導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇財(cái)政學(xué)理論論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

與這種經(jīng)濟(jì)學(xué)觀相反，西方財(cái)政學(xué)在其發(fā)展過(guò)程中，開(kāi)始出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科觀。道爾頓（Dalton，H.）1922年的《公共財(cái)政學(xué)原理》一書(shū)，第一句就指出，“財(cái)政學(xué)是介于經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)之間的一門學(xué)科?！保ㄗⅲ篋alton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，P3.）不過(guò)，由于英美早期財(cái)政思想傳統(tǒng)的影響，直至本世紀(jì)50年代末為止，認(rèn)為財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的看法在西方財(cái)政學(xué)中占據(jù)了主導(dǎo)地位。這種主張隨著社會(huì)抉擇理論從60年代開(kāi)始逐步被納入西方財(cái)政學(xué)而發(fā)生了很大的變化，因?yàn)樯鐣?huì)抉擇論從威克塞爾開(kāi)始，就是主張政治程序進(jìn)入財(cái)政分析視野的。為此，作為社會(huì)抉擇學(xué)派代表人物的布坎南，在1960年《公共財(cái)政學(xué)：教科書(shū)導(dǎo)論》一書(shū)“前言”中就指出，財(cái)政學(xué)是涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)兩個(gè)方面的學(xué)科。（注：Buchanan，J.M.ThePublicFinances：AnIntroductoryTextbook.Homewood：RichardD.Irwin，Inc.，1960，pvii.）此后盡管許多財(cái)政學(xué)著作不再指出財(cái)政屬于何種學(xué)科，但由于它們所包含的有關(guān)社會(huì)抉擇論的內(nèi)容，總或多或少涉及到政治學(xué)的分析。所以，現(xiàn)代西方財(cái)政學(xué)盡管從根本上看屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)，但又具有經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科的性質(zhì)，將其視為純經(jīng)濟(jì)學(xué)科的看法，顯然是缺乏說(shuō)服力的。

財(cái)政學(xué)僅屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)還是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀學(xué)兼有？

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是本世紀(jì)30年代凱恩斯主義出現(xiàn)之后的產(chǎn)物，在此之前西方財(cái)政學(xué)是談不上以宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的。財(cái)政政策是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容之一，隨著財(cái)政政策的成功運(yùn)用，它逐步進(jìn)入西方財(cái)政學(xué)中而成為其重要內(nèi)容，就很自然了。這樣，西方財(cái)政學(xué)除了原有的微觀經(jīng)濟(jì)分析之外，同時(shí)出現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容，威廉斯（Williams，A.）1963年的《公共財(cái)政與預(yù)算政策》一書(shū)，就鮮明地體現(xiàn)了這點(diǎn)。該書(shū)體系分為兩大部分，即“A編：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“B編：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”，前者分析的內(nèi)容包括稅收、政府支出和預(yù)算范圍等問(wèn)題，后者則分析了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)、預(yù)算與經(jīng)濟(jì)政策等問(wèn)題。（注：Williams，A.PublicFinanceandBudgetPolicy.NewYork：PrederickA.Praeger，Publisher，1963.）紐曼（Newman，H.E.）1968年的《公共財(cái)政學(xué)引論》指出，公共財(cái)政學(xué)所分析的政府三大任務(wù)，即穆斯格雷夫所指出的效率、公平和穩(wěn)定，前二者屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，而后者即穩(wěn)定任務(wù)則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。（注：Newman，H.E.AnIntroductiontoPublicFinance.NewYork：JohnWiley&Sons，Inc.，1968，P223.）溫弗雷（Winfrey，J.C.）1973年的《公共財(cái)政學(xué)：公共抉擇與公共經(jīng)濟(jì)》，也將財(cái)政的微觀與宏觀問(wèn)題分開(kāi)論述，即該書(shū)第三篇為“微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共部門”，分析稅收與公共支出；第四篇為“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共部門”，分析凱恩斯主義、貨幣主義等的財(cái)政政策。（注：Winfrey，J.C.PublicFinance：PublicChoicesandthePublicEconomy.NewYork：Harper&Row，Publishers，1973.）此外，其后還有許多西方財(cái)政學(xué)也包括了財(cái)政政策的內(nèi)容，表明傳統(tǒng)地只局限于微觀經(jīng)濟(jì)分析的西方財(cái)政學(xué)，已開(kāi)始接納宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)容了。

但與此同時(shí)，許多西方財(cái)政論著仍堅(jiān)持了原有的微觀經(jīng)濟(jì)分析傳統(tǒng)。這點(diǎn)，只要看一看許多西方財(cái)政學(xué)仍然不包括財(cái)政政策的內(nèi)容就可明了。布朗（Brown，C.V.）和杰克遜（Jackson，P.M.）1978年的《公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)》就明確指出：“……公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，是限制在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的知識(shí)范圍內(nèi)的。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，尤其是一般均衡分析的發(fā)展，在20世紀(jì)50年代使公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。目前公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論發(fā)展，應(yīng)直接歸功于微觀經(jīng)濟(jì)理論?！保ㄗⅲ築rown，C.V.&P.M.Jackson.PublicSectorEconomics.Oxford：MartinRober-taon，1978，P7.）瓦格納（Wagner，R.E.）1983年的《公共財(cái)政學(xué)：民主社會(huì)中的收支》一書(shū)，也將財(cái)政學(xué)研究對(duì)象歸入微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中。他指出：“公共財(cái)政學(xué)的研究有兩個(gè)主要分支：公共抉擇和運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。……運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，檢驗(yàn)的是公民個(gè)人對(duì)公共抉擇的反映。”（注：Wagner，R.E.PublicFinance：RevenuesandExpendituresinaDemocraticSociety.LittleBrown&Co.，1983，P4.）羅森（Rosen，H.S.）的《公共財(cái)政學(xué)》在1995年的第四版中，仍未將財(cái)政政策內(nèi)容包括在內(nèi)，并且也如同其他許多主張財(cái)政學(xué)僅屬微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的財(cái)政學(xué)論著一樣，設(shè)有專門的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本內(nèi)容的篇章，作為全書(shū)的理論基礎(chǔ)。（注：Rosen，H.S.PublicFinance.4thed，Homewood：Irwin，1995.）這些，都清楚地表明了作者的財(cái)政學(xué)屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的主張。

進(jìn)一步看，就是并不反對(duì)財(cái)政學(xué)也包括宏觀經(jīng)濟(jì)分析內(nèi)容的許多學(xué)者，也仍將財(cái)政學(xué)的分析基點(diǎn)和重點(diǎn)放在微觀經(jīng)濟(jì)分析上。在西方財(cái)政學(xué)界有著很大影響的阿特金森（Atkinson，A.B.）和斯蒂格里茲（Stiglitz，J.E.），在其1980年的《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》引言中指出，“最認(rèn)真地說(shuō)，（本書(shū)）不打算包括穩(wěn)定和宏觀經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)容?！谀滤垢窭追驎r(shí)代，他可以在其《公共財(cái)政學(xué)理論》（1959）中包括210頁(yè)的有關(guān)穩(wěn)定政策的內(nèi)容。然而，自那時(shí)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)出版狀況變了，人們?cè)谖墨I(xiàn)中對(duì)該問(wèn)題作了大量的精彩描述。所以，我們的重點(diǎn)僅放在（政府）目標(biāo)而不是穩(wěn)定政策上?！保ㄗⅲ篈tkinson，A.B.&J.E.Stig-litz.LecturesonPublicEconomics.NewYork：McGraw—Hill，1980，pxv&P4.）盡管這段話表明了作者并不反對(duì)財(cái)政學(xué)也包含有宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容，但至少表明了作者仍是將財(cái)政學(xué)重點(diǎn)和基點(diǎn)放在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)上的。對(duì)此，米爾利斯（Mirrlees，J.A.）在奎格里（Quigley，J.M.）和斯莫琳斯基（Smolensky，E.）1994年主編的《現(xiàn)代公共財(cái)政學(xué)》中總結(jié)性地指出：“在穆斯格雷夫的《公共財(cái)政學(xué)理論》中，他以三個(gè)政策目標(biāo)：配置、分配和穩(wěn)定等術(shù)語(yǔ)，概括了他的主題，……。該書(shū)以超過(guò)200頁(yè)的篇幅研究了穩(wěn)定問(wèn)題，即我們現(xiàn)在稱之為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的問(wèn)題。在較后的教科書(shū)即阿金森與斯蒂格里茲的《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》（1980）中，宏觀經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題被排除了?！步?jīng)濟(jì)學(xué)，甚至公共財(cái)政學(xué)，被認(rèn)為僅涉及配置和分配問(wèn)題。而穩(wěn)定問(wèn)題則被留給宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)及其教科書(shū)?！保ㄗⅲ篞uigley，J.M.&E.Smolensky，ed：ModernPublicFinance.Cambridge，Massachusetts：HarvardUniversityPress，1994，P213.）

然而，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于微觀和宏觀的劃分，本身就存在許多問(wèn)題而爭(zhēng)論不休，這造成了西方財(cái)政學(xué)的爭(zhēng)論和困惑。也是在奎格里與斯莫琳斯基主編的《現(xiàn)代公共財(cái)政學(xué)》中，由戴門德（Diamond，P.）撰寫(xiě)的第八章名為“配置與穩(wěn)定混一的預(yù)算”，資源的配置屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，而經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，因而該標(biāo)題清楚表明了作者將宏觀經(jīng)濟(jì)分析和微觀經(jīng)濟(jì)分析兩大內(nèi)容統(tǒng)一于財(cái)政的意圖。（注：Quigley，J.M.&E.Smolensky，ed：ModernPublicFinance.Cambridge，Massachusetts：HarvardUniversityPress，1994，P213.）

附帶應(yīng)指出的是，即使在主張財(cái)政也應(yīng)包括宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容的西方財(cái)政學(xué)著作中，其體系內(nèi)容的大部分以及基礎(chǔ)部分仍然是微觀經(jīng)濟(jì)分析。因此，西方財(cái)政學(xué)在這一問(wèn)題上的分歧，不在于有沒(méi)有包括微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，而在于有沒(méi)有包括宏觀經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容。

總之，盡管現(xiàn)代西方財(cái)政學(xué)已或多或少地加入了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容，但從根本上看，它沿襲的仍然是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)。此外，西方財(cái)政學(xué)在其上百年的發(fā)展過(guò)程中，還隨著微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的變化而變化。早期西方財(cái)政學(xué)專著已包含了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，這在道爾頓《公共財(cái)政學(xué)原理》第二章“社會(huì)利益最大化原則”中就有反映。作者在該章中批判了薩伊的“金律”，即“最好的政府是支出最少的政府，最佳的稅收是數(shù)額最低的稅收”的觀點(diǎn)，反對(duì)了傳統(tǒng)的“稅收邪惡論”，提出了財(cái)政和稅收的社會(huì)利益最大化原則。（注：Dalton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，PP7—15.）此后，作為微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的福利經(jīng)濟(jì)成為西方財(cái)政學(xué)的理論基礎(chǔ)，關(guān)于公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)問(wèn)題的分析，最終落實(shí)到社會(huì)福利函數(shù)所確定的最大效用點(diǎn)上。這使得西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率分析，與私人經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率分析一樣，都統(tǒng)一到福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上來(lái)了。這是西方財(cái)政學(xué)完全建立于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的理論表現(xiàn)。

西方財(cái)政學(xué)的價(jià)值理論基礎(chǔ)

不管是主張財(cái)政學(xué)具有何種學(xué)科性質(zhì)，西方財(cái)政論著都必須對(duì)財(cái)政問(wèn)題進(jìn)行大量經(jīng)濟(jì)分析，因而必然要受到當(dāng)時(shí)流行的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值理論和概念影響，必然或遲或早地按照已變化了的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值理論和概念來(lái)修正與重構(gòu)自身的理論體系。

在英語(yǔ)財(cái)政學(xué)專著出現(xiàn)之前，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“邊際革命”已經(jīng)發(fā)生，邊際效用價(jià)值論很自然地成為西方財(cái)政學(xué)的價(jià)值論基礎(chǔ)。道爾頓的《公共財(cái)政學(xué)原理》鮮明地體現(xiàn)了這點(diǎn)。他在該書(shū)第三章第二節(jié)提出，私人分配支出所應(yīng)遵循的邊際效用相等原則也應(yīng)運(yùn)用到公共支出的使用分配上來(lái)，指出：“除了法律上的意義以外，公共當(dāng)局并不是一個(gè)人，難以象一個(gè)人那樣預(yù)計(jì)各種支出的邊際效用。但政治家們據(jù)以開(kāi)展行動(dòng)的總原則仍是相同的。對(duì)于公共當(dāng)局來(lái)說(shuō)，各種公共支出的邊際效用應(yīng)該相等。從理論上看，既定支出總量在不同項(xiàng)目之間分配就是這樣決定的”（注：Dalton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，PP17—18.）

在1928年的《公共財(cái)政學(xué)研究》一書(shū)中，皮古也有相同的表述：“就如一個(gè)私人應(yīng)當(dāng)通過(guò)在不同支出類別之間保持平衡，從而以其收入獲得更大的滿足一樣，作為一個(gè)共同體通過(guò)其政府的活動(dòng)也應(yīng)如此。”（注：Pigou，A.C.AStudyinPublicFinance.London：Macmillan&Co.，Ltd.，1928，P50.）皮古接著還運(yùn)用這些原則，去解決公共部門如何決定哪些公共服務(wù)應(yīng)予提供的難題，指出“支出應(yīng)當(dāng)用于戰(zhàn)艦還是用于濟(jì)貧，應(yīng)按此種明智的方式，即由它們各自所提供的最后一先令所產(chǎn)生的相同的真實(shí)報(bào)酬來(lái)決定?！保ㄗⅲ篜igou，A.C.AStudyinPublicFinance.London：Macmillan&Co.，Ltd.，1928，P50.）按皮古的看法，這一方式可用來(lái)得出某一精確的社會(huì)平衡點(diǎn)，即如果共同體是一個(gè)統(tǒng)一的存在體，“支出就應(yīng)在各方面逐步增加到這一點(diǎn)，此時(shí)花費(fèi)的最后一先令所獲得的滿足，應(yīng)等于由于政府服務(wù)而相應(yīng)要求的最后一先令所損失的滿足?！保ㄗⅲ篜igou，A.C.AStudyinPublicFinance.London：Macmillan&Co.，Ltd.，1928，P50.）皮古所建立的這一模型被稱為皮古模型，是現(xiàn)代西方財(cái)政學(xué)關(guān)于公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)若干著名模型中的一個(gè)。這樣，皮古就從邊際效用價(jià)值論出發(fā)，在理論上界定了公共部門與私人部門之間資源配置的最佳點(diǎn)。

不過(guò)，皮古等人引入西方財(cái)政學(xué)的，是當(dāng)時(shí)通行的可測(cè)度的、可比較的、同一的基數(shù)效用函數(shù)。這一效用函數(shù)在本世紀(jì)30年代，隨著帕累托新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)取代了皮古的舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)而被否定，取而代之的是主觀的個(gè)人評(píng)價(jià)的序數(shù)效用函數(shù)，等效用曲線等帕累托概念也被運(yùn)用到財(cái)政學(xué)上來(lái)。其后西方財(cái)政學(xué)對(duì)于公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)模型問(wèn)題的分析，對(duì)于稅收以及其他各種財(cái)政效率問(wèn)題的分析等，也都建立在效用無(wú)差異曲線上了。

這樣，私人經(jīng)濟(jì)分析所能適用的價(jià)值理論和其他基本概念，都被運(yùn)用到公共經(jīng)濟(jì)分析上來(lái)了，公共財(cái)政學(xué)不再是與經(jīng)濟(jì)學(xué)的其他分支相抵觸的一門學(xué)說(shuō)了。與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在價(jià)值論上的統(tǒng)一，無(wú)疑為西方財(cái)政學(xué)在本世紀(jì)60年代及其以后的大發(fā)展，提供了最基本的理論條件。

西方財(cái)政學(xué)理論基礎(chǔ)分析的借鑒意義

第一，財(cái)政學(xué)從根本上看是一門經(jīng)濟(jì)學(xué)，但又具有與政治學(xué)交叉學(xué)科的性質(zhì)

關(guān)于財(cái)政學(xué)僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)分支，還是經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科的問(wèn)題，我國(guó)財(cái)政理論界也曾有過(guò)類似爭(zhēng)議，即關(guān)于“財(cái)政是上層建筑還是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”問(wèn)題的爭(zhēng)議，這是本世紀(jì)60年代初由于財(cái)政本質(zhì)問(wèn)題爭(zhēng)議而引發(fā)的。此后，在后的80年代初，我國(guó)財(cái)政理論界結(jié)合著新的歷史背景舊話重提，又一次以財(cái)政本質(zhì)問(wèn)題為中心形成了對(duì)此問(wèn)題的爭(zhēng)論。這些爭(zhēng)議大致形成了三大類不同的觀點(diǎn)：（1）主張財(cái)政屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，認(rèn)為只能從經(jīng)濟(jì)的角度去分析財(cái)政問(wèn)題；（2）主張財(cái)政屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但又兼有上層建筑的性質(zhì)，或者主張財(cái)政既是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又是上層建筑。這就不能僅從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看待財(cái)政問(wèn)題；（3）主張財(cái)政屬于上層建筑。在我國(guó)財(cái)政理論界，持第三種觀點(diǎn)的人數(shù)很少，大部分持第一、二種觀點(diǎn)，并且第一種觀點(diǎn)還有逐步占據(jù)優(yōu)勢(shì)的趨勢(shì)。但如同財(cái)政本質(zhì)問(wèn)題一樣，這一爭(zhēng)議在當(dāng)時(shí)被視為是一種純學(xué)術(shù)的探討，經(jīng)過(guò)那兩次爭(zhēng)議之后，至今已極少有人問(wèn)津，除了在高校教學(xué)中作為一種理論問(wèn)題介紹外，似乎已被人們遺忘了。在實(shí)踐中，人們則是將財(cái)政作為經(jīng)濟(jì)工作來(lái)對(duì)待的。

然而，財(cái)政作為政府的分配活動(dòng)，它采用的不是市場(chǎng)自愿等價(jià)交換的方式，而是由政府以強(qiáng)制形式完成的；它不是以市場(chǎng)為媒介和通過(guò)市場(chǎng)渠道來(lái)完成的，而是由政府在國(guó)家預(yù)算的形式下，通過(guò)政治程序的安排與運(yùn)作來(lái)展開(kāi)的。這樣，財(cái)政的運(yùn)作過(guò)程就直接表現(xiàn)為是對(duì)市場(chǎng)的否定，具有強(qiáng)烈的政治內(nèi)容和因素。對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，由于其本身就否定著市場(chǎng)，本身就政企不分，因而財(cái)政這種非市場(chǎng)性與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是相通的，只提財(cái)政的經(jīng)濟(jì)性而不提政治性，并不影響問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，即不影響人們實(shí)際上從經(jīng)濟(jì)和政治兩重角度去考慮財(cái)政問(wèn)題。

但對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則不同。由于此時(shí)政企必須分開(kāi)，這樣財(cái)政所包含的兩重屬性合一的問(wèn)題就凸顯出來(lái)了：財(cái)政作為一種分配，它是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分；但作為通過(guò)政治程序直接安排和操作的活動(dòng)，它又與政府的具體政治制度和規(guī)則密不可分。此時(shí)如果只談?wù)撠?cái)政的經(jīng)濟(jì)性，其結(jié)果只能是忽略政治程序在財(cái)政活動(dòng)中的作用，忽略政治權(quán)力憑籍財(cái)政分配介入和干預(yù)企業(yè)正常市場(chǎng)活動(dòng)的可能性，這顯然是不利于根據(jù)財(cái)政的特性去指導(dǎo)財(cái)政實(shí)踐的。

我國(guó)財(cái)政理論否定政治程序是財(cái)政活動(dòng)的內(nèi)容之一，在實(shí)踐上導(dǎo)致了忽視乃至否定建立科學(xué)規(guī)范合理的財(cái)政制度與程序的結(jié)果，使得我國(guó)實(shí)際財(cái)政工作缺乏必要的制度和程序的規(guī)范、制衡與監(jiān)督。隨著市場(chǎng)取向改革的進(jìn)展，由于缺乏自我約束能力的政治權(quán)力本身的不規(guī)范行為，導(dǎo)致了我國(guó)財(cái)政新老問(wèn)題和弊端的急劇膨脹與擴(kuò)大，是目前我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作分配秩序嚴(yán)重混亂，腐敗浪費(fèi)低效猖獗的關(guān)鍵原因所在。因此，承認(rèn)基本上是一門經(jīng)濟(jì)學(xué)的財(cái)政學(xué)，具有一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科的性質(zhì)，正視財(cái)政活動(dòng)中所具有的政治性質(zhì)與內(nèi)容，在實(shí)際的財(cái)政工作中相應(yīng)地從整頓規(guī)范與財(cái)政相關(guān)的政治程序和規(guī)則入手，使之從原有的與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的基點(diǎn)轉(zhuǎn)到與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的基點(diǎn)上來(lái)，才是對(duì)癥下藥之舉。為此，在以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)理論的同時(shí)，也有必要從政治學(xué)角度來(lái)開(kāi)展我國(guó)的財(cái)政研究。

第二，財(cái)政學(xué)以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，也包括著宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容

關(guān)于財(cái)政學(xué)以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)還是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)的問(wèn)題。我國(guó)財(cái)政學(xué)從未討論過(guò)這一問(wèn)題，但由于我國(guó)財(cái)政理論強(qiáng)調(diào)財(cái)政是國(guó)家作為社會(huì)中心組織進(jìn)行的一種分配，是從整個(gè)社會(huì)角度進(jìn)行的活動(dòng)，因而人們理所當(dāng)然地視財(cái)政為一種宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而否定從微觀經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看待財(cái)政問(wèn)題。在最近的政府機(jī)構(gòu)改革中，財(cái)政部被列入宏觀部門之內(nèi)，就充分地說(shuō)明了這點(diǎn)。對(duì)此，在過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下是無(wú)關(guān)緊要的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)正是以否定企業(yè)的獨(dú)立自主性和以國(guó)家從整個(gè)社會(huì)的角度直接安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為體制特征的，并且此時(shí)的財(cái)政是國(guó)家從整個(gè)社會(huì)角度安排經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的主要和基本手段。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下則不同。此時(shí)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)單位已不再是國(guó)家而是企業(yè)了，此時(shí)財(cái)政從宏觀上調(diào)控經(jīng)濟(jì)盡管是其極為重要的內(nèi)容，但尊重企業(yè)的獨(dú)立市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體地位，確保國(guó)家不干預(yù)企業(yè)正常的市場(chǎng)活動(dòng)，則是我國(guó)政府和財(cái)政在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須學(xué)會(huì)的嶄新內(nèi)容。

西方財(cái)政學(xué)從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看待財(cái)政問(wèn)題，對(duì)我國(guó)是具有重要借鑒作用的：

1.西方財(cái)政學(xué)從微觀角度分析財(cái)政問(wèn)題，是隱含著這么一種涵義的，即此時(shí)的政府參與社會(huì)資源配置，其地位如同企業(yè)和個(gè)人一樣，都是身份相等的市場(chǎng)活動(dòng)主體，即企業(yè)和個(gè)人是處于市場(chǎng)有效運(yùn)行領(lǐng)域的活動(dòng)主體，而政府則是處于市場(chǎng)失效領(lǐng)域的活動(dòng)主體，它們進(jìn)行的都是同等的資源配置活動(dòng)。這樣，它們之間除了依法正常交往如照章征稅納稅之外，只能是互相尊重，互不侵犯和干預(yù)，而不能是國(guó)家凌駕于企業(yè)和個(gè)人之上，可以隨心所欲地干預(yù)它們的市場(chǎng)正?；顒?dòng)。

2.財(cái)政活動(dòng)除了作用于宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容之外，僅就其本身對(duì)于社會(huì)資源的配置來(lái)看，則應(yīng)視為是一種微觀行為。只有這樣，才能正確界定政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位。否則的話，將財(cái)政活動(dòng)等同于宏觀調(diào)控，而財(cái)政干預(yù)企業(yè)市場(chǎng)活動(dòng)也就等于政府的宏觀調(diào)控活動(dòng)，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府的宏觀調(diào)控又是必要的，其結(jié)果實(shí)際上是為政府和財(cái)政隨心所欲地干預(yù)企業(yè)的微觀活動(dòng)，提供了理論依據(jù)。這些年來(lái)，人們?cè)谪?cái)政經(jīng)濟(jì)工作中總會(huì)情不自禁地干預(yù)和插手企業(yè)的正常市場(chǎng)活動(dòng)，其理論根源就在于此。這點(diǎn)，在防止政府和財(cái)政隨意干預(yù)企業(yè)問(wèn)題上，是可資借鑒的。

3.在財(cái)政僅是一種宏觀經(jīng)濟(jì)行為的思想指導(dǎo)下，我國(guó)迄今為止在稅收和財(cái)政支出的具體分析上，即如何按效率原則來(lái)取得和配置歸政府支配的資源方面，其研究是相當(dāng)薄弱的。這也是我國(guó)現(xiàn)實(shí)財(cái)政工作缺乏效率和嚴(yán)重浪費(fèi)的關(guān)鍵原因之一。這與西方財(cái)政學(xué)所進(jìn)行的大量卓有成效的微觀經(jīng)濟(jì)分析，是形成鮮明對(duì)比的。為此，借鑒西方財(cái)政學(xué)的微觀分析方法去研究我國(guó)的財(cái)政問(wèn)題，也是我國(guó)財(cái)政研究亟須開(kāi)展和加強(qiáng)的領(lǐng)域。

摘要：自1892年巴斯塔布爾（Bastable，C.F.）出版《公共財(cái)政學(xué)》以來(lái)，百余年間西方財(cái)政學(xué)有了很大的發(fā)展，但在其理論基礎(chǔ)問(wèn)題上則始終存在分歧。本文認(rèn)為，財(cái)政學(xué)從根本上看屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)，但又包含有一定的政治學(xué)內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)的交叉學(xué)科；財(cái)政活動(dòng)主要的和基本的是微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但也包含著派生的宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。

篇2

分配活動(dòng)是與人類的生產(chǎn)活動(dòng)相伴隨的。從原始社會(huì)末期開(kāi)始，便出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品的分配問(wèn)題，也同時(shí)產(chǎn)生了財(cái)政活動(dòng)以及支配財(cái)政活動(dòng)的財(cái)政思想。這樣，生產(chǎn)關(guān)系中的一部分變成了財(cái)政關(guān)系。

財(cái)政關(guān)系在出現(xiàn)了貨幣、國(guó)家之后，逐漸發(fā)展成為各種財(cái)政范疇、財(cái)政政策與財(cái)政理論。

西方最早對(duì)財(cái)政問(wèn)題作專題研究的人當(dāng)數(shù)奴隸社會(huì)古希臘的思想家色諾分（公元前430—354或355年）。他在《論希臘雅典聯(lián)盟的收入》專論中，第一次提出了財(cái)政收入和財(cái)政支出的概念，詳細(xì)研究了國(guó)家財(cái)政收入來(lái)源和財(cái)政支出項(xiàng)目，并對(duì)收入和支出進(jìn)行了分類，還有創(chuàng)見(jiàn)地提出了增加財(cái)政收入的政策主張。古希臘的另一位思想家與科學(xué)家亞里士多德（公元前384—322年），對(duì)財(cái)政問(wèn)題的研究也很深入。他認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)、法官、軍隊(duì)等開(kāi)支，都是靠行使國(guó)家權(quán)力從各盟邦中以繳納和貢賦而征收來(lái)的，戰(zhàn)爭(zhēng)是獲得財(cái)富的來(lái)源之一。亞里士多德還提出了財(cái)務(wù)的概念，并對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行了分類研究。

由此可見(jiàn)，財(cái)政活動(dòng)和財(cái)政思想早已廣泛存在。進(jìn)入封建社會(huì)后，財(cái)政活動(dòng)已被國(guó)家拓展為眾多的財(cái)政范疇，稅收、公債、貨幣發(fā)行、關(guān)稅等手段被廣泛應(yīng)用。思想家們也把注意力集中在財(cái)政經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，提出了許多有關(guān)國(guó)家財(cái)政活動(dòng)的觀點(diǎn)和主張。如意大利的托馬斯。阿奎那（1225？—1274年）、弗拉契斯科。彼得拉爾卡（1304—1374年）、法國(guó)的波?。?530—1596年）等人，都在稅收制度、公債性質(zhì)、關(guān)稅作用等方面，確立了自己的理論成就。

然而，由于社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在資本主義社會(huì)以前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中尚未達(dá)到建立專門經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展水平，國(guó)家財(cái)政與王室收入沒(méi)有分開(kāi)，生產(chǎn)力落后，產(chǎn)業(yè)單一，商品貨幣關(guān)系沒(méi)有擴(kuò)展到主要生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域，財(cái)政學(xué)不可能成為一門獨(dú)立的學(xué)科。財(cái)政學(xué)的誕生，只能是資本主義生產(chǎn)方式確立以后的事情。

二、現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生是資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)物

資本主義生產(chǎn)方式的確立，從奠定基礎(chǔ)的15世紀(jì)最后30多年的資本主義萌芽算起，到19世紀(jì)初歐美各國(guó)先后完成產(chǎn)業(yè)革命為止，經(jīng)歷了350年左右的時(shí)間。在歷史長(zhǎng)河的這一階段，伴隨著資本原始積累、封建制度滅亡、資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)建立、產(chǎn)業(yè)革命等一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變革，經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)濟(jì)理論得到了空前的繁榮和發(fā)展。財(cái)政學(xué)成為一門獨(dú)立的學(xué)科，已經(jīng)具備了理論積累及實(shí)踐積累等條件，財(cái)政學(xué)的誕生，已是水到渠成。

在經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展史上第一次對(duì)資本主義生產(chǎn)方式進(jìn)行理論探討的是重商主義者。重商主義于15世紀(jì)末最初出現(xiàn)在貿(mào)易量較大的意大利和英國(guó)，16—17世紀(jì)流行于歐洲大多數(shù)國(guó)家。15—16世紀(jì)的英國(guó)，在資本主義生長(zhǎng)過(guò)程中，對(duì)積累貨幣和擴(kuò)大市場(chǎng)有著強(qiáng)烈的要求。要滿足這種要求，當(dāng)時(shí)最現(xiàn)實(shí)的辦法就是擴(kuò)大出口，以貿(mào)易順差達(dá)到貨幣積累和擴(kuò)大海外市場(chǎng)的目的。如何才能做到擴(kuò)大出口？國(guó)家干預(yù)是一種較好的政策選擇。英國(guó)的斯泰福（1554—1612年）、托馬斯。曼（1571—1641年）等人主張通過(guò)國(guó)家財(cái)政對(duì)出口的獎(jiǎng)勵(lì)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。這便是重商主義的代表觀點(diǎn)——貿(mào)易差額理論與國(guó)家干預(yù)主張。這種理論和主張雖然強(qiáng)調(diào)了國(guó)家財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)作用，突出了財(cái)政的地位，但它考察的重點(diǎn)只在于流通領(lǐng)域。到了17世紀(jì)中葉，當(dāng)工業(yè)資本的發(fā)展超過(guò)商業(yè)資本的時(shí)候，這種理論便失去了對(duì)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意義，特別是國(guó)家干預(yù)的主張不合時(shí)宜，財(cái)政的作用和地位不被人們所重視。雖然如此，重商主義的貿(mào)易差額論與國(guó)家干預(yù)主張，連同它在財(cái)政支出、稅收原則、國(guó)家公債等問(wèn)題上的研究成果一起，為現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生作了充分的理論積累，也為國(guó)家財(cái)政實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展拓寬了道路。

為現(xiàn)代財(cái)政學(xué)奠定科學(xué)基礎(chǔ)的第一人，當(dāng)是英國(guó)學(xué)者威廉。配第（1623—1687年）。威廉。配第的財(cái)政理論貢獻(xiàn)是多方面的。他針對(duì)當(dāng)時(shí)英國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的混亂局面，提出了全局性的理財(cái)觀點(diǎn)，認(rèn)為要從國(guó)家的人口、產(chǎn)業(yè)、財(cái)富等基本情況出發(fā)，推算出財(cái)政收入總量，再據(jù)以確定財(cái)政支出項(xiàng)目和數(shù)額，主張縮減非生產(chǎn)性支出，增加生產(chǎn)性支出。他還對(duì)稅收原則、具體的稅收制度設(shè)計(jì)等多方面提出了政策主張。他對(duì)商品的價(jià)值量作了正確的分析，認(rèn)為商品的自然價(jià)格決定于生產(chǎn)該商品所耗費(fèi)的勞動(dòng)時(shí)間，認(rèn)為勞動(dòng)和土地是一切財(cái)富的根源，初步建立了勞動(dòng)價(jià)值理論。配第認(rèn)為，不管課征到哪種所得或收入上的稅收，其稅負(fù)最終都要落到土地和勞動(dòng)上面，這就在實(shí)質(zhì)上已經(jīng)觸及到了剩余價(jià)值問(wèn)題，找到了稅收和剩余價(jià)值的本質(zhì)聯(lián)系，為財(cái)政的分配理論奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。

繼英國(guó)學(xué)者的研究之后探討財(cái)政收入源泉的經(jīng)濟(jì)學(xué)派應(yīng)數(shù)德國(guó)的重農(nóng)學(xué)派。布阿吉爾貝爾（1646—1714年）、魁奈（1694—1774年）等人對(duì)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系有著較深刻的認(rèn)識(shí)。布阿吉爾貝爾認(rèn)為，流通領(lǐng)域并不創(chuàng)造財(cái)富，只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才是財(cái)富的源泉。農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)是國(guó)家的兩個(gè)“”，它們完全可以代替秘魯?shù)你y礦。只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了，才有商業(yè)的發(fā)展，才有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才有國(guó)家財(cái)政和國(guó)民收入的增加?？握J(rèn)為，只有農(nóng)業(yè)才能創(chuàng)造出總產(chǎn)量超過(guò)生產(chǎn)費(fèi)用的“純產(chǎn)品”，即剩余價(jià)值，而土地所有者是唯一占有純產(chǎn)品的階級(jí)。如果國(guó)家財(cái)政收入短缺，便只能提高地租稅的稅率，對(duì)土地所有者課以重稅。

無(wú)論是威廉。配第，還是重農(nóng)學(xué)派，他們雖然探究了財(cái)政分配的實(shí)質(zhì)和財(cái)政收入的源泉，但由于他們理論自身的缺陷，更由于他們對(duì)財(cái)政地位與作用的認(rèn)識(shí)局限與矛盾，建立現(xiàn)代財(cái)政學(xué)理論體系的客觀過(guò)程并沒(méi)有完成。威廉。配第沒(méi)有完全擺脫重商主義理論的影響，錯(cuò)誤地把苛重的稅收與不公平的稅負(fù)歸罪于統(tǒng)治者的“無(wú)知”，認(rèn)為只要減輕和公平稅負(fù)，國(guó)家財(cái)政狀況就可以好轉(zhuǎn)。重農(nóng)學(xué)派對(duì)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)兩者關(guān)系的認(rèn)識(shí)也僅僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不能說(shuō)明工業(yè)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域里的財(cái)政分配關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中全面研究和闡述財(cái)政分配關(guān)系以及財(cái)政諸范疇，完成現(xiàn)代財(cái)政學(xué)理論體系建立過(guò)程的是英國(guó)學(xué)者亞當(dāng)。斯密（1723—1790年）和他1776年出版的代表作《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》。

18世紀(jì)的英國(guó)，已出現(xiàn)從手工生產(chǎn)過(guò)渡到機(jī)器大生產(chǎn)的趨勢(shì)，英國(guó)資本主義進(jìn)入了工業(yè)革命時(shí)期。作為新興資產(chǎn)階級(jí)在理論上的代言人，亞當(dāng)。斯密強(qiáng)烈地反對(duì)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，要求資本主義的發(fā)展不受任何阻礙和干擾。他認(rèn)為，政府的活動(dòng)不創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，屬于非生產(chǎn)性勞動(dòng)。從而，國(guó)家的財(cái)政支出是社會(huì)財(cái)富的一種虛費(fèi)，它嚴(yán)重妨礙資本的積累和國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)。為了從根本上說(shuō)明國(guó)家財(cái)政對(duì)資本積累的影響，斯密研究了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面的活動(dòng)和聯(lián)系，探討了財(cái)政收支規(guī)模，闡述了國(guó)家職能，比較正確地說(shuō)明了財(cái)富的本質(zhì)和成因，論證了財(cái)政是對(duì)社會(huì)財(cái)富的分配，并認(rèn)定了生產(chǎn)對(duì)分配、經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的決定作用。斯密還指出了財(cái)政分配與國(guó)家的本質(zhì)聯(lián)系，把財(cái)政看成是國(guó)家或政府的活動(dòng)，把財(cái)政支出看作是社會(huì)的一種消費(fèi)，從而把財(cái)政確認(rèn)為是一個(gè)與國(guó)家相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)范疇。在《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》第五篇“論君主或國(guó)家的收入”中，亞當(dāng)。斯密比較系統(tǒng)地論述了財(cái)政收入、財(cái)政支出、稅收、公債等財(cái)政范疇，提出了稅收原則，規(guī)范了稅收分類，討論了稅收轉(zhuǎn)嫁，批判了國(guó)家公債，分析了財(cái)政收入來(lái)源和財(cái)政支出用途，使第五篇實(shí)際上成了財(cái)政學(xué)理論的專篇。

由此可見(jiàn)，亞當(dāng)。斯密在前人研究的基礎(chǔ)上，不但完成了財(cái)政本質(zhì)、財(cái)富源泉、國(guó)家、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、分配、貿(mào)易、消費(fèi)之間的相互聯(lián)系與制約關(guān)系這些財(cái)政學(xué)基本理論體系的構(gòu)建工作，而且還完成了收入、支出、稅收、公債等財(cái)政范疇的確認(rèn)工作。同時(shí)，斯密還通過(guò)他提出的一系列稅收政策、公債政策、關(guān)稅政策、支出政策等操作性主張將理論和實(shí)踐統(tǒng)一了起來(lái)，使得財(cái)政學(xué)在事實(shí)上成為了一門獨(dú)立的學(xué)科。至此，現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生，萬(wàn)事俱備，只等一聲呼喚。

三、財(cái)政學(xué)名稱的獨(dú)立使用

財(cái)政學(xué)這個(gè)新生兒呱呱墮地，即財(cái)政學(xué)名稱的首先提出或命名，由德國(guó)學(xué)者搶了頭功。德國(guó)舊歷史學(xué)派學(xué)者卡爾。勞（1792—1870年）在其1826年出版的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》第一版中，明確提出了財(cái)政學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科存在的條件已經(jīng)成熟，應(yīng)該給這門獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)學(xué)科新分枝冠以財(cái)政學(xué)名稱。以后在其1828年出版的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)政策原則》一書(shū)中，卡爾。勞再次論及財(cái)政學(xué)獨(dú)立的問(wèn)題，他把政治經(jīng)濟(jì)學(xué)劃分為三個(gè)部分，并主張將第三部分命名為財(cái)政學(xué)。此后他身體力行，于1832年出版了書(shū)名為《財(cái)政學(xué)基本原理》的專著。在這本著作中，卡爾。勞確定了財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象，定義了財(cái)政學(xué)的概念，強(qiáng)調(diào)財(cái)政學(xué)的應(yīng)用科學(xué)性，論述了財(cái)政學(xué)與政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策等范疇之間的聯(lián)系和區(qū)別?？?。勞的許多觀點(diǎn)雖然偏離了亞當(dāng)。斯密的理論論述，但他畢竟使財(cái)政學(xué)脫離了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)母體，并成為一門自成體系的獨(dú)立學(xué)科。這里要說(shuō)明的是，在卡爾。勞之前，也有不少學(xué)者論述過(guò)要把財(cái)政學(xué)獨(dú)立出來(lái)的問(wèn)題，如格萊弗。蘇登、褚蘇甫、曼斯科、肖恩等人。特別是曼斯科和肖恩，前者在1830年出版了《財(cái)政學(xué)教科書(shū)》，后者于1832年出版了《財(cái)政學(xué)原理》，但他們都沒(méi)有系統(tǒng)完備的理論體系，在學(xué)術(shù)界的影響也遠(yuǎn)不如卡爾。勞，因此沒(méi)有引起理論界的重視和認(rèn)可?？?。勞的《財(cái)政學(xué)基本原理》出版以后，財(cái)政學(xué)首先在德國(guó)，隨后在歐洲其它各國(guó)被確認(rèn)為一門獨(dú)立的學(xué)科，并在經(jīng)濟(jì)理論界迅速掀起了一股研究財(cái)政學(xué)的熱潮。這股熱潮在19世紀(jì)80年代達(dá)到了頂峰，1883年出版了瓦格納（1835—1917年）四卷本《財(cái)政學(xué)》巨著，1888年出版了第一本財(cái)政論文集，即列魯阿的《財(cái)政科學(xué)論文集》。斯泰因（1815—1890年）、謝夫勒（1831—1903年）和瓦格納被譽(yù)為19世紀(jì)后半葉創(chuàng)建德國(guó)財(cái)政學(xué)黃金時(shí)代的三大巨星。

為什么現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的諸多理論范疇和政策實(shí)踐在英法等國(guó)研究深廣、發(fā)展久遠(yuǎn)，而作為獨(dú)立學(xué)科體現(xiàn)的財(cái)政學(xué)專著卻在相對(duì)落后的德國(guó)首先出現(xiàn)？這是我們需要回答的問(wèn)題。

前面的分析已經(jīng)說(shuō)明，現(xiàn)代財(cái)政學(xué)誕生的條件有兩個(gè)。一個(gè)是資本主義生產(chǎn)方式的逐步建立，商品貨幣關(guān)系的不斷發(fā)展，要求國(guó)民收入、國(guó)家收入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位收入以及個(gè)人收入徹底分離，并以某種規(guī)則來(lái)規(guī)范各收入主體之間的分配關(guān)系，處理各收入主體之間的分配矛盾，以利于社會(huì)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這些規(guī)則的不斷完善使國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政政策不斷發(fā)展，財(cái)政實(shí)踐活動(dòng)也不斷豐富和拓展。這是現(xiàn)代財(cái)政學(xué)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐條件。另一個(gè)是自資本主義生產(chǎn)方式萌芽以來(lái)，幾代學(xué)人在經(jīng)濟(jì)理論方面的不斷積累和探新，使政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、國(guó)家學(xué)說(shuō)理論、收入分配理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論等達(dá)到了既能聯(lián)系統(tǒng)一，又能自成體系的學(xué)術(shù)高度。這是現(xiàn)代財(cái)政學(xué)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)理論條件。

具備了經(jīng)濟(jì)實(shí)踐條件和經(jīng)濟(jì)理論條件，并不能產(chǎn)生現(xiàn)代財(cái)政學(xué)?，F(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生，還必須具備第三個(gè)條件。這第三個(gè)條件是什么？讓我們?cè)偕钊胍徊椒治觥?/p>

從15世紀(jì)資本原始積累到19世紀(jì)末國(guó)家壟斷資本主義形成為止的大約400年時(shí)間里，資本主義的發(fā)展在大多數(shù)歐洲國(guó)家一直處于自由競(jìng)爭(zhēng)的主流狀態(tài)，主張國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理論觀點(diǎn)和政策只存在了一個(gè)較短的時(shí)期。當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)、資本主義生產(chǎn)方式確立之后，經(jīng)濟(jì)自由主義思想便成為主宰。這種情況，使得國(guó)家財(cái)政的職能與作用受到很大限制。因此，經(jīng)濟(jì)理論界不刻意強(qiáng)調(diào)財(cái)政的重要性是必然的。在“廉價(jià)政府”的背景下，財(cái)政學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科的建立，顯然缺乏制度的牽引力。德國(guó)卻不同。德國(guó)在17—19世紀(jì)中葉，仍處于邦國(guó)的封建割據(jù)狀態(tài)在各邦國(guó)之內(nèi)，專制集權(quán)是其特征，王室財(cái)務(wù)與國(guó)家財(cái)政合二為一，具有典型的封建財(cái)政特色。德國(guó)早期學(xué)者引進(jìn)英法的重商主義觀點(diǎn)和主張，建立了適合自己國(guó)情（經(jīng)濟(jì)落后，政治封閉割據(jù)）的官房學(xué)派經(jīng)濟(jì)理論，強(qiáng)調(diào)的是集中統(tǒng)一。19世紀(jì)70年代初，德意志帝國(guó)的成立標(biāo)志著封建邦國(guó)向資本主義制度的轉(zhuǎn)折。當(dāng)?shù)聡?guó)剛剛跨入資本主義門檻的時(shí)候，西方先進(jìn)國(guó)家早已憑借自己強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力將世界瓜分完畢。怎么辦？俾斯麥政府只能依靠國(guó)家的力量，即集中財(cái)力來(lái)扶持資本主義的發(fā)展，迅速擠進(jìn)列強(qiáng)的行列。這樣，從封建的集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)換到資本主義的集中統(tǒng)一，中間并沒(méi)有經(jīng)過(guò)歐洲其它國(guó)家經(jīng)歷過(guò)的自由發(fā)展時(shí)期。這一特殊歷史條件使得德國(guó)的財(cái)政理論具有了獨(dú)特的發(fā)展動(dòng)力。無(wú)論是斯泰因的再生產(chǎn)財(cái)政學(xué)，還是謝夫勒的社會(huì)有機(jī)體財(cái)政學(xué)，還是瓦格納的社會(huì)政策財(cái)政學(xué)，都強(qiáng)調(diào)了國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)分配中的主導(dǎo)作用，突出了財(cái)政的重要地位，強(qiáng)化了財(cái)政的職能。

上述分析表明，財(cái)政學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科，只能在要求突出財(cái)政的重要地位和加強(qiáng)財(cái)政職能與作用的國(guó)度里誕生。這就是現(xiàn)代財(cái)政學(xué)產(chǎn)生的第三個(gè)條件，即經(jīng)濟(jì)制度條件。這也同時(shí)回答了財(cái)政學(xué)專著首先在德國(guó)出現(xiàn)的原因。

四、現(xiàn)代財(cái)政學(xué)誕生的不同理論觀點(diǎn)討論

關(guān)于現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生問(wèn)題，學(xué)術(shù)界研究并不深入，但有一些不同觀點(diǎn)需要加以討論和說(shuō)明。

第一個(gè)問(wèn)題是現(xiàn)代財(cái)政學(xué)內(nèi)涵指什么？一種觀點(diǎn)認(rèn)為現(xiàn)代財(cái)政學(xué)就是資本主義財(cái)政學(xué)，只有資本主義財(cái)政的存在，才有資本主義財(cái)政學(xué)的存在。而資本主義財(cái)政是以資產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)為標(biāo)志的，因?yàn)樨?cái)政是以國(guó)家為主體的分配關(guān)系，有什么樣的國(guó)家，就有什么樣的財(cái)政。按照這種觀點(diǎn)，現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生是以資產(chǎn)階級(jí)的第一個(gè)政權(quán)即1640年建立的英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)為標(biāo)志的。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為現(xiàn)代財(cái)政學(xué)是指國(guó)家壟斷資本主義將相當(dāng)大一部分國(guó)民收入進(jìn)行集中分配而形成的財(cái)政分配關(guān)系，理由也是因?yàn)樨?cái)政是以國(guó)家為主體的分配關(guān)系，國(guó)家壟斷時(shí)期的財(cái)政才體現(xiàn)現(xiàn)代意義。按照這種觀點(diǎn)，現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生是以瓦格納的四卷本《財(cái)政學(xué)》為標(biāo)志的。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)代財(cái)政學(xué)就是指財(cái)政學(xué)，因?yàn)橘Y產(chǎn)階級(jí)的財(cái)政學(xué)理論都是庸俗的再生產(chǎn)理論，只有理論才是科學(xué)的真理。按照這種觀點(diǎn)，現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生應(yīng)以馬克思的《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》為標(biāo)志，《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》指出了初次分配之前的社會(huì)六項(xiàng)扣除，這是財(cái)政分配理論的科學(xué)基礎(chǔ)。

上述三種觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)都有值得商討的地方。第一種觀點(diǎn)混淆了財(cái)政和財(cái)政學(xué)的界限。不同社會(huì)形態(tài)有不同性質(zhì)的財(cái)政，這是毫無(wú)疑問(wèn)的，不同的階級(jí)也有不同性質(zhì)的財(cái)政學(xué)說(shuō)，這也是肯定的。但我們討論現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生問(wèn)題，是要回答財(cái)政學(xué)是什么時(shí)候，以什么為標(biāo)志，才從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中分設(shè)獨(dú)立出來(lái)，而不是討論其性質(zhì)。顯然，用第一本以財(cái)政學(xué)命名的經(jīng)濟(jì)著作出現(xiàn)作為誕生標(biāo)志是合適的。第二種觀點(diǎn)混淆了財(cái)政學(xué)誕生與財(cái)政學(xué)發(fā)展的界限。作為誕生，只有一次，而作為發(fā)展，是有許多階段的，可以說(shuō)財(cái)政學(xué)在某個(gè)階段的發(fā)展達(dá)到了成熟階段，或更具現(xiàn)代意義，但無(wú)論如何不能以成熟階段代替出生日。第三種觀點(diǎn)混淆了財(cái)政的共性和個(gè)性，以階級(jí)性代替學(xué)術(shù)性，其錯(cuò)誤是顯而易見(jiàn)的。此外，第三種觀點(diǎn)還同時(shí)混淆了財(cái)政學(xué)誕生與財(cái)政學(xué)發(fā)展的界限。

第二個(gè)問(wèn)題是要不要研究財(cái)政學(xué)的誕生問(wèn)題。這一研究的學(xué)術(shù)價(jià)值何在？有人認(rèn)為，能不能只講發(fā)展，不講誕生，因?yàn)槿魏我婚T學(xué)科的發(fā)展都是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的，很難以什么標(biāo)志來(lái)劃分其存在與不存在。我們認(rèn)為，這種觀點(diǎn)多少帶有一點(diǎn)學(xué)術(shù)虛無(wú)主義的意味。實(shí)際上，講發(fā)展就要講誕生，誕生本身也是一個(gè)發(fā)展階段。誕生講不清楚，發(fā)展也自然講不清楚。不能因?yàn)槠溲芯康睦щy性而放棄某種研究。新晨

也有人認(rèn)為，研究財(cái)政學(xué)的誕生問(wèn)題沒(méi)有什么實(shí)際意義。也許，這種純學(xué)術(shù)性的研究對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)什么幫助。但我們認(rèn)為，其一，任何一門學(xué)科的發(fā)展都建立在其基礎(chǔ)理論之上，基礎(chǔ)理論研究的價(jià)值是不以現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益為衡量標(biāo)準(zhǔn)的。其二，財(cái)政學(xué)的誕生對(duì)于財(cái)政理論的發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用。事實(shí)上，財(cái)政學(xué)成為一門獨(dú)立學(xué)科之后，使財(cái)政理論的研究領(lǐng)域得到了前所未有的拓寬。德國(guó)財(cái)政理論就極大地豐富了現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的內(nèi)容。它們最早探索了財(cái)政理論與憲法、財(cái)政業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)政實(shí)質(zhì)、國(guó)家財(cái)政與企業(yè)財(cái)務(wù)、財(cái)政中體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、稅收自身的再生產(chǎn)與社會(huì)再生產(chǎn)、財(cái)政結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、財(cái)政政策與社會(huì)政策、財(cái)政與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、財(cái)政與收入的合理分配、財(cái)政活動(dòng)原則、財(cái)政支出規(guī)律、財(cái)政的生產(chǎn)性等等眾多的理論問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)和深化了財(cái)政理論研究領(lǐng)域，拓寬了財(cái)政實(shí)踐活動(dòng)范圍。所有這些，都是在財(cái)政學(xué)獨(dú)立之前所無(wú)法做到的?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生是財(cái)政理論發(fā)展的一次飛躍。

「參考文獻(xiàn)

1.馬克思：《資本論》第二卷，人民出版社，1975年版。

2.王傳綸：《資本主義財(cái)政》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1981年版。

篇3

1．相關(guān)理論支持不夠完善自上個(gè)世紀(jì)七十年代以來(lái)，管理會(huì)計(jì)進(jìn)入我國(guó)被應(yīng)用到很多學(xué)科和行業(yè)，因此管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域被不斷拓寬，其中一些不合理的觀點(diǎn)和假設(shè)也被修正。但是在實(shí)際應(yīng)用中，企業(yè)對(duì)管理會(huì)計(jì)學(xué)的引用并不全面，缺乏系統(tǒng)性，很多內(nèi)容也一直處于分析階段，沒(méi)有落實(shí)到實(shí)際應(yīng)用中，很多實(shí)踐出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法在理論中找到相應(yīng)的解決方法，甚至有的理論和實(shí)踐是不想符合的，因此管理會(huì)計(jì)理論對(duì)于實(shí)際的應(yīng)用而言沒(méi)有很高的價(jià)值。

2．實(shí)際運(yùn)用不夠全面管理會(huì)計(jì)學(xué)起初的理論是建立在一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)上的，隨著時(shí)代的發(fā)展，其中有的理論已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)今的時(shí)代，尤其是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和西方國(guó)家大不相同，因此其中的假設(shè)或模型不能再被運(yùn)用。除此之外，應(yīng)用地區(qū)的不全面應(yīng)用也是問(wèn)題之一，還有很多企業(yè)沒(méi)有很好的運(yùn)用管理會(huì)計(jì)學(xué)，或者沒(méi)有運(yùn)用一整套管理會(huì)計(jì)學(xué)，因此應(yīng)用效果不佳。

3．實(shí)務(wù)界對(duì)管理會(huì)計(jì)不夠重視根據(jù)國(guó)內(nèi)外以及港臺(tái)學(xué)者的調(diào)查研究表明，財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)在我國(guó)還沒(méi)有得到廣泛的運(yùn)用，甚至對(duì)企業(yè)對(duì)管理會(huì)計(jì)學(xué)很不重視，認(rèn)為管理會(huì)計(jì)學(xué)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理沒(méi)有作用。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，管理會(huì)計(jì)學(xué)的應(yīng)用較為廣泛，但在經(jīng)濟(jì)滯后的內(nèi)陸西部地區(qū)，很多企業(yè)無(wú)法清楚的知道管理會(huì)計(jì)學(xué)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此也不愿應(yīng)用管理會(huì)計(jì)學(xué)。

4．實(shí)際應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)不夠豐富近年來(lái)，我國(guó)教育界對(duì)管理會(huì)計(jì)學(xué)的重視程度不斷加深，該門學(xué)科成為很多高等院校學(xué)生的必修課程。我國(guó)有些企業(yè)能夠較為良好的運(yùn)用管理會(huì)計(jì)學(xué)，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并為財(cái)務(wù)的管理提供便利，7O年代大慶油田開(kāi)展的內(nèi)部核算就是一個(gè)典型的成功范例。但站在長(zhǎng)期發(fā)展的角度來(lái)看，我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)并沒(méi)有從中總結(jié)出有效的結(jié)論和觀點(diǎn)，因此在管理會(huì)計(jì)學(xué)在我國(guó)一直沒(méi)有能夠得到很好的普及。缺乏優(yōu)秀范例也使得高等院校的教學(xué)成為紙上談兵，實(shí)踐性大大降低。

5．管理隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)化在大多數(shù)企業(yè)中，沒(méi)有專門設(shè)置管理會(huì)計(jì)部門，其職責(zé)大多由財(cái)務(wù)人員擔(dān)任，因此在處理管理會(huì)計(jì)事務(wù)上無(wú)法得到很好的保證，其專業(yè)程度較低將直接影響到管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用質(zhì)量。在我國(guó)，目前還沒(méi)有財(cái)政管理會(huì)計(jì)相關(guān)的技術(shù)資格考試，因此缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)法組建專業(yè)的管理會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)。很多企業(yè)在日常管理中大多將重點(diǎn)放在會(huì)計(jì)循環(huán)上，一味遵循傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理的方法，而不重視如何才能讓企業(yè)長(zhǎng)期高效的發(fā)展。如果沒(méi)有專業(yè)的管理隊(duì)伍，就無(wú)法從根本上落實(shí)到實(shí)踐中，從而影響財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)在實(shí)際中的應(yīng)用。

二、財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)在應(yīng)用中的解決對(duì)策

要想改變當(dāng)前財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)的應(yīng)用現(xiàn)狀，就必須要認(rèn)識(shí)到上述問(wèn)題的嚴(yán)重性，并且制定科學(xué)有效的解決對(duì)策。其中最主要的就是要建立符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的理論體系，并且科學(xué)有效的落實(shí)到實(shí)踐中去，除此之外大力發(fā)展戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)也是一個(gè)很好的選擇，只有在多個(gè)方面完善才能保證財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)在實(shí)際應(yīng)用中獲得成功。

1．加強(qiáng)基本理論研究到目前為止，我國(guó)目前的管理會(huì)計(jì)理論只是對(duì)西方管理會(huì)計(jì)知識(shí)的介紹，而沒(méi)有落實(shí)到實(shí)際的管理會(huì)計(jì)工作中。西方形成的管理會(huì)計(jì)理論，雖然在一定程度上能夠被我國(guó)市場(chǎng)所應(yīng)用，但由于我國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)機(jī)制、文化觀念等多方面與西方國(guó)家不同，因此西方管理會(huì)計(jì)在中國(guó)的應(yīng)用實(shí)踐效果并不樂(lè)觀。對(duì)于財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)而言，強(qiáng)化基本理論知識(shí)是完善管理會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)。管理會(huì)計(jì)基本理論能夠分析其他理論問(wèn)題的規(guī)律性和本質(zhì)。在研究理論時(shí)不能就理論而研究理論，而應(yīng)該根據(jù)實(shí)際并結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境進(jìn)行分析研究，沒(méi)有針對(duì)性的研究只是泛泛而談，不具任何代表性和實(shí)際操作性。在強(qiáng)化基本理論時(shí)，要吸收運(yùn)用相關(guān)學(xué)科的有用內(nèi)容，借助研究的成果來(lái)完善管理會(huì)計(jì)理論體系。

2．強(qiáng)化理論與實(shí)踐的聯(lián)系一些發(fā)達(dá)國(guó)家有成立管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，專門研究管理會(huì)計(jì)學(xué)，參加該協(xié)會(huì)的分別有學(xué)術(shù)界的和實(shí)務(wù)界的人才，他們能夠互相交流融合，將理論與實(shí)踐結(jié)合，完善管理會(huì)計(jì)學(xué)。對(duì)于國(guó)外的這種成功的做法，我國(guó)也應(yīng)該借鑒，從而形成具有針對(duì)性的完備的管理會(huì)計(jì)理論體系。在實(shí)踐應(yīng)用中，應(yīng)該根據(jù)理論設(shè)計(jì)一些具備行業(yè)特點(diǎn)并且較為可行的方案，以便實(shí)踐能夠順利進(jìn)行。實(shí)踐一旦成功，就能夠?yàn)槿蘸蟮膽?yīng)用提供很大參照，作為行業(yè)企業(yè)管理會(huì)計(jì)的樣板，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的完美結(jié)合。理論與實(shí)踐的結(jié)合還能夠?yàn)閷I(yè)人才的培訓(xùn)提供直觀的依據(jù)，有利于培訓(xùn)工作的進(jìn)行，讓專業(yè)人才能夠更好的應(yīng)對(duì)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，強(qiáng)化理論與實(shí)踐的聯(lián)系。

3．拓展財(cái)政管理會(huì)計(jì)內(nèi)容管理會(huì)計(jì)學(xué)除了原來(lái)就有的內(nèi)容以外還可以融人一些其他的內(nèi)容，來(lái)拓展其內(nèi)容的覆蓋面。將財(cái)務(wù)管理、成本會(huì)計(jì)等的內(nèi)容相互融合，將其獨(dú)有的內(nèi)容總結(jié)到一起，使得財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)能夠更加全面。作業(yè)成本法具有較強(qiáng)的應(yīng)用性，將該部分內(nèi)容融合入管理會(huì)計(jì)學(xué)，則能夠增強(qiáng)其應(yīng)用性，強(qiáng)化實(shí)踐性的同時(shí)拓展財(cái)政管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容。以前管理會(huì)計(jì)的成本管理重心主要是制造成本，但在當(dāng)今時(shí)代下需要改變成新的重心即戰(zhàn)略總成本，在具體實(shí)踐中不能僅僅控制成本，而需要對(duì)成本進(jìn)行有效的規(guī)劃，使成本的控制權(quán)完全掌握在企業(yè)自己手中。在業(yè)績(jī)的一120-評(píng)估上要兼顧企業(yè)整體業(yè)績(jī)與員工個(gè)人業(yè)績(jī)，并且保證短期和長(zhǎng)期都能夠有序穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。

篇4

2護(hù)理

2.1采血前護(hù)理獻(xiàn)血環(huán)境盡可能做到使無(wú)償捐獻(xiàn)者感到安全、舒適、方便。工作人員要衣帽整潔，態(tài)度和藹，并做好相關(guān)知識(shí)的宣傳，認(rèn)真回答獻(xiàn)血者提出的問(wèn)題。仔細(xì)核對(duì)體檢表，根據(jù)其獻(xiàn)血經(jīng)歷、體重、身高、血比積、血小板計(jì)數(shù)等決定能否捐獻(xiàn)血小板及捐獻(xiàn)量。對(duì)害怕捐獻(xiàn)者要關(guān)心他們的感受，做好解釋工作，消除他們的緊張情緒。并詢問(wèn)是否休息好，有無(wú)服用阿司匹林等抗血小板凝集藥品的情況。同時(shí)告之不能空腹獻(xiàn)血，對(duì)女性獻(xiàn)血者主要詢問(wèn)是否在月經(jīng)期、妊娠期、哺乳期，囑咐其要避開(kāi)這些特殊時(shí)期。

做好采集前的一切物品準(zhǔn)備工作，認(rèn)真檢查耗材，查看其有效期，有無(wú)滲漏；生理鹽水、抗凝劑有無(wú)渾濁。進(jìn)行耗材安裝，做到準(zhǔn)確到位。

2.2采集中護(hù)理再次核對(duì)獻(xiàn)血體檢表，根據(jù)獻(xiàn)血者的體質(zhì)及血小板計(jì)算、血比積、身高體重等情況，征得本人同意，決定采集一個(gè)或兩個(gè)單位。在采集前常規(guī)給獻(xiàn)血者服用10%葡萄糖酸鈣溶液20毫升。做好靜脈的選擇，要選擇粗大飽滿有彈性的靜脈進(jìn)行穿刺。嚴(yán)格無(wú)菌操作。穿刺成功后，按采血鍵采集。對(duì)第一次捐獻(xiàn)血小板者，我們采血護(hù)士要多關(guān)心他們的心理感受，介紹我們整個(gè)機(jī)采血小板的工作流程。隨時(shí)觀察獻(xiàn)血者的面部表情，同時(shí)和他們談?wù)撻_(kāi)心的話題，營(yíng)造良好的獻(xiàn)血氛圍。使獻(xiàn)血者的心理放松，輕松愉快完成捐獻(xiàn)。在采集過(guò)程中，如遇機(jī)器報(bào)警，要及時(shí)妥善處理。并向獻(xiàn)血者解釋清楚對(duì)身體無(wú)任何影響。解除他們的疑慮，消除他們緊張情緒。

2.3采血后護(hù)理血小板采集完成后，指導(dǎo)獻(xiàn)血者用三手指并壓針眼的準(zhǔn)確位置，力度適宜，時(shí)間不少于十分鐘，囑其稍作休息，并注意觀察捐獻(xiàn)者的面色和情緒，詢問(wèn)是否口渴饑餓，若需要，及時(shí)送上牛奶、餅干等食品。待其休息半小時(shí)后再離開(kāi)，以避免性暈厥及獻(xiàn)血遲緩反應(yīng)的發(fā)生。

2.4獻(xiàn)血反應(yīng)的處理

2.4.1輕度反應(yīng)處理在采集過(guò)程中，如出現(xiàn)輕微心慌、頭暈癥狀時(shí)應(yīng)采取平臥位，雙腿屈曲，囑咐獻(xiàn)血者做深而慢的呼吸并全身放松，閉目休息10分鐘后癥狀即可消失。如出現(xiàn)面色蒼白、冷汗、惡心、嘔吐等癥狀時(shí)立即終止采血，按回輸鍵回輸。平臥位，雙腿屈曲，并按壓人中、內(nèi)關(guān)穴位，癥狀緩解后給予飲料。

2.4.2中、重度反應(yīng)的處理若出現(xiàn)暈厥、抽搐、大小便失禁等反應(yīng)，立即停止采血，給予回輸，采取頭低腳高位，雙腿屈曲，協(xié)助醫(yī)師進(jìn)行急救，密切觀察生命體征，防止舌咬傷，待其清醒恢復(fù)后才能在同事或家人的陪同下回家休息。并做好解釋工作。

2.4.3低鈣反應(yīng)的處理低鈣反應(yīng)的原因是在血小板采集過(guò)程中，每個(gè)循環(huán)回輸血液中混入了8.33%—12.50%的ACD—B血液保存液，回輸速度為80至90ml/min。由于回輸速度快，進(jìn)入體內(nèi)的枸櫞酸、枸櫞酸鈉來(lái)不及經(jīng)肝臟解毒[1]，使血液中的鈣離子快速降低，當(dāng)血鈣降至正常值以下時(shí)就會(huì)發(fā)生低鈣反應(yīng)。有效的預(yù)防措施是在采血前給捐獻(xiàn)血小板者口服10%的葡萄糖酸鈣溶液20毫升。在采集過(guò)程中再次口服10%葡萄糖酸鈣溶液20毫升，同時(shí)飲用牛奶250毫升。并隨時(shí)觀察口唇發(fā)麻癥狀，若出現(xiàn)口唇發(fā)麻癥狀，則適當(dāng)降低回輸速度，一般不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的低鈣抽搐現(xiàn)象；但若出現(xiàn)嚴(yán)重的低鈣反應(yīng)，則應(yīng)停止回輸，保護(hù)好獻(xiàn)血者，防止舌咬傷和肢體受傷；從另外靜脈推注10%葡萄糖酸鈣溶液10毫升，切不要在采集血小板的管路中推注10%葡萄糖酸鈣溶液，以免管路中出現(xiàn)凝血塊，給獻(xiàn)血者身體造成危害。經(jīng)過(guò)上述處理，獻(xiàn)血者很快就恢復(fù)正常，視其情況，并征求其意見(jiàn)是否繼續(xù)或者終止獻(xiàn)血。

3獻(xiàn)血后的相關(guān)注意事項(xiàng)

3.1告知獻(xiàn)血者獻(xiàn)血后，當(dāng)天避免做劇烈活動(dòng)，穿刺部位針眼24小時(shí)內(nèi)避免被水浸濕，保護(hù)好針眼處，避免感染。若針眼處有血腫發(fā)生，則在24小時(shí)內(nèi)采取冷敷，24小時(shí)后采取熱敷，手臂不要負(fù)重等措施即可。

3.2告訴獻(xiàn)血者捐獻(xiàn)當(dāng)天適當(dāng)休息，多飲水，不飲酒，避免重體力勞動(dòng)，有利于血容量恢復(fù)。

3.3宣傳無(wú)償獻(xiàn)血的好處，鼓勵(lì)他們積極參與到固定無(wú)償獻(xiàn)血者隊(duì)伍中來(lái)，并帶動(dòng)身邊的人，為需要幫助的人獻(xiàn)出自己的愛(ài)心和勇氣。

參考文獻(xiàn)

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[中圖分類號(hào)]F275[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2013）22-0115-02

財(cái)政學(xué)是研究財(cái)政在政府配置資源中的特殊作用及其運(yùn)行規(guī)律，財(cái)政學(xué)課程在實(shí)現(xiàn)高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面具有重要作用，本文將結(jié)合日常教學(xué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)探討《財(cái)政學(xué)》課程設(shè)計(jì)與教學(xué)方式方法的改進(jìn)。

1細(xì)心誘導(dǎo)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

應(yīng)用型本科院校學(xué)生對(duì)理論性知識(shí)掌握有一定欠缺，針對(duì)財(cái)政學(xué)理論性較強(qiáng)，教師要善于激發(fā)學(xué)生興趣，比如適當(dāng)結(jié)合內(nèi)容放映并講解與理論相關(guān)聯(lián)的時(shí)政知識(shí)。比如，在講解貨幣政策與財(cái)政政策的配合使用時(shí)，要依據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境選擇合適的政策，可以先放映次貸危機(jī)的記錄短片以及我國(guó)出臺(tái)各項(xiàng)政策措施的新聞短片，吸引學(xué)生興趣，再深入財(cái)政學(xué)的基本原理，分析國(guó)家出臺(tái)的各種經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策是如果把財(cái)政與貨幣政策相互配合，使學(xué)生對(duì)在什么經(jīng)濟(jì)背景下采用什么樣的政策組合模式更加容易理解。這樣，通過(guò)最新的新聞素材將國(guó)內(nèi)外形勢(shì)融入學(xué)習(xí)中，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情，這也是財(cái)政學(xué)理論結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)具體情況的運(yùn)用。

2精心設(shè)計(jì)，合理安排教學(xué)內(nèi)容

財(cái)政學(xué)課程包含公共經(jīng)濟(jì)基本理論、稅收稅制以及財(cái)政政策等多項(xiàng)內(nèi)容，要合理安排教學(xué)內(nèi)容，在有限的時(shí)間內(nèi)傳授給學(xué)生更多的知識(shí)，掌握財(cái)政學(xué)的基本分析方法以及應(yīng)用能力。特別針對(duì)應(yīng)用型本科財(cái)政學(xué)課程學(xué)時(shí)少、時(shí)間緊的特點(diǎn)，對(duì)課程內(nèi)容設(shè)計(jì)作出適當(dāng)?shù)牟顒e安排：對(duì)理論性過(guò)強(qiáng)并且與財(cái)政學(xué)主干知識(shí)并不太緊密相關(guān)的一部分內(nèi)容，包括公共選擇理論，財(cái)政收入與支出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析等內(nèi)容，適當(dāng)調(diào)整到課外作為優(yōu)秀學(xué)生的選讀內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)生自學(xué)，不納入正式課堂教學(xué)；對(duì)于與后續(xù)經(jīng)濟(jì)學(xué)主干課程有明顯關(guān)聯(lián)性以及政策實(shí)用性強(qiáng)的課程作為重點(diǎn)，讓學(xué)生對(duì)財(cái)政學(xué)課程的核心內(nèi)容扎實(shí)掌握，包括公共品基本理論、財(cái)政收支以及財(cái)政政策；對(duì)于與后續(xù)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程有明顯重復(fù)的部分，僅介紹基本原理，不展開(kāi)，包括稅收理論、稅收工具等內(nèi)容。如果學(xué)生很感興趣，建議繼續(xù)深入學(xué)習(xí)稅法等專業(yè)課程。這樣力爭(zhēng)在有限的授課時(shí)間內(nèi)，讓學(xué)生了解和掌握盡可能多的核心知識(shí)，為以后的專業(yè)課程學(xué)習(xí)打下良好基礎(chǔ)。

3潛心研究，不斷優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)

課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)是教師順利進(jìn)行課堂教學(xué)的環(huán)節(jié)和程序的框架，合理的課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)是學(xué)生形成良好認(rèn)知的手段和媒介。財(cái)政學(xué)是一門兼具理論、實(shí)證以及政策的課程，需要不斷優(yōu)化教學(xué)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)課程要求，這樣才能有效地提高課堂教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)學(xué)分析能力。

首先，主動(dòng)采用多媒體教學(xué)，提高課堂效率。多媒體教學(xué)與傳統(tǒng)的教學(xué)手段相比，在聲像、動(dòng)畫(huà)等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。能把枯燥、難懂，并相對(duì)靜止的書(shū)本內(nèi)容，變成易于接受、一目了然，并處于動(dòng)態(tài)的屏幕畫(huà)面，對(duì)學(xué)生感官的綜合刺激較強(qiáng)，學(xué)生課堂的積極反映程度明顯加強(qiáng)。這樣通過(guò)引入多媒體教學(xué)，改變教學(xué)模式和方法，激發(fā)了學(xué)生興趣，讓學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)直接參與課堂，另外，財(cái)政學(xué)多媒體教學(xué)也能減少板書(shū)時(shí)間，增加課程信息量，有效提高課堂效率。

其次，積極推廣問(wèn)題式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生積極參與課堂。在每個(gè)專題開(kāi)始之前，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)提出需要思考的問(wèn)題，每堂課都讓學(xué)生帶著疑問(wèn)來(lái)學(xué)習(xí)，帶著解決問(wèn)題的目的來(lái)學(xué)習(xí)，讓學(xué)生自己先動(dòng)腦筋思考，不要急于回答學(xué)生提出的問(wèn)題，學(xué)生在課堂中進(jìn)入迫不及待想解決問(wèn)題的情境；在學(xué)習(xí)完一個(gè)專題后，要給學(xué)生出一些新的練習(xí)題，溫故而知新，這些練了復(fù)習(xí)到舊知識(shí)以外，還存在一些利用以前學(xué)習(xí)內(nèi)容不能解決或解決起來(lái)比較麻煩的問(wèn)題，以此引出新內(nèi)容，采用這樣的教學(xué)手段，讓學(xué)生帶著疑問(wèn)，帶著期待來(lái)聽(tīng)課，教學(xué)的效果肯定事半功倍。

再次，引入案例教學(xué)，組織學(xué)生課堂討論。案例教學(xué)要選擇與學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活緊密相關(guān)的，比如財(cái)政學(xué)中的市場(chǎng)失靈與政府失靈這一問(wèn)題，市場(chǎng)與政府的邊界在哪里，市場(chǎng)失靈后政府財(cái)政該如何介入，可以圍繞中國(guó)公共服務(wù)與公共品提供存在的問(wèn)題，讓學(xué)生主動(dòng)搜集相關(guān)資料，對(duì)案例展開(kāi)討論，讓學(xué)生去尋求解決問(wèn)題的答案，突出了學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生探究問(wèn)題的積極性。當(dāng)然對(duì)于學(xué)生的發(fā)言，授課教師要認(rèn)真引導(dǎo)，避免學(xué)生討論變成辯論會(huì)，把學(xué)生拉回財(cái)政學(xué)理論基礎(chǔ)，以得出正確的認(rèn)識(shí)，這樣學(xué)生對(duì)所學(xué)理論知識(shí)才有全面而又深刻的理解。

最后，合理安排課堂學(xué)術(shù)討論與論文寫(xiě)作安排。比如，在學(xué)習(xí)財(cái)政收入規(guī)模這一部分內(nèi)容，針對(duì)財(cái)政收入決定理論在不同國(guó)家，甚至不同的發(fā)展階段都存在差異，組織學(xué)生討論中國(guó)財(cái)政收入的比重與變動(dòng)規(guī)律，安排課堂討論，特別是引導(dǎo)學(xué)生分析重大稅制改革前后的中國(guó)財(cái)政收入的變動(dòng)，并鼓勵(lì)學(xué)生撰寫(xiě)相關(guān)學(xué)術(shù)論文，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)術(shù)研究的興趣與能力。

4耐心指導(dǎo)，嘗試分層次教學(xué)

在教學(xué)中傳統(tǒng)的大班授課，滿堂灌式的教學(xué)方法不太可取，這樣往往學(xué)生跟著老師掌握一些理論機(jī)械式記憶，自己仍然很難獨(dú)立分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。因此要對(duì)不同層次的學(xué)生循序漸進(jìn)，培養(yǎng)學(xué)生掌握財(cái)政學(xué)基本原理和實(shí)際應(yīng)用能力。其主要手段就是針對(duì)應(yīng)用型本科院校學(xué)生層次差別大的特點(diǎn)，嘗試采用分組分層教學(xué)，讓不同層次的學(xué)生都得到提高。分層次教學(xué)法是指在教學(xué)中考慮到學(xué)生智力因素或非智力因素的影響，導(dǎo)致其在學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)態(tài)度、理解能力等方面存在差異，從而針對(duì)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，提出差異化教學(xué)目標(biāo)的教學(xué)方法嘗試：對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)與數(shù)學(xué)基礎(chǔ)較好的學(xué)生，可以鼓勵(lì)其加強(qiáng)課外學(xué)習(xí)，主動(dòng)提交相關(guān)科研論文；對(duì)于中等層次的學(xué)生，要認(rèn)真吸收理解教室課堂教學(xué)內(nèi)容，積極參與討論；對(duì)于基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生，要給予他們更多的關(guān)注，對(duì)于他們還沒(méi)能接受的問(wèn)題，要耐心講解，多鼓勵(lì)，并且告訴他們應(yīng)該如何打好基礎(chǔ)，該從哪方面努力，增強(qiáng)對(duì)財(cái)政學(xué)學(xué)習(xí)的信心。

財(cái)政學(xué)既是一門經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的基礎(chǔ)課程，又具有與時(shí)展緊密相關(guān)的實(shí)踐性，任課教師要切實(shí)改進(jìn)教學(xué)手段和教學(xué)方法，以培養(yǎng)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用能力為導(dǎo)向構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容，摒棄過(guò)去過(guò)分強(qiáng)調(diào)書(shū)本、以教師為中心的模式，強(qiáng)化課程的學(xué)生參與性，特別強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，篩選出教學(xué)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)亩嗝襟w教學(xué)方式，使理論寓于現(xiàn)實(shí)性中，針對(duì)學(xué)生不同層次采取差異化教學(xué)安排，使學(xué)生通過(guò)一門課程的學(xué)習(xí)，掌握一種邏輯思維方法，學(xué)會(huì)一種思考的形式，畢竟授人以魚(yú)不如授人以漁，學(xué)習(xí)是終生的事業(yè)。

篇6

要做到

“五個(gè)注重”：

一要注重循序漸進(jìn)。

小學(xué)階段的教育，

在人的一生中起著重要的啟蒙作用。

小學(xué)生的思想既存在單純、可塑性強(qiáng)的特點(diǎn)，又存在注意力難以集中、

心理承受能力較差的弱點(diǎn)。所以，對(duì)小學(xué)生進(jìn)行思想政治教育要注重內(nèi)外部因素相結(jié)合，

把情感態(tài)度和價(jià)值觀的要求滲透于日常教學(xué)之中，

逐步提高學(xué)生的品德修養(yǎng)，

培養(yǎng)他們的良好個(gè)性和健全人格。

二要注重班風(fēng)建設(shè)。班級(jí)是小學(xué)生的主要活動(dòng)場(chǎng)所，營(yíng)造一個(gè)健康向上的班集體，有利于培養(yǎng)學(xué)生積極進(jìn)取的思想意識(shí)。

要注重因人施教，營(yíng)造溫馨班級(jí)，

充分發(fā)揮學(xué)生各自長(zhǎng)處，

為班集體建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)投身于思想政治的學(xué)習(xí)當(dāng)中，促動(dòng)孩子們?cè)诜e累個(gè)人學(xué)識(shí)的同時(shí)，積極投身集體活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，培樹(shù)自覺(jué)主動(dòng)為大家、為班集體、為社會(huì)服務(wù)意識(shí)。

三要注重言傳身教?！皫熣撸瑐鞯朗跇I(yè)解惑也。”教師在教學(xué)過(guò)程中堅(jiān)持傳播正能量，

做學(xué)生的榜樣，

這是師者的天職，更是教師的畢生追求。教師要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，

以良好的師德影響學(xué)生，要把管理與育人、教書(shū)與育人有機(jī)結(jié)合，溝通師生之間的感情，使學(xué)生在愉快的情緒體驗(yàn)中接受教育，以收到“親其師、信其道”的效果。

四要注重正面教育。

教育好下一代任重而道遠(yuǎn)，

需要體現(xiàn)于日常潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的教學(xué)工作之中。

教師要堅(jiān)持以正面教育為主，

使小學(xué)生堅(jiān)定愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的信念，

樹(shù)立強(qiáng)烈的民族自豪感和自信心，

從小培養(yǎng)孩子們開(kāi)放、創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

工作中要“偏愛(ài)”后進(jìn)生、嚴(yán)愛(ài)優(yōu)等生、博愛(ài)中等生，

引導(dǎo)學(xué)生一起成長(zhǎng)進(jìn)步。

五要注重實(shí)踐活動(dòng)。

學(xué)生優(yōu)良品德的培養(yǎng)，離不開(kāi)廣泛的實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)適時(shí)組織學(xué)生開(kāi)展各種課堂內(nèi)外系列實(shí)踐教育活動(dòng)，

為學(xué)生提供充足的“互動(dòng)機(jī)緣”，讓學(xué)生汲取更多的“優(yōu)良養(yǎng)分”。

諸如開(kāi)展文明服務(wù)、敬老愛(ài)幼、助人為樂(lè)等活動(dòng)，可以最大限度地提升學(xué)生的興趣愛(ài)好，

激發(fā)學(xué)生的求知欲望，淬煉學(xué)生的品格情操，從而促其不斷自我成長(zhǎng)，培養(yǎng)出新一代

“四有”新人。

總之，

篇7

    近些年來(lái),國(guó)內(nèi)某些學(xué)者對(duì)財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系進(jìn)行了廣泛的討論,而以“財(cái)政學(xué)”(Public Finance)和“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”(Public Economics)“公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)”(Public Sectors Economics)等名稱命名的譯著和著作很多。國(guó)內(nèi)的一些學(xué)者,如陳共、平新喬、張馨、高培勇、郭慶旺、楊志勇、華民等都對(duì)財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科之間的關(guān)系有比較深刻的分析。從國(guó)際上看,關(guān)于兩者關(guān)系及其發(fā)展趨勢(shì)的論述比較詳細(xì)的主要有《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)手冊(cè)》第一卷,由《國(guó)際稅收和財(cái)政》雜志在 1994年發(fā)起的一次關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的特刊及由《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》在2002年的一次紀(jì)念其創(chuàng)刊而由一些頂尖級(jí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的總結(jié)分析。此外,由于引進(jìn)的西方文獻(xiàn)越來(lái)越多,對(duì)財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的關(guān)系及其發(fā)展前景的認(rèn)識(shí)也逐漸深入。

    二、問(wèn)卷的評(píng)介與分析

    本人于2005年元旦前后向全球部分大學(xué)的從事財(cái)政學(xué)或公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和教學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家就“財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系及其發(fā)展趨勢(shì)”為主題進(jìn)行了全球性網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。我的問(wèn)題是:“您如何看待財(cái)政學(xué)(Public Finance)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(Public Economics)之間的關(guān)系及其發(fā)展前景?”。本次調(diào)查受到來(lái)自這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的數(shù)十份電子郵件。這些郵件反映了他們對(duì)我所做的調(diào)查課題的認(rèn)識(shí)。本文就是選取了部分代表性的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的回信(見(jiàn)附錄①)和一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表的論文對(duì)財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了簡(jiǎn)要的評(píng)介。

    詹姆斯?波特巴教授認(rèn)為,財(cái)政學(xué)主要是與稅收及其相關(guān)問(wèn)題等籌集收入方面的問(wèn)題,主要是在稅收方面,而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)則包括了大量的與支出政策相關(guān)的問(wèn)題。他認(rèn)為,醫(yī)療保健和醫(yī)療援助以及殘疾人保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)都是屬于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域,也是他感興趣的問(wèn)題,但這些問(wèn)題不屬于財(cái)政學(xué)的領(lǐng)域。

    他附件的文章中研究了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)30年(20世紀(jì)70年代到20世紀(jì)末)的發(fā)展演變、取得的成就和未來(lái)的發(fā)展方向。他在這篇文章中提出,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究政府經(jīng)濟(jì)角色的一門學(xué)問(wèn)。因?yàn)檫@一角色在不斷地變化著,所以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)也成為一個(gè)持續(xù)演變的領(lǐng)域。一些核心問(wèn)題被持續(xù)關(guān)注,例如對(duì)不同商品的稅率結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何設(shè)置;而還有一些問(wèn)題,例如對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家老齡人口社會(huì)保障體系如何進(jìn)行改革才是最優(yōu)等等,最近才成為研究的中心。經(jīng)濟(jì)學(xué)其他一些分支領(lǐng)域的理論與實(shí)證進(jìn)展為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了新的視野,推動(dòng)了對(duì)其中一些長(zhǎng)期存在問(wèn)題的研究。反之,這一領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題又推動(dòng)了新的理論與應(yīng)用研究。

    近30年是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)迅速發(fā)展的一個(gè)時(shí)期。理論和經(jīng)驗(yàn)上的重要新成果大大提高了我們對(duì)諸如各個(gè)稅種的效率和歸宿這樣的核心問(wèn)題的理解,以及對(duì)社會(huì)保障項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及最優(yōu)的制度安排的認(rèn)識(shí)。在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論以及支持復(fù)雜政策評(píng)價(jià)的實(shí)證分析等兩個(gè)方面也都取得了重大的進(jìn)展。

    在過(guò)去的30年間,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的各個(gè)不同部分的進(jìn)展有快有慢。在20世紀(jì)70年代早期,主要的研究進(jìn)展是經(jīng)濟(jì)理論在次優(yōu)稅制設(shè)計(jì)問(wèn)題上的應(yīng)用。在70年代晚期以及80年代,家庭和企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的出現(xiàn)促成了人們對(duì)稅收激勵(lì)以及其他因素如何影響經(jīng)濟(jì)人行為問(wèn)題的探索。繼而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)驗(yàn)研究進(jìn)入了一個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)期,很多應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)家也把他們的研究興趣轉(zhuǎn)向公共財(cái)政問(wèn)題。90年代,實(shí)證政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和相關(guān)領(lǐng)域的迅速擴(kuò)張尤為顯著。

    公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中的很多應(yīng)用研究越來(lái)越深入,這促使了這一領(lǐng)域里幾個(gè)二級(jí)專門學(xué)科的興起,諸如老年經(jīng)濟(jì)學(xué)以及教育經(jīng)濟(jì)學(xué)。這些領(lǐng)域中正在進(jìn)行的研究工作不僅關(guān)注那些廣布于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)范圍內(nèi)的問(wèn)題,而且也利用其他分支領(lǐng)域發(fā)展起來(lái)的真知灼見(jiàn)和方法技巧,例如醫(yī)療經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)以及勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

    波特巴認(rèn)為,過(guò)去30年發(fā)展變化的重大成果有以下幾個(gè)方面:所得課稅對(duì)家庭行為的影響;社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的激勵(lì)效應(yīng);資本所得稅的效率和歸宿;赤字和跨期財(cái)政政策;財(cái)政支出的實(shí)證政治經(jīng)濟(jì)學(xué);最優(yōu)所得稅和稅種的設(shè)計(jì)以及轉(zhuǎn)移支付等。未來(lái)有前途的發(fā)展領(lǐng)域則包括了:環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和最適次優(yōu)政策;老齡經(jīng)濟(jì)學(xué);私有化和政府的范圍;開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中的稅收和支出政策;最適社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì);征稅與家庭和企業(yè)的行為;在生命周期視角中的稅收和支出項(xiàng)目以及國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

    羅賓?鮑德威認(rèn)為,“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”這個(gè)詞語(yǔ)是在20世紀(jì)70年代被采納來(lái)取代財(cái)政學(xué)的,這是因?yàn)樨?cái)政學(xué)這個(gè)詞語(yǔ)似乎是太狹窄了。特別是,許多學(xué)者認(rèn)為財(cái)政學(xué)太多地集中在籌集收入(稅收),而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)則是一個(gè)范圍更加廣泛的詞語(yǔ)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍包括了政府在稅收、支出、社會(huì)保險(xiǎn)和管制等所有的制定政策問(wèn)題。人們認(rèn)為財(cái)政學(xué)這個(gè)詞語(yǔ)太狹窄了而不能代表本領(lǐng)域的更廣范圍的研究對(duì)象。然而,這兩個(gè)詞語(yǔ)現(xiàn)在都被使用著。他猜測(cè)這大概是英語(yǔ)的一般常見(jiàn)問(wèn)題,有很多詞語(yǔ)都有大致相同的意思。

    拉本德拉?扎哈認(rèn)為,財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)有相當(dāng)大的部分是重疊的。但是,財(cái)政學(xué)的研究范圍是太狹窄了。財(cái)政學(xué)幾乎是完全研究政府預(yù)算的操作(尤其是稅收和支出),而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及的更多的是公共部門對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù),它包括了諸如管制和穩(wěn)定等方面的問(wèn)題。

    財(cái)政學(xué)權(quán)威理查德?馬斯格雷夫的《財(cái)政理論與實(shí)踐》是全球各個(gè)大學(xué)本科生普遍使用的教材,是財(cái)政學(xué)的經(jīng)典著作。馬斯格雷夫1959年出版的《財(cái)政學(xué)原理》提出的財(cái)政“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、收入分配和資源配置”的三職能說(shuō)成為后凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的代表觀點(diǎn),是現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的奠基之作。他在回信中指出,他寫(xiě)的《財(cái)政理論與實(shí)踐》是30年前完成的著作,他盡管已經(jīng)94歲高齡,仍然關(guān)注財(cái)政學(xué)的發(fā)展變化。他稱,他非常后悔看到了財(cái)政體制所發(fā)生的顯著轉(zhuǎn)變。他那一代人還認(rèn)為財(cái)政的建設(shè)性和積極作用是對(duì)市場(chǎng)的必要補(bǔ)充,應(yīng)該盡可能少的干預(yù)市場(chǎng)。但是,馬斯格雷夫一直堅(jiān)持不懈地認(rèn)為,公共物品、公正和有效的稅制以及財(cái)政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)中的經(jīng)濟(jì)作用是在財(cái)政學(xué)中具有特別重要意義的基本觀點(diǎn)。他認(rèn)為,“財(cái)政學(xué)”和“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”顯然是有著明顯差異的。財(cái)政學(xué)僅涉及到公共政策的財(cái)政工具;而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)則包括了貿(mào)易政策、反托拉斯政策和各種形式的管制等所有的工具。他也注意到,許多問(wèn)題可能是需要許多工具才能解決的,所以,財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)可能不存在顯著的差異。同時(shí),還有通過(guò)共同的預(yù)算政策將一串財(cái)政工具合并起來(lái)的情況。   馬丁?費(fèi)爾德斯坦稱公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。他認(rèn)為自己當(dāng)初入門學(xué)習(xí)的理查德?馬斯格雷夫的《財(cái)政學(xué)原理》(1959)開(kāi)啟了財(cái)政學(xué)的新紀(jì)元,但是,計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方面論述的不足反映了當(dāng)時(shí)該領(lǐng)域的研究狀況。同樣,馬斯格雷夫只是討論了政府支出的一般原則,其經(jīng)典著作沒(méi)有論及政府支出的具體方面,而這也就成為以往30年中公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的課題。在論文中,財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是交替使用的。

    他認(rèn)為,20世紀(jì)60年代和20世紀(jì)70年代財(cái)政學(xué)理論方面的這些發(fā)展其重要性體現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,它們?cè)谠S多重要的財(cái)政學(xué)問(wèn)題上,對(duì)龐大的專業(yè)思想體系進(jìn)行了分類。盡管它們沒(méi)有給出明確的答案,但是表明了一些早期觀點(diǎn)的各種錯(cuò)誤,提供了基本的分析見(jiàn)解。第二,他們吸引了一代優(yōu)秀的大學(xué)生轉(zhuǎn)向公共經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域;其中大部分學(xué)生并沒(méi)有繼續(xù)理論研究,而是完善了財(cái)政學(xué)理論基礎(chǔ),這種新理論的嚴(yán)謹(jǐn)性對(duì)他們的實(shí)證研究是有益的。   

    公共經(jīng)濟(jì)學(xué)方面實(shí)證研究的發(fā)展將過(guò)去30年的研究與以往所有研究區(qū)別開(kāi)來(lái)。20世紀(jì)60年.代后期與20世紀(jì)70年代早期出現(xiàn)了高速計(jì)算機(jī)、可以依賴的經(jīng)濟(jì)計(jì)量軟件和可讀大量數(shù)據(jù)的機(jī)器。這些發(fā)展,復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)計(jì)量技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)裝備的大學(xué)生對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證研究的革命都是關(guān)鍵性的。對(duì)稅收的計(jì)量分析研究成果等實(shí)證研究深化了我們關(guān)于稅收對(duì)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)影響、稅收對(duì)公司融資政策的影響以及在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背景下分析稅收問(wèn)題的意義的理解。

篇8

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年3月7日

一、高校財(cái)政學(xué)課程特點(diǎn)分析

財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)類專業(yè)和管理類專業(yè)必修課程之一，其以西方經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，圍繞政府收入和支出進(jìn)行研究，是一門側(cè)重于宏觀分析的理論課程。財(cái)政學(xué)的主要任務(wù)就是探索政府行為對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響。

國(guó)內(nèi)財(cái)政學(xué)的課程體系和結(jié)構(gòu)大致可以分為五個(gè)部分，對(duì)學(xué)生有如下基本要求：第一部分即基礎(chǔ)理論部分，要求學(xué)生了解財(cái)政學(xué)的基本理論，掌握財(cái)政的含義和財(cái)政職能，理解“公共財(cái)政”的含義；第二部分即財(cái)政支出部分，重點(diǎn)圍繞政府支出規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效率進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)該會(huì)分析經(jīng)常性支出、資本性支出和轉(zhuǎn)移性支出的內(nèi)容；第三部分即財(cái)政收入部分，重點(diǎn)要求學(xué)生掌握稅收方面的內(nèi)容，包括計(jì)算以及評(píng)價(jià)我國(guó)稅收制度；了解我國(guó)國(guó)債內(nèi)容；第四部分即國(guó)家預(yù)算和預(yù)算管理體制。學(xué)生應(yīng)該了解我國(guó)政府預(yù)算的基本內(nèi)容，掌握分稅制的預(yù)算管理體制；第五部分即財(cái)政政策部分，重點(diǎn)在于要求學(xué)生會(huì)應(yīng)用財(cái)政工具分析實(shí)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。國(guó)內(nèi)大多數(shù)教材都是圍繞這五個(gè)大方面展開(kāi)分析。學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)對(duì)于本科學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)以及專業(yè)綜合素質(zhì)的提高，對(duì)于學(xué)生經(jīng)濟(jì)思維模式的擴(kuò)散和現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)都有非常重要的意義。

二、財(cái)政學(xué)教學(xué)當(dāng)中存在的主要問(wèn)題

（一）財(cái)政學(xué)教材上存在的問(wèn)題。首先，財(cái)政學(xué)沒(méi)有權(quán)威、科學(xué)和規(guī)范的教材，各高校、各出版社都有不同的財(cái)政學(xué)教材，種類繁多。各高校使用較多的是中國(guó)人民大學(xué)出版社出版陳共主編的《財(cái)政學(xué)》，但是這本教材從適用范圍上標(biāo)明既適合于財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生也適用于各財(cái)經(jīng)類專業(yè)以及工商管理類專業(yè)，由于其適合不同的專業(yè)學(xué)習(xí)，所以其內(nèi)容體系相對(duì)全面，通俗易懂；但是，也存在一定的不足，相對(duì)來(lái)講重點(diǎn)不突出，且專業(yè)性不強(qiáng)；這就要求教師針對(duì)不同專業(yè)學(xué)生有區(qū)別有選擇的進(jìn)行教學(xué)。有些新教師由于對(duì)財(cái)政體系掌握不透徹，在教學(xué)過(guò)程中沒(méi)有針對(duì)本專業(yè)的特點(diǎn)，只能所有專業(yè)同一標(biāo)準(zhǔn)，同一內(nèi)容，同樣的教學(xué)方式，導(dǎo)致教學(xué)重點(diǎn)不突出，不同專業(yè)的學(xué)生也不能有重點(diǎn)的學(xué)習(xí)；其次，財(cái)政學(xué)的很多內(nèi)容不符合財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生的實(shí)際需要。隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，西方財(cái)政學(xué)理論融合了制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共選擇理論等多種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。特別是公共選擇理論的發(fā)展，拓展了財(cái)政學(xué)的研究范圍。改革開(kāi)放以來(lái)，新情況和新問(wèn)題的出現(xiàn)，要求政府職能也進(jìn)行一定的調(diào)整，更多側(cè)重于“公共財(cái)政”分析。但是，國(guó)內(nèi)大多財(cái)政學(xué)教材內(nèi)容變化不大，沒(méi)有反映出西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展變化和政府職能的調(diào)整。有些教材上適用的數(shù)據(jù)還停留在1995年，顯然已經(jīng)無(wú)法反映任何經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，更談不上對(duì)實(shí)際的指導(dǎo)意義。有些教材在再版的過(guò)程中，也未能對(duì)不符合現(xiàn)實(shí)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。如，如何利用公共選擇理論約束政府行為，減少一系列尋租行為，也應(yīng)該列入教材，體現(xiàn)理論的實(shí)際指導(dǎo)性。

（二）教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)組織方式上的問(wèn)題。從教學(xué)內(nèi)容來(lái)看，目前財(cái)政學(xué)在教學(xué)過(guò)程當(dāng)中重理論、輕實(shí)踐。很多教師照本宣科，沒(méi)有和實(shí)際的任何聯(lián)系，也很少利用財(cái)政理論去分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，忽視了財(cái)政和實(shí)際政府工作的聯(lián)系性。事實(shí)上，政府的重要工作會(huì)議內(nèi)容就存在很多和財(cái)政理論的契合點(diǎn)，類似每年的“中央一號(hào)”文件以及每年召開(kāi)的兩會(huì)，財(cái)政預(yù)算、“三農(nóng)”等問(wèn)題都有涉及，也是我們應(yīng)該去關(guān)注的焦點(diǎn)；關(guān)注這些問(wèn)題對(duì)于我們理解為何我國(guó)行政管理費(fèi)居高不下，為何政府要加大“三農(nóng)”投入，都有重要的參考價(jià)值。所以，教師在教學(xué)的過(guò)程中要利用書(shū)本知識(shí)從財(cái)政角度分析實(shí)際問(wèn)題，這樣才能夠吸引學(xué)生的關(guān)注，提高其學(xué)習(xí)興趣。

從教學(xué)組織形式上看，一般是教師滿堂灌，學(xué)生記，考試考筆記，在一次課100分鐘的時(shí)間內(nèi)，很難保證學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。采用多媒體教學(xué)的老師，也沒(méi)有很好地發(fā)揮多媒體的教學(xué)手段，仍然是以“自我”為中心，采用填鴨式的教學(xué)方式。老師將教學(xué)內(nèi)容一版版的輸出，不考慮學(xué)生的接受能力，也沒(méi)有任何形象化的教學(xué)手段，唯一的變化就是將板書(shū)變?yōu)椴シ呕脽羝?；有些老師幻燈片播放速度過(guò)快，信息量又較大，學(xué)生在課題上根本來(lái)不及消化和吸收，整個(gè)教學(xué)忽視了學(xué)生的參與性。這種教學(xué)方式的結(jié)果就是，學(xué)生感覺(jué)課程枯燥乏味，越來(lái)越提不起學(xué)習(xí)的興趣，對(duì)理論知識(shí)的理解深度也不夠，經(jīng)常是一知半解，只能在最后考試時(shí)死記硬背應(yīng)付考試；而且，有可能會(huì)出現(xiàn)學(xué)生逃課，以及上課睡覺(jué)等我們不愿意看到的現(xiàn)象。學(xué)生上課不聽(tīng)，出勤率低，也會(huì)直接影響教師授課的心情，進(jìn)而影響到教學(xué)效果，這是一種惡性循環(huán)的現(xiàn)象。所以，要提高教學(xué)效果，需要從教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)組織方式上同時(shí)更新。

三、解決財(cái)政學(xué)教學(xué)問(wèn)題的途徑

（一）規(guī)范教材。作為一門重要的理論基礎(chǔ)課，無(wú)論教師教學(xué)還是學(xué)生學(xué)習(xí)都離不開(kāi)一本規(guī)范、統(tǒng)一的財(cái)政學(xué)教材，教材的好壞也直接關(guān)系到財(cái)政學(xué)的教學(xué)效果；所以，有必要結(jié)合公共財(cái)政理論，考慮各專業(yè)學(xué)科特點(diǎn)，體現(xiàn)不同專業(yè)差異化的需求，有重點(diǎn)的制定教材。

教材內(nèi)容設(shè)置上要體現(xiàn)中國(guó)國(guó)情，考慮到我國(guó)政治體制的調(diào)整對(duì)政府職能的影響，我國(guó)政府職能除了有傳統(tǒng)的財(cái)政收入和財(cái)政支出活動(dòng)外，還應(yīng)該增加國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理這一重要內(nèi)容。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是“十”以來(lái)，牽涉土地占用的問(wèn)題比較多，如何有效管理國(guó)有財(cái)產(chǎn)成為國(guó)家重要的職能。同時(shí)要與國(guó)際接軌，在教材內(nèi)容上體現(xiàn)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等重要經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展，利用公共選擇理論的相關(guān)內(nèi)容分析財(cái)政問(wèn)題，充實(shí)現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的理論內(nèi)容。

（二）探索財(cái)政學(xué)多樣化教學(xué)方式

1、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是財(cái)政學(xué)的基礎(chǔ)，財(cái)政學(xué)在教學(xué)過(guò)程中離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法。比如，在公共物品定價(jià)方式中，除了有二部定價(jià)法、負(fù)荷定價(jià)法等，還有一些重要的經(jīng)濟(jì)分析工具，如平均成本定價(jià)法、邊際成本定價(jià)法，這些定價(jià)方式在講解過(guò)程中離不開(kāi)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本價(jià)格理論。再比如公共選擇理論，也是將經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)用于政治程序和活動(dòng)的例子，以經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的“經(jīng)濟(jì)人”假定用于研究選民、政治人物以及政府官員們的行為，在承認(rèn)其“經(jīng)濟(jì)人”追求自身利益最大化的同時(shí)，借助行政和法律手段約束政府工作人員的行為。另外，在稅收當(dāng)中講述稅收的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，也是借助于消費(fèi)理論中的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)；政府征稅會(huì)引起商品價(jià)格的變動(dòng)以及消費(fèi)者收入的變動(dòng)，自然會(huì)產(chǎn)生所謂的替代效應(yīng)和收入效應(yīng)。掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論是教授財(cái)政學(xué)的基礎(chǔ)。

2、案例教學(xué)法。財(cái)政學(xué)是一門偏重理論的宏觀基礎(chǔ)課程，在教學(xué)的過(guò)程中如果單獨(dú)講理論，很難調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性；而案例教學(xué)法是一種能夠讓學(xué)生融入課堂，參與討論的重要方式。案例教學(xué)法起源于20世紀(jì)初期，有哈佛大學(xué)工商管理學(xué)院首次應(yīng)用于課堂教學(xué)中。在理論教學(xué)過(guò)程中，如果能夠合理應(yīng)用案例，則教學(xué)效果會(huì)有很大提升，學(xué)生也能將理論和實(shí)際聯(lián)系起來(lái)。案例教學(xué)可以采取不同的形式，如案例討論、專題辯論、穿插案例教學(xué)等；對(duì)于一些有爭(zhēng)議的問(wèn)題，如一國(guó)所得稅率如何制定，到底是直線上升還是拋物線型更好一些，可以采用學(xué)生分組討論的方式，學(xué)生可以在課前查閱資料，在討論的過(guò)程中掌握基本理論。對(duì)于一些加深了解和記憶的內(nèi)容，可以采用一般展示案例教學(xué)，借助多媒體教學(xué)的便利，放一些有代表性的視頻，幫助學(xué)生加深了解。當(dāng)然，選取案例要有時(shí)代性，如在講到一國(guó)國(guó)債發(fā)行規(guī)模和限度問(wèn)題上，讓學(xué)生首先了解基本的國(guó)債理論；其次，結(jié)合歐洲債務(wù)危機(jī)情況，選取有代表性的國(guó)家希臘，重點(diǎn)講述其發(fā)生債務(wù)危機(jī)的原因，分析對(duì)整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)的影響。老師可以引導(dǎo)學(xué)生查資料了解我國(guó)目前債務(wù)負(fù)擔(dān)率以及赤字率等基本指標(biāo)，分析我國(guó)債務(wù)狀況。案例教學(xué)法的目的是讓學(xué)生能夠結(jié)合案例分析實(shí)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，達(dá)到掌握知識(shí)的目的。

3、針對(duì)不同專業(yè)“差異化”教學(xué)。財(cái)政學(xué)作為一門專業(yè)基礎(chǔ)課程，在教學(xué)過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該針對(duì)不同專業(yè)的教學(xué)特點(diǎn)，有重點(diǎn)、有區(qū)別的進(jìn)行教學(xué)。對(duì)高校非財(cái)政專業(yè)的學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)該針對(duì)各個(gè)專業(yè)選擇重點(diǎn)內(nèi)容，如對(duì)于國(guó)際貿(mào)易專業(yè)，應(yīng)該重點(diǎn)講解國(guó)內(nèi)稅收理論知識(shí)，關(guān)于商品稅、所得稅具體知識(shí)，以及如何評(píng)價(jià)我國(guó)現(xiàn)行稅收制度；而對(duì)于國(guó)際稅收則不作為重點(diǎn)，因?yàn)樵搶I(yè)要系統(tǒng)學(xué)習(xí)國(guó)際貿(mào)易以及海關(guān)實(shí)務(wù)等牽涉到國(guó)際稅收的課程，而其他專業(yè)課程又不涉及國(guó)內(nèi)稅收內(nèi)容。對(duì)于財(cái)稅專業(yè)的學(xué)生，后續(xù)還有很多專業(yè)的財(cái)政課程要進(jìn)行學(xué)習(xí)，在進(jìn)行講解的過(guò)程中重點(diǎn)放在財(cái)政基本理論，圍繞財(cái)政收入和財(cái)政支出講解，要求學(xué)生具備一定的財(cái)政分析能力，能夠?qū)⒗碚摵蛯?shí)際聯(lián)系起來(lái)，加強(qiáng)理論知識(shí)的掌握。所以，根據(jù)不同專業(yè)的特點(diǎn)和需要有區(qū)別地進(jìn)行教學(xué)，才能夠提高學(xué)生的財(cái)政知識(shí)。

4、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)在財(cái)政學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用。計(jì)量經(jīng)濟(jì)工具的發(fā)展，直接促進(jìn)了財(cái)政學(xué)實(shí)證研究的發(fā)展。自20世紀(jì)六十年代末七十年代初，計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展以及計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)了財(cái)政學(xué)的發(fā)展，并廣泛應(yīng)用于財(cái)政收入規(guī)模、財(cái)政支出規(guī)模以及財(cái)政分權(quán)、財(cái)政政策等領(lǐng)域?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題紛繁復(fù)雜，各因素之間相互影響，要借助計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型檢驗(yàn)對(duì)模型具有顯著影響的因子。財(cái)政學(xué)權(quán)威期刊“Journal of public Economics”宗旨就在于鼓勵(lì)應(yīng)用計(jì)量工具的原創(chuàng)性論文。在現(xiàn)代財(cái)政學(xué)研究領(lǐng)域，實(shí)證計(jì)量分析方法被大量使用。比如，在分析影響一國(guó)財(cái)政收入規(guī)模大小的因素中，很重要的就是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，現(xiàn)實(shí)證明一般情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政收入規(guī)模都要高于發(fā)展中國(guó)家，而發(fā)展中國(guó)家財(cái)政收入規(guī)模又會(huì)高于落后國(guó)家。要證明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和一國(guó)財(cái)政收入規(guī)模大小之間的關(guān)系，就可以借助最簡(jiǎn)單的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法。簡(jiǎn)單的量化分析方法能夠豐富財(cái)政學(xué)教學(xué)內(nèi)容，又能加深學(xué)生對(duì)理論的認(rèn)識(shí)水平。

（三）改變財(cái)政學(xué)成績(jī)考核方式。在財(cái)政學(xué)考核中要避免以期末一次卷面考試作為學(xué)生最終分?jǐn)?shù)的考核方式，根據(jù)各專業(yè)學(xué)科特點(diǎn)設(shè)計(jì)更加合理化的考核方式，注重將平時(shí)學(xué)習(xí)以及參與程度也考慮進(jìn)去。作為宏觀理論課程，考核時(shí)要盡量減少客觀試題，增加能夠發(fā)散學(xué)生思維，聯(lián)系學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容的擴(kuò)散性思考題；要圍繞財(cái)政學(xué)所涉及知識(shí)的系統(tǒng)性、綜合性等能力培養(yǎng)展開(kāi)。設(shè)計(jì)出更加公平合理的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，在布置作業(yè)時(shí)也要盡量能夠?qū)⒇?cái)政理論和實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)學(xué)生課下查找資料的積極性，這樣的作業(yè)也可以作為考核的參考依據(jù)。做到既能讓學(xué)生學(xué)到知識(shí)，又能夠?qū)W(xué)生的專業(yè)綜合能力給予客觀、公正評(píng)價(jià)。

總之，財(cái)政學(xué)作為一門重要的理論基礎(chǔ)課程，其改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要結(jié)合教材、教學(xué)組織方式以及考核方式等多方面改進(jìn)。只有這樣，才能取得良好的教學(xué)效果，實(shí)現(xiàn)財(cái)政學(xué)教學(xué)改革的突破。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]張馨.當(dāng)代財(cái)政與財(cái)政學(xué)主流[M].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2001.

篇9

    

    近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)某些學(xué)者對(duì)財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系進(jìn)行了廣泛的討論，而以“財(cái)政學(xué)”(public finance)和“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”(public economics)“公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)”(public sectors economics)等名稱命名的譯著和著作很多。國(guó)內(nèi)的一些學(xué)者，如陳共、平新喬、張馨、高培勇、郭慶旺、楊志勇、華民等都對(duì)財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科之間的關(guān)系有比較深刻的分析。從國(guó)際上看，關(guān)于兩者關(guān)系及其發(fā)展趨勢(shì)的論述比較詳細(xì)的主要有《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)手冊(cè)》第一卷，由《國(guó)際稅收和財(cái)政》雜志在 1994年發(fā)起的一次關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的特刊及由《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》在2002年的一次紀(jì)念其創(chuàng)刊而由一些頂尖級(jí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的總結(jié)分析。此外，由于引進(jìn)的西方文獻(xiàn)越來(lái)越多，對(duì)財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的關(guān)系及其發(fā)展前景的認(rèn)識(shí)也逐漸深入。

    

    二、問(wèn)卷的評(píng)介與分析

    

    本人于2005年元旦前后向全球部分大學(xué)的從事財(cái)政學(xué)或公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和教學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家就“財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系及其發(fā)展趨勢(shì)”為主題進(jìn)行了全球性網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。我的問(wèn)題是：“您如何看待財(cái)政學(xué)(public finance)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(public economics)之間的關(guān)系及其發(fā)展前景?”。本次調(diào)查受到來(lái)自這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的數(shù)十份電子郵件。這些郵件反映了他們對(duì)我所做的調(diào)查課題的認(rèn)識(shí)。本文就是選取了部分代表性的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的回信(見(jiàn)附錄①)和一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表的論文對(duì)財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了簡(jiǎn)要的評(píng)介。

    

    詹姆斯•波特巴教授認(rèn)為，財(cái)政學(xué)主要是與稅收及其相關(guān)問(wèn)題等籌集收入方面的問(wèn)題，主要是在稅收方面，而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)則包括了大量的與支出政策相關(guān)的問(wèn)題。他認(rèn)為，醫(yī)療保健和醫(yī)療援助以及殘疾人保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)都是屬于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域，也是他感興趣的問(wèn)題，但這些問(wèn)題不屬于財(cái)政學(xué)的領(lǐng)域。

   

    他附件的文章中研究了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)30年(20世紀(jì)70年代到20世紀(jì)末)的發(fā)展演變、取得的成就和未來(lái)的發(fā)展方向。他在這篇文章中提出，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究政府經(jīng)濟(jì)角色的一門學(xué)問(wèn)。因?yàn)檫@一角色在不斷地變化著，所以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)也成為一個(gè)持續(xù)演變的領(lǐng)域。一些核心問(wèn)題被持續(xù)關(guān)注，例如對(duì)不同商品的稅率結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何設(shè)置；而還有一些問(wèn)題，例如對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家老齡人口社會(huì)保障體系如何進(jìn)行改革才是最優(yōu)等等，最近才成為研究的中心。經(jīng)濟(jì)學(xué)其他一些分支領(lǐng)域的理論與實(shí)證進(jìn)展為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了新的視野，推動(dòng)了對(duì)其中一些長(zhǎng)期存在問(wèn)題的研究。反之，這一領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題又推動(dòng)了新的理論與應(yīng)用研究。

    

    近30年是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)迅速發(fā)展的一個(gè)時(shí)期。理論和經(jīng)驗(yàn)上的重要新成果大大提高了我們對(duì)諸如各個(gè)稅種的效率和歸宿這樣的核心問(wèn)題的理解，以及對(duì)社會(huì)保障項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及最優(yōu)的制度安排的認(rèn)識(shí)。在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論以及支持復(fù)雜政策評(píng)價(jià)的實(shí)證分析等兩個(gè)方面也都取得了重大的進(jìn)展。

  

    在過(guò)去的30年間，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的各個(gè)不同部分的進(jìn)展有快有慢。在20世紀(jì)70年代早期，主要的研究進(jìn)展是經(jīng)濟(jì)理論在次優(yōu)稅制設(shè)計(jì)問(wèn)題上的應(yīng)用。在70年代晚期以及80年代，家庭和企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的出現(xiàn)促成了人們對(duì)稅收激勵(lì)以及其他因素如何影響經(jīng)濟(jì)人行為問(wèn)題的探索。繼而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)驗(yàn)研究進(jìn)入了一個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)期，很多應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)家也把他們的研究興趣轉(zhuǎn)向公共財(cái)政問(wèn)題。90年代，實(shí)證政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和相關(guān)領(lǐng)域的迅速擴(kuò)張尤為顯著。

   

    公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中的很多應(yīng)用研究越來(lái)越深入，這促使了這一領(lǐng)域里幾個(gè)二級(jí)專門學(xué)科的興起，諸如老年經(jīng)濟(jì)學(xué)以及教育經(jīng)濟(jì)學(xué)。這些領(lǐng)域中正在進(jìn)行的研究工作不僅關(guān)注那些廣布于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)范圍內(nèi)的問(wèn)題，而且也利用其他分支領(lǐng)域發(fā)展起來(lái)的真知灼見(jiàn)和方法技巧，例如醫(yī)療經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)以及勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

   

    波特巴認(rèn)為，過(guò)去30年發(fā)展變化的重大成果有以下幾個(gè)方面：所得課稅對(duì)家庭行為的影響；社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的激勵(lì)效應(yīng)；資本所得稅的效率和歸宿；赤字和跨期財(cái)政政策；財(cái)政支出的實(shí)證政治經(jīng)濟(jì)學(xué)；最優(yōu)所得稅和稅種的設(shè)計(jì)以及轉(zhuǎn)移支付等。未來(lái)有前途的發(fā)展領(lǐng)域則包括了：環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和最適次優(yōu)政策；老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)；私有化和政府的范圍；開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中的稅收和支出政策；最適社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)；征稅與家庭和企業(yè)的行為；在生命周期視角中的稅收和支出項(xiàng)目以及國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

    

    羅賓•鮑德威認(rèn)為，“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”這個(gè)詞語(yǔ)是在20世紀(jì)70年代被采納來(lái)取代財(cái)政學(xué)的，這是因?yàn)樨?cái)政學(xué)這個(gè)詞語(yǔ)似乎是太狹窄了。特別是，許多學(xué)者認(rèn)為財(cái)政學(xué)太多地集中在籌集收入(稅收)，而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)則是一個(gè)范圍更加廣泛的詞語(yǔ)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍包括了政府在稅收、支出、社會(huì)保險(xiǎn)和管制等所有的制定政策問(wèn)題。人們認(rèn)為財(cái)政學(xué)這個(gè)詞語(yǔ)太狹窄了而不能代表本領(lǐng)域的更廣范圍的研究對(duì)象。然而，這兩個(gè)詞語(yǔ)現(xiàn)在都被使用著。他猜測(cè)這大概是英語(yǔ)的一般常見(jiàn)問(wèn)題，有很多詞語(yǔ)都有大致相同的意思。

    

    拉本德拉•扎哈認(rèn)為，財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)有相當(dāng)大的部分是重疊的。但是，財(cái)政學(xué)的研究范圍是太狹窄了。財(cái)政學(xué)幾乎是完全研究政府預(yù)算的操作(尤其是稅收和支出)，而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及的更多的是公共部門對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，它包括了諸如管制和穩(wěn)定等方面的問(wèn)題。

 財(cái)政學(xué)權(quán)威理查德•馬斯格雷夫的《財(cái)政理論與實(shí)踐》是全球各個(gè)大學(xué)本科生普遍使用的教材，是財(cái)政學(xué)的經(jīng)典著作。馬斯格雷夫1959年出版的《財(cái)政學(xué)原理》提出的財(cái)政“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、收入分配和資源配置”的三職能說(shuō)成為后凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的代表觀點(diǎn)，是現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的奠基之作。他在回信中指出，他寫(xiě)的《財(cái)政理論與實(shí)踐》是30年前完成的著作，他盡管已經(jīng)94歲高齡，仍然關(guān)注財(cái)政學(xué)的發(fā)展變化。他稱，他非常后悔看到了財(cái)政體制所發(fā)生的顯著轉(zhuǎn)變。他那一代人還認(rèn)為財(cái)政的建設(shè)性和積極作用是對(duì)市場(chǎng)的必要補(bǔ)充，應(yīng)該盡可能少的干預(yù)市場(chǎng)。但是，馬斯格雷夫一直堅(jiān)持不懈地認(rèn)為，公共物品、公正和有效的稅制以及財(cái)政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)中的經(jīng)濟(jì)作用是在財(cái)政學(xué)中具有特別重要意義的基本觀點(diǎn)。他認(rèn)為，“財(cái)政學(xué)”和“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”顯然是有著明顯差異的。財(cái)政學(xué)僅涉及到公共政策的財(cái)政工具；而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)則包括了貿(mào)易政策、反托拉斯政策和各種形式的管制等所有的工具。他也注意到，許多問(wèn)題可能是需要許多工具才能解決的，所以，財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)可能不存在顯著的差異。同時(shí)，還有通過(guò)共同的預(yù)算政策將一串財(cái)政工具合并起來(lái)的情況。   馬丁•費(fèi)爾德斯坦稱公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。他認(rèn)為自己當(dāng)初入門學(xué)習(xí)的理查德•馬斯格雷夫的《財(cái)政學(xué)原理》(1959)開(kāi)啟了財(cái)政學(xué)的新紀(jì)元，但是，計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方面論述的不足反映了當(dāng)時(shí)該領(lǐng)域的研究狀況。同樣，馬斯格雷夫只是討論了政府支出的一般原則，其經(jīng)典著作沒(méi)有論及政府支出的具體方面，而這也就成為以往30年中公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的課題。在論文中，財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是交替使用的。

    他認(rèn)為，20世紀(jì)60年代和20世紀(jì)70年代財(cái)政學(xué)理論方面的這些發(fā)展其重要性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，它們?cè)谠S多重要的財(cái)政學(xué)問(wèn)題上，對(duì)龐大的專業(yè)思想體系進(jìn)行了分類。盡管它們沒(méi)有給出明確的答案，但是表明了一些早期觀點(diǎn)的各種錯(cuò)誤，提供了基本的分析見(jiàn)解。第二，他們吸引了一代優(yōu)秀的大學(xué)生轉(zhuǎn)向公共經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域；其中大部分學(xué)生并沒(méi)有繼續(xù)理論研究，而是完善了財(cái)政學(xué)理論基礎(chǔ)，這種新理論的嚴(yán)謹(jǐn)性對(duì)他們的實(shí)證研究是有益的。   

 

   公共經(jīng)濟(jì)學(xué)方面實(shí)證研究的發(fā)展將過(guò)去30年的研究與以往所有研究區(qū)別開(kāi)來(lái)。20世紀(jì)60年.代后期與20世紀(jì)70年代早期出現(xiàn)了高速計(jì)算機(jī)、可以依賴的經(jīng)濟(jì)計(jì)量軟件和可讀大量數(shù)據(jù)的機(jī)器。這些發(fā)展，復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)計(jì)量技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)裝備的大學(xué)生對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證研究的革命都是關(guān)鍵性的。對(duì)稅收的計(jì)量分析研究成果等實(shí)證研究深化了我們關(guān)于稅收對(duì)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)影響、稅收對(duì)公司融資政策的影響以及在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背景下分析稅收問(wèn)題的意義的理解。

   

    財(cái)政學(xué)研究這種演變的第二個(gè)主要方面，一直就是擴(kuò)大研究主題的范圍，它涵蓋了政府支出和稅收。研究焦點(diǎn)的轉(zhuǎn)移無(wú)疑是因?yàn)槭艿秸С龃罅吭黾拥拇碳?。?cái)政學(xué)領(lǐng)域因此從研究為基本的政府服務(wù)融資的稅收轉(zhuǎn)變到公共經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，看到了更寬范圍內(nèi)政府支出的效果。政府支出增加的大部分是為了社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究正好與之呼應(yīng)。社會(huì)保障養(yǎng)老金、事業(yè)保險(xiǎn)、工人的補(bǔ)償金、老年保健醫(yī)療和窮人醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃的增加給理論和實(shí)證研究增添了新的內(nèi)容，成為研究的主要對(duì)象。20世紀(jì)70年代，對(duì)穩(wěn)定政策的分析已主要轉(zhuǎn)向宏觀領(lǐng)域，更加強(qiáng)調(diào)金融政策，而不僅僅研究通過(guò)改變預(yù)算赤字和盈余的財(cái)政刺激的各種變量。然而，財(cái)政學(xué)研究如何利用稅收規(guī)定(如投資稅收抵免和折舊扣除)以反周期的方式來(lái)刺激企業(yè)投資。財(cái)政聯(lián)邦主義也成為了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)重要領(lǐng)域，即分析這些政府如何選擇它們的稅收政策和支出政策，更高一級(jí)的政府政策(包括地區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼和匹配財(cái)政補(bǔ)貼)如何影響這些選擇，以及稅收和支出方面形成的地區(qū)間差異如何影響私人部門的為政府計(jì)劃的效果。

   

    對(duì)于未來(lái)的發(fā)展方向，馬丁教授認(rèn)為征稅和支出問(wèn)題將繼續(xù)對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究提出挑戰(zhàn)。

    

    哈威•羅森的《財(cái)政學(xué)》目前是全球最受歡迎的教材之一。作為馬斯格雷夫和費(fèi)爾德斯坦的學(xué)生，他在其《財(cái)政學(xué)》教材①的前言中寫(xiě)到：“財(cái)政學(xué)領(lǐng)域已經(jīng)與上一代有很大不同了。在理論方面，財(cái)政學(xué)的主要成就之一就是將對(duì)政府開(kāi)支和政府的分析用基本的經(jīng)濟(jì)理論更加密切地聯(lián)系在一起了。一個(gè)主要的例子就是最適稅收(optimal taxation)的文獻(xiàn)。最適稅收就是試圖使用標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)工具而不是根據(jù)一套特別的稅制設(shè)計(jì)原則為政府的財(cái)政行為獲得解決問(wèn)題的方法。在實(shí)證方面，最為激動(dòng)人心的發(fā)展就是為了理解支出和稅收政策如何影響個(gè)人行為和政府本身如何制定政策而廣泛應(yīng)用了計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的工具”。他認(rèn)為“財(cái)政學(xué)的發(fā)展都是充滿著歧義的”。但是他堅(jiān)定地認(rèn)為，財(cái)政學(xué)就是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)或公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)，是分析政府征稅和支出政策的一門經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科。

   

    河野正道教授認(rèn)為，日本的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的父母是金融(父親)和福利經(jīng)濟(jì)學(xué) (母親)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是次優(yōu)、公共物品定價(jià)、最適稅收、最適補(bǔ)貼和外部性等問(wèn)題。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及的是效率和微觀經(jīng)濟(jì)特征的問(wèn)題。而財(cái)政學(xué)(日本語(yǔ))則在某種意義上涉及的是宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。按照他的理解，財(cái)政學(xué)是金融(融資)學(xué)的一部分，是日本語(yǔ)中很傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)(日語(yǔ))。現(xiàn)在，金融(融資)不僅僅是中央政府或地方政府的財(cái)政學(xué)，也是私人企業(yè)的財(cái)政學(xué)。這就是為什么它們使用這些詞語(yǔ)的原因。他認(rèn)為，財(cái)政學(xué)專門研究政府(公共部門)的融資活動(dòng)。

    

篇10

一、獨(dú)立院校“財(cái)政學(xué)”課程傳統(tǒng)教學(xué)模式存在的問(wèn)題