時間:2022-02-16 13:27:57
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一、總體要求
(一)工作思路
以創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)現(xiàn)場”為抓手,固化工作流程,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化安全意識,有效推進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場作風(fēng)建設(shè)和安全管控。通過強(qiáng)作風(fēng)、立標(biāo)準(zhǔn)、正行為、促規(guī)范,讓一線員工養(yǎng)成良好作業(yè)習(xí)慣,全方位提升現(xiàn)場人員的安全意識、技能水平和工作作風(fēng),實現(xiàn)作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化、人員行為規(guī)范化,確保電網(wǎng)建設(shè)專業(yè)安全局面長治久安。
(二)工作原則
1、以培育員工安全意識、樹立安全生產(chǎn)理念為工作方案的出發(fā)點和落腳點,引導(dǎo)員工認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)的重要性和必要性,幫助員工養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)習(xí)慣。
2、標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)現(xiàn)場涵蓋基建作業(yè)每個環(huán)節(jié)和作業(yè)流程。重點突出輸變電工程總體策劃、標(biāo)準(zhǔn)化開工、作業(yè)事前準(zhǔn)備計劃、現(xiàn)場文明布置、班前(后)會的風(fēng)險交底、工器具查驗、現(xiàn)場措施管控、完工文明清理等,實現(xiàn)全過程規(guī)范管控。
3、標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)現(xiàn)場堅持安全與質(zhì)量統(tǒng)籌兼顧,不得因側(cè)重于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)現(xiàn)場降低工程質(zhì)量工藝標(biāo)準(zhǔn)。要增強(qiáng)成品保護(hù)意識,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用和質(zhì)量通病防治工作,落實公司“提升基建質(zhì)量·三年登高計劃”工作要求,提升電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量水平。
4、臨建設(shè)施按照省公司標(biāo)準(zhǔn)化項目部配置方案執(zhí)行,可結(jié)合工程實際適當(dāng)增加配置。標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)現(xiàn)場按照單位工程分部分項策劃,可增加信息化、智能化、QC成果等相關(guān)應(yīng)用,落實綠色環(huán)保施工理念。
5、及時收集材料報驗、設(shè)計變更、設(shè)備開箱檢驗等證明性資料,重點加強(qiáng)隱蔽工程、原材料記錄、施工專項方案、數(shù)碼照片等建設(shè)過程資料收集歸檔工作,確保工程資料與實際進(jìn)度同步,在嚴(yán)把現(xiàn)場質(zhì)量關(guān)的同時,工程資料做到齊全完備、有據(jù)可查。
二、工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為順利推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)現(xiàn)場工作,公司決定成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,人員組成如下:
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:王友懷
副組長:陳浩鋼、曾友松、陳軍(常務(wù))
成員:秦斌、宋浩、李紅波、陳長安、陳昊恩
李杭州、葉火軍、王占林、曹炎橋
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、評價和考核。
(二)職責(zé)分工
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專班工作組和會務(wù)工作組,具體如下:
1、專班工作組
組長:陳軍
成員:陳昊恩、徐木春、程華、劉愛輝
職責(zé):采取集中辦公模式,負(fù)責(zé)策劃、推進(jìn)、監(jiān)督創(chuàng)建工作的具體開展,可根據(jù)實際情況抽調(diào)各單位專業(yè)人員參與專班工作。制定責(zé)任分解表,按照責(zé)任分解表要求,在規(guī)定期限內(nèi)完成相應(yīng)策劃工作,并督促現(xiàn)場堅決按照策劃方案嚴(yán)格執(zhí)行。
2、會務(wù)工作組
組長:陳軍
成員:陳昊恩、張潔、易秋霞、易偉、程爽
胡超、陳章、王小英、蔡平、劉愛輝
職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場迎檢、解說等文字和后勤相關(guān)工作。會務(wù)組在省公司召開現(xiàn)場會一個月前啟動。專班工作組與會務(wù)工作組人員可根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整。
三、工作計劃
工作方案分五個階段實施:
(一)動員部署階段(3月22日前)
認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹肖黎春董事長、胡衛(wèi)東總經(jīng)理2019年安全工作會議講話精神,加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)現(xiàn)場創(chuàng)建工作,并于3月22日前完成工作方案。
(二)準(zhǔn)備策劃階段(4月20日前)
成立工作小組,采用集中辦公模式,分專業(yè)、定專人、明責(zé)任。按照輸變電工程總體策劃、標(biāo)準(zhǔn)化開工、作業(yè)事前準(zhǔn)備計劃、現(xiàn)場文明布置、班前(后)會的風(fēng)險交底、工器具查驗、現(xiàn)場措施管控、完工文明清理、成品保護(hù)等分部分項策劃。固化作業(yè)事前準(zhǔn)備計劃與風(fēng)險管控的銜接應(yīng)用,固化班前(后)會交底文本,固化施工作業(yè)流程,固化作業(yè)現(xiàn)場措施管控,固化過程資料管理制度等,形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。
(三)落實監(jiān)督階段(8月20日前)
建設(shè)部及項目管理中心不定期對麻城白果220kV輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查。對執(zhí)行策劃過程中存在的偏差情況及時進(jìn)行指導(dǎo)和糾偏,對不按照策劃執(zhí)行的施工單位,責(zé)令其停止作業(yè),嚴(yán)重情況下更換項目經(jīng)理。切實做到通過創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)現(xiàn)場工作,狠抓班組執(zhí)行力,改進(jìn)安全工作作風(fēng),強(qiáng)化人員行為管控。
(四)現(xiàn)場迎檢階段(9月份)
專班工作組及會務(wù)工作組根據(jù)工程實際進(jìn)度,熟練掌握麻城白果220kV輸變電工程基本情況,準(zhǔn)備迎檢匯報材料和匯報PPT工作,規(guī)劃迎檢路線與停留時間。根據(jù)參觀內(nèi)容準(zhǔn)備對應(yīng)解說詞,全程組織攝像和照相相關(guān)工作,準(zhǔn)備好迎檢相關(guān)的車輛、設(shè)備和會務(wù)接待等工作。
(五)總結(jié)提煉階段(10月20日前)
工作專班根據(jù)前期策劃階段與過程實施監(jiān)督,總結(jié)本次標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)現(xiàn)場的亮點,形成黃岡公司在電業(yè)建設(shè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)現(xiàn)場的管理經(jīng)驗。
四、工作要求
一、創(chuàng)新往來數(shù)據(jù)管理模式,提升財務(wù)實時管控水平的目標(biāo)
針對往來數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀,通過搭建應(yīng)收應(yīng)付全過程管理信息平臺,規(guī)范應(yīng)收應(yīng)付掛賬和清理操作過程,實現(xiàn)壞賬自動計提、憑證自動清理;實現(xiàn)應(yīng)收應(yīng)付報表數(shù)據(jù)自動準(zhǔn)確出具;實現(xiàn)多維度數(shù)據(jù)實時查詢;實現(xiàn)對前端業(yè)務(wù)提醒和支付預(yù)警。往來數(shù)據(jù)管理模式的創(chuàng)新,提升財務(wù)實時管控水平,深化業(yè)財融合應(yīng)用,夯實會計管理基礎(chǔ),提高會計信息質(zhì)量。
二、創(chuàng)新往來數(shù)據(jù)管理模式,提升財務(wù)實時管控水平的主要做法
1. 搭建往來管理平臺,為往來數(shù)據(jù)管理提供系統(tǒng)支持。
一是強(qiáng)化系統(tǒng)初始設(shè)置。包括:往來對象設(shè)置、清理方式設(shè)置、期初數(shù)據(jù)錄入、借款函模板管理、壞賬計提參數(shù)設(shè)置。往來對象提供無流程、有流程兩類方式維護(hù)。清理方式提供“科目”或“科目+對象”及對應(yīng)清理標(biāo)志設(shè)置。期初數(shù)據(jù)中提供手工輸入、導(dǎo)入,導(dǎo)出等功能。錄入的期初與賬務(wù)對應(yīng)余額進(jìn)行效驗。定義催收催付函模板,催收催付函模板可以設(shè)置與打印機(jī)綁定設(shè)置為默認(rèn)模板。根據(jù)業(yè)務(wù)不同,計提方法也有所不同,提供 “賬齡分析法”、“個別認(rèn)定法”、 “余額百分比法”、“賒銷百分比法”常用方法進(jìn)行壞賬計提的處理。
二是開發(fā)多維度數(shù)據(jù)查詢分析功能。依據(jù)賬齡分析提供“按余額查詢”、“按明細(xì)查詢”兩種維度進(jìn)行分析。靈活定義當(dāng)前查詢賬齡,提供“年、月、天”不同周期的定義。支持追根溯源“明細(xì)穿透、憑證查看、清理明細(xì)”查看。
三是實現(xiàn)報表取數(shù)功能。依據(jù)賬齡報表的出具,系統(tǒng)提供賬齡報表取數(shù)設(shè)置,取數(shù)設(shè)置包括“單元格取數(shù)、附加項目行、列取數(shù)”;附加項目行、列取數(shù),依據(jù)設(shè)置清理方式科目取出科目對就往來對象的賬齡數(shù)據(jù)。實現(xiàn)報表快速出具的要求報表支持賬齡取數(shù)。實現(xiàn)了應(yīng)收應(yīng)付決算報表的自動出具,提升了報表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性,解決日常賬齡管理的工作需要。
2. 制定管理方案,為往來數(shù)據(jù)管理提供制度保障。
制定往來款項管理的工作方案,工作方案明確了往來款項管理的工作范圍,業(yè)務(wù)財務(wù)部門管理工作要,日常工作要求,重點工作要求,并將責(zé)任具體到部門及人員。建立往來款項管理人員備查簿。如出現(xiàn)崗位人員變動,需在備查簿中備案。為往來數(shù)據(jù)管理提供制度保障。
3.建立常態(tài)工作機(jī)制,保證往來數(shù)據(jù)管理體系穩(wěn)定運行。
制定管理方案,為往來數(shù)據(jù)提供了制度保障。管理信息系統(tǒng)平臺的搭建,切實減輕工作人員負(fù)擔(dān),讓大家愿意用,喜歡用。兩者結(jié)合保證了往來數(shù)據(jù)管理體系的穩(wěn)定,形成有效的常態(tài)化運作機(jī)制。
三、專業(yè)管理的成效。
1.構(gòu)建全過程管理平臺,提升財務(wù)信息化支撐能力?!肮び破涫?,必先利其器?!毙畔⑾到y(tǒng)已成為財務(wù)基礎(chǔ)管理不可或缺的一部分。構(gòu)建了應(yīng)收應(yīng)付全過程管理平臺,進(jìn)一步完善財務(wù)系統(tǒng)流程,優(yōu)化系統(tǒng)功能,解決了報表手工出具,效率低下,數(shù)據(jù)可追溯性差,數(shù)據(jù)可靠性得不到保證,無法滿足財務(wù)賬齡分析,無法滿足多維度多方位查詢要求等一系列問題,提升信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性與易用性,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,為財務(wù)實時反映、實時控制、實時監(jiān)督提供技術(shù)支持。
2.往來數(shù)據(jù)治理力度加強(qiáng),進(jìn)一步夯實會計基礎(chǔ)工作。公司創(chuàng)新往來數(shù)據(jù)管理模式,組織開展專項研究,制定專項清理方案。規(guī)范了掛賬和清理的操作過程,實現(xiàn)了應(yīng)收應(yīng)付報表的實時自動出具,確保了報表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性,提升了會計信息質(zhì)量,進(jìn)一步夯實了會計基礎(chǔ)工作管理。
3.多維度數(shù)據(jù)實時查分析,提升業(yè)財融合深度。業(yè)務(wù)是財務(wù)的源頭。通過制定往來清理方案,規(guī)范前端業(yè)務(wù)掛賬和清理操作,并將責(zé)任明確到具體部門具體人員。滿足業(yè)務(wù)人員關(guān)于掛賬金額和賬齡的日常查詢需求,加快往來清理力度。實現(xiàn)收款提醒和付款預(yù)警,在一定程度上控制了資金風(fēng)險。
4.財務(wù)業(yè)務(wù)全過程協(xié)同,提升財務(wù)實時管控水平。多維度數(shù)據(jù)查詢分析功能,最大程度支撐了對業(yè)務(wù)全過程的實時反映、實時控制和實時監(jiān)督,深化業(yè)財融合,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,強(qiáng)化財務(wù)實時管控能力。
參考文獻(xiàn):
[1]王傳木.徐彬.《賬齡分析法的賬齡劃分和估計壞賬損失》.廣西會計.2002,9.
[2]王玉華.《企業(yè)往來款項管理存在的問題及對策》.金融經(jīng)濟(jì).2009,02.
一、工作目標(biāo)
(一)繼續(xù)強(qiáng)化建筑施工揚塵治理。嚴(yán)格落實建筑施工揚塵污染防治“六個百分百”措施;縣級以上主城區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場嚴(yán)禁露天(或未密閉)攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合,其中市規(guī)劃區(qū)建筑施工現(xiàn)場禁止攪拌混凝土、砂漿。實現(xiàn)規(guī)模以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng),并與屬地相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。
(二)持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量。根據(jù)《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求,排查和解決標(biāo)準(zhǔn)落實不高、措施不嚴(yán)等問題。指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部管理制度和完善內(nèi)部管控機(jī)制。配合屬地政府做好攪拌站布點規(guī)劃和取締無資質(zhì)攪拌站工作,積極推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè),實現(xiàn)攪拌站視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測全覆蓋。
二、職責(zé)分工
市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心、市市政園林公用建設(shè)管理處、市公共重點工程建設(shè)處負(fù)責(zé)各自在建工程的大氣污染防治工作,并落實建設(shè)單位揚塵防治首要責(zé)任;市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)市規(guī)劃區(qū)(宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)除外)其他在建工程和混凝土攪拌站的大氣污染防治工作。
各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會要結(jié)合本地實際,制定具體實施方案,并負(fù)責(zé)開展各自轄區(qū)內(nèi)住建系統(tǒng)大氣污染防治工作。
三、主要任務(wù)
(一)開展揚塵防治專項行動,嚴(yán)格落實各方責(zé)任
為切實強(qiáng)化當(dāng)前我市建筑施工和混凝土攪拌站揚塵防治工作,我局決定自即日起至10月8日,在全市范圍內(nèi)開展房建工程、市政工程及混凝土攪拌站等3個專項行動,督促各相關(guān)單位嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》落實責(zé)任,確保“六個百分百”等措施落實到位。
1.開展房建工程施工揚塵防治專項行動。其中房地產(chǎn)開發(fā)項目揚塵防治專項行動由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站牽頭,市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心配合;重點工程揚塵防治專項行動由市公共重點工程建設(shè)處牽頭。
2.開展市政工程施工揚塵防治專項行動。由市政園林公用建設(shè)管理處牽頭,督促參建各方主體落實揚塵防治責(zé)任。對國有投資為主的市政道路,嚴(yán)格按照《安徽省大氣污染防治條例》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求,建設(shè)單位應(yīng)在開工前組織編制并上報本項目揚塵防治專項工作方案,并加大對此類項目揚塵污染防治檢查頻次和監(jiān)管力度。
3.開展混凝土攪拌站揚塵防治專項行動。由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站牽頭、建筑業(yè)科配合,一是對照《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面排查,建立“三單制臺賬”,對照臺賬中問題,限期整改到位。重點解決已建料場大棚規(guī)模不能滿足產(chǎn)能需求問題,鏟車作業(yè)區(qū)無抑塵措施,筒倉和攪拌主機(jī)收塵不符合強(qiáng)制性脈沖除塵設(shè)施要求,廢水廢渣管控不嚴(yán)等問題;企業(yè)需建立健全內(nèi)部各項環(huán)境管理制度。二是進(jìn)一步提高攪拌站視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝率,并與屬地有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。三是推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè),新建、遷建攪拌站原則上按照綠色攪拌站要求建設(shè),扶持有條件攪拌站改建為綠色攪拌站。四是配合屬地政府做好非法混凝土攪拌站的依法取締工作。
各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會按各自監(jiān)管職責(zé)開展相應(yīng)揚塵防治專項行動,嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求,督查建設(shè)單位在開工和拆除前組織編制并上報揚塵防治專項工作方案實際落實情況;施工單位揚塵防治措施落實情況;監(jiān)理單位揚塵防治監(jiān)理責(zé)任落實情況。對揚塵防控措施不到位的項目,要加大監(jiān)督整改力度;對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位,要加大處罰力度。于2021年12月31日前將專項行動總結(jié)書面和電子版報市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。
(二)做好差異化管控,開展秋冬季揚塵防治攻堅行動
秋冬季靜穩(wěn)氣象條件,不利于空氣擴(kuò)散,重污染天氣頻發(fā),是全年大氣污染防治的關(guān)鍵期。為切實做好秋冬季建筑施工揚塵防治工作,根據(jù)秋冬季大氣污染防控形勢實施差異化管控,我局決定自2021年10月9日至2022年3月20日,在全市范圍內(nèi)開展秋冬季揚塵防治攻堅行動。各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》落實,確保工地封閉圍擋、易揚塵物料覆蓋、土方開挖除濕法作業(yè)、路面硬化、出入口設(shè)置沖洗設(shè)施、渣土運輸密閉等措施落實到位。持續(xù)提升建筑施工工地及混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量,對違規(guī)施工單位和企業(yè),責(zé)令停工,并依法處罰。
各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會按各自監(jiān)管職責(zé)開展相應(yīng)秋冬季揚塵防治攻堅行動,并于2022年1月1日前上報攻堅行動階段性總結(jié),于2022年3月25日前上報攻堅行動總結(jié),階段性總結(jié)和行動總結(jié)均需將書面和電子版報市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。
(三)實行重污染天氣期間分級分類管控,強(qiáng)化部門聯(lián)動
結(jié)合《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建筑揚塵防治應(yīng)急預(yù)案》和本地實際,強(qiáng)化部門聯(lián)動,加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,在屬地大氣辦統(tǒng)一指揮下,互通工作信息,做好建筑工地?fù)P塵污染防治分級分類管控,在重污染天氣管控時嚴(yán)禁“一刀切”。注重獎優(yōu)罰劣,差異化管理,對揚塵治理成績突出的工地,優(yōu)先推薦申報文明示范工地、省市優(yōu)質(zhì)工程等。
(四)提高建筑施工揚塵防治信息水平
積極推動“智慧工地”建設(shè),推廣和應(yīng)用先進(jìn)的揚塵防治技術(shù)和設(shè)備,發(fā)揮科技在揚塵防治中的作用,提升施工現(xiàn)場文明和智慧化施工、信息監(jiān)管水平。規(guī)模以上建筑工地需按要求安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備,鼓勵試點超標(biāo)預(yù)警,遠(yuǎn)程控制施工現(xiàn)場降塵設(shè)施聯(lián)動自動降塵措施。建筑工地出入口安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)對車輛沖洗情況應(yīng)可進(jìn)行核查,視頻監(jiān)控資料需保留1個月,供監(jiān)管部門核查和倒查。
(五)加強(qiáng)清單管理制度和首要責(zé)任落實
一是建立健全揚塵防治“三單制臺賬”(問題清單、措施清單、責(zé)任清單)制度,實施清單動態(tài)管理。各類建筑工程(含市政道路)開工前要嚴(yán)格落實《標(biāo)準(zhǔn)》主要措施,相關(guān)監(jiān)管部門強(qiáng)化現(xiàn)場督導(dǎo),定期開展檢查,監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)“三單制臺賬”,按月更新“三單制臺賬”。二是督導(dǎo)建設(shè)單位定期檢查施工單位落實揚塵防治工作方案,檢查“六個百分之百”等揚塵措施落實情況。壓實建設(shè)單位揚塵防治首要責(zé)任,嚴(yán)格檢查建設(shè)單位落實揚塵防治工作方案和揚塵防治費支付情況,對未落實揚塵防治措施的新開工項目要暫緩開工。
(六)深入開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫,強(qiáng)化《標(biāo)準(zhǔn)》各項要求落到實處
一是積極開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫、做好“六個百分之百”實際操作層面上的具體解釋工作。各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織,做好宣傳,對照《標(biāo)準(zhǔn)》邊查邊改。結(jié)合建筑行業(yè)特點,全面推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)的項目或企業(yè),樹立典型引路,適時開展建筑工地和混凝土攪拌站企業(yè)揚塵防治觀摩活動,使參建各方責(zé)任主體和廣大從業(yè)人員人人知曉,提高揚塵防治意識。二是開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫督查工作,把《標(biāo)準(zhǔn)》實施落到實處。
(七)推廣新型綠色建造方式
加快我市裝配式基地建設(shè),堅持質(zhì)量安全和宜裝配則裝配原則,因地制宜選擇適合本地區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑技術(shù),穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做好培訓(xùn)宣貫
2021年是大氣污染防治“十四五”開局之年。各單位要緊緊圍繞省委省政府、市委市政府大氣污染防治工作部署,強(qiáng)化對揚塵治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),實現(xiàn)揚塵治理工作的制度化、常態(tài)化。要認(rèn)真組織,深入到企業(yè)和施工現(xiàn)場宣貫《標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省大氣污染防治條例》,用好農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校,對照《標(biāo)準(zhǔn)》邊學(xué)邊改,使參建各方責(zé)任主體和廣大從業(yè)人員人人知曉,提高揚塵防治行為自覺。
(二)嚴(yán)肅監(jiān)督檢查,嚴(yán)懲違法違規(guī)行為
為切實加強(qiáng)揚塵防治工作開展,強(qiáng)化責(zé)任落實,我局將適時開展督導(dǎo)檢查,實行綜合檢查、專項檢查和暗訪暗查相結(jié)合,對按照《標(biāo)準(zhǔn)》評定為不合格的建筑工地要加大監(jiān)督整改力度,對揚塵防治不到位、不履行職責(zé)的建設(shè)、施工單位予以通報批評,并加強(qiáng)信用監(jiān)管。對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位,要加大處罰力度;對監(jiān)管不力、失職瀆職監(jiān)管人員將嚴(yán)肅追究責(zé)任,倒逼各方責(zé)任主體認(rèn)真履行揚塵污染防治職責(zé)。
(三)及時更新臺賬,認(rèn)真做好信息報送
一、精心謀劃,制定加減法工作方案
北碚公司設(shè)立提質(zhì)增效領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,以確保完成年度目標(biāo)任務(wù)為主線,結(jié)合實際工作中的重點、難點問題,集思廣益,共同編制公司提質(zhì)增效工作方案,并經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會專題研究最終確定公司提質(zhì)增效工作方案。北碚公司按照制定方案、部署推進(jìn)、交流檢查、考核總結(jié)這四個階段,有計劃地穩(wěn)步推進(jìn)提質(zhì)增效工作,確保全年各項任務(wù)能夠圓滿完成。
首先將各項工作任務(wù)分解到相關(guān)部門,明確牽頭分管領(lǐng)導(dǎo),確定工作任務(wù)完成時限。各部門認(rèn)領(lǐng)任務(wù)后,按照提質(zhì)增效工作總體要求結(jié)合實際工作制定計劃節(jié)點目標(biāo),通過加強(qiáng)過程督導(dǎo)和考核力度,開展交流互查,促進(jìn)共同提高,及時宣傳亮點、特色和取得的成績,扎實推進(jìn)提質(zhì)增效工作,確保提質(zhì)增效工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
二、做加法:穩(wěn)存量、促增量,錙銖必爭
(一)轉(zhuǎn)變觀念,積極參與售電市場競爭
第一,積極參與售電側(cè)競爭。主動研究售電側(cè)改革試點方案和配套制度,依托公司信息技術(shù)優(yōu)勢,采取靈活的營銷策略,減少試點區(qū)域市場份額的流失。主動服務(wù)新的市場主體,構(gòu)建服務(wù)市場化客戶新模式,做好跨部門協(xié)同,確保順利承接市場化售電業(yè)務(wù)。
第二,完善業(yè)擴(kuò)經(jīng)理“一對一”服務(wù)機(jī)制。主動對接政府招商引資單位,及時掌握新客戶信息;結(jié)合客戶市場波動等情況,幫助客戶做好用電需求規(guī)劃;定期召開用電協(xié)調(diào)會,通報片區(qū)用戶接入方案、實施進(jìn)度等;加強(qiáng)客戶回訪,對業(yè)擴(kuò)經(jīng)理服務(wù)情況進(jìn)行抽查核實
第三,建立適應(yīng)市場的業(yè)擴(kuò)報裝機(jī)制。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,北碚公司既著眼解決當(dāng)前客戶用電量較少的突出問題,又為長遠(yuǎn)發(fā)展厚植優(yōu)勢。營銷部積極響應(yīng)市公司的號召,制定精細(xì)化的供電方案,根據(jù)客戶負(fù)荷季節(jié)性特征等因素,向用戶提供變壓器配置優(yōu)化建議,便于客戶靈活啟停變壓器,節(jié)省基本電費和力調(diào)電費。
第四,提高輸配電網(wǎng)服務(wù)能力。提高電網(wǎng)規(guī)劃和投資的前瞻性,快速響應(yīng)園區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)需求,提前布局供配電網(wǎng)絡(luò),確保用電需求及時落地。強(qiáng)化現(xiàn)有的電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),配網(wǎng)形成環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)運行,使單電源客戶可享受類似雙電源的高可靠性供電。
(二)整合資源,加快推廣電能替代
重點圍繞目標(biāo)客戶用能需求,助力企業(yè)降損增效,充分利用電力需求側(cè)管理平臺服務(wù)優(yōu)勢,為客戶打造技術(shù)最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的電能替代應(yīng)用方案。
第一,能效推廣嵌入新老用戶用電業(yè)務(wù)流程。提前收集入駐企業(yè)用能動向及特點的同時積極問診存量客戶降損增益,把能源替代、節(jié)能改造作為特色增值服務(wù)。緊緊圍繞新裝用戶報裝進(jìn)度,積極走訪園區(qū)存量客戶,業(yè)務(wù)受理階段觸發(fā)能效推廣流程,使能效咨詢增值服務(wù)與客戶用電業(yè)務(wù)同步進(jìn)行;對具備條件確定實施的客戶,進(jìn)一步完成電能替代潛力分析,現(xiàn)場完成診斷,形成電能替代應(yīng)用方案。
第二,市場拓展與配套供電方案有機(jī)融合。整合電網(wǎng)內(nèi)部資源,充分調(diào)動各專業(yè)積極性,發(fā)揮各自優(yōu)勢,為客戶提供全程咨詢服務(wù),以綠色、經(jīng)濟(jì)、高效的電能替代技術(shù),切實提升客戶感知度。在配套供電方案階段增設(shè)能效服務(wù)融合度審核、復(fù)核等環(huán)節(jié),將能效服務(wù)介入配套供電方案,實現(xiàn)電力市場拓展和配套供電服務(wù)的有機(jī)融合,避免用戶二次增容改造。
三、做減法:壓存量,控增量,O銖必究
(一)統(tǒng)籌調(diào)控,發(fā)揮預(yù)算過程管控作用
2016年北碚公司可控成本較2015年同比壓降。北碚公司在預(yù)算分解和安排上堅持價值引領(lǐng)、資源統(tǒng)籌,以效益提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線,按照壓降后的成本預(yù)算分解方案細(xì)化降本增效措施,向自身要效益,向管理要效益,勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上,確保完成全年各項生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。
同時,北碚公司完善預(yù)算責(zé)任體系,明確預(yù)算控制的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是分解落實項目分月預(yù)算,形成偏差考核閉環(huán)管理機(jī)制,切實保證資本性項目按預(yù)算進(jìn)度推進(jìn);二是繼續(xù)依托項目預(yù)算全鏈條管控工具,動態(tài)分析項目執(zhí)行進(jìn)展,加大久拖不決項目清理力度,加快重點項目執(zhí)行進(jìn)度,優(yōu)化一般項目投入規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序,提升投入產(chǎn)出效益;三是根據(jù)經(jīng)營形勢變化,做好實時開展年度預(yù)算調(diào)整的準(zhǔn)備,充分發(fā)揮預(yù)算的統(tǒng)籌調(diào)控作用。
(二)緊跟政策,迅速落實“營改增”政策落地
加大“營改增”進(jìn)項稅發(fā)票抵扣力度,逐項分析北碚公司可抵扣增值稅進(jìn)項稅抵扣的成本費用,做到發(fā)票“應(yīng)抵盡抵”,最大限度享受“營改增”稅收政策為企業(yè)帶來的直接利益。
(三)完善監(jiān)督體系,有效控制工程和生產(chǎn)成本
北碚公司依托財務(wù)實時管控體系,及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。確保問題整改落實,有效堵塞管理漏洞;健全內(nèi)部控制與全面風(fēng)險管理長效機(jī)制,持續(xù)提升依法從嚴(yán)治企水平,確保北碚公司健康可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)語
0 引言
在具體電網(wǎng)工程項目的建設(shè)過程中,因多種因素的影響基建工程的現(xiàn)場安全管理仍存在著許多隱患,需要我們進(jìn)一步深入落實國家電網(wǎng)公司關(guān)于加強(qiáng)基建安全管理的各項工作要求,強(qiáng)化過程管控,確保電網(wǎng)建設(shè)工程安全的穩(wěn)定局面。
1 電網(wǎng)建設(shè)工程安全管理現(xiàn)狀
近幾年來,隨著國家電網(wǎng)公司有關(guān)加強(qiáng)基建安全工作管理辦法和規(guī)章制度的不斷完善,電網(wǎng)建設(shè)工程的安全管理水平有了大幅度提升,工程項目的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化正在穩(wěn)步推進(jìn),但在部分工程項目建設(shè)過程中安全管理仍存在許多不足,主要表現(xiàn)在:
工程項目管理的組織機(jī)構(gòu)不健全,管理人員安全管控能力欠缺,國家電網(wǎng)公司管理制度在項目執(zhí)行不到位;
分包管理環(huán)節(jié)薄弱,工程項目分包隊伍人員流動性大、安全意識差、安全技術(shù)素質(zhì)偏低;
工程項目現(xiàn)場安全投入不足,安全文明施工與國家電網(wǎng)公司的工作要求差距較大。
2 影響工程安全管理的主要因素及對策
2.1 現(xiàn)場管理制度編制存在缺陷,難以起到指導(dǎo)現(xiàn)場安全管理的應(yīng)有作用
包括《安全監(jiān)理工作方案》、《輸變電工程施工安全管理及風(fēng)險控制方案)》、《施工組織設(shè)計》等管理文件的編制未結(jié)合工程實際情況進(jìn)行編審,針對性不強(qiáng)、可操作性差;為此,業(yè)主項目部應(yīng)充分利用安全技術(shù)交底會、安委會會議、工地例會等對監(jiān)理、施工項目部編制的安全管理文件進(jìn)行分析、研究,督促相關(guān)項目部及時修訂完善,確保所編制的各類方案、措施在施工過程中的有效實施。
2.2 監(jiān)理、施工項目部以及分包隊伍現(xiàn)場管理組織機(jī)構(gòu)不健全,管理和專業(yè)人員配備不足,且專業(yè)能力欠缺
這就需要建設(shè)管理單位實施工程項目的精細(xì)化管理,對監(jiān)理、施工單位的項目部組成嚴(yán)格督查把關(guān),要求其按照國網(wǎng)公司有關(guān)要求規(guī)范組建項目部,明確工程項目各參建單位管理人員和分包隊伍負(fù)責(zé)人安全質(zhì)量管理技能的要求。
3 加強(qiáng)過程管控,全面做好工程項目安全管理
3.1 健全組織機(jī)構(gòu),明確各級人員責(zé)任
工程項目施工開工前,及時組建業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部三個實體,按照規(guī)定組建工程項目安全委員會。由建設(shè)管理單位基建主管領(lǐng)導(dǎo)任主任,對項目安全負(fù)全面的監(jiān)督管理責(zé)任;監(jiān)理單位、施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任安全委員會副主任,對工程項目現(xiàn)場施工安全負(fù)責(zé);項目經(jīng)理、總監(jiān)代表以及相關(guān)部門單位領(lǐng)導(dǎo)任委員。明確分工,責(zé)任到人,并根據(jù)所承擔(dān)的施工項目特點,制定相應(yīng)的安全管理制度,并進(jìn)行布置落實。在組建工程項目安全委員會同時,成立工程項目安全監(jiān)督組,明確工作人員、聯(lián)系方式、辦公地點等,負(fù)責(zé)安全委員會日常工作的執(zhí)行管理等工作。
3.2 完善規(guī)章制度,嚴(yán)格貫徹落實
建設(shè)管理單位按照年度基建安全文明策劃的安全目標(biāo),編寫《輸變電工程建設(shè)管理綱要(安全部分)》、《輸變電工程項目安全文明總體策劃》、《輸變電工程施工危險點辨識及預(yù)控措施》、《輸變電工程安全文明施工責(zé)任制》、《輸變電工程安全文明施工獎懲實施細(xì)則》、《輸變電工程安全工作例會制度》、《輸變電工程事故應(yīng)急救援預(yù)案》等七個管理文件,在工程項目第一次安委會和工程交底會上進(jìn)行,并對重大危險作業(yè)、重點施工項目、重大風(fēng)險因素等進(jìn)行分析,采取針對性防范措施加大管控力度。
3.3 規(guī)范監(jiān)理、施工制度建設(shè),推進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化
業(yè)主項目部嚴(yán)格按照《國家電網(wǎng)公司業(yè)主項目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊》要求,督促并及時審核施工單位編制《輸變電工程施工安全管理及風(fēng)險控制方案》、《施工組織設(shè)計》、《輸變電工程施工危險源辨識及預(yù)控措施》和監(jiān)理項目部《安全監(jiān)理工作方案》等現(xiàn)場管理文件,辦理開工手續(xù)。
施工單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的《施工方案》、《輸變電工程施工安全管理及風(fēng)險控制方案》、《施工組織設(shè)計》、《輸變電工程施工危險源辨識及預(yù)控措施》等組織施工和布置現(xiàn)場安全設(shè)施。在技術(shù)管理方面施工單位要按照《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》制定包括安全施工責(zé)任制度、安全施工教育制度、安全施工檢查制度、安全施工措施與安全施工作業(yè)票管理制度等在內(nèi)的19項施工技術(shù)管理制度,同時施工項目部必須制定專項的重大安全風(fēng)險控制措施并組織設(shè)施。
3.4 加強(qiáng)施工過程監(jiān)督檢查,強(qiáng)化安全施工方案的落實
依據(jù)批準(zhǔn)的《輸變電工程項目安全文明總體策劃》、《輸變電工程施工安全管理及風(fēng)險控制方案》、《施工組織設(shè)計》、《輸變電工程施工危險源辨識及預(yù)控措施》等管理文件,結(jié)合工程月度工程例會、安全委員會會議、春秋季安全大檢查、專項安全檢查以及安全質(zhì)量流動紅旗競賽活動,對工程項目施工過程中各類安全方案的實施情況監(jiān)督檢查,及時修訂完善。
按照不同季節(jié)和不同施工階段,定期或不定期的對工程項目進(jìn)行全覆蓋的基建安全大檢查,積極評價工程項目的安全管理狀況,溝通安全管理存在的問題,提出安全隱患整改的意見和建議,督促施工項目部認(rèn)真完成整改,并形成閉環(huán)管理。
3.5 加強(qiáng)施工過程的安全控制,確保安全目標(biāo)實現(xiàn)
安全風(fēng)險控制貫穿于施工全過程,與施工進(jìn)度、質(zhì)量和施工協(xié)調(diào)管理密切相關(guān)。實行施工區(qū)域化管理,執(zhí)行工作負(fù)責(zé)人、工作監(jiān)護(hù)人佩戴袖標(biāo),施工人員佩戴胸卡制度,明確施工區(qū)域責(zé)任人、安全監(jiān)督人員及文明施工負(fù)責(zé)人。落實安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化和環(huán)境影響最小化的“六化”要求。加強(qiáng)施工協(xié)調(diào)管理,盡量避免交叉作業(yè)、高空作業(yè)、帶電作業(yè),降低安全風(fēng)險。認(rèn)真督導(dǎo)各項安全措施落實到位,確保各項施工準(zhǔn)備工作充分。施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行施工程序,對進(jìn)入施工現(xiàn)場的大型施工機(jī)械實行登記制度,隨時掌握機(jī)具的動態(tài),確保在用施工機(jī)械受檢率達(dá)到100%。認(rèn)真落實機(jī)械設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)制度,加強(qiáng)對施工機(jī)械的安全檢查,確保安全防護(hù)裝置完好。對外租賃的機(jī)械同樣按照上述要求加強(qiáng)管理,不留管理盲區(qū)。
重大危險作業(yè)現(xiàn)場,按照到崗到位管理規(guī)定,安排業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部管理人員進(jìn)行現(xiàn)場旁站,確保施工安全。
4 結(jié)論及建議
要做好電網(wǎng)建設(shè)工程安全管理這項綜合性、全方位、全過程的工作,首先要落實工程各級管理部門、單位及管理崗位的安全責(zé)任,根據(jù)國家電網(wǎng)公司規(guī)定組成責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的三個項目部(指業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部);其次要高度重視前期策劃工作,加強(qiáng)安全風(fēng)險分析與預(yù)控;第三要強(qiáng)化工程項目建設(shè)的過程管控,根據(jù)不同施工階段的特點抓好涉及安全的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)及全過程的督導(dǎo)檢查,使現(xiàn)場安全措施、技術(shù)措施落實到位;第四要及時做好階段性的安全評價工作,對工程現(xiàn)場的安全管理狀況進(jìn)行診斷分析,掌握工程安全管理的主動權(quán),確保電網(wǎng)建設(shè)工程安全的可控、能控、在控。
【參考文獻(xiàn)】
2、做好“兩節(jié)”假期期間城區(qū)市容秩序維護(hù)和管控;繼續(xù)推進(jìn)省園林城市初審迎檢工作,做好迎接上級檢查組檢查的各項工作;組織開展植樹節(jié)相關(guān)活動;
3、開展市容秩序綜合整治活動。重點整治亂停亂放、亂綁亂掛、小廣告、違章占道行為。專項治理重點:①車站周邊市容秩序治理,②南門口水果臨時批發(fā)市場秩序治理,③城區(qū)下渡街、堅強(qiáng)超市周邊等路段車輛停放秩序管理,④彭逕三岔路通阻塞治理,⑤違規(guī)占道經(jīng)營、廣告牌匾和小廣告治理。
4、對2012年度城區(qū)已審批水果攤、店招廣告、等審批項目情況,進(jìn)行大規(guī)模梳理、排查,切實做到無縫隙銜接,無遺漏管理。與此同時,出臺相應(yīng)規(guī)范店招廣告管理標(biāo)準(zhǔn),因地制宜劃定符合縣情的臨時水果攤設(shè)置點,規(guī)范城區(qū)臨時攤點經(jīng)營。
5、是擬定城區(qū)街面秩序整治工作方案,落實整治內(nèi)容。首先,重點整治店外店經(jīng)營,摩托出租占道經(jīng)營,全面整治城區(qū)主次干道兩側(cè)非機(jī)動車亂停亂放現(xiàn)象,規(guī)范非機(jī)動車輛停放秩序,按規(guī)定的區(qū)域車頭朝外停放整齊。其次,整治集貿(mào)市場周邊秩序,改善城區(qū)市場入口處臟、亂、堵、等現(xiàn)象,尤其是彭逕市場,中隊擬安排專人守候,錯時值班,規(guī)范入口兩側(cè)的攤點擺放,劃定區(qū)域面積經(jīng)營,嚴(yán)格審批科學(xué)管理的模式,管控城區(qū)市場入口處周邊市容環(huán)境,保持場地整潔,保證市容秩序基本整潔有序。再次,提高示范街管理標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加強(qiáng)一類路段管理力度和整治密度,確保核心部位優(yōu)美、規(guī)范、整潔、有序的市容市貌環(huán)境。最后,加強(qiáng)老城區(qū)三岔路口周邊和惠誠路等區(qū)域的管控力度,確保市容秩序基本整潔有序。
二、行政執(zhí)法
6、開展流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)并擬定相關(guān)工作方案。
7、實施車輛亂停放集中整治。
8、制定下發(fā)2013年城管大隊績效考核辦法,出臺相應(yīng)考核考評獎懲措施,調(diào)動工作積極性、主動性和創(chuàng)造性,提高工作效率,重實效、看實績切實建立和完善中隊長效管理機(jī)制。組織2013年度第一季度執(zhí)法效果及隊伍建設(shè)考核工作。
9、制定城管大隊2013年度工作實施方案;組織召開政策、法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
三、綜合管理
10、做好縣“兩會”建議、提案辦理的責(zé)任分解和答復(fù)工作。
11、做好迎接省園林城市初審檢查組綜合協(xié)調(diào)、執(zhí)法保障、宣傳引導(dǎo)和資料準(zhǔn)備等相關(guān)工作。
12、制定城管大隊2013年度目標(biāo)考核管理辦法等規(guī)章制度。
成本控制對于建筑工程而言是非常重要的一個環(huán)節(jié),做好成本控制,可以保證建筑施工單位取得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。但是,影響建筑工程成本的因素很多,要對其實現(xiàn)全面管控是比較難的。因此,在實際的工作中,就需要突出成本管控的重點,加強(qiáng)這些重點環(huán)節(jié)的成本管控,使其為建筑施工單位的經(jīng)濟(jì)效益起到保駕護(hù)航的作用。
1影響建筑工程項目成本的因素
1.1直接因素
對于施工單位而言,由于其是建筑工程的直接完成者,因此和施工過程相關(guān)的各種直接因素,都屬于影響成本直接因素這一范疇,具體說來有人員、材料和設(shè)備這三個方面。首先,在人員方面,一項建筑工程需要眾多不同工種的施工人員參與其中,在施工人員的組織搭配上,若是沒有依照工程實際隨意編制人員,就可能導(dǎo)致參與工程的人員數(shù)量超出實際所需,引起人力成本增加。其次,在材料方面,建筑工程的材料成本支出往往能夠占到工程整體成本的50%以上,對材料成本的控制,將直接影響到施工成本。而且,由于建筑工程項目具有周期長的特點,在這一周期中材料價格處在動態(tài)變化的過程中,市場行情也會影響材料成本。最后,在設(shè)備方面,建筑工程施工活動需要多種設(shè)備投入其中,機(jī)械設(shè)備所產(chǎn)生的采購費、租賃費、維修費、運雜費等都是一筆較為龐大的支出。
1.2間接因素
間接因素是指一些和施工活動并不是直接關(guān)聯(lián)的因素,但是其又確實會對工程成本造成影響。具體說來,施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工安全這幾個方面的因素是最為常規(guī)的成本間接影響因素。施工質(zhì)量的高低決定了施工活動的科學(xué)性與合理性,若是出現(xiàn)了質(zhì)量問題,那么勢必會造成返工等問題,這就導(dǎo)致了材料浪費、工程量增加等問題,使得項目成本出現(xiàn)額外增長。施工進(jìn)度的快慢也影響到項目成本,施工進(jìn)度過快,可能導(dǎo)致質(zhì)量問題或是安全問題,造成不必要的成本開支。進(jìn)度若是過慢,又會在人員、設(shè)備等方面增加成本。施工安全是建筑施工一直強(qiáng)調(diào)的問題,一旦發(fā)生安全事故,不僅需要支付一定的賠償款,導(dǎo)致成本增加。還可能引起停工、返工等問題,進(jìn)一步增加工程成本。
1.3其他因素
除了直接和間接兩個方面的因素之外,還有一些其他因素也會對成本造成影響,如項目管理工作質(zhì)量、不可抗力、氣候因素等等。這些因素和項目成本不存在直接關(guān)聯(lián),但是又可以通過一定渠道對項目成本形成影響,也需要進(jìn)行重點管控。
2建筑工程項目成本管控存在問題
2.1缺乏完善的成本管控機(jī)制
對于施工單位而言,不少單位尚未將成本管理納入到核心工作范疇,對其重視程度不夠,缺乏行之有效的管控機(jī)制規(guī)范成本管理工作,導(dǎo)致其流于表面,沒有深入施工活動之中,難以發(fā)揮效果。具體說來,一是沒有健全的成本管理工作制度,對該項工作的定位不清,導(dǎo)致其在實際開展過程中受到多方阻礙。二是沒有完善的工作方案,成本管控開展隨意。三是缺少監(jiān)督機(jī)制,難以檢驗工作的落實情況。
2.2施工準(zhǔn)備階段的成本控制不到位
在施工前期的準(zhǔn)備階段,成本控制主要涉及到幾項直接因素,即人員、材料和設(shè)備這三個方面的成本管控。首先,在人員編制上,成本管理落實不到位,尚未對人員編制的合理性、科學(xué)性進(jìn)行全面分析。而且人員編制存在諸多不合理的地方,都未得到成本管理的控制監(jiān)督。其次,在材料采購上,成本管理不到位,對采購環(huán)節(jié)缺少必要的監(jiān)督和控制。比如沒有對市場情況全面調(diào)查,對材料質(zhì)量也未全面檢查。最后,在設(shè)備方面,設(shè)備配置方式不合理,對設(shè)備型號、數(shù)量的編制存在問題,而且設(shè)備的置辦形式也存在不科學(xué)的地方,購買、租賃等手段沒有合理搭配。
2.3施工中的成本控制不到位
在施工活動開展過程中,成本控制主要應(yīng)該從幾個間接因素入手,即施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全。在質(zhì)量方面,成本管理沒有對工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督,尤其是缺乏現(xiàn)場管理,導(dǎo)致存在一些質(zhì)量問題遺留到施工后期,造成返工等問題,增加成本。在進(jìn)度方面,由于存在不可抗力、氣象因素的意外情況,施工單位對進(jìn)度規(guī)劃不合理的地方。而成本管理又沒有對進(jìn)度管理引起重視,導(dǎo)致施工進(jìn)度延誤增加成本。在安全方面,建筑施工方在施工活動中缺少一些必要的安全措施,在成本中也沒有針對安全問題設(shè)置合理的應(yīng)對方法,引起安全問題增加項目成本。
3建筑工程施工單位強(qiáng)化項目成本管控的措施
3.1健全成本管控機(jī)制
要確保建筑施工單位項目成本管控達(dá)到預(yù)期目標(biāo),需要對成本管控機(jī)制進(jìn)行健全,使其能夠?qū)椖砍杀竟芾砉ぷ鞯拈_展起到規(guī)范作用。首先,需要對成本管理工作制度進(jìn)行制定,在其中需要對該項工作精準(zhǔn)定位,明確其工作意義、工作范圍和管理對象,同時賦予相關(guān)工作人員一定的權(quán)利,使其能夠在實際工作中暢行無阻,落實成本管理。其次,合理制定成本管理的工作方案,結(jié)合建筑工程的實際情況,對工程進(jìn)行全面分析之后,編制一套完整的成本管理方案,確保工作展開有案可循。最后,需要建立健全監(jiān)督機(jī)制,對成本管理工作時限全面監(jiān)督和管理,及時發(fā)現(xiàn)成本管理工作中存在的問題,予以及時改正,確保成本管控能夠在建筑工程中發(fā)揮出切實作用,使項目成本維持在合理范圍內(nèi)。
3.2做好施工前期的成本管控
在施工前期,成本管控應(yīng)該集中在人員、材料和設(shè)備這三個方面。首先,加強(qiáng)人員方面的成本管控。對工程量進(jìn)行確定,明確所需工種和具體人員數(shù)量,然后以此為據(jù)展開施工人員的編制,合理配置工種以及數(shù)量,確保施工人員符合工程實際要求,不至于出現(xiàn)人員超額增加成本的問題。其次,在材料采購上,可以依據(jù)工程進(jìn)度,先采購一個階段的施工材料。在采購過程中,需要對市場深入調(diào)查,選擇可靠的供貨商,盡量壓低價格。此后,需要跟進(jìn)材料價格走勢,若是未來材料價格上漲,則需保持以前的采購價格;若是材料價格下跌,則需和供貨商協(xié)商降低采購價格,以此控制成本。在設(shè)備方面,需要依照工程實際需求,合理配置機(jī)械設(shè)備,使其滿足工程施工的基本要求。同時還需就購買和租賃兩種形式合理配置,使其在滿足施工要求的基礎(chǔ)上實現(xiàn)成本降低。
3.3施工中的成本管控
在施工活動進(jìn)行過程中,首先需要對質(zhì)量做好全面控制,將其作為成本控制的重點。質(zhì)量控制不僅涉及到材料、設(shè)備的質(zhì)量,最為主要的還是施工質(zhì)量。這就需要嚴(yán)格控制施工工藝,加強(qiáng)現(xiàn)場管理,確保按照施工方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合理施工,避免質(zhì)量問題導(dǎo)致成本增加。其次是要對進(jìn)度合理調(diào)控,避免進(jìn)度延誤導(dǎo)致成本問題。這主要是在出現(xiàn)延誤工期的情況之后,合理對后續(xù)施工流程進(jìn)行調(diào)整,在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上,按時完成施工。最后是要做好安全管理,強(qiáng)化人員安全意識,做好安全應(yīng)對措施,盡可能減少安全問題出現(xiàn),避免成本增加。
4結(jié)束語
成本管理是一項非常重要的工作,對于建筑施工單位而言是保證其經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)。因此,建筑施工單位需要從管控機(jī)制、施工前期和施工中期這三個方面入手,切實做好成本管控的相關(guān)工作。
參考文獻(xiàn)
[1]楊彬.建筑工程施工項目成本控制與管理芻議[J].經(jīng)營管理者,2015(09):328.
通過實施三年行動,全面落實管道保護(hù)責(zé)任,建立健全管道保護(hù)責(zé)任制和管理制度。強(qiáng)化形勢分析研判,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣相關(guān)部門建立分工負(fù)責(zé)機(jī)制,指導(dǎo)督促相關(guān)鎮(zhèn)落實屬地管理責(zé)任和管道企業(yè)主體責(zé)任,逐步建立長效管理機(jī)制。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,推動管道企業(yè)建立“六項機(jī)制”,構(gòu)建隱患排查治理體系和風(fēng)險閉環(huán)管理制度,全面消除油氣輸送管理安全方面存在的風(fēng)險隱患,有效防范遏制事故發(fā)生。健全應(yīng)急救援體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,不斷提升事故應(yīng)急處置能力,及時、科學(xué)、有效應(yīng)對各類事故,最大限度減少事故損害程度。
二、主要任務(wù)
(一)切實落實監(jiān)管責(zé)任。已經(jīng)運行的全長33公里的中石化儀長線段輸油管線及復(fù)線,由環(huán)峰鎮(zhèn)政府、林頭鎮(zhèn)政府承擔(dān)管道保護(hù)安全專項整治屬地管理責(zé)任,由中石化南京輸油處和縣輸油站承擔(dān)管道保護(hù)安全專項整治企業(yè)主體責(zé)任;在建的全長35.5公里的巢湖—江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)天然氣干線(段),由環(huán)峰鎮(zhèn)政府、清溪鎮(zhèn)政府承擔(dān)管道保護(hù)安全專項整治屬地管理責(zé)任,由淮南礦業(yè)集團(tuán)清潔能源有限責(zé)任公司承擔(dān)管道保護(hù)安全專項整治企業(yè)主體責(zé)任??h直相關(guān)部門按照石油天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急預(yù)案落實部門責(zé)任。
(二)建立健全工作機(jī)制。建立涉及管道重大施工項目會商機(jī)制,根據(jù)項目建設(shè)需要,由縣發(fā)展改革委牽頭,會同縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交運局、縣水利局、縣供電公司等單位,對與管道交叉施工的公路、鐵路、水利、電力等重大項目提前會商,協(xié)調(diào)解決項目規(guī)劃、建設(shè)與管道保護(hù)相沖突事項。推進(jìn)管道保護(hù)“六項機(jī)制”建設(shè),督促油氣管道企業(yè)根據(jù)《關(guān)于構(gòu)建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作方案》要求,規(guī)范風(fēng)險管控工作的基本流程,提高風(fēng)險管控工作的質(zhì)量和效率,實現(xiàn)風(fēng)險管控閉環(huán)管理。
(三)全面排查整治隱患。結(jié)合季節(jié)性特點,重點圍繞占壓、泄漏、違法施工、地質(zhì)災(zāi)害防治工作等,分區(qū)域、分階段開展全縣管道保護(hù)安全專項檢查和整治行動,持續(xù)深化風(fēng)險隱患“大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法”集中行動,深入排查治理隱患,著力“控風(fēng)險、除隱患、防事故”。結(jié)合全縣安全生產(chǎn)集中整治行動,督促管道企業(yè)對風(fēng)險隱患進(jìn)行全面自查自改,加強(qiáng)對管道企業(yè)風(fēng)險隱患自查整改情況進(jìn)行專項執(zhí)法檢查,適時開展風(fēng)險隱患排查整治“回頭看”檢查。
(四)嚴(yán)格開展行政執(zhí)法。通過以會代訓(xùn)、預(yù)案演練等多種形式,加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高管道安全保護(hù)工作人員執(zhí)法監(jiān)管能力和工作水平。持續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度建設(shè),通過“四不兩直”方式,規(guī)范開展管道保護(hù)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,確保隱患整改到位。
三、時間安排
從2020年6月至2022年12月,分四個階段進(jìn)行。
(一)動員部署(2020年6月底前)??h發(fā)展改革部門牽頭,會同相關(guān)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門,明確具體目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作措施,廣泛開展宣傳發(fā)動,進(jìn)行再動員、再部署。各油氣輸送管道企業(yè)開展自查摸底,制訂工作方案。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。各油氣輸送管道企業(yè)全面開展油氣輸送管理安全風(fēng)險自查、辨識、評估??h發(fā)展改革部門組織相關(guān)部門對全縣油氣輸送管道相關(guān)風(fēng)險進(jìn)行深入排查,建立風(fēng)險責(zé)任清單,制定風(fēng)險管控措施,對已形成的隱患及時落實整治。
(三)集中攻堅(2021年)??h發(fā)展改革部門牽頭,會同相關(guān)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門,針對油氣輸送管道保護(hù)安全整治中的重點難點問題,通過現(xiàn)場推進(jìn)會、專項攻堅等措施,強(qiáng)力推進(jìn)問題整改,切實規(guī)范管道安全風(fēng)險管控工作秩序。
(四)鞏固提升(2022年)??h發(fā)展改革部門會同縣直相關(guān)部門對全縣專項整治工作進(jìn)行重點檢查,對重大風(fēng)險管控情況、重大隱患整改情況逐一復(fù)查,鞏固專項行動成果。對專項整治行動開展情況及時總結(jié)分析,推動建立油氣輸送管道保護(hù)安全整治工作長效機(jī)制。
各有關(guān)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要分年度對專項整治行動完成情況實施評估,報縣發(fā)展改革委匯總并形成年度報告,于每年年底前報縣安委會辦公室,2022年年底前形成專項整治三年行動工作報告報送縣安委會辦公室。
四、保障措施
1 專業(yè)管理的目標(biāo)
1.1 專業(yè)管理的理念和策略
按照2013年國網(wǎng)公司及市公司庫存資源盤活利庫工作相關(guān)要求,云陽供電公司結(jié)合公司倉儲物資現(xiàn)狀,本著“依法合規(guī)、盤活資源、實事求是、建立長效”的原則,努力盤活庫存資源。主要策略:一是明責(zé)任,按照“誰積壓、誰利庫”原則,明確利庫責(zé)任部門;二是常分析,定期召開積壓物資利庫分析會,確定利庫方案;三是抓源頭,強(qiáng)調(diào)計劃準(zhǔn)確的剛性,并要求設(shè)計單位根據(jù)積壓物資進(jìn)行針對性設(shè)計,做到有的放矢;四是嚴(yán)退庫,實行退庫和利庫雙重管控,減少庫存積壓;五是重執(zhí)行,嚴(yán)考核,按照利庫目標(biāo),按進(jìn)度考核兌現(xiàn);六是建機(jī)制,形常態(tài),實現(xiàn)庫存物資長期的“零積壓”目標(biāo)。通過將庫存物資現(xiàn)狀與公司項目計劃、項目建設(shè)、維修小修成本消耗有機(jī)結(jié)合,多渠道,多管其下,采取公司任何庫存物資均“先利庫、再采購”,“誰積壓、誰利庫”原則,實行設(shè)計、項目施工、項目管理、物資、財務(wù)、審計監(jiān)督等多部門工作聯(lián)動,在有效時間節(jié)點內(nèi)明確各自相關(guān)職責(zé),建立考核機(jī)制,嚴(yán)格考核,積極推動了公司庫存盤活利用工作的開展。
1.2 專業(yè)管理的范圍
本次清倉利庫專業(yè)管理的范圍是云陽公司在國網(wǎng)公司注冊實體倉庫內(nèi)存放的所有庫存資源。
1.3 專業(yè)管理目標(biāo)
(1)階段目標(biāo):2013年9月10日前,公司庫存物資實現(xiàn) “零積壓”,利庫率達(dá)到100%。即:截止2013年1月31日,公司碧榕路倉庫(Q001)及樂福園倉庫(Q002)兩個周轉(zhuǎn)庫中381.27萬元積壓物資必須在2013年9月10日前完成利庫,實現(xiàn)公司庫存“零積壓”。
(2)常態(tài)目標(biāo):建立常態(tài)退利庫雙重管控機(jī)制,不斷提高物資計劃準(zhǔn)確性和采購及時性,落實退利庫責(zé)任,避免新增物資積壓,保持利庫成果,保證退利庫率達(dá)到100%,實現(xiàn)庫存資源“零積壓”。
1.4 專業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值
倉儲管理的主要指標(biāo)有倉儲資源盤活率、退庫率、退利庫同時率等。具體如下:
(1)庫存資源盤活指標(biāo)≥重慶市電力公司庫存資源盤活利庫指標(biāo)的平均值?!?013年盤活實物物資金額/(基準(zhǔn)點倉庫實物物資金額+∑每月新增積壓實物物資金額)×100%】
(2)項目物資退庫率≤3% 。(退庫率=項目退庫物資金額/項目物資總金額*100%)
(3)退利庫同時率=100% 。(退利庫同時率=利庫金額/退庫金額*100%)
2 專業(yè)管理的主要做法
2.1 專業(yè)管理流程圖
(1)庫存盤活利用工作流程圖
庫存盤活利用流程說明:
流程1:按照市公司庫存盤活利用工作總體要求,結(jié)合云陽公司目前庫存資源現(xiàn)狀,確定公司庫存盤活利用工作目標(biāo);
流程2:加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),公司成立庫存盤活利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組及實施小組(其職責(zé)職能見人力資源保證);
流程3:物資管理部門按照工作目標(biāo),協(xié)同公司相關(guān)管理部門編制工作方案;制定工作方案和實施細(xì)則,明確各部門的職責(zé),全面開展庫存資源盤活利庫工作。
流程4:物資管理部門分析庫存資源現(xiàn)狀,協(xié)同公司項目管理部門、設(shè)計部門共同研究利庫方向;
流程5:物資管理部門組織公司技術(shù)部門的技術(shù)專家對庫存資源進(jìn)行技術(shù)鑒定;
流程6:如果鑒定為不可用物資,物資管理部門按照國網(wǎng)公司報廢物資管理辦法進(jìn)入報廢流程;
流程7:如果鑒定為可用物資,物資管理部門、項目管理部門、物資需求部門結(jié)合公司項目狀況、成本計劃執(zhí)行情況或?qū)ν怃N售,制定綜合利庫實施方案。項目結(jié)束,如果項目有物資節(jié)余,進(jìn)入項目節(jié)余退庫及利庫雙重管控流程。
(2)退庫與利庫雙重管控子流程
退庫及利庫工作雙重管控流程說明:項目結(jié)束,如果有物資節(jié)余由物資需求部門提出退料申請,同時填寫國網(wǎng)重慶云陽縣供電有限責(zé)任公司退料申請表發(fā)起工作流。
流程1:項目結(jié)束,物資需求部門退料申請;
流程2:物資管理部門審核退料申請;
流程3: 如果物資需求部門退料申請金額大于或等于50萬元,提交總經(jīng)理辦公會議審核,通過由項目管理部門提出利庫存方案的真實性和可行性;不通過,不辦理;
流程4:如果物資需求部門退料申請金額小于50萬元,提交項目管理部門審核,通過由項目管理部門提出利庫存方案真實性和可行性,否則,不辦理;
流程5:項目管理部門提出利用方案,同時填寫國網(wǎng)重慶云陽縣供電有限責(zé)任公司退料物資與領(lǐng)料物資項目對照表,提交物資及財務(wù)部門審核,沒有利用方案不辦理;
流程6:物資、財務(wù)部門審核通過,提交項目分管領(lǐng)導(dǎo)審批,沒有通過,不辦理;
流程7:項目分管領(lǐng)導(dǎo)審批通過,提交物資分管領(lǐng)導(dǎo)審批,沒有通過,不辦理;
流程8:物資分管領(lǐng)導(dǎo)審批通過,相關(guān)資料交物資部門經(jīng)辦人員辦理進(jìn)出庫手續(xù),沒有通過,不辦理;
流程9:物資管理部門經(jīng)辦人員審核相關(guān)手續(xù)后,辦理進(jìn)出庫手續(xù),物資雙重管控流程結(jié)束。
(3)物資報廢子流程
物資報廢流程說明:該流程按照《國家電網(wǎng)公司廢舊物資處置管理辦法》及云陽公司依法治企實施過程中關(guān)于廢舊物資管理相關(guān)規(guī)定編制。
2.2 人力資源保證
(1)盤活利庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組。公司成立以公司董事長、黨委書記為組長,以分管物資、項目的副總經(jīng)理為副組長,相關(guān)職能部門為成員的庫存盤活利庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)組織實施盤活利庫工作的總體協(xié)調(diào)和督導(dǎo),研究解決庫存資源盤活利庫工作中的重大問題。
國網(wǎng)云陽供電公司盤活利庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)圖
(2)工作實施小組。公司成立以物資供應(yīng)公司經(jīng)理為組長,運維檢修部、監(jiān)察審計部負(fù)責(zé)人為副組長,相關(guān)職能部門專責(zé)為成員的工作實施小組。主要負(fù)責(zé)分析庫存資源狀況及制定庫存資源盤活利庫實施方案,協(xié)調(diào)解決盤活利庫工作中的具體問題,組織全面清理、申報及處置呆滯資源,不斷提高計劃的準(zhǔn)確性,全面實施項目上,不斷壓降庫存資源占用,實現(xiàn)庫存“零積壓”。
國網(wǎng)重慶云陽供電公司盤活利庫工作實施小組組織機(jī)構(gòu)圖
(3)相關(guān)部門職責(zé)
物資供應(yīng)公司負(fù)責(zé)庫存資源盤活利庫工作的整體組織、實施、協(xié)調(diào),收集、匯總盤活利庫分類分析表,協(xié)調(diào)解決工作中的日常問題,負(fù)責(zé)庫存資源集中處置報送和跨部門、跨項目資源調(diào)撥工作;
監(jiān)察審計部對庫存資源集中處置和盤活利庫工作進(jìn)行效能監(jiān)察、審計等相關(guān)工作支持;
財務(wù)資產(chǎn)部組織研究、解決盤活利庫過程中庫存盤盈、成本開支、收益沖抵等財務(wù)問題;
安全監(jiān)察部對庫存資源盤活利庫安全質(zhì)量工作進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督;
運維檢修部負(fù)責(zé)牽頭開展庫存資源的技術(shù)鑒定,組織可用退役資產(chǎn)的再利用,組織生產(chǎn)(農(nóng)網(wǎng))工程結(jié)余可用物資/資產(chǎn)的再利用;
發(fā)展建設(shè)部、農(nóng)網(wǎng)辦等項目管理部門負(fù)責(zé)全面清理工程暫存物資,組織工程結(jié)余可用物資/資產(chǎn)的再利用;
營銷部、調(diào)控中心等實物管理部門組織開展本專業(yè)庫存資源再利用;
辦公室提供法律相關(guān)工作支持。
2.3 相關(guān)工作措施
(1)定期召開積壓物資利庫分析會。隨著庫存盤活利庫工作的有序展開,公司每月定期召開庫存盤活利庫工作分析會,主要分析當(dāng)前庫存積壓物資類型及現(xiàn)狀,分析公司項目開展及資金利用情況,根據(jù)項目需求成本進(jìn)度結(jié)合公司積壓物資提出可行的物資利庫方向建議,并發(fā)給相關(guān)部門,待相關(guān)部門確認(rèn)后,制定物資利庫方向,最終確定利庫物資方案。
(2)加強(qiáng)物資需求計劃準(zhǔn)確性管控。從設(shè)計階段、項目管理階段、計劃提報階段要求需求部門對所報物資計劃準(zhǔn)確性提出剛性要求,同時強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)物料的應(yīng)用,嚴(yán)格控制因設(shè)計變更、項目物資交貨期變化、標(biāo)準(zhǔn)物料運用差異等原因而導(dǎo)致物資入庫后而不能及時出庫,造成新增物資積壓,從源頭控制新增積壓物資;同時要求設(shè)計單位根據(jù)積壓物資進(jìn)行針對性設(shè)計,做到有的放矢。
(3)建立了倉儲信息共享機(jī)制, 強(qiáng)化“先利庫、后采購”原則。加強(qiáng)物資計劃提報過程中的利庫監(jiān)控,嚴(yán)把采購關(guān)口,凡是倉庫內(nèi)有可利用物資,原則上不允許重新采購。同時定期將庫存物資掛在物資管理信息系統(tǒng),做到信息共享,同時嚴(yán)格按照“誰積壓,誰利庫”,傳遞利庫工作流,否則將進(jìn)行嚴(yán)格考核;
(4)實行退庫與利庫雙重管控機(jī)制,嚴(yán)格控制新增庫存物資。為嚴(yán)格控制工程項目結(jié)余物資退庫造成新增庫存物資,公司實行工程項目結(jié)余物資退庫與利庫雙重管控機(jī)制,凡是工程項目完工之后有結(jié)余物資,必須由施工單位填寫重慶市云陽供電公司退料申請表,同時填寫重慶市云陽縣供電公司退料物資與領(lǐng)料物資項目對照表,并經(jīng)施工單位審核人、施工單位負(fù)責(zé)人、項目主管部門審核人、項目主管部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)資產(chǎn)部、物資供應(yīng)公司、項目分管領(lǐng)導(dǎo)及物資分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后物資供應(yīng)公司相關(guān)人員對系統(tǒng)進(jìn)行退庫及利庫操作,同時對達(dá)到50萬元以上的退庫物資必須經(jīng)總經(jīng)理辦公會通過后方能辦理。這樣有效地避免了退庫物資的再積壓;
2.4 績效考核與控制
(1)相關(guān)規(guī)章制度及方案
建立完善配套規(guī)章制度,規(guī)范工作流程,做到有章可循。按照物資集約化相關(guān)要求,結(jié)合云陽公司的實際,制訂了《重慶市云陽縣供電有限責(zé)任公司物資倉庫管理辦法》、《云陽供電公司物資倉儲標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》、《云陽供電公司應(yīng)急物資管理辦法》及《重慶市云陽縣供電有限責(zé)任公司倉儲管理制度》等相關(guān)制度及辦法,同時制定了《云陽縣供電公司庫存資源盤活利用方案》及《云陽供電公司庫存資源盤活利用考核實細(xì)則》。并嚴(yán)格執(zhí)照物資管理各項系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范化業(yè)務(wù)流程操作,做到了物資管理操作流程規(guī)范有序。
(2)考核評價
為保證工作的實施與執(zhí)行,加強(qiáng)過程管控,建立庫存資源考核評價機(jī)制。一是按照“誰積壓,誰利庫”原則,加大對形成庫存積壓物資部門的考核力度。對存放于倉庫內(nèi)的項目暫存、工程結(jié)余退庫、運維物資超過180天,儲備定額以外的應(yīng)急搶險、備品備件、周轉(zhuǎn)物資等納入考核評價范圍,對沒按計劃完成利庫任務(wù)的部門扣減績效考核分,同時對“沒有積壓物資的部門,主動利用積壓物資”在月度績效考核中給予加分。二是通過市公司對云陽公司通報的倉儲資源利用率及云陽公司制定的退庫率、退利庫率進(jìn)行量化考核。通過建立考核獎懲評價機(jī)制,有效調(diào)動了公司各部門庫存盤活利用的積極性,實現(xiàn)公司庫存資源“零積壓”,提高庫存資源使用效率,為公司整體效率提升打下良好基礎(chǔ)。
3 評估與改進(jìn)
3.1 評估的方法
隨著公司物力集約化、專業(yè)化管理水平要求越來越高,對倉儲資源有效利用提出了新的要求,云陽公司在庫存資源盤活利用工作中:一是創(chuàng)新工作思路,實行公司各相關(guān)部門有效工作聯(lián)動,推行退庫物資及利庫物資的雙重管控機(jī)制;二是用公司目前完善的信息系統(tǒng),充分利用信息共享,建立長效的庫存資源的利庫機(jī)制;三是實行切實可行的庫存資源利用考核機(jī)制,做到“責(zé)、權(quán)、利”的有機(jī)統(tǒng)一;四是專業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)完整,專業(yè)管理目標(biāo)任務(wù)明確,專業(yè)管理業(yè)務(wù)工作流程清晰,專業(yè)管理指標(biāo)體系完整,專業(yè)管理各項措施有效,專業(yè)管理成效顯著,為公司庫存盤活利用整體推進(jìn),實現(xiàn)公司庫存資源長期有效利用,提升資源使用效率打下了堅實的基礎(chǔ)。
3.2 存在的問題
認(rèn)真貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任,以有效防范較大事故、堅決遏制重特大事故為重點,以安全生產(chǎn)“鑄安”行動和風(fēng)險管控“六項機(jī)制”為基礎(chǔ),以“百日除患鑄安”專項整治為載體和抓手,全面深入排查全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患,摸清安全隱患薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)。針對排查的安全隱患要立即落實整改責(zé)任人、整改方案及措施,做到一切安全隱患?xì)w零后才可生產(chǎn);嚴(yán)格專項整治,切實提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能,加強(qiáng)市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)工作,切實防范高處墜落安全生產(chǎn)事故和深基坑、模板支撐系統(tǒng)、建筑起重機(jī)械等群死群傷事故發(fā)生,構(gòu)建安全隱患排查治理長效機(jī)制,確保全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、整治范圍
全省房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和市政公用行業(yè),包括城市軌道交通工程。
三、整治重點內(nèi)容
企業(yè)層面:
(一)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包,鋼管扣件租賃,建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況;各方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實情況;城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況,建立和落實安全責(zé)任制情況。
(二)安全專項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程,施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施情況;監(jiān)理單位開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收情況;建設(shè)單位在安全報監(jiān)時提供清單情況。
(三)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全管理情況。城市地下綜合管廊、供水、排水、供熱、供氣工程中的基坑(槽)、隧道、地下暗挖、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項施工方案編制及落實情況;對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線防護(hù)情況;有毒有害氣體監(jiān)測情況;全過程風(fēng)險防控情況。
(四)起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)和安全許可證情況,起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號司索工持證上崗情況。
(五)深基坑工程安全管理情況。深基坑(槽)開挖的防護(hù)情況,包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等;深基坑(槽)和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況,包括支護(hù)、降(排)水、放坡、安全監(jiān)測等。
(六)模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收,使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。
(七)城市軌道交通工程安全管理情況。周邊防護(hù)情況,包括對軌道交通工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,施工單位采取現(xiàn)狀探勘、專項遷移方案、專項防護(hù)措施及對工程支護(hù)結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境的施工監(jiān)督情況;軌道交通工程防積水排水設(shè)施設(shè)置及落實到位情況;針對軌道交通工程多工序交叉施工安全專項施工方案,施工臨時用電、消防安全施工控制措施;各類孔口安全防護(hù)情況;通風(fēng)與防塵作用安全防護(hù)情況;有毒有害氣體監(jiān)測情況;交叉部位安全防護(hù)情況;警示標(biāo)志設(shè)置情況。
(八)消防安全管理情況。建筑施工現(xiàn)場項目部針對消防安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié),制定完善各項建筑施工消防安全管理措施,建筑施工企業(yè)認(rèn)真落實消防安全責(zé)任制,建筑施工企業(yè)的相關(guān)各項制度措施是否真正落實到在建工程項目上,確保建筑施工消防安全。
(九)建筑施工電氣火災(zāi)管理情況。房屋市政工程電氣設(shè)計、電氣施工的質(zhì)量管理情況,落實建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任情況。明確依法追究因電氣施工質(zhì)量問題導(dǎo)致火災(zāi)事故的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。
(十)建筑施工高處作業(yè)“防高墜”管理情況。高處作業(yè)中的臨邊、洞口、攀登、懸空、操作平臺、交叉作業(yè)及安全網(wǎng)搭設(shè)等高處作業(yè)安全技術(shù)措施;建筑施工高處作業(yè)前,應(yīng)對安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查、驗收,驗收合格后方可進(jìn)行作業(yè),應(yīng)對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)教育及交底;高處作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用高處作業(yè)安全防護(hù)用品、用具,并應(yīng)經(jīng)專人檢查。
(十一)從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持有安全生產(chǎn)考核合格證書情況;建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(十二)企業(yè)安全生產(chǎn)情況。明確各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)、建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五落實五到位”安全生產(chǎn)責(zé)任體系;構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任等“六項機(jī)制”,強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控,建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系,全面提升安全生產(chǎn)風(fēng)險防控能力。
政府層面:
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。重點檢查各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任措施情況;建筑施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市政公用事業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管隊伍建設(shè)情況。
(二)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點檢查嚴(yán)格建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為、依法依規(guī)嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故、對責(zé)任企業(yè)及個人實施處罰等情況。
(三)安全防范制度措施落實情況。重點檢查安全生產(chǎn)巡查及明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題和隱患整改落實情況;針對施工現(xiàn)場危大工程監(jiān)管重點和高溫汛期安全生產(chǎn)工作特點,組織開展安全督查情況;嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、強(qiáng)化源頭管控情況;防范遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故措施落實情況。
(四)深入開展督查整治情況。重點檢查工程質(zhì)量安全提升行動和建筑施工安全專項整治工作部署及開展情況;對本地區(qū)重點建筑施工企業(yè)、重點工程和重點環(huán)節(jié)抽查巡查情況;對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患督促整改及跟蹤落實情況。
四、時間安排
從2017年7月至10月,集中近4個月時間,分四個階段開展。
(一)部署啟動階段:2017年7月底。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)工作實際情況,查找問題,提出對策措施,研究制定 “百日除患鑄安”專項整治工作方案,并做好相應(yīng)的部署、落實工作。
各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要于8月5日前將工作方案,8月11日前將動員部署情況報送廳質(zhì)安處。
(二)自查自糾階段:2017年7月底至8月。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真貫徹落實專項整治工作的有關(guān)要求,嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾。8月10日前,所有在建項目施工、監(jiān)理單位項目部開展自查自糾要形成書面檢查記錄,檢查的安全隱患清單和整改落實情況在企業(yè)內(nèi)部公布。檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患清單報送當(dāng)?shù)匦袠I(yè)管理部門。
(三)集中整治階段:2017年8月至9月。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上,對本地區(qū)重點企業(yè)和重點工程進(jìn)行檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改,并跟蹤落實情況,確保整改到位。省廳將適時開展建筑施工安全專項整治工作督查。
各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將開展專項行動情況和執(zhí)法處罰、集中整治等階段性情況,于8月25底前報廳質(zhì)安處。同時,專項整治隱患治理匯總表(附件)要嚴(yán)格按8、9月25日和10月15日前報送。
(四)總結(jié)分析階段:2017年9月至10月。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本地區(qū)“百日除患鑄安”安全生產(chǎn)專項整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析,評估“百日除患鑄安”安全專項整治成果,及時分析專項行動工作中存在的突出問題,制定并落實整改措施,形成 “百日除患鑄安”專項整治工作總結(jié)報告。
各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時分析專項行動工作中存在的突出問題,制定并落實整改措施。專項行動整改報告和專項行動總結(jié)報告分別于9月25日和10月15日前報廳質(zhì)安處。(聯(lián)系電話:xx,電子郵箱:xx)
五、工作要求
(一)高度重視,落實責(zé)任。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極貫徹落實省委省政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于安全生產(chǎn)的工作要求,堅持以人為本,進(jìn)一步提高對 “百日除患鑄安”專項整治工作的認(rèn)識。主要負(fù)責(zé)人要親自抓好工作部署,組織制定切實可行的工作方案,強(qiáng)化各方主體責(zé)任落實,確保各項工作順利開展。