時(shí)間:2023-03-16 17:35:31
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇就業(yè)經(jīng)濟(jì)論文,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一是第一產(chǎn)業(yè)需要的轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力仍然較多。改革開放之后,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,我省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重迅速變小,從業(yè)人員卻未能合理轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè),目前仍囤積了大量的富余勞動(dòng)力,沒有起到促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的作用。如果不能有效實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,不僅是勞動(dòng)力資源的極大浪費(fèi),使農(nóng)村勞動(dòng)力人口過分冗余,導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率的低下,繼而引發(fā)一系列的社會問題,而且影響到二、三產(chǎn)業(yè)的人員供給。二是第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力有待加強(qiáng)。2002年以后,隨著新型工業(yè)化道路的推進(jìn),第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)狀況得以改善,機(jī)械加工、通信設(shè)備等代表工業(yè)結(jié)構(gòu)升級方向的技術(shù)密集型部門快速發(fā)展,制造業(yè)和建筑業(yè)近年來表現(xiàn)出巨大的就業(yè)需求。除了工業(yè)排除“富余人員”后就業(yè)彈性自然回升的因素外,更為重要的原因可能是,工業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)資本密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變改變了工業(yè)依賴常規(guī)技術(shù)和資本的粗放發(fā)展模式,資本深化不利于就業(yè)的狀況得到逆轉(zhuǎn)。但總體來看,第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)的能力仍顯不足,特別是近幾年就業(yè)彈性雖然有所恢復(fù),但水平仍舊較低,需要引起高度重視。三是第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納作用不足。我省第三產(chǎn)業(yè)的比重和就業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)出逐步上升的趨勢,但是與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,仍有差距,2012年北京市第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為75.6%,上海市第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為56.5%,而我省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重只為32.7%。主要表現(xiàn)為就業(yè)彈性系數(shù)不高、就業(yè)偏離度較大、新興服務(wù)業(yè)就業(yè)拉動(dòng)不足等。
就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。由于勞動(dòng)力供給變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的共同作用,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾愈加突出。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾是勞動(dòng)力供給與需求錯(cuò)位失衡的一種反映,是多種因素相互疊加的結(jié)果。從供給看,近年來勞動(dòng)年齡人口盡管出現(xiàn)連續(xù)下降,但勞動(dòng)力供大于求的格局尚未改變。2014年城鎮(zhèn)需就業(yè)的勞動(dòng)力總量近190萬人,其中高校畢業(yè)生占到城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力的半數(shù)以上。另外,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,還有大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè),這既表明當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期我省勞動(dòng)力資源依然充沛,能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供支撐,同時(shí)也更意味著就業(yè)總量壓力短期內(nèi)不會得到緩解。從需求上看,按照我省GDP每增加1個(gè)百分點(diǎn),帶動(dòng)就業(yè)7萬人左右計(jì)算,年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期8.5%左右,能提供60多萬就業(yè)崗位,加上補(bǔ)充自然減員、公益性崗位開發(fā)等提供了一定的就業(yè)機(jī)會,但每年仍會有40萬缺口。由于高校畢業(yè)生素質(zhì)較高,對就業(yè)崗位的要求也較高,但因結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級尚不到位,高端崗位供給不足,同時(shí)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體的技能水平比較低,與中低端崗位的需要還存在一定差距,造成了“高不成、低不就”的現(xiàn)象。綜上所述,就業(yè)難與招工難并存的矛盾沒有緩解,反而更加嚴(yán)峻。
二、對策建議
著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo),把就業(yè)指標(biāo)完成情況、就業(yè)形勢平穩(wěn)程度作為評價(jià)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要依據(jù),在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中,優(yōu)先考慮擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、提高就業(yè)質(zhì)量。繼續(xù)保持必要的經(jīng)濟(jì)增長速度,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,多渠道增加就業(yè)崗位。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的充分利用,將就業(yè)結(jié)構(gòu)由“二、一、三”格局逐步改變?yōu)椤叭?、二、一”格局。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),消除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制,構(gòu)建生產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展機(jī)制,大力發(fā)展信息服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、家庭服務(wù)等符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的行業(yè),提高吸納就業(yè)能力。著力構(gòu)建有利于就業(yè)增長的投資機(jī)制。在保持投資快速增長的同時(shí),要改革投資體制、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和方向,從而提高投資對就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)。具體而言,一是要注重發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用,把就業(yè)崗位增加、人力資源配置和就業(yè)質(zhì)量提升等作為項(xiàng)目審批的重要內(nèi)容;二是要積極扶植低端制造業(yè)和建筑業(yè),并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,同時(shí)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、金融服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè);三是信貸機(jī)構(gòu)要充分重視勞動(dòng)密集型中小微企業(yè)的投資需求,進(jìn)一步完善資本市場,讓各行業(yè)部門按照市場要求具有公平的機(jī)會獲得資本要素。
據(jù)第四次森林資源調(diào)查,全國現(xiàn)有森林面積1.34億hm2,森林蓄積量101億立方米,森林覆蓋率由建國前的8.6%提高到13.92%。我國生態(tài)環(huán)境有了明顯改善,經(jīng)國家批準(zhǔn)黑龍江等8個(gè)省已跨入生態(tài)系統(tǒng)行列。我國現(xiàn)有森林面積和蓄積量的絕對值是可觀的,在世界上占有一定地位,但由于國家大、人口多,人均森林面積和人均蓄積量分別只相當(dāng)于世界人均水平的12%和13%左右,屬于森林資源嚴(yán)重缺乏的少林國家。全國現(xiàn)有沙漠化面積達(dá)171.1km2,占國土總面積17.85%,其中風(fēng)沙化土地5.4萬km2,沙塵暴時(shí)有發(fā)生,生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。以黑龍江省為例,全省沙區(qū)每年有460多萬畝農(nóng)田不同程度地受風(fēng)沙危害,其中重災(zāi)年份毀種面積達(dá)40多萬畝,300多萬畝草原由于沙化造成草質(zhì)退化,載畜量減少,每年因風(fēng)沙危害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失1.2億多元(林業(yè)廳提供)。林業(yè)企業(yè)地處偏遠(yuǎn),條件艱苦,待遇偏低,加上長期單一生產(chǎn)結(jié)構(gòu),致使人才結(jié)構(gòu)不合理,知識在創(chuàng)新過程中的創(chuàng)造性尚未激活,使得一些人才外流。要建立完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,建立接近自然的林業(yè),建設(shè)具有多樣性的生態(tài)系統(tǒng)的林林,必須加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐,為實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo),關(guān)鍵在于人才,根本在于人才。
首先,實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)緊密聯(lián)系在一起,我們要始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹立全新發(fā)展新理念,把實(shí)施林業(yè)人才戰(zhàn)略納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和布局之中,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供人才支持為根本出發(fā)點(diǎn),人才要打破系統(tǒng)之間、部門之間、省市之間的界限,實(shí)施人才共享。人才共享是充分發(fā)揮最大創(chuàng)造力一種人才資源配置新方式,它既包括人才的引進(jìn),也包括在不改變?nèi)瞬旁猩矸莺腿瞬潘趩挝焕媲闆r下,對人才能力充分發(fā)揮和合理使用。建立人才信息網(wǎng),就必須大力發(fā)展“數(shù)學(xué)林業(yè)”。信息化是當(dāng)代林業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志,它主導(dǎo)著未來一個(gè)時(shí)期林業(yè)現(xiàn)代化的方面,而電子信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化管理和發(fā)展持續(xù)林業(yè)的重要支撐技術(shù)之一,只有通過全局性、整體性人才資源的合理開發(fā),才能直接為林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才資源與智力保證。
另一方面,我們都知道,入關(guān)沖擊最大的可能就是銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè),而這幾年來,銀行和保險(xiǎn)的日子都不太好過,資產(chǎn)質(zhì)量不佳,機(jī)構(gòu)龐大,競爭又激烈,本來有塊證券業(yè)務(wù),由于分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理,也給分出去了,現(xiàn)在又加入了WTO,與金融百貨公司式的國外金融機(jī)構(gòu)正面交鋒,可以說是有點(diǎn)雪上加霜。與此同時(shí),我們證券行業(yè)還有那么高的利潤,不論從提高綜合業(yè)務(wù)競爭實(shí)力的角度,還是從提高收益水平的角度,銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)都有進(jìn)入證券市場的內(nèi)在動(dòng)力。事實(shí)上,這幾年銀行業(yè)沒少在證券行業(yè)動(dòng)腦筋,從銀證聯(lián)網(wǎng)到資金的就地清算,從存折炒股到代客理財(cái)、申購新股,以及保險(xiǎn)公司最近推出的可分紅的保單,可以說是有點(diǎn)步步緊逼,相反,證券業(yè)則顯得有些被動(dòng),明顯缺乏銀行、保險(xiǎn)公司的進(jìn)取精神?,F(xiàn)在中國入關(guān)在即,銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)要求合業(yè)經(jīng)營的壓力更大了,而從國際上看,合業(yè)經(jīng)營是大勢所趨,所以說,在沒有對境外券商開放經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)前,先向國內(nèi)的銀行開放這項(xiàng)業(yè)務(wù),是完全可能的。
另外,來自IT行業(yè)的壓力也不能小視,由于受到E*TRADE模式的啟發(fā),很多IT公司都想在證券電子商務(wù)這塊領(lǐng)地分一杯羹,而證券商對IT公司的依賴性也越來越強(qiáng),現(xiàn)在IT界就差不能在交易所購買席位,直接接受委托了,前不久證監(jiān)會出臺網(wǎng)上證券委托管理辦法,反應(yīng)最為強(qiáng)烈的就是IT公司。如果中國WTO,能不能阻止向E*TRADE這樣的網(wǎng)上券商,如果不能阻止,在他們進(jìn)來之前,會不會先給國內(nèi)的IT企業(yè)開個(gè)口,這都相當(dāng)難說。
因此,中國加入WTO,對券商經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)而言,更大的壓力來自我們國內(nèi),而非境外券商的直接沖擊。
我這里想闡述的第二個(gè)觀點(diǎn)是:我們與境外券商的差距主要體現(xiàn)在機(jī)制和觀念上。
誠然,我們與境外券商的差距是多方面的,如境外券商的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們,就如大家經(jīng)常舉例說:我們?nèi)袊娜碳釉谝黄疬€不如美林證券一個(gè)大,還有在服務(wù)手段上和服務(wù)品種差距也是明顯的。不過在我看來,這些差距都不是主要的,特別是在證券電子商務(wù)時(shí)代,整個(gè)世界都在進(jìn)行重新洗牌,在對電子商務(wù)這一潮流的把握過程中,我們并沒有比國外落后多少,閩發(fā)證券97年就開始了網(wǎng)上交易,比美林證券早了整整兩年。大家知道:在電子商務(wù)時(shí)代,不是大魚吃小魚,而是快魚吃慢魚,因此,大并不可怕。另外,服務(wù)手段與服務(wù)方式結(jié)合在一起在電子商務(wù)時(shí)代只不過是一種商業(yè)模型,這種模型往往是可復(fù)制的。事實(shí)上,我們真正難以克隆的是境外券商的機(jī)制和觀念。國外證券公司不少已是百年老店,在這么多年里,他們之所以能存活下來,且還在不斷地發(fā)展壯大,煥發(fā)生機(jī),靠得是什么,我想更多地是其良好的機(jī)制和求新求變的觀念,并形成了自己獨(dú)特的企業(yè)文化。這些國外大券商往往都是上市公司,有科學(xué)的決策機(jī)制,有精業(yè)、敬業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人來經(jīng)營,有高度認(rèn)同企業(yè)核心價(jià)值觀及商業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的員工和客戶群;他們?yōu)檫M(jìn)入一個(gè)長期看好的市場,可以連續(xù)投資十年而不求回報(bào),他們?yōu)榱似髽I(yè)的發(fā)展,可以在企業(yè)發(fā)展的全盛時(shí)期被別人合并。與這些百年老店相比,中國的券商還很不很成熟,我想這與我們的經(jīng)歷有關(guān),相對而言,中國的證券商功力還淺,我們很多券商不僅在機(jī)制上還難以擺脫國企的傳統(tǒng)體制,在觀念上,我們?nèi)狈﹂L期的戰(zhàn)略眼光甚至有些急功近利。這一點(diǎn)上,不僅券商本身短視,我們的地方政府也有地方保護(hù)主義的傾向。比如說,眼下正是券商合并的大好時(shí)機(jī),可券商的重組基本上都是在地方政府的主導(dǎo)下在本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行,跨省市的合并,一到地方政府那里就容易卡殼,原因是各個(gè)省都想搞綜合類券商,如果這樣搞,大家的規(guī)模都上不去,單靠自身的發(fā)展,中國永遠(yuǎn)也出現(xiàn)不了超級券商,到頭來,很可能象中國的飲料市場和洗滌用品市場一樣,將市場拱手相讓。
從改革開放后跨國公司在中國的發(fā)展情況來看,我覺得境外券商的如果進(jìn)入中國市場后,很可能以合資的形式為主,因?yàn)楹腺Y可以迅速擴(kuò)大規(guī)模,占領(lǐng)市場。同時(shí),境外券商一般會選擇收入水平、文化水平和投資意識都比較高的沿海地區(qū)高端個(gè)人客戶和大的機(jī)構(gòu)客戶為突破口,這是他們的強(qiáng)項(xiàng)。
我們現(xiàn)在可能有一種誤區(qū),以為我們已有自己的客戶群,并了解他們,可以接受外資的挑戰(zhàn),其實(shí)上未必如此,事實(shí)上,老外有時(shí)比我們更了解我們的客戶,他們在進(jìn)入一個(gè)市場時(shí),往往都進(jìn)行深入、細(xì)致的而且很長時(shí)間的市場調(diào)查研究,制訂好營銷策略,并隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整,他們不僅能夠了解我們的客戶需要什么,還了解哪些是他們能夠提供,而我們不能提供的,并依靠這些優(yōu)勢,樹立客戶的認(rèn)同度并據(jù)此留住客戶。反觀我們現(xiàn)有的營業(yè)部,隨便走一個(gè)經(jīng)理,就可以帶走一批客戶,客戶對企業(yè)的認(rèn)同遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對員工的認(rèn)同,這正是中國企業(yè)的不足之處。
我想,如果不在觀念和機(jī)制上進(jìn)行改變,將來我們很被動(dòng)。因此,我將闡述我的第三個(gè)觀點(diǎn):證券業(yè)一定看準(zhǔn)趨勢,要順勢而為。版權(quán)所有
證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢是什么,我想有四個(gè)趨勢,一是合業(yè)的趨勢,二是國際化的趨勢,三是電子商務(wù)化趨勢,四是大型化、集團(tuán)化、股份化趨勢。
看準(zhǔn)趨勢固然重要,把握趨勢,順勢而為更重要。對于中國證券業(yè)來說,現(xiàn)在就應(yīng)有所準(zhǔn)備:
第一、要作好合業(yè)經(jīng)營的準(zhǔn)備,現(xiàn)階段,由于<證券法>實(shí)施尚不足一年,真正合業(yè)還有待時(shí)日,但輿論導(dǎo)向已經(jīng)開始了。證券公司可以選擇一些銀行、保險(xiǎn)公司、大的投資公司、大的機(jī)構(gòu)投資者作為戰(zhàn)略合作伙伴,開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新,如綜合理財(cái)服務(wù)等,到條件成熟時(shí),還可以互相參股。
第二、要與國際接軌,證券公司應(yīng)多走出去,向國外券商學(xué)習(xí),有條件的券商可以先在香港設(shè)立分支機(jī)構(gòu),熟悉國際市場的運(yùn)作規(guī)則,服務(wù)方式和服務(wù)理念。必要時(shí),與外商合作也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。
二、從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析大學(xué)生就業(yè)難
從以上的現(xiàn)狀我們不難看出,供求失衡是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的關(guān)鍵原因。供求理論強(qiáng)調(diào)在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下的一定時(shí)段內(nèi),所有商品的供給量與需求量應(yīng)當(dāng)相等,實(shí)現(xiàn)供求均衡。反之,則是供求失衡,表現(xiàn)為兩種情況,即如果供給量小于需求量,商品供不應(yīng)求,在市場中起主導(dǎo)作用的是供給方。相反如果供給量大于需求量,商品滯銷,在市場中起主導(dǎo)作用的是需求方。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析,大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)市場是也是商品,高校是這種商品的供給方,用人單位是需求方,如果用人單位對人才的需求較高或者較低就會出現(xiàn)供求不均的現(xiàn)象,而如果該需求和人才的供給相適應(yīng),則供求均衡。實(shí)踐中,往往表現(xiàn)為人才的供給量較大,人才的需求量較小,供求不均,才有我們看到的就業(yè)難問題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,從供給和需求兩個(gè)方面分析就業(yè)難的問題。
(一)供給方面
供給是指在一定的時(shí)間內(nèi),在各種可能的價(jià)格水平上,生產(chǎn)者愿意并且能夠提供的商品或勞務(wù)的數(shù)量。從供給的量上看,自改革開放以來,隨著高校的擴(kuò)招,每年的高校畢業(yè)生不斷增加,近幾年以超過20%的速度增長,再加上每年滯留下來的待業(yè)人員,這就使得在就業(yè)市場上的絕對供給量大大提高。整體來看,大學(xué)生畢業(yè)人員總的數(shù)量是在增加,充實(shí)了人才的供給量,但是,在大學(xué)生泛濫的今天,用人單位要相中自己的千里馬卻顯得更為困難。在存在競爭的人才市場中,大部分畢業(yè)人才面臨的是在面試中落榜,因此,就業(yè)難的現(xiàn)象被擴(kuò)大,進(jìn)而成為一種社會問題。
(二)需求方面
需求是指一定的時(shí)間內(nèi),在各種可能的價(jià)格水平上,消費(fèi)者愿意并且能夠提供的商品或勞務(wù)的數(shù)量。從需求看,在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,GDP和就業(yè)崗位成正比例關(guān)系,GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn),它所帶來的就業(yè)崗位量是80~100萬個(gè),所以,我國一直在追求GDP的增速。但我國采取的主要是增長優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,對就業(yè)則存在一定程度上的忽略,才會有勞動(dòng)力需求有增加,但增速總是低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的“高增長、低就業(yè)”的現(xiàn)象。從就業(yè)需求的主體即自主創(chuàng)業(yè)、政府、企業(yè)來看,市場的風(fēng)險(xiǎn),社會經(jīng)驗(yàn)的缺乏,創(chuàng)業(yè)對畢業(yè)生的吸納作用微乎其微。政府部門減員增效,機(jī)構(gòu)改革,人員需求日趨飽和,難以吸納更多的畢業(yè)生?,F(xiàn)在就剩下企業(yè)了,但是目前高校專業(yè)的設(shè)置及教育模式又與企業(yè)對人才的需求嚴(yán)重脫節(jié),造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)的現(xiàn)狀,即崗位空缺與失業(yè)并存。
三、大學(xué)生就業(yè)問題解決的路徑探討
(一)供給方的行為要求
從有效供給的角度來講,高等教育要培養(yǎng)出適應(yīng)企業(yè)和社會需求的產(chǎn)品。這就要求高校的人才培養(yǎng)模式選擇應(yīng)服從市場,正確定位自己的辦學(xué)目標(biāo)和方向,人才培養(yǎng)要與市場緊密聯(lián)系,所有教學(xué)質(zhì)量的提高都應(yīng)當(dāng)首先以準(zhǔn)確的市場定位為基礎(chǔ)。合理預(yù)測市場對人才的需求結(jié)構(gòu),根據(jù)就業(yè)市場的需求對職業(yè)設(shè)置與教學(xué)過程進(jìn)行合適的調(diào)整成為高校決策者要做的頭等大事。此外,要針對學(xué)生個(gè)體,進(jìn)行多樣化的職業(yè)生涯規(guī)劃教育,鼓勵(lì)大學(xué)生加強(qiáng)社會交往,提高對社會和自身的了解,引導(dǎo)學(xué)生全方面發(fā)展。
(二)需求方的行為要求
從需求的角度來講,用人單位在人才招聘時(shí),應(yīng)放眼長遠(yuǎn),適當(dāng)?shù)牟捎眠呺H分析的方法。在進(jìn)行人才選擇時(shí),應(yīng)改變只注重經(jīng)驗(yàn)和學(xué)歷的慣例,雖然剛畢業(yè)的學(xué)生,在社會實(shí)踐方面鍛煉少,但絕大多數(shù)畢業(yè)生悟性高、責(zé)任心強(qiáng)。用人單位可以改變固定的用人標(biāo)準(zhǔn),靈活設(shè)置招聘的條件,給他們證實(shí)自己能力的機(jī)會,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講,用人單位的理性選擇會幫助許多的大學(xué)生的資源合理配置和有效利用。
(三)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的塑造
政府是宏觀調(diào)控的主體,它應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)高等教育模式的改變以適應(yīng)市場的需求。使得資源更合理的配置和有效的利用。相關(guān)的教育主管部門和教育服務(wù)部門,應(yīng)通過對市場的發(fā)展分析,靈活運(yùn)用政府的宏觀調(diào)控職能,對高等教育的方向進(jìn)行引導(dǎo),調(diào)節(jié)作為人才供給方的人才培養(yǎng)方向,防止出現(xiàn)高等教育領(lǐng)域的“通貨膨脹”,形成合理的教育布局和專業(yè)設(shè)置,為市場需求服務(wù)。
2林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的意義及內(nèi)涵
林業(yè)產(chǎn)業(yè)在環(huán)境保護(hù)過程中占有著相當(dāng)重要的地位,不僅僅關(guān)乎著環(huán)境生態(tài)的平衡,更是影響著人類的生存發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長是我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要內(nèi)容,我國的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者們根據(jù)國際的經(jīng)濟(jì)增長理論對我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生機(jī)制以及內(nèi)涵進(jìn)行了系統(tǒng)的分析,提出了林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長指的是國家及地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的勞務(wù)和物質(zhì)在一個(gè)較長時(shí)間內(nèi)的實(shí)際總產(chǎn)支出的持續(xù)增長[1]。隨著當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)向著全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢發(fā)展,林業(yè)產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)成為了當(dāng)前我國貿(mào)易發(fā)展的主要趨勢,林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長將對經(jīng)濟(jì)的變革和社會的進(jìn)步產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長能夠把國家的經(jīng)濟(jì)帶向一個(gè)新的高度,將國家林業(yè)與地區(qū)林業(yè)有形或者無形的限制打破,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)達(dá)到統(tǒng)一化、合理化、科學(xué)化、規(guī)范化和嚴(yán)謹(jǐn)化的產(chǎn)業(yè)高度,林業(yè)產(chǎn)業(yè)通過經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,對擴(kuò)大就業(yè)、保障生態(tài)安全等都發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用,不僅如此,林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收甚至于整個(gè)社會的發(fā)展都有著一定程度的促進(jìn)作用。
3林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長過程中的研究探討
3.1林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素
通過對相關(guān)文獻(xiàn)的整理,總結(jié)出影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的因素可以分為以下兩個(gè)層面:第一個(gè)層面,單因素對林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響,其主要指的是科技投入、主要投資以及勞動(dòng)力等單獨(dú)因素對林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響;第二個(gè)層面,多因素對林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響,通過有關(guān)學(xué)者研究分析,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長主要為多個(gè)因素共同作用的結(jié)果,其主要包括技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等三大要素,這三大要素的配置方式以及投入水平都能夠?qū)?jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和水平產(chǎn)生一定的影響。林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的多方面影響因素除了這三方面,還包括經(jīng)濟(jì)市場、運(yùn)行制度,以及國家政策等其他影響因素。從不同角度的研究結(jié)果來分析,普遍存在著一個(gè)觀點(diǎn),那就是學(xué)者們一般都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長是各種要素綜合貢獻(xiàn)的結(jié)果[2]。
3.2林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題
我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題主要可以分為以下兩個(gè)方面。
3.2.1穩(wěn)定性較差
根據(jù)相關(guān)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長分析相關(guān)文獻(xiàn),總結(jié)出我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段的運(yùn)行狀況良好,總體是呈現(xiàn)著增長的趨勢發(fā)展,但國民經(jīng)濟(jì)增長遠(yuǎn)低于林業(yè)經(jīng)濟(jì)波動(dòng),造成了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性較差的現(xiàn)象發(fā)生。
3.2.2地區(qū)間存在較大的差異性
由于我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,但是地區(qū)卻存在著比較大的差異,這就導(dǎo)致有些地區(qū)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū),雖然有些地區(qū)在本土資源擁有量上具有著絕對的優(yōu)勢,但是卻沒有完全對其進(jìn)行利用,直接影響了發(fā)展,造成了全國區(qū)域的林業(yè)發(fā)展難以達(dá)到統(tǒng)一的水平線上,進(jìn)而令各區(qū)域的資源擁有量的利用率不高。
3.3林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題對策
針對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的合理化建議主要包括以下幾點(diǎn)。
3.3.1調(diào)整發(fā)展策略國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相互促進(jìn)的,我國應(yīng)該根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行新機(jī)制對現(xiàn)行的林業(yè)發(fā)展政策加以調(diào)整,現(xiàn)階段,我國實(shí)行的是可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全型與資源節(jié)約型社會,因此可以在這個(gè)大前提下對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略進(jìn)行合理科學(xué)的調(diào)整,進(jìn)而推動(dòng)森林資源的有效性利用,令林業(yè)得到快速穩(wěn)步的發(fā)展[3]。
3.3.2加大林權(quán)改革的力度如果想要實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就要加大林權(quán)改革的力度,繼續(xù)推進(jìn)以林權(quán)改革為基本核心的林業(yè)改革,大力建立和完善林地使用權(quán)的相關(guān)制度體系,同時(shí)也要相應(yīng)對林業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)制定更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督管理體制,這樣才能在根本上對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題進(jìn)行整治,進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)發(fā)展腳步。
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)體系的建立,我國的就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻。為此國家采取了各種措施和手段來解決日益嚴(yán)峻的就業(yè)問題。本文試圖從新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度論述我國的就業(yè)促進(jìn)戰(zhàn)略。
新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的失業(yè)理論
新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)以超邊際分析來復(fù)興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)思想,把研究重點(diǎn)放在分工與專業(yè)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用上。在楊格看來,分工包含著三個(gè)方面:一是個(gè)人的專業(yè)化水平;二是不同專業(yè)的種類數(shù);三是生產(chǎn)的迂回度。而生產(chǎn)的迂回度是工業(yè)化的一個(gè)主要特點(diǎn),工業(yè)化發(fā)展的程度越高,迂回生產(chǎn)鏈條的長度就會越長。伴隨著新技術(shù)的產(chǎn)生和個(gè)人專業(yè)化水平的提高,一個(gè)國家的工業(yè)化或經(jīng)濟(jì)增長的過程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)分工水平演進(jìn)的過程,表現(xiàn)為個(gè)人專業(yè)化水平加深,生產(chǎn)的迂回程度提高,迂回生產(chǎn)鏈條上每個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品種類數(shù)增加,而這意味著不斷出現(xiàn)新的專業(yè)和分工領(lǐng)域。
根據(jù)新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,失業(yè)是與分工相關(guān)聯(lián)的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。如果沒有分工,整個(gè)社會都處于自給自足的狀態(tài)時(shí),不存在失業(yè);當(dāng)整個(gè)社會處于完全分工狀態(tài),每個(gè)人都進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)時(shí),社會也沒有失業(yè)。失業(yè)發(fā)生在一定水平的分工階段上。從一般意義上講,當(dāng)分工演進(jìn)機(jī)制受阻,原來的專業(yè)化生產(chǎn)不能進(jìn)行時(shí),從事專業(yè)化生產(chǎn)的勞動(dòng)力既不能重回自給自足狀態(tài),也不能躍進(jìn)到新的分工水平狀態(tài),失業(yè)便會產(chǎn)生。具體而言,新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋失業(yè)有三種方法。
第一種方式是分工網(wǎng)絡(luò)的可靠性,即交易風(fēng)險(xiǎn)來解釋失業(yè)現(xiàn)象。在新興古典產(chǎn)權(quán)理論中,若每個(gè)交易都有一個(gè)失敗的風(fēng)險(xiǎn),則當(dāng)外生交易效率改進(jìn)時(shí),均衡的分工水平會上升,而整個(gè)經(jīng)濟(jì)分工協(xié)調(diào)完全失靈的風(fēng)險(xiǎn)也上升。但是因?yàn)橥馍灰仔矢倪M(jìn)時(shí),增加的分工好處大于增加的總外生交易費(fèi)用和增加協(xié)調(diào)失靈風(fēng)險(xiǎn)的壞處,所以人們會從這些相互沖突的效果之間的最優(yōu)平衡角度,同時(shí)選擇高分工水平和高協(xié)調(diào)失靈的風(fēng)險(xiǎn)。而高分工水平意味著商業(yè)化程度、大市場容量和高總量需求,分工協(xié)調(diào)失靈的風(fēng)險(xiǎn)則意味著人們在協(xié)調(diào)失靈中可能被迫回到自給自足的低生產(chǎn)效率。因此,整個(gè)經(jīng)濟(jì)分工協(xié)調(diào)失靈的風(fēng)險(xiǎn)意味著大規(guī)模失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
第二種方式是所謂整數(shù)理論來解釋失業(yè)現(xiàn)象。所謂整數(shù)問題就是瓦爾拉斯均衡存在的整數(shù)條件,即能產(chǎn)生最高效用的角點(diǎn)均衡中,選擇專業(yè)化模式的角點(diǎn)均衡人數(shù)必須是整數(shù)。假定一個(gè)經(jīng)濟(jì)中只有3個(gè)人,當(dāng)交易效率提高到一定程度時(shí)出現(xiàn)分工,瓦爾拉斯全部均衡意味著每個(gè)專業(yè)有1.5個(gè)人,這與整數(shù)條件不符。因此瓦爾拉斯均衡可能不存在,但如果3個(gè)人中有一個(gè)人的生產(chǎn)率低于其他兩人,則瓦爾拉斯均衡仍會存在。而兩個(gè)生產(chǎn)率高的人會發(fā)現(xiàn),與生產(chǎn)率低的人進(jìn)行分工將會影響他們的收入。所以,他們將會形成一個(gè)瓦爾拉斯均衡并將生產(chǎn)率低的人排除在分工之外。生產(chǎn)率低并不是這個(gè)人被排出分工的根本原因,根本原因是整數(shù)條件不滿足。因此他是在愿意卷入分工且當(dāng)整數(shù)條件滿足時(shí)也能卷入分工,但卻因整數(shù)條件不滿足而被迫處于市場和分工之外。這類失業(yè)就是非自愿失業(yè)。
第三種方式是分工結(jié)構(gòu)的變化來解釋失業(yè)。當(dāng)交易效率或生產(chǎn)函數(shù)的參數(shù)變化時(shí),均衡的分工水平、均衡的貿(mào)易品種類數(shù)、均衡的迂回生產(chǎn)鏈條的長度都會變化。這些變化就會要求某些人改行。若改行的費(fèi)用很高,則在分工結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,產(chǎn)生失業(yè)現(xiàn)象。由于分工的特點(diǎn)是專業(yè)化熟能生巧的正面影響,所以改行也意味著過去的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)突然變得無用,而新入行者永遠(yuǎn)趕不上已有很多專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人,因此再也難以找到就業(yè)機(jī)會。也就是說,一旦失業(yè),就失去了邊干邊學(xué)的機(jī)會,因而效率會更低,形成惡性循環(huán)。
新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)從分工角度探討了失業(yè)產(chǎn)生的根源,在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中具有一定的解釋力,尤其是對處于高度分工水平的發(fā)達(dá)國家。我國現(xiàn)階段的分工水平相對于發(fā)達(dá)國家來說還比較低,新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了一個(gè)認(rèn)識失業(yè)的新視角,對研究我國的失業(yè)問題具有啟示意義。
分工演進(jìn)阻滯是我國就業(yè)形勢嚴(yán)峻的重要原因
新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為分工可以帶來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的好處,但同時(shí)又增大了交易費(fèi)用。當(dāng)交易效率十分低時(shí),分工帶來的好處小于交易費(fèi)用,經(jīng)濟(jì)體系處于自給自足狀態(tài)。當(dāng)交易效率外生改進(jìn)時(shí),經(jīng)濟(jì)體系就會從自給自足向完全分工演進(jìn)。供給和需求是分工的兩個(gè)側(cè)面。隨著分工演進(jìn),社會的商業(yè)化和市場化程度也會隨之發(fā)生演進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是從分工不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體系演變?yōu)榉止じ叨劝l(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體系的過程。
有學(xué)者從經(jīng)濟(jì)增長的角度分析分工和就業(yè)的關(guān)系后指出,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為就業(yè)問題只是市場需求的問題,總需求不足自然會導(dǎo)致對勞動(dòng)力需求不足,失業(yè)也就成為市場機(jī)制排出剩余勞動(dòng)力的必然結(jié)果。在以分工——就業(yè)為基礎(chǔ)的、關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的新的分析框架下,市場需求是內(nèi)生的,刺激需求不是解決就業(yè)問題的最終辦法,就業(yè)問題應(yīng)該放在以分工為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長框架中去考察。這個(gè)新的分析框架揭示了發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長不同于發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)區(qū)別在于分工演進(jìn)不足。由于分工水平低下,市場機(jī)制所能起到的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用也是低效的,經(jīng)濟(jì)增長的速度雖然較快,但其質(zhì)量水平卻不高,就業(yè)水平不高也就不可避免了。我國的就業(yè)問題是由低水平分工和低人力資本積累造成的,一味地靠刺激內(nèi)需、增設(shè)工作崗位是無法從根本上解決問題的。為分工擴(kuò)張創(chuàng)造更大的空間,提升分工水平是解決就業(yè)問題的基本途徑。
楊小凱(1998)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)分工的演進(jìn),而失業(yè)或隱形失業(yè)或是由于分工水平低,大多數(shù)人自給自足,找不到專業(yè)化的就業(yè)機(jī)會,或是分工水平很高時(shí),由于大分工網(wǎng)絡(luò)造成的協(xié)調(diào)失靈風(fēng)險(xiǎn)高,加上轉(zhuǎn)業(yè)的困難等原因造成。但在經(jīng)濟(jì)起飛、分工演進(jìn)加速的發(fā)展中國家,失業(yè)不是大問題。正如臺灣、香港、溫州經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)不但不會有失業(yè),反而勞力不足要從外地進(jìn)口勞力。從一般意義上講,充分利用分工經(jīng)濟(jì)的效果,可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會來緩解目前的就業(yè)壓力。隨著分工的演進(jìn),產(chǎn)業(yè)鏈會不斷加長,會促使中間產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)者人數(shù)增加。但是由于我國的市場經(jīng)濟(jì)的制度還不完善,制約了分工的自發(fā)演進(jìn)。
我國分工演進(jìn)阻滯的具體原因是多方面的:一是不少地方政府抱著“肥水不流外人田”的思想,一味追求“大而全”、“小而全”的地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),甚至不惜動(dòng)用行政力量直接干預(yù)跨地區(qū)的分工,這種“自足自給”經(jīng)濟(jì)布局使得不少地區(qū)的分工長期處于低效率的狀態(tài),這在很大程度上抑制了分工的自發(fā)演進(jìn)。二是很多企業(yè)的誠信程度不高,整個(gè)社會的信用體系不完善,使得不少企業(yè)認(rèn)為企業(yè)之間進(jìn)行交易的風(fēng)險(xiǎn)比較大,內(nèi)生交易費(fèi)用較高,因此寧可自己組織生產(chǎn)產(chǎn)品,也不愿意進(jìn)行分工。這無疑是影響分工演進(jìn)的重要因素。三是企業(yè)組織缺乏彈性。當(dāng)企業(yè)內(nèi)部組織生產(chǎn)某種產(chǎn)品的零部件的成本過高時(shí),企業(yè)本應(yīng)該放棄“自給自足”的方式,把這種零部件外包給專業(yè)化的企業(yè),但這樣做往往意味著要影響到原有的機(jī)構(gòu)和員工的利益,從而使得這種專業(yè)化的分工因?yàn)樵獾竭@些機(jī)構(gòu)和員工的抵制而不能實(shí)現(xiàn)。企業(yè)組織的僵化現(xiàn)象在國有企業(yè)中尤其普遍,嚴(yán)重阻礙了整個(gè)社會分工的深化。
以分工促進(jìn)就業(yè)是我國就業(yè)促進(jìn)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想
根據(jù)上面的分析,透過失業(yè)現(xiàn)象的表面,可以認(rèn)識到我國分工的自發(fā)演進(jìn)受到阻滯,分工水平不足,不能創(chuàng)造出更多的工作崗位,是造成我國失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重的重要原因。因此,我國各級政府在制定就業(yè)促進(jìn)戰(zhàn)略時(shí),應(yīng)當(dāng)確立以分工促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)思想,在各個(gè)方面采取有利措施促進(jìn)分工深化,為分工的自發(fā)演進(jìn)創(chuàng)造一個(gè)適宜的制度環(huán)境。
政府應(yīng)當(dāng)放棄片面追求“大而全”、“小而全”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)思想,真正樹立起社會化生產(chǎn)的觀念,放手讓企業(yè)進(jìn)行自發(fā)的分工協(xié)作。政府的行政干預(yù)往往會扭曲企業(yè)之間的分工行為,造成生產(chǎn)效率和交易效率的低下,最終壓抑分工的深化。
加快全國性的企業(yè)信用檔案體系建設(shè),將目前分散在諸如銀行、工商、稅務(wù)等不同的政府部門和單位的企業(yè)信用數(shù)據(jù)進(jìn)行集成,建立一個(gè)完整的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫。定期向社會公布那些資信不好企業(yè)的名單,讓資信不好的企業(yè)在市場上既籌不到資金也找不到合作伙伴,從而抑制欺詐、違約等內(nèi)生交易費(fèi)用的發(fā)生,讓大多數(shù)守信的企業(yè)能在一個(gè)相對良好的市場環(huán)境中,打消顧慮積極進(jìn)行企業(yè)之間的分工合作。
改革我國的戶籍管理制度,促進(jìn)勞動(dòng)力的自由遷徙和就業(yè)。社會化大生產(chǎn)的性質(zhì)決定了勞動(dòng)分工不可能只局限在某一地區(qū),而是全國甚至全球范圍內(nèi)的,勞動(dòng)分工的這種超區(qū)域性意味著勞動(dòng)力應(yīng)當(dāng)能夠自由地跨區(qū)域進(jìn)行流動(dòng),這樣才能保證勞動(dòng)分工的最終實(shí)現(xiàn)。因此,國家應(yīng)當(dāng)改革沿襲數(shù)十年的戶籍管理制度,打破區(qū)域之間勞動(dòng)力流動(dòng)和遷移的藩籬,建立起適合勞動(dòng)力進(jìn)行自由遷徙的制度安排。
我國各地區(qū)的分工水平有很大的差異,就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出很強(qiáng)的區(qū)域性。從總體上看,東部地區(qū)以及省會城市分工水平高,就業(yè)機(jī)會相對較多。但在東北、西北和西南地區(qū),尤其是資源枯竭的礦城,軍工企業(yè)密集的大三線地區(qū),以及非省會城市的老工業(yè)基地的人口結(jié)構(gòu)老化,人才流失嚴(yán)重,近年來就業(yè)崗位不僅沒有增加,反而在減少。這三類重點(diǎn)地區(qū)成為當(dāng)前就業(yè)困難群體最為集中、就業(yè)矛盾最為突出的地區(qū)。對于這類地區(qū),政府除了有計(jì)劃的改造原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局以增加就業(yè)機(jī)會外,還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)勞動(dòng)人口進(jìn)行流動(dòng)遷移,讓有工作能力的群體積極參與到全國乃至世界范圍內(nèi)的勞動(dòng)分工。
在市場經(jīng)濟(jì)中,社會化大生產(chǎn)所進(jìn)行的勞動(dòng)分工是自發(fā)形成和不斷演進(jìn)的,政府運(yùn)用行政力量進(jìn)行有意識的分工安排往往并不能取得很好的效果,有時(shí)反而會擾亂正常的分工秩序。分工的演進(jìn)有賴于交易效率的提高,而交易效率的提高取決于能夠有效減少交易費(fèi)用的合理制度安排。我國正處在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,政府應(yīng)當(dāng)不斷地審視和分析與分工有關(guān)的各項(xiàng)制度運(yùn)作的有效性,及時(shí)清理以前出臺的各種阻礙和抑制分工的政策措施,為分工創(chuàng)造相對寬松和合理的制度環(huán)境。與此相應(yīng),分工的深化則會不斷地創(chuàng)造出更多的工作崗位,從而在很大程度上有效地促進(jìn)就業(yè)。
參考文獻(xiàn):
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多元化經(jīng)營,歷來有成功和失敗兩種迥然不同的結(jié)果。成功的海爾集團(tuán)、失敗的巨人集團(tuán),還有,重新回歸主業(yè)的首鋼集團(tuán)、聯(lián)想集團(tuán),均令人嘆息不已。企業(yè)多元化經(jīng)營成功需要許多特殊條件和選擇,無數(shù)實(shí)踐證明,多元化之路并非那么好走。欲健步前行,最要緊的是必須戰(zhàn)略目標(biāo)定位準(zhǔn)確。本文擬深度分析企業(yè)集團(tuán)如何準(zhǔn)確確立多元化經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)務(wù)問題,為和諧經(jīng)濟(jì)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
企業(yè)由于經(jīng)營環(huán)境、擁有的資源、自身能力以及所處的發(fā)展階段的不同,因而其多元化的動(dòng)機(jī)就不同。總的說來,多元化經(jīng)營的戰(zhàn)略目標(biāo)如下圖所示:
一、戰(zhàn)略性——戰(zhàn)略性行業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)
當(dāng)企業(yè)從事的現(xiàn)有行業(yè)處在衰退期階段,企業(yè)為了避免“死亡”,就必須進(jìn)行多元化經(jīng)營。這種情況下的戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性行業(yè)轉(zhuǎn)移,即通過進(jìn)入新的行業(yè),企業(yè)逐步從現(xiàn)有行業(yè)中撤出,并將“生命線”建立在新行業(yè)領(lǐng)域中。
實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性行業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)的多元化經(jīng)營以現(xiàn)有行業(yè)衰退為充分條件,其結(jié)果有兩種:一是進(jìn)入新行業(yè)后,企業(yè)同時(shí)在原行業(yè)和新行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營,但原行業(yè)比重逐漸下降,而新行業(yè)比重逐步上升;二是進(jìn)入新行業(yè)后不久,企業(yè)徹底放棄原行業(yè)經(jīng)營,集中資源來經(jīng)營新行業(yè)。
二、戰(zhàn)術(shù)性——戰(zhàn)術(shù)性發(fā)展目標(biāo)
這是與戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移相對的戰(zhàn)略目標(biāo),其特征是:
1.可選擇性。即其戰(zhàn)略目標(biāo)可為也可不為,而戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移目標(biāo)大多是無選擇性的,否則企業(yè)將會進(jìn)入“死亡期”。
2.局部性。企業(yè)為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的資源投入相對其總量而言是較少或很小的;而戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移的多元化經(jīng)營則是資源投入較大和很大,具有全局性。
3.“不以成敗論英雄”。這類經(jīng)營活動(dòng)成功最好,但即使失敗了,對企業(yè)總體的影響也不大;但戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移是“只以成敗論英雄”,必須成功而不能失敗,一旦失敗將影響企業(yè)總體的命運(yùn)。
三、范圍經(jīng)濟(jì)——“2+2>4”目標(biāo)
范圍經(jīng)濟(jì),是指企業(yè)同時(shí)經(jīng)營多個(gè)行業(yè)時(shí),會產(chǎn)生比單一行業(yè)經(jīng)營更多、更大的經(jīng)濟(jì)效益,即通常所說的“2+2>4”的效果。這類經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的原因在于諸行業(yè)間資源的依存性所決定的“相乘”(或稱為“協(xié)同”)效應(yīng)以及企業(yè)內(nèi)部具有未利用資源的客觀性。
范圍經(jīng)濟(jì)作為多元化經(jīng)營的戰(zhàn)略目標(biāo),往往是由許多子目標(biāo)所組成的:
1.充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)裝備能力。
2.充分利用原材料和副產(chǎn)品。
3.共享技術(shù),以節(jié)約研究與開發(fā)費(fèi)用。
4.利用企業(yè)已建立的品牌形象和銷售網(wǎng)絡(luò),降低新產(chǎn)品進(jìn)入市場的費(fèi)用。
這類多元化經(jīng)營活動(dòng)的典型行業(yè)是石油化工、普通化工、冶金工業(yè)等。這些行業(yè)的企業(yè)一體化程度較高,垂直鏈較為完整,因此決定這類行業(yè)的企業(yè)較為容易通過多元化經(jīng)營來實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
就業(yè)技能是就業(yè)人員參與社會生產(chǎn)活動(dòng)所具備的能力,就業(yè)技能結(jié)構(gòu)是指不同技能水平的勞動(dòng)力在就業(yè)人員中的分布比例。根據(jù)技能對勞動(dòng)力分類源于WoodWard在1887年將勞動(dòng)力分為“thecunninghand”(熟練的手工勞動(dòng)者)和“theculturalmind”(有文化的腦力勞動(dòng)者)。在當(dāng)前的中國,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)改變而產(chǎn)生大量結(jié)構(gòu)性失業(yè)。一方面,越來越多的勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)職場上適合自己的工作崗位太少;而另一方面,廣大雇主卻在埋怨要招到自己所需要的技工越來越難。要解決這個(gè)問題,前提是要分析各行業(yè)目前的就業(yè)技能結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢,為勞動(dòng)者指明職業(yè)技能發(fā)展的方向。
就業(yè)技能的分類與度量方法
就業(yè)技能與受教育程度、接受培訓(xùn)多少、工作時(shí)間長短、職業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)等相關(guān),可從經(jīng)濟(jì)角度和社會角度來衡量。一些文獻(xiàn)對技能劃為四種:學(xué)術(shù)能力或者叫認(rèn)知能力;一般能力;學(xué)習(xí)和運(yùn)用技術(shù)的能力;人格智能。其中前兩種是從經(jīng)濟(jì)角度考察,后兩種是從社會角度考察。從經(jīng)濟(jì)角度測量技能具體依據(jù)有如下四種:證書、資格證等;工作經(jīng)驗(yàn);職業(yè)類型;教育程度。我國主要從經(jīng)濟(jì)角度考察勞動(dòng)者技能。
國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的就業(yè)技能結(jié)構(gòu)分析
(一)就業(yè)技能結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)中存在的有關(guān)問題
我國在就業(yè)技能結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)中主要面臨以下問題:首先,我國各資料的取得方式主要是有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、行政紀(jì)錄和抽樣調(diào)查,沒采用過問卷調(diào)查方式。其次,統(tǒng)計(jì)資料存在時(shí)間斷層。比如《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》上,“分地區(qū)分行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員年末人數(shù)”僅有1999年至2002年的數(shù)據(jù);按“行業(yè)、性別分全國就業(yè)人員受教育程度構(gòu)成”在2002年后才出現(xiàn)。這反映了我國在面臨結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題的時(shí)候,卻未對就業(yè)人員技能及就業(yè)技能結(jié)構(gòu)引起足夠重視。此外,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在不斷調(diào)整過程中也存在斷層。例如國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類于1984實(shí)施后又在1994年、2002年做了兩次修訂,2002版和1994版在門類和大類上發(fā)生了較大的變化,如將1994版和2002版的相關(guān)行業(yè)進(jìn)行歸并分析,會造成較大的誤差。如果要做就業(yè)技能結(jié)構(gòu)時(shí)間序列上的數(shù)據(jù)比較,只能以2002年作為分界線。
(二)就業(yè)技能結(jié)構(gòu)度量指標(biāo)的確立
相對而言,我國關(guān)于就業(yè)人員受教育程度的統(tǒng)計(jì)較為全面。因此,本文將受教育程度構(gòu)成作為度量就業(yè)技能結(jié)構(gòu)的第一個(gè)指標(biāo)。此外,統(tǒng)計(jì)較完整的還有專業(yè)技術(shù)人員數(shù),它主要根據(jù)職稱來對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行認(rèn)定,而職稱基本反映了就業(yè)人員在工作中形成的技能水平。因此,本文將專業(yè)技術(shù)人員即技能型勞動(dòng)力的比率作為第二個(gè)度量指標(biāo)。兩個(gè)指標(biāo)中,第一個(gè)指標(biāo)更細(xì)致,但二個(gè)指標(biāo)考慮了就業(yè)人員在工作中積累的技能,更有實(shí)際意義。
(三)國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)就業(yè)技能結(jié)構(gòu)狀況分析
1.以受教育程度分析就業(yè)技能結(jié)構(gòu)。迄今為止,在《中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》中“按行業(yè)分全國就業(yè)人員受教育程度構(gòu)成”欄中僅有2002-2005年數(shù)據(jù)(見《中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》2003年版53-55頁,2004年版58-60頁,2005年版66-68頁),其就業(yè)技能結(jié)構(gòu)特點(diǎn)如下:
各行業(yè)中各個(gè)學(xué)歷層次的就業(yè)人員比例分布趨勢都比較平穩(wěn),沒有突變情況出現(xiàn)。
在采礦業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè),不識字或識字很少的就業(yè)人員比率呈上升趨勢,說明這些行業(yè)能對體力勞動(dòng)者產(chǎn)生了很好的吸納效果?,F(xiàn)實(shí)也如此:大量未受過良好教育的農(nóng)村勞動(dòng)力,都勞動(dòng)在搬運(yùn)、施工、運(yùn)輸?shù)乳T檻很低的行業(yè)。
除房地產(chǎn)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),文化、體育和娛樂業(yè),公共管理和社會組織,國際組織這些行業(yè)外,其余行業(yè)勞動(dòng)者中以初中文化程度的比率最高,也就是說是以低技能為主。
農(nóng)林牧漁業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但2002-2004年的數(shù)據(jù)表明不識字或識字很少的就業(yè)人員和小學(xué)程度就業(yè)人員的比例在逐年下降,大專學(xué)歷人員逐年上升。這是一個(gè)可喜的趨勢,表明隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用和生物技術(shù)的推廣對勞動(dòng)者提出更高的技能要求。
電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),金融業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),文化、體育和娛樂業(yè)這些行業(yè)的從業(yè)人員中初中學(xué)歷的逐年上升。這表明我國生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的就業(yè)技能結(jié)構(gòu)未滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。特別是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),大專、大學(xué)本科學(xué)歷就業(yè)人員比率在逐年下降。大學(xué)生是最具活力和創(chuàng)新精神的群體,這讓人非常擔(dān)心行業(yè)的創(chuàng)新能力和今后發(fā)展?jié)摿Α?/p>
在文化、體育和娛樂業(yè)中,初中學(xué)歷從業(yè)人員逐年上升,其所占就業(yè)人員的比例年均增長率竟達(dá)2.4%;大專以上學(xué)歷人員所占比例逐年減少,年均下降0.75%。一般人都認(rèn)為從事文化產(chǎn)業(yè)的人應(yīng)該具有較高的文化素質(zhì),但現(xiàn)實(shí)并非如此,所以這個(gè)行業(yè)的就業(yè)技能結(jié)構(gòu)還有待改善,應(yīng)當(dāng)加大引進(jìn)高學(xué)歷人員。
在制造業(yè),初中學(xué)歷人員逐年提高,高中學(xué)歷人員逐年下降,大專和本科學(xué)歷人員逐年上升。當(dāng)前中國的制造業(yè)需要大批具有熟練技能的工人,而如何培育各類技師是社會急待解決的問題。相對初中生,高中生在學(xué)習(xí)和運(yùn)用技術(shù)方面都有先天的優(yōu)勢。而制造業(yè)中吸納了越來越多的非熟練工人,這也印證了一個(gè)無奈的現(xiàn)實(shí):企業(yè)普遍難招熟練技工。這對發(fā)展我國現(xiàn)代制造業(yè)是相當(dāng)不利的,應(yīng)引起足夠的重視。在教育、公共管理和社會組織行業(yè)中大專以上學(xué)歷層次人員逐年穩(wěn)步上升。這和行業(yè)本身特性有關(guān),進(jìn)入此行業(yè)意味著穩(wěn)定的職業(yè)生涯、較高的社會地位和體面的薪酬待遇。所以許多高學(xué)歷者都將公務(wù)員、教師作為首選職業(yè),同時(shí)也印證了近年公務(wù)員報(bào)考熱潮的高漲。
2.以專業(yè)技術(shù)人員比率分析就業(yè)技能結(jié)構(gòu)。依據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算,除金融、保險(xiǎn)業(yè),房地產(chǎn)業(yè)專有專業(yè)技術(shù)人員比率略微下降外其余都逐年增加,也就是就業(yè)技能結(jié)構(gòu)在逐年提高。特別是地質(zhì)勘查業(yè)、水利管理業(yè),交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通信業(yè),社會服務(wù)業(yè),衛(wèi)生體育和社會福利業(yè),教育、文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè),科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè),國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體行業(yè),專業(yè)技術(shù)人員比率基本年均增長1%以上。
而從2002年以后的數(shù)據(jù)來分析,部分行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員比率增加緩慢,甚至有下降現(xiàn)象。為什么會出現(xiàn)這種情況?原因可能是行業(yè)調(diào)整后,大行業(yè)中的細(xì)分行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員變化不同所致。如2002年以前房地產(chǎn)業(yè)包括房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營業(yè)、房地產(chǎn)管理業(yè)、房地產(chǎn)與經(jīng)紀(jì)業(yè)等細(xì)分行業(yè)。而2002年后,房地產(chǎn)業(yè)包括房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)等細(xì)分行業(yè)。一般情況,物業(yè)管理比房地產(chǎn)管理,房地產(chǎn)中介服務(wù)比房地產(chǎn)與經(jīng)紀(jì)業(yè)所要求的技能低,所以出現(xiàn)2002年以前和2002年以后不同的數(shù)據(jù)。在社會服務(wù)業(yè)(1994版)和居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(2002版)也有這種情況出現(xiàn)。再如,按照1994版的行業(yè)分類,教育、文化、廣播、電影電視藝術(shù)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員比例逐年上升,而按2002版,文化、體育和娛樂業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員比例逐年下降。這是因?yàn)榘凑?994年的標(biāo)準(zhǔn),細(xì)分行業(yè)教育業(yè)的就業(yè)人員占到該行業(yè)就業(yè)人員的90%以上,導(dǎo)致了整個(gè)大行業(yè)呈現(xiàn)上升趨勢,而在2002年教育行業(yè)成為一個(gè)單獨(dú)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè),從文化行業(yè)中分離出去了。
(四)國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)就業(yè)技能結(jié)構(gòu)的比較
按照受教程度和專業(yè)技術(shù)人員比率來分別度量國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)就業(yè)技能發(fā)展的趨勢,一部分行業(yè)是基本一致的,如制造業(yè)、教育行業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)(2002版)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)(1994版),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)(2002版)、國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體(1994版)、公共管理和社會組織(2002版)。也就是說,這些行業(yè)的就業(yè)人員在工作中掌握技能的能力與受教育程度密切相關(guān),如果想改善這些行業(yè)的就業(yè)技能結(jié)構(gòu)可以從調(diào)整就業(yè)人員的受教育程度入手。
但也有用不同指標(biāo)度量出現(xiàn)不同結(jié)果的現(xiàn)象。如據(jù)1994版和2002版的分類,采掘業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵電通信業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的比重逐年上升。這表明,根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員比率指標(biāo)這類行業(yè)的就業(yè)技能結(jié)構(gòu)在提高。但用受教育程度指標(biāo),將大專以上學(xué)歷人員作為高技能人員,采礦業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)并沒有表現(xiàn)出明顯的提高的趨勢。為什么兩個(gè)指標(biāo)度量的就業(yè)技能結(jié)構(gòu)有不同呢?很大一個(gè)原因是由于受教育程度指標(biāo)構(gòu)成主要從顯性知識角度度量就業(yè)技能,而專業(yè)技術(shù)人員比率指標(biāo)是從隱性知識角度來度量。隱性知識是在工作中積累的,以工作經(jīng)驗(yàn)、工作訣竅等形式呈現(xiàn)的知識。這些行業(yè)中顯性知識水平不高的就業(yè)人員可以通過長期工作積累,儲備較高的隱性知識,獲得相關(guān)專業(yè)技能認(rèn)證。兩個(gè)指標(biāo)度量的結(jié)果基本相反的行業(yè)有:租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件服務(wù)業(yè)。
改善我國就業(yè)技能結(jié)構(gòu)的對策
通過分析,可以看出在部分行業(yè)如制造業(yè)存在就業(yè)技能結(jié)構(gòu)與行業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的問題。這不但阻礙國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而且易產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè),影響社會穩(wěn)定。為此,筆者結(jié)合國情提出以下建議:
一、高職教育要適應(yīng)**當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
l、高職教育應(yīng)堅(jiān)持以就業(yè)、市場、社會需求為導(dǎo)向的原則
以就業(yè)為導(dǎo)向,也就是以市場為導(dǎo)向。對企業(yè)來說,就是生產(chǎn)出適銷對路的產(chǎn)品,對高職院校來說,就是培養(yǎng)出圓滿完成學(xué)業(yè)、適應(yīng)社會需求的畢業(yè)生,產(chǎn)品的銷售過程就是畢業(yè)生走向就業(yè)的過程。畢業(yè)生能否順利、充分地就業(yè),對扣葉立學(xué)院的形象、打造學(xué)院的品牌、增加“入口”的旺盛至關(guān)重要。所以我們可以說:以就業(yè)為導(dǎo)向的教育,也就等于以市場、社會需求為導(dǎo)向的教育。
以市場為導(dǎo)向的教育必須遵循市場運(yùn)行規(guī)律,在市場經(jīng)濟(jì)的新格局下,實(shí)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)資源的合理配置。當(dāng)前高職院校的主要任務(wù)就是服務(wù)于地方社會經(jīng)濟(jì),它的市場切入點(diǎn)主要是學(xué)院所在地及其周邊地區(qū)。因此,探尋高職畢業(yè)生的就業(yè)問題,必須首先研究當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢,而探究**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)就是探究**就業(yè)市場的背景和潛力。我們只有把握本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò),才能更好地把握就業(yè)市場的發(fā)展走向,保證畢業(yè)生充分就業(yè)。對我們學(xué)院來說,要結(jié)合**經(jīng)濟(jì)及就業(yè)市場的發(fā)展特征、需求狀況,不斷調(diào)整教育模式和培養(yǎng)重點(diǎn)。**是一個(gè)礦產(chǎn)資源豐富、氣候復(fù)雜多變、地質(zhì)條件復(fù)雜的省份,而地質(zhì)、冶金、煤炭等行業(yè)的地質(zhì)類專業(yè)人才相對缺乏,我院就可抓住這一特點(diǎn),大力發(fā)展地質(zhì)類等相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)能充分適應(yīng)企業(yè)需要的專業(yè)人才,大力推進(jìn)“訂單式”教育,發(fā)揮學(xué)院優(yōu)勢,為本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)有用人才。
2、本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)對高職畢業(yè)生就業(yè)市場的影響
為本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)型、應(yīng)用型的“高級藍(lán)領(lǐng)”是高等職業(yè)教育的職責(zé)所在。換句話說,本地經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向就是高職院校改革、發(fā)展的最佳依據(jù)。就**來說,它是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地方,一方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和平安,就需要高職院校培養(yǎng)出大批應(yīng)用型、綜合型的高級技術(shù)人才??梢?,本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是高職院校發(fā)展的根本依據(jù)。
二、**本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)
**是中國通往東南亞的咽喉要塞,優(yōu)越的自然條件為其積累了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,尤其是“九九世博會”以來,**抓住全球信息fh高速發(fā)展和西部大開發(fā)的契機(jī),在加快本地經(jīng)濟(jì)和社會信息化進(jìn)程的同時(shí),以地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn),對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了戰(zhàn)略性的調(diào)整。
1、**的經(jīng)濟(jì)屬典型的投資拉動(dòng)型,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理?!熬盼濉币詠?,**的GDP從1995年的l20.68億增加到2002年的2231.88億,增長率卻從l995年的l0.4%降至2001年的6.5%。盡管2003年又回升至8.6%,并趨于穩(wěn)步增高,使社會經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入新一輪快速發(fā)展期。但總體來說,投入與增長率攀升力度還不夠,成效還是不明顯。
2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。2002年第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重的21.06%,比全國平均水平高出6個(gè)百分點(diǎn),但缺乏龍頭性企業(yè),規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范、不成熟、基層組織發(fā)揮作用不完全、農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織不適應(yīng)等等,遠(yuǎn)趕不上內(nèi)地農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
3、工業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢。制造業(yè)不發(fā)達(dá),導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,2002年其比重只占GDP的42.83%,比全國平均水平低9個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)制造業(yè)的競爭優(yōu)勢已喪失,煙草行業(yè)也因國內(nèi)市場競爭激烈而走下坡路,礦業(yè)、采選、冶煉成本在不斷增加,最占優(yōu)勢電力工業(yè)也面臨著挑戰(zhàn)。
4、第三產(chǎn)業(yè)自l995年以來以超過9%的增長率快速增長。2002年占GDP比重的36.11%,高出全國平均水平3個(gè)百分點(diǎn),雖然**的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、遠(yuǎn)期規(guī)劃等方面仍存在著不合理性,還有很多發(fā)展?jié)摿ξ幢话l(fā)掘。結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)狀況,筆者認(rèn)為對本地經(jīng)濟(jì)特征、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及社會發(fā)展的準(zhǔn)確定位,就是高職院校畢業(yè)生就業(yè)市場形成和發(fā)展的先決條件。而**當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的實(shí)際人才結(jié)構(gòu)與合理的人才結(jié)構(gòu)間的差異,正是就業(yè)市場上高職畢業(yè)生需要占領(lǐng)的空間。
三、高職畢業(yè)生就業(yè)率與本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及教育市場間的關(guān)系
據(jù)我省2004年初教育廳學(xué)生處公布的就業(yè)數(shù)據(jù)顯示,省內(nèi)高職院校間、同校不同專業(yè)問的就業(yè)情況存在很大的差別。就我院2005年應(yīng)屆畢業(yè)生“雙選會來說,只有地質(zhì)系、機(jī)電系專業(yè)的畢業(yè)生倍受用人單位青睞。經(jīng)筆者了解,省內(nèi)院校部存在這樣的現(xiàn)象,有這樣結(jié)果,主要是因?yàn)榫蜆I(yè)好的專業(yè)與**的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系比較密切。因此,高職院校還有一個(gè)重要的任務(wù),就是加強(qiáng)這些專業(yè)的建設(shè),為培養(yǎng)優(yōu)秀畢業(yè)生創(chuàng)造條件,樹立院校在社會上的誠信形象。過去較為熱門的會計(jì)、經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)等類的專業(yè)現(xiàn)在就業(yè)情況變差,可以說是學(xué)校對就業(yè)市場缺乏及時(shí)、科學(xué)的評估和了解。所以轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念,堅(jiān)持以市場、就業(yè)為導(dǎo)向辦學(xué)是高職學(xué)院唯一的出路。
四、高職教育必須堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”為原則的人才培養(yǎng)策略
就業(yè)技能是就業(yè)人員參與社會生產(chǎn)活動(dòng)所具備的能力,就業(yè)技能結(jié)構(gòu)是指不同技能水平的勞動(dòng)力在就業(yè)人員中的分布比例。根據(jù)技能對勞動(dòng)力分類源于WoodWard在1887年將勞動(dòng)力分為“thecunninghand”(熟練的手工勞動(dòng)者)和“theculturalmind”(有文化的腦力勞動(dòng)者)。在當(dāng)前的中國,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)改變而產(chǎn)生大量結(jié)構(gòu)性失業(yè)。一方面,越來越多的勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)職場上適合自己的工作崗位太少;而另一方面,廣大雇主卻在埋怨要招到自己所需要的技工越來越難。要解決這個(gè)問題,前提是要分析各行業(yè)目前的就業(yè)技能結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢,為勞動(dòng)者指明職業(yè)技能發(fā)展的方向。
就業(yè)技能的分類與度量方法
就業(yè)技能與受教育程度、接受培訓(xùn)多少、工作時(shí)間長短、職業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)等相關(guān),可從經(jīng)濟(jì)角度和社會角度來衡量。一些文獻(xiàn)對技能劃為四種:學(xué)術(shù)能力或者叫認(rèn)知能力;一般能力;學(xué)習(xí)和運(yùn)用技術(shù)的能力;人格智能。其中前兩種是從經(jīng)濟(jì)角度考察,后兩種是從社會角度考察。從經(jīng)濟(jì)角度測量技能具體依據(jù)有如下四種:證書、資格證等;工作經(jīng)驗(yàn);職業(yè)類型;教育程度。我國主要從經(jīng)濟(jì)角度考察勞動(dòng)者技能。
國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的就業(yè)技能結(jié)構(gòu)分析
(一)就業(yè)技能結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)中存在的有關(guān)問題
我國在就業(yè)技能結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)中主要面臨以下問題:首先,我國各資料的取得方式主要是有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、行政紀(jì)錄和抽樣調(diào)查,沒采用過問卷調(diào)查方式。其次,統(tǒng)計(jì)資料存在時(shí)間斷層。比如《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》上,“分地區(qū)分行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員年末人數(shù)”僅有1999年至2002年的數(shù)據(jù);按“行業(yè)、性別分全國就業(yè)人員受教育程度構(gòu)成”在2002年后才出現(xiàn)。這反映了我國在面臨結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題的時(shí)候,卻未對就業(yè)人員技能及就業(yè)技能結(jié)構(gòu)引起足夠重視。此外,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在不斷調(diào)整過程中也存在斷層。例如國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類于1984實(shí)施后又在1994年、2002年做了兩次修訂,2002版和1994版在門類和大類上發(fā)生了較大的變化,如將1994版和2002版的相關(guān)行業(yè)進(jìn)行歸并分析,會造成較大的誤差。如果要做就業(yè)技能結(jié)構(gòu)時(shí)間序列上的數(shù)據(jù)比較,只能以2002年作為分界線。
(二)就業(yè)技能結(jié)構(gòu)度量指標(biāo)的確立
相對而言,我國關(guān)于就業(yè)人員受教育程度的統(tǒng)計(jì)較為全面。因此,本文將受教育程度構(gòu)成作為度量就業(yè)技能結(jié)構(gòu)的第一個(gè)指標(biāo)。此外,統(tǒng)計(jì)較完整的還有專業(yè)技術(shù)人員數(shù),它主要根據(jù)職稱來對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行認(rèn)定,而職稱基本反映了就業(yè)人員在工作中形成的技能水平。因此,本文將專業(yè)技術(shù)人員即技能型勞動(dòng)力的比率作為第二個(gè)度量指標(biāo)。兩個(gè)指標(biāo)中,第一個(gè)指標(biāo)更細(xì)致,但二個(gè)指標(biāo)考慮了就業(yè)人員在工作中積累的技能,更有實(shí)際意義。
(三)國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)就業(yè)技能結(jié)構(gòu)狀況分析
1.以受教育程度分析就業(yè)技能結(jié)構(gòu)。迄今為止,在《中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》中“按行業(yè)分全國就業(yè)人員受教育程度構(gòu)成”欄中僅有2002-2005年數(shù)據(jù)(見《中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》2003年版53-55頁,2004年版58-60頁,2005年版66-68頁),其就業(yè)技能結(jié)構(gòu)特點(diǎn)如下:
各行業(yè)中各個(gè)學(xué)歷層次的就業(yè)人員比例分布趨勢都比較平穩(wěn),沒有突變情況出現(xiàn)。
在采礦業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè),不識字或識字很少的就業(yè)人員比率呈上升趨勢,說明這些行業(yè)能對體力勞動(dòng)者產(chǎn)生了很好的吸納效果。現(xiàn)實(shí)也如此:大量未受過良好教育的農(nóng)村勞動(dòng)力,都勞動(dòng)在搬運(yùn)、施工、運(yùn)輸?shù)乳T檻很低的行業(yè)。
除房地產(chǎn)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),文化、體育和娛樂業(yè),公共管理和社會組織,國際組織這些行業(yè)外,其余行業(yè)勞動(dòng)者中以初中文化程度的比率最高,也就是說是以低技能為主。
農(nóng)林牧漁業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但2002-2004年的數(shù)據(jù)表明不識字或識字很少的就業(yè)人員和小學(xué)程度就業(yè)人員的比例在逐年下降,大專學(xué)歷人員逐年上升。這是一個(gè)可喜的趨勢,表明隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用和生物技術(shù)的推廣對勞動(dòng)者提出更高的技能要求。
電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),金融業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),文化、體育和娛樂業(yè)這些行業(yè)的從業(yè)人員中初中學(xué)歷的逐年上升。這表明我國生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的就業(yè)技能結(jié)構(gòu)未滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。特別是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),大專、大學(xué)本科學(xué)歷就業(yè)人員比率在逐年下降。大學(xué)生是最具活力和創(chuàng)新精神的群體,這讓人非常擔(dān)心行業(yè)的創(chuàng)新能力和今后發(fā)展?jié)摿Α?/p>
在文化、體育和娛樂業(yè)中,初中學(xué)歷從業(yè)人員逐年上升,其所占就業(yè)人員的比例年均增長率竟達(dá)2.4%;大專以上學(xué)歷人員所占比例逐年減少,年均下降0.75%。一般人都認(rèn)為從事文化產(chǎn)業(yè)的人應(yīng)該具有較高的文化素質(zhì),但現(xiàn)實(shí)并非如此,所以這個(gè)行業(yè)的就業(yè)技能結(jié)構(gòu)還有待改善,應(yīng)當(dāng)加大引進(jìn)高學(xué)歷人員。
在制造業(yè),初中學(xué)歷人員逐年提高,高中學(xué)歷人員逐年下降,大專和本科學(xué)歷人員逐年上升。當(dāng)前中國的制造業(yè)需要大批具有熟練技能的工人,而如何培育各類技師是社會急待解決的問題。相對初中生,高中生在學(xué)習(xí)和運(yùn)用技術(shù)方面都有先天的優(yōu)勢。而制造業(yè)中吸納了越來越多的非熟練工人,這也印證了一個(gè)無奈的現(xiàn)實(shí):企業(yè)普遍難招熟練技工。這對發(fā)展我國現(xiàn)代制造業(yè)是相當(dāng)不利的,應(yīng)引起足夠的重視。在教育、公共管理和社會組織行業(yè)中大專以上學(xué)歷層次人員逐年穩(wěn)步上升。這和行業(yè)本身特性有關(guān),進(jìn)入此行業(yè)意味著穩(wěn)定的職業(yè)生涯、較高的社會地位和體面的薪酬待遇。所以許多高學(xué)歷者都將公務(wù)員、教師作為首選職業(yè),同時(shí)也印證了近年公務(wù)員報(bào)考熱潮的高漲。
2.以專業(yè)技術(shù)人員比率分析就業(yè)技能結(jié)構(gòu)。依據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算,除金融、保險(xiǎn)業(yè),房地產(chǎn)業(yè)專有專業(yè)技術(shù)人員比率略微下降外其余都逐年增加,也就是就業(yè)技能結(jié)構(gòu)在逐年提高。特別是地質(zhì)勘查業(yè)、水利管理業(yè),交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通信業(yè),社會服務(wù)業(yè),衛(wèi)生體育和社會福利業(yè),教育、文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè),科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè),國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體行業(yè),專業(yè)技術(shù)人員比率基本年均增長1%以上。
而從2002年以后的數(shù)據(jù)來分析,部分行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員比率增加緩慢,甚至有下降現(xiàn)象。為什么會出現(xiàn)這種情況?原因可能是行業(yè)調(diào)整后,大行業(yè)中的細(xì)分行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員變化不同所致。如2002年以前房地產(chǎn)業(yè)包括房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營業(yè)、房地產(chǎn)管理業(yè)、房地產(chǎn)與經(jīng)紀(jì)業(yè)等細(xì)分行業(yè)。而2002年后,房地產(chǎn)業(yè)包括房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)等細(xì)分行業(yè)。一般情況,物業(yè)管理比房地產(chǎn)管理,房地產(chǎn)中介服務(wù)比房地產(chǎn)與經(jīng)紀(jì)業(yè)所要求的技能低,所以出現(xiàn)2002年以前和2002年以后不同的數(shù)據(jù)。在社會服務(wù)業(yè)(1994版)和居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(2002版)也有這種情況出現(xiàn)。再如,按照1994版的行業(yè)分類,教育、文化、廣播、電影電視藝術(shù)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員比例逐年上升,而按2002版,文化、體育和娛樂業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員比例逐年下降。這是因?yàn)榘凑?994年的標(biāo)準(zhǔn),細(xì)分行業(yè)教育業(yè)的就業(yè)人員占到該行業(yè)就業(yè)人員的90%以上,導(dǎo)致了整個(gè)大行業(yè)呈現(xiàn)上升趨勢,而在2002年教育行業(yè)成為一個(gè)單獨(dú)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè),從文化行業(yè)中分離出去了。
(四)國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)就業(yè)技能結(jié)構(gòu)的比較
按照受教程度和專業(yè)技術(shù)人員比率來分別度量國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)就業(yè)技能發(fā)展的趨勢,一部分行業(yè)是基本一致的,如制造業(yè)、教育行業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)(2002版)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)(1994版),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)(2002版)、國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體(1994版)、公共管理和社會組織(2002版)。也就是說,這些行業(yè)的就業(yè)人員在工作中掌握技能的能力與受教育程度密切相關(guān),如果想改善這些行業(yè)的就業(yè)技能結(jié)構(gòu)可以從調(diào)整就業(yè)人員的受教育程度入手。
但也有用不同指標(biāo)度量出現(xiàn)不同結(jié)果的現(xiàn)象。如據(jù)1994版和2002版的分類,采掘業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵電通信業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的比重逐年上升。這表明,根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員比率指標(biāo)這類行業(yè)的就業(yè)技能結(jié)構(gòu)在提高。但用受教育程度指標(biāo),將大專以上學(xué)歷人員作為高技能人員,采礦業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)并沒有表現(xiàn)出明顯的提高的趨勢。為什么兩個(gè)指標(biāo)度量的就業(yè)技能結(jié)構(gòu)有不同呢?很大一個(gè)原因是由于受教育程度指標(biāo)構(gòu)成主要從顯性知識角度度量就業(yè)技能,而專業(yè)技術(shù)人員比率指標(biāo)是從隱性知識角度來度量。隱性知識是在工作中積累的,以工作經(jīng)驗(yàn)、工作訣竅等形式呈現(xiàn)的知識。這些行業(yè)中顯性知識水平不高的就業(yè)人員可以通過長期工作積累,儲備較高的隱性知識,獲得相關(guān)專業(yè)技能認(rèn)證。兩個(gè)指標(biāo)度量的結(jié)果基本相反的行業(yè)有:租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件服務(wù)業(yè)。
改善我國就業(yè)技能結(jié)構(gòu)的對策
通過分析,可以看出在部分行業(yè)如制造業(yè)存在就業(yè)技能結(jié)構(gòu)與行業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的問題。這不但阻礙國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而且易產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè),影響社會穩(wěn)定。為此,筆者結(jié)合國情提出以下建議: