi)展的物質(zhì)基礎(chǔ),它直接影響到社區(qū)體育的開(kāi)展和全民健身計(jì)劃的推廣。河南是個(gè)人口大省,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市化進(jìn)程的加快,居民區(qū)內(nèi)的體育設(shè)施能否滿足人們鍛煉的需要？本文對(duì)河南省社區(qū)體育設(shè)施情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查,來(lái)研究社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀,幫助社區(qū)居民樹(shù)立正確的終身體育意識(shí),推動(dòng)社區(qū)體育更快地向前發(fā)展。

1 研究對(duì)象與研究方法

本文運(yùn)用了文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等研究方法,從河南省18個(gè)地市隨機(jī)抽取21個(gè)社區(qū)的體育設(shè)施現(xiàn)狀和社區(qū)中460名居民對(duì)所在社區(qū)內(nèi)體育設(shè)施使用情況為調(diào)查對(duì)象。調(diào)查社區(qū)街道辦事處的體育設(shè)施情況和社區(qū)居民對(duì)所在社區(qū)內(nèi)體育設(shè)施使用情況。共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷460份,收回460份,回收率100%。其中有效問(wèn)卷450份,有效率97.83%。

2 結(jié)果與分析

2.1 河南省社區(qū)體育設(shè)施現(xiàn)狀分析

2.1.1 河南省社區(qū)體育設(shè)施總體現(xiàn)狀

調(diào)查表明：河南省只有23.86%的社區(qū)配備了足額體育設(shè)施,53.37%的社區(qū)未配備足額體育設(shè)施,22.77%的社區(qū)沒(méi)有配備體育設(shè)施。而且,人口密集的老居住區(qū)體育設(shè)施更是極少。根本不能滿足現(xiàn)在人們鍛煉、健身的需求。鍛煉場(chǎng)地、設(shè)施的匱乏,直接限制了體育鍛煉的項(xiàng)目及內(nèi)容,進(jìn)而也限制了鍛煉人數(shù),這是影響河南省社區(qū)體育發(fā)展的首要因素。

2.1.2 河南省社區(qū)體育設(shè)施類型、新舊狀況

目前,在那些舊居住區(qū)很多沒(méi)有特別像樣的體育設(shè)施。如果有，則大多是在一片空地上簡(jiǎn)單的砌上幾個(gè)乒乓球臺(tái)或者就是直接在一片空地上裝幾個(gè)簡(jiǎn)易籃球架供人活動(dòng)。往往面積小,不能滿足更多人鍛煉的需要。有些設(shè)施過(guò)于陳舊,存在安全隱患。而在新開(kāi)發(fā)的居住區(qū)和體育彩票或福利彩票贊助的社區(qū)(有一定量的預(yù)留體育建設(shè)用地)則會(huì)有比較好一些的體育器材,主要是健身路徑、單杠、雙杠、健步器、滑輪拉力器、彈簧拉力器、秋千、簡(jiǎn)易吊環(huán)、天梯、滾筒跑步機(jī)、支撐旋轉(zhuǎn)器等。而這些器材所能進(jìn)行的運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度小、身體符合低、缺乏對(duì)抗和競(jìng)技,少年兒童和年輕人則過(guò)一段時(shí)間后就會(huì)對(duì)這些器材失去興趣。

2.1.3 河南省新開(kāi)發(fā)居住區(qū)體育設(shè)施狀況相對(duì)較好

新興的商品住宅小區(qū)是居民生活的基本場(chǎng)所,開(kāi)展居民小區(qū)體育可以使居民體育活動(dòng)就近就便,更加容易生活化。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在新開(kāi)發(fā)的商品居住區(qū)中,基本上配備有一定量的體育設(shè)施,而在一些政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)發(fā)的居住區(qū)中,在體育設(shè)施配備上做得則沒(méi)有前者好。這在很大程度上得益于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由選擇。

2.1.4 河南省社區(qū)居民對(duì)所在社區(qū)體育設(shè)施現(xiàn)狀的滿意度

近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,居民生活水平日益增高,人們對(duì)生活的要求已不再是吃飽穿暖,而有了更高層次的要求。體育鍛煉已成為人們?nèi)粘ｉe暇時(shí)間的重要休閑活動(dòng)。社區(qū)體育以其特有的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和組織形態(tài),在促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),為構(gòu)建和諧會(huì)發(fā)揮著不可替代的功能。城市居民體育鍛煉的地點(diǎn)大多在其所居住的社區(qū)內(nèi)。隨著人們健康意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng),參加體育鍛煉的熱情和興趣必將進(jìn)一步提高,參加的人數(shù)也將有進(jìn)一步的提高,對(duì)社區(qū)體育設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量、功能等的要求也將越來(lái)越高。目前,所調(diào)查河南省居民對(duì)所在社區(qū)體育設(shè)施現(xiàn)狀的態(tài)度,表明河南省社區(qū)體育設(shè)施現(xiàn)狀不能滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的體育鍛煉、強(qiáng)身健體需求。

2.2 河南省現(xiàn)有社區(qū)體育設(shè)施利用中存在的問(wèn)題情況分析2.2.1 現(xiàn)有社區(qū)體育設(shè)施收費(fèi)問(wèn)題

在現(xiàn)有的社區(qū)體育設(shè)施中,既存在總量不足的問(wèn)題,又表現(xiàn)出缺乏系統(tǒng)布局、資源不能共享的問(wèn)題。有些體育設(shè)施并不是所有的社區(qū)都能建設(shè)的,像游泳池等。而一旦建成則基本上只對(duì)本社區(qū)居民或本系統(tǒng)職工開(kāi)放。即使有部分對(duì)外開(kāi)放使用的,也大多對(duì)時(shí)間、價(jià)格有較高的要求,特別是價(jià)格,對(duì)很多普通居民來(lái)說(shuō),偶爾去可以,常去則經(jīng)濟(jì)上根本承擔(dān)不起。

2.2.2 現(xiàn)有社區(qū)體育設(shè)施維護(hù)問(wèn)題

在這些社區(qū)體育設(shè)施中,更新維護(hù)不到位,令一些居民不能放心使用器械進(jìn)行鍛煉健身,而且也造成了浪費(fèi)。在一些新建社區(qū)中還出現(xiàn)了添置的新式器材沒(méi)有人會(huì)使用,造成居民想健身而不會(huì)健身的現(xiàn)象,進(jìn)而導(dǎo)致器材、場(chǎng)地的閑置浪費(fèi)。

2.2.3 社區(qū)體育比賽組織問(wèn)題

由于以上因素的制約及一些客觀因素的影響,導(dǎo)致社區(qū)體育大多數(shù)項(xiàng)目的開(kāi)展以自?shī)蕿橹?很少有比賽活動(dòng)。個(gè)別有條件的會(huì)組織一些比賽,如老年人的門(mén)球比賽；年輕人的乒乓球比賽、籃球比賽等。而大多數(shù)人則沒(méi)有參加過(guò)比賽。

2.2.4 河南省社區(qū)居民日常體育鍛煉與設(shè)施使用情況分析

現(xiàn)代社會(huì)日益緊張的工作和生活節(jié)奏要求人們具有良好的體質(zhì)才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,自發(fā)參加體育健身,已成為一種新的時(shí)尚。許多人把參加體育活動(dòng)看成是改變生活方式,提高生活質(zhì)量的重要手段。人們對(duì)生活方式的選擇也愈趨豐富與多樣化,讀書(shū)、看報(bào)、看電視、上網(wǎng)沖浪、旅游運(yùn)動(dòng)等多元的視角體現(xiàn)了現(xiàn)代人追求自我、崇尚自由的個(gè)性。人們自覺(jué)鍛煉的意識(shí)正在提高。老年人喜歡與老伴、退休同事、鄰居等結(jié)伴到公園廣場(chǎng)、戶外空地、社區(qū)內(nèi)體育設(shè)施鍛煉。這部分參加鍛煉的人數(shù)比例最高,在很大程度上與他們退休之后閑暇時(shí)間比較多有關(guān)。同時(shí),隨著年齡增加,生理機(jī)能等各方面能力都有所下降,各種疾病的發(fā)生頻率大大增加,對(duì)通過(guò)體育鍛煉強(qiáng)身健體的期待有所增加。同時(shí),經(jīng)常在外活動(dòng)可以消除子女不在身邊的孤獨(dú)感。這種既鍛煉身體又打發(fā)閑暇時(shí)間的休閑方式已成為目前老年人的最愛(ài)。而年輕人則喜歡與朋友一起利用單位體育設(shè)施或者去收費(fèi)場(chǎng)館鍛煉。

可以看出,河南省大多數(shù)社區(qū)居民的體育鍛煉所選擇的項(xiàng)目、方式等都屬于那種對(duì)場(chǎng)地器材要求不高,鍛煉花費(fèi)較少,對(duì)個(gè)人身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)技能要求較低,以個(gè)人方式進(jìn)行鍛煉。如在河南省牧野區(qū)牧野公園廣場(chǎng),夏天晚上總有3～5處做有氧操、跳交誼舞的人們。這種運(yùn)動(dòng)方式就非常簡(jiǎn)單,只要有一個(gè)熱心人帶著錄音機(jī)等簡(jiǎn)單設(shè)備過(guò)來(lái),有一個(gè)動(dòng)作比較嫻熟的人在那帶領(lǐng),大家就可以聚集到一起進(jìn)行運(yùn)動(dòng)。以這種方式運(yùn)動(dòng)的人群往往相對(duì)比較固定,即以附近常住居民為主,同時(shí)一些以休閑為主的過(guò)路人往往也會(huì)加入進(jìn)去。

2.2.5 不同年齡段的人參加體育鍛煉的項(xiàng)目和頻率有很大不同 老年人大多喜歡有一定節(jié)奏感,既鍛煉身體又陶冶情操的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,如太極拳、太極劍、門(mén)球、快步行走、空竹等。而40～50歲的中年人則更多的選擇交誼舞、健身操等運(yùn)動(dòng)。年輕人則更多的從事球類、長(zhǎng)跑等相對(duì)劇烈、活動(dòng)量大的運(yùn)動(dòng)。總的來(lái)說(shuō)，社區(qū)體育的積極開(kāi)展能夠融洽社區(qū)成員間的關(guān)系,增進(jìn)彼此間的團(tuán)結(jié),凈化社區(qū)環(huán)境,減少民事糾紛,提高社區(qū)精神文明程度。在參加鍛煉的時(shí)間上,老年人因?yàn)闀r(shí)間充足,在條件允許的情況下(如天氣原因等),基本上每天都參加相應(yīng)的體育鍛煉。而年輕人因?yàn)楣ぷ鲏毫Υ?、工作時(shí)間長(zhǎng)等原因,參加鍛煉的時(shí)間相應(yīng)不多。

社區(qū)體育設(shè)施的數(shù)量在很大程度上決定著居民參加體育鍛煉頻率。老年人參與的項(xiàng)目大多對(duì)體育設(shè)施沒(méi)有太大的要求。像太極拳、空竹等,只要有一片足夠大的空地,幾位興趣相同的老人就可以展開(kāi)鍛煉。但年輕人喜歡從事的項(xiàng)目則大多對(duì)場(chǎng)地設(shè)施、器材等要求較高,如果相應(yīng)的場(chǎng)地設(shè)施、器材不能滿足其需求,其參與鍛煉的熱情和頻率則大大降低。

3 結(jié) 論

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)識(shí)到社區(qū)體育工作在推廣全民健身計(jì)劃中的重要作用,使社區(qū)體育工作真正成為群眾體育工作的重點(diǎn),成為社區(qū)文化建設(shè)的重要組成部分。加大宣傳力度,幫助社區(qū)居民樹(shù)立正確的終身體育觀,組織好社區(qū)體育鍛煉、比賽活動(dòng),培養(yǎng)社區(qū)居民終身健身能力,推動(dòng)社區(qū)體育更好地向前發(fā)展。

充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面辦體育的積極性,增加社會(huì)體育事業(yè)的投入,大力發(fā)展群眾體育事業(yè)。做好社區(qū)體育建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。做好學(xué)校體育資源、企事業(yè)單位體育資源和社區(qū)體育資源的綜合利用工作。加強(qiáng)社區(qū)體育的人文關(guān)懷,增強(qiáng)居民參加社區(qū)體育活動(dòng)的興趣和信心。

參考文獻(xiàn):

［1］莊永達(dá),陸亨伯,鄭建岳.浙江省城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)配套調(diào)研［J］.浙江體育科學(xué),2005(1):17.

篇3

近幾年，隨著西部大開(kāi)發(fā)的逐步深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，陜西城市社區(qū)化步伐不斷的加快，進(jìn)而居民追求健康、體閑娛樂(lè)的意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，對(duì)社區(qū)體育的需求越來(lái)越大。城市社區(qū)體育是社會(huì)體育的重要組成部分，是體育社會(huì)化的產(chǎn)物，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但是，城市社區(qū)體育在場(chǎng)地設(shè)施、人力、文化資源等方面卻十分缺乏。而高校擁有較好的體育設(shè)施，大量高素質(zhì)的體育師資力量，兩者結(jié)合?？梢猿浞职l(fā)揮社區(qū)體育的整合功能、凝聚功能和服務(wù)功能。同時(shí)高校擴(kuò)大向社會(huì)開(kāi)放體育場(chǎng)地，可以從中獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益以盤(pán)活閑置的體育資源。發(fā)揮體育資源優(yōu)勢(shì)，建立新型良好的高校體育運(yùn)作機(jī)制，和城市社區(qū)體育的發(fā)展做到互動(dòng)，將極大地促進(jìn)我國(guó)體育的健康發(fā)展。

1、研究對(duì)象與方法

1．1研究對(duì)象

采取分層隨機(jī)抽樣。分別從陜西省81所高校中抽取重點(diǎn)一類大學(xué)五所、二類本科五所、三類本科及民辦高校三所，對(duì)18名體育教學(xué)系部正副主任(體育學(xué)院院長(zhǎng))、50名體育教師、150名高校附近社區(qū)居民進(jìn)行問(wèn)卷的發(fā)放與回收。

1．2研究方法

主要采取文獻(xiàn)資料法、調(diào)查法(問(wèn)卷、訪談、)數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、邏輯分析法

2、結(jié)果與分析

高校體育場(chǎng)地的開(kāi)放是指：高校體育場(chǎng)地在保證學(xué)校完成正常體育課教學(xué)和活動(dòng)的前提下，在課外或節(jié)假日，以有償或無(wú)償?shù)男问?，向參加體育鍛煉的本校、外校學(xué)生以及周圍社區(qū)群眾開(kāi)放，提供活動(dòng)場(chǎng)地。根據(jù)2005年1月11日第5次全國(guó)體育場(chǎng)地普查辦公室正式公布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：截至到2003年12月31日，我國(guó)高等院校體育場(chǎng)地?cái)?shù)量占全國(guó)總數(shù)的67．45％，而全國(guó)教育系統(tǒng)的教職工和學(xué)生僅占總?cè)丝诘?7．15％，僅僅依靠體育系統(tǒng)和其它系統(tǒng)的32．55％的體育場(chǎng)地，要滿足教育系統(tǒng)以外的82．15％的廣大群眾的體育活動(dòng)的需要是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足的，因此高校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放是世界上很多國(guó)家，也是我國(guó)解決社會(huì)體育場(chǎng)地不足而采取的重要措施。

2．1社區(qū)居民參與體育鍛煉的現(xiàn)狀

在調(diào)查的1 50人中，有32％人堅(jiān)持每天鍛煉。他們普遍認(rèn)為體育運(yùn)動(dòng)不僅能強(qiáng)身健體，而且愉悅精神，緩解現(xiàn)代社會(huì)的生活壓力。有46％人-積極參加鍛煉。一周鍛煉4 5次。還有人偶爾鍛煉一次，他們基占總數(shù)的15％。但5％的居民從不參加戶外鍛煉，他們大多數(shù)認(rèn)為參加體育鍛煉是很有必要的，只要條件(時(shí)間、場(chǎng)地器材、有人指導(dǎo))達(dá)到，他們也會(huì)參加體育鍛煉。年齡上看：青年和老年人口參加體育健身活動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比中青年和中老年要多；從學(xué)歷上看：中等學(xué)歷參加體育健身活動(dòng)較為頻繁，高學(xué)歷和低學(xué)歷的城鄉(xiāng)居民參加體育健身活動(dòng)較少。中青年和中老年又正是在個(gè)人事業(yè)的黃金和高峰時(shí)期，過(guò)少地參加體育健身活動(dòng)，勢(shì)必會(huì)對(duì)今后的生活和身體帶來(lái)不良的影響值得憂慮。陜西城鄉(xiāng)居民最喜愛(ài)的體育項(xiàng)目前4位的是球類項(xiàng)目：籃球、羽毛球、乒乓球和太極拳。近年來(lái)較為時(shí)興的項(xiàng)目如交誼舞、健身操和秧歌舞等等項(xiàng)且也深受群眾喜愛(ài)。

2．2影響社區(qū)群眾參加體育鍛煉的因素

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)：缺乏運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地是影響體育鍛煉的首選因素。體育設(shè)施是開(kāi)展社區(qū)體育活動(dòng)必備的物質(zhì)基礎(chǔ)，但目前我國(guó)公共體育設(shè)施嚴(yán)重匱乏，這種現(xiàn)象極大地制約了社區(qū)體育活動(dòng)的內(nèi)容，影響了參加鍛煉的人數(shù)。雖然在全民健身計(jì)劃實(shí)施進(jìn)程中，各社區(qū)配置了健身路徑，但因?yàn)橄鄬?duì)人口來(lái)講數(shù)量較少，而且長(zhǎng)期使用缺少維修，根本不解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題。其次，缺少社會(huì)指導(dǎo)員科學(xué)的組織和指導(dǎo)也是影Ⅱ自群眾參與社區(qū)體育鍛煉的重要因素。體育鍛煉具有很強(qiáng)的科學(xué)性，在興趣和喜好的基礎(chǔ)上，鍛煉的時(shí)間長(zhǎng)短、鍛煉的次數(shù)和強(qiáng)度都需要制定循序漸進(jìn)的計(jì)劃，并根據(jù)進(jìn)度定制階段目標(biāo)。一般群眾都是盲目的鍛煉，往往事與愿違，反而導(dǎo)致身體的損傷。體育鍛煉有很強(qiáng)的競(jìng)技性和觀賞性，較好的組織體育鍛煉可以給人帶來(lái)無(wú)限的樂(lè)趣，激發(fā)人類的機(jī)體潛能和意志品質(zhì)。但目前大多群眾散點(diǎn)的鍛煉方式使體育的許多功能都不能實(shí)現(xiàn)。

2．3陜西高校體育資源現(xiàn)狀

2．3．1陜西高校體育教師及場(chǎng)地設(shè)施：經(jīng)調(diào)查，陜西高校共有專職體育教師4000多人，其中96％達(dá)到本科學(xué)歷，31％已經(jīng)達(dá)到碩士及碩士以上學(xué)歷。體育教師具有很強(qiáng)的體育教學(xué)及運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練能力，同時(shí)涉及專業(yè)種類多，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目齊全，基本覆蓋了所有體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。近年來(lái)由于各個(gè)高校在生源擴(kuò)招的影響下不斷擴(kuò)建新校區(qū)，在體育設(shè)施上也進(jìn)行了大規(guī)模的籌建，高校的體育場(chǎng)地設(shè)施得到了進(jìn)一步的完善。陜西高校擁有標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)100多個(gè)，數(shù)量眾多的室內(nèi)體育館f含風(fēng)雨操場(chǎng))、游泳池、網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)約、排球場(chǎng)。

2．3．2體育場(chǎng)館使用的對(duì)象與形式在體育場(chǎng)館方面，除了少數(shù)學(xué)-校允許外面社區(qū)居民免費(fèi)使用室外場(chǎng)地外，絕大部分都是封閉式的，哪怕在課余時(shí)間或節(jié)假日都是如此。對(duì)外開(kāi)放堅(jiān)持得較好的是游泳池和網(wǎng)球場(chǎng)，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社區(qū)居民的需要。陜西高校的體育場(chǎng)館主要面向本校學(xué)生和教職工及少數(shù)校外人員。開(kāi)放的形式有三種：一是針對(duì)學(xué)校甘常教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽的安排按部就班進(jìn)行無(wú)償開(kāi)放。二是少數(shù)需要器材項(xiàng)目進(jìn)行有償開(kāi)放。三是部分場(chǎng)地對(duì)團(tuán)體、單位租用。開(kāi)放時(shí)間太多限定在每日下午6 9點(diǎn)，雙休日和寒暑假。

2，4影響陜西高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的因素

篇4

中圖分類號(hào)：G807文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-4590(2007)02-0087-04

隨著素質(zhì)教育工作的全面推進(jìn)，各地政府、教育行政部門(mén)及學(xué)?；ù罅膺M(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施的改善，許多中小學(xué)校興建了標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)館，添置了許多運(yùn)動(dòng)器材，緩解了學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地緊缺的現(xiàn)象，可以說(shuō)，現(xiàn)在學(xué)校的體育設(shè)施是社區(qū)最好的設(shè)施之一。同時(shí)，自《全民健身計(jì)劃綱要》實(shí)施以來(lái)，人們的健身意識(shí)逐年增強(qiáng)，投身到體育鍛煉隊(duì)伍中的人數(shù)逐年增加。1995年，國(guó)家體委下發(fā)了《關(guān)于公共體育場(chǎng)館向群眾開(kāi)放的通知》，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)有條件的學(xué)校向社會(huì)開(kāi)放體育場(chǎng)地，讓學(xué)校體育場(chǎng)館資源在社區(qū)得到共享，以滿足百姓日益增長(zhǎng)的健身需要。時(shí)隔數(shù)年，現(xiàn)在學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放的情況如何，存在哪些問(wèn)題，需要哪些政策支持，如何協(xié)調(diào)？為此，筆者通過(guò)對(duì)浙江省中小學(xué)學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放情況的調(diào)查，了解現(xiàn)狀，分析存在原因，為學(xué)校體育設(shè)施的進(jìn)一步開(kāi)放提出科學(xué)、合理的建議與對(duì)策，為相關(guān)職能部門(mén)決策提供參考依據(jù)。

1研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象

采用整群分層隨機(jī)抽樣法，抽取浙江省11地市638所中小學(xué)學(xué)校，143個(gè)社區(qū)。具體分布見(jiàn)表1。

表1　學(xué)校、社區(qū)抽樣類型及比例

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法

查閱了國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料為本課題提供研究依據(jù)。

1.2.2問(wèn)卷調(diào)查法

對(duì)所抽取的學(xué)校和社區(qū)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，其中向?qū)W校共發(fā)放問(wèn)卷2542份（發(fā)放人群為校長(zhǎng)、體育教師、保衛(wèi)人員或傳達(dá)室工作人員及其它教職工四類），有效問(wèn)卷2160份，回收率85%，社區(qū)居民1430份，有效問(wèn)卷1173份，回收率82%。

1.2.3專家訪談法

對(duì)浙江省各地市的部分教育局的體育教研員、校長(zhǎng)、體育組組長(zhǎng)、體育教師以及社區(qū)負(fù)責(zé)人就學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放問(wèn)題進(jìn)行了訪談。

1.2.4數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

采用數(shù)理軟件對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。

2結(jié)果與分析

2.1體育設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)分析

通過(guò)對(duì)不同類型中小學(xué)校開(kāi)放情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地市級(jí)中心學(xué)校比農(nóng)村及城郊縣市學(xué)校高，普通學(xué)校比重點(diǎn)中學(xué)高，小學(xué)比中學(xué)高。究其原因，一是地市中心城區(qū)市民素質(zhì)及健身意識(shí)相對(duì)城郊縣市和農(nóng)村的人員來(lái)說(shuō)要高，他們要求學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放的呼聲也就比較高；二是小學(xué)往往處于人口密集社區(qū)周圍，故面臨開(kāi)放的壓力比其它地區(qū)要大；三是部分重點(diǎn)中學(xué)學(xué)校遠(yuǎn)離人口密集區(qū)，如杭州市的杭州第二中學(xué)、金華第一中學(xué)、衢州市的江山中學(xué)等，也就不存在對(duì)社區(qū)開(kāi)放的問(wèn)題，故壓力相對(duì)較輕。見(jiàn)表2。

2.2社區(qū)居民對(duì)學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放工作的態(tài)度分析

通過(guò)對(duì)社區(qū)居民對(duì)學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放工作的態(tài)度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，體育設(shè)施向社區(qū)的開(kāi)放這一工作已受到各地廣大居民的熱心支持，其中杭州、嘉興、溫州、金華地區(qū)持非常支持或支持的人數(shù)比率均在70%以上，而對(duì)開(kāi)放工作表示不支持的比率在10%以下的有七個(gè)地區(qū)，其中杭州地區(qū)不支持率為零，可見(jiàn)居民的健身愿望和對(duì)體育健身設(shè)施開(kāi)放的需求程度。見(jiàn)表3。

表3　各地社區(qū)居民對(duì)學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放的支持程度的統(tǒng)計(jì)

2.3學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職員工、社區(qū)居民對(duì)學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放的工作評(píng)價(jià)態(tài)度

通過(guò)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職員工、社區(qū)居民對(duì)學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放的評(píng)價(jià)態(tài)度調(diào)查表明，由于從形式與實(shí)質(zhì)上的理解的不同而出現(xiàn)了不同的解釋?xiě)B(tài)度。見(jiàn)表4。經(jīng)進(jìn)一步訪談得知，學(xué)校認(rèn)為，只要外面有了告示，就算開(kāi)放，至于你是否進(jìn)來(lái)，那另當(dāng)別論；而居民認(rèn)為，僅有告示，而操作中設(shè)置許多障礙，如有一所學(xué)校把操場(chǎng)面向居民區(qū)的門(mén)給封死了，同時(shí)把操場(chǎng)的另一出入口也鎖住了，雖然可以進(jìn)出校門(mén)，但還是不能進(jìn)操場(chǎng)鍛煉，這不能算開(kāi)放。教職員工則相對(duì)處于中立，評(píng)價(jià)態(tài)度表現(xiàn)較為客觀。

表4　學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職員工、社區(qū)居民對(duì)學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放工作的評(píng)價(jià)態(tài)度統(tǒng)計(jì)結(jié)果

2.4影響學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放的因素

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，針對(duì)學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放這一工作，在教育系統(tǒng)內(nèi)部反對(duì)的還大有人在。他們從自身立場(chǎng)和觀點(diǎn)出發(fā)，表述了各自的困難和理由，見(jiàn)表5。

從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以看出，影響學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放的因素是多方面的，他們從不同的角度表達(dá)了各自的立場(chǎng)。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育老師，他們把學(xué)校缺乏管理力量與經(jīng)費(fèi)作為首選項(xiàng)目，作為傳達(dá)室管理人員從他的職責(zé)出發(fā)，將擔(dān)心損壞學(xué)校的體育設(shè)施作為首選項(xiàng)目。因此，影響學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放的主要因素可歸納為：缺乏管理力量和經(jīng)費(fèi)；學(xué)校與社區(qū)在開(kāi)放中的職責(zé)不明；學(xué)校的安全問(wèn)題。

3建議與對(duì)策

學(xué)校體育設(shè)施要長(zhǎng)期對(duì)社會(huì)開(kāi)放，分層、分類逐步走市場(chǎng)化道路是最好出路，這也是公益性項(xiàng)目在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中轉(zhuǎn)變觀念，謀求自身發(fā)展的唯一出路，只是市場(chǎng)化道路的早期，有序開(kāi)放的運(yùn)作更依賴于政府政策的扶持、社區(qū)的有效經(jīng)營(yíng)和居民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變。因此，體育設(shè)施以公益型非市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的方式方法對(duì)外開(kāi)放，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將成為主流，作為政府部門(mén)，仍需要出臺(tái)相關(guān)辦法，明確“政府協(xié)調(diào)，社區(qū)負(fù)責(zé)，學(xué)校輔助，適度有償”的工作思路。

3.1加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確開(kāi)放意義

學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放，是全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》，加強(qiáng)學(xué)校與社區(qū)的聯(lián)系，提高體育場(chǎng)地資源共享率，推動(dòng)群眾性體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展的重要舉措，需要我們從政治的高度來(lái)加以認(rèn)識(shí)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，34.6%的學(xué)校教職員工不知道或只是聽(tīng)說(shuō)過(guò)學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放的事情，但具體內(nèi)容、項(xiàng)目、時(shí)間等等不清楚。社區(qū)居民中也有類似的情況，可見(jiàn)我們的宣傳教育力度不夠，該舉措還沒(méi)有深入人心，因此需要加大宣傳的力度，讓每個(gè)人充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要意義。

3.2轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立“資源共享、有償使用”的消費(fèi)觀

隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)體制改革的逐步深入，越來(lái)越多的“單位人”逐漸變成了“社會(huì)人”，政府包辦―切的觀念已逐步淡出。學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放也是社會(huì)資源公眾享用的“大社會(huì)觀”。按照“空間無(wú)償開(kāi)放、設(shè)備有償占有”的原則，作為社區(qū)居民，也應(yīng)轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來(lái)形成的“國(guó)家資源無(wú)償使用”的觀念，樹(shù)立“誰(shuí)出錢(qián)，誰(shuí)受益”的有償使用觀。

3.3明析職責(zé)，政府協(xié)調(diào)，學(xué)校配合

學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)表明，職責(zé)明確，分工合作是關(guān)鍵。我們認(rèn)為，學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放是―個(gè)綜合工程，但靠―家是無(wú)能為力的，其中社區(qū)是學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放的第一責(zé)任人，要承擔(dān)起組織與管理的任務(wù)，而學(xué)校有義務(wù)支持和配合這一工作，同時(shí)政府必須承擔(dān)組織和協(xié)調(diào)的任務(wù)。這在調(diào)查中也得到驗(yàn)證，有58.28%的學(xué)校認(rèn)為，解決學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放的關(guān)鍵是政府，其職責(zé)主要是：一是領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，二是資金或政策的扶持。作為社區(qū)，其主要職責(zé)：一是多方聯(lián)絡(luò)，為居民健身活動(dòng)創(chuàng)造條件，二是組織協(xié)調(diào)，保證居民健身活動(dòng)安全、有序開(kāi)展，三是共建共享，建立文明社區(qū)環(huán)境。學(xué)校是體育設(shè)施的擁有者，在不影響學(xué)校正常教育秩序的情況下，有義務(wù)支持與配合這一工作，在調(diào)查中有59.87%的人認(rèn)為解決學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放的關(guān)鍵是學(xué)校，說(shuō)明學(xué)校也是一個(gè)核心因素，學(xué)校的職責(zé)：一是學(xué)校體育設(shè)施無(wú)條件向社區(qū)開(kāi)放，二是協(xié)助和配合社區(qū)做好管理工作，三是承擔(dān)體育設(shè)施的維護(hù)工作。

3.4完善操作辦法，規(guī)范管理措施

為保證開(kāi)放工作的有效、有序進(jìn)行，需要完善現(xiàn)有的操作辦法，規(guī)范管理以保證安全，具體做法是：第―，建立學(xué)校社區(qū)協(xié)議制度。學(xué)校與社區(qū)簽訂學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放的協(xié)議書(shū)，在這―協(xié)議書(shū)上要明確學(xué)校和社區(qū)的職責(zé)，開(kāi)放的時(shí)間與條件，管理的主要內(nèi)容及有關(guān)承諾。第二，建立憑卡進(jìn)入校園的制度。社區(qū)居民憑身份證可到附近社區(qū)辦理社區(qū)活動(dòng)卡，憑證或卡進(jìn)入學(xué)?；顒?dòng)。未成年人憑學(xué)生證進(jìn)入學(xué)?；顒?dòng)。12歲以下要求有家長(zhǎng)的陪同。集體(有關(guān)團(tuán)體)或社區(qū)組織的活動(dòng)，可不受制度的約束。第三，建立學(xué)校體育設(shè)施公示制度。要求學(xué)校大門(mén)口醒目位置張貼學(xué)校開(kāi)放的具體項(xiàng)目、開(kāi)放時(shí)間及要求，每一個(gè)活動(dòng)點(diǎn)均在醒目位置提示活動(dòng)的要點(diǎn)及注意事項(xiàng)。第五，建立特殊時(shí)段的應(yīng)對(duì)制度。青少年寒暑假的活動(dòng)問(wèn)題成為開(kāi)放期間的焦點(diǎn)，在這特殊時(shí)期，學(xué)校和社區(qū)可在寒暑假定點(diǎn)、定時(shí)組織青少年三大球運(yùn)動(dòng)。由于青少年自律能力差，自我保護(hù)意識(shí)弱，可是體力充沛，又偏好三大球等劇烈運(yùn)動(dòng)，活動(dòng)中容易出危險(xiǎn)，再加上青少年的社會(huì)認(rèn)知等處于發(fā)展的狀態(tài)，對(duì)共同財(cái)產(chǎn)的愛(ài)護(hù)、保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)學(xué)校財(cái)產(chǎn)造成的損害較大。為此這期間在加強(qiáng)管理、教育的同時(shí)，學(xué)校和社區(qū)可有意識(shí)地組織青少年三大球類運(yùn)動(dòng)，定時(shí)定點(diǎn)開(kāi)放，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。

3.5形成常規(guī)機(jī)制，有效有序開(kāi)放

3.5.1經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

經(jīng)費(fèi)是困擾學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放的主要瓶頸，從管理到設(shè)施的添置、維護(hù)均需要錢(qián)，而學(xué)校、社區(qū)沒(méi)有可列支的項(xiàng)目。從調(diào)查的情況來(lái)看，大家都認(rèn)為需要多方籌措。

我們認(rèn)為，解決學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放的經(jīng)費(fèi)，總的思路是“政府為主，多方籌措，適當(dāng)有償”，同時(shí)部分分層推行市場(chǎng)化運(yùn)作也不失為解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的一大良策。具體地說(shuō)：一是建立政府的扶持機(jī)制。作為具有公益性質(zhì)的活動(dòng)，政府應(yīng)是解決經(jīng)費(fèi)的主渠道，應(yīng)承擔(dān)起主要經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的職責(zé)，建議建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是試點(diǎn)運(yùn)行，逐步推行有償開(kāi)放。體育事業(yè)在我國(guó)長(zhǎng)期具有濃厚的公益性和福利性，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分資源已進(jìn)入市場(chǎng)，充分利用這些資源，以補(bǔ)貼其他體育設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)的不足，也不失為一種辦法，富陽(yáng)市富陽(yáng)中學(xué)體育館的社會(huì)化運(yùn)作，也為我們提供了思路。另外，可嘗試成立類似“公司”或“俱樂(lè)部”，試行“部分項(xiàng)目有償服務(wù)”，以有償使用設(shè)備等形式向社會(huì)開(kāi)放。三是多方籌措，社區(qū)、學(xué)校、社區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位及企業(yè)、個(gè)人，在自愿的原則上，采取捐助形式，所籌資金要求專款專用，公開(kāi)使用賬目，增加透明度。四是吸引社會(huì)投入。管理者應(yīng)加強(qiáng)與外界聯(lián)系，大力吸引社會(huì)投入，如利用節(jié)假日主辦或承辦社會(huì)性的比賽、訓(xùn)練，拓寬資金來(lái)源渠道。五是政府設(shè)立扶持基金或出臺(tái)相關(guān)政策扶持。學(xué)校和社區(qū)都是事業(yè)單位，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足，經(jīng)費(fèi)不夠，初期進(jìn)入市場(chǎng)有―定的風(fēng)險(xiǎn)。另外市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)對(duì)學(xué)校有―定的負(fù)面影響，學(xué)校不愿意涉足。對(duì)此政府可以出臺(tái)―定的政策如―定年限內(nèi)免稅或者設(shè)立扶持基金、低息貸款等方式來(lái)鼓勵(lì)社區(qū)或社會(huì)加入，從而推動(dòng)開(kāi)放工作的進(jìn)行。

3.5.2監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放作為―項(xiàng)常規(guī)工作，需要有―定的制約機(jī)制，這個(gè)機(jī)制就是評(píng)價(jià)與監(jiān)督的機(jī)制。該機(jī)制的構(gòu)建策略為：―是建立督查制度。有關(guān)職能部門(mén)建立督查小組，進(jìn)行定期與不定期的監(jiān)督工作。學(xué)校體育設(shè)施配置及管理情況如何；經(jīng)費(fèi)籌措及使用情況如何等。二是利用新聞媒體及社會(huì)輿論監(jiān)督，把學(xué)校體育設(shè)施的開(kāi)放項(xiàng)目及操作要求向社會(huì)及新聞媒體公布，盡可能增加開(kāi)放工作的透明度。三是建議政府有關(guān)部門(mén)把學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放工作納入年度考核。

3.5.3建立激勵(lì)機(jī)制

建立激勵(lì)機(jī)制是促進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的有效方法。激勵(lì)的方法：一是推廣各地的先進(jìn)做法，把社區(qū)或?qū)W校具有創(chuàng)新的―些操作方法，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式介紹給其他地區(qū)，從中推出與表?yè)P(yáng)―批社區(qū)與個(gè)人，充分肯定他們的努力與工作，讓他們?cè)谠谕茝V活動(dòng)中得到自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。二是獎(jiǎng)勵(lì)與表彰，建立有關(guān)先進(jìn)的評(píng)比系列，對(duì)先進(jìn)單位與先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)把經(jīng)費(fèi)的下?lián)芘c開(kāi)放工作的好壞掛起鉤來(lái)，以此來(lái)激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。三是建立通報(bào)制度，定期對(duì)學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放的情況，予以匯總，通過(guò)通報(bào)形式，表?yè)P(yáng)工作開(kāi)展得較好的地區(qū)，批評(píng)做得比較落后的地區(qū)，督促其盡快整改。

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篇5

關(guān)鍵詞 學(xué)校體育設(shè)施 社區(qū)健身資源 互補(bǔ)模式

一、學(xué)校體育設(shè)施與社區(qū)健身資源的必要性

（一）學(xué)校體育設(shè)施配置與使用

1.閑置性浪費(fèi)現(xiàn)象明顯。目前，素質(zhì)教育已經(jīng)成為教育界的主要發(fā)展性教育模式。盡管如此，多數(shù)的學(xué)校仍然無(wú)法擺脫應(yīng)試教育的壓力，忽略了素質(zhì)教育的重要性。因此，體育課程在學(xué)校教育中比例仍然較低。據(jù)調(diào)查，大部分的學(xué)校會(huì)將體育課集中性安排在某一時(shí)間段，體育設(shè)施在其他時(shí)間都處于閑置的狀態(tài)。尤其是高中，升學(xué)壓力導(dǎo)致體育課形同虛設(shè)，體育設(shè)施利用率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重。

2.相關(guān)配套嚴(yán)重缺失。對(duì)于體育設(shè)施資源而言，學(xué)校要具備更多的優(yōu)勢(shì)。面對(duì)培養(yǎng)“德智體美”的全面性人才的戰(zhàn)略，政府對(duì)于學(xué)校的體育投資逐年的增加。因此，學(xué)校體育設(shè)施的質(zhì)量和數(shù)量都能夠完全有效的獲得保證。然而，學(xué)校設(shè)施的使用對(duì)象卻受到限制，學(xué)生作為唯一的使用對(duì)象，這就沒(méi)有形成體育對(duì)象多元化的發(fā)展。體育設(shè)施多元化使用是滿足體育課程教育之外的一種資源配置。通過(guò)調(diào)查分析，多數(shù)學(xué)校體育設(shè)備管理和維修經(jīng)費(fèi)方面都存在漏洞，而且很大，超過(guò)60%的學(xué)校沒(méi)有設(shè)置專人進(jìn)行設(shè)施管理，75%的學(xué)校資金配置中沒(méi)有涉及體育設(shè)施的維修。這就意味著大多數(shù)學(xué)校對(duì)體育配套設(shè)施方面還需要進(jìn)一步完善。

3.封閉化管理矛盾突出。一般來(lái)說(shuō)，學(xué)校為了降低管理成本和維護(hù)校園安定，多數(shù)是采用封閉化管理模式。尤其是中小學(xué)，封閉式管理已經(jīng)成為普遍模式，部分學(xué)校甚至在節(jié)假日都依舊采取封閉管理。這種管理在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也隔絕了社區(qū)人員進(jìn)入，造成體育資源的浪費(fèi)。根據(jù)調(diào)查，本市幾乎所有的中小學(xué)都是封閉式管理，這種管理不僅影響學(xué)生鍛煉的積極性，而且在一定程度上減低了體育設(shè)施的使用價(jià)值。長(zhǎng)期以往，這種封閉并不適應(yīng)于學(xué)校的長(zhǎng)期性發(fā)展。

（二）社區(qū)全民健身資源建設(shè)分析.

1.總供給仍顯不足。伴隨著全民健身意識(shí)不斷深入人心，越來(lái)越多人積極地參與健身中，尤其是閑暇時(shí)間比較充裕的老年人。面對(duì)強(qiáng)大的社會(huì)健身需求，場(chǎng)地和設(shè)備的不足成為全民健身發(fā)展的一大障礙。這種供不應(yīng)求的現(xiàn)狀亟待解決。

2.體育指導(dǎo)人才不足。目前，我國(guó)社區(qū)居民的運(yùn)動(dòng)鍛煉還存在很多不足，缺乏合理性和科學(xué)性。多數(shù)的鍛煉者并不能正確的掌握運(yùn)動(dòng)的技巧和規(guī)律，進(jìn)而不能達(dá)到預(yù)期的效果。面對(duì)這些問(wèn)題出現(xiàn)的首要問(wèn)題就是體育指導(dǎo)人才的缺失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)專業(yè)指導(dǎo)員和運(yùn)動(dòng)人數(shù)比例是7000∶1。由此可見(jiàn)，我國(guó)專業(yè)指導(dǎo)員的缺失的嚴(yán)重性。

二、學(xué)校體育設(shè)施與社區(qū)健身資源模式的機(jī)制構(gòu)建

（一）學(xué)校與社區(qū)體育資源互補(bǔ)模式的執(zhí)行機(jī)制

在學(xué)校和社區(qū)體育資源互補(bǔ)模式中，執(zhí)行機(jī)制屬于核心機(jī)制，主要是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而采取的制度設(shè)計(jì)。執(zhí)行機(jī)制包括三個(gè)子機(jī)制：組織統(tǒng)籌機(jī)制、資源管理機(jī)制、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。組織統(tǒng)籌機(jī)制屬于上層機(jī)制，主要負(fù)責(zé)組織和安排資源互補(bǔ)的工作。簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是政府為核心，協(xié)調(diào)各組織部門(mén)，共同支持和促進(jìn)學(xué)校和社區(qū)資源互補(bǔ)的有效性發(fā)展。資源管理機(jī)制屬于執(zhí)行機(jī)制的核心，主要進(jìn)行資源分配相關(guān)的具體性工作。例如，學(xué)校設(shè)施開(kāi)發(fā)時(shí)間和形式。社區(qū)資源的優(yōu)勢(shì)等。同時(shí)，資源管理機(jī)制還負(fù)責(zé)建立與體育企業(yè)相關(guān)的服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)而保障企事業(yè)單位的正規(guī)化。監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制則屬于一種保障機(jī)制，主要是對(duì)資源互補(bǔ)中的工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，保證學(xué)校和社區(qū)雙方的利益最大化，且不受傷害。

（二）學(xué)校與社區(qū)體育資源互補(bǔ)模式的調(diào)控機(jī)制

調(diào)控機(jī)制的建立是為了規(guī)避資源深入互補(bǔ)后的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提高互補(bǔ)模式的適應(yīng)能力。體育資源互補(bǔ)模式的調(diào)控機(jī)制主要包括宏觀調(diào)控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)及自我約束三種機(jī)制。宏觀調(diào)控是政府對(duì)資源互補(bǔ)中的目標(biāo)和內(nèi)容在實(shí)施過(guò)程中的政策引導(dǎo)機(jī)制。市場(chǎng)調(diào)控屬于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，這個(gè)機(jī)制是調(diào)節(jié)供求、價(jià)格及風(fēng)險(xiǎn)等各要素重要機(jī)制。市場(chǎng)調(diào)節(jié)可以更加適應(yīng)于體育資源的自由選擇和優(yōu)化配置。自我約束是結(jié)合學(xué)校和社區(qū)自身而言，自覺(jué)的參與資源互補(bǔ)中，并積極性的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。

（三）學(xué)校與社區(qū)體育資源互補(bǔ)模式的保障機(jī)制

保障機(jī)制貫穿于以上兩種機(jī)制之中，是一切工作的最為堅(jiān)實(shí)的后盾。體育資源配置中保障制度的建立，能夠確保各項(xiàng)措施的有效性，進(jìn)行促進(jìn)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。資源互補(bǔ)保障制度，不僅能夠確保公民體育權(quán)利，還能夠促進(jìn)學(xué)校體育資源共享進(jìn)程，避免其以封閉來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。保障制度的建立最大化的減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)的同時(shí)，有效地保障了群眾利益。

三、小結(jié)

學(xué)校體育設(shè)施的閑置屬于政府投資不經(jīng)濟(jì)階段，此時(shí)，社區(qū)健身資源的不足急需學(xué)校體育設(shè)備的互補(bǔ)調(diào)節(jié)，進(jìn)而促進(jìn)全民健身事業(yè)的不斷前進(jìn)?！皩W(xué)校――政府――社區(qū)”三方的力量和資源的合理優(yōu)化配置，建立資源共享機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)體育良性發(fā)展的重要途徑。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞 陜北地區(qū) 中小學(xué)學(xué)校 體育設(shè)施 社區(qū)全民健身 資源互補(bǔ)

一、引言

自《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)施二十余年來(lái)，在具體實(shí)踐與發(fā)展中取得了矚目成就，人們對(duì)于健身的需求在逐年提升，健身已然成為人們生活不可或缺的一個(gè)組成部分。但體育設(shè)施作為全民健身基礎(chǔ)資源，如何將陜北地區(qū)中小學(xué)學(xué)校體育設(shè)施與社區(qū)全民健身資源實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)是推動(dòng)全民健身持續(xù)發(fā)揮效用的關(guān)鍵。

二、陜北地區(qū)中小學(xué)校體育設(shè)施配置現(xiàn)狀及全民健身資源現(xiàn)狀

在調(diào)查陜北地區(qū)中小學(xué)校體育設(shè)施配置現(xiàn)狀及全民健身資源現(xiàn)狀方面，本次研究對(duì)象主要是以走訪陜北地區(qū)公辦中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施及社區(qū)健身場(chǎng)所進(jìn)行有針對(duì)性的問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷調(diào)查均采用整群抽樣方式進(jìn)行。調(diào)查結(jié)果表明，在學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放狀況上來(lái)看，在本次調(diào)查的20所公辦中小學(xué)中，其中只有1所中學(xué)、1所小學(xué)體育設(shè)施處于對(duì)外開(kāi)放狀態(tài)，比例僅有10%。從資源配置情況的調(diào)查上來(lái)看，90%以上的中小學(xué)體育資源配備狀況充足，除滿足學(xué)生的日常上課需求之外通常處于限制狀況。而通過(guò)對(duì)社區(qū)全民健身資源現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)全民健身資源嚴(yán)重不足，導(dǎo)致部分社區(qū)居民無(wú)法參與到體育鍛煉當(dāng)中。從調(diào)查數(shù)據(jù)與調(diào)查結(jié)果中可以發(fā)現(xiàn)，陜北地區(qū)中小學(xué)學(xué)校體育設(shè)施配置較為全面，而社區(qū)全民健身資源卻存在一定的不足[1]。

三、陜北地區(qū)中小學(xué)體育設(shè)施與社區(qū)全民健身資源互補(bǔ)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

體育資源互補(bǔ)已經(jīng)成為推動(dòng)全民健身發(fā)展的必要手段，但現(xiàn)存問(wèn)題的有效解決才能夠?qū)崿F(xiàn)資源互補(bǔ)。具體問(wèn)題歸納總結(jié)如下：其一，政策支持與執(zhí)行力度有待提高。從全民健身的發(fā)展相關(guān)政策文件當(dāng)中，對(duì)中小學(xué)體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放表示鼓勵(lì)與倡導(dǎo)，并未明確規(guī)定或采取強(qiáng)制性的措施，導(dǎo)致學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放力度不足，缺少激勵(lì)機(jī)制；其二，學(xué)校體育設(shè)施與全民健身設(shè)施使用功能差異性。學(xué)校體育設(shè)施資源具有較強(qiáng)競(jìng)技性，目的是為學(xué)生掌握體育運(yùn)動(dòng)能力與身體素質(zhì)全面優(yōu)化提供保障，而社區(qū)全民健身資源主要是以健身為前提；其三，經(jīng)費(fèi)保障的制約。學(xué)校體育設(shè)施的對(duì)外開(kāi)放，一定程度上增加了學(xué)校對(duì)于體育設(shè)施的維護(hù)與管理費(fèi)用，并且學(xué)校在體育方面的經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)固定，即固定投資渠道與支出規(guī)范。而社區(qū)全民健身則不同，通常對(duì)社區(qū)居民而言具有免費(fèi)性特點(diǎn)，導(dǎo)致學(xué)校即便將體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放，也是以場(chǎng)地為主，具體體育設(shè)施開(kāi)放性不足；其四，安全隱患問(wèn)題。中小學(xué)校園是中小學(xué)生生活與學(xué)習(xí)的地方，如果體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放將導(dǎo)致校園惡性事件逐年攀升，學(xué)校安全無(wú)法得到保障。

四、陜北地區(qū)中小學(xué)體育設(shè)施與社區(qū)全民健身資源互補(bǔ)的政策建設(shè)

從以上種種問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)，陜北地區(qū)中小學(xué)體育設(shè)施與社區(qū)全民健身資源互補(bǔ)的真正實(shí)現(xiàn)需要解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為資源互補(bǔ)提供前提條件，筆者根據(jù)專家訪談法得出針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出相關(guān)政策建議，旨在為全民健身體育資源奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）強(qiáng)化政策支持力度

政策支持角度上來(lái)看，國(guó)家與地方的政策性文件及綱領(lǐng)內(nèi)容并未涉及到的學(xué)校體育設(shè)施與社區(qū)健身資源共享的硬性規(guī)定，導(dǎo)致執(zhí)行力度嚴(yán)重不足。針對(duì)這種問(wèn)題的出新需要強(qiáng)化政策支持力度，以政策約束實(shí)現(xiàn)二者的互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)，提高本地區(qū)公辦中小學(xué)體育設(shè)施的開(kāi)放程度，彌補(bǔ)與解決社區(qū)全民健身體育資源不足的問(wèn)題。只有提出具體的政策與規(guī)范，才能夠使得本地區(qū)中小學(xué)校園加大體育設(shè)施開(kāi)放力度，為體育資源互補(bǔ)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)化政策支持力度，對(duì)陜北地區(qū)全民健身的發(fā)展具有積極作用[2]。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入力度

從學(xué)校體育設(shè)施投入資金的來(lái)源渠道方面來(lái)看，主要包括財(cái)政資金、體育基金及社會(huì)捐贈(zèng)等等，但這三種資源來(lái)源中財(cái)政資金是主要投入來(lái)源。陜北地區(qū)教育部門(mén)財(cái)政資金的大量投入，根本目的是推動(dòng)學(xué)校體育的發(fā)展，為中小學(xué)生提供更加全面的體育教育，為體育教學(xué)效果的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而從社區(qū)全民健身體育資源投入層面，主要依據(jù)國(guó)家與地方財(cái)政的支持，體育彩票僅僅是一種輔助的形式存在。拓展經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道則需要財(cái)政資金加大投資力度，對(duì)體育設(shè)施與社區(qū)體育資源做到投資規(guī)劃與資源整合，以便于做好協(xié)調(diào)配置與統(tǒng)籌兼顧工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)陜北地區(qū)中小學(xué)體育設(shè)施與社區(qū)全民健身資源互補(bǔ)提供條件。

（三）解決校園安全問(wèn)題

體育資源互補(bǔ)各項(xiàng)問(wèn)題解決完成后，則需要保證校園安全問(wèn)題。資源互補(bǔ)雖然能夠有效解決全民健身資源不足的問(wèn)題，緩解二者之間的矛盾。但安全問(wèn)題也需要尤為關(guān)注，在學(xué)校方面可以掌控體育設(shè)施的開(kāi)放時(shí)間，如在周一至周五學(xué)生上學(xué)期間在每一天的放學(xué)之后開(kāi)放體育設(shè)施供社區(qū)居民健身所需。在周六周日的學(xué)生休息日則可以全天開(kāi)放。通過(guò)時(shí)間段的錯(cuò)開(kāi)，減少與避免由于體育資源互補(bǔ)所引發(fā)的校園安全問(wèn)題，為體育資源互補(bǔ)提供條件[3]。

基金項(xiàng)目：課題信息：陜西省體育科研常規(guī)課題，課題號(hào)16094，課題名稱陜北地區(qū)中小學(xué)學(xué)校體育設(shè)施與社區(qū)全民健身資源互補(bǔ)研究。

參考文獻(xiàn)：

篇7

社區(qū)體育是改革開(kāi)放后發(fā)展起來(lái)的一種城鄉(xiāng)居民體育活動(dòng)的組織形式，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，突破了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下沿襲已久的單位、行業(yè)、系統(tǒng)為組織形式的封閉格局，滿足了人們?cè)跇I(yè)余時(shí)間里就地、就近參加經(jīng)常性的體育活動(dòng)的需求。當(dāng)前的社區(qū)體育在一定程度上體現(xiàn)出了體育普及性、大眾化、全民參與的特點(diǎn)，人群以體育為依托，交流感情，增進(jìn)友誼，密切了鄰里關(guān)系，為社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)。目前，社區(qū)體育作為一種新興的體育觀念和體育形式，正越來(lái)越受到人們的關(guān)注。本文通過(guò)總結(jié)我國(guó)社區(qū)體育發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)體育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出適合我國(guó)國(guó)情的社區(qū)體育發(fā)展模式，期望對(duì)我國(guó)未來(lái)的社區(qū)體育發(fā)展提供政策建議。

一、城市社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

城市社區(qū)體育主要指在城市中以社區(qū)為單位，以社區(qū)居民為主要對(duì)象，社區(qū)自然環(huán)境和體育設(shè)施為基礎(chǔ)，就地就近開(kāi)展的區(qū)域性群眾體育活動(dòng)。是以城市社區(qū)內(nèi)居民為主要對(duì)象開(kāi)展的體育，其包含有城市家庭體育、老年社區(qū)體育、廠礦、團(tuán)體、機(jī)構(gòu)、政府組織的體育等，兼含有城市職工體育、學(xué)校體育、競(jìng)技體育等方面，是在一定城市社區(qū)地域內(nèi)進(jìn)行的體育行為的總稱。城市社區(qū)體育是我國(guó)社會(huì)體育發(fā)展中一個(gè)新興的、非?；钴S的活動(dòng)形式。它的出現(xiàn)打破了行業(yè)系統(tǒng)等的縱向關(guān)系，建立起新的社會(huì)體育橫向聯(lián)系，創(chuàng)造了社會(huì)體育的新模式。

建國(guó)以后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)城市居民以單位為其社會(huì)空間的組織基礎(chǔ)，單位是控制和調(diào)整整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，傳統(tǒng)的單位制正在發(fā)生深刻的結(jié)構(gòu)性分化，企業(yè)辦社會(huì)的狀況得到根本性的轉(zhuǎn)變。社區(qū)作為區(qū)域性的社會(huì)共同體成為居民重要的社會(huì)空間。在此條件下，我國(guó)的社區(qū)體育應(yīng)運(yùn)而生，在我國(guó)社區(qū)體育的發(fā)展過(guò)程中，社區(qū)體育對(duì)于提高社區(qū)居民的身體素質(zhì)、促進(jìn)人與人之間的和諧關(guān)系、推進(jìn)全民健身等方面起到了重要的作用。然而社區(qū)體育作為社區(qū)文化建設(shè)和全民精神運(yùn)動(dòng)的基層載體，盡管近幾年來(lái)發(fā)展迅速，但是仍然存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

首先，社區(qū)體育發(fā)展受到社區(qū)本身發(fā)展的制約。一是社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，影響著社區(qū)體育功能的發(fā)揮。二是社區(qū)體育工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，文化程度不高、專業(yè)能力不強(qiáng)、志愿服務(wù)活動(dòng)少且不穩(wěn)定等因素仍然制約著社區(qū)體育工作水平的提高。三是社區(qū)體育服務(wù)發(fā)展緩慢，提供的體育服務(wù)項(xiàng)目比較單一，存在體育服務(wù)水平和體育服務(wù)質(zhì)量低下的問(wèn)題，嚴(yán)重影響居民群眾對(duì)社區(qū)體育的認(rèn)同。四是社區(qū)體育建設(shè)工作合力不夠，公共資源整合程度不高，新的社區(qū)管理體制功能有待于進(jìn)一步培育。五是有些社區(qū)居民群眾對(duì)社區(qū)體育的認(rèn)知度不高，對(duì)參與社區(qū)體育建設(shè)也缺乏積極性。

其次，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社區(qū)體育法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后在一定程度上也制約了社區(qū)體育的開(kāi)展[2]。德、美、日等西方發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)體育開(kāi)展的情況較好，在很大程度上得益于良好的基礎(chǔ)設(shè)施、健全的社會(huì)體育法律法規(guī)體系作保障的。在我國(guó)，社區(qū)體育管理和社區(qū)體育組織職能調(diào)整的法律法規(guī)還十分缺乏。國(guó)家至今還沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一的社區(qū)體育管理的法規(guī)或具有可操作性的指導(dǎo)意見(jiàn)。我們應(yīng)該看到，文化體育的發(fā)展應(yīng)該與我國(guó)快速的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)，同時(shí)，社區(qū)體育的發(fā)展也是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過(guò)程。

最后，我國(guó)的社區(qū)體育建設(shè)盡管表現(xiàn)形式上豐富多彩，除了由街道社區(qū)體協(xié)等體育組織的一些活動(dòng)之外，大量經(jīng)常性的社區(qū)體育活動(dòng)則主要由晨、晚練習(xí)點(diǎn)等自發(fā)性社區(qū)體育組織來(lái)完成。社區(qū)體育活動(dòng)無(wú)論從質(zhì)量和服務(wù)上都難以滿足社區(qū)居民的要求。缺乏一種適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況的、常態(tài)的、可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)體育發(fā)展模式。二、我國(guó)社區(qū)體育的發(fā)展模式分析

國(guó)外社區(qū)體育發(fā)展的主要形式是社區(qū)體育俱樂(lè)部，唐建軍等對(duì)國(guó)外體育俱樂(lè)部的基本狀況做了詳盡的闡述[1]。社區(qū)體育俱樂(lè)部在各國(guó)的發(fā)展軌跡不同，但是國(guó)外社區(qū)體育俱樂(lè)部都采用自主經(jīng)營(yíng)和政府的扶持相結(jié)合的形式；都屬于社會(huì)公益性事業(yè)，即不以營(yíng)利為目的，社區(qū)體育俱樂(lè)部在有關(guān)社會(huì)公益事業(yè)運(yùn)行的法律政策規(guī)定范圍中進(jìn)行其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；體育俱樂(lè)部活動(dòng)采取自愿性和大眾性的原則等。這些特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)于尋找適合我國(guó)國(guó)情的社區(qū)體育發(fā)展模式提供了有益的參考。

我國(guó)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速的新興的發(fā)展中國(guó)家，社區(qū)體育的機(jī)制探索和硬件設(shè)施等方面還存在著明顯的差距，但是，全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展和2008奧運(yùn)會(huì)的舉辦也給我國(guó)發(fā)展社區(qū)體育提供了良好的發(fā)展契機(jī)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，對(duì)我國(guó)社區(qū)體育的發(fā)展提出以下建議。

（一）我國(guó)全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)始于2000年，我國(guó)的社區(qū)體育定位于社區(qū)文化建設(shè)的組成部分，社區(qū)體育更多的是一種自發(fā)、自覺(jué)地行為為主，很少獨(dú)立的開(kāi)展活動(dòng)。沒(méi)有體現(xiàn)出社區(qū)體育在全民健身和我國(guó)體育整體發(fā)展戰(zhàn)略中的作用。因此，在今后的體育法律、法規(guī)的修訂過(guò)程中應(yīng)明確社區(qū)體育與全民健身、職業(yè)體育、學(xué)校體育等相同的法律地位。

（二）困擾我國(guó)社區(qū)體育發(fā)展的另一個(gè)問(wèn)題是社區(qū)體育設(shè)施相對(duì)薄弱。社區(qū)體育設(shè)施的改善是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過(guò)程。當(dāng)前，國(guó)家需要運(yùn)用政策、法規(guī)使社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、學(xué)校等的體育設(shè)施公共化，并給予一些管理、維護(hù)的費(fèi)用，以此來(lái)解決社區(qū)體育設(shè)施不足的難題。

（三）我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，國(guó)家應(yīng)首先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在政策和稅收等手段鼓勵(lì)社區(qū)體育俱樂(lè)部尤其是退役的職業(yè)運(yùn)動(dòng)員組建的社區(qū)體育俱樂(lè)部的建立和發(fā)展。社區(qū)體育俱樂(lè)部不僅能夠帶動(dòng)社區(qū)體育的發(fā)展，為競(jìng)技體育提供大量的基礎(chǔ)訓(xùn)練和人才儲(chǔ)備，同時(shí)也是解決我國(guó)退役運(yùn)動(dòng)員出路的一個(gè)良好辦法。

三、結(jié)束語(yǔ)

本文分析了我國(guó)社區(qū)體育發(fā)展的制約因素，對(duì)于如何保證社區(qū)體育的健康發(fā)展以及社區(qū)體育未來(lái)的發(fā)展方向提出了設(shè)想和建議。社區(qū)作為區(qū)域性的社會(huì)共同體在我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，社區(qū)體育也將成為我國(guó)的群眾體育、競(jìng)技體育發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。

篇8

關(guān)鍵詞：學(xué)校體育 社區(qū)體育 發(fā)展 助力

Key words:school sports community sports development motivation

作者簡(jiǎn)介：胡琳 性別：女 出生年：1980年 籍貫：陜西省咸陽(yáng)市 工作單位：陜西財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 職務(wù)：職員 職稱：助教 學(xué)位：體育教育教學(xué)學(xué)士學(xué)位 研究方向：社區(qū)體育和學(xué)校體育結(jié)合

【中圖分類號(hào)】G80 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7069（2009）-06-0170-01

社區(qū)體育的發(fā)展與成熟并非一朝一夕可以完成，我們應(yīng)該首先明確促進(jìn)社區(qū)體育發(fā)展的動(dòng)因，然后才能很好的發(fā)展社區(qū)體育。就筆者認(rèn)為社區(qū)體育發(fā)展的助力除了政府財(cái)政扶持，社區(qū)群眾自發(fā)建設(shè)，個(gè)人投入的盈利性質(zhì)的俱樂(lè)部之外，另一個(gè)重大的助力就是學(xué)校體育，社區(qū)體育是學(xué)校體育的自然延伸。

一、 學(xué)校體育為社區(qū)體育的發(fā)展培養(yǎng)了優(yōu)秀的人才

高校作為祖國(guó)未來(lái)高素質(zhì)建設(shè)者的培養(yǎng)基地，擔(dān)負(fù)著源源不斷的向社會(huì)輸送心理健康、身體健康、知識(shí)豐富的復(fù)合型人才的重任。高校體育文化生活對(duì)即將走向工作崗位的廣大學(xué)生來(lái)說(shuō)，她的作用是巨大的，并且具有很大的延時(shí)性，她將使人終身受益。

目前，我國(guó)城市社區(qū)體育指導(dǎo)員和城市社區(qū)體育管理人員已大部分年齡偏大、學(xué)歷較低、專業(yè)知識(shí)匱乏，而且大多數(shù)還是兼職人員，還有部分是離休人員擔(dān)任。無(wú)論素質(zhì)還是數(shù)量都很不盡人意，已經(jīng)成為阻礙城市社區(qū)體育發(fā)展的重要原因之一；而在廣大的農(nóng)村地區(qū)，就連這樣的社區(qū)體育管理員與指導(dǎo)員都沒(méi)有。據(jù)北京體育大學(xué)汪海等人對(duì)全國(guó)10個(gè)省市社區(qū)體育現(xiàn)狀調(diào)查中顯示： 在職專業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員2.9%，在職兼做社會(huì)體育指導(dǎo)員22.1%，離退休體育積極分子73.4%，其他1.6%。從這些數(shù)據(jù)可以看出社區(qū)體育指導(dǎo)員以業(yè)余為主，離退休體育積極分子為主，無(wú)償為主。更不用說(shuō)高素質(zhì)的體育人才。針對(duì)社區(qū)體育發(fā)展人才缺乏的現(xiàn)實(shí)，學(xué)校體育尤其是高校體育培養(yǎng)了大批掌握體育技能與管理組織能力的優(yōu)秀人才，讓這部分人成為社區(qū)體育發(fā)展的生力軍與引領(lǐng)者，那么社區(qū)體育的發(fā)展就有了基本的人員要素。

二、 學(xué)校體育為社區(qū)體育的發(fā)展提供了基礎(chǔ)設(shè)施

體育設(shè)施是開(kāi)展社區(qū)體育必備的物質(zhì)要素，而影響居民進(jìn)行體育鍛煉的首要原因就是缺少場(chǎng)地設(shè)施、或?qū)ΜF(xiàn)有的場(chǎng)地設(shè)施狀況不滿。社區(qū)公共體育設(shè)施的匱乏嚴(yán)重的限制了社區(qū)體育活動(dòng)的內(nèi)容，進(jìn)而影響參加社區(qū)體育活動(dòng)的人數(shù)，非常不利于社區(qū)體育活動(dòng)的開(kāi)展。

目前政府用于社區(qū)體育和全民健身的經(jīng)費(fèi)相對(duì)還比較少，社區(qū)體育設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民最基本的需求，有些社區(qū)甚至沒(méi)有體育場(chǎng)地設(shè)施，而即便是有這些設(shè)施的社區(qū)也因?yàn)槠鞑膱?chǎng)地的缺乏利用率太高，出現(xiàn)大量自然的和人為的損壞，根本不能提供正常的使用。而學(xué)校的完整齊備的體育設(shè)施恰恰彌補(bǔ)了這一不足。根據(jù)資料調(diào)查顯示，我國(guó)體育資源主要分布在學(xué)校和企事業(yè)系統(tǒng)。體育系統(tǒng)的場(chǎng)地占有量?jī)H為全部場(chǎng)地總數(shù)的23.4%，而學(xué)校系統(tǒng)占67.17%，工礦、鐵路和其他系統(tǒng)占有16.56%。我國(guó)擁有逾百萬(wàn)所中學(xué)，數(shù)千所全日制高校分布在全國(guó)各地，這些學(xué)校擁有最基本的體育設(shè)施，有些甚至是比較先進(jìn)的體育設(shè)施，而且在我國(guó)擁有數(shù)十萬(wàn)個(gè)體育場(chǎng)館的75%以上是教育系統(tǒng)。可是我國(guó)城鄉(xiāng)居民體育活動(dòng)的主要場(chǎng)所是在公園、居委會(huì)的空地、街頭巷尾或江河湖畔等非正規(guī)體育場(chǎng)所。

三、 學(xué)校體育宣傳了體育知識(shí)和健身意識(shí)，為社區(qū)體育的發(fā)展奠定了思想的基石

我國(guó)人口眾多，加上地域遼闊，地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展參差不起，差異較大。仍然有不少人對(duì)社區(qū)體育的認(rèn)識(shí)水平很低，根本無(wú)法與社會(huì)發(fā)展的步伐并駕齊驅(qū)。因此可以說(shuō)大部分人的健身意識(shí)淡薄是社區(qū)體育發(fā)展的另一個(gè)障礙。

學(xué)校是實(shí)施素質(zhì)教育（包括體育教育）的主要場(chǎng)所，也是宣傳教育的主要場(chǎng)所。在教學(xué)中應(yīng)該教育學(xué)生把學(xué)校學(xué)習(xí)的技術(shù)、技能、知識(shí)，隨著學(xué)生走向社會(huì)而帶入社會(huì)，讓學(xué)生成為體育的實(shí)踐者和宣傳者。通過(guò)學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行社區(qū)體育意識(shí)的培養(yǎng)教育，引導(dǎo)他們重視社區(qū)體育建設(shè)，吸引、動(dòng)員更多的人參加社區(qū)體育，為社區(qū)體育的發(fā)展奠定思想基石。

學(xué)校體育與社區(qū)體育的有效結(jié)合，不僅能發(fā)揮社區(qū)體育的整合功能、凝聚功能和服務(wù)功能，而且達(dá)到了學(xué)校素質(zhì)教育的目的。使社區(qū)體育的發(fā)展更上一層樓，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)體育的建設(shè)和發(fā)展。并為高校學(xué)生就業(yè)提供了機(jī)會(huì)，為體育人才提供了展現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì)。學(xué)校體育為社區(qū)體育的發(fā)展提供了必備的要素，是社區(qū)體育發(fā)展最行之有效的推動(dòng)力。學(xué)校體育和社區(qū)體育相結(jié)合在良好的體育文化氛圍中促使教育事業(yè)和體育事業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇9

一、主要任務(wù)與職責(zé)

（一）社區(qū)體育工作的主要任務(wù)是：采用多種方式，發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)、組織社區(qū)成員開(kāi)展經(jīng)常性的體育健身活動(dòng)，提供門(mén)類眾多的體育服務(wù)，滿足社區(qū)成員的體育需求，增強(qiáng)體質(zhì)，提高身心健康水平和生活質(zhì)量，建立文明、健康、科學(xué)的社區(qū)生活。

（二）市、區(qū)人民政府要把發(fā)展社區(qū)體育作為貫徹《體育法》、實(shí)施《綱要》的一項(xiàng)具體措施，納入城市社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，作為社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建“文明城市”"、“文明社區(qū)”、“文明家庭”的一項(xiàng)內(nèi)容，努力為居民參加體育健身活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和物質(zhì)條件。

（三）市、區(qū)人民政府體育行政部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的體育方針、政策，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)體育的領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)《體育法》和《綱要》制定社區(qū)體育的發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，逐步建立、健全以社區(qū)體育組織為主體的社會(huì)體育組織網(wǎng)絡(luò)，制定開(kāi)展社區(qū)體育的各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)社區(qū)體育理論研究，建立社區(qū)體育發(fā)展的指標(biāo)體系。

市、區(qū)人民政府教育部門(mén)要在保證學(xué)校教學(xué)秩序和體育工作的前提下，鼓勵(lì)和支持學(xué)校體育設(shè)施對(duì)社區(qū)居民開(kāi)放，開(kāi)展有償服務(wù)。切實(shí)發(fā)揮學(xué)校體育教師、體育設(shè)施在開(kāi)展社區(qū)體育活動(dòng)中的積極作用。

市、區(qū)人民政府民政部門(mén)要根據(jù)城市管理中街道辦事處的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)等職能作用，將開(kāi)展社區(qū)體育作為街道辦事處的一項(xiàng)工作職責(zé)，將社區(qū)體育作為社區(qū)建設(shè)的組成部分，統(tǒng)籌規(guī)劃和評(píng)估，在政策上給予扶持。

市、區(qū)人民政府文化部門(mén)在建設(shè)和發(fā)展社區(qū)文化的工作中，要重視社區(qū)體育的開(kāi)展。街道辦事處的文化站，要大力宣傳體育健身對(duì)增強(qiáng)體質(zhì)、豐富文化生活、提高生活質(zhì)量等方面的意義，有計(jì)劃地開(kāi)展豐富多彩、小型多樣的體育活動(dòng)。

市、區(qū)人民政府城市規(guī)劃部門(mén)，要按照國(guó)家對(duì)城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，將市、區(qū)、居住區(qū)的公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中，合理布局，統(tǒng)一安排。

在開(kāi)展社區(qū)體育工作中，要重視發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用。

（四）街道辦事處對(duì)轄區(qū)體育工作具有領(lǐng)導(dǎo)、管理的職能。要調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各方面的積極性，建立、健全體育組織和組織社區(qū)內(nèi)成員經(jīng)常開(kāi)展體育健身、竟賽、表演和體育交流活動(dòng)。組織開(kāi)展成年人體質(zhì)測(cè)定工作，協(xié)助體育行政部門(mén)做好社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理工作。

（五）居委會(huì)應(yīng)在街道辦事處的指導(dǎo)下，廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)。組織居民經(jīng)常開(kāi)展群眾性的體育健身活動(dòng)。

（六）到本世紀(jì)末，我國(guó)社區(qū)體育的發(fā)展達(dá)到：經(jīng)常參加社區(qū)體育活動(dòng)的人數(shù)有較大的增長(zhǎng)，體育健身活動(dòng)的環(huán)境和條件有較快的改善，社區(qū)成員的體育意識(shí)和體質(zhì)普遍增強(qiáng)，社區(qū)體育組織基本建立。初步形成國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三者有機(jī)結(jié)合，社區(qū)。單位、家庭共同發(fā)展的全民健身新格局。

二、組織管理與體制

（七）按照《體育法》第四條“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府體育行政部門(mén)或者本級(jí)人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)的體育工作”的規(guī)定，區(qū)（市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的即為市，下同）人民政府可授權(quán)街道辦事處主管轄區(qū)社會(huì)體育工作和組織實(shí)施轄區(qū)體育活動(dòng)。形成以市、區(qū)體育行政部門(mén)和街道辦事處的分級(jí)管理體制，以及條塊結(jié)合的組織網(wǎng)絡(luò)。

（八）街道辦事處應(yīng)成立以街道辦事處行政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位參加的社區(qū)體育組織。應(yīng)有部門(mén)管理體育工作，配備專兼職體育干部，在區(qū)人民政府體育行政部門(mén)的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。

要充分利用轄區(qū)內(nèi)各單位人才、資源和場(chǎng)地等條件，組建街道辦事處一級(jí)的各類體育協(xié)會(huì)、文體中心、體育指導(dǎo)站、健身俱樂(lè)部等，形成在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下的街道、居委會(huì)和單位多層面的體育組織網(wǎng)絡(luò)，有效地開(kāi)展多種多樣的群眾性體育健身活動(dòng)，滿足社區(qū)成員的廣泛興趣和愛(ài)好。

（九）居委會(huì)應(yīng)協(xié)助街道辦事處做好居住區(qū)、樓群晨、晚練指導(dǎo)站等體育組織的建設(shè)與管理工作。

（十）社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位要增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)，支持、協(xié)助街道辦事處開(kāi)展社區(qū)體育工作，積極參加社區(qū)的各類體育活動(dòng)。

三、骨干隊(duì)伍建設(shè)

（十一）區(qū)人民政府體育行政部門(mén)和街道辦事處要培養(yǎng)、選拔德才兼?zhèn)?，熟悉、熱?ài)體育工作的干部充實(shí)到街道辦事處和社區(qū)體育組織，并在政治上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)社區(qū)體育干部。

（十二）社會(huì)體育指導(dǎo)員是開(kāi)展社區(qū)體育的骨干。要充分發(fā)揮他們?cè)陂_(kāi)展群眾性體育健身活動(dòng)中的技能傳授、鍛煉指導(dǎo)和組織管理作用。

（十三）要充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各單位體育干部、業(yè)余體校教練員、體育教師以及熱心體育和有體育專長(zhǎng)的離退休人員的作用，吸收他們參與社區(qū)各類體育組織的領(lǐng)導(dǎo)與管理工作以及活動(dòng)的組織、技術(shù)指導(dǎo)等。

（十四）區(qū)人民政府體育行政部門(mén)和街道辦事處要有計(jì)劃地舉辦各類培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)各類體育干部、體育骨干、體育積極分子的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。

四、場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)與利用

（十五）體育場(chǎng)地設(shè)施是社區(qū)居民開(kāi)展體育活動(dòng)必需的物質(zhì)條件，是體育活動(dòng)經(jīng)?；闹匾ＷC。市、區(qū)人民政府要加強(qiáng)社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)。已建成的居住區(qū)要努力挖掘潛力，為居民修建簡(jiǎn)易體育場(chǎng)地；新建居住區(qū)、小區(qū)，必須按照國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部聯(lián)合的（GB93）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和原城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家體委1986年頒布的（86）體計(jì)基字559號(hào)《城市公共體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定》，規(guī)劃、建設(shè)好社區(qū)體育設(shè)施。

（十六）街道辦事處應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)有計(jì)劃地修建社區(qū)體育活動(dòng)室或體育服務(wù)站（點(diǎn)），并配備相應(yīng)的健身器材設(shè)備。到本世紀(jì)末，力爭(zhēng)50％以上的街道達(dá)到上述要求。

（十七）合理使用街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類體育場(chǎng)地設(shè)施，充分發(fā)揮其作用。公共體育場(chǎng)地設(shè)施一律向轄區(qū)內(nèi)單位和居民開(kāi)放。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育場(chǎng)地設(shè)施，在不影響工作和生產(chǎn)秩序的前提下，有組織、有計(jì)劃地向居民開(kāi)放，為居民健身服務(wù)。

（十八）應(yīng)在社區(qū)內(nèi)公園、閑置空地和樓群間合理布局簡(jiǎn)易的體育場(chǎng)地設(shè)施，開(kāi)辟健身場(chǎng)所，使居民就近就便參加體育活動(dòng)，做到運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地就在身邊。鼓勵(lì)居民自力更生及義務(wù)維護(hù)和建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施。提倡居民添置體育健身器械，開(kāi)展家庭健身活動(dòng)。

（十九）任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞和挪用體育場(chǎng)地設(shè)施。確因特殊情況需要臨時(shí)占用體育設(shè)施的，須經(jīng)當(dāng)?shù)伢w育、城市規(guī)劃行政部門(mén)批準(zhǔn)，并及時(shí)歸還；確因城市建設(shè)需要改變社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施作用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并要在就近、方便使用的原則下，先行在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)擇地新建，面積、標(biāo)準(zhǔn)不得低于原有設(shè)施。

五、經(jīng)費(fèi)來(lái)源

（二十）社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)實(shí)行公益型的管理方式，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。區(qū)人民政府要根據(jù)《體育法》的規(guī)定，逐年增加對(duì)體育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。體育行政部門(mén)要對(duì)社區(qū)體育工作安排經(jīng)費(fèi)并逐年有所增加，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)資助社區(qū)體育活動(dòng)和體育設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)轄區(qū)單位舉辦或承擔(dān)社區(qū)大型體育活動(dòng)。有條件的社區(qū)，可設(shè)立由團(tuán)體和個(gè)人投資的社區(qū)體育發(fā)展基金。社區(qū)的各類體育協(xié)會(huì)或其他體育組織可實(shí)行會(huì)員制，可向會(huì)員收取一定數(shù)額的會(huì)費(fèi)。

（二十一）積極創(chuàng)造條件，開(kāi)發(fā)體育產(chǎn)業(yè)，依法開(kāi)辟體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，為經(jīng)營(yíng)體育產(chǎn)業(yè)提供有利條件。要努力開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、骨干培訓(xùn)、體育表演、健身咨詢等多種形式的社區(qū)體育服務(wù)，在經(jīng)營(yíng)、稅收、資金等方面參照*年8月民政部、國(guó)家體委等14個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》的有關(guān)政策執(zhí)行。

六、健身活動(dòng)

（二十二）社區(qū)體育以經(jīng)常性健身活動(dòng)為主體，堅(jiān)持業(yè)余、自愿、小型多樣，遵循因地、因時(shí)、因人制宜和科學(xué)文明的原則。在開(kāi)展各種體育健身活動(dòng)中，要講究科學(xué)，注意安全，重在參與。實(shí)行傳統(tǒng)健身養(yǎng)生法與現(xiàn)代健身方式相結(jié)合，個(gè)人鍛煉與集體活動(dòng)相結(jié)合，健身娛樂(lè)與醫(yī)療保健相結(jié)合，健身活動(dòng)與節(jié)假日活動(dòng)相結(jié)合，廣泛開(kāi)展形式多樣的體育活動(dòng)。

要加強(qiáng)晨練、晚練和季節(jié)性體育鍛煉的組織和管理，制定可行的管理制度，引導(dǎo)不同特點(diǎn)的人群參加喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育活動(dòng)。

要關(guān)心和重視知識(shí)分子、老年人、幼兒和殘疾人的體育活動(dòng)。

（二十三）積極開(kāi)展形式多樣的競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)居民體育健身的積極性。競(jìng)賽活動(dòng)以動(dòng)員盡可能多的居民群眾參加為基本出發(fā)點(diǎn)，辦出特色，形成傳統(tǒng)。

社區(qū)體育組織應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，定期舉辦綜合性體育競(jìng)賽活動(dòng)和單項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，要有目的地結(jié)合節(jié)假日組織體育競(jìng)賽、表演和社區(qū)內(nèi)外的交流活動(dòng)，形成熱點(diǎn)，利用寒暑假舉辦形式多樣的中小學(xué)生單項(xiàng)體育競(jìng)賽、培訓(xùn)以及鍛煉小組等活動(dòng)。

篇10

我國(guó)人們的物質(zhì)生活水平不斷提高，使人們的生活觀念也不斷發(fā)生變化，“健康第一”觀念成為人們生活的重要內(nèi)容，人們經(jīng)常參加各種晨晚練和其他形式的體育鍛煉活動(dòng)日趨活躍，形式多樣的社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、體育健身活動(dòng)也越來(lái)越多，以社區(qū)為中心的社區(qū)體育也隨之迅速發(fā)展。社區(qū)體育的發(fā)展成為我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，有利于保證全民健身運(yùn)動(dòng)順利開(kāi)展和實(shí)現(xiàn)終身體育的重要途徑。發(fā)展社區(qū)體育有利于提高和改善人們的身體素質(zhì)和身體機(jī)能，有利于體育運(yùn)動(dòng)人才的培養(yǎng)，有利于增加居民間的了解，彌補(bǔ)現(xiàn)代化帶來(lái)的人際隔閡。社區(qū)體育的發(fā)展也是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)。

1社區(qū)體育的概念和形成原因的研究

社區(qū)體育一詞自產(chǎn)生以來(lái)就受到我國(guó)很多專家的關(guān)注，但是經(jīng)過(guò)查閱很多資料發(fā)現(xiàn)很多專家對(duì)其的解釋基本一樣。我認(rèn)為比較合理的解釋即為，社區(qū)體育是指在城市街道辦事處的轄區(qū)內(nèi)，以自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)條件，以全體社區(qū)成員為主要對(duì)象，以滿足社區(qū)成員的體育需求，增進(jìn)社區(qū)成員的身心健康為主要目的，就地就近開(kāi)展的區(qū)域性的群眾體育活動(dòng)。[1]我國(guó)體育社區(qū)的形成的原因主要是：第一，我國(guó)政府對(duì)體育事業(yè)的關(guān)注點(diǎn)由競(jìng)技體育轉(zhuǎn)向群眾體育；第二，我國(guó)居民的老齡化，是老年人不斷增多，使得社區(qū)體育不斷發(fā)展；第三，全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，增強(qiáng)了人們健康第一的意識(shí)，使人們積極地參加到體育鍛煉，促進(jìn)社區(qū)體育的發(fā)展。

2我國(guó)社區(qū)體育的發(fā)展趨勢(shì)

2.1社區(qū)體育在我國(guó)體育事業(yè)中作用越來(lái)越重要，在社區(qū)建設(shè)中的地位也不斷提高

進(jìn)入到新的世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛躍的發(fā)展，城市社區(qū)化程度也在不斷加深，社區(qū)的建設(shè)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中作用也在越來(lái)越重要，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義小康社會(huì)有非常重要的意義。城市社區(qū)的建設(shè)對(duì)提高群眾生活質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、深化改革和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)都具有深遠(yuǎn)而重要的意義。社會(huì)的進(jìn)步使人們的生活方式也不斷的改變，人們對(duì)體育的重視程度也逐漸增高，人們意識(shí)的提高促使體育需求也在增長(zhǎng)，而現(xiàn)在政府很難提供眾多的體育服務(wù)。離人們較近的社區(qū)體育活動(dòng)點(diǎn)，就成為滿足體育需求的首要選擇。因此，在未來(lái)的社會(huì)主義體育事業(yè)的發(fā)展將以社區(qū)體育為主角。社區(qū)體育的發(fā)展有利于我國(guó)人們身體素質(zhì)的增強(qiáng)，有利我國(guó)體育公共事業(yè)的開(kāi)展，有利于我國(guó)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)的繼承發(fā)展。

2.2我國(guó)社區(qū)體育與學(xué)校體育交互發(fā)展

我國(guó)社會(huì)主義體育事業(yè)的發(fā)展受到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治、社會(huì)文化的制約，使得在體育方面的投入較少，導(dǎo)致體育設(shè)施相對(duì)匱乏，這就需要在發(fā)展社區(qū)體育的時(shí)候借助體育設(shè)施相對(duì)完善的學(xué)校體育。由于我國(guó)人們對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的觀念，導(dǎo)致了我國(guó)居民的社區(qū)意識(shí)、體育運(yùn)動(dòng)意識(shí)相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家比較差。因此在很多社區(qū)建設(shè)中對(duì)體育設(shè)施的建設(shè)和活動(dòng)場(chǎng)場(chǎng)地的建設(shè)不夠完善。再者，國(guó)家對(duì)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的投入相對(duì)較少，不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育活動(dòng)的需求。學(xué)校體育由于國(guó)家在體育場(chǎng)地器材方面的投入相對(duì)較多，場(chǎng)地器材相對(duì)完善。因此要發(fā)展社區(qū)體育在以后的今后時(shí)間社區(qū)體育與學(xué)校體育將會(huì)交互共同促進(jìn)社區(qū)體育的蓬勃發(fā)展。

2.3我國(guó)各地的城市社區(qū)體育不均衡發(fā)展

由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不均衡，使得全國(guó)各地的社區(qū)建設(shè)水平也不均衡的發(fā)展，我國(guó)各地區(qū)中以東部的各大城市，如上海、北京，沿海地區(qū)，如深圳、廈門(mén)、青島等社區(qū)體育的發(fā)展水平較高，內(nèi)陸地區(qū)次之，西部地區(qū)發(fā)展水平較差。要改變這種狀況除了政府的經(jīng)濟(jì)投入以外，還要加大對(duì)各地居民的健康意識(shí)的培養(yǎng)，使他們自覺(jué)地積極的投入到社區(qū)體育建設(shè)中。

2.4隨著社區(qū)居民參與體育活動(dòng)的人數(shù)增多，管理難度增大

社會(huì)的發(fā)展，將會(huì)使越來(lái)越多的新問(wèn)題涌現(xiàn)，如失業(yè)人員增多，老齡人口增多，外來(lái)人員的比重增大，這將導(dǎo)致我國(guó)的社區(qū)育管理和服務(wù)難度的增加。社區(qū)建設(shè)的難度增大將不利于社區(qū)體育的開(kāi)展，應(yīng)加大和強(qiáng)化人們屬地化與社區(qū)意識(shí)，使他們能夠自覺(jué)的參與到社區(qū)體育活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)，保護(hù)自身權(quán)益。

2.5我國(guó)城市社區(qū)體育將呈現(xiàn)多樣化發(fā)展模式

改革開(kāi)放以來(lái)，使原有的限制和約束被打破，城鎮(zhèn)化程度越來(lái)越深，越來(lái)越多的社區(qū)出現(xiàn)在新老城市中，每一個(gè)社區(qū)的情況不一樣，這也將導(dǎo)致我國(guó)各地區(qū)的社區(qū)體育發(fā)展模式也呈現(xiàn)多樣化，因此，在各個(gè)地區(qū)的社區(qū)中要選擇適合自己特點(diǎn)的體育活動(dòng)進(jìn)行發(fā)展。

2.6社區(qū)體育的主要參與者以老年人為主

按照國(guó)際的相關(guān)規(guī)定，我國(guó)自1990年以來(lái)就已經(jīng)進(jìn)入到老齡化，我國(guó)到到2025年60歲以上老年人將達(dá)到2.8億，占總?cè)丝诘?8.4%。由于老齡人自身的特點(diǎn)和社區(qū)體育的特征，必然決定了老齡人在我國(guó)今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)將是社區(qū)體育的主要參與者。

3結(jié)論

我國(guó)社會(huì)的不斷地進(jìn)步，城市化程度不斷加深，城市社區(qū)也越來(lái)越多。城市社區(qū)體育作為體育社會(huì)化的產(chǎn)物，在城市社區(qū)建設(shè)中起到至關(guān)重要的作用。我國(guó)的城市社區(qū)體育發(fā)展趨勢(shì)：社區(qū)體育在我國(guó)體育事業(yè)中作用越來(lái)越重要，在社區(qū)建設(shè)中的地位也不斷提高；我國(guó)社區(qū)體育與學(xué)校體育交互發(fā)展；我國(guó)各地的城市社區(qū)體育不均衡發(fā)展；隨著社區(qū)居民參與體育活動(dòng)的人數(shù)增多，管理難度增大；我國(guó)城市社區(qū)體育將呈現(xiàn)多樣化發(fā)展模式；社區(qū)體育的主要參與者以老年人為主。

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