導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)村論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

調(diào)查表明，債務(wù)用途對債務(wù)規(guī)模產(chǎn)生了較大影響。辦公場館、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及興辦企業(yè)所需要的資金量較大，這些項目的興辦一般會急劇增加鄉(xiāng)村負債的規(guī)模。如C鎮(zhèn)1999---2002年債務(wù)規(guī)模劇增的原因就在于工業(yè)園區(qū)的拆遷與建設(shè)，A鄉(xiāng)1999年債務(wù)規(guī)模劇增的原因是修建了宏偉的鄉(xiāng)政府辦公樓。一般而言，從用途來看，發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負債主要用于興辦企業(yè)，提供投資額較大的公共產(chǎn)品，如C鎮(zhèn)所有的債務(wù)都用于舉辦企業(yè)和工業(yè)園建設(shè)，負債額較大。欠發(fā)達地區(qū)大部分鄉(xiāng)村債務(wù)用于發(fā)工資、上繳稅費任務(wù)，負債額因而較發(fā)達地區(qū)低。

二、債務(wù)結(jié)構(gòu)

(一)債權(quán)人結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村債務(wù)的債權(quán)主體主要包括農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等正規(guī)金融機構(gòu)，農(nóng)村合作基金會等非正規(guī)金融組織，國外政府和國際金融組織，上級財政，單位和私人(包括個體工商戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部)等。表3為樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)2001年底的債權(quán)人構(gòu)成表。表4為調(diào)查村1990--2001年借款的債權(quán)人構(gòu)成表。

上述情況及我們所掌握的其他地方的材料表明，正規(guī)金融機構(gòu)是鄉(xiāng)村債務(wù)中最主要的債權(quán)人，農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社是農(nóng)村基層政府或者組織的重要資金供給者。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，縣級財政也是借貸資金的一個重要來源。向縣級財政借貸包括兩種主要形式：一是用于彌補預(yù)算內(nèi)資金的不足或者應(yīng)付突發(fā)事件，比如D鄉(xiāng)的清盤借款，因為農(nóng)村合作基金會被取締后，債務(wù)必須由鄉(xiāng)政府財政兜底，縣財政先墊借出來，然后逐年在下?lián)芸罾锩婵鄢晗?%；二是項目貸款，資金跟著項目走，比如B鄉(xiāng)的林業(yè)開發(fā)貸款。

非正規(guī)金融組織主要是農(nóng)村合作基金會。1996--2002年B鄉(xiāng)累計從基金會貸款304.9萬元，用于發(fā)工資、建辦公大樓和上繳稅費任務(wù)等。20世紀90年代中期以后，私人成為鄉(xiāng)村的一個非常重要的借貸渠道。私人主要指的是鄉(xiāng)村干部、個體工商戶。鄉(xiāng)村對私人的債務(wù)有借款和應(yīng)付款兩種形式，借款包括各種名目的集資、臨時周轉(zhuǎn)借款，應(yīng)付款則是因為拖欠工資和工程建設(shè)款而發(fā)生。

地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平對債權(quán)人結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了較大影響。發(fā)達地區(qū)正規(guī)金融市場和非正規(guī)金融市場的資金都比較充裕，金融機構(gòu)和私人成為負債的主要債權(quán)人。對于欠發(fā)達地區(qū)而言，除了正規(guī)金融機構(gòu)和私人以外，上級財政以及各種非正規(guī)金融組織也是重要的債權(quán)人。

實際上，鄉(xiāng)村債務(wù)正在經(jīng)歷一個由公共債權(quán)向私人債權(quán)的重大轉(zhuǎn)變。20世紀90年代初期進行的調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等主要從正規(guī)金融機構(gòu)獲得融資，鄉(xiāng)村借貸的主渠道是農(nóng)行和信用社，基本上沒有單位和個人債務(wù)。1993年開始進行的金融體制改革，實際上加快了金融業(yè)的市場化進程，資金的市場化程度提高，使不具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村出現(xiàn)了邊緣化的現(xiàn)象，鄉(xiāng)村獲得的正規(guī)金融機構(gòu)貸款急劇減少。到1998年以后，廣大鄉(xiāng)村尤其是村級組織幾乎不可能從金融機構(gòu)獲得貸款。同時，國家財政支農(nóng)力度不僅沒有提高，反而有所下降。以“九五”時期為例，國家財政用于農(nóng)業(yè)的支出占財政支出的比重1996年為8.82%，1997年為8.30%，1998年為10.69%，1999年為8.23%，2000年為7.75%。其中1998年的比重有所提高，是因為這一年發(fā)生了特大水災(zāi)。這五年中，國家財政收入從1996年的7400億元增至2000年的16386億元，增幅達121%；但財政對農(nóng)業(yè)的支出只從700億元增至1231億元，增幅僅為75%。因此，鄉(xiāng)村融資不得不依賴主要由私人組成的民間借貸市場。

(二)債務(wù)用途結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村借貸款主要用于興辦鄉(xiāng)村集體企業(yè)、進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、從事公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦公設(shè)施建設(shè)，發(fā)工資以及上繳稅費任務(wù)等。表5為樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)2001年底累計發(fā)生債務(wù)的用途結(jié)構(gòu)。

從表5可以看出，在2001年D鄉(xiāng)的債務(wù)余額中，用于興辦企業(yè)的債務(wù)占總量的35.3%。另據(jù)我們調(diào)查，從1991年以來C鎮(zhèn)發(fā)生的5筆借款中有1筆直接用于興辦企業(yè)，3筆用于工業(yè)園建設(shè)，也與興辦企業(yè)有關(guān)。其他地區(qū)的調(diào)查也表明，發(fā)展鄉(xiāng)村集體企業(yè)等生產(chǎn)性支出是形成鄉(xiāng)村債務(wù)的一個主要原因。鄉(xiāng)村兩級債務(wù)的1／3用于生產(chǎn)性支出(云德奎，2000)，河南50%的鄉(xiāng)村債務(wù)是在興辦鄉(xiāng)村集體企業(yè)的過程中發(fā)生的(河南省財政廳，2001)。20世紀90年代初期，國家和地方政府出臺了不少興辦鄉(xiāng)村集體企業(yè)的法律法規(guī)，鼓勵乃至強制基層政府推動鄉(xiāng)村集體企業(yè)的發(fā)展。在上級政府的強制壓力下，集體企業(yè)得到了非常規(guī)發(fā)展。由于自有資金不足，集體企業(yè)的資金有很大一部分來源于農(nóng)行、信用社等金融機構(gòu)的貸款以及財政優(yōu)惠資金。D鄉(xiāng)興辦的鄉(xiāng)村集體企業(yè)主要是建一座水電站，項目總投資為337.9萬元，其中負債為213.9萬元，占到了其債務(wù)總余額的1／3。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)指的是圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效而開展的各項建設(shè)，比如興國縣搞的所謂“三冬一改”和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)工程。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金貸款來源于農(nóng)行、信用社等金融機構(gòu)，國際農(nóng)發(fā)基金以及農(nóng)村合作基金會等非正規(guī)金融組織。這些資金通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一承貸，然后轉(zhuǎn)貸給村級集體組織和農(nóng)戶，或者為他們提供擔保。糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入一般比較大，在其債務(wù)總額中占有相當大的比重，比如D鄉(xiāng)，這類用途的負債占到1／3強。不過，“在城市偏向的影響下，發(fā)展中國家的政府對世界銀行和其他國際組織增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的要求，經(jīng)常只是為了得到貸款或者援助而表面敷衍，并沒有落到實處?！?林毅夫，2002)基層政府的行動邏輯也是如此，解決資金緊缺的激勵刺激基層政府向國外資本借貸。D鄉(xiāng)向國際農(nóng)發(fā)項目貸款218.7萬元，借貸時用的是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的名義，但借款的實際用途并不僅僅是農(nóng)業(yè)開發(fā)，這使得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大打折扣。

對債務(wù)的使用作歷史性的考察表明，20世紀90年代中期以前，鄉(xiāng)村負債主要用于生產(chǎn)性投資，從債務(wù)的表現(xiàn)形式來說是融資性債務(wù)；20世紀90年代中期以后，在廣大中西部地區(qū)，完成上級政府規(guī)定的稅費任務(wù)以及發(fā)工資成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沉重負擔，債務(wù)的用途出現(xiàn)了根本性的轉(zhuǎn)變，發(fā)生了由生產(chǎn)性負債到非生產(chǎn)性負債或者說由融資性負債到赤字性負債的根本性變化。由于絕大部分鄉(xiāng)村集體企業(yè)停產(chǎn)、倒閉或者轉(zhuǎn)制，政府從生產(chǎn)競爭性領(lǐng)域退出，轉(zhuǎn)向通過提供優(yōu)良的投資環(huán)境等手段吸引外部資本，推動個體和私人企業(yè)的發(fā)展，東部地區(qū)的負債由生產(chǎn)性投資轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

表5鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負債的用途結(jié)構(gòu)(萬元，%)

注：用途中的其他主要指的是償還債務(wù)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政周轉(zhuǎn)金

資料來源：根據(jù)實地調(diào)查資料整理

(三)期限結(jié)構(gòu)和利率水平

負債的債權(quán)人及其用途決定了債務(wù)的期限和利率。一般來說，來自金融機構(gòu)的貸款絕大部分屬于一年之內(nèi)的短期貸款，利率比較確定。4個樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自1996年以來一共向金融機構(gòu)貸款16筆，其中只有A鄉(xiāng)和D鄉(xiāng)各有1筆貸款為長期貸款，其余皆為短期貸款。金融機構(gòu)的利率由國家規(guī)定，由于央行從20世紀90年代以來不斷調(diào)整銀行利率，金融機構(gòu)的貸款利率變化比較大，但總體上呈下降趨勢。

來源于諸如各種基金會等非正式金融組織的借款都在一年以內(nèi)，利率非常高，比如B鄉(xiāng)從1996--1998年一共向基金會借款13筆，期限短則3個月，長則1年，月利率高達千分之19.8。

單位和私人的債務(wù)由借款和應(yīng)付款兩部分構(gòu)成。中西部地區(qū)的單位和私人的借款絕大多數(shù)具有應(yīng)急性質(zhì)，比如用于完成稅費任務(wù)。從期限來看，基本上屬于短期借貸，利率比較高。借款期限短則一個星期、半個月，長則6個月。這是因為大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的拖欠都是短期性質(zhì)的，能夠周轉(zhuǎn)過來就會結(jié)清稅費。東部地區(qū)的借款則主要以集資的形式發(fā)生，用于興辦企業(yè)。政府和單位以及私人之間的借貸是借貸關(guān)系里面最敏感的話題，利率是借貸的焦點。從樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及我們掌握的其他案例來看，單位和私人借款的利率彈性大，低則不用還利，高則成為高利貸，月利率高達千分之30。

從我們所掌握的案例來看，欠發(fā)達地區(qū)的應(yīng)付款主要有兩大部分，一部分是拖部教師的工資，迫于各種壓力，雖然經(jīng)常發(fā)生拖欠現(xiàn)象，但是一般都是短期的，更準確地說是常欠常清。另一部分是拖欠各種工程款。建設(shè)款拖欠時間一般都比較長。A鄉(xiāng)1998年拖欠工程款45萬元，到2003年都沒有償清。發(fā)達地區(qū)的應(yīng)付款絕大多數(shù)屬于工程建設(shè)款，拖欠時間也比較長，一般都在3-4年以上。

三、債務(wù)變化趨勢

對債務(wù)的走勢做預(yù)測是一項非常困難的工作。由于數(shù)據(jù)不足，我們很難運用統(tǒng)計方法，比如時間序列分析法做出定量分析。這里我們只是在現(xiàn)有制度框架下，依據(jù)宏觀經(jīng)濟走勢，定性地對負債增長速度、債權(quán)人結(jié)構(gòu)以及用途做一些分析。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債增長速度主要取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支缺口。由于經(jīng)濟增長以及財政收入增長速度的相對穩(wěn)定性，故負債增長速度又主要取決于支出的增長速度。欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的主體是干部教師工資，負債增長速度取決于工資增長速度。如果工資增長速度過快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務(wù)也增長快，反之亦然。很多地區(qū)推行的“工資由縣級統(tǒng)籌”的做法緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的壓力，這些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的很大一部分源頭應(yīng)該可以得到遏制。發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務(wù)主要是基礎(chǔ)設(shè)施融資性債務(wù)，其增長速度主要由公共產(chǎn)品投資額的增長速度決定。從目前形勢來看，雄心勃勃的“東南沿?！惫I(yè)園區(qū)建設(shè)、大路大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勢頭正方興未艾，這可能會刺激債務(wù)的增長。發(fā)達地區(qū)大搞投資環(huán)境建設(shè)，實行“趕超”發(fā)達國家或地區(qū)的戰(zhàn)略，而廣大中西部地區(qū)則普遍推行“趕超”發(fā)達地區(qū)的戰(zhàn)略。在這種戰(zhàn)略的主導下，中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府被迫效仿發(fā)達地區(qū)，提供大量基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品，以提高招商引資的競爭力?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本高且經(jīng)濟效益見效慢，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到的強制性壓力不能夠得到減弱，便有可能重蹈覆轍，像20世紀90年代初期興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣，導致負債急劇增長。一言以蔽之，“招商引資”的競爭壓力有可能刺激鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(既包括中西部地區(qū)的，也包括東部地區(qū)的)舉債，導致債務(wù)規(guī)模不斷膨脹。

從負債用途來看，短時期內(nèi)，鄉(xiāng)村債務(wù)的結(jié)構(gòu)不會改變，即在廣大中西部地區(qū)以完成上級政府規(guī)定的稅費任務(wù)和發(fā)工資為主，東部地區(qū)的負債以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。不過，正如上面所言，中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村負債用途還涉及一個競爭壓力的變量，在強外部壓力下，其使用結(jié)構(gòu)可能會發(fā)生變化。

從債權(quán)人來看，由于國家支農(nóng)力度的減弱，以及金融體制改革的推進，鄉(xiāng)村的資金將越來越依賴非正式渠道。鄉(xiāng)村債務(wù)的債權(quán)人主體逐漸由銀行向私人轉(zhuǎn)變，擁有雄厚資本的個人談判地位將逐步升高，對社區(qū)事務(wù)的控制權(quán)日益擴大，這是我們必須引起注意的問題。

四、債務(wù)風險分析

(一)風險分析指標

由于目前還沒有用于鄉(xiāng)村債務(wù)風險分析的通用指標體系，這里借鑒國債風險分析指標，然后對國債風險分析與鄉(xiāng)村債務(wù)風險分析之間的差異做出說明。

1.債務(wù)依存度。指當年債務(wù)收入占財政(財務(wù))支出總量的比重，反映財政(財務(wù))支出對債務(wù)收入的依賴程度。債務(wù)依存度過高，表明財政(財務(wù))支出過分依賴債務(wù)收入，財政(財務(wù))處于脆弱的狀態(tài)，并對財政(財務(wù))的未來發(fā)展構(gòu)成潛在的威脅。國際上常用這一指標衡量國債規(guī)模的合理性，認為債務(wù)依存度不能超過20%。

2.債務(wù)率。指一定時期內(nèi)債務(wù)余額相對于財政(財務(wù))收入的比例。該指標可以衡量財政(財務(wù))的償債壓力。比例越高，說明鄉(xiāng)村的還債壓力越大。

3.償債率。指年度國債還本付息額與當年財政(財務(wù))收入的比率。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，償債率等于年度債務(wù)還本付息額與財政可支配收入的比例。對村級組織而言，村償債率等于當年村級組織還本付息額／該村級組織財務(wù)收入總額。

除了借用3個國債指標之外，結(jié)合鄉(xiāng)村實際，還應(yīng)該計算農(nóng)民人均負債額和債務(wù)負擔率。農(nóng)民人均負債額是指一定時期內(nèi)鄉(xiāng)級或村級債務(wù)余額農(nóng)民人均額；個人債務(wù)負擔率是指一定時期內(nèi)鄉(xiāng)級或者村級債務(wù)余額人均額相對于農(nóng)民人均純收入的比例。有學者提出，個人負擔率(鄉(xiāng)村兩級)不宜超過10%(牛竹梅，2002)。

(二)風險分析結(jié)果

償債率是按已支付的還本付息額計算，由于所調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際還本付息很少，這個指標對鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有多大意義。本文主要用債務(wù)依存度、債務(wù)率、農(nóng)民人均負債額、農(nóng)民個人負擔率分析其債務(wù)風險。對村一級還使用償債率指標。

1.鄉(xiāng)村財政(財務(wù))支出，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對債務(wù)的依存度較高，不少年份超出警戒線。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查，1998年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)依存度為10.98%，從全國平均水平來看，還沒有超出20%的警戒線。但從我們的調(diào)查樣本來看，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在一些財政年度超出警戒線。B鄉(xiāng)年年都借債，債務(wù)依存度總體非常高，平均為39.6%，1996年以來，有4個年度大大超過了警戒線，其中1999年更是高達92.4%，這意味著該年度B鄉(xiāng)基本上依靠舉債度日。A鄉(xiāng)有2個年度的債務(wù)依存度大大超出了警戒線。C鎮(zhèn)有2個年度超出了警戒線。但是從總體上看，財政收入差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比財政收入好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)依存度高，超出警戒線的年份也多。村級財務(wù)的債務(wù)依存度有些年份也很高，大大超出了警戒線。

資料來源：根據(jù)實地調(diào)查資料計算

2.鄉(xiāng)村債務(wù)率呈快速上升的趨勢，債務(wù)清償能力高低不等。欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村的債務(wù)率都比較高，尤其是B鄉(xiāng)，1999和2000年債務(wù)余額連續(xù)兩年超出財政總收入的2倍。A鄉(xiāng)從1996年以來，年年借新債，沒有償還任何債務(wù)，債務(wù)率逐年上升，4年時間內(nèi)負債率提高了35倍，年增長143.2%。C鎮(zhèn)的債務(wù)余額很大，但由于財政收入基數(shù)大，收支狀況好，故債務(wù)率相對較低，有很強的債務(wù)清償能力。依據(jù)債務(wù)率，我們可以對鄉(xiāng)村進行劃分，像B鄉(xiāng)和F村這樣的鄉(xiāng)村，債務(wù)余額超出年財政(財務(wù))收入數(shù)倍的地方，屬于根本沒有能力償還債務(wù)的鄉(xiāng)村；C鎮(zhèn)和G村債務(wù)量雖然大，但是財政(財務(wù))收入基數(shù)也大，可以安排債務(wù)清償資金，屬于完全有能力償還所欠債務(wù)的鄉(xiāng)村；A鄉(xiāng)和E村介于兩者之間，屬于通過調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，可以償還部分債務(wù)的鄉(xiāng)村。

3.村償債率反映出欠發(fā)達地區(qū)村級償債負擔更重。在村償債率上，除了個別年份，E村和F村兩村都要高于G村，近幾年更是如此。從實際情況看，G村還款能力強，目前只有16.5萬元債務(wù)余額，而F村債務(wù)余額則高達30.4萬元，再加上F村的財務(wù)收入僅為C村的1／5-1／4，所以F村的債務(wù)負擔更重。

4.農(nóng)民人均負債額和負擔率大幅度提高，負擔比較重。由于債務(wù)增長速度過快，農(nóng)民人均負債額迅速增加。B鄉(xiāng)6年內(nèi)人均負債額增加了3倍，年均增長20.1%；A鄉(xiāng)年均增長39.5%；C鎮(zhèn)年均增長57%。由于債務(wù)增長速度高于農(nóng)民純收入的增長速度，所調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民個人的負擔率提高得非常快。A鄉(xiāng)在短短4年內(nèi)，負擔率提高了6.5倍，年均增長59.7%。結(jié)合其他地方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們有理由認為，鄉(xiāng)級財政和村級財務(wù)對債務(wù)形成了較高的依存度，且有不斷提高的趨勢。尤其是廣大中西部地區(qū)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)到了“不舉債難以為繼”的地步，稱其為“負債財政”或者“討飯財政”絲毫不為過。在這些地區(qū)，債務(wù)對鄉(xiāng)村組織形成了沉重的負擔，迫使鄉(xiāng)村負責人糾纏于債務(wù)事務(wù)當中。鄉(xiāng)村債務(wù)率呈快速上升的趨勢，債務(wù)清償能力有高有低。有些鄉(xiāng)村完全沒有能力償還所欠債務(wù)，有些鄉(xiāng)村通過努力可以償還部分債務(wù)，有些鄉(xiāng)村則完全有能力償還所欠債務(wù)。從農(nóng)民個人負擔率來看，總體的負擔都較重。這就是說如果債務(wù)不能夠通過其他渠道化解的話，債務(wù)將對社區(qū)農(nóng)民構(gòu)成嚴重威脅。從幾個指標的發(fā)展趨勢來看，都呈現(xiàn)出增長態(tài)勢。這說明，無論是東南沿海，還是中西部地區(qū)，鄉(xiāng)村債務(wù)的風險都在增加。債務(wù)危機的苗頭在相當一部分地區(qū)的相當一部分年份都已經(jīng)出現(xiàn)，如果不能夠得到及時有效治理，包括沿海發(fā)達地區(qū)在內(nèi)的廣大鄉(xiāng)村勢必陷入深重的債務(wù)危機當中，從而對國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定構(gòu)成挑戰(zhàn)。這個判斷的政策含義是，治理鄉(xiāng)村債務(wù)迫在眉睫!

根據(jù)國債衡量指標，我們對鄉(xiāng)村債務(wù)的風險做出了上述分析。不過，無論是債務(wù)結(jié)構(gòu)還是債務(wù)約束，鄉(xiāng)村與國家都存在本質(zhì)的差別，比如：(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以向上級政府轉(zhuǎn)嫁債務(wù)。(2)鄉(xiāng)村組織有可能找機會和借口逃避債務(wù)，而國家一般不能這樣做。(3)也許更為重要的是，銀行是鄉(xiāng)村債務(wù)的主要債權(quán)人，而金融部門本身預(yù)算軟約束以及銀行和政府的特殊關(guān)系導致銀行貸款對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門形成的約束力很弱。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多鄉(xiāng)村干部甚至不把金融部門貸款計算在鄉(xiāng)級債務(wù)之內(nèi)。所以，債務(wù)所產(chǎn)生的壓力以及風險都可能要比根據(jù)上述指標計算出來的要小。這些差異也為分析鄉(xiāng)村債務(wù)提出了需要進一步研究的問題，即如何確定鄉(xiāng)村債務(wù)的適度規(guī)模，以及建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(更廣泛一點講是地方)公共債務(wù)的風險評估指標體系。

五、負債效應(yīng)分析

現(xiàn)有不少關(guān)于債務(wù)問題的研究內(nèi)含了鄉(xiāng)村負債都是不良債務(wù)的假設(shè)，把負債看作是一種導致地方社會福利惡化因而必須加以禁止的現(xiàn)象。但事實上，對負債的經(jīng)濟效應(yīng)和社會效應(yīng)的分析可能并非那么簡單。鄉(xiāng)村債務(wù)的大量發(fā)生與經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌背景下基層政府推動現(xiàn)代化的責任增大有關(guān)。資金稀缺長期以來一直是制約農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展的關(guān)鍵性因素，負債在相當大的程度上緩解了農(nóng)村地區(qū)資金不足的困難，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要手段，加快了農(nóng)村的現(xiàn)代化進程。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，優(yōu)化資源配置、推動經(jīng)濟發(fā)展僅靠市場的力量已遠遠不夠，尤其像我國這樣一個后進的國家，必須充分重視和發(fā)揮政府調(diào)控經(jīng)濟的職能和作用，而適度的赤字和債務(wù)政策則是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、促進經(jīng)濟發(fā)展的一個必要手段。所以，關(guān)鍵的問題不是不能舉債，而是債務(wù)必須保持適度規(guī)模。目前的主要問題是債務(wù)規(guī)模過大，導致債務(wù)風險不斷加大。債務(wù)依存度太高，表明鄉(xiāng)級財政和村級財務(wù)的運轉(zhuǎn)越來越依賴負債籌措資金。償債率和債務(wù)率過重，則表明財政的償還壓力太大，影響正常的公共支出活動。農(nóng)民個人負擔率高，會對農(nóng)民負擔構(gòu)成威脅。沉重的債務(wù)壓力嚴重影響了基層政權(quán)的順利運轉(zhuǎn)，減少公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出以及投入。鄉(xiāng)村干部，尤其是主要領(lǐng)導干部很大一部分精力用來跑借貸、應(yīng)付支出，或者被迫用于應(yīng)付債權(quán)人的逼債、告狀、上訪和打官司，導致公共管理工作投入的減少。同時，由于負債過度，教師、干部的工資難以及時足額發(fā)放，影響了廣大教師、干部的工作積極性，這可能會導致鄉(xiāng)村公共權(quán)力機構(gòu)或組織的癱瘓。還有，在沒有償還渠道的情況下，負債便對社區(qū)農(nóng)民構(gòu)成了嚴重威脅，可能導致農(nóng)民負擔反彈，侵蝕稅費改革的成果，或者持續(xù)拖欠，導致政府的信用和形象受到嚴重損壞。

篇2

關(guān)鍵詞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會明確提出，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村建設(shè)占有重要地位，鄉(xiāng)村旅游作為連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，實現(xiàn)社會資源和文明成果在城鄉(xiāng)之間的共享以及財富的重新分配，逐步縮小地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展差異和城鄉(xiāng)差別，推動欠開發(fā)、欠發(fā)達的鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)境和文化的可持續(xù)發(fā)展，具有得天獨厚的優(yōu)勢。目前，我國鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）每年接待游客超過3億人次，旅游收入超過400億元人民幣；每個黃金周形成約6000萬人次規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游市場。2007年國家農(nóng)業(yè)部與旅游局聯(lián)合推出“百千萬工程”，爭取“十一五”期間每年新增鄉(xiāng)村旅游就業(yè)30萬人以上，間接就業(yè)150萬人，每年旅游從業(yè)農(nóng)民人均純收入增長5％，在全國建成具有鄉(xiāng)村旅游示范意義的100個縣、1000個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10000個村，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻。

1城步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對新農(nóng)村建設(shè)的意義

城步苗族自治縣（以下簡稱城步）地處湖南省西南邊陲，東鄰新寧崀山，西連通道侗鄉(xiāng)，南抵龍勝、桂林，北通邵陽、長沙。素有“苗疆要區(qū)、楚南極邊”之稱。全縣總面積2647km2，總?cè)丝?6萬，其中以苗族為主體的少數(shù)民族人口14．54萬人；農(nóng)業(yè)人口21．1萬人，占總?cè)丝诘?1．2％。經(jīng)濟主要靠國家扶貧，人力資源、知識資源和資本資源貧乏。加快城步鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，對城步建設(shè)新農(nóng)村具有重要的意義。

1．1優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游是一項綜合性很強的產(chǎn)業(yè)，以當?shù)負碛械呢S富旅游資源為基礎(chǔ)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)必將成為農(nóng)村地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。由于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，當?shù)剞r(nóng)民很多參與到旅游業(yè)的發(fā)展之中去，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，減少了農(nóng)業(yè)人口的比例，增加了第三產(chǎn)業(yè)的比重，使農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理化。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還可以充分發(fā)掘和實現(xiàn)資源的價值，并可通過產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生一系列經(jīng)濟增長點，對增加農(nóng)民收入具有十分重要的作用。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，城步參與旅游農(nóng)業(yè)的農(nóng)民每戶的人均年收入由1999年的1568元增長到2006的4658元，其平均收入每年也逐漸上升。實踐表明，鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)民帶來了增收的渠道，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1．2促進傳統(tǒng)文化保護、完善生態(tài)環(huán)境

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能在保護、開發(fā)利用和傳承民族歷史文化、自然文化等方面發(fā)揮十分獨特的作用。隨著經(jīng)濟的飛躍發(fā)展和交流的日趨活躍，不單是城市，就連鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)的景觀風貌與日常生活也已經(jīng)出現(xiàn)了同化的趨勢。如果社區(qū)存在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀而吸引游客，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來的收益又比從事其他經(jīng)營要多的話，居民就會主動地承擔起保護傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀和文化形態(tài)的責任。例如，長安營的大寨侗族文化村，通過以民族文化為主要資源基礎(chǔ)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，正在加快消失的民族建筑、服飾、歌舞、風俗又鮮活地再現(xiàn)了，并煥發(fā)出旺盛的生機和活力。此外，良好的鄉(xiāng)村自然環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游這一充滿活力的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，為了吸引旅游者，村民就要美化鄉(xiāng)村的居住環(huán)境，愛護樹木、花草和動物，因此，鄉(xiāng)村旅游還能激活村民整治環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極性和主動性，進而提高鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。

1．3增進城鄉(xiāng)觀念交流、推動農(nóng)村進步

鄉(xiāng)村旅游是城鄉(xiāng)之間思想觀念相互滲透、相互影響的平臺，城市居民到鄉(xiāng)村旅游尋找失落的清凈空間和遠去的古典文化，農(nóng)村農(nóng)民在提供純凈的空間和演繹古樸的鄉(xiāng)土風情的同時，也接受城市居民先進的理念和開放的意識。小農(nóng)經(jīng)濟幾千年封閉保守，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增加了村民與外界的接觸，農(nóng)民擯棄了沿襲幾千年封閉保守的小農(nóng)經(jīng)濟傳統(tǒng)觀念，結(jié)識了許多新事物，同時也認識到了自己的價值。此外，鄉(xiāng)村旅游對文化層次的高要求能夠激發(fā)當?shù)鼐用褡杂X學習文化知識的熱情，使農(nóng)民的群體素質(zhì)不斷提高，精神面貌發(fā)生了根本性變革。

2城步鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀評述

2．1城步鄉(xiāng)村旅游發(fā)展歷程和經(jīng)營類型

城步素有“苗疆要區(qū)、楚南極邊”之稱。既擁有以苗文化為主的多民族風情，又有兩江峽谷和白云湖秀美的自然風光，更有令人神往的南山大草原。1993年，城步縣委、縣政府就提出了發(fā)展旅游業(yè)的口號，并相繼提出了“旅游搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲”，“興旅游，建基礎(chǔ)”的發(fā)展思路，大力挖掘旅游資源優(yōu)勢與潛力，使城步鄉(xiāng)村旅游從無到有，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)初步形成自然與人文相結(jié)合，產(chǎn)品開發(fā)與資源利用相結(jié)合的開發(fā)建設(shè)格局，少數(shù)村民紛紛加入經(jīng)營者的行列?！熬盼濉逼陂g，縣委、縣政府將旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一進行開發(fā)建設(shè)，共投入旅游建設(shè)資金1360萬元，建成了南山、白云洞、大寨侗族風情村等景區(qū)景點；改造了縣城——白云湖、江頭司——南山兩條旅游公路，新修了兩江公路、威將公路、南山至巖寨公路；開發(fā)了南山皇家馬車、桃林苗家樂等旅游產(chǎn)品；在此期間，鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項目日益豐富，服務(wù)設(shè)施日益完善，服務(wù)水平逐漸提高，對農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用也越來越明顯。

2．2城步鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的主要問題

城步鄉(xiāng)村旅游資源豐富，但遺憾的是旅游開發(fā)起步較晚。在開發(fā)過程中，由于受資金短缺、技術(shù)落后、信息不暢等一系列因素限制，還存在諸多問題。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，基礎(chǔ)設(shè)施落后、景區(qū)可進入性差、接待能力較低。城步縣目前僅有旅行社1家，星級賓館2家（二星級），其余18家賓館和招待所的檔次較低。城步縣的商場和娛樂場所很少，而且離景點遠，不集中。有些景區(qū)水電、通訊等“缺胳膊少腿”，如沙角洞銀杉區(qū)，景區(qū)群山環(huán)抱，現(xiàn)在還沒有通電話，手機通訊屬盲區(qū)，給游人帶來諸多不便。從產(chǎn)品開發(fā)來看，旅游產(chǎn)品缺乏特色、知名度低、競爭力不強。目前城步的鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)還停留在旅游景點和景區(qū)建設(shè)的初級階段，對博大精深的文化內(nèi)涵的挖掘只觸及皮毛，很多產(chǎn)品都為觀光游覽型的初級產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)單一，開發(fā)深度不夠，缺乏名牌產(chǎn)品和文化依托。而且僅從服飾、建筑、語言三方面來看，城步縣苗侗特色不突出，尤其是服飾漢化明顯，漢化程度較高，使競爭力大大減弱。從經(jīng)營管理來看，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員缺乏必要的管理培訓，市場競爭意識不強、經(jīng)營理念缺乏、相關(guān)業(yè)務(wù)技能和管理經(jīng)驗?zāi)芰Σ蛔?，跟不上市場發(fā)展的要求。經(jīng)營者更樂意在建筑、設(shè)施、設(shè)備上花錢，而對吸引游客至關(guān)重要的一些因素，如地方特色、服務(wù)水平與質(zhì)量等往往重視不夠。

3新農(nóng)村建設(shè)中城步鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式選擇

鄉(xiāng)村旅游是一種參與性、文化性、趣味性很強的產(chǎn)業(yè)，隨著旅游者的日趨成熟，鄉(xiāng)村旅游只有在內(nèi)容和形式上充分體現(xiàn)出鮮明的地域特色、民族色彩和文化內(nèi)涵，才能最大程度地激發(fā)旅游者的需求動機。城步鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式的選擇，要在深入挖掘城步鄉(xiāng)村文化特色和注重環(huán)境保護的基礎(chǔ)上，結(jié)合其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的成功經(jīng)驗，以城步鄉(xiāng)村環(huán)境條件為基準，與生態(tài)旅游和文化旅游緊密結(jié)合，發(fā)掘并構(gòu)建個性鮮明的城步鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展模式。

3．1主題農(nóng)園與農(nóng)莊發(fā)展模式

該模式具有教育農(nóng)園、市民農(nóng)園、租賃農(nóng)園等多種形態(tài)，承載了農(nóng)旅結(jié)合的農(nóng)事參與、自然教育和創(chuàng)意空間等功能，是兼有觀光和教育功能的一種鄉(xiāng)村旅游形式。這一模式在世界上具有許多成功的例子。如美國西部的牧場務(wù)農(nóng)旅游，旅游者放牧可以拿到牛仔一樣的工資，以資助旅游費用，不僅解決了農(nóng)場勞動力缺乏的問題，而且可以就近推銷產(chǎn)品。從城步的鄉(xiāng)村自然資源看來，城步擁有中國南方最大的高山苔地草原和最大的現(xiàn)代化山地牧場，該景區(qū)內(nèi)還有老山界和高山紅哨等具有教育意義的紅色旅游資源。利用得天獨厚的自然條件，可以建一個上規(guī)模的教育牧場，場內(nèi)可修建展廳、步道，開設(shè)牛舍、擠奶室、奶制品加工車間等設(shè)施，展示奶制品生產(chǎn)的全過程，供學生和游人參觀。這樣在教授農(nóng)業(yè)知識的同時，也讓游客對他們的農(nóng)產(chǎn)品有了一定的認可，起到就地宣傳促銷的作用，并且游客還要交納一定的學費。這種兼有娛樂和教育培訓意義的參與式的鄉(xiāng)村旅游形式，集觀光、度假、體驗、學習科考等各種活動于一體，必然成為鄉(xiāng)村旅游未來發(fā)展的趨勢。

3．2體驗生態(tài)博物館發(fā)展模式

該模式屬于鄉(xiāng)村文化旅游資源開發(fā)的高級階段，也是我國未來鄉(xiāng)村文化旅游資源開發(fā)的模式趨向。生態(tài)博物館是指將某一特定地理區(qū)域（如民族村寨）建設(shè)成為對物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行挖掘、搜集、整理、研究、陳列、保管和展覽的基地。主要由生態(tài)環(huán)境（自然環(huán)境）、生態(tài)文化（建筑、歌舞、節(jié)慶、習俗等）和當?shù)鼐用窠M成。生態(tài)博物館有人有物、有靜有動、樸實自然、和諧共生。通過靜態(tài)的設(shè)施展示和動態(tài)的生活展示滿足城市旅游者獵奇的心理，并將之與鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護、生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，強調(diào)村寨在旅游中的整體性開發(fā)和有機成長。體驗生態(tài)博物館既具備傳統(tǒng)博物館對典章文物保存、整理、研究及陳列展覽的功能，更具備對文化生態(tài)社區(qū)環(huán)境、建筑、歌舞、節(jié)慶、習俗、生產(chǎn)生活方式等動態(tài)的、物質(zhì)的和非物質(zhì)的文化實施整體保護，并在保護中實現(xiàn)有序開發(fā)的作用。城步的長安營大寨侗族風情村聚居著2800多名侗族鄉(xiāng)親，這里完整地保留著侗族人民原始、古樸、奇特的民族風情。村民住的全是一色的吊腳樓房；寨中有鼓樓、風雨橋，村民有自己的服飾、語言、節(jié)日、風俗，他們還時興集體舞、對山歌、喝油茶。風雨橋旁邊還有88棵古杉樹，迄今已有1600多年歷史，“湖南杉樹王”也巍然屹立在這群古杉中。因此，城步長安營大寨侗族風情村的開發(fā)應(yīng)著重發(fā)掘鄉(xiāng)村遺產(chǎn)，發(fā)展為體驗生態(tài)博物館模式，在變與不變之中不斷豐富其內(nèi)涵，拓展其空間。

3．3鄉(xiāng)村民俗體驗與主題文化村落發(fā)展模式

該模式具有承載古村落、新文化村落、新經(jīng)濟村落等，不同階段鄉(xiāng)村整體人文生態(tài)系統(tǒng)物化與意化相統(tǒng)一過程的認知和體驗功能。為了滿足都市人回歸自然的潛在需求，該模式通過旅游策劃、設(shè)計和組織管理，加上旅游者自身的體驗，使都市人的潛意識現(xiàn)實化，有助于他們實現(xiàn)“回歸自然”。城步有著豐富的民俗資源，涉及內(nèi)容廣泛，有特色民居四合院、八角樓、苗家吊角樓；有民俗風情慶古壇、苗家“燙”新郎、踏花山、踩鼓舞；有民間手工藝刺繡、手編、蠟染、苗鄉(xiāng)油茶；特別是城步的儺文化和豐富的儺面具，為其他地方所不能比及。城步民俗文化的一個突出特點就是與自然生態(tài)的完美結(jié)合，無論是在桃林、邊溪，還是在大寨、南山，均能見到綠樹、藍天、清流、人家的優(yōu)美畫面。因此，城步縣桃林苗族文化村、兩江峽谷森林公園的設(shè)計要深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源的文化內(nèi)涵，保持鄉(xiāng)村環(huán)境的真實性，營造一個人與自然和諧相處的生態(tài)圈層，向體驗旅游和民俗文化的結(jié)合方向發(fā)展。在目前國內(nèi)旅游市場正從觀光旅游向度假旅游、體驗旅游發(fā)展的大趨勢下，該模式具有很好的市場開發(fā)前景。

城步鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要以農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢為啟動點，注重旅游和農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合及其與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，使之最終形成獨具風格和特色的整體化、系統(tǒng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從而達到發(fā)展生產(chǎn)力，保持生態(tài)平衡，促進地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的目的。生態(tài)旅游和文化旅游緊密結(jié)合是城步鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的基本要求，城步鄉(xiāng)村旅游只有沿著生態(tài)旅游和文化旅游緊密結(jié)合的方向前進，才有希望把城步建設(shè)成湖南省乃至全國著名的鄉(xiāng)村旅游勝地。

參考文獻

1邵琪偉．發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進新農(nóng)村建設(shè)［J］．求是，2007（1）

篇3

鄉(xiāng)村是與城市相對照而言的，所謂鄉(xiāng)村，是指由鄉(xiāng)(及鎮(zhèn))與村兩種社區(qū)構(gòu)成的社會生活范圍。本文探討的鄉(xiāng)村群體包括在農(nóng)村地域從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民群體和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事勞動和居住的其他勞動者。這是一個復雜的社會群體，具有自己特定的文化內(nèi)涵和地域性。

縱觀我國廣告設(shè)計與傳播，總體發(fā)展不平衡，重城市而輕鄉(xiāng)村，針對鄉(xiāng)村受眾的設(shè)計作品為數(shù)不多并缺乏鄉(xiāng)村文化氣息。大多數(shù)企業(yè)、傳媒、廣告公司以及學者在以城市為主位的前提下，將我國廣告設(shè)計與傳播的大眾概念和城布的生活模式連接在一起，在有意和無意間將中國社會這個整體系統(tǒng)中的二個很重要的部分一鄉(xiāng)村群體遺忘在某個角落。主要表現(xiàn)在以下三個方面:

首先，媒體“重城市，輕農(nóng)村”的現(xiàn)狀仍然普遍存在，對子鄉(xiāng)村的關(guān)注依然很少。根據(jù)國家廣播總局有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，面向農(nóng)民、農(nóng)襯和農(nóng)業(yè)的廣播全國只有10套(分別是山西、江西、山東、河南、陜西以及廣西南寧、河北張家口、浙江嘉興、廣東茂名和揭陽電臺)，占全國2371套廣播頻率總數(shù)的0.42%。在省級電視臺中，只有大約十五六家開辦了農(nóng)村專欄，與368家注冊的各種電視媒體相比，開辦率僅有4%。因此城鄉(xiāng)信息流動結(jié)構(gòu)嚴重不對稱。

其次，長期以來，設(shè)計界忽視了鄉(xiāng)村地區(qū)的弱勢消費群設(shè)計在趨于城市化、大同化。盡管中國處于城市化的進程中，但仍有不少于八億的鄉(xiāng)村人口。加強對中國鄉(xiāng)村廣鉀究的重今科考麟勢群體的媒獻懷有利子解決藝術(shù)設(shè)計全面發(fā)展的粗頸問題，對于我們的廣告創(chuàng)意、廣告的有效傳播會具有重要的指導意義，同時也會潛移默化的推動構(gòu)建和諧社會和建設(shè)新農(nóng)村的進程。

再次，很多設(shè)計人員將鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和地城特色簡單化，中國鄉(xiāng)村廣告?zhèn)鹘y(tǒng)的東西保存的不鄉(xiāng)好;卻在設(shè)計中不斷重復所謂有傳統(tǒng)特點的符號和手法。許多設(shè)計產(chǎn)品因偏離鄉(xiāng)村群體獨特的文化傳統(tǒng)，價格脫離鄉(xiāng)村消費水平而讓這些邊緣消費群體望而卻步。

是什么原因造成了廣告設(shè)計與傳播本能的忽視鄉(xiāng)村群體，造成發(fā)展的不和諧呢?

第一、經(jīng)濟力量的弱勢和鄉(xiāng)村文化的邊緣地位，決定了廣告設(shè)計與傳播偏向城市而忽視鄉(xiāng)村。經(jīng)濟環(huán)境是決定廣告的首要因素。近年來我國的鄉(xiāng)村經(jīng)濟模式和結(jié)構(gòu)雖然有了很大變化，經(jīng)濟水平有了長足發(fā)展，但其收人還遠遠趕不上大中城市，少數(shù)邊遠地區(qū)的農(nóng)民甚至還沒完全擺脫貧困。鄉(xiāng)村更多地保留了農(nóng)業(yè)文化的傳統(tǒng)。在同樣的社會背景下，鄉(xiāng)村文化逐漸被邊緣化。

第二、在使用媒體資源的分配上，我國大多數(shù)的傳媒機構(gòu)大都集中在城市。從傳播學角度看，廣告實質(zhì)是信息的傳達，而信息在傳播的過程中必須借助一定的媒體。而如此高比例的媒體集中于城市，遠離鄉(xiāng)村，必然導致鄉(xiāng)村廣告?zhèn)鞑サ母叱杀竞碗y以形成有效傳播。

第三、絕大多數(shù)設(shè)計者已經(jīng)習慣于城市生活，同鄉(xiāng)村生活方式相差甚遠，很難對鄉(xiāng)村受眾進行準確定位。生活方式是人類文化的一個重要組成部分和形式，也是現(xiàn)代設(shè)計的重要出發(fā)點和核心概念。鄉(xiāng)村群體的衣食住行、婚喪嫁娶、言談交往等并不被設(shè)計者所熟悉。正如設(shè)計大師索扎斯主張，首先得教導設(shè)計者去研究生活，只有生活才能最終決定設(shè)計。

第四、在作為市場經(jīng)濟條件下的媒體過分地追求經(jīng)濟利益而忽視了社會責任。追求自身效益是無法回避的問題，因此大眾傳媒更樂意向處于社會強勢地位的受眾群提供信息服務(wù)，常常忽視弱勢群體受眾的信息需求。

第五、廣告設(shè)計片面地強調(diào)了產(chǎn)品或服務(wù)廣告，而忽視了品牌形象廣告、即使是產(chǎn)品或服務(wù)廣告也沒有充分的和鄉(xiāng)村環(huán)境相聯(lián)系。其實品牌形象廣告作為一種傳播稀稱為了能使姍的信息獲得人們的認可，總會進行一些令社會關(guān)注、并進行正面倡導的觀念傳播。如太陽能產(chǎn)品突出其節(jié)能的宣傳，同時應(yīng)引導修繕自然環(huán)境，和諧人與自然的關(guān)系。

我國是個發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國，鄉(xiāng)村人口數(shù)量遠遠地超過了城市人口，故在現(xiàn)代化的道路上，廣告設(shè)計與傳播應(yīng)重視鄉(xiāng)村群體及其文化傳統(tǒng)，反映鄉(xiāng)村氣息育走出一條有中國特色的、和諧的廣告設(shè)計與發(fā)展的道路。

無論傳媒在信息傳播的內(nèi)容和數(shù)量上，還是廣告在作品的設(shè)計上都應(yīng)給予“邊緣群體”更多的關(guān)注，充分重視他們的信息需要，將農(nóng)村傳統(tǒng)文化和地域特色融于其中，才能具有獨特的設(shè)計風格和思路并被他們所接受。如“實在人，喝實在酒”(龍江家園集團);“比一比，算一算，還是聯(lián)通最劃算”(中國聯(lián)通);“黑土地黃土地，用肥就用史丹利”(史丹利復合肥);“時風時風，路路暢通”(時風集團)。這些廣告語都突出了產(chǎn)品獨特的優(yōu)點，滿足了農(nóng)村消費者某方面的需求。

深人鄉(xiāng)村基層，關(guān)注鄉(xiāng)村群體，摸索出廣告設(shè)計和諧展的模式和路徑。設(shè)計是以綜合為手段，以創(chuàng)新為目標的高級、復雜的腦力勞動過程。喳計工作需要長期的實踐與理論相結(jié)合，不是紙上談兵、閉門造車，還需要有較強的社會實踐技能。優(yōu)秀的設(shè)計者應(yīng)該及時掌握并預(yù)測設(shè)計的變化趨勢，弓!導變化的觀念指導設(shè)計、，使設(shè)計成為時代變化的表征和進步的催化劑。如蘭陵酒業(yè)根據(jù)農(nóng)村市場的特點，利用不同媒體的差異性在墻體電視、贈品等不同媒體進行系列廣告宣傳，加深了品牌的印象，收到了非常好的效果。河南藍星啤酒抓住農(nóng)村夏季麥收的有利時機，組織車輛和人員分散行動，把啤酒送到田間地頭，給農(nóng)民提供了便利，也實現(xiàn)了廣告的針對性宣傳。

關(guān)注鄉(xiāng)村文化，利用廣告?zhèn)鞑サ奈幕刭|(zhì)，使他們逐漸適應(yīng)社會和諧發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的步伐。廣告設(shè)計與傳播要從社會責任的角度適時保存農(nóng)村傳統(tǒng)文化的精髓，滿足他們多方面需求。如蚊香在農(nóng)村的使用率遠遠高于城市。三笑集團就利用趙本山在農(nóng)民心目中的幽默和淳樸形象，為睡得香蚊香做形象代言，滿足了農(nóng)村消費心理和生活多方的需求。

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二、發(fā)展鄉(xiāng)村體育文化的意義

伴隨著鄉(xiāng)村日新月異的發(fā)展，體育建設(shè)已經(jīng)成為其發(fā)展的重要的一個方面。體育建設(shè)在新農(nóng)村發(fā)展中的重要作用主要體現(xiàn)在兩方面，一是，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；二是，促進鄉(xiāng)村精神文明的建設(shè)。體育促進經(jīng)濟的發(fā)展主要表現(xiàn)為，通過體育鍛煉可以提高勞動者的素質(zhì)，降低鄉(xiāng)村居民的發(fā)病率，從而降低醫(yī)藥消費的開支，從而積累社會財富。體育促進鄉(xiāng)村的精神文明的建設(shè)，這主要是因為文化是鄉(xiāng)村建設(shè)的“軟實力”。體育也是一種社會文化，可以提高人們的文明及道德水平。在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，加強體育文化建設(shè)可以直接影響民眾的價值觀念、道德風尚及人際關(guān)系，利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村的落后、不健康的生活觀念，阻礙賭、黃、毒等不良文化在鄉(xiāng)村中的發(fā)展，凈化鄉(xiāng)村的社會環(huán)境，促進新農(nóng)村精神文明建設(shè)向前發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村體育文化的發(fā)展現(xiàn)狀

體育文化在鄉(xiāng)村中發(fā)展的直觀表現(xiàn)是民眾的體育鍛煉情況。通過體育鍛煉可以看出體育設(shè)施的建設(shè)情況，分析出體育鍛煉的組織形式及參與體育鍛煉的民眾的體育思想。通過對鄉(xiāng)村體育鍛煉情況的調(diào)查，認識到現(xiàn)在鄉(xiāng)村地區(qū)體育文化發(fā)展的現(xiàn)狀。

1、國家政策對鄉(xiāng)村體育的發(fā)展具有明顯的導向作用在我國體育事業(yè)的發(fā)展還相對落后，基本上屬于公益事業(yè)。它的發(fā)展在很大程度上依賴于政府的資金支持。所以，要發(fā)展鄉(xiāng)村的體育事業(yè)，離不開政府的政策的引導和資金的支持。國家的相關(guān)部門要做好相關(guān)的工作，促進鄉(xiāng)村體育文化的發(fā)展。

2、體育資源的閑置與浪費體育場地是開展體育活動的重要保證，它的建設(shè)情況直接關(guān)系著體育活動的開展。建設(shè)體育場地的主要目的是解決民眾體育活動參與難的問題。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果顯示，鄉(xiāng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)取得了很大的進步，但是還是在一定程度上存在體育場地、器材短缺的情況。同時，還存在民眾對已有的體育設(shè)施、器材利用效果不佳的現(xiàn)象。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因有兩個，一是，體育需求和體育輸入之間存在矛盾；二是，體育資源建設(shè)呈現(xiàn)集中產(chǎn)出的方式。體育需求和體育輸入之間存在矛盾主要是因為目前鄉(xiāng)村的中青年勞動力大多數(shù)外出，村中的中老年及青少年較多。對于中老年和青少年來說，他們對現(xiàn)代競技體育很陌生，他們參與的大多數(shù)是無限制體育項目，他們的運動需求和政府的體育輸入之間存在矛盾，同時這也是體育輸入和體育需求相融合的主要原因。體育資源建設(shè)呈現(xiàn)集中產(chǎn)出的方式，主要體現(xiàn)在體育設(shè)施建設(shè)大都圍繞學校和村委會中心建設(shè)，這種集中式的建設(shè)方案利于資源的合理利用，但是限制了體育場地設(shè)施的福射功能，不能讓更多的人參與體育活動，因為有的村民離體育場地太遠了。這會在一定程度上造成體育場地資源的閑置，也不利于體育場地的維護與管理。

3、基層體育組織的作用發(fā)揮不充分鄉(xiāng)村地區(qū)的體育事業(yè)的發(fā)展，除了依靠政府的政策、資金支持之外，還需要民眾自發(fā)組織一些體育組織，開展體育活動，促進體育事業(yè)的發(fā)展。但是，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村體育組織的數(shù)量很少，即便存在體育組織，但是經(jīng)費是限制體育活動開展的主要問題。開展體育活動，可以有效抑制鄉(xiāng)村打麻將的不正之風，讓更多的人參與到體育鍛煉中來，體會到體育鍛煉的好處，提高農(nóng)村的精神面貌，還可以更好的讓鄉(xiāng)村留守老人擺脫孤獨，找到生活的樂趣。

4、體育人力資源不足體育人力資源是指擁有體育技能較高的人群，他們的體育科研能力強，有著突出的體育成績，并且還具有管理能力和創(chuàng)造能力。隨著社會的進步和發(fā)展，體育人力資源的概念也在不斷的變化，它不僅僅只包括“體育人”，同時還包括能為體育事業(yè)服務(wù)，奉獻知識、智慧、能力的人。農(nóng)村體育人力資源主要指符合體育人力資源內(nèi)涵和特點的農(nóng)村人口，也就是能夠為體育發(fā)展事業(yè)服務(wù)，為體育的發(fā)展、進步做出貢獻的農(nóng)村人口。具體來說，就是鄉(xiāng)村地區(qū)的體育指導員、體育活動的組織者或者是帶頭人。但是，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村中的體育人力資源嚴重不足，人們對體育的發(fā)展缺少主觀能動性，缺乏優(yōu)秀的專業(yè)人才組織、指導體育活動。

四、鄉(xiāng)村體育發(fā)展建議

1、加強鄉(xiāng)村體育的組織與建設(shè)促進鄉(xiāng)村體育事業(yè)的發(fā)展，就要健全鄉(xiāng)村體育發(fā)展的機制，加大資金投入，完善公共體育設(shè)施。加大鄉(xiāng)村體育人力資源的培養(yǎng)和選拔，從鄉(xiāng)村體育教師、體育愛好者、退伍軍人、農(nóng)村體育志愿者當中進行選拔，培養(yǎng)優(yōu)秀的體育人力資源，滿足鄉(xiāng)村體育文化事業(yè)的發(fā)展需要，促進鄉(xiāng)村體育文化的發(fā)展。除了培養(yǎng)優(yōu)秀的體育人力資源，還要創(chuàng)建體育組織。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作委員會的指導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育職能部門要從體育需要的實際出發(fā)，積極鼓勵各類體育愛好者參與體育活動，并組織建立象棋、乒乓球、籃球、足球協(xié)會，開展特色體育娛樂活動、組織體育比賽，并以此形成特色體育團隊，逐步完善鄉(xiāng)村的體育網(wǎng)絡(luò)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。各個體育組織和特色體育團隊正?；顒又?，等到條件成熟時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育部門可以進一步協(xié)調(diào)將各個體育組織和團隊組織起來，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身俱樂部，對全鎮(zhèn)的體育文化工作進行統(tǒng)籌。成立體育健身俱樂部的主要目的就是為了充分利用自發(fā)的體育組織機構(gòu)，依托鎮(zhèn)體育中心、各村企業(yè)等的體育場地及設(shè)施，組織廣大鄉(xiāng)村居民經(jīng)常開展體育活動，促進鄉(xiāng)村體育事業(yè)的發(fā)展。成立的體育健身俱樂部可以在組織體育活動時，協(xié)調(diào)及利用人脈關(guān)系和體育場地設(shè)施等，做到資源共享、優(yōu)勢互補，共同舉辦各種綜合的體育活動。

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二、美學應(yīng)用在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中的重要性

什么是“美”？《說文解字》中認為：羊大則美，這是與人的一種感性需要，羊肥了，可以滿足人的口腹之欲，這時候感覺很美。朱光潛講道：“美是客觀方面某些事物、性質(zhì)和形態(tài)適合主觀方面意識形態(tài)，可以交融在一起而成為一個完整形象的那種性質(zhì)?！崩顫珊裨凇睹缹W三書》中提到美有三種含義“第一種，它是表示感官愉快的強形式；第二種，是倫理判斷的弱形式；第三種，專指審美對象”，在他看來，第一種美是延續(xù)了“羊大則美”；第二種，是對人們行為的善惡的一種表示；第三種則是審美對象的一種判斷。在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中，蔬果的鮮美，能讓人們得到“羊大則美”的感受；農(nóng)民們的耕種、采摘，以及當?shù)氐娘L俗等行為，是一種美好的活動；徜徉在花果世界中，本身就是一種美的熏陶。但是，縱觀國內(nèi)外鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，文化內(nèi)涵單一、盲目跟進建設(shè)，缺乏相應(yīng)的地方特色、基礎(chǔ)設(shè)施達不到相關(guān)要求，導致景點呈現(xiàn)臟亂差的現(xiàn)象……如此情景，哪來美感可言？因此，對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在美的創(chuàng)造方面是一個亟需解決的問題。

三、在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中如何應(yīng)用美學

（一）生態(tài)美鄉(xiāng)村的生態(tài)美是相對于城市而言的，是自然生態(tài)比較完整的區(qū)域。缺乏合理審美觀念的開發(fā)和經(jīng)營，后果是對環(huán)境造成了嚴重的破壞。鄉(xiāng)村居民是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的直接參與者與受益者，那么，如何在“保護中中開發(fā)，開發(fā)中保護”呢？我認為可以從以下幾點進行：

1.提高當?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)意識和環(huán)保意識。要讓居民知道，“皮之不存，毛將焉附”？貪圖一時的利益，對生態(tài)造成了破壞，后果是美景不再，游人也不在了。

2.系統(tǒng)規(guī)劃，有機整合。在生態(tài)美的建設(shè)過程中，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，對整個地區(qū)的植物等進行統(tǒng)一的規(guī)劃，形成具有當?shù)靥厣囊坏懒聋惥坝^。比如，荷蘭的郁金香花田，每年的3－5月，荷蘭鄉(xiāng)村就變成了一片彩色的海洋。再比如，成都龍泉山，因每年三月成片的桃花花開而吸引了眾多游客，帶動了周圍地區(qū)的發(fā)展，每年春天，到龍泉區(qū)看桃花，成了成都市民的一大選擇。荷蘭和龍泉的成功，都在于其規(guī)?；?，因此，構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的生態(tài)美，應(yīng)該把地區(qū)的特色植物進行統(tǒng)一布局。

（二）文化美鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對于游客來說，最大的吸引力在于濃厚的鄉(xiāng)村意象。除了鄉(xiāng)村固有的形態(tài)，理清鄉(xiāng)村發(fā)展的文脈、村民們的生活習慣以及不同地區(qū)不同民族的民俗民風，深層次的挖掘鄉(xiāng)村的特色魅力，并在保護的前提下進行開發(fā)。中國鄉(xiāng)村呈現(xiàn)給我們的是“山水畫、田園詩、民俗歌、生活曲、夢幻境”。人們在享受鄉(xiāng)村獨特的風景同時，感受當?shù)氐奶厣幕?。目前，我國大部分地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游還停留在“采摘農(nóng)產(chǎn)品，品嘗土菜；春天看花，秋天收果”的層面上，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游呈現(xiàn)單一的的形式。我國地大物博，每個地區(qū)都有自己的獨特的文化，如何挖掘本地的特色，展現(xiàn)本地文化之美，進而在競爭中展現(xiàn)自己的獨特魅力，是政府和當?shù)鼐用駪?yīng)該考慮的問題。我認為，對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的文化美建設(shè)，可以從以下幾個方面進行：

1.歷史文化之美中華民族是一個古老的民族，幾乎每一個鄉(xiāng)村都有深厚的文化積淀，將歷史文化帶入鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，將形成具有文化內(nèi)涵的特色發(fā)展。比如，成都洛帶古鎮(zhèn)，地處成都市龍泉地區(qū)，是成都近郊保存最為完整的客家古鎮(zhèn)，有“天下第一鎮(zhèn)”的美譽，文化底蘊十分厚重，游客可以了解客家移民史、欣賞精美的客家會館。

2.民俗文化之美民俗文化，是指民間民眾的風俗生活文化，是一個地區(qū)貨一個民族的風俗生活習慣。鄉(xiāng)村的民俗文化，對外地游客有著巨大的吸引力，比如傣族的潑水節(jié)、彝族的火把節(jié)等，每年都會吸引大量的游客前去觀賞和體驗。因此，著重挖掘和打造地區(qū)的民俗風情，讓游客區(qū)欣賞當?shù)孛袼孜幕镊攘?，是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的一個重點。

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化學學科實驗性很強，但是由于鄉(xiāng)村化學教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，化學實驗并沒有在鄉(xiāng)村化學教學中得到充分落實，鄉(xiāng)村初中缺少專門的化學實驗室，化學教師無法進行實驗教學，致使學生對化學知識不能有效理解與掌握，不能將理論與實踐相結(jié)合，動手能力不強，無法在實驗教學中讓學生開闊思維，缺乏實踐應(yīng)用能力，影響學生學習質(zhì)量和學習效率的提高。

（二）鄉(xiāng)村化學教師教學觀念落后，教學方式方法不合理

由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟條件有限，大部分大學畢業(yè)生缺少到鄉(xiāng)村任教的意愿，大部分形成初中化學教師教學觀念落后，在教學過程中，教學方式方法單一，不能根據(jù)學生的實際學習需要改變教學方法，不能激發(fā)學生的化學學習興趣的信心，學生對化學學習缺少主觀能動性，不能進行自主學習，學習效率低下，同時鄉(xiāng)村化學教師缺乏課堂教學的應(yīng)變能力，課堂教學進行當中，可能會出現(xiàn)各種各樣的不確定情形，這就需要教師具有靈活的應(yīng)對能力，有效的處理課堂教學過程中出現(xiàn)的各種問題，如果教師不能夠?qū)φn堂有合理有效的掌控，一出現(xiàn)事先沒有意料的情形就不知所措，直接影響了化學課堂教學效率。

（三）忽視學生課堂主體地位，影響化學課堂教學效率

鄉(xiāng)村化學課堂教學當中，沒有將學生作為課堂的主體，老師占據(jù)了整個課堂教學的大部分，忽視了學生的實踐能力，只是一味地將化學知識等灌輸?shù)綄W生腦袋當中，而不是側(cè)重學生對知識本身的理解和應(yīng)用，注重結(jié)論，而不注重結(jié)論得出的過程，缺乏鉆研精神。在教學過程中大多采取根據(jù)教材講教材的方法，而不是以教材為基礎(chǔ)對所學知識展開聯(lián)想，延伸，缺乏創(chuàng)新精神和批判意識，不能夠有效的帶動學生對化學學習的熱情，反而使學生對化學學習產(chǎn)生距離感，造成學生思維的局限性，只是為了學習而學習。

二、提高鄉(xiāng)村初中化學課堂效率對策

（一）加強鄉(xiāng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村化學教學質(zhì)量

在鄉(xiāng)村初中化學教育過程中，要加強化學教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立或改造化學實驗室?；瘜W教師在教學時要充分重視起化學實驗對學生化學學習的重要性，將化學理論與實驗相結(jié)合，增強學生對化學知識的理解能力和動手能力，培養(yǎng)學生的探索精神，在化學實驗過程中，提高化學學習質(zhì)量和學習效率。

（二）改變傳統(tǒng)教學觀念和教學方式，提高化學課程效率

在鄉(xiāng)村教師在進行初中化學課堂教學過程中，要改變傳統(tǒng)的教學觀念，根據(jù)學生具體的學習情況和學習水平，進行教學方式的調(diào)整，適應(yīng)學生的化學學習需要，提高教學方式創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，激發(fā)學生的化學學習興趣和信心，同時要不斷充實化學教師師資力量，促進鄉(xiāng)村初中化學課堂效率的提高，和鄉(xiāng)村化學教育的可持續(xù)發(fā)展。

（三）重視學生課堂主體地位，提高鄉(xiāng)村化學課堂教學效率

在化學課程教學過程中，要以學生作為課堂教學的主體，讓學生主動地參與到課堂教學當中，調(diào)動學生學習的主觀能動性，讓學生意識到自己在課堂中的主體地位，在初中化學教學中，創(chuàng)設(shè)一定的情境。根據(jù)情境提出問題，讓學生帶著問題去學習，并通過學習去找到解決問題的方法，化學注重的是理性思維，更多的是要求學生獨立思考問題，而不是死記硬背，鼓勵學生共同參與討論分析，最后得出結(jié)論，通過學生自己思考得出的結(jié)論和方法，比進行題海戰(zhàn)術(shù)更加有效，記憶更加深刻，可以有效提高課堂效率和學生的學習質(zhì)量。

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在歐美發(fā)達國家,政府把鄉(xiāng)村旅游作為穩(wěn)定農(nóng)村、避免農(nóng)村人口向城市流動的重要手段,鄉(xiāng)村旅游已具相當規(guī)模。我國現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較晚,始于20世紀80年代后期,但對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展、增加農(nóng)民收入和建設(shè)社會主義新農(nóng)村卻影響深遠。因為隨著現(xiàn)代旅游的發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游已成為人們回歸自然、放逸身心、感受自然野趣、體驗農(nóng)村生活、進行休閑娛樂的主要方式之一。實踐證明,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅豐富了旅游活動的內(nèi)容,擴大了旅游容量,而且?guī)恿宿r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,加速了農(nóng)民脫貧致富,促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,為解決“三農(nóng)”問題和全面建設(shè)小康社會提供了一條有效的途徑。

二、江西鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

為充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對新農(nóng)村建設(shè)的促進作用,國家旅游局將2006年確定為“中國鄉(xiāng)村旅游年”,以“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風尚”為主旋律的鄉(xiāng)村旅游在全國各地異軍突起。早在四、五年以前江西就有一些鄉(xiāng)村搞起了以欣賞田園風光、感受地方風俗、品味特色農(nóng)家飯菜為主要內(nèi)容的旅游活動,如廬山腳下的農(nóng)家飯莊等。目前,在將江西建設(shè)成為“東南沿海發(fā)達地區(qū)的后花園”的戰(zhàn)略思想主導下,全省各地都在本著“政府主導、農(nóng)民自主、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、突出特色、可持續(xù)發(fā)展”的方針,把發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化相結(jié)合,積極扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,使不少偏遠山村初嘗發(fā)展旅游的好處。鄉(xiāng)村旅游成了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的又一個新的增長點。

1.江西鄉(xiāng)村旅游資源豐富。江西自古以來就是物華天寶、人文薈萃之地,不僅有風光秀美的名山大川、江河湖泊,更有我們祖先辛勤耕耘留下的寶貴遺產(chǎn)。有世界雙遺產(chǎn)的廬山、革命圣地八百里井岡、道家勝地三清山和龍虎山、中國第一大淡水湖——鄱陽湖,中國最美的鄉(xiāng)村——婺源等自然景觀;有千古第一村——流坑、客家文化的象征——贛南圍屋、人間絕境——上堡梯田等著名的人文景觀;有萍鄉(xiāng)儺神舞、興國山歌、贛南采茶戲等民間戲曲歌舞;有南豐蜜桔、信豐臍橙、興國紅鯉魚、樟樹藥材、婺源綠茶、萍鄉(xiāng)臘肉、上饒夏布等品種繁多的土特產(chǎn);有候鳥之鄉(xiāng)、毛筆之鄉(xiāng)、煙花之鄉(xiāng)、夏布之鄉(xiāng)、客家風情之鄉(xiāng)等特色村鎮(zhèn);有景德古窯、新干商墓等文化遺產(chǎn),旅游資源極為豐富。

2.江西鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式多種多樣。江西鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)模式大致有4種:(1)村落民居旅游模式,即以村落民居建筑為憑借和吸引物,開發(fā)旅游項目。如以贛南客家圍屋、安義古村、婺源徽派古建筑群等以古民房、古宅為憑借進行開發(fā);南昌郊區(qū)則以新農(nóng)村新風貌為憑借,來展示改革開放給農(nóng)村帶來的巨大變化。(2)民俗風情旅游模式,即以農(nóng)村的風土人情、民俗文化為憑借和吸引物,充分展現(xiàn)農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土特色、民俗風情。如萍鄉(xiāng)的上栗儺神節(jié)和湘東春鑼、贛南客家文化、興國山歌節(jié)、信豐臍橙節(jié)、樟樹藥材節(jié)等。(3)田園生態(tài)旅游模式,即以農(nóng)村田園生態(tài)環(huán)境和各種農(nóng)事活動為憑借和吸引物,“吃農(nóng)家屋、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、摘農(nóng)家果、做農(nóng)家事”,將農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)事風情、旅游與休閑相結(jié)合,以滿足城市居民回歸自然的心理需求。如廬山腳下的農(nóng)家飯莊、上堡梯田等。(4)綜合型的鄉(xiāng)村旅游模式,即將各類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品集中于一體進行開發(fā)。如星子縣開發(fā)的溫泉度假村,位于廬山之南的秀峰腳下,交通方便、環(huán)境幽雅清靜,就是一個很好的商務(wù)會議型鄉(xiāng)村旅游的好去處。

3.江西鄉(xiāng)村旅游消費群體相對集中,多以自助游為主。鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)野農(nóng)村風光和活動為吸引物、以城市居民為目標市場、以滿足旅游者娛樂求知和回歸自然等為目的的一種旅游方式。旅游者參加鄉(xiāng)村旅游,其動機一般是:(1)對田園風光的向往,尋求回歸大自然的享受;(2)擴大知識面、開拓視野,特別是增加少年兒童對農(nóng)村、農(nóng)事和大自然的了解;(3)各種類型的故地重游,如“知青情結(jié)”、“尋根情結(jié)”的推動;(4)渴望對神秘的傳統(tǒng)文化、民俗文化的了解。這就決定了鄉(xiāng)村旅游的主要消費群體就是城市居民,江西也不例外。有關(guān)調(diào)查顯示,人們正在逐步放棄過去那種集中式的(如黃金周)、拉練式的長途跋涉,而更加鐘情于在城市周邊地區(qū)一兩天、兩三日的度假休閑,特別是雙休日的鄉(xiāng)村旅游。因為鄉(xiāng)村旅游時間短、消費水平不高、多以散客為主,旅行社普遍對此興趣不高,游客多以隨心所欲、閑庭信步式的自助游為主。

江西鄉(xiāng)村旅游雖然在近幾年有了長足的發(fā)展,如樂安流坑村在港澳地區(qū)也小有名氣、婺源甚至贏得了“中國最美的鄉(xiāng)村”的美譽。但是江西鄉(xiāng)村旅游特色化、規(guī)范化、規(guī)?；降?品牌意識差、重開發(fā)輕保護,也是不爭的現(xiàn)實。

1.江西鄉(xiāng)村旅游層次較低。中國社科院旅游研究中心研究員魏小安將鄉(xiāng)村旅游劃分為三個層次:第一是農(nóng)業(yè)旅游,主要的表現(xiàn)方式是“農(nóng)家樂”;第二是農(nóng)村旅游;第三是農(nóng)民旅游。江西的鄉(xiāng)村旅游大多還局限于低層次的“農(nóng)家樂”,以吃農(nóng)家飯為主,對鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵挖掘不夠。實際上,鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該是將帶有濃厚地方特色的自然與文化遺產(chǎn)作為可持續(xù)發(fā)展的旅游資源,圍繞行、游、住、食、購、娛6大要素,將其精心設(shè)計制作成具有吸引力的旅游產(chǎn)品,包括:文化探密、休閑度假、康體健身、生態(tài)觀光、體驗生活等。

2.江西鄉(xiāng)村旅游配套建設(shè)不到位。很多地方由于資金投入不足,一些鄉(xiāng)村的道路、停車場地、公共廁所、垃圾處理、通訊設(shè)施、住宿和飲食衛(wèi)生都存在不同程度的問題。

3.江西鄉(xiāng)村旅游人才匱乏,管理水平低。目前,江西鄉(xiāng)村旅游項目政府投入不足,大多以村民自我管理為主,人才的嚴重匱乏導致管理的不到位。而鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者知識缺失,只知其一,不知其二,也讓不少游客乘興而來、敗興而歸。筆者曾陪幾位慕名而來的遠道朋友前往有“千古第一村”之稱的流坑,流坑村在古代共出了2位狀元、78位進士,可謂人才輩出,文化底蘊深厚;其頗有特色的明清古建筑,雖屢經(jīng)戰(zhàn)亂,仍保持完好,是江西難得的古建筑遺產(chǎn)。然而,其管理水平卻不容樂觀。就是其作為流坑百年滄桑歷史見證的祠堂,里面也是雜物橫存。

4.江西鄉(xiāng)村旅游綜合開發(fā)水平低。近幾年,江西鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢,但大多僅局限于觀光旅游、吃農(nóng)家飯,而對旅游的延伸產(chǎn)品開發(fā)嚴重不足。仍以流坑為例,在整個流坑村居然沒有一處具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品或手工制品的商店。流坑村的道路頗有特色,都是用鵝卵石鋪就而成,有天然按摩器之稱,為行走方便村民都穿用千針萬線手工納就的布鞋,筆者一行聽了導游小姐的講解后,為了旅游更加舒適,也為了更好地融入古樸的小村之中,都想買雙布鞋,卻只能是帶著遺憾而歸。

5.村民生態(tài)保護意識亟待提高。村民是鄉(xiāng)村旅游的主要受益者,但小農(nóng)意識濃厚,只注重眼前利益。如為建度假村而隨意破壞生態(tài),導致污水橫流、蚊蟲肆虐的現(xiàn)象隨處可見,使旅游者感到是在花錢買罪受。廈門大學旅游人類學教授彭兆榮曾一針見血地指出,“要讓當?shù)厝苏J識到,貧瘠的土地、污染的河流、貧寒的生活、骯臟的環(huán)境、鳥獸罕至的農(nóng)村是不會對游客產(chǎn)生吸引力的。只有保持完好的自然生態(tài)、農(nóng)村傳統(tǒng)習俗和鮮明的民族特色,他們的村寨才能成為游客熱選的旅游目的地”。努力提高村民的生態(tài)保護意識勢在必行。

三、精心打造品牌,促進江西鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展

無庸諱言,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展關(guān)系到江西農(nóng)民的脫貧致富,關(guān)系到江西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,也直接影響到江西新農(nóng)村建設(shè)成敗。因此,樹立科學發(fā)展觀,精心打造特色旅游,促進江西鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1.政府主導,規(guī)劃先行。江西鄉(xiāng)村旅游起步晚,各地發(fā)展不平衡,因此各級政府要堅持“多予少取放活”的方針,加大政府導向性投入。鄉(xiāng)村旅游又是一個系統(tǒng)工程,規(guī)劃必須先行。為避免景點建設(shè)中一哄而上和雷同建設(shè)帶來的弊端,政府必須發(fā)揮其主導作用,組織專家為鄉(xiāng)村旅游把脈,對鄉(xiāng)村旅游景點實行區(qū)域化布局和差異化規(guī)劃設(shè)計。同時,任何一種資源的開發(fā)都會對原先的狀態(tài)造成變化或破壞。變是必然的,不變是相對的,關(guān)鍵是要如何在發(fā)展中保護當?shù)鬲毺氐淖匀画h(huán)境與文化遺產(chǎn),這是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的核心問題。因此,在規(guī)劃中,我們必須把握幾條原則:(1)因地制宜、突出特色,盡量做到“一村一品”,避免程式化;(2)貼近自然、保持鄉(xiāng)土特色,避免城鎮(zhèn)化;(3)注重人文與自然的和諧融合、傳承傳統(tǒng)民族民俗文化,避免過度現(xiàn)代化;(4)統(tǒng)籌規(guī)劃、配套設(shè)施到位,避免低檔化。

2.市場定位,創(chuàng)造需求。毫無疑問,鄉(xiāng)村旅游的主要消費群體是城市居民。長期生活在高樓林立、喧囂擁擠、空氣污染、景觀呆板的城市,加之快速的生活節(jié)奏、激烈的社會競爭,使許多人產(chǎn)生了向往大自然、渴望放松身心、回歸大自然的強烈愿望。針對市場需求,我們必須積極創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境、便利的交通、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、特色的項目,做到處處特色突出、品位高雅、文化悠遠、民風淳樸,充分體現(xiàn)人與自然的和諧融合。讓消費者在緊張的工作之余,下榻農(nóng)家庭院,品嘗山野菜、農(nóng)家飯;或游走古宅深處,欣賞先人的杰作,感悟歷史的久遠;或圍坐篝火旁,燒烤野炊、享盡人間美食,觀民俗表演、盡享民風鄉(xiāng)土之情;或垂釣于田野池塘,體味鄉(xiāng)村文化;或徜徉田園,采摘時令蔬菜、新鮮水果,分享收獲的喜悅,讓消費者真正得到心靈的放松。

3.挖掘遺產(chǎn),突出特色。消費者對假日旅游的需求更趨于個性化和多樣化。新西蘭的旅游人類學專家科林·比姆指出,“一個地方的獨特之處就是這個地方的主要財富……如果你們有獨特的建筑,那么就保護它們,并讓它依舊是古雅的模樣;如果你們有獨特的音樂、歌謠或舞蹈,那么你們就保護它們,讓它古色古香;如果你們有獨特的耕作方法,那么你們就保護它們,并教給他人;如果你們有傳統(tǒng)的文化信仰,那么就保護它們,并熏陶他人。千萬不要破壞這些資源!”因此,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就是要保留本地特色,不能盲目跟風。保持村寨的原始風貌以及當?shù)鼐用袢匀贿€有的傳統(tǒng)社會風尚、淳樸厚道的自然秉性,真正體現(xiàn)“人住農(nóng)家院,享受田園樂”,才是成功的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。如開發(fā)和完善特色農(nóng)業(yè)游、瓷都文化游、客家文化游、道教文化游等。

4.培育人才,提升素質(zhì)。在目前難以引進高層次管理人才到鄉(xiāng)村進行鄉(xiāng)村旅游研究與管理的情況下,發(fā)現(xiàn)人才、培育人才尤為重要。要把提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)作為“培育新農(nóng)民”的重要內(nèi)容。通過培訓,使村民認識到他們是鄉(xiāng)村旅游最大的受益者,認識到只有潔凈優(yōu)美的環(huán)境才能吸引游客,提高村民的環(huán)保意識,改變那些不講衛(wèi)生的陋習;通過培訓,使村民充分認識到鄉(xiāng)村旅游能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,在于他們對自己文化價值的認識,成為自己文化的主動傳承者和保護者;通過培訓,強化服務(wù)意識,改變過去那種散漫、自由、不受約束的壞習慣;通過培訓,提高整體的接待水平;通過培訓,研究開發(fā)旅游的延伸產(chǎn)品,提高農(nóng)特產(chǎn)品的附加值,進而改善當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。概而言之,就是要通過培訓,造就一批守法紀、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講誠信的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營人才,進而扶植一批經(jīng)營水平高、經(jīng)濟實力強、市場信譽好、發(fā)展后勁足的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。

5.規(guī)范管理,塑造品牌。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展必須走內(nèi)涵式可持續(xù)發(fā)展之路,使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)開發(fā)從粗放型向精致型轉(zhuǎn)變?？梢詫嵭小奥糜谓哟C制度”,對參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的農(nóng)戶進行評定考核;實行“上崗證制度”,對接待人員進行培訓考核,并定期檢查;實行“星級評審制度”,目前江西已出臺《江西省農(nóng)家旅館星級劃分與評定標準》,推行評優(yōu)活動,對條件較好、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀的農(nóng)戶或單位進行星級評審,并掛星級牌;完善相關(guān)法規(guī)體系建設(shè),如鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃綱要、鄉(xiāng)村環(huán)境保護草案、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)申請辦法、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者上崗管理細則、鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量投訴與責任事故處理條例等。通過采取這些切實有效的舉措,來規(guī)范管理、打造精品、塑造品牌,走可持續(xù)發(fā)展的道路,鄉(xiāng)村旅游才不會是曇花一現(xiàn)。

6.開展合作,謀求共贏。江西鄉(xiāng)村旅游起步較晚,先天不足,因此多方合作、綜合開發(fā)尤其重要。(1)謀求政府在基礎(chǔ)設(shè)施、道路建設(shè)、資金等方面的支持,提高鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的可進入性與參觀游覽的安全舒適性;(2)研究機構(gòu)合作,挖掘整理民俗文化遺產(chǎn),提升文化品位;(3)與媒體合作,通過媒體搭建信息平臺,強力推介旅游產(chǎn)品,特別是互聯(lián)網(wǎng),網(wǎng)絡(luò)營銷具有廉價、速度快、影響面寬、服務(wù)功能強、信息全面而又易形成個性特色的優(yōu)勢,更適宜鄉(xiāng)村旅游的營銷;(4)與大的旅游景區(qū)合作,實行資源共享、線路互連、市場互動、客源互送,促進共同發(fā)展;(5)與旅行社合作,通過旅行社對旅游資源的整合、包裝,對游客的推介、招攬,實現(xiàn)景點與旅行社雙贏;(6)組建鄉(xiāng)村旅游協(xié)會、鄉(xiāng)村旅游研究會等經(jīng)濟合作組織,制定鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的經(jīng)營管理、互助合作規(guī)范和行業(yè)自律公約,加強行業(yè)自律和互助。

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篇8

國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是從大城市的周邊即環(huán)城一帶開始出現(xiàn)進而衍生?，F(xiàn)代都市依托型景點主要分布在城市周邊半小時車程范圍內(nèi)的農(nóng)村或郊區(qū)，以周末休閑度假游為主要形式。太原青草坡鄉(xiāng)村莊園、清徐葡峰山莊、晉中明樂莊園等都屬于環(huán)太原市區(qū)的現(xiàn)代都市依托型休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目。

（二）景區(qū)依托型

景區(qū)依托型休閑園區(qū)的經(jīng)營方向是強化景區(qū)的觀光、游覽功能，圍繞周邊獨特的自然景觀和旅游景點進行開發(fā)，以自然景觀、風俗民宿、文化古跡為特色的農(nóng)家游為主打，帶動其它涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。山西一些著名的景區(qū)，如皇城相府、王莽嶺、太行山大峽谷周邊的鄉(xiāng)村都在積極發(fā)展觀光、旅游型休閑農(nóng)業(yè)，取得了不錯的成績。

（三）主導產(chǎn)業(yè)依托型

近年來，山西省主導產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，應(yīng)在此基礎(chǔ)上以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體、規(guī)劃建設(shè)一批具有明顯競爭優(yōu)勢和顯著生態(tài)經(jīng)濟效益的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托山西發(fā)展多年的“一村一品”、“一縣一業(yè)”項目，將特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源整合為特色鄉(xiāng)村旅游項目，以特色產(chǎn)業(yè)促動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。清徐縣葡峰山莊、忻州原平大營溫泉生態(tài)旅游度假區(qū)、晉城沁水縣示范牧場等都是較好的范例。

（四）龍頭企業(yè)依托型

在“521”政策的支持下，山西涌現(xiàn)出很多大型的龍頭企業(yè)，樹立了良好的品牌形象和品牌文化，可以圍繞這些龍頭企業(yè)和知名品牌，將產(chǎn)業(yè)鏈向前后延伸，形成集休閑觀光、現(xiàn)代科技、傳統(tǒng)文化為一體的鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)項目。比如，圍繞六味齋、雙合成、水塔醋業(yè)、冠云平遙牛肉、杏花村汾酒集團等農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)，建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（五）特色文化依托型

山西地處中部，歷史悠久，范圍內(nèi)的特色文化包括邊塞文化、佛教文化、紅色文化、晉商文化、尋根文化、鹽池文化、黃河農(nóng)耕文化、民俗文化。如昔陽的太行山石埂梯田耕作文化，給人帶來強烈的視覺震撼，是我國北方旱作農(nóng)業(yè)的一道靚麗景觀。依托文化資源，發(fā)掘各地特色民俗藝術(shù)，晉中社火，晉南、晉北的面塑花饃村，北廣靈、南浮山的剪紙村，太谷的花燈，黎城的布老虎等特色旅游項目也對城市游人非常具有吸引力。

（六）現(xiàn)代農(nóng)村依托型

在政府政策的引導和鼓勵下，山西出現(xiàn)很多生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟發(fā)達的社會主義新農(nóng)村。這些農(nóng)村兼具城市的生活條件和鄉(xiāng)村的生態(tài)條件，有很好的基礎(chǔ)設(shè)施。比如衛(wèi)生模范村澤州縣東四義村、村民共同富裕的汾陽市賈家莊村、發(fā)展科技農(nóng)業(yè)致富的忻州市前郝村等，都可以培育為現(xiàn)代農(nóng)村依托型鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)觀光景區(qū)。

二、山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及問題

目前鄉(xiāng)村旅游已成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要載體。然而，山西省省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游還處于初步發(fā)展階段，還存在不少問題。

（一）品位檔次低，定位不明，文化內(nèi)涵少

山西省內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)項目數(shù)量已經(jīng)非常可觀，不少項目也有各自的側(cè)重點，但品牌項目不多，大多停留在“觀農(nóng)業(yè)、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋”的階段，對消費者日益多元化的消費需求難以滿足，大部分項目內(nèi)容單調(diào)，缺乏主題創(chuàng)意，生態(tài)內(nèi)涵不高，文化底蘊不足，主題不突出、特色不鮮明、綜合功能不齊全。

（二）缺乏科學規(guī)劃，資源利用率低

很多園區(qū)缺少科學論證和系統(tǒng)性規(guī)劃，定位不準確，重復建設(shè)情況很常見。高品位、上檔次、綜合性、知識型的休閑園區(qū)較少，大多數(shù)園區(qū)檔次低、規(guī)模小、內(nèi)容單一、設(shè)施簡陋。園區(qū)中可以游玩的項目較少，就容易受季節(jié)制約，造成資源閑置。不少休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)一年只營業(yè)半年，淡季來臨就解散員工、關(guān)門歇業(yè)。

（三）投資不足，土地難流轉(zhuǎn)

休閑農(nóng)業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，需要大量的土地和資金投入。普通農(nóng)戶往往投資不起，純粹政府投資又會產(chǎn)生效率問題，較好的投資主體是有一定資金實力和管理經(jīng)驗的民營企業(yè)。近年來山西一些煤焦企業(yè)尋求轉(zhuǎn)型，投資發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)取得了成功，但仍有巨大的潛力亟待開發(fā)。另外，隨著城市化的發(fā)展，土地越來昂貴，流轉(zhuǎn)土地的阻力也越來越大，需要政府相關(guān)部門制定相應(yīng)的政策，設(shè)計合理的利益分配機制，切實保障農(nóng)民的利益，在法律法規(guī)的規(guī)范下協(xié)調(diào)解決。（四）企業(yè)分散經(jīng)營，缺乏合作由于缺乏總體的布局規(guī)劃，山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)各自為政、分散經(jīng)營、缺少溝通，導致大量基礎(chǔ)設(shè)施和項目重復建設(shè)。經(jīng)營主體之間缺乏信息交流，不能很好地吸收同行的經(jīng)驗教訓，人力、物力和財力浪費嚴重。缺乏合作和學習使企業(yè)的管理水平不能得到有效提升，在低水平徘徊。

（五）產(chǎn)業(yè)鏈簡單，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

山西省休閑農(nóng)業(yè)項目大多停留在游覽自然人文景觀、體驗農(nóng)家生活、參與種植和采摘、牧放動物，在農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、農(nóng)產(chǎn)品衍生品的銷售、農(nóng)業(yè)科技的展示、農(nóng)業(yè)知識的傳播、農(nóng)耕藝術(shù)的傳承方面開發(fā)力度不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的擴展和延伸，將產(chǎn)生專精的分工和合作以及大量的衍生產(chǎn)品和服務(wù)，有助于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，是助力農(nóng)村經(jīng)濟騰飛的核心動力。應(yīng)將符合和代表消費發(fā)展新趨勢、新潮流的元素融入休閑農(nóng)業(yè)中，在吃、住、行的基礎(chǔ)上充分挖掘游、購、娛的潛力。

三、山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對策

山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該在宏觀上進行把握和布局，積極改善住宿條件、服務(wù)水平及基礎(chǔ)設(shè)施，打造強勢品牌，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群形成，建立行業(yè)標準和管理規(guī)范，拓寬融資渠道，加大政策支持力度。

（一）宏觀上總體把握、分類布局

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要立足區(qū)域優(yōu)勢，根據(jù)本省特有的資源稟賦進行科學規(guī)劃。既要展示山西省壯美秀麗的鄉(xiāng)村自然風光，又要展示深厚的歷史文化資源，提升旅游內(nèi)涵，打造強勢旅游文化。山西省應(yīng)構(gòu)建以太原、大同、臨汾等較大城市為核心的現(xiàn)代都市依托型休閑農(nóng)業(yè)旅游帶，以皇城相府、太行山、烏金山等為中心的景區(qū)依托型休閑農(nóng)業(yè)旅游帶，以晉商文化、根祖文化、紅色文化為中心的特色文化依托型休閑農(nóng)業(yè)旅游帶。

（二）改善住宿條件、服務(wù)水平以及基礎(chǔ)設(shè)施

鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)對象大都是城市居民，在欣賞鄉(xiāng)村風光、鄉(xiāng)土風情的同時需要較高的住宿條件和服務(wù)水平。鄉(xiāng)村賓館和客棧在一定程度上保留鄉(xiāng)村特色的同時，要按照城市居民的生活要求設(shè)計旅館和客棧，要實現(xiàn)“生活設(shè)施現(xiàn)代化，服務(wù)標準城市化”，具備沖水馬桶、空調(diào)、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)接口等條件。鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)人員大都是農(nóng)村閑散勞動力，需要經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，才能具備基本的服務(wù)禮儀、服務(wù)標準、服務(wù)規(guī)范。另外，欲將鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)做大做強，需由基層政府主導，統(tǒng)一規(guī)劃，解決好停車場、垃圾回收處理、下水上水、空調(diào)暖氣等問題。

（三）挖掘優(yōu)勢特色，打造強勢品牌

要有計劃、有重點地對現(xiàn)有的建設(shè)規(guī)模較大、檔次較高、活動項目較豐富、文化特色較鮮明、接待服務(wù)較規(guī)范、經(jīng)營管理較科學的休閑農(nóng)業(yè)示范景點進行打造和提升，挖掘優(yōu)勢特色產(chǎn)品和文化內(nèi)涵，創(chuàng)建全國一流的休閑農(nóng)業(yè)旅游景點。可以通過召開休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)場促進會、座談會和研討會，現(xiàn)場參觀，開展星級評定等形式，提高企業(yè)知名度，增加企業(yè)收入。利用現(xiàn)代傳媒和營銷手段，發(fā)動媒體和網(wǎng)民，充分利用社交網(wǎng)絡(luò)平臺和微博、微信公眾賬號，對休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景點的進行宣傳、報道、推介，吸引周邊省市居民游玩，打造知名品牌。

（四）積極推動形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群

鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)該從橫向和縱向兩個維度構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。從橫向來看，應(yīng)促使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈中不同產(chǎn)業(yè)部門或不同企業(yè)形成利益共享、風險共擔、協(xié)調(diào)共生的穩(wěn)定聯(lián)盟，逐步發(fā)展成為優(yōu)勢互補、資源共享、節(jié)點對接和文化融合的深度合作。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的參與主體可以從縱向上分為上、中、下游（農(nóng)民、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)基地、景點商品供應(yīng)商、景區(qū)服務(wù)提供商是產(chǎn)業(yè)鏈的上游，農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)、農(nóng)村旅游工藝品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村旅游服務(wù)中介是產(chǎn)業(yè)鏈的中游，游客、旅行社是產(chǎn)業(yè)鏈的下游）。通過縱向產(chǎn)業(yè)鏈的集成，可以增強產(chǎn)業(yè)鏈的帶動和輻射功能。在產(chǎn)業(yè)鏈集成的基礎(chǔ)上，逐漸構(gòu)建分工合理、高度合作、無縫銜接、具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應(yīng)的區(qū)域性休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群。

（五）加強部門合作，建立行業(yè)管理規(guī)范

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從空間分布上看,主要有三種類型區(qū)。一是景區(qū)邊緣地區(qū)型,它主要依托一些著名的風景名勝區(qū)發(fā)展起來的附屬產(chǎn)品,是中國最早發(fā)展起來的鄉(xiāng)村旅游區(qū);二是都市郊區(qū)型,它主要是適應(yīng)現(xiàn)代都市人日益渴望擺脫快節(jié)奏、過繁雜、甚喧囂、多污染的都市環(huán)境的需求,利用都市郊區(qū)相對城區(qū)良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨特的人文環(huán)境、地緣優(yōu)勢和便利的交通條件,在近年迅速發(fā)展起來的;三是老少邊貧地區(qū)型,他主要是近年來在國家旅游扶貧政策的指導下陸續(xù)發(fā)展起來的。

從旅游項目和活動類型看,主要有三種類型。一是觀光型,它主要是以觀賞農(nóng)村自然田園風光、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)民居和民俗節(jié)慶活動為主題;二是參與型,它主要是采摘旅游、購物旅游和務(wù)農(nóng)旅游,尤其是秋季采摘旅游在都市郊區(qū)最盛行,參加人數(shù)最多、影響力最大、影響面最廣;三是度假型,它主要是到觀光農(nóng)園或農(nóng)家“住農(nóng)家房,吃農(nóng)家飯,干農(nóng)家活,享農(nóng)家樂”的體閑度假娛樂旅游。

從游客停留時間和活動空間看,主要以近程一日游“城郊型”為主。由于中國鄉(xiāng)村度假型旅游日前才剛剛開發(fā),條件還很不成熟;加上鄉(xiāng)村旅游熱點區(qū)域的城市郊區(qū)交通區(qū)位的優(yōu)化,城市對鄉(xiāng)村的輻射在增強。因此,日前中國鄉(xiāng)村旅仍然以短程不過夜一日游為主,符合中小尺度旅游者空間行為特征的規(guī)律。

從客源市場看,主要以國內(nèi)市場,尤其是本地及周邊都市團體游客為主,散客和國際游客少。受距離、價格、交通、信息、旅游地的接待條件和知名度等因素影響,參加這類特種旅游的散客和外地遠程游客甚少。

二、目前鄉(xiāng)村旅游存在問題

1.規(guī)劃開發(fā)不夠科學,盲目開發(fā)現(xiàn)象嚴重。目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的盲目性和無序性依然存在,鄉(xiāng)村旅游遍地開花。部分鄉(xiāng)村旅游點,沒有根據(jù)自身的實際情況進行整體規(guī)劃、科學布局,缺乏資源論證、規(guī)劃與策劃。特別是由于鄉(xiāng)村旅游進入門檻相對較低,有許多鄉(xiāng)村旅游項目僅對原有鄉(xiāng)村資源稍加景觀修改加工,就盲目上馬、批量開發(fā),最終導致鄉(xiāng)村旅游核心資源迅速耗損。

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)一般應(yīng)選擇在城市近郊或風景名勝區(qū)的周邊地帶。城市近郊由于交通便利,客源穩(wěn)定,區(qū)位優(yōu)勢明顯,因而適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;而在風景名勝區(qū)的周邊地帶,由于有風景區(qū)豐富的旅游資源為依托,有風景區(qū)大量的客源為基礎(chǔ),因而也便于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。而一些既無資源優(yōu)勢,又無區(qū)位優(yōu)勢和客源基礎(chǔ)的地方,若盲目地進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā),出很難收到預(yù)期的效果。因為本地居民對農(nóng)業(yè)并不陌生,因而也就難以激發(fā)他們的旅游興趣。

2.模式雷同,缺乏特色。中國疆域遼闊,農(nóng)業(yè)旅游資源類型多樣,地域性明顯,有利于各地形成自己的農(nóng)業(yè)特色。但是目前具有地方特色的農(nóng)業(yè)旅游項目尚不多見,各地農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)模式雷同,開發(fā)利用多限于果園、林地、魚塘等類型,開發(fā)項目也多為觀光果園、森林公園、垂釣園等,觀賞型蔬菜園、瓜果園、花卉園、租賃果園、租賃花圃、租賃菜地、民俗觀光村、民俗農(nóng)莊開發(fā)較少,耕作、栽培、牧羊、賽馬、駕船、捕魚等農(nóng)事活動以及民俗資源開發(fā)不夠。

3.文化含量不夠。多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品往往只片面強調(diào)對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā),而忽視了對鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā);同時,所推出的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項目,也往往只停留在提供食宿和餐飲的低層次服務(wù)上,而對于那些有很強參與性、知識性、娛樂性的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風民俗資源的挖掘還顯得十分不夠,致使鄉(xiāng)村旅游的游覽方式主要還是觀光旅游,知識性、趣味性和參與性的旅游產(chǎn)品普遍缺乏。

4.沒有建立科學的管理制度與方法。中國目前的鄉(xiāng)村旅游項目大都是在一些村鎮(zhèn)和農(nóng)戶的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,隨著鄉(xiāng)村旅游的開發(fā),這些農(nóng)戶的村鎮(zhèn)領(lǐng)導自然就成為了這些旅游項目的經(jīng)營者和管理者。由于主客觀條件的限制,他們中的大多數(shù)人顯然缺乏相應(yīng)的行業(yè)法律知識和經(jīng)營管理能力,造成服務(wù)不到位和管理工作混亂,因而制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,嚴重影響了旅游效益的提高。

三、中國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展策略

1.科學制定發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須堅持保護性開發(fā)原則,根據(jù)鄉(xiāng)村旅游總體發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合山水資源、歷史文化、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等,因地制宜,科學合理地對有優(yōu)勢旅游資源的鄉(xiāng)村進行整體規(guī)劃設(shè)計,防止出現(xiàn)一轟而上、產(chǎn)品雷同、布局混亂、破壞資源、污染環(huán)境等問題。

2.注重對鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵的發(fā)掘及保護。獨具特色的鄉(xiāng)村民俗民族文化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂,文化可以提高鄉(xiāng)村旅游的品位和豐富性。同時,鄉(xiāng)村旅游也可以成為保護民族文化的重要方式,因為要使民族文化得以保護和傳承,必須在利用和發(fā)展中尋找出路,通過經(jīng)濟效益和社會效益,喚醒本民族自覺保護、傳承、弘揚民族文化的意識。只要科學合理地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,對當?shù)孛癖娺M行正確、充分地引導和規(guī)范,完全可以實現(xiàn)在發(fā)展和利用中保護民族文化。

3.是要加強人員培訓,實行規(guī)范化管理。通過人員培訓,提高人員素質(zhì)。通過正確宣傳和科學引導,幫助旅游開發(fā)者和管理者樹立正確的觀念,把握鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵和本質(zhì),提高產(chǎn)品的質(zhì)量和品位。創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境,通過政府引導和市場運作,鼓勵和促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。制定和完善旅游行為規(guī)范,加強對經(jīng)營者的檢查與監(jiān)督,為鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展提供有力的人才保證和良好的發(fā)展環(huán)境。

4.注重保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境與傳統(tǒng)文化。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中,要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念,努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。要注意保持傳統(tǒng)文明和本地特色,不盲目跟風、重復建設(shè)。要保持鄉(xiāng)村的特色風貌以及當?shù)鼐用窳己玫纳鐣L尚,加強鄉(xiāng)村自然生態(tài)和人文景觀的保護,對古村民居、古樹名木等文物古跡應(yīng)保持原貌,妥善維護。

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,明確各項環(huán)境保護措施,規(guī)范建設(shè)施工行為。鄉(xiāng)村景區(qū)、旅游農(nóng)莊內(nèi)的污水、煙塵、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)應(yīng)與旅游開發(fā)同步進行,實現(xiàn)達標排放和科學處置,把鄉(xiāng)村旅游活動控制在資源環(huán)境的承載能力范圍內(nèi),實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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現(xiàn)代旅游最重要的特征是普及性和大眾性。所謂的普及性和大眾性，實際上就是最大程度按照大多數(shù)人的收入水平和閑暇時間來開展旅游活動，旅游業(yè)也采取各種措施吸引盡可能多的人消費自己的產(chǎn)品，使企業(yè)占有最大的市場份額。自上世紀六十年代大眾旅游興起以來，經(jīng)常性的休閑度假已漸漸取代一年一次或幾年一次的觀光型旅游而成為旅游的主要形式，西歐發(fā)達國家每人每年外出旅游3至4次，在英國已占到全國人口的55%，瑞典更高達75%，休閑度假已成為發(fā)達國家人們生活中必不可少的組成部分。

在我國現(xiàn)階段，雖然人們生活水平有所提高，但大多數(shù)人的收入仍然十分低下，衣食之外稍有節(jié)余卻不足以很風光地遠行逍遙。而社會時尚的召喚、追求生活質(zhì)量的意識，促使現(xiàn)今中國平民十分渴望休閑度假。但是，國內(nèi)旅游業(yè)卻在一定程度上因盲目、浮躁和急功近利而忽視他們的需求。在我國，因為人均收入水平較低，旅游者占總?cè)丝诘谋壤廊缓苄?，而且主要集中在城市。對大多?shù)人來說，旅游還是奢侈品，只有少數(shù)市民節(jié)衣縮食一年或幾年才能外出旅游一次。這種“打牙祭”式的消費遠遠不能滿足廣大市民返璞歸真、回歸自然的渴望和高漲的旅游需求。一些主要面對國內(nèi)游客的旅游熱點，因季節(jié)性強、旅游交通擁擠、旺季人滿為患和價格上漲、質(zhì)量不佳而使游客往而卻步或掃興而歸。旅游熱點的門中門、票套票和部分旅游業(yè)的不規(guī)范操作行為，也使某些旅游企業(yè)聲名狼藉，為人詬病。一邊是豪華賓館的冷若閑置、國家財力的耗費，一邊是廣大工薪階層因阮囊羞澀而無力消費、望洋興嘆；一邊是旅游熱點的季節(jié)性人口過密，一邊是大眾化旅游產(chǎn)品的缺少。高漲的旅游需求與旅游產(chǎn)品不如人意之間的尖銳矛盾，使國內(nèi)旅游市場上形成一個巨大的空白和廣闊的真空地帶。在普遍的返璞歸真、回歸大自然的休閑度假需求得不到滿足的時候，幾個人自發(fā)去郊游，在農(nóng)家短暫歇腳休息卻產(chǎn)生了國內(nèi)旅游業(yè)一個影響深遠的新生事物——“鄉(xiāng)村旅游”，即以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動以及傳統(tǒng)的民俗為資源，融觀察、考察、學習、娛樂、購物、度假于一體的旅游活動。

一、鄉(xiāng)村旅游的興起無疑帶動了農(nóng)村旅游經(jīng)濟文化的發(fā)展。

1.吸納農(nóng)村多余勞動力，增加農(nóng)村收入。鄉(xiāng)村旅游以“離土不離鄉(xiāng)”的形式為農(nóng)民提供了新的就業(yè)門路。廣東河源市的蘇家圍景區(qū)，自2000年開展鄉(xiāng)村旅游以來，當?shù)剞r(nóng)民的人均年收入從當年的1000多元上升到3000多元。鄉(xiāng)村旅游，使祖祖輩輩靠老天吃飯的農(nóng)民，也享受了經(jīng)濟社會的成果，走上了致富之路。

2.促進農(nóng)村文化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游在城鄉(xiāng)之間架起了文化傳播的橋梁，城市居民在鄉(xiāng)村旅游活動中感受到了農(nóng)村生活的風貌，同時傳播了城市文明。農(nóng)民群眾在旅游服務(wù)實踐中開闊了視野，學習了先進的經(jīng)營理念和生活方式。

3.帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游活動包括吃、住、行、游、購、娛六大主要要素，這使得以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和補充，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)的諸多問題抑制了農(nóng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

1.各區(qū)域“各自為政”，難成規(guī)模效益。鄉(xiāng)村旅游一般以戶為單位，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，盲目開發(fā)資源，不做切實可行的旅游發(fā)展規(guī)劃，導致農(nóng)村旅游業(yè)不能健康持續(xù)發(fā)展。

2.缺乏宣傳，沒有品牌效應(yīng)。一些鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者市場促銷意識不強，缺乏主動宣傳和參加集體促銷的積極性。

3.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)資金嚴重不足。旅游資源的開發(fā)需要強大的資本做后盾，農(nóng)村旅游資源的開發(fā)更需要大量資金做支撐。農(nóng)村一直以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)，其經(jīng)濟實力還很薄弱，由于鄉(xiāng)政府不可能對其旅游發(fā)展做大規(guī)模投入，加之農(nóng)民收入有限，因而資金短缺就成為制約農(nóng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展的另一個重要因素。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需不斷加強。由于資金投入不足，一些鄉(xiāng)村旅游點在交通、食宿、衛(wèi)生等方面存在較大的差距，制約著進一步發(fā)展。

5.鄉(xiāng)村旅游總體水平不高，資源開發(fā)力度小、層次低，特色不夠明顯，內(nèi)涵不夠豐富，缺乏上規(guī)模、上檔次的名牌拳頭產(chǎn)品。尤其是在鄉(xiāng)村文化方面的發(fā)掘和運用不夠。一些鄉(xiāng)村旅游點在開發(fā)建設(shè)上存在追求城市化的趨向，削弱了原汁原味的農(nóng)家本色。

三、如何解決這些問題，推動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展。

1.制定科學的高水平的區(qū)域發(fā)展旅游規(guī)劃。資源要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的產(chǎn)品必須實施科學的規(guī)劃。在發(fā)展旅游經(jīng)濟的大好形勢下，鄉(xiāng)村旅游必須適應(yīng)形勢，站在全局的高度，重新制定一個科學的、高層次的、高水平的旅游發(fā)展規(guī)劃。在區(qū)域旅游發(fā)展中突出重點，形成特色，這樣才能保障鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康有序的發(fā)展。

2.加強宣傳,樹立企業(yè)良好形象。積極向相關(guān)媒體提供新聞線索，想辦法通過電視臺、日報、周刊、廣播電臺、旅游網(wǎng)等媒體的報道（轉(zhuǎn)載），把一塊荒廢的沙灘從零開始搖身一變成了可以讓農(nóng)民增加收入的“寶地”，逐步擴大了知名度和影響力，做到了“花最小的錢、做較大的宣傳”。