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篇1

隨著經(jīng)濟全球化的推進和新的世界性經(jīng)濟運行機制的啟動，跨國公司、全球金融機構、世界性經(jīng)濟組織等成為主要角色先后登場，各國經(jīng)濟的相互依存性日益加強。全球范圍內的組織國際聯(lián)合、控制資源流向、影響經(jīng)濟生活、引導文化潮流、操縱信息媒體，深刻地影響著國家的社會生活，也對傳統(tǒng)的權力運作帶來了挑戰(zhàn)。哈貝馬斯認為，全球化的經(jīng)濟超出民族國家的調控能力，迫使人們去尋找替代方案——如把迄今民族國家所承擔的社會福利職能轉讓給跨國機構。對于政府來說，全球化既是機遇，又是挑戰(zhàn)。

一方面，經(jīng)濟全球化為政府提供了更為廣闊的發(fā)展空間。國家間的相互依賴性既有利于用規(guī)則貿易取代強權貿易，從而給予發(fā)展中國家自我保護的手段，也將為國際經(jīng)濟的發(fā)展提供新的機會。由于在客觀上要求分工的深化與市場規(guī)模的擴張，全球化也推動著生產(chǎn)從國內區(qū)域間分工向國際分工發(fā)展，推動著銷售從國內市場向國際市場擴張。在追逐規(guī)模效益與分工效益的過程中，跨國公司通過投資活動在全球范圍內配置資源，協(xié)調其生產(chǎn)與經(jīng)營活動的格局，推動產(chǎn)業(yè)內貿易和公司內貿易的高速發(fā)展。大量的國際資本流向哪個地區(qū)，就會加速哪個地區(qū)的發(fā)展。同時，全球化也為各國的經(jīng)濟發(fā)展提供了平等的機會，各國都在力爭創(chuàng)造良好的環(huán)境，加速自身發(fā)展。因此，全球化無疑拓寬了政府活動的空間和領域。

另一方面，全球化對我國政府管理體制提出了挑戰(zhàn)。作為發(fā)展中國家和典型的后發(fā)型國家，中國要成功地實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，在全球化競爭中立穩(wěn)陣腳，關鍵是要建立一個得力的政府，求真務實、具有強烈責任感的政府，放眼全球、目標遠大、應急有策、精干高效、運轉靈活的政府。但現(xiàn)有政府管理體制仍舊存在以下缺陷：

第一，政策的可預見性和法規(guī)的透明度不高，依法行政的理念很難植入。從依法治國的理念載入憲法到有法必依成為行政主體的自覺行動，中國的歷程十分漫長。另一個嚴峻的事實是：有法不依、無法可依甚至知法犯法的情況在實踐中依然大量存在；憑經(jīng)驗辦事、按首長的指示辦事、看上級的臉色辦事、搞“暗箱行政”等情況在一些地方還屢見不鮮。內部法規(guī)大于國家法律，造成壟斷經(jīng)濟，即“權力經(jīng)濟”，其主要表現(xiàn)為：市場準入，壁壘限制；長官意志，一言九鼎；行業(yè)壟斷，為所欲為；法規(guī)體系薄弱，程序性法規(guī)匱乏。這些表現(xiàn)都與全球化不相容。

第二，政府的實際運作方式還不夠規(guī)范。在政企關系上，我國政府還未完全從企業(yè)活動中超脫出來，權力性干預和管制依然過多，行政審批制度改革滯后，實質性的審批范圍過大。在市場機制的培育上，我國政府的依法管理還很不完善，對經(jīng)濟的干預依然過寬，缺乏現(xiàn)代的公共服務觀念。在管理隊伍上，我們還亟待建立一支懂得并能駕馭現(xiàn)代市場經(jīng)濟、有效進行宏觀調控的政府人才隊伍。在管理手段上，政府對經(jīng)濟的控制能力將受到挑戰(zhàn)：跨國公司可能通過多種途徑繞過東道國政府的控制，可能根據(jù)不同國家和地區(qū)的投資環(huán)境、法律透明度的高低和勞動力用工制度，隨時轉移生產(chǎn)和投資。這決定了中國在全球化環(huán)境中深化行政改革、建立全球化高效的服務型政府的必要性和緊迫性，要求政府從傳統(tǒng)的行政命令方式轉變?yōu)樾姓笇Х绞?，從剛性行政轉變?yōu)槿嵝孕姓?/p>

二、全球化背景下的政府職能轉變和政府管理變革

改革開放前，中國的公共行政理論研究處于空白狀態(tài)，實踐中也一直遵循政治行政一元論(政治與行政不分)和古典的官僚制度(韋伯的科層制理論)。結果，政府往往以政治的方式對待行政(如政策制定)，以行政的方法對待政治(如資源分配)，并由此導致了一些問題和一定程度上的制度性腐敗。更為重要的是，傳統(tǒng)公共行政理論認為：政府應該提供所有的公共產(chǎn)品，這一理念是導致政府擴大對經(jīng)濟生活的干預的重要價值原則；同時，政府是外在于市場的公共權力機制，這一觀念造成了政府與市場的脫節(jié)，使得政府運作缺乏市場效率，市場運作缺乏公共支持。

相比之下，新的公共行政理論是融合了公共理念與市場理念、以追求“三E”(Economy,Efficiency,andEffectiveness，即經(jīng)濟、效率和有效性)為目標的管理改革模式。它極大地突出了市場理念和公眾的重要地位。

在強化市場理念方面，新理論將政府納入整個市場體系中加以通盤考慮，詳細評估政府的社會福利、社會救濟等公共職能對市場供求的影響；認為應該將公共服務視為重要的市場領域，將政府管理看作是市場機制與公共機制的結合；討論政府在注重公平與公正的前提下提高資金運用的市場效率，把政府服務的質量提到前所未有的高度；崇尚和推行公共服務的社會化、社區(qū)化和社會自愿服務，強調在不同的服務機構間引入競爭機制和市場檢驗。這樣，政府就不再是單一的公共服務供給主體，其管制和審批部分的權力將大規(guī)模釋放甚至取消。而信息資源的公開程度和提高貿易政策、法規(guī)透明度的要求，使政府內部機構變革成為必然。

在政府與公眾關系方面，新理論強調顧客取向、以服務對象為中心，并通過建立企業(yè)化政府來提高政府的能力與效率，使公眾獲得更多高質量的服務。在實踐中，全球化使政府與公眾的關系開始發(fā)生變化。投資來源的“非本國化”、經(jīng)營活動的“非本土化”、交換的“電子信息化”以及國際民間組織力量的日益“自治化”，都使公眾和公民社會在社會生活中的自治式運作能力、承受各種風險的自主能力大大加強。這對政府管理提出的要求是：加強對社會力量的利用和公共服務的社會化，不再從管理主體的角度考慮如何管制被管理者，而是站在社會與公眾的立場上考慮政府如何為公眾服務、對部門內部的組織結構進行改革。

在這種背景下，政府管理的變革要立足于國際化競爭，以建立現(xiàn)代公共管理的思維模式為理念，動員全社會力量，建立以政府為核心的開放主體體系，從而最大限度地謀取社會公共利益。這要求政府具備：(1)全球意識，即開放的公共管理理念；(2)服務和效率意識，即提供高效、公平的服務，更多地吸引外資；(3)風險意識和責任能力，正確地把握參與國際分工與競爭的主動權；(4)應變和整合能力，及時調整管理戰(zhàn)略，有效地整合各種因素及利益多元化引起的沖突與矛盾，保持穩(wěn)定的社會秩序而參與全球競爭。(5)現(xiàn)代化的管理手段，即推進“電子政府”建設，實現(xiàn)以信息技術為核心的高科技行政。

三、全球化背景下中國政府管理變革的取向

在全球一體化的趨勢下，如何進一步發(fā)揮政府在完善我國社會主義市場經(jīng)濟建設中的作用，政府如何運用市場法則來進行公共事務管理、提高公共行政服務的質量和效率，實現(xiàn)政府職能的轉變，乃是目前面臨的現(xiàn)實而又緊迫的問題。借鑒西方國家公共行政管理改革的理論與實踐，中國政府管理應當著眼于以下幾個方面的轉變：

(一)從以權力為中心向以規(guī)則為中心的轉變

以權力為中心的運作方式，隨意性和無序性較大、公開度低，容易導致暗箱操作、違法行政。在計劃經(jīng)濟體制下，行政權力是凌駕于一般公民權力之上的，行政權力支配一切。而在全球化時代，社會環(huán)境瞬息萬變，社會需求多元化，政府難以繼續(xù)試圖向社會提供壟斷。政府應該“轉向一種把政策制定(掌舵)同服務提供(劃槳)分開的體制”，“選擇把自己局限于政策和指導從而把‘實干’讓給他人去做”，從而有所為、有所不為。這要求政府必須嚴格依法行政，政府運作的基本規(guī)則應從以往運用行政權力進行強制性干預，轉變?yōu)橥ㄟ^制度供給引導服務對象按照政府規(guī)范實施行為，即由權力行政轉向規(guī)則行政。

(二)從管制行政向服務行政轉變

在全球化的背景下，政府將不再單純地限制市場主體的活動，而應以多種多樣的形式參與和干預經(jīng)濟生活。它在理論上也不再僅僅采取單純的管理性行政，更應當實施滿足社會和公眾需求的服務性行政。

在西方，各國經(jīng)過長期的實踐探索，最終選擇了服務職能，實現(xiàn)了由過去重管理輕服務、“以政府為中心”，到開始注重公共服務、“以滿足公眾需求為中心”的轉變。在中國，政府管理變革離不開國際公共行政發(fā)展的宏觀背景和時代的特殊性，特別是社會主義市場經(jīng)濟和中國入世的特殊要求。它們預示著政府職能結構的中心將由行政管制的職能逐步轉向公共服務的職能，意味著政府施政需要符合公眾的意志和愿望、重新設定政府與公眾的地位和關系，也表明了政府行為的公眾取向和“顧客”中心。

(三)從全能行政向有限行政轉變

全能主義政府實際上就是無限政府。并且，政府取代了社會自治，通過計劃手段操縱社會生活的一切領域。這不僅在理論上缺乏科學性，而且在實踐上也難以取得預期效果。從公共行政科學化的角度來說，政府職能應該從“全能政府”向“有限政府”轉變，從原有的“包攬一切”轉換到“做市場不能做的事情”，彌補市場的不足。也只有從無限政府轉向有限政府，由直接管理轉向間接管理，由微觀管理轉向宏觀管理，由單一的行政手段轉向經(jīng)濟、法律、行政手段綜合并用，才有可能實現(xiàn)政府職能的根本轉變。

篇2

在文章開篇之前，我們先對本文的主體一工商管理，進行簡要的分析和介紹，以為接下來對其發(fā)展以及對經(jīng)濟發(fā)展影響的進一步闡述奠定一定的基礎。事實上，所謂的工商管理，顧名思義，就是對工商業(yè)經(jīng)濟活動的一種綜合性的管理，包括對商業(yè)秩序的維護以及商業(yè)規(guī)范的制定等等，其在我國各個經(jīng)濟行業(yè)的發(fā)展以及社會經(jīng)濟管理中占據(jù)著十分關鍵的角色。然而，這種角色的保持，實際上是其背后基本職能的有力支撐，因此，接下來，我們就其職能進行簡要的闡述。首先，工商管理在規(guī)范市場經(jīng)濟制度上具有一定的作用，而這種規(guī)范作用，實際上是工商管理眾多職能中最為重要的一個。我們知道，就目前的工商管理來說，其在實際的運行過程中存在著一定的規(guī)律，這種規(guī)律在一定程度上對市場經(jīng)濟起到了一種約束作用，但這種約束作用實際上是有限的，因此往往需要外在的市場管理規(guī)章制度進行外部控制，但如果這種規(guī)章制度并不存在，整個市場的發(fā)展就會落入一個秩序混亂的狀態(tài)之中，這對于目前經(jīng)濟全球化下，我國社會經(jīng)濟遭受重大沖擊的深刻現(xiàn)實來說，實際上并不是個好消息。因此，為了充分彌補這一空缺，工商管理，作為一種為市場經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的角色由此被提出，而這種角色的發(fā)揮，實際上需要遵循一個方向，即讓政府盡可能減少對微觀層面的關注，而是更加注意對整個經(jīng)濟進行宏觀調整，并讓工商管理充當起一個引導經(jīng)濟主體、使市場經(jīng)濟活動的進行滿足市場的客觀規(guī)律。這樣一來，經(jīng)濟人在實現(xiàn)自身利益欲望滿足的同時，也能在一定程度上對社會建設出一份力。其次。工商管理在管理市場經(jīng)濟中也有著十分關鍵的作用。事實上，就這一功能的實現(xiàn)來說，其需要工商管理的首腦一工商管理部門，充當整個市場經(jīng)濟管理的主體。我們發(fā)現(xiàn)，市場經(jīng)濟在發(fā)展的過程當中，總會伴隨著新情況的發(fā)生，而這種新情況的發(fā)生叉對經(jīng)濟管理活動的調整提出了新的要求。實際上，作為一種有機的經(jīng)濟實體，企業(yè)在整個市場經(jīng)濟中占據(jù)著十分重要的支柱性作用，而企業(yè)在自身發(fā)展的過程中，總會依據(jù)自身情況以及外部環(huán)境情況而作相應改變，但是企業(yè)一旦面臨著轉型時期，其又會不可避免地陷入迷茫的狀態(tài)之中。這時，工商管理就會對這些陷入兩難境地的企業(yè)伸出援手，對其出謀劃策，并做好支撐服務，直到企業(yè)走出這片陰霾之中。另外，就我國的市場經(jīng)濟來說，其存在著一定的規(guī)劃性，而這種規(guī)劃性實際上就會不可避免地出現(xiàn)包括商品生產(chǎn)與交易的競爭行為，而這種競爭行為的正常進行則需要工商管理參與進來。一方面，其對整個競爭環(huán)境營造起一個合理的、健康有效的競爭環(huán)境，并為消費者提供有力的權益維護保障，從而促進企業(yè)自身進行技術水平、服務水平以及管理水平的提升，進而進一步使企業(yè)不斷做大、做強并進一步拉動經(jīng)濟增長。

二、工商管理的發(fā)展及其對促進經(jīng)濟發(fā)展的影響

事實上，面對著我國社會主義市場經(jīng)濟轉型以及進程進一步推進的深刻現(xiàn)實，為了將自身的職能效益進一步發(fā)揮出來，工商管理實際上也在進行著自我的改良。一方面，其管理職能范圍正在不斷地增大，其已經(jīng)由最初的對私營工商業(yè)、集貿市場管理發(fā)展成為如今的“六道檢查“，這也就意味著其功能和作用也在不斷擴大開來。靈氣，其管理監(jiān)督也由之前的單一管理監(jiān)督轉變?yōu)榻M織協(xié)調、控制服務與監(jiān)督一體化系統(tǒng)管理，并且結合政府干預，進一步推動、完善市場體系建設。另一方面，其管理方法也得到了相應的革新，其已經(jīng)逐漸打破了最初的行政方式單一化，而是更多地發(fā)展成為集行政、法律、經(jīng)濟以及思想政治交錯組合的應用，無論是在飛管理法規(guī)的建設，還是對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的遵循上，其都引導著市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，我們可以看到，工商管理為了實現(xiàn)自身管理職能的進一步加強，已經(jīng)從自身出發(fā)進行了相應的革新，而這種自我革新效用的發(fā)揮，實際上又要與工商管理對促進經(jīng)濟發(fā)展所體現(xiàn)出來的作用影響形成合力。事實上，一方面，工商管理可以為整個市場經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的法律法規(guī)保障，其可以有效協(xié)調企業(yè)與執(zhí)法部門之間的關系，另一方面，其還能對相關企業(yè)進行體制的深化改革起到十分關鍵的作用，因為目前我國的商業(yè)集團與企業(yè)集團基本上是以跨地區(qū)、跨部門以及該跨行業(yè)為界限的，而這些零散的獨立的模塊有職能通過合理的組合才能實現(xiàn)資源的共享和利用，這樣一來，整個企業(yè)的利益就會脫離與部門利益與地方利益，從而緊密原先聯(lián)系較為松散的部門。當然，這種交叉融合的方式，實際上我國的許多大型企業(yè)從部門和地域的控制之下脫離出來，形成了一個新的行政中心和管理中心，從而進一步減少其對政府的依賴程度，從而提升企業(yè)的工作水平及經(jīng)濟效益，并最終推動整個經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

篇3

二、課程建設與改革的總體框架

課程建設要突出特色［2］。在地方應用型工科高校，經(jīng)濟管理類專業(yè)課程建設與改革要始終要求立足于特定行業(yè)，依托工科行業(yè)這塊“自留地”來推動專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)具有解決特定行業(yè)內企業(yè)經(jīng)營管理問題的實際應用能力的專業(yè)人才。這即是說，要將工科特色作為經(jīng)濟管理類專業(yè)課程建設與改革的主導方向，在課程建設與改革中強調工科特色與經(jīng)濟管理類專業(yè)的深度融合。課程建設與改革是一項綜合性的整體建設，課程建設的各項內容彼此既相互促進又相互制約［3］。在課程建設與改革中推動工科特色與經(jīng)濟管理類專業(yè)的深度融合，培養(yǎng)具有工科特色的復合型經(jīng)濟管理類人才，其總體框架可概括為5個方面(圖1)。由圖1可知，在課程建設與改革中實現(xiàn)工科特色與經(jīng)濟管理類專業(yè)的深度融合，其總體思路為:(1)優(yōu)化教學內容，要構建以解決行業(yè)內企業(yè)經(jīng)營管理問題為核心的教學內容體系;(2)充實教學條件，要實現(xiàn)以工科特色為主線的教學條件的轉變;(3)促進教學過程與考核的科學化，要完善能充分體現(xiàn)行業(yè)內企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)律的教學過程與考核體系;(4)提升教師素質，要塑造具有工科知識背景的經(jīng)管教師隊伍;(5)強化實踐教學，要設計工科特色的經(jīng)管實踐教學環(huán)節(jié)。這5個方面內容共同構成了工科特色的經(jīng)濟管理類專業(yè)課程建設與課程改革的總體框架。從圖1能夠看出，工科特色的課程建設與改革，是教學內容、教學條件、教學過程與考核、師資建設、實踐教學的統(tǒng)一體。其中，教學內容的改革，要求在適當增加工科類課程的基礎上，教師的教學緊緊跟隨時展和特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分掌握行業(yè)內企業(yè)經(jīng)營管理的最新前沿與發(fā)展趨勢。教學條件建設首先要求組織編寫具有工科特色的經(jīng)管類專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教材，著力解決工科特色的經(jīng)管專業(yè)教學的一些共性問題，實現(xiàn)以工科特色為主線的教學條件的轉變。教學過程和考核的科學化，要求從解決行業(yè)內企業(yè)經(jīng)營管理問題入手設計教學過程，在教學過程中充分凸顯行業(yè)內企業(yè)經(jīng)營管理的典型案例教學作用，并逐步建立以解決行業(yè)內企業(yè)經(jīng)營管理問題為中心的教學考核體系。在教師隊伍建設方面，則強調引進具有工科背景的經(jīng)管師資的重要性，將派遣教師進修工科類課程、派遣教師到企業(yè)調研學習作為解決現(xiàn)有教師欠缺工科知識問題的重要途徑。在實踐教學環(huán)節(jié)，要強化與行業(yè)內企業(yè)建立產(chǎn)學研合作關系，并建立具有較高仿真性的模擬實驗企業(yè)經(jīng)營管理場景的經(jīng)濟管理實驗室。

三、課程建設與改革的具體內容

在課程建設與改革中實現(xiàn)工科特色與經(jīng)濟管理類專業(yè)的深度融合，具體內容包括教學內容、教學條件、教學過程與考核、師資隊伍、實踐性教學環(huán)節(jié)共5個方面。

(一)優(yōu)化教學內容

要以教學內容和課程體系改革為核心，推動課程建設與改革向縱深發(fā)展［4］。為培養(yǎng)具有特色的復合型經(jīng)管人才奠定基礎，必須構建以解決行業(yè)內企業(yè)經(jīng)營管理問題為核心的教學內容體系，不斷優(yōu)化教學內容。1．增添工科專業(yè)基礎課程。地方應用型工科高校經(jīng)濟管理類專業(yè)可在保持原有專業(yè)課程體系基本不變的基礎上，適當增添個別體現(xiàn)工科特色的基礎課程。筆者所在的廣東石油化工學院經(jīng)濟管理學院，近年來為了突出石油化工特色，在專業(yè)課程中增加如石油化工過程概論等基礎課程。2．設置行業(yè)經(jīng)營管理類課程。這是指在課程體系中設置反映特定行業(yè)特色的經(jīng)濟管理類課程，如近年來廣東石油化工學院經(jīng)濟管理學院針對國際經(jīng)濟與貿易專業(yè)學生開設了國際石油經(jīng)濟學、石化商品學等課程，針對市場營銷專業(yè)、會計學專業(yè)學生開設了石化商品學等課程。3．教學內容緊跟行業(yè)經(jīng)營管理最新前沿與發(fā)展動態(tài)。這主要是追蹤學術前沿，實現(xiàn)經(jīng)濟管理類教學內容體系的不斷更新，如請行業(yè)內企業(yè)管理層到校做學術講座，介紹行業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗與發(fā)展前沿，及時將企業(yè)經(jīng)營管理最新發(fā)展動態(tài)充實到教學內容中。如近年來，廣東石油化工學院經(jīng)濟管理學院依托茂名石化公司、中海油西部公司等石油化工企業(yè)，聘請這些公司高中層管理者到校為學生做行業(yè)經(jīng)營管理前沿講座，加深了學生對行業(yè)特色的把握，也實現(xiàn)了教學內容與行業(yè)發(fā)展的同步前進。

(二)充實教學條件

教學條件建設包括教材、教學大綱、人才培養(yǎng)方案以及教學硬件設備等諸多方面。為培養(yǎng)具有特色的復合型經(jīng)管人才，充實經(jīng)濟管理類各專業(yè)建設條件，實現(xiàn)以工科特色為主線的教學條件的轉變，須從教材、人才培養(yǎng)方案以及教學大綱等方面展開研究。1．編寫工科特色的經(jīng)濟管理類教材。在課程建設和改革中，教材建設是關鍵環(huán)節(jié)，教材選用的質量直接影響教學效果和學生的質量［5］。因此要積極聯(lián)合其他同類型工科高校教師，組織共同編寫具有工科特色的經(jīng)濟管理專業(yè)教材。2．編寫凸顯工科特色的經(jīng)濟管理類專業(yè)人才培養(yǎng)方案。要根據(jù)工科行業(yè)特色及其用人規(guī)律，對經(jīng)濟管理類專業(yè)如國際經(jīng)濟與貿易、市場營銷學、會計學、人力資源管理等專業(yè)的人才培養(yǎng)方案進行設計，在知識、技能、能力、素質等方面，設置明確具體又具有操作性的課程體系與教學進度安排。近年來，廣東石油化工學院經(jīng)濟管理學院積極推動石油化工特色的經(jīng)濟管理類專業(yè)建設，制定出了具有石油特色的人才培養(yǎng)方案、課程體系，為打造工科特色的經(jīng)濟管理類專業(yè)課程體系建設奠定了制度基礎。3．編寫凸顯工科特色的教學大綱、實驗大綱、實習指導書。要從凸顯工科特色的要求出發(fā)，結合工科企業(yè)經(jīng)營管理實際需要和行業(yè)特色，編寫相應理論課程以及實習、實驗、實訓等實踐性教學大綱或實習指導書等。比如，廣東石油化工學院經(jīng)濟管理學院，近年來組織專業(yè)教師編寫了凸顯石油化工特色的經(jīng)濟管理類專業(yè)教學大綱、實訓指導計劃等。

(三)促進教學過程與考核的科學化

教學過程與教學考核是教學組織實施及其效果檢驗的關鍵。要在廣泛調研行業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀的基礎上，找出當前行業(yè)內企業(yè)經(jīng)營管理的基本規(guī)律，并依據(jù)這些經(jīng)營管理規(guī)律，對教師選聘、備課、課堂講授、課堂討論、實習教學乃至畢業(yè)論文指導與學業(yè)成績考核評定等教學過程和考核體系的諸多環(huán)節(jié)進行設計，完善充分體現(xiàn)行業(yè)特色和企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)律的教學過程與考核體系，促進教學過程與考核的科學化。1．從解決行業(yè)內企業(yè)經(jīng)營管理問題入手設計教學過程。要在充分調研基礎上，凝練行業(yè)經(jīng)營管理的主要問題，并以回答企業(yè)經(jīng)營管理問題作為教學設計的導向，有的放矢，圍繞問題進行教學安排，設計教學過程與環(huán)節(jié)。當前，在教學方法上不少教師仍以講授為主，探究式、討論式教學有待推進［6］。從解決行業(yè)內企業(yè)經(jīng)營管理問題入手，要求積極推行探究式、討論式教學。2．將行業(yè)內企業(yè)管理經(jīng)驗作為主要教學案例。要在查閱文獻資料、走訪調研企業(yè)的基礎上，搜集整理行業(yè)經(jīng)營管理的主要案例，建立行業(yè)經(jīng)營管理教學案例庫。教學過程中，要求教師盡可能地采用行業(yè)內企業(yè)經(jīng)營管理實際案例來進行講解，以加強學生對行業(yè)內企業(yè)經(jīng)營管理的認識。3．建立以解決行業(yè)經(jīng)營管理問題為中心的能力考核體系。設計以行業(yè)經(jīng)營管理問題為中心的教學過程，在授課過程中充分挖掘行業(yè)經(jīng)營管理內在本質，必然要求建立以解決行業(yè)經(jīng)營管理問題為中心的能力考核體系。

(四)提升教師素質

教師是教學工作的主導力量。優(yōu)良的教師隊伍，是提高教學質量的人才保障［7］。工科特色的經(jīng)濟管理類專業(yè)課程建設與課程體系改革，要求“引培結合”，通過在職學習、脫產(chǎn)進修、引進工科背景或工作經(jīng)驗的經(jīng)濟管理類師資，推動經(jīng)管師資隊伍朝著專業(yè)化、特色化方向發(fā)展，塑造一只具有工科知識背景的經(jīng)管教師隊伍，提升教師素質。1．引進具有工科背景的師資。引進既具有行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗、又有經(jīng)濟管理專業(yè)知識的高素質師資，彌補現(xiàn)有師資隊伍企業(yè)實際工作經(jīng)驗的不足的缺陷，優(yōu)化師資隊伍結構，提升經(jīng)濟管理類師資隊伍素質。2．引進具有工科專業(yè)背景的經(jīng)管師資。在引進的經(jīng)管專業(yè)教師中，強調教師原有專業(yè)知識具有工科背景。如引進的市場營銷專業(yè)的博士研究生中，其本科階段為工科專業(yè)。這樣，該引進人才對相應課程的理解可能較之于單純市場營銷專業(yè)博士畢業(yè)生更深刻、更全面。3．派遣教師進修工科類經(jīng)管課程。教師團隊不僅要教好課程，還要不斷提高自身的專業(yè)水平和素質，及時更新知識［8］。這要求采用在職培訓、脫產(chǎn)進修等方式，推動現(xiàn)有教師加強對工科類經(jīng)管課程的學習，以期達到勝任工科類經(jīng)管課程教學任務的目的。4．派遣教師到行業(yè)內企業(yè)調研學習。這是指加強與企業(yè)的互動，派遣教師到企業(yè)進行企業(yè)經(jīng)營管理實踐調研、跟班學習等，以加深經(jīng)管專業(yè)教師對企業(yè)管理經(jīng)營活動的認識，拓展教師知識面。如近年來廣東石油化工學院要求教師加強繼續(xù)教育學習，鼓勵教師利用寒暑假時間到周邊的石油化工企業(yè)進行實踐調研、跟班學習，從而加深了教師對石油化工企業(yè)的認識，有力推動工科特色的經(jīng)濟管理類課程建設步伐。

(五)強化實踐教學

實踐性教學環(huán)節(jié)是工科特色的經(jīng)濟管理類專業(yè)課程建設的重中之重。如會計專業(yè)培養(yǎng)的學生將來是要從事具體的會計實務與會計管理工作［9］，因此必須加強會計學生在實踐環(huán)節(jié)的應用能力。為體現(xiàn)工科特色，要一方面加強與企業(yè)合作共建實習基地的傳統(tǒng)教學機制，另一方面將著力建設模擬行業(yè)經(jīng)營管理場景的經(jīng)濟管理實驗室，增強經(jīng)管實踐性教學環(huán)節(jié)的工科特色。1．與企業(yè)合作共建實習基地。當前多數(shù)應用型工科高校經(jīng)濟管理類專業(yè)都建立了一些具有行業(yè)特色的實習基地，筆者認為一方面要提升這些實習基地的利用效率，另一方面通過與周邊城市相關企業(yè)的合作，進一步增加企業(yè)實習基地的數(shù)量。如廣東石油化工學院經(jīng)濟管理學院與茂名石化等石油企業(yè)共建實習基地，組織學生到石油企業(yè)工作現(xiàn)場聽取公司經(jīng)營管理人員的講解，加深了學生對石油行業(yè)的理解，推動了工科特色與經(jīng)濟管理類專業(yè)的深度融合。2．建設模擬行業(yè)經(jīng)營管理場景的經(jīng)濟管理實驗室。要在充分調研行業(yè)經(jīng)營管理流程、運作模式、決策程序的基礎上，建立模擬行業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理場景的經(jīng)濟管理實驗室，推動經(jīng)管實踐教學朝著特色更鮮明、實用性更強、針對性更準的方向前進。

篇4

一、對會計目標模式的彤晌

會計目標是會計工作的基本服務方向，代表著社會各利益集團政治經(jīng)濟利益的基本要求。在會計模式系統(tǒng)中，會計目標模式處于最高層次，在很大程度上決定會計模式的基本框架和運行導向，甚至被一些學者作為不同會計模式的標志。

會計目標模式的構建，在不同的國家和地區(qū)，必然受其文化環(huán)境尤其是價值趨向因素的制約。具有代表性的價值趨向主要有兩種:一是以個人主義為核心，強調個人奮斗、個人創(chuàng)造以至個人冒險的個人價值觀;二是以集體主義為核心，注重群體意識、團結合作、共同奮斗的社會價值觀。

在全面強調個人價值的國家和地區(qū)。會計側重于將維護私人投資者的利益作為會計工作的基本方向，形成以投資人利益為導向的會計目標模式。美國是這種模式的突出代表。美國政府及社會公眾都非常重視個人價值，認為個人價值是社會價值的基礎，『有充分實現(xiàn)個人價值，才能最大限度地增進社會價值。這種文化觀反映在會計目標上，認為保護私人投資者利益與維護全社會利益是一致的。而在大力倡導社會價值的國家或地區(qū)，會計傾向于承擔社會責任，關心公眾利益。由于社會利益實質上是通過國家利益體現(xiàn)的，這就必然形成以國家利益為導向的會計目標模式。我國社會公眾看重集體主義精神，認為個人只是集體的一分子，個人價值也只是社會價值的一部分，必須服從于社會價值。改革開放以來，隨著西方文化價值觀念的滲透，個人價值開始受到重視，但傳統(tǒng)的價值趨向并未改變。因此，從會計目標看仍然是以服務于國家利益為基本傾向。

二、對會計規(guī)范模式的彤巾

會計規(guī)范是會計人員開展會計工作應當遵循的行為標準，是指導會計行為朝著合法化、合理化和有效化方向發(fā)展的路標。對各種會計法規(guī)制度和職業(yè)道德按照一定的邏輯關系有機組合而形成的體系即為會計規(guī)范模式。會計規(guī)范展于上層建筑的范疇，體現(xiàn)國家意志和社會特征，不可避免地要受到民族文化和社會文化的影響。具體分析如下:

其一，會計法規(guī)制度的特征與文化價值趨向密切相關，越是強調集體主義和社會價值的國家，會計法規(guī)制度的統(tǒng)一性越強，強制力越大，持續(xù)時間越長。如法國的\\\會計總計劃\\\、瑞典的宏觀會計制度都具有指令性、統(tǒng)一性和強制性特征，我國的會計法規(guī)更是如此。相反，崇尚個人主義和個人價值的國家，則會計法規(guī)制度的靈活性越大，強制力越小，如美英等國的財務會計準則。只提供原則性指導，注重專業(yè)導向，，全國公務員共同天地提倡依賴會計人員的專業(yè)判斷能力，很少具有強制性。

其二，會計法規(guī)制度的執(zhí)行與\權力差距\大小密切相關。荷蘭學者何斯德在其著名的文化模式中把\權力差距\\\作為衡量各國文化特征的一個重要標準，認為權力差距越大的社會，其成員越是認同組織結構、紀律和社會秩序，對權力的不公平分布越能默認，服從性越強，主觀判斷能力越差。相反，權力差距越小的社會，其成員的服從性越差，獨立思考和解決問題的能力越強。這種文化現(xiàn)象反映在會計法規(guī)制度的執(zhí)行問題上，必然出現(xiàn):權力差距大的國家，會計人員喜歡按部就班地執(zhí)行法規(guī)制度，對法規(guī)制度的完整性和具體性要求較高。不善于進行專業(yè)判斷和政策選擇，因此在執(zhí)行過程中難免會死搬教條，依樣畫葫蘆。我國的情況就基本如此。而權距小的國家，會計人員則喜歡獨立思考，運用自己的知識和經(jīng)驗進行專業(yè)判斷，靈活機動地理解和執(zhí)行會計法規(guī)制度，對法規(guī)制度的靈活性及務實性要求較高。美英等國的情況大體如此，法國則截然相反。

三、對會計管理模式的彤晌

會計管理模式是指國家對全社會的會計工作和會計人員進行組織管理的方式，它是會計工作得以正常運行的組織保證。會計管理模式取決于國家經(jīng)濟管理模式，但文化環(huán)境同樣具有影響作用。如同是資本主義經(jīng)濟模式的美國和法國，會計管理模式卻大相徑庭，不能說與文化環(huán)境沒有關系。在美國，會計管理模式基本上是一種\協(xié)會模式\，民間性會計職業(yè)團體的管理權限很大，作用明顯，會計行業(yè)的自律性較強，政府的管理作用極其有限。這與結構松散的美國社會的思想觀念、價值趨向、權力差距及思維方式等正好相符。法國的管理模式與我國類似，屬于\政府模式\，即國家基本上控制了全國會計工作的管理權力，民間會計職業(yè)團體的管理作用極其微弱，其主要任務是解釋國家的會計法規(guī)政策。這與法國比較注重集體主義、權力差距較大、強調社會組織程序、對不確定性問題和不明朗因素

比較敏感等文化特征密切相關。至于我國，從古到今都非常強調集權，包括會計人員在內的所有社會成員都樂于接受來自政府的領導，下級服從上級，個人服從組織已成為大多數(shù)人的行為準則。因此，我國的會計管理模式更為強烈地表現(xiàn)出政府特征。

四、對會計核算模式的彤吶

會計核算模式是對會計核算的依據(jù)標準、對象范圍、程序方法等進行有機組合而形成的體系。其構成元素更多地表現(xiàn)為業(yè)務技術和方法，因此受文化等外部環(huán)境的影響相對較小，更多地取決于會計的自身運動規(guī)律。但如果因此否定文化環(huán)境的作用則是錯誤的。美國與法德等國比較，會計核算的保守程度為什么偏低?方法、技術、手段的更新為什么較快?為什么更強調實用性?所有這些問題，都可從美國社會的文化特征中找出合理的解釋。眾所周知，美國人對社會人生較為樂觀豁達，標新立異、求真務實是大多數(shù)人的信念追求，重視現(xiàn)實、面向未來是大多數(shù)人的思維方式。這種信念追求和思維方式很大程度上成為美國會計人員大膽創(chuàng)新的精神動力。加之會計規(guī)范的靈活性、會計管理行業(yè)的自律性，留給會計人員發(fā)揮個人才能的空間較大，客觀上促使美國的會計核算模式偏向樂觀，技術方法的發(fā)展更新較快，強調實質重于形式，因此更有利于解決現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的會計問題。而法德等國則相反。這說明社會文化越保守的國家，傳統(tǒng)會計核算方法的市場越大。

五、對會計報告模式的彤晌

會計報告模式是對會計信息的質量要求、披露內容、傳遞方式以及使用對象等進行的綜合描述。各國會計報告模式的區(qū)別主要表現(xiàn)在兩個方面:一是會計信息的公開化程度不同，二是會計信息的主要服務對象不同。兩種區(qū)別的存在都與特定的文化環(huán)境有關。一般來講，凡價值觀趨向于個人主義，社會成員要求公平分配社會權力的欲望較強、對社會生活中的不確定性因素回避較弱，能夠直面現(xiàn)實、敢于迎接挑戰(zhàn)的國家和地區(qū)，會計信息使用者對會計信息的透明度要求較高，尤其是投資人和潛在投資者更加關注會計信息的透明度。因此這些國家和地區(qū)的會計報告較為公開，披露的會計信息既全面又詳細，并把滿足投資人要求作為首選目標。如美國的會計報告模式，既以信息充分披露又以最大限度地服務私人投資者要求而聞名于世。相反，社會價值觀念較重、權力差距較大、對不確定性因素反應較強、個人成就欲和決斷能力較弱、思想比較保守的國家和地區(qū)，會計信息不僅公開化程度低，而且更傾向于滿足國家宏觀經(jīng)濟管理和調控的需要。例如，法國、德國、瑞典等國的公司所披露的會計信息一般不超過法律和歐共體指令的最低要求，甚至提供一些經(jīng)過加工、符合保密要求的會計信息，其透明度很難與美國相比。我國會計報告模式類似于法德等國，即公開化程度較低，強調會計信息為宏觀經(jīng)濟管理服務。

六、對會計監(jiān)審模式的彤響

會計監(jiān)督模式是圍繞會計監(jiān)督的對象范圍、組織機構、依據(jù)標準以及運作方式而建立的經(jīng)濟監(jiān)控體系。按照國際慣例理解?企業(yè)內部的會計監(jiān)督主要依靠內部審計機構，企業(yè)外部的會計監(jiān)督主要依靠社會審計（民間審計)機構。因此，一個國家的會計監(jiān)督模式是否

健全完善，基本上可以從該國審計業(yè)的發(fā)展狀況考察，而審計業(yè)的發(fā)達程度與民族文化密切相關，尤其受到各民族觀念意識的影響。

如果對中美兩國的審計發(fā)展狀況作一比較，將會迸一一步證明上述分析的正確性。在美國，不僅社會審計業(yè)發(fā)達，從事審計業(yè)務的注冊會計師的社會地位較高，其中介作用巨大，而且內部審計機構健全，制度完善，多數(shù)企業(yè)的內部審計工作由副總經(jīng)理專門領導，或由董事會屬下的審計委員會領導，這與美國社會對人性的懷疑不無關系。相比之下，我國對人之本性的傳統(tǒng)看法是\人之初，性本善\，這種文化觀隨著歷史的發(fā)展，雖然受到當代人的懷疑甚至批判，但在現(xiàn)實社會生活中，痕跡依然存在，有時還十分明顯，可以說它對我國審計業(yè)的發(fā)展有直接的阻礙作用。當前社會審計地位不高、活動范圍狹窄、中介作用有限、內部審計不受重視、審計機構及其工作不能獨立，無不與此有關。

七、對會計教育模式的彤晌

篇5

行業(yè)協(xié)會是一種主要由會員自發(fā)成立的會員制的、在市場中開展活動的、以行業(yè)為標識的、非營利性的、非政府的、互益性的社會組織。由于行業(yè)協(xié)會具有行政依附性強的特點,相比其他中介組織,行業(yè)協(xié)會發(fā)展更快速,特別是一大批由政府職能部門演變而來的行業(yè)協(xié)會成為了行業(yè)協(xié)會的典型代表。為適應形勢發(fā)展的需要,新興的行業(yè)協(xié)會也得到不斷發(fā)展,業(yè)務領域不斷擴大,在市場經(jīng)濟建設中的地位越來越突出。這些行業(yè)性社團為企業(yè)提供服務、開拓市場,促進企業(yè)的經(jīng)營管理和技術進步,為政府決策提供依據(jù),協(xié)助進行行業(yè)管理等方面做了大量的工作。

(二)中介組織發(fā)展現(xiàn)狀

中介組織是政府與社會、企業(yè)之間的橋梁和紐帶,其發(fā)展狀況如何是衡量市場經(jīng)濟是否完善的一個重要標志。20世紀70年代末至80年代初,隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展,會計師事務所、律師事務所等一些五六十年代曾經(jīng)消失的社會中介組織重新崛起。90年代以后,隨著社會主義市場經(jīng)濟新體制的建立,各類社會中介組織也取得了長足的發(fā)展,社會中介組織的規(guī)模擴大、質量提高、影響力增強。特別是近年來,為適應加入世貿組織的需要,各級政府加大了對中介組織的改制脫鉤和整頓發(fā)展工作力度,中介組織的規(guī)范化、法制化水平得到較大提高,中介管理體制改革取得一定成效。1999年國家制定《中介服務收費管理辦法》后，各地先后制定了會計師事務所、律師事務所、公證服務、司法鑒定、勞動力市場、人才交流服務、擔保等一系列中介服務收費管理辦法，明確了收費原則，如自愿委托原則、服務有償原則、簽訂書面委托協(xié)議原則和無明確具體的服務內容不得收費的原則等，實行了服務價格登記制度，并參加物價部門組織的年度檢審。同時，開展了中介服務收費清理整頓和監(jiān)督檢查，查處價格違法行為，有效地規(guī)范了中介服務收費秩序。

二、存在的問題

1、行業(yè)協(xié)會作用發(fā)揮不夠

多數(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟類協(xié)會未完全發(fā)揮在組織生產(chǎn)，推廣先進技術、共同開拓市場方面的作用，活動開展較少，缺乏主動性、目的性。學術事業(yè)類、文藝類、獎勵基金類協(xié)會工作開展較正常。維權類協(xié)會開展維權行動較少，作用發(fā)揮不夠。

2、公正獨立的地位不明顯

不少協(xié)會、中介機構特別是公證類中介機構是政府機構職能轉變的產(chǎn)物，與有關主管部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，要么是隸屬關系，要么存在利益關系，例如工商的個協(xié)、消協(xié)、咨詢服務中心等等。這類協(xié)會、中介機構負責人多為主管部門的分管領導，有的甚至連財務人員也是由主管部門指派，業(yè)務收入由主管部門“一支筆”審批。這樣的中介機構缺乏獨立性、公正性和競爭性。在這種情況下，中介機構借助主管部門的影響力包攬了有關方面的全部業(yè)務，部門壟斷現(xiàn)象比較嚴重，而這種壟斷防礙了市場經(jīng)濟的公平競爭，阻礙了具有公正獨立法人地位中介機構的出現(xiàn)，影響了中介機構的健康發(fā)展。

3、中介服務和收費標準不規(guī)范

有的的行業(yè)主管部門從局部利益出發(fā)，利用部門權力優(yōu)勢，通過成立附屬于部門性質的協(xié)會，以收取會費、捐贈之名，行亂收費之實，把行業(yè)協(xié)會作為本部門籌措經(jīng)費的平臺。由于不少中介機構不是依靠市場生存，而是依附于部門權力，指定服務，一些獨家經(jīng)營性的服務項目或壟斷性行業(yè)的服務項目收費標準高，收費名目多，隨意性大，存在強制或變相強制提供服務和收費情況，存在超范圍服務及收費的情況。相當部分服務項目和收費標準帶計劃經(jīng)濟痕跡，從市場經(jīng)濟建設和廉政角度講不適應形勢。

4、監(jiān)督管理職能不到位

多數(shù)行業(yè)主管部門本身就是行業(yè)協(xié)會的發(fā)起者、組織者，這種“既是運動員，又當裁判員”的行業(yè)主管單位，難以對行業(yè)協(xié)會實施有效的監(jiān)督管理。行業(yè)協(xié)會和中介機構登記管理機關，只是注重審批登記和年檢驗證，而對其是否按有關規(guī)定規(guī)范運作，很少進行監(jiān)督檢查、跟蹤問效。協(xié)會和中介機構形式多樣，種類繁多，涉及面廣，客觀上造成了監(jiān)督管理的困難，有些中介機構既沒有固定人員，又沒有固定場所，也無財務帳目，有些中介機構從業(yè)人員無執(zhí)業(yè)資格或借用別人的資質，憑一張廣告，一個電話，或一個簡易的招牌從事中介活動，一旦出現(xiàn)問題，顧客的合法權益將得不到有效保障。

5、自律意識不強

有的中介機構缺乏職業(yè)道德，不按行業(yè)規(guī)則辦事，所有的經(jīng)營活動都以盈利最大化為目標，在利益的驅動下，只要賺錢，什么都干，虛假評估，缺乏誠信，喪失了客觀公正的立場，損害了市場中介機構的形象和聲譽。

三、幾點建議與對策

規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為，促進行業(yè)協(xié)會和中介機構的健康發(fā)展，需要行業(yè)的自律，更需要工商管理、紀檢監(jiān)察等部門的教育、管理和監(jiān)督。筆者認為應針對出現(xiàn)的問題，從以下幾個方面加強管理和完善。

（一）改革管理體制，加強規(guī)范管理

一是歸口管理中介機構和行業(yè)協(xié)會。各?。ㄊ校┱畱付ㄒ患揖C合經(jīng)濟部門設置專門機構進行統(tǒng)一管理，克服當前各自為政的局面。當前公開、公正、公平的原則遠未形成，所謂中介服務市場競爭激烈實質上只是政府各部門之間權力和壟斷地位的角逐，形成了各政府部門按照行政職責劃分中介服務，中介機構為這些政府部門創(chuàng)收的中介服務市場的局面。而政府部門的機構改革更加劇了這種中介服務機構之間的競爭。二是理順管理關系。重點是加快“政會分開、政企分開”的改革步伐，推動“官辦”中介脫鉤改制，割斷其與政府部門的經(jīng)濟聯(lián)系，徹底解決行政人員在中介機構兼職的問題，使中介服務真正成為建立在供需雙方自愿基礎之上的，符合市場交易規(guī)則的活動，中介機構真正成為自主經(jīng)營、平等競爭的經(jīng)濟實體。三是加強對隸屬于行政機關的各類協(xié)會的管理。行政機關的領導不應在協(xié)會中任職，協(xié)會的人員不應享受行政機關的待遇。

（二）加強制度建設，健全法律保障

一是實行登記核準制度。中介組織必須依法設立，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章從事業(yè)務活動。市場中介組織的設立要實行登記核準制度，應當向所在地工商行政管理部門申請設立登記，未辦理登記的不得從事中介活動。法律、法規(guī)有明文規(guī)定的，市場中介組織必須在取得中介資格證書和中介備案證書后，方可從事中介活動。中介組織應當在其營業(yè)場所明顯位置公開懸掛工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、行業(yè)自律規(guī)定以及法律法規(guī)規(guī)定的必須公開的有關材料，接受社會和群眾監(jiān)督。二是嚴格市場準入制度。工商管理及行業(yè)業(yè)務主管部門要依照法律法規(guī)規(guī)定的條件，嚴格中介組織登記審核制度，從源頭上把好中介組織執(zhí)業(yè)準入和人員素質關，促使中介組織自覺加強自身建設，提高資質等級，又堅持公開、公平、公正的原則，讓所有符合市場準入條件、愿意參與市場公平競爭的中介組織能夠進入中介機構庫，共同參與競爭。三是健全公開運作制度。健全中介機構產(chǎn)生制度，做到公開、公平、公正。建設工程、政府采購等市場活動過程中，中介組織和評估專家的選擇應從相關的機構庫和專家?guī)熘胁扇‰S機抽取的辦法產(chǎn)生，產(chǎn)權交易中的拍賣機構實行公開競價的辦法產(chǎn)生，切實杜絕人為操作和干預；建立中介公示制度，相關部門要將各個市場化配置項目對機構的等級要求、確定的機構名稱以及中介組織收費情況、過程的信息、結果等在相關媒體上進行公示，促進行為“陽光作業(yè)”。

（三）完善服務項目，規(guī)范收費行為

一是完善服務項目。由省一級統(tǒng)籌安排相關職能部門對中介機構服務項目和收費標準進行修訂和完善。對明顯帶有計劃經(jīng)濟痕跡，明顯帶有部門利益痕跡，不利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的服務項目，該撤銷的撤銷，該歸并的歸并，從政策上盡量減少行政許可的前置中介服務要求。對就業(yè)服務、人才服務等明顯帶有民生性質的中介服務納入公共政務系統(tǒng)無償提供。二是加快中介組織立法步伐。國家應盡快制定《中介組織法》，從宏觀上對中介機構的地位、性質、功能、資格確認程序以及權利義務、法律責任、違法處理等問題作出明確規(guī)定。根據(jù)《中介組織法》，修訂、制訂《中介服務價格管理辦法》?，F(xiàn)行的《中介服務收費管理辦法》最大的問題是，將中介服務收費劃分為兩大塊，并將根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定代行政府職能強制實施具有壟斷的仲裁、認證、檢驗、鑒定收費排除在中介服務收費之外，按行政事業(yè)性收費管理，人為地割裂中介服務收費管理體系，中介服務“不中介”由此而生。建議將《中介服務收費管理辦法》更名為《中介服務價格管理辦法》，形成統(tǒng)一的、規(guī)范的中介服務價格管理體系。三是建立中介服務收費管理體系。中央一級主要負責中介服務收費管理法規(guī)、重要政策的制訂和調整，對極少數(shù)帶有強制性和壟斷性的中介服務收費，以及跨省市服務且服務成本地域差別較小的，實行統(tǒng)一管理和協(xié)調。省一級主要負責組織監(jiān)督中介服務收費法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行，制定本省中介服務行業(yè)收費管理規(guī)章和制度，審批、協(xié)調和調整大部分委托性中介服務收費標準，并向中央提供或反饋中介服務收費執(zhí)行情況等有關資料，提供改進管理的建議。

市、縣物價部門除負責上級收費法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行外，也應有權制定少數(shù)新興的區(qū)域性強、服務成本差異較大和當?shù)靥赜械闹薪榉帐召M標準，研究制定競爭性中介服務收費管理實施細則，堅持開展經(jīng)常性的中介服務收費監(jiān)督檢查，并向省級提供或反饋中介服務收費執(zhí)行情況。四是明確中介服務收費原則。中介服務收費應堅持以下原則：一是委托者付費原則。中介機構接受國家機關委托對企業(yè)或其它單位進行年審、檢驗、評估等，其費用由國家機關支付，不得向被檢驗、年審、評估單位收取，國家機關將不再把本職工作委托給下屬中介服務機構，中介機構只能依靠自身實力提高服務質量招攬生意。二是按完全成本加稅金加風險金定價原則。公益按部分運行成本定價，公用事業(yè)按完全運行成本定價，價格中均不包括投資成本在內。而中介服務價格則應按完全成本定價，既包括運行成本，也包括投資折舊和風險金。中介機構的簡單再生產(chǎn)、擴大再生產(chǎn)資金均須從服務收費中支付。三是非營利原則。中介服務機構與經(jīng)營機構不同，不僅要提供有償服務，更要承擔一定的社會義務。四是區(qū)別定價原則。從中介服務分類可知，中介服務是一個龐大的體系，從事不同行業(yè)的中介服務，其服務性質、成本支出差異很大，不宜籠統(tǒng)定價，應根據(jù)不同行業(yè)特點制定相應的作價原則和管理辦法。

（四）加強行業(yè)自律，發(fā)揮約束作用

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2目前導致我國失業(yè)壓力大、失業(yè)人員迅速增加的主要原因

2.1與我國的基本國情有關。我國是一個人口大國,同時又是一個經(jīng)濟發(fā)展水平不很高的，全國公務員共同天地發(fā)展中國家。由于人口多,人口基數(shù)大,每年新增勞動力也多(我國在50年代至70年代,產(chǎn)生了近3億激增人口”,對今天的失業(yè)的影響是至關重要的,它要經(jīng)過幾十年的時間才能得到緩解)。而經(jīng)濟發(fā)展水平不很高從根本上決定了新增勞動力大大超過了生產(chǎn)資料的增長速度,從而不可能在短期內為大量的新增勞動力提供足夠的就業(yè)崗位。

2.2與我國在幾十年內積累下來的矛盾在較短時期內迅速暴露和釋放有關。我國在幾十年的經(jīng)濟建設中,出于種種考慮,采取的是低工資、高就業(yè)”的方針,使企業(yè)內部富余人員長期積累下來,在計劃經(jīng)濟體制條件下,這一矛盾被大鍋飯”掩蓋了。而隨著經(jīng)濟體制改革的深入,企業(yè)由面向政府轉而面向市場,同時,經(jīng)濟增長方式也由粗放型向主要依靠改進技術和管理、提高資源配置效率和利用效率、重視質量和品種、注重節(jié)約和挖潛及技術進步和提高勞動者素質、以內涵為主的集約型經(jīng)濟增長方式轉變。在這種形勢下,企業(yè)為了生存和競爭,必須降低成本、提高勞動生產(chǎn)率,迫使企業(yè)對長期計劃經(jīng)濟體制下自身就業(yè)存量結構進行調整,對歷史積淀下來的大量富余人員進行剝離。企業(yè)要減人增效,不僅向勞動力市場排放富余人員,而且還要減少招人的數(shù)量。這樣,過去長期以來一直維持著的三個人的活五個人干、三個人的飯五個人吃”的現(xiàn)象就再也不可能維持下去了,長期以來積累下來的矛盾就在一個較短時間內迅速暴露和釋放出來。

2.3與我國產(chǎn)業(yè)結構的調整和轉換有關。我國在長期的計劃經(jīng)濟體制條件下,產(chǎn)業(yè)結構嚴重失調,這種情況直接影響了國民經(jīng)濟健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。改革后,在對產(chǎn)業(yè)結構大幅度調整過程中,過去片面、畸形發(fā)展的一些產(chǎn)業(yè)部門必須壓縮其過于龐大的生產(chǎn)能力,這樣,就造成了這些部門的大量企業(yè)出現(xiàn)虧損、破產(chǎn)和倒閉,從而引起這些企業(yè)的失業(yè)人員猛增。同時,部分老工業(yè)基地資源面臨枯竭或產(chǎn)業(yè)過于單一,結構轉換已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵,在結構轉換過程中,也要產(chǎn)生大量的失業(yè)人員。如曾是我國重要煤炭基地的遼寧省阜新市,可采煤層已經(jīng)告罄,使40萬煤炭職工需要重新安置,素有煤鐵之城”之稱的本溪市也面臨同樣困境,統(tǒng)配煤礦需要全面轉產(chǎn),本鋼在九五”期間將要減員1/4到1/3。

2.4與企業(yè)生產(chǎn)技術水平的進步和提高有關。第二次世界大戰(zhàn)以來,隨著人類上第三次科技革命的發(fā)生,科學技術以驚人的速度在迅速發(fā)展。大量機械化、自動化機器設備在生產(chǎn)過程中的廣泛運用,既使人類從過去繁重的體力勞動下解放了出來,同時,也由于資本有機構成的迅速提高,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門出現(xiàn)了大規(guī)模的失業(yè)現(xiàn)象。我國改革開放的近20年,也是生產(chǎn)的科學技術水平迅速進步和提高的20年,在企業(yè)生產(chǎn)的科學技術水平迅速進步和提高的條件下,企業(yè)必然要盡可能地降低用人成本、減少就業(yè)崗位,從而,我國在較短時期內出現(xiàn)了大規(guī)模的機器排擠工人”的現(xiàn)象。再加上近幾年來隨著我國國有企業(yè)“抓大放小”的改革戰(zhàn)略的實施,在“抓大”過程中大量企業(yè)合并或者被兼并,使企業(yè)資本規(guī)模迅速擴大,這樣,資本規(guī)模擴大資本有機構成提高失業(yè)增加的規(guī)律也在較短時間內表現(xiàn)了出來。

2.5與我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的順利推進和部分城鎮(zhèn)職工的就業(yè)、擇業(yè)觀念尚未轉變有關。眾所周知,我國農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革是相當成功的,一個包”字,把廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性迅速激發(fā)和調動了起來。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的順利推進,大量的農(nóng)村富余勞動力也迅速出現(xiàn)(據(jù)有關專家采用工日計算法、經(jīng)驗計算法和人力單位計算法測算結果,目前全國農(nóng)村富余勞動力約為1.5億人左右),這些農(nóng)村富余勞動力基本上是無序地擁進了城鎮(zhèn),與城鎮(zhèn)勞動者競爭本來就不多的就業(yè)崗位。而與此同時,我國城鎮(zhèn)的廣大職工卻尚未從過去的大鍋飯”條件下所形成的就業(yè)、擇業(yè)觀念中解放出來,仍然不切實際地希望國家能為他們安排一個舒適輕松、報酬優(yōu)厚、相對穩(wěn)定的工作崗位,從而,不愿意與擁進城鎮(zhèn)的農(nóng)村富余勞動力進行就業(yè)競爭。這樣,他們一旦失業(yè),就不可能較快地實現(xiàn)就業(yè)崗位的轉換,從而,作為失業(yè)者在失業(yè)大軍中滯留了下來。

2.6與我國投資重點和產(chǎn)業(yè)政策的改革、對勞動力需求能力進一步降低有關。在九五”期間,我國投資將更多地集中于保證農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通訊和支柱產(chǎn)業(yè)以及科技、教育、國防、住房等方面的重點建設項目,而這些項目一般都是投資大、用人少的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。這意味著新增就業(yè)崗位所必需的資金投入增加,或單位資金投入創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力下降。

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長期以來，社會、家長、學校、教師的目光集中在了少數(shù)——在個別學校也可能是多數(shù)——“成功”學生的身上，而那些被遺忘的失敗者只有帶著沮喪的心情忐忑不安地走上社會，那不甘的“升學情結”便會變本加厲地追加在下一代的身上。教育對于受教育主體——學生的意義到底應在當下的教育過程中展開，還是應放在尚未觸及的未來實現(xiàn)？如果說那些“成功”的學生雖然失去了很多，但畢竟也算成功了，而那些處于我們視線之外的學生，他們得到了什么？

受應試困擾的基礎教育如此，那相對自由的高等教育如何呢？

在知識經(jīng)濟已見端倪的背景下，作為直接面對就業(yè)市場和生產(chǎn)并傳播知識的大學，浮躁之風日漸盛行。教師忙于科研疏于教育，學生也急于投入社會一顯身手，沒有硝煙的應試教育仍大行其道。專業(yè)化知識的加深，使人文知識相對貧乏，“快餐知識”卻炙手可熱。各種資格證書漫天飛舞，人格證書卻難覓蹤影。先天不良，后天欠補，難怪有人驚呼，大學生的人文素養(yǎng)太貧乏了。不知是應試教育的慣性使然，還是為了使迷航的心靈得到慰籍，投身新一輪更加實際的功利性追求成了大學生消除迷茫的必然選擇。

我們不妨再換個角度來看一下今天的教育。

隨著人力資本理論和知識經(jīng)濟概念的提出和實踐，教育活動本身已經(jīng)逐漸成為知識要素和人力資本的生產(chǎn)性活動。特別是生產(chǎn)資料所有權與使用權在一定程度上的分離，使專業(yè)化知識更顯示出了其優(yōu)越的經(jīng)濟價值。由于知識本身在經(jīng)濟活動中的地位不斷提高，教育在經(jīng)濟增長中的作用也愈來愈受到重視，教育與經(jīng)濟的關系更加密切和直接。

于是乎，教育產(chǎn)業(yè)化、市場化的呼聲日漸其高。教育成了刺激需求、拉動經(jīng)濟增長的手段，各級教育主管部門和學校的領導也抓住了挽救教育補給不足，促進教育規(guī)模發(fā)展的救命稻草。市場經(jīng)濟的概念和運行方式?jīng)_進了校園，仿佛一夜之間，學校、教師、學生都裸地置身于追求經(jīng)濟利益最大化的市場了。教育的經(jīng)費來源、辦學模式、培養(yǎng)目標、課程設置、招生分配、內外部管理體制等開始轉向了經(jīng)濟的要求，學校創(chuàng)收、開發(fā)不得不列入學校的主要工作日程。盲目的擴招、合并、設立分校成了某些部門、某些人追求經(jīng)濟利益的合理的運行方式。教育的這種功利性追求不但在形式上得到了體現(xiàn)，同時也更深入的影響著教育的其他方面。

由此，教育與經(jīng)濟的關系在教育與社會諸關系中正超乎尋常地凸現(xiàn)出來，教育的功能被狹隘地以經(jīng)濟上的功利主義所涵蓋。正在膨脹的功利性追求越來越模糊和遮障著人們審視教育價值取向的視線。僅在教育與經(jīng)濟關系圈內爭論的，經(jīng)濟決定教育還是教育與經(jīng)濟相互作用，無異于置身廬山而欲辨其本來面目，其結果是進一步強化了教育對經(jīng)濟的依附，使教育淪為經(jīng)濟的附庸，從而使教育喪失了其在建構人的精神上的主體獨立性。教育的價值取向不得不服從于經(jīng)濟發(fā)展的要求，并受制于不健全的社會需求及評價，從而導致教育的裂變。

綜上所述，我們不難發(fā)現(xiàn)，教育的舉辦和發(fā)展正在以片面地追求和促進經(jīng)濟的發(fā)展為主要目標，經(jīng)濟意識和經(jīng)濟行為日益滲透到了學校教育活動中。在教育的諸功能中，過分強調教育的經(jīng)濟功能，相對忽視教育的其他功能的經(jīng)濟主義傾向已經(jīng)出現(xiàn)。

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要想完成財務預算下的經(jīng)濟管理工作，就要明確工作中心，不要簡單地認為財務部門是整個醫(yī)院順利發(fā)展的中心，而是要求各個階段的經(jīng)濟管理工作都能夠在財務管理工作基礎之上進行。按照國家有關的各項法律、法規(guī)以及相關的規(guī)章制度；堅持勤儉辦事、厲行節(jié)約、杜絕浪費奢侈的現(xiàn)象，堅持社會效益的原則下追求經(jīng)濟效益。根據(jù)現(xiàn)階段各大醫(yī)院的運行狀況來分析，醫(yī)院資金的分配、籌集、財務管理以及使用與財務管理工作存在較大的關系。在進行藥品銷售、進藥、存儲以及業(yè)務收入的分配、使用工作時，都離不開各項財務調控工作，醫(yī)院的財務監(jiān)督、經(jīng)濟核算更是對各項經(jīng)濟活動進行檢查以及制約的主要方法，所以，突出財務管理在整個經(jīng)濟管理工作中的地位，能夠保證各項經(jīng)濟活動的順利進行。

(二)做好醫(yī)院的財務內部控制工作

1、實施成本管理與核算根據(jù)國家所頒布的相關會計工作制度以及財務制度來對各項醫(yī)療活動中產(chǎn)生的費用進行分配以及歸集，從而達到規(guī)范、統(tǒng)一、便于對醫(yī)院各項經(jīng)營業(yè)績以及財務成果進行考核以及量化。通過各種會計工作軟件以及工作方法形成一套專門的會計賬目、會計科目以及會計報表來對醫(yī)院各個科室的單病種成本以及項目成本進行進行反映、記錄以及揭示，通過各種統(tǒng)計以及會計軟件和方法做好相應的經(jīng)濟信息以及財務指標分析，從根本上完善各項經(jīng)濟管理工作，從而提升醫(yī)院所開展的業(yè)務水平以及檔次。

2、做好實物管理工作要從根本上轉變經(jīng)濟管理思想，做好相應的實物計價掛賬相關工作，建立并完善物資出入庫的各項規(guī)章制度，并結合醫(yī)院發(fā)展實際狀況制定不同物資的實際消耗定額，從根本上杜絕物品隨意領取以及無計劃領取等現(xiàn)象，避免由于盲目采購而造成的資金浪費以及物資積壓現(xiàn)象。還要提升殘渣物資以及報廢物資的處理意識，從根本上提升設備的投資回報率以及利用率。

(三)提升財務工作人員的綜合素質

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，財務管理工作難度逐漸增大。財務工作人員在實際工作中面臨著更復雜和全新的挑戰(zhàn)，轉變了傳統(tǒng)的工作方向，通過對各項網(wǎng)絡技術、會計電算化技術、法律以及外語等現(xiàn)代化技術對獲取、搜集所得的信息進行提煉和分析，并對醫(yī)院的發(fā)展前景進行預測、判斷以及規(guī)劃，能夠從根本上對醫(yī)院的經(jīng)濟管理工作進行基本決策。財務管理工作人員還要不斷提升自我管理能力，從算賬、記賬以及報賬等工作方向轉變到利用財務管理手段對資金進行預算，從而對醫(yī)院各項業(yè)務的收入結構進行調賬，從而控制醫(yī)療衛(wèi)生活動的成本，對成本核算工作進行規(guī)劃，提升財務資金的實際利用率，做好相應的風險控制工作。

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二、學業(yè)預警制度的基本內容和實施方法

以黑龍江省某高校為例，從監(jiān)控學生在校學習生活的全過程為出發(fā)點，通過學校、家長、學生之間的溝通與協(xié)作，面向每一名學生構建多元一體的警示工作系統(tǒng)。下面我從預警的工作原則、類別和等級、程序及幫扶措施等方面介紹如何建立學業(yè)預警制度。學業(yè)預警制度是通過對學生每學期的出勤、違紀、成績等情況進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，對因學習目標缺失、動力不足、自主性差等原因導致的違紀、學業(yè)滯后、延遲畢業(yè)、受學籍處理乃至退學的學生及時進行警示，并有針對性地采取相應的防范、補救、幫扶措施，將傳統(tǒng)的“事后處理型”管理改為“事前、事中預防型”管理，幫助學生順利完成學業(yè)的一種信息溝通和危機干預制度。

（一）預警工作原則

學業(yè)預警本著“以人為本，全員育人”的工作原則，堅持將“剛性管理”與“柔性管理”相結合，通過“以學生為本”的工作方式和思維，建立起師生之間的情感和默契；將“外部監(jiān)控”與“內部機制”相結合，建立自律與他律、激勵與約束有機結合的長效機制；將“家庭教育”與“學校培養(yǎng)”相結合，實現(xiàn)學校、家庭聯(lián)動預警，形成學生、家庭、學校間積極互動、互補的良好局面；將“普遍性監(jiān)控”與“個性化幫扶”相結合，構建由學校領導、教學部門、學生工作部門、任課教師、學生干部以及“學困生”家長組成的愛心幫扶體，以幫助高校中學習困難、心理困難、面臨學籍異動的學生走出困境；將“靜態(tài)檔案”與“動態(tài)跟蹤”相結合，為每個預警學生建立預警管理檔案，經(jīng)常性跟蹤學生學習計劃執(zhí)行情況，進行學習效果評價、反饋。

（二）預警類別、等級

1.預警類別考勤預警、學分預警、成績預警、學籍異動預警、畢業(yè)預警、處分預警。2.預警等級學校實時對學生的實際情況進行綜合審核，并對其所產(chǎn)生影響的程度，發(fā)出不同等級的預警信息。從低到高分別是藍色預警、黃色預警、橙色預警、紅色預警四個級別，同時對于沒有預警的學生標注綠色。

（三）預警程序

1.確定預警學生名單。根據(jù)學生的日常行為表現(xiàn)、學習成績及其他相關情況確定進入預警范圍的學生。2.下發(fā)預警通知。向預警學生下達《預警通知書》，并將名單發(fā)給相關部門及任課教師，進行重點關注。（1）分析預警根源。輔導員通過與學生、家長、任課教師的談心、交流、溝通等方式查找學生出現(xiàn)問題的原因。（2）建立預警檔案。輔導員記載學生受預警的前因后果、幫扶轉變情況等，建立受預警學生檔案。（3）制訂整改計劃。依據(jù)個人特點制訂整改計劃，明確整改目標、內容和時限等方面。（4）預警等級變更通知。學生受預警等級發(fā)生變更時要及時通知學生及家長。

（四）預警學生幫扶措施

1.建立教育體系。針對學生不同情況開展系統(tǒng)全面、針對性強的教育活動。2.建立幫扶機制。對受到預警的同學確定一對一的幫扶聯(lián)系人。3.建立重點關注機制。重點關注受預警學生的生活學習狀況，及時反饋。4.建立定期談心機制。定期與預警學生的談心交流，掌握學生現(xiàn)狀。5.建立分級監(jiān)護機制。實行三級預警監(jiān)護，一級監(jiān)護是輔導員、任課教師及學生干部；二級監(jiān)護是學院管理者；三級監(jiān)護是學校相關職能部門，同時建立家長監(jiān)護制度。6.建立定期反饋機制。定期進行情況反饋，做到輔導員與學生干部間、與學生家長間、與任課教師間的溝通與反饋，輔導員與學院管理者的反饋與匯報，學院與學校職能部門的反饋與匯報。

三、學業(yè)預警制度的實施效果

在我們對黑龍江省某高校的預警制度實施前后各類數(shù)據(jù)的比對、分析中發(fā)現(xiàn)，實施學業(yè)預警制度以來，學風有較大程度的好轉，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1.學習效果明顯改善。畢業(yè)前補考人數(shù)減少，延長修業(yè)年限人數(shù)減少。2012年延長修業(yè)年限學生人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)的3.16%，2013年延長修業(yè)年限比例為2.90%。2.學生因學習成績受到學籍異動處理的人數(shù)減少。2013年受到學籍異動處理的人數(shù)較2012年減少了72.79%。3.學生受到各類預警人數(shù)明顯下降。以2009級學生為例，2012年有315名學生受到預警，2013年僅21名學生受到預警。4.學生受到預警的級別在逐漸降低。大部分受到預警的學生在經(jīng)過幫扶后取得了較大進步，有89%的學生預警級別從高一級別降到低一級別，也有43.3%的學生解除預警。5.學風逐漸好轉。學生學習的積極性、主動性不斷增強，學生課堂出勤率、自習室利用率、圖書館資源利用率均有提高；學生在省部級以上各類學科競賽和技能競賽中獲獎人次逐漸增加；大學英語四、六級考試通過率、考研錄取率、畢業(yè)生就業(yè)率逐年提高。通過學業(yè)預警制度的實施，提高了學校人才培養(yǎng)質量。預警過程有效督促了學生按照學校和專業(yè)培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方案的要求，努力完成學業(yè)，加強素質修養(yǎng)，減少或避免學習和生活中可能出現(xiàn)的問題和困難，提高了高校整體教學質量和學生綜合素質。通過學業(yè)預警制度的實施，在一定程度上維護了高校校園穩(wěn)定。由學校管理部門、任課教師、班主任、輔導員與學生家長和學生之間建立的溝通和交流機制，為學生成長、成才搭建了多方協(xié)作、齊抓共管的平臺，適時的引導和及時的干預，大大減少日后可能因學籍異動而產(chǎn)生的各類不穩(wěn)定因素。同時，通過預警的警示作用，大大減少了學生的各類違紀違規(guī)行為，尤其是二次違紀開除學籍的違紀現(xiàn)象，控制了校園穩(wěn)定高危人群的擴散。通過學業(yè)預警制度的實施，營造了和諧的校園氛圍。學業(yè)預警制度更加注重營造和諧溫馨的校園環(huán)境，更加關注、尊重和愛護學生，更有利于學生、家長和學校建立平等、和諧的人際關系。體現(xiàn)了高校對學生的人文關懷，對創(chuàng)造和諧校園、和諧社會起到至關重要的作用。

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(一)有利影響

1.提高國際經(jīng)濟貿易效率，降低貿易成本。傳統(tǒng)的國際貿易方式需要經(jīng)過非常復雜的手續(xù)和過程才能到達終端消費者的手中，在無形當中提高了貿易的成本。比如，一件FOB價格為2美元的芭比娃娃，經(jīng)過運輸、關稅以及商家等中間環(huán)節(jié)之后，其售價可達10美元，成本幾乎翻了5倍之多。3而在網(wǎng)絡時代下，電子商務采用了B2B或B2C的方式，以企業(yè)對企業(yè)或者是企業(yè)對個人的形式到達終端消費者手中，極大地節(jié)省了中間環(huán)節(jié)所發(fā)生的費用，從而降低了國際經(jīng)濟貿易的成本。這種方式對貿易雙方來說是種雙贏。

2.催生更多的新貿易形態(tài)。彈性企業(yè)是指企業(yè)依據(jù)客戶的要求，采用高新技術對產(chǎn)品的生產(chǎn)成本進行轉置，隨時從企業(yè)內部部門或外部部門調用人員、信息、財務等要素組成新的企業(yè)，為客戶要求的產(chǎn)品進行設計、加工和生產(chǎn)。在這種組織模式下，企業(yè)的組織形式與生產(chǎn)方向能夠隨時進行變化，企業(yè)的經(jīng)營也會更加靈活。隨著互聯(lián)網(wǎng)和云計算技術的逐漸成熟化，人類社會的生活、生產(chǎn)以及商業(yè)模式等都發(fā)生了很大的變化，互聯(lián)網(wǎng)主動營銷模式也開始出現(xiàn)，一些傳統(tǒng)、僵硬的電子商務銷售套路也開始逐漸向互動、主動、以用戶為主的方向轉變。

3.促進全球性市場的形成，豐富國際經(jīng)濟貿易的方式。網(wǎng)絡經(jīng)濟時代下，傳統(tǒng)的以地域為前提的貿易格局被打破，全世界范圍內已經(jīng)形成了一個以信息為紐帶、以網(wǎng)絡為載體的全球性市場。世界上各國的貿易和合作程度普遍加強，特別是一些跨洲、跨洋的國際經(jīng)濟貿易，更是因為其經(jīng)濟利益明顯而普遍興起。除此之外，網(wǎng)絡時代下的國際經(jīng)濟貿易必然會產(chǎn)生出一些新的貿易方式。具體來說，電子商務可以將一些日常往來的經(jīng)濟信息，如訂單、提貨單、發(fā)票、進出口許可證以及海關申報單等，采用網(wǎng)絡按照特定的數(shù)據(jù)格式傳輸?shù)綄Ψ绞种?虛擬洽談、網(wǎng)上市場等可以進行一些商品的促銷活動;在網(wǎng)絡一些定向信息來代替?zhèn)鹘y(tǒng)媒體中的廣告宣傳;電子貨幣代替紙質貨幣，網(wǎng)上信用證結算、轉賬高速運行，引發(fā)國際貿易付款方式的巨大變革等，這些都證明了一系列全新的國際經(jīng)濟貿易方式正在興起。

4.為我國的服務貿易帶來新的優(yōu)勢。電子商務的發(fā)展也為我國的服務貿易帶來了新的優(yōu)勢，這體現(xiàn)在降低服務貿易成本、減少地域壁壘、提高貿易效率、提高我國服務貿易企業(yè)的國際競爭力等幾個方面。電子商務和商業(yè)貿易緊密相連，而商業(yè)貿易是電子商務的基石，除了傳統(tǒng)企業(yè)的電子商務應用如大型工業(yè)、商貿物流、旅游服務等，還應有網(wǎng)絡采購、網(wǎng)絡銷售以及移動電子商務等創(chuàng)新型商業(yè)貿易，為我國的服務貿易帶來新的經(jīng)濟增長點。

(二)不利影響

1.提高了國際貿易的安全風險。網(wǎng)絡經(jīng)濟時代下，國際經(jīng)濟貿易容易受到網(wǎng)絡黑客的侵擾、經(jīng)濟犯罪的威脅、商品的提供方式風險、支付方式的信用風險、技術風險以及質量風險等安全隱患。據(jù)有關分析指出，未來社會當中，互聯(lián)網(wǎng)的安全問題將會給人們帶來非常嚴重的危害。4隨著網(wǎng)絡信息技術的不斷深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)犯罪現(xiàn)象也開始有所滋生，一定程度上也影響了國際經(jīng)濟貿易的發(fā)展。

2.暴露了我國物流發(fā)展水平落后的弊病。5企業(yè)想要采用電子商務的方式進行國際貿易，就必然會嚴重依托物流體系。但是，我國的物流水平發(fā)展較慢，嚴重制約了電子商務在國內的發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一，物流信息系統(tǒng)發(fā)展滯后;第二，欠缺物流一體化能力;第三，相關專業(yè)人才稀缺;第四，和電子商務類公司欠缺戰(zhàn)略性合作。

3.加劇了我國電子商務人才的匱乏程度。電子商務是信息化和商務運營的有機結合，需要一批精通現(xiàn)代信息技術和商貿理論實務的復合型人才進行實際操作。據(jù)資料統(tǒng)計，我國近年來畢業(yè)的全國普通高校學生就業(yè)簽約率已經(jīng)達到47%，但電子商務類專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率僅為20%，6由此可見，電子商務專業(yè)的就業(yè)率明顯偏低，與當前網(wǎng)絡經(jīng)濟時代對的旺盛需求形成鮮明的矛盾。長此以往，這種矛盾會在電子商務遭遇發(fā)展瓶頸與困難的時候被放大，從而加劇業(yè)內人才的匱乏程度。

二、網(wǎng)絡時代下我國應該采取的應對策略

第一，加強網(wǎng)絡知識的宣傳和普及力度。當前，我國依然有很多企業(yè)對電子商務缺乏必要的重視，嚴重影響了企業(yè)當中電子商務的發(fā)展。因此，相關政府部門應該就電子商務的基礎知識進行宣傳和普及，以便使人們對網(wǎng)絡和電子商務有所了解，認識到其所蘊含的無限商機以及和傳統(tǒng)國際貿易比較而言所具備的優(yōu)勢，促使企業(yè)認識到電子商務將是其走出國門，開展國際貿易的有效途徑。

第二，加快我國當前產(chǎn)業(yè)結構的升級換代進程。我國應該緊密結合國際市場的需求，加大對產(chǎn)業(yè)結構調整的力度，尤其是對一些無污染、輕型化、多功能、附加值高以及市場發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)品應該重點進行扶持。與此同時，還應該以技術進步為支撐，積極采用高新技術與先進適用技術，加快科技的轉化，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，推動整個產(chǎn)業(yè)結構的升級和優(yōu)化，從而使其成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一個基本的戰(zhàn)略取向。不僅如此，在我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展和完善的過程中，政府還應該有計劃、有意識地干預市場配置，使國家可以獲得超越現(xiàn)有資源稟賦約束的知識資源優(yōu)勢。只有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的升級，才能優(yōu)化出口商品的結構，也才能最終提高產(chǎn)品的國際競爭能力。

第三，強化基礎設施建設，完善我國網(wǎng)絡發(fā)展環(huán)境。當前網(wǎng)絡時代下，一國國際競爭力的強弱也往往表現(xiàn)在信息基礎設施的建設狀況，但必須承認的是，盡管我國近年來互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)有了長足發(fā)展，但仍然存在諸多問題。因此，必須努力強化基礎設施建設，7集中力量建設國內的骨干網(wǎng)絡，增加各互聯(lián)網(wǎng)的國際出入口，擴大網(wǎng)絡的互聯(lián)容量，提高網(wǎng)絡的傳輸效率。同時還應提升網(wǎng)絡覆蓋率，從而使廣大農(nóng)村地區(qū)也能享受到信息網(wǎng)絡的便利。

第四，打破當前壟斷局面，提高網(wǎng)絡與電信市場的開放度。隨著我國加入WTO時間的不斷延長，大幅開放國內網(wǎng)絡和電信運營市場，已經(jīng)成為大勢所趨，因此，相關政府部門需要盡早推進體制改革，有計劃性地取消網(wǎng)絡和電信市場準入制度，加快實施三網(wǎng)合一，此外，還應該積極鼓勵其他領域的企業(yè)進入電信市場進行資產(chǎn)重組，從而打破當前電信壟斷的局面，提高網(wǎng)絡和電信業(yè)的服務質量，進而促進我國網(wǎng)絡經(jīng)濟迅速發(fā)展。

第五，重視科技投入，扶持技術發(fā)明和創(chuàng)新。在當前網(wǎng)絡經(jīng)濟時代背景下，科技進步和創(chuàng)新在根本上決定著企業(yè)在市場上競爭能力的高低，而且，這也是我國面臨網(wǎng)絡經(jīng)濟的挑戰(zhàn)而發(fā)展國際貿易的關鍵?？梢哉f，科技發(fā)展是經(jīng)濟貿易發(fā)展的基本生長點，科技進步和廣泛應用是當代國際貿易創(chuàng)新的重要基礎，其直接影響和制約著當代國際貿易創(chuàng)新中的構成創(chuàng)新和工具創(chuàng)新，并通過各種途徑對整個國際貿易產(chǎn)生作用。中國對外經(jīng)濟貿易的發(fā)展同樣離不開科技基礎。因此，我國要深化科技體制改革，形成符合市場經(jīng)濟要求和科技發(fā)展規(guī)律的新機制。要加大科技投入的力度，改善科技投入渠道單一、科技投資結構不合理的狀況。要樹立技術創(chuàng)新意識，發(fā)掘、培養(yǎng)、保護高技術人才。真正地把科技看成是經(jīng)濟貿易發(fā)展的強支撐。

第六，加快企業(yè)信息化的進程，大力培養(yǎng)專業(yè)人才。我國企業(yè)應該及時建立企業(yè)信息化系統(tǒng)，提高企業(yè)的管理效率。另外，針對當前專業(yè)人才匱乏嚴重的問題，企業(yè)還必須重視人才的引進與培養(yǎng)工作，引進一批精通電子商務技術的管理型人才，培訓員工的業(yè)務技能及計算機應用水平，并在實際允許的情況下，盡可能地提高人才的薪酬福利水平，從而提升企業(yè)對專業(yè)人才的吸引力，為企業(yè)開展電子商務打下堅實的基礎。

第七，主動參與國際電子商務對話，建立對發(fā)展中國家有利的相關國際框架。當前，以美國為首的西方發(fā)達資本主義國家把持著國際電子商務談判的話語權，而因為眾多發(fā)展中國家參與的力度有限，一些談判的結果往往會有失偏頗，這就會對建立一個各國普遍接受的電子商務國際框架產(chǎn)生不利影響。但需要明確的是，隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設的不斷發(fā)展，在國際市場中的地位也在逐漸上升，作為一個擁有五分之一世界人口的發(fā)展中國家，我國必須主動參與和組織國際電子商務談判，從而最大程度地保證其最終制定出的“游戲規(guī)則”符合我國和眾多發(fā)展中國家的利益。