導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇建筑法律法規(guī)論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)管體系問題的提出

近年來，我國(guó)工程質(zhì)量管理工作取得不同程度的進(jìn)步，有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)管的法規(guī)和制度建設(shè)得到加強(qiáng)，工程質(zhì)量管理納入法制化軌道；相繼完成了一大批高質(zhì)量工程項(xiàng)目，質(zhì)量技術(shù)進(jìn)步取得新進(jìn)展；全社會(huì)對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)注度和認(rèn)同感；工程建設(shè)各方的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)普遍提高，企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提高以及質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制不斷完善，監(jiān)督管理能力得到提升。然而，2007年6月15日廣東江門的九江大橋坍塌事故、同年8月13日湖南湘西鳳凰至貴州銅仁大興機(jī)場(chǎng)的二級(jí)公路堤溪段300多米長(zhǎng)的沱江4跨石拱橋坍塌事件再次說明：建設(shè)工程的優(yōu)劣直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生命的安全，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，仍是十分重要的問題。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，我國(guó)工程建設(shè)規(guī)模越來越大，技術(shù)難度越來越高，人們對(duì)工程質(zhì)量已從單純注重安全性上升到舒適性、建筑節(jié)能以及全壽命周期質(zhì)量等全方位的需求。工程建設(shè)的現(xiàn)狀給工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)，我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督體系的完善勢(shì)在必行。

二、我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系及其弊端

我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系建立的法律依據(jù)最早可以追溯至1983年原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督條例》和1984年國(guó)務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)[1984]123號(hào)）文件。20多年來，圍繞建設(shè)工程質(zhì)量管理問題，我國(guó)相繼制定并頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，并增補(bǔ)、修訂了大量的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中1998年3月1日起施行的《建筑法》和2000年《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的實(shí)施對(duì)規(guī)范市場(chǎng)行為，減少質(zhì)量事故的發(fā)生，提高我國(guó)工程質(zhì)量水平起了重要作用，更為現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系的建立提供了法律上的依據(jù)。

目前我國(guó)現(xiàn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個(gè)方面?？v向管理是國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量所進(jìn)行的監(jiān)督管理，它具體由國(guó)家建設(shè)行政管理部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)實(shí)施；橫向管理是指工程承包單位和建設(shè)單位對(duì)所建工程的管理?，F(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系的有效運(yùn)行，對(duì)當(dāng)前建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)定和提高起到了促進(jìn)作用。但是，現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系還處于破舊立新的發(fā)展過程中，仍有待完善。

1、法律法規(guī)不完善

工程建設(shè)質(zhì)量管理一直是我國(guó)國(guó)家工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量的立法工作也一直為工程建設(shè)法規(guī)的立法重點(diǎn)?，F(xiàn)行的主要法律有《中華人民共和國(guó)建筑法》，其中第六章即為“建設(shè)工程質(zhì)量管理”。2000年1月30日國(guó)務(wù)院施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》是《建筑法》的配套法規(guī)之一，它對(duì)建設(shè)行為主體的有關(guān)責(zé)任和義務(wù)作出了十分明確的規(guī)定。此外，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門也相繼頒發(fā)了建設(shè)行政規(guī)章及一般規(guī)范性文件。如：《建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)工作規(guī)定》（1985年）、《關(guān)于確保工程質(zhì)量的幾項(xiàng)措施》（1986年）、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（1990年）、《關(guān)于提高住宅工程質(zhì)量的規(guī)定》（1992年）、《關(guān)于建筑企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理工作的意見》（1995年）、《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》（2002年）等。所有這些法律法規(guī)及部門規(guī)章對(duì)我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)管體系的建立提供了明確的法律依據(jù)。但是，工程質(zhì)量監(jiān)管的實(shí)踐仍面臨相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不力和對(duì)法規(guī)執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督等問題，尤其是缺乏有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督的程序性規(guī)定。這種立法現(xiàn)狀致使監(jiān)管者的監(jiān)管行為缺乏外在制約，被監(jiān)管者的知情權(quán)、參與權(quán)受到不同程度的侵犯，極易發(fā)生、、收受賄賂等違法犯罪現(xiàn)象，使工程質(zhì)量受到極大的影響。

2、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不明確

工程質(zhì)量監(jiān)管體系仍存在著政府主管部門不作為、濫作為、運(yùn)動(dòng)員與裁判員角色經(jīng)?；煜磺?，工效不高和分割管理，封閉管理，政出多門的狀況；首長(zhǎng)（政府）工程，獻(xiàn)禮工程不執(zhí)行法定建設(shè)程序，不按科學(xué)規(guī)律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盲目組織施工，經(jīng)常以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)，搶工期趕進(jìn)度，造成了許多工程施工質(zhì)量問題；全國(guó)各地的各類開發(fā)區(qū)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，大多存在較嚴(yán)重的各自為政，封閉管理，自行管理，管理不嚴(yán)，存在隱患等問題。

3、監(jiān)督管理體系不科學(xué)

如前所述，當(dāng)前我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個(gè)方面。一方面，質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)行多部門多專業(yè)管理，政出多門，相互間職能劃分不清，看上去層層把關(guān)，實(shí)際效果卻大打折扣，職責(zé)不清不僅造成了部門之間的扯皮掣肘，而且也給立法和監(jiān)督執(zhí)法造成了困難，還加重地方及企業(yè)負(fù)擔(dān)。另一方面，統(tǒng)一的監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理體系沒有形成，各級(jí)政府建設(shè)主管部門設(shè)立的工程質(zhì)量監(jiān)督站由于其編制、專業(yè)技術(shù)人員配備、技術(shù)裝備等均由當(dāng)?shù)毓芾?，人員配備不盡合理，各地發(fā)展不均衡，導(dǎo)致對(duì)其有效監(jiān)控明顯不足。沒有自上而下對(duì)其統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，不利于形成有效的制約機(jī)制。

4、監(jiān)督管理人員素質(zhì)參差不齊

工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)的工作。我國(guó)現(xiàn)有各類監(jiān)管機(jī)構(gòu)所配備的人員尚不能保證工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。首先表現(xiàn)在人員素質(zhì)上，長(zhǎng)期以來，由于編制和管理方式等原因，各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門中高質(zhì)量、高水平的專業(yè)技術(shù)人員匱乏，素質(zhì)參差不齊，與“既要對(duì)法律法規(guī)非常熟悉，又要對(duì)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常熟悉”的要求甚遠(yuǎn)，級(jí)別較低的縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)這方面問題尤為突出；其次表現(xiàn)在設(shè)備上，技術(shù)裝備落后，缺乏現(xiàn)代化的檢測(cè)手段，監(jiān)督方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于科技發(fā)展水平，影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，難以適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)工程發(fā)展的需要。所有這些直接削弱了政府監(jiān)督管理的有效性和權(quán)威性，亟待改進(jìn)和完善。

三、對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管體系的法律思考

工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題。為進(jìn)一步改革政府質(zhì)量監(jiān)督工作，完善工程質(zhì)量監(jiān)督工作方式、方法，促進(jìn)工程質(zhì)量水平和工程技術(shù)水平不斷提高，本文對(duì)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系提出幾點(diǎn)法律思考。

1、進(jìn)一步完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)建筑法》的一些規(guī)定已明顯不能適應(yīng)當(dāng)前的客觀實(shí)際，迫切需要修改和完善。國(guó)務(wù)院2007年立法工作的意見已把《建筑法》列入“需要抓緊研究、待條件成熟時(shí)提出的立法項(xiàng)目”的133件之一。作為建筑法律體系母法的《建筑法》及與之配套的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》均存在不同程度的缺陷。在對(duì)其逐步完善過程中，應(yīng)對(duì)具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位資格等人員的行為做出法律規(guī)定，把一些相關(guān)質(zhì)量責(zé)任主體依法納入管理范疇，對(duì)工程合理使用期滿后的質(zhì)量確認(rèn)以及使用中遇到意外損害后的質(zhì)量確認(rèn)建立相應(yīng)法律制度，盡快構(gòu)筑質(zhì)量監(jiān)管各環(huán)節(jié)相互銜接的法律法規(guī)及政府規(guī)章迫在眉睫。

2、轉(zhuǎn)變角色，依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督

《中華人民共和國(guó)行政許可法》對(duì)我國(guó)的行政管理產(chǎn)生巨大影響，對(duì)政府在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中依法行政和行政管理法制化水平提出了更高的要求。其中，轉(zhuǎn)變角色就是要實(shí)現(xiàn)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式的轉(zhuǎn)變：由授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法轉(zhuǎn)變；由實(shí)體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機(jī)抽查轉(zhuǎn)變；由“看、問”式現(xiàn)場(chǎng)檢查向采用科學(xué)儀器，提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由直接審驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)向竣工驗(yàn)收備案制度轉(zhuǎn)變；由以施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)承包商的監(jiān)督為主向全面、全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。通過角色轉(zhuǎn)變使政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)恢復(fù)執(zhí)法地位，承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，依法對(duì)所有參與建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果實(shí)施公正、威懾的執(zhí)法監(jiān)督，使各建設(shè)主體依法承擔(dān)起法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度的有效落實(shí)，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提高。

3、加大執(zhí)法力度，整頓規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)

監(jiān)督法規(guī)的實(shí)施和執(zhí)行，建立統(tǒng)一的執(zhí)法實(shí)體。主要包括：一是對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)弄虛作假，工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、違法分包，掛靠和欺詐等違規(guī)行為依法追究其法律責(zé)任；二是依法建立承包商、供應(yīng)商市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)有形建筑市場(chǎng)與政府部門機(jī)構(gòu)分設(shè)和職能分離；三是在貫徹落實(shí)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的基礎(chǔ)上，通過法律的形式建立施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度和建筑工程竣工備案制度。工程設(shè)計(jì)審核和竣工備案應(yīng)由政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，委托國(guó)家認(rèn)可的非官方機(jī)構(gòu)(如協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì))進(jìn)行；四是實(shí)行強(qiáng)制性的以承包履約擔(dān)保和業(yè)主支付擔(dān)保為核心的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度。凡涉及工程建設(shè)活動(dòng)的各方，如業(yè)主、總承包商、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，均應(yīng)向指定的保險(xiǎn)公司投保，而保險(xiǎn)公司則要求各個(gè)工程在建設(shè)過程中必須委托一個(gè)由政府建設(shè)主管部門認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢查監(jiān)督。委托機(jī)構(gòu)接受委托后，從工程的設(shè)計(jì)、施工、招投標(biāo)開始，直到工程竣工，最后提交工程質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告送與工程建設(shè)的有關(guān)各方，并從根本上解決工程建設(shè)中債務(wù)拖欠、責(zé)任不清等問題。超級(jí)秘書網(wǎng)

4、提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，嚴(yán)格依法行政

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是一項(xiàng)政策性、法律性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng)的知識(shí)型管理工作。《建筑法》第14條規(guī)定：“從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)?！闭谋O(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理有舉足重輕的作用。法律對(duì)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度的規(guī)定要求監(jiān)督管理人員必須有扎實(shí)的技術(shù)專業(yè)知識(shí)，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)知識(shí)，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、鑒別質(zhì)量問題和解決處理質(zhì)量問題的能力。

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篇2

建筑工程質(zhì)量事故是指在建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和使用過程中，由于當(dāng)事人的過錯(cuò)，使得建筑物在安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性方面存在較大的缺陷，給建設(shè)單位造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的事件。建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生，往往是由多種因素構(gòu)成的，其中最基本的因素有四種:人、物、自然環(huán)境和社會(huì)條件。人的因素指的是人與人之間存在的差異，這是工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣最基本的因素;物的因素對(duì)工程質(zhì)量的影響更加復(fù)雜、繁多;質(zhì)量事故的發(fā)生也總與某種自然環(huán)境、施工條件、各級(jí)管理結(jié)構(gòu)狀況以及各種社會(huì)因素緊密相關(guān)。由于工程建設(shè)往往涉及到施工、建設(shè)、使用、監(jiān)督、監(jiān)理、管理等許多單位或部門，因此在分析建筑工程質(zhì)量事故時(shí)，必須對(duì)以上四大因素以及它們之間的關(guān)系進(jìn)行具體的分析和探討，以便采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。

1 建筑材料方面的因素

建筑材料是構(gòu)成建筑結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)，建筑材料的質(zhì)量好壞，決定著建筑物的質(zhì)量。但在實(shí)踐中由于使用不合格的建筑材料造成質(zhì)量事故的比比皆是。使用質(zhì)量不合格的建筑材料，會(huì)給建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生埋下隱患。在實(shí)踐中建筑材料及制品的質(zhì)量問題主要體現(xiàn)以下方面:

1.1 使用不合格的鋼材。一些施工企業(yè)看重效益，不看重質(zhì)量，低價(jià)購(gòu)買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產(chǎn)的螺紋鋼或圓鋼，或者是從廢品回收站買來生銹鋼材，致使鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和韌度達(dá)不到要求，為建筑安全埋下隱患職稱論文。

1.2 使用的砂子雜質(zhì)含量大。一些施工企業(yè)為省工錢趕進(jìn)度，一是以次充好，該用石砂時(shí)不用石砂，而用價(jià)格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。二是砂子不上鐵篩，連大帶小，一齊拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高，不經(jīng)水洗，直接用于施工。這些做法導(dǎo)致的問題是混凝土強(qiáng)度不夠，取樣打壓后，不符合要求，容易誘發(fā)樁基偏位、基礎(chǔ)下墜、頂部開裂滲漏等問題。

2 施工方面的因素

工程質(zhì)量與施工安全密不可分，相輔相成，質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下隱患。雖然相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量責(zé)任問題做出相應(yīng)規(guī)定，但在實(shí)踐中由于施工單位在施工過程不按程序操作，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故頻發(fā)。施工方面的問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:

2.1 建設(shè)前期的工作問題。建設(shè)前期的某些工作是極其重要的工作，如果不認(rèn)真按有關(guān)規(guī)定去做，很可能就決定了建筑工程質(zhì)量的先天性不足，如項(xiàng)目可行性研究、建設(shè)地點(diǎn)的選擇等。如果這些前期工作做得不好，很容易造成工程質(zhì)量事故，有時(shí)損失是十分嚴(yán)重的。

2.2 違反設(shè)計(jì)程序。從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工原則。但大量的質(zhì)量事故調(diào)查證明，不少工程圖紙有的無(wú)設(shè)計(jì)人，無(wú)審核人，無(wú)批準(zhǔn)人，這類圖紙交付施工后，因設(shè)計(jì)考慮不周造成的質(zhì)量事故屢見不鮮。

2.3 違反施工要求。不同混凝土強(qiáng)度等級(jí)決定了它和鋼筋組合時(shí)的堅(jiān)固程度，添加的砂、石、水泥還有外加劑都必須有一定的比例才能達(dá)到設(shè)計(jì)確定的等級(jí)。但在工地上攪拌站砂、石嚴(yán)重混堆問題時(shí)有發(fā)生，在配混凝土?xí)r，水泥、砂、石、水和外加劑根本不過秤。有的工地甚至根本沒有秤，現(xiàn)場(chǎng)的混凝土配比例牌只是擺設(shè)。這樣就大大降低混凝土的強(qiáng)度，帶來重大安全隱患。

3 工程技術(shù)人員方面的因素

建筑產(chǎn)品的優(yōu)劣，除了建筑材料全部合格外，最根本是人員的素質(zhì)問題。提高施工一線技能工人的職業(yè)技能和基本素質(zhì)是提高施工企業(yè)整體素質(zhì)、保證施工質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。但在中國(guó)建筑施工領(lǐng)域，農(nóng)民工已經(jīng)名副其實(shí)地成為工程建設(shè)的“主力軍”，而這支主力軍的素質(zhì)卻令人擔(dān)憂。農(nóng)民工的文化程度較低，且大部分沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)。因此，由于缺乏質(zhì)量意識(shí)和基本的操作技能造成質(zhì)量安全事故的也比較多。另外施工技術(shù)人員數(shù)量不足也是我國(guó)建筑施工企業(yè)普遍存在的問題，這些都可能造成技術(shù)工作出現(xiàn)漏洞。

建筑管理人才缺乏也是不可忽略的因素。人才相對(duì)不足，尤其是高級(jí)管理人才和重要行業(yè)管理人才嚴(yán)重匾乏;人才結(jié)構(gòu)失調(diào);人才布局不合理;優(yōu)秀管理人才流失勢(shì)頭不減;管理人才制度、體制和運(yùn)行機(jī)制上存在嚴(yán)重缺陷等問題在一定程度上制約了建筑業(yè)的深層次發(fā)展。

4 監(jiān)理方面的因素

建設(shè)工程監(jiān)理直接負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的檢查驗(yàn)收，因此監(jiān)理工作對(duì)建筑工程質(zhì)量來說是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。但目前我國(guó)監(jiān)理工作存在許多問題，在一定程度上影響了建筑工程質(zhì)量，為建筑工程質(zhì)量事故埋下了隱患。監(jiān)理方面問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

4.1 建設(shè)監(jiān)理制度不完善。我國(guó)現(xiàn)已出臺(tái)了《建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等一系列法律、規(guī)章，基本形成了上下結(jié)合配套的建設(shè)監(jiān)理制度體系，對(duì)建設(shè)監(jiān)理的開展起到了極其重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。但隨著建設(shè)監(jiān)理的深入發(fā)展，有些法規(guī)顯示出不合理的成分，影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

4.2 建設(shè)監(jiān)理水平不高?，F(xiàn)有的工程監(jiān)理項(xiàng)目多數(shù)為施工階段的監(jiān)理，尚需向其他階段發(fā)展。監(jiān)理服務(wù)檔次不高，絕大多數(shù)情況下停留在工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制上，在投資控制和進(jìn)度控制方面往往發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，這就造成有些施工單位在沒有監(jiān)督的情況下為了趕進(jìn)度不按施工規(guī)范施工，材料上偷工減料，導(dǎo)致發(fā)生建筑工程質(zhì)量事故。

4.3 監(jiān)理工作不到位、責(zé)任不落實(shí)。在工程監(jiān)理工作中，部分監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，檢查把關(guān)不嚴(yán)，造成監(jiān)理人員對(duì)工程施工的監(jiān)控不力。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)有的總監(jiān)理師兼任許多項(xiàng)目的總監(jiān);大多數(shù)監(jiān)理人員，特別是總監(jiān)理工程師根據(jù)自己對(duì)建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)和工程經(jīng)驗(yàn)開展工作，隨意性很大。這些都會(huì)在一定程度上影響建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督。

4.4 監(jiān)理單位技術(shù)裝備和檢查手段落后。落后的技術(shù)裝備和檢查手段，使得一些質(zhì)量隱患不易被發(fā)現(xiàn)而發(fā)展成為質(zhì)量問題。比如，施工中使用的很多建筑材料，在用于工程施工以前，除了必須同步提供質(zhì)保材料和準(zhǔn)用材料以外，有的還要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)，有的必須用一定的儀器設(shè)備進(jìn)行復(fù)查，由于裝備和手段原因?qū)е卤缓鲆暤牟牧腺|(zhì)量問題引發(fā)的工程質(zhì)量事故問題在住宅建設(shè)中是屢見不鮮。

5 法律法規(guī)方面的因素

工程建設(shè)的法律法規(guī)體系分三個(gè)層次，即基本法律、行政法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)的法律法規(guī)不健全、執(zhí)行不力，是產(chǎn)生建筑工程質(zhì)量事故問題的社會(huì)原因。具體來說，包括以下幾個(gè)方面:

5.1 法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)?！督ㄖā窐?gòu)筑了我國(guó)建設(shè)法律體系的基本框架，且對(duì)建筑工程質(zhì)量問題有專章闡述。但該法律也逐漸顯露出缺乏適應(yīng)性，過于原則性，可操作性不強(qiáng)等問題。如對(duì)相應(yīng)的處罰措施沒有規(guī)定具體數(shù)額和幅度，完全根據(jù)執(zhí)法人員的自由裁量確定，不利于操作，客觀上增加了執(zhí)法的隨意性，要么處罰過重，要么處罰過輕，就同一行為可能出現(xiàn)異罰現(xiàn)象。

5.2 條例細(xì)則不完善?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》比《建筑法》在質(zhì)量管理方面更加具體化，可操作性強(qiáng)，明確提出了“誰(shuí)設(shè)計(jì)、誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。這一原則分解了質(zhì)量責(zé)任，加大了質(zhì)量管理的處罰力度，但也存在備案制度細(xì)則不完善的問題。

5.3 驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不斷更新，但官方色彩濃，執(zhí)行起來不到位，不具體，可操作性差。

除此之外，在整個(gè)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)中沒有明確建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證體系中檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)不同的權(quán)力和義務(wù)。另外，在建筑法律實(shí)施過程中，沒有機(jī)構(gòu)針對(duì)法律的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，修訂完善工作滯后。

參考文獻(xiàn)

[1]白鋒.建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)與安全管理.北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2006.

[2]李子新.建筑工程質(zhì)量管理.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005.

[3]錢勝.建筑工程質(zhì)量及事故問題.北京:化學(xué)工業(yè)出版社2007.

篇3

Abstract: The construction engineering quality accidents, often is composed of many elements, one of the most basic factors : there are four kinds of people, objects, environment and social condition. Based on these four factors and the relationship between them are detailed analysis and discussion, the next step for taking corresponding measures to lay the foundation.

Key words: construction project; quality; safety; influencing factors

中圖分類號(hào)：P634.8    文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

建筑工程質(zhì)量事故是指在建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和使用過程中,由于當(dāng)事人的過錯(cuò),使得建筑物在安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性方面存在較大的缺陷,給建設(shè)單位造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的事件。建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生,往往是由多種因素構(gòu)成的,其中最基本的因素有四種:人、物、自然環(huán)境和社會(huì)條件。人的因素指的是人與人之間存在的差異,這是工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣最基本的因素;物的因素對(duì)工程質(zhì)量的影響更加復(fù)雜、繁多;質(zhì)量事故的發(fā)生也總與某種自然環(huán)境、施工條件、各級(jí)管理結(jié)構(gòu)狀況以及各種社會(huì)因素緊密相關(guān)。由于工程建設(shè)往往涉及到施工、建設(shè)、使用、監(jiān)督、監(jiān)理、管理等許多單位或部門,因此在分析建筑工程質(zhì)量事故時(shí),必須對(duì)以上四大因素以及它們之間的關(guān)系進(jìn)行具體的分析和探討,以便采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。

1 建筑材料方面的因素

建筑材料是構(gòu)成建筑結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ),建筑材料的質(zhì)量好壞,決定著建筑物的質(zhì)量。但在實(shí)踐中由于使用不合格的建筑材料造成質(zhì)量事故的比比皆是。使用質(zhì)量不合格的建筑材料,會(huì)給建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生埋下隱患。在實(shí)踐中建筑材料及制品的質(zhì)量問題主要體現(xiàn)以下方面:

1.1 使用不合格的鋼材。一些施工企業(yè)看重效益,不看重質(zhì)量,低價(jià)購(gòu)買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產(chǎn)的螺紋鋼或圓鋼,或者是從廢品回收站買來生銹鋼材,致使鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和韌度達(dá)不到要求,為建筑安全埋下隱患職稱論文。

1.2 使用的砂子雜質(zhì)含量大。一些施工企業(yè)為省工錢趕進(jìn)度,一是以次充好,該用石砂時(shí)不用石砂,而用價(jià)格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。二是砂子不上鐵篩,連大帶小,一齊拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高,不經(jīng)水洗,直接用于施工。這些做法導(dǎo)致的問題是混凝土強(qiáng)度不夠,取樣打壓后,不符合要求,容易誘發(fā)樁基偏位、基礎(chǔ)下墜、頂部開裂滲漏等問題。

2 施工方面的因素

工程質(zhì)量與施工安全密不可分,相輔相成,質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故,而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下隱患。雖然相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量責(zé)任問題做出相應(yīng)規(guī)定,但在實(shí)踐中由于施工單位在施工過程不按程序操作,導(dǎo)致工程質(zhì)量事故頻發(fā)。施工方面的問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:

2.1 建設(shè)前期的工作問題。建設(shè)前期的某些工作是極其重要的工作,如果不認(rèn)真按有關(guān)規(guī)定去做,很可能就決定了建筑工程質(zhì)量的先天性不足,如項(xiàng)目可行性研究、建設(shè)地點(diǎn)的選擇等。如果這些前期工作做得不好,很容易造成工程質(zhì)量事故,有時(shí)損失是十分嚴(yán)重的。

2.2 違反設(shè)計(jì)程序。從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工原則。但大量的質(zhì)量事故調(diào)查證明,不少工程圖紙有的無(wú)設(shè)計(jì)人,無(wú)審核人,無(wú)批準(zhǔn)人,這類圖紙交付施工后,因設(shè)計(jì)考慮不周造成的質(zhì)量事故屢見不鮮。

2.3 違反施工要求。不同混凝土強(qiáng)度等級(jí)決定了它和鋼筋組合時(shí)的堅(jiān)固程度,添加的砂、石、水泥還有外加劑都必須有一定的比例才能達(dá)到設(shè)計(jì)確定的等級(jí)。但在工地上攪拌站砂、石嚴(yán)重混堆問題時(shí)有發(fā)生,在配混凝土?xí)r,水泥、砂、石、水和外加劑根本不過秤。有的工地甚至根本沒有秤,現(xiàn)場(chǎng)的混凝土配比例牌只是擺設(shè)。這樣就大大降低混凝土的強(qiáng)度,帶來重大安全隱患。

3 工程技術(shù)人員方面的因素

建筑產(chǎn)品的優(yōu)劣,除了建筑材料全部合格外,最根本是人員的素質(zhì)問題。提高施工一線技能工人的職業(yè)技能和基本素質(zhì)是提高施工企業(yè)整體素質(zhì)、保證施工質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。但在中國(guó)建筑施工領(lǐng)域,農(nóng)民工已經(jīng)名副其實(shí)地成為工程建設(shè)的“主力軍”,而這支主力軍的素質(zhì)卻令人擔(dān)憂。農(nóng)民工的文化程度較低,且大部分沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)。因此,由于缺乏質(zhì)量意識(shí)和基本的操作技能造成質(zhì)量安全事故的也比較多。另外施工技術(shù)人員數(shù)量不足也是我國(guó)建筑施工企業(yè)普遍存在的問題,這些都可能造成技術(shù)工作出現(xiàn)漏洞。建筑管理人才缺乏也是不可忽略的因素。人才相對(duì)不足,尤其是高級(jí)管理人才和重要行業(yè)管理人才嚴(yán)重匾乏;人才結(jié)構(gòu)失調(diào);人才布局不合理;優(yōu)秀管理人才流失勢(shì)頭不減;管理人才制度、體制和運(yùn)行機(jī)制上存在嚴(yán)重缺陷等問題在一定程度上制約了建筑業(yè)的深層次發(fā)展。 4 監(jiān)理方面的因素 建設(shè)工程監(jiān)理直接負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的檢查驗(yàn)收,因此監(jiān)理工作對(duì)建筑工程質(zhì)量來說是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。但目前我國(guó)監(jiān)理工作存在許多問題,在一定程度上影響了建筑工程質(zhì)量,為建筑工程質(zhì)量事故埋下了隱患。監(jiān)理方面問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 4.1 建設(shè)監(jiān)理制度不完善。我國(guó)現(xiàn)已出臺(tái)了《建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等一系列法律、規(guī)章,基本形成了上下結(jié)合配套的建設(shè)監(jiān)理制度體系,對(duì)建設(shè)監(jiān)理的開展起到了極其重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。但隨著建設(shè)監(jiān)理的深入發(fā)展,有些法規(guī)顯示出不合理的成分,影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。 4.2 建設(shè)監(jiān)理水平不高?，F(xiàn)有的工程監(jiān)理項(xiàng)目多數(shù)為施工階段的監(jiān)理,尚需向其他階段發(fā)展。監(jiān)理服務(wù)檔次不高,絕大多數(shù)情況下停留在工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制上,在投資控制和進(jìn)度控制方面往往發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,這就造成有些施工單位在沒有監(jiān)督的情況下為了趕進(jìn)度不按施工規(guī)范施工,材料上偷工減料,導(dǎo)致發(fā)生建筑工程質(zhì)量事故。 4.3 監(jiān)理工作不到位、責(zé)任不落實(shí)。在工程監(jiān)理工作中,部分監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng),檢查把關(guān)不嚴(yán),造成監(jiān)理人員對(duì)工程施工的監(jiān)控不力。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)有的總監(jiān)理師兼任許多項(xiàng)目的總監(jiān);大多數(shù)監(jiān)理人員,特別是總監(jiān)理工程師根據(jù)自己對(duì)建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)和工程經(jīng)驗(yàn)開展工作,隨意性很大。這些都會(huì)在一定程度上影響建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督。 4.4 監(jiān)理單位技術(shù)裝備和檢查手段落后。落后的技術(shù)裝備和檢查手段,使得一些質(zhì)量隱患不易被發(fā)現(xiàn)而發(fā)展成為質(zhì)量問題。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必須同步提供質(zhì)保材料和準(zhǔn)用材料以外,有的還要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn),有的必須用一定的儀器設(shè)備進(jìn)行復(fù)查,由于裝備和手段原因?qū)е卤缓鲆暤牟牧腺|(zhì)量問題引發(fā)的工程質(zhì)量事故問題在住宅建設(shè)中是屢見不鮮。

5 法律法規(guī)方面的因素 工程建設(shè)的法律法規(guī)體系分三個(gè)層次,即基本法律、行政法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)的法律法規(guī)不健全、執(zhí)行不力,是產(chǎn)生建筑工程質(zhì)量事故問題的社會(huì)原因。具體來說,包括以下幾個(gè)方面: 5.1 法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)。《建筑法》構(gòu)筑了我國(guó)建設(shè)法律體系的基本框架,且對(duì)建筑工程質(zhì)量問題有專章闡述。但該法律也逐漸顯露出缺乏適應(yīng)性,過于原則性,可操作性不強(qiáng)等問題。如對(duì)相應(yīng)的處罰措施沒有規(guī)定具體數(shù)額和幅度,完全根據(jù)執(zhí)法人員的自由裁量確定,不利于操作,客觀上增加了執(zhí)法的隨意性,要么處罰過重,要么處罰過輕,就同一行為可能出現(xiàn)異罰現(xiàn)象。 5.2 條例細(xì)則不完善。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》比《建筑法》在質(zhì)量管理方面更加具體化,可操作性強(qiáng),明確提出了“誰(shuí)設(shè)計(jì)、誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。這一原則分解了質(zhì)量責(zé)任,加大了質(zhì)量管理的處罰力度,但也存在備案制度細(xì)則不完善的問題。 5.3 驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),不斷更新,但官方色彩濃,執(zhí)行起來不到位,不具體,可操作性差。 在整個(gè)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)中沒有明確建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證體系中檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)不同的權(quán)力和義務(wù)。另外,在建筑法律實(shí)施過程中,沒有機(jī)構(gòu)針對(duì)法律的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤,修訂完善工作滯后。

參考文獻(xiàn):

[1]白鋒.建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)與安全管理.北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2006.

[2]李子新.建筑工程質(zhì)量管理.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2005.

篇4

中圖分類號(hào)：F285文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1 工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1國(guó)外的研究現(xiàn)狀

成熟的項(xiàng)目管理實(shí)踐始于20世紀(jì)40年代，比較典型的研制原子彈的曼哈頓計(jì)劃。但直到20世紀(jì)80年代項(xiàng)目管理還僅限于建筑、國(guó)防、航天等少數(shù)行業(yè)。從20世紀(jì)80年代開始，特別是20世紀(jì)90年代以來，全球性競(jìng)爭(zhēng)的日益加強(qiáng)且需要降低項(xiàng)目管理成本，迫使政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)給予項(xiàng)目經(jīng)理和團(tuán)隊(duì)成員更大的責(zé)權(quán)，不僅要他們實(shí)施方案，而且還要他們管理合同，了解財(cái)務(wù)并與客戶一道高效率地工作。于是項(xiàng)目管理的應(yīng)用領(lǐng)域逐漸擴(kuò)展到電子、通訊、計(jì)算機(jī)、軟件開發(fā)、醫(yī)藥、金融以及一般政府機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體。

1.2我國(guó)研究的現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)問題的研究是從風(fēng)險(xiǎn)決策開始的，起步很晚。直到20世紀(jì)70年代末80年代初，學(xué)術(shù)界才有所接觸。但是由于人們風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，該時(shí)期只引進(jìn)了項(xiàng)目管理的基本理論，方法和程序，未能同時(shí)引入風(fēng)險(xiǎn)管理。20世紀(jì) 80年代中期以來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，而且國(guó)外各種項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理書籍廣泛傳播，國(guó)內(nèi)工程領(lǐng)域開始不斷引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的理論研究成果，并逐步開始本國(guó)的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的理論研究。

1.3工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的理論研究與應(yīng)用水平較低

在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方面，無(wú)論是理論研究還是實(shí)務(wù)應(yīng)用，與西方發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，我國(guó)都有很大差距，我國(guó)的水平仍然處于引進(jìn)、吸收和消化階段。再通過項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)務(wù)研究，進(jìn)一步豐富和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)管理理論[1]。然而，我國(guó)在這方面的工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，理論研究與實(shí)際應(yīng)用還都處于較低水平。

1.4工程項(xiàng)目的相關(guān)法律、法規(guī)不夠健全

1.4.1《建筑法》與《招投標(biāo)法》的不完善

我國(guó)現(xiàn)行《建筑法》出臺(tái)于1998年，重點(diǎn)是調(diào)整、約束承包商的，對(duì)業(yè)主的監(jiān)管力度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。隨著建筑業(yè)發(fā)展和投資主體多元化，法律的實(shí)施環(huán)境發(fā)生了很大變化，已由5年前建筑企業(yè)為主導(dǎo)的市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變成建設(shè)單位為主導(dǎo)的市場(chǎng)，建設(shè)單位行為不規(guī)范成為影響建筑市場(chǎng)秩序的重要原因，而法律對(duì)此缺乏相應(yīng)的規(guī)定。

1.4.2工程擔(dān)保制度還在摸索中

我國(guó)現(xiàn)行《建筑法》并沒有明確規(guī)定工程擔(dān)保制度，沒有對(duì)工程類擔(dān)保做出明確規(guī)定，工程建設(shè)的周期長(zhǎng)、投資大、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)也沒有反映到擔(dān)保法中[2]。有關(guān)工程擔(dān)保的規(guī)定僅在部門規(guī)章中寥寥數(shù)筆，各地出臺(tái)的辦法或意見也不能將此項(xiàng)制度上升到法律的高度，沒有一部全國(guó)性的法律對(duì)工程擔(dān)保做出規(guī)范，部門規(guī)章和地方性法規(guī)之間也缺乏有效銜接。

1.4.3風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)處理手段落后

（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別困難。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是找出影響項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資等目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)，是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，也是最重要的一步。這一階段主要側(cè)重于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定性分析。美國(guó)的項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)向所有的企業(yè)和經(jīng)理人員提供“潛在損失一覽表”，并且附有指南。

（2）風(fēng)險(xiǎn)處理手段落后。風(fēng)險(xiǎn)處理是確定建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)事件最佳對(duì)策組合的過程。企業(yè)可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)事件選擇最適宜的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，從而形成最佳的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策組合。但是，目前我國(guó)的大多數(shù)項(xiàng)目比較通行的做法是設(shè)置極少的不可預(yù)見費(fèi)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)不合理的轉(zhuǎn)移給利益的對(duì)立方，認(rèn)為這樣做就可以解決大部分的風(fēng)險(xiǎn)[3]。這些都是由于我國(guó)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)薄弱，風(fēng)險(xiǎn)處理手段單一落后。

2提高風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的對(duì)策與措施

2.1加強(qiáng)與國(guó)際接軌并提高理論研究與應(yīng)用水平

為適應(yīng)工程項(xiàng)目管理國(guó)際化的趨勢(shì)，進(jìn)入變幻莫測(cè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，首先要學(xué)習(xí)國(guó)際上先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式和方法。以全面提高中國(guó)項(xiàng)目管理者的國(guó)際化水平，大力推動(dòng)以國(guó)際杰出項(xiàng)目經(jīng)理為代表的國(guó)際項(xiàng)目經(jīng)理人才的成長(zhǎng)，使中國(guó)出類拔萃的項(xiàng)目經(jīng)理走向國(guó)際市場(chǎng)的大舞臺(tái)[4]。

2.2建立完善工程項(xiàng)目法律法規(guī)

2.2.1提高《建筑法》與《招投標(biāo)法》的執(zhí)法力度

《建筑法》是建筑各方主利益的保護(hù)法，是人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的保障法，是建筑市場(chǎng)秩序的保護(hù)法，是建筑業(yè)健康發(fā)展的促進(jìn)法。但有的政府卻在工作中執(zhí)法力度嚴(yán)重不夠。對(duì)質(zhì)量、安全問題改正或是對(duì)有其它違法違規(guī)行為的企業(yè)，本來依法給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正、限期不準(zhǔn)承包工程或停產(chǎn)整頓、降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證的處罰和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。嚴(yán)招執(zhí)法，不僅要對(duì)責(zé)任單位做出處罰，同時(shí)，也要對(duì)責(zé)任人員處罰，這樣才足以體現(xiàn)法律的威懾力，才能對(duì)違法單位和人員起到震動(dòng)作用，加大其違法成本，使他們不敢輕易產(chǎn)生潛越。

2.2.2建立健全工程擔(dān)保制度

（1）建立和推行工程擔(dān)保制度可以起到規(guī)避和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的雙重作用。

實(shí)行工程擔(dān)保制度，是提高國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平的有效手段，它是一種維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證參與建設(shè)的各方信守履約，實(shí)現(xiàn)公開、公正一公平的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制[5]。

（2）工程擔(dān)保制度主要是制約各方面經(jīng)濟(jì)責(zé)任，避免不必要的賠償。工程擔(dān)保制度是在各國(guó)工程建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)的現(xiàn)代化發(fā)展中，建立和發(fā)展起來的一項(xiàng)重要制度。工程擔(dān)保與監(jiān)理的關(guān)系不是互相排斥、相互取代，而是互為引流、相得益彰，共同的目的都是為了確保工程質(zhì)量，維護(hù)建筑市場(chǎng)的健康。

2.2.3建立企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理體系并提高風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)

提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，首先必須建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確職責(zé)，逐步形成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。由于風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性和不確定性，企業(yè)必須首先要提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息收集工作，掌握不同工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律。目前，絕大多數(shù)承包商對(duì)房地產(chǎn)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)比較重視，但對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)重視不夠，有些所謂的“形象工程”特事特辦，不按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行；有的根本不進(jìn)行可行性研究或不可行的工程項(xiàng)目也開始運(yùn)行，在這種情況下企業(yè)只要一介入就會(huì)遇到極大的風(fēng)險(xiǎn)。所以，承包商要對(duì)參與的工程項(xiàng)目列出潛伏的風(fēng)險(xiǎn)清單并且對(duì)其進(jìn)行分類，衡量對(duì)比，從而確定風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要性，以便應(yīng)用各種風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)。最后再用定性、定量或兩者相結(jié)合的方式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，并采取相應(yīng)的對(duì)策。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上，我國(guó)建筑業(yè)隨著改革的不斷深化，取得了不菲的成績(jī)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用，但是在工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方面還待完善與加強(qiáng)，比如在工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理模式、風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)等諸方面。我們有理由相信，隨著相關(guān)法律、法規(guī)的逐步完善，我國(guó)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)水平會(huì)越來越成熟，必將會(huì)對(duì)降低工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，減少損失，增加風(fēng)險(xiǎn)控制起到巨大的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡濤.工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J].中國(guó)科技信息,2008(03)

[2]戴佳利.建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究與應(yīng)用[D].重慶大學(xué)碩士論文,2006-08-10

[3]王朋.工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 [J].科技信息,2007(36)

篇5

Abstract: project bidding in acts of bad faith, has seriously disrupted the normal bidding market order. This article from the bidding market integrity of the status quo, analysis of causes, harm and improve the bidding system of construction market credit proposals and other aspects of the only action bids market order real norms, to ensure that enterprises can be the same as the conditions, with the rule, the finalists bidding worthy, not without complaining.

Key words: integrity, order, bidding, bid rigging string

中圖分類號(hào)TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

誠(chéng)信的基本內(nèi)涵包括“誠(chéng)”和“信”兩方面?！罢\(chéng)”主要講誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)懇；“信”主要講忠誠(chéng)老實(shí)、誠(chéng)懇待人?！墩型稑?biāo)法》把建設(shè)工程招投標(biāo)誠(chéng)實(shí)信用作為一項(xiàng)基本原則。盡管從中央到地方一直強(qiáng)調(diào)建設(shè)各方當(dāng)事人要講信用、守規(guī)矩、重操守，然而有眾多的部門、單位和個(gè)人僅僅把“誠(chéng)信”當(dāng)作口號(hào)，或者只是對(duì)別人要求。為此加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)具有重要意義，

一、目前招投標(biāo)市場(chǎng)不誠(chéng)信的現(xiàn)狀

建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)體系中的主要當(dāng)事人有建設(shè)業(yè)主、投標(biāo)人、招標(biāo)、造價(jià)編審、建設(shè)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。每一項(xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)，如參與的當(dāng)事人中有一方有失信行為，就可能導(dǎo)致整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)呈現(xiàn)不公平，使其他守信者成為“受害者”。根據(jù)本人多年調(diào)研，各方當(dāng)事人可能存在的信用缺失行為如下：

1、招標(biāo)人失信行為表現(xiàn)在；立項(xiàng)審批時(shí)故意少報(bào)面積和壓縮投資估算，以規(guī)避招標(biāo)；必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或者化整為零規(guī)避招標(biāo)；不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)；應(yīng)公開招標(biāo)項(xiàng)目做邀請(qǐng)招標(biāo)；故意提高招標(biāo)條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；將包含在工程總包中的分部分項(xiàng)工程劃分業(yè)主分包，如門窗、涂料、水電、外墻保溫等；中標(biāo)通知書發(fā)出后擅自提高履約保證金、強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊資；工程竣工不結(jié)算，拖欠工程款等。

2、投標(biāo)人的失信行為表現(xiàn)為：投標(biāo)報(bào)名時(shí)拉幫結(jié)派、搞圍標(biāo)、借資質(zhì)掛靠；投標(biāo)時(shí)，串通抬價(jià)或排擠其他投標(biāo)人；施工時(shí)，工程偷工減料；承諾不兌現(xiàn)，以停止施工相威脅，想方設(shè)法搞變更；結(jié)算時(shí)，和造價(jià)審計(jì)人員串通，高估冒算等。

3、招標(biāo)的失信行為表現(xiàn)為：無(wú)視公開、公平、公正原則，在編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件時(shí)，過分迎合業(yè)主意愿，為個(gè)別投標(biāo)人“量體裁衣”；欺上瞞下，背著業(yè)主，勾結(jié)投標(biāo)人，暗箱操作；招標(biāo)文件條款約定模棱兩可，對(duì)不同的投標(biāo)人以不同解釋，執(zhí)行不同標(biāo)準(zhǔn)等行為。

4、造價(jià)編審的失信行為表現(xiàn)為：工程量清單編制時(shí)有意少算，編制控制價(jià)時(shí)，按照招標(biāo)人的意圖過分壓低造價(jià)，也有的與投標(biāo)人串通故意做高預(yù)算；結(jié)算審計(jì)時(shí)，難以保證審計(jì)獨(dú)立性，存在一定的隨意性。

5、建設(shè)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的失信行為表現(xiàn)在：不按規(guī)定辦事，對(duì)同一性質(zhì)的不同當(dāng)事人的違規(guī)行為，處罰輕重不同，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同；任意開口子；疏于管理，對(duì)違規(guī)行為不查處等等。

二、造成失信的基本原因分析

1、法律意識(shí)淡薄?！督ㄖā贰ⅰ墩袠?biāo)投標(biāo)法》、《招投標(biāo)法實(shí)施條例》、《民法》、《合同法》以及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等有關(guān)法律，都對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中各方當(dāng)事人的行為作出了明文規(guī)定。如規(guī)避招標(biāo)、串標(biāo)、暗箱操作等行為均違反了法律。這些失信行為，直接體現(xiàn)在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的法律意識(shí)淡薄。

2、信用制度不健全。由于各項(xiàng)法規(guī)政策的不配套、相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)不緊密，對(duì)維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)的信用機(jī)制的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致信用制度建設(shè)嚴(yán)重滯后。有些地方可能制定了一些信用考核機(jī)制，但由于缺乏通用性和相關(guān)性，導(dǎo)致其參考性及實(shí)用性不強(qiáng)。

3、失信行為無(wú)定性標(biāo)準(zhǔn)。《招投標(biāo)法》中雖然明確規(guī)定資質(zhì)掛靠、串標(biāo)等不誠(chéng)信行為是不合法的。但現(xiàn)實(shí)中，投標(biāo)人借資質(zhì)掛靠、串標(biāo)和圍標(biāo)等行為，行政主管部門很難掌握與之相關(guān)的書面證據(jù)，即使有調(diào)查取證的工作也很困難，查證一起就可能需要半年時(shí)間。目前建設(shè)市場(chǎng)參與管理的部門和單位比較多，配合協(xié)調(diào)不夠緊密，由于管理理念不同，仍存在各自為政的現(xiàn)象。

4、監(jiān)管不力、懲戒機(jī)制不明確。失信行為與各級(jí)行政監(jiān)管部門的“包容”和“慫恿”是分不開的。可能礙于人情或“保護(hù)地方企業(yè)”的因素，對(duì)招標(biāo)人或者投標(biāo)人的失信行為視而不見，甚至大開綠燈。另一方面，對(duì)失信的當(dāng)事人，沒有統(tǒng)一、明確的懲罰規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)也很難處理，即使處罰也可能因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不一致，而導(dǎo)致不公平。這樣致使失信行為的風(fēng)險(xiǎn)成本相對(duì)就小了。

三、招投標(biāo)市場(chǎng)失信造成的危害

如果招投標(biāo)市場(chǎng)失信行為頻繁發(fā)生而失信者不受處罰，最終損害的是國(guó)家和人民群眾的利益以及政府部門的公信力，主要危害表現(xiàn)為：

1、失信行為嚴(yán)重?cái)_亂了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。招投標(biāo)市場(chǎng)是開放有序市場(chǎng)。如果招投標(biāo)市場(chǎng)不講信用，沒有規(guī)則，那只會(huì)一片混亂，健康有序發(fā)展就無(wú)從談起，公開、公平、公正的原則就無(wú)法保證。失信行為的泛濫使建設(shè)工程的招投標(biāo)就無(wú)法遵循價(jià)值規(guī)律的要求，開展良性的公平競(jìng)爭(zhēng)，也就失去了招投標(biāo)最原始最基本的存在意義，無(wú)法促進(jìn)建筑經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2、為工程建設(shè)質(zhì)量、安全事故的發(fā)生埋下隱患。從大量的工程質(zhì)量安全事故的教訓(xùn)中，我們不難發(fā)現(xiàn)，所有安全質(zhì)量事故的發(fā)生都與當(dāng)事人的失信行為有關(guān)。建設(shè)業(yè)主任意地肢解工程發(fā)包導(dǎo)致工程管理不善，從而引發(fā)質(zhì)量事故；建設(shè)業(yè)主將工程發(fā)包給資質(zhì)不符合要求的投標(biāo)人，因施工能力不足導(dǎo)致工程合同無(wú)法完成，甚至發(fā)生重大安全事故；招標(biāo)人在招標(biāo)中不尊重科學(xué)，標(biāo)底價(jià)格過低，使得投標(biāo)人為了中標(biāo)，不得不違心地將投標(biāo)價(jià)格壓低在不合理的水平。在履行合同時(shí)，靠偷工減料贏得利潤(rùn)，直接影響工程質(zhì)量。

3、容易滋生建設(shè)領(lǐng)域腐敗。我國(guó)建筑市場(chǎng)一直是個(gè)嚴(yán)重“供不應(yīng)求”的買方市場(chǎng)，投標(biāo)單位多，這種“僧多粥少”的供求關(guān)系，讓某些施工企業(yè)變得“饑不擇食”，有的施工企業(yè)急于“找米下鍋”， 由于一般工程建設(shè)合同標(biāo)的比較大，誠(chéng)信懲戒機(jī)制不嚴(yán)密，很多人受巨大利益驅(qū)使，都敢冒失信的風(fēng)險(xiǎn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，就可能會(huì)搞不正之風(fēng)，以致出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

4、影響建筑業(yè)的健康發(fā)展，從而喪失應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力。目前很多地方施工管理和招投標(biāo)完全脫節(jié)，投標(biāo)過程中失信者、投機(jī)者能屢次得手，能規(guī)避法規(guī)約束，長(zhǎng)期以往，投標(biāo)人就投機(jī)鉆營(yíng)、搞關(guān)系或者暗渡陳倉(cāng)，只要想法中標(biāo)就是勝者的觀念，無(wú)法正確引導(dǎo)投標(biāo)人從提高效率、加強(qiáng)觀念、提升技術(shù)方面來增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。否則將不利于招投標(biāo)公平、公正市場(chǎng)的形成，不利于建筑業(yè)的健康發(fā)展。

四、完善招投標(biāo)市場(chǎng)信用體系建設(shè)的建議

招投標(biāo)市場(chǎng)的失信行為將直接影響到政府在公眾中的形象，影響到國(guó)家投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、影響到我國(guó)建筑法法律法規(guī)的落實(shí)。因此，完善建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)誠(chéng)信體系具有非常重要的意義。要真正在招投標(biāo)市場(chǎng)建立健全誠(chéng)信體系至少做好以下幾方面工作：

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，加大對(duì)違法行為的處罰力度。招投標(biāo)中的失信行為，其實(shí)質(zhì)是違反工程建設(shè)法規(guī)的問題。這與對(duì)建設(shè)工程法律法規(guī)的監(jiān)督、檢查、貫徹、執(zhí)行力度不夠有關(guān)。因此各政府相關(guān)部門應(yīng)該思考深層原因，制定切實(shí)有效的措施，制定監(jiān)督管理制度，將對(duì)建設(shè)工程法律法規(guī)的監(jiān)督、檢查工作制度化，加大對(duì)違法行為的處罰力度，使各主體將嚴(yán)格執(zhí)行建筑法律法規(guī)成為自覺的行為，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。通過建立健全對(duì)建設(shè)及招投標(biāo)法規(guī)的貫徹、執(zhí)行情況的檢查制度，嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督、檢查和管理，從源頭上遏制可能出現(xiàn)情況的發(fā)生。

2、建立全國(guó)范圍內(nèi)的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制，形成循環(huán)的互相牽制的信用考核機(jī)制。為了更好地履行監(jiān)督管理職能，應(yīng)根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)的通知》精神，建設(shè)各職能部門協(xié)調(diào)一致，緊密配合，形成一處違紀(jì)失信全國(guó)受罰的態(tài)勢(shì)，對(duì)投標(biāo)單位形成強(qiáng)大的威懾力。對(duì)于招標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，除依法追究其責(zé)任外，項(xiàng)目審批部門和財(cái)政部門可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付。對(duì)參與招投標(biāo)活動(dòng)的各方當(dāng)事人都應(yīng)進(jìn)行誠(chéng)信記錄考核，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的懲戒機(jī)制、誠(chéng)信檔案信息平臺(tái)及曝光平臺(tái)，一方面對(duì)于失信者，給予更嚴(yán)格的管理，使失信者付出承重的代價(jià)。形成一種“老鼠過街，人人喊打”的態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)氛圍；另一方面，使守信者得到應(yīng)有的社會(huì)肯定，從各方面支持守信企業(yè)的發(fā)展。

3、加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)主體各方的法制教育、招投標(biāo)誠(chéng)信教育和培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)主體的法制教育、培訓(xùn)，讓每一參與方都熟悉工程建設(shè)法律法規(guī)的具體要求，同時(shí)也熟悉對(duì)其他行為主體的權(quán)利和義務(wù)，這樣，既能保護(hù)自己的合法權(quán)益，也能夠?qū)ζ渌黧w進(jìn)行監(jiān)督作用。

4、是認(rèn)真抓好招投標(biāo)的投訴處理工作。必須建立招投標(biāo)投訴舉報(bào)的受理、處理和分析典型案例制度，依法糾正和查處工程招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，及時(shí)將行政處罰決定及違法當(dāng)事人的基本情況傳遞有關(guān)部門，公布處罰信息，提高違法成本，加大失信懲戒和警示力度，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。

篇6

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展給人們帶來了前所未有的改變，生活水平的提高也使更多的人向往城市，城市基礎(chǔ)建設(shè)不斷增加。而且經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國(guó)建筑市場(chǎng)取得了巨大的成就。但從另一方面看，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)依然是一個(gè)極具危險(xiǎn)的地帶，如果不能做好安全管理的工作，極有可能出現(xiàn)安全事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從上世紀(jì)九十年代以來，平均每年發(fā)生建筑事故一千六百起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失將近一億人民幣，間接損失兩億人民幣。1通過這些殘酷的數(shù)字可以看出，建筑施工安全管理已經(jīng)成為現(xiàn)代建筑企業(yè)生存與發(fā)展的重點(diǎn)，只有做好安全管理工作，才能保障本企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)處于優(yōu)勢(shì)地位。

一、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容

施工現(xiàn)場(chǎng)的情況比較復(fù)雜，比如人員流動(dòng)比較大，活動(dòng)范圍廣；施工現(xiàn)場(chǎng)需要進(jìn)行一些高空作業(yè)、手工操作，勞動(dòng)量非常大；在施工現(xiàn)場(chǎng)需要遵守許多的規(guī)則，與此同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)容易發(fā)生出乎意料的情況，這些突發(fā)的情況極有可能是一些不安定的因素，隨時(shí)都可能發(fā)生一些建筑施工事故。針對(duì)上述情況，建筑施工企業(yè)必須采用一切措施，方式施工過程中出現(xiàn)事故，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。

從建筑施工現(xiàn)場(chǎng)看，安全管理包括多個(gè)方面的內(nèi)容，比如人員的管理；施工設(shè)備的管理；施工方式的管理；用水用電的管理等。但總的來說，安全生產(chǎn)管理就是指在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理勞動(dòng)的人員依照我國(guó)的相關(guān)安全生產(chǎn)管理法規(guī)、施工前所簽訂的安全施工合同，通過采用計(jì)劃、組織、技術(shù)等行為，運(yùn)用施工過程中的人員、機(jī)械、材料與環(huán)境因素的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，保障施工現(xiàn)場(chǎng)的任何操作行為都能按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，消除可能出現(xiàn)施工事故的因素，使施工活動(dòng)得以順利、安全的開展。

二、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故發(fā)生的原因

我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的能力隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了巨大的提升，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)的重要行業(yè)。但是，在看到我國(guó)建筑行業(yè)取得巨大成就的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)正視問題：我國(guó)建筑業(yè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱；建筑過程中的管理水平和技術(shù)水平有待提高；進(jìn)行施工的工作人員的整體素質(zhì)不高等，這些原因已經(jīng)成為造成安全事故的重要因素，筆者將在以下詳細(xì)分析造成安全事故的原因。

1.有關(guān)規(guī)范建筑市場(chǎng)的法律法規(guī)存在問題，急需改進(jìn)

針對(duì)越來越多的建筑施工活動(dòng)，為了防止出現(xiàn)更多的安全事故，規(guī)范施工行為，我國(guó)及時(shí)制定了《建筑法》，隨著《建筑法》的實(shí)施，安全問題得到一定程度的解決。但從整體上看，我國(guó)有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)體系還沒有形成，總體上法律法規(guī)的建設(shè)明顯落后于建筑安全工作的需要，而且隨著施工活動(dòng)的頻繁，《建筑法》的一些規(guī)定在落實(shí)的過程中也具有一定的局限性，最主要的是對(duì)違法操作行為的處罰力度有限。

2.施工企業(yè)的資金投入有限

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得主動(dòng)，一些建筑施工企業(yè)通過降低價(jià)格獲得項(xiàng)目，這就造成了實(shí)際用于建設(shè)的資金減少。同時(shí)，在施工中施工的各種設(shè)備、材料、工具質(zhì)量存在著安全隱患，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)備不及時(shí)的更新、檢修，造成在施工過程中不能正常使用。這些都是安全事故發(fā)生的重要原因。

3.管理人員安全意識(shí)淡薄

市場(chǎng)建設(shè)初級(jí)階段，許多的建筑施工企業(yè)的管理人員只是注重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，比如將工作的重點(diǎn)集中在盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模上，對(duì)于安全施工沒有太多的在意，認(rèn)識(shí)不到位。在生產(chǎn)中重效益、輕安全，沒有真正認(rèn)清安全生產(chǎn)與企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的關(guān)系，使安全生產(chǎn)成為形式，有時(shí)甚至回避對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。

4.施工人員對(duì)安全施工認(rèn)識(shí)不清

雖然當(dāng)前的建筑施工要求專業(yè)化，更多的技術(shù)人員出現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)，但是，實(shí)際的施工的一線工人還是以農(nóng)民工為主要部分。農(nóng)民工從農(nóng)村來到城市，在進(jìn)入施工崗位之前沒有進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，在思想認(rèn)識(shí)上存在欠缺，對(duì)一些技術(shù)規(guī)范不了解，有時(shí)存在僥幸心理，為安全事故的發(fā)生埋下了隱患。2

5.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的監(jiān)督力度不夠

建筑施工企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理情況不注重監(jiān)督，有時(shí)進(jìn)行一些檢查也是表面行為，不能從實(shí)質(zhì)上發(fā)現(xiàn)問題，另外，專職監(jiān)管人員少，監(jiān)督覆蓋面小。同時(shí)，政府的安全監(jiān)督管理工作基本還停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢查上，缺少日常的監(jiān)督管理和措施，現(xiàn)有的安全檢查監(jiān)督力度明顯不足。

三、改進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理現(xiàn)狀的措施

針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中存在的眾多問題，通過對(duì)發(fā)生安全事故的原因分析，可以看到，及時(shí)采取措施，改進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問題已經(jīng)刻不容緩，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做好以下工作。

1.完善相關(guān)的法律法規(guī)，從立法上預(yù)防安全事故的發(fā)生

完善的法律體系是施工安全的保障，因此，國(guó)家立法機(jī)關(guān)和相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)部分應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，制定規(guī)范現(xiàn)代建筑行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)加大執(zhí)行力度，保障相關(guān)的法律法規(guī)得到最大限度的執(zhí)行。對(duì)于違法操作或者出現(xiàn)安全事故的單位加大懲罰力度，同時(shí)結(jié)合實(shí)際的施工生產(chǎn)實(shí)際情況，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.全面做好管理工作

建筑施工是一項(xiàng)復(fù)雜的工序，因此，要從多個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)做起，切實(shí)保障施工的安全性。比如在施工前要做好圖紙的規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況預(yù)設(shè)工期、施工方法、施工設(shè)備等。在施工工程中從細(xì)節(jié)做起，運(yùn)用技術(shù)手段處理施工現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的緊急情況。

3.加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和檢查

施工企業(yè)要成立專門的管理部分，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行定期或不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的行為及時(shí)制止，并給予責(zé)任人員相應(yīng)的處分。政府的相關(guān)部門也要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督不應(yīng)局限于不定期的突擊安全生產(chǎn)大檢查，而應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新方法，比如查思想、查制度、查措施、查安全教育培訓(xùn)、查機(jī)械設(shè)備、查安全防護(hù)、查隱患、查操作行為、查勞保用品使用等。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫合昌、韓穎萌：《淺析如何加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理》，載《科技資訊》，2011年第10期。

篇7

隨著我國(guó)建筑企業(yè)的向前發(fā)展，工程造價(jià)作用的地位也越來越明顯，已經(jīng)成為了工程項(xiàng)目管理的核心要素之一，同時(shí)也是提高項(xiàng)目投資效益的關(guān)鍵所在，同時(shí)確定與投資有效控制是工程建設(shè)管理不可缺少的重要組成部分。近幾年，全過程造價(jià)管理漸漸地引起人們的重視，在建筑工程項(xiàng)目管理中，尤其是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，業(yè)主對(duì)工程投資效益更加重視，對(duì)工程造價(jià)行業(yè)提出更高的要求，業(yè)主進(jìn)行全方位、全過程的工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理，將是我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

工程項(xiàng)目全過程的控制，由決策階段工程造價(jià)的控制、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制、招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制、施工階段工程造價(jià)的控制、竣工決算和竣工后費(fèi)用的控制5個(gè)部分組成。在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算，在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算，在工程實(shí)施階段要按承包實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，考慮各種因素確定估算價(jià);在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。

一、工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和問題

1.市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，影響了合理定價(jià)。近幾年來，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，供不應(yīng)求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件，面對(duì)這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易，施工企業(yè)只有壓低價(jià)格承包工程，長(zhǎng)此下去，企業(yè)缺少更新改造的勁頭，沖擊了正常的工程造價(jià)管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。

2.造價(jià)管理觀念落后，政府過分干預(yù)。目前我國(guó)建筑工程在造價(jià)管理與控制上，存在觀念陳舊，思想落后，對(duì)建筑工程造價(jià)缺乏整體概念和認(rèn)識(shí)的問題。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，國(guó)家對(duì)材料市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管，已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府控制，轉(zhuǎn)為市場(chǎng)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)現(xiàn)行材料價(jià)格隨市場(chǎng)的波動(dòng)而波動(dòng)，市場(chǎng)起主要的調(diào)節(jié)作用，但是市場(chǎng)具有盲目性和滯后性的特點(diǎn)，其自身調(diào)節(jié)機(jī)制不是萬(wàn)能的，完全依靠市場(chǎng)不可能實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，這就要求政府在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建筑行業(yè)的價(jià)格調(diào)整上，改變落后的觀念和思想，發(fā)揮政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的杠桿作用對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理干預(yù)，這是防止建筑工程造價(jià)市場(chǎng)混亂的必要手段之一。但是由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一些地方的市場(chǎng)觀念淡薄，當(dāng)?shù)卣袌?chǎng)價(jià)格過多采取行政手段進(jìn)行干預(yù)，對(duì)建筑工程的造價(jià)上沿用老套的方法，嚴(yán)重阻礙工程造價(jià)的真實(shí)性和有效性。

3.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重。由于建筑市場(chǎng)缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場(chǎng)的總包單位無(wú)法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價(jià)，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

4.法制不健全。目前我國(guó)在對(duì)建筑工程造價(jià)的管理上，已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律、法規(guī)和條款，對(duì)建筑行業(yè)的工程造價(jià)問題進(jìn)行規(guī)范。但事實(shí)上出于各種原因，已經(jīng)制定的法律法規(guī)在許多方面還不能應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下復(fù)雜多變的建筑工程造價(jià)管理與控制，許多法律法規(guī)條款沒有涉及到影響建筑工程造價(jià)方面的內(nèi)容，出現(xiàn)法律法規(guī)盲區(qū)，在實(shí)際操作中出現(xiàn)無(wú)法可依的現(xiàn)象。此外在法律法規(guī)的執(zhí)行上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。法制的不完善嚴(yán)重地影響了建筑工程造價(jià)的真實(shí)、合理、有效。

二、深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的舉措

1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道;要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理（質(zhì)量管理論文）法等法規(guī)制度;要明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，便于操作，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。

2.嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事。建筑工程基本建設(shè)程序是建筑工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的。它不僅是優(yōu)質(zhì)、高速完成建設(shè)任務(wù)，獲得較好的投資效益和社會(huì)效益的工程建設(shè)的科學(xué)管理方法，也是合理確定造價(jià)的科學(xué)依據(jù)。大型建筑工程項(xiàng)目，由于規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，人財(cái)物消耗大，并考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無(wú)可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。為了合理確定造價(jià)，必須在建設(shè)全過程進(jìn)行多次性計(jì)價(jià)，即按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)，以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。

3.建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行為。在建設(shè)工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個(gè)階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質(zhì)的，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。

4.規(guī)范管理，建立有形工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)。成立有形市場(chǎng)后，由于工程結(jié)算審核要進(jìn)入該市場(chǎng)，政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，從而形成一種全新的監(jiān)管機(jī)制;企業(yè)如不自律，政府可繩之以法 ，從而更充分的發(fā)揮政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控職能，真正起到維護(hù)造價(jià)咨詢工作嚴(yán)肅、公平、公正性的作用，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價(jià)控制。有形市場(chǎng)的建立不僅能為所有工程造價(jià)咨詢單位提供一個(gè)良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

5.規(guī)范中介服務(wù)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。第一，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理、整頓，不合格的要清除。第二，應(yīng)實(shí)行回避制度，咨詢實(shí)體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)取勝的原則，對(duì)中介機(jī)構(gòu)要實(shí)行資質(zhì)年檢、標(biāo)底抽查，懲罰結(jié)合的制度。第三，積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)，要求從業(yè)人員持證上崗。第四，制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價(jià)管理工作。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述， 工程造價(jià)全過程控制管理是一項(xiàng)集技術(shù)性、專業(yè)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性于一體的綜合性工作。在工程造價(jià)全過程控制中，把關(guān)好每一環(huán)節(jié)的投資實(shí)施有效控制，發(fā)揮高質(zhì)量的服務(wù)作用，才能實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、工期、投資三控目標(biāo)，從而提高工程造價(jià)的管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔.建筑工程造價(jià)的控制與管理[J].建材技術(shù)與應(yīng)用，2009，（3）.

篇8

中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract: the engineering bidding work is control of the whole construction engineering the key link of the whole, the current market for building, in the bidding of link there are still many issues constrain the healthy development of the construction industry. So in this paper, the current engineering bidding problems exist in and countermeasures for analysis.

Key word: engineering bidding; Problem; countermeasures

一、當(dāng)前工程招標(biāo)工作中存在的問題

在建筑工程當(dāng)中實(shí)行招標(biāo)制度是為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，通過招投標(biāo)的形式，實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目的優(yōu)勝劣汰，使資源的應(yīng)用分配更加趨于合理化。但是目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)仍然處于一個(gè)發(fā)展階段，現(xiàn)行的法律法規(guī)還有待完善，這也就使得一些地區(qū)存在違規(guī)競(jìng)標(biāo)等的現(xiàn)象，給日后的建筑施工埋下了巨大的安全隱患。以下就對(duì)當(dāng)前工程招標(biāo)工作中存在的問題進(jìn)行具體分析：

（一）隨意改變招標(biāo)方式

根據(jù)國(guó)家頒布的《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)階段主要實(shí)行的招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式。其中如果在工程建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中國(guó)有資金占主導(dǎo)地位時(shí)，必須進(jìn)行公開招標(biāo)，但是一些招標(biāo)方往往擅自改變招標(biāo)方式，表面上利用搶工程進(jìn)度或者降低投資費(fèi)用為由，但實(shí)質(zhì)卻是為了能夠在自主選擇過程中牟取暴利。

（二）少報(bào)多建規(guī)避招標(biāo)監(jiān)督

一些招標(biāo)方會(huì)采用少報(bào)多建的方式來規(guī)避招標(biāo)監(jiān)督，具體是只將建筑工程項(xiàng)目當(dāng)中的一部分進(jìn)行公開招標(biāo)，而其余部分則是由投標(biāo)方直接交給指定的施工方，當(dāng)然其中不可避免會(huì)受到利益影響。而且一些招標(biāo)方為了回避公開招標(biāo)，將個(gè)別規(guī)模不大、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目進(jìn)行分解招標(biāo)，然后再利用投資額度小等原因?qū)⑦@些小項(xiàng)目的公開招標(biāo)變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)。

（三）背離招投標(biāo)文件訂立施工合同

在進(jìn)行招標(biāo)的過程中，如果投標(biāo)方一旦中標(biāo)就需要在通知發(fā)出后的一個(gè)月（30天）內(nèi)訂立建筑工程的施工合同。在合同中項(xiàng)目的建筑規(guī)模、樣式標(biāo)準(zhǔn)、建筑內(nèi)容以及工程造價(jià)都必須符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，并且嚴(yán)格控制在批復(fù)的投資計(jì)劃以及設(shè)計(jì)方案之內(nèi)，不允許出現(xiàn)背離招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的約定附加其他協(xié)議。但是在具體實(shí)施的過程當(dāng)中，一些投標(biāo)單位隨意填寫施工合同中的款項(xiàng)，然后再利用固定價(jià)款加調(diào)整價(jià)的方式對(duì)其定價(jià)，使得修改后的成本預(yù)算遠(yuǎn)大于中標(biāo)價(jià)。另外還有一些項(xiàng)目不按招標(biāo)文件中的建筑規(guī)模、樣式標(biāo)準(zhǔn)以及建筑內(nèi)容執(zhí)行，隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更調(diào)整，擴(kuò)大建筑規(guī)模、提高樣式標(biāo)準(zhǔn)這些都會(huì)增加投資金額，使工程造價(jià)難以控制。

（四）盲目壓價(jià)破壞公平競(jìng)爭(zhēng)

一些招標(biāo)單位盲目壓價(jià)或者通過暗箱操作，破壞招標(biāo)活動(dòng)公平、公正、公開的基本原則。具體表現(xiàn)在招投標(biāo)雙方通過違規(guī)操作，相互勾結(jié)進(jìn)行盲目壓價(jià)從而排擠其他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，然后通過中標(biāo)后在利用額外金額對(duì)招標(biāo)方進(jìn)行補(bǔ)償。通過這種方式得到的施工方案，不僅在工程質(zhì)量上難以得到有效保證，而且容易造成腐敗現(xiàn)象的進(jìn)一步擴(kuò)展，使得招標(biāo)活動(dòng)本身也失去了真正的意義。以上就是當(dāng)前工程招標(biāo)工作中存在的問題，這些無(wú)疑嚴(yán)重的破壞了我國(guó)建筑業(yè)的健康發(fā)展。

二、面對(duì)問題采取的相應(yīng)對(duì)策

維護(hù)招標(biāo)活動(dòng)公平、公正、公開的進(jìn)行，就需要通過完善我國(guó)建筑業(yè)內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)，加大公眾的監(jiān)督力度，徹底根除招標(biāo)工作中的一些不良問題。本文主要從以下幾點(diǎn)分析當(dāng)前工程招標(biāo)工作中存在問題的應(yīng)對(duì)方法：

（一）施行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)制度

實(shí)施設(shè)計(jì)招標(biāo)制度是為了讓建筑企業(yè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段充分提高方案的設(shè)計(jì)質(zhì)量以及投資控制。在設(shè)計(jì)招標(biāo)的過程中，開發(fā)企業(yè)有權(quán)對(duì)投標(biāo)方案的合理性以及經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)估和比較，其中必須重視經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一般評(píng)標(biāo)所邀請(qǐng)的大都是工程專家，而真正懂建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)分析師卻很少參與，這就使得設(shè)計(jì)招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)因素難以確定。所以在確定中標(biāo)方案以后，開發(fā)商仍然有必要匯集開發(fā)、預(yù)算、工程管理和營(yíng)銷部門的專業(yè)人員，共同對(duì)中標(biāo)方案進(jìn)行優(yōu)化分析，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性以及合理性。因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，它決定了建筑工程的造價(jià)，由于設(shè)計(jì)不當(dāng)而造成的浪費(fèi)，其后果的嚴(yán)重性難以預(yù)料。所以建筑企業(yè)為了能夠獲得更好的經(jīng)濟(jì)收益，通過設(shè)計(jì)招標(biāo)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，迫使投標(biāo)者從建筑項(xiàng)目、設(shè)備功能、工藝流程以及投資控制進(jìn)行全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鲈O(shè)計(jì)，從而用更加經(jīng)濟(jì)、合理的設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)，而此時(shí)建筑企業(yè)利用價(jià)值工程理論對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)分析、比較然后在能夠滿足設(shè)計(jì)要求的前提下挑選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理而且能夠有效地控制工程造價(jià)的設(shè)計(jì)方案。

（二）建立健全配套機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管

通過建立健全配套的管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決根除惡性競(jìng)爭(zhēng)，凈化招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境確保招標(biāo)活動(dòng)公平、公正、公開的進(jìn)行。要加快建筑行業(yè)市場(chǎng)規(guī)范化進(jìn)程，需要國(guó)家強(qiáng)化法制規(guī)范的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)低價(jià)中標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)包干的管理和完善標(biāo)后監(jiān)管、市場(chǎng)清出等配套機(jī)制，建立招標(biāo)責(zé)任追究制度，設(shè)立價(jià)格底線，從根本上拒絕盲目壓價(jià)等其它惡性競(jìng)爭(zhēng)。盡快完善《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，并且加大對(duì)招標(biāo)環(huán)節(jié)中違規(guī)現(xiàn)象的懲罰力度，對(duì)一切違法行為以及現(xiàn)象絕不遷就、姑息，依法從嚴(yán)處理，在法律法規(guī)的作用下確保建筑工程招投標(biāo)的公正、公平、公開有序競(jìng)爭(zhēng)。

（三）加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)和管理制度的規(guī)范性建設(shè)

通過加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)和管理制度的規(guī)范性建設(shè)，來實(shí)現(xiàn)招標(biāo)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該屬于一個(gè)擁有專業(yè)性技術(shù)組織，除了要按照國(guó)家辦法的法律法規(guī)執(zhí)行以外，還必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，工程技術(shù)，經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)標(biāo)專家，提高編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的專業(yè)能力，從而滿足技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的要求?？茖W(xué)合理的確定建筑項(xiàng)目成本價(jià)的概念，如果招標(biāo)方對(duì)項(xiàng)目成本模糊不清，沒有給出明確的界定范圍，就需要社會(huì)和市場(chǎng)平均下浮一定幅度來衡量企業(yè)的個(gè)別成本。建立明確攔標(biāo)價(jià)的作用，對(duì)于一般性建筑項(xiàng)目，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)應(yīng)該在確保攔標(biāo)價(jià)范圍之內(nèi)才有效，而針對(duì)一部分較大規(guī)模的建筑項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)該更加重視對(duì)投標(biāo)方案的選擇，在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)投標(biāo)人要接受專家評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)低價(jià)詢標(biāo)，報(bào)價(jià)澄清主要是為了解釋采用投標(biāo)施工方案的科學(xué)性先進(jìn)性、項(xiàng)目報(bào)價(jià)的合理性、節(jié)約的措施等。作為相應(yīng)的承諾投標(biāo)才能算做有效。建立起經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程專家評(píng)委庫(kù)，建立健全專家咨詢、審批、備案、協(xié)調(diào)、聽證制度。對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)和開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等行為作出更加具體的要求以及更加嚴(yán)格的限制從而規(guī)范招標(biāo)市場(chǎng)的運(yùn)作。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)工程招標(biāo)是通過進(jìn)行公開投標(biāo)，各個(gè)投標(biāo)方進(jìn)行公平、公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)，獲得最佳的項(xiàng)目實(shí)施方案。但是由于我國(guó)建筑市場(chǎng)還處于發(fā)展階段，相關(guān)法律法規(guī)并不完善，導(dǎo)致當(dāng)前工程招標(biāo)工作中存在很多問題，并且破壞了建筑市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。本文主要分析了目前我國(guó)工程招標(biāo)中存在的主要問題，并且提出了一些具有建設(shè)性的解決方法，在滿足項(xiàng)目基本要求的情況下，能夠合理的使用資金的投資效益，使工程造價(jià)、建設(shè)周期趨于合理的同時(shí)也能使建筑企業(yè)獲得最大的社會(huì)效益。

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篇9

一、我國(guó)建筑安全管理現(xiàn)狀概述

作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)之一以及重要物質(zhì)生產(chǎn)部門。建筑業(yè)在改善我國(guó)城鄉(xiāng)面貌和人民居住環(huán)境、提高人民物質(zhì)文化生活水平、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面作出了不容忽視的貢獻(xiàn)。是活力與規(guī)模并重的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。但在這一派欣欣向榮的背后，是“三水平不水平”的令人擔(dān)憂的現(xiàn)象――建設(shè)管理水平、施工水平及技術(shù)水平參差不齊。而這一現(xiàn)象很大一部分源于當(dāng)前建筑行業(yè)在安全管理和職工的安全教育方面較為滯后。這使得我國(guó)每年由于安全事故死亡的建筑業(yè)從業(yè)人員超過千人，直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億元。與嚴(yán)峻的安全形勢(shì)同步增長(zhǎng)的是我國(guó)從未間斷的大規(guī)?；窘ㄔO(shè)， 我國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值從2003年的23083.87億元，增加到到2010年的95206億元，建筑從業(yè)人數(shù)也從2003年的2414.3萬(wàn)人，劇增到2010年的近五千萬(wàn)人。

二、我國(guó)建筑安全管理存在的問題

由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展水平有限，盡管我國(guó)努力提高了建設(shè)工程安全管理的水平，也大力改善了建設(shè)工程的安全狀況，但目前仍有一些不容忽視的問題存在于我國(guó)的建設(shè)工程安全管理工作中。

1、法律法規(guī)不足

本人查找過與建筑業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，卻失望的發(fā)現(xiàn)，建國(guó)以來，在所有頒布并實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)方面的法律法規(guī)約中，專門針對(duì)建筑業(yè)的卻只有1997年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)建筑法》和2004年施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。與法律法規(guī)嚴(yán)重不足的情況“相呼應(yīng)”的是，這些法律法規(guī)還存在著內(nèi)容的重復(fù)和交叉現(xiàn)象。此外，它們的可操作性也不夠強(qiáng)，這就使得它們?cè)诎l(fā)揮積極作用的同時(shí)，也暴露出了不少缺陷和問題。同時(shí)，執(zhí)法體系也不夠健全，國(guó)家下達(dá)的有關(guān)安全管理的文件在一些行政主管部門中“被坐冷板凳”，沒有得到很好的貫徹實(shí)施，使得監(jiān)管失控狀況十分嚴(yán)重，這些都給規(guī)避監(jiān)管行為提供了可乘之機(jī)，從而導(dǎo)致事故隱患大量存在。隨著社會(huì)的發(fā)展，時(shí)代的進(jìn)步，“增加立法，規(guī)范執(zhí)法”是保障建筑業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2、政府監(jiān)管缺失

經(jīng)過調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)在監(jiān)督管理建筑業(yè)和各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)方便，建設(shè)行政主管部門并未能全面、到位、有效地履行其依法監(jiān)管工作。首先，不健全的安全管理體系，主體責(zé)任尚未完全落實(shí)的情況下，不少行政部門在他們自身的職責(zé)范圍內(nèi)都不清其對(duì)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)；其次，建筑業(yè)安全生產(chǎn)大檢查始終以“大突擊”的形式進(jìn)行，日常的監(jiān)督管理制度和措施的缺失使得安全生產(chǎn)不能保持； 最后一點(diǎn)，是我國(guó)建筑業(yè)安全監(jiān)管的“四不”現(xiàn)象――體系不夠完善、資金不落實(shí)、監(jiān)管力度不夠、手段不先進(jìn)，最終不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

3、安全技術(shù)方面

與不斷增長(zhǎng)的建筑規(guī)模和生產(chǎn)總值相反，我國(guó)的建筑業(yè)安全生產(chǎn)科技始終處于相對(duì)落后的境地。但社會(huì)的發(fā)展趨使著高科學(xué)技術(shù)含量、施工難度和施工危險(xiǎn)性大等一大批高、大、精、尖工程的出現(xiàn)。這些都給施工安全管理提出了新課題、新挑戰(zhàn)。因此，要想保證我國(guó)建筑業(yè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定地發(fā)展，安全技術(shù)的解決必不可少。

三、我國(guó)建筑安全管理問題的對(duì)策

1、健全相關(guān)法律法規(guī)

隨著建筑業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了很多新問題。如沒有明確的法律界定標(biāo)準(zhǔn)與建筑業(yè)相關(guān)的專業(yè)名詞概念；一些法規(guī)設(shè)置的處罰條款不合理；對(duì)一些違法行為無(wú)法處罰或者處罰無(wú)力；工程建設(shè)中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、推薦性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在制定、實(shí)施及修改方面透明度差、范圍過寬、數(shù)量過多、標(biāo)準(zhǔn)滯后等等。這些都是需要解決的問題，但卻因沒有法律規(guī)范的調(diào)整而被擱置。因此，這些方面的相關(guān)法律法規(guī)極需完善與健全。

2、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全監(jiān)督機(jī)制

除了認(rèn)真貫徹執(zhí)行現(xiàn)有建筑安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律規(guī)章制度如《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的基礎(chǔ)上，依照法律法規(guī)合理劃分建設(shè)各方主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。建立明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制。如在重大傷亡事故面前，除了要求監(jiān)理單位承擔(dān)安全事故的監(jiān)督失察責(zé)任、建筑施工單位按事故鑒定結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任外，還需強(qiáng)調(diào)業(yè)主對(duì)安全事故承擔(dān)的間接責(zé)任。通過建立這樣一套良性的安全運(yùn)行制約機(jī)制以形成人人關(guān)心建筑施工安全的現(xiàn)狀。此外， 還可建立安全生產(chǎn)的考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化及時(shí)考評(píng)績(jī)效：做到齊抓共管，予測(cè)予控，考評(píng)嚴(yán)格，激勵(lì)有效。加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督檢查，建立和發(fā)揮高素質(zhì)、肯奉獻(xiàn)專業(yè)隊(duì)伍作用，形成自我約束、自我管理的工作模式。

3、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度需要進(jìn)一步的加大，對(duì)于工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不但要對(duì)其進(jìn)行依法的實(shí)施監(jiān)督，而且在中標(biāo)后的工程實(shí)施的全過程當(dāng)中，要加大的對(duì)其進(jìn)行工程質(zhì)量以及安全生產(chǎn)檢查，這些監(jiān)督檢查是必不可少的，要切實(shí)的做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

4、發(fā)展建筑安全生產(chǎn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)

作為第一生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)， 既是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)也是技術(shù)保障。為了使安全生產(chǎn)的科技研發(fā)水平以及自主創(chuàng)新能力得到全方面的提升，為此實(shí)施了“科技興安”戰(zhàn)略，構(gòu)建安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化體系，這一戰(zhàn)略，不但引領(lǐng)和支撐了安全發(fā)展，而且作為強(qiáng)有力的科技支撐使安全生產(chǎn)形勢(shì)得到了進(jìn)一步的好轉(zhuǎn)。

5、健全職工保險(xiǎn)意外傷害制度

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為建筑業(yè)職工辦理意外傷害保險(xiǎn)是建筑企業(yè)必須要做的。為了使建筑意外傷害保險(xiǎn)制度得到進(jìn)一步的完善，使建筑業(yè)職工的合法利益得到有力的保護(hù)，使企業(yè)預(yù)防和控制事故的能力不斷的增強(qiáng)，使企業(yè)的事故風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步的削弱，投保方、承保方、監(jiān)督管理部門要按照市場(chǎng)運(yùn)作、政府監(jiān)控、社會(huì)中介參與的原則，進(jìn)一步的加強(qiáng)調(diào)查研究，合理分工合作，使企業(yè)安全生產(chǎn)工作能夠健康的發(fā)展起來。

6、完善建筑安全事故的記錄、檢查、申報(bào)制度

在我國(guó)，因?yàn)槠毡榇嬖诮ㄖ踩鹿什m報(bào)、漏報(bào)以及不報(bào)等現(xiàn)象，所以即使是《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了安全事故的記錄申報(bào)制度，但想要在具體執(zhí)行過程中做到很好的貫徹和落實(shí)也是很難的。要想把這一問題解決，首先不但要找到管理制度上的各種漏洞，而且還要使施工企業(yè)安全事故紀(jì)錄的公告制度得到確切的落實(shí)，并且能做到接受社會(huì)各界的監(jiān)督；其次是要根除私下解決問題這一現(xiàn)象，對(duì)于在安全責(zé)任事故中受害人，要升高其賠償額度；最后要對(duì)在安全事故中違法亂紀(jì)的人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。這樣，一套權(quán)威和透明的、受群眾監(jiān)督的施工企業(yè)建筑安全事故報(bào)告制度和記錄資料的檔案制度就能真正的建立起來了。

總之，作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程的建筑施工安全問題，不但密切的關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，而且也關(guān)系到我國(guó)廣大人民群眾的切身利益。為了能防止施工過程中重大安全事故的發(fā)生，并且能夠采取切實(shí)可行的對(duì)策，相關(guān)部門應(yīng)該不斷的探索，并且切確的認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的重大意義。

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篇10

中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

建筑工程中的質(zhì)量直接關(guān)系到建筑工程質(zhì)量的優(yōu)劣，也關(guān)系到后期的生活生產(chǎn)。如此大的影響力，使得人們?cè)絹碓街匾暯ㄖこ讨械馁|(zhì)量管理，因?yàn)樗墙ㄖこ痰淖畲蟊Ｕ?。在施工階段，它起著至關(guān)重要的作用，也是最關(guān)鍵的一環(huán)。

二、施工質(zhì)量影響因素分析的意義 

提高工程質(zhì)量,是眾多的建筑施工企業(yè)不懈的追求目標(biāo),也是擴(kuò)大建筑市場(chǎng)占有率,提高企業(yè)信譽(yù)的根本途徑，工程質(zhì)量問題,始終是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，如何提高工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量,這是擺在所有施工企業(yè)面前的重要課題。在施工過程中，施工質(zhì)量無(wú)非是一個(gè)工程最終要的部分，工程質(zhì)量是保證人身安全和減少財(cái)產(chǎn)損失的保證，也是保證社會(huì)秩序使得家家能安居樂業(yè)的基礎(chǔ)條件，所以分析施工質(zhì)量影響因素有著重要意義。 

1、施工人員對(duì)工程質(zhì)量起到龍頭作用  

隨著我們施工人員全面建設(shè)小康社會(huì)的開展和新型工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),近幾年建設(shè)投資規(guī)模在迅速增長(zhǎng) ,但同時(shí)也造成了很大的浪費(fèi)和損失,其中管理人員綜合素質(zhì)不高是造成損失的主要原因之一,目前的建筑工程管理人員素質(zhì)與實(shí)際工作的需求之間還有距離,尤其缺乏既精通工程技術(shù)、又通曉管理業(yè)務(wù)、具有戰(zhàn)略眼光的復(fù)合性管理人才。因此如何提高建筑管理人員綜合素質(zhì),從而有效地降低工程損失、提高工程效益,就成為建筑企業(yè)面臨的一個(gè)重大課題。 人員是直接參與工程建設(shè)的決策者、組織者、指揮者和操作者，也在一項(xiàng)工程起到龍頭作用，人作為控制的對(duì)象，要避免產(chǎn)生失誤，充分調(diào)動(dòng)其積極性，發(fā)揮其主導(dǎo)作用對(duì)工程質(zhì)量有著重大意義。 

2、施工機(jī)械對(duì)提高工程質(zhì)量作用 

在建筑施工過程中，除了要具備勞動(dòng)力和勞動(dòng)對(duì)象之外，還必須有一定數(shù)量的勞動(dòng)資料。機(jī)械設(shè)備是建筑施工過程中主要的勞動(dòng)資料，是施工過程中必備的基本要素。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，施工機(jī)械越來越多，并將逐步代替繁重的體力勞動(dòng)，可以幫助人完成人能力以外的施工，在保證工程質(zhì)量方面發(fā)揮愈來愈大的作用。同時(shí)，由于施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備擁有量比較大，其機(jī)械設(shè)備總值占企業(yè)總資產(chǎn)的比例也相當(dāng)高。當(dāng)施工機(jī)械設(shè)備效率低,浪費(fèi)嚴(yán)重時(shí)，會(huì)加大機(jī)械成本的支出。只有提高其生產(chǎn)率和利用率,延長(zhǎng)機(jī)械使用壽命,不斷降低使用成本,從而最大限度地發(fā)揮每一臺(tái)機(jī)械設(shè)備的效能。 

3、好的材料是工程質(zhì)量保證的基礎(chǔ) 

工程材料是構(gòu)成工程實(shí)體建筑材料，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是是工程實(shí)體組成的基本單元，基本單元質(zhì)量構(gòu)成工程實(shí)體質(zhì)量，每一單元材料的質(zhì)量均應(yīng)滿足設(shè)計(jì)、規(guī)范的要求，工程材料的選用是否合理、產(chǎn)品是否合格、材質(zhì)是否經(jīng)過檢驗(yàn)、保管使用是否得當(dāng)?shù)?，都將直接影響建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度，影響工程使用功能和安全。材料是工程施工的物質(zhì)條件，沒有材料就無(wú)法施工，材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料的質(zhì)量部符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)，所以加強(qiáng)材料的質(zhì)量是提高工程質(zhì)量的重要保證，也是創(chuàng)造正常施工條件的前提，使得工程實(shí)體質(zhì)量就能夠得到充分保證。 

4、方法是施工質(zhì)量順利進(jìn)行的條件 

施工方法主要體現(xiàn)在技術(shù)方案、工藝流程、組織施工、檢測(cè)手段和施工組織設(shè)計(jì)等方面的控制，符合有關(guān)工程建設(shè)的質(zhì)量管理方面的法律、規(guī)范、法規(guī)性文件，各項(xiàng)管理制度要配備、完整，不留漏洞，各項(xiàng)工作要求明確，符合工程質(zhì)量目標(biāo)，制度之間不互相矛盾，并有針對(duì)性和可操作性。通過對(duì)質(zhì)量管理體系審查，使其能發(fā)揮指導(dǎo)工程施工、提高施工效率和經(jīng)濟(jì)效益的作用。在工程施工中，施工方案是否合理、施工工藝是否先進(jìn)、施工操作是否正確，是直接影響施工項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和投資單的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。  

5、做好季節(jié)性氣候準(zhǔn)備工作是施工質(zhì)量不打折扣的后盾 

一個(gè)工程要想順利的施工，季節(jié)性氣候也對(duì)施工有著重要的意義，季節(jié)性氣候是工程施工的阻礙因素，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量，往往前一工序就是后一工序的環(huán)境，前一分項(xiàng)、分部工程也就是后一分項(xiàng)、分部工程的環(huán)境，如果不對(duì)事先做好方案，不但延誤工程的施工期限也使得施工質(zhì)量大打折扣，所以做好季節(jié)性準(zhǔn)備工作是十分重要的。

三、建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響因素

1、人的因素

人是建設(shè)工程項(xiàng)目的策劃者和執(zhí)行者。人是具有主觀能動(dòng)性的，無(wú)論作為策劃和監(jiān)督者的業(yè)主方還是監(jiān)理和施工方，乃至于材料供應(yīng)商，都將參與到建設(shè)工程項(xiàng)目中來，只有項(xiàng)目的各個(gè)參與方都能充分理解項(xiàng)目質(zhì)量的意義，并為之竭盡全力才能保證建設(shè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。我國(guó)實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度、作業(yè)及管理人員持證上崗制度等，從本質(zhì)上說，都是對(duì)從事建設(shè)工程活動(dòng)的人的素質(zhì)和能力進(jìn)行必要的控制和管理。此外，我國(guó)的各種法律條令還對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量責(zé)任制度作出明確規(guī)定，如規(guī)定按資質(zhì)等級(jí)承包工程任務(wù)，不得越級(jí)，不得掛靠，不得轉(zhuǎn)包，嚴(yán)謹(jǐn)無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工等，從根本上說也是為了防止因人的資質(zhì)或資格時(shí)空而導(dǎo)致質(zhì)量能力的失控和不合格。

2、技術(shù)因素

影響建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)因素設(shè)計(jì)的內(nèi)容十分廣泛，包括直接的工程技術(shù)和輔助的身纏技術(shù)，前者如工程勘察技術(shù)、設(shè)計(jì)技術(shù)、施工技術(shù)、材料技術(shù)等，后者如工程檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)、試驗(yàn)技術(shù)等。建設(shè)工程技術(shù)的先進(jìn)性程度，從總體上來說還主要取決于發(fā)達(dá)國(guó)家一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平，取決于建筑業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。對(duì)于具體的建設(shè)工程項(xiàng)目，和主要還是通過技術(shù)工作的組織與管理，優(yōu)化技術(shù)方案，發(fā)揮技術(shù)因素對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的保證左右。如今的科技發(fā)展日新月異，新的施工技術(shù)，施工工藝，施工材料的應(yīng)用已經(jīng)廣泛投入到建設(shè)工程的各個(gè)項(xiàng)目之中，對(duì)于新技術(shù)的發(fā)展，必將有力的推動(dòng)建筑行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，但同時(shí)我們也要慎重的對(duì)待新技術(shù)，新材料等，因?yàn)閷?duì)于現(xiàn)在的發(fā)展水平，有很對(duì)新的事物我們還沒有對(duì)其完全了解，這樣在我們應(yīng)用新技術(shù)的時(shí)候就必然存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)候這些風(fēng)險(xiǎn)是致命的，所以當(dāng)我們面對(duì)新興事物的時(shí)候就要求我們慎重使用，不能盲目求新求變，只有這樣才能更好的為我們的建設(shè)工程項(xiàng)目服務(wù)。

3、管理因素

管理的進(jìn)行伴隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的全部運(yùn)行周期也是對(duì)建設(shè)工程能產(chǎn)生巨大影響的因素。影響建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的管理因素，主要是決策因素和組織因素。其中，決策因素首先是業(yè)主方的建設(shè)工程項(xiàng)目決策，其次是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，實(shí)施主體的各項(xiàng)技術(shù)決策和管理決策。實(shí)踐證明，沒有經(jīng)過資源論證、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，盲目建設(shè)重復(fù)建設(shè)，建成后不能投入生產(chǎn)或使用，所形成的合格而無(wú)用途的建筑產(chǎn)品，從根本上是社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，不具備質(zhì)量的適用性特性。同樣盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，缺乏質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性考慮的決策，也將對(duì)工程質(zhì)量的形成產(chǎn)生不利的影響。

管理因素中的組織因素，包括建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的管理組織和任務(wù)組織。管理組織指建設(shè)工程項(xiàng)目管理的組織架構(gòu)、管理制度及運(yùn)行機(jī)制，三者的有機(jī)聯(lián)系構(gòu)成一定的組織管理模式，其各項(xiàng)管理職能的運(yùn)行情況，直接影響著建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)的事項(xiàng)。任務(wù)組織是指對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的任務(wù)及目標(biāo)分解、發(fā)包、委托；以及對(duì)實(shí)施任務(wù)所進(jìn)行的計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督等一系列工作過程。從建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的角度看，建設(shè)工程項(xiàng)目管理組織系統(tǒng)是否健全、實(shí)施任務(wù)的組織方式是否科學(xué)合理，無(wú)疑將對(duì)質(zhì)量目標(biāo)控制產(chǎn)生重要的影響。

4、社會(huì)和環(huán)境因素

任何一個(gè)建設(shè)工程在決策階段的考察中，都要首先考慮這個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施所在地的社會(huì)穩(wěn)定情況。如果建設(shè)工程所在地的社會(huì)處在動(dòng)蕩之中，那么這個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目就存在著巨大風(fēng)險(xiǎn)的。影響建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的社會(huì)因素，表現(xiàn)在建設(shè)工程法律法規(guī)的健全程度及執(zhí)法力度；建設(shè)工程項(xiàng)目法人或者業(yè)主的理性化程度以及建設(shè)工程經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)理念；建筑市場(chǎng)包括建設(shè)工程交易市場(chǎng)和建筑生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)展程度及交易行為的規(guī)范程度；政府的工程質(zhì)量監(jiān)督及行業(yè)管理成熟程度；建設(shè)咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展及其服務(wù)水準(zhǔn)的提高；廉政建設(shè)及行風(fēng)建設(shè)的狀況等。

建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)行要在一定的環(huán)境之中進(jìn)行，所以一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的決策，立項(xiàng)和實(shí)施，受到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、技術(shù)等多方面因素的影響，是建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理所必須考慮的環(huán)境因素。對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制而言，無(wú)論該建設(shè)工程項(xiàng)目是某建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)子項(xiàng)目工程，還是本身就是一個(gè)獨(dú)立的建設(shè)項(xiàng)目，作為直接影響建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的環(huán)境因素，一半是指建設(shè)工程項(xiàng)目所在地點(diǎn)的水文、地質(zhì)和氣象等自然環(huán)境；施工現(xiàn)場(chǎng)的通風(fēng)、照明、安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施等勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境；以及由多單位、多專業(yè)交叉協(xié)同施工的管理關(guān)系、組織協(xié)調(diào)方式、質(zhì)量控制系統(tǒng)等構(gòu)成的管理環(huán)境。對(duì)這些環(huán)境條件的認(rèn)識(shí)和把握，是保證建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要工作環(huán)節(jié)。

建設(shè)工程項(xiàng)目是一項(xiàng)極其復(fù)雜的，需要多方面通力合作的運(yùn)作過程。建設(shè)工程通常都具有較長(zhǎng)的施工周期和較為復(fù)雜的材料、人力和物質(zhì)資源的供應(yīng)和儲(chǔ)備過程。作為參與建設(shè)工程項(xiàng)目的各個(gè)單位，控制建設(shè)工程項(xiàng)目過程中的質(zhì)量是建設(shè)單位的主要任務(wù)。雖然影響建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的因素是多方面的，但只要各個(gè)參與單位在項(xiàng)目進(jìn)行過程中能夠合理的安排項(xiàng)目的進(jìn)行，從人的因素、技術(shù)因素、管理因素和社會(huì)和環(huán)境因素等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)和安排就能保證一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目健康，順利的進(jìn)行。

5、建筑材料方面的因素

建筑材料是構(gòu)成建筑結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)，建筑材料的質(zhì)量好壞，決定著建筑物的質(zhì)量。但在實(shí)踐中由于使用不合格的建筑材料造成質(zhì)量事故的比比皆是。使用質(zhì)量不合格的建筑材料，會(huì)給建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生埋下隱患。在實(shí)踐中建筑材料及制品的質(zhì)量問題主要體現(xiàn)以下方面：

（一）、使用不合格的鋼材。一些施工企業(yè)看重效益，不看重質(zhì)量，低價(jià)購(gòu)買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產(chǎn)的螺紋鋼或圓鋼，或者是從廢品回收站買來生銹鋼材，致使鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和韌度達(dá)不到要求，為建筑安全埋下隱患職稱論文。

（二）、使用的砂子雜質(zhì)含量大。一些施工企業(yè)為省工錢趕進(jìn)度，一是以次充好，該用石砂時(shí)不用石砂，而用價(jià)格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。二是砂子不上鐵篩，連大帶小，一齊拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高，不經(jīng)水洗，直接用于施工。這些做法導(dǎo)致的問題是混凝土強(qiáng)度不夠，取樣打壓后，不符合要求，容易誘發(fā)樁基偏位、基礎(chǔ)下墜、頂部開裂滲漏等問題。

6、施工方面的因素

工程質(zhì)量與施工安全密不可分，相輔相成，質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下隱患。雖然相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量責(zé)任問題做出相應(yīng)規(guī)定，但在實(shí)踐中由于施工單位在施工過程不按程序操作，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故頻發(fā)。施工方面的問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）、建設(shè)前期的工作問題。建設(shè)前期的某些工作是極其重要的工作，如果不認(rèn)真按有關(guān)規(guī)定去做，很可能就決定了建筑工程質(zhì)量的先天性不足，如項(xiàng)目可行性研究、建設(shè)地點(diǎn)的選擇等。如果這些前期工作做得不好，很容易造成工程質(zhì)量事故，有時(shí)損失是十分嚴(yán)重的。

（二）、違反設(shè)計(jì)程序。從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工原則。但大量的質(zhì)量事故調(diào)查證明，不少工程圖紙有的無(wú)設(shè)計(jì)人，無(wú)審核人，無(wú)批準(zhǔn)人，這類圖紙交付施工后，因設(shè)計(jì)考慮不周造成的質(zhì)量事故屢見不鮮。

（三）、違反施工要求。不同混凝土強(qiáng)度等級(jí)決定了它和鋼筋組合時(shí)的堅(jiān)固程度，添加的砂、石、水泥還有外加劑都必須有一定的比例才能達(dá)到設(shè)計(jì)確定的等級(jí)。但在工地上攪拌站砂、石嚴(yán)重混堆問題時(shí)有發(fā)生，在配混凝土?xí)r，水泥、砂、石、水和外加劑根本不過秤。有的工地甚至根本沒有秤，現(xiàn)場(chǎng)的混凝土配比例牌只是擺設(shè)。這樣就大大降低混凝土的強(qiáng)度，帶來重大安全隱患。

7、工程技術(shù)人員方面的因素

建筑產(chǎn)品的優(yōu)劣，除了建筑材料全部合格外，最根本是人員的素質(zhì)問題。提高施工一線技能工人的職業(yè)技能和基本素質(zhì)是提高施工企業(yè)整體素質(zhì)、保證施工質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。但在中國(guó)建筑施工領(lǐng)域，農(nóng)民工已經(jīng)名副其實(shí)地成為工程建設(shè)的“主力軍”，而這支主力軍的素質(zhì)卻令人擔(dān)憂。農(nóng)民工的文化程度較低，且大部分沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)。因此，由于缺乏質(zhì)量意識(shí)和基本的操作技能造成質(zhì)量安全事故的也比較多。另外施工技術(shù)人員數(shù)量不足也是我國(guó)建筑施工企業(yè)普遍存在的問題，這些都可能造成技術(shù)工作出現(xiàn)漏洞。

建筑管理人才缺乏也是不可忽略的因素。人才相對(duì)不足，尤其是高級(jí)管理人才和重要行業(yè)管理人才嚴(yán)重匾乏；人才結(jié)構(gòu)失調(diào)；人才布局不合理；優(yōu)秀管理人才流失勢(shì)頭不減；管理人才制度、體制和運(yùn)行機(jī)制上存在嚴(yán)重缺陷等問題在一定程度上制約了建筑業(yè)的深層次發(fā)展。

8、監(jiān)理方面的因素

建設(shè)工程監(jiān)理直接負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的檢查驗(yàn)收，因此監(jiān)理工作對(duì)建筑工程質(zhì)量來說是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。但目前我國(guó)監(jiān)理工作存在許多問題，在一定程度上影響了建筑工程質(zhì)量，為建筑工程質(zhì)量事故埋下了隱患。監(jiān)理方面問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）、建設(shè)監(jiān)理制度不完善。我國(guó)現(xiàn)已出臺(tái)了《建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等一系列法律、規(guī)章，基本形成了上下結(jié)合配套的建設(shè)監(jiān)理制度體系，對(duì)建設(shè)監(jiān)理的開展起到了極其重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。但隨著建設(shè)監(jiān)理的深入發(fā)展，有些法規(guī)顯示出不合理的成分，影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

（二）、建設(shè)監(jiān)理水平不高。現(xiàn)有的工程監(jiān)理項(xiàng)目多數(shù)為施工階段的監(jiān)理，尚需向其他階段發(fā)展。監(jiān)理服務(wù)檔次不高，絕大多數(shù)情況下停留在工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制上，在投資控制和進(jìn)度控制方面往往發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，這就造成有些施工單位在沒有監(jiān)督的情況下為了趕進(jìn)度不按施工規(guī)范施工，材料上偷工減料，導(dǎo)致發(fā)生建筑工程質(zhì)量事故。

（三）、監(jiān)理工作不到位、責(zé)任不落實(shí)。在工程監(jiān)理工作中，部分監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，檢查把關(guān)不嚴(yán)，造成監(jiān)理人員對(duì)工程施工的監(jiān)控不力。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)有的總監(jiān)理師兼任許多項(xiàng)目的總監(jiān)；大多數(shù)監(jiān)理人員，特別是總監(jiān)理工程師根據(jù)自己對(duì)建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)和工程經(jīng)驗(yàn)開展工作，隨意性很大。這些都會(huì)在一定程度上影響建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督。

（四）、監(jiān)理單位技術(shù)裝備和檢查手段落后。落后的技術(shù)裝備和檢查手段，使得一些質(zhì)量隱患不易被發(fā)現(xiàn)而發(fā)展成為質(zhì)量問題。比如，施工中使用的很多建筑材料，在用于工程施工以前，除了必須同步提供質(zhì)保材料和準(zhǔn)用材料以外，有的還要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)，有的必須用一定的儀器設(shè)備進(jìn)行復(fù)查，由于裝備和手段原因?qū)е卤缓鲆暤牟牧腺|(zhì)量問題引發(fā)的工程質(zhì)量事故問題在住宅建設(shè)中是屢見不鮮。

9、法律法規(guī)方面的因素

工程建設(shè)的法律法規(guī)體系分三個(gè)層次，即基本法律、行政法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)的法律法規(guī)不健全、執(zhí)行不力，是產(chǎn)生建筑工程質(zhì)量事故問題的社會(huì)原因。具體來說，包括以下幾個(gè)方面：

（一）、法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)。《建筑法》構(gòu)筑了我國(guó)建設(shè)法律體系的基本框架，且對(duì)建筑工程質(zhì)量問題有專章闡述。但該法律也逐漸顯露出缺乏適應(yīng)性，過于原則性，可操作性不強(qiáng)等問題。如對(duì)相應(yīng)的處罰措施沒有規(guī)定具體數(shù)額和幅度，完全根據(jù)執(zhí)法人員的自由裁量確定，不利于操作，客觀上增加了執(zhí)法的隨意性，要么處罰過重，要么處罰過輕，就同一行為可能出現(xiàn)異罰現(xiàn)象。

（二）、條例細(xì)則不完善?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》比《建筑法》在質(zhì)量管理方面更加具體化，可操作性強(qiáng)，明確提出了“誰(shuí)設(shè)計(jì)、誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。這一原則分解了質(zhì)量責(zé)任，加大了質(zhì)量管理的處罰力度，但也存在備案制度細(xì)則不完善的問題。

（三）、驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不斷更新，但官方色彩濃，執(zhí)行起來不到位，不具體，可操作性差。

除此之外，在整個(gè)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)中沒有明確建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證體系中檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)不同的權(quán)力和義務(wù)。另外，在建筑法律實(shí)施過程中，沒有機(jī)構(gòu)針對(duì)法律的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，修訂完善工作滯后。

四、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于一個(gè)建筑工程而言，建筑工程中的質(zhì)量是建筑物的核心，也是人們不斷重視的現(xiàn)象。隨著人們生活的提高，建筑行業(yè)也突飛猛進(jìn)，然而在參差不齊的建筑領(lǐng)域，依然還是存在不安全的現(xiàn)象，也為建筑行業(yè)帶來了負(fù)面影響。此文意在提醒大家，要確保建筑的工程質(zhì)量及安全區(qū)，避免危險(xiǎn)事故再次發(fā)生。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉敬 談建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量控制與管理的重要因素[J] 陜西建筑2007年