導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇文化服務(wù)體系論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

市委、市政府先后制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于實(shí)施十大民生工程建立十大惠民體系持續(xù)推進(jìn)社會和諧的決定》等文件，為文化事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不斷加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)，已形成布局合理、功能互補(bǔ)、運(yùn)作高效的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村戶四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以滿足群眾就近便捷參與文化活動(dòng)的需求。

（二）以設(shè)施建設(shè)為突破，搭建群眾文化活動(dòng)良好載體

建設(shè)豐富多樣、功能完善的公共文化設(shè)施，是群眾文化發(fā)展繁榮的基礎(chǔ)。新余市在積極爭取國家、省里的項(xiàng)目資金的同時(shí)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，不斷加大地方財(cái)政投入力度，調(diào)動(dòng)社會各方面力量，多元投入文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、維修、改造了一批功能完善的大型公共文化設(shè)施，基本形成了以市直城區(qū)為龍頭，以縣（市、區(qū)）為示范，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為依托，以村級文化活動(dòng)中心（文化中心戶）為補(bǔ)充的公共文化服務(wù)體系。目前，新余市有群眾藝術(shù)館1個(gè)，縣級文化館2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站33個(gè)，30個(gè)社區(qū)都設(shè)立了文化活動(dòng)室。一系列大手筆、大投入的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為豐富基層群眾文化生活創(chuàng)造了好的條件。

（三）以精神創(chuàng)作為龍頭，帶動(dòng)全市群眾藝術(shù)的健康發(fā)展

立足新余實(shí)際，不斷開拓創(chuàng)新，打造有新余特色的品牌文化活動(dòng)，取得良好成效，創(chuàng)作了一系列在全國全省有影響的少兒藝術(shù)文化精品。在江西省第九屆少兒藝術(shù)節(jié)中，新余市奪得了全省總成績第一，獲得了五個(gè)一等獎(jiǎng)?！犊鞓纺套小贰缎∨峙帧贰肚纹つ棠獭返任鍌€(gè)少兒舞蹈榮獲中國舞蹈協(xié)會“小荷風(fēng)采”金獎(jiǎng)。分宜中心幼兒園幼兒舞蹈《快樂奶仔》榮獲了第九屆中國藝術(shù)節(jié)、全國第十五屆群星獎(jiǎng)，《快樂奶仔》也是江西省唯一入圍群星獎(jiǎng)的舞蹈節(jié)目。此外，新余市少兒小品《神奇的小夾襖》榮獲全國中小學(xué)生文藝比賽一等獎(jiǎng)。少兒舞蹈《我最棒》獲得第十六屆群星獎(jiǎng)。目前新余少兒藝術(shù)已成為宣傳新余市的一張文化名片。新余市創(chuàng)作的小品《嗩吶聲聲》經(jīng)過多輪篩選評審，被文化部選調(diào)參加北京“大地情深”——全國城鄉(xiāng)基層群眾小戲小品暨第十五屆“群星獎(jiǎng)”展演。這是新余市復(fù)市以來，小戲小品第一次被文化部選調(diào)進(jìn)京演出。新余市創(chuàng)作的小品《假審》榮獲第十一屆華東六省一市戲劇小品大賽銀獎(jiǎng)。新余市攝影作品《技術(shù)能手》《望新年》分別榮獲第十屆上海國際影展金獎(jiǎng)、影像亞洲第七屆全國攝影大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)。胡知敏老師在文化部、中國中外文化交流中心聯(lián)合開展的“第七屆中國文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)‘文華獎(jiǎng)’”評選活動(dòng)中獲得“最佳創(chuàng)作獎(jiǎng)”

（四）以大型文化活動(dòng)為重頭戲，推動(dòng)全市群眾文化的發(fā)展繁榮

一是大力組織舉辦群眾性歌詠比賽。組織工廠、學(xué)校、部隊(duì)、機(jī)關(guān)等單位工作人員，通過這種共謳歌、齊歡唱的方式，激發(fā)廣大群眾的愛國熱情和工作熱情。二是精心組織全市社區(qū)健身舞大賽。各社區(qū)以秧歌、太極、健身舞等不同形式展現(xiàn)了新余市積極向上的社區(qū)精神風(fēng)貌。全市30多個(gè)社區(qū)都建立了腰鼓隊(duì)或文藝表演團(tuán)隊(duì)，呈現(xiàn)出“天天有活動(dòng)、月月有重點(diǎn)、年年有”的大好格局。三是積極開展形式各樣的廣場群眾活動(dòng)。新余市每年舉行30多場廣場群眾文化活動(dòng)。廣場晚會節(jié)目新穎，內(nèi)容豐富，貼近生活，貼近群眾，寓教于樂，品味高雅，迎合了不同階層不同市民的口味，向廣大群眾展示了民間文化、企業(yè)文化及各節(jié)假日的文化內(nèi)涵，極大的豐富了人民群眾的業(yè)余生活，提高了市民整體素質(zhì)，為新余市創(chuàng)建文明城市提供了保障。

二、新余市群眾文化在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中存在的問題

從調(diào)查的情況看，新余市文化事業(yè)的發(fā)展與黨的十八屆三中全會提出的“推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮”的要求相比，與人民群眾日益增長的精神文化需求相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）上級部門逐年加大文化建設(shè)力度與市、縣文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)相對投入不足日益明顯

近年來，國家和省里逐年加大文化項(xiàng)目建設(shè)扶持力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)工程建設(shè)，但市、縣兩級財(cái)政公共文化設(shè)施的投入相對不足。一是項(xiàng)目匹配資金難以到位。二是已建的文化站、農(nóng)家書屋、村級活動(dòng)中心及文化中心戶等無運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，開展文化活動(dòng)必需的水、電設(shè)施運(yùn)行，書籍、報(bào)刊購置等費(fèi)用開支無途解決。三是群眾文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)、文藝創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾文化事業(yè)發(fā)展需求。

（二）群眾自發(fā)開展的一些文化活動(dòng)和政府組織的送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)滿足不了群眾的文化需要

目前，縣、區(qū)群眾自發(fā)組織的文化活動(dòng)在不斷豐富，有舞獅、吹打、腰鼓等，并且日趨活躍。市文化系統(tǒng)組織的送文藝下鄉(xiāng)雖然搞得很有特色，深受農(nóng)民喜愛，但畢竟次數(shù)有限；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織的文化活動(dòng)也非常有限，有教育意義的娛樂性活動(dòng)很少，很難滿足群眾日益增長的文化需求。

（三）基層文化隊(duì)伍整體素質(zhì)不高與推動(dòng)群眾文化的發(fā)展繁榮不相適應(yīng)

市、縣群藝館、文化館等文化單位的現(xiàn)有專業(yè)人員年齡大都學(xué)歷偏低且都在40歲以上，不少人員已經(jīng)超過50歲，出現(xiàn)青黃不接的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化專干是“一個(gè)人，一塊牌子，一枚章子”的“三合一站”，而且大多是兼職。農(nóng)村現(xiàn)有的文化骨干年齡普遍偏大，一些民間文化藝人已是風(fēng)燭殘年，組織群眾性文化活動(dòng)的人才捉襟見肘。

三、在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中推動(dòng)新余市群眾文化建設(shè)的思路與對策

不斷加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，努力創(chuàng)新文化活動(dòng)形式，廣泛開展群眾性文藝活動(dòng)，用健康文明而又豐富多彩的活動(dòng)占領(lǐng)群眾文化陣地，是新時(shí)期推動(dòng)群眾文化大發(fā)展大繁榮的有效途徑。

（一）堅(jiān)持用社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)陣地，消除不良文化在群眾中的影響

隨著我國闊步邁向全面小康，人民群眾對精神生活的數(shù)量和質(zhì)量的要求也越來越高，用什么樣的精神產(chǎn)品來滿足這一需求，是群眾文化建設(shè)必須要關(guān)注和研究好的首要問題。加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，就是要堅(jiān)持用社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)陣地。一是要加強(qiáng)對群眾文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把開展文化活動(dòng)作為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，作為改進(jìn)和創(chuàng)新基層群眾思想政治工作的重點(diǎn)，作為基層宣傳工作的重要內(nèi)容抓緊抓好。二是要大力弘揚(yáng)時(shí)代精神與主旋律。開放的新余，給人們帶來的是不斷變化的世界，同時(shí)也為文化發(fā)展提供了一個(gè)新的天地。我們應(yīng)抓住時(shí)代賦予的機(jī)遇，把握時(shí)代的脈搏，與時(shí)俱進(jìn)，通過舉辦群眾藝術(shù)節(jié)、群眾書畫聯(lián)展、革命歌曲大家唱等促人奮進(jìn)、激人向上的文化活動(dòng)，達(dá)到教育人、鼓舞人的效果。三是要對打著開展文化活動(dòng)的幌子卻從事封建迷信活動(dòng)或非法活動(dòng)的組織，給予堅(jiān)決的打擊，摒棄低級庸俗的不良文化在群眾中的影響，使農(nóng)村群眾文化走上健康文明的發(fā)展道路。

（二）大力繼承傳統(tǒng)的優(yōu)秀民俗文化，著力培育本土藝術(shù)文化

群眾文化的發(fā)展繁榮，離不開對優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化的繼承。優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化如民間藝術(shù)、傳說故事、倫理道德等這些看似微乎其微的文化，卻能起到潛移默化的作用，起著影響人、塑造人的作用，能在一定程度上促進(jìn)社會關(guān)系和諧融洽。要以全新的視角，著力培育具有鮮明特色的本土藝術(shù)，提高群眾文化的質(zhì)量與品位，使更多的書香之家、民間繪畫之家、音樂之家、舞蹈之家以及戲劇、曲藝之家有如萬紫千紅的春花遍地開放，使傳統(tǒng)的文化藝術(shù)得以繼承和發(fā)展光大。

（三）不斷加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，為群眾文化的發(fā)展繁榮提供智力支撐

我國公共文化人才隊(duì)伍主要由各級公共文化事業(yè)機(jī)構(gòu)專職人員、兼職人員、農(nóng)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室的業(yè)余文化工作者和文化志愿者組成。文化工作者要大力轉(zhuǎn)變職業(yè)理念，充分認(rèn)識到公共文化人才隊(duì)伍的組成，加強(qiáng)文化隊(duì)伍的建設(shè)。要充分利用免費(fèi)開放這一契機(jī)，加大對基層文化隊(duì)伍的培訓(xùn)，大力發(fā)揮基層文化工作者在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的作用。大力發(fā)展文化志愿者，建立文化志愿者隊(duì)伍，充分認(rèn)識到文化志愿者隊(duì)伍在建設(shè)公共文化服務(wù)體系中的重要作用。要有計(jì)劃地吸納、引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有較高文化素質(zhì)的藝術(shù)院校畢業(yè)生和專業(yè)人才到基層從事文化工作，充實(shí)和更新基層文化隊(duì)伍，改善現(xiàn)有文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)村文化骨干、業(yè)余文化隊(duì)伍的管理和引導(dǎo)，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村健康有益的文化生活和傳承民間文化中的作用。要充分調(diào)動(dòng)文藝工作者和人民群眾的文藝創(chuàng)作積極性，激發(fā)創(chuàng)作活力，創(chuàng)作出一批反映現(xiàn)實(shí)生活，給人以鼓舞和啟迪，審美層次較高，為廣大人民群眾歡迎的文藝精品，為繁榮群眾文化作貢獻(xiàn)。

（四）切實(shí)加大財(cái)政扶持力度，為群眾文化的發(fā)展繁榮提供必要的經(jīng)費(fèi)保證

調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力增加財(cái)政資金對文化事業(yè)的投入，全市財(cái)政支出中文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出要逐年提高，確保財(cái)政對文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不低于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于基層文化設(shè)施建設(shè)扶持、大型群眾性文化活動(dòng)的組織、文化人才培養(yǎng)、文化精品獎(jiǎng)勵(lì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、歷史文化研究工程建設(shè)、以及面向公眾的文化服務(wù)采購。

篇2

>> 試論公共文化服務(wù)體系建設(shè) 試論公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的圖書館服務(wù)創(chuàng)新 試論公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的路徑 試論農(nóng)村公共服務(wù)體系的建構(gòu)與創(chuàng)新 秦皇島市公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新研究 創(chuàng)新機(jī)制 健全公共文化服務(wù)體系 公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建與創(chuàng)新 改革創(chuàng)新促進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系發(fā)展 不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)路徑加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系步伐 加快完善公共文化服務(wù)體系 公共文化服務(wù)體系研究綜述 淺談公共文化服務(wù)體系建設(shè) 公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系構(gòu)建 構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 試論公共圖書館服務(wù)體系與服務(wù)方式的創(chuàng)新路徑 論公共文化服務(wù)體系視閾下圖書館的服務(wù)創(chuàng)新 以文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新改善新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系 以改革創(chuàng)新精神加快公共文化服務(wù)體系建設(shè) 創(chuàng)新社會主義公共文化服務(wù)體系的思路和模式 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

[2]王占請.我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2013（17）：16-18.

[3]胡東平.實(shí)踐文化強(qiáng)國戰(zhàn)略再創(chuàng)中華文化新輝煌[J].湖北省社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（4）：93-96.

[4]鐘剛毅，程孝良，李勇.公共圖書館體制改革與機(jī)制創(chuàng)新：基于新公共服務(wù)理論的視角[J].圖書館理論與實(shí)踐，2010（5）：78-81.

篇3

一、基本情況

1、組織結(jié)構(gòu)。潁州區(qū)農(nóng)機(jī)局下屬三個(gè)事業(yè)單位：農(nóng)機(jī)校、農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，主要職能是教育培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定，承擔(dān)全區(qū)農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)引進(jìn)推廣示范，對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械核發(fā)牌、證和駕駛、操作證以及農(nóng)業(yè)機(jī)械的事故處理。2、人員結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)有在職人員53人，其中高級職稱2人，中級職稱19人，初級職稱28人，直接從事公共服務(wù)的技術(shù)和管理人員比例93%。3、資金投入。經(jīng)費(fèi)來源渠道是全額財(cái)政供給，凡屬于農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)資金，專款專用，全部投入，決不截留挪用。

二、工作成效與經(jīng)驗(yàn)

1、認(rèn)真搞好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展、推進(jìn)公共服務(wù)的重大舉措。今年潁州區(qū)獲得1554萬元補(bǔ)貼資金，帶動(dòng)各方投入資金近3000萬元。經(jīng)過宣傳、申報(bào)、審核等程序，用于補(bǔ)貼大型農(nóng)機(jī)具（包括拖拉機(jī)、收割機(jī)、播種機(jī)等）。2、多渠道開展農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作。新形勢下農(nóng)機(jī)培訓(xùn)內(nèi)涵發(fā)生了變化，由學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育，專才教育轉(zhuǎn)向通才教育。農(nóng)機(jī)校加大經(jīng)費(fèi)投入，完善教學(xué)設(shè)備。采取聯(lián)合辦學(xué)、合作辦學(xué)、其他行業(yè)短訓(xùn)班等不同形式，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。與其他涉農(nóng)工作相結(jié)合、與農(nóng)民群眾的需求相結(jié)合、與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，與陽光工程和職業(yè)技能鑒定相結(jié)合。針對基層農(nóng)民的培訓(xùn)形式，也做到長班與短班結(jié)合，農(nóng)閑與農(nóng)忙結(jié)合，校內(nèi)與校外結(jié)合。3、致力開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作。農(nóng)機(jī)推廣站解決好農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)、人員技術(shù)培訓(xùn)問題，做好技術(shù)指導(dǎo)示范、引導(dǎo)工作。根據(jù)區(qū)情，重點(diǎn)突出推廣先進(jìn)適用的“兩深一精”機(jī)械，配合禁燒工作，做好秸稈粉碎還田綜合利用。通過爭取農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，實(shí)施拉動(dòng)效應(yīng)，增強(qiáng)推廣能力，積極開展示范。4、落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。監(jiān)理站樹立“管理就是服務(wù)”的理念，把履行監(jiān)督職責(zé)和為基層、為機(jī)手服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管規(guī)范化。工作人員實(shí)行考核上崗、持證上崗制，并定期進(jìn)行輪崗，提供機(jī)手入戶考試、辦證和二保、檢測年檢年審“一條龍”服務(wù)。公開辦事依據(jù)、指南、流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話，推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制，簡化辦事程序，做到簡化不違規(guī)，提高辦事效率和行政效能。

三、存在的主要問題

1、教育培訓(xùn)方面。（1）教師再教育程度低目前學(xué)校大多數(shù)教師知識老化問題突出，缺少專業(yè)性培訓(xùn)以及對新式農(nóng)具知識的了解，滿足不了新時(shí)期農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的要求。（2）農(nóng)機(jī)培訓(xùn)領(lǐng)域小主要是以培訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員為主，培訓(xùn)較為單一，在拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)社會化的今天，如果不拓寬辦學(xué)范圍，多層次、多專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)工作，將會制約農(nóng)機(jī)校的生存與發(fā)展。2、推廣方面。主要是資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施及辦公條件都比較落后，僅能維持最基本的工作需求，無法進(jìn)一步向深度及廣度推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤銷農(nóng)機(jī)站，大批工作人員分流下崗轉(zhuǎn)崗，缺少專業(yè)農(nóng)機(jī)工作人員，導(dǎo)致基層農(nóng)機(jī)公共服務(wù)不能很好全面覆蓋、延伸。3、監(jiān)理方面。農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法手段受到限制。部分農(nóng)機(jī)手素質(zhì)不高，有待加強(qiáng)思想上、技術(shù)上的培訓(xùn)教育。各部門協(xié)調(diào)工作不夠一致，導(dǎo)致對部分農(nóng)機(jī)車輛常規(guī)化管理脫節(jié)。

四、發(fā)展思路

農(nóng)機(jī)培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展離不開培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)人員技術(shù)素質(zhì)的提高。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作是農(nóng)機(jī)化事業(yè)的基礎(chǔ)，是推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展的重要手段，所以必須大力培育復(fù)合型、適用型、一崗多能、能教能用的教學(xué)人員。此外，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還要積極爭取政府的支持和幫助，主動(dòng)與各相關(guān)部門合作。建立機(jī)手培訓(xùn)檔案，依托農(nóng)機(jī)大戶，帶動(dòng)更多的農(nóng)民朋友學(xué)農(nóng)機(jī)用農(nóng)機(jī)。針對本地區(qū)的人口及土地面積都小的特點(diǎn)，農(nóng)機(jī)推廣工作以后以推廣特色農(nóng)機(jī)具為主，比如：秸稈打捆還田機(jī)械、園林機(jī)械等，起到高端帶頭作用。

篇4

參考文獻(xiàn)：

[1]單文鑒.公共文化服務(wù)體系“不均等”現(xiàn)象剖析[J].劇作家，2015（01）.

篇5

1、公共文化服務(wù)體系建設(shè)

（1）必須按照“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民”的原則，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。扎實(shí)實(shí)施重點(diǎn)文化工程，切實(shí)保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加大眾文化體育活動(dòng)等基本文化權(quán)益；要建成設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力強(qiáng)、資金人才技術(shù)保障有力、組織支撐和運(yùn)行評估機(jī)制靈活、群眾滿意度高的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

（2）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、面向基層、不斷創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。①城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系是公益性事業(yè)，必須把公共文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展規(guī)劃之中，以保障人民群眾基本文化權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，做好把握方向、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、強(qiáng)化扶持、有效監(jiān)管等工作。②滿足廣大人民群眾的文化需求是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。③要?jiǎng)?chuàng)新公共文化服務(wù)方式，豐富公共文化產(chǎn)品、提高公共文化服務(wù)能力，真正實(shí)現(xiàn)文化惠民。④要堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域間文化統(tǒng)籌發(fā)展，通過以城補(bǔ)鄉(xiāng)、示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)，把建設(shè)的重心放在基層和農(nóng)村，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、因地制宜、分步實(shí)施，著力改善農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)局面。

2、公共文化服務(wù)機(jī)制完善

（1）進(jìn)一步完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是實(shí)施基層文化陣地建設(shè)工程。在加大大型公共文化設(shè)施的建設(shè)力度的同時(shí)，重點(diǎn)規(guī)劃與建設(shè)基層文化設(shè)施，進(jìn)一步擴(kuò)大公共文化設(shè)施的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)“十五分鐘文化活動(dòng)圈”。進(jìn)一步完善文化館、圖書館空間布局，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動(dòng)等功能為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站。推進(jìn)村落文化活動(dòng)陣地建設(shè)；把基層文化宮建設(shè)納入城市規(guī)劃。二是加大公共文化設(shè)施資源整合力度。要本著共建共享的原則，充分整合利用不同領(lǐng)域、不同系統(tǒng)文化設(shè)施，有組織地實(shí)施學(xué)校、企業(yè)等社會公共文化設(shè)施資源的開放共享，為廣大城鄉(xiāng)居民提供更多的公共文化服務(wù)，建成功能結(jié)構(gòu)合理、地區(qū)分布均衡、高效便捷可及的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。三是根據(jù)《國務(wù)院文化體育設(shè)施條例》的基本原則，出臺商洛公共文化設(shè)施的管理?xiàng)l例或辦法，加強(qiáng)對已建或新建的公共文化設(shè)施的管理。四是針對商洛相當(dāng)部分的公共文化設(shè)施功能欠完善、活力不夠、效率較低的情況，積極探索與創(chuàng)新公共文化設(shè)施的服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分挖掘與發(fā)揮商洛已有的公共文化設(shè)施的功能，優(yōu)化服務(wù)，提高效益。如通過采用總分館制或加盟館制、網(wǎng)絡(luò)圖書館和流動(dòng)圖書館等多種方式，創(chuàng)新公共圖書館服務(wù)內(nèi)容和方式，以市、縣圖書館為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為紐帶，以村（社區(qū)）圖書室為基礎(chǔ)，以企業(yè)、學(xué)校等行業(yè)系統(tǒng)圖書館聯(lián)合加盟為補(bǔ)充，構(gòu)建覆蓋全市、城鄉(xiāng)一體、功能完善、資源共享、管理規(guī)范、具有商洛特色的新型公共圖書館服務(wù)體系。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化隊(duì)伍建設(shè)，提升公共文化服務(wù)能力。首先，要著力抓好三支隊(duì)伍建設(shè)。一是公共文化單位要配足配強(qiáng)各類業(yè)務(wù)干部，理順用人機(jī)制，建立健全競爭、激勵(lì)、約束機(jī)制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)公共文化服務(wù)的責(zé)任感和使命感。二是加強(qiáng)基層文化工作隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作職責(zé)和主體地位，著重解決專職文化站長的配備、使用、待遇等問題，建設(shè)、培育一支專兼職相結(jié)合的社區(qū)文化員、村落文化員隊(duì)伍。三是要把文化志愿者作為公共文化工作隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，擺上重要議事日程。建立科學(xué)合理的管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制，提高文化志愿者的素質(zhì)，使志愿者更好地投身于公共文化服務(wù)，積極促進(jìn)文化志愿者在公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮重要作用。其次，要加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度。建立健全公共文化人才培養(yǎng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，以基層和農(nóng)村公共文化服務(wù)人才為重點(diǎn)，整合資源、完善機(jī)制、創(chuàng)新內(nèi)容、擴(kuò)大規(guī)模，構(gòu)建多層次、多渠道、多門類的公共文化服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。建立健全博物館、圖書館、文化館、藝術(shù)團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公共文化機(jī)構(gòu)工作崗位規(guī)范，按照國家有關(guān)規(guī)定要求，逐步實(shí)施職業(yè)資格管理制度。再次，要完善選拔和激勵(lì)競爭機(jī)制。制定落實(shí)選拔、任用、激勵(lì)、評價(jià)等方面的措施，吸引各類優(yōu)秀人才進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，對做出突出貢獻(xiàn)的公共文化服務(wù)工作者進(jìn)行表彰宣傳。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務(wù)工作。注重發(fā)揮基層文化骨干、文化能人的作用，培育和發(fā)展農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)、文化示范戶等，形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化服務(wù)隊(duì)伍。

（3）進(jìn)一步提供優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品與服務(wù)，豐富人民群眾精神文化生活。公益性文化單位要充分發(fā)揮在城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)中的骨干作用，面向基層、面向群眾，提供優(yōu)質(zhì)高效、普遍均等的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。進(jìn)一步加大政府購買服務(wù)的力度，博物館、烈士陵園、愛國主義教育基地等要免費(fèi)向社會開放，深入開展“萬場電影千場戲劇進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“一村一月看一場電影”和“一村一年看一到兩場戲”的目標(biāo)。依托流動(dòng)圖書館，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，有效解決農(nóng)民看書難的問題，爭取到“十一五”末，全市三分之一的行政村和社區(qū)建立起流動(dòng)圖書館流通點(diǎn)。組織開展全市農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，精心安排適合外來務(wù)工人員需求的文化活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持國家投資的影劇院每年安排一定場次，為低收入居民、外來務(wù)工人員及其他特殊群眾免費(fèi)或低價(jià)演出。

篇6

中圖分類號：TM58 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）07-0353-01

引言

推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化與加快城鄉(xiāng)文化一體化，任重而道遠(yuǎn)。公共圖書館這一文化重要基礎(chǔ)設(shè)施和文化資源重要載體，在扮演知識與智慧的聚散地、群眾精神生活詩意的棲居地，乃至城市文化地標(biāo)的同時(shí)，必須清晰自身使命與職能，加快公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)文化一體化進(jìn)程。

1.“公共圖書館服務(wù)體系”與“城鄉(xiāng)文化一體化”

1.1 公共圖書館服務(wù)體系

是指一個(gè)國家或地區(qū)的公共圖書館獨(dú)立或通過合作方式提供的圖書館服務(wù)的總和。

1.2 城鄉(xiāng)文化一體化

作為城鄉(xiāng)一體化重要組成部分的城鄉(xiāng)文化一體化，是遏止城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距拉大趨勢的根本出路，是解決“三農(nóng)”文化問題的重大戰(zhàn)略舉措。城鄉(xiāng)文化一體化需要城市與鄉(xiāng)村在文化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公平化、均等化，從而實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

1.3 “公共圖書館服務(wù)體系”與“城鄉(xiāng)文化一體化”二者聯(lián)系

公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化的必由之路，前者的實(shí)現(xiàn)為后者奠上良好基石。

2.肇慶市“城鄉(xiāng)文化一體化”現(xiàn)狀

作為珠江三角洲西部風(fēng)水歷史文化名城的肇慶市，近年來不斷增加公共文化投入，城鄉(xiāng)文化格局不斷改觀，但農(nóng)村以及廣大弱勢群體所享受的公共文化服務(wù)，總體而言仍嚴(yán)重不足。主要表現(xiàn)為：農(nóng)村公共文化設(shè)施陳舊、總量不足，公共文化事業(yè)資金短缺，不能滿足農(nóng)民日益增長的多元化公共文化需求。

這一結(jié)果的出現(xiàn)，究其原因，主要是由于財(cái)政體制、社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能等多方面因素所造成。城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡、內(nèi)外需失衡、投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理等問題，必然影響城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)進(jìn)程。

3.肇慶市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)――以肇慶市圖書館為主

肇慶市圖書館在不斷實(shí)踐與探索中優(yōu)化服務(wù)，不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)范圍，全面推進(jìn)肇慶市圖書館免費(fèi)開放，積極實(shí)施文化共享工程建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)普惠均等的公共服務(wù)基礎(chǔ)上，不斷增加對特殊人群的對象化服務(wù)。

3.1 總館、分館建設(shè)

肇慶市圖書館順應(yīng)圖書館業(yè)界發(fā)展趨勢，推行總分館制建設(shè)，目前為止共建成鼎湖、電大、大旺、翕廬四個(gè)分館。

3.2 流動(dòng)圖書服務(wù)點(diǎn)建設(shè)

借鑒廣東省立中山圖書館所建流動(dòng)圖書館的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，積極建設(shè)肇慶市圖書館流動(dòng)圖書服務(wù)點(diǎn)，目前共建成流動(dòng)圖書服務(wù)服務(wù)點(diǎn)30個(gè)。肇慶市圖書館定期對流動(dòng)點(diǎn)圖書進(jìn)行更換，并對流動(dòng)點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。

3.3 擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公共圖書館“一卡通”服務(wù)

肇慶市圖書館依托“Interlib圖書館集群管理系統(tǒng)”實(shí)行通借通還，實(shí)現(xiàn)“一館辦證、多館使用、通借通還”，讓市民手持一張借書證就可以在全市所有分館網(wǎng)點(diǎn)借還書刊，實(shí)現(xiàn)讀者服務(wù)的城鄉(xiāng)均等化。

“肇慶區(qū)域圖書館一卡通聯(lián)合服務(wù)” 2009年正式啟動(dòng)，首批形成以市圖書館為中心館，德慶、封開、高要、懷集、廣寧圖書館為分館的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)群，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)群內(nèi)書刊通借通還，為廣大讀者提供方便。“一卡通”業(yè)務(wù)推出以來，網(wǎng)群內(nèi)各館在辦證數(shù)量、流通人次和流通冊次上都有不同程度的增長，也使得各地的省流動(dòng)分館業(yè)務(wù)輻射范圍與服務(wù)內(nèi)容得到大幅度提升。

3.4 推出“城市街區(qū)自助圖書館”

“城市街區(qū)自助圖書館”是集數(shù)字化、人性化、智能化一體的新型圖書館發(fā)展模式。2015年肇慶市圖書館推出本市首個(gè)“城市街區(qū)自助圖書館”，采用無線射頻識別技術(shù)（RFID），首次配置500冊圖書，面向廣大市民全天候24小時(shí)免費(fèi)提供全自助式辦證、圖書借還與續(xù)借、書目檢索等服務(wù)。

3.5 “文化共享工程”推動(dòng)文化信息資源的城鄉(xiāng)均等

肇慶市圖書館作為“文化共享工程”肇慶市級支中心，努力推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)，取得一定成效。全市已形成市級支中心（肇慶市圖書館）、各縣（區(qū)）級圖書館基層中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層中心、農(nóng)村（社區(qū)）基層服務(wù)點(diǎn)、學(xué)校服務(wù)點(diǎn)、醫(yī)院服務(wù)點(diǎn)、部隊(duì)服務(wù)點(diǎn)、事業(yè)單位服務(wù)點(diǎn)及企業(yè)服務(wù)點(diǎn)組成的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局。

3.6 作為全市“農(nóng)家書屋指導(dǎo)站”

肇慶市圖書館為肇慶市的“農(nóng)家書屋指導(dǎo)站”，定期深入基層，開展“農(nóng)家書屋”培訓(xùn)工作。每年舉行文化“三下鄉(xiāng)”送書活動(dòng)，協(xié)助萬家社區(qū)（村）圖書室援建。

4.深化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)是城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的必然選擇

4.1 增強(qiáng)農(nóng)村文化造血功能

肇慶市實(shí)現(xiàn)文化資源共享，不斷擴(kuò)大農(nóng)村基本公共文化服務(wù)覆蓋面，促進(jìn)文化資源向農(nóng)村合理流動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化的有效途徑。而推動(dòng)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”、“送歡樂下基層”等面向基層的公益性文化活動(dòng)制度化、經(jīng)常化，建立健全“送”文化的長效機(jī)制，亦非常重要。肇慶市深化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和組織專業(yè)文化工作者深入農(nóng)村開展群眾性文化培訓(xùn)、輔導(dǎo)、講座和展演、展示等文化服務(wù)，引導(dǎo)和培育各種形式的自辦文化，能增強(qiáng)農(nóng)村文化的造血功能，把“送”文化與“種”文化結(jié)合起來。

4.2 促進(jìn)資源共建共享

深化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)文化設(shè)施共建，加強(qiáng)縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程、廣播電視村村通工程和文化信息資源共享工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)絡(luò)體系。以數(shù)字資源建設(shè)為核心、以基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，加快資源共享建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化信息交流，以信息化帶動(dòng)均衡化。運(yùn)用多種傳播方式，加快推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村電影放映工程和農(nóng)家書屋工程。城鄉(xiāng)信息傳播途徑的多樣化和便捷化會促使城鄉(xiāng)之間信息及時(shí)溝通，減少城鄉(xiāng)之間的文化沖突，縮小城鄉(xiāng)思想觀念上的鴻溝。

4.3 深入實(shí)施文化惠民工程，增加農(nóng)村文化服務(wù)

深化公共圖書服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，進(jìn)一步擴(kuò)大受益范圍、消除覆蓋盲區(qū)、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)服務(wù)方式、推動(dòng)管理創(chuàng)新，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，破解城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡難題，解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益問題。此外，還可積極探索“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的長效機(jī)制。

5s.結(jié)語

針對當(dāng)前肇慶市城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)進(jìn)程中的諸多問題，政府部門應(yīng)積極統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，完善相關(guān)政策，加大投入力度，深入實(shí)施公共文化服務(wù)體系，建立健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

若要著力改變肇慶市文化領(lǐng)域的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)文化差別，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在文化權(quán)利上平等、文化資源上互補(bǔ)，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，需要推動(dòng)文化資源向農(nóng)村傾斜，文化服務(wù)向農(nóng)村延伸。如此重任，絕非憑政府一己之力可完成，而是需要肇慶各界的廣泛支持與協(xié)助。肇慶市公共圖書館深化服務(wù)體系建設(shè)是城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的必然選擇。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡惠林，李康化（2006）.文化經(jīng)濟(jì)學(xué).太原：書海出版社.

[2] 劉德吉（2008）.公共服務(wù)均等化的理念、制度因素及實(shí)現(xiàn)路徑：文獻(xiàn)綜述.上海經(jīng)濟(jì)研究，4.

[3] 江明融（2006）.公共服務(wù)均等化論略.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，3.

[4] 周明海，吳兆雪（2008）.基本公共服務(wù)均等化問題探討.學(xué)術(shù)界，4.

篇7

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，知識信息賴以貯存的載體和傳播的方式發(fā)生了翻天覆地的變化。作為人類知識信息的保存和服務(wù)主體，現(xiàn)代圖書館的資源形態(tài)正日益多元化，圖書館的館藏已由傳統(tǒng)的以印刷型為主要載體發(fā)展到由印刷型、數(shù)據(jù)庫、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息資源共同構(gòu)成的多元化文獻(xiàn)資源體系。

在這樣的歷史背景下，圖書館舊的書刊涇渭分明的分離式服務(wù)方式已越來越難以滿足日益變化的讀者需求，圖書館的文獻(xiàn)資源管理方式必須變革。

1傳統(tǒng)文獻(xiàn)服務(wù)模式分析

印刷型文獻(xiàn)資源是我國圖書館傳統(tǒng)館藏的主體，圖書和期刊是傳統(tǒng)圖書館兩種最主要的館藏資源。因此，圖書館一般按文獻(xiàn)的載體類型、文種、服務(wù)對象來區(qū)別和組織館藏文獻(xiàn)，圖書和期刊、紙制與電子資源分離布局。這種傳統(tǒng)服務(wù)模式的主要特征是重藏輕用“，注重對信息的收集、整理與保存，而輕視對信息資源的開發(fā)利用，難以滿足讀者多樣化的信息需求，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，傳統(tǒng)圖書館對文獻(xiàn)資源的管理是以載體類型為主體進(jìn)行館藏布局的。由于圖書、期刊在業(yè)務(wù)流程上具有很強(qiáng)的獨(dú)特性，因此，從方便管理的角度，傳統(tǒng)服務(wù)理所當(dāng)然地將圖書和期刊分為了兩大部分，實(shí)行各自獨(dú)立的管理體制。這種功能布局不能集中地反映學(xué)科專業(yè)知識的整體性，同一學(xué)科、同一專業(yè)的各類載體文獻(xiàn)被分散在圖書館不同的樓層、區(qū)域，破壞了知識的完整性；即使是同類文獻(xiàn)，也彼此割裂，形成了中文與外文文獻(xiàn)分離，現(xiàn)刊與過刊分離的服務(wù)體系。當(dāng)電子資源出現(xiàn)以后，圖書館在管理和服務(wù)上又將紙質(zhì)資源與電子資源分開管理。這種將圖書與期刊、現(xiàn)刊與過刊、印刷型與電子資源等各種形式的文獻(xiàn)資源分散布局于各個(gè)分割空間的服務(wù)模式，使得圖書館內(nèi)形成一個(gè)個(gè)相互獨(dú)立的信息孤島，給讀者帶來很大的困惑。例如：當(dāng)讀者查某一個(gè)概念時(shí)，需要使用工具書；需要了解某一基本知識時(shí)，需要查閱相關(guān)教材；需要了解某項(xiàng)研究的最新進(jìn)展時(shí)，需要翻閱最新的學(xué)術(shù)期刊；當(dāng)需要的文獻(xiàn)沒有印刷型館藏時(shí)就需要查閱電子資源，等等。這樣，讀者就必須以中斷連貫思考為代價(jià)，不停地來往于自己不熟悉的圖書館各個(gè)區(qū)域之間，浪費(fèi)大量的時(shí)間和精力。這種體系在管理上比較便利，責(zé)任明晰，但是不符合讀者的思維規(guī)律，人為地把知識體系割裂、分散開來，不利于讀者獲取不同載體和跨專業(yè)學(xué)科的知識，讀者難以持續(xù)、連貫地思考和閱讀。

第二，在讀者服務(wù)部門設(shè)置上，圖書館通常以傳統(tǒng)的外借、閱覽、咨詢、檢索自成一體的服務(wù)結(jié)構(gòu)為主。，有些圖書館還把書刊外借、閱覽等服務(wù)按讀者類型、文獻(xiàn)類型、學(xué)科種類和語言種類等標(biāo)準(zhǔn)劃分成多個(gè)小服務(wù)部門，將文獻(xiàn)的閱覽、咨詢、外借服務(wù)完全分離，書目查詢、電子閱覽、報(bào)刊服務(wù)、圖書借還、室內(nèi)閱覽、文獻(xiàn)復(fù)制等服務(wù)功能相互割裂，藏、借、閱、咨四大服務(wù)功能彼此分隔。由于工作崗位的限制，工作人員一般只對自己分管區(qū)域的某一類載體形式的館藏比較熟悉，對其它區(qū)域、其它類型的文獻(xiàn)則很少了解，更不要說能把握相應(yīng)學(xué)科的整體館藏情況、為讀者提供針對性強(qiáng)的高水平服務(wù)了。因此，長期以來管理工作一般只能停留在日常性的借閱操作和事務(wù)性工作上，具有專業(yè)知識背景的館員們難以發(fā)揮自身學(xué)科優(yōu)勢，無法開展專業(yè)領(lǐng)域的高層次服務(wù)，造成服務(wù)管理與文獻(xiàn)開發(fā)利用的嚴(yán)重脫節(jié)，不利于開展學(xué)科層次的定向服務(wù)。

2基于知識管理的讀者服務(wù)思想

文獻(xiàn)所記載的知識具有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。就期刊而言，各學(xué)科專業(yè)文獻(xiàn)在期刊上的載文率既相對集中又高度分散，呈現(xiàn)出分布有序的規(guī)律。其中，相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)論文相對集中刊載在少數(shù)專業(yè)期刊中，形成核心區(qū)．其余數(shù)量的論文高度分散在大量非專業(yè)期刊中。事實(shí)上，各學(xué)科專業(yè)文獻(xiàn)除了在期刊中以論文形式發(fā)表外，每一個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的知識總是以多種文獻(xiàn)形式傳播的。

現(xiàn)代高校圖書館的辦館理念已由重藏輕用轉(zhuǎn)向以人為本，藏以致用為中心。以滿足讀者多方而、多層次的需求為出發(fā)點(diǎn)，各類圖書館都在資源建設(shè)、館藏布局、服務(wù)管理等各個(gè)方面進(jìn)行了深入改革。但是，傳統(tǒng)圖書館以文獻(xiàn)類型為單元所構(gòu)建的文獻(xiàn)服務(wù)體系與廣大讀者利用文獻(xiàn)的知識學(xué)習(xí)和研究思維方式之間存在著難以逾越的障礙。人們有了問題需要某方面參考資料時(shí)，總是以所需信息的學(xué)科主題為主線，盡可能全面地收集、整理和分析各種文獻(xiàn)中的相關(guān)信息，通過對別人不同觀點(diǎn)、不同階段的研究成果進(jìn)行充分比較和研究，提取自己有用的信息。因此，打破圖書館傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程與文獻(xiàn)布局和服務(wù)體系的束縛，營造以知識體系為核心的圖書館資源布局及服務(wù)體系，以文獻(xiàn)間知識關(guān)聯(lián)為主線，構(gòu)建按文獻(xiàn)的知識屬性組織館藏文獻(xiàn)及服務(wù)功能的管理體系。使得同一知識領(lǐng)域的書、刊一體化，印刷型與電子資源一體化，形成適應(yīng)讀者思維認(rèn)識規(guī)律的知識服務(wù)體系．具有十分重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

3文獻(xiàn)資源一體化的知識服務(wù)體系構(gòu)建

高校的讀者，無論足研究人員、教師，還是各類學(xué)生，都是圍繞特定學(xué)科展開學(xué)術(shù)研究、完成學(xué)習(xí)任務(wù)的，讀者查閱文獻(xiàn)信息時(shí)，其所要的信息內(nèi)容總是圍繞一定的學(xué)科領(lǐng)域展開。因此，義獻(xiàn)一體化服務(wù)體系的基本框架是：

3.1以文獻(xiàn)知識的學(xué)科體系為核心，構(gòu)建多類型文獻(xiàn)融為一體的學(xué)科知識服務(wù)體系

在館藏布局上，打破網(wǎng)書與期刊、紙質(zhì)與電子、藏書區(qū)與借閱區(qū)、讀者區(qū)與工作區(qū)相分離的界限，在一個(gè)開放通透的大空間范圍內(nèi)，根據(jù)室內(nèi)面積容量，按照學(xué)科知識體系，將與一定學(xué)科領(lǐng)域相關(guān)的古今與中外、圖書與期刊、紙質(zhì)與數(shù)字等各類相同專業(yè)文獻(xiàn)集中排列，并配備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)查詢、電子閱覽設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)通訊環(huán)境，使讀者可以便利使用各種資源，形成一個(gè)不同載體形式和不同文種文獻(xiàn)集成的綜合知識庫。在一個(gè)借閱區(qū)內(nèi)，既有該領(lǐng)域古今中外的圖書，又有期刊、報(bào)紙、學(xué)位論文、工具書等各類文獻(xiàn)；既是書庫，所有該領(lǐng)域館藏集中在一起，又是全開放的閱覽室，讀者可以自由流暢地交互使用各類文獻(xiàn)閱讀學(xué)習(xí)；既有紙質(zhì)資源，又有電子資源；既有當(dāng)前最新的文獻(xiàn)，又有其他年代的本學(xué)科系統(tǒng)性館藏；既可閱覽，也可外借，極大地方便讀者，從而為讀者營造以知識為中心的學(xué)習(xí)研究環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“以減為主”向“藏用結(jié)合、重在利用”的轉(zhuǎn)變。

3.2以藏、借、閱、咨一體化服務(wù)為目標(biāo)，構(gòu)建一站式服務(wù)平臺

文獻(xiàn)服務(wù)一一體化的基本思想是，打破傳統(tǒng)服務(wù)模式中戡、借、閱、咨等讀者服務(wù)功能各自為政、按業(yè)務(wù)部門和文獻(xiàn)類別劃分讀者、分段服務(wù)的桎梏，以方便讀者利用為中心，通過全方位、多角度、近距離的開放化服務(wù)，讓讀者用最少的時(shí)問、最少的精力、最少的環(huán)節(jié)，獲得最大量的文獻(xiàn)資源信息。

在服務(wù)功能上，文獻(xiàn)資源一體化服務(wù)模式是一種多元化的服務(wù)模式。應(yīng)該取消傳統(tǒng)的期刊部、流通部、閱覽部、咨詢部等機(jī)構(gòu)建制，以知識學(xué)科體系為單位，構(gòu)建全新的一站式服務(wù)平臺。既可以提供傳統(tǒng)紙本書刊的借閱、復(fù)制等服務(wù)，又可以提供光盤查閱刻錄、數(shù)據(jù)庫訪問瀏覽、網(wǎng)上資源查詢下載、FAQ及虛擬參考咨詢等多樣化的信息服務(wù)，形成集瀏覽、咨詢、檢索、借閱、復(fù)制、下載等服務(wù)于一體的全新模式。讀者在同一區(qū)域內(nèi)就可以通過“無縫鏈接的信息服務(wù)”，按照自己認(rèn)識思維的習(xí)慣流暢地閱覽、相互參照、取長補(bǔ)短，使圖書館信息資源集成為一個(gè)真正完整的體系旱現(xiàn)在讀者面前．實(shí)現(xiàn)“藏、借、閱、咨一體化”一站式開放服務(wù)。

3.3以圖書館員學(xué)科知識為支撐。深化學(xué)科專業(yè)化服務(wù)

高校讀者需求的一個(gè)十分重要的特點(diǎn)就是對文獻(xiàn)信息需求的專業(yè)要求特別強(qiáng)烈。傳統(tǒng)館藏布局下，無論是在書庫還是閱覽室，收藏的義獻(xiàn)都同時(shí)涉及眾多學(xué)科領(lǐng)域；而每位圖書館員的知識總足特定的專業(yè)，他們對所管理的眾多學(xué)科很難做到深入了解，對一些專業(yè)文獻(xiàn)信息的了解和利用能力甚至還不如有關(guān)讀者熟練，只能停留在保持架位整齊有序和一般的借還服務(wù)層面，無力為讀者提供高水平的專業(yè)服務(wù)。

在以文獻(xiàn)知識的學(xué)科體系組織館藏的前提下，圖書館的一個(gè)樓層或區(qū)域內(nèi)，同一個(gè)學(xué)科或?qū)W科性質(zhì)相近的若干學(xué)科的各類文獻(xiàn)集中在一起，圖書館可以安排具有相關(guān)專業(yè)學(xué)科背景的圖書館員負(fù)責(zé)館藏的服務(wù)工作，這些圖書館員十分熟悉所管理文獻(xiàn)的知識內(nèi)容與讀者的專業(yè)需要，因此，他們對讀者的需求心理、文獻(xiàn)的適用性和該領(lǐng)域的各類館藏文獻(xiàn)了如指掌，就可以充分利用自己的專業(yè)知識，大大提高服務(wù)的學(xué)科化、專業(yè)化能力，只要讀者提出要求，他們就知道該為讀者推薦什么文獻(xiàn)、館藏有沒有、從哪找到、如何使用，等等，使圖書館員真正成為讀者利用文獻(xiàn)的得力助手和情報(bào)分析專家。

4基于知識管理的文獻(xiàn)資源一體化服務(wù)模式的特點(diǎn)

4.1有利于系統(tǒng)把握和優(yōu)化圖書館文獻(xiàn)資源的學(xué)科結(jié)構(gòu)和建設(shè)方向

在高校圖書館的文獻(xiàn)信息資源建設(shè)實(shí)踐中，各館均制定了館藏發(fā)展戰(zhàn)略，就館藏總量與年度發(fā)展目標(biāo)、各類文獻(xiàn)的比例、館藏特色、品種與復(fù)本關(guān)系等提出建議原則。然而，已有的這些規(guī)劃內(nèi)容，依然側(cè)重從優(yōu)化義獻(xiàn)結(jié)構(gòu)體系的角度討論問題．一艤會從中文與外文、圖書館與期刊、紙質(zhì)與電子文獻(xiàn)之間的火系考慮制定發(fā)展目標(biāo)，卻較少或難以圍繞學(xué)校義獻(xiàn)信息需求的學(xué)科文獻(xiàn)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，也無法以學(xué)科為單位系統(tǒng)評價(jià)館藏質(zhì)量和服務(wù)保障能力。

在以文獻(xiàn)知識的學(xué)科體系為核心建的多類型文獻(xiàn)融為一體的全新服務(wù)體系中，相同學(xué)科專業(yè)的各類文獻(xiàn)集中在一起，依靠完整、準(zhǔn)確且整合了各類資源的資源導(dǎo)航和目錄系統(tǒng)，我們就完全可以從直觀評價(jià)到目錄控制準(zhǔn)確分析和掌握某一學(xué)科相關(guān)文獻(xiàn)資源的數(shù)量、品種、結(jié)構(gòu)、讀者的需求與利用強(qiáng)度．從而對文獻(xiàn)的學(xué)科保障水平作出科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確的評價(jià)，進(jìn)而經(jīng)費(fèi)安排、采訪計(jì)劃中作出必要的調(diào)整和優(yōu)化，避免肓目采購，減少遺漏重復(fù)，使每個(gè)學(xué)科專業(yè)的文獻(xiàn)體系更加符合學(xué)校發(fā)展需要，真正體現(xiàn)了服務(wù)教學(xué)、服務(wù)科研的高校圖書館辦館宗旨。

4.2有利于充分發(fā)揮各類文獻(xiàn)的互補(bǔ)性，有效提高文獻(xiàn)資源利用率

在高校，客觀上存在著專業(yè)發(fā)展的不平衡現(xiàn)象，不同學(xué)科的辦學(xué)歷史、辦學(xué)層次、學(xué)術(shù)研究水平存在不同程度的差別，對文獻(xiàn)信息的需求程度也有不同差別。因此，圖書館在文獻(xiàn)信息資源建設(shè)規(guī)劃中，可以針對不同學(xué)科的不同發(fā)展階段制定不同的建設(shè)目標(biāo)：在學(xué)科建設(shè)啟動(dòng)階段，通常選擇那些最急需的、專業(yè)信息含量大、內(nèi)容新穎實(shí)用、容易獲得的文獻(xiàn)，如與學(xué)科相關(guān)的核心專業(yè)期刊、課程建設(shè)所必要的專業(yè)教材、教學(xué)參考書等；同時(shí)，新專業(yè)文獻(xiàn)資源建設(shè)也以新版文獻(xiàn)、國內(nèi)文獻(xiàn)為主。對于普及和學(xué)習(xí)方面的文獻(xiàn)，則一般以紙質(zhì)文獻(xiàn)建設(shè)為主，特別是適合大學(xué)生基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程和素質(zhì)教育需要，利用頻率高的中文圖書文獻(xiàn)都給予充分保證；而對于學(xué)術(shù)性強(qiáng)，適合教學(xué)研究和科學(xué)研究需要的專業(yè)性文獻(xiàn)，則主要通過數(shù)字資源建設(shè)，尤其是期刊文獻(xiàn)建設(shè)來滿足。對于館藏薄弱的領(lǐng)域和學(xué)校新增的學(xué)科領(lǐng)域，一般通過數(shù)字資源建設(shè)來填補(bǔ)空白，以快速補(bǔ)充和積累；對于受制于經(jīng)費(fèi)壓力難以形成規(guī)模的紙質(zhì)外文文獻(xiàn)則主要通過引進(jìn)外文數(shù)據(jù)庫加以解決。

基于知識管理的現(xiàn)代高校圖書館文獻(xiàn)資源一體化服務(wù)模式，十分有利于發(fā)揮各類資源對同一學(xué)科不同階段、不同層次需求的優(yōu)勢互補(bǔ)作用，形成各類資源有機(jī)配合的學(xué)科文獻(xiàn)保障系統(tǒng)，不以某類文獻(xiàn)多寡論成敗，而是著眼于不同類型文獻(xiàn)在讀者需求中綜合作用的發(fā)揮。這樣的服務(wù)體系就像現(xiàn)代商業(yè)中的大超市一樣，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，把相同學(xué)科文獻(xiàn)集于一體。面對這樣系統(tǒng)、多樣化的豐富學(xué)科文獻(xiàn)，讀者在使用自己以往熟悉的文獻(xiàn)時(shí)，會同時(shí)注意到那些平常不關(guān)注、不習(xí)慣使用或根本不了解的文獻(xiàn)，從而激發(fā)他們對這些文獻(xiàn)的潛在需求，帶動(dòng)這些文獻(xiàn)的有效利用．養(yǎng)成綜合利用各類文獻(xiàn)資源的良好習(xí)慣，充分發(fā)揮各類文獻(xiàn)資源利用價(jià)值。

4．3有利于充分發(fā)揮圖書館人才的專業(yè)優(yōu)勢。為教學(xué)科研提供專業(yè)化的學(xué)科服務(wù)

篇8

一、縣級政府內(nèi)涵界定

縣政府的內(nèi)涵是自治旗及林區(qū)、旗、市轄區(qū)、縣級市、縣以及自治縣人民政府?？傮w來講縣級政府可分為三部分：首先，將農(nóng)業(yè)作為主要產(chǎn)品的轄區(qū)縣政府，這是政府的重要的和傳統(tǒng)的一部分；其次，將城市視為主要轄區(qū)的大中城市的市管區(qū)政府和縣級市政府；第三，少數(shù)民族自治區(qū)的旗、自治旗政府[1]以及自治縣。其中第一部分是本論文所講的縣級政府，即是一種比較傳保守層面上的縣級政府，它的主要職能包括：

1.縣級政府是一種職能健全、比較獨(dú)立的基層政權(quán)組織，包含和協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等職能以及靈活性、綜合性等特點(diǎn)。

2.目前縣級政府不但具有加強(qiáng)農(nóng)村基層的政權(quán)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)步、發(fā)展其小城鎮(zhèn)，而且還有發(fā)展縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要職責(zé)和多樣化的職能?？h級政府是我國管理體制中的一個(gè)主要層次，是我國行政體系中的地方政府，其意義非凡，具有促進(jìn)城鄉(xiāng)間的交流，統(tǒng)攬農(nóng)村方面的全面工作、承上啟下的作用。第一，黨和國家法律政策的落實(shí)和實(shí)施，關(guān)鍵依靠于縣級政府的工作效率的高低；第二，縣級政府直接承擔(dān)著為城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提給予各方面的公共文化服務(wù)以及創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境的重大任務(wù)[2]。

二、縣級政府公文化共服務(wù)內(nèi)涵界定

若要真正了解公共文化服務(wù)的定義，最初應(yīng)從公共文化的本質(zhì)著手，就單一的內(nèi)涵角度講，其文化的精神品質(zhì)是公共文化的具體表現(xiàn)，其公益性、公開性、公共性、一致性、整體性等是它的內(nèi)在本質(zhì)特征。公共文化要求人們具有公共觀念、群體意識、文化價(jià)值觀念上的社會歸屬感、群體認(rèn)同感和，同時(shí)要求文化的整合與文化的和諧共同發(fā)展。就公共文化定義延伸的角度講，公共文化擁有共享性、群體性等一些表面的公共性特點(diǎn)，利用公共博物館、公共圖書館公共文化資源，以及藝術(shù)館、文化站等公共文化場所，以進(jìn)一步落實(shí)群眾的參與性、資源的共享性的文化的發(fā)展。公共文化定義的延伸具有相對的層次感。黃楠森學(xué)者于《論文化的內(nèi)涵與外延》的書中講道，“教育和教育思想、哲學(xué)和社會學(xué)說、公共文化設(shè)施、新聞出版事業(yè)、民間文化、科學(xué)技術(shù)、語言文字、經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)濟(jì)理論、政治法律思想和理論、道德倫理觀念、、文學(xué)藝術(shù)、宗教現(xiàn)象等十二類”[3]即是對文化延伸定義的分類。公共文化是文化的一個(gè)重要組成部分，其前提是擁有公共性特點(diǎn)的設(shè)施活動(dòng)，不但有中深層次文化所反映出來的人文意蘊(yùn)、精神內(nèi)涵，更加有表層文化所表現(xiàn)出的物質(zhì)形態(tài)。所以，價(jià)值觀念層面、制度層面、物質(zhì)層面這三個(gè)層次就是公共文化定義的延伸。從價(jià)值觀念層面講，公共文化指的是公共文化精神導(dǎo)向與公共文化意識形態(tài)，包含有價(jià)值取向、理想信念、習(xí)慣傳統(tǒng)、倫理道德、團(tuán)隊(duì)精神等，體現(xiàn)有人文精神以及人文知識兩種形態(tài)。公共文化的定義從制度層面講，是指公共文化意識與公共文化精神的制度體現(xiàn)形式。從物質(zhì)層面講，它是指公共文化的物質(zhì)與物質(zhì)載體的反映形式，主要包括具體的公共文化產(chǎn)品、公共文化設(shè)施等。公共文化服務(wù)的方向與性質(zhì)由公共文化的本質(zhì)而決定。從政府公共服務(wù)方面而言，在政府的帶領(lǐng)下，公共文化服務(wù)用財(cái)政投入以及稅收的方法以提供整個(gè)社會相關(guān)服務(wù)和文化產(chǎn)品的過程。在原有定義不變的前提下，對它進(jìn)行了界定，另添了政府的公開性，可政府宣揚(yáng)公共管理服務(wù)的價(jià)值和文化的價(jià)值，以導(dǎo)致沒有全面反映公民積極參與文化的價(jià)值。從公共品和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言，此種途徑視文化為一項(xiàng)將由政府用多種方法提供性質(zhì)較單一的“產(chǎn)品"，而并不重視文化對于個(gè)體、國家和社會的政治體制的重要作用。國家的日益發(fā)展正延伸至公共文化服務(wù)范疇，它折射出的一個(gè)事實(shí)即是：公共文化服務(wù)所處的國際環(huán)境以及其社會結(jié)構(gòu)正漸漸地發(fā)生重大的變化，國家的不斷發(fā)展對制度環(huán)境的要求亦日益嚴(yán)格，在此種氛圍中提供公共文化服務(wù)的行動(dòng)。本文筆者的觀點(diǎn)是：提高我國文化軟實(shí)力亦是公共文化服務(wù)的一個(gè)重要組成部分。美國作家約瑟夫·奈（Joseph S·Nye）提到，任何國家的綜合國力不但體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、軍事、科技實(shí)力等的“硬實(shí)力"上，而且體現(xiàn)于文化、意識形態(tài)、價(jià)值意義的“軟實(shí)力"中。將文化視為軟實(shí)力的一構(gòu)成部分，這是在當(dāng)代國際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較先提出的一個(gè)新定義，其具體體現(xiàn)在一個(gè)地區(qū)甚至一個(gè)國家文化的感召力、凝聚力以及影響力，它也被視為國家軟實(shí)力的最重要構(gòu)成要素之一。文化軟實(shí)力的一個(gè)重要內(nèi)容是文化認(rèn)同。本文筆者認(rèn)為：據(jù)以上內(nèi)容所了解可知，對公共文化服務(wù)準(zhǔn)確的詮釋就是，以提高文化軟實(shí)力以及保證公民的基本文化權(quán)利為核心的，由準(zhǔn)公共部門、公共部門合作創(chuàng)造和給予的，不僅要?jiǎng)?chuàng)造良好的適和國家生存發(fā)展的條件與文化環(huán)境的，而且要為國家公民提供最基礎(chǔ)的有關(guān)享受的精神文化的公共服務(wù)與產(chǎn)品的行為。公共文化服務(wù)由提供主流文化服務(wù)和產(chǎn)品以及基本文化服務(wù)和產(chǎn)品兩部分組成。

注釋：

[1]楊光斌.中國政府與政治導(dǎo)論[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2003：33.

[2]李敬.兩部地區(qū)完善縣級政府政治職能研究[J].高等教育與學(xué)術(shù)研究，2007 （4）：175.

[3]黃楠森.論文化的內(nèi)涵與外延[J].北京社會科學(xué)，1997，4：11-15.

參考文獻(xiàn)：

[1]楊德輝.大力加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略思考[J].創(chuàng)新，200（3）.

[2]朱啟友.試論我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的六大主要目標(biāo)[N].晉中學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（2）.

[3]閆平.試論公共文化服務(wù)體系建設(shè)[J].理論學(xué)刊，2007（12）.

[4]張永新.加快構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系[DB/OL].北方網(wǎng)，2008-03-17.

[5]崔為工.深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展[DB/OL].河南文化網(wǎng)，2010-05-20.

[6]中華人民共和國文化部網(wǎng)站.“十一五”以來我國文化事業(yè)費(fèi)投入情況分析[DB/OL].2011-01-05.

[7]吳玉征.文化共享工程創(chuàng)新服務(wù)模式[DB/OL].計(jì)世網(wǎng)，2010-05-31.

篇9

一、我國社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的背景

自2000年大規(guī)模開展社區(qū)建設(shè)以來，各級政府推進(jìn)了體制改革、創(chuàng)新了運(yùn)行機(jī)制、加大了財(cái)政投入、強(qiáng)化了發(fā)展規(guī)劃，我國社區(qū)公共服務(wù)取得了較大成效。主要體現(xiàn)在：社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐加快，設(shè)施數(shù)不斷增加，覆蓋面不斷擴(kuò)大；社區(qū)公共服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，并且日益專業(yè)化和規(guī)范化；社區(qū)公共服務(wù)對象和內(nèi)容得到拓展；新型社區(qū)公共服務(wù)機(jī)制在探索中初步建立；社區(qū)建設(shè)投入占政府財(cái)政支出的比重不斷上升；社區(qū)居民的滿意度不斷提高。我國社區(qū)公共服務(wù)取得成效的同時(shí)，還存在一些問題亟待解決。

社區(qū)公共服務(wù)體系是指以中央和地方政府為投資主體，以社區(qū)公共服務(wù)人員為操作依托，以社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施為運(yùn)作載體，以社區(qū)居民和駐區(qū)單位為服務(wù)對象，以滿足社區(qū)居民多樣性公共服務(wù)需求為主要內(nèi)容，政府采用多種方式引導(dǎo)社會各界共同參與的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)行機(jī)制。

二、我國社區(qū)公共服務(wù)體系發(fā)展的問題

（一）對社區(qū)公共服務(wù)體系的認(rèn)識不明

大多數(shù)社區(qū)工作者對社區(qū)公共服務(wù)體系的認(rèn)識，都停留在社區(qū)公共服務(wù)體系就是政府部門為社區(qū)居民提供服務(wù)所履行的職能與職責(zé)，狹隘片面的理解忽略了社區(qū)成員、社會各類組織、社區(qū)公共意識等物質(zhì)性或意識形態(tài)因素來增強(qiáng)社區(qū)凝聚力的重要作用。新形勢下社區(qū)公共服務(wù)體系的外延逐步拓展，社區(qū)工作者對社區(qū)公共服務(wù)體系的內(nèi)涵與外延上更難以把握，對社區(qū)服務(wù)沒有進(jìn)行較為清晰的梳理、歸納和分類，導(dǎo)致社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目商業(yè)性操作多、公益性操作少，物質(zhì)生活服務(wù)項(xiàng)目多、文化生活服務(wù)項(xiàng)目少，社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的思路不清晰，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和科學(xué)指導(dǎo)。

（二）社區(qū)公共服務(wù)載體不活

一方面，由于受基層干部人員偏少、工作能力偏低的限制，社區(qū)沒有過多的精力來專門研究和開展社區(qū)服務(wù)工作，對社區(qū)公共服務(wù)人力資源、設(shè)施資源、項(xiàng)目資源不能有效整合，難以創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)載體。另一方面，社區(qū)民間組織數(shù)量少，發(fā)育程度低，基礎(chǔ)條件薄弱，資源不足，能力不足，行政依賴性依然較強(qiáng)，社區(qū)民間組織服務(wù)的范圍和領(lǐng)域還比較狹窄，社區(qū)民間力量興辦的社區(qū)服務(wù)大都是一些便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，專業(yè)性的社區(qū)民間非營利機(jī)構(gòu)數(shù)量較少。

（三）社區(qū)公共服務(wù)參與率不高

社區(qū)居民參與社區(qū)各類公益活動(dòng)的積極性不高，駐社區(qū)單位共駐共建意識不強(qiáng)，不積極支持配合社區(qū)工作，居干關(guān)系還不密切，甚至存在一些矛盾。同時(shí)，由于種種原因，社區(qū)公共服務(wù)難以覆蓋東風(fēng)公司移交地方的社區(qū)居民和外來流動(dòng)人口，導(dǎo)致居民對社區(qū)公共服務(wù)的參與率與滿意度還很低。

二、實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)的有效措施

（一）推進(jìn)社區(qū)服務(wù)機(jī)制改革

努力形成社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)的參與機(jī)制。通過大力培育和引導(dǎo)與政府社區(qū)服務(wù)管理關(guān)聯(lián)度較高的民間組織發(fā)展，以居民利益需求為導(dǎo)向，使其成為政府服務(wù)居民、引領(lǐng)居民社區(qū)參與的平臺，改變單純運(yùn)用行政動(dòng)員方式推動(dòng)居民參與的做法，變政府要居民參與為居民自覺參與。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對社區(qū)公共服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)管理的要求，緊緊圍繞“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，把服務(wù)居民、造福群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，在拓展覆蓋范圍、強(qiáng)化服務(wù)管理上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步健全社區(qū)服務(wù)體系，不斷創(chuàng)新社區(qū)管理，努力推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)到更高水平，增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和滿意度，構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、運(yùn)營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的社區(qū)公共文化服務(wù)體系。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，建立多元化資金籌集模式，拓寬供給渠道。

政府作為公共服務(wù)的主要提供者，在充分利用其核心地位進(jìn)行規(guī)劃、融資的同時(shí)，還要轉(zhuǎn)變職能，改變以往大包大攬、事必躬親的局面，實(shí)現(xiàn)政企分開，政事分開，適當(dāng)下放權(quán)限，把社區(qū)公共服務(wù)的供給職能下放到市、區(qū)、街道和社區(qū)，政府要根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)、服務(wù)的規(guī)模等不同待征，合理地規(guī)劃、融資，配置多層級的供給主體。不同供給主體之間要通過契約的方式明確權(quán)責(zé)，各盡其職，防止相互推諉或各自為政。政府始終處于公共服務(wù)的主導(dǎo)地位，在不同供給主體之間做好協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

（四）強(qiáng)化政府行為，推動(dòng)以政府為主導(dǎo)的社區(qū)公共文化服務(wù)體系持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制

社區(qū)公共文化服務(wù)體系的公益性和服務(wù)性決定了其倡導(dǎo)者必然是政府，完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系，建立推動(dòng)社區(qū)公共文化服務(wù)體系持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，政府起著至關(guān)重要的作用：要出臺規(guī)劃，建立政策支持體系；要建立財(cái)政扶持機(jī)制；要健全指導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制。

（五）建立完善合理的社區(qū)居民參與機(jī)制，為社區(qū)居民參與提供保障機(jī)制

社區(qū)居民廣泛地、充分地參與，是社區(qū)作用充分發(fā)揮的基礎(chǔ)和前提。但目前，社區(qū)與政府之間的關(guān)系尚未理順，政府組織對社區(qū)的干預(yù)過多，影響較大，而社區(qū)獨(dú)立性較差，致使其在開展社區(qū)服務(wù)、運(yùn)營有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)不關(guān)注社區(qū)居民。同時(shí)，自治本身也體現(xiàn)了一種文化，是一種文化現(xiàn)象，體現(xiàn)人們的行動(dòng)自主性，而目前，社區(qū)居民對社區(qū)的主體性認(rèn)識尚有差距。除此之外，還得動(dòng)員社會力量參與公共服務(wù)：要制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和吸引各類慈善組織、基金會等民間組織和民間閑散資金共同投入和發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品的供給能力；鼓勵(lì)市場化專業(yè)機(jī)構(gòu)如物業(yè)管理公司、房屋中介、養(yǎng)老服務(wù)等，提供社區(qū)公共產(chǎn)品和服務(wù)，開展良性競爭，提高社區(qū)公共服務(wù)的效率和質(zhì)量；在有關(guān)公共服務(wù)行業(yè)投資建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和管理中，對經(jīng)營采取公開招標(biāo)、委托經(jīng)營、委托管理等市場化運(yùn)作方式以及政府特許經(jīng)營制度等，調(diào)動(dòng)各種市場力量包括國內(nèi)、國外市場專業(yè)組織進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，以改善公共服務(wù)質(zhì)量，降低管理成本，提高公共服務(wù)的運(yùn)作效率和專業(yè)化水平。

參考文獻(xiàn)

[1]畢景媛.城市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)研究[J].北京林業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012（6）.

[2]王國楓.我國社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題及解決對策[J].學(xué)術(shù)交流，2005（3）.

篇10

[ 2 ] 國家“十二五” 時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要[EB/OL].[2013-08-13].http：//.cn/policy/txt/2012-02/16/content_24647982.htm.

[ 3 ] 李曉東.建立公共圖書館農(nóng)村分館[J].農(nóng)業(yè)圖書情報(bào)學(xué)刊，2011（2）：207-209.

[ 4 ] 王玉璽.建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系[N].云南日報(bào)，2011-12-26（7）.

[ 5 ] 江蘇省農(nóng)村公共文化服務(wù)管理辦法[EB/OL].[2013-08-13].http：///law/law_view.asp？id=373000.

[ 6 ] 農(nóng)村公共圖書服務(wù)一體化試點(diǎn)啟動(dòng)[EB/OL].[2013-08-01].http：///system/2013/07/22/00

5881858.shtml.

[ 7 ] 丁小明.農(nóng)村圖書館的根本出路在總分館制：以浙江