導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇銀行會(huì)計(jì)論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）按會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)種類劃分

1.系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。主要是指隨著會(huì)計(jì)核算電子化程度不斷提高，中央銀行在會(huì)計(jì)核算過程中由于網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)技術(shù)運(yùn)用不合理、運(yùn)行和管理措施不到位等因素造成中央銀行資金遭受損失的可能性。主要表現(xiàn)為計(jì)算機(jī)病毒風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)漏洞風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)失靈風(fēng)險(xiǎn)等。

2.制度風(fēng)險(xiǎn)。顧名思義，是指制度不能有效的指導(dǎo)當(dāng)下的會(huì)計(jì)核算操作過程造成中央銀行資金遭受損失產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為一是制度的滯后性，即制度修訂不及時(shí)。比如《國家金庫條例》自1985年頒布至今一直沒有修訂，目前許多條款已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前國庫工作。隨著電子化程度的不斷提高和國庫核算體系的改變，這一條例已經(jīng)不能有效的防范和控制不斷增加的國庫資金風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是制度覆蓋面窄，即制度建設(shè)不能適應(yīng)于中央銀行會(huì)計(jì)核算軟硬件環(huán)境的變化和業(yè)務(wù)的發(fā)展，現(xiàn)有制度不能涵蓋各類業(yè)務(wù)全過程，存有漏洞或“真空”，造成會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)控制無據(jù)可依。比如目前還沒有出臺(tái)具體的規(guī)范和管理會(huì)計(jì)核算電子化、電子信息和電子票據(jù)的相關(guān)制度。三是制度的可操作性差，即在會(huì)計(jì)核算的一些領(lǐng)域總行雖然出臺(tái)了一些規(guī)定，但新規(guī)定原則性強(qiáng)，可操作性差，需要各分支機(jī)構(gòu)出臺(tái)相應(yīng)細(xì)則提高新制度的指導(dǎo)性和可操作性。

3.操作性風(fēng)險(xiǎn)。主要指因操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)差異、過失等原因，造成核算資金損失的可能性。主要表現(xiàn)為一是操作人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行操作。比如一些操作人員在會(huì)計(jì)核算過程中未落實(shí)內(nèi)控制度，有章不循，導(dǎo)致制度執(zhí)行流于形式，制度落實(shí)不到位。一些具有多年會(huì)計(jì)核算經(jīng)驗(yàn)的操作人員在操作中憑經(jīng)驗(yàn)行事，易造成核算資金的損失。二是操作人員業(yè)務(wù)能力有限，導(dǎo)致進(jìn)行了不正確的流程操作。這主要是由于新的會(huì)計(jì)核算方式對操作人員有了更高的業(yè)務(wù)要求，操作人員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)普及程度不高從而造成資金風(fēng)險(xiǎn)。三是人員配備不足導(dǎo)致不合理兼崗從而造成資金損失的風(fēng)險(xiǎn)?？偠灾?，操作風(fēng)險(xiǎn)是由于操作人員無意識(shí)的疏忽造成的資金損失的風(fēng)險(xiǎn)。

4.道德風(fēng)險(xiǎn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上的意義來講，道德風(fēng)險(xiǎn)是指由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)雙方信息不對稱，當(dāng)行為人可以獲得自己行為的收益并容易將成本轉(zhuǎn)嫁給他人時(shí)，給他人造成各種損失的可能性。在會(huì)計(jì)核算過程中，不僅是操作人員，也有可能是系統(tǒng)維護(hù)員，或是負(fù)責(zé)培訓(xùn)、考核的管理人員等，由于他們具有信息優(yōu)勢和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，加之內(nèi)控制度存在缺陷，當(dāng)其違規(guī)違法提供虛假會(huì)計(jì)核算活動(dòng)騙取國家資金成本過于低廉時(shí)（即當(dāng)其預(yù)期成本小于預(yù)期收益時(shí)），就會(huì)違背原則主動(dòng)造假，提供虛假的會(huì)計(jì)信息、進(jìn)行不實(shí)的會(huì)計(jì)處理，從而給中央銀行資金造成損失?？偟恼f來，道德風(fēng)險(xiǎn)與操作風(fēng)險(xiǎn)的最主要區(qū)別在于前者是有意為之，而后者是無心之失。道德風(fēng)險(xiǎn)具有更大的隱蔽性，危害也最大，帶來的損失也最大。

5.監(jiān)督檢查風(fēng)險(xiǎn)。主要是指會(huì)計(jì)監(jiān)督和檢查落后于會(huì)計(jì)核算主體和會(huì)計(jì)核算組織形式的變化而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在一是會(huì)計(jì)核算監(jiān)督雖然現(xiàn)階段可以分為事前、事中和事后監(jiān)督，采取集中監(jiān)督和分散監(jiān)督的方式，使用人工監(jiān)督、計(jì)算機(jī)監(jiān)督以及現(xiàn)場監(jiān)督、非現(xiàn)場監(jiān)督的監(jiān)督手段，但一方面由于制度的缺失和執(zhí)行的不到位，另一方面由于現(xiàn)行的中央銀行會(huì)計(jì)監(jiān)督還主要采取非現(xiàn)場的、人工的事后監(jiān)督方式，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式。二是由于機(jī)制不完善，時(shí)效性差，檢查手段落后等原因，會(huì)計(jì)核算檢查環(huán)節(jié)依然存在資金風(fēng)險(xiǎn)。

（二）按照會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)的程度劃分

風(fēng)險(xiǎn)程度不同，需采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施也不相同。中央銀行會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)可以劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。高風(fēng)險(xiǎn)是指容易造成資金重大損失的風(fēng)險(xiǎn)。雖然此類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率可能很低，但相關(guān)部門必須給予高度重視并嚴(yán)加防范。中風(fēng)險(xiǎn)是指容易造成較大資金損失的風(fēng)險(xiǎn)。此類風(fēng)險(xiǎn)必須采取積極措施關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化。低風(fēng)險(xiǎn)是指基本不會(huì)造成資金損失的風(fēng)險(xiǎn)，此類風(fēng)險(xiǎn)雖造成資金損失的程度較小或基本不存在，但發(fā)生頻率通常較高。

二、層次分析法介紹

層次分析法(AnalyticHierarchyProcess簡稱AHP)最早是由美國運(yùn)籌學(xué)家薩迪于上個(gè)世紀(jì)70年代提出的，是一種系統(tǒng)性、層次化的將定性分析與定量分析相結(jié)合的分析方法。具體方法是首先建立多層次模型，在模型中將有關(guān)要素分別設(shè)定為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層；其次構(gòu)造兩兩判斷的比較矩陣，以確定每一要素的相對權(quán)重；最后對計(jì)算結(jié)果進(jìn)行排序，并選擇最佳方案。層次分析法目前已經(jīng)廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)、軍事、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域。其之所以可以有效處理多層次、多選擇的復(fù)雜決策問題，是因?yàn)樗鼘⑴c決策有關(guān)的要素劃分為不同層次，簡單直觀。層次分析法尤其適合于難以直接計(jì)量決策結(jié)果，需要將若干個(gè)決策目標(biāo)排列順序的復(fù)雜問題。

三、中央銀行會(huì)計(jì)核算的風(fēng)險(xiǎn)評估

對于中央銀行會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)評估本文擬采取兩步進(jìn)行，第一使用層次分析法確定會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)重，第二計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值。

1.構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型。層次分析法模型的構(gòu)建一般分為三層，最上面為目標(biāo)層，最下面為方案層，中間是準(zhǔn)則層或指標(biāo)層。就本文而言，目標(biāo)層應(yīng)是中央銀行會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)評估，準(zhǔn)則層或指標(biāo)層是本文整合出的中央銀行會(huì)計(jì)核算的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)、操作性風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督檢查風(fēng)險(xiǎn)這五大類風(fēng)險(xiǎn)，分別用B1、B2、B3、B4、B5表示。方案層為會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)的不同程度，即低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)，分別用C1、C2、C3表示。

2.計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值。評價(jià)中央銀行某一分支機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算的風(fēng)險(xiǎn)值主要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)種類權(quán)重、風(fēng)險(xiǎn)造成資金損失的程度以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性(或概率)。計(jì)算會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)值的公式如下：風(fēng)險(xiǎn)值=（風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重×程度×發(fā)生概率）以上利用層次分析法討論的會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)模型中將準(zhǔn)則層設(shè)定為五大風(fēng)險(xiǎn)種類，將方案層設(shè)定為會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)的程度，則計(jì)算出的層次總排序權(quán)向量即為風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重×程度，若需要計(jì)算該中央銀行會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)值則需根據(jù)會(huì)計(jì)核算歷史資料確定該行低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率即可。同時(shí)預(yù)先設(shè)定一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)臨界值，定期計(jì)算其會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)值。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)值小于臨界值時(shí)，表明風(fēng)險(xiǎn)可控。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)值大于或等于臨界值時(shí)，則應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略及時(shí)糾正風(fēng)險(xiǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)，并對風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)監(jiān)控。采取層次分析法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)評估其優(yōu)點(diǎn)在于簡單明了。不足在于兩兩判斷矩陣的設(shè)定在很大程度上依賴專家意見，具有較強(qiáng)的主觀性，同時(shí)由于參考?xì)v史資料具有一定的時(shí)效性，因此建議中央銀行根據(jù)會(huì)計(jì)核算組成要素的變化及時(shí)調(diào)整兩兩判斷矩陣，以確保層次分析法的有效性。

篇2

ACS作為央行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)核算的換代升級系統(tǒng)，與上代系通過比較，在業(yè)務(wù)處理模式及工作流程上度發(fā)生質(zhì)的改變，這就意味著原有的規(guī)章制度、實(shí)施細(xì)則、崗位管理規(guī)定等都已經(jīng)不能很好適應(yīng)當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展的要求。比如央行一些地方分支管理機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)核算集中系統(tǒng)的營業(yè)點(diǎn)還在沿用原來的中國人民銀行會(huì)計(jì)基本制度以及會(huì)計(jì)制度中的實(shí)施細(xì)則，這與ACS的實(shí)際操作業(yè)務(wù)及操作手冊管理辦法等不相適應(yīng)，阻礙了ACS系統(tǒng)的正常運(yùn)作和管理，對ACS系統(tǒng)的正常業(yè)務(wù)工作的開展帶來了不利影響。

（二）會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)核算系統(tǒng)的功能有待進(jìn)一步完善

一是系統(tǒng)提示功能不健全，對業(yè)務(wù)開展產(chǎn)生影響。ACS系統(tǒng)允許余額不足時(shí)記賬排隊(duì)，但該系統(tǒng)卻未提供配套的相關(guān)功能，不能在規(guī)定時(shí)間段對操作員進(jìn)行有關(guān)提示，很可能會(huì)因認(rèn)為原因延緩開戶單位正常業(yè)務(wù)的辦理。二是一些網(wǎng)點(diǎn)的查詢權(quán)受到限制。ACS系統(tǒng)正式上線運(yùn)行后，但在一些營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)的查詢、打印功能無法開啟。對損益明細(xì)表只能查詢到發(fā)生額，但對余額等卻無法查詢。此外，在業(yè)務(wù)量的查詢上不能做批量查詢，月底數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)需要手工累計(jì)。還有在登記簿和賬務(wù)的統(tǒng)計(jì)上，由于登記簿是按照發(fā)生日期和流水號來排列的，在對每戶賬戶發(fā)生情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，需要對每一業(yè)務(wù)進(jìn)行核對，再進(jìn)行手工累加，賬戶業(yè)務(wù)核算相對不便。

（三）ACS配套輔助系統(tǒng)有待改進(jìn)和調(diào)整

從當(dāng)前ACS系統(tǒng)運(yùn)行看，其配套輔助系統(tǒng)有待改進(jìn)升級。央行會(huì)計(jì)核算登記簿系統(tǒng)作為配套系統(tǒng)中的重要組成部分，自成功開發(fā)運(yùn)行后實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算登記簿系統(tǒng)的電子化、信息化，在對提高工作人員的工作效率，減少人為工作失誤，及時(shí)防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督管理都起到了積極作用。自2014年ACS系統(tǒng)上線運(yùn)行后，會(huì)計(jì)核算登記簿系統(tǒng)被保存下來，但卻取消了空白憑證保管登記、開銷戶登記等功能，保留下來的其他功能隨著ACS系統(tǒng)的升級難以滿足當(dāng)前各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展。此外，從央行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)核算系統(tǒng)的綜合前置系統(tǒng)來看，雖然能夠有效減少人力資源的使用，提高工作效率，打破原有工作模式下的封閉狀態(tài)，但該系統(tǒng)運(yùn)行中也存在一定漏洞和風(fēng)險(xiǎn)隱患，對ACS系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)帶來不利影響。比如，在對客戶的交存款業(yè)務(wù)的處置中，操作員只要對系統(tǒng)發(fā)來的相關(guān)信息審核通過后，就可以在后成登記，無需主管人員的簽字審批和其他人員的監(jiān)督復(fù)核，不利于崗位風(fēng)險(xiǎn)的防范管理。

二、加強(qiáng)對中國人民銀行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)核算集中系統(tǒng)建設(shè)的對策建議

（一）強(qiáng)化崗位和技能培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)核算工作人員的履職

職能會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)對央行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)核算集中系統(tǒng)（ACS）工作的正常開展具有重要促進(jìn)作用。要按照ACS工作機(jī)制的要求，以ACS上線運(yùn)營為契機(jī)，加大對工作人員有關(guān)ACS系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適應(yīng)新的崗位技能要求，盡快熟悉掌握新的業(yè)務(wù)知識(shí)，強(qiáng)化對崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)技能等的學(xué)習(xí)力度，不斷提高他們的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，更好勝任擔(dān)負(fù)的工作。對ACS的系統(tǒng)功能進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，根據(jù)實(shí)際工作需要，對工作人員和崗位進(jìn)行適度調(diào)整，強(qiáng)化ACS系統(tǒng)內(nèi)部不同崗位之間的交叉任職，全面提升工作人員的素質(zhì)和能力。另外，要對人民銀行各分支營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、支付結(jié)算、監(jiān)督管理等相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行整合，優(yōu)化資源，合理分配人員與權(quán)責(zé)，切實(shí)做到人力資源的充分利用。

（二）加大對ACS系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理

ASC系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備是保證數(shù)據(jù)核算集中系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和載體，只有網(wǎng)絡(luò)暢通運(yùn)行，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，ACS系統(tǒng)才能高效運(yùn)營。隨著ACS系統(tǒng)電子設(shè)備的要求和配置越來越高，系統(tǒng)對其的要求也越來越嚴(yán)格，客觀要求相關(guān)部門必須加強(qiáng)對設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)。要定期開展好內(nèi)部設(shè)施的管理維護(hù)工作，及時(shí)做好檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；電信等配套部門要為系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供網(wǎng)絡(luò)、線路方面的配套服務(wù)；監(jiān)督管理部門要積極做好對外來數(shù)據(jù)的監(jiān)管檢測，防止避免病毒對系統(tǒng)的侵害。此外，科研單位和科技工作者要順應(yīng)信息時(shí)展的新形勢，對ACS系統(tǒng)的功能不斷進(jìn)行完善，根據(jù)需要增設(shè)各種輔助功能，防止對正常業(yè)務(wù)的開展帶來不利影響。積極研發(fā)新的應(yīng)用程序，減少對以前數(shù)據(jù)進(jìn)行備份時(shí)的密碼輸入繁瑣程序防止一些重要數(shù)據(jù)資料外泄的風(fēng)險(xiǎn)。

篇3

2.銀行會(huì)計(jì)檔案集約化和電子化處理工作主要集中于業(yè)務(wù)運(yùn)營檔案管理方面，而對銀行內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理等方面推進(jìn)明顯滯后，仍采用傳統(tǒng)做法，使電子化整體效應(yīng)難以充分發(fā)揮。

3.實(shí)行實(shí)物會(huì)計(jì)檔案集中存管后，統(tǒng)籌規(guī)劃和提質(zhì)增效仍有許多工作要做。比如歷史留存檔案的數(shù)字化補(bǔ)錄、集中存管紙質(zhì)檔案的到期鑒定銷毀和新舊檔案更新優(yōu)化，以及檔案管理系統(tǒng)提供必要技術(shù)支持等問題，都需要予先考慮安排。

4.在實(shí)現(xiàn)不同載體的會(huì)計(jì)檔案以電子檔案為主，紙質(zhì)檔案為輔的管理模式下，由于電子存檔的法律地位尚未得到最終確認(rèn)，其直接關(guān)乎銀行會(huì)計(jì)檔案存管發(fā)展取向和管理成本問題。（目前，在電子化存檔能夠極大滿足利用需要的情況下，銀行仍保管著數(shù)量龐大的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案，且增長迅速，而其利用率很低，且越來越少，在保管與利用之間形成巨大反差，這對銀行來說已構(gòu)成不小的成本負(fù)擔(dān)。）

5.對銀行后臺(tái)檔案作業(yè)實(shí)行第三方服務(wù)外包，可緩解銀行人員緊張矛盾，實(shí)現(xiàn)不同資源優(yōu)化配置和工作效率提高，但安全因素始終是一個(gè)不容忽視的問題。

6.會(huì)計(jì)憑證的鑒定銷毀標(biāo)準(zhǔn)單一，只考慮業(yè)務(wù)價(jià)值，而忽略歷史價(jià)值，在一定程度上造成歷史記憶的缺失。

二、轉(zhuǎn)型中銀行會(huì)計(jì)檔案管理優(yōu)化的對策與思考

1.對數(shù)字化前歷史積存會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行整體優(yōu)化瘦身。最直接、最有效的方法就是開展檔案的鑒定銷毀工作。這項(xiàng)工作以前也開展過，但不是每家銀行機(jī)構(gòu)都做了，或者做得不徹底、不全面，檔案超期保管的現(xiàn)象普遍存在。銀行歷史會(huì)計(jì)檔案不能夠及時(shí)鑒定銷毀的主要原因，概括起來說：就是沒有樹立正確的檔案觀，沒有明確的工作目標(biāo)和建立必要的檔案管理責(zé)任制，具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)沒跟上，才使“畏難求穩(wěn)”、“無事無責(zé)”的錯(cuò)誤觀念得以存在和通行，以致貽誤處理時(shí)機(jī)。因此，在轉(zhuǎn)型中，必須對癥下藥，加快對沉淀、超期保管的歷史檔案進(jìn)行去庫存化，達(dá)到優(yōu)化庫存和輕裝上陣的目的。對在去庫存化中，保留下來的、有繼續(xù)保存價(jià)值的歷史檔案，須經(jīng)數(shù)字化處理后納入檔案系統(tǒng)管理，其實(shí)物檔案則采取集中存管，實(shí)現(xiàn)新老檔案合并管理。

2.加快銀行內(nèi)部財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)，推進(jìn)其電子化進(jìn)程。要建立統(tǒng)一的銀行內(nèi)部財(cái)務(wù)檔案管理系統(tǒng)，實(shí)行分級授權(quán)管理。對各級銀行機(jī)構(gòu)的內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算資料，均須轉(zhuǎn)換成電子數(shù)據(jù)納入管理系統(tǒng)處理，并由系統(tǒng)自動(dòng)生成為電子檔案保管，實(shí)現(xiàn)綜合利用。其原始資料則由產(chǎn)生機(jī)構(gòu)按紙質(zhì)檔案管理模式統(tǒng)一進(jìn)行處理，從而實(shí)現(xiàn)全部會(huì)計(jì)檔案的電子化管理和有效銜接，充分發(fā)揮系統(tǒng)整體綜合效應(yīng)。

3．科學(xué)規(guī)劃，提高檔案集約化科學(xué)管理水平。實(shí)物會(huì)計(jì)檔案集中存管的核心是降低管理成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。因此，在檔案庫建設(shè)規(guī)劃時(shí)，須對檔案形成、分布、數(shù)量及保管期限進(jìn)行預(yù)測分析和成本核算（目前，銀行集中入庫的檔案主要是15年和永久兩個(gè)期限），要考慮庫房的選址條件和成本、檔案存管輪替周轉(zhuǎn)使用等因素，合理規(guī)劃確定庫房位址、建設(shè)面積和檔案存放劃區(qū)。庫房建設(shè)要符合檔案保管要求，并根據(jù)檔案的不同保管期限，采取差異化保管措施。對永久保管的檔案，可按較高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理；會(huì)計(jì)憑證則采取?；?，滿足防盜、防火、防水等要求即可。要建立健全庫房檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，提高檔案科學(xué)化管理水平。

4.改進(jìn)對新到期檔案的鑒定銷毀工作方式。一是建立檔案管理責(zé)任制，把新到期檔案鑒定銷毀工作納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容。上級行和檔案行政管理部門要加強(qiáng)對檔案業(yè)務(wù)的具體指導(dǎo)，通過專業(yè)培訓(xùn)等形式提高涉檔管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和工作能力，為開展鑒定銷毀工作奠定基礎(chǔ)。檔案鑒定銷毀工作須嚴(yán)格按照檔案管理規(guī)程組織實(shí)施，落實(shí)計(jì)劃、審批和監(jiān)督等措施，確保工作有序規(guī)范進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)庫管檔案到期正常輪替周轉(zhuǎn)，提高庫房使用效率。二是構(gòu)建檔案管理系統(tǒng)技術(shù)支撐平臺(tái)。為減輕檔案鑒定銷毀工作壓力，必須將檔案管理先進(jìn)理念導(dǎo)入系統(tǒng)（前端）管理控制中。在新業(yè)務(wù)推出時(shí)，凡涉及會(huì)計(jì)核算資料的，都應(yīng)先與會(huì)計(jì)部門溝通，對其名稱、用途、性質(zhì)、歸檔范圍及保管期限等信息進(jìn)行界定，詳列明細(xì)，納入系統(tǒng)控制管理，并提供會(huì)計(jì)信息的電子閱讀和打印。對涉及債權(quán)債務(wù)、借貸關(guān)系的交易事項(xiàng)，須建立系統(tǒng)邏輯關(guān)系模型，實(shí)行跟蹤管理和有效對接，提供銀行債權(quán)債務(wù)管理支持。在檔案到期鑒定時(shí)，通過向系統(tǒng)輸入到期檔案鑒定范圍信息，計(jì)算機(jī)就可依據(jù)事先設(shè)定條件進(jìn)行自動(dòng)搜索篩選，提交未了結(jié)債權(quán)債務(wù)檔案信息（如業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)間、機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)、柜員及金額、檔案存放位置等），作為實(shí)物會(huì)計(jì)檔案清分、存毀工作的重要依據(jù)，從而破解以往銀行會(huì)計(jì)檔案銷毀鑒定分揀的難題，大大提高工作效率。

5.積極推進(jìn)銀行會(huì)計(jì)檔案電子存檔合法化?！耙噪娮訖n案為主，紙質(zhì)檔案為輔”是現(xiàn)代銀行會(huì)計(jì)檔案管理的主要形式，即充分發(fā)揮電子檔案在銀行會(huì)計(jì)檔案管理利用中的主導(dǎo)作用，同時(shí)，為滿足司法需要保留紙檔?，F(xiàn)行銀行會(huì)計(jì)檔案保管期限按《銀行會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定分為3年、5年、15年和永久四檔，但在執(zhí)行中，各行都明確規(guī)定：“同一會(huì)計(jì)檔案采用不同介質(zhì)保存的，應(yīng)以電子檔案為主，紙質(zhì)檔案為輔。除隨傳票裝訂的檔案及其他必須打印的檔案外，其余會(huì)計(jì)檔案可不再打印，統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)檔案管理系統(tǒng)或采用其他磁性介質(zhì)儲(chǔ)存和查詢?！边@樣，3年、5年期限的電子會(huì)計(jì)檔案已不再打印和保留紙質(zhì)存檔。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案的電子歸檔后，逐步減少紙質(zhì)檔案的保管已成一種趨勢?！稒n案法》第二十一條規(guī)定“：各級各類檔案館提供利用的檔案，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)以縮微品代替原件。檔案縮微品和其他復(fù)制形式的檔案載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的，具有與檔案原件同等的效力?！边@為確認(rèn)銀行電子檔案的法律地位提供了政策依據(jù)。為適應(yīng)銀行會(huì)計(jì)檔案的電子歸檔需要，建議國家有關(guān)部門加快推進(jìn)銀行會(huì)計(jì)檔案制度的改革，研究制定對電子文件真實(shí)性、完整性確認(rèn)的方法及相應(yīng)法定確認(rèn)程序，通過法定途徑，實(shí)現(xiàn)銀行會(huì)計(jì)檔案電子存檔合法化。

篇4

（二）會(huì)計(jì)信息透明度的理論基礎(chǔ)。

1、委托理論。委托理論源于1932年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯利和米恩斯對企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離后產(chǎn)生的委托人與人之間的利益沖突所作的經(jīng)濟(jì)分析。該理論認(rèn)為，信息不對稱是造成問題的根源。要解決信息不對稱，就須要求人的行為透明，而會(huì)計(jì)信息透明是行為透明最直觀的表現(xiàn)形式，可以消除信息不完全和信息不對稱。因此，委托人出于自身利益考慮，要求人公布會(huì)計(jì)信息并對其受托責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而為決策提供依據(jù)。與企業(yè)的委托關(guān)系不同，中央銀行委托關(guān)系不僅體現(xiàn)在其作為國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，受政府部門委托履行責(zé)任，還體現(xiàn)在其需要履行公共受托責(zé)任。因此，提高中央銀行會(huì)計(jì)信息透明度，對于強(qiáng)化中央銀行公共受托責(zé)任、降低成本，都具有重要意義。

2、決策有用觀。決策有用觀認(rèn)為，會(huì)計(jì)是為企業(yè)各利害關(guān)系人進(jìn)行決策提供有用的信息。1953年美國會(huì)計(jì)學(xué)家斯多波斯率先提出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)是決策有用性的觀點(diǎn)，它和受托責(zé)任觀構(gòu)成了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的兩大觀點(diǎn)。在決策有用觀下，會(huì)計(jì)的目標(biāo)是不但向資源委托者、而且還向債權(quán)人、政府等與企業(yè)有密切關(guān)系的信息使用者提供對決策有用的信息。決策有用觀側(cè)重于信號角度，即會(huì)計(jì)信息能夠傳遞信號，向信息使用者提供對決策有用的信息。中央銀行是我國貨幣政策的制定者、金融穩(wěn)定的維護(hù)者和金融服務(wù)的提供者，其會(huì)計(jì)信息在一定程度上綜合反映了國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，所以中央銀行會(huì)計(jì)應(yīng)為市場經(jīng)濟(jì)主體、政府經(jīng)濟(jì)部門以及社會(huì)公眾提供高度相關(guān)的決策信息，以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)社會(huì)資源合理配置的終極目標(biāo)。

二、我國中央銀行增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息透明度的動(dòng)因分析

（一）履行受托責(zé)任的需要。中央銀行作為國務(wù)院重要組成部門，兼受政府和公眾的雙重委托，履行制定和執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定和提供金融服務(wù)職能，中央銀行政策業(yè)務(wù)的變化很大程度上直接或間接影響金融市場參與者及其他利益相關(guān)者的利益，充分披露與中央銀行履職活動(dòng)相關(guān)的會(huì)計(jì)信息成為中央銀行應(yīng)履行的義務(wù)，這不僅有助于利益相關(guān)者更好地理解我國金融穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也有利于社會(huì)公眾對中央銀行業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。因此，中央銀行會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)在滿足內(nèi)部管理需要的同時(shí)，滿足外部使用者如政府經(jīng)濟(jì)部門、市場經(jīng)濟(jì)主體、投資者、社會(huì)公眾等的需求，以此了解中央銀行受托責(zé)任的履行情況以及提供服務(wù)的效率和效果。

（二）國際經(jīng)濟(jì)金融一體化的必然要求。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和金融全球化的日益加強(qiáng)，我國中央銀行已加入國際貨幣基金組織、東南亞中央銀行組織等，其代表國家從事國際金融業(yè)務(wù)日益頻繁，與其他國家中央銀行及其他金融組織的聯(lián)系及金融合作也在不斷加強(qiáng)。這就要求我國中央銀行按照國際標(biāo)準(zhǔn)提供會(huì)計(jì)信息，以提高會(huì)計(jì)信息的透明度和可比性。2000年國際貨幣基金組織提出了保障評估政策，將國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則作為透明的評估標(biāo)準(zhǔn)，其目的就是提高中央銀行會(huì)計(jì)信息透明度?，F(xiàn)在越來越多的中央銀行開始執(zhí)行符合國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)，因此，提高我國中央銀行會(huì)計(jì)信息透明度是我國中央銀行參與國際金融市場的重要現(xiàn)實(shí)條件。

（三）業(yè)務(wù)操作市場化的要求。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國中央銀行越來越重視業(yè)務(wù)操作市場化，一是將持有的證券、外匯、黃金等資產(chǎn)參與國際相關(guān)市場的市場化運(yùn)作；二是貨幣政策的實(shí)施采用準(zhǔn)備金率、利率等價(jià)格型工具和公開市場操作、發(fā)行央行票據(jù)等數(shù)量型政策工具；三是用市場化手段化解金融風(fēng)險(xiǎn)來維護(hù)金融穩(wěn)定。但業(yè)務(wù)操作的市場化在現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算模式下卻沒有得到合理的反映，如資產(chǎn)運(yùn)作產(chǎn)生的收益及影響，貨幣政策操作產(chǎn)生的成本，以及不良貸款的處理機(jī)制等?？傊醒脬y行業(yè)務(wù)操作的市場化對目前以預(yù)算會(huì)計(jì)為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算制度提出了挑戰(zhàn)，目前中央銀行的會(huì)計(jì)核算方法已無法滿足市場化條件下中央銀行職能對會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的需要。

（四）金融會(huì)計(jì)國際化和政府會(huì)計(jì)改革的趨勢。在1992年之前，我國會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的是分行業(yè)、分所有制形式的模式。從1992年開始，我國對會(huì)計(jì)制度進(jìn)行全面改革，其中金融業(yè)以“兩則兩制”為標(biāo)志，1993年并于2001年修訂了《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，2006年了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，統(tǒng)一了金融業(yè)及其他行業(yè)的會(huì)計(jì)制度，基本實(shí)現(xiàn)了與國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)接軌。另外，隨著建立透明政府、績效政府的呼聲日益高漲，作為反映政府部門財(cái)務(wù)資金運(yùn)作情況的政府會(huì)計(jì)改革也正如火如荼地研究推行。因此，作為金融業(yè)的管理者和服務(wù)者，以及國家行政部門組成之一的中央銀行，不可避免地受到銀行業(yè)和政府雙重會(huì)計(jì)改革的影響，必須革新現(xiàn)有會(huì)計(jì)政策。

三、我國中央銀行會(huì)計(jì)信息透明度的現(xiàn)狀分析

（一）現(xiàn)行制度側(cè)重操作，缺乏一套綱領(lǐng)性的制度。自1984年中國人民銀行行使中央銀行職能以來，為適應(yīng)職責(zé)的調(diào)整，以1987年制定的《中央銀行會(huì)計(jì)制度（試行）》為標(biāo)志，我國實(shí)施了中央銀行會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的改造、內(nèi)部控制的加強(qiáng)、會(huì)計(jì)科目的調(diào)整等一系列工作，目前已基本形成了以2006年出臺(tái)的《中央銀行會(huì)計(jì)基本制度》為統(tǒng)領(lǐng)、以各種業(yè)務(wù)管理辦法和核算操作規(guī)程為補(bǔ)充的制度規(guī)范體系，這在一定程度上滿足了中央銀行會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部控制的需要。但從總體上看，這些制度相對比較具體，重在規(guī)范會(huì)計(jì)行為和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作，雖然部分內(nèi)容涉及會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但內(nèi)容比較分散，不成體系，且對金融資產(chǎn)處理、再貸款呆壞賬處理、表外信息披露、會(huì)計(jì)信息列報(bào)等內(nèi)容都沒有切實(shí)可行的操作標(biāo)準(zhǔn)，其在會(huì)計(jì)概念框架、權(quán)責(zé)發(fā)生制記賬基礎(chǔ)、公允價(jià)值計(jì)價(jià)模式等重大問題上與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還存在較大差距，其會(huì)計(jì)反映能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代中央銀行資產(chǎn)負(fù)債管理以及公眾對會(huì)計(jì)信息透明度的需求。

（二）現(xiàn)行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)滯后且不合理，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高。一是會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)無法體現(xiàn)收入與費(fèi)用的匹配。目前，中央銀行會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，其最大的優(yōu)點(diǎn)是與中央銀行預(yù)算財(cái)務(wù)體制相適應(yīng)，如對于購置的業(yè)務(wù)專用設(shè)備設(shè)施等固定資產(chǎn)，在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)直接作為當(dāng)期費(fèi)用處理，沒有實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用費(fèi)用和實(shí)現(xiàn)收益進(jìn)行配比。二是資產(chǎn)計(jì)量方法采取歷史成本法，且存續(xù)期間不對財(cái)產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)值反映不真實(shí)。中央銀行持有的資產(chǎn)包括證券、外匯、黃金等隨市價(jià)變動(dòng)較大的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)若不及時(shí)調(diào)整，其賬面價(jià)值就無法真實(shí)反映資產(chǎn)狀況。三是謹(jǐn)慎性原則沒有得到充分體現(xiàn)。這主要體現(xiàn)為對再貸款等風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)沒有計(jì)提減值準(zhǔn)備。目前中央銀行資產(chǎn)負(fù)債表上的再貸款面臨很大的不可收回風(fēng)險(xiǎn)，但仍以賬面價(jià)值入賬，造成再貸款價(jià)值嚴(yán)重被高估。從以上分析可知，根據(jù)目前中央銀行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量的資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值和收益信息在一定程度上已失去了真實(shí)性和可靠性的特征。

（三）現(xiàn)行信息披露和監(jiān)管機(jī)制缺失，有待健全和完善。會(huì)計(jì)信息披露和監(jiān)管是提高會(huì)計(jì)信息透明度的重要渠道。我國《中國人民銀行法》、《中國人民銀行財(cái)務(wù)制度》都對中央銀行年度財(cái)務(wù)報(bào)告披露提出了要求，但存在以下不足：一是制度要求相當(dāng)模糊。我國《中國人民銀行法》只是提及年度報(bào)告按國家規(guī)定予以公布，《中國人民銀行財(cái)務(wù)制度》也只提及年度決算報(bào)告上報(bào)財(cái)政部，但具體通過何種方式公布都沒有涉及。二是披露的范圍較小。公眾只能從中國人民銀行官方網(wǎng)站獲知貨幣供應(yīng)量、外匯儲(chǔ)備等部分?jǐn)?shù)據(jù)，但中央銀行的損益表、業(yè)務(wù)狀況情況表及預(yù)算執(zhí)行情況卻無法了解。三是披露的會(huì)計(jì)信息缺少社會(huì)監(jiān)督。目前中央銀行會(huì)計(jì)信息主要接受財(cái)政部和審計(jì)署財(cái)務(wù)方面的監(jiān)督檢查，對會(huì)計(jì)信息質(zhì)量未能全面評價(jià)，且會(huì)計(jì)信息從未經(jīng)過獨(dú)立的第三方注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)，其真實(shí)性和可靠性值得懷疑，不利于公眾對中央銀行行為的透明度進(jìn)行監(jiān)督。

（四）現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算分散，信息匯總的及時(shí)性受限。中央銀行會(huì)計(jì)核算分散主要體現(xiàn)為橫向分散和縱向分散兩種情況。橫向分散是指在同一機(jī)構(gòu)中，會(huì)計(jì)分散在會(huì)計(jì)、營業(yè)、國庫、發(fā)行、外匯管理等部門，這些業(yè)務(wù)采用不同的系統(tǒng)進(jìn)行核算，會(huì)計(jì)信息資源無法實(shí)時(shí)共享，呈現(xiàn)相互分割的狀態(tài)，各核算部門雖掌握了有關(guān)自身業(yè)務(wù)的大量會(huì)計(jì)信息，但都不能全面反映中央銀行的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容?？v向分散是指在中央銀行系統(tǒng)內(nèi)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集中程度仍不高，目前營業(yè)會(huì)計(jì)、國庫會(huì)計(jì)主體已不完全對應(yīng)于行政機(jī)構(gòu)，而趨于更加集中，但仍未實(shí)現(xiàn)真正的集中，扁平化管理仍有待改進(jìn)，其會(huì)計(jì)信息的匯總?cè)圆捎脤訉由蠄?bào)方式，影響了會(huì)計(jì)信息上報(bào)的及時(shí)性。各會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)橫向分散和縱向集中度不高的現(xiàn)狀，也不利于會(huì)計(jì)工作的統(tǒng)一規(guī)范管理，會(huì)計(jì)部門受會(huì)計(jì)信息分散的影響，只能將轄區(qū)各部門的會(huì)計(jì)核算結(jié)果進(jìn)行簡單匯總，在一定程度上影響了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

四、提高我國中央銀行會(huì)計(jì)信息透明度的對策

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度制定，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息透明制度化。我國中央銀行應(yīng)充分借鑒國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和其他國家中央銀行會(huì)計(jì)制度，制定一套適合我國中央銀行的會(huì)計(jì)制度或財(cái)務(wù)報(bào)告框架指引，作為編制和披露會(huì)計(jì)信息的制度依據(jù)。該制度應(yīng)充分體現(xiàn)對會(huì)計(jì)信息透明度的要求，并具有規(guī)范和理論指導(dǎo)雙重作用，概括起來應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是總體框架，包括會(huì)計(jì)核算總體原則、會(huì)計(jì)計(jì)量方法、會(huì)計(jì)核算應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)；二是各會(huì)計(jì)要素核算的具體內(nèi)容和方法，在會(huì)計(jì)報(bào)告中列報(bào)的方式，如固定資產(chǎn)采取賬面價(jià)值列報(bào)等；三是會(huì)計(jì)報(bào)告的種類、編制方法以及表外信息如何披露，如或有事項(xiàng)的處理等；四是會(huì)計(jì)報(bào)告的披露，應(yīng)包括披露的內(nèi)容、方式、頻率以及附注的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容等?？傊?，我國中央銀行應(yīng)隨著新情況、新問題和發(fā)展趨勢不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，以便指導(dǎo)中央銀行會(huì)計(jì)實(shí)踐，從而真實(shí)準(zhǔn)確地反映中央銀行的資產(chǎn)負(fù)債情況、損益情況以及現(xiàn)金流動(dòng)情況，進(jìn)而增強(qiáng)中央銀行履職行為的透明度。

（二）完善會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。中央銀行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的高低，在一定程度上決定了會(huì)計(jì)信息的透明度。一是權(quán)責(zé)發(fā)生制取代收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。因?yàn)槭崭秾?shí)現(xiàn)制雖與行政預(yù)算管理最為相關(guān)，但忽略了資產(chǎn)、負(fù)債和成本信息的記錄，而權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)能有效地提供核算主體財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果以及服務(wù)成本效率的相關(guān)信息，同時(shí)有利于進(jìn)行收支配比核算。二是完善金融資產(chǎn)的計(jì)量手段。中央銀行應(yīng)從資產(chǎn)本身的性質(zhì)和資產(chǎn)的重要性來考慮，按照國際慣例，引入公允價(jià)值計(jì)量方法，對有活躍市場的外匯、貴金屬和有價(jià)證券，根據(jù)市場價(jià)格的波動(dòng)對資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)和調(diào)整，對沒有活躍市場的其他資產(chǎn)，采取歷史成本計(jì)價(jià)。三是廣泛采用謹(jǐn)慎性原則。對固定資產(chǎn)采取表內(nèi)計(jì)提折舊，對各項(xiàng)再貸款，按收回的可能性計(jì)提損失準(zhǔn)備，并采取攤余成本計(jì)價(jià)。會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的完善和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高對中央銀行增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力、在日益復(fù)雜的形勢下作出金融宏觀調(diào)控的科學(xué)決策有十分重要的意義。

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二、銀行會(huì)計(jì)基本核算方法的特點(diǎn)

1.會(huì)計(jì)科目。會(huì)計(jì)科目指的是對于會(huì)計(jì)對象進(jìn)行進(jìn)一步分類的標(biāo)志或者項(xiàng)目。會(huì)計(jì)科目為財(cái)務(wù)報(bào)表的編制提供了便利條件，并且成為會(huì)計(jì)人員設(shè)置賬戶和登錄賬簿的依據(jù)。雖然在非銀行企業(yè)中，基本上不使用大量的共同類科目和表外科目，但是在銀行會(huì)計(jì)中卻大量使用了共同類科目和表外科目。在會(huì)計(jì)的科目中，資產(chǎn)類、負(fù)債類、所有者權(quán)益類、成本類、損益類會(huì)計(jì)科目在大多數(shù)的企業(yè)會(huì)計(jì)核算中都會(huì)用到，但是針對銀行等的少數(shù)的金融企業(yè)設(shè)置的共同類的會(huì)計(jì)科目涉及面很少，在一般的企業(yè)中很少涉及到。此外，在銀行中大多都設(shè)置有表外科目進(jìn)行核算方法，為的是準(zhǔn)確反映銀行在其經(jīng)營活動(dòng)中將來可能發(fā)生的，或者導(dǎo)致銀行可能在未來的某個(gè)時(shí)期發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失的不確定性的因素以及其他方面的不影響會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)科目的業(yè)務(wù)。銀行中的表外科目反應(yīng)的主要是不能夠引起銀行的資金增減，但是仍然需要進(jìn)行記載的實(shí)物庫存數(shù)量的變化。

2.記賬方法。記賬方法是指按照一定的既成規(guī)則，在賬戶中使用一定的符號記載企業(yè)中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)方法。在銀行中會(huì)計(jì)的記賬方法有單式記賬法和復(fù)式記賬法兩種形式。在我國銀行中的表內(nèi)業(yè)務(wù)所涉及到的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)合算的時(shí)候，大多采用復(fù)式記賬法。而單式記賬法主要用于在核算表外科目所涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中。

3.會(huì)計(jì)憑證。會(huì)計(jì)證明是一種具有法律效力的書面證明材料，其中記錄著企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生和完成的情況，并且記錄著其中明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。銀行中的工作量大，會(huì)計(jì)之間的分工比較細(xì)致、柜組數(shù)量巨大，業(yè)務(wù)種類也是相當(dāng)復(fù)雜，在手工處理的情況下，一筆業(yè)務(wù)必須要經(jīng)過多重人員之間的傳遞和處理才能完成。銀行中的會(huì)計(jì)憑證不同于一般的非銀行企業(yè)，主要表現(xiàn)在：首先是，銀行中的會(huì)計(jì)憑證種類眾多。從分類上來看，銀行中的會(huì)計(jì)憑證處理按照其用途分為原始和記賬兩大種類，按照憑證形式分為單式和復(fù)式兩種形式之外，還有一種十分特殊的分類標(biāo)準(zhǔn)，也就是按照會(huì)計(jì)憑證的使用范圍分為基本憑證和特殊憑證。其次，銀行中的會(huì)計(jì)憑證以單式憑證為主。銀行中的業(yè)務(wù)面比較廣、工作量大，并且在會(huì)計(jì)中的不同崗位中的不同分工比較細(xì)，這樣的工作環(huán)境要想使記賬和分類匯集更加便捷的進(jìn)行，就要求會(huì)計(jì)的憑證能夠及時(shí)傳遞。在銀行中采用手工核算或者人機(jī)并用的情況下，單式憑證能夠使得會(huì)計(jì)憑證的傳遞更加方便，提高會(huì)計(jì)的工作效率。最后，大量采用原始憑證。由于銀行中業(yè)務(wù)量比較大，并且對會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行傳遞的環(huán)節(jié)比較多，因此會(huì)計(jì)憑證的正確填寫與否之間影響到銀行和客戶之間的經(jīng)濟(jì)利益?；诖?，銀行為了避免在會(huì)計(jì)憑證的傳遞或者復(fù)制過程中出現(xiàn)差錯(cuò)，進(jìn)而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失也相應(yīng)地減少重復(fù)的勞動(dòng)量，銀行中大多采用由銀行統(tǒng)一印制的原始憑證作為登記賬簿的依據(jù)。

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二、目前中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建設(shè)情況

經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，人民銀行已經(jīng)搭建電子化基礎(chǔ)框架，中央銀行會(huì)計(jì)核算已擺脫了以往繁雜的手工記賬，從傳統(tǒng)的手工方式變?yōu)殡娮踊绞胶怂恪！笆晃濉逼陂g，人民銀行迅速推進(jìn)信息化建設(shè)，技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)全面推進(jìn)，基本完成業(yè)務(wù)信息化建設(shè)任務(wù)，開始向管理信息化階段邁進(jìn)。在遵循“數(shù)據(jù)集中、資源整合”的原則下，人民銀行按照業(yè)務(wù)線條大規(guī)模開展應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，人民銀行已建立國庫會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)、綜合財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)、反洗錢系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等103個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，為人民銀行履行各職能奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。這為貨幣政策決策提供了支持，為金融監(jiān)管提供了手段，同時(shí)也提高了央行的金融服務(wù)水平。

三、中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題

（一）系統(tǒng)整體性不足、相關(guān)性不強(qiáng)因各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)開發(fā)只從本部門的業(yè)務(wù)狀況和當(dāng)時(shí)技術(shù)條件考慮，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，很少考慮與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互連、互通問題，使得各業(yè)務(wù)系統(tǒng)相對獨(dú)立，形成標(biāo)準(zhǔn)各異的“煙囪”式系統(tǒng)。同時(shí)，各系統(tǒng)的開發(fā)并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使用技術(shù)和開發(fā)模式各異，一般各系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行、管理和維護(hù)。有時(shí)為確保系統(tǒng)的安全運(yùn)行采用專人專機(jī)、專人負(fù)責(zé)的模式。這造成信息資源共享難、系統(tǒng)維護(hù)艱難、運(yùn)行成本較高的問題。整個(gè)信息系統(tǒng)間關(guān)系縱橫交錯(cuò)、網(wǎng)絡(luò)支持復(fù)雜、系統(tǒng)開銷龐大3，也給業(yè)務(wù)人員工作帶來了壓力。目前，財(cái)務(wù)綜合管理系統(tǒng)、ACS系統(tǒng)、國庫系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等相互獨(dú)立運(yùn)行，每天一個(gè)基層縣支行基礎(chǔ)業(yè)務(wù)股業(yè)務(wù)人員完成當(dāng)日業(yè)務(wù)需使用6～10個(gè)系統(tǒng)，3～6臺(tái)電腦。因各應(yīng)用系統(tǒng)的獨(dú)立運(yùn)行造成相關(guān)聯(lián)系統(tǒng)（如財(cái)務(wù)綜合管理系統(tǒng)與ACS系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與ACS系統(tǒng)、貨金系統(tǒng)與ACS系統(tǒng)）內(nèi)數(shù)據(jù)無法自動(dòng)校驗(yàn)、核對，只能以手工方式進(jìn)行核對與匯總。為確保賬務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，財(cái)務(wù)報(bào)費(fèi)用后需將財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與ACS系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，現(xiàn)在只能分別從兩個(gè)系統(tǒng)打印賬表人為進(jìn)行手工核對。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與ACS系統(tǒng)、發(fā)行基金與ACS系統(tǒng)等相關(guān)聯(lián)系統(tǒng)也存在上述情況。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門匯總報(bào)表則更加困難，業(yè)務(wù)人員需分別從國庫、財(cái)務(wù)、ACS、貨金系統(tǒng)等系統(tǒng)中導(dǎo)出數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行手工匯總。若數(shù)據(jù)導(dǎo)出或數(shù)據(jù)匯總錯(cuò)誤則整個(gè)報(bào)表錯(cuò)誤，只能從頭開始。如果各應(yīng)用系統(tǒng)之間加強(qiáng)連通性，增強(qiáng)信息數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的自動(dòng)校驗(yàn)、核對，報(bào)表的自動(dòng)生成（匯總），這不僅減輕業(yè)務(wù)人員的工作量，也增強(qiáng)數(shù)據(jù)傳輸過程中的安全性、準(zhǔn)確性。

（二）會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)不健全、部分系統(tǒng)使用率不高人民銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)數(shù)量較多，但并未實(shí)現(xiàn)全覆蓋且存在漏洞。一是系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)工作主要為科技人員負(fù)責(zé)，而系統(tǒng)使用人為會(huì)計(jì)人員，業(yè)務(wù)系統(tǒng)未能充分滿足會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)需求。從會(huì)計(jì)角度出發(fā)，系統(tǒng)存在風(fēng)險(xiǎn)但該風(fēng)險(xiǎn)不能通過系統(tǒng)設(shè)計(jì)程序來避免。二是系統(tǒng)開發(fā)未能綜合考慮會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的各環(huán)節(jié)，僅針對會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的其中一個(gè)環(huán)節(jié)，新系統(tǒng)上線造成該業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)與其他關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)脫節(jié)、不一致的情況。三是相關(guān)會(huì)計(jì)系統(tǒng)功能不夠完善。在現(xiàn)實(shí)工作中，由于《系統(tǒng)》自身功能欠缺，仍存在一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。四是中央銀行的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)具有數(shù)量多覆蓋面廣的特點(diǎn)，但部分應(yīng)用系統(tǒng)使用率不高。如預(yù)算單位賬戶年檢系統(tǒng)每年僅使用一次。近年來從普洱市情況看，支票影像交換系統(tǒng)及外掛系統(tǒng)每年業(yè)務(wù)量不超100筆，如墨江縣支行兩個(gè)系統(tǒng)上線以來均未發(fā)生過業(yè)務(wù)。

(三)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)控制度不完善，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患

1.會(huì)計(jì)內(nèi)控認(rèn)識(shí)不到位、會(huì)計(jì)信息溝通不暢。隨著各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的上線運(yùn)行，業(yè)務(wù)人員忙于新系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理操作的學(xué)習(xí)忽視了對新系統(tǒng)中業(yè)務(wù)處理流程風(fēng)險(xiǎn)防范的學(xué)習(xí)。將風(fēng)險(xiǎn)防范依賴于新系統(tǒng)自身的平衡校驗(yàn)及風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)計(jì)，淡化了業(yè)務(wù)流程中的人為控制，形成“只要系統(tǒng)校驗(yàn)通過就行”的不良習(xí)慣。中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)存在014年第7期下旬刊（總第559期）時(shí)代金融TimesFinanceNO.7，2014（CumulativetyNO.559）在信息溝通不暢問題，突出表現(xiàn)在公文傳閱不及時(shí)。如15日央行上調(diào)準(zhǔn)備金率，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員需對系統(tǒng)內(nèi)參數(shù)進(jìn)行維護(hù)而至15日會(huì)計(jì)人員并未收到上調(diào)準(zhǔn)備金率的文件資料

。2.會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)滯后于業(yè)務(wù)發(fā)展。今年來隨著央行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)迅速被推廣應(yīng)用，但相應(yīng)的內(nèi)部控制制度和實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，其操作規(guī)程與相關(guān)制度不配套，出現(xiàn)內(nèi)部控制空白時(shí)間段。其次，現(xiàn)有的監(jiān)督管理方法落后于業(yè)務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展。如國庫會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)上線，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的核算方式發(fā)生了變化，而并未出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)督管理辦法或監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，也未對事后部門進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。事后監(jiān)督部門不清楚新的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，加之沒有統(tǒng)一的規(guī)范，存在監(jiān)督難的問題，只能憑以往的經(jīng)驗(yàn)監(jiān)督。最后，目前的會(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏對系統(tǒng)內(nèi)操作流程的監(jiān)督。事后監(jiān)督多以會(huì)計(jì)憑證資料為準(zhǔn)，以最終的賬務(wù)結(jié)果為依據(jù)，而沒有對業(yè)務(wù)人員系統(tǒng)內(nèi)的操作過程進(jìn)行監(jiān)督與管理。存在會(huì)計(jì)憑證與系統(tǒng)內(nèi)操作不一致的情況，而只看賬務(wù)結(jié)果是無法發(fā)現(xiàn)的。如國庫會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中核算系統(tǒng)，一份更正（調(diào)庫）通知書在系統(tǒng)內(nèi)有多種操作方法（通過更正菜單、或其他菜單），業(yè)務(wù)結(jié)束后系統(tǒng)自動(dòng)按其設(shè)計(jì)的原理對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，而最后呈現(xiàn)的賬務(wù)結(jié)果一致。事后監(jiān)督部門只看會(huì)計(jì)憑證是無法發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)人員在系統(tǒng)內(nèi)是如何操作的，該筆業(yè)務(wù)的明細(xì)只能通過系統(tǒng)內(nèi)部查詢。這也給業(yè)務(wù)監(jiān)督部門提出了難題。

3.以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制面臨的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有會(huì)計(jì)內(nèi)部控制未涉及計(jì)算機(jī)技術(shù)人員與會(huì)計(jì)人員權(quán)責(zé)如何分工、如何防范計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)等一系列問題。以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是會(huì)計(jì)人員面臨的棘手問題。如：會(huì)計(jì)系統(tǒng)故障無法接收、發(fā)送網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)；業(yè)務(wù)系統(tǒng)故障導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失或因數(shù)據(jù)工具損壞而造成無法讀出、儲(chǔ)存數(shù)據(jù)；計(jì)算機(jī)程序故障或由不正確的系統(tǒng)操作引起的錯(cuò)誤

。(四)會(huì)計(jì)人員知識(shí)更新速度有待進(jìn)一步提高隨著中央銀行會(huì)計(jì)信息化的迅速推進(jìn)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)用，會(huì)計(jì)人員不僅需了解會(huì)計(jì)知識(shí)還需掌握一定的計(jì)算機(jī)操作知識(shí)，這對會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求。在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中，會(huì)計(jì)知識(shí)和會(huì)計(jì)原理等不如手工會(huì)計(jì)直觀，業(yè)務(wù)人員局限于業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)操作而忽視了對其原理的學(xué)習(xí)。因各個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的思路不一致，其相關(guān)的操作也存在差異，對應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不同，原有的會(huì)計(jì)知識(shí)已不能滿足當(dāng)前要求，這要求會(huì)計(jì)人員及時(shí)更新會(huì)計(jì)信息適應(yīng)新的發(fā)展。會(huì)計(jì)人員對會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的掌握情況直接影響會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的使用率。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的運(yùn)用者是會(huì)計(jì)人員，若會(huì)計(jì)人員不會(huì)使用或者不懂系統(tǒng)運(yùn)行原理則喪失了系統(tǒng)開發(fā)的意義。

(五)會(huì)計(jì)資料收集、會(huì)計(jì)檔案管理手段落后隨著中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的發(fā)展，數(shù)據(jù)、檔案不僅包括手工賬本和登記簿，電子數(shù)據(jù)資料也是會(huì)計(jì)檔案的重要組成。目前對電子數(shù)據(jù)的保管沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或模式，只針對部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)的電子數(shù)據(jù)保管進(jìn)行零星的規(guī)定。其次，央行會(huì)計(jì)檔案多以紙質(zhì)資料的形式進(jìn)行分散保管，存在查找資料難、資源共享難的問題。會(huì)計(jì)憑證、賬戶檔案、數(shù)據(jù)資料、人員檔案等處于分部門進(jìn)行保管狀態(tài)，調(diào)用一個(gè)文檔或數(shù)據(jù)不僅需跨部門協(xié)調(diào)還需手工進(jìn)行查找，上下級行資料調(diào)閱更需通過快遞進(jìn)行傳閱，這不僅加大了調(diào)閱資料的時(shí)間也增加了數(shù)據(jù)資料的傳遞風(fēng)險(xiǎn)。因各類經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資源不共享，造成多個(gè)部門重復(fù)統(tǒng)計(jì)、收集相同會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，不僅加大了業(yè)務(wù)人員的工作量也造成資源浪費(fèi)。如今，商業(yè)銀行已將會(huì)計(jì)資料歸檔和整理上收，會(huì)計(jì)資料進(jìn)行影像掃描儲(chǔ)存供會(huì)計(jì)人員查閱?，F(xiàn)有的檔案保管規(guī)定不能滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展，部分檔案資料的保管方式、方法未能在各項(xiàng)規(guī)定中找到，只能憑會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行保管?？傮w來說，央行會(huì)計(jì)檔案保管手段落后，檔案保管也逐漸被忽視。

四、多措并舉，不斷完善央行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)

（一）構(gòu)建總體框架，建立央行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)的長效機(jī)制加強(qiáng)各方聯(lián)動(dòng)研究并制定中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)的總體框架。明確央行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)的方向、目標(biāo)、指導(dǎo)原則，制定可操作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，供領(lǐng)域范圍參考?？芍贫ㄩL期和短期目標(biāo)，采取各部門分步實(shí)施策略。提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)各部門溝通建立建設(shè)央行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的長效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全防范構(gòu)建

1.以硬、軟件為基礎(chǔ)，構(gòu)建安全保密風(fēng)險(xiǎn)控制。加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)硬件的要求，購置的系統(tǒng)軟件應(yīng)是經(jīng)過實(shí)踐應(yīng)用并被證明是安全可靠的、技術(shù)成熟的。若各業(yè)務(wù)系統(tǒng)對計(jì)算機(jī)有特殊要求，應(yīng)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行配置，嚴(yán)防因計(jì)算機(jī)問題造成會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。建立機(jī)房硬件服務(wù)器安全保護(hù)制度，安裝火警防護(hù)系統(tǒng)及后備電源，以防突況發(fā)生。同時(shí)，建立會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)安全保密制度，以人員為關(guān)鍵，做好會(huì)計(jì)信息保密工作。

2.以技術(shù)控制為核心，構(gòu)建安全保密風(fēng)險(xiǎn)控制。首先，對系統(tǒng)各操作員進(jìn)行身份認(rèn)證、數(shù)字簽名確認(rèn)制度，確保用戶的身份安全。其次，通過系統(tǒng)安裝防火墻、查殺病毒、信息加密等方式，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)安全。同時(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)的崗位控制和操作控制。在劃分崗位職責(zé)時(shí)嚴(yán)格遵循崗位不相容原則和不相容職務(wù)分離原則。操作員在系統(tǒng)內(nèi)操作應(yīng)嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和處理流程進(jìn)行，并建立日志備查。最后，做好數(shù)據(jù)備份與數(shù)據(jù)保管工作，建立系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)記錄及時(shí)了解系統(tǒng)運(yùn)行情況。

3.以網(wǎng)絡(luò)為中心，構(gòu)建安全保密風(fēng)險(xiǎn)控制。及時(shí)監(jiān)測中央銀行系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行情況，查找安全隱患，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。系統(tǒng)外導(dǎo)入系統(tǒng)內(nèi)時(shí)應(yīng)加大對傳輸數(shù)據(jù)的安全性監(jiān)測，確保導(dǎo)入系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)安全嚴(yán)防病毒入侵。

4.以備用系統(tǒng)為保障，構(gòu)建安全保密風(fēng)險(xiǎn)控制。應(yīng)建立健全備用系統(tǒng)保障制度，制定相應(yīng)的應(yīng)急情況處置預(yù)案，并開展經(jīng)常性應(yīng)急演練，做到備而有用，確保系統(tǒng)運(yùn)行無后顧之憂。

（三）加強(qiáng)中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的自身建設(shè)一是制定應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)行的總體框架及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理和儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，增加整個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性和系統(tǒng)的可擴(kuò)展性，增強(qiáng)對業(yè)務(wù)需求變化和組織機(jī)構(gòu)變化的適應(yīng)能力。二是整合央行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。在技術(shù)允許的條件下，統(tǒng)籌考慮，合并或取消部分現(xiàn)有會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，建立高效的系統(tǒng)。建議將部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，業(yè)務(wù)人員可在同一系統(tǒng)的不同菜單內(nèi)辦理多種業(yè)務(wù)，減少一種業(yè)務(wù)對應(yīng)一個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的局面。三是加大空白領(lǐng)域（支付結(jié)算）的系統(tǒng)開發(fā)，改善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)中的不足，不斷完善中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。

篇7

會(huì)計(jì)科目指的是對于會(huì)計(jì)對象進(jìn)行進(jìn)一步分類的標(biāo)志或者項(xiàng)目。會(huì)計(jì)科目為財(cái)務(wù)報(bào)表的編制提供了便利條件，并且成為會(huì)計(jì)人員設(shè)置賬戶和登錄賬簿的依據(jù)。雖然在非銀行企業(yè)中，基本上不使用大量的共同類科目和表外科目，但是在銀行會(huì)計(jì)中卻大量使用了共同類科目和表外科目。在會(huì)計(jì)的科目中，資產(chǎn)類、負(fù)債類、所有者權(quán)益類、成本類、損益類會(huì)計(jì)科目在大多數(shù)的企業(yè)會(huì)計(jì)核算中都會(huì)用到，但是針對銀行等的少數(shù)的金融企業(yè)設(shè)置的共同類的會(huì)計(jì)科目涉及面很少，在一般的企業(yè)中很少涉及到。此外，在銀行中大多都設(shè)置有表外科目進(jìn)行核算方法，為的是準(zhǔn)確反映銀行在其經(jīng)營活動(dòng)中將來可能發(fā)生的，或者導(dǎo)致銀行可能在未來的某個(gè)時(shí)期發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失的不確定性的因素以及其他方面的不影響會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)科目的業(yè)務(wù)。銀行中的表外科目反應(yīng)的主要是不能夠引起銀行的資金增減，但是仍然需要進(jìn)行記載的實(shí)物庫存數(shù)量的變化。

2.記賬方法

記賬方法是指按照一定的既成規(guī)則，在賬戶中使用一定的符號記載企業(yè)中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)方法。在銀行中會(huì)計(jì)的記賬方法有單式記賬法和復(fù)式記賬法兩種形式。在我國銀行中的表內(nèi)業(yè)務(wù)所涉及到的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)合算的時(shí)候，大多采用復(fù)式記賬法。而單式記賬法主要用于在核算表外科目所涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中。

3.會(huì)計(jì)憑證

會(huì)計(jì)證明是一種具有法律效力的書面證明材料，其中記錄著企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生和完成的情況，并且記錄著其中明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。銀行中的工作量大，會(huì)計(jì)之間的分工比較細(xì)致、柜組數(shù)量巨大，業(yè)務(wù)種類也是相當(dāng)復(fù)雜，在手工處理的情況下，一筆業(yè)務(wù)必須要經(jīng)過多重人員之間的傳遞和處理才能完成。銀行中的會(huì)計(jì)憑證不同于一般的非銀行企業(yè)，主要表現(xiàn)在：首先是，銀行中的會(huì)計(jì)憑證種類眾多。從分類上來看，銀行中的會(huì)計(jì)憑證處理按照其用途分為原始和記賬兩大種類，按照憑證形式分為單式和復(fù)式兩種形式之外，還有一種十分特殊的分類標(biāo)準(zhǔn)，也就是按照會(huì)計(jì)憑證的使用范圍分為基本憑證和特殊憑證。其次，銀行中的會(huì)計(jì)憑證以單式憑證為主。銀行中的業(yè)務(wù)面比較廣、工作量大，并且在會(huì)計(jì)中的不同崗位中的不同分工比較細(xì)，這樣的工作環(huán)境要想使記賬和分類匯集更加便捷的進(jìn)行，就要求會(huì)計(jì)的憑證能夠及時(shí)傳遞。在銀行中采用手工核算或者人機(jī)并用的情況下，單式憑證能夠使得會(huì)計(jì)憑證的傳遞更加方便，提高會(huì)計(jì)的工作效率。最后，大量采用原始憑證。由于銀行中業(yè)務(wù)量比較大，并且對會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行傳遞的環(huán)節(jié)比較多，因此會(huì)計(jì)憑證的正確填寫與否之間影響到銀行和客戶之間的經(jīng)濟(jì)利益?；诖耍y行為了避免在會(huì)計(jì)憑證的傳遞或者復(fù)制過程中出現(xiàn)差錯(cuò)，進(jìn)而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失也相應(yīng)地減少重復(fù)的勞動(dòng)量，銀行中大多采用由銀行統(tǒng)一印制的原始憑證作為登記賬簿的依據(jù)。

篇8

1.1商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度完善程度不到位。目前，各商業(yè)銀行都制定了相關(guān)關(guān)于會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部管控制度，但這些制度大多，指導(dǎo)性較強(qiáng)，具體操作性較差，不便于實(shí)施，再有制度制定的相對滯后，導(dǎo)致一些新的業(yè)務(wù)的內(nèi)控規(guī)章不完善和健全，不能跟上金融新業(yè)務(wù)的快速拓展，造成一些業(yè)務(wù)流程上的不匹配，繼而是各部門之間自行處理，使得內(nèi)部管控制度的執(zhí)行不到位。流于形式，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，從而留下隱患，為風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生提供了土壤。

1.2會(huì)計(jì)崗位的各種規(guī)章制度執(zhí)行不到位。當(dāng)前，各商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)崗位各個(gè)環(huán)節(jié)都有規(guī)章制度，本可以杜絕各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，金融犯罪及挪用客戶資金等常規(guī)案件卻時(shí)有發(fā)生，原因就是會(huì)計(jì)崗位的各種規(guī)章制度是硬指標(biāo)，必須認(rèn)真執(zhí)行，但是一些商業(yè)銀行只重視經(jīng)營，重視拓展業(yè)務(wù)、單純追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而輕視了規(guī)章制度的認(rèn)真執(zhí)行，如一些重要的崗位的不合理的兼崗、替崗行為，由于有些人員業(yè)務(wù)能力不熟悉，或會(huì)計(jì)人員短缺，不能實(shí)現(xiàn)有效的輪崗和強(qiáng)制休假制度，從而使崗位之間的相互監(jiān)督功能下降，留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。還有為了追逐利益，留住一些大客戶，主動(dòng)放棄一些原則。

1.3會(huì)計(jì)崗位人員的責(zé)任心不強(qiáng)業(yè)務(wù)操作不到位?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)對工作人員的日常生活工作關(guān)心不夠，不能做到公平對待，因而使各崗位人員容易鬧矛盾。致使工作人員對工作態(tài)度不積極主動(dòng)，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏愛崗敬業(yè)精神，業(yè)務(wù)操作應(yīng)付了事，工作上易出現(xiàn)漏洞。同時(shí)還可能受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，走上犯罪的道路。

1.4會(huì)計(jì)崗位人員業(yè)務(wù)水平不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不到位。由于一些原因，一些崗位人員得不到良好的培訓(xùn)，或培訓(xùn)時(shí)不認(rèn)真，應(yīng)付了事，加上學(xué)習(xí)的自覺性和工作能力有限，還有近些年，金融事業(yè)的快速發(fā)展，新業(yè)務(wù)新技術(shù)不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致崗位人員的專業(yè)技能下降和工作質(zhì)量不高。風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，即使某些業(yè)務(wù)有風(fēng)險(xiǎn)時(shí)也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，不能起到互相監(jiān)督的作用。

1.5會(huì)計(jì)檢查和內(nèi)部審計(jì)有待加強(qiáng)。近年來，各商業(yè)銀行都有相關(guān)的內(nèi)部審計(jì)、管控的相關(guān)制度，但是會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)依然存在，金融案件時(shí)有發(fā)生，其主要原因?yàn)楣芾砣藛T沒有很好的按照制度執(zhí)行，對各部門的監(jiān)督管理職能沒有很好的發(fā)揮作用，主要由以下因素造成的，一是監(jiān)督機(jī)制不完善，可操作性差。部門之間缺乏監(jiān)督制約的機(jī)制，查處不嚴(yán)厲，造成對風(fēng)險(xiǎn)的評估和整改不徹底。二是內(nèi)部管控和監(jiān)督都是由銀行本身的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，他的自主性和威嚴(yán)性不強(qiáng)，人員和資源配置不到位，無法有效起到監(jiān)督管理的作用。三是監(jiān)管手段落后，隨著銀行業(yè)務(wù)電算化的普及，許多業(yè)務(wù)都是在機(jī)器上完成，以前原有的檢查手段已不適應(yīng)現(xiàn)在的要求，而對計(jì)算機(jī)操作的后臺(tái)檢查管理具有更高的技術(shù)性和復(fù)雜性，有一定的隱蔽性，導(dǎo)致了監(jiān)管的弱化。

二、如何對商業(yè)因會(huì)計(jì)產(chǎn)生的進(jìn)行有效防范

2.1完善和補(bǔ)充并形成完整的實(shí)用性強(qiáng)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度。在現(xiàn)有的內(nèi)控制度基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和補(bǔ)充，結(jié)合實(shí)際情況制定出，可操作性強(qiáng)，實(shí)用并且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?，同時(shí)，也要根據(jù)業(yè)務(wù)的不斷變化進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，形成一個(gè)全面的、連續(xù)、實(shí)用性強(qiáng)的內(nèi)控制度。

2.1.1員工管理方面。商業(yè)銀行會(huì)計(jì)崗位要根據(jù)業(yè)務(wù)量、客戶的多少、業(yè)務(wù)的種類機(jī)，要經(jīng)過測算和實(shí)際的運(yùn)行進(jìn)行合理的布局、分配，要既能滿足業(yè)務(wù)量的有效完成又要保證能進(jìn)行合理內(nèi)部控制。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行輪崗和休假制度，杜絕兼崗現(xiàn)象，嚴(yán)禁出現(xiàn)“一手清”現(xiàn)象加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員之間的監(jiān)督制約作用。還要根據(jù)會(huì)計(jì)人員的個(gè)人能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)合理的設(shè)置業(yè)務(wù)權(quán)限，避免權(quán)限過大導(dǎo)致監(jiān)督困難，造成風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.1.2員工工作制度和業(yè)務(wù)方面。商業(yè)銀行內(nèi)部要嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)工作崗位的規(guī)章制度和條例。合理的規(guī)劃各個(gè)業(yè)務(wù)部門職責(zé)、職能。避免銜接部分出現(xiàn)縫隙。本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度做好每項(xiàng)工作的審核工作，避免出現(xiàn)紕漏。嚴(yán)格做好印鑒的管理和保存工作，做好保密工作。

2.2員工個(gè)人素質(zhì)培養(yǎng)和提高。

2.2.1加強(qiáng)員工的思想教育，幫助員工解決實(shí)際問題，了解員工的想法與動(dòng)態(tài)，提高員工愛崗敬業(yè)的精神，增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法規(guī)意識(shí)，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)敏感度，避免出現(xiàn)以人情、感情代替規(guī)章制度的現(xiàn)象。對有異常的員工要及時(shí)了解情況，調(diào)整崗位，避免風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.2.2要提高員工業(yè)務(wù)水平，隨會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的不斷拓展，要定期的組織員工進(jìn)行崗位培訓(xùn)，并要健全培訓(xùn)體系，強(qiáng)化崗位技能和熟練程度，定期的考核，提高會(huì)計(jì)人員的中和業(yè)務(wù)能力，這樣才能在工作中避免出現(xiàn)失誤，減少風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，對于考核成績不合格的員工不予上崗。

2.3強(qiáng)化監(jiān)督和管理的職能。

2.3.1根據(jù)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)崗位的工作特點(diǎn)，每個(gè)崗位都可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，所以監(jiān)督檢查工作要全面，要貫徹始終。認(rèn)真做好“三查”工作。即在事前、事中、事后都要進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的督察。對是否具備完備的資料、有關(guān)的憑證、帳表等進(jìn)行嚴(yán)格的審查。同時(shí)提高計(jì)算機(jī)等設(shè)備運(yùn)用能力達(dá)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)后臺(tái)監(jiān)控交易及遠(yuǎn)程進(jìn)行監(jiān)控的能力。

2.3.2強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督部門的地位和權(quán)威性，保證其獨(dú)立的監(jiān)督檢查功能，同時(shí)也要對審計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督審計(jì)人員的工作能力和人員素質(zhì)。

篇9

二、研究設(shè)計(jì)

（一）變量的定義

會(huì)稅差異是指會(huì)計(jì)利潤與應(yīng)納稅所得額之間的差異。按照差異能否在未來期間轉(zhuǎn)回，會(huì)稅差異又分為永久性差異和暫時(shí)性差異：前者是由會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與企業(yè)所得稅法對同一個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理口徑規(guī)定不同導(dǎo)致的，該差異不會(huì)在未來期間轉(zhuǎn)回；后者是指會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與企業(yè)所得稅法對同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理時(shí)間規(guī)定不同導(dǎo)致的，該差異在未來期間會(huì)轉(zhuǎn)回。即隨著時(shí)間的推移，永久性差異一直存在，而暫時(shí)性差異將消失。目前，常用的會(huì)稅差異計(jì)量方法主要有以下三種：基于納稅申報(bào)數(shù)據(jù)、基于財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)、兼用財(cái)務(wù)報(bào)告和納稅申報(bào)數(shù)據(jù)。基于財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)的估計(jì)方法是當(dāng)前衡量會(huì)稅差異的主流方法，其中包括了永久性差異和暫時(shí)性差異。暫時(shí)性差異為資產(chǎn)負(fù)債的賬面價(jià)值和計(jì)稅基礎(chǔ)之間的差異。相比于稅法規(guī)定，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有更多的可操縱性，暫時(shí)性會(huì)稅差異揭示了一些關(guān)于非稅收會(huì)計(jì)應(yīng)計(jì)項(xiàng)目的可操縱性。學(xué)者認(rèn)為，暫時(shí)性會(huì)稅差異反映了實(shí)質(zhì)性的盈余管理行為（Joosetal.，2000；Phillipsetal.，2003；Hanlon，2005），而永久性會(huì)稅差異則是由稅收籌劃行為及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法規(guī)則之間的差異造成的（Franketal.，2009），難以準(zhǔn)確反映盈余質(zhì)量。因此本文側(cè)重暫時(shí)性會(huì)稅差異。與Phillipsetal.（2003），Hanlon（2005），Huang&Wang（2013）一樣，本文用遞延所得稅費(fèi)用除以法定稅率來計(jì)量暫時(shí)性會(huì)稅差異，即暫時(shí)性會(huì)稅差異=（當(dāng)期遞延所得稅負(fù)債－當(dāng)期遞延所得稅資產(chǎn)）／所得稅率。暫時(shí)性會(huì)稅差異還可以從方向和額度兩個(gè)層面來細(xì)化研究。在方向?qū)用?，如果一個(gè)銀行當(dāng)期會(huì)計(jì)利潤大于應(yīng)納稅所得額時(shí)，本文稱該銀行當(dāng)期的暫時(shí)性會(huì)稅差異是正的，反之則反。在額度層面，本文將銀行暫時(shí)性會(huì)稅差異按照當(dāng)期期末總資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化后，通過四分位升序排序后，分為大額和小額兩類。其中，處于最高四分位的被稱為大額正向的會(huì)稅差異，處于最低四分位的被稱為大額負(fù)向的會(huì)稅差異，其他被稱為具有小額會(huì)稅差異，表示會(huì)計(jì)利潤與應(yīng)納稅所得額的差異較小，屬于正常的差異水平。

（二）模型的設(shè)定

為了驗(yàn)證假設(shè)，用四分位升序排序法將標(biāo)準(zhǔn)化后的暫時(shí)性會(huì)稅差異進(jìn)行四分位升序排序，分為三組子樣本：第一組樣本是處在最低四分位的所有銀行，為具有大額負(fù)向暫時(shí)性會(huì)稅差異的上市商業(yè)銀行，表示為LNBTDt；第二組樣本是處于最高四分位的上市商業(yè)銀行，為具有大額正向暫時(shí)性會(huì)稅差異的上市商業(yè)銀行，表示為LPBTDt；第三組樣本包括其他銀行，為小額暫時(shí)性會(huì)稅差異的上市商業(yè)銀行，表示為SMBTDt。將第三組樣本作為對照組，比較三組樣本兩兩之間的盈余持續(xù)性。

（三）樣本選擇和數(shù)據(jù)來源

本文的研究樣本包括2007—2012年我國16家上市商業(yè)銀行，剔除了缺失值和異常值后，有效樣本容量為88。本文的數(shù)據(jù)主要來源于深圳國泰安公司的CSMAR數(shù)據(jù)庫，部分?jǐn)?shù)據(jù)通過手工從相關(guān)網(wǎng)站獲取。

三、實(shí)證結(jié)果及分析

（一）描述性統(tǒng)計(jì)

列示了所有變量的總體統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)t+1期會(huì)計(jì)利潤的均值、標(biāo)準(zhǔn)差、中位數(shù)、最大值、最小值、25%位數(shù)和75%位數(shù)均高于t期，說明在2007—2012年期間，我國上市商業(yè)銀行的整體收益呈上升趨勢。

（二）多變量回歸分析

為了消除異方差的影響。盈余持續(xù)性方程的回歸模型擬合度較高，R方為0.556?；貧w結(jié)果顯示了SPTBIt+1與SPTBIt之間具有顯著正相關(guān)關(guān)系，根據(jù)變量統(tǒng)計(jì)以及回歸結(jié)果顯示，在樣本期間，我國上市商業(yè)銀行當(dāng)期會(huì)計(jì)利潤與后一期會(huì)計(jì)利潤呈正相關(guān)關(guān)系，但二者的均值相差無幾，可知商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)利潤遵循均值回轉(zhuǎn)模式（MeanRevertingMode）l，同之前的研究結(jié)果一致（Sloan，1996；Xie，2001；Hanlon，2005；林翔，2005）。均值回轉(zhuǎn)是指當(dāng)一種現(xiàn)象大幅度偏離其歷史平均水平時(shí)，后期的發(fā)展會(huì)趨近于歷史平均水平。商業(yè)銀行會(huì)計(jì)利潤遵循均值回轉(zhuǎn)模式，暗示著銀行業(yè)的會(huì)計(jì)利潤終將向同一利潤水平趨近。因?yàn)樵诟偁幁h(huán)境下，當(dāng)銀行行業(yè)中某一企業(yè)的會(huì)計(jì)利潤大幅度高于行業(yè)均值時(shí)，如果會(huì)計(jì)利潤是通過盈余操縱而來的，那么后一期的會(huì)計(jì)利潤很可能下滑；如果會(huì)計(jì)利潤是真實(shí)的，銀行可能為了降低所得稅稅負(fù)等原因通過盈余管理手段平滑利潤，進(jìn)而降低會(huì)計(jì)利潤在后一期間的持續(xù)性。反之，當(dāng)銀行行業(yè)中某一企業(yè)的會(huì)計(jì)利潤大幅度低于行業(yè)均值時(shí)，在競爭的環(huán)境下，為了吸引到更多的投資，企業(yè)可能通過盈余管理等手段使未來的會(huì)計(jì)利潤有所提高。會(huì)稅差異對盈余持續(xù)性影響的回歸模型擬合優(yōu)度R方值為0.661。其中，δ3=1.022，δ4=-0.580，δ5=-0.646，δ4>δ5，且均在0.05水平上顯著，表明具有大額負(fù)向暫時(shí)性會(huì)稅差異的商業(yè)銀行的盈余持續(xù)性高于大額正向暫時(shí)性會(huì)稅差異的盈余持續(xù)性。值得注意的是，δ4<0，δ5<0，表明具有大額負(fù)向暫時(shí)性會(huì)稅差異的商業(yè)銀行和具有大額正向暫時(shí)性會(huì)稅差異的商業(yè)銀行，其盈余的持續(xù)性顯著低于具有小額暫時(shí)性會(huì)稅差異的商業(yè)銀行，即具有大額暫時(shí)性會(huì)稅差異的上市商業(yè)銀行的盈余持續(xù)性低于具有小額暫時(shí)性會(huì)稅差異的上市商業(yè)銀行的盈余持續(xù)性。但是，控制變量SIZEt的符號與預(yù)期相反，可能的原因是商業(yè)銀行規(guī)模越大，管理成本越高，盈余持續(xù)性越低。

四、穩(wěn)健性檢驗(yàn)

當(dāng)前度量會(huì)稅差異的主流方法是利用財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)，用當(dāng)期所得稅費(fèi)用估計(jì)應(yīng)納稅所得額，從而計(jì)算會(huì)稅差異。目前國內(nèi)有關(guān)會(huì)稅差異的研究中都將永久性差異和暫時(shí)性差異作為整體來估計(jì)會(huì)稅差異，鮮有單獨(dú)通過暫時(shí)性會(huì)稅差異來研究會(huì)稅差異。為了文章結(jié)論的可靠性，本文用主流方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，即用永久性會(huì)稅差異和暫時(shí)性會(huì)稅差異之和估計(jì)會(huì)稅差異，具體的度量方法是：會(huì)稅差異=會(huì)計(jì)利潤-所得稅費(fèi)用/所得稅稅率+（當(dāng)期遞延所得稅負(fù)債-當(dāng)期遞延所得稅資產(chǎn)）/所得稅稅率。回歸模型不變，進(jìn)行回歸檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)后，結(jié)果與前文結(jié)論沒有實(shí)質(zhì)性差異，表明本文結(jié)論可靠性較好。

篇10

朱榮恩教授在2008年提出，與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相比，《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》更多表現(xiàn)的是理念、要素和框架，在企業(yè)實(shí)際運(yùn)營過程中實(shí)施難度和評價(jià)難度都較大。因此，科學(xué)有效的評價(jià)體系在內(nèi)部控制中的地位逐漸凸顯了出來。目前我國前行的內(nèi)部控制評價(jià)系統(tǒng)僅僅只關(guān)注了其中的某一具體要素，而非權(quán)衡大局；二是我國內(nèi)部控制評價(jià)的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)并不科學(xué)，缺乏可操作性。當(dāng)然，這種現(xiàn)象在財(cái)政部等五部委了《配套指引》及其他相關(guān)條款后有所改善。此外，管理層意識(shí)不到位，監(jiān)督檢查或獎(jiǎng)懲機(jī)制不到位也會(huì)導(dǎo)致已建立的內(nèi)部控制體系難以有效運(yùn)行。作為一類特殊的行業(yè)，商業(yè)銀行在自身運(yùn)營中普遍存在著管理層內(nèi)控意識(shí)不足這一問題。在觀念上，很多商業(yè)銀行認(rèn)為內(nèi)部控制管理就可以解決所有的風(fēng)險(xiǎn)管理問題，管理層會(huì)認(rèn)為只要內(nèi)控制度設(shè)置完善、機(jī)構(gòu)設(shè)置合理就可以有效運(yùn)行內(nèi)部控制制度，而并未意識(shí)到一旦內(nèi)外部運(yùn)營環(huán)境發(fā)生變化時(shí)原有的規(guī)章制度就可能失靈的情況。除此之外，商業(yè)銀行在進(jìn)行內(nèi)部控制管理控制工作的重心主要為基層操作人員，而忽視了對各級管理層的監(jiān)管，處于放任管理狀態(tài)。但其實(shí)各級管理者不同程度地操控著基層人員、企業(yè)財(cái)物等，由其引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)性更高、危險(xiǎn)性更大。最后，我國的中小型商業(yè)銀行個(gè)別員工對待內(nèi)控管理工作的意識(shí)還停留在接受任務(wù)的低層次階段，沒有真正理解內(nèi)部控制管理工作對于保障自身業(yè)務(wù)發(fā)展、推動(dòng)商業(yè)銀行發(fā)展的重要意義。

（二）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較弱且風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制缺失

合理完善的內(nèi)控制度要求商業(yè)銀行設(shè)立切實(shí)可行可辨認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，以助于商業(yè)銀行了解自身已經(jīng)存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)加以適當(dāng)處理。一般來說，分析按慣例要求商業(yè)銀行按照公司的經(jīng)營戰(zhàn)略，采用各種風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)，識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)，并采取適當(dāng)措施降低商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)評估這一內(nèi)控要素上出現(xiàn)漏洞的企業(yè)還有華夏證券公司。在風(fēng)險(xiǎn)容量方面，華夏證券公司的風(fēng)險(xiǎn)承受限度大大超過了其所能承受的能力與證券行業(yè)的整體指標(biāo)。比如說華夏證券的受托投資管理業(yè)務(wù)持股比例達(dá)到19%以上，超過我國證監(jiān)會(huì)所規(guī)定的10%的上限。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方面，公司并未能及時(shí)識(shí)別可能影響其運(yùn)營安全和財(cái)務(wù)狀況的內(nèi)部因素及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，以及可能影響銀行、證券市場的其他外部風(fēng)險(xiǎn)。此外，公司沒有建立自己的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，對潛在風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不到位，沒有制定相關(guān)的應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)策略，最終由于沖倉持有太極集團(tuán)等三只股票造成浮動(dòng)虧損導(dǎo)致公司虧損嚴(yán)重。

（三）商業(yè)銀行內(nèi)部控制成本過高

商業(yè)銀行內(nèi)部控制的成本過高及成本費(fèi)用結(jié)構(gòu)不合理的問題。小型商業(yè)銀行相對而言規(guī)模較小、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一，因此抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，激烈的市場競爭以及信息變化迅速的大環(huán)境下，小型商業(yè)銀行的內(nèi)控執(zhí)行效果和其內(nèi)控成本大大被抬高，特別是其管理成本在這種環(huán)境下會(huì)逐漸增加。不僅僅是針對小型商業(yè)銀行，這是我國部分中小型企業(yè)的通病。另外，內(nèi)部控制的成本包括內(nèi)控制度的設(shè)計(jì)成本和執(zhí)行成本等多個(gè)部分組成，內(nèi)控成本的結(jié)構(gòu)組成也會(huì)影響企業(yè)內(nèi)控運(yùn)行的有效性。小型商業(yè)銀行在目前的財(cái)務(wù)狀況中，管理費(fèi)用的比重較高，甚至占到企業(yè)總成本的一般水平，這一現(xiàn)象很大程度上是由于該企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)混亂、流程過于復(fù)雜所造成的。

二、商業(yè)銀行會(huì)計(jì)控制完善的措施

（一）優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境作為內(nèi)部控制

其他各要素的基礎(chǔ)，只有完善的內(nèi)部環(huán)境才能使控制活動(dòng)的合理性和有效性具有保證。而優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，我認(rèn)為首先應(yīng)完善商業(yè)銀行組織控制結(jié)構(gòu)?？v然其內(nèi)部各個(gè)結(jié)構(gòu)的設(shè)置都相當(dāng)完整，但有些職能結(jié)構(gòu)有所重疊，信息在各層級人員間的傳遞并不暢通，溝通困難，高層管理部門雖擁有管理權(quán)但對其下屬部門并不十分了解。因此公司可考慮采取更為中立的組織結(jié)構(gòu)，如跨越功能的團(tuán)體。這種人力資源管理方式彈性化，有效避免專業(yè)分工帶來的僵化與協(xié)調(diào)問題。除此之外，還要強(qiáng)化董事會(huì)在商業(yè)銀行中的主導(dǎo)地位。在商業(yè)銀行的內(nèi)部控制建設(shè)中，董事會(huì)是最高級別的管理層，只有董事會(huì)發(fā)揮能力和作用，才能充分發(fā)揮商業(yè)銀行對內(nèi)部控制的監(jiān)控與引導(dǎo)作用。其次為了使內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化更大化，商業(yè)銀行應(yīng)考慮其文化氛圍。良好的企業(yè)文化能夠規(guī)范企業(yè)員工的道德素養(yǎng)，形成一種不觸規(guī)忠于職責(zé)的大環(huán)境。此外，建立切實(shí)可行的激勵(lì)政策也是一種較為有效的措施，把經(jīng)營者的利益與商業(yè)銀行的經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況相掛鉤，以充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營者的積極性。

（二）明確內(nèi)控管理職責(zé)，完善監(jiān)督管理機(jī)制

首先商業(yè)銀行要明確有業(yè)務(wù)交叉時(shí)內(nèi)部控制管理的部門和職責(zé)。商業(yè)銀行的各個(gè)部門都應(yīng)明確自己在內(nèi)部控制管理活動(dòng)中自己的分工職責(zé)，使工作內(nèi)容更實(shí)效，將內(nèi)控管理工作落到實(shí)處。在監(jiān)督檢查方面，以上述存在問題的商業(yè)銀行為例，其總部及各分支機(jī)構(gòu)的各個(gè)部門都要嚴(yán)格履行各自的內(nèi)部控制管理職責(zé)，加強(qiáng)自身的監(jiān)督檢查機(jī)制，特別是對重點(diǎn)部位與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要更加防范。要加強(qiáng)內(nèi)部控制管理的針對性和有效性，同時(shí)也要將內(nèi)部控制管理與監(jiān)督工作覆蓋到業(yè)務(wù)經(jīng)營的各個(gè)方面。針對熱點(diǎn)的問題或者風(fēng)險(xiǎn)隱患較大又容易被忽視的問題開展重點(diǎn)檢查，并做好對業(yè)務(wù)管理部門自身內(nèi)部控制管理的再監(jiān)督工作。