導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇質(zhì)量監(jiān)督論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

當(dāng)前，以長慶油田作為代表性油田企業(yè)的各個(gè)油田在生產(chǎn)上幾乎都步入了穩(wěn)定時(shí)期，每年產(chǎn)能建設(shè)的任務(wù)非常重，但是，企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品量增長速度非常的緩慢。這是由于管道網(wǎng)諸多問題對整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)程產(chǎn)生了非常不利的影響。對此，要加快對管道的管理，保障管道網(wǎng)的通暢，讓設(shè)備進(jìn)行良好的運(yùn)行，充分的發(fā)揮場站在油田維護(hù)中的作用。

1.2縮短工程的周期

油田的維護(hù)和改造工程是在油氣生產(chǎn)的工作期間對工程進(jìn)行完善、擴(kuò)展以及改建等工作項(xiàng)目。在實(shí)施的過程中，從事建設(shè)的單位經(jīng)常會(huì)以保障原油的質(zhì)量不會(huì)受到影響作為理由，對工程完工的時(shí)間進(jìn)行限定，看重工作的周期，減少工作過程中受到外界因素的影響。

1.3工程中的類別非常多

油田的維護(hù)工作有很多內(nèi)容，主要有工藝的流程、對生活設(shè)施的擴(kuò)建和興建、改造過程。主要可以分為油區(qū)集中運(yùn)輸系統(tǒng)的優(yōu)化以及管道網(wǎng)管理的改善，油氣輔助的生產(chǎn)設(shè)備的優(yōu)化和完善，注水體系的管道網(wǎng)改造，井和場站一體化設(shè)計(jì)，環(huán)境保護(hù)安全存在隱患的治理，汛期和洪水的防治工程，節(jié)能減排工程以及數(shù)字化方面的改造等。

1.4工程建設(shè)的規(guī)模非常小

從投資方面來看，油田的維護(hù)以及改造工作的投資非常大，在總投資中占據(jù)了很大的比例。從工程的建設(shè)以及實(shí)踐的角度來看，建設(shè)的單位很少會(huì)經(jīng)常性的對工作進(jìn)行大面積的停產(chǎn)、停工。一般情況下，建設(shè)單位只會(huì)對工程局部地方或者幾個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行改造，既不會(huì)對日常生產(chǎn)造成不良影響又能夠保證建設(shè)單位工作的正常實(shí)施。

1.5安全上的標(biāo)準(zhǔn)非常高

油田的維護(hù)與改造工作對生產(chǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)造成了很大的影響，在維護(hù)過程中所要注意的安全風(fēng)險(xiǎn)等方面的要求也非常高。一方面來看，很多油田的維護(hù)以及改造工作主要在油氣區(qū)域之內(nèi)進(jìn)行，因?yàn)槭┕ざ鴮?dǎo)致的爆炸、電擊、火災(zāi)等安全方面的事故發(fā)生幾率非常的高；另一方面來說，近年來油田單位在生產(chǎn)和安全方面的重視程度非常高，從備案到審批以及現(xiàn)場上的監(jiān)護(hù)等都會(huì)把安全建設(shè)當(dāng)做第一工程來看，是建設(shè)中最主要的工程。

2.明確油田改造工程在認(rèn)知方面的誤區(qū)

2.1注重生產(chǎn)安全，看輕生產(chǎn)質(zhì)量

油田的維護(hù)以及改造工作本身的特點(diǎn)在安全方面提出了非常高的要求，這就使得工程質(zhì)量的重視程度非常高，建設(shè)單位的主要工作人員只是看重在生產(chǎn)過程中沒有發(fā)生安全方面的事故可以快速的進(jìn)行生產(chǎn)。

2.2重視生產(chǎn)建設(shè)，看輕改造

在產(chǎn)能建設(shè)方面的工程往往具有很大的規(guī)模、投資也非常的多，受到了人們的高度重視。通常情況下，油田的維護(hù)以及改造工作因?yàn)楸旧硭哂械奶攸c(diǎn)，在前期的勘察、審核以及設(shè)計(jì)等方面的工作不完善，在施工過程中的責(zé)任主體配置的也不是很合理，工程的質(zhì)量不是很高。

2.3注重經(jīng)驗(yàn)而看輕技術(shù)

從事油田工作的人員往往具備著非常豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，但是掌握的油田專業(yè)的知識非常的缺乏，對工程質(zhì)量上的要求也非常低、手段也非常的少。很難有效地對質(zhì)量維護(hù)活動(dòng)進(jìn)行開展。

2.4重視生產(chǎn)進(jìn)度，看輕生產(chǎn)的工序

建設(shè)單位因?yàn)樽陨碓谏a(chǎn)運(yùn)行方面的需要，讓施工的單位工程進(jìn)度加快，這就使各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成了合并，壓縮了生產(chǎn)的工作周期，很多重要的檢測項(xiàng)目被取消，難于保障工程的質(zhì)量。

3.加強(qiáng)油田維護(hù)和改造工作的質(zhì)量監(jiān)督

3.1實(shí)現(xiàn)四方面的平衡

油田的改造工作主要有上文提到“四重、四輕”的工作誤區(qū)，針對這一情況，要想加強(qiáng)油田的改造工作，加強(qiáng)工程管理的動(dòng)力需要實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的平衡，也就是安全與質(zhì)量上的平衡、生產(chǎn)建設(shè)以及改造上的平衡、管理以及技術(shù)上的平衡以及進(jìn)度與工序上的平衡，把工程質(zhì)量上的管理工作與油田的維護(hù)以及改造工作相結(jié)合。

3.2注重生產(chǎn)的質(zhì)量

質(zhì)量問題是地面建設(shè)工程需要注重的問題，只有對工程質(zhì)量以及管理水平不斷地進(jìn)行提高，才能拉長油田的維護(hù)以及改造工程在重復(fù)施工之間的周期，減少企業(yè)的生產(chǎn)成本，保障地面建設(shè)工程最本質(zhì)的安全。

3.3發(fā)揮建設(shè)中的安排監(jiān)督的作用

近來，油田的工程維護(hù)和改造一直存在著很多問題，通常情況下會(huì)利用單位建設(shè)的邀請，讓安排監(jiān)督站安排人員進(jìn)行安排監(jiān)督。要改變這一情況需要做到以下工作：拓寬交流的渠道，加強(qiáng)工作之間互相信任，加深彼此工作上的了解；加強(qiáng)合作，提高合作的積極性和主動(dòng)性；加大安排監(jiān)督以及管理方面的工作。

4.對油田改造質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行創(chuàng)新

4.1分級分類的進(jìn)行管理，充分的利用資源進(jìn)行管理

可以把本單位的工程管理根據(jù)投資規(guī)模、技術(shù)的難易程度以及設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行分類，一方面，對于有圖紙、投資比較大、技術(shù)難度非常高的工程質(zhì)量安排監(jiān)督站在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行安排監(jiān)督和檢查，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)存在的問題并利用一定的手段解決問題，另一方面，把投資比較小、技術(shù)難度不是很大、沒有圖紙的工程讓各個(gè)單位的部門進(jìn)行安排監(jiān)督和管理，讓安排監(jiān)督管理部門定期的進(jìn)行安排監(jiān)督。

4.2利用“一體兩翼”的安排監(jiān)督思路進(jìn)行安排質(zhì)量監(jiān)督

“一體兩翼”安排監(jiān)督思路是一種比較新的思路，把生產(chǎn)單位作為主體，把安排監(jiān)督的單位以及檢測的單位作為兩翼，把生產(chǎn)質(zhì)量作為工作的核心，使生產(chǎn)的質(zhì)量得到保障。

4.3預(yù)期的生產(chǎn)效果

通過對安排監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新，把油田質(zhì)量的管理流程進(jìn)行優(yōu)化，完善了安排監(jiān)督管理在資源方面的配置，加強(qiáng)對生產(chǎn)質(zhì)量管理，增強(qiáng)了工程管理的安排監(jiān)督和檢查的力度，促進(jìn)了油田改造管理工程的發(fā)展。

篇2

二、我國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法體系發(fā)展研究

第一，起步階段。

我國質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法起步于上世紀(jì)80年代，1998年國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正式掛牌成立，標(biāo)志著我國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的起步萌芽。此時(shí)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督范圍包括工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科學(xué)研究、貿(mào)易、國防等社會(huì)生產(chǎn)的方方面面。

第二，調(diào)整階段。

我國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的發(fā)展并不是一番風(fēng)順的，其中經(jīng)過了一系列的調(diào)整改進(jìn)。1993年的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中將國務(wù)院直屬的國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局調(diào)整為由國家經(jīng)貿(mào)委管理的直屬機(jī)構(gòu)。然而國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的工作職能并沒有發(fā)生太大的變化，與1988年的工作職能基本保持一致。

第三，改革階段。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體系的逐漸完善，我國政府管理體制面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，因此為提高國家行政管理工作效率，國家對相關(guān)的行政管理部門進(jìn)行了改革。此次改革中，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局又重新升級成為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，其地位得到了大大提高，同時(shí)將技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局的藥品質(zhì)量監(jiān)督職能與質(zhì)量糾紛仲裁職能劃分給其他專業(yè)機(jī)構(gòu)，并且在技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局原有職能的基礎(chǔ)上增加了其他職能，從而使我國的技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督體系更加的專業(yè)化、全面化。

第四，發(fā)展壯大階段。

從2001年開始我國技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理局正式進(jìn)入快速發(fā)展階段。從2001年至今國家政府就在不斷的調(diào)整技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理局的職能地位，采取了分段監(jiān)管、品種監(jiān)管等更為優(yōu)化的監(jiān)督管理方式，同時(shí)通過立法等進(jìn)一步明確了技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理體系的組織結(jié)構(gòu)、權(quán)利義務(wù)以及法律地位等，推動(dòng)著我國技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政體系進(jìn)一步的發(fā)展。

三、完善我國技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法體系研究

1.我國技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法體系存在的問題。

雖然經(jīng)過多年的改進(jìn)發(fā)展，我國形成了較為完善的技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法體系，但是目前的行政執(zhí)法體系還存在一些問題。

第一，行政執(zhí)法的法律效力較弱。

目前我國制定了一系列的有關(guān)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法體系的法律法規(guī)。然而，我國對于違法質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)范的企業(yè)或個(gè)人采取的處罰措施還是以罰款為主。但是一些企業(yè)違法經(jīng)營獲得的利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于罰款數(shù)額，因此這些企業(yè)個(gè)人寧愿接受罰款處罰，卻不改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量，從而導(dǎo)致質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的行政執(zhí)法起不到預(yù)期效果，法律效力十分薄弱。

第二，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國已經(jīng)形成了一支較為專業(yè)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法隊(duì)伍，但是目前的行政執(zhí)法隊(duì)伍還存在一些問題。部分執(zhí)法人員的政治思想覺悟不高，由于一些企業(yè)或個(gè)人在行政執(zhí)法時(shí)試圖通過賄賂執(zhí)法人員以避免處罰，因此一些素質(zhì)不高的行政執(zhí)法人員往往會(huì)包庇違法企業(yè)或個(gè)人，從而導(dǎo)致行政執(zhí)法很難取得預(yù)期效果。

2.完善技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法體系的措施。

第一，完善技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督的法律體系。

技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)必須符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體要求，只有這樣才能更好的規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場，保證公民、企業(yè)或者組織的合法權(quán)益。具體來說，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化法以及計(jì)量法的修訂完善，建立完善符合我國國情的并且與世界發(fā)展接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系，從而使得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法有法可依，增強(qiáng)行政執(zhí)法的法律效力。

第二，完善技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法體制。

任何行為都需要體制的約束，行政執(zhí)法也不例外，相關(guān)部門要結(jié)合我國社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，針對現(xiàn)階段技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法的弊端制定完善的行政執(zhí)法體制，將行政處罰的權(quán)利集中統(tǒng)一起來，以提高行政執(zhí)法的效率。另外，要著力完善各級技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制，提高技術(shù)監(jiān)督部門的內(nèi)部管理工作水平。

第三，加強(qiáng)建設(shè)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法人才隊(duì)伍。

行政執(zhí)法部門要改革現(xiàn)有的用人機(jī)制，實(shí)行公開招考、擇優(yōu)錄取的人才選拔機(jī)制，同時(shí)要做到人盡其才，針對人才的能力特將其放在合適的崗位上，從而提高技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法的工作水平。另外，用人機(jī)構(gòu)還要定期對內(nèi)部人員進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一組織人員進(jìn)行專業(yè)知識學(xué)習(xí)以及政治思想學(xué)習(xí)，提高內(nèi)部人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)而提高技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法的工作水平。

篇3

（1）交通工程的建設(shè)通常具體這些特征，即它的建設(shè)時(shí)間長、投資成本大、部分工程跨行政區(qū)域、涉及范圍廣、材料用量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工藝較多、交叉施工頻繁、地質(zhì)條件多復(fù)雜、建設(shè)難度大等等。

（2）一般而言，交通工程自然具備壟斷特性以及公共屬性，這是它最基本的特征。它的天然壟斷性主要表現(xiàn)為：對于相關(guān)的交通工程具有較強(qiáng)的依賴性；它的公共屬性則表現(xiàn)為：潛在的使用者為本地的所有居民，特別指出的一點(diǎn)是，使用者的個(gè)體并不是固定的。

（3）就本質(zhì)上而言，交通工程是作為一種產(chǎn)品。它的賣方是由五大責(zé)任主體組成的，這是由我國的法律所決定的。這五大責(zé)任主體分別為建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位，他們必須按照法律規(guī)定對交通工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)。而買方，則是當(dāng)?shù)厥褂媒煌üこ坍a(chǎn)品的人民群眾?，F(xiàn)在，支付交通工程產(chǎn)品存在以下方式：第一，是由政府相關(guān)主管部門審定的收費(fèi)年限許可；第二，則是收取車輛的費(fèi)用，再進(jìn)行轉(zhuǎn)移；第三，全部或部分財(cái)政性資金等，它們的價(jià)格都是一定的。因?yàn)橘I方的個(gè)體沒有固定下來，所以買方實(shí)際上沒有產(chǎn)品的議價(jià)能力以及交通工程質(zhì)量的產(chǎn)品驗(yàn)收所需的專業(yè)判斷能力。另外，對交通工程產(chǎn)品的天然壟斷性和公共屬性進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)相關(guān)政府主管部門發(fā)揮了雙重作用。其既是“買方代表”，又扮演著“裁判員”的角色。

二、交通工程質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)鍵問題

1、由于質(zhì)量好導(dǎo)致利潤低，現(xiàn)有激勵(lì)機(jī)制負(fù)面影響過大在本文的研究過程中，已經(jīng)把交通工程生產(chǎn)方的利潤定義為產(chǎn)品的價(jià)格與生總成本之間的差值。從整體進(jìn)行分析，可以明顯地得出一個(gè)結(jié)論：一旦工程質(zhì)量得到提高，生產(chǎn)總成本必然會(huì)增加，尤其是管理、研發(fā)、機(jī)械設(shè)備方面；一旦交通工程的產(chǎn)品價(jià)格被固定下來，那么利潤將會(huì)降低。在這種狀況下，利潤與工程質(zhì)量之間將會(huì)存在某種關(guān)系，即單調(diào)減函數(shù)關(guān)系。為爭取更多的利潤，參加交通工程建設(shè)的單位將會(huì)達(dá)成共識，為追求最大利益進(jìn)行結(jié)盟。在保證交通工程能夠滿足竣（交）工驗(yàn)收要求的條件下，最大程度地使得工程質(zhì)量下降。如此一來，在交通工程建設(shè)的具體過程中，將會(huì)造成許多負(fù)面影響，比如許多工程亂象、工程安全隱患的產(chǎn)生，一般表現(xiàn)在以下方面：

（1）為面對日常的工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，參與建設(shè)的施工單位將會(huì)組成賣方體系，相互分享資料進(jìn)行造假。在已經(jīng)被處理的案例中，使用真公章對數(shù)據(jù)做假、故意隱瞞工程質(zhì)量問題等已經(jīng)成為質(zhì)量監(jiān)督檢查付桂喜南寧市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站廣西南寧530022工作中的常見現(xiàn)象。

（2）在具體的質(zhì)量監(jiān)督過程中，建設(shè)單位對于從業(yè)單位和從業(yè)人員的審查大多是注重形式，事實(shí)上并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。這些從業(yè)單位以及從業(yè)人員，絕大多數(shù)是沒有按照法律法規(guī)的要求開展工作的，同時(shí)其招投標(biāo)文件資質(zhì)未能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。一旦他們進(jìn)入交通建設(shè)工程領(lǐng)域工作，交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作便出現(xiàn)了一系列的麻煩，像層層分包、違法轉(zhuǎn)包、掛靠或借用其他單位資質(zhì)等都是違法亂紀(jì)的混亂現(xiàn)象。更為嚴(yán)重的情況下，在一些地區(qū)市場格局已經(jīng)演變?yōu)榱拥氖┕挝或?qū)逐好的施工單位，這對于交通工程質(zhì)量產(chǎn)生的負(fù)面影響是比較大的。

（3）為盡可能地降低投資成本，施工單位往往會(huì)偷工減料，為自己謀取更大的利益。在其采用的原材料中，絕大部分是以次充好，這種現(xiàn)象屢屢產(chǎn)生，危害著交通工程的質(zhì)量。

（4）在進(jìn)行交通工程質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，監(jiān)理單位采取漠視的態(tài)度來對待一些不利行為。一些監(jiān)理單位即使作出整改指令，但是并未真正去執(zhí)行。遇到施工單位拒絕整改的狀況，監(jiān)理單位也沒有及時(shí)上報(bào)上級部門，任由情況惡化?！氨O(jiān)理不作為”已經(jīng)成為交通工程質(zhì)量監(jiān)督中最為突出的一個(gè)問題，監(jiān)理單位也面對著社會(huì)的質(zhì)疑。

2、對于農(nóng)村公路建設(shè)工程相關(guān)法規(guī)中的罰則金額過大從某種意義上分析，法律或法規(guī)中過和罰是對應(yīng)的。舉一個(gè)簡單的例子，法律不適合將將罵人者判處極刑，因?yàn)檫@會(huì)因?yàn)椴荒軐?shí)施影響到法律的權(quán)威，或者是引起民憤。如今，在交通建設(shè)工程的相關(guān)條例中，對于一些質(zhì)量較差的工程的處理，罰金過大。這些懲罰對于一些大工程是比較合理的，能夠起到一個(gè)警示作用。然而，對于由地市級監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)的概算額較小的農(nóng)村公路改造項(xiàng)目而言，處以如此重的罰金是不合理的。實(shí)際過程中，在一些機(jī)構(gòu)中，對于農(nóng)村公路交通工程中的違法行為進(jìn)行處置，使得質(zhì)量監(jiān)督工作和相關(guān)法規(guī)的權(quán)威性受到了挑戰(zhàn)。

三、對策與建議

（1）僅僅從法律的角度分析，為加大日程工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的力度，提高工作的實(shí)效性，相關(guān)政府主管部門面對的最為緊迫的一個(gè)問題是，解決市級交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督工程師行政執(zhí)法證問題。

（2）因?yàn)榈赜虬l(fā)展水平不同，所以地級市的交通主管部門必須總結(jié)自身的發(fā)展?fàn)顩r，參考有關(guān)的交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)，使得實(shí)際過程中工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則的制定更為科學(xué)。

篇4

1影響公路質(zhì)量原因分析

1.1人為因素

在質(zhì)量監(jiān)督管理中，人為因素往往是最重要的因素，它會(huì)對質(zhì)量產(chǎn)生巨大的影響。如果監(jiān)督人員在工作中，沒有一個(gè)很嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，沒有質(zhì)量意識，那么就不會(huì)嚴(yán)抓管理，就會(huì)對工程質(zhì)量有一定的影響。如果技術(shù)人員沒有質(zhì)量意識，就不能在工作中嚴(yán)格要求自己，無法確保做到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。如果施工人員沒有質(zhì)量意識，就無法保證工程質(zhì)量，就容易出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。因此，要想保證質(zhì)量，做到精細(xì)化，就要在各個(gè)環(huán)節(jié)注意，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都萬無一失。

1.2材料因素

材料在施工過程中占據(jù)重要地位，它是物質(zhì)基礎(chǔ)，是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此，在質(zhì)量管理中，要注意對材料的把關(guān)。如果材料出現(xiàn)問題，那么在施工過程中就會(huì)出現(xiàn)很多問題，即使最后建成，在質(zhì)量方面也依然存在很多漏洞，隱患?，F(xiàn)在有一些單位盲目追求利益最大化，不注重質(zhì)量，使用低價(jià)的不合格材料，這樣一來，后果不堪設(shè)想。

1.3方法因素

方法因素指的是在施工過程中采取的施工方案，組織，工藝，檢測等。方案是否科學(xué)合理，將直接影響工程的進(jìn)展，工作量的大小，以及工程周期的長短。方案的制定要綜合考慮各方面因素，首先，要考慮現(xiàn)場實(shí)際，從管理，技術(shù)，組織，經(jīng)濟(jì)等角度進(jìn)行考慮分析。其次，組織方面也要圍繞質(zhì)量，科學(xué)組織，在施工過程中根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)做出調(diào)整。再次，工藝方面，是施工過程中的具體指導(dǎo)安排，它直接影響工程的質(zhì)量。因此，要做到具備可操作性。最后，檢測方面，雖然檢測看起來是施工過程中的最后一步，但仍然十分重要。

2精細(xì)化在公路質(zhì)量管理中的應(yīng)用

2.1高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，全面推行精細(xì)化

項(xiàng)目管理就是為了實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就要向管理工作要效率，所以就要做到精細(xì)化管理。通過精細(xì)化管理將任務(wù)目標(biāo)細(xì)化，分解，然后落實(shí)。在各個(gè)環(huán)節(jié)都要做到精細(xì)化，這樣才能保證質(zhì)量。

2.2精細(xì)化加強(qiáng)公路施工前的監(jiān)督管理

公路工程施工前的監(jiān)督管理經(jīng)常會(huì)涉及到以下幾個(gè)方面。（1）監(jiān)督合同文本。重點(diǎn)是監(jiān)督設(shè)備的采購合同，重要材料的采購合同，在合同中就要落實(shí)精細(xì)化管理，對各個(gè)建設(shè)主體用法律效力來進(jìn)行管理和約束，實(shí)現(xiàn)法制化和規(guī)范化。（2）監(jiān)督管理招標(biāo)活動(dòng)。重點(diǎn)對材料采購，施工單位等的招標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。將質(zhì)量監(jiān)督與市場監(jiān)督結(jié)合起來，運(yùn)用質(zhì)量監(jiān)督審查來有效促進(jìn)各競爭者之間的良性競爭。（3）監(jiān)督管理有關(guān)設(shè)計(jì)文件?？辈煸O(shè)計(jì)文件也是整個(gè)工程中一個(gè)重要部分，如果勘察設(shè)計(jì)文件不過關(guān)，那么施工過程中就會(huì)出現(xiàn)各種問題，因此要對勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)與審查。

2.3大力開展優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建活動(dòng)

（1）加強(qiáng)工程的建設(shè)管理。要將精細(xì)化的理念滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)規(guī)章制度的不斷完善。結(jié)合實(shí)際情況，合理確定工程工期，防止單方面追求進(jìn)度，輕視管理，盲目趕工期的現(xiàn)象發(fā)生。（2）提高安全責(zé)任意識。要加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)部門安全監(jiān)督責(zé)任制，完善安全防控措施，健全各應(yīng)急保障體系。（3）對施工及技術(shù)人員進(jìn)行管理。首先，要從思想上糾正工作人員中存在的不正確的觀念，提高他們對質(zhì)量的重要性的認(rèn)識，樹立質(zhì)量與安全同等重要的觀念。其次，要對重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。（4）開展質(zhì)量檢測工作。要深入了解工程質(zhì)量，不能只從表面進(jìn)行監(jiān)督管理，要做到對每個(gè)項(xiàng)目都有一定的檢測意見。在2013年實(shí)施的公路工程中，就充分運(yùn)用了精細(xì)化管理的理念，嚴(yán)格按照“建一流工程，創(chuàng)一流質(zhì)量”的要求，精心組織，科學(xué)施工。首先在材料的控制上就嚴(yán)格要求，材料必須各種證件齊全，如果施工過程中一旦發(fā)現(xiàn)材料不合格，及時(shí)清出現(xiàn)場。然后在施工過程中各個(gè)方面都注意精細(xì)化管理，最終完成任務(wù)，并達(dá)到了很好的效果。

3加強(qiáng)公路質(zhì)量精細(xì)化管理的措施

3.1加大對工作人員的培訓(xùn)力度

要加大對工作人員的培訓(xùn)力度，構(gòu)建學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。首先要讓管理人員樹立起質(zhì)量意識，發(fā)揮模范帶頭作用；其次要技術(shù)人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工技術(shù)，保證技術(shù)過關(guān)，而且要做到理論聯(lián)系實(shí)際，不能紙上談兵；最后施工人員要加強(qiáng)施工技術(shù)規(guī)范，提高其工作水平。

3.2加強(qiáng)對施工材料的質(zhì)量監(jiān)督

做好對原材料的質(zhì)量監(jiān)督，一是要求各單位對材料供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察，深入了解，將各方面綜合考慮之后，選擇合適的廠家。二是對原材料進(jìn)場做好檢測，防止不合格的材料進(jìn)入。三是在施工過程中做好對材料的監(jiān)督，對施工中重要材料進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，為保證工程質(zhì)量打好基礎(chǔ)。

3.3在質(zhì)量監(jiān)督中重點(diǎn)抓現(xiàn)場

在整個(gè)工程中，現(xiàn)場的監(jiān)督管理也起到了關(guān)鍵作用。一是要對進(jìn)場的材料進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，保證機(jī)械設(shè)備過關(guān)。二是對重點(diǎn)項(xiàng)目等進(jìn)行全方位的現(xiàn)場監(jiān)督。三是要加大對工程的巡查力度，消除安全隱患，使質(zhì)量自始至終都能受到嚴(yán)格控制。

3.4精細(xì)化加強(qiáng)竣工后的監(jiān)督管理

工程在初步建成之后，并不是就可以算結(jié)束。竣工后的監(jiān)督管理也極為重要，它能夠確保公路工程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。首先，要監(jiān)督施工單位及時(shí)整理竣工后的資料，確保資料的可靠性。其次，要時(shí)常檢查已竣工的工程，確保其可以安全投入使用，防止日后出現(xiàn)工程事故。最后，要嚴(yán)格路基驗(yàn)收，檢驗(yàn)各項(xiàng)指標(biāo)是否合格，若有一項(xiàng)不合格都不能投入使用。

4小結(jié)

精細(xì)化管理是一種理念，更是一個(gè)需要長期堅(jiān)持的過程。通過精細(xì)化管理，能夠提高工作人員的質(zhì)量意識，提高工作效率，保證公路質(zhì)量，值得在公路質(zhì)量監(jiān)管中推廣應(yīng)用。

篇5

第二，專業(yè)性。水利工程種類繁多，如水庫、水閘、堤防．農(nóng)田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式。水利工程的水下結(jié)構(gòu)多，這些工程絕大部分無法進(jìn)行定性設(shè)計(jì)，因此水利工程對建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須具有較強(qiáng)的水利工程專業(yè)技術(shù)知識。

2、質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法

（1）質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容。質(zhì)量監(jiān)督工作原則是“監(jiān)督、檢查、幫助、促進(jìn)”。參建各單位應(yīng)積極主動(dòng)予以配合，并認(rèn)真接受其質(zhì)量監(jiān)督檢查：質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容可概括為“一項(xiàng)主持、二項(xiàng)確認(rèn)、三項(xiàng)核定、四項(xiàng)復(fù)核、五項(xiàng)編寫、六項(xiàng)參加”。一項(xiàng)主持。在單位工程完工后，主持由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位參加的工程外觀質(zhì)量評定會(huì)議，對單位工程外觀質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)，并評定打分，統(tǒng)計(jì)外觀質(zhì)量得分率。二項(xiàng)確認(rèn)。對工程項(xiàng)目劃分的確認(rèn)；對工程外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)。三項(xiàng)核定。核定或核備分部工程施工質(zhì)量等級：核定單位工程施工質(zhì)量等級：核定工程項(xiàng)目施工質(zhì)量等級。四項(xiàng)復(fù)核。對監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核：對施工單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。五項(xiàng)編寫。編寫質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則；編寫質(zhì)量監(jiān)督總計(jì)劃和年度計(jì)劃：編寫質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告和總結(jié)；編寫質(zhì)量監(jiān)督簡報(bào)：編寫施工質(zhì)量評定報(bào)告。六項(xiàng)參加。按要求參加相關(guān)的工程質(zhì)量會(huì)議；參加由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位組成的聯(lián)合小組對重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位的驗(yàn)收，共同核定其質(zhì)量等級；參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗(yàn)收會(huì)；參加工程階段驗(yàn)收會(huì)和單位工程驗(yàn)收會(huì)，并宣讀工程施工質(zhì)量評定報(bào)告；參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會(huì)，并宣讀工程項(xiàng)目施工質(zhì)量評定報(bào)告。

（2）質(zhì)量監(jiān)督工作方法。對監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系及設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場服務(wù)體系的建立健全與運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)的制定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對建設(shè)單位的質(zhì)量管理工作、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制旁站監(jiān)理工作、設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場及時(shí)服務(wù)工作、施工單位的質(zhì)量行為及產(chǎn)品制作安裝單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對工作質(zhì)量的檢驗(yàn)和質(zhì)量評定情況、抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量。

3、目前質(zhì)量監(jiān)督工作存在的突出問題

（1）體制不順、權(quán)責(zé)不明。目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取了三級沒置，縣(區(qū))不設(shè)質(zhì)量總站分部，這樣不利于有效實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，在設(shè)置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門與獨(dú)立設(shè)置的事業(yè)單位。因此在質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)中，既有行政性質(zhì)又有參照公務(wù)員管理、全額撥款、差額補(bǔ)助、自收自支等多種性質(zhì)。在職能上也與水利行政主管部門的建管科有交叉，質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理工作的關(guān)系難以界定。在項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督分工方面，缺乏可操作的工程質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)分工辦法。

（2）人員不足，素質(zhì)不高。對于掛靠在水利行政主管部門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于行政公務(wù)員的編制有限，人員配備相對不足，專職質(zhì)監(jiān)人員配備更少。在工作上對獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也由于經(jīng)費(fèi)有限，存在人員不足的情況，而且，無論是掛靠的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還是獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)都普遍存在人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的問題。

（3）流于形式，缺乏權(quán)威。由于工程項(xiàng)目多、質(zhì)監(jiān)人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、缺乏必備的交通工具和檢測手段，使得少數(shù)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象；有的質(zhì)量監(jiān)督人員很少甚至不到受監(jiān)工地現(xiàn)場檢查參建單位質(zhì)量行為和實(shí)體工程質(zhì)量情況，而在辦公室履行相關(guān)手續(xù)；有的缺乏抽查驗(yàn)證檢測的數(shù)據(jù)，僅憑施工、監(jiān)理單位提供的資料，形成質(zhì)量評定報(bào)告；在現(xiàn)行質(zhì)量等級評定工作中，有施工、監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，甚至資料做假，造成核定的工程優(yōu)良率偏高等，使質(zhì)量監(jiān)督工作失去應(yīng)有的嚴(yán)肅件和權(quán)威性。

（4）費(fèi)用無保障，檢測難。對靠收取質(zhì)監(jiān)費(fèi)維系工作的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于質(zhì)監(jiān)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，收取難度較大，工作費(fèi)用得不到保障，特別是部分由縣(區(qū))水利局組織實(shí)施的水利工程自籌資金不到位，導(dǎo)致工期延誤，更加大工程質(zhì)量監(jiān)督工作難度。水利部《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》中要求的委托檢測工作，由于對項(xiàng)目法人開支此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的渠道不明確，以致質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量的驗(yàn)證和隨機(jī)抽檢難以落實(shí)到位。上述這些問題的存在，直接影響政府質(zhì)量監(jiān)督工作效能的發(fā)揮。

4、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的意見和建議

（1）完善體制?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中明確了“政府對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理的制度”，水利工程質(zhì)量監(jiān)督就應(yīng)該成為各級水利行政主管部門的一項(xiàng)基本管理工作，只能加強(qiáng)不能削弱。因此水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置也應(yīng)由現(xiàn)在的三級設(shè)置改為四級設(shè)置，同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)。不論由水利行政主管部門自身還是專門機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量監(jiān)督職能，其在工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法地位是一致的，機(jī)構(gòu)性質(zhì)應(yīng)確定為行政或具有行政管理職能的事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)的工作費(fèi)用，在各級財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排。在項(xiàng)目質(zhì)量管理的具體做法上，應(yīng)側(cè)重對參建單位質(zhì)量行為的監(jiān)管，推行強(qiáng)制性的第三方工程實(shí)體質(zhì)量檢測，改變竣工驗(yàn)收前的質(zhì)量等級核定為質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收。

（2）明確職能。為適應(yīng)新形勢下水利工程質(zhì)量管理工作的需要，應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能。一是按照國家制定并的建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對所轄水利建設(shè)市場的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管—一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準(zhǔn)公益性建設(shè)項(xiàng)目，對建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)行工程質(zhì)量的專項(xiàng)驗(yàn)收。對其他類別的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督參建單位開展建設(shè)過程的質(zhì)量管理和質(zhì)量驗(yàn)收；三是監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的查處，組織政府設(shè)置的質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)評選。

（3）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。質(zhì)量監(jiān)督是工程質(zhì)量管理工作的重要組成部分，質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)是提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的關(guān)鍵。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，以及對工程質(zhì)量要求的不斷提高，工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍已經(jīng)難以適應(yīng)大規(guī)模水利工程建設(shè)的需要。特別是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的實(shí)施，對強(qiáng)化政府質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求。因此，各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)—是要本著“一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是”的原則，充實(shí)質(zhì)量監(jiān)督人員。二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。

（4）增加投入。一是在現(xiàn)行質(zhì)量監(jiān)督收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；二是采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段收取質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)，提高收取到位率。三是根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)實(shí)際收取的情況將質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的費(fèi)用部分列入同級財(cái)政預(yù)算。通過以上三條途徑增加質(zhì)量監(jiān)督的投入，以確保質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展。

篇6

中心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)流程通常為：接受客戶委托收集資料，現(xiàn)場調(diào)查制定方案現(xiàn)場采樣實(shí)驗(yàn)室檢測出具檢測報(bào)告出具評價(jià)報(bào)告，與通常的實(shí)驗(yàn)室檢測業(yè)務(wù)相比，多了現(xiàn)場調(diào)查、制定方案、現(xiàn)場采樣和出具評價(jià)報(bào)告等流程。為了使工作質(zhì)量得到切實(shí)有效的控制，質(zhì)量監(jiān)督工作必須覆蓋所有領(lǐng)域，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要有質(zhì)量監(jiān)督員對其進(jìn)行充分地監(jiān)督。無論在哪個(gè)流程，一旦發(fā)現(xiàn)不符合或潛在的不符合，質(zhì)量監(jiān)督員即可采取適當(dāng)?shù)奶幹梅绞?，有?quán)或直接糾正，或報(bào)告科室負(fù)責(zé)人甚至質(zhì)量負(fù)責(zé)人以采取糾正措施或預(yù)防措施，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

1．2對監(jiān)督員能力要求高

要求質(zhì)量監(jiān)督員“由熟悉各項(xiàng)檢測和（或）校準(zhǔn)的方法、程序、目的和結(jié)果評價(jià)的人員”擔(dān)任，因此必須具備高于一般技術(shù)人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作由于多學(xué)科交叉融匯的工作性質(zhì)對質(zhì)量監(jiān)督員的專業(yè)背景、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能和素質(zhì)要求更高，主要體現(xiàn)在熟悉職業(yè)衛(wèi)生各項(xiàng)方法標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)依據(jù)，熟悉標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、目的、原理；熟悉現(xiàn)場調(diào)查、樣品采集、檢測步驟和熟悉結(jié)果計(jì)算、分析和評價(jià)等。其次，質(zhì)量監(jiān)督又是一項(xiàng)管理工作，要求監(jiān)督員必須熟悉中心的質(zhì)量管理體系和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)，并具有一定的管理、協(xié)調(diào)和溝通能力。只有兩者都具備，質(zhì)量監(jiān)督員才能在其各自授權(quán)的范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

1．3監(jiān)督難度大

職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作很大一部分是在現(xiàn)場完成的，因此，現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督至關(guān)重要，是技術(shù)服務(wù)工作能否準(zhǔn)確高效、公正科學(xué)的關(guān)鍵一環(huán)。對檢測實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)督已經(jīng)有了許多成熟的理論和方法，但是對脫離實(shí)驗(yàn)室控制的外部現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督工作，由于現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜多變，容易受各種人為因素影響，不確定因素較多，監(jiān)督難度大大提高，相關(guān)文獻(xiàn)也比較少見。因此，質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)因地制宜地確定質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)、內(nèi)容和結(jié)論。

2職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督的計(jì)劃與實(shí)施

職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)是中心的主要業(yè)務(wù)之一，與其它業(yè)務(wù)一起被納入到中心的質(zhì)量體系進(jìn)行統(tǒng)一的質(zhì)量管理和控制，因此其質(zhì)量監(jiān)督的計(jì)劃與實(shí)施流程依照中心的規(guī)定有序進(jìn)行。

2．1編制體系文件

規(guī)范完整的體系文件能夠明確職責(zé)與權(quán)限，使各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)有章可循且按要求規(guī)范進(jìn)行，以此滿足客戶和自身的需要。中心質(zhì)量手冊4.1中對質(zhì)量監(jiān)督員的崗位職責(zé)做了細(xì)致的描述：

（1）協(xié)助技術(shù)負(fù)責(zé)人實(shí)施專業(yè)檢驗(yàn)/評價(jià)工作的質(zhì)量監(jiān)督與管理；

（2）監(jiān)督所管轄人員的關(guān)鍵性操作，對本科所采用檢驗(yàn)/評價(jià)方法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等的合法性和現(xiàn)行有效性進(jìn)行經(jīng)常檢查，確保正確使用有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)性文件；

（3）監(jiān)督檢驗(yàn)/評價(jià)環(huán)境條件和儀器設(shè)備，對儀器設(shè)備狀態(tài)、實(shí)驗(yàn)環(huán)境和標(biāo)準(zhǔn)品、試劑的來源和有效期限等進(jìn)行必要的了解、檢查并記錄，保證檢驗(yàn)/評價(jià)活動(dòng)在符合規(guī)定的狀態(tài)下進(jìn)行；

（4）獨(dú)立行使監(jiān)督職權(quán)，有權(quán)停止不符合規(guī)定檢驗(yàn)/評價(jià)項(xiàng)目和檢驗(yàn)/評價(jià)報(bào)告的發(fā)出；

（5）負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)不符合工作的發(fā)現(xiàn)、識別及糾正措施的追蹤、驗(yàn)證、記錄等。中心質(zhì)量手冊中根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督員的要求對其任職資格做了詳細(xì)的規(guī)定，要求質(zhì)量監(jiān)督員具有大專以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，從事檢測/評價(jià)工作3年以上，對質(zhì)量管理體系及檢測/評價(jià)各過程的工作較熟悉，能全面了解所監(jiān)督范圍內(nèi)的工作內(nèi)容、方法及技術(shù)，具備正確檢查檢測/評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性的能力。質(zhì)量監(jiān)督員由各科室負(fù)責(zé)人提名，質(zhì)量負(fù)責(zé)人審核，中心最高管理者任命，目前中心共有7名質(zhì)量監(jiān)督員，覆蓋了涉及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的各個(gè)科室。同時(shí),一套適宜、符合的質(zhì)量監(jiān)督程序是質(zhì)量保證的前提，是實(shí)驗(yàn)室結(jié)果科學(xué)、客觀、公正的重要保證，同時(shí)更是質(zhì)量監(jiān)督員的工作依據(jù)和準(zhǔn)則，因此中心還制定了《監(jiān)督管理程序》，對質(zhì)量監(jiān)督的目的、方法、職責(zé)和要求等做了進(jìn)一步的闡述和規(guī)定。

2．2制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃

質(zhì)量監(jiān)督是有計(jì)劃的質(zhì)量管理活動(dòng)。為了更有效地對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，在監(jiān)督定位、質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間、實(shí)效等方面有嚴(yán)格規(guī)定的行為規(guī)范。中心每年年初都會(huì)由質(zhì)量監(jiān)督員協(xié)助質(zhì)管科制定年度質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，主要是按照《實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則》的要素、以往年的質(zhì)量監(jiān)督情況作為參考，針對某些容易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)、對檢測結(jié)果影響大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、新項(xiàng)目和新方法的開拓等方面，統(tǒng)籌安排年度質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容、項(xiàng)目、對象、頻次和要求等，確保質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃能夠覆蓋職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的整個(gè)過程，同時(shí)也更具有可操作性。中心要求每位質(zhì)量監(jiān)督員定期監(jiān)督抽查，至少每月1次。

2．3設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督記錄表

質(zhì)量監(jiān)督筆錄是實(shí)驗(yàn)室持續(xù)改進(jìn)的重要依據(jù)，也是內(nèi)審、管理評審、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督評審和復(fù)評審的重要參數(shù)。中心質(zhì)量監(jiān)督記錄表的格式比較開放化，監(jiān)督員可按某個(gè)監(jiān)督要素填寫單項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容，也可根據(jù)一整套工作流程涵蓋多項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容，但原則是實(shí)事求是、客觀公正和可再現(xiàn)性。監(jiān)督記錄最基本的內(nèi)容包括被監(jiān)督科室、被監(jiān)督人、被監(jiān)督事實(shí)的描述。同時(shí)，需填寫監(jiān)督結(jié)果評價(jià)和不符合工作處理意見。

2．4實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督員根據(jù)監(jiān)督計(jì)劃的要求，對重要的檢測業(yè)務(wù)、采樣/檢測過程的關(guān)鍵點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)，如在培人員、某些易出現(xiàn)不符合工作的技術(shù)操作或質(zhì)量活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)予以糾正和制止，并責(zé)令其改正。同時(shí)，加強(qiáng)與被監(jiān)督人員的溝通，確保質(zhì)量監(jiān)督工作到位、持續(xù)和有效。

2．5編制質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告

《實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則》4.15管理評審要素中明確了質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告是管理評審的主要輸入之一，因此，中心質(zhì)量監(jiān)督員每年都會(huì)形成質(zhì)量監(jiān)督工作總結(jié)報(bào)告，分析年度質(zhì)量監(jiān)督的工作情況，提交管理評審會(huì)議進(jìn)行審核。同時(shí)，質(zhì)管科也會(huì)每季度收集、檢查和指導(dǎo)監(jiān)督員的日常監(jiān)督記錄，使質(zhì)量監(jiān)督員工作同樣受到管理和控制，以便隨時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督員工作的不足并加以改進(jìn)和提高。

3職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容

職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容很廣，各相關(guān)科室質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)從本科室實(shí)際出發(fā)，監(jiān)督影響最終結(jié)果正確性和可靠性的主要因素，包括人員、設(shè)施與環(huán)境、檢測方法及確認(rèn)、測量溯源性、采樣、樣品處置、試劑和消耗材料、儀器設(shè)備等方面。只有形成由質(zhì)量負(fù)責(zé)人、質(zhì)管科、各職能部門、檢測部門和評價(jià)部門的質(zhì)量監(jiān)督員組成的周密質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全面鋪開監(jiān)督，才能確保職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作質(zhì)量滿足各方要求。而在職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)需要被監(jiān)督的各項(xiàng)因素中，需要被重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容主要有：

3．1人員《實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則》和《資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》

都對質(zhì)量監(jiān)督有條款要求?！秾?shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則》第4.1.5條規(guī)定：“由熟悉各項(xiàng)檢測和（或）校準(zhǔn)的方法、程序、目的和結(jié)果評價(jià)的人員，對檢測和校準(zhǔn)人員包括在培員工，進(jìn)行充分的監(jiān)督”；第5.2.1條規(guī)定：“當(dāng)使用在培員工時(shí)，應(yīng)對其安排適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督”；第5.2.3條規(guī)定：“在使用簽約人員及其他的技術(shù)人員及關(guān)鍵支持人員時(shí)，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)確保這些人員是勝任的且受到監(jiān)督”?！顿Y質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》第4.1.10條規(guī)定：“實(shí)驗(yàn)室應(yīng)由熟悉各項(xiàng)檢測和（或）校準(zhǔn)方法、程序、目的和結(jié)果評價(jià)的人員對檢測和（或）校準(zhǔn)地關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督”；第5.1.1條規(guī)定“使用合同制人員及其他的技術(shù)人員及關(guān)鍵支持人員時(shí)，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)確保這些人員勝任且受到監(jiān)督，并按照實(shí)驗(yàn)室管理體系要求工作”；第5.1.4條規(guī)定“使用培訓(xùn)中的人員時(shí)，應(yīng)對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督”。由此可見，人員整體素質(zhì)是保證檢測質(zhì)量的一個(gè)重要因素，對人員的監(jiān)督是質(zhì)量監(jiān)督工作的核心和重中之重。從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的現(xiàn)場檢測/采樣人員、實(shí)驗(yàn)室檢測人員和評價(jià)人員按規(guī)定都必須經(jīng)過省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資格培訓(xùn)和考試。對他們應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督現(xiàn)場檢測/采樣人員是否了解相關(guān)有害因素的特點(diǎn)；是否熟練掌握和應(yīng)用相關(guān)有害因素現(xiàn)場采樣、檢測的規(guī)范，是否熟練掌握現(xiàn)場采樣設(shè)備的原理和操作，是否熟悉職業(yè)接觸限值；實(shí)驗(yàn)室檢測人員是否熟練掌握和應(yīng)用化學(xué)有害因素實(shí)驗(yàn)室分析的原理和方法，是否熟練掌握實(shí)驗(yàn)室分析儀器的原理和操作；評價(jià)人員是否能全面準(zhǔn)確地識別與分析職業(yè)病危害因素；是否能科學(xué)地評價(jià)危害程度和健康影響；是否能準(zhǔn)確評價(jià)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施；是否能提出有效可行且具有針對性的職業(yè)衛(wèi)生管理措施建議等。新上崗人員和在培人員，由于工作經(jīng)驗(yàn)不足容易出現(xiàn)失誤，也是需要被重點(diǎn)監(jiān)督的對象。

3．2儀器

職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的“儀器”包括采樣儀器、現(xiàn)場監(jiān)測儀器和實(shí)驗(yàn)室檢測儀器及相關(guān)的輔助設(shè)備。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)評價(jià)的項(xiàng)目不同，工藝特點(diǎn)和技術(shù)要求就不同，因此使用的儀器設(shè)備也不同。對儀器設(shè)備監(jiān)督的重點(diǎn)主要有：是否選用合適的經(jīng)過計(jì)量檢定合格或校準(zhǔn)的儀器設(shè)備，是否使用前后對其功能進(jìn)行了嚴(yán)格檢查以確保處于最佳使用狀態(tài)，是否建立了儀器設(shè)備臺帳；是否健全了責(zé)任人制度、維護(hù)保養(yǎng)制度、安全使用制度和期間核查制度等。對于長時(shí)間樣品的采集，采樣人員是否在樣品采集前后分別進(jìn)行流量校正；在采樣過程中流量調(diào)節(jié)是否準(zhǔn)確；現(xiàn)場使用的設(shè)備由于脫離了實(shí)驗(yàn)室控制，其領(lǐng)用和返回中心時(shí)是否均進(jìn)行了功能性檢查，質(zhì)量監(jiān)督員也應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注。

3．3材料

職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的“材料”主要有標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、化學(xué)試劑和采樣吸收液等。質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)檢查是否采用有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)并嚴(yán)格檢查驗(yàn)收和正確合理使用；是否建立了管理臺帳，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和試劑材料的收、發(fā)、儲、運(yùn)等各環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理；吸收液是否隨用隨配以保證其有效性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性等。

3．4法

職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的“法”是指在實(shí)際工作中依據(jù)的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括國家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書等。對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督的基本要求是必須為現(xiàn)行有效的版本并受控，相關(guān)人員能正確地按照標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行操作。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)方法變更或開展新項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)進(jìn)行必要的確認(rèn)或驗(yàn)證。如果使用非標(biāo)方法或產(chǎn)生偏離，應(yīng)經(jīng)過客戶同意和技術(shù)確認(rèn)等。

3．5環(huán)境

影響職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作質(zhì)量的環(huán)境因素較多，對環(huán)境設(shè)施的監(jiān)督主要分二方面，一是對現(xiàn)場采樣、檢測的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督，是否滿足采樣儀器和現(xiàn)場檢測儀器正常工作所需要的基本條件；二是對實(shí)驗(yàn)室內(nèi)務(wù)管理、環(huán)境設(shè)施的配置、運(yùn)行和記錄情況等進(jìn)行檢查。相鄰檢測區(qū)域之間存在不利影響時(shí)，是否采取了有效隔離措施，也是監(jiān)督的基本內(nèi)容之一。

3．6采樣

在職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)過程中，現(xiàn)場采樣的質(zhì)量控制至關(guān)重要，它是技術(shù)服務(wù)工作能否準(zhǔn)確高效、公正科學(xué)、誠實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)。采樣方案的正確制定要考慮很多因素，如生產(chǎn)產(chǎn)品、副產(chǎn)品和中間產(chǎn)物等的種類、數(shù)量、雜質(zhì)及理化性質(zhì)等，原料投入方式、生產(chǎn)工藝、加熱溫度和時(shí)間、生產(chǎn)方式和設(shè)備完好程度等，工作地點(diǎn)空氣中職業(yè)病危害化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)生和擴(kuò)散規(guī)律、存在狀態(tài)、估計(jì)濃度等，勞動(dòng)者的工作狀況，工作地點(diǎn)衛(wèi)生狀況和環(huán)境條件、防護(hù)設(shè)施及使用、個(gè)人防護(hù)設(shè)施及使用狀況等。因此要保證樣品采集的代表性、真實(shí)性和完整性，必須監(jiān)督好每一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)；包括現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查是否充分，是否調(diào)查了項(xiàng)目位置、項(xiàng)目范圍、勞動(dòng)定員和工作制度、崗位設(shè)置和定員、產(chǎn)品名稱及相應(yīng)的年產(chǎn)量、生產(chǎn)過程中使用的原料和輔料、生產(chǎn)過程中產(chǎn)生中間產(chǎn)品和副產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備的名稱用途和布局、化學(xué)室試劑和年使用量、建設(shè)項(xiàng)目工藝流程和職業(yè)病防護(hù)情況等內(nèi)容；采樣對象是否包括不同工作崗位的、接觸有害物質(zhì)濃度最高和接觸時(shí)間最長的勞動(dòng)者;采樣點(diǎn)是否選擇了具有代表性的、能反映工作場所空氣中有害物質(zhì)真實(shí)濃度的地點(diǎn)，是否包括空氣中有害物質(zhì)濃度最高、勞動(dòng)者接觸時(shí)間最長的地點(diǎn)，是否設(shè)在工作地點(diǎn)的下風(fēng)側(cè)，采樣高度是否盡可能靠近勞動(dòng)者工作時(shí)的呼吸帶；采樣時(shí)段是否在正常工作狀態(tài)和環(huán)境下進(jìn)行，重點(diǎn)采樣季節(jié)是否控制在空氣中有害物質(zhì)濃度最高的季節(jié)，是否選擇在作業(yè)場所中有害物質(zhì)濃度最高的工作日和濃度最高的時(shí)段進(jìn)行采樣；采樣時(shí)間是否根據(jù)評價(jià)目的不同而定，評價(jià)職業(yè)接觸限值為最高容許濃度、短時(shí)間接觸容許濃度和時(shí)間加權(quán)平均容許濃度時(shí)，采樣的時(shí)間都有不同要求；樣品的數(shù)量及頻次是否滿足檢測和評價(jià)要求等。質(zhì)量監(jiān)督員的監(jiān)督依據(jù)為GBZ159-2004《工作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范》，該規(guī)范涵蓋了有毒物質(zhì)和粉塵檢測的采樣方法，規(guī)定了作業(yè)場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣方法和技術(shù)要求。由于職業(yè)衛(wèi)生樣品的特殊性和檢測條件的嚴(yán)格性，容易受到環(huán)境因素和人為因素的影響，必須正確采樣，對空白對照和采樣效率等也要進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

3．7樣品管理

職業(yè)衛(wèi)生樣品由于不可能復(fù)測，因此在運(yùn)輸、接收、處置、存儲、保留和前處理過程中的質(zhì)量監(jiān)督也至關(guān)重要，可以防止樣品被污染或樣品中待測物的損失而導(dǎo)致的檢測結(jié)果失真。核查樣品在流轉(zhuǎn)過程中的唯一性標(biāo)識，樣品保存條件和運(yùn)輸工具是否符合規(guī)定要求，現(xiàn)場采集樣品的編號和記錄是否相符等。

3．8檢測/評價(jià)報(bào)告

職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的最終產(chǎn)品包括檢測報(bào)告和評價(jià)報(bào)告，它們的準(zhǔn)確性和有效性直接關(guān)系到客戶的利益，是企業(yè)降低職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、提高建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要依據(jù)，需要被重點(diǎn)監(jiān)督。檢測報(bào)告的質(zhì)量監(jiān)督主要包括：數(shù)據(jù)是否完整準(zhǔn)確，是否使用法定計(jì)量單位，使用實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定（CMA章）和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可（CNAS章）是否符合規(guī)定，報(bào)告信息是否齊全，報(bào)告是否有唯一性標(biāo)識，分包項(xiàng)目是否注明等。評價(jià)報(bào)告對建設(shè)單位預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害的意義重大，需要認(rèn)真細(xì)致的監(jiān)督，以防止有問題的報(bào)告出現(xiàn)。監(jiān)督員應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督建設(shè)單位提供的技術(shù)資料的齊全性、企業(yè)工藝流程描述的準(zhǔn)確性、評價(jià)報(bào)告中現(xiàn)場調(diào)查記錄的真實(shí)性以及對企業(yè)提出建議的合理性等方面。

篇7

在民航通信工程這樣一個(gè)重要工程的建設(shè)活動(dòng)中，其監(jiān)管主體必須具備以下條件：第一，監(jiān)管主體應(yīng)該具備在建筑施工領(lǐng)域和民航通信領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)知識，并且有較豐富的建筑施工監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，只有專業(yè)知識和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)兼而有之的監(jiān)管主體，才能在民航通信工程建設(shè)活動(dòng)中充分起到監(jiān)管作用。第二，監(jiān)管主體要有較強(qiáng)的質(zhì)量監(jiān)管意識，要在監(jiān)管工作中樹立民航通信工程建設(shè)質(zhì)量重于泰山的信念，在監(jiān)管工作中一絲不茍毫不懈怠，保證民航通信工程的建設(shè)質(zhì)量；第三，監(jiān)管主體要有一定的獨(dú)立性，在以往的監(jiān)管活動(dòng)中因?yàn)槲覈窈酵ㄐ殴こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域的人才和從業(yè)主體較少，工程的建設(shè)主體和監(jiān)管主體往往隸屬于同一個(gè)部門，相互之間有著千絲萬縷的關(guān)系，監(jiān)管主體的這一形態(tài)不能保證監(jiān)管人員在監(jiān)管工作中的監(jiān)管質(zhì)量，不利于民航通信工程的質(zhì)量監(jiān)管。在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展人才培養(yǎng)水平不斷提高的基礎(chǔ)上，當(dāng)前我國已經(jīng)具備了建立獨(dú)立的民航通信工程監(jiān)管主體的客觀條件。信息產(chǎn)業(yè)部委應(yīng)該積極的利用這些優(yōu)勢條件，建立獨(dú)立的民航通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保證民航通信工程建設(shè)監(jiān)管主體的獨(dú)立性和監(jiān)管工作的質(zhì)量；第四，相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管主體在監(jiān)管活動(dòng)中應(yīng)該有較大的權(quán)限，在國內(nèi)能夠從事民航通信工程建設(shè)的建筑企業(yè)絕大部分都是國有大型建筑企業(yè)，其本身不僅實(shí)力雄厚而且政治背景濃厚，在具體的建設(shè)施工中監(jiān)管主體如果沒有較大的監(jiān)管權(quán)限，就不能保證建設(shè)施工監(jiān)管工作的有效進(jìn)行。

1.2建立統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的民航工程質(zhì)量監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)

民航通信工程是一個(gè)對建筑質(zhì)量和建筑標(biāo)準(zhǔn)化程度要求很高的工程項(xiàng)目，無論是建設(shè)施工活動(dòng)中還是在建設(shè)施工監(jiān)管活動(dòng)中，施工主體和監(jiān)管主體都迫切需要一個(gè)統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的民航工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。只有這一標(biāo)準(zhǔn)能夠完善的出臺，才能保證民航通信工程的建設(shè)主體和監(jiān)管主體，能夠就民航通信工程的建設(shè)施工達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，讓建設(shè)施工主體在建設(shè)施工中能夠有標(biāo)準(zhǔn)可循，監(jiān)管主體在監(jiān)管活動(dòng)中也“有法可依”。同時(shí)也能夠解決在民航通信工程中建設(shè)主體和監(jiān)管主體對民航通信工程認(rèn)識不一的問題，減少建設(shè)主體和監(jiān)管主體就建筑標(biāo)準(zhǔn)問題的矛盾，讓二者的主要精力都放在工程質(zhì)量上，保證在民航通信工程的建設(shè)施工活動(dòng)中建設(shè)主體和監(jiān)管主體能夠各司其職，“心往一處想、勁往一處使”，共同為建設(shè)高質(zhì)量的民航通信工程而努力奮斗。

1.3明確相關(guān)監(jiān)管主體的權(quán)利與責(zé)任

因?yàn)槊窈酵ㄐ殴こ痰募夹g(shù)復(fù)雜性和高質(zhì)量要求，當(dāng)前我國能夠滿足其建設(shè)施工要求的施工主體絕大部分是國有大型建筑施工企業(yè)，這些企業(yè)本身實(shí)力雄厚而且有濃厚的政治背景，所以在對這樣一個(gè)施工主體進(jìn)行監(jiān)管的活動(dòng)中，相關(guān)監(jiān)管主體一定要具備一定的權(quán)限，對建筑施工主體的建筑施工活動(dòng)有“說一不二”的權(quán)利，才能在監(jiān)管活動(dòng)中保證監(jiān)管的質(zhì)量和效率。在民航通信工程監(jiān)管活動(dòng)的這種形勢之下，明確監(jiān)管主體的權(quán)利與責(zé)任成為一種必然。在民航通信工程的建設(shè)施工活動(dòng)中，監(jiān)管主體的權(quán)利主要包括有以下幾項(xiàng)：第一要求民航通信工程的建設(shè)施工主體和建設(shè)項(xiàng)目的分包單位，向監(jiān)管主體提供其自身的建設(shè)施工資質(zhì)資料，以及當(dāng)前建設(shè)的民航通信工程設(shè)計(jì)施工資料；第二進(jìn)入被監(jiān)視的民航通信工程建設(shè)施工現(xiàn)場對現(xiàn)場使用的建筑材料、建筑工藝、安全防護(hù)措施等進(jìn)行檢查、檢測、拍照和錄像；第三在監(jiān)管活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管的施工項(xiàng)目有影響工程質(zhì)量的缺陷，在相關(guān)證據(jù)明確的情況下可以立即責(zé)令相關(guān)的建設(shè)施工主體限期改正；第四，如果在監(jiān)管活動(dòng)中對相關(guān)項(xiàng)目產(chǎn)生任何疑問，監(jiān)管主體可以具文要求建設(shè)施工主體提供相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。在民航工程建設(shè)施工活動(dòng)中，相關(guān)監(jiān)管主體的責(zé)任主要包括，對民航通信工程在建設(shè)施工過程中出現(xiàn)的重大質(zhì)量問題和施工安全問題承擔(dān)連帶責(zé)任，對民航通信工程建設(shè)完成后暴露出的質(zhì)量問題承擔(dān)連帶責(zé)任。

二、明確監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督職責(zé)

對民航通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)，是以保證民航通信工程安全為目標(biāo)。以建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體系為手段，主要包括：

2.1對建設(shè)單位相關(guān)質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督

在民航通信工程的建設(shè)活動(dòng)中，建設(shè)質(zhì)量重于泰山，所以在相關(guān)的監(jiān)督管理制度對策中，對承建單位與民航通信工程建設(shè)有關(guān)的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督是十分有必要，只有在建設(shè)過程中始終保證對承建單位建設(shè)質(zhì)量行為的監(jiān)督，才能保證在民航通信工程建設(shè)完成之后的質(zhì)量，所以對承建單位質(zhì)量行為的監(jiān)督一定要做到實(shí)時(shí)、深入。

2.2對各參建單位和人員的資質(zhì)和資格進(jìn)行監(jiān)督

民航通信工程建設(shè)本身并不僅僅是一個(gè)建筑工程，還包含了通信工程和電力工程，是一個(gè)復(fù)雜的綜合性工程，其在建設(shè)過程中不僅僅要將各個(gè)工程項(xiàng)目完成好，還要將各個(gè)工程項(xiàng)目結(jié)合好。民航通信工程的這種建設(shè)需求，為承建單位設(shè)置了更多的難題，對承建單位和人員的資質(zhì)和資格提出了更高的要求，所以在民航通信工程招標(biāo)的過程中，往往會(huì)設(shè)置相應(yīng)的對承建單位和人員資質(zhì)與資格的限制。相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行限制標(biāo)準(zhǔn)，確保由高資質(zhì)的承建企業(yè)保質(zhì)保量的完成民航通信工程建設(shè)。

2.3對參建單位執(zhí)行通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督

民航通信工程作為民航運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分，其自身的基本構(gòu)成是有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)的，為民航提供通信服務(wù)的通信工程一般都會(huì)采取統(tǒng)一的建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)，以保證在通信服務(wù)中能夠做到服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和高穩(wěn)定性，同時(shí)在運(yùn)行維護(hù)活動(dòng)中也較為方便，所以在民航通信工程的建設(shè)施工中要堅(jiān)決的貫徹執(zhí)行建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，保證承建單位對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度。

2.4受理單位或個(gè)人有關(guān)通信工程質(zhì)量的檢舉、控告和投訴

民航通信工程作為一個(gè)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性有重大影響的施工工程，其在建設(shè)活動(dòng)中的質(zhì)量問題重于泰山，所以相關(guān)的監(jiān)督管理主體對民航通信工程的監(jiān)督要采取多種方式結(jié)合的辦法，其中最為重要的就是民航通信工程建設(shè)質(zhì)量的公眾監(jiān)督，人民群眾的眼睛是雪亮的，在民航通信工程建設(shè)施工過程中，相關(guān)的監(jiān)管主體要召開新聞會(huì)，對民航通信工程的建設(shè)施工信息進(jìn)行通報(bào)，并在會(huì)上向廣大群眾公布監(jiān)督管理主體的通信方式，要求人民群眾積極的對民航通信工程在建設(shè)施工中的質(zhì)量問題進(jìn)行監(jiān)督。并對相關(guān)監(jiān)督管理主體的監(jiān)督管理行為進(jìn)行監(jiān)督，只有讓民航通信工程建設(shè)施工和監(jiān)管主體的監(jiān)管活動(dòng)都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，才能保證民航通信工程質(zhì)量和相關(guān)監(jiān)督管理工作的質(zhì)量，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好民航通信工程的質(zhì)量。

三、具體施工質(zhì)量監(jiān)督

3.1建設(shè)施工前的審批工作

民航通信工程建設(shè)作為一種系統(tǒng)性的工程體系建設(shè)，因?yàn)槠渥陨斫ㄔO(shè)質(zhì)量對民航運(yùn)輸安全性的重大影響，所以在建設(shè)施工之前必須要進(jìn)行嚴(yán)格的審批工作，在招標(biāo)工作完成之后，承建單位必須在開工前的七天以前，在通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理承建單位的質(zhì)量監(jiān)督申請后，必須結(jié)合承建單位的資質(zhì)和資格，民航通信工程建設(shè)的實(shí)際特點(diǎn)，確定相關(guān)的監(jiān)督隊(duì)伍構(gòu)成，并赴實(shí)地考察后確定相關(guān)的工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案。

3.2建設(shè)施工中的監(jiān)督工作

在民航通信工程的建設(shè)施工過程中，相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督形式主要有工作方案檢查、抽查、監(jiān)督施工等，具體的監(jiān)督內(nèi)容包括：核查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)和資格；抽查涉及通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的相關(guān)建設(shè)質(zhì)量；監(jiān)督承建單位組織的工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序以及在驗(yàn)收活動(dòng)中由承建單位提供的施工資料是否真實(shí)，施工驗(yàn)收數(shù)據(jù)是否符合有關(guān)規(guī)定，民航通信工程施工建設(shè)時(shí)否有實(shí)體的質(zhì)量缺陷。

3.3建設(shè)施工完成后的驗(yàn)收工作

民航通信工程作為民航運(yùn)輸行業(yè)的重要組成部分，其對民航運(yùn)輸安全的影響是基礎(chǔ)性的，所以在民航通信工程建設(shè)施工活動(dòng)結(jié)束后，要進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的竣工驗(yàn)收，在驗(yàn)收活動(dòng)中質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)如果發(fā)現(xiàn)任何質(zhì)量問題，應(yīng)該立刻以書面的形式向承建單位發(fā)出通知，責(zé)令其進(jìn)行整改。在建設(shè)施工活動(dòng)結(jié)束后，承建單位要向相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《民航通信工程竣工驗(yàn)收表》，在表中對民航通信工程的竣工驗(yàn)收進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的闡釋。相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以參考該工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的建議，對竣工驗(yàn)收活動(dòng)提出意見和建議，要求承建單位修改。在修改完成之后由相關(guān)工程的監(jiān)督隊(duì)伍全程參與民航通信工程的驗(yàn)收活動(dòng)，對驗(yàn)收活動(dòng)中的主要技術(shù)參數(shù)，工程主體概況和相關(guān)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)、細(xì)致的檢查，確認(rèn)施工質(zhì)量后形成詳盡的書面材料，報(bào)請上級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批。

四、建立民航通信工程施工建設(shè)監(jiān)督的懲罰體系

4.1對民航通信工程整體的懲罰體系

民航通信工程作為民航業(yè)的重要組成部分，其本身性質(zhì)不同于普通建設(shè)工程，所以對民航通信工程整體的技術(shù)質(zhì)量保障至關(guān)重要的，在建設(shè)施工過程中嚴(yán)禁出現(xiàn)承建單位非法轉(zhuǎn)包、分包民航通信工程的現(xiàn)象，同時(shí)相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)理單位也嚴(yán)禁將民航通信工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓。保證在民航通信工程的建設(shè)施工活動(dòng)中，民航通信工程始終都由專業(yè)化的施工建設(shè)隊(duì)伍來建設(shè)、始終都由專業(yè)化的施工監(jiān)理團(tuán)隊(duì)來監(jiān)理，只有這樣才能從整體上保證民航通信工程建設(shè)的質(zhì)量。才能為民航通信工程建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2對民航通信工程質(zhì)量的懲罰體系

在民航通信工程的建設(shè)活動(dòng)中，質(zhì)量始終是第一位的，對于在監(jiān)察活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的偷工減料、使用不合格材料和設(shè)備等質(zhì)量問題，是對民航通信工程質(zhì)量的不負(fù)責(zé)任，也是對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的不負(fù)責(zé)任應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲不貸。民航通信工程建設(shè)是我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在工程的建設(shè)活動(dòng)中應(yīng)該嚴(yán)格遵守相應(yīng)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)督活動(dòng)中如果發(fā)現(xiàn)承建單位沒有按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，或者建設(shè)完成后沒有達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)監(jiān)管主體要及時(shí)下發(fā)整改通知，要求承建單位限時(shí)整改。

4.3對民航通信工程施工過程的懲罰體系

民航通信工程建設(shè)施工也屬于工程建筑，在建筑施工中存在著安全風(fēng)險(xiǎn)，所以在建筑過程中承建單位要對可能發(fā)生的安全事故做好充分的應(yīng)急處理準(zhǔn)備，在安全事故發(fā)生時(shí)能夠保證施工人員的人身安全，保證民航通信工程的安全。發(fā)生通信工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者延期報(bào)告的，相關(guān)的監(jiān)督管理單位有權(quán)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管條例》的規(guī)定，對承建單位的責(zé)任人依法給予行政處分。在民航通信工程的建設(shè)施工過程中，因?yàn)槌薪▎挝皇褂昧淤|(zhì)材料和施工工藝不到位導(dǎo)致的民航通信工程運(yùn)行過程中發(fā)生的安全事故，要依法追求承建單位的責(zé)任，造成重大事故的要依法追究其刑事責(zé)任。

篇8

隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，煤的應(yīng)用范圍也越來越廣，為了滿足人們對煤越來越大的需求，全國煤礦工程建設(shè)規(guī)模也急劇增大。但是在煤礦行業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，我們必須注重煤礦建設(shè)工程的質(zhì)量問題，在煤礦行業(yè)發(fā)展過程中，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，傳統(tǒng)的工程質(zhì)量監(jiān)督制度已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展中的煤礦工程行業(yè)，必須針對新出現(xiàn)的問題深化和完善相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)控，以此提高煤礦工程的管理水平。

1中國煤礦建設(shè)工程行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，煤礦工程規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，為了適應(yīng)煤礦企業(yè)的發(fā)展需要，中國煤礦建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督由政府監(jiān)管，這是由建設(shè)工程質(zhì)量管理的發(fā)展方向決定的，而煤礦建設(shè)工程質(zhì)量控制也能夠滿足煤礦工人對建設(shè)工程質(zhì)量的基本需求，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，傳統(tǒng)煤礦建設(shè)工程的質(zhì)量問題也慢慢顯現(xiàn)出來，即中國執(zhí)行煤炭工程質(zhì)量監(jiān)督管理的各層機(jī)構(gòu)因?yàn)榇蟛糠值膱?zhí)法地位不明確，沒有行政處罰權(quán)，所以在隸屬的行政級別進(jìn)行管理時(shí)容易產(chǎn)生角色混淆，使煤礦建設(shè)的工程質(zhì)量監(jiān)管沒有落實(shí)到位，在煤礦建設(shè)行業(yè)快速發(fā)展的今天，煤礦質(zhì)量監(jiān)管制度卻仍舊停滯不前，而進(jìn)行煤礦質(zhì)量工程的建設(shè)工人則大多是來自于農(nóng)村，大多數(shù)人的文化水平較低，所掌握的技術(shù)不高，這樣在進(jìn)行煤礦工程建設(shè)時(shí)就很難保障工程質(zhì)量。所以，必須對煤礦建設(shè)工程進(jìn)行深入研究，切實(shí)把握工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對于技術(shù)設(shè)計(jì)部門來說要控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，施工單位要保質(zhì)保量，避免因偷工減料出現(xiàn)豆腐渣工程，只有做好相應(yīng)的監(jiān)管措施，才能提高煤礦建設(shè)工程的質(zhì)量水平[1]。1.1施工質(zhì)量控制方法保障煤礦建設(shè)工程的質(zhì)量，必須對施工過程進(jìn)行全方位、全過程的質(zhì)量監(jiān)督與控制，在這期間，需要對施工人員、施工機(jī)械設(shè)備和施工環(huán)境進(jìn)行事先控制，其次是施工工藝、方法和材料等方面的控制。當(dāng)對這五個(gè)方面進(jìn)行控制時(shí)，一般采用目視檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)相結(jié)合的方法，并且讓相關(guān)專業(yè)技術(shù)監(jiān)控人員和監(jiān)理工程師配合完成工作。在施工質(zhì)量控制方面，一般采用旁站監(jiān)督、測量、試驗(yàn)、指令文件和工作程序規(guī)定的質(zhì)量監(jiān)控手段。此外，還應(yīng)該對工序質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)控制，工序質(zhì)量作為施工過程中質(zhì)量控制的最小單位，是整個(gè)施工質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，所以必須做好對工序質(zhì)量控制，而做好工序質(zhì)量控制的關(guān)鍵是抓好“三個(gè)點(diǎn)”的控制，即設(shè)立控制點(diǎn)、設(shè)立檢查點(diǎn)和設(shè)立停止點(diǎn)。設(shè)立控制點(diǎn)是把工藝流程中對工序質(zhì)量有影響的所有節(jié)點(diǎn)都作為質(zhì)量控制點(diǎn)，然后根據(jù)施工技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)采取有效的技術(shù)措施，然后讓其在操作過程中可以有效安全地進(jìn)行；設(shè)立檢查點(diǎn)則是從所有的控制點(diǎn)中找出比較重要的點(diǎn)并對其進(jìn)行檢查控制，以便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)的措施調(diào)整；設(shè)立停止點(diǎn)則是對已經(jīng)完成一定程度的施工作業(yè)，并且在作業(yè)組或生產(chǎn)臺班自選檢查的基礎(chǔ)上讓相關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)員進(jìn)行較為全面的檢查，查看與操作質(zhì)量相關(guān)的作業(yè)是否能夠達(dá)到質(zhì)量控制指標(biāo)的要求，如若沒有達(dá)到相關(guān)的要求則要針對具體情況進(jìn)行糾正。1.2加強(qiáng)對煤礦建設(shè)工程管理的作用。隨著煤礦工程行業(yè)不斷擴(kuò)大和工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作方式的轉(zhuǎn)變，要不斷加強(qiáng)和發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)在保證工程施工質(zhì)量中的重要作用。加強(qiáng)對煤礦建設(shè)工程的管理不但可以樹立監(jiān)理的權(quán)威，讓監(jiān)理公司獨(dú)立行使職能，還可以提高監(jiān)理公司的素質(zhì)，以此加強(qiáng)對監(jiān)理單位的管理，從而保障工程質(zhì)量。在加強(qiáng)管理的過程中，監(jiān)理公司必須按照國家規(guī)定的法律法規(guī)和相關(guān)的合同規(guī)定，正當(dāng)合理地行使自己的職責(zé)，從而形成一套自身的管理規(guī)則，以防在監(jiān)管過程中完全服從于建設(shè)單位，因此在監(jiān)管的過程中，監(jiān)管公司必須要獨(dú)立自主地行使自己公司的職能，使用材料、構(gòu)配件和設(shè)備時(shí)必須要有相關(guān)監(jiān)理工程師簽字，否則就不能進(jìn)行下一道程序的施工，也不能撥付工程的相關(guān)進(jìn)度款，更不得組織竣工驗(yàn)收。煤礦建設(shè)工程需要有相關(guān)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)，所以監(jiān)理公司在進(jìn)行監(jiān)管時(shí)必須注重相關(guān)人才的管理和分配，針對煤礦建設(shè)工程的特殊性和專業(yè)性分配監(jiān)管任務(wù)。在公司內(nèi)部也要制定相關(guān)規(guī)章制度，防范一些人員利用職務(wù)之便弄虛作假，影響煤礦建設(shè)工程質(zhì)量。

2建立健全工程質(zhì)量管理和監(jiān)督制度

在煤礦建設(shè)工程施工階段，主要是以動(dòng)態(tài)控制為主。所以在工程建設(shè)前期主要抓住事先指導(dǎo)，在建設(shè)工程開展中期要對相關(guān)方面進(jìn)行檢查，而在事后驗(yàn)收環(huán)節(jié)更是要對已建設(shè)好的工程進(jìn)行質(zhì)量測試，以期在施工管理過程中對工程的質(zhì)量實(shí)施控制，并進(jìn)行全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而保障整個(gè)工程的項(xiàng)目質(zhì)量安全。2.1建立健全的質(zhì)量保證體系加強(qiáng)合同管理。監(jiān)理方對工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理的首要步驟就是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理，即審查施工單位的現(xiàn)場質(zhì)量管理是否符合相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在健全的質(zhì)量管理體系，是否針對相關(guān)的工程項(xiàng)目設(shè)立有施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度。在深入了解建設(shè)工程特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對建設(shè)方的要求、施工單位的資質(zhì)等情況有進(jìn)一步了解，然后確定監(jiān)理方的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)需要監(jiān)管的內(nèi)容進(jìn)行人員分配，明確各自的職責(zé)和權(quán)利，制定出一系列的監(jiān)控工作制度和工作程序，以保障施工質(zhì)量監(jiān)理工作趨向正規(guī)化。2.2質(zhì)量監(jiān)控前做好預(yù)防工作。對建設(shè)工程所需要的原材料和半成品進(jìn)行質(zhì)量檢查和控制，必須要求施工單位對人員配備、組織管理、檢測程序和方法等方面進(jìn)行管理，并對材料的質(zhì)量和技術(shù)做出一定規(guī)定。不合格的材料及未經(jīng)檢驗(yàn)的材料堅(jiān)決不能應(yīng)用于工程，并且對施工必須用到的水泥、砂和石等也要進(jìn)行檢驗(yàn)，并出具相關(guān)試驗(yàn)報(bào)告。在施工開始前，監(jiān)理方要召開各方負(fù)責(zé)人的會(huì)議，就“三檢”問題進(jìn)行探討。這樣在工程建設(shè)過程中才有規(guī)可循，只有上一道程序進(jìn)行驗(yàn)收合格之后才能進(jìn)行下一程序，以此確保每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。在進(jìn)行工程的檢查和驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)要及時(shí)整改，并報(bào)告記錄存在的問題，待相關(guān)技術(shù)人員整改并符合質(zhì)量要求后再對報(bào)告單進(jìn)行簽字驗(yàn)收。2.3在事后驗(yàn)收過程中認(rèn)真檢查。事后驗(yàn)收是對質(zhì)量控制的最后一關(guān)，當(dāng)施工過程存在缺陷或重大質(zhì)量隱患時(shí)，要及時(shí)停工并整改，要由有關(guān)單位提出解決方案，經(jīng)技術(shù)設(shè)計(jì)人員檢查無誤后方可交由施工人員進(jìn)行施工。而建設(shè)單位不但要對建設(shè)過程中發(fā)生的安全質(zhì)量問題進(jìn)行補(bǔ)救，還要探討產(chǎn)生問題的原因，并從中吸取經(jīng)驗(yàn)以便在以后的工程建設(shè)中可以有借鑒之處。

3結(jié)語

煤礦工程質(zhì)量的監(jiān)督管理必須建立健全行政管理制度、技術(shù)管理制度和質(zhì)量監(jiān)督管理制度。在煤礦建設(shè)過程中，必須充分發(fā)揮責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，就建設(shè)方來說要根據(jù)預(yù)設(shè)進(jìn)行工程建設(shè)，不偷工減料；就監(jiān)管方來說，要做好監(jiān)督職責(zé)，不能利用自身職務(wù)之便行個(gè)人之私。只有各方面做好本職工作，才能夠建立質(zhì)量監(jiān)督管理的新模式，保障煤礦建設(shè)工程的質(zhì)量安全。

篇9

(一)工程質(zhì)量全過程監(jiān)督控制的背景。大慶油田工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是中國石油天然氣集團(tuán)公司根據(jù)國家行政主管部門委托設(shè)立實(shí)施石油天然氣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的工程質(zhì)量監(jiān)督站，它業(yè)務(wù)隸屬石油天然氣工程質(zhì)量監(jiān)督總站，與大慶油田基建工程管理中心合署辦公，形式上監(jiān)建分離，實(shí)質(zhì)由一個(gè)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。此種制度下，如何對計(jì)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)、監(jiān)理和施工進(jìn)行質(zhì)量行為監(jiān)督是大慶油田工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及所屬各分站的管理難點(diǎn)。很顯然，若嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理是不科學(xué)的，經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，采用內(nèi)外分治的全過程管理模式，對油田內(nèi)部參建部門采用內(nèi)部考核的方式管理，而對油田外部參建單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行依法監(jiān)管，同樣能達(dá)到對建設(shè)工程全生命周期的更好監(jiān)管。(二)工程質(zhì)量全過程監(jiān)督控制的意義。質(zhì)量管理是確立質(zhì)量方針及實(shí)施質(zhì)量方針的全部職能及工作內(nèi)容，并對其工作效果進(jìn)行評價(jià)和改進(jìn)的一系列工作。油田基建全過程監(jiān)督檢查各參建單位是否按照法定規(guī)程進(jìn)行工程建設(shè)是油田質(zhì)量監(jiān)督工作的主要職能，也就是對他們主體質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督，在涉及到重要使用功能和實(shí)體結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位，質(zhì)量監(jiān)督人員必須要到現(xiàn)場進(jìn)行檢查，也就是實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督，通過全面主體質(zhì)量行為監(jiān)督和實(shí)物質(zhì)量檢查才能更有效的保證工程最終的質(zhì)量。

二、解決的方法

(一)對參建各方的區(qū)別監(jiān)督。我們認(rèn)為內(nèi)外有別的區(qū)別監(jiān)管是適應(yīng)于油田建設(shè)現(xiàn)狀的一種新的管理模式，其核心的管理理念就是按照監(jiān)督對象的不同，采取不同的形式區(qū)別監(jiān)管。1.內(nèi)部管理部門(1)對設(shè)計(jì)部門的行為監(jiān)督。按照廠雙文明考核制度，由基建工程部代表廠對出現(xiàn)質(zhì)量行為的部門進(jìn)行雙文明分?jǐn)?shù)考核。(2)對建設(shè)單位的行為監(jiān)督。采用內(nèi)部獎(jiǎng)金考核的方式，在工程招投標(biāo)、隊(duì)伍錄用、施工管理等過程中，如內(nèi)部人員出現(xiàn)違規(guī)行為，將對其進(jìn)行月度及年底獎(jiǎng)金考核。2.外部管理單位(1)對監(jiān)理單位的質(zhì)量監(jiān)督。按照監(jiān)理合同及其所涉及的法律法規(guī)，嚴(yán)格審查監(jiān)理單位的人員資質(zhì)、檢測設(shè)備、檢測標(biāo)準(zhǔn)配備情況，對施工全過程的質(zhì)量行為進(jìn)行有效的控制進(jìn)行監(jiān)督。(2)對施工單位的質(zhì)量監(jiān)督。按照施工合同及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格審查現(xiàn)場管理人員資質(zhì)，進(jìn)入現(xiàn)場的施工設(shè)備、檢測工具、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否按照施工合同全部到位。(二)對具體工程的全過程控制。針對每一個(gè)具體工程，它包括設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工和驗(yàn)收等很多個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位相應(yīng)的參與其中，要使質(zhì)量監(jiān)督起到良好的效果，在區(qū)別監(jiān)管的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)全過程控制。1.建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)交底。監(jiān)督參建管理人員審核圖紙情況，嚴(yán)查設(shè)計(jì)人員違反設(shè)計(jì)規(guī)范及現(xiàn)場實(shí)際違規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)。2.施工單位組織質(zhì)量交底。嚴(yán)格要求施工及監(jiān)理單位及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量交底，重點(diǎn)抽查施工過程中的關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)，明確各方的質(zhì)量責(zé)任。3.基建工程部組織資質(zhì)審查。審查施工、檢測、監(jiān)理等單位資質(zhì)是否與招投標(biāo)情況相同，所簽合同有無違法分包轉(zhuǎn)包行為及其它不符合規(guī)定的行為。4.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)物檢查。監(jiān)督工程師應(yīng)對重要的工程建設(shè)程序或?qū)Y(jié)構(gòu)安全和使用功能有重要影響的關(guān)鍵工序和部位進(jìn)行實(shí)物檢查，以確保質(zhì)監(jiān)點(diǎn)的符合性。5.全面管理進(jìn)行行為監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)部各部門，是否對監(jiān)理、施工、檢驗(yàn)單位進(jìn)行了全過程、全方位、全員參與的質(zhì)量管理。6.管理人員進(jìn)行形式檢查。監(jiān)督施工現(xiàn)場管理人員是否嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度，是否嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場設(shè)備驗(yàn)收制度，檢查材料二檢報(bào)告及設(shè)備合格證是否齊全有效。7.參建各方進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。由建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理召集參建各方人員組織竣工驗(yàn)收，監(jiān)督竣工驗(yàn)收是否執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收程序是否合法。(三)監(jiān)督前移實(shí)行全面質(zhì)量管理。根據(jù)大慶油田基建管理的特殊情況，我們打破常規(guī)，超前監(jiān)督，將事后質(zhì)量監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變?yōu)榍捌谫|(zhì)量控制，將質(zhì)量監(jiān)督檢查前移，有效的提高了工程質(zhì)量，避免了返工浪費(fèi)和延誤工期。1.實(shí)物檢查前移。在正常必檢點(diǎn)、巡檢點(diǎn)檢查的基礎(chǔ)上將監(jiān)督工作提前，即在關(guān)鍵工序開始施工之前，監(jiān)督工程師就提前介入檢查，如有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題就可以立即整改，避免大量返工。2.設(shè)備檢查前移。提前選派監(jiān)督工程師進(jìn)駐設(shè)備生產(chǎn)廠家，監(jiān)督設(shè)備的生產(chǎn)過程，檢測產(chǎn)品的材料質(zhì)量，在源頭上保證設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量合格，避免延誤工期。3.成果檢查前移。對工程成果的檢查前移到施工前質(zhì)量保證體系的建設(shè)上，根據(jù)工程現(xiàn)場的實(shí)際，監(jiān)督施工單位制定符合實(shí)際的《施工質(zhì)量保證體系》，確保工程成果質(zhì)量合格。

三、結(jié)語

通過對工程建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量行為以及工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督檢查，變事后監(jiān)管為全過程控制的整體轉(zhuǎn)變，使建設(shè)從業(yè)人員的行為質(zhì)量、重要工序的實(shí)物質(zhì)量、工程成果的整體質(zhì)量都有顯著提高，從而加快了工程建設(shè)進(jìn)度，為參建各方責(zé)任主體質(zhì)量意識迅速提升提供了有力保障。

作者:王雪峰 單位:大慶油田有限責(zé)任公司第七采油廠

篇10

1農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督與投訴工作內(nèi)容

根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督工作管理辦法》的規(guī)定，農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督與投訴是指：依據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械投訴者反映的質(zhì)量信息，有針對性地采取質(zhì)量督導(dǎo)、質(zhì)量調(diào)查、公布投訴結(jié)果等措施，從而達(dá)到解決糾紛，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量提高的活動(dòng)。監(jiān)督和投訴的內(nèi)容是：農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和售后服務(wù)引起的爭議等。

2當(dāng)前農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作呈現(xiàn)的特點(diǎn)

農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作量增大。經(jīng)過多年的發(fā)展，肯定地說農(nóng)機(jī)質(zhì)量在不斷提高，廣大農(nóng)民對農(nóng)機(jī)質(zhì)量的滿意程度逐年提高。但是因?yàn)檗r(nóng)機(jī)保有量的增加，數(shù)量大且品種多，因此農(nóng)機(jī)監(jiān)督和投訴的工作量不降反增，相關(guān)的基礎(chǔ)工作人員工作壓力較大。尤其是農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)機(jī)化監(jiān)督和投訴的工作量大增，應(yīng)加大對此方面工作的重視。群體性投訴案件增多。因農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策深入實(shí)施，農(nóng)民購機(jī)熱情高漲，農(nóng)機(jī)保有量大增，農(nóng)機(jī)品種多樣。部分新產(chǎn)品投入市場，但是因?yàn)楫a(chǎn)品及使用問題，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，因此群體性投訴案件增多。具體分析投訴產(chǎn)生的原因：產(chǎn)品質(zhì)量問題。某些企業(yè)的產(chǎn)品確實(shí)存在問題，如偷工減料導(dǎo)致零部件質(zhì)量不合格；因?yàn)槠髽I(yè)快速發(fā)展，片面追求產(chǎn)品數(shù)量導(dǎo)致忽略了產(chǎn)品的質(zhì)量；企業(yè)管理水平有限，對產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)格，導(dǎo)致售后壓力大；個(gè)別企業(yè)新產(chǎn)品問世，為增大市場占有量，很多產(chǎn)品細(xì)節(jié)未完善就推入市場，導(dǎo)致產(chǎn)品存在安全隱患。以上是因?yàn)槠髽I(yè)的原因?qū)е罗r(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，投訴率上升。使用者的原因。農(nóng)機(jī)的使用者水平不一，部分使用者不能按照操作說明規(guī)范操作，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)的質(zhì)量問題放大，這是投訴量增加的原因之一。很多農(nóng)機(jī)使用者初次購買農(nóng)機(jī)，沒有使用經(jīng)驗(yàn)，使用水平可想而知，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)產(chǎn)品故障頻發(fā)。針對某一機(jī)型的使用情況來看，存在不同地區(qū)，產(chǎn)品投訴量大不相同的情況。當(dāng)然這里有產(chǎn)品適用性的問題，也存在使用者不當(dāng)使用問題。另外就農(nóng)機(jī)的保養(yǎng)與維護(hù)，也有未按照說明書操作的行為，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)具不能正常使用。農(nóng)機(jī)使用者維權(quán)意識增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)使用者的維權(quán)意思增強(qiáng)，這是社會(huì)的進(jìn)步。農(nóng)機(jī)使用者遇到農(nóng)機(jī)質(zhì)量問題，不再忍氣吞聲，而是理直氣壯地找銷售或生產(chǎn)廠家，維護(hù)自身權(quán)益。對問題糾紛解決不滿意，通過農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理、工商等部門、或各類生活熱線解決問題。售后服務(wù)投訴增多。農(nóng)機(jī)銷售數(shù)量、品種增長速度很快，但是農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)集中于城區(qū)，售后人員數(shù)量有限,但是農(nóng)機(jī)使用者廣泛分布在鄉(xiāng)村,售后網(wǎng)點(diǎn)及售后人員數(shù)量的滯后，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)售后服務(wù)無法及時(shí)跟進(jìn)。

3搞好農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作的建議

3.1完善法律制度

法律法規(guī)的完善是農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作順利進(jìn)行的重要保障。依據(jù)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作的內(nèi)容，不斷豐富法律法規(guī)條款并保證法律法規(guī)的執(zhí)行，特別是制定國家或地方的，專門針對農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作的法律法規(guī)。建議不僅賦予農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)管權(quán)，也要賦予其一定的行政處罰權(quán)。這樣不僅有法可依，也可以增強(qiáng)監(jiān)督管理的法律效力。

3.2完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系建設(shè)

農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴質(zhì)量監(jiān)督體系是一個(gè)從省級到縣級的完整的結(jié)構(gòu)。并逐步以縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)為依拖，建立健全市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作的資源共享，及時(shí)有效地掌握和處理相關(guān)事件。根據(jù)農(nóng)機(jī)使用者的投訴與建議，對農(nóng)機(jī)“三包”中存在的問題，通過農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理渠道，做調(diào)查，解決問題。掌握第一手資料向生產(chǎn)企業(yè)反饋。如果問題嚴(yán)重，向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)所屬的政府部門報(bào)告，以便及時(shí)采取有效措施。

3.3加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)

高素質(zhì)的隊(duì)伍是開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作的重要保障。通過定期不定期的培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管的隊(duì)伍建設(shè)。培訓(xùn)的內(nèi)容主要涉及3方面。思想上，牢固樹立服務(wù)于民的思想，不斷提升監(jiān)管隊(duì)伍的思想素質(zhì)。提升監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。管理隊(duì)伍要跟上快速發(fā)展的時(shí)代要求，熟悉掌握國家或地方的有關(guān)法律法規(guī)，提升業(yè)務(wù)能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)管手段和設(shè)施建設(shè)，利用高效、先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測設(shè)備，完成對監(jiān)管對象的技術(shù)檢測。