時間:2023-04-08 11:48:03
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1.建立完善的科學(xué)的項目管理體系,明確項目的具體范圍
了解項目管理的執(zhí)行情況,利用有限的資源、合理安排進(jìn)度,適時調(diào)整,以提高資源利用效率、促進(jìn)項目目標(biāo)的實現(xiàn)。針對不同的問題項目要建立相應(yīng)的決策管理體系,并配有相應(yīng)的管理決策制度。加強企業(yè)對項目管理者的培訓(xùn)教育,此間的投入,無論是財力、物力還是人力,對企業(yè)的后期發(fā)展,相信一定會有很大的很好的效果。
2.對項目管理人員進(jìn)行正確選擇
管理者首先要有責(zé)任感,其次要具備較強的行業(yè)專業(yè)知識,在這要有管理經(jīng)驗和管理能力。一個項目的運營,需要管理者的溝通與協(xié)調(diào)能力強。提高項目的運行效率?,F(xiàn)階段,國內(nèi)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是轉(zhuǎn)向國外,這就要求外國項目管理者更要專業(yè)精通,責(zé)任感更強,因為所管理的項目不僅僅代表一個企業(yè)形象,更是代表了一個國家的形象!
3.加強項目的團(tuán)隊合作,提高項目團(tuán)隊的戰(zhàn)斗力
項目管理的方法提供了一系列的人力資源管理、溝通管理的方法,通過正確的運用,可以增強團(tuán)隊合作精神,提高項目組成員的工作士氣和效率。項目管理可以使得項目的實施順利,降低項目的風(fēng)險性,最大限度地達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
4.激勵政策在企業(yè)管理中的方法創(chuàng)新
管理者要了解激勵對員工管理工作的重要性和必要性,員工的激勵制度在企業(yè)管理中的運行好壞直接影響企業(yè)整體工作的成敗。最大限度地激發(fā)員工在工作中主觀能動性的發(fā)揮和積極性的提高,滿足員工對物質(zhì)需要的同時獲得精神上的滿足感。從而激發(fā)員工的工作熱情,提高工作效率。充分挖掘潛在的人力資源,使得員工在工作中發(fā)揮自己的主觀能動性優(yōu)勢,也有利于企業(yè)管理人員發(fā)現(xiàn)人才。
古典管理理論是人類歷史上第一次用科學(xué)方法探討管理問題所取得的豐碩成果,是生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物。古典管理理論作為一個完整的體系,集管理理念、管理技術(shù)和管理方法于一體,對企業(yè)管理實踐有著強大的指導(dǎo)意義。它猶如一只有形的手,科學(xué)有效地調(diào)動和配置企業(yè)的各種資源,在適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的同時,促進(jìn)了生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。一般認(rèn)為,泰勒、法約爾和韋伯是古典管理理論的三位先驅(qū),古典管理理論的科學(xué)性首先在于它的實踐性,它是從企業(yè)管理實踐中概括出來的理論。作為古典管理理論代表人物的泰勒和法約爾,有著豐富的企業(yè)工作經(jīng)歷。泰勒就是在生產(chǎn)一線發(fā)現(xiàn)并注意到“磨洋工”現(xiàn)象的,對這一現(xiàn)象的仔細(xì)觀察,使他找到了工人“磨洋工”原因。他認(rèn)為工人“磨洋工”有三個原因,即:工人們害怕不斷增長的生產(chǎn)帶來失業(yè);失敗的薪金制度不鼓勵工人高效率的工作;工廠沒有給工人提供科學(xué)的工作方法。這些觀察和分析,成為科學(xué)管理理論構(gòu)建的起點。雖然法約爾與泰勒有著完全不同的人生經(jīng)歷,但他也一直處在企業(yè)管理的中、高層,漫長而成績卓著的經(jīng)營管理生涯使他對企業(yè)管理有更加寬闊的視野和更高層次的認(rèn)識。
古典管理理論的科學(xué)性還在于管理理念的先進(jìn)性。泰羅認(rèn)為,科學(xué)的工作方法是管理中的“思想革命”,“思想革命”最重要的內(nèi)容就是需要雇傭雙方把視線從分享利潤這塊蛋糕轉(zhuǎn)移開,共同想辦法把“蛋糕做大”。他說:“管理的主要目的應(yīng)該是使顧主實現(xiàn)最大限度的富裕,也聯(lián)系著使每個雇員實現(xiàn)最大限度的富裕。”并且認(rèn)為,對雇主來說,“最大利益”不僅代表著短期內(nèi)有較大的利潤,也包括為達(dá)到公司的長期繁榮而全方位地發(fā)展。對雇員來說,最大利益則不僅代表著高工資,還有他們自身職業(yè)生涯的發(fā)展,使他們在能力范圍內(nèi)做到最高等級的工作。在他看來,管理的真正目的是使勞資雙方都得到最大限度的富裕。這一思想直到今天仍然閃耀著真理的光輝,以至于王義昌先生在《一封辭職信——成就組織和個人發(fā)展的第六項修煉》后記中,還要遺憾:這么多年過去了,讓雇主和雇員關(guān)系和諧共同發(fā)展,卻至今依然是我們企業(yè)管理實踐者和理論者的重大任務(wù)。作為一般管理理論的構(gòu)建者,法約爾認(rèn)為,管理是一種可應(yīng)用于一切機(jī)構(gòu)的獨立的活動;一個人在某機(jī)構(gòu)內(nèi)地位愈高,管理活動愈加重要;管理是可以教授的。正是這種對一般管理的認(rèn)識,使管理理論作為一種普適工具在廣泛的社會領(lǐng)域得到了運用。由于韋伯是一個置身企業(yè)管理之外的“旁觀者”,站在更加超脫的立場冷靜分析企業(yè)管理的基本問題,他的管理理念更顯深邃。他指出一套支配行為的特殊規(guī)則的存在,是組織概念的本質(zhì)所在。沒有它們,將無從判斷組織。這些規(guī)則對行政人員的作用是雙重的:一方面他們自己的行為受其制約,另一方面他們有責(zé)任監(jiān)督其它成員服從于這些規(guī)則。韋伯理論的主要創(chuàng)新之處導(dǎo)源于他對有關(guān)官僚制效率爭論的忽略,而把目光投向其準(zhǔn)確性、連續(xù)性、紀(jì)律性、嚴(yán)整性與可靠性。韋伯這種強調(diào)規(guī)則、強調(diào)能力、強調(diào)知識的行政組織理論為社會發(fā)展提供了一種高效率、合乎理性的管理體制。直到今天,在組織中普遍采用的高、中、低三層次管理就是源于他的理論。
古典管理理論具有很強的應(yīng)用價值。泰勒所提出的科學(xué)管理的四個原理:即對工人操作的每一個動作進(jìn)行科學(xué)研究,用以代替舊的、單憑經(jīng)驗的勞動操作;科學(xué)地挑選工人,并進(jìn)行培訓(xùn)和教育,使之成長,以代替允許工人憑自己的愛好選擇工作的作法;管理人員與工人之間親密協(xié)作,以保證一切工作都按建立起來的規(guī)章制度去辦;管理人員和工人在工作和職責(zé)上要分工,各自承擔(dān)最適合的工作,以代替所有的工作和大部分責(zé)任都推卸給工人的辦法。這些原理,對于夯實企業(yè)的管理基礎(chǔ)是非常重要的。法約爾提出的14條管理原則,以及他對管理過程計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等五個要素進(jìn)行的詳細(xì)分析,則是企業(yè)管理過程科學(xué)化必不可少的。韋伯要求理想的行政組織體系所具有的八個特征,即實現(xiàn)明確的分工、實行等級原則、實行考核和訓(xùn)練制度、所有公職的擔(dān)任者都是任命的而不是選出的、行政管理人員領(lǐng)取固定的薪金、行政管理人員不是他所管理的那個單位的所有者、組織是根據(jù)明文規(guī)定的法規(guī)規(guī)章組成的、組織中人員之間的關(guān)系完全以理性準(zhǔn)則為指導(dǎo),正是企業(yè)形成完整、有序和高效組織體系必須遵循的基本原則。
2古典管理理論是現(xiàn)代管理理論的邏輯前提和應(yīng)用基礎(chǔ)
古典管理理論從創(chuàng)建到現(xiàn)在已經(jīng)整整100年,社會政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化,正是這些變化推動著管理理論向前不斷發(fā)展,形成流派紛呈的格局。但是,站在21世紀(jì)回望古典管理理論,我們看到的不僅是它們的真理光輝,也清晰可見它們與現(xiàn)代管理理論千絲萬縷的聯(lián)系。作為邏輯前提,古典管理理論不僅在理論上是現(xiàn)代管理理論創(chuàng)新的基礎(chǔ),而且本身也是現(xiàn)代管理理論的構(gòu)成內(nèi)容,同時還是現(xiàn)代管理理論在實踐中應(yīng)用的基礎(chǔ)。
古典管理理論先驅(qū)們所試圖解決的問題,是管理學(xué)面臨的兩個根本問題,即效率和組織問題。它們是任何管理理論都不可回避的問題。從這個意義上說,現(xiàn)代管理理論都是在古典管理理論的啟發(fā)下或指導(dǎo)下,在古典管理理論已經(jīng)搭建的平臺上的創(chuàng)新,而且可以肯定地說這種創(chuàng)新會一直持續(xù)下去。古典管理理論所研究的問題仍然是現(xiàn)代管理學(xué)所要研究的問題,比如對計劃和策略的研究、對發(fā)展戰(zhàn)略的研究、對組織形式的研究、對管理工作環(huán)境的研究,等等,都是對古典管理理論的繼承和發(fā)展。就是在彼得圣吉的《第五項修煉》里,通過系統(tǒng)思考、自我超越、心智模式、共同愿景、團(tuán)隊學(xué)習(xí),所要解決的也是泰勒在百年前所關(guān)注的雇主和雇員關(guān)系和諧及共同發(fā)展問題。
古典管理理論不僅為現(xiàn)代管理理論搭建了創(chuàng)新的平臺,經(jīng)過發(fā)展和完善的古典管理理論已經(jīng)成為現(xiàn)代管理理論的構(gòu)成內(nèi)容之一。在現(xiàn)代管理理論叢林的九大管理學(xué)派中,管理過程學(xué)派和經(jīng)驗主義學(xué)派就是古典管理理論的現(xiàn)代版本。管理過程學(xué)派也叫管理職能學(xué)派、經(jīng)營管理學(xué)派,其開山鼻祖正是古典管理理論的創(chuàng)始人之——法約爾。這一學(xué)派因美國管理學(xué)家哈羅德孔茨等人的發(fā)揚光大,成為現(xiàn)代管理理論叢林中的主要學(xué)派,在現(xiàn)代管理理論中占有十分重要的地位。經(jīng)驗主義學(xué)派也被稱為經(jīng)理主義學(xué)派,他們以向大企業(yè)的經(jīng)理提供管理企業(yè)的成功經(jīng)驗和科學(xué)方法為目標(biāo)。他們認(rèn)為,有關(guān)企業(yè)管理的理論應(yīng)該從企業(yè)管理的實際出發(fā),特別是以大企業(yè)管理經(jīng)驗為主要研究對象,加以抽象和概括,然后傳授給管理人員,向經(jīng)理提出建議。經(jīng)驗主義學(xué)派中的許多代表人物深受古典管理理論影響,而且其中的多數(shù)人長期擔(dān)任大公司的顧問或直接在大公司高層供職。經(jīng)驗主義學(xué)派走的是與泰勒、法約爾一樣的研究道路,把實踐放在第一位,以適用為主要目的。雖然,由于時代的變遷和實踐對象的不同,經(jīng)驗主義學(xué)派所概括出來的理論并不是古典管理理論的翻版,但是他們的出發(fā)點和思想方法是完全一致的。但是,由于現(xiàn)代管理理論抓住了管理中效率與人性這一被古典管理理論忽略的矛盾,所提出的一些觀點,對于處理好管理中人與人、人與組織、組織與組織、人及組織與環(huán)境的關(guān)系,從而保持組織的平衡和諧狀態(tài),具有很強的實踐意義。用現(xiàn)代管理理論指導(dǎo)現(xiàn)代企業(yè)管理,是無庸置疑的。然而,當(dāng)現(xiàn)代管理理論在實踐中應(yīng)用的時候,我們會發(fā)現(xiàn),它離不開古典管理理論所構(gòu)建的組織體系的基礎(chǔ)性支持?,F(xiàn)代管理理論為企業(yè)管理提供了許多工具,比如管理方格、決策模型、激勵手段,等等,都要放在按照古典管理理論構(gòu)建起來的、能完整地履行計劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督職能的組織體系中,才能發(fā)揮其作用。
3古典管理理論的應(yīng)用是我國當(dāng)前企業(yè)管理實踐的現(xiàn)實需要
管理理論不是“屠龍術(shù)”,它必須見諸于實踐,在實踐中得到檢驗。一切不能為實踐所用的理論都是灰色的。管理理論的實踐價值并不在于管理理論本身,而在于它的指導(dǎo)對象,在于它與指導(dǎo)對象的吻合性。因此,管理理論應(yīng)用是有邊界約束條件的,在發(fā)達(dá)國家有用的理論,在發(fā)展中國家未必有用;在大企業(yè)奏效的理論,在小企業(yè)未必奏效。我們不能說哪一種理論更好,更不能說時髦的理論就是最好的理論。
3.1現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)社會條件為古典管理理論回歸提供了適宜的土壤
古典管理理論誕生于20世紀(jì)初期的美國,是與美國當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)的。按照美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托的經(jīng)濟(jì)成長五階段論,人類社會的發(fā)展經(jīng)歷了傳統(tǒng)階段、起飛前階段、起飛階段、成熟階段和高消費階段。古典管理理論形成的時代正是美國處于起飛階段時期。在這一時期,社會出現(xiàn)持續(xù)的增長,在主要成長部門有可能通過革新創(chuàng)造或者通過利用新的資源,從而形成很高的成長率,并帶動社會經(jīng)濟(jì)中的其他方面擴(kuò)充能量。由于經(jīng)濟(jì)起飛時期,幾乎整個經(jīng)濟(jì)都在快速地增長,從而使具有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化觀念的人戰(zhàn)勝堅持傳統(tǒng)社會觀念的人,在社會、政治和文化等方面取得勝利。起飛階段所迸發(fā)出來的強大刺激力量,既可以表現(xiàn)為政治革命的形式,也可能是技術(shù)革新的形式,還可能是管理方式改變的形式。當(dāng)年,正是因應(yīng)起飛階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,古典管理理論破土而出。
從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,一般來講,人均GDP400美元以下為經(jīng)濟(jì)增長的起步階段,人均GDP400~2000美元為經(jīng)濟(jì)起飛階段,人均GDP2000~10000美元為加速成長階段,人均GDP10000美元以上為穩(wěn)定增長階段。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的資料,2003年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)相當(dāng)于1.4萬多億美元,人均1090美元。這是我人均GDP首次突破1000美元。這表明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段處于起飛階段的關(guān)鍵時期。我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會狀況,從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,與上個世紀(jì)初的美國有很強的相似性。這種相似性表明,古典管理理論回歸在我國有比較適宜的土壤。所以,有人認(rèn)為,“考慮我國企業(yè)的發(fā)展階段,反省我們走過的路程,我們提出‘回歸古典管理’,補上科學(xué)管理這一課,并試圖以此作為我國企業(yè)邁向職業(yè)化的理論指導(dǎo)?!?/p>
3.2市場經(jīng)濟(jì)初級階段人們所能達(dá)到的認(rèn)識水平是古典管理理論回歸的重要人文環(huán)境
我國直到1994年才提出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,至今僅僅10年時間,從政府到民間對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識都十分有限。我國從市場經(jīng)濟(jì)初級階段到成熟階段,還有比較長的路需要走。處在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期的企業(yè),傳統(tǒng)體制的慣性,制約著人們對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識水平的提高,因而,對在成熟市場經(jīng)濟(jì)中孕育出來的現(xiàn)代管理理論,多少有些消化不良。
企業(yè)管理說到底是人對人的管理,管理者和被管理者所能達(dá)到的認(rèn)識水平,是制約管理理論應(yīng)用的重要約束條件。從企業(yè)管理者來看,由于我國缺乏優(yōu)秀企業(yè)家誕生和正常發(fā)育的社會土壤和社會氛圍,社會體制方面也存在壓抑優(yōu)秀企業(yè)家成長的弊病,現(xiàn)階段堪稱真正企業(yè)家的廠長、經(jīng)理為數(shù)其實并不多,甚至一些功成名就的企業(yè)管理者,往往并不是因為他們已經(jīng)擁有了嫻熟的市場經(jīng)濟(jì)駕御技巧,而是因為在市場經(jīng)濟(jì)改革浪潮中抓住了某一個機(jī)遇。在成功的或失敗的企業(yè)管理者口中,我們都不難聽到成串的、最時尚的管理學(xué)詞匯,但是在他所管理的企業(yè)里卻很難看到這些詞匯所代表的管理理念、管理機(jī)制和管理制度。至于,在改革大潮中大量涌現(xiàn)出來的家族企業(yè),管理者的狀況更不容樂觀。
3.3大量存在的中、小型企業(yè)為古典管理理論回歸提供了廣闊的空間
根據(jù)2004年中國統(tǒng)計年鑒,我國擁有國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)單位196222個,其中大型企業(yè)僅為1984個,占1%;中型企業(yè)為21647個,占11%;小型企業(yè)為172591個,占88%。在工業(yè)總產(chǎn)值上,三類企業(yè)各占1/3。大量存在的中、小型企業(yè),管理水平普遍比較低下。
有人對浙江民營中小企業(yè)做過調(diào)查分析,在那里企業(yè)管理存在四個具有共性的問題,即制度不科學(xué),缺乏連續(xù)性;忽視基礎(chǔ),管理方法運用不當(dāng);未發(fā)揮組織職能,團(tuán)隊效率低;脫離實際,曲解“企業(yè)文化”。調(diào)查者認(rèn)為,民營中小企業(yè)的管理整體上還處于十分原始的階段,甚至還遠(yuǎn)未達(dá)到以“科學(xué)管理”和“一般管理”為代表的“古典管理”階段的水平。浙江省是我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r最好的省份,情況尚且如此,其他地區(qū)的情況可想而知。
解決我國中小企業(yè)的管理問題,更切實可行的辦法是普及古典管理理論知識,幫助企業(yè)加強管理的基礎(chǔ),比如應(yīng)用“科學(xué)管理”理論,提高計劃水平,增強管理控制能力。通過貫徹和運用“工作定額”、“能力與工作相適應(yīng)”、“標(biāo)準(zhǔn)化”、“差別計件付酬制”及“計劃和執(zhí)行相分離”等原則和方法,來提高企業(yè)的生產(chǎn)計劃、組織與控制能力,從而實現(xiàn)管理效率的提高;應(yīng)用“行政組織”理論,促進(jìn)組織優(yōu)化。在韋伯理想的行政組織體系的基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)實際,建立起以制度為中心運轉(zhuǎn)的、等級化、專業(yè)化的金字塔型的組織,為企業(yè)準(zhǔn)確、迅速、有效地工作奠定基礎(chǔ)。
摘要在現(xiàn)代管理理論日新月異的今天,在我國管理學(xué)界,古典管理理論受到人們越來越多的關(guān)注,甚至有研究者提出古典管理理論回歸的論斷。一種觀點的形成絕不是空穴來風(fēng),必然有其深刻的原因和背景,分析這些原因,回望并深思作為現(xiàn)代管理理論繁榮基礎(chǔ)的古典管理理論,對推進(jìn)管理理論中國化進(jìn)程,促進(jìn)我國企業(yè)管理科學(xué)化,具有一定的理論價值和現(xiàn)實意義。
關(guān)鍵詞企業(yè)管理古典理論理論回歸
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管理科學(xué)是人類社會和管理實踐發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物,是在社會和管理實踐對管理理論的需要日益迫切的條件下產(chǎn)生和發(fā)展起來的。隨著管理學(xué)理論的發(fā)展,人本管理理論也與之共同前行。迄今為止,人本管理的發(fā)展共經(jīng)歷了四個階段:萌芽階段、發(fā)展階段、完善階段和確立階段。與之相對應(yīng)的是管理理論的四個發(fā)展階段:古典管理理論階段、行為科學(xué)理論階段、管理理論叢林階段和當(dāng)代管理理論階段。
1古典管理理論階段
管理理論發(fā)展的第一個階段是于20世紀(jì)初開始的古典管理理論階段。在這一階段,以泰羅所倡導(dǎo)的科學(xué)管理思想和以法約爾為代表的組織理論學(xué)派為主。1911年美國人泰勒出版的《科學(xué)管理原理》一書,提出了“科學(xué)管理”,這是管理科學(xué)發(fā)展的第一個里程碑。泰勒倡導(dǎo)的科學(xué)管理以提高勞動生產(chǎn)率為目標(biāo),開創(chuàng)了科學(xué)管理的新時代,他本人也被稱為“科學(xué)管理之父”。盡管“科學(xué)管理”學(xué)派意識到了人在工作中的重要性,但是并沒有找到合適的方法對待工作中的人,因而也沒有出現(xiàn)泰勒所說的“完全的心理革命”來最大限度地滿足個人發(fā)展的需要。法約爾對組織管理進(jìn)行了系統(tǒng)的研究,提出了管理過程的職能劃分理論,他在著作《工業(yè)管理與一般管理》中闡述了管理職能的劃分,認(rèn)為管理的職能是計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。古典管理理論是把人看作“經(jīng)濟(jì)人”來管理的,過分地強調(diào)物質(zhì)刺激,忽視了人在情感方面的需求,是對人的一種“物化”?!敖?jīng)濟(jì)人”又稱“唯利人”和“實利人”,指人的行為是為了追求人本身的最大利益,工作是為了經(jīng)濟(jì)報酬。美國麻省理工學(xué)院心理學(xué)教授麥格雷戈把傳統(tǒng)管理對人的看法及“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)稱作X理論。X理論中將人看作是天生懶惰、愚蠢、胸?zé)o大志的,因此,管理者必須對這樣的員工實施強制管束,以懲罰為主要手段。
雖然古典管理理論把人假設(shè)為“經(jīng)濟(jì)人”,就是已經(jīng)開始重視人的心理和行為規(guī)律在管理中的作用了,在一定程度上具有人本管理思想的萌芽,但是,該理論對人的本質(zhì)的認(rèn)識有很大的局限性和片面性,忽視了人的主體性,存在著客體至上的偏頗,本質(zhì)上是以“物”為中心的管理。
2行為科學(xué)理論階段
管理理論發(fā)展的第二個階段是行為科學(xué)理論階段。1924—1932年,美國哈佛大學(xué)梅奧教授等通過著名的“霍桑實驗”,于1933年出版了《工業(yè)文明中的人性問題》一書,提出了“人際關(guān)系”學(xué)說,奠定了行為科學(xué)管理理論的基礎(chǔ),這是管理科學(xué)發(fā)展的第二個里程碑。行為科學(xué)理論側(cè)重于研究人的本性和需求,行為的動機(jī),人際關(guān)系和對人的激勵,主張通過多種方式激勵人的積極性,但仍把人的激勵看成是管理手段,而不是目的。在這個階段,管理理論是建立在把人假設(shè)為“社會人”的基礎(chǔ)上的,梅奧是“社會人”假設(shè)說的代表人物,他的“人際關(guān)系理論”便是“社會人”假設(shè)的基本理論?!吧鐣恕奔僭O(shè)認(rèn)為,人們工作的動機(jī)不在于經(jīng)濟(jì)利益,而是工作中的社會關(guān)系;物質(zhì)刺激對調(diào)動人的積極性,只有次要意義,而社會需要和尊重需要才是激發(fā)工作的動力。他們把這種重視社會需要和尊重需要,而看輕物質(zhì)利益或經(jīng)濟(jì)利益的人稱之為“社會人”。后來,人際關(guān)系和行為科學(xué)的幾乎所有的理論,都是順延著“社會人”,或?qū)Α敖?jīng)濟(jì)人”的批駁展開的。
3管理理論叢林階段
在第二次世界大戰(zhàn)之后,管理理論有了蓬勃的發(fā)展,出現(xiàn)了許多新的管理學(xué)派,分別是社會系統(tǒng)學(xué)派、決策理論學(xué)派、系統(tǒng)管理學(xué)派、經(jīng)驗主義學(xué)派、管理科學(xué)學(xué)派、人際關(guān)系行為學(xué)派與群體行為學(xué)派。此時許多新的管理技術(shù)的出現(xiàn)推進(jìn)了管理手段的現(xiàn)代化與管理方法的現(xiàn)代化,提高了管理工作的精確化和科學(xué)化水平。在這一階段,各個學(xué)派對人的研究無論是廣度還是深度都有了很大的提高,人本管理理論的研究也逐漸趨向完善。
由于行為科學(xué)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人在組織中的作用越來越顯而易見,從而產(chǎn)生了“自我實現(xiàn)人”假設(shè)。以人的需求與動機(jī)研究為出發(fā)點,馬斯洛提出了人類需要層次理論。他將人的需要歸為5大類,分別是:生理需要、安全需要、感情和歸屬的需要、尊重的需要及自我實現(xiàn)的需要。需求層次理論把“社會人”假設(shè)發(fā)展為一個需求模型,即“自我實現(xiàn)人”的假設(shè)。麥格雷戈基于馬斯洛的理論,針對“X理論”的人性設(shè)定提出了“Y理論”:人性并非天生就厭惡工作;外來的控制和懲罰并不是促使人們?yōu)閷崿F(xiàn)組織的目標(biāo)而努力的唯一方法,在適當(dāng)?shù)臈l件下,人們能主動承擔(dān)責(zé)任,并能夠以自我管理和自我控制的方法來完成應(yīng)當(dāng)完成的目標(biāo);大多數(shù)人在解決組織的困難時都能發(fā)揮較高的想象力、聰明才智和創(chuàng)造性。因此管理就是要給被管理者創(chuàng)造一個能發(fā)揮其才能的工作環(huán)境,以工作本身的挑戰(zhàn)性來激發(fā)被管理者的潛力,使人們在完成組織目標(biāo)的同時也能實現(xiàn)自己的目標(biāo)。
隨著管理理論的發(fā)展,對人的假設(shè)也出現(xiàn)了進(jìn)一步的完善。為了彌補“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)、“社會人”假設(shè)及“自我實現(xiàn)人”假設(shè)“過于簡單化和過于一般化”的缺陷,在充分考慮到人性、工作性質(zhì)、組織情境等管理過程本身固有的復(fù)雜性后,沙因于20世紀(jì)六七十年代提出了“復(fù)雜人”假設(shè)。以“復(fù)雜人”假設(shè)為基礎(chǔ),莫爾斯、洛希于1970年提出了超Y理論。正是這種多角度的對人性的剖析和透視,豐富了管理學(xué)對人性的認(rèn)識,為有效的管理提供了人性依據(jù)。
4當(dāng)代管理理論階段
最終確立的人本管理理論是于20世紀(jì)80年代形成的。進(jìn)入80年代后,企業(yè)文化理論把企業(yè)文化引入了管理中,以人為中心、以文化導(dǎo)向為根本的管理手段,突破了傳統(tǒng)的人管人的管理模式,消除了管理中主客體的對立矛盾,開啟了西方人本管理的新境界,使管理思想的演進(jìn)趨向于真正的人本管理,是當(dāng)代管理理論發(fā)展的一個重要的里程碑。
由于在20世紀(jì)60~70年代,日本企業(yè)的迅速發(fā)展引起了廣泛的關(guān)注,因此,一些美國學(xué)者對日本企業(yè)的管理方式進(jìn)行了研究,他們發(fā)現(xiàn),日本企業(yè)管理的主要特征是奉行了以人為本的管理理念,注重從人的需要出發(fā),實施以人為本的管理,并于80年代提出了企業(yè)文化的概念。在1981年,日裔美籍學(xué)者威廉·大內(nèi)提出了Z理論,認(rèn)為各種文化賦予人以不同的特殊環(huán)境,從而形成不同的行為模式,但企業(yè)與員工的利益是一致的,兩者可以積極地融為一體。Z理論指導(dǎo)下的人本管理方式主要是長期雇傭制、員工參與管理、對員工的全面培訓(xùn)、對員工全面長期考察培訓(xùn)基礎(chǔ)上的穩(wěn)步提升、創(chuàng)造良好的上下級關(guān)系、員工忠誠于企業(yè)等。到了90年代之后,西方的管理學(xué)者對人本管理的研究又進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段,開始涉及人與環(huán)境的關(guān)系、企業(yè)愿景與共享型價值觀,并將人性的本質(zhì)、人類活動的本質(zhì)、人際關(guān)系的本質(zhì)等問題融入管理理論中,從一個嶄新的視角研究管理理論,使人本管理理論得到進(jìn)一步的升華。
人本管理不能僅僅是在理論上的探討,而更重要的是要付諸實踐。人本管理的具體內(nèi)容可分為五個層次:情感管理、自主管理、員工的職業(yè)生涯管理、人才管理、民主管理。在企業(yè)中利用情感管理融洽各種人際關(guān)系,增強凝聚力;利用自主管理可以增強員工的責(zé)任心,發(fā)揮主觀能動性,良好的完成本職工作;職業(yè)生涯管理的目的是使職工能依據(jù)自己的能力和興趣選擇適合自己的發(fā)展方向,充分發(fā)揮自己的內(nèi)在潛力,從而達(dá)到個人和集體共同發(fā)展的結(jié)果;人才管理的主要目的是培育人才、留住人才,從而提高全員素質(zhì);推行民主管理,可以提高勞動者的參與意識,發(fā)揮主人翁的精神。在實踐中實行人本管理,把人作為企業(yè)管理活動的出發(fā)點和歸宿點是現(xiàn)代企業(yè)制度的根本要求。人本管理不是管理的又一項工作,而是把人本管理的理念滲透到管理的各項實踐活動中。
縱觀管理理論的發(fā)展歷程可以看出,所有的管理理論在發(fā)展過程中,幾乎都是首先對組織中的人作一個基本的傾向性假定,確定人在管理過程中的地位,然后再制定相應(yīng)的管理途徑和手段,圍繞著如何調(diào)動人的主動性和積極性這一主題開展管理活動。真正的人本管理必須符合復(fù)雜的人性,而不是脫離客觀現(xiàn)實或人的本性,提取人性中的某一個側(cè)面,片面地對人做一番假設(shè),并在這種假設(shè)的基礎(chǔ)上制定管理方式,人本管理不同于其他管理思想的是,人本管理不再對人做特別的假設(shè),而是把人看做是完整意義上的人,抓住人的本能,以人為出發(fā)點,充分了解人性,并按人的需要,應(yīng)用不同的方式,進(jìn)行不同層次的有序和諧管理,充分調(diào)動人的積極性,最終達(dá)到人與組織的共同發(fā)展。人本管理的這些特點并不是說排斥以前的管理理論和方法,而是在此基礎(chǔ)上的進(jìn)一步發(fā)展,使管理更符合人性。
進(jìn)入21世紀(jì)后,圖書館管理研究一直是我國圖書情報研究的熱點問題,發(fā)表了大量的論著,文章在繼目標(biāo)管理理論、激勵管理理論、科學(xué)管理理論研究之后,對我國圖書館管理理論如何運用和借鑒其他管理理論,創(chuàng)建了現(xiàn)代圖書館在知識管理,全面質(zhì)量管理,人本管理,集成管理,項目管理,柔性化管理,虛擬化管理,戰(zhàn)略管理等管理理論。
一、人本管理理論
人本管理理論產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代,80年代后得到迅速發(fā)展,它是相對于物本管理的,是一種現(xiàn)代管理理念。所謂人本管理就是"以人為中心"和"以人為根本",其核心思想是尊重人的需要,最大限度地挖掘人的潛能,實現(xiàn)人的價值,并創(chuàng)造出最佳的工作績效。
進(jìn)入21世紀(jì),人本管理思想得到了廣泛傳播,滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、社會管理的方方面面,發(fā)展到各行各業(yè)。圖書情報工作作為與人關(guān)系最為密切的行業(yè)。人本管理的理念更加重要。圖書館人本管理思想主要包括兩面?zhèn)€方面的內(nèi)容:一是對圖書館讀者的人本管理。圖書館唯一的職能是為讀者服務(wù),讀者是上帝,圖書館管理以人為本就是以讀者為本,樹立"讀者第一,服務(wù)至上"的觀念,把為讀者服務(wù),滿足讀者需要作為圖書館工作的出發(fā)點和歸縮。二是對圖書館員工的人本管理。對圖書館員工的人本管理就是要充分尊重員工的勞動,圖書館員工的工作既枯燥無味,又要求細(xì)致入微,平凡而重復(fù)的勞動多。因此,要尊重館員、關(guān)心館員、理解館員、激勵館員,充分調(diào)動和發(fā)揮館員的積極性和創(chuàng)造性,圖書館員工普遍存在待遇偏低、激勵不足的問題,對圖書館員工的人本管理也要注重提高他們的待遇,努力改善其工作條件,以便提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。過去我們只強調(diào)圖書館工作為讀者服務(wù)。讀者第一的觀念,嚴(yán)重忽略了對圖書館員工作的尊重和理解,沒有充分發(fā)揮館員的積極性和主動性,圖書館管理以人為本,不僅要以讀者為本,也要以館員為本。
二、知識管理理論
知識管理要求某個組織為顯性知識和隱性知識共享提供各種機(jī)制、方式和途徑,運用集體智慧提高組織的應(yīng)變和創(chuàng)新能力,并利用所掌握的知識資源預(yù)測外部市場的發(fā)展方向及變化,使本組織能夠?qū)ν獠啃枨笞龀隹焖俜磻?yīng)。并要求創(chuàng)造性的挖掘和利用存在于組織內(nèi)部員工頭腦中的知識及外部知識網(wǎng)絡(luò)的智慧來服務(wù)于用戶和市場,知識管理不僅注重對信息的收集、存儲、管理與傳遞,更注重各種知識間的關(guān)聯(lián)、交互與轉(zhuǎn)換。
知識的產(chǎn)生、傳播和利用既是知識管理的主要內(nèi)容,又是圖書情報工作的基本任務(wù);知識管理與圖書情報工作的密切聯(lián)系、相輔相成的知識管理理論體現(xiàn)在圖書情報管理主要表現(xiàn)以下幾個方面:一是體現(xiàn)在管理理念上,以知識為中心的圖書館知識管理系統(tǒng)已成圖書館管理的主要對象;二是體現(xiàn)在管理內(nèi)容上,圖書館知識管理將更加突出知識創(chuàng)新管理、知識應(yīng)用管理、知識傳播管理、知識服務(wù)管理、人力資本管理和知識產(chǎn)權(quán)管理;三是體現(xiàn)在管理職能上,圖書館知識管理的主要職能體現(xiàn)為外化、內(nèi)化、中介、共享、學(xué)習(xí)、認(rèn)知;四是體現(xiàn)在管理原則上,圖書館知識管理將突破圖書館傳統(tǒng)管理的一些條條框框,重視開放性原則、共享性原則、激勵性原則、協(xié)作性原則、創(chuàng)新性原則。因此,把知識管理理論應(yīng)用于圖書館管理實踐能夠促進(jìn)圖書館管理走向更深層次的應(yīng)用領(lǐng)域和促進(jìn)我國圖書情報事業(yè)的全面發(fā)展。
三、戰(zhàn)略管理理論
近年來,對圖書館戰(zhàn)略管理的研究是圖書情報界研究的熱點之一,多數(shù)學(xué)者認(rèn)為圖書館的戰(zhàn)略管理是從圖書館的整體利益和根本宗旨出發(fā),為了獲得長期穩(wěn)定的發(fā)展,在充分研究現(xiàn)代圖書館外部環(huán)境的內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上,選擇和確定圖書館的戰(zhàn)略目標(biāo)的規(guī)劃、實施與控制的一個動態(tài)過程。其具體內(nèi)容包括圖書館可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、資源建設(shè)戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略、服務(wù)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略等方面。圖書館的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是指在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,圖書館怎樣才能穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展?,F(xiàn)代圖書館包括兩大系統(tǒng),即公共圖書館和高校圖書館。圖書館屬于非贏利性事業(yè)單位,如果沒有政府的投入,圖書館自身發(fā)展難以為繼,可持續(xù)發(fā)展要根據(jù)兩大系統(tǒng)的不同特點,協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系,作到兩大系統(tǒng)的互補,同時增加政府的投入,才能使圖書館可持續(xù)發(fā)展。資源建設(shè)戰(zhàn)略包括兩方面的內(nèi)容,一是充分利用高校圖書館和公共圖書館兩大系統(tǒng)的資源,進(jìn)行資源整合和互補。高校圖書館之間也要實行資源整和和提高利用率(如大學(xué)城建設(shè)),二是充分利用電子圖書,數(shù)字圖書館和現(xiàn)代信息技術(shù),提高資源的使用效率。人才戰(zhàn)略就是要是適應(yīng)現(xiàn)代化科技發(fā)展的需要,培養(yǎng)高層次圖書管理人才和專業(yè)人才。服務(wù)戰(zhàn)略就是要樹立同現(xiàn)代圖書館相適應(yīng)的服務(wù)意識和服務(wù)手段,不管提高服務(wù)的水平和質(zhì)量。品牌戰(zhàn)略就是要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要,打造現(xiàn)代圖書館品牌,樹立精品意識。通過近年的研究和探索,初步形成了圖書館戰(zhàn)略管理理論。
四、全面質(zhì)量管理
全面質(zhì)量管理起源于制造業(yè),它反映了企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)每個環(huán)節(jié)的管理和控制,是企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量的根本保證。全面質(zhì)量管理理論在20世紀(jì)末推廣和應(yīng)用到非生產(chǎn)部門,圖書館管理也引進(jìn)了全面質(zhì)量管理理論,因為圖書館管理同全面質(zhì)量管理的要求是相一致的,改善圖書館的管理的目的是努力改進(jìn)服務(wù)和更好地滿足讀者的要求,而這兩個目標(biāo)同全面質(zhì)量管理的目標(biāo)完全相通的。全面質(zhì)量管理最早反映在對企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品流程的管理,圖書館的工作的業(yè)務(wù)流程同生產(chǎn)產(chǎn)品的業(yè)務(wù)流程也是一致的。圖書館工作業(yè)務(wù)流程包括采編、檢索、流通、閱覽、歸還圖書雜志等環(huán)節(jié),這些流程同企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的流程要通過前后相繼的不同車間,經(jīng)過若干工序,才能最終生產(chǎn)出產(chǎn)品是完全一致的。因此,對產(chǎn)品生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)或流程的管理,用于圖書館的質(zhì)量管理是完全適用的。要提高對圖書館管理的質(zhì)量,必須加強對圖書館工作每一個環(huán)節(jié)的管理和控制。因此,將企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量管理應(yīng)用于圖書館的管理,對于提高圖書館服務(wù)質(zhì)量,完善圖書館管理系統(tǒng)有借鑒意義。
五、項目管理理論
項目管理理論是為了實現(xiàn)項目目標(biāo)所采取的一系列管理活動,項目管理的內(nèi)容可以從不同的方面來理解。從項目管理的階段和過程來看:項目管理的全過程可分為若干階段,如項目的選定、項目設(shè)計、項目實施和項目評價等四個階段,而且每個階段又可分為若干個管理過程,如計劃編制過程、計劃執(zhí)行過程、控制過程,這些階段和過程存在著有機(jī)聯(lián)系,從而構(gòu)成了項目管理的全過程。從項目管理涉及到的具體內(nèi)容來看:它包括項目綜合管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目成本管理、項目質(zhì)量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風(fēng)險管理、項目采購管理等方面。雖然不是每個項目都包含上述管理內(nèi)容,不同項目所采取的管理方法、技術(shù)手段有所不同,但就項目管理的一般而言,項目管理基本上包括上述管理基本要素。項目管理理論上之所以能運用于圖書館管理,是因為圖書館的管理也包含了上述管理的內(nèi)容。如圖書資料的借閱和歸還系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、信息咨詢服務(wù)等都可以應(yīng)用項目管理的技術(shù)和方法。
六、柔性化管理理論
"柔性化"管理同人本管理有一定的聯(lián)系,但也有明顯的區(qū)別,"柔性化"管理是相對于高度集權(quán)的強制性管理即"剛性"管理而言的,"剛性"管理是指組織內(nèi)部等級森嚴(yán),層次分明、缺乏溝通的管理理念,它不適應(yīng)于環(huán)境多變,以人為本的現(xiàn)代管理理念?,F(xiàn)代管理理念應(yīng)采用柔性化管理,所謂柔性化管理就是把組織結(jié)構(gòu)看成是柔性的、有適應(yīng)性、有學(xué)習(xí)能力的有機(jī)體。
圖書館管理采取剛性管理理念,難以克服圖書館低效率的問題,即實際產(chǎn)生的服務(wù)和工作效率小于理論上所希望達(dá)到的效率。圖書館員工的工作性質(zhì)決定了館員工作績效難以觀察和準(zhǔn)確評價,館員努力程度、懶惰、館員之間的矛盾和磨擦,容易導(dǎo)致低效率。解決低效率的方法在于圖書館內(nèi)部的文化建設(shè)、提高館員的文化層次和知識結(jié)構(gòu),提高館員的道德休養(yǎng),加強精業(yè)精神的教育,處理好館員之間的相互關(guān)系,發(fā)揚團(tuán)結(jié)進(jìn)取、奮發(fā)向上、自我奉獻(xiàn)的精神,從而增強館員對圖書館的向心力,凝聚力和歸屬感。很顯然,柔性化組織強化部門間、人際間的交流和合作,注重適應(yīng)性,這種管理同倡導(dǎo)人本管理也是一致的。柔性化管理已經(jīng)成為圖書館管理的新理念,新方法。
七、"虛擬化"管理模式
虛擬化是通過借用外部共同的信息網(wǎng)絡(luò)及通道,提高信息數(shù)據(jù)庫存儲的一種方法。虛擬化管理是"沒有管理的管理",這種管理模式并非管理者不管,而是被管理者按照管理者制定的目標(biāo)和規(guī)定的任務(wù),在執(zhí)行任務(wù)和實行目標(biāo)的過程中,自覺地、主動地糾正自己的行為,以便能更快更好地完成任務(wù)和實現(xiàn)目標(biāo),將上級監(jiān)督和指揮降低到最低的程度。這種管理模式同人本管理和柔性化管理相一致的,在知識經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的信息化時代,管理依托人對人的直接指揮和監(jiān)督將愈來愈少,而是依靠規(guī)則和程序,利用現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)來進(jìn)行,在管理中實現(xiàn)人與人、人與自然、人與組織、人與社會的和諧發(fā)展才能最大限度調(diào)動人們積極性和創(chuàng)造性,管理才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。在圖書館的管理中,其管理的特性,所運用的管理手段,如數(shù)據(jù)庫、文獻(xiàn)信息及網(wǎng)絡(luò)等最適合采用"柔性化管理",因此,虛擬化管理模式在最近幾年得到了廣泛的運用,成為圖書館管理的重要管理模式和方法。
八、集成管理理論
集成管理是借助計算機(jī)將企業(yè)中各種與制造有關(guān)的資源集成起來,快速響應(yīng)市場需求,提高企業(yè)競爭力的技術(shù)。集成管理理論應(yīng)用于圖書館,就是要求將圖書館擁有的各種信息資源、技術(shù)資源、組織資源和人力資源等進(jìn)行整合與集成,以實現(xiàn)圖書館各要素的聯(lián)鎖互動、優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)同推進(jìn)和圖書館整體功能的優(yōu)化與放大以及圖書館的可持續(xù)發(fā)展。圖書館集成管理的主要內(nèi)容包括:(1)什么樣的資源組合和技術(shù)系統(tǒng)才能使服務(wù)最優(yōu)?(2)什么樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置才能保證服務(wù)最優(yōu)?而數(shù)字圖書館的集成管理,實質(zhì)上就是將集成管理的思想創(chuàng)造性地運用于數(shù)字圖書館管理實踐的過程,其核心就是強調(diào)運用集成的思想和觀念指導(dǎo)數(shù)字圖書館的管理實踐,實現(xiàn)信息技術(shù)、信息資源、信息規(guī)范、人力資源等各種資源要素的全方位優(yōu)化,促進(jìn)各要素、功能和優(yōu)勢之間的互補與匹配,從而最終促進(jìn)整個管理活動的效果和效率的提高具體對于信息資源集成管理這個問題來說,它可以分成資源集成、技術(shù)集成、信息處理過程集成、信息與用戶集成四個層次,而這四個層次是相互影響、相互作用、相互滲透的,都包含著共同集成管理理論。總之,集成管理的思想及其管理模式已成為當(dāng)代圖書館管理新趨勢。
參考文獻(xiàn)
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一、班主任為什么要學(xué)會賞識我們的學(xué)生
做父母的都知道,——我們自己也有感受,當(dāng)孩子被夸獎時他們表現(xiàn)得“人來勝”;越賞識、夸獎,孩子越表現(xiàn)優(yōu)秀,潛能越被開發(fā),動力和活力、創(chuàng)造力越強。我們也要學(xué)會賞識和夸獎我們的學(xué)生,讓他們“人來勝”。我們要學(xué)會欣賞每個學(xué)生身上的閃光點,最大限度地挖掘人的潛能。
事實上,每個人都能成為某方面的優(yōu)秀人才,這要看我們?nèi)绾稳ヅ囵B(yǎng)了。我們在平常的教育教學(xué)工作中,如果能像說笑話的校長那樣,用發(fā)展、欣賞的眼光看待自己的學(xué)生,就會驚奇地發(fā)現(xiàn),他們每個人身上都有比較出色的地方。有些學(xué)生理論學(xué)習(xí)可能不行,但動手能力強;行為習(xí)慣不行,但在天文、繪畫、音樂、體育、機(jī)械、武術(shù)等方面有個性和特長。古今中外,許多名人在學(xué)生時期并不是品學(xué)兼優(yōu)的好學(xué)生,但是他們擁有一般人不具備的可貴的獨特的心理品質(zhì),并且得到慧眼的發(fā)現(xiàn),使他們成功。這些實例是賞識教育效力的充分體現(xiàn)。
賞識是一種教育思想觀念,也是一種教育方法。教師遵循生命成長的規(guī)律,以賞識姿態(tài)走進(jìn)學(xué)生的內(nèi)心世界,在信任、尊重、理解、激勵、寬容、提醒、善待生命的進(jìn)程中,幫助學(xué)生實現(xiàn)與外界的健康互動,從而最終使其享受天地人大和諧的美好境界。
二、班主任怎樣賞識我們的學(xué)生
結(jié)合多年班主任工作體驗,建議賞識教育從以下三方面入手:
1.調(diào)整心態(tài),轉(zhuǎn)換角色:由教導(dǎo)者轉(zhuǎn)變成發(fā)現(xiàn)者
傳統(tǒng)的學(xué)生管理部門習(xí)慣被成為“訓(xùn)導(dǎo)處”“教導(dǎo)處”“政教處”,班主任總是扮演學(xué)生活動“教導(dǎo)者”的角色;這個角色透射出教師的居高臨下的教育心態(tài),不適合學(xué)生的接受心理。美國人文主義教育學(xué)家羅杰斯在對傳統(tǒng)教育深刻批判的基礎(chǔ)上指出:“教師必須是學(xué)生自主學(xué)習(xí)的促進(jìn)者,而非傳統(tǒng)的只注重教的教師”。其實,人在精神上最本質(zhì)的需要就是渴望得到賞識。班主任以欣賞者的角色進(jìn)行教育管理,與孩子們共同構(gòu)建相互欣賞、相互尊重、相互信任的學(xué)習(xí)環(huán)境,才能吸引孩子們更深入地探究問題、熱愛學(xué)習(xí);班主任從孩子的“發(fā)現(xiàn)者”“欣賞者”的角度切入學(xué)生的學(xué)習(xí)活動,班級管理才會處于自然、平和、親近的狀態(tài),才會更適合于學(xué)生個性發(fā)展。
賞識教育主張接近孩子、關(guān)注孩子、信任孩子、尊重孩子、寬容孩子、發(fā)現(xiàn)孩子、夸獎孩子、引導(dǎo)孩子,這是一種平和、欣賞的教育心態(tài),它要求班主任在班級管理中以一種平和、欣賞的心態(tài)對待孩子,從一個平等、引導(dǎo)的角度認(rèn)識孩子。所以班主任要明確自己的定位,不是“好為人師”地尊嚴(yán)說教與訓(xùn)斥;而是蹲下身來,坐近學(xué)生身邊,走進(jìn)學(xué)生宿舍,融進(jìn)學(xué)生生活,稍有發(fā)現(xiàn),便贊嘆不已,——像冒險家發(fā)現(xiàn)新大陸而贊嘆不已,像父母親發(fā)現(xiàn)新生兒的微小進(jìn)步那樣及時夸獎鼓勵,寬容小錯,望大方向上夸獎、引領(lǐng)。所以我們要做學(xué)生長處、亮點、優(yōu)點、美點的“發(fā)現(xiàn)者”;——不是發(fā)現(xiàn)缺點、毛病、短處。不斷發(fā)現(xiàn)閃光點,哪怕一星半點也要及時表示欣賞。事實證明,往往你希望孩子成長什么樣就望什么樣夸獎,孩子也真的能望什么樣發(fā)展;而相反的越是指責(zé)、批評怎么能什么樣,也會事與愿違地反而發(fā)展成什么樣。
2.尊重學(xué)生,激勵學(xué)生:變批評者為傾聽者
尊重和激勵學(xué)生,是賞識教育的又一重要原則和方法。
人性中最本質(zhì)的需求就是渴望得到尊重和賞識。因此,班主任的心里應(yīng)充滿賞識陽光,堅信每個學(xué)生都有其優(yōu)點,甚至要將學(xué)生目前的缺點也看成是未來的優(yōu)點,不斷去發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造學(xué)生的優(yōu)點,不斷夸大學(xué)生優(yōu)點;只有揚長才能補短,班主任要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點,及時地鼓勵、表揚,以促其形成燎原之勢。不斷創(chuàng)造機(jī)會,抓住時機(jī),激勵學(xué)生發(fā)揮出自己的長處,發(fā)揮自我教育和群體教育的功能;讓學(xué)生在“天生我材必有用”“我能我行我成功”的心態(tài)中不斷進(jìn)取,向著更高、更遠(yuǎn)、更美好的目標(biāo)努力!
更重要的,我們要學(xué)會傾聽。以低位態(tài)交換思想,交流感情;至少要平等對待學(xué)生;多問他們的想法,多他們的訴說,多體會他們的感受,多聽聽他們的解釋;即使是強詞奪理的辯解也要聽完后問問他們還有沒有要說的,還有沒有其他解決問題的辦法,說為什么,怎么樣,還有什么,等等。千萬改變一味說教和揭短的做法,傾聽并及時抓住閃光點給予肯定贊揚,委婉指出問題所在,讓學(xué)生說出解決方法。
3.民主寬容,和諧相處:變挑刺者為贊揚者
教育改革的重點是促進(jìn)學(xué)生的主動發(fā)展,而學(xué)生主動發(fā)展必須具備兩個基本條件:一是主體意識,即自尊、自信、自律的精神;二是主動探究的能力,即主動地探究問題、解決問題的能力。為此,班主任應(yīng)樹立每個學(xué)生都能行的教育理念,用愛把蘊藏在學(xué)生身上巨大的潛能調(diào)動起來,讓他們在民主、和諧中學(xué)會學(xué)習(xí)和生活。
賞識教育的基本指導(dǎo)思想是:以愛為主旋律,樹立每個學(xué)生都能行的教育理念,給所有學(xué)生信任、尊重、理解、激勵、寬容、提醒,使孩子們在愛的滋潤中學(xué)會自豪、學(xué)會探索、學(xué)會請教、學(xué)會反思、學(xué)會評價、學(xué)會欣賞,最終達(dá)到讓孩子們在賞識中自主學(xué)習(xí),在自主學(xué)習(xí)中得到賞識,最終學(xué)會學(xué)習(xí)。
二、將項目管理方法應(yīng)用到保險營銷管理各項環(huán)節(jié)中
將項目管理的方法應(yīng)用到保險營銷管理中,這是保險企業(yè)未來是否能在市場競爭中占據(jù)有利競爭地位的關(guān)鍵問題。凸現(xiàn)保險營銷的項目性,使?fàn)I銷活動中一系列獨特的、復(fù)雜的各個范疇相互關(guān)聯(lián)起來,建立起一個明確的目標(biāo)或目的,使其在特定的時間、預(yù)算、資源限定內(nèi),按照保險項目的范圍、質(zhì)量、成本、時間、資源等依據(jù)計劃完成每項營銷工作。在傳統(tǒng)保險營銷管理模式的基礎(chǔ)上,利用項目管理的科學(xué)方法,通過“確定保險營銷目標(biāo)———制定項目組織與計劃———制定保險營銷戰(zhàn)略———任務(wù)分解與日程安排———項目實施﹑調(diào)整及風(fēng)險管理———項目終結(jié)”等幾個步驟對保險營銷活動進(jìn)行項目化管理。其中,依據(jù)保險營銷管理各項內(nèi)容﹑信息及流程制定出項目工作分解結(jié)構(gòu)(WBS),讓W(xué)BS對保險營銷每個內(nèi)容的工作范圍進(jìn)行分解。從而形成險種產(chǎn)品開發(fā)、保險費率厘定、保險營銷渠道選擇、保險促銷策略實施、保險市場戰(zhàn)略執(zhí)行等各個項目工作包,針對每個工作任務(wù),科學(xué)計算出所需時間、各項資源,并核算出運營的成本,落實任務(wù)到具體跟進(jìn)人員。制定每個工作包和項目可交付物之間的關(guān)系,從而定義每個項目活動的最小單元和識別單位,逐層分解,做到以項目產(chǎn)出物為導(dǎo)向的層次化管理,落實每一個保險營銷任務(wù)的完成。面對復(fù)雜多變的保險營銷環(huán)境,將項目計劃﹑組織﹑人力資源與溝通﹑風(fēng)險評測﹑采購﹑質(zhì)量﹑成本﹑時間﹑范圍﹑集成管理等項目管理各個版塊融入到保險營銷管理中去。使保險營銷在特殊的保險市場里擁其獨特的生命力,區(qū)別于傳統(tǒng)的營銷管理,為保險市場營銷注入新的動力,使保險營銷管理的各個領(lǐng)域﹑各個環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來,使各項風(fēng)險得到有效的管控。
三、將項目管理中的里程碑事件作為績效考核重要節(jié)點
對于保險營銷工作來說,常常會因為產(chǎn)品調(diào)整、費率調(diào)整以及公司人員調(diào)整而影響了營銷的連貫性,也因此會出現(xiàn)臨時性的項目性工作。這就要求我們在年初制定計劃時,將一年的營銷推動和管理工作進(jìn)行節(jié)點細(xì)分,設(shè)定里程碑事件,如500萬保費節(jié)點,300人團(tuán)隊節(jié)點,13個月繼續(xù)率85%節(jié)點等,以此來審視自己的在營銷項目上的推動工作和落實,也對之前的工作是一個很好的檢視。對于業(yè)務(wù)員管理來說,設(shè)定里程碑事件,有助于保險管理者理清工作思路,更好地指導(dǎo)團(tuán)隊去開展業(yè)務(wù),有針對性和目的性地去達(dá)成績效目標(biāo),做到工作心中有數(shù),忙而不亂。除此之外,設(shè)定里程碑事件,同樣是一個工作預(yù)警,當(dāng)某項任務(wù)達(dá)到了某個節(jié)點,或某一個水平,就會自動提醒,便于我們今后工作上的調(diào)整。
邏輯起點,是指展開某種邏輯體系賴以推理、論證的最本源性的抽象范疇。它能推動實踐和理論研究的發(fā)展,具有結(jié)構(gòu)的張力的推衍的能力。它對該學(xué)科其它理論要素的建立和發(fā)展,以及整個理論體系的構(gòu)建起著決定性作用。而作為會計理論體系構(gòu)建的邏輯的起點應(yīng)該具備的條件是:(1)邏輯起點必須具有可知性;(2)邏輯起點必須能夠聯(lián)系會計理論與會計實踐;(3)邏輯起點必須能夠連接會計系統(tǒng)和會計環(huán)境;(4)邏輯起點能夠推理論證其他理論范疇。
1文獻(xiàn)回顧
會計理論體系的邏輯起點的理論是會計界在現(xiàn)代會計理論體系問題上討論最多、爭議比較大的熱點和難點,存在諸多觀點,至今未達(dá)成共識。主要觀點有以下幾種:會計假設(shè)起點論、會計目標(biāo)起點論、會計本質(zhì)起點論、會計對象起點論、會計職能起點論、會計目的起點論、會計動因起點論、會計環(huán)境起點論、會計環(huán)境與會計目標(biāo)相結(jié)合起點論。
(一)會計假設(shè)起點論
它認(rèn)為會計研究只有以會計假設(shè)為起點,現(xiàn)代會計理論體系才具有邏輯嚴(yán)密性和客觀性,會計實務(wù)才能在一定的規(guī)范下得以展開。其邏輯體系是會計假設(shè)、會計原則、會計程度、會計方法、會計要素、財務(wù)報告。至今比較統(tǒng)一的會計假設(shè)是會計主體假設(shè)、持續(xù)經(jīng)營假設(shè)、會計分期假設(shè)及貨幣計量假設(shè)。
張昌仁提出,會計假設(shè)是以大量會計事實和慣例為基礎(chǔ)所做出的合理推斷,是規(guī)范會計理論研究的出發(fā)點和基礎(chǔ)。會計假設(shè)盡管在現(xiàn)代會計理論體系占有十分重要的地位,是現(xiàn)代會計理論體系的前提條件和制約因素。而丁庭選認(rèn)為:會計假設(shè)并不是最本源的范疇,同會計假設(shè)不能自然而然地推導(dǎo)出所有的會計準(zhǔn)則;以此為邏輯起點,現(xiàn)代會計理論體系,其內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的邏輯關(guān)系,并不能構(gòu)成一個邏輯嚴(yán)密、內(nèi)容完整的理論框架體系。會計假設(shè)不能作為現(xiàn)代會計的邏輯出發(fā)點,而只能作為前提概念。從70年代開始,西方會計理論的研究起點開始轉(zhuǎn)向會計目標(biāo)。
(二)會計目標(biāo)起點論
會計目標(biāo)是會計所要達(dá)到的境地。在美國會計學(xué)會制定的《基本會計理論說明書》中列出了四大會計目標(biāo):(1)對有限資源使用作出決策,包括識別重要的決策領(lǐng)域,并確定目標(biāo)方向;(2)有效地管理的控制資源;(3)記錄與報告資源的受托責(zé)任;(4)有利于履行社會職能和社會控制。其邏輯體系是會計目標(biāo)、會計假設(shè)、會計要素、會計準(zhǔn)則、會計實務(wù)。我國從80年代以來就開始對會計目標(biāo)起點論進(jìn)行了廣泛的討論。我國也有一些學(xué)者認(rèn)為,以會計目標(biāo)為出發(fā)點也有一定的不足,有很大的主觀性,目標(biāo)是一種假定,目前無法加以證實,缺乏客觀依據(jù)。也有這樣的問題:是針對現(xiàn)代財務(wù)會計理論體系而提出的,而現(xiàn)代財務(wù)會計理論體系不一定適用于整個現(xiàn)代會計理論體系的邏輯起點。王海龍、寧玉臣指出,西方目標(biāo)起點論是信息系統(tǒng)理論體系,強調(diào)財務(wù)會計報告的目標(biāo)是提供對業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)決策有用的信息,旨在建立以公認(rèn)會計原則為核心的會計理論體系;而現(xiàn)階段我國會計目標(biāo)起點論可以說是經(jīng)濟(jì)效益理論體系,把提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益作為會計目標(biāo)。
(三)會計本質(zhì)起點論
該觀點認(rèn)為:會計本質(zhì)對其他會計理論要素的建立和發(fā)展以及整個現(xiàn)代會計理論體系的構(gòu)造起著決定性的作用。其邏輯關(guān)系是會計性質(zhì)、職能和目標(biāo)、會計假設(shè)和會計原則、會計方法體系等。張兆國主張以會計本質(zhì)為會計理論體系的邏輯起點的。他認(rèn)為,在會計學(xué)上,會計理論研究所提示的最終成果,是關(guān)于會計實踐的根本性質(zhì),即會計本質(zhì)。這一觀點從20世紀(jì)50年代流行我國,并在會計研究實踐中得到了廣泛運用。持反對意見的學(xué)者認(rèn)為:這種觀點的提出是建立在對我國會計實踐研究的基礎(chǔ)上,不是建立在對西方會計理論借鑒的基礎(chǔ)上;會計本質(zhì)只是會計理論的研究前提,而不是研究的起點。會計本質(zhì)是脫離會計實踐的,更談不上反映會計實踐的需求同時作用于會計實踐。
(四)會計對象起點論
會計對象是會計的客體,是會計反映的控制內(nèi)容。李映照、陳妮娜認(rèn)為:會計對象是會計理論要素中最本源的抽象范疇,它來自客觀環(huán)境,反映于會計系統(tǒng)中,決定了現(xiàn)代會計理論體系的內(nèi)容,是推理論證其他抽象范疇的基礎(chǔ)。勞秦漢指出,理論體系是研究對象自身邏輯的科學(xué)反映,因而會計對象(價值)質(zhì)的特征(時空性)和量的特性決定著所有的會計理論,是構(gòu)成會計理論體系最本源的范疇。而吳聯(lián)生否認(rèn)將會計對象作為邏輯起點,他認(rèn)為會計對象作為聯(lián)結(jié)會計理論與會計實踐的紐帶,其高度的抽象性無法在實務(wù)上給予具體、清楚地反映。與此同時,吳水澎指出,會計對象到底要分成幾個會計要素才適當(dāng),這要受制于會計目標(biāo),服從于會計信息使用者的需要。因此,我們可以看出:不是會計對象決定會計目標(biāo),而是會計要素是受制于與會計目標(biāo)的,不同的會計目標(biāo)會產(chǎn)生不同的會計要素,會計對象不是“起點式”的會計理論范疇,不能作為財務(wù)會計概念框架的邏輯起點。(五)會計環(huán)境起點論
環(huán)境是指周圍的條件,環(huán)境決定一切,世界上的事物都是由時間、地點等環(huán)境所決定的。無論會計本質(zhì)、會計對象還是會計目標(biāo),都是一定的社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育環(huán)境下,人們對會計現(xiàn)象的一種認(rèn)識,有什么樣的會計環(huán)境,就必然有什么樣的會計理論。謝德仁在認(rèn)為,會計環(huán)境是會計內(nèi)環(huán)境與會計外環(huán)境有機(jī)的總和。會計內(nèi)環(huán)境決定了會計的本質(zhì),從而決定了會計的職能,進(jìn)一步?jīng)Q定著會計程序與方法;會計外環(huán)境決定了會計目標(biāo),從而決定了會計信息質(zhì)量特征,進(jìn)一步影響著會計程序與方法。因此,會計本質(zhì)、職能與會計目標(biāo),最終統(tǒng)一在人類社會生產(chǎn)實踐活動中,統(tǒng)一在特定時空條件下。也有學(xué)者認(rèn)為會計環(huán)境本身并不屬于會計理論體系,因為環(huán)境是面對整個社會系統(tǒng)而言的,對會計系統(tǒng)并沒有特殊的針對性。會計環(huán)境不能將自身與會計系統(tǒng)結(jié)合起來,更不能聯(lián)系會計實踐與會計理論,也無法推導(dǎo)出其他理論范疇。因此,會計環(huán)境雖然對會計系統(tǒng)非常重要,但并不能將其作為邏輯起點研究和構(gòu)建會計準(zhǔn)則理論框架,只能說它是會計概念框架的背景。
(六)雙起點理論,是許多學(xué)者在研究單一要素邏輯起點中得不到較為滿意的答案時,轉(zhuǎn)而創(chuàng)新性的提出雙起點論。主要有:(1)會計基本假設(shè)與會計目標(biāo)。蘇新龍認(rèn)為,環(huán)境對會計的影響主要在兩個方面:從客觀上來看,環(huán)境對會計理論與方法的影響表現(xiàn)在對會計的基本假設(shè)上;從主觀上看環(huán)境對會計的影響表現(xiàn)在信息使用者對會計的要求,即會計目標(biāo)。因此,會計的起點理論應(yīng)是會計基本假設(shè)與會計目標(biāo)。(2)會計環(huán)境與會計目標(biāo)。楊月梅認(rèn)為,會計環(huán)境與會計目標(biāo)相結(jié)合作為會計理論的邏輯起點,不僅是必要的,而且也是可行的。(3)會計環(huán)境與會計本質(zhì)。李先富認(rèn)為,把會計環(huán)境和會計本質(zhì)作為研究起點,更能解釋環(huán)境變化所帶來的一系列會計理論創(chuàng)新問題。(4)會計環(huán)境與會計動因。牛彥秀認(rèn)為,會計環(huán)境和會計動因反映會計實踐活動的內(nèi)容,為會計理論體系的邏輯起點。但不少學(xué)者反對雙起點論,認(rèn)為這種觀點違背了人類認(rèn)識論的科學(xué)性中包含的(邏輯起點的單一性和初始性)。潘立生、姚祿仕指出,多重會計核心理論不可取,會計核心理論只能有一項,只有這樣才能保證會計理論體系邏輯一致性,會計準(zhǔn)則制定及評價更為明確可行,確保會計政策選擇標(biāo)準(zhǔn)的一貫性。
通過上述文獻(xiàn)回顧,我們可以看出:會計假設(shè)起點論和會計目標(biāo)起點論是西文在研究財務(wù)現(xiàn)代會計理論體系時提出的,并最終以會計目標(biāo)起點論為西方流行觀點。會計本質(zhì)起點論、會計對象起點論是我國會計界的首創(chuàng),而會計環(huán)境起點論、雙邏輯起點論以至多起點論是中外觀點結(jié)合的產(chǎn)物。
2結(jié)論
東財會計學(xué)院的牛彥秀在《論會計理論體系的邏輯起點》一文中,將會計理論體系分為純理論范疇和應(yīng)用范疇兩方面。會計本質(zhì)位于理論范疇的最高層次,會計目標(biāo)則為應(yīng)用范疇的最高層次。
借用此會計理論,筆者認(rèn)為我國與西方從會計邏輯起點的分析角度看,西方注重會計假設(shè)、會計目標(biāo)邏輯起點;而中國則更多的關(guān)注會計本質(zhì)、會計對象,甚至雙邏輯起點的研究。筆者認(rèn)為這與中西方邏輯思維有著必然的聯(lián)系。
科學(xué)的邏輯起點的確定有兩種形式,一種是以包含復(fù)雜整體的一切矛盾胚芽的細(xì)胞形態(tài)作為邏輯起點,即以構(gòu)成認(rèn)識對象最簡單的元素作為出發(fā)點;另一種是以理論體系的最基本命題作為邏輯起點,作為邏輯起點的基本命題決定、影響其他命題和結(jié)論的產(chǎn)生與發(fā)展。如果說會計本質(zhì)、會計對象是構(gòu)成會計認(rèn)識對象最簡單的元素之一,則會計假設(shè)、會計目標(biāo)是會計理論的兩個基本命題。中國傳統(tǒng)思維是前一種邏輯起點形式居多,而西方邏輯思維主要是以理論體系中最基本命題作為邏輯起點形式。
一、構(gòu)建財務(wù)管理學(xué)理論體系的理論依據(jù)
財務(wù)管理學(xué)是一門既涉及經(jīng)濟(jì)學(xué),又涉及管理學(xué)的邊緣性、綜合性學(xué)科。該學(xué)科的任務(wù),一是要闡明財務(wù)管理的種種規(guī)定性,即財務(wù)管理是什么;二是要揭示財務(wù)管理活動的一般規(guī)律,即如何進(jìn)行財務(wù)管理。前者屬財務(wù)管理的基礎(chǔ)理論,后者屬財務(wù)管理的應(yīng)用理論。
一般來說,基礎(chǔ)理論性學(xué)科體系的構(gòu)建應(yīng)遵循從抽象到具體、從簡單到復(fù)雜的表述規(guī)律,即從一個最簡單、最抽象的邏輯范疇出發(fā),通過將形成該范疇時所舍象掉的其他因素逐步地包含進(jìn)來,再現(xiàn)研究對象豐富的規(guī)定性,從而使人們獲得對研究對象具體的而不是抽象的,復(fù)雜而不是簡單的,生動的而不是僵死的認(rèn)識。財務(wù)管理基礎(chǔ)理論體系的構(gòu)建同樣遵循上述規(guī)律。這里需要說明的是,財務(wù)管理基礎(chǔ)理論體系的構(gòu)建方法,并不等同于財務(wù)管理基礎(chǔ)理論的研究方法。財務(wù)管理基礎(chǔ)理論的研究方法與其體系的構(gòu)建方法不同,遵循的不是從抽象到具體、從簡單到復(fù)雜的表述規(guī)律,而是從具體到抽象、從復(fù)雜到簡單的思維規(guī)律。既然財務(wù)管理基礎(chǔ)理論體系要從一個最抽象、最簡單的范疇出發(fā),那么,科學(xué)地確定這一范疇便成為合理地構(gòu)建財務(wù)管理基礎(chǔ)理論體系的關(guān)鍵。
與基礎(chǔ)理論的任務(wù)不同,應(yīng)用理論的任務(wù)在于指導(dǎo)人們怎樣去做事情,因而,應(yīng)用理論無疑應(yīng)具備鮮明的實踐性與可操作性。既然二者的任務(wù)與性質(zhì)不同,其起點選擇與體系構(gòu)建的依據(jù)也就不同?;A(chǔ)理論的起點選擇與體系構(gòu)建應(yīng)遵循的是人類思維活動的規(guī)律,應(yīng)用性理論的起點選擇與體系構(gòu)建應(yīng)遵循的則是人類實踐活動的規(guī)律。
二、財務(wù)管理學(xué)理論體系研究現(xiàn)存問題
為了構(gòu)建起科學(xué)的財務(wù)管理理論體系,有必要對財務(wù)管理理論體系研究中現(xiàn)存的問題作一剖析。
1、有關(guān)財務(wù)管理學(xué)的內(nèi)容構(gòu)成。我國的財務(wù)管理學(xué),迄今為止,其內(nèi)容構(gòu)成基本與西方國家的財務(wù)管理學(xué)相同,大致包括三部分內(nèi)容。第一部分,總論,闡述財務(wù)管理的概念、內(nèi)容、職能、目標(biāo)、環(huán)境等基本理論問題;第二部分,介紹貨幣時間價值的計算與財務(wù)風(fēng)險的測算等財務(wù)管理的基本方法;第三部分,介紹投資決策、籌資決策、股利政策、營運資金管理等財務(wù)管理實務(wù)處理的理論與方法。其中第一部分為財務(wù)管理學(xué)的基礎(chǔ)理論部分,第二、三部分則為財務(wù)管理學(xué)的應(yīng)用理論部分。財務(wù)管理學(xué)內(nèi)容體系存在某些不科學(xué)、不完善之處。
2、有關(guān)財務(wù)管理理論起點的確定。對財務(wù)管理學(xué)起點范疇的確定, 筆者認(rèn)為, 主要存在以下問題。
(1)將復(fù)雜的范疇作為財務(wù)管理基礎(chǔ)理論體系的起點。一些復(fù)雜的范疇,比如“財務(wù)管理”,被作為財務(wù)管理基礎(chǔ)理論體系的起點。勿庸置疑,“財務(wù)管理”是一個內(nèi)涵十分豐富,綜合性極強的范疇。它既是資金籌集、資金投放、資金運用和收益分配種種財務(wù)活動的總和,也是財務(wù)預(yù)測與決策、財務(wù)控制與監(jiān)督、財務(wù)成果評價與考核種種財務(wù)管理職能的總和。有賴于其他一系列范疇才能予以說明的綜合性如此之強的一個范疇是無法充當(dāng)財務(wù)管理基礎(chǔ)理論體系起點的。
(2)從財務(wù)管理學(xué)體系以外尋找起點。比如,將“環(huán)境”作為財務(wù)管理基礎(chǔ)理論體系的起點。環(huán)境對事物發(fā)展的影響是不言而喻的,但決定事物發(fā)展的根本原因是事物的內(nèi)因而不是外因。只有在明了事物的內(nèi)在規(guī)定性、本質(zhì)的基礎(chǔ)上,才有可能揭示環(huán)境對事物發(fā)展的影響。這就意味著環(huán)境不可能處于起點的位置。
(3)將財務(wù)管理假設(shè)作為起點。任何科學(xué)研究都有一個假設(shè)問題。這是因為世間的任何事物都不是孤立自存的,都會與其他事物發(fā)生這樣或那樣的聯(lián)系,從而使研究對象處于不斷變動的狀態(tài)之中。為了使研究得以進(jìn)行,便需要首先對研究對象所處的環(huán)境條件加以限定,這種限定也就是我們通常所說的假設(shè)。然而,如前所述,理論體系的起點并不等同于理論研究的起點,該種觀點的不妥之處就在于將理論體系的起點與理論研究的起點混為一談。
(4)將財務(wù)管理基礎(chǔ)理論體系的起點與財務(wù)管理應(yīng)用理論體系的起點混同。如前所述,財務(wù)管理理論包括財務(wù)管理基礎(chǔ)理論與財務(wù)管理應(yīng)用理論兩大部分,二者的性質(zhì)與功能作用不同,其起點也必然有所不同。 三、現(xiàn)代財務(wù)管理理論體系的構(gòu)建
1、財務(wù)管理基礎(chǔ)理論體系。構(gòu)建財務(wù)管理基礎(chǔ)理論體系,首先要解決的是邏輯起點問題。作為財務(wù)管理的對象,有人認(rèn)為是財產(chǎn),有人認(rèn)為是價值,有人認(rèn)為是資金,也有人認(rèn)為是本金。而在筆者看來,財產(chǎn)、價值、資金、本金,均是財富的不同社會形式,都可以抽象為財富。
(1)財富及其社會形式。財富是人類為了滿足自身的需要而作用于外部世界所獲得的物質(zhì)或精神的成果。任何財富的生產(chǎn)都是在特定的生產(chǎn)關(guān)系中進(jìn)行的,特定的生產(chǎn)關(guān)系賦予財富特定的社會形式或?qū)傩?。撇開社會屬性、社會形式等社會規(guī)定性,財富是人類所創(chuàng)造的勞動產(chǎn)品或使用價值。在自然經(jīng)濟(jì)社會,財富直接體現(xiàn)為使用價值,在商品經(jīng)濟(jì)社會,財富的存在形式由直接的使用價值形式轉(zhuǎn)化為間接的價值形式。股利、利息、工資、稅金等既是財富的分配形式,也是不同經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的載體。
(2)財富運動及其管理活動的多樣性。在社會的生產(chǎn)與再生產(chǎn)過程中,財富是處于不斷運動、變化之中的,如數(shù)量的增減、形態(tài)的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)權(quán)的變動等等。人們必須把握這一過程,自覺地實施對財富及其運動過程的管理。對為國家所控制的財富進(jìn)行的管理,就是財政;對為企事業(yè)、行政單位等多種經(jīng)濟(jì)組織所控制的財富進(jìn)行的管理,就是財務(wù)。廣義的財務(wù)管理,既包括國家的財政管理,也包括事業(yè)、行政單位的財務(wù)管理。
(3)財務(wù)管理目的的二重性。財富不斷地被消費,又不斷地被生產(chǎn)出來。財富的生產(chǎn)總是在特定的生產(chǎn)關(guān)系中進(jìn)行的。財富的生產(chǎn)過程,既是使用價值的生產(chǎn)與再生產(chǎn)過程,也是生產(chǎn)關(guān)系的生產(chǎn)與再生產(chǎn)過程。與此相應(yīng),進(jìn)行財富管理必然具有雙重目的:一是追求經(jīng)濟(jì)效益,用既定的耗費生產(chǎn)出盡可能多的使用價值;二是維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,保證各利益相關(guān)者實現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
(4)財務(wù)管理職能二重性。財務(wù)管理的目的不同,其管理的職能也就不同。為追求經(jīng)濟(jì)效益,財務(wù)管理被賦予對財務(wù)活動進(jìn)行
規(guī)劃、調(diào)控、評價的職能;為維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,財務(wù)管理被賦予對財務(wù)活動實施規(guī)范、監(jiān)督的職能。隨著財富生產(chǎn)、流通規(guī)模的擴(kuò)大及其社會化、國際化的推進(jìn),人們對財務(wù)活動中經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的維護(hù)與協(xié)調(diào),不再限于經(jīng)濟(jì)組織自身,而是突破單個經(jīng)濟(jì)組織的邊界,逐漸成為國家乃至國際性經(jīng)濟(jì)組織的行為。
2、財務(wù)管理應(yīng)用理論體系。因為財務(wù)管理應(yīng)用理論是對企事業(yè)、行政單位的財務(wù)管理活動亦即微觀財務(wù)管理活動規(guī)律性的描述,所以財務(wù)管理應(yīng)用理論體系,實際上也就是企事業(yè)、行政單位財務(wù)管理理論體系。
(1)與追求經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的企業(yè)財務(wù)管理理論體系。目前與追求經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的企業(yè)財務(wù)管理應(yīng)用理論體系一般是按照財務(wù)管理活動的環(huán)節(jié),即投資—籌資—權(quán)益分配來構(gòu)建的。筆者認(rèn)為,這一體系應(yīng)該遵循企業(yè)財務(wù)管理實踐活動的規(guī)律來構(gòu)建,而不應(yīng)該按照財務(wù)活動的環(huán)節(jié)來構(gòu)建。也就是說,要把財務(wù)管理目標(biāo)作為該理論體系的起點,并按照財務(wù)規(guī)劃、財務(wù)調(diào)控、財務(wù)考核與評價三大基本職能順序展開該理論體系的內(nèi)容。
(2)與維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系相關(guān)的企業(yè)財務(wù)管理理論體系。企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動,追求經(jīng)濟(jì)效益的最終目的,是為了讓利益相關(guān)者得到各自的經(jīng)濟(jì)利益。如果在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的處理上出現(xiàn)偏頗與失衡,就會使生產(chǎn)經(jīng)營活動受到阻礙,甚至難以為繼。筆者認(rèn)為,該理論體系的構(gòu)建,同樣應(yīng)遵循財務(wù)管理實踐活動的規(guī)律來進(jìn)行。該理論體系由管理目標(biāo)設(shè)定的理論與方法、管理職能實施的理論與方法、管理實效評價的理論與方法三部分組成,其要點為:企業(yè)對經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系管理的目標(biāo),一是為保障企業(yè)財產(chǎn)的安全與完整,二是為維護(hù)各利益相關(guān)者的權(quán)益。由此財務(wù)管理被賦予規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為與監(jiān)督企業(yè)理財活動兩大職能。為了行使兩大職能,主要采用以下方法:依據(jù)《公司法》、《會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等法律法規(guī),對企業(yè)的財務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范與協(xié)調(diào);發(fā)揮財務(wù)會計及內(nèi)、外部審計的作用,進(jìn)行事中、事后的財務(wù)監(jiān)督;采取會計核算、財產(chǎn)清查、牽制等方法,保護(hù)經(jīng)濟(jì)組織和利益相關(guān)者的財產(chǎn)安全與完整,等等。
參考文獻(xiàn):
一、引言
軟件需求開發(fā)是軟件工程的一個重要環(huán)節(jié),在軟件生命周期中的需求、設(shè)計、編碼、測試和維護(hù)等各個階段中,需求開發(fā)處于軟件工程的開始部分,它提供構(gòu)建軟件項目的根基,決定軟件開發(fā)成果滿足客戶需求的匹配程度。軟件需求開發(fā)環(huán)節(jié)的失誤會隨著開發(fā)進(jìn)度的擴(kuò)大而蔓延,資料表明,軟件項目中由于需求開發(fā)管理混亂而造成的返工開銷幾乎占了總開發(fā)的50%。本文應(yīng)用項目管理理論分析軟件需求開發(fā)階段的系統(tǒng)構(gòu)成,并設(shè)計管理模型來提高軟件需求開發(fā)的管理效率。
二、軟件需求開發(fā)管理過程
由于計算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展,使得軟件需求具有模糊性、不確定性、變化性、主觀性等特點,并帶來軟件需求開發(fā)管理的復(fù)雜性。軟件需求開發(fā)是一定的組織利用有限的資源在規(guī)定的時間內(nèi)完成,可以作為項目來進(jìn)行管理,其管理過程由需求獲取、需求分析、編寫軟件需求規(guī)格和需求驗證四個階段構(gòu)成。
1.需求獲取
需求獲取是在問題和最終解決方案之間架設(shè)橋梁,其主要任務(wù)是和用戶方的領(lǐng)導(dǎo)層、業(yè)務(wù)層人員進(jìn)行溝通,獲取用戶的具體需求,并了解用戶的組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、硬件環(huán)境、軟件環(huán)境、現(xiàn)有的運行系統(tǒng)等具體情況,同用戶建立起良好的溝通渠道和方式。軟件需求獲取的方法有:與用戶交談,向用戶提問題;參觀用戶的工作流程,觀察用戶的操作;用戶工作的情景分析;現(xiàn)有系統(tǒng)的問題報告和改進(jìn)要求,事件和響應(yīng);市場調(diào)查和向用戶群體發(fā)調(diào)查問卷;與同行、專家交談,聽取他們的意見;分析已經(jīng)存在的同類軟件產(chǎn)品,提取需求;從現(xiàn)有產(chǎn)品或競爭產(chǎn)品的文檔中提取需求;從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則中提取需求;從Internet上搜查相關(guān)資料等。
2.需求分析
需求分析主要通過建立業(yè)務(wù)模型的方式來描述用戶的功能需求,為客戶、用戶、開發(fā)方等不同參與者提供一個交流的渠道。業(yè)務(wù)模型可以映射出軟件產(chǎn)品的核心需求,即功能需求。功能需求應(yīng)描述軟件提供的功能和服務(wù)、對輸入的響應(yīng),并描述特定條件下的系統(tǒng)構(gòu)成等。軟件產(chǎn)品本身可能還存在與業(yè)務(wù)無直接關(guān)系的非功能需求,具體與系統(tǒng)的總體特性有關(guān),如可靠性、響應(yīng)時間、存儲空間等。非功能需求定義系統(tǒng)提供服務(wù)或功能的約束,包括時間約束、空間約束、開發(fā)過程約束及應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)等。通常這兩類需求構(gòu)成軟件需求的總集。
3.編制軟件需求規(guī)格
軟件需求規(guī)格的編制是為了使用戶和軟件開發(fā)者雙方對該軟件的初始規(guī)定有一個共同的理解,使之成為整個開發(fā)工作的基礎(chǔ),需求分析完成的標(biāo)志就是提交一份完整的軟件需求規(guī)格說明書。軟件需求規(guī)格說明書以一種開發(fā)人員可用的技術(shù)形式闡述軟件必須提供的功能和具備的性能,以及必須考慮的限制條件。軟件項目客戶通過軟件需求規(guī)格了解軟件項目能夠提供的軟件產(chǎn)品,檢查軟件需求是否滿足需要;項目管理人員根據(jù)軟件需求規(guī)格制定項目的開發(fā)計劃和管理過程;軟件開發(fā)人員通過軟件需求規(guī)格理解要開發(fā)的產(chǎn)品及具體要開發(fā)的內(nèi)容;軟件測試人員通過軟件需求規(guī)格驗證軟件。
4.需求評審
編寫的軟件需求規(guī)格說明書還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行需求評審,確保需求確定的科學(xué)性??刹捎孟铝兄笜?biāo)進(jìn)行評審:(1)正確性:每條需求都正確代表構(gòu)建軟件系統(tǒng)所要完成的事情。(2)無歧義:每條需求只有一種解釋。(3)完備性:需求不能發(fā)生遺漏,應(yīng)全面考慮相關(guān)問題。(4)一致性:用戶需求必須和業(yè)務(wù)需求一致,功能需求必須和用戶需求一致。(5)重要性和穩(wěn)定性分級:現(xiàn)有資源不足以實現(xiàn)所有需求時,可以根據(jù)級別的高低決定實現(xiàn)的先后,舍棄一些級別低的需求以保證項目的按期交付。(6)可驗證性:需求分析是可測試的,只有系統(tǒng)的所有需求都是可以被測試的,才能夠保證軟件始終圍繞著用戶的需要,保證軟件系統(tǒng)是成功的。(7)可修改性:每一條需求都易于完整一致的進(jìn)行變更,且不改變需求集的結(jié)構(gòu)和風(fēng)格。(8)可跟蹤性:每條需求都是可溯源的,且存在一種機(jī)制使得在以后的工作中引用需求是可行的。(9)可理解性:用戶和開發(fā)人員都完全理解需求集的整體行為、所提供的功能及其中的每條需求的含義。
三、軟件需求開發(fā)管理模型
1.軟件需求開發(fā)管理模型構(gòu)建原則
軟件需求開發(fā)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,管理模型的構(gòu)建應(yīng)遵循下列原則:(1)程序性原則:軟件需求開發(fā)管理應(yīng)遵循固定的業(yè)務(wù)流程,可將其劃分為需求獲取、需求分析、編寫軟件需求規(guī)格和需求驗證四個階段,前一階段的工作完成后才能進(jìn)入下一階段。(2)系統(tǒng)性原則:軟件需求開發(fā)要在限定的時間、成本條件約束下達(dá)到一定的質(zhì)量,實現(xiàn)軟件系統(tǒng)的最優(yōu),要求管理遵循系統(tǒng)管理原則,實現(xiàn)目標(biāo)最優(yōu)。(3)簡化性原則:化繁為簡,將模糊的、潛在的復(fù)雜問題明確化,以圖表的形式表示出,并以簡化的解決方案解決問題,便于項目管理。(4)平衡性原則:管理軟件需求開發(fā)的具體事務(wù)要有一定的側(cè)重。對于需求開發(fā)過程事項,應(yīng)根據(jù)影響大小分清主次,關(guān)鍵的事項或者事項里的某個多發(fā)問題點,著重管理,達(dá)到在管理上的主次平衡。(5)高效性原則:模型的設(shè)計必須以促進(jìn)需求開發(fā)目標(biāo)的實現(xiàn)為前提,提供給相關(guān)人員一個展示需求開發(fā)管理和有效解決方案的平臺。(6)時時控制性原則:及時控制需求開發(fā)過程中影響進(jìn)度、成本、質(zhì)量等問題,及時發(fā)現(xiàn)解決沖突事件,做到事前、事中、事后控制,保證項目按時保質(zhì)保量完成。(7)動態(tài)性原則:開發(fā)中應(yīng)關(guān)注信息技術(shù)的發(fā)展,將先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用到軟件需求開發(fā)中,并學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)軟件需求開發(fā)的成果。
2.軟件需求開發(fā)管理模型
基于以上分析,本文構(gòu)建了軟件需求開發(fā)管理模型,見下圖:
該模型遵循了軟件需求開發(fā)的管理流程。啟動階段,軟件開發(fā)進(jìn)行了可行性研究,軟件項目已立項,項目正式啟動。軟件需求開發(fā)管理階段是模型的主要部分,按照項目流程,依次劃分為需求獲取、需求分析、編寫軟件需求規(guī)格和需求驗證四個階段。總結(jié)階段,對軟件需求開發(fā)管理進(jìn)行總結(jié),并進(jìn)入到軟件程序設(shè)計階段。模型的核心部分是應(yīng)用項目管理的進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理,對軟件需求開發(fā)進(jìn)行動態(tài)管理。進(jìn)度管理就是制定出經(jīng)濟(jì)合理的進(jìn)度計劃,然后在計劃執(zhí)行過程中,檢查實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度之間的差異,并及時找出出現(xiàn)差異的原因,采取有效的補救措施,以確保項目按時按質(zhì)完成。進(jìn)度管理應(yīng)加強溝通,掌握可能延誤進(jìn)度的環(huán)節(jié),并嚴(yán)格控制進(jìn)度變更。成本管理就是對項目所需的成本情況進(jìn)行詳細(xì)地分析和估算,編制資源需求計劃,并編制項目所需的成本估算和預(yù)算,在執(zhí)行過程中,采取相應(yīng)的措施對項目成本進(jìn)行控制。成本管理應(yīng)嚴(yán)格控制加班、浪費等額外支出。質(zhì)量管理是為了保證項目的可交付成果能夠滿足客戶的需求,圍繞項目質(zhì)量而進(jìn)行的計劃、協(xié)調(diào)和控制等活動,其具體內(nèi)容涉及質(zhì)量規(guī)劃、實施質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。通過進(jìn)度管理、成本管理和質(zhì)量管理,使軟件需求開發(fā)成為進(jìn)度快、成本低和質(zhì)量合格的有機(jī)統(tǒng)一體。
該模型規(guī)范了軟件需求開發(fā)的業(yè)務(wù)流程,并在整個軟件需求開發(fā)的不同環(huán)節(jié)之間建立聯(lián)系,明確需求開發(fā)過程與自身各任務(wù)項之間以及項目其余環(huán)節(jié)所存在的各種聯(lián)系。模型各環(huán)節(jié)間的相關(guān)性、可追溯性保證了軟件項目需求開發(fā)過程,可以遵循統(tǒng)一的管理模式。該模型具備可配置性。每個軟件項目,都具有個性化管理需求,在進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理等方面有不同的要求,可以針對具體的開發(fā)團(tuán)隊,項目要求,管理側(cè)重點,擴(kuò)增相應(yīng)的管理模塊,將此模型推廣到任何一個軟件需求開發(fā)項目。
3.模型應(yīng)用
由于軟件需求開發(fā)具有復(fù)雜性,其主要表現(xiàn)為需求描述問題,明確表達(dá)需求較難確定,并且難以統(tǒng)一;需求完備問題,需求沒有遺漏,難以準(zhǔn)確劃定系統(tǒng)范圍;需求的變更問題,需求變化是永恒,需求不可能是完備。模型應(yīng)用需做好以下工作:(1)文檔化管理。需求必須有文檔來記錄,該文檔必須是正確的,是經(jīng)過驗證的,是在受控的狀態(tài)下變更的。開發(fā)或管理人員常常會在含糊的情況下把認(rèn)為是相對簡單的需求忽視而省略文檔記錄,其實未必簡單,只有想清楚、寫清楚、說清楚才說明已經(jīng)真正把需求整理清楚了,同時方便日后維護(hù)工作的展開。需求含糊的情況下要進(jìn)行會議形式處理,并邀請相關(guān)人員參加進(jìn)行需求澄清及確定,需求在進(jìn)行多方確定后進(jìn)行歸檔。同時軟件需求的復(fù)用率也是相當(dāng)高的,可以避免升級時重新將需求再次獲取,只需要在原來的基礎(chǔ)上作為文擋需求復(fù)用升級處理。(2)審核評估需求變更,減少變更的影響。在管理軟件開發(fā)過程中,需求漸變是必然的,無論需求變化的程度如何,只要需求變更就必須進(jìn)行評估。在需求變更之前必須由項目管理人員審核,再傳給開發(fā)人員進(jìn)行評估等工作。管理人員必需依據(jù)對整套系統(tǒng)的了解程度分析需求變更過程中可能受影響的系統(tǒng)及受關(guān)聯(lián)的功能模塊,并制定積極應(yīng)對措施。(3)整體管理。應(yīng)識別、確定、結(jié)合、統(tǒng)一與協(xié)調(diào)軟件需求開發(fā)管理過程中所需要進(jìn)行的各種過程和活動,保證進(jìn)度、成本、質(zhì)量等各要素的相互協(xié)調(diào)。
四、結(jié)語
軟件需求開發(fā)在軟件項目管理中具有重要地位。本文應(yīng)用項目管理理論,設(shè)計了軟件需求開發(fā)管理模型。該模型遵循項目管理流程,將軟件需求開發(fā)劃分啟動、需求開發(fā)過程、總結(jié)三個階段,并將軟件需求開發(fā)過程劃分為需求獲取、需求分析、編寫軟件需求規(guī)格和需求驗證四個階段,模型應(yīng)用項目管理的進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理,對軟件需求開發(fā)進(jìn)行動態(tài)管理,實現(xiàn)軟件需求開發(fā)項目目標(biāo)最優(yōu)。該模型能夠提高軟件需求開發(fā)管理效率,確保軟件開發(fā)能夠按進(jìn)度,低成本,高質(zhì)量地完成。
參考文獻(xiàn):
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1藥品的特殊性
1.1藥品的專屬性
藥品不同于一般商品,是專門用于治病救人的,患者要在醫(yī)生的指導(dǎo)下,患什么病,用什么藥。針對不同疾病的藥品彼此之間不以互相替代,藥品也不能當(dāng)作補品長期食用,藥品濫用很可能造成中毒或產(chǎn)生“藥源性疾病”。
藥品的專屬性表現(xiàn)在對癥治療,患什么病用什么藥。處方藥必須在醫(yī)生的檢查、診斷、指導(dǎo)下合理使用。非處方藥必須根據(jù)病情,患者自我診斷、自我治療,合理選擇藥品,按照藥品說明書、標(biāo)簽使用。
1.2藥品的兩重性
藥品用的得當(dāng),就可以治??;如使用不當(dāng),則有可能危害健康,甚至致命。例如,鹽酸嗎啡,使用合理是鎮(zhèn)痛良藥;管理不善,濫用又是成癮的。
1.3藥品用于治病救人
只有符合法定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的藥品才能保證療效。國家制定了《藥品管理法》,對藥品嚴(yán)格監(jiān)督管理,并制訂和頒布了國家和地方兩級藥品標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定了嚴(yán)格的檢驗制度,以保證藥品的質(zhì)量。
1.4藥品的限時性
藥品儲存有嚴(yán)格的時限期。過期藥,藥效改變,不得再用。時限性還表現(xiàn)在搶救病人急需用藥時,一旦需要,必須保證藥品的及時供應(yīng)。尤其在解毒、急救、災(zāi)情、疫情、戰(zhàn)爭等緊急情況需要藥品時,用藥的及時關(guān)系到一個人甚至成千上萬人的生死存亡。所以藥品生產(chǎn)、經(jīng)營部門平時就應(yīng)有適當(dāng)儲備。只能藥等病,不能病等藥。有時藥品雖然需用量少,效期短,寧可到期報廢,也要有所儲備;有些藥品即使無利可圖,也必須保證生產(chǎn)供應(yīng)。
2公民的基本權(quán)利要求政府有所作為
憲法作為規(guī)定國家最根本、最重要問題的國家根本法,要將國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等各方面的基本制度確認(rèn)下來,將統(tǒng)治階級在各方面的意志集中表現(xiàn)為國家意志。憲法的作用亦稱憲法的功能,是指憲法對國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民個人的行為,以及社會現(xiàn)實生活的能動影響,是國家意志實現(xiàn)的具體表現(xiàn)。憲法在保障公民權(quán)利方面起著重要作用,創(chuàng)制憲法的目的是為了最大限度地保障和實現(xiàn)全體公民的共同利益,增進(jìn)共同的幸福。憲法為了實現(xiàn)這個最終目的,主要基于三個原則來進(jìn)行:一是國家利益、集體利益和個人利益三者相互協(xié)調(diào)的原則;二是保障公民的基本權(quán)利原則,其中最重要的是基本人權(quán);三是權(quán)利和義務(wù)相一致原則。這些原則既是對全體公民的要求,同時也是對國家機(jī)關(guān)依照憲法的規(guī)定行使國家權(quán)利的要求。
我國藥品流通現(xiàn)狀混亂,最終導(dǎo)致藥品費用虛高,很多病人看不起病,不敢去看病,這些都無疑踐踏了公民的基本權(quán)利。公民有基本的生存權(quán),如果公民的基本權(quán)利都無法保障,肯定是政府的失職。根據(jù)我國現(xiàn)在看病難、看病貴等一系列問題的凸顯,政府應(yīng)該有所作為。
我們知道,醫(yī)藥屬于特殊行業(yè),其進(jìn)入成本太高,很容易形成壟斷性供應(yīng)者,其競爭的優(yōu)越性將無法體現(xiàn),并會出現(xiàn)剝削消費者的潛在可能性,這就要求采取政府行動。雖然全球的發(fā)展趨勢是把醫(yī)藥行業(yè)市場化,但又必須接受政府某種形式的管制,即價格管理。
3從信息不對稱理論看藥品價格管理
所謂信息不對稱,是指市場交易的各方所擁有的信息不對等,買賣雙方所掌握的商品或服務(wù)的價格、質(zhì)量等信息不相同,即一方比另一方占有較多的相關(guān)信息,處于信息優(yōu)勢地位,而另一方則處于信息劣勢地位。在各種交易市場上,都不同程度地存在著信息不對稱問題。正常情況下,盡管存在信息不對稱,但根據(jù)通常所擁有的市場信息也足以保證產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)與銷售有效進(jìn)行;在另一些情況下,信息不對稱卻導(dǎo)致市場失靈,在這種情況下,可能需要政府進(jìn)入市場。信息不足或“信息不對稱”是市場失靈的表現(xiàn)之一。市場的趨利性使商品的提供者之間傾向于互相保密。同時市場的廣闊性和復(fù)雜性,使個別的商品生產(chǎn)者無法知曉所有的相關(guān)信息,必然導(dǎo)致盲目性,政府全面信息的提供和服務(wù)顯然是有必要的。另一方面消費者的信息也是不完全的,為了保護(hù)消費者的利益,政府的管制也是不可缺少的。
3.1生產(chǎn)廠家與醫(yī)院之間
在醫(yī)藥生產(chǎn)廠家與醫(yī)院之間,他們二者所掌握的藥品的成本信息不對等,生產(chǎn)廠家比醫(yī)院占有更多的成本信息,處于信息優(yōu)勢地位,而醫(yī)院則處于信息劣勢地位。處于信息劣勢的醫(yī)院不能對處于信息優(yōu)勢的生產(chǎn)廠家的成本進(jìn)行控制。所以,醫(yī)院這一方對生產(chǎn)廠家存在戒備心理,會很謹(jǐn)慎做出自己的決策。
3.2醫(yī)院與患者之間
同理,在醫(yī)院與患者之間也存在著信息不對稱問題,人們生病就必須看醫(yī)生,也必須吃藥,而且患者吃什么藥、吃多少必須在醫(yī)生的建議和指導(dǎo)下進(jìn)行,患者沒有能力對藥品進(jìn)行選擇和比較,屬于弱勢群體。醫(yī)院在這個環(huán)節(jié)處于信息優(yōu)勢地位,在藥品終端銷售中處于主導(dǎo)地位,在絕大部分藥品有醫(yī)生處方消費的情況下,醫(yī)院成為藥品銷售的主渠道,而醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間缺乏有效競爭,從而會嚴(yán)重?fù)p害患者的利益。
3.3生產(chǎn)廠家與患者
由于這二者之間并沒有直接的聯(lián)系,而是通過以上兩對信息不對稱中推導(dǎo)出來,患者對生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的藥品質(zhì)量、價格、功效等信息不是很了解,在很多同種功效的藥品中,由于處于信息的劣勢,往往得不到最好效用。這就需要醫(yī)院這個橋梁來給患者提供透明的信息、完整的信息,使患者得到最大的實惠。
通過上面分析,我們已知道生產(chǎn)廠家與醫(yī)院之間,醫(yī)院與患者之間,生產(chǎn)廠家與患者之間都存在著信息不對稱問題。要想使生產(chǎn)廠家與患者之間信息對稱,就需要醫(yī)院來公開信息,但是醫(yī)院又與患者以及生產(chǎn)廠家之間存在信息不對稱,他們之間不可能自行解決問題,必然要借助外部力量進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決,那么這個外部力量就是政府干預(yù)。
信息具有公共產(chǎn)品的特征,即具有非競爭性和非排他性,會出現(xiàn)“搭便車”的現(xiàn)象,從而導(dǎo)致沒有人進(jìn)行信息的收集。醫(yī)藥流通中的信息也是這樣,所以政府應(yīng)介入解決信息問題,即對藥品實行價格管理。
解決醫(yī)藥流通中信息不對稱的問題,政府必須介入其中是因為:一是收集信息是需要成本的,一般企業(yè)不愿進(jìn)行信息的收集;二是在某種程度上,非政府在收集信息時的力量有局限性。所以政府可以利用自身的優(yōu)勢,進(jìn)行醫(yī)藥流通,集中招標(biāo),價格方面的信息收集,然后,使信息公開化、透明化。醫(yī)藥行業(yè)屬于特殊行業(yè),具有壟斷性質(zhì),只有利用政府的強制性才能使藥品壟斷者公開信息,以緩解信息不對稱所帶來的問題。
4從委托理論看藥品價格管理
委托、的概念來自法律范疇。從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)角度,不同利益目標(biāo)的雙方從有意簽署合作協(xié)議開始就形成了委托關(guān)系,我們稱擁有私人信息優(yōu)勢的一方為人(agent),另外一方為委托人(principal),信息不對稱是問題的核心。
委托理論的主要觀點認(rèn)為,委托關(guān)系是隨著生產(chǎn)力大發(fā)展和規(guī)?;笊a(chǎn)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。其原因一方面是生產(chǎn)力發(fā)展使得分工進(jìn)一步細(xì)化,權(quán)利的所有者由于知識、能力和精力的原因不能行使所有的權(quán)利;另一方面專業(yè)化分工產(chǎn)生了一大批具有專業(yè)知識的人,他們有精力、有能力行使好被委托的權(quán)利。但在委托的關(guān)系當(dāng)中,由于委托人與人的效用函數(shù)不一樣,委托人追求的是自己的財富更大,而人追求自己的工資津貼收入、奢侈消費和閑暇時間最大化,這必然導(dǎo)致兩者的利益沖突。在沒有有效的制度安排下,人的行為很可能最終損害委托人的利益。而現(xiàn)實世界中普遍存在著委托關(guān)系,如股東與經(jīng)理、經(jīng)理與員工、選民與人民代表、原(被)告與律師、甚至債權(quán)人與債務(wù)人的關(guān)系都可以歸結(jié)為委托人與人的關(guān)系。
筆者認(rèn)為公民、政府及醫(yī)院(本文特指公立醫(yī)院)三者之間存在雙重委托關(guān)系。
4.1公民與政府之間
如前所述,藥品具有特殊屬性,政府應(yīng)該保障公民的基本權(quán)利。公民委托政府使用醫(yī)療保險基金,為公民提供便利的醫(yī)療服務(wù)。在此公民為委托方,而政府為方,政府公民的醫(yī)療保障,利用醫(yī)療保險基金,為公民提供質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療衛(wèi)生保障,實現(xiàn)公民的基本權(quán)利。由于政府部門繁多,人浮于事,行政效率低下,而且政府有自己特定的利益,所以作為委托人的公民應(yīng)對社會醫(yī)療保險基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督,保證醫(yī)療保險基金的??顚S茫瑥亩鴮崿F(xiàn)委托人的利益。
4.2政府與醫(yī)院之間
在政府與醫(yī)院之間,政府變?yōu)槲腥耍t(yī)院則為人,政府通過公民的委托,掌握財政資金,而政府通過把一部分財政資金委托給醫(yī)院,使醫(yī)院能夠正常的運轉(zhuǎn),從而為公民提供醫(yī)療服務(wù)。而醫(yī)院接受政府的財政撥款成為人,由于醫(yī)院作為一個獨立的法人實體,有自己的利益,如醫(yī)院的正常開支、醫(yī)務(wù)人員的福利待遇等等,勢必使醫(yī)院為了追求自身最大的利益,而與政府的目標(biāo)有所偏離,不可能與政府保障公民基本權(quán)利這個目標(biāo)相一致。所以,為了防止醫(yī)院與政府的利益相沖突,政府應(yīng)該對醫(yī)院進(jìn)行監(jiān)督,對藥品價格進(jìn)行監(jiān)督,從而實現(xiàn)政府的公共管理職能。
基于以上理論,政府有必要對藥品價格進(jìn)行管理。只有政府介入藥品流通市場,才能更好地保護(hù)和實現(xiàn)公民的利益。同時,政府在干預(yù)時一定要強調(diào)政府行為的合法性和透明性。
參考文獻(xiàn)