時間:2023-03-14 15:19:15
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他開始參加會議,下鄉(xiāng)調(diào)研,看各種資料。最重要一點是,他要想清楚這一年掛職時間里該做什么、能做什么。
他的70多個高校同行,在武陵山周邊71個縣市區(qū)里也進(jìn)入相似角色。這片分屬湘鄂渝黔四省市的地域,被稱為“武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”――它既是新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點區(qū)域,又是國家新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的首個試點區(qū)。
這種“區(qū)域發(fā)展與扶貧相結(jié)合”的全新模式被寄予厚望――過去20年的中國扶貧,從“貧困縣”到“貧困村”乃至“貧困戶”,不斷細(xì)化,俗稱“點扶貧”。這種方式在減少貧困人口數(shù)量上頗見成效,但并不利于“面”上的均衡發(fā)展?!吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》里,提出要連“點”成“面”,以縣為基本計列單位,劃出11個扶貧片區(qū),要求到2020年,扶貧對象將不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房都有保障。
之后又確立一項機(jī)制:每個片區(qū)由一個中央部委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。武陵山片區(qū)由國家民委負(fù)責(zé)。已明確的一項工作計劃是,今后5年,國家民委將向武陵山區(qū)分批派駐380多名掛職干部。他們的統(tǒng)一稱謂是“聯(lián)絡(luò)員”。
聯(lián)絡(luò)員的到來,就是在這個大背景下產(chǎn)生的。
他們是干什么的?
據(jù)介紹,首批聯(lián)絡(luò)員形成一個層次分明的架構(gòu):第一層,是坐鎮(zhèn)北京的武陵山片區(qū)試點工作聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)小組,由國家民委副主任羅黎明負(fù)責(zé)。
第二層,是駐各省份的總協(xié)調(diào),比如湖南的協(xié)調(diào)人,是國家民委辦公廳副主任魏國雄。他同時掛職湘西土家族苗族自治州州委常委、副州長。
第三層,是各省份分出的一些小片區(qū)。如雷崇民掛職邵陽市委常委、副市長。
第四層,是派駐在縣一級的聯(lián)絡(luò)員,他們通常掛職縣(市、區(qū))委常委、副縣(市、區(qū))長。
2012年3月下旬,派駐湖南的40名聯(lián)絡(luò)員相繼到崗。
在邵陽,一名當(dāng)?shù)毓賳T對突然到來的副市長感到陌生,特地上網(wǎng)搜索其簡歷。但很快,他又有了新的疑問:“聯(lián)絡(luò)員是干什么的?”
事實上,聯(lián)絡(luò)員的一些任務(wù)與普通掛職干部相似,如利用自身所長開展幫扶工作,就像在懷化掛職的青覺,正在考慮利用中央民族大學(xué)的資源,對口支援當(dāng)?shù)貙W(xué)校。
但另一些任務(wù),則顯示出聯(lián)絡(luò)員的特殊性。
根據(jù)國家民委的公開材料,聯(lián)絡(luò)員的主要工作如下:宣傳《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》;督促和協(xié)助掛職地盡快完成與國家規(guī)劃的對接,出臺子規(guī)劃;跟蹤落實各項政策和工作,特別是今年的項目和資金;開展調(diào)查研究,定期匯報調(diào)研情況;探索溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,為區(qū)域協(xié)作摸索經(jīng)驗;開展民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)的創(chuàng)建工作。
因此,聯(lián)絡(luò)員要面臨一連串挑戰(zhàn)。比如,武陵山片區(qū)橫跨四省市,由71個縣市區(qū)組成,發(fā)展思路和利益導(dǎo)向各有差異,如何協(xié)調(diào)?
湘鄂邊界縣城僅隔4公里的“雙子縣”――龍山和來鳳,就提供了一個例證。
一直有融城計劃的兩縣計劃合建一座大橋,各負(fù)責(zé)一部分工程。龍山段完工后,來鳳段卻未見動靜,“人工斷橋”存在了很長一段時間。除了資金到位步伐不一致,開發(fā)思路不同也是重要原因:一個但求速成,另一個想著建橋的同時在周邊開發(fā)新區(qū),以至征地延誤了許多時間。
人們還普遍關(guān)心:資源如何才能用在刀刃上,避免權(quán)力攔截和重復(fù)建設(shè)?如何引導(dǎo)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同?如何吸引更多的社會力量參與扶貧?具體的問題如組織機(jī)構(gòu)方面,是像歐盟那樣各自讓渡一定權(quán)力,還是采用相對松散的聯(lián)席會議制?
聯(lián)絡(luò)員們要做的,就是深入基層為這些問題摸索答案,遺憾的是并無先例可循。掛職邵陽新寧縣的葉煒記得,離開北京前,國家民委一個副主任說:“你們要摸著石頭過河,甚至連石頭都沒有,就得直接往河里跳?!?/p>
他們正在做什么?
“先熟悉情況,再發(fā)現(xiàn)問題,然后提出建議”,是聯(lián)絡(luò)員們比較一致的計劃。
融入當(dāng)?shù)?、熟悉情況是第一課,常用的辦法無非是看材料、找人交談和下鄉(xiāng)調(diào)研。調(diào)研必然要聽取匯報。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),基層官員們早把數(shù)據(jù)背得滾瓜爛熟,誰來了都是同一套說辭。對此,一個副縣長聯(lián)絡(luò)員采用的辦法是,“少聽多問多看”。
這位聯(lián)絡(luò)員是財務(wù)專業(yè)出身,善于從數(shù)據(jù)中找出不合理之處。在一個偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),鎮(zhèn)長介紹當(dāng)?shù)赜幸粋€煉鋼廠,他饒有興趣地跑過去一看,“原來就是個土法煉鋼的東西”。
調(diào)研中,一些問題也初現(xiàn)端倪。
掛職武岡副市長的何建寧發(fā)現(xiàn),政策不均衡會引發(fā)一些問題。他去過一個苗、侗、仡佬族雜居的村子,村子與城步苗族自治縣交界,有村民跟他抱怨:“我家親戚住在對面就能享受優(yōu)惠政策,為什么我們不能?”
類似情況,當(dāng)?shù)馗刹匡@然更熟悉,但不一定會如實陳述?!八麄冞€是有顧慮的?!币幻?lián)絡(luò)員稱。
在聯(lián)絡(luò)員的網(wǎng)絡(luò)中,信息會流通得更順暢些。經(jīng)過篩選總結(jié),他們最終會形成一個或多個達(dá)成共識的調(diào)研報告,上交國家民委。國家民委作為武陵山片區(qū)的聯(lián)系單位,很大程度上決定了片區(qū)工作的走向。
他們能帶來什么?
私下里,有當(dāng)?shù)毓賳T坦承,并不看好這批掛職干部,理由很簡單:地方要的是資金和項目,但高校出身的聯(lián)絡(luò)員并沒有這方面的能力。
青覺承認(rèn),這種觀點也有道理,“我們并沒有帶著項目和資金下來”。
財政部曾公開表示,2012年的中央財政專項扶貧資金同比增長20%,新增部分約50億元,主要用于片區(qū)發(fā)展,這將成為各地爭奪的重頭戲。
青覺了解到,資金項目仍走正常渠道――先由地方申報,中央進(jìn)行統(tǒng)籌,然后逐級規(guī)劃落實,這意味聯(lián)絡(luò)員無權(quán)直接干涉。
他記得,他們抵達(dá)長沙那天,在歡迎宴上,一位省委領(lǐng)導(dǎo)對來“接人”的各市州官員強(qiáng)調(diào)了兩點:一是對聯(lián)絡(luò)員放手使用;二是不能給他們強(qiáng)加跑項目的任務(wù)。
但這并不意味著不能施加影響,“我們至少可以提出建議,”雷崇民說。
也有人認(rèn)為,聯(lián)絡(luò)員作為一個整體,至少可以影響國家民委,后者則直接影響資金項目的分配――武陵山片區(qū)規(guī)劃以十年為期,期間的修改和調(diào)整必不可少。
聯(lián)絡(luò)員的建言機(jī)制有待探索,監(jiān)督的職能卻已明確。
舊的扶貧模式常遭詬病的一點是,扶貧資金下?lián)艿降胤胶?,常會遭遇攔截和挪用。聯(lián)絡(luò)員被明確要求,今年的項目和資金下來后,對之進(jìn)行跟蹤落實,確保合理使用。
正是考慮到地方政府可能挪用資金,許多省份都將項目審批權(quán)限提至省級管理部門,但這又會導(dǎo)致新問題。
中國發(fā)展研究基金會在其報告《在發(fā)展中消除貧困》中指出:省級管理部門每年接到數(shù)以萬計的項目申報,但這些部門遠(yuǎn)離項目實施地點,除了項目申報書,缺乏其他信息來源輔助項目評價,所以審批只是走形式,達(dá)不到排除非扶貧項目的目的。
在何建寧看來,將他們下放到縣一級的好處就在于,可以在項目編制時幫助“優(yōu)選”,盡量瞄準(zhǔn)扶貧“靶點”。
《義務(wù)教育英語課程標(biāo)準(zhǔn)》(2011)中提出教師應(yīng)在教學(xué)中不斷激發(fā)并強(qiáng)化學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,并引導(dǎo)他們逐漸將興趣轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的學(xué)習(xí)動機(jī),以使他們樹立自信心,鍛煉克服困難的意志,認(rèn)識自己學(xué)習(xí)的優(yōu)勢與不足,樂于與他人合作,養(yǎng)成和諧和健全向上的品格。
《標(biāo)準(zhǔn)》五級的情感態(tài)度分級目標(biāo)為:“能在小組活動中積極與他人合作,相互幫助,共同完成學(xué)習(xí)任務(wù)”。從中我們可以看出,與傳統(tǒng)的課堂中學(xué)生孤立地學(xué)習(xí)不同,《標(biāo)準(zhǔn)》倡導(dǎo)學(xué)生在獨立思考的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作學(xué)習(xí)。
二、合作學(xué)習(xí)在初中起始段英語教學(xué)中的實施
1.合作學(xué)習(xí)小組的建立
把班內(nèi)學(xué)生按照平時學(xué)業(yè)成績從高到低排名次,然后將一名成績較好的、三名成績一般的和一名基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生安排在一起,并適當(dāng)?shù)目紤]了學(xué)生在性別、性格、能力等方面的差異,盡量保證“組內(nèi)異質(zhì)、組間同質(zhì)”,組成了5人學(xué)習(xí)小組。
每個小組自行取了組名,比如:夢在飛翔號,協(xié)作的90后,逸競組合,青工場,滄海遺珠等等。每一位學(xué)生在小組中也承擔(dān)了不同的角色:每個小組的1號是組長,2號是發(fā)言人,3號是提問人,4號是記錄員,5號是資料員。其中組長坐中間,組長左手邊是發(fā)言人,右手邊是提問人,組長面前左邊是記錄員,右邊是資料員。小組成員的職務(wù)每周輪換一次。組長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排,確保整組成員人人有機(jī)會參與學(xué)習(xí)、討論,并掌控合作內(nèi)容、進(jìn)程及時間分配,是靈魂人物。各小組座位每周輪換一回。單周前后、雙周左右。小組內(nèi)順時針推磨式順延一個位次。每組民主推薦一位常任組長,負(fù)責(zé)收繳作業(yè),組織探究討論,檢查任務(wù)單完成情況等。輪流調(diào)整座位后,坐在正中間的為非常任組長,負(fù)責(zé)紀(jì)律。一個學(xué)生犯了錯,先由非常任組長談話,再由常任組長談;還有紀(jì)律班長、班長,到班主任這兒的非常少。每個小組都有自己創(chuàng)作的口號,比如:期末在即,宏揚(yáng)志氣。既爭第一,更創(chuàng)唯一;文者稱雄,武者稱霸。初一十五,征戰(zhàn)天下;登峰造極,所向披靡。智啟光影,閃耀群席。
2.教學(xué)中小組合作的實施
新教材很好地融合了其他學(xué)科的知識,以及有效地促進(jìn)學(xué)生之間的融合。教師通過認(rèn)真鉆研教材,合理的設(shè)計并適時地開展活動,使學(xué)生的合作學(xué)習(xí)變得有效。
小組合作學(xué)習(xí)活動可根據(jù)教學(xué)安排和教學(xué)內(nèi)容的不同在課前、課中和課后進(jìn)行:(1)課前的合作活動一般可設(shè)計為兩種:a)預(yù)習(xí)課文:要求學(xué)生查單詞,通大意,尋找相關(guān)背景資料,劃出疑難問題等,每位成員分工準(zhǔn)備,再相互討論、補(bǔ)充和修改,輪流發(fā)言(Harnmer,2002)。例如,在學(xué)習(xí)Amaznig Things這課時,我布置了以下課前學(xué)習(xí)任務(wù):How much do you know about UFO?Do you know any amazing things?Prepare one or two each group.b)課前熱身:在每節(jié)課預(yù)備鈴響后2分鐘,每個小組展示一個節(jié)目。內(nèi)容可以是對學(xué)過內(nèi)容的增減,也可以是課外的故事等。表演的形式可以讓學(xué)生自由發(fā)揮,但表演必須是整個小組所有人合作完成??梢栽诿吭鲁跖藕眯〗M表演的順序,也可以用抽簽的順序。
(2)n中的合作學(xué)習(xí)活動應(yīng)該自然地融入課堂教學(xué)設(shè)計中,并力圖與不同的教學(xué)內(nèi)容相呼應(yīng)。一般有三種形式:分段朗讀或分角色朗讀;小組成員獨立完成閱讀任務(wù),然后討論疑難問題;分享自己覺得優(yōu)美的語句。如:在學(xué)習(xí)Pets這課時,Reading為兩首詩歌,可以讓學(xué)生先獨立朗讀,體會詩歌的押韻規(guī)律、重音和語調(diào)。然后讓學(xué)生分享喜愛的語句。角色扮演。這是一種模仿在真實情景中運用英語進(jìn)行交際的小組活動形式。它可以使學(xué)生在模擬的情境中扮演不同的角色,并在真實的交際中提高語言運用能力和交際能力,比較適用于對話和功能項目的教學(xué),如打電話、問路、看病、談?wù)撎鞖獾榷伎梢宰鳛榻巧缪莸乃夭摹?/p>
3.小組間的合作競爭的評價
(1)取經(jīng)與送寶。每月大考過后,小組均分第二名的常任組長到考試第一名的小組、第三名的常任組長到考試第二名的小組,第十二名的常任組長到考試第十一名的小組坐一個星期,叫“取經(jīng)”;考試第一名的常任組長到第十二名的小組坐一周,叫“送寶”。經(jīng)常進(jìn)行小組間的交流有許多好處。一組人在一起時間長了,總會有這樣那樣的矛盾。因為陌生的人在一起看到的大都是優(yōu)點,熟悉的人在一起大都看到了缺點。
一、工作開展情況
一是提高思想政治站位,強(qiáng)力助推金融扶貧。結(jié)合縣委工作需要,成立了由主管副縣長任組長,縣金融辦、農(nóng)商銀行等相關(guān)部門為成員的金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺了《縣推進(jìn)金融扶貧工程實施方案》。針對貧困戶無勞動能力且有貸款意愿,企業(yè)發(fā)展需求,基地建設(shè)帶動,光伏分紅收益等多種方式,重點采取雙免、帶資入社、龍頭企業(yè)(專業(yè)合作社)、扶貧村級光伏電站項目等四種貸款扶貧模式,制定精準(zhǔn)扶貧菜單,全面開展金融扶貧。2018年對全縣的貧困戶全覆蓋到戶排查、對接,共確定符合貸款條件貧困戶1578戶,其中564戶簽訂無貸款意愿承諾書,其他1014戶全部取得了小額扶貧貸款支持。
二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)作為,全面提高服務(wù)效能。結(jié)合“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”理念,針對當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀實際,以農(nóng)民辦事不出村為目標(biāo),充分整合互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村黨建、+電子政務(wù)、+遠(yuǎn)程醫(yī)療咨詢、+訴求援助等20余項業(yè)務(wù),打造了集黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)于一體的“E概幫”村民服務(wù)中心。 月日,省委書記、省人大常委會主任到調(diào)研,對“E概幫” 村村民服務(wù)中心開展遠(yuǎn)程診療、發(fā)展公共衛(wèi)生服務(wù)、推進(jìn)電子政務(wù)給予了充分肯定。
三是依托互聯(lián)網(wǎng)思維統(tǒng)領(lǐng),指尖消費勢能日益凸顯。在全省率先掀起學(xué)習(xí)、運用“互聯(lián)網(wǎng)+”熱潮,率先落地了全省第一個 ,“綜合發(fā)展型”縣域電商模式引領(lǐng)龍江,享譽(yù)全國。大力開展“五谷雜糧”下江南活動,“小康龍江”綜合扶貧電商平臺3•15展銷活動。2018年農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額達(dá)到6780萬元??偼顿Y5200萬元的電商產(chǎn)業(yè)園目前已入駐企業(yè)21家,截止2018年末實現(xiàn)銷售收入4260萬元。東北地區(qū)最大的天貓優(yōu)品體驗店落戶 運營,輻射城鄉(xiāng)的13個體驗店和直銷網(wǎng)點啟動建設(shè)。
二、主要收獲和體會
(一)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升實踐能力。掛職鍛煉期間,認(rèn)識到要樹立學(xué)習(xí)的理念,把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種工作責(zé)任,堅持向書本多學(xué)習(xí),向領(lǐng)導(dǎo)多請教,向同事多取經(jīng)。真正能夠?qū)W以致用,在工作中檢驗學(xué)習(xí)成果,把學(xué)習(xí)到的新觀念、新方法與發(fā)展實際相結(jié)合,積極為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思謀獻(xiàn)策。
(二)時刻迎接挑戰(zhàn),創(chuàng)新工作方法。來xx工作8個月,使我的開闊視野,了解基層,同時深深感受到縣委縣政府程序化、規(guī)范化、科學(xué)化的辦公制度。新環(huán)境,新體驗,新工作,新挑戰(zhàn)。我面臨從省級工作平臺到縣域工作平臺的轉(zhuǎn)變,我堅持全身心投入,全力以赴工作,積極參與全縣金融扶貧、互聯(lián)網(wǎng)+等調(diào)研活動,注重在調(diào)研中了解掌握實情,分析研究問題。
(三)積極謀劃思路,堅定發(fā)展理念。作為一名基層黨員干部,最重要的就是要有先進(jìn)的思想。不怕經(jīng)濟(jì)落后,就怕思想落后。有了先進(jìn)的思想才有正確的思路,有了正確的思路,經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有出路。要牢固樹立改革的意識和發(fā)展的理念,抓住國家對東北振興扶持力度的機(jī)遇,以開放的姿態(tài)、實干的精神化機(jī)遇為挑戰(zhàn),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。
三、工作建議
緊緊圍繞市委提出“寒地黑土之都、綠色產(chǎn)業(yè)之城、田園養(yǎng)生之地”的總體要求,結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀,經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究和思考,提幾點建議。
全社會共同參與,發(fā)動全方位
在“扶貧日”期間,山西省委、省政府將組織召開省直工委、省高校工委、省國資委、國防工委、省婦聯(lián)、團(tuán)省委、省工商聯(lián)等部門參加的聯(lián)席會議,以省扶貧辦聯(lián)合發(fā)文或各部門單獨行文等方式,在各系統(tǒng)集中開展扶貧募捐、訪貧問困、產(chǎn)業(yè)扶貧等活動。組織省直190支干部駐村扶貧工作隊集中開展“慰問一批貧困戶,解決一些實際問題”的幫扶活動。向社會各界公布“山西省扶貧助困基金”資金使用情況并繼續(xù)開展社會力量募捐活動。組織各市、縣制定詳細(xì)活動方案,在全省掀起關(guān)愛貧困人口、關(guān)心扶貧事業(yè)的扶貧濟(jì)困新。
各媒體集中報道,宣傳全方位
一、對掛職鍛煉的理解
多種多樣的磨礪,可以積累經(jīng)驗,能夠豐富人生。作為區(qū)分行首批掛職干部而言,我們要對掛職鍛煉有一個端正的認(rèn)識,樹立從零干起,甘于吃苦、勇于奉獻(xiàn)的信念,踏踏實實、勤勤懇懇在基層學(xué)習(xí)鍛煉做好服務(wù)。置身一個全新的環(huán)境到縣級支行,深入農(nóng)行工作的一線前沿,這是一種挑戰(zhàn),更是一種機(jī)遇。我們應(yīng)盡快適應(yīng)新環(huán)境,克難奮進(jìn),解決好掛職期間遇到的學(xué)習(xí)、工作、生活、社交等各方面的變化和困難,讓自己經(jīng)受住各種挑戰(zhàn)和磨練,實現(xiàn)自身工作能力和水平的全方位提高。掛職鍛煉是區(qū)分行黨委為我們開辟了一個更為廣闊的天地,搭建了一個深入學(xué)習(xí)的平臺,我們應(yīng)全身心的投入到基層,扎扎實實去學(xué)習(xí)和工作,以提高綜合素質(zhì)和服務(wù)能力,切實起到鍛煉的目的,踏踏實實為基層行做些實事。
二、對基層行工作的淺顯認(rèn)識
縣支行作為-線基層單位是政策執(zhí)行的終端,麻雀雖小,五臟俱全。有會計結(jié)算、客戶營銷、計劃信貸、信息技術(shù)、文書檔案等日常業(yè)務(wù),還有行政后勤、黨群工建等常規(guī)管理工作。從我來庫車行,就參與了籌辦職工食堂、社區(qū)凈化環(huán)境衛(wèi)生、治安整頓、民族團(tuán)結(jié)、計劃生育、精神文明創(chuàng)建、行務(wù)接待等工作,接受了企業(yè)文化建設(shè)檢查、安全保衛(wèi)、保密工作檢查等其他非業(yè)務(wù)工作,這對于一直從事業(yè)務(wù)工作的我而言,其間的龐雜繁瑣是我始料不及的,其中的艱辛也是我從來沒有遇到過的。由于領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動,需要調(diào)整成立名目繁多的領(lǐng)導(dǎo)小組就有40多種。支行一個部門要面對上級行的多個部門,一個崗位要承擔(dān)上面幾個崗位或部門的工作,同時還要很好的完成當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門安排的各種形式多樣的工作任務(wù),讓我切實感受到“上面千條線,下面一根針,左右逢其源,方可安太平”之難。
通過和縣支行員工的接觸,從他們身上我看到了農(nóng)發(fā)行員工在條件有限的情況下默默無聞?wù)J真工作、在平凡崗位上無私奉獻(xiàn)的寶貴精神,深切體會到縣支行的經(jīng)營管理在新疆分行整個系統(tǒng)建設(shè)中的重要性,體會到基層實際工作的艱辛和復(fù)雜。
一是縣支行工作的綜合性較強(qiáng),既要求較高的業(yè)務(wù)水平和研究分析能力,又要求有較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力和切實執(zhí)行能力,才能夠準(zhǔn)確領(lǐng)會政策文件精神和貫徹上級部署的各項工作任務(wù)。
二是縣支行是我行工作的前沿戰(zhàn)線,直接與企業(yè)、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門打交道,涉及到方方面面,相對變數(shù)較大,工作較復(fù)雜,企業(yè)情況各有不同,不是一眼能夠看到底、一個藥方治百病的,需要靈活機(jī)動、區(qū)別對待,具體問題具體分析,根據(jù)實際情況開展工作,不能因循守舊,死搬教條,所以對原則性與靈活性相結(jié)合的要求比較高。
三是縣支行工作比較具體,直接面對政策執(zhí)行終端的一線員工和企業(yè)人員,要把政策文件要求轉(zhuǎn)化為通俗易懂的群眾語言,才能做好服務(wù)工作,所以在工作中對理論與實際結(jié)合的要求比較高。尤其在南疆,少數(shù)民族占比較大,雙語服務(wù)的必要性顯得更加重要,大多數(shù)長期在南疆工作的同志都會雙語,對此,我給自己制定了每周學(xué)兩句維語的計劃。
四是支行工作頭緒比較多,人員相對少,面對龐雜細(xì)瑣的各項工作,要注意細(xì)刷梳理,抓住重點,統(tǒng)籌兼顧,所以在工作中,對重點工作與全面推進(jìn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要求比較高。
三、在基層行應(yīng)如何掛職鍛煉
首先是當(dāng)好學(xué)生,掛職鍛煉是讓我們到基層行去學(xué)習(xí)提高,應(yīng)不拘于原來的工作領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍全面加強(qiáng)學(xué)習(xí),注意理論聯(lián)系實際,在實踐中學(xué)習(xí)、分析、研究、總結(jié),學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)們長期積累的工作方法、經(jīng)驗和高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),汲取群眾們豐富實際的民眾智慧,不斷積累充實自身的工作經(jīng)驗。
依托我縣藥化、皮制品、銅加工、繭絲綢等重點產(chǎn)業(yè)及糧食、畜牧、蠶桑、蔬菜、林果等主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),科技扶貧團(tuán)深入企業(yè)、鄉(xiāng)村及有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研,把我縣科技創(chuàng)新與上級政策對接,幫助梳理項目,積極組織項目申報,爭取資金和技術(shù)扶持,不斷推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
今年以來已上報項目15個,其中國家級項目8個,包括星火計劃3項、中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目2項、火炬計劃1項、科技支撐計劃備選項目1項和科技惠民計劃項目1項;省級項目7個,分別為重點新產(chǎn)品2項、支撐計劃1項、成果推廣1項、對外合作1項和省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定1個,以及依靠科技轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式示范縣。目前正在準(zhǔn)備申報2013年的星火扶貧項目。
截至目前,已獲批國家級項目5項,其中國家星火計劃項目課題2項(分別為井岡蜜柚節(jié)水灌溉技術(shù)示范、白蓮生態(tài)種植技術(shù)示范),國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目2項(分別為U型滴灌技術(shù)開發(fā)和F—60001多層撓性印制板)、火炬計劃1項(多層柔性線路板)和科技惠民計劃——縣健康服務(wù)平臺構(gòu)建和常見多發(fā)病防治技術(shù)應(yīng)用示范;獲批省級項目3項,分別為高新技術(shù)企業(yè)1個、對外合作1項和重點新產(chǎn)品1項;共獲批項目資金1900多萬元,為二十幾年來獲得國家、省、市項目經(jīng)費支持最高。其中高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)了零的突破,我縣光榮成為科技惠民計劃項目全國第一批及截至目前我省唯一一個試點縣。
項目申報過程中,科技部扶貧團(tuán)盡心盡力,做了大量卓有成效的工作。特別是科技惠民計劃項目的組織申報,扶貧團(tuán)帶領(lǐng)我局及相關(guān)單位,多次召開研討會,從政策分析、項目篩選設(shè)計、組織協(xié)調(diào)到申報材料修訂、咨詢論證準(zhǔn)備,周密部署,細(xì)致跟進(jìn)為項目組織申報打下了良好的基礎(chǔ)。尤其是項目在京答辯期間,在我縣掛職的副縣長親自帶領(lǐng)我縣答辯組加班加點,反復(fù)研討,不斷完善項目實施方案和答辯PPT,使我縣的科技惠民計劃項目在眾多項目中脫穎而出,成為了全國第一批及我省第一個試點縣,獲批項目資金1695萬元。
二、科技項目建設(shè)扎實有效開展
今年以來,我縣重點實施的項目有3項扶貧項目、科技富民強(qiáng)縣項目等項目。年初,縣科技局組織有關(guān)項目單位召開了科技項目實施座談會,各項目實施單位分別匯報了各自所承擔(dān)項目的實施情況及下步打算,分析了項目實施過程中存在的問題,提出了切實可行的解決辦法;會議要求對實施的科技項目應(yīng)發(fā)揮科技示范帶動作用,要精心組織、科學(xué)安排,同時要強(qiáng)化項目管理工作,并從中提煉出一些科技成果進(jìn)行科技成果鑒定,達(dá)到推廣應(yīng)用的目的,促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。
今年我縣實施的科技扶貧項目有3項,分別為縣農(nóng)技中心承擔(dān)的“塑料大棚秋延后蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)引進(jìn)示范”、縣水產(chǎn)站承擔(dān)的“水庫漁業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù)推廣”、縣科技公司的“金銀花新品種引進(jìn)示范”。其中“塑料大棚秋延后蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)引進(jìn)示范”項目已在鎮(zhèn)村建成蔬菜大棚10余畝,開展秋延后蔬菜栽培,目前示范的品種有進(jìn)口油麥茶、速生大白菜、青皮黃瓜、芹菜、大蒜等,已帶動該村農(nóng)戶發(fā)展蔬菜種植110畝,取得了很好的社會效益,下一步將開展春提前蔬菜的育苗工作;“水庫漁業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù)推廣”項目在才豐洞口水庫、高市鄉(xiāng)毫嶺水庫等在建立5個示范基地,推廣水庫漁業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù),推廣面積6500畝,實現(xiàn)一個生產(chǎn)周期單產(chǎn)畝增產(chǎn)65公斤,年畝增收節(jié)支360元;“金銀花新品種引進(jìn)示范”項目引進(jìn)湖南隆回湘中金銀花科技開發(fā)有限公司培育的湘中一號、湘中二號等金銀花優(yōu)良品種。在鄉(xiāng)新建示范基地300畝,苗木長勢良好,成活率達(dá)98%以上,今年試花期已實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益28萬元,年為社會提供務(wù)工費20萬元,有效解決了當(dāng)?shù)丶班彺迥挲g較大的農(nóng)村勞動力及家庭婦女務(wù)工問題。
科技富民強(qiáng)縣項目的實施進(jìn)一步推進(jìn)了我縣綠色水稻的產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。今年以來,通過項目實施,一是進(jìn)一步鞏固了我縣20萬畝綠色水稻生產(chǎn)面積,在石橋鎮(zhèn)樟枧村、鄉(xiāng)村、懷忠鎮(zhèn)新居村建立3個1000畝綠色水稻生產(chǎn)核心示范區(qū),推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)稻新品種、采用頻振式殺蟲燈、太陽能殺蟲燈誘殺螟蟲和稻縱卷葉螟成蟲,推廣“稻鴨共棲”模式;推廣旱床育秧、塑盤拋秧等為主的水稻壯秧育苗栽培技術(shù)和以農(nóng)家肥、堆肥等為主的培肥土壤技術(shù);實現(xiàn)單季平均畝產(chǎn)452公斤,增產(chǎn)36公斤,畝增產(chǎn)值90元,畝節(jié)省化肥、農(nóng)藥等成本40元,畝增收節(jié)支130元,總增產(chǎn)糧食7200噸,總增收節(jié)支2600萬元。二是建立了水稻新品種引進(jìn)試驗基地150畝,從市場遴選出有潛力的早稻新品種22個進(jìn)行了新品種選優(yōu)展示,優(yōu)選出了湘豐優(yōu)402、新豐優(yōu)206、淦鑫206等3個早稻品種,計劃在2013年作為我縣早稻主推品種。三是對我縣綠色大米加工企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造,進(jìn)一步提升了企業(yè)產(chǎn)能,使縣晨風(fēng)米業(yè)有限公司獲得了2012年全省放心糧油示范加工企業(yè);并派員參加省農(nóng)業(yè)廳組織的綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員培訓(xùn),獲得綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員資格;通過與項目區(qū)農(nóng)民簽訂糧食訂單,訂單收購價格高出同品種市場價8%,每畝增收近100元,幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收,解決勞動就業(yè)28人。今年以來,項目實施共舉辦各類培訓(xùn)班(會)40余場次,培訓(xùn)農(nóng)民2000余人次,印發(fā)資料70000多份。
另外,根據(jù)省廳安排,我縣組織2010年科技扶貧項目單位做好了項目驗收準(zhǔn)備工作。
三、科技交流與合作邁上新臺階
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐作用,推動我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,在科技部扶貧團(tuán)的幫助下,積極做好了科技、人才、項目對接,使我縣科技交流與合作邁上新臺階。
1、聘請科技顧問,舉辦縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇
今年5月,舉行了科技顧問聘任儀式暨縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇活動。聘請了中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥物研究所研究員等8位藥品、食品、農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域的科技專家為縣科技顧問;舉行了縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇,各位專家在充分了解了我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并聽取我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及相關(guān)科技需求后,詳細(xì)介紹了全國特色產(chǎn)業(yè)示范地區(qū)的發(fā)展情況和經(jīng)驗,深入分析了我縣的資源特色和優(yōu)勢,對下一步我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和途徑提出了寶貴意見,回京后還相繼介紹相關(guān)企業(yè)來縣洽談對接。
2、聘請科學(xué)發(fā)展顧問,舉辦科技扶貧團(tuán)“重走扶貧路·共話情”座談會
今年6月,舉行了科學(xué)發(fā)展顧問聘任儀式及科技扶貧團(tuán)“重走扶貧路·共話情”座談會。邀請到曾在我縣掛職扶貧的各屆扶貧團(tuán)重走扶貧路,聘任了楊起全副院長等7位同志為縣科學(xué)發(fā)展顧問;召開了科技扶貧團(tuán)“重走扶貧路·共話情”座談會,科學(xué)發(fā)展顧問們對我縣幾年來發(fā)生的巨大變化給予充分肯定,并對未來如何發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動功能、調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇等方面與與會領(lǐng)導(dǎo)和單位進(jìn)行了深入研討和交流,提出了諸多寶貴意見,并表示將一如既往地關(guān)心支持,在科學(xué)發(fā)展方面積極建言獻(xiàn)策,幫助整合資源,盡顧問之所能。我縣科學(xué)發(fā)展顧問在今年各項項目的組織申報和咨詢論證方面給予了大量的指導(dǎo)和支持。
3、聯(lián)系鐵皮石斛項目洽談考察組到我縣考察
今年6月,科技部扶貧團(tuán)副縣長聯(lián)系到鐵皮石斛項目洽談組——大學(xué)教授一行4人到我縣考察,就在我縣發(fā)展鐵皮石斛種植進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研,經(jīng)初步考察,我縣氣候條件適宜鐵皮石斛種植,且具備了種植所需大棚等基礎(chǔ)設(shè)施,并于今年10月再次到縣考察。由于鐵皮石斛種植技術(shù)要求較高,且前期投入高(每畝僅苗木投入為8-10萬元),初步?jīng)Q定在我縣農(nóng)業(yè)科技示范園租憑6個大棚開展鐵皮石斛種植示范,通過示范帶動附近農(nóng)戶發(fā)展種植鐵皮石斛。據(jù)當(dāng)?shù)胤N植效益,每畝可達(dá)30萬元,鐵皮石斛項目引進(jìn)示范成功將大力推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
4、招徠紹興留學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會到縣考察
9月,省紹興市留學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會赴縣開展一系列調(diào)研活動,縣政府縣長、副縣長陪同,科技部扶貧團(tuán)副縣長組織了調(diào)研活動。首先到白茶基地、皮革、科技數(shù)碼參觀,之后在工業(yè)園區(qū)管委會聽取園區(qū)發(fā)展情況和招商引資政策介紹。聯(lián)誼會一行對我縣科技創(chuàng)新所取得的成績給予高度的贊譽(yù),同時提出了一些寶貴的意見,并表示對特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品打開市場提供支持。
5、大學(xué)研究生到我縣實習(xí)
7月,大學(xué)碩士生3人一行來到我縣大學(xué)實踐基地實習(xí)。實習(xí)期間,三位實習(xí)生幫助科技局完善科技網(wǎng)站,還到中醫(yī)院、醫(yī)院等四個中國農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站點查看網(wǎng)站運行情況,了解相關(guān)網(wǎng)絡(luò)問題,并在禾川醫(yī)院建立了一個醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)網(wǎng)站,最后還到鄉(xiāng)長富村了解農(nóng)村信息服務(wù)平臺等情況。通過四天的工作,大學(xué)碩士生順利完成了實習(xí)任務(wù),得到了有關(guān)單位的肯定。
四、科技成果工作取得新進(jìn)展
今年以來,積極組織數(shù)碼科技有限公司、農(nóng)業(yè)科技有限公司、縣人民醫(yī)院的有關(guān)項目參加科技成果鑒定和申報省、市科技進(jìn)步獎。其中數(shù)碼有限公司的F-60001多層撓性印制板項目獲得市科技進(jìn)步一等獎并著手申報省科技進(jìn)步獎;農(nóng)業(yè)科技公司的U型滴灌項目及縣人民醫(yī)院的自制帶吸引電鉤在腹部開放手術(shù)中的應(yīng)用項目分別通過市科技局成果鑒定均已達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
下一步工作設(shè)想
2012年,我縣科技扶貧工作取得了較好的成績。下一步,我縣將繼續(xù)圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體目標(biāo)要求,以科技為依托,加強(qiáng)科技的支撐和引領(lǐng)作用,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧,不斷提升區(qū)域性支柱、特色產(chǎn)業(yè)的科技水平,加大人才培育力度,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1、進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大蠶桑、蔬菜、畜牧等新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范、推廣,扶持縣域傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。以科技入園入企、科技創(chuàng)新“六個一”工程等為抓手,著力提升我縣藥化、機(jī)電、銅加工、皮革、衛(wèi)浴等特色產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力,增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。
防止返貧和新致貧擺在重要位置,從全面解決“兩不愁三保障”問題、強(qiáng)化扶貧資金項目監(jiān)管、全面驗收評估、鞏固深化大扶貧格局、強(qiáng)化總結(jié)宣傳、壓實脫貧攻堅責(zé)任、健全脫貧攻堅長效機(jī)制等方面,抓好脫貧攻堅各項工作落實,持續(xù)鞏固提升脫貧成果,確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全面解決“兩不愁三保障”問題
擺脫絕對貧困的標(biāo)志,是穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”,這一問題被擺在了今年我市脫貧攻堅工作的首位。
堅持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)。對貧困人口的識別、幫扶、退出、鞏固嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序。針對脫貧享受政策人口、即時幫扶人口、重點監(jiān)測人口,對照《脫貧攻堅“找差距、抓落實”到戶幫扶工作手冊》,全面逐項落實“兩不愁三保障”政策。
穩(wěn)定提高貧困群眾收入。全面落實扶貧項目收益、低保、養(yǎng)老、教育資助等政策性收入,加大就業(yè)扶貧力度,新增和騰退的公益崗位優(yōu)先安置貧困人口。
落實教育扶貧政策。健全完善貧困學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育資助政策體系、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧支持體系,做好生源地信用助學(xué)貸款工作,實現(xiàn)各學(xué)段貧困學(xué)生資助全覆蓋。繼續(xù)實施“雨露計劃”,健全控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。
落實健康扶貧和醫(yī)保政策。將脫貧享受政策人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等制度保障范圍,落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免、醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險、重特大疾病再救助等政策,原則上個人累計負(fù)擔(dān)的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用低于政策范圍內(nèi)醫(yī)療總費用的10%。
落實住房安全保障政策。對2014年以來所有建檔立卡貧困戶住房情況進(jìn)行全面、規(guī)范的危險等級鑒定,鑒定為危房的要進(jìn)行改造。建立危房改造動態(tài)保障機(jī)制。
落實飲水安全保障政策,確保每個貧困戶都通自來水;
落實兜底保障政策,綜合運用養(yǎng)老保險、醫(yī)保、低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人補(bǔ)貼等綜合社會保障措施,實現(xiàn)應(yīng)保盡保;
加大臨時救助力度,將貧困人口全部納入社會“大救助”體系;
對一般農(nóng)戶、脫貧不再享受政策人口中可能致貧或返貧的,按程序認(rèn)定后納入即時幫扶臺賬。
深入開展“三有三凈”行動。實現(xiàn)貧困戶“三有三凈”,“三有”,即貧困戶家中有電視、有電扇、有遮風(fēng)擋雨的門窗;
“三凈”,即院內(nèi)干凈、屋內(nèi)干凈、個人干凈。強(qiáng)化扶貧資金項目監(jiān)管
讓扶貧資金、扶貧項目持續(xù)產(chǎn)生收益,確保貧困群眾長期受益有保障。
加大財政專項扶貧資金投入力度。各級財政專項扶貧資金投入力度不減,突出資金使用方向,支持脫貧攻堅成效評估驗收等收官年度重點工作任務(wù),聚焦貧困人口“兩不愁、三保障”和省定扶貧工作重點村基礎(chǔ)設(shè)施條件、公共服務(wù)水平等鞏固提升任務(wù),以省定扶貧工作重點村、脫貧享受政策人口和即時幫扶人口、重點監(jiān)測人口為重點統(tǒng)籌安排。根據(jù)脫貧攻堅需要,專項扶貧資金在繼續(xù)支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧特惠保險等基礎(chǔ)上,增加用于農(nóng)村養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房、農(nóng)村生產(chǎn)路和村內(nèi)道路、農(nóng)村飲水及農(nóng)田水利等小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)等方面。
扎實開展產(chǎn)業(yè)扶貧方面,嚴(yán)格扶貧項目入庫程序,加強(qiáng)論證評審,確保項目全部在項目庫中擇優(yōu)選擇。加快2020年度新建項目實施。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項目后期管護(hù)。全面排查2016年以來已建成產(chǎn)業(yè)扶貧項目,以縣為單位建立問題項目管理臺賬。做好扶貧項目資產(chǎn)確權(quán)登記,2020年度新建項目全部確權(quán)到村集體。
通過規(guī)范推動扶貧小額信貸、培育省級扶貧龍頭企業(yè)和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等舉措,帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。鞏固深化大扶貧格局
全面打贏脫貧攻堅這場硬仗,需要聚焦聚力,深化大扶貧格局,打出組合拳。
深入開展消費扶貧。認(rèn)真落實省政府辦公廳《關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》,及時掌握扶貧產(chǎn)品產(chǎn)出、銷售情況,有的放矢組織開展產(chǎn)銷對接,多措并舉解決扶貧產(chǎn)品的“賣難”問題。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平臺,對接大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、電商平臺和商超企業(yè),暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,建立長效產(chǎn)銷機(jī)制。在報紙、電視、廣播、網(wǎng)站等平臺推出一批消費扶貧廣告。
深化扶貧協(xié)作,落實黨政主要負(fù)責(zé)同志參加的扶貧協(xié)作聯(lián)席會議制度。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作,積極爭取協(xié)作資金,及時制定資金使用方案,確保建成一批立得住、管長遠(yuǎn)的協(xié)作項目。深化勞務(wù)合作,利用“春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月”“金秋招聘月”等平臺,搭建煙臺企業(yè)招聘專區(qū),幫助有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。推動兩市各級干部開展掛職交流,持續(xù)開展教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人才交流培養(yǎng)。
繼續(xù)開展“慈心一日捐”活動、實施“急難救助”“朝陽助學(xué)·圓夢行動”“溫暖工程”等項目、持續(xù)推進(jìn)“百企幫百村”脫貧攻堅行動、持續(xù)開展“金暉助老”青春扶貧志愿者行動,廣泛動員社會力量參與扶貧。健全脫貧攻堅長效機(jī)制
出臺《市脫貧攻堅自查評估工作實施方案》,脫貧攻堅成效將迎來年度大考。評估對象包括各級黨委、政府,各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,所有建檔立卡貧困戶和即時幫扶人口,省定扶貧工作重點村,各級財政安排的專項扶貧資金及利用財政資金實施的扶貧項目,扶貧協(xié)作等。重點評估各級黨委、政府脫貧攻堅政治責(zé)任落實情況,堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)完成情況,“兩不愁三保障”和飲水安全政策落實情況,產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理和扶貧資金使用情況,行業(yè)扶貧政策落實情況,社會扶貧工作落實情況,重點工程實施情況等。
當(dāng)前,鞏固脫貧攻堅成果勢在必行,文件對此提出5條要求。提升貧困群眾內(nèi)生動力。規(guī)范完善資產(chǎn)收益分配辦法,采取勞務(wù)
補(bǔ)助、勞動增收獎勵、公益崗位等方式,提倡多勞多得、多勞多獎。根據(jù)貧困勞動力培訓(xùn)需求和就業(yè)意愿,大力開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)。
提升貧困村整體發(fā)展水平。持續(xù)推進(jìn)“五通十有”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保貧困村能夠提供法定義務(wù)教育階段教學(xué)場所,且配備必要的師資力量;
能夠提供基本的醫(yī)療保障服務(wù)場所,且配備必要的醫(yī)務(wù)人員;
能夠提供符合當(dāng)?shù)仫嬘盟踩珮?biāo)準(zhǔn)的水源;
村內(nèi)至少有一條穿村硬化道路;
通生活用電。持續(xù)喚醒沉睡資源,增加村集體收入。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用政策和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑管理政策,收益主要用于脫貧攻堅,優(yōu)先支持扶貧領(lǐng)域基本生產(chǎn)生活、公共服務(wù)及配套設(shè)施項目的建設(shè)用地。
全面推行村級扶貧專崗。深入開發(fā)助老、助幼、助患、助殘崗位,
10月19日,在云南能投集團(tuán)團(tuán)委和駐村扶工作隊的大力支持下,團(tuán)委“脫貧攻堅青年突擊隊”在定點掛鉤幫扶怒江州福貢縣石月亮鄉(xiāng)咱利村舉行“咱利村文藝隊演出設(shè)備捐贈儀式”,向村級文藝表演隊捐贈演出設(shè)備、服裝、樂器等物資共計37件套。儀式由集團(tuán)駐村工作隊隊長、掛職福貢縣副縣長付啟忠主持,集團(tuán)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、工會主席耿樹倫出席捐贈儀式并就脫貧攻堅特別是文化扶貧工作作指示。
今年5月4日,集團(tuán)團(tuán)委發(fā)揮共青團(tuán)工作優(yōu)勢,創(chuàng)新工作載體,開展“能投青年 愛心助力”系列活動,通過“我在健行”、“我在志愿”及“我在分享”等互動方式,進(jìn)一步建立集團(tuán)青年積極參與集團(tuán)脫貧工作的長效工作機(jī)制,并明確將“能投青年 愛心助力―我在健行”主題活動籌集資金專項用于支持2016年度集團(tuán)駐村工作隊開展精準(zhǔn)幫扶咱利村工作。在集團(tuán)團(tuán)委的全力支持和幫助下,團(tuán)委“脫貧攻堅青年突擊隊”積極對接落實,為咱利村文藝隊購置演出服裝16套、舞臺音響2只、DVD光碟機(jī)1臺、專業(yè)調(diào)音臺1架、無線話筒2只、電子琴1臺、傈僳期奔4把、達(dá)比亞2把、電子吉他1把、古典吉他1把、丁哩吐6只,并在本次捐贈儀式上將所有物資共計37件套全部捐贈予咱利村村級文藝表演隊。
捐贈儀式上,耿樹倫首先對集團(tuán)團(tuán)委全力參與和支持脫貧攻堅工作表示肯定。他指出,自去年12月定點掛鉤幫扶咱利村以來,集團(tuán)動真心、用真情、出實招,舉全集團(tuán)之力幫助咱利村實現(xiàn)脫貧、“摘帽”,在集團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,集團(tuán)團(tuán)委認(rèn)真落實云南省委、省政府、團(tuán)中央及團(tuán)省委脫貧攻堅各項工作部署及“精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略要求,將工作重心向基層傾斜、工作手臂向貧困地區(qū)延伸,推動集團(tuán)廣大干部青年在全省脫貧攻堅工作中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用,助力集團(tuán)全面參與全省脫貧攻堅工作。
此次為咱利村文藝演出隊捐贈相關(guān)設(shè)備物資,將能在一定程度上促使咱利村公共文化活動開展常態(tài)化,營造文化扶貧、文化脫貧的氛圍。他希望全體駐村工作隊隊員和村民以本次集團(tuán)團(tuán)委捐贈演出設(shè)備為契機(jī),不斷加強(qiáng)村級精神文明和文化建設(shè),廣泛開展優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化普及、傳播及群眾綜合素質(zhì)提升,實現(xiàn)咱利村文化與農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)等融合發(fā)展,探索出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化昌盛、社會和諧、生活幸福的良性脫貧發(fā)展之路。在總結(jié)發(fā)言中,付啟忠代表駐村扶貧工作隊對集團(tuán)團(tuán)委全力支持駐村幫扶各項工作表示感謝。他希望“脫貧攻堅青年突擊隊”和文藝表演隊能在咱利村村級文化建設(shè)中充分發(fā)揮作用,以托扒黨員活動室為平臺、以廣大青年為主體,積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化帶頭人和傳承者,打造一支扎根基層、綜合素質(zhì)高的文化服務(wù)隊伍,切實把文化“種”到心里,為咱利村村民文化娛樂和精神文明建設(shè)作出積極貢獻(xiàn),使咱利村精準(zhǔn)脫貧工作邁上更高的臺階。集團(tuán)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員、駐村工作隊和“脫貧攻堅青年突擊隊”隊員、石月亮鄉(xiāng)黨委政府主要負(fù)責(zé)人及咱利村文藝隊全體人員參加捐贈儀式。
認(rèn)真貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神,落實中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略部署,把教育扶貧作為扶貧攻堅的優(yōu)先任務(wù),以“精準(zhǔn)施策、補(bǔ)齊短板、全面提升”為主題,深入推進(jìn)山區(qū)教育扶貧工程,切實阻斷深山區(qū)家庭的貧困代際傳遞,為加快轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超、建設(shè)幸福步伐,率先在全省全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
(一)全面改善辦學(xué)條件
1.推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。2016年市財政安排專項資金800萬,用于新增項目學(xué)校設(shè)施設(shè)備購置及維修改造。各縣要根據(jù)市財政局、市教育局《關(guān)于下達(dá)2016年山區(qū)教育扶貧工程市級補(bǔ)助資金的通知》(石財教〔2016〕19號)要求,落實專項經(jīng)費,加強(qiáng)資金監(jiān)管,加快推進(jìn)新增項目學(xué)校浴室、宿舍、食堂、教學(xué)樓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):2016年底前,完成6所學(xué)校的浴室、廁所改造,3所學(xué)校食堂改造,2所學(xué)校宿舍改造,7所學(xué)校封閉陽臺門窗,3所學(xué)校改造暖氣,5所學(xué)校整體維修等建設(shè)任務(wù);完成17所學(xué)校多媒體設(shè)備、電腦桌椅購置配備,全面提升項目學(xué)校辦學(xué)條件,特別要解決好82所項目學(xué)校的飲水、旱廁和取暖等問題,力爭到2018年,項目學(xué)校全部實現(xiàn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化。
2.提升深山區(qū)普通高中辦學(xué)水平。按照省級示范性高中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對山區(qū)縣高中進(jìn)行全面改造提升,到2018年山區(qū)縣一中體育場地全部實現(xiàn)塑膠化;圖書館、計算機(jī)、多媒體、機(jī)器人、創(chuàng)客、美術(shù)、書法、音樂等專用教室及史地、文科、探究等學(xué)科專用教室全部達(dá)標(biāo);結(jié)合特色高中建設(shè),創(chuàng)建學(xué)校課程基地,推進(jìn)基于課程的高中創(chuàng)新實驗室創(chuàng)建,配齊配全特色化發(fā)展必需的設(shè)施設(shè)備。到2018年,山區(qū)六縣高中全部建設(shè)成為省、市級示范性高中。
3.提高中小學(xué)校教育信息化水平。加強(qiáng)深山區(qū)中小學(xué)校信息技術(shù)裝備建設(shè),到2018年,山區(qū)六縣項目學(xué)校、普通高中教育技術(shù)裝備、信息化建設(shè)等均達(dá)到國家和省、市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加大智慧校園建設(shè)和應(yīng)用力度,充分利用“國家教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”和“市教育資源公共服務(wù)平臺”中的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源,開展移動教學(xué)、遠(yuǎn)程視頻互動教學(xué)、名師導(dǎo)學(xué)、名師在線、“一師一優(yōu)課,一課一名師”等新型教學(xué)模式,提升山區(qū)教師和學(xué)生的信息素養(yǎng)能力,全面實現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。
(二)全面提升內(nèi)涵發(fā)展水平
1.提升學(xué)校治理現(xiàn)代化水平。以制定、修改學(xué)校章程為抓手,制訂出臺以維護(hù)辦學(xué)自、完善內(nèi)部管理機(jī)制、推進(jìn)民主開放科學(xué)管理為重點的系列制度,進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為,提升管理水平,2016年底前全面實現(xiàn)“一校一章程”;落實市教育局關(guān)于加強(qiáng)寄宿制學(xué)校管理的系列文件要求,以規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、精細(xì)化為導(dǎo)向,對學(xué)校每個崗位職責(zé)進(jìn)行明確,對學(xué)校日常管理的每一個事項運行流程進(jìn)行優(yōu)化,提高學(xué)校管理制度、法治化水平;嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計劃,開齊開足國家課程,嚴(yán)格控制學(xué)生課外作業(yè)量,切實解決學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題。
2.提升學(xué)校文化建設(shè)水平。以學(xué)校文化建設(shè)為抓手,按照“特色項目、學(xué)校特色、特色學(xué)?!辈襟E逐步分類分層推進(jìn),逐校制定學(xué)校文化建設(shè)方案,修訂提煉“校風(fēng)校訓(xùn)”和管理制度,努力提升每所學(xué)校的辦學(xué)品位。到2016年底,形成一系列主題鮮明、內(nèi)容豐富、特色突出的山區(qū)學(xué)校文化品牌,引導(dǎo)山區(qū)學(xué)校品質(zhì)提升、特色發(fā)展。到2018年山區(qū)六縣建成15所特色義務(wù)教育學(xué)校,每縣打造一所特色普通高中學(xué)校,滿足學(xué)生和社會發(fā)展需要。
3.提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。深入實施科研興教、人才強(qiáng)教、品牌強(qiáng)教、素質(zhì)提升等行動,全面提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度,從理想、心理、學(xué)業(yè)、生活及生涯等方面,循序漸進(jìn),分階段、分步驟地實施具體指導(dǎo)。完善教科研和課程體系,建立結(jié)構(gòu)合理、管理有序、服務(wù)質(zhì)量和研究水平較高且具有區(qū)域特點,適應(yīng)教育改革與發(fā)展需要的市、縣、校三級現(xiàn)代教研工作網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)教研員帶班上課、帶組教研改革,研發(fā)一批精品課題。積極推進(jìn)課程改革,結(jié)合地方特色和學(xué)校傳統(tǒng),最大限度地挖掘、整合校內(nèi)外資源,積極研發(fā)體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文精神的校本課程,充分滿足學(xué)生個性發(fā)展需要。與京津等地聯(lián)合建立基礎(chǔ)教育課程改革聯(lián)盟,在課程實施與管理、教學(xué)改革、考試評價、教研科研等方面加強(qiáng)合作和交流,協(xié)同推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革,確保山區(qū)中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
(三)全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)
1.打造高素質(zhì)管理團(tuán)隊。各縣要選拔辦學(xué)理念先進(jìn)、改革創(chuàng)新意識強(qiáng)、有敬業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)好、善于管理的優(yōu)秀人才擔(dān)任項目學(xué)校校長,各學(xué)校要著力打造一支以校長為核心,副校長、主任協(xié)同參與的學(xué)校管理團(tuán)隊,采取選送培訓(xùn)、掛職鍛煉、交流任職等多種途徑,全面提高團(tuán)隊在規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、凝練教育理念、營造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理、形成辦學(xué)特色等方面的能力,著力打造一支具有現(xiàn)代教育理念和卓越管理才能的山區(qū)校長管理隊伍。
2.培養(yǎng)教師專業(yè)化成長。各縣要落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn),以音體美教師為重點繼續(xù)做好教師編制補(bǔ)充工作,配齊配全專任教師。加大“三支隊伍”培訓(xùn)力度,通過外出交流學(xué)習(xí)、掛職影子校長等多種形式,為山區(qū)教師搭建專業(yè)成長的平臺。依托市、縣兩級特級教師工作室、名師工作室、教研員工作坊等,帶動骨干教師專業(yè)發(fā)展??h域內(nèi)開展巡回授課、支教服務(wù)、教師交流、公開課評比、優(yōu)秀成果展示、教學(xué)論壇、專題研討、案例剖析、教學(xué)反思、名師講座、聯(lián)片教研等工作,全面提升山區(qū)教師整體素質(zhì)。
3.規(guī)范生活管理員配備。各縣要嚴(yán)格落實《市教育扶貧工程實施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)山區(qū)教育扶貧工程項目學(xué)校學(xué)生宿舍管理工作的意見》文件要求,按照“縣定標(biāo)準(zhǔn)、縣級聘用、學(xué)校使用”的原則,通過購買服務(wù)、公開招聘等方式,以不低于小學(xué)寄宿生每80人一名生活管理員、初中寄宿生每160人一名生活管理員的標(biāo)準(zhǔn),為項目學(xué)校配備足夠數(shù)量的專職生活管理員并落實人員工資及福利,保證項目學(xué)校順利運轉(zhuǎn)。
(四)全面關(guān)注學(xué)生身心健康
1.注重全面發(fā)展。堅持立德樹人,創(chuàng)新德育形式,深入開展理想信念教育、心理健康教育、法治教育、生命教育、感恩勵志教育。完善具有特色的中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系和工具,通過對學(xué)生品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成等方面的測試,改進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)工作,指導(dǎo)中小學(xué)深化課程改革,加快建立分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度,深入推進(jìn)素質(zhì)教育。
2.全面掌握學(xué)生心理和體質(zhì)健康狀況。依托山區(qū)教育扶貧工程深山區(qū)學(xué)生信息管理系統(tǒng),建立完善深山區(qū)學(xué)生電子成長檔案,全程追蹤學(xué)生從小學(xué)、初中、高中直至升入大學(xué)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。安排專兼職心理健康教師,促進(jìn)學(xué)生形成健康的體魄和良好的心理適應(yīng)能力。建立符合山區(qū)學(xué)生飲食習(xí)慣的春秋季營養(yǎng)食譜,保證膳食均衡。組織開展形式多樣的科技創(chuàng)新、體育運動、藝術(shù)培訓(xùn)等興趣小組、學(xué)生社團(tuán)、課外活動,培養(yǎng)學(xué)生興趣特長,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
3.暢通項目學(xué)校學(xué)生升學(xué)渠道。暢通小升初、初升高、高中升大學(xué)三條入學(xué)通道,繼續(xù)開展項目小學(xué)對口直升項目初中改革,保障深山區(qū)小學(xué)生全部到項目初中接受優(yōu)質(zhì)的免費教育;做好山區(qū)應(yīng)屆初中畢業(yè)生的升學(xué)指導(dǎo)工作,確保深山區(qū)初中畢業(yè)生都能升入普通高中或職業(yè)高中;開展深山區(qū)貧困家庭初中畢業(yè)生中高職教育貫通項目,通過五年一貫制、“2+3”對接等形式,確保深山區(qū)學(xué)生在完成中職教育后繼續(xù)接受高職教育,畢業(yè)時獲得高職(大專)畢業(yè)證。
(五)全面實施教育精準(zhǔn)扶貧
1.完善學(xué)校結(jié)對精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。建立義務(wù)教育和高中教育精準(zhǔn)幫扶機(jī)制,選取市區(qū)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校與山區(qū)六縣82所項目學(xué)校,市直屬高中與山區(qū)六縣一中分別建立穩(wěn)定的“一對一”結(jié)對幫扶關(guān)系,充分發(fā)揮市區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的師資優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等,在學(xué)校管理、教育教學(xué)、師資培訓(xùn)等方面開展形式多樣的幫扶活動,全面提升山區(qū)學(xué)校辦學(xué)水平。
2.落實教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助政策。對山區(qū)六縣45個深山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)82所項目學(xué)校中,被所在縣扶貧辦(民政局)確定為建檔立卡貧困戶的在籍在冊學(xué)生進(jìn)行摸底統(tǒng)計,確定貧困學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)。從2016年秋季開始,市、縣兩級財政落實深山區(qū)建檔立卡貧困家庭學(xué)生補(bǔ)助資金和免費接受高中階段教育專項資金。協(xié)調(diào)市屬四所高職學(xué)校(職業(yè)技術(shù)學(xué)院、信息工程職業(yè)學(xué)院、科技工程職業(yè)學(xué)院、幼兒高等??茖W(xué)校),對深山區(qū)建檔立卡貧困學(xué)生實行“專業(yè)可挑選、勤工能助學(xué)、優(yōu)享助學(xué)金、畢業(yè)首推薦”四條優(yōu)惠政策,逐步建立深山區(qū)建檔立卡貧困學(xué)生免費教育體系,全力推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧,確保黨的惠民政策落到實處。
3.調(diào)動社會力量參與教育精準(zhǔn)扶貧。積極動員社會各界參與教育精準(zhǔn)扶貧工作,協(xié)調(diào)各類企業(yè)、社會團(tuán)體在山區(qū)六縣開展捐資助學(xué)活動,組織志愿者扶貧支教。積極開展城鄉(xiāng)學(xué)生“手拉手、獻(xiàn)愛心”活動,對山區(qū)建檔立卡貧困家庭學(xué)生進(jìn)行結(jié)對幫扶,在學(xué)習(xí)、生活、情感上給予山區(qū)貧困學(xué)生關(guān)懷和幫助。山區(qū)各縣教育局統(tǒng)籌建立校長、教師“一對一”對口幫扶農(nóng)村留守兒童的工作機(jī)制。建立完善貧困教師檔案,制定貧困教師結(jié)對幫扶計劃。
4.提高山區(qū)群眾脫貧致富能力。依托職業(yè)院校、農(nóng)村成人學(xué)校為家長提供專業(yè)技能培訓(xùn),不斷提升綜合素質(zhì)和就業(yè)技能,拓寬下山家長就業(yè)面。加大對自主創(chuàng)業(yè)家長的政策和資金扶持力度,為家長提供就業(yè)信息服務(wù),引導(dǎo)家長依托家鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè),從事種養(yǎng)殖、農(nóng)家樂、特產(chǎn)銷售等工作,切實增強(qiáng)家長后續(xù)發(fā)展、自我脫貧的能力,增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧力度,推動深山區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)“一人下山,全家脫貧”。
5.宣傳推廣下山致富樣本。通過發(fā)放調(diào)查問卷、家訪、召開座談會等形式,依托山區(qū)教育扶貧工程學(xué)生信息管理系統(tǒng),全面了解山區(qū)教育扶貧工程項目學(xué)校學(xué)生集中就學(xué)后家長下山的總體情況。依托市級主流媒體和微信、微博等新媒體,深入宣傳家長下山進(jìn)城務(wù)工、創(chuàng)業(yè)致富的先進(jìn)典型,加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)提煉,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市教育局成立“山區(qū)教育扶貧工程全面提升工作”領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全面提升工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等。各縣也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,明確責(zé)任分工,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),制定切實可行的實施方案和工作臺帳,摸清底數(shù),列出清單,合理安排資金、項目,加強(qiáng)政策指導(dǎo)和督辦檢查,確保全面提升各項工作任務(wù)落到實處。
一、工程建設(shè)推進(jìn)情況
(一)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”建設(shè)
按照市、縣的統(tǒng)一部署,竹基鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧工程建設(shè),通過調(diào)查摸底、方案編制和宣傳發(fā)動,于20__年10月正式啟動了項目實施階段的建設(shè),到去年12月底,完成建設(shè)投資1286萬元,占規(guī)劃投資任務(wù)的15.5%。
竹基“整鄉(xiāng)推進(jìn)”涉及鄉(xiāng)“六有”和8個村委會的“866”工程建設(shè),規(guī)劃總投資8298.73萬元(其中群眾自籌4234.34萬元),平均每個村委會的投入不低于880萬元。規(guī)劃建設(shè)25個大項目、820個子項目。其中,戶“八有”項目規(guī)劃投資3994.32萬元,自然村“六有”項目規(guī)劃投資2515.18萬元,行政村“六有”項目規(guī)劃投資263.13萬元,鄉(xiāng)“六有”建設(shè)項目規(guī)劃投資1526.1萬元。
1、工程項目進(jìn)展。今年第一季度完成建設(shè)投資2068萬元,占今年投資任務(wù)7013萬元的29.5%。其中戶“八有”完成投資1916.7萬元,項目建設(shè)累計(去年以來)建成安居房8戶940平方米,(來源:文秘站 )完成率0.5%,墻面刷白2552戶27.59萬平方米,完成率30.3%;建成沼氣池214口,完成率22.6%,節(jié)能改灶214眼,完成率11.8%,改衛(wèi)生廁 4 個,完成率0.02 %,改衛(wèi)生廄 4 個,完成率0.02 %;建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田230畝,種植經(jīng)濟(jì)林果3120畝,種植經(jīng)濟(jì)作物920畝,完成率38.4%;養(yǎng)豬4991頭,養(yǎng)牛2398頭,一養(yǎng)羊2016只,養(yǎng)魚163畝;科技培訓(xùn)44期10552人次。自然村“六有”完成投資137.52萬元,項目建設(shè)累計(去年以來)修建村組公路4條12.6千米,修建驛道1條1.2千米,分別完成計劃里程數(shù)的38%和4.4%;修建擋墻2876立方米,硬化村莊道路11條2.25萬平方米,完成9%的路面硬化任務(wù);鋪設(shè)管道29千米,完成48%,建成水池14個,完成11%;行政村“六有”完成投資14.1萬元,項目建設(shè)累計(去年以來)修建村“五室”12間350平方米,完成31.6%。其余項目正有序推進(jìn)。8個建設(shè)村中,竹基鄉(xiāng)六丘村委會推進(jìn)速度較快,戶“八有”項目已完成近60%。鄉(xiāng)“六有”完成投資137萬元,項目建設(shè)累計(去年以來)栽行道樹20__株,建衛(wèi)生院1所300平方米,建獸醫(yī)站1所280平方米,建文化站1個600平方米。
2、資金到位情況。規(guī)劃投入扶持資金4064.59萬元,其中市財政補(bǔ)助1000萬元,縣財政補(bǔ)助1000萬元,部門整合資金1869.59萬元,掛鉤幫扶195萬元?!罢l(xiāng)推進(jìn)”。截止20__年3月底,累計(去年以來)到位各級各類資金1317.12萬元,占應(yīng)到位扶持資金的32 %。其中,市財政到位500萬元,縣財政到位500萬元,已撥付到竹基鄉(xiāng);部門整合資金到位274.12萬元,掛鉤幫扶資金到位43萬元。
(二)省級“整村推進(jìn)”重點村建設(shè)
今年的“五定”目標(biāo)任務(wù)是完成30個省級“整村推進(jìn)”重點村建設(shè),計劃投資1200萬元。第一季度,省市下達(dá)我縣第1批15個省級重點村實施任務(wù)。項目規(guī)劃及實施突出產(chǎn)業(yè)扶貧,堅持整村推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合,強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。目前,第1批省級重點村完成建設(shè)投資300萬元,占年度投資計劃的25%,其中撥付中央財政專項資金180萬元,群眾投工投料自籌120萬元。項目建設(shè)累計中低產(chǎn)田改造410畝,修村間道路3條、4千米,硬化村間道路11條、14.2千米,建涵洞21道,支砌擋墻500米、885立方米,受益群眾達(dá)15個村民小組、1397戶、5951人。第一季度完成25%的全年投資目標(biāo)任務(wù)。
二、工程實施中存在的困難問題
在項目建設(shè)有序推進(jìn)的過程中,也存在著一些困難問題:一是百年未遇的干旱嚴(yán)重影響了工程建設(shè)進(jìn)度。二是時間緊,任務(wù)重。扶貧工作千頭萬緒,涉及面廣,時間緊,任務(wù)繁重,標(biāo)準(zhǔn)要求高,難度大,難免顧此失彼,疲于應(yīng)付,很難做到超前性、創(chuàng)造性地開展工作。二是建設(shè)資金籌集難。部門整合資金由市級項目整合單位向上級爭取,大部分項目資金在下半年才能落實;縣級企業(yè)少、實力弱,在兩批“866”建設(shè)中先后安排了50多家企業(yè)幫扶,“整鄉(xiāng)推進(jìn)”又繼續(xù)幫扶,加上金融危機(jī)的影響,已經(jīng)拿不出多少資金投入幫扶建設(shè)。三是是建設(shè)進(jìn)度不平衡。由于自然條件、基礎(chǔ)和起點不同,加上幫扶資金數(shù)額不同,項目建設(shè)進(jìn)度不平衡。五是少數(shù)地方工作不到位。少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,組織不力,辦法不多,措施不夠具體,思想認(rèn)識片面化,工作方法簡單化,沒有充分宣傳發(fā)動群眾。六是宣傳報道工作相對滯后。綜合性的宣傳報道工作與實際工作所取得的成效相比處于滯后狀態(tài),一些比較好的經(jīng)驗和做法沒有得到及時 總結(jié)和宣傳。
三、下步工作思路
扶貧開發(fā)是各級黨委政府的德政工程、惠民工程,“整鄉(xiāng)推進(jìn)”建設(shè)是重中之重的扶貧工程,下一步要扎實抓好以“整鄉(xiāng)推進(jìn)”為重點的各項扶貧工作,確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組組長為第一責(zé)任人,聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、掛職駐村干部為直接責(zé)任人,村“兩委”干部、村小組組長為具體責(zé)任人,認(rèn)真組織,切實抓好扶貧工程實施。
2、進(jìn)一步發(fā)揮群眾主體作用。進(jìn)一步大力宣傳“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)的一系列政策措施,充分調(diào)動人民群眾建設(shè)家園的積極性和主動性,動員群眾義務(wù)投工、投勞、投料,加快省級重點村申報和實施工作,抓好“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧工程的工作。