導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇司法體系論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

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對于“危險駕駛”行為而言，理論與實踐紛爭的焦點在于行為人的主觀責任界定，即間接故意與過于自信過失的區(qū)別，這是一個長期存有爭議的難題。但除此以外，“危險駕駛”行為本身所固有的一些特征，還涉及到刑法理論上的若干特殊問題，同樣可能影響行為的定性與處罰。

一、飆車行為的特殊問題分析

飆車行為的特殊之處主要涉及兩個問題：其一，行為人之所以實施此類具有高度危險性質(zhì)的行為，其動機往往只是為了尋求個人精神上的刺激性和滿足感（如胡斌飆車案即存在該情況），這明顯有別于常理之下在從事公共交通運輸過程中出于趕時間、賭氣、逞能等主觀意圖而實施的超速行為，進而產(chǎn)生了非交通運輸行為是否應當評價為交通肇事犯罪的疑問，即能否因飆車行為并不履行交通運輸職能而排除交通肇事罪的適用？其二，根據(jù)最高人民法院2000年11月10日《關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第3條之規(guī)定，“交通運輸肇事后逃逸”，是指行為人在發(fā)生了構成交通肇事罪的交通事故后，為逃避法律追究而逃跑的行為。那么，在交通肇事后，如果行為人并非為了規(guī)避責任追究，而是出于繼續(xù)飆車尋求刺激的動機，不顧傷者安危，致使其因沒有得到及時救助而死亡的，能否排除交通肇事罪的過失態(tài)度，轉(zhuǎn)而認定為是對他人生命的漠視，屬于放任被害人死亡結果的間接故意犯罪？對此，筆者的觀點是：

1．客觀上是否屬于交通運輸行為并不影響交通肇事罪的成立。刑法意義上的交通肇事以發(fā)生在公共交通管理領域的時空條件為依據(jù)，是一種違反交通運輸管理法規(guī)的行為。我國《道路交通安全法》第119條第1項規(guī)定：“‘道路’，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所”；第5項規(guī)定：“‘交通事故’，是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件?！笨梢?，交通事故必須發(fā)生在法定的“道路”范圍之內(nèi)，離開了“道路”這個特定范疇，便只可能產(chǎn)生責任事故、安全事故等其他性質(zhì)的事故而并非交通事故。司法解釋亦采取了上述立場?！督忉尅返?條規(guī)定：“在實行公共交通管理的范圍內(nèi)發(fā)生重大交通事故的，依照刑法第133條交通肇事罪和本解釋的有關規(guī)定辦理?！睋?jù)此，在現(xiàn)實生活中，有的駕車行為本身并未涉及交通運輸職能，如偷開機動車并無證駕駛、為尋求精神刺激互相飆車等，但只要在實行公共交通管理的時空范圍內(nèi)發(fā)生重大交通事故的，仍可能成立交通肇事犯罪；有的行為雖然本身承載著交通運輸職能，但并不涉及公共交通管理領域，如駕駛班車在相對封閉的廠區(qū)、校區(qū)內(nèi)接送職工、師生等，即使發(fā)生嚴重事故，也不宜作為交通肇事犯罪處理，可能成立過失致人死亡等其他犯罪。由此可見，大量發(fā)生在城市公共道路上的飆車行為，顯然已經(jīng)符合交通肇事犯罪所要求的時空條件，而其本身是否承載著交通運輸職能無關緊要。

2．交通肇事后繼續(xù)飆車的行為不能簡單歸結為放任被害人死亡結果發(fā)生的間接故意犯罪。從本質(zhì)上講，構成間接故意犯罪不僅要求行為人主觀上具有放任態(tài)度，客觀上具有事實上的排他性關系，亦即能夠控制因果關系進程，而且還要求這種支配關系是由另一行為引起，而并非單純的逃逸行為形成。被害人死亡的直接原因在于無法得到及時救助，而消極的逃逸行為本身并不是阻礙救助的客觀因素，與最終的侵害結果之間不存在必然的因果聯(lián)系，這顯然不同于將傷者帶離現(xiàn)場并棄置荒野等積極加害的舉動，后者現(xiàn)實地排除了被害人得到及時救助的可能性，同死亡結果之間產(chǎn)生了“沒有前者就沒有后者”的條件關系。概言之，“單純的逃逸行為并沒有使被害人境遇更糟，最壞只是維持現(xiàn)狀而已，而棄置行為則使被害人的境遇更糟”。從形式上看，《刑法>第133條分別將“肇事后逃逸”、“逃逸致人死亡”作為交通肇事罪的情節(jié)加重和結果加重情形，并配置了相對較高的法定刑，旨在遏制肇事者置傷者于不顧的逃逸行徑，促使其積極救助受害者，最大限度地減輕交通肇事的危害性，而司法實踐以此為據(jù)，也基本能夠達到震懾犯罪的作用和罪刑均衡的效果，一般沒有必要再對逃逸行為單獨評價。當然，“逃逸致人死亡”解釋為過失致人死亡較為可取，司法解釋以“為逃避法律追究”的特定動機為限不盡合理，可能導致量刑處罰上的不協(xié)調(diào)。

二、醉酒駕車行為的特殊問題分析

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當然，本案并非這么簡單，它還沒有解決另一個問題，就是對原告收入的性質(zhì)進行判斷。這時規(guī)范法學派強調(diào)的純粹意義上的規(guī)范似乎失去了強大的功能，因為此時立法里沒有對何謂固定收入與無固定收入進行明確界定，即立法出現(xiàn)了空白。而我們又必須對“固定收入”一詞進行解釋。但是這種解釋的過程就不像規(guī)范法學派所追求的方法那么純粹了，它必須借助法官的社會經(jīng)驗解釋法條，此時社會分析的方法就派上了用場，對此，筆者認為這還須借助另一個法學方法來解決問題，那就是社會法學方法論。

二、社會法學派

主要代表人物及其觀點：尤根·埃里希《法律社會學基本原理》序言中的“無論現(xiàn)在或是其他任何時候，法律發(fā)展的重心都不在立法、法律科學，也不在司法判決，而在于社會本身”[1]。他認為法律絕不僅僅局限于制定法本身，而應當是在更廣范圍的社會中去尋找法律，即所謂的“活法”。所謂活法，“是指那些在現(xiàn)實生活中實際上起法的作用的那些類法的規(guī)則”[2]?；裟匪乖凇镀胀ǚā芬粫兄赋觯骸俺诉壿嬛?，還需要其他的工具。法的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗?！盵3]美國社會法學派代表龐德強調(diào)實現(xiàn)社會利益最大化，認為經(jīng)驗起著很大的作用?！巴ㄟ^經(jīng)驗來發(fā)現(xiàn)并通過理性來發(fā)展調(diào)整關系和安排行為的各種方式，使其在最少的浪費和阻礙的情況下，給予整個利益方案以最大的效果。”[4]

顯然，社會法學派與規(guī)范法學派強調(diào)規(guī)范本身為法學研究的唯一對象，強調(diào)法學方法的純粹性不同，社會法學派更看重這種“規(guī)范”以外的社會本身。社會法學派是以某種更為寬廣的眼光來看法學和法律，它在某種程度上可以彌補立法的空白和缺陷，用廣泛的社會實際存在的規(guī)范來進行填補甚至是發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造，從而推動著法律規(guī)范的發(fā)展。

在上文中，我們的思路到了如何確定固定收入和非固定收入。由于現(xiàn)有的法律規(guī)范沒有具體的規(guī)定，而這個問題又是雙方當事人爭執(zhí)不下的問題，所以法官必須解決這個問題。筆者認為，這應當從中國社會目前存在各種收入并存的實際情況出發(fā)。首先，應考察原告的工作性質(zhì)。原告是保險公司的業(yè)務員，從我們國家的工作現(xiàn)狀來看，保險業(yè)務員的工作收入一般都是底薪加提成的模式，即干的好月收入就越多，若是業(yè)績不佳那么收入越低。而且從原告提供的收入和完稅證明來看，她的收入差距是很大的，少之有的月份為三四千元，多則每個月兩萬多元。因此如果不加分析地得出原告收入屬固定收入顯得很牽強，回避了本案的關鍵問題。即便假設我們說它是固定收入，那么根據(jù)司法解釋的規(guī)定，也要計算出原告的實際損失是多少，進而進行賠償。如果說沒有實際損失的話有點說不過去，因為如果沒有被撞傷的話，她本來可以有一定收入，只是可能多可能少。因此從現(xiàn)有的證據(jù)來看，是不能直接確定她的實際損失數(shù)額的。而該數(shù)額按照最近連續(xù)14個月的平均收入計算較合理。或者更應該以原告公司可能有的基本工資來計算，即我們通常說的底薪。而從原告提供的證據(jù)中看不到這些材料。但是在我國，法官是有權力主動調(diào)取證據(jù)的，更何況被告當時是明確提出申請請求法官調(diào)取證據(jù)的。所以從負責任的角度講，法官應調(diào)取原告與保險公司簽訂的勞動合同調(diào)查其中規(guī)定的工資發(fā)放情況究竟如何。這才是公平且負責任的得出判斷的過程。

上述對于原告工資性質(zhì)的思考并不是由法規(guī)范規(guī)定的，而是法官根據(jù)社會生活實際，根據(jù)法官個人經(jīng)驗和智慧得出的，這其實是一個發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造活法的過程?；罘纯赡苁悄撤N商業(yè)慣例，可能是某種社會習慣。三、結論

法官司法的過程應當是一個具體化的過程，這包括尋找現(xiàn)有法律、法律解釋、法律推理，其間法官應當使用多種法學方法予以進行。法官首先應當提高自己的業(yè)務素質(zhì)，以一套規(guī)范的法學方法來規(guī)范和指導司法過程，樹立起負責任的形象，對每一個個案都進行這樣極盡細致乃至藝術化的法律分析，只有這樣才能真正做到取信于民，做到真正的法治，提高司法的水平。

參考文獻：

[1]呂世倫.西方法學思潮與流派[M].北京：法律出版社，2005:58.

[2]趙震江.法律社會學[M].北京：北京大學出版社，1998:14.

[3]張乃根.西方法哲學史綱[M].北京：中國政法大學出版社，1993:251.

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一、商法的"公法化"沒有改變商法的私法屬性

所謂商法的公法化，是指商法在保持其私法本質(zhì)特征的同時，增加了許多公法性質(zhì)的強制性條款，從而呈現(xiàn)出所謂的"商法公法化"的現(xiàn)象?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，政府為了克服和彌補商人自身的不足，對國家經(jīng)濟進行強制干預，體現(xiàn)在私法領域就是私法的社會本位趨勢日漸上升，大量的強制性規(guī)范、公法性規(guī)范出現(xiàn)在意思自治的私法領域。私法領域中的"私法公法化"現(xiàn)象主要發(fā)生和體現(xiàn)在商法領域，也就是"私法公法化"主要表現(xiàn)為"商法公法化"。

然而，商法的私法屬性不會因"商法公法化"現(xiàn)象的出現(xiàn)而改變。國家通過強制干預的措施，對商事領域的意思自治進行必要的限制，目的就是要合理充分發(fā)揮商法的私法屬性，克服意思自治的不足，從反面證明了商法的私法屬性仍然處于主要地位。過分強調(diào)"商法公法化"，不僅會使商法的私法性被模糊化，還會使曾與民商法相互糾結、外延不甚明晰的經(jīng)濟法與商法之間的關系再起爭議。

二、私法發(fā)展過程中商法與民法的相互關系——商法豐富了民法

起源于中世紀的商法，同民法一樣是為了適應社會經(jīng)濟生活的不同需求而產(chǎn)生的，而私法正是主要由這兩個共存并且繼續(xù)發(fā)展著的法律部門所構成的整體?？v觀私法發(fā)展的整個過程，商法總是在不斷扮演著一般私法的開拓者和急先鋒的角色。

拉德布魯赫曾說："商法作為歐洲中世紀唯一的職業(yè)法，保存著我們的時代，它并非只是歷史的殘余物，而具有其他法律領域難以匹敵的更新能力和應變能力，不斷為生活反復充實，進而豐富了整個私法秩序。"可見，民法可以從商法中汲取新鮮的力量和新穎的思想。民法和商法相互交融、相互滲透，民法規(guī)范吸收了很多商事法律規(guī)則和慣例，并將調(diào)整范圍擴展到商事領域。

在私法的發(fā)展過程中，不斷變化、不斷豐富的新的商事習慣和商事法律制度豐富和發(fā)展了民法一些基本制度的內(nèi)容。例如誠實信用原則的內(nèi)涵、法人制度的形成以及物權制度等等。

三、商法與民法的價值理念區(qū)分：

公平平等與保障營利商法與民法之間水交融、密不可分，然而二者的差異性亦是顯而易見的。商法與民法的本質(zhì)差異性是兩者在價值理念上的區(qū)別。民法以公平、平等為其基本的價值理念。世界上第一部民法典——法國民法典就是解放人的法典，是"人權宣言"在法律形式上的體現(xiàn)，它宣誓了所有法國人都是平等的、自由的、只受自己意思的支配。民法公平平等的理念體現(xiàn)了人類生存的基本要求，是人格平等以法律形式外在化的表現(xiàn)。然而，商法的基本價值理念則是保證營利。基于規(guī)制與保障商事交易活動順利進行的以及維護商人階層權益的需要，為推動社會經(jīng)濟的發(fā)展，促進物質(zhì)文明的進步，商法的產(chǎn)生與發(fā)展成為了可能與必要。因此，尋至本源，保障營利必然成為商法基本的價值理念。

四、商法依賴于民法，是民法的特別法

盡管商法存在著與民法不同的價值理念和諸多區(qū)別，但絕不意味著商法作為一個獨立的法律部門而存在。在大陸法系國家，無論是民商合一，還是民商分立，商法都被認為是民法的特別法。商法依賴于民法，商法與民法的關系，就是特別法與普通法之間的關系。這表現(xiàn)在以下論文幾個方面：第一，民法是商法產(chǎn)生的基礎。商法在中世紀雖然獨立于民法之外產(chǎn)生，但是在近代社會，商法的產(chǎn)生則是依賴于民法，民法成為商法產(chǎn)生的淵源。第二，商法的適用依賴于民法。商法對于某些問題如果有欠缺的規(guī)定，則民法關于此種問題的規(guī)定可以適用。第三，由于商人階層的消失，商法作為維護商人階級利益的目的不復存在，其調(diào)整的仍然是民事主體之間的財產(chǎn)關系。

因此，不顧整個大陸法系私法體系的現(xiàn)狀而一味強調(diào)商法在整個私法體系中與民法相并立的獨立法律地位，與我國的法律傳統(tǒng)以及商法的發(fā)展趨勢都不相符。我們應當以現(xiàn)存的整個私法的理論與制度體系為基礎，在私法領域中凸顯商法本身的特性，讓商法能夠充分發(fā)揮其對商事交易活動的法律調(diào)整作用，最大程度地實現(xiàn)商法的價值，以適應經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。

參考文獻：

[1《]商法新論》，陳本寒主編，武漢大學出版社

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（一）執(zhí)法觀念陳舊，司法警察工作不被重視。檢察機關是國家司法機關的重要組成部分，打擊犯罪、履行檢察職能是檢察機關的重要職責，《人民檢察院組織法》盡管提出了依法配備司法警察，但由于歷史上的原因，目前相關的辦法并沒有得到充分落實，司法警察工作一直沒有受到重視，其專項工作也未能得到具體體現(xiàn)，甚至不少人仍然認為，從檢察各部門工作和保密角度來講，檢察官直接行使司法警察的某些工作，不但可以節(jié)約人力，而且能夠減少案情擴散范圍，減少泄密。

（二）隊伍管理體制不健全。根據(jù)《人民檢察院司法警察暫行條例》第十三條的規(guī)定，人民檢察院司法警察隊伍實行雙重領導的管理體制，即司法警察接受所在人民檢察院檢察長的領導，接受所在人民檢察院和上級人民檢察院司法警察部門的管理。但目前，基層檢察院的司法警察隊伍管理仍然由所在檢察院實行塊塊管理，沒有落實雙重領導體制。由于雙重領導的管理體制沒有真正落實，無法實現(xiàn)上級檢察院對下級檢察院司法警察的垂直管理，導致司法警察無法接受專業(yè)管理。由于客觀原因的長期制約，司法警察這個概念便在人們的思想上存在忽視，認為他們“無足輕重”，“可有可無”，具體表現(xiàn)在工作中的“警檢不分”，“以檢代警”。

（三）機構設置不健全、人員配置實用不到位、人員構成不合理、履行職責錯位。目前大部分基層檢察院的司法警察編制未能到位，有的還未進行編隊管理，有的雖進行編隊管理但大部分法警分散于各個科室，這些法警平時還兼任其他科室工作，缺少正規(guī)化的領導，不能真正做到警有所用，警有所歸，流于形式，形成“空殼式”管理，編隊管理徒有其名。同時由于人員不集中，不能統(tǒng)一調(diào)度，司法警察的整體作戰(zhàn)能力受到限制，司法警察的職能作用基本沒有發(fā)揮。

（四）司法警察隊伍的綜合素質(zhì)有待提高。司法警察作為人民警察的警種之一，是檢察機關依法履行檢察職能的法定成員，司法警察隊伍的綜合素質(zhì)會直接影響著檢察業(yè)務的開展。司法警察素質(zhì)包括：職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務技能素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)等。這些基本素質(zhì)是司法警察履行檢察職能的必備條件。但是，由于我國檢察機關在司法警察錄用及重視程度等方面存在問題，又沒有對司法警察進行過正規(guī)訓練，導致我國檢察機關的司法警察文化素質(zhì)偏低，業(yè)務技能素質(zhì)不強。

（五）確定司法警察身份的警銜審批緩慢，相關待遇不能及時兌現(xiàn)。警銜是確定司法警察身份的主要標志，也是司法警察是否具備執(zhí)法資格的重要依據(jù)。但是，有些基層檢察院的司法警察在警銜任命上，還存在著不完善之處，按照高檢院關于檢察機關司法警察工作規(guī)范化建設標準的要求，有的司法警察授銜和待遇沒有兌現(xiàn)，服裝、津貼的標準不統(tǒng)一，發(fā)放的不及時等問題。有的還是“準司法警察”，職級、警銜、待遇等就更無法兌現(xiàn)了，在某種程度上影響了司法警察隊伍建設，制約了司法警察隊伍規(guī)范化建設的進程。

二、存在問題的原因

基層檢察院司法警察工作問題的存在，既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因，針對目前的實際情況，主要包括以下幾方面：

（一）歷史原因，是造成司法警察工作存在問題的重要原因。絕大多數(shù)基層檢察院從建院以來，就沒有成立司法警察機構，辦理案件時一般都是由檢察官“一竿插到底”，這就是原來的體制造成的，而當上級檢察機關要求組建司法警察機構后，原來的體制仍然起著作用，一些基層檢察院由于各種原因遲遲沒有組建起司法警察隊伍，就更談不上開展司法警察工作了。

（二）機構人員少，是造成司法警察工作不能正常開展的主要原因。由于基層檢察院人員少，特別是工人多而干部少造成了符合入警的人員更少，有的地方還沒有給司法警察有相當?shù)木幹?，有的地方是有機構無人員，有的基層院是有司法警察而無組織，或者說是組織形同虛設，沒有發(fā)揮司法警察的作用，只是形式上有司法警察這一組織，現(xiàn)有人員不可能完成所賦予給司法警察的各項工作。

（三）領導不重視，是制約司法警察工作開展的主觀原因。由于長期以來主流觀點認為，司法警察業(yè)務素質(zhì)低沒有辦案資格的理論占主導，這樣以來基層檢察院上從領導班子，下到一般干警都在思想上有一種潛在的意識，有無司法警察都一樣辦案，所以在個別領導心目中覺得司法警察工作并不是十分重要，領導也對這項工作不是十分重視。

（四）司法警察隊伍管理不規(guī)范，嚴重影響了司法警察履職作用的發(fā)揮。司法警察隊伍管理包括司法警察的錄用、培訓、考核、獎懲、任免等多個方面。按照我國當前各級檢察機關的現(xiàn)狀而言，要著力解決的是司法警察隊伍在檢察機關內(nèi)部應該歸誰管和怎樣管的問題。這個問題解決不了，就很難有效調(diào)動司法警察的積極性，發(fā)揮其應有的作用；就勢必影響檢察機關法律監(jiān)督職能的履行和檢察職能社會效果的實現(xiàn)。

三、加強法警隊伍建設的幾點建議

為做好檢察機關的司法警察工作，發(fā)揮好司法警察的作用，結合基層檢察院的實際情況，建議各級檢察機關應做好以下幾項工作：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，找準定位。分析基層檢察院司法警察工作的現(xiàn)狀，最根本的一點，就是認識不到位。若要徹底改變這一現(xiàn)狀，關鍵的就是根除思想上的誤區(qū)。一是重新認識司法警察在檢察工作中的應有位置，大力支持和關心司法警察工作，切實解決工作中存在的困難和問題，理順工作關系。二是明確司法警察職責，徹底消除“警檢不分”的思想認識。要加強對司法警察工作性質(zhì)、范圍的宣傳力度，消除個別科室或少數(shù)同志對司法警察“可有可無”的認識偏差；同時，加深對自身職責的認識，使司法警察摒棄“工差、聽用、打雜”的舊觀念，提升司法警察工作積極性，變被動為主動。在此基礎上，司法警察的工作定位應圍繞檢察工作大局，突出參與、配合、服務、保障辦案為重點的工作思路，牢固樹立司法警察是檢察隊伍中的重要組成部分、是檢察機關正確履行法律監(jiān)督職能不可缺少的重要力量的觀念。只有這樣，才能真正體現(xiàn)出司法警察在檢察隊伍中的存在價值，才能真正體現(xiàn)出司法警察在檢察機關以及在正確履行法律監(jiān)督職能過程中的應有作用。

（二）加強機構建設，調(diào)整人員結構。要立足長遠，真正把司法警察機構和隊伍建設納入黨組議事日程，針對司法警察工作發(fā)展不平衡、司法警察人力分散等問題，要加大落實工作規(guī)范化建設力度，在機構建設和隊伍建設上狠下功夫。一是要加強領導，成立專門的司法警察機構，配備專職司法警察大隊長，同時成立司法警察工作規(guī)范化建設領導小組，領導落實司法警察工作標準化、規(guī)范化建設。二是要健全組織，加強司法警察隊伍管理，嚴格按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理”的編隊管理要求，實行司法警察全部歸隊統(tǒng)一管理的辦法。三是建立司法警察黨支部，保證在院黨組、支隊的領導下進一步加強司法警察大隊的建設。

（三）加大教育培訓和崗位技能練兵力度，全面提高司法警察業(yè)務素質(zhì)。高起點建隊必須有相對較高素質(zhì)的人才，這是建立司法警察工作新模式的基礎。嚴把進人關，依法建警，充分考慮司法警察的最高服務年齡、學歷、知識、業(yè)務技能等各方面結構，吸收一些綜合素質(zhì)較高的年輕人員充實司法警察隊伍，以形成一支懂檢察業(yè)務、懂辦案程序、充滿生機和活力的隊伍，確保其具有堅強的戰(zhàn)斗力，能夠履行好各項法定的職能。要保證關鍵時刻能拉得出、用得上、打得贏，必須還要具備過硬的軍事素質(zhì)和良好的作風。因此，我們要認清形勢與任務，結合司法警察工作實際，堅持學以致用和按需施教的原則，加大教育訓練的力度，抓好業(yè)務培訓，抓好技能訓練，通過抓訓練促進管理，提高司法警察的綜合素質(zhì)。要抓好政策法規(guī)、條例條令和檢察業(yè)務知識的學習。司法警察不僅要有過硬的崗位技能，還要具備豐富的法律知識。

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一、個人信用征信和隱私權保護基礎理論

（一）個人信用征信的含義

個人信用征信，是指依法設立的個人信用征信機構對個人的信用信息進行采集、加工，并根據(jù)用戶要求提供個人信用信息查詢和評估服務的活動。

個人信用征信體系包含四方面的主體：（1）個人信息主體：（2）提供信用信息者；（3）依法設立的信用征信機構：（4）個人信用信息的使用者。在這四方面主體中處于核心地位的是信用征信機構，方面它從信息提供者處收集個人信用信息，另一方面將整理加工后的個人信用信息以消費者報告的形式出售給信息使用者。

（二）個人信用征信與隱私權保護的沖突

在個人信用征信的整個過程中，第一步是通過不同的方式，提供者收集到關于相對人的各種信息，并且根據(jù)約定或法定的方式提供給合法的信用征信機構：第二步就是個人信用征信機構通過特定的方式對信息進行整合、分類、加工以及篩選，按照信息提供者的要求提供相關的信用評估報告。這上述的過程中，存在著兩方面的利益，一個就是個人對其自身信息享有的隱私權、安全權等，一個就是提供者、征信機構以及社會對個人信用的期待的要求，這兩方面在實踐中難免會引起沖突。

個人信用征信與隱私權的沖突具體表現(xiàn)在以下幾個方面：個人信息保密權與信息提供者向征信機構提供，征信機構出售個人信用報告之間的沖突；個人信息支配權與信息提供者、征信機構對個人信用信息的支配；個人信息知情權與征信機構對信息的內(nèi)部管理；個人信息更正權與征信機構對信息的采集、加工權；個人信息安全權與征信機構對信息的存儲與傳播。

（三）在個人信用征信過程中保護公民隱私權的重要意義

在個人信用體系立法中加強對隱私權的保護具有重要的意義?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟一定程度上是信用經(jīng)濟，對市場主體征信并將其信息公開成為經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。在此過程中，避免信息提供者、征信機構和用戶利用便利條件侵犯消費者隱私，成為個人信用征信法律制度建設中無法回避的首要問題。但是我們面臨的現(xiàn)狀是：我國目前在個人信用征信領域?qū)τ陔[私權保護的立法還很不完善，個人信用系統(tǒng)存在很大風險。從根本上講，征信立法的基本目的是為了保證信用信息披露公開、透明的同時最大程度地保護消費者個人隱私權不受侵犯。因此，在個人信用體系建設立法中必須注重對隱私權的法律保護。

二、我國個人信用征信隱私權保護的現(xiàn)狀及缺陷

（一）個人信用征信隱私權保護的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行法律尚未明確規(guī)定隱私權概念，作為國家根本法的憲法和基本法的民法未將隱私權規(guī)定為獨立人格權加以保護，我國刑法中也沒有設立侵害隱私權罪的罪名，只是在某些法律條文中包含了保護隱私權的精神，這就很難形成一個健全的隱私權法律保護體系，這使得個人信用征信中隱私權保護成了無源之水。在個人信用征信方面，只有一些地方性法規(guī)、部門規(guī)章做了規(guī)定。法律上對個人信用征信隱私權的保護是不全面的。在個人信用活動中，隱私權保護也存在許多問題：盡管個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫已經(jīng)實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)，但只向聯(lián)網(wǎng)的金融機構提供查詢服務，還不能向社會其他部門開放。

（二）個人信用征信隱私權保護的缺陷

1.征信立法建設嚴重滯后

目前我國尚沒有一部全國性的規(guī)范信用信息的法律，除《國家保密法》沒有法律明確界定在社會經(jīng)濟生活中哪些征信數(shù)據(jù)不可以向公眾開放，哪些數(shù)據(jù)可以公開以及公開的程序、對象等。由于缺乏相關的法律規(guī)定，在現(xiàn)實生活中很容易發(fā)生信用信息泄露和濫用的情形，侵犯信用主體的隱私權。目前我國個人信用制度中比較有代表性的法規(guī)是《上海市個人信用聯(lián)合征信試點辦法》和《深圳市個人信用征信及評級管理辦法》，一方面立法層次低；另一方面法規(guī)只簡易的規(guī)定了隱私權保護的原則和大體框架，沒有專門的隱私權保護條款，不具有可操作性。此外，現(xiàn)行法規(guī)只注重權利被侵犯后的救濟問題，卻很少關注事先預防，這使得公民的個人隱私權無法得到全面的保護。

2.征信管理機構運作不規(guī)范，管理混亂

目前有關個人征信的地方性法規(guī)、部門規(guī)章側重于對征信機構的管理，對于信用信息提供者、信用信息使用者則規(guī)制較少，管理的厚此薄彼為不法利用信用信息造成漏洞。同時全國征信管理機構的管理權限并不明確，使征信機構管理混亂。人民銀行、商務部、工商總局、財政部、海關總署、各地方政府均有對征信方面的管理權，也有相應的管理機構和管理系統(tǒng)。但對征信機構經(jīng)營管理的規(guī)定幾乎沒有，各征信系統(tǒng)和征信服務機構各行其是。

3.欠缺對不良信用信息的科學界定

對不良信用信息的科學合理界定是保護信用主體個人信用隱私的前提和基礎。我國現(xiàn)行個人信用征信相關法規(guī)、部門規(guī)章都對不良信用信息規(guī)定了強制公開的期限，但是對什么是不良的信用信息卻沒有做出界定。以《深圳市個人信用征信及評級管理辦法》和《江蘇省個人信用征信管理暫行辦法》為例，其條文中都沒有明確“不良信用信息”定義?！渡虾Ｊ袀€人信用征信管理試行辦法》規(guī)定了不良信用信息的概念，表述為：不良信用信息是指惡意拖欠數(shù)額較大款項的信息，具體拖欠數(shù)額，由市征信辦會同有關部門確定并予公布。很顯然這個定義是簡單而粗放的，并沒有對不良信用信息做出科學界定。

三、加強我國個人信用征信體系中對隱私權保護的立法建議

（一）加快立法填補法律空白，完善信用隱私保護法律體系

個人信用征信體系的建設首先是相關制度的建設。在個人信用征信體系視野下保護公民信息隱私權，尤其需要填補法律空白形成體系。

首先，在民事基本法律中明確隱私權作為獨立人格權的地位。在將來出臺的《中華人民共和國民法典》中將隱私權作為一項獨立的人格權加以規(guī)定，同時還要對信用權作出明確、具體的規(guī)定，以配合個人征信法律體系中隱私權法律保護的完善：其次，盡快出臺對個人信息權利予以保護的專門法律，即《中華人民共和國個人信息保護法》，明確規(guī)定個人信用信息的范圍和征信機構不得采集的個人信息范圍。再次，針對個人信用征信行業(yè)專門立法。最后，制定《政府信息公開法》，對散布于銀行、稅務、工商等機構數(shù)據(jù)的公開制定統(tǒng)一的法律，確保征信機構合法、快速獲得相關數(shù)據(jù)。

（二）明確個人征信制度申隱私權的具體保護措施

1.明確征信信息的范圍。法律應明確界定征信機構獲取個人信用信息的范圍，與信用相關的個人信息應當只限于三類：（1）表明被征信主體信用能力的個人身份信息：（2）表明被征信主體履約意愿的信用記錄和公共事業(yè)繳費記錄：（3）影響被征信主體信用評價的處罰記錄。另外還應對非征信信息做出禁止性列舉。對影響個人信用狀況的違法犯罪記錄，應設立專門條款對有關機關存儲、使用、透露這些信息做出實體和程序上的限制，防止有關機關濫用權力侵犯個人隱私權。

2.嚴格規(guī)范個人信用信息征集程序。個人信用服務部門是以贏利為目的的機構，在法律規(guī)范下，通過向合法用戶提供個人信用調(diào)查報告以獲取利潤。如果對個人信用信息征集程序規(guī)范不嚴，征信機構在利益趨勢下很容易侵犯信用主體的隱私權。因此在個人信用信息的征集中，要嚴格依法規(guī)范征信程序，征信方法要公正、合法，對法定例外的信息進行征集時須經(jīng)信息主體本人同意，以保護信息主體的隱私權不被非法侵害。

3.依法規(guī)范個人信用信息的使用。一方面依法限制個人信用信息的使用目的：另一方面，規(guī)范征信機構提供個人信用記錄的條件，除法律規(guī)定的強制性提供信息外，征信機構提供個人信用信息時應事先征得被征信者的同意。除此之外，還應保證當事人對本人個人信用記錄的知情權。

4.明確個人信息主體的權利和征信相關機構的義務。明確個人信息主體的個人信息保密權、個人信息利用權、個人信息更正權、個人信息權益救濟權等基本權利。同時必須明確征信機構的義務，例如安全保密義務、保證個人信息準確、及時、完整的義務及保證信息主體有知情權和異議權的義務等。

5.完善隱私權的保障救濟機制。完善的個人征信體系，應建立對消費者隱私權的多重保障救濟機制。首先是要建立內(nèi)部的行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會進行內(nèi)部的監(jiān)督，制定相關的自律制度、進行必要的行業(yè)檢查，做到尊重和保護公民隱私權的目的：其次通過立法的形式建立針對性的官方信用征信機構監(jiān)管部門，利用國家的權力對相關的市場進行監(jiān)督，并JJu強對違法行為的處罰：再次賦予相關公民的法律上的救濟權利，可是使消費者能夠通過法律的形式保護自身的合法權益：最后就是堅持違法必究的原則，對構成犯罪的要對其追究刑事責任。

（三）加強征信監(jiān)管

篇6

在美國，1899年伊利諾斯州《少年法院法》的頒布，標志著少年司法制度的誕生。至今，少年司法制度已經(jīng)在世界上大多數(shù)國家建立，并成為各國法律體系中的基本制度之一。我國第一個少年法庭于1984年11月在上海市長寧區(qū)人民法院建立，這標志著少年司法制度在我國的誕生。此后，少年法庭因其獨特的視角、針對性的做法和良好的實踐效果得到了最高人民法院的認可和支持，并在我國各地得到了成功推廣。1988年7月，長寧區(qū)人民法院“少年犯合議庭”改建為獨立建制的“少年刑事審判庭”，這使我國少年司法制度的發(fā)展進入了一個新階段，少年立法工作取得了一定的進展，少年法庭在全國普遍建立起來，少年司法制度從地方性制度轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖灾贫?。?jīng)過了二十多年的發(fā)展之后，我國的少年司法制度在實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，并初具規(guī)模，在保護少年合法權益、治理少年犯罪等方面起到了積極和重大的作用。但是，與國外少年司法制度百余年的發(fā)展歷史相比較，我國的少年司法制度還欠缺成熟和完善，近幾年來還出現(xiàn)了一系列新的問題。

1.現(xiàn)狀

目前來說，現(xiàn)在我國少年司法制度處于在困境中發(fā)展的時期。一方面少年法庭普遍面臨案源不足、人員和機構不穩(wěn)定等；另一方面，少年法庭受到一些質(zhì)疑，因為少年犯罪問題仍較嚴重，少年司法制度的發(fā)展陷入困境。具體來說，存在以下缺陷：

1.1相關立法與現(xiàn)狀脫節(jié)

制約少年司法制度發(fā)展的主要因素一直是少年立法的不健全。我國已經(jīng)制定了專門的《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，并取得了一定的成效。但對于少年案件尚無專門的實體性和系統(tǒng)的程序性的法律法規(guī)，出臺的一些有關司法解釋，遠遠不能滿足需要，總體上說，這些規(guī)定欠缺對少年成長狀況的研究，并沒有充分反映出少年特殊的身心特征。

1.2少年法庭的設置問題

少年審判制度是少年司法制度的核心制度，少年法庭也是少年司法系統(tǒng)的核心機構。我國少年法庭經(jīng)過十幾年的不斷改革和實踐，探索出了許多成功的審判方式，但也存在不少問題，如：建制上的混亂，目前我國的少年法庭有二千多個，但由于我國沒有《少年法庭法》，因此少年法庭組織形式混亂；受案范圍的混亂，因為少年法庭在我國還屬于一種新生事物，就不可避免地存在受案范圍混亂的現(xiàn)象，大部分基層法院的少年法庭只管轄少年犯罪案件，但也有一些少年法庭受理涉及未成年人合法權益、身心健康、人格尊嚴的保護案件，故在其運作機制和工作方式方法等方面都要靠司法工作人員在實踐中不斷探索。適當擴大受案范圍有利于強化對未成年人司法保護的效果，但有些地方卻是缺乏實際考察全盤皆收；我國現(xiàn)有少年法庭均是設置在普通法院之中，少年司法工作的人、財、物均由普通法院所調(diào)配。普通法院對于審判人員業(yè)績，往往是以辦案的數(shù)量來衡量。但由于我國目前少年法庭所受理的案件基本是少年刑事犯罪案件，而這類案件的總體數(shù)量不多，又需要少年法庭工作人員投入更多的精力、愛心和財力，其工作量很難以審理案件的數(shù)量來衡量。因此，與其他法庭相比，少年法庭難以擺脫浪費人力、物力、做與審判工作無關的事情等諸多質(zhì)疑。

少年司法制度要從成人司法制度中獨立出來，首先應表現(xiàn)為組織獨立。將少年法庭設置于普通法院內(nèi)的組織形式，會強化少年司法制度與成人刑事司法制度的類似性。正如我國臺灣地區(qū)李茂生教授所指出的：“于組織設計上，以專庭的方式進行少年保護事件以及刑事事件的處理，此不僅是無法培育專業(yè)人才，尤甚者，透過人事交流、任命的方式，少年司法與成人刑事司法的類似性會更為強化。”［1］

1.3具體制度上的問題

少年司法制度至少應包括對少年犯罪被告人羈押、預審、、審判、辯護、管教等“一條龍”的工作體系。我國目前少年司法一條龍工作體系的構建還很不完備，具體存在以下問題：

1.3.1少年的刑事訴訟權利得不到保障

刑事訴訟法第十四條第二款規(guī)定“對于不滿十八周歲的未成年人犯罪的案件，在訊問和審判時，可以通知犯罪嫌疑人、被告人的法定人到場。”而在實踐中，公安機關審訊少年時卻很少通知法定人到場，由于缺少有效的監(jiān)督措施，對少年訴訟權利的侵害便成為經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象。

指定辯護人制度也是我國刑法對少年訴訟權利的保障措施，但是實踐中由于這種法律援助是免費提供的，缺乏國家保障的措施，一些指定辯護律師不能像委托辯護人一樣認真負責地行使辯護權利，而是敷衍了事，有的辯護人甚至基本不會見被告人，有的辯護人閱卷后也只是敷衍幾句辯護詞了事，有的辯護人發(fā)表答辯意見后不再對被告人進行教育，十分不利于對少年刑事訴訟權利的保障。

1.3.2不公開審理與公開宣判的矛盾

我國《刑事訴訟法》第152條第二款規(guī)定：“14歲以上不滿16歲未成年人犯罪的案件，一律不公開審理；16歲以上不滿18歲未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理。”但第163條第一款同時規(guī)定“宣告判決，一律公開進行”。刑事訴訟法這樣規(guī)定的目的是為了保障案件的公正審理，便于人民群眾的監(jiān)督。但同時由于宣判的公開進行，就使少年犯罪案件的審理結果予以公開，使少年被告人暴露在公眾和媒體之下，不利于對少年身心及其成長的保護。之前的不公開審理沒有了意義，同時破壞了法律條文的內(nèi)在邏輯性。［2］

1.3.3刑事污點保留侵害少年權利

《預防未成年人犯罪法》第48條規(guī)定：“依法免予刑事處罰、判處非監(jiān)禁刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋或者刑罰執(zhí)行完畢的未成年人，在復學、升學、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權利，任何單位和個人不得歧視。”《未成年人保護法》第44條規(guī)定：“未成年犯罪人刑滿釋放后，復學、升學、就業(yè)不受歧視?！钡珜嵺`中，少年一旦被定罪量刑，即被視為有刑事污點，刑事污點的保留，對少年來說意味著社會地位下降，某些權利喪失，道德名譽受損，在學習和日后的工作、生活等諸多方面會受到歧視和不公平待遇。這些現(xiàn)狀勢必打擊了少年想痛改前非，重新做人，回歸社會的信心，也可能是重新犯罪的誘因。而又犯新罪時，則有可能構成累犯，累犯則是法定的從重處罰情節(jié)。即使不構成累犯，該刑事污點也會作為酌定從重情節(jié)，量刑時勢必產(chǎn)生不利的影響。因此，對少年而言，刑事污點的保留是很不利于保護少年合法權益的。

2.反思

如前所述，我國少年司法制度存在諸多問題，但這些問題并不能成為我們不建立這種制度的理由。事實證明，少年司法制度無論對于青少年犯罪的預防還是一個國家整體犯罪預防戰(zhàn)略的實現(xiàn)都有著重要意義。因此，筆者嘗試對我國少年司法制度做出以下建議。

2.1加強少年司法制度立法

筆者認為，我國可以在刑法總則中專章規(guī)定少年刑事責任，把少年實體法的內(nèi)容規(guī)定在專章中；另外將對少年案件的訴訟程序和執(zhí)行從現(xiàn)行刑事訴訟法典中獨立出來，專門制定一部《少年刑事訴訟程序與執(zhí)行法》。原因如下：我國目前的少年立法規(guī)定及很多制度都處于嘗試階段，制定少年刑法時機還不成熟。正如有學者認為“為了滿足法院處理大量的未成年人犯罪案件的急需，一個最快最有效的辦法就是在修改刑法典的同時，單設未成年人犯罪的特殊處遇專章，待條件成熟之際再制定獨立的《少年刑法》?！保?］而訴訟程序是將實體法規(guī)定的罪與刑與個案相結合的過程，執(zhí)行是落實實體法內(nèi)容的步驟，執(zhí)行的效果和刑罰目的與任務的實現(xiàn)有著重要關系，并且對少年的執(zhí)行過程中有許多程序問題需要解決，因而筆者認為制定一部集訴訟程序與執(zhí)行于一體的《少年刑事訴訟程序與執(zhí)行法》是必要的。

2.2創(chuàng)設少年法院

少年審判機構是少年司法制度的一個重要組成部分，我國最早的少年司法制度的建立也是從法院系統(tǒng)開始的?？梢哉f，法院系統(tǒng)的建設是少年司法制度的重中之重，其創(chuàng)設的意義是為我國少年司法制度的發(fā)展與完善提供契機和動力。對于少年法院的創(chuàng)設也是近年少年司法制度建設討論的熱點，理論和實務界對在我國建立少年法院問題的探討，無疑將大大推動我國少年司法制度建設的進程。筆者認為，少年司法制度要從成人司法制度中獨立出來，建立少年法院正是少年司法制度獨立性的進一步展開。

2.3合適成年人參與制度

合適成年人參與制度來源于英國，是指在對少年進行逮捕、訊問、拘留和控告時，如果沒有合適的成年人，如律師、法定人等在場，對少年犯罪嫌疑人的供述將不得被作為定案的根據(jù)。我國法律中雖然沒有“合適成年人”的用語，但是也有要求成年人參與的法律規(guī)定，如《刑事訴訟法》第14條第2款規(guī)定：“對于不滿十八歲的未成年人犯罪的案件，在訊問和審判時，可以通知犯罪嫌疑人、被告人的法定人到場。”《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》第11條第四款規(guī)定：“訊問未成年犯罪嫌疑人，可以通知其法定人到場，告知其依法享有的訴訟權利和應當履行的義務?！睆纳鲜鲆?guī)定可以看出，我國還沒有建立強制的成年人介入制度。

因此，筆者認為應建立具有我國特色的合適成年人參與制度。由于少年身心發(fā)育尚未成熟，他們需要由父母、監(jiān)護人等合適的成年人在場照顧其身心健康，協(xié)助他們與警察及司法機關進行溝通，維護其合法權益。

2.4指定辯護制度

從法律的規(guī)定上來看，我國的指定辯護只適用于審判階段，即只有法院才有為少年指定辯護人的義務。筆者認為，對少年的法律援助不應當僅限于審判階段，而應當貫穿于刑事訴訟的全過程。且為少年指定的律師，最好懂得少年心理學的基本知識，懂得對少年犯罪者進行教育的方法。［3］辯護人還應著重查清以下內(nèi)容：少年被告人的真實年齡；少年被告人的犯罪目的和動機，是否初犯、偶犯或者慣犯，如果是共同犯罪的，在共同犯罪中的地位和作用；犯罪結果的危害程度。

2.5審判不公開制度

審判不公開制度，是指人民法院審理少年犯罪案件或者有少年的案件時，審理過程和判決結果不向社會公開。這是人民法院審理少年犯罪案件和成年人犯罪案件的重大區(qū)別之一，是少年刑事訴訟案件必須堅持的原則。少年犯罪案件審判不公開主要出于兩方面的考慮：一是有利于審理的順利進行，防止少年因為公開審理而情緒激動，心理壓力大，使其在法庭上難以準確表達意愿；另一方面則是從保護少年的長遠發(fā)展考慮，防止其因為廣泛的曝光而產(chǎn)生羞辱感喪失生活信心，并難于重新融入社會。

2.6刑事污點取消制度

法國、德國、瑞士、俄羅斯、日本等國的司法和立法實踐表明，刑事污點取消制度對于預防少年犯罪和重新犯罪具有明顯的效果。因此，在借鑒其他國家立法經(jīng)驗的基礎上，建立符合我國國情的少年刑事污點消滅制度，既順應了世界刑事立法潮流，也將會完善我國刑事法律體系，充實少年的刑事司法制度。超級秘書網(wǎng)

有刑事污點的少年是否悔罪，改過自新，在法定時間內(nèi)是否遵紀守法、表現(xiàn)良好，是消滅其刑事污點的本質(zhì)條件。刑事污點的消滅必須是在該污點經(jīng)過一定的時間后才能進行。基于此，筆者建議對被判單處附加刑的在罰金交納后，被判處緩刑的在考驗期間期滿后，六個月至一年；被判處3年以下有期徒刑、管制、拘役刑罰的和被宣告有罪但免予刑事處罰的，在刑罰執(zhí)行完畢后或判決生效后過1年；被判處3年以上5年以下的，刑罰執(zhí)行完畢后2年；5年以上10年以下有期徒刑的，服刑期滿后過3年;被判處10年以上有期徒刑、無期徒刑的，服刑期滿后過5年。如果有立功表現(xiàn)的等，少年法庭可以根據(jù)少年本人的申請，在消滅刑事污點的期限屆滿之前提前消滅該刑事污點。但在刑罰執(zhí)行期間或緩刑考驗期間是不能允許宣告消滅刑事污點的。少年的刑事污點消滅后，其罪刑記錄一并注銷。

2.7少年刑事訴訟暫緩判刑制度

上世紀80年代末90年代初，我國江蘇、上海等少數(shù)省市的少數(shù)基層法院少年法庭，在審理少年刑事案件時開始借鑒國外的有益經(jīng)驗，對少數(shù)少年被告人試行暫緩判刑。但我國現(xiàn)行刑法對暫緩判刑并無規(guī)定。筆者認為，收監(jiān)執(zhí)行刑罰對于少年的負面影響是很大的，而暫緩判刑制度則通過社會力量的幫助，在足夠長的時間內(nèi)，對犯罪少年進行教育改造，促其悔過自新，同時，這種不確定的狀態(tài)下的考察，又對少年犯有約束力和危機感，可以起到刑罰的同等效果，因此我國應建立少年刑事訴訟暫緩判刑制度。

少年司法制度作為一個國家法律體系中重要的基本制度之一，作為保護少年合法權益的重要手段之一，應當受到極大的關注。雖然我國目前少年司法制度仍存在諸多問題，但是相信在不久的將來通過不遺余力的努力，我國少年司法制度將逐漸完善起來。

【參考文獻】

［1］李茂生.《我國設置少年法院的必要性》，載臺灣《軍法專刊》，第43卷第8期.

篇7

我國反傾銷法律制度始創(chuàng)于1997年的《中華人民共和國反傾銷與反補貼條例》，基于法理上行政權力應受司法制度約束的原則和加入WTO后履行國際義務、兌現(xiàn)承諾的現(xiàn)實要求，亦作為對我國反傾銷法律制度的完善，2002年施行的《中華人民共和國反傾銷條例》(以下簡稱反傾銷條例)，增加了司法審查(第五十三條)。但是在反傾銷司法審查的訴訟主體、管轄及其權限、受案范圍等規(guī)則上需明確和細化，使之具有科學性和可預見性。筆者根據(jù)WTO反傾銷協(xié)議和其他國家的反傾銷司法審查的規(guī)定和實踐，對我國反傾銷司法審查制度的體系架構做一探討。

一、訴訟主體

行政訴訟主體亦稱行政訴訟當事人，包括原告和被告，且具有恒定性、始終性和不可互變性等特征。反傾銷司法審查的被告應是作出反傾銷具體行政行為的行政機關，根據(jù)我國反傾銷條例的規(guī)定應包括外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委、海關總署、關稅稅則委員會等行政機關；反傾銷司法審查的原告為有利害關系的當事方，我國反傾銷條例中有“利害關系方”這一概念(第十九條)。

在確定反傾銷司法審查的被告方面，我國反傾銷條例應進一步理清行政機關的責任，以使司法審查制度中的被告具有可預見性。WTO反傾銷協(xié)議要求明確發(fā)起、進行反傾銷調(diào)查的國內(nèi)主管機關，但未規(guī)定各國反傾銷機構所采取的類型。從各國反傾銷法的規(guī)定和實踐看，反傾銷調(diào)查的主管機關主要有垂直型(如歐盟)和平行型(如美國)兩類。我國反傾銷調(diào)查的主管機構形式則為混合型，這一類型可以體現(xiàn)分工協(xié)作的原則，但同時會導致管理多頭、責任不明。反傾銷條例中許多具體行政行為是類似單一機關而實際涉及兩個或兩個以上機關共同作出的，如外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后決定立案調(diào)查或不立案調(diào)查(第十六條)，外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委共同認為不適宜繼續(xù)進行反傾銷調(diào)查的應終止(第二十七條)等。這種行政行為作出機關的模糊使得司法審查中的被告應為共同被告、還是單一被告難以明確。

在確定反傾銷司法審查原告方面，首先應堅持拓寬利害關系方范圍的原則，以利于尊重、維護各方利益、充分發(fā)揮司法對行政的有效監(jiān)督。我國加入WTO議定書中明確規(guī)定享有訴權的是“受到被復審的任何行政行為影響的個人或企業(yè)”。作為反傾銷司法審查中原告的利害關系方的確定應擺脫民事訴訟中有關“法律上利害關系”的訴權標準，不能限于反傾銷行政行為所針對的行政相對人，還應包括因此類行政行為受到影響的特定范圍的或不特定范圍的個人或者企業(yè)。反傾銷條例較之原來的規(guī)定(1997年反傾銷與反補貼條例第十六條)在利害關系方的范圍上作出擴大，增加“其他利害關系的組織、個人”從而與WTO反傾銷協(xié)議中“有利害關系當事方”的規(guī)定(反傾銷協(xié)議第六條)在范圍上相一致。同時，又不能對反傾銷行政行為的利害關系人做寬泛無邊的解釋，以防止濫訴如妨礙依法行政。針對反傾銷影響不特定的利害關系人如進口商、傾銷產(chǎn)品的購買者(包括最終消費者、下游市場的經(jīng)營者)范圍廣泛的特性，在借鑒國外確定原告資格的具體標準的基礎上，逐步建立操作性較強的原告資格標準，美國、歐盟在進口商的訴權上就有不同的規(guī)定。模糊區(qū)域不能排除的情形，由法院根據(jù)個案自由裁量。

參照美國、歐盟等發(fā)達國家或地區(qū)的反傾銷立法規(guī)定，我國反傾銷利害關系人應包括國外利害關系人和國內(nèi)利害關系人兩類。國外利害關系人是指與反傾銷案件有關的受調(diào)查的出口商和外國生產(chǎn)商、出口成員方政府等，國內(nèi)利害關系人主要包括國內(nèi)同類產(chǎn)品的所有生產(chǎn)商或代表某一地區(qū)利益的地區(qū)生產(chǎn)商、有關行業(yè)協(xié)會、進口商等。

二、管轄及其權限

WTO反傾銷協(xié)議司法審查條款規(guī)定了司法、仲裁、行政機構三個司法審查管轄主體。有兩個理由可以解釋這種規(guī)定，一是在有些WTO成員方的體制中，法院對行政行為不具有司法審查權；二是基于WTO規(guī)范的行政行為涉及很強的行政專業(yè)性，規(guī)定獨立的行政機構的審查程序，以體現(xiàn)其原則。

反傾銷司法審查的法院管轄有兩種做法：一是由專門法院管轄，如美國的國際貿(mào)易法院、墨西哥的稅收法院；另一種是由普通法院管轄，如歐盟、加拿大、澳大利亞等分別由歐洲法院、聯(lián)邦法院管轄。我國反傾銷條例鑒于立法層次的權限限制，對反傾銷司法審查的管轄法院未能作出規(guī)定。我國目前尚無國際貿(mào)易問題的專屬管轄法院。按照我國《行政訴訟法》第十四條、第十七條的規(guī)定，對國務院各部門所做具體行政行為提訟的案件，應由最初作出具體行政行為的行政機關所在地的中級人民法院管轄。這樣，目前我國反傾銷司法審查應由北京市中級人民法院管轄。參照各國經(jīng)驗，我國應在最高人民法院下設專門的國際貿(mào)易法院由該院受理反傾銷司法審查的初審；最高人民法院(設立國際貿(mào)易庭)負責終審。理由之一是地方中院與中央部委地位上、權威上的實際反差影響反傾銷司法審查的獨立性、公正性及準確性；理由之二是反傾銷行政行為的技術性、專業(yè)化、程序的復雜性使普通法院難以承擔。在目前條件尚未成熟的情況下，以《行政訴訟法》第十五條、第十六條為依據(jù)，以在全國范圍內(nèi)“重大、復雜”行政案件為由，由最高人民法院直接受理反傾銷的行政訴訟作為一種過渡。:

在法院的司法審查權限上，首先應遵循行政訴訟不告不理的一般原則，即作為一種對行政行為的司法救濟措施，反傾銷司法審查只能由原告提起而不是法院依職權主動作出；其次，反傾銷司法審查應是全面審查，內(nèi)容包括法律的適用、程序問題以及事實問題，但主要是審查認定事實的程序是否合法、是否遵循證據(jù)原則等；再次，在法院的裁定上我國《行政訴訟法》第五十四條規(guī)定的行政訴訟判決種類與歐美做法一致，我國反傾銷司法審查的裁決包括維持原判、撤銷判決和履行判決三種情形。

篇8

就我國當前大部分電力企業(yè)針對低壓線路所制定的電力線路線損指標多是以歷史運行參數(shù)為依據(jù)，這種考核指標最大的特點在于其測定值基本為衡定狀態(tài)，并且指標的確定發(fā)生在供電企業(yè)營銷管理工作之前。然而大量的實踐研究結構向我們證實了一點：電力線路線損值的高低與整個電力系統(tǒng)電量、電壓負荷以及電壓負荷曲線形狀等指標參數(shù)是密切相關的。而這些指標參數(shù)又會在電力系統(tǒng)實際環(huán)境（包括自然環(huán)境以及經(jīng)濟環(huán)境）差異性的發(fā)展背景下有所改變。這也就是說，將歷史指標參數(shù)作為現(xiàn)實線損值考核指標是基本合理的，在何種運算方式支持之下設計并開發(fā)出一種能夠精確、有效計算低壓理論線損參數(shù)的綜合性系統(tǒng)，已成為當前相關工作人員最亟待解決的問題之一。筆者現(xiàn)結合實踐工作經(jīng)驗，就這一問題談談自己的看法與體會。

一、“竹節(jié)法”低壓理論線損計算系統(tǒng)概述

在我公司使用“竹節(jié)法”進行低壓理論線損計算的過程中，相關工作人員發(fā)現(xiàn)這種理論線損計算方式在模型構建上所作出的諸多限制性假設條件都比較理想，在低壓系統(tǒng)實際運作過程中的指導意義并不是特別大。具體而言，這種低壓理論線損計算方式的實施有著如下四各方面的基本假設條件：其一，整個低壓電力電網(wǎng)系統(tǒng)當中各個電氣節(jié)點的電壓是恒定的；其二，低壓電力系統(tǒng)主干線路之上的全體支線均為有效分布；其三，各個型號的支線長度是完全一致的（也就是說，整個低壓電網(wǎng)電力系統(tǒng)當中各個支線線路之上的電力線路負荷參數(shù)是抑制的、電力及其功率因素也是一致的、電力線路負荷形狀系數(shù)同樣是一致的）；其四，低壓電力系統(tǒng)各個型號的下戶線不僅線路長度相同、個數(shù)相同、電力線路負荷相同，其分布狀態(tài)也與支線在主干線上的分布狀態(tài)一致，趨向于均衡性分布。

從“竹節(jié)法”低壓理論線損計算系統(tǒng)的應用角度來說，在該系統(tǒng)實際運行過程中相關工作人員發(fā)現(xiàn)：要想在該系統(tǒng)當中計算理論線損參數(shù)，就必須要在該系統(tǒng)所提供的圖形輸入平臺當中對整個電力電網(wǎng)系統(tǒng)當中的各個配變電臺區(qū)進行低壓線路圖的繪制工作。這一繁瑣的繪圖工作不僅極大的增加了理論線損參數(shù)的測定值誤差，同時系統(tǒng)圖形輸入平臺中所反映的電網(wǎng)結構與實際電網(wǎng)結構之間的差異性也比較明顯，整個低壓理論線損系統(tǒng)所得出的線損數(shù)據(jù)既不精確也不可靠，這一問題需要我們及時改進。

二、電量法概述

就我公司低壓電網(wǎng)系統(tǒng)中的理論線損構成情況來說，整個電力系統(tǒng)線損的最主要來源為線路損耗、二級漏電保護器損耗以及電度表損耗這三大方面（就我公司現(xiàn)有低壓電網(wǎng)系統(tǒng)來說，二級漏電保護器損耗在整個電網(wǎng)系統(tǒng)理論總損耗中所占比例非常小，并非我們的重點關注對象，在此不做過多闡述）。

相關工作人員需要對整個低壓電網(wǎng)系統(tǒng)線路進行分段，并按分支線路與表箱為依據(jù)依次編號，繪制相應的低壓電網(wǎng)分段圖。在此基礎之上讀取整個低壓電網(wǎng)系統(tǒng)當中的臺區(qū)運行參數(shù)以及無功電量（無功電量的參數(shù)可以根據(jù)電壓系統(tǒng)月末抄表數(shù)值進行推算，或是以整個電網(wǎng)系統(tǒng)的用電性質(zhì)為依據(jù)進行估算）。根據(jù)以上計算與分析，我們可以得到包括有功功率、無功功率、視在功率以及功率因素在內(nèi)的四大指標，進而確定整個低壓線路在單位時間內(nèi)的輸電量指標參數(shù)，最終獲取整個低壓線路中的理論線損參數(shù)值。

三、基于電量法計算低壓理論線損的系統(tǒng)分析

筆者認真分析了電量法計算低壓理論線損參數(shù)所需要的各種指標，結合我公司現(xiàn)有的電網(wǎng)地理信息系統(tǒng)與低壓電網(wǎng)配電自動化系統(tǒng)應用現(xiàn)狀，并在用電MIS系統(tǒng)以及低壓電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)的輔助之下，提出了一種關于構建基于電量法計算低壓理論線損的應用系統(tǒng)，其基本結構示意圖如下圖所示（見圖1）。筆者現(xiàn)結合該結構示意圖對整個低壓理論線損計算系統(tǒng)當中的各個關鍵功能進行詳細分析與說明，希望能夠有助于相關研究與實踐工作的開展。

首先，相關工作人員可以在配電網(wǎng)網(wǎng)絡拓撲結構中選取需要計算臺區(qū)的所在線路，雙擊線路名即可提取到存在與該條線路當中的所有臺區(qū)系統(tǒng)，進而確定計算臺區(qū)。其次，電壓法計算低壓理論線損的各個關鍵參數(shù)均能夠在系統(tǒng)支持下及時獲?。∕IS接口能夠為電量法計算低壓理論線損提供無功電量與有功電量參數(shù)；配網(wǎng)自動化系統(tǒng)能夠為電量法計算低壓理論線損提供變配電二次側相電壓參與電力線路負荷形狀系數(shù)）。系統(tǒng)操作人員在人工輸入電量參數(shù)之后系統(tǒng)即開始運算：現(xiàn)以圖表的方式對整個低壓電網(wǎng)系統(tǒng)的線路損耗進行分析，并自動生產(chǎn)相應的降損意見），最終完成整個低壓理論線損的計算工作。

參考文獻

[1]陳亞寧.基于MapX的配電網(wǎng)低壓設備管理系統(tǒng)的開發(fā)[D].華北電力大學（保定）.2004.

[2]張斌.電力地理信息系統(tǒng)平臺研究――低壓配電網(wǎng)管理系統(tǒng)[D].西安工業(yè)學院.2004.

篇9

從希臘和英國兩國近200年來關于雕刻返還的交鋒中，可以看出主要是圍繞以下幾個方面進行的。（一）雕刻獲得是否具有合法性大英博物院一貫堅持那些雕刻是從當時雅典當局合法獲得，因為埃爾金的行為是在獲得了當時政府的詔書許可的情況下的公開行為。而希臘政府則始終堅持雕刻的獲得是非法的，因為當時希臘處于奧斯曼帝國的統(tǒng)治下，帝國的敕令并不能代表希臘人民的意愿，這樣的詔書不具有合法性。雕刻獲得的合法性，關系到雕刻的最終歸屬問題。文物的歸屬不僅僅是一個法律問題，它更多地融入了國家、民族甚至個人的情感因素。對于文物原屬國來說，不僅關乎文化，也關乎文化傳承甚至民族感情，因此，文物園原屬國對本國的流失文物享有不容置疑的所有權，占有者應歸還其流失的文物。（二）雕刻是否應該被重新安置在雅典的問題英國政府認為，在過去的將近200年時間里，埃爾金雕刻和帕特農(nóng)神廟建筑本身已經(jīng)具有了歐洲和世界范圍的重要性，這也是歐洲不同國家的博物館繼續(xù)分享帕特農(nóng)雕刻的原因。大英博物院是世界性的博物館，每年都有幾千萬的觀眾，雕刻陳列在大英博物館，與其安置在雅典相比，可以讓更多的人了解古希臘文明的魅力。希臘則認為，帕特農(nóng)神廟是希臘文化遺產(chǎn)最重要的象征，根據(jù)全球人類和文化權利的聲明，希臘有責任為了它的公民和國際團體保護文化遺產(chǎn)的整體性和完整性。（三）關于雕刻的保護狀況英國政府一直認為雕刻在倫敦比在雅典更安全。他們認為，雅典的空氣質(zhì)量不佳，還形成過那種由煙霧和蒸汽組成的有毒云層，這確實不利于大理石雕刻的保護。但是，倫敦形形的酸雨對文物的損害也是不容忽視的?？藠浒吞乩郊獗?jīng)歷的風雨侵蝕便是一個很好的例證。再說，雅典的情況現(xiàn)在大為改觀，大氣的改善和衛(wèi)城的保護得到了進一步的重視。同時，在1983年，希臘政府還提出了一個為期十年的修復計劃?？梢?，為了埃爾金大理石刻的回歸，希臘政府可以說是竭盡全力了。

文物外流問題的現(xiàn)狀及成因

篇10

自《義務教育數(shù)學課程標準（2011年版）》頒布以來，各級培訓部門開展了很多卓有成效的培訓活動，廣大的一線教師也對課程標準進行了深入的學習和思考，有了自己個性的理解，并在理解之后開展了豐富的實踐活動。但在實踐的過程中教師普遍反映對“四能”即“增強發(fā)現(xiàn)和提出問題的能力、分析和解決問題的能力”如何理解和落實不是很清楚。哈爾濱市香坊區(qū)教師進修學校的數(shù)學教研員帶領香坊區(qū)小學數(shù)學橫縱數(shù)學團隊對教師們存在的困惑進行了大量的調(diào)研，現(xiàn)將比較集中問題呈現(xiàn)如下：

1.什么是“問題解決”？

2.“問題解決”與“解決問題”名稱變化的原因和價值？

3.如何以教材中的知識為載體，培養(yǎng)學生“四能”？

確定問題之后，數(shù)學團隊的教師將理論與實踐相結合開展了學習、思考和對話，并先后在省、市小學數(shù)學學科教研活動中進行專題交流，現(xiàn)將我們的一些交流片段呈現(xiàn)如下，希望能引發(fā)大家的思考：

主持人：《義務教育數(shù)學課程標準（2011年版）》中提到我們要培養(yǎng)學生“發(fā)現(xiàn)和提出問題，分析和解決問題的能力”，此部分的要求在課程標準第二大部分――“課程目標”中有重要的論述。在其具體目標的闡述中，此“四能”統(tǒng)稱為“問題解決”，老師們對這一概念不是很清楚，想請各位老師結合這個問題進行闡述。

隋辛：記得在查閱資料的時候，我看到鄭毓信教授曾經(jīng)這樣定義“問題解決”――是在一個新情境下，根據(jù)已有的知識和經(jīng)驗對發(fā)現(xiàn)的問題尋求答案的心理過程。問題是新的，用原來的知識、方法和策略無法直接來解決問題，至少要對原來的知識、方法和策略進行重組和加工，形成新的方法和策略，從而解決問題。實際整個解決問題的過程是學生克服困難，創(chuàng)造性地解決問題的過程。所以這個過程對學生綜合運用知識和創(chuàng)造性的思維和能力的培養(yǎng)都是非常有價值的。問題一旦得到解決，解決問題過程中的方法、途徑和策略就會成為學生認知結構中的一部分，再用這些知識和方法來解決問題就不是“問題解決”而是“練習”。

祁蛟：鄭毓信教授在對此概念的剖析中，關鍵詞“問題”“心理過程”應該引起大家的關注，是否應該從

（發(fā)現(xiàn)、提出問題） （分析問題） （解決問題）

也就是經(jīng)歷了發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，分析問題和解決問題這樣的心里歷程。

主持人：在對“問題解決”這一核心概念有了初步的了解之后，我們在對課標的學習過程中發(fā)現(xiàn)，《義務教育數(shù)學課程標準（2011年版）》和《義務教育數(shù)學課程標準（實驗稿）》中有關總目標的具體闡述中，為什么把“解決問題”換成“問題解決”呢？是不是就是一個簡單名稱上的轉(zhuǎn)換，又沒有什么特殊的意義呢？

王磊：在學習的過程中，我發(fā)現(xiàn)這樣一個提法的改變應該是順應學生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的一般過程，因為先有問題，再進行分析和解決，所以從表述的順序上給與了更清楚的指向。而且，在剛才的分析中，我們也應該看到，“四能”是要經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題和解決問題這樣的四個步驟的，解決問題只是這個整體的一個步驟。

王靜：在這里我想是不是還有一個對人才培養(yǎng)的價值取向的引領：

我們原來的解決問題是這樣一個過程：

推導

問題（給定）――結論（給定）

學生要做的是如何從“已知的問題”去求解“已知的問題”。

而現(xiàn)在是不是可以理解為：

思考、推導

已知的條件（確定的） 哪些可能的結論（不確定的）

哪些可能的條件（不確定的） 已知的結論（確定的）

經(jīng)過這樣訓練的孩子會從“頭”想問題，會根據(jù)條件自己去思考可能的結論，或根據(jù)結論去思考，產(chǎn)生這些現(xiàn)象或結果的原因。這樣的思考方式更深刻，更具有創(chuàng)造性，更有價值，這樣培養(yǎng)出來的學生才具有創(chuàng)新能力，也更能適應社會的需求，才能在工作崗位和社會上更好地發(fā)揮自己的作用。

主持人：從大家的研討看來，“問題解決”不僅是一種教學方法，是課堂教學展開的方式，更是一種在教師培養(yǎng)下形成的一種學生的學習方式，如果學生能掌握和自覺運用這種學習方式，這對他自主學習和生命成長都至關重要的?！八哪堋币庾R與能力應該是在什么樣的課堂或教學內(nèi)容中進行滲透呢？

隋辛：我們想應該是每一節(jié)課都應該有這樣內(nèi)容和呈現(xiàn)方式的體現(xiàn)，也就是我們應該以現(xiàn)有教材為載體，借助現(xiàn)有教材的知識來呈現(xiàn)知識的發(fā)生和發(fā)展的動態(tài)的過程，在體會問題解決的全過程中領悟解決問題的方法和步驟，使學生形成一種獨立思考的能力和習慣，并應用于將來的學習和生活之中，為學生持續(xù)學習和發(fā)展奠基。

主持人：那我們?nèi)绾谓柚诂F(xiàn)有教材來開發(fā)育人資源呢？也請大家談談自己的看法。

王磊：我是一年級教師，一年級的教材是根據(jù)《義務教育數(shù)學課程標準（2011年版）》進行修訂后的教材。在使用此教材的半年多的實踐中，感覺到新教材有兩個比較顯著的變化：其一是“問題串”的呈現(xiàn)線索。教材從一年級上冊就已經(jīng)開始讓學生學習并體會到要解決數(shù)學問題所要經(jīng)歷的步驟。以有序而又口語化的語言“圖里有什么（知道了什么）”“怎樣解答”“解答正確嗎”（圖1、2） 呈現(xiàn)問題解決的步驟。我們在設計課堂教學中，也應展開這樣有序列的教學活動，并且應該通過這樣持續(xù)的培養(yǎng)和訓練，使之成為學生自己開展學習的線索，其實就是對學生認知方法和能力的培養(yǎng)。

（圖1） （圖2）

其二是“數(shù)形結合”的環(huán)節(jié)呈現(xiàn)，如修訂教材中（圖2、3）用小棒和圓片來幫助學生分析問題，而原實驗版教材呈現(xiàn)的是實物（圖4）。區(qū)別在于，小棒、原片，學生可以自己畫一畫，以“形”的直觀幫助他們解決抽象的數(shù)的運算問題。這些變化實際就是更多關注學生分析問題和解決問題能力思維過程和方法的培養(yǎng)。

（圖3）（新2012版教材） （圖4）（原實驗版教材）

張任鋒：在這里給大家提個建議，就是我們在研讀教材時，還應該有個更廣闊的視野，就是可以多種版本相互借鑒。如蘇教版數(shù)學教材從四年級（上冊）起，每冊都編寫一個“解決問題的策略”的單元。解決問題的策略是在長期數(shù)學教學中不斷地培養(yǎng)的，是通過各個領域內(nèi)容的教學逐漸形成的，單獨編寫“解決問題的策略”這個單元，能加強策略的形成和對策略的體驗。

相對于蘇教版，人教版采取從一年級開始就設立“數(shù)學廣角”單元。數(shù)學廣角兩個核心關注點：一是側重于數(shù)學思想方法的滲透；二是解決問題方法與策略多樣性的滲透。這是兩個版本解決問題編排上的不同特點。我們在使用的過程中應該結合自己班學生的特點及教師個人對課程的理解，借鑒眾多種版本教材的優(yōu)勢，為學生分析問題和解決問題的能力的提升提供更多的引領。

主持人：無論是新教材，還是實驗版教材，教材所呈現(xiàn)的都是靜態(tài)的、符號化的文字，它需要教師結合自己的理解對教材進行生命激活，就是讓靜態(tài)的文本中的文字和符號生動起來，讓學生經(jīng)歷這部分知識產(chǎn)生的全過程。就是用一堂課的時間濃縮此部分知識的產(chǎn)生和發(fā)展的歷史長河，讓孩子經(jīng)歷探索與發(fā)現(xiàn)的全過程，體會知識的價值及發(fā)現(xiàn)的快樂！用好教材的同時，香坊區(qū)小學數(shù)學學科還依托教材開發(fā)了“創(chuàng)新式探究活動課”的課程資源?，F(xiàn)在，我們請兩位老師談談他們創(chuàng)編的課程資源。

孫晶：我們區(qū)開展“創(chuàng)新式探究活動課”的研究已近兩年了，像我前兩天就做了一節(jié)這樣的課，在這里簡單說一下我的課堂實踐，課堂教學活動流程簡述：

一、 活動主題：乘法的初步認識創(chuàng)新式探究活動課。（二年級上學期學期末。）

二、 活動目的：學生完成乘法的初步認識和乘法口訣教學任務后，引導學生用學到的乘法知識解決生活中的問題，并引導學生關注問題解決活動的關注點。

三、 活動環(huán)節(jié)設計：

第一個活動：教師把學生分成4人一個小組，每個小組提供一個學習匯報單，小組同學商量完成后，分工把合作報告單填寫完整。

第二個環(huán)節(jié)：學生合作。

第三個環(huán)節(jié)：學生根據(jù)教師提供的評價表進行評價。

評價標準：

1分：我無法閱讀，我無法理解，我無法解決問題。

2分：我能夠閱讀，我無法理解和解決問題。

3分：我能夠閱讀，我能夠理解，這是一步簡單的數(shù)學問題，我能夠解決它。

4分：我能夠閱讀，我能夠理解，這是包含多步的數(shù)學問題，我能夠解決它。

苑紅靜：我們班也進行了幾次這樣的探究式活動課，感覺到活動過程中學生能借助對已有知識的認識主動在現(xiàn)實生活中去搜尋相關信息，進行組合和呈現(xiàn)，在完成評價單的過程中關注到解決問題的核心，就是關鍵數(shù)據(jù)和關鍵詞的獲取，并能借助數(shù)形結合去分析問題，這些活動就是對學生“四能”能力的培養(yǎng)。尤其這樣活動的應用性、實踐性、挑戰(zhàn)性、開放性和創(chuàng)新性都是有助于學生學習和發(fā)展的非常好的學習資源。

趙敏超：在這種探究式體驗活動課的啟發(fā)下，我在我們班進行了“小問題”研究的課堂教學實踐，我們五年級進行完長方體體積的學習后，有些同學對“不規(guī)則物體的體積怎么求產(chǎn)生了興趣”，我們就把這個內(nèi)容作為一個小課題進行研究，經(jīng)歷了“確定研究主題――研究計劃――實踐操作――數(shù)學日記的撰寫”等過程，學生不僅自己解決了問題，獲得了這類問題的解決策略，更重要的是體會到問題解決的全過程中自主發(fā)現(xiàn)、自主研究的愉悅！

主持人：在對課程標準進行了深入學習之后，我們團隊教師進行了基于理論指導下的課堂教學實踐，力求把我們對“四能”的理解在課堂教學實踐中去校驗。下面就是三個課堂教學片段：

教學片段賞析：

片段一：創(chuàng)設“懸念式”的問題情境，激發(fā)學生探究欲望，使學生好學善問。

人教版教材二年級下冊

“找規(guī)律”導入設計

哈爾濱市中山路小學 趙敏超

師：趙老師家在裝修時遇到了一個小問題，地磚樣式的圖紙被鋼筆水弄臟了，大家能幫我復原圖紙嗎？

生：能。

師：我發(fā)現(xiàn)有同學已經(jīng)想到了什么，我們先不著急匯報，先請大家在下面想一想，也可以畫一畫，如果有困難，可以利用手中的學具擺一擺。

（生動手操作，師巡視。）

師：如果有完成的同學，和同桌交流一下你的想法。

師：誰來向老師和同學介紹一下，你是怎樣復原圖紙的？

生：我先把最容易復原的先擺上，然后再斜著觀察……（邊說邊指，課件演示復原的過程。）

師：同學們真善于觀察，在復原圖紙時，大家還有新的發(fā)現(xiàn)嗎？

生：我在復原的時候發(fā)現(xiàn)，每一行圖形的顏色都是有4種顏色組成，每一列也是如此。

師：同學們，你們也有這樣的發(fā)現(xiàn)嗎？

生：不僅如此，我橫著看，第一行的第一個圖形移到了第二行的最后面，其他的圖形依次向前移動了一個位置。

師：你可以來操作一下嗎？

師：老師幫助你在第二行擺出和第一行一樣的4種顏色，你可以借助操作。（學生操作演示。）

（師引導學生觀察，學生按此規(guī)律擺出的圖形同例圖一樣。）

師：我們?yōu)樗陌l(fā)現(xiàn)喝彩，你真善于觀察！同學們聽明白他是怎么操作的了嗎？你們來說，老師來操作……

師：同學們一起來擺出第四行可以嗎？好，自己動手實踐是一種非常好的學習方法。

師：剛才在同學們認真觀察、大膽猜測和小心求證下，我們發(fā)現(xiàn)了圖形的變化規(guī)律。像這樣4個圖形都按一定的規(guī)律不斷重復的排列，正是我們今天要重點研究的動態(tài)變化規(guī)律。

反思：上面片段呈現(xiàn)的是“找規(guī)律”的導入環(huán)節(jié)的課堂實錄，在設計這個部分的時候，我通過“兩變”創(chuàng)設了 “懸念式的問題情境”，激發(fā)學生在動手從操作中不斷發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題和解決問題，從而在自主的解決問題中構建二維變化規(guī)律。

一變：改變了主題圖的呈現(xiàn)順序。

我們先看看教材當中的主題圖。左邊的主題圖中既有圖形的變化規(guī)律，又有顏色的變化規(guī)律。而右邊的圖中，只呈現(xiàn)顏色動態(tài)的變化規(guī)律，也是本節(jié)課要重點研究的規(guī)律。因此，在教學“找規(guī)律”這節(jié)課中，我選擇了先呈現(xiàn)右邊的地磚圖。

二變：變靜為動，學生在動手探究中現(xiàn)疑，釋惑 ，主動建構。

在右邊主題圖的呈現(xiàn)方式上我進行了思考，這種二維動態(tài)變化規(guī)律對學生來說不太容易思考，而且直接呈現(xiàn)給孩子，不容易激發(fā)學生的探究欲望，不容易體會學習和研究的價值，所以我創(chuàng)設了一個有趣的生活情境，就是幫助老師還原被鋼筆水弄臟的地磚圖，大家看到課堂上學生學習興致勃勃，有很強的探究欲望。這樣學生把發(fā)現(xiàn)問題和提出問題變成了一種自我主動的需求。

學生在我安排的想一想、畫一畫、擺一擺的活動后，經(jīng)歷了困惑和慢慢的解惑這樣的思維漸進的過程，在課堂呈現(xiàn)中，我們都感受到了他們思維不斷深入的學習過程。

片段二：引導學生嘗試回顧問題解決的過程，使學生形成反思的意識和習慣，從而構建“四能”的學習方法。

“十幾減9”教學片段

哈爾濱市風華小學 王 磊

在新課伊始，我就創(chuàng)設了逛公園的生活情境。

一、 會觀察

師：看，這是老師在公園中拍到的照片，這些同學玩得多開心呀！誰來說說照片中都有哪些游戲活動？（引導學生有序地觀察主題圖。）

師：有趣的游園活動中，有很多有趣的數(shù)學問題。你想不想來解決這里面的數(shù)學問題？

（設計意圖：在這里，我引導學生從大的整體的教學情境分解成一個個小的、相對完整的局部，并指導學生按照一定的順序進行有序的觀察，從而使學生具有“會觀察”的意識。）

二、會發(fā)現(xiàn)

師：那我們先走進賣氣球的活動中，共同解決那里蘊藏的數(shù)學問題吧！你發(fā)現(xiàn)了哪些數(shù)學信息呢？

（設計意圖：學生剛剛已經(jīng)有了這樣的觀察視角的培養(yǎng)和積淀，再讓學生在部分中的一個小整體中發(fā)現(xiàn)相關聯(lián)的數(shù)學信息。為將來再有多余信息提供的條件下，如何發(fā)現(xiàn)相互關聯(lián)的、有用的數(shù)學信息提供了感性基礎。這里就有意識地讓學生“會發(fā)現(xiàn)”。）

三、會提問

教師緊接著追問：根據(jù)這些信息，你能提出什么數(shù)學問題？

（設計意圖：學生對收集到的信息進行整理和加工，利用相關聯(lián)的信息，提出恰當?shù)臄?shù)學問題，使學生順理成章地總結出“會提問”。）

四、會思考

教師接著提問：誰能列出解決這個問題的算式？

生：列式是15-9= ？

師：你們剛剛已經(jīng)用喜歡的材料表示出了15，現(xiàn)在你們就可以思考用自己的方法來解決這個問題了。

（給學生充分的探究時間，教師巡視，注意發(fā)現(xiàn)不同的解決方法，對有困難的學生給予幫助。）

（設計意圖：在這個環(huán)節(jié)中，學生用課前比賽表示出的15的學具材料擺一擺、畫一畫，使學生通過外顯的操作行為與內(nèi)隱的算理建立了聯(lián)系，既鍛煉了學生數(shù)形結合的能力，又加強了學生“會思考”的意識。

最后，在課的末尾，我引領學生回顧了整節(jié)課的學習過程，使學生感受到“會觀察、會發(fā)現(xiàn)、會提問、會思考”在學習過程中的重要作用，為學生總結出“這些其實就是日常解決問題的一般步驟，掌握了這些，就如同掌握了打開數(shù)學大門的金鑰匙?！?/p>

反思：引導學生對學習環(huán)節(jié)和過程進行及時的反思，就能引發(fā)學生對學習步驟的關注，經(jīng)過經(jīng)常性的訓練后，學生的習慣和能力就能漸漸的形成，慢慢的“發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題和解決問題”就變成學生自主學習的線索和獨立探究的心理過程，實際上就是形成學生的問題解決的能力。

片段三：培養(yǎng)學生分析問題時，更應該關注教學活動環(huán)節(jié)的滲透。

“排隊問題”教學片段

哈爾濱市公濱小學 王 靜

導入：同學們你們坐過船嗎？你們坐過大船嗎？見過港口大貨船卸貨嗎？繁華熱鬧的港口上船來船往，調(diào)度員叔叔正有條不紊地安排著每艘到港口的船只卸貨。看，3艘貨船同時來到了港口，仔細觀察主題圖。

一、放

1.你獲得了哪些數(shù)學信息？（為了表述簡捷，用ABC代表3艘貨船行嗎？A：卸貨需要8小時；B卸貨需要4小時；C卸貨需要1小時；只能一船一船地卸。）

嗯，你了解了3艘貨船的卸貨時間以及卸貨的方式，了解了這些信息我們一起來看問題。

2.“要使3艘貨船的等候時間的總和最少，應該按怎樣的順序卸貨”這個問題，你能解決嗎？好，先獨立思考，完成手中題卡，開始吧。

完成的同學可以和你身邊的人交流一下你的想法，如果需要也可以借助你手中小船動手擺一擺。（某小組：等候時間總和計算不同，小組同學因此爭論什么是等候時間，如何計算。）

二、收

1.現(xiàn)在請同學們匯報研究成果。（傾聽他人的想法利于完善我們自己，也可以把你們爭論的話題說給我們大家一起來聽聽啊。）

生：C-B-A 1+4+8=13（小時），1×3+2×4+8=19（小時）。

師：還有別的方案嗎？（沒有）老師剛剛看到一個這樣的做法。

師板書：C-B-A 1+4+8=13（小時）1+4+4+8=17（小時）。