導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇實驗師職稱論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量驗收標準中明確指出:經(jīng)過翻修或加固處理的分項和分部工程,如果在外形以及尺寸上發(fā)生變化,但是依然能夠滿足施工安全和使用性能時,是允許按照技術(shù)處理和協(xié)商文件進行驗收。然而,這條標準存在著很大的問題,雖然許多存在質(zhì)量問題或是存在較大安全隱患的建筑工程能夠通過加固技術(shù)來達到安全驗收標準,但是在實際使用功能上卻存在著很大的安全隱患,嚴重時甚至出現(xiàn)安全事故;所以,這條標準在實質(zhì)上是不符合現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量的驗收標準,很多開發(fā)商利用這一漏洞進行施工建設(shè),這對于我國建筑工程的整體質(zhì)量有著消極影響。所以,我國有關(guān)部門應(yīng)當制定一套嚴密的工程施工質(zhì)量驗收標準,這是國家規(guī)范標準的一個最低限度,所有的建筑工程施工質(zhì)量都必須達到這一最低限度,并且對于那些質(zhì)量沒有達到相應(yīng)標準的工程不予通過,而且不允許采用一些補救的方式使其工程質(zhì)量達到標準。

1.2語言不一難以準確理解和掌握

現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量驗收標準中存在許多由于語言不一使其在實施過程中很難理解和掌握的情況。這些情況大部分都是由于語言表述不明確,容易產(chǎn)生歧義,主要表現(xiàn)有以下幾點:a.在質(zhì)量驗收標準中有這么一句話“滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能”與“滿足安全使用”這些語言不僅文字不同,所包含的含義也有所不同,前面一句話的意思是結(jié)構(gòu)安全和使用功能都要滿足要求,而后面那句話的語意就不明確,這就使得施工人員容易摳字眼,使語句產(chǎn)生歧義。所以,語言的不一,將會影響標準實施中難以準確的理解和掌握。b.功能的主次。驗收標準中明確主要功能和次要功能,在驗收條文中有提出:一些永久性的缺陷,如改變建筑結(jié)構(gòu)的外形尺寸,會影響一些次要的使用功能,為了防止對社會財富帶來的影響,在不影響安全和主要功能正常使用的條件下可以按照處理方案和協(xié)商文件對建筑工程施工質(zhì)量進行驗收。然而,問題來了,如何對主次功能進行區(qū)分,在現(xiàn)行的驗收標準中,對主要功能和次要功能并沒有明確的區(qū)分;如房屋采光的功能,就只是采光功能,沒有什么主次之分;混凝土梁、柱的功能就是結(jié)構(gòu)支撐,沒有什么主次功能之分;假如相關(guān)標準不明確這個問題,就會使本來有主次功能之分的變?yōu)闆]有主次之分,反之也是。所以,在現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量驗收標準中要明確主次之分,這有利于對工程質(zhì)量的驗收。

1.3工程質(zhì)量中對“缺陷”的理解

在不同的場合運用缺陷二字所表現(xiàn)出的含義也有所不同。在現(xiàn)行驗收標準中對“缺陷”術(shù)語的含義與質(zhì)量管理體系標準中“缺陷”術(shù)語的含義是不同的。在現(xiàn)行驗收標準中,對于更為嚴重的缺陷還沒有明確的定義。然而,對缺陷處理的方法也不同,主要有以下處理方法:

a.在現(xiàn)行的驗收標準條文中有明確指出,對四種不同的缺陷分別提出了不同的處理方法。如對一般缺陷的處理方法是通過翻修或更換進行處理;對于嚴重缺陷應(yīng)當是推倒重來,對于更為嚴重的缺陷必須按照相關(guān)的技術(shù)方案進行加固處理。

b.現(xiàn)行質(zhì)量驗收標準中明文提出了一些不應(yīng)該有的嚴重缺陷,也提出了對出現(xiàn)的嚴重缺陷,應(yīng)該由施工單位提出相對應(yīng)的技術(shù)解決方案,并且必須得經(jīng)過監(jiān)理單位認可后方可進行處理,對處理的地方必須重新檢查驗收。這與現(xiàn)行標準對嚴重缺陷的處理方式不一致。

c.在有的驗收條文中,僅僅提出了不應(yīng)該存在的缺陷,但是沒有具體的列出是什么缺陷,也沒有提出對該缺陷的處理方法,僅僅只是在相關(guān)條文中提出如何防止這種缺陷的產(chǎn)生;然而,現(xiàn)行驗收標準與質(zhì)量管理體系標準對“缺陷”的理解是不一致的,要求也不一致,處理的方式也不一致。所以,在現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量驗收標準中所出現(xiàn)的缺陷要準確把握,并分析缺陷的類型,正確讀取缺陷的含義。

2對現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量驗收標準問題的相關(guān)建議

筆者根據(jù)多年的從業(yè)經(jīng)驗,對現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量驗收標準問題提出以下幾條建議:

a.堅持杜絕為不符合標準和設(shè)計要求的工程留有余地。我國推行的現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量驗收標準相對于其他國家的標準來說已經(jīng)很低,如果施工質(zhì)量比這一標準還要低的話,這將會嚴重影響我國建筑工程質(zhì)量的發(fā)展;所以,我國對那些不符合質(zhì)量標準的建筑應(yīng)當毫不留情,并且應(yīng)當逐漸提升我國現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量的驗收標準。

b.由于現(xiàn)行標準與規(guī)范之間是相互依存,相互匹配的,所以在標準和規(guī)范中使用的語言盡量做到一致,避免由于語言不一所帶來的問題。

c.現(xiàn)如今,我國現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量驗收標準應(yīng)當充分借鑒國外的質(zhì)量驗收標準;然而,隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入,我國應(yīng)當提升現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量的驗收標準,以達到與世界接軌。

篇2

由于幼兒園課程改革的復(fù)雜性和艱巨性，一些更深層次的問題進入研究者的視野。我們認識到發(fā)現(xiàn)問題與取得成績一樣重要。因為問題意味著探索和思考，意味著研究者正以積極的態(tài)度推進幼兒園課程的有效實施；問題也意味著今后工作的目標，它使我們進一步深化實施幼兒園課程的工作更加明晰化了。

一、存在的問題與原因分析

2008年3月，筆者對重慶市渝北區(qū)市級示范幼兒園進行了“幼兒園課程實施”的調(diào)研活動。本次調(diào)研從幼兒園課程建設(shè)、課程實施、實施效果三個維度開展調(diào)研，強調(diào)“真實”、“過程”、“反思”，突出其導(dǎo)向作用。調(diào)研組通過看半日活動、問卷調(diào)查、查閱資料、座談等形式，對示范幼兒園的課程實施情況進行了深入調(diào)研，主要存在以下問題。

(一)課程管理制度不夠健全、職責(zé)不夠明確

目前，示范幼兒園的層級管理分明，但課程管理的相關(guān)制度不夠健全。這是因為，近年來幼兒園業(yè)務(wù)管理制度調(diào)整較多，在以往基礎(chǔ)上的補充往往只是口頭傳達內(nèi)容并加以執(zhí)行，大家都“心知肚明”的事情沒有匯總整理到相關(guān)制度中，造成了“工作做了，資料呈現(xiàn)不出來”的現(xiàn)象。同時，確實也存在著一些職責(zé)分工上的不均衡與漏洞，造成幼兒園層級管理人員的職責(zé)不明確，對各類課程計劃的審定流于形式，無實效性地跟進指導(dǎo)。從管理人員職責(zé)評估結(jié)果顯示出各層級管理人員對課程實施缺乏有效的調(diào)控與調(diào)整。

(二)對課程計劃擬訂與落實不到位

1．課程實施計劃中主、輔課程的容量失衡。盡管本區(qū)已對教師進行了“幼兒活動發(fā)展課程”的相關(guān)培訓(xùn)，但在實際操作過程中，卻往往會出現(xiàn)主、輔課程比例失衡的現(xiàn)象。加之幼兒園開設(shè)了“思維游戲課程”、“分享閱讀”、“幼兒英語”、“蒙氏教學(xué)”等特色課程，造成對主體課程的實施有所沖淡，在時間上和精力上無法保證主體課程的有效實施。

2．周計劃中各領(lǐng)域內(nèi)容及類型失衡，缺乏規(guī)范性。從調(diào)研數(shù)據(jù)中反映出社會、藝術(shù)、健康三大領(lǐng)域的課程容量基本符合容量比；而科學(xué)、語言、數(shù)學(xué)領(lǐng)域的容量顯得不足，在領(lǐng)域類型的安排上也存在失衡，教師填寫周計劃呈現(xiàn)出書寫不規(guī)范、名稱定位不準確的問題，教師對課程領(lǐng)域與類型認識混淆，沒能反映出核心目標，存在表述不統(tǒng)一的現(xiàn)象。

3．一周內(nèi)各類游戲開展失衡。《細則》明確指出，應(yīng)平衡一周各類型游戲，每周至少開展各類型游戲1次，保證每日幼兒游戲活動的時間不少于1．5個小時。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示出幼兒園教師對幼兒游戲活動的開展重視不夠，尤其是沒能認真組織角色游戲、表演游戲、音樂游戲。幼兒活動區(qū)活動的時間也沒能得到保證。

4．教師日計劃較普遍地存在生搬硬套的問題。教師在缺乏創(chuàng)造性的同時，也缺少了對教材的鉆研和理解。部分教師沒有把日計劃真正變?yōu)檫m合兒童需要、促進兒童發(fā)展的活動內(nèi)容，缺乏對教材進行再次篩選、加工和設(shè)計。在實施日計劃過程中，教師的教學(xué)反思也流于形式，對發(fā)現(xiàn)的問題缺乏有效分析和改進。部分教師將教學(xué)反思的重點放在了大多數(shù)孩子的需求與經(jīng)驗水平上，那些“吃不了”、“吃不飽”的少數(shù)孩子卻很少被老師所關(guān)注；還有教師不知道該反思些什么、怎樣全面透徹地反思、怎樣多角度反思，反映出教師多角度思考分析的能力弱，即反思的廣度不夠。

(三)對課程實施的過程管理與評價力度不夠

課程評價是幼兒園教育工作的重要組成部分。通過評價，可以了解課程的適宜性、有效性，調(diào)整和改進工作，提高幼兒園課程實施質(zhì)量，促進幼兒、教師和幼兒園發(fā)展。從調(diào)研的數(shù)據(jù)中反映出，管理人員對課程實施過程中的管理與評價方面還存在不少問題，對課程實施效果重視不夠，對課程實施中呈現(xiàn)的問題不能及時進行反饋和調(diào)整，從而影響了課程實施的質(zhì)量，尤其是對教師自我評價的指導(dǎo)遠遠不夠。由于教師發(fā)展的不平衡，“自我評價”更多的是依靠教師的內(nèi)在需求，絕大多數(shù)教師能按課程要求客觀評價自己，并抓住機會尋求發(fā)展中的問題，制訂措施，調(diào)整和完善自己的行為；但有些教師“自我感覺較好”，看不到自己的問題，缺乏進一步發(fā)展的起點和方向。針對這一現(xiàn)象，管理人員要進一步制訂措施，以教師發(fā)展為本，為他們提供反饋和面對面交流的機會，充分發(fā)揮教師榜樣的作用，讓“教師的自我評價”收到實實在在的效果。

(四)教師實施課程的能力有待進一步提升

通過實地觀測半日活動、日計劃、周計劃以及幼兒一日活動的檢測情況，反映出教師在活動時間、活動目標、環(huán)境與材料、形式與方式等指標中存在不同程度的問題。

1．活動中存在隱性浪費時間和幼兒的無謂等待現(xiàn)象。在一日活動時間的安排上，教師強調(diào)統(tǒng)一和固定。由于幼兒完成“任務(wù)”的速度不同，于是出現(xiàn)多數(shù)人等少數(shù)人的時間浪費現(xiàn)象。如集體排隊取水、入廁，或者教師逐一分發(fā)玩具材料，這樣便時常導(dǎo)致時間的隱性浪費和幼兒的無謂等待；從活動組織有序、無消極等待指標檢測數(shù)據(jù)中也反映出較低的分值，這說明教師在組織幼兒活動中存在時間的隱性浪費。

2．活動目標空泛，偏重認知、技能等方面的目標。查閱教師的教學(xué)設(shè)計情況，反映出教師制訂的教育活動目標空泛、籠統(tǒng)，且重點或核心目標凸顯不夠。對每一個教育活動的目標教師們都進行了大致相同的描述，如激發(fā)和培養(yǎng)幼兒的興趣、發(fā)展幼兒的思維能力和創(chuàng)造能力、讓幼兒學(xué)會合作等，類似于這種擬定、空泛化目標的現(xiàn)象在教師中有一定的普遍性，造成了幼兒學(xué)習(xí)無目的性和教師指導(dǎo)的盲目性。有的教師片面理解和隨意設(shè)置教育目標，如偏重認知、技能等方面的目標，而對于情感、意識等目標的培養(yǎng)關(guān)注不夠；有的教師在教學(xué)設(shè)計中雖然設(shè)置了恰當?shù)慕虒W(xué)目標，但在組織和活動時不能緊緊圍繞目標展開，存在過程與目標脫節(jié)的現(xiàn)象。

3．在活動過程中，幼兒的主體性發(fā)揮不夠。從教學(xué)組織中反映出教師預(yù)設(shè)的活動比較多，幼兒生成的活動相對比較少；教師干涉的比較多，幼兒自由自主探索的相對比較少；規(guī)定表達方式比較多，幼兒自我表達相對比較少；教學(xué)活動多以平面展開的活動多，而圍繞一個問題進行深入探究少；教師隨機調(diào)控教學(xué)的能力不強，需要進一步提升教師的實踐智慧。

4．教師對區(qū)域設(shè)置、材料投放、指導(dǎo)策略的適宜性等方面缺乏深入思考。(1)區(qū)域設(shè)置的問題：一是區(qū)域設(shè)置形式化。教師對區(qū)域的設(shè)置缺乏對幼兒的意愿興趣的考慮，形成了某些區(qū)域的創(chuàng)設(shè)只是一種擺設(shè)，出現(xiàn)沒有人玩的現(xiàn)象。二是區(qū)域設(shè)置上追求形式花哨，忽視實質(zhì)性的教育功能。三是區(qū)域的空間設(shè)置動靜沒分開。對區(qū)域空間位置設(shè)置時，只顧及內(nèi)容豐富而對于一些干擾因素考慮不全。四是區(qū)角設(shè)置存在很盲目的現(xiàn)象。一學(xué)期開設(shè)固定的幾個區(qū)域，材料很少，極少更換，缺乏層次性、適宜性，孩子們的興趣漸漸淡化，缺乏探索的積極性，使得活動形同虛設(shè)。(2)材料投放的問題：一是材料投放目的性不明確，活動區(qū)域的材料有的一放就是一、二個月，甚至一學(xué)期毫無變化，缺少經(jīng)常性的變化是不能吸引幼兒主動參與活動的。二是活動材料單一，不豐富，滿足不了幼兒的需要，不能引發(fā)孩子去想、去操作，限制了區(qū)域活動的有效開展。三是有些材料的投放，忽視了幼兒的年齡特點，無難易差異。(3)教師的指導(dǎo)策略問題：一是教師缺乏觀察幼兒、了解游戲進程的意識和舉動，致使游戲中出現(xiàn)了“混亂”和“無序”的狀態(tài)。二是觀察的目的不明確，在游戲中漫無目的地“巡視”，或盲目穿梭于幼兒之間。因缺乏觀察方法和反思策略而無法解釋幼兒游戲行為的發(fā)展意義，觀察成了“看熱鬧”或“視而不見”，不能提高幼兒的游戲水平，削弱了游戲的教育功能。

二、對策與建議

(一)建立完善的課程管理制度

作為管理者，應(yīng)將組織制度的制定權(quán)下放到員工，組織好制度的制定過程，通過制度的制定來調(diào)動員工參與課程管理的積極性，提高員工執(zhí)行制度的自覺性。每一個課程管理制度的出臺，都要廣泛聽取意見，力求不斷完善。

1．建立三級(班級、組級、園級)課程管理制度，形成課程實施細則。讓完善的管理制度引領(lǐng)教師參與課程的實施，同時為不同的教師搭建和設(shè)置不同的成長臺階，滿足不同層面的教師、不同個體專業(yè)發(fā)展的需求。此外，還應(yīng)完善《幼兒園課程管理辦法》、《教師集體備課制度》、《教師幫扶協(xié)議》、《課程實施評價制度》等。例如，園級課程管理責(zé)任制，園長是課程管理的第一責(zé)任人；班級課程管理責(zé)任制，班長為班級課程實施管理的第一責(zé)任人，明確班長在課程管理中的職責(zé)和任職條件，規(guī)范和完善班長管理權(quán)限與獎懲辦法；組級園本教研管理負責(zé)制，教研組長為園本教研管理的責(zé)任人。圍繞課程實施，每周開展開放式園本教研實踐研討活動，由各教研組長輪番主持；實行園級課程實施培訓(xùn)制度，實施對骨干教師的培養(yǎng)。

2．定期與不定期召開管理例會，加強管理人員的溝通與協(xié)調(diào)。每月組織一次課程管理例會，遇到需求時，可增加例會次數(shù)；定期召開園務(wù)課程研究會、班務(wù)會，邀請有關(guān)人員參加。目的是疏通管理通道，加強協(xié)調(diào)，進行日常課程管理監(jiān)控記錄交流與互通情報，及時獲取信息與反饋，進行有效調(diào)控和調(diào)整。

3．征詢需求，建章立制，調(diào)動家長參與課程管理的內(nèi)驅(qū)力。家長如何參與幼兒園的課程管理要制度先行。家長委員會共同制定園級家長委員會章程和各項規(guī)章制度。家委會制定家長問卷表，征詢家長們想知曉的各類信息的定位、選擇性課程的開發(fā)、特色課程的開設(shè)等，諸多內(nèi)容讓家、園之間加強了解，為今后工作的開展作良好的鋪墊。

(二)發(fā)揮教師在課程實施中的主體作用

在實施新課程的過程中，我們看到不同層面的教師都存在各種各樣的困惑與問題，我們所面對的不僅是整個教師群體的教育觀念需要轉(zhuǎn)變，而且還需要亟待解決教師個體在實踐操作中的各種錯綜復(fù)雜的難題。

1．轉(zhuǎn)變教育觀念。在幼兒教育實踐中，較為普遍的一個事實就是教育理論與教育實踐脫節(jié)。“轉(zhuǎn)變教師的教育觀念”是喊得最多的口號和提及的措施之一。然而，很多教師雖然口頭上能說出一些《綱要》所倡導(dǎo)的先進的教育觀念，但是對于如何實現(xiàn)幼兒教師教育觀念的切實轉(zhuǎn)變還缺乏有效的方法和策略。教師口頭上講一些現(xiàn)代教育理念很容易，但是能否將其內(nèi)化為自身的觀念，取決于教師對新觀念的真正理解以及教育行為的實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，因而教師對新觀念的“體驗”、“感悟”也成為觀念轉(zhuǎn)變的一個重要的環(huán)節(jié)。同時，教師的自我反思有助于教師理清自己的固有觀念，增強對自身教育觀念與實踐互動關(guān)系的意識，從而更有效地促進其教育觀念的轉(zhuǎn)變。

2．創(chuàng)造性實施課程。當今我國幼兒園課程的基本導(dǎo)向是要求教師不是簡單地執(zhí)行課程方案，而是要創(chuàng)造性地參與課程實施過程。《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》并沒有對課程內(nèi)容進行具體規(guī)定，相反，卻強調(diào)應(yīng)為幼兒園教師的課程實施留有足夠的空間和余地。強調(diào)的是“用教科書教，而不是教教科書”。課程內(nèi)容的選擇不應(yīng)拘泥于“教本”，不應(yīng)該把教材、參考資料作為選擇教育內(nèi)容的唯一依據(jù)，而是在這些基礎(chǔ)上結(jié)合幼兒的需要，不斷吸納新理念、發(fā)展教材、更新教材，使教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)一種開放性的狀態(tài)。對教育活動內(nèi)容盡量從不同層面進行挖掘和內(nèi)容設(shè)計；從幼兒的視角出發(fā)，分析教材內(nèi)容所蘊涵的核心經(jīng)驗，設(shè)計出為幼兒所需要的活動內(nèi)容。教師在研究每一項教學(xué)內(nèi)容的特點和幼兒實際的基礎(chǔ)上，明確目標、重點和難點，籌劃開展有效教學(xué)的具體方式。要根據(jù)自身對《綱要》要求的理解和幼兒的實際學(xué)習(xí)需要，對選用的教材內(nèi)容做出適當?shù)奶幚?，包括增刪、換序、整合、新編等。要從有多少幼兒在多大程度上實現(xiàn)有效學(xué)習(xí)的角度去設(shè)計活動、組織教學(xué)，合理分配教師的引導(dǎo)、幼兒的思考和參與的時間；要高效率地管理教學(xué)活動的過渡環(huán)節(jié)，盡可能減少教學(xué)干擾，合理利用寶貴時間。教師要根據(jù)幼兒在活動過程中出現(xiàn)的問題隨機應(yīng)變，體現(xiàn)在幼兒活動的時間、空間、主題的產(chǎn)生及發(fā)展、人數(shù)的靈活增減、學(xué)習(xí)方式的豐富多樣化等；要尊重幼兒的興趣和需要，注重兒童的自主參與，在重視幼兒主體參與基礎(chǔ)上，有效調(diào)控活動的進程。

(三)注重區(qū)域活動的有效開展

1．活動區(qū)的創(chuàng)建要有課程意識。把材料變成適合兒童序列的活動，將區(qū)域活動的開展與課程的融合性活動有機結(jié)合，體現(xiàn)課程價值。區(qū)域活動材料的投放要從兩個維度考慮：一是教師為幼兒提供多元化、多層次、低結(jié)構(gòu)的材料，引導(dǎo)幼兒的探索與創(chuàng)造，尊重幼兒自主選擇材料權(quán)，并參與材料的收集，積極與材料產(chǎn)生互動；二是讓孩子充分自主、自助選擇材料、重組材料，將探索與發(fā)現(xiàn)融人到整個活動過程中。

2．活動區(qū)應(yīng)不斷更新。環(huán)境應(yīng)跟著孩子的變化而變化，以實現(xiàn)孩子與環(huán)境之間的互動。教師不但要經(jīng)常對環(huán)境進行修正，以回應(yīng)幼兒的需要，而且還應(yīng)根據(jù)自己的經(jīng)驗調(diào)整環(huán)境，使幼兒在創(chuàng)設(shè)的環(huán)境中成為建構(gòu)的主角。

3．注重區(qū)域活動的實效性，要保證各類型游戲的均衡開展(每周至少一次)。

(四)加大對課程實施過程的監(jiān)控力度

從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)幼兒園有園長、業(yè)務(wù)園長、年級組長等專人檢查教師的備課筆記和課后反思，但沒有把備課、上課、課后反思聯(lián)系起來作整體考評。這種孤立的檢查評價制度價值不大。反思現(xiàn)有聽課制度的不足并進行調(diào)整，可采取預(yù)約聽課和隨堂聽課的方式，根據(jù)實際情況與教師開展一對一的交流。預(yù)約聽課的具體做法：管理者在聽課前天中午通知被聽課的老師，讓她有一定的準備；在聽課的當天中午該教師會把活動設(shè)計、課后反思的郵件發(fā)到聽課者的郵箱，然后聽課者會結(jié)合活動設(shè)計、教學(xué)實施、課后反思與教師交流，分優(yōu)點、缺點、建議三部分反饋給教師，盡量發(fā)現(xiàn)該教師教學(xué)中的閃光點。

管理人員對教師的評價要做得更細，能量化的地方盡量量化。園長和業(yè)務(wù)園長采取定時和不定時的方式下班檢查工作。做到每周必查備課，有記錄，有指導(dǎo)交流；每周必查聽課，形式多樣，有集中教育活動，有半日活動；定期檢查環(huán)境，看是否有“師”、“幼”、“家”的共創(chuàng)，有家園欄的定期更新，有幼兒學(xué)習(xí)生活活動過程的反映等。每周利用業(yè)務(wù)工作小結(jié)會議對課程實施情況進行質(zhì)量分析，結(jié)合本園實際，有重點、有要求、分階段地對教師日常工作提出要求，注重課程實施過程中與老師的交流和指導(dǎo)，能客觀分析存在的問題，提出改進意見。

(五)加強園本培訓(xùn)，實現(xiàn)家園共育，加快課程實施的步伐

篇3

一、引言

（一）研究背景

自上個世紀70年代以來，學(xué)術(shù)語篇成為學(xué)者們的研究對象。不同領(lǐng)域的學(xué)者嘗試運用不同的理論框架和研究方法來分析討論這一研究對象。其中，語言學(xué)領(lǐng)域?qū)W(xué)術(shù)語篇的研究主要集中在對期刊論文和學(xué)術(shù)專著的研究上，對學(xué)位論文這一特殊的學(xué)術(shù)語篇進行研究的文章還不是很多。對學(xué)位論文的研究大多關(guān)注論文構(gòu)成部分，如引言、研究方法、文獻回顧、研究結(jié)果、研究結(jié)論、摘要和致謝等次語類的研究，很少有學(xué)者關(guān)注學(xué)位論文中的人稱指示語。

學(xué)術(shù)寫作的過程是作者表達自己學(xué)術(shù)觀點的過程，也是作者運用一系列話語策略向讀者滲透主體意識，從而構(gòu)建作者身份的過程。人稱指示語的使用作為作者身份構(gòu)建的主要方式，對此進行研究就顯得尤為必要。鑒于此，本文將人稱指示語作為主要研究對象，對體現(xiàn)作者身份的人稱指示語在碩士學(xué)位論文中的使用情況進行分析討論，總結(jié)碩士學(xué)位論文中人稱指示語的使用特點。

（二）語料來源

根據(jù)碩士學(xué)位論文中的人稱指示語這一研究對象，本文自建了一個小型碩士學(xué)位論文語料庫，隨機選取了2016～2017年語言學(xué)專業(yè)的十篇碩士學(xué)位論文作為語料，對論文中的第一人稱指示語、第三人稱指示語分別進行了考察。

二、碩士學(xué)位論文中的第一人稱指示語

（一）第一人稱指示語的使用情況

1.第一人稱單數(shù)

通過統(tǒng)計分析語料庫中的碩士學(xué)位論文發(fā)現(xiàn)，在這些論文中很少出現(xiàn)第一人稱單數(shù)“我”作為作者的自我指稱語。此種情況也側(cè)面印證了學(xué)術(shù)語篇的確有別于其他語篇的觀點，學(xué)術(shù)語篇中的人稱指示語具有特別的使用方式。

學(xué)位論文中第一人稱單數(shù)“我”使用頻率低的原因可能有以下三點：

首先，這與研究生受教育的環(huán)境有關(guān)。國內(nèi)多數(shù)有關(guān)論文寫作的書籍都認為，在學(xué)術(shù)論文寫作過程中，文章中盡量不要出現(xiàn)第一人稱單數(shù)作為作者自我指稱語，可以使用第三人稱指示語來代替。不僅如此，國家標準（GB6447-86）《文摘編寫規(guī)則》也對研究生的論文寫作產(chǎn)生了一定的影響。標準指出：“論文摘要的寫作應(yīng)以第三人稱方式對論文的中心內(nèi)容進行客觀的敘述。”

其次，與中國傳統(tǒng)文化息息相關(guān)。中國文化強調(diào)集體的力量，而不是單獨突顯某一個體所發(fā)揮的作用，所以，研究生在完成學(xué)位自己的觀點時會不自覺地少用第一人稱單數(shù)，避免給讀者留下過于強調(diào)論文完成者的印象；與之相反，外國學(xué)者經(jīng)常使用第一人稱單數(shù)來發(fā)表自己的觀點，這是受到了西方文化環(huán)境的影響。

最后，與學(xué)位論文自身的性質(zhì)特點有關(guān)。碩士學(xué)位論文是完成碩士學(xué)位必須撰寫的，是要經(jīng)過專家學(xué)者的審閱的。研究生可能沒有足夠的自信心在論文中明顯地強調(diào)自己的作者身份。

2.第一人稱復(fù)數(shù)

通過在語料庫中檢索“我們”這一人稱代詞，筆者發(fā)現(xiàn)第一人稱復(fù)數(shù)指示語在論文中使用頻率極高。這些論文中的“我們”可以從兩個方面來分析：

第一，論文中的“我們”是用來指稱作者的。這里可以細分為兩種情況：一種情況為，當論文是由多位作者合作完成或一位作者在其他人幫助下完成論文時，“我們”可能是指多位作者共同表達的觀點，強調(diào)的是整個作者團體共同努力的成果。另一種情況為，論文是由一位作者獨立完成的，“我們”僅用來指稱作者自己。這種指稱在學(xué)術(shù)語篇中十分普遍。從本次研究統(tǒng)計結(jié)果來看，在碩士學(xué)位論文中也同樣如此。出現(xiàn)用“我們”來指稱作者自己的情況與中國人自謙的習(xí)慣有關(guān)。中國傳統(tǒng)文化注重謙遜，表現(xiàn)在論文寫作中即為避免過于強調(diào)個人貢獻值的大小，習(xí)慣性地在文中隱藏自己，不愿意突出作者身份。

第二，人稱代詞“我們”用來指稱作者和讀者雙方。這里的“我們”不僅指稱作者，還將讀者也包含在內(nèi)，加強了雙方的互動，使讀者參與了論文的寫作，擺脫了論文旁觀者的身份，成為了“自己人”。

（二）第一人稱指示語的語用功能

鑒于第一人稱單數(shù)在碩士學(xué)位論文中很少使用，第一人稱指示語的表達功能主要體現(xiàn)在第一人稱復(fù)數(shù)的使用過程中。

1.增強作者觀點的權(quán)威性

使用“我們”而不是“我”來指代作者自身的做法，在一定程度上可以分散讀者的注意力，降低被讀者直接否定的風(fēng)險，同時也減弱了作者個人在研究過程中對研究結(jié)論可能造成的主觀影響，使整個論文的陳述以及所持學(xué)術(shù)觀點更加具有說服力和可信度，表明了作者對所得出的結(jié)論的承諾。

2.引發(fā)讀者的共鳴

當?shù)谝蝗朔Q復(fù)數(shù)指代作者與讀者雙方時，此種情況大大提高了讀者對論文的參與度，增強了讀者與論文之間的聯(lián)系，同時將讀者和作者放入同一個情景中，使讀者能更好地接受并理解自己的觀點，產(chǎn)生積極的效果。

三、碩士學(xué)位論文中的第三人稱指示語

（一）第三人稱指示語的使用情況

通常來說，第三人稱不是一個單純的封閉的代詞系統(tǒng)，還涵蓋一些其他的第三人稱短語，數(shù)量極為可觀。而碩士學(xué)位論文中最為常見的第三人稱指示語主要為“本文”“本研究”“筆者”“作者”“下文”“上文”等。本文著重統(tǒng)計分析了這些指示語在語料庫中的使用情況。研究發(fā)現(xiàn)，碩士學(xué)位論文經(jīng)常使用第三人稱來指代作者自身，它的使用頻率僅次于第一人稱復(fù)數(shù)。

（二）第三人稱指示語的語用功能

一般來說，碩士學(xué)位論文中所有的陳述或者觀點幾乎都是作者提出的，主觀色彩較為濃厚。但當作者使用第三人稱短語來指稱自己時，論文的主觀色彩會明顯減少，客觀性與權(quán)威性大大增強。同時，“本文”“本研究”“筆者”等這類第三人稱指示語的使用也會使論文表達更加簡潔，觀點更加清晰明了。

四、結(jié)語

在碩士學(xué)位論文中，研究生很少使用第一人稱單數(shù)“我”，而是傾向于使用第一人稱復(fù)數(shù)“我們”來指稱作者自身，從而引發(fā)讀者對觀點的共鳴。除此之外，研究生還經(jīng)常使用第三人稱指示語來增強學(xué)位論文的客觀性與權(quán)威性。總體來看，碩士學(xué)位論文呈現(xiàn)出隱藏自己身份、不愿意突出作者身份的特點。

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篇4

(一)成本管理的理論研究觀念、方法滯后

我國成本管理的理論研究與改革前相比有了長足的進步,但在成本管理研究方面的系統(tǒng)性較差。此外,很多石油企業(yè)仍將成本管理的范圍局限于企業(yè)內(nèi)部甚至只包括生產(chǎn)過程,而忽略了對其他相關(guān)企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域成本行為的管理。而且,我國雖然有一些企業(yè)進行了先進成本管理方法的試點,并取得了不錯的成績,但整體上講,成本管理方法還是很陳舊。

(二)企業(yè)內(nèi)部成本管理主體的定位失誤

長期以來,人們存在一種偏差:把成本管理作為財務(wù)人員、少數(shù)管理人員的專利,認為成本、效益都應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門負責(zé),而把各車間、部門、班組的職工只看作生產(chǎn)者,導(dǎo)致管成本的不懂技術(shù)、懂技術(shù)的不懂財務(wù),廣大職工對于哪些成本應(yīng)該控制,怎樣控制等問題無意也無力過問,成本意識淡漠。職工感受不到市場壓力,控制成本的積極性無法調(diào)動起來,浪費現(xiàn)象嚴重。

(三)成本管理信息失真

在我國,有相當多的企業(yè)管理者因偷逃稅款、粉飾業(yè)績、謀取私利或小團體利益等不良利益動機的驅(qū)動,任意調(diào)整、編造成本資料,從而使成本信息失真現(xiàn)象日益嚴重。

(四)過分細化分工,導(dǎo)致成本過高

企業(yè)內(nèi)部的分工越來越精細,這就要求企業(yè)進行高度的協(xié)作管理,由此導(dǎo)致企業(yè)管理的協(xié)調(diào)體成本過高;另外由于過細的分工導(dǎo)致企業(yè)管理復(fù)雜化,不利于企業(yè)管理效率的提高,從而為企業(yè)帶來一定的低效率成本,并造成直接經(jīng)濟損失和人力資源的嚴重浪費。

二、影響我國石油企業(yè)成本的因素分析

(一)資源狀況

油田企業(yè)成本的高低和經(jīng)濟效益的好壞,主要來自勘探、開發(fā)、油氣生產(chǎn)的級差地租,而級差地租的多少受資源狀況和追加投入和投入的效率的影響。

(二)勘探開發(fā)所處階段

油田所處油藏類型不同,所處勘探開發(fā)階段不同,表現(xiàn)在油田遞減狀況和鉆井的投資、生產(chǎn)費用等不盡相同。如在油田生產(chǎn)初期,由于地下能量較高,原油單純依靠地層自然能量就可以流出井口,因此,這一時期的成本在總的生產(chǎn)成本中所占比例很小,而探井、開發(fā)井的折舊費用則比例很大。當油田進入生產(chǎn)中后期,地層能量逐漸下降,為保持油田產(chǎn)量,必須采取許多穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)措施。這些措施的相應(yīng)費用在石油成本中所占比例越來越大,從而會明顯改變生產(chǎn)初期的成本構(gòu)成情況。

(三)科技水平

科技水平的高低和不同方法的應(yīng)用,影響著勘探、開發(fā)和生產(chǎn)等各階段的成本。另一方面,采用高新技術(shù)會提高局部成本,但由于投入、產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)變化,有可能會引起整個油田成本水平的下降。

(四)企業(yè)組織形式和管理水平

目前我國的油田內(nèi)部各單位管理機構(gòu)較臃腫,管理層次較多,“大而全、小而全”的現(xiàn)象較嚴重。因此,石油成本中的非生產(chǎn)性因素太多,出現(xiàn)了成本不實現(xiàn)象,從而削弱了成本信息在管理決策中的作用。

(五)財務(wù)費用的高低

從企業(yè)總成本的角度而言,負債成本(利息)已成為石油企業(yè)的固定負擔(dān)。特別在低油價、企業(yè)營業(yè)毛利水平較低、債務(wù)包袱沉重的情況下,這種固定的負擔(dān)就顯得尤為沉重,再加上匯率變化帶來的損失,更加大了石油企業(yè)的資金平衡壓力。

(六)國家政策

不同的國家產(chǎn)業(yè)政策和稅賦比例,對石油企業(yè)投入、產(chǎn)出的影響和未來發(fā)展影響很大。

三、我國石油企業(yè)成本控制的方法思考

(一)目標成本法

目標成本是根據(jù)預(yù)計可實現(xiàn)的銷售收入,扣除目標利潤計算出來的成本。目標成本的制定從企業(yè)的總目標開始,逐級分解成基層的具體目標。制定時強調(diào)執(zhí)行人自己參與,專業(yè)人員協(xié)助,以發(fā)揮各級管理人員和全體員工的積極性和創(chuàng)造性。目標成本管理法強調(diào)授權(quán),給下級一定自,減少干預(yù),在統(tǒng)一的目標下發(fā)揮下級的主動性和創(chuàng)造精神。

(二)成本否決法

為提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,使成本指標在獎金分配中起決定性作用,并嚴格考核,實行成本否決制?；緝?nèi)容是:如果成本指標完不成,其他經(jīng)濟指標完成得再好,也不能得獎。在考核中,成本考核不僅與獎金掛鉤,而且與職工晉級掛鉤,成本指標完不成,不僅不能得獎,同時也不能晉升。

(三)檔次成本法

檔次成本法是將產(chǎn)品的目標成本分為3個檔次:最高目標、較高目標和最低目標。然后再將各種檔次的目標成本進行分解,制定出各種檔次下的材料消耗、費用支出定額,并以各車間、管理部門為責(zé)任中心,核定各責(zé)任中心的考核標準,進行嚴格考核,以達到成本最低,經(jīng)濟效益最佳的目的。

(四)標準成本法

標準成本是指在較高效益下預(yù)計產(chǎn)品所耗費的原料、人工及制造費用發(fā)生的成本。標準成本是通過詳細的調(diào)查、認真分析和精確計算來制定的,用于評價實際成本、衡量工作效率的一種預(yù)計成本。

四、油田企業(yè)控制和降低油氣成本的主要措施

1.全面推行目標成本管理。

(1)成立預(yù)算委員會。

成立以油田主要領(lǐng)導(dǎo)為主任,各主要職能部門負責(zé)人為主要成員的預(yù)算委員會,通過考察、研究和討論,決定各責(zé)任中心的責(zé)任目標。這與以往在歷史成本的基礎(chǔ)上統(tǒng)一“砍一刀”的預(yù)算方法相比,有了很大的科學(xué)性和先進性。

(2)目標責(zé)任落實到“縱向到底、橫向到邊”。

油田要對部門和其所屬單位進行細致的劃分,把目標責(zé)任落實到每一個單位,做到“橫向到邊”。同時,要求下級單位在進行內(nèi)部單位管理中,把成本進一步細分,使每個崗位、每個人都有一定的責(zé)任,實現(xiàn)“縱向到底”。

(3)在成本控制過程中發(fā)揮激勵、約束機制的作用。

在成本控制過程中應(yīng)充分發(fā)揮激勵、約束機制的作用,如為約束下級單位領(lǐng)導(dǎo)的行為,實行風(fēng)險抵押金制度;為防止下屬單位的短期行為,實行專項資金制度;為調(diào)動職工積極性,實行獎金與成本掛鉤、工資與成本掛鉤的制度等。

2.按成本類別實施控制。

按照責(zé)任與權(quán)力對等的原則,將油氣成本按類別分別落實到相應(yīng)的單位和分管者加以控制。

(1)將勘探成本和勘探費用落實到勘探部門,再由勘探部門落實到各油氣田企業(yè),重點考核單位勘探成本及物化探成本占勘探總成本的比例和勘探干井成本占探井成本的比例。

(2)將開發(fā)成本和折舊折耗與攤銷落實到各油氣田企業(yè),再由各油氣田企業(yè)將單位開發(fā)成本落實到開發(fā)部門。重點考核單位開發(fā)成本,同時考核折舊折耗與攤銷。

(3)將現(xiàn)金操作成本落實到各油氣田企業(yè),再由各油氣田企業(yè)落實到各采油(氣)廠。

(4)將管理費用與財務(wù)費用分別落實到油田總部和各油氣田企業(yè)的財務(wù)管理部門,然后再由財務(wù)管理部門分別落實到各職能管理部門。

3.控制老區(qū)油氣成本,實現(xiàn)老區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

目前國內(nèi)主力區(qū)塊大多已進入“三高”階段,呈現(xiàn)出原油產(chǎn)量下降,單位油氣成本上升的趨勢。采取合理措施,控制老區(qū)油氣成本,是降低油氣成本的關(guān)鍵和重要舉措。

(1)改變生產(chǎn)方式,變低效無效為高效有效。

目前全國已有多個油田改變生產(chǎn)方式,通過撈油生產(chǎn)、低效井轉(zhuǎn)注、生產(chǎn)井間開、注水井間注或停注、簡化地面工藝流程等生產(chǎn)方式,可使許多按常規(guī)方式無法開采的油井實現(xiàn)經(jīng)濟有效開采。

(2)健全和強化財務(wù)管理功能。

財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心工作,要重點發(fā)揮其資金運營中心、成本控制中心、會計核算中心及資本經(jīng)營中心等四大功能。

(3)依靠科技進步,努力降低成本。

國外石油公司科技進步貢獻率達到70%以上,我國只有40%多。因此,借鑒國外成熟的技術(shù)和經(jīng)驗降低成本的空間還很大。

(4)減員增效,提高勞動生產(chǎn)率,降低人工成本。

目前,我國一般石油企業(yè)人工成本占總成本的比例是國外石油公司的4～4.5倍,人工成本過高且剛性化是當前成本構(gòu)成中面臨的主要問題之一,通過精簡隊伍降低人工費用是降低總成本的重要舉措。

(5)處置高成本區(qū)塊,優(yōu)化產(chǎn)量的成本結(jié)構(gòu)。

篇5

引言

隨著我國改革開放的不斷深入，外商獨資旅游企業(yè)正大舉進入中國市場，跨國經(jīng)營和國際標準管理將全面參與中國酒店業(yè)的市場競爭，我國酒店業(yè)正面臨著前所未有的危機和挑戰(zhàn)。這將對中國酒店業(yè)產(chǎn)生深遠的影響，將會促進我國酒店業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平的提高，向國際標準靠攏。面對更加激烈的國際競爭，我國酒店業(yè)只有形成自己的競爭優(yōu)勢，降低成本，迅速實現(xiàn)低成本擴張，才是中國酒店業(yè)發(fā)展的根本出路。

一、酒店成本管理概述

（一）酒店成本

酒店成本主要是指酒店的運營成本，即酒店在日常經(jīng)營過程中所發(fā)生的相關(guān)成本，不包括前期的酒店建造成本和后期的酒店終結(jié)成本等成本。它不僅包括在酒店實體內(nèi)部發(fā)生的成本，還包括上游成本和下游成本。酒店是個特殊的企業(yè)，其成本構(gòu)成較為復(fù)雜。企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的成本就是酒店在直接為客人提供服務(wù)，包括住宿、餐飲、娛樂、休閑的過程中所發(fā)生的成本。從酒店價值鏈角度來看，即價值活動中的基本活動所產(chǎn)生的成本。上、下游成本包括采購成本、技術(shù)開發(fā)成本、人力資源管理成本、信息化成本等等。

（二）酒店成本管理

酒店成本管理，就是對酒店成本進行的管理。這里所要強調(diào)的是成本管理不等同于單純的成本降低。成本降低是以成本最小化為目標，不停的降低、降低再降低。成本管理關(guān)注是企業(yè)整體的效益和長遠的發(fā)展。

成本管理在本質(zhì)上并不是關(guān)注成本本身，而是要注意識別那些企業(yè)成功的關(guān)鍵因素。成本管理具有以下三個重要特征：

其一、全局性。成本管理不僅關(guān)注部門成本，更關(guān)注企業(yè)作為一個整體的長遠效益，它實際上是一種價值管理，涉及到企業(yè)價值活動的任何方面，而不是僅僅局限于對產(chǎn)品成本進行管理。將成本管理定義為對產(chǎn)品成本的管理，縮小了成本管理的范圍，限制了成本管理作用的發(fā)揮，也是對成本管理對象的片面理解。

其二、綜合性。成本管理不僅關(guān)注財務(wù)信息，更需要利用非財務(wù)指標為管理決策提供服務(wù)；

其三、管理性。成本管理不僅是一項控制工作，更是一項管理工作，需要站在企業(yè)戰(zhàn)略管理的層面進行操作。

（三）成本管理的一般原則

企業(yè)在構(gòu)建成本管理體系和方法的時，為了發(fā)揮好成本管理的作用，實現(xiàn)成本管理目標，應(yīng)遵守這樣一些基本原則：及時性原則、節(jié)約性原則、責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則、互相協(xié)調(diào)原則。

及時性原則。及時性原則是指成本管理系統(tǒng)能及時反映成本管理過程中實際發(fā)生與管理標準之間的偏差，使之能及時消除偏差，恢復(fù)正常。當成本管理系統(tǒng)中出現(xiàn)偏差而沒有及時發(fā)現(xiàn)并采取措施予以糾正時，間隔越長，企業(yè)遭受的經(jīng)濟損失就越大。因此，在成本管理過程中，應(yīng)及時糾正偏差，以減少失控期間的損失。

節(jié)約性原則。實施成本管理一般會產(chǎn)生一些費用，如人員工資費、辦公費等，這些費用一般稱為管理成本。實施成本管理的目的就是通過實行有效的管理活動，在花費一定支出的同時為企業(yè)帶來更大收益，如果管理成本超出管理收益，則該項管理活動是不可行的。實施成本管理一定要符合節(jié)約性原則。

責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則。為調(diào)動企業(yè)內(nèi)部各單位積極性，許多企業(yè)都在推行責(zé)任會計制度。在實施成本管理時，就要同企業(yè)所實行的責(zé)任會計制度相結(jié)合，對于成本管理的結(jié)果要進行具體的分析，落實獎懲措施，才能促進成本管理和責(zé)任會計制度的加強，調(diào)動各單位的積極性。

互相協(xié)調(diào)的原則。成本管理是一項系統(tǒng)工程，既然是一項系統(tǒng)工程，就會涉及企業(yè)的各個部門、每個職工。要做好成本管理工作，僅靠成本管理部門的努力是不夠的。在實施成本管理工作中，成本管理部門要加強與其他部門溝通協(xié)作，確保成本管理工作能實現(xiàn)目標。

二、我國酒店成本管理存在的主要問題

當前，酒店企業(yè)成本管理中普遍存在著成本意識淡化、成本管理弱化，成本行為軟化的“三化”現(xiàn)象，致使成本失控日益嚴重，成本水平高居不下，嚴重制約著企業(yè)效益的提高，影響了企業(yè)的發(fā)展。我國酒店企業(yè)成本管理存在的問題，具體體現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）管理責(zé)任不明確，企業(yè)內(nèi)部成本管理主體確立失誤

長期以來，企業(yè)一直把成本管理作為少數(shù)人的專利，認為成本、效益都應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門負責(zé)，而把各部門、班組的職工只看作生產(chǎn)者，廣大員工對于成本管理等問題無意也無力過問，成本意識淡漠。員工認為干好干壞一個樣，感受不到市場的壓力，管理成本的積極性無法調(diào)動起來，浪費現(xiàn)象嚴重，企業(yè)的成本管理失去了真正能對成本控制起作用的管理群體，成效當然不會明顯。沒有全員性的參與，要想實現(xiàn)成本管理的目標只是空談。某賓館屬典型的國有企業(yè)，其經(jīng)營機制基本維持過去的一套，在崗位設(shè)置上，沒有充分考慮科學(xué)經(jīng)營的需要，甚至對因人設(shè)崗，在人員使用上沒有引入競爭機制，不是能者上，而是看你有無關(guān)系、有無背景，整個酒店人事關(guān)系錯綜復(fù)雜，各有各的山頭，各有各的靠山，形成許多派系。這里為了照顧各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，安排了大量關(guān)系人員，而許多關(guān)系人員能力不行，干活不積極，卻要指定位子、待遇。許多人有后臺有關(guān)系可以不干、少干，但待遇卻比在崗的人還好。對于有關(guān)系的人員自然要供著、養(yǎng)著，而對于沒有關(guān)系的一般員工，表現(xiàn)不稱職卻不能解職，因他們都是正式工，誰都不服誰，否則就撒潑、耍賴，可以鬧翻天。該酒店對一位不稱職的洗衣房副經(jīng)理降職調(diào)離原崗位，結(jié)果此人大鬧總經(jīng)理辦公室，向上級各部門寫信、上訪，鬧得滿城風(fēng)雨，影響了酒店正常經(jīng)營。

（二）對成本管理對象與內(nèi)容認識不清

在成本管理過程中，仍將成本管理局限于傳統(tǒng)的“節(jié)約一度電、一張紙”的簡單、狹窄的模式之內(nèi)，忽視潛在的損失，尚未對成本實行全方位的管理。目前，許多酒店企業(yè)對人力資源耗費缺乏重視，企業(yè)內(nèi)存在大量冗員，人員配置不合理。勞動條件相對較差的一線生產(chǎn)崗位如客房服務(wù)員、餐廳服務(wù)人員相對不足，勞動強度較大，而薪酬卻最低；而二線的人員如管理人員中卻存在大量閑置人員，而薪酬標準卻很高。作為酒店這種勞動密集性的服務(wù)性企業(yè)，服務(wù)質(zhì)量好壞取決于一線服務(wù)人員的質(zhì)素、服務(wù)意識，而一般酒店企業(yè)人力資源的配置卻與此相抵觸。同時，不少酒店忽視對人力資源的培養(yǎng)如對職工進行相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致員工業(yè)務(wù)不熟，工作效率低，造成人工費用相對過高?；蛘呷斡扇肆Y源流失與浪費，如對人員安排學(xué)非所用，對人力外流重視不夠，這些情況導(dǎo)致人力資源這一無形但又十分重要的成本耗費嚴重。

（三）適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的管理模式?jīng)]有確立

首先，成本管理基礎(chǔ)工作薄弱，缺少一套完善的成本管理制度。一些企業(yè)原始記錄不夠健全，資產(chǎn)定期盤點制度執(zhí)行不嚴，定額管理、計量驗收等基礎(chǔ)管理制度不完善，甚至出現(xiàn)制度成為只求形式的一種擺設(shè)，完全失去監(jiān)督、考查作用。有些企業(yè)成為無收支計劃、無正常審批手續(xù)、無報領(lǐng)制度的三無企業(yè)。這種花架子式的管理，其結(jié)果自然是管而無效的。

其次，過分依賴現(xiàn)有成本會計系統(tǒng)，無法適應(yīng)企業(yè)實行全面成本管理的需要。現(xiàn)有的成本管理體系沒有采用靈活多樣的成本方法，導(dǎo)致成本管理目的成為單純?yōu)榻档统杀径档统杀?，無法提供決策所需的正確信息，無法深入反映經(jīng)營過程，不能提供各個作業(yè)環(huán)節(jié)的成本信息，反映不了各個環(huán)節(jié)的發(fā)生的后果關(guān)系，結(jié)果誤導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的制定。另外，現(xiàn)有成本管理對象局限于酒店產(chǎn)品財務(wù)方面的信息，不能提供管理人員所需的資源、作業(yè)、產(chǎn)品、原料、客戶、銷售市場等非財務(wù)方面的信息，不能為企業(yè)的戰(zhàn)略管理提供充分信息。

第三，考核制度不完善，力度不大。具體表現(xiàn)在：考核只是企業(yè)內(nèi)部考核，沒有很好地跟市場聯(lián)系起來；考核只考核到部門一級，沒有落實到個人，對于考核結(jié)果仍存在吃大鍋飯現(xiàn)象、搞平均主義；獎懲措施力度不夠，起不到調(diào)動員工積極性的作用。對酒店內(nèi)部業(yè)績的考核只是粗略的以部門為單位，但由于下達考核指標的制定缺乏科學(xué)依據(jù)，基本上只是在上年實際發(fā)生的基礎(chǔ)上上浮一定比例即成為下一年度指標，且在運行過程中也不會隨實際市場情況變化如按季或按半年作相應(yīng)調(diào)整，考核指標往往嚴重偏離實際情況，起不到真正考核的作用。

（四）成本核算工作有待提高

目前，國內(nèi)外很多酒店企業(yè)成本計量與核算上取得了長足進展，但這些計量與核算還并沒有貫穿酒店企業(yè)所有的成本管理中。

在成本管理理論中，把成本視為可用貨幣表示的一種成本。如果把信譽損失、社會損失等也列入成本，則成本面則不是單一的貨幣計量形式所能表示的成本。還要兼用其它計量形式，從社會、經(jīng)濟的各個角度反映酒店成本的內(nèi)在屬性。即使是按傳統(tǒng)的成本范疇進行統(tǒng)計核算，得到的也只是一個近似數(shù)據(jù)。因為成本的核算方法是因企業(yè)而異，沒有固定的模式，其數(shù)據(jù)的來源是多層次、多方面的，特別是有些成本是屬于隱性的，它獨立于財務(wù)會計核算之外。如：酒店會大量采購肉類食品，而且大都使用冷凍車運輸，如果運輸人員在肉上灑水，經(jīng)過冷凍后就可以增加肉的重量，而運輸人員就可以把多出來的貨物據(jù)為已有，這種情況在實務(wù)中很常見，驗收人員一定要嚴把質(zhì)量關(guān)，盡快查明肉上形成冰塊的原因，并及時上報給管理人員。

三、我國酒店成本管理存在問題的原因分析

（一）企業(yè)管理者素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟新形勢

在我國酒店企業(yè)中，屬于國有或國有控股的酒店多達酒店企業(yè)總量的90%。這些企業(yè)從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制的時間很短，這些企業(yè)的管理者還未能實現(xiàn)脫胎換骨，樹立適應(yīng)市場經(jīng)濟中的市場競爭觀念。對一些國有企業(yè)管理者的任命甚至是任人唯親，而非任人唯賢，這些人通過種種非正常方式走上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位后，個人素質(zhì)無法適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營管理需要，使成本管理起不到應(yīng)有作用。這些人在經(jīng)營中的決策不是經(jīng)過科學(xué)嚴格的可行性論證，而是盲目地“拍腦門、拍胸脯”就可敲定，草率的決策給企業(yè)的經(jīng)營帶來的后果是不言而喻。甚至有一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將職權(quán)作為謀私手段，不擇手段侵吞國有資產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)員工人心渙散，無法加強成本管理。

（二）企業(yè)技術(shù)水平影響了成本降低

企業(yè)技術(shù)水平的高低對降低成本影響較大。通過加強管理降低成本是有限度的，為了改進成本，企業(yè)管理者還應(yīng)不斷提高技術(shù)水平。高科技的應(yīng)用現(xiàn)已成為酒店競爭力的重要指標之一，它和酒店的管理相結(jié)合可形成新的生產(chǎn)力。由于許多國企管理者流動性強，對短期內(nèi)投入較大、回收期較長的高科技投入缺乏積極性，只注重任期內(nèi)企業(yè)利潤的高低，不注重長期投入，影響了企業(yè)對高科技的應(yīng)用，結(jié)果設(shè)備老化、陳舊，無法提高企業(yè)運作效率，也不利于企業(yè)成本管理水平的提高。

（三）缺乏成本約束和激勵機制

酒店企業(yè)普遍未能有效執(zhí)行成本管理制度，也缺乏成本管理的內(nèi)部制約機制。管理者為了不正當目的，可較容易對成本資料進行人為調(diào)整，使企業(yè)的成本管理無法獲得準確的資料，對這類企業(yè)的評價也是不真實的。同時，對成本進行有效管理，經(jīng)濟效益顯著的企業(yè)激勵也不到位，不能充分調(diào)動管理者和員工的積極性。

（四）財務(wù)人員地位低，直接影響成本管理的成效

財務(wù)人員作為企業(yè)成本管理的關(guān)鍵人員，其對成本管理成效起著至關(guān)重要作用。在許多企業(yè)中，財務(wù)人員地位較低，無法參與企業(yè)的經(jīng)營決策，僅作為后勤人員。財務(wù)人員的工作普遍只是事后反映企業(yè)經(jīng)營情況，對企業(yè)成本事前、事中控制只是空談。許多管理者只認為企業(yè)經(jīng)營活動“開源”的重要性，而意識不到“節(jié)流”對于一個企業(yè)的良性發(fā)展也是必不可少。由于財務(wù)人員面臨上述窘境，工作積極性也受到極大影響，許多高素質(zhì)的財務(wù)專才不愿從事這一行地位較卑微的工作，紛紛改行，導(dǎo)致目前企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)線的從業(yè)人員整體素質(zhì)普遍偏低，直接影響企業(yè)成本管理的成效。

四、改進我國酒店成本管理的建議

要提高我國酒店的管理水平，強化成本管理，就必須從抓酒店外部運營環(huán)境與強化內(nèi)部管理等多方面一起著手。通過多管齊下，不斷理順酒店運行環(huán)境，提升管理水平，我國酒店的成本管理水平便有望得到長足的提高。

（一）采用先進技術(shù)，降低酒店企業(yè)經(jīng)營成本

新經(jīng)濟時代的來臨正悄然改變著人們的價值觀念、工作環(huán)境和生活方式，酒店是最敏感的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該最先體察客人的需求和消費觀念的變化，跟上時代步伐，利用高科技來提高酒店的創(chuàng)新能力，加強企業(yè)的信息化建設(shè)和管理，以提高營運效率和準確把握市場需求變化，既及時滿足了客人的需求，又加強了企業(yè)成本管理，提升了自己的競爭優(yōu)勢。以酒店自動扶梯為例，一般酒店的扶梯是在正常營業(yè)時間內(nèi)就不停運轉(zhuǎn)，無論是否有客人使用，結(jié)果會浪費一些能源、加快電梯的磨損。采用先進的電腦自動監(jiān)控設(shè)施后，當無客人使用時，電梯會自動暫停，直至有客人使用時才會重新啟動，這樣既可以節(jié)電，減少電梯磨損，同時也可降低大廳噪音，真是一舉三得。

1、重視運用信息技術(shù)，提升酒店競爭水平

今天，信息技術(shù)已廣泛用于前廳接待、收銀、問詢、客房預(yù)訂、銷售、餐飲、保安、報表、門鎖等各個方面。隨著信息技術(shù)的廣泛運用和不斷更新，旅游酒店管理也應(yīng)向更廣、更深層次發(fā)展。運用現(xiàn)代信息技術(shù)在原有酒店管理系統(tǒng)上建立一個高效、互動、實時的內(nèi)部信息管理系統(tǒng)可以使原有組織結(jié)構(gòu)打破部門界限，使用跨部門的團組，把決策權(quán)放到最基層。從而飯店的整個服務(wù)過程，可以以顧客為中心來設(shè)計工作流程。在這個過程中，員工能夠了解整個服務(wù)過程，了解他們的決策如何影響整個飯店的績效。

2、重視新技術(shù)運用，降低能源成本

由于酒店能源具有易耗性、不易察覺性、分散性等特點，管理起來較其他成本要困難些，但通過引進先進的中央能源管理系統(tǒng)，就可大幅降低酒店能源成本。該系統(tǒng)科技含量高，通過中央電腦控制器及各房間分控制器，可自動探測房間有無客人并自動關(guān)啟電源開關(guān)。采用該系統(tǒng)后，酒店客房部只需配備一名操作人員，工程部不用派專人值班監(jiān)控，這樣可以降低人工成本，又能使能源成本管理效果好。以酒店自動扶梯為例，一般酒店的扶梯是在正常營業(yè)時間內(nèi)就不停運轉(zhuǎn)，無論是否有客人使用，結(jié)果會浪費一些能源、加快電梯的磨損。采用先進的電腦自動監(jiān)控設(shè)施后，當無客人使用時，電梯會自動暫停，直至有客人使用時才會重新啟動，這樣既可以節(jié)電，減少電梯磨損，同時也可降低大廳噪音，真是一舉三得。

（二）人工成本管理與調(diào)動員工積極性并重

針對酒店作為服務(wù)性企業(yè)的特點，穩(wěn)定員工隊伍，降低人力資源成本，調(diào)動員工參與成本管理的積極性。

酒店的成本管理是需全體員工積極參與才能完成的。許多服務(wù)性企業(yè)的經(jīng)驗表明：員工的滿意感和忠誠感會影響服務(wù)的消費價值，進而影響顧客的滿意感和忠誠感，并最終影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。優(yōu)秀的員工是服務(wù)性企業(yè)最寶貴的資產(chǎn)。要提高服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟效益，服務(wù)性企業(yè)管理人員應(yīng)高度重視員工的作用，發(fā)揮員工參與管理和主觀能動性，關(guān)心員工的職業(yè)發(fā)展前途，加強服務(wù)文化建設(shè)工作，做好人力資源管理和開發(fā)工作，增強員工工作滿意度和敬業(yè)精神，激勵員工為顧客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這樣不僅能提高顧客的忠誠度，降低營銷成本；也能減少員工跳槽率，減少員工培訓(xùn)費用，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

（三）加強采購管理，降低酒店采購成本

雖然采購本身的成本在企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營成本只占很少一部分，但在采購環(huán)節(jié)就已確定下來的所采購物品的價格和質(zhì)量對企業(yè)以后的經(jīng)營成本和經(jīng)營業(yè)績都將產(chǎn)生深遠的影響。因此，做好酒店采購管理工作是強化成本管理的一個重要環(huán)節(jié)。

1、相關(guān)部門配合，確定最優(yōu)采購批量

采購成本與采購批量之間存在負相關(guān)關(guān)系，而在采購批量和儲存成本之間存在著正相關(guān)關(guān)系，為了使企業(yè)采購成本與儲存成本之和最小，需要在采購部門與倉儲部門之間確定一個最優(yōu)的經(jīng)濟訂貨量。這個經(jīng)濟訂貨量雖然不能使采購成本或儲存成本中的任何一方達到最小，但卻可使二者之和達到最小。經(jīng)濟訂貨量模型應(yīng)該根據(jù)存貨的成本、儲存成本和缺貨成本建立，最優(yōu)訂貨批量是使訂貨成本、儲存成本和缺貨成本三者之和達到最低的訂貨量。通過模型計算出經(jīng)濟訂貨量后，可以很容易找出最適宜的進貨時間。經(jīng)濟訂貨批量模式適合于在不同階段使用，數(shù)量比較平穩(wěn)，能夠長時間保存，并且事先能夠預(yù)測出基本數(shù)量的產(chǎn)品，如餐具、客房用品、飲料等。

2、建立完善的采購制度

為保證采購活動的順利進行，規(guī)范采購人員在采購過程中行為，最大限度降低成本，需要建立完善的采購制度，以監(jiān)督整個采購過程，并建立獎懲制度，激勵采購人員進行合法、高效率的采購。這是實行有效采購成本管理的前提。

完善的成本管理制度應(yīng)包括：采購部門內(nèi)部合理的職責(zé)分工，使責(zé)任落實到每個采購人員；采購單的批準和下達方式；采購范圍的劃分；詢價、確定供應(yīng)商和簽訂采購合同的操作程序，監(jiān)督到貨、質(zhì)檢入庫、采購統(tǒng)計的規(guī)定等等。在采購制度中，建立所有采購物品的價格檔案和價格評估體系是一個重要內(nèi)容。如果價格超過檔案，應(yīng)該仔細分析。當然，由于酒店的某些飲食具有一定時令性，價格波動也很正常。故酒店建立的價格檔案應(yīng)考慮這一波動性的特點。為強化對采購人員的管理，應(yīng)建立采購人員業(yè)績考核制度。鼓勵采購人員發(fā)揮主觀能動性，爭取以最低價格買到符合質(zhì)量、數(shù)量和時間要求的產(chǎn)品。同時，對不能以標準采購價格或高于檔案價格完成采購任務(wù)的采購人員，如無特殊原因，則應(yīng)該給予懲罰。

3、提高酒店信息化水平，利用互聯(lián)網(wǎng)降低采購成本

互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展為建立現(xiàn)代采購系統(tǒng)提供了技術(shù)支持。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以更好地實施成本管理，降低采購成本。利用互聯(lián)網(wǎng)可將信息進行整合和處理，統(tǒng)一從供應(yīng)商訂貨，以獲得最大批量折扣。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可將生產(chǎn)信息、庫存信息和采購信息連接在一起，可以實現(xiàn)實時采購。企業(yè)可根據(jù)需要采購，最大限度降低庫存，從而減少資金占用和倉儲成本。這對酒店業(yè)來說意義重大，因為酒店采購產(chǎn)品的易損性決定了酒店不能有過多的積壓庫存，酒店應(yīng)該根據(jù)經(jīng)營需要實施實時采購。因此，提高酒店信息水平，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，是酒店降低采購成本的一個有效途徑。目前，我國酒店中，真正能利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來達到實時采購的還很少，這說明我國酒店在提高信息化方面還需引起重視、加快步伐。

（四）全面引入戰(zhàn)略成本管理體系，提升酒店核心競爭力

戰(zhàn)略成本管理是強化現(xiàn)代酒店成本管理的必然要求和趨勢，它將豐富現(xiàn)代酒店成本管理體系的內(nèi)容，開拓成本管理的視野，提升現(xiàn)代酒店成本管理的水平。在戰(zhàn)略成本管理模式下，現(xiàn)代酒店必將構(gòu)建起全新的酒店成本管理體系，綜合運用價值鏈分析、成本動因分析、戰(zhàn)略定位分析等戰(zhàn)略成本管理的工具、對酒店物流、資金流、信息流、價值流等進行全面的成本分析與管理。確?，F(xiàn)代酒店成本管理效益的提升，促進整個酒店的全面發(fā)展。

現(xiàn)代酒店成本管理是對酒店成本進行全員管理、全過程管理、全環(huán)節(jié)管理和全方位管理，是酒店物資流程和產(chǎn)品（服務(wù)）價值流程相結(jié)合的管理，是管理技術(shù)和信息技術(shù)相結(jié)合的管理。在現(xiàn)代酒店成本管理中，戰(zhàn)略成本管理應(yīng)占有十分重要的地位，即突破將傳統(tǒng)成本管理局限在微觀層面上的現(xiàn)狀，把重心轉(zhuǎn)向酒店整體戰(zhàn)略這一更為廣闊的領(lǐng)域，通過對內(nèi)部物資流程、外部采購模式、服務(wù)產(chǎn)品定位、財務(wù)運作模式、競爭對手及市場環(huán)境等的成本分析，有利于酒店正確地進行成本預(yù)測、決策、從而正確地選擇酒店的經(jīng)營戰(zhàn)略，正確處理酒店發(fā)展與加強成本管理的關(guān)系、提高酒店整體經(jīng)濟效益。

結(jié)束語

我國酒店正面臨的嚴峻的挑戰(zhàn)，必須激活這些企業(yè)強化成本管理、提升競爭力水平的內(nèi)在動力，調(diào)動企業(yè)強化成本管理積極性。通過調(diào)動員工參與管理的積極性；通過強化采購貨物管理措施，降低采購成本；通過引進新技術(shù)來提高酒店運營效率，降低成本。通過以上措施，酒店成本管理一定會上一個新的臺階。

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篇6

中圖分類號： P641 文獻標識碼： A 文章編號：      

1、  巖土水理性質(zhì)         

巖土水理性質(zhì)是指巖士與地下水相互作用時顯示出來的各種性質(zhì)。巖土水理性質(zhì)與巖土的物理性質(zhì)都是巖：巖土的水理性質(zhì)不僅影響巖土的強度和變形，而且有些性質(zhì)還直接影響到建筑物的穩(wěn)定性。以往在勘察中對巖土的物理力學(xué)性質(zhì)的測試比較重視，對巖土的水理性質(zhì)卻有所忽視，因而對巖土工程地質(zhì)的評價是不夠全面的。巖土的水理性質(zhì)是巖土與地下水相互作用顯示出來的性質(zhì)，下面首先介紹一下地下水的賦存形式及對巖土水理性質(zhì)的影響，然后再對巖土的幾個重要的水理性質(zhì)及研究測試方法進行簡單的介紹。        

1.1 地下水的賦存形式：地下水按其在巖土中的賦存形式可分為結(jié)合水、毛細管水和重力水三種，其中結(jié)合水又可分為強結(jié)合水和弱結(jié)合水兩種。         

2.2 巖土的主要的水理性質(zhì)及測試辦法：①軟化性，是指巖土體浸水后，力學(xué)強度降低的特性，一般用軟化系數(shù)表示，它是判斷巖石耐風(fēng)化、耐水浸能力的指標。在巖石層中存在易軟化巖層時，在地下水的作用下往往會形成軟弱夾層。各類成因的粘性上層、泥巖、頁巖、泥質(zhì)砂巖等均普遍存在軟化特性。②透水性，是指水在重力作用下，巖土容許水透過自身的性能。松散巖上的顆粒愈細、愈不均勻，其透水性便愈弱。堅硬巖石的裂隙或巖溶愈發(fā)育，其透水性就愈強。透水性一般可用滲透系數(shù)表示，巖上體的滲透系數(shù)可通過抽水試驗求取。  ③崩解性，是指巖浸水濕化后，由于土粒連接被削弱，破壞，使土體崩敞、解體的特性。④給水性，是指在重力作用下飽水巖土能從孔隙、裂隙中自由流出一定水的性能，以給水度表示。給水度是含水層的幾個重要水文地質(zhì)參數(shù)，也影響場地疏時間。給水度一般采用實驗室方法測定。⑤脹縮性，是指巖土吸水后體積增大，失水后體積減小的特性，巖土的漲縮性是由于顆粒表面結(jié)合水膜吸水變厚，失水變薄造成的。

2、工程地質(zhì)勘察中水文地質(zhì)評價內(nèi)容         

在工程勘察中，對水文地質(zhì)問題的評價，主要應(yīng)考慮以下內(nèi)容：         

2.1 應(yīng)重點評價地下水對巖土體和建筑物的作用和影響，預(yù)測可能產(chǎn)生的巖土工程危害，提出防治措施。

2.2 工程勘察中還應(yīng)密切結(jié)合建筑物地基基礎(chǔ)類型的需要，查明有關(guān)水文地質(zhì)問題，提供選型所需的水文地質(zhì)資料。        

2.3 應(yīng)從工程角度，按地下水對工程的作用與影響，提出不同條件下應(yīng)當著重評價的地質(zhì)問題，如：①對埋藏在地下水位以下的建筑物基礎(chǔ)中水對砼及砼內(nèi)鋼筋的腐蝕性。②對選用軟質(zhì)巖石、強風(fēng)化巖、殘積土、膨脹土等巖土體作為基礎(chǔ)持力層的建筑場地，應(yīng)著重評價地下水活動對上述巖土體可能產(chǎn)生的軟化、崩解、脹縮等作用。在地基基礎(chǔ)壓縮層范圍內(nèi)存在松散、飽和的粉細砂、粉上時，應(yīng)預(yù)測產(chǎn)生潛蝕、流砂、管涌的可能性。③當基礎(chǔ)下部存在承壓含水層，應(yīng)對基坑開挖后承壓水沖毀基坑底板的可能性進行計算和評價。④在地下水位以下開挖基坑，應(yīng)進行滲透和富水試驗，并評價由于人工降水引起土體沉降、邊坡失穩(wěn)進而影響周圍建筑物穩(wěn)定的可能性。     

3、地下水引起的巖土工程危害         

地下水引起的巖土工程危害，主要是由于地下水位升降變化和地下水動水壓力作用兩個方面的原因造成的。

3.1地下水動壓力作用引起巖土工程危害。地下水在天然狀態(tài)下動水壓力作用比較微弱，一般不會造成什么危害，但在人為工程活動中由于改變地下水天然動力平衡條件，在移動的動水壓力作用下，往往會引起一些嚴重的巖土工程危害，如流砂、管涌、基坑突涌等。流砂、管涌、基坑突涌的形成條件和防治措施在有關(guān)的工程地質(zhì)文獻已有較詳細的論述，這里不再重復(fù)。        

3．2 地下水升降變化引起的巖土工程危害。地下水位變化可由天然因素或人為因素引起，但不管什么原因，當?shù)叵滤坏淖兓_到一定程度時，都會對巖土工程造成危害，地下水位變化引起危害又可分為三種方式：    

（1）地下水位下降引起的巖土工程危害。地下水位的降低多是由于人為因素造成的，如集中大量抽取地下水．采礦活動中的礦床疏干以及上游筑壩，修建水庫截奪下游地下水的補給等。地下水的過大下降，常常誘發(fā)地裂、地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害以及地下水源枯竭、水質(zhì)惡化等環(huán)境問題，對巖土體、建筑物的穩(wěn)定性和人類自身的居住環(huán)境造成很大威脅。  

（2）地下水頻繁升降對巖土工程造成的危害。地下水的升降變化能引起膨脹性巖土產(chǎn)生不均勻的脹縮變形，當?shù)叵滤殿l繁時．不僅使巖上的膨脹收縮變形往復(fù)，而且會導(dǎo)致巖土的膨脹收縮幅度不斷加大，進而形成地裂引起建筑物特別是輕型建筑物的破壞。地下水升降變動帶內(nèi)由于地下水的滲透，會將土層中的鐵、鋁成分淋失，土層失去膠結(jié)物將造成土質(zhì)變松、含水量孔隙比增大，壓縮模量、承載力降低，給巖土工程基礎(chǔ)選擇、處理帶來較大的麻煩。

篇7

隨著城市日趨工業(yè)化和現(xiàn)代化，隨之而來的是工礦企業(yè)的“三廢”污染嚴重地破壞了人居環(huán)境，威脅著居民的身心健康?？茖W(xué)家和園林專家曾多次提出，將森林引入城市，讓森林發(fā)揮其生態(tài)功能，以改善城市日益嚴重的環(huán)境污染。城市園林的基本功能作為現(xiàn)代城市建設(shè)范疇的城市園林綠化,其出發(fā)點和歸宿點都應(yīng)落實在有利于促進城市居民的身心健康這一目標上。所謂身健康,就是城市園林綠化首先應(yīng)產(chǎn)生良好的生態(tài)效益,使城市生態(tài)環(huán)境得到最有效的改善,從而有利于人們的身體健康；所謂心健康,就是城市園林綠化應(yīng)該給人們美的視覺享受,并且通過城市園林綠化景觀的展現(xiàn),使人們感受到城市色彩的豐富絢麗,品味到城市特有的人文風(fēng)貌與歷史脈絡(luò),從而使人們獲得心靈的滿足。因此,城市園林綠化的根本目的決定了它應(yīng)充分發(fā)揮出兩方面的功能：

1.1改善城市生態(tài)環(huán)境城市綠地系統(tǒng)是城市中惟一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施,在保持城市生態(tài)系統(tǒng)平衡、改善城市環(huán)境質(zhì)量方面,具有其他設(shè)施不可替代的功效,是提高城市居民生活質(zhì)量的一個必不可少的依托條件。城市園林綠化通過植樹、種灌、栽花、培草、營造建筑和布置園路等過程,不僅要提高城市的綠地率,也要充分利用立體多元的綠色植被的生態(tài)效應(yīng),包括吸音除塵、降解毒物、調(diào)節(jié)溫濕度、有效降低城市污染的程度,改善城市生態(tài)環(huán)境,使城市環(huán)境質(zhì)量達到清潔、舒適、優(yōu)美、安全的要求,從而為市民創(chuàng)造出一個良好的城市生活空間。但草坪的生態(tài)功能有限，只相當于森林的1/25.光靠草坪來改善生態(tài)，改善環(huán)境是不夠的。相比起來，建設(shè)上有高大的喬木，中有低矮的灌木林，地面上是草本地被植物的森林，其生態(tài)和環(huán)境價值就要高得多。國際上以“城市之肺”來比喻森林對城市的作用。由城市森林構(gòu)造的“肺部”吸納的則是塵土、廢氣、噪音等污染物，呼出的是氧氣和水分。這是提高城市居民生活質(zhì)量的必要條件。因此,城市園林綠化要把改善城市生態(tài)環(huán)境作為首要功能。

1.2美化市容,充分烘托城市環(huán)境的文化氛圍城市園林綠化根據(jù)不同城市的自然生態(tài)環(huán)境,把大量具有自然氣息的花草樹木引進城市,按照園林手法加以組合栽植,同時將民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)文化、宗教、歷史文物等融合在園林綠化中,營造出各種不同風(fēng)格的城市園林綠化景觀,從而使城市色彩更豐富,外觀更美麗,并且通過不同園林綠化景觀的展現(xiàn),充分體現(xiàn)出城市的歷史文脈和精神風(fēng)貌,使城市更富文化品味。森林綠量是草坪的3倍。據(jù)測定，同樣面積的喬、灌、草復(fù)層種植結(jié)構(gòu)的森林，其植物綠量約為單一草坪的3倍，因而其生態(tài)效益也明顯優(yōu)于單一草坪。因此，為了提高土地的有效利用率并達到最佳的生態(tài)效益，最大限度地改善人居環(huán)境，喬、灌、草的合理配置和有機結(jié)合的綠化方式是最優(yōu)選擇模式。而森林則有良好的參與性能，人們可在森林中盡享鳥語花香、盡情休閑娛樂，使人與自然和諧、融洽地相處。美好的市容風(fēng)貌不僅可以給人美的享受,令人心曠神怡,而且可以陶冶情操,并獲得知識的啟迪。美好的市容風(fēng)貌還有利于吸引人才和資金,有利于經(jīng)濟、文化和科技事業(yè)的發(fā)展。因此,成功的城市園林綠化在美化市容的同時還應(yīng)充分體現(xiàn)出城市特有的人文底蘊,這是城市園林綠化重要而獨特的功能。

2、城市園林現(xiàn)狀

2.1城市綠地結(jié)構(gòu)趨向單一,缺乏生態(tài)學(xué)指導(dǎo)

在城市園林綠地建設(shè)中,為了獲得整齊劃一的人工美,從空間結(jié)構(gòu)上缺乏群落的分層,往往是單純的草本、灌木或喬木相互孤立的種植,而生態(tài)穩(wěn)定性最強的喬灌草結(jié)構(gòu)則較少見。尤其是在近年來全國大中城市興起的草坪熱,更是將這種單一性傾向推向了頂峰。另外,從生態(tài)學(xué)的角度而言,不同地域、不同氣候、不同水土的城市,都有最適合于本地生長的植物群落。將這些植物群落根據(jù)不同的需要選擇運用到城市園林綠化的過程中,就可以自然地體現(xiàn)出城市綠色景觀的地域特征,從而產(chǎn)生可識別性和特色性。如穿行于椰林夾道的城市街道,就會使人體驗到南方沿海城市特有的風(fēng)韻；而徜佯在白樺掩映的林陰道上,便會使人感受到北方城市的風(fēng)格。這種突出地理特征、凸現(xiàn)城市風(fēng)貌、因地制宜而又經(jīng)濟實惠的綠化理念,應(yīng)該成為城市園林綠化建設(shè)的主導(dǎo)法則。但這一法規(guī)近些年來在名為“現(xiàn)代化”實則西洋化的城市園林綠化中被削弱甚至否定了。于是原產(chǎn)于韓國、后風(fēng)行于歐美、現(xiàn)風(fēng)靡于中國的韓國草草坪大片大片地在城市鋪起來了,不論這個城市地處東西還是南北,也不管這個城市是干旱少雨還是多雨潮濕；而一些適合在熱帶沿海城市生長的植物如檳榔樹、棕櫚樹、椰子樹等等,也被廣泛引種到大江南北的城市之中。在這樣的園林綠化過程中,城市的地域特征在綠色景觀中消失了,人們也因體驗不到城市應(yīng)有的獨特風(fēng)貌和魅力而興味索然?？梢?這種結(jié)構(gòu)趨向單一的城市園林綠化,削弱了每個城市應(yīng)有的獨特風(fēng)貌,影響了每個城市特有的魅力,不僅有害于城市景觀的美化和城市形象的樹立,而且也大大弱化了城市園林綠化應(yīng)發(fā)揮的生態(tài)效益。從旅游經(jīng)濟的發(fā)展角度看,這種單一的城市園林綠化也大大降低了旅游者對城市的興趣,使他們將城市作為旅游的“站”而不是旅游的“點”,顯然這對城市旅游經(jīng)濟的發(fā)展是極為不利的。

2.2綠地生態(tài)效益重視不夠，綠化體系亟待完善

城鎮(zhèn)綠化中引進一些適宜的樹種是非常必要的，但相比之下使用鄉(xiāng)土樹種更為可靠、廉價和安全，因此這兩者都應(yīng)改受到重視。北方城鎮(zhèn)受自然環(huán)境的影響，常綠樹種資源有限，在冬季缺少綠色。因此許多城鎮(zhèn)都非常注意常綠樹種的引進。當然，從豐富景觀的角度來說，這是理所應(yīng)當?shù)摹５怯行┏＞G樹種引種進來后，許多都處于瀕死邊緣，不要說發(fā)揮生態(tài)效益，僅僅是維持生命。相反，一些具有鮮明地方特色的落葉闊葉樹種，不僅能夠在夏季旺盛生長而發(fā)揮降溫增濕、凈化空氣等生態(tài)效益，而且在冬季落葉闊葉增加光照，起到增溫作用。目前許多城市在綠化建設(shè)中，熱衷于引進外國植物及新品種，忽視鄉(xiāng)土樹種，尤其是建群種的應(yīng)用。在植物景觀設(shè)計和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，不重視植物的生物學(xué)和生態(tài)學(xué)特征，片面追求視覺效果和美化效果，導(dǎo)致城市森林景觀單調(diào)，缺乏自然特性，生態(tài)效益低下，不能充分發(fā)揮單位面積上應(yīng)有的森林生態(tài)效益。從全國城鎮(zhèn)綠化的現(xiàn)狀來看，除了城鎮(zhèn)森林公園、城郊片林等原生綠地體現(xiàn)了多樹種、多層次的喬灌草結(jié)合的復(fù)層結(jié)構(gòu)以外，在其余的大部分的綠化模式中，品種單一，抗逆性差，甚至是僅為造景而造景的現(xiàn)象非常普遍，這類設(shè)計忽視了植物本身的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性，于城市森林綠地建設(shè)自然化、生態(tài)化的趨勢背道而馳。

2.3缺乏文化品味,難覓歷史文脈

如同建筑不是建筑材料的堆砌而是建筑思想的體現(xiàn),城市不是建筑的胡亂拼湊而是城市建設(shè)思想的物化一樣,城市園林綠化也決非簡單的植樹、栽花、培草,也并非僅僅是從生態(tài)法則角度來種植好花草樹木,而是一種源于自然而高于自然的有著豐富文化內(nèi)涵的植樹栽花培草活動。因此,城市園林綠化是保持和塑造城市風(fēng)情、文脈和特色的重要方面,應(yīng)在以自然生態(tài)條件和地帶性植被為基礎(chǔ)的同時,將民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)文化、宗教、歷史文物等融合在園林綠化建設(shè)之中,烘托出城市環(huán)境的文化氛圍,從而體現(xiàn)出城市特有的人文底蘊。不同國家、不同地域、不同民族、不同城市都有著不同的文化背景與歷史脈絡(luò),城市園林綠化必須充分考慮和運用這些文化背景。然而近些年來,國內(nèi)一些城市的園林綠化建設(shè)都往往偏離了城市自身的文化特色,偏離了城市自身的歷史文脈,或以西化的美學(xué)視覺來指導(dǎo)城市園林綠化,或舉著“借鑒”的旗幟去抄襲模仿別人的成功之作,如歐美式草坪的全方位推廣,模紋花壇的廣泛流行等。結(jié)果使人們很難從城市園林綠化景觀中品味出不同城市的人文風(fēng)格,更難從中讀出不同城市的歷史文脈,從而使城市喪失了自身應(yīng)有的獨特性和吸引力。

3、樹種選擇配置

樹木是構(gòu)成森林最基本的組成要素，科學(xué)的選擇城市森林樹種是保證城市森林發(fā)揮多種功能的基礎(chǔ)，也直接影響城市森林的經(jīng)營和管理成本。

3.1發(fā)展各種高大的喬木樹種

在我國城市綠化用地十分有限的情況下，要達到以較少的城市綠化建設(shè)用地獲得較高生態(tài)效益的目的，必須發(fā)揮喬木樹種占有空間大、壽命長、生態(tài)效益高的優(yōu)勢。比如德國城市森林樹木達到12修剪6以下的側(cè)枝，林冠下種植櫟類、山毛櫸等闊葉樹種。我國的高大樹木物種資源豐富，30～40的高大喬木樹種很多，應(yīng)該廣泛加以利用。在高大喬木樹種選擇的過程中除了重視一些長壽命的基調(diào)樹種以外，還要重視一些速生樹種的使用，特別是在我國城市森林還比較落后的現(xiàn)實情況下，通過發(fā)展速生樹種可以盡快形成森林環(huán)境。

3.2按照我國城市的氣候特點和具體城市綠地的環(huán)境選擇常綠與闊葉樹種

喬木樹種的主要作用之一是為城市居民提供遮蔭環(huán)境。在我國，大部分地區(qū)都有酷熱漫長的夏季，冬季雖然比較冷，但陽光比較充足。因此，我國的城市森林建設(shè)在夏季能夠遮蔭降溫，在冬季要透光增溫。而現(xiàn)在許多城市的城市森林建設(shè)并沒有這種考慮，偏愛使用常綠樹種。有些常綠樹種引種進來了，許多都處在瀕死的邊緣，幾乎沒有生態(tài)效益。一些具有鮮明地方特色的落葉闊葉樹種，不僅能夠在夏季旺盛生長而發(fā)揮降溫增濕、進化空氣等生態(tài)效益，而且在冬季落葉增加光照，起到增溫作用。因此，要根據(jù)城市所處地區(qū)的氣候特點和具體城市綠地的環(huán)境需求選擇常綠與落葉樹種。

3.3選擇本地帶野生或栽培的建群種

追求城市綠化的個性與特色是城市園林建設(shè)的重要目標。地區(qū)之間因氣候條件、土壤條件的差異造成植物種類上的不同，鄉(xiāng)土樹種是表現(xiàn)城市園林特色的主要載體之一。使用鄉(xiāng)土樹種更為可靠、廉價、安全，它能夠適應(yīng)本地區(qū)的自然環(huán)境條件，抵抗病蟲害，環(huán)境污染等干擾的能力強，盡快形成相對穩(wěn)定的森林結(jié)構(gòu)和發(fā)揮多種生態(tài)功能，有利于減少養(yǎng)護成本。因此，鄉(xiāng)土樹種和地帶性植被應(yīng)該成為城市園林的主體。建群種是森林植物群落中在群落外貌、土地利用、空間占用、數(shù)量等方面占主導(dǎo)地位的樹木種類。建群種可以是鄉(xiāng)土樹種，也可以是在引入地經(jīng)過長期栽培，已適應(yīng)引入地自然條件地的外來種。建群種無論是在對當?shù)貧夂驐l件的適應(yīng)性，增建群落的穩(wěn)定性，還是展現(xiàn)當?shù)厣种参锶郝渫饷蔡卣鞯确矫娑加胁豢商娲淖饔谩?/p>

4、園林植物配置原則及方法

4.1配置原則

4.1.1整體優(yōu)先原則

城市園林植物配置要遵循自然規(guī)律，利用城市所處的環(huán)境、地形地貌特征，自然景觀，城市性質(zhì)等進行科學(xué)建設(shè)或改建。要高度重視保護自然景觀、歷史文化景觀，以及物種的多樣性，把握好它們與城市園林的關(guān)系，使城市建設(shè)與自然和諧，在城市建設(shè)中可以回味歷史，保障歷史文脈的延續(xù)。充分研究和借鑒城市所處地帶的自然植被類型、景觀格局和特征特色，在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，適當增加植物配置的藝術(shù)性、趣味性，使之具有人性化和親近感。

4.1.2生態(tài)優(yōu)先的原則

在植物材料的選擇、樹種的搭配、草本花卉的點綴，草坪的襯托以及新平裝的選擇等必須最大限度地以改善生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)質(zhì)量為出發(fā)點，也應(yīng)該盡量多地選擇和使用鄉(xiāng)土樹種，創(chuàng)造出穩(wěn)定地植物群落；充分應(yīng)用生態(tài)位原理和植物他感作用，合理配置植物，只有最適合的才是最好的，才能發(fā)揮出最大的生態(tài)效益。

4.1.3可持續(xù)發(fā)展原則

以自然環(huán)境為出發(fā)點，按照生態(tài)學(xué)原理，在充分了解各植物種類的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性的基礎(chǔ)上，合理布局、科學(xué)搭配，使各植物種和諧共存，群落穩(wěn)定發(fā)展，達到調(diào)節(jié)自然環(huán)境與城市環(huán)境關(guān)系，在城市中實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.1.4文化原則

在植物配置中堅持文化原則，可以使城市園林向充滿人文內(nèi)涵的高品位方向發(fā)展，使不斷演變起伏的城市歷史文化脈絡(luò)在城市園林中得到體現(xiàn)。在城市園林中把反應(yīng)某種人文內(nèi)涵、象征某種精神品格、代表著某個歷史時期的植物科學(xué)合理地進行配置，形成具有特色地城市園林景觀。超級秘書網(wǎng)

4.2配置方法

4.2.1近自然式配置

所謂近自然式配置，一方面是指植物材料本身為近自然狀態(tài)，盡量避免人工重度修剪和造型，另一方面是指在配置中要避免植物種類地單一、株行距地整齊劃一以及苗木的規(guī)格的一致。在配置中，盡可能自然，通過不同物種、密度、不同規(guī)格的適應(yīng)、競爭實現(xiàn)群落的共生與穩(wěn)定。目前，城市森林在我國還處于起步階段，森林綠地的近自然配置應(yīng)該大力提倡。首先要以地帶性植被為樣板進行模擬，選擇合適的建群種；同時要減少對樹木個體、群落的過渡人工干擾。上海在城市森林建設(shè)改造中采用宮協(xié)造林法來模擬地帶性森林植被，也是一種有益的嘗試。

4.2.2融合傳統(tǒng)園林中植物配置方法

充分吸收傳統(tǒng)園林植物配置中模擬自然的方法，師法自然，經(jīng)過藝術(shù)加工來提升植物景觀的觀賞價值，在充分發(fā)揮群落生態(tài)功能的同時盡可能創(chuàng)造社會效益。

參考文獻：

1彭振華城市林業(yè)中國林業(yè)出版社2003

2宋曉虹城市園林綠化的生態(tài)與文化原則貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)2002,30（5）：64～65

3嚴玲璋努力創(chuàng)造有利于城市生態(tài)質(zhì)量的綠色空間環(huán)境中國園林1999（1）：1～7

篇8

一、立項前全面檢索專利

由于新藥開發(fā)的特殊性，通常在上萬個候選化合物中選擇出一種具有活性的化合物用作藥用，通常在臨床前或臨床階段沒有通用名，僅有IUPAC命名，而有些藥物的化合物專利從markush（通式）結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)，如果僅利用關(guān)鍵詞檢索，其漏檢的可能性較大。建議使用一些比較專業(yè)的數(shù)據(jù)庫如Scifinder、Pharmaproject、reaxys、proquest dialog等，可以使用Scifinder與商業(yè)專利檢索數(shù)據(jù)庫聯(lián)合的檢索方式，一般藥物在專利中的報道分為兩種，具體物質(zhì)和markush（通式）結(jié)構(gòu)的物質(zhì)，在Scifinder中，具體的物質(zhì)被收錄在registry數(shù)據(jù)庫里，通式結(jié)構(gòu)被收錄在mappat數(shù)據(jù)庫中，所以要獲得物質(zhì)相關(guān)的所有專利，就要在Scifinder中用結(jié)構(gòu)檢索或者CAS號檢索進行具體物質(zhì)檢索與markush通式結(jié)構(gòu)檢索組合去重，再在如proquest dialog的商業(yè)專利數(shù)據(jù)庫中補充檢索，可以盡可能的查全和縮短工作時間。對于沒有商業(yè)數(shù)據(jù)庫的企業(yè)利用一些免費的官方網(wǎng)站如國家知識產(chǎn)權(quán)局專利檢索系統(tǒng)（http：///zljs/），國家重點產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺（http：//.cn/）、美國專利商標局查詢（http：//uspto.gov/）、歐洲專利局（http：///）進行國際專利分類號（IPC）檢索與其它綜合檢索方式聯(lián)合檢索。

二、立項時全面進行專利侵權(quán)評估和持續(xù)跟蹤

研發(fā)立項時，避免擬立項的新藥研發(fā)項目可能侵犯相關(guān)藥品專利權(quán)，即要了解相關(guān)藥品的知識產(chǎn)權(quán)狀況，重點是核心的化合物專利、晶型專利、目標適應(yīng)癥專利、擬采用的合成工藝專利、制劑專利的地域分布、保護期限、是否中國授權(quán)等真實的法律狀態(tài)信息和授權(quán)的保護范圍。認真分析項目與專利的權(quán)利要求，對于近期不可能繞開的授權(quán)專利，在掌握充分證據(jù)的情況下，提出無效宣告請求；對于未授權(quán)的，可以提公眾意見，使其盡可能不授權(quán)或使其授權(quán)范圍縮小，掃清研發(fā)障礙；對于沒有充分證據(jù)的情況下，可以通過尋求許可、轉(zhuǎn)讓或合作等方式開發(fā)。

另外根據(jù)我國專利法的規(guī)定，國內(nèi)專利申請從申請日到公開日，有18個月的保密期，在此期間上述處于保密狀態(tài)的藥品專利信息無法通過公開的檢索平臺得到，解決方法是連續(xù)跟蹤公開的專利申請信息并密切關(guān)注其法律狀態(tài)信息。另外PCT申請進入我國國家階段的時間為從優(yōu)先權(quán)日起算30個月，可以寬限2個月，對研發(fā)構(gòu)成障礙的未進入中國國家階段的PCT專利，要密切跟蹤其是否進入中國，以及在中國的法律狀態(tài)信息。

在研發(fā)立項階段，具有中國同族專利申請的歐美專利的法律狀態(tài)信息對于我們評價中國專利的法律狀態(tài)具有重要的參考價值，特別是審查文檔中，審查員引入的參考文獻，對于尋找無效證據(jù)、公眾意見陳述證據(jù)都有重要的作用。由此可知各國的法律狀態(tài)信息對于立項的專利評估是非常有意義的，常用的中美歐法律狀態(tài)的查詢方法有：

1、中國法律狀態(tài)檢索：

入口1：中國知識產(chǎn)權(quán)局法律狀態(tài)檢索，http：///zljs/searchflzt.jsp只提供中國1985年至今公告的中國專利法律狀態(tài)信息。

入口2：國家重點產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺http：//.cn/，點擊石油化工產(chǎn)業(yè)進入檢索框，用申請?zhí)柣蛘吖_號進行檢索，在結(jié)果中點擊法律狀態(tài)進行查看。

2、美國專利法律狀態(tài)檢索：進入美國專利商標局查詢http：//patft.uspto.gov/，進入后，點擊public pair public pair輸入驗證碼輸入申請?zhí)?、專利號等號碼信息查詢Status為法律狀態(tài)。

3、歐洲專利法律狀態(tài)檢索

查詢方法1：登陸http：///advancedSearch？locale=en_EP，對應(yīng)簡單檢索和高級檢索，檢索入口有申請?zhí)枺_號，申請日期，公開日期，優(yōu)先權(quán)號，申請人等11個檢索入口，高級檢索可以進行字段間的簡單邏輯組配檢索。點擊檢索結(jié)果左側(cè)欄中的INPADOC legal status可以查看各國法律狀態(tài)。需要注意：inpadoc提供的法律狀態(tài)信息依賴于各國專利局，因為滯后期等原因不能確保其時效性和準確性，僅供參考。

查詢方法2：登陸https：///regviewer，對應(yīng)簡單檢索和高級檢索，檢索入口有申請?zhí)?，公開號，申請日期，公開日期，優(yōu)先權(quán)號，申請人等11個檢索入口，高級檢索可以進行字段間的簡單邏輯組配檢索。如輸入專利號后在左側(cè)有縱覽數(shù)據(jù)，法律狀態(tài)，事件歷史，引用文獻，同族專利，審查過程文件六種顯示類別，進行相應(yīng)查看即可。需要注意：該數(shù)據(jù)庫只提供歐洲專利申請或者指定歐洲的PCT專利申請的法律狀態(tài)，所以不能提供其他國家的信息。

三、開發(fā)時創(chuàng)新點的及時保護

近年來，許多跨國藥企為了延長其一線專利藥品的獨占銷售時間，通常采取申請組合專利的策略，即通式結(jié)構(gòu)專利為首，在該專利到期前又申請衍生物專利（如溶劑化物、水合物、晶型等），最后再申請藥物組合物專利、藥物用途專利等，以延長該專利藥的市場壟斷期限。

在仿制藥的研發(fā)過程中，醫(yī)藥企業(yè)不應(yīng)僅立足于仿制，而是要做到仿創(chuàng)結(jié)合，在仿制藥的基礎(chǔ)上自行開發(fā)該藥后續(xù)衍生物的專利技術(shù)。如在仿制藥的研發(fā)過程中，應(yīng)在檢索的基礎(chǔ)上，注意對原有工藝的優(yōu)化，申請新的制備方法專利，找到新晶型、水合物、溶劑化物、新的復(fù)方、新的制劑組合物等新的創(chuàng)新點并積極的申請專利，形成具有競爭價值的一系列專利。做到所開發(fā)藥物不與新晶型、水合物、溶劑化物等衍生物專利中的任何一個專利藥品產(chǎn)生侵權(quán)行為，在國內(nèi)原始化合物專利到期后，可以真正市場，而不受衍生物專利的阻礙。

四、關(guān)注專利法關(guān)于藥品研發(fā)階段的特殊規(guī)定：

將藥品的試驗研究行為排除在專利侵權(quán)行為之外，多數(shù)國家對此都有較為明確的法律規(guī)定“美國是率先對此作出立法的國家之一”，例如Bolar例外，“美國專利法第271條（e）款中規(guī)定：在美國制造、使用、許諾銷售、銷售或者向美國進口被授予專利的發(fā)明的行為，如果單純是為了依照有關(guān)法律的規(guī)定獲得并提供為制造！使用或者銷售藥品或者獸醫(yī)用生物產(chǎn)品所要求的有關(guān)信息，則不構(gòu)成侵犯專利權(quán)的行為?！睔W洲共同體專利公約（eommunityPatenteonvention）第27條（b）項規(guī)定：“為試驗?zāi)康亩鴱氖碌呐c專利發(fā)明的客體有關(guān)的行為被免除侵權(quán)責(zé)任”。

篇9

強制拆遷是指被拆遷人或者房屋承租人不履行生效搬遷安置協(xié)議中規(guī)定的搬遷義務(wù)時，由拆遷人通過仲裁、訴訟或向行政機關(guān)申請裁決的方式，使拆遷行為獲得法律上的強制效力，迫使被拆遷人履行搬遷義務(wù)的活動。我國《城市房屋拆遷管理條例》第15條規(guī)定，“拆遷補償安置協(xié)議訂立以后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院。訴訟期間拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行?！钡?7條規(guī)定，“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷”。由此可見，我國目前立法中關(guān)于強制拆遷可以有以下三種情形：第一，拆遷人與被拆遷人或者承租人達成仲裁協(xié)議，仲裁委員會裁決被拆遷人應(yīng)當搬遷的，拆遷人可以申請人民法院執(zhí)行仲裁委員會做出的拆遷裁決。第二，拆遷人向人民法院，由人民法院做出相應(yīng)的判決并通過司法程序強制執(zhí)行之。第三，拆遷人向行政機關(guān)申請裁決，被拆遷人或者房屋出租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，拆遷人可以申請行政機關(guān)進行強制拆遷。前兩種情形中的強制拆遷屬于司法強制程序，第三種屬于本文擬進行探討的行政強制拆遷程序。現(xiàn)實生活中，行政強制拆遷使用過多過濫，在適用范圍和程序方面很不規(guī)范，極易引起爭議和糾紛。筆者認為，行政強制拆遷適用過多是不正常的現(xiàn)象：一方面大量本該通過司法程序解決的問題都以行政方式解決，弱化了司法功能，增加了行政機關(guān)的壓力。另一方面，行政強制的不合理適用增加了腐敗和投機，容易損害被拆遷人的利益。因此，有必要加強對行政強制拆遷行為的研究，廓清其適用條件和范圍，以便在立法和執(zhí)法方面進行精微的制度設(shè)計，杜絕現(xiàn)實生活中假借行政權(quán)力侵害私人利益的情形。

一行政強制拆遷的法律特征

筆者認為，行政強制拆遷應(yīng)該是國家為實現(xiàn)公益目的，在被拆遷人不履行生效行政裁決中確定的搬遷義務(wù)時，由行政機關(guān)依照法定的權(quán)限和程序，迫使被拆遷人履行裁決規(guī)定義務(wù)的行為。行政強制拆遷具有一定的特殊性，不能隨意擴大其適用范圍：

第一，行政強制拆遷的目的只能是出于公共利益的考慮，這是行政強制拆遷取得合法性的實體要件。適用行政強制拆遷的公益項目，主要是指國防、公共交通、公共教育、公共博物館、醫(yī)院、環(huán)境保護等以公共利益為目的的公共建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、舊城改造等帶有公益性質(zhì)項目。由政府補助或者規(guī)劃實施的以改善居民居住條件的福利房或經(jīng)濟適用房建設(shè)，必要時也可以適用行政強制手段。但無論何種情況下，拆遷建設(shè)項目必須具有公益性才可以通過行政機關(guān)以國家的身份強制被拆遷人拆遷房屋，否則只能按民法上的合同行為來處理。區(qū)分公益性建設(shè)項目和商業(yè)性建設(shè)項目的標準可以通過考查該項目是否為政府的特別規(guī)劃，項目為何人使用受益以及是否具有社會福利的性質(zhì)來確定。純商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)的拆遷方式和條件，應(yīng)當由市場機制來決定，不宜采用行政強制的方式來解決。此種情形下，拆遷人和動遷戶完全是自愿平等的民事法律關(guān)系，雙方從自身利益出發(fā)，在相互磋商博弈中達到利益的自然平衡，無需政府的干預(yù)。拆遷人應(yīng)該嚴格按照《合同法》的規(guī)定，公平合理地取得和補償產(chǎn)權(quán)人的土地房屋財產(chǎn)。被拆遷人有完全的意志決定是否動遷以及以何種條件動遷，拆遷人和政府都無權(quán)進行強迫性搬遷。政府只需對土地的利用是否合乎規(guī)劃，開發(fā)商是否具備相應(yīng)的資格等進行審批和服務(wù)性的管理就可以了，不能充當拆遷人的支持者和利益代言人。純商業(yè)性建設(shè)項目拆遷過程中，如果開發(fā)商和動遷戶達不成協(xié)議，則項目不能開工，如果達成協(xié)議后，動遷戶不履行協(xié)議，影響到開發(fā)商的開發(fā)計劃，開發(fā)商可以以違反協(xié)議為由申請仲裁或者向人民法院。這種通過仲裁或司法強制的手段達到拆遷目的的方式與普通合同的強制執(zhí)行并無差別，不能和公益性開發(fā)建設(shè)項目混為一談。當然，即便是最純粹的商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)，也必須要符合城市建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，在一定程度上也會帶來優(yōu)化環(huán)境、提高居住條件等某些符合公共利益的因素，但這并不能否定其商業(yè)性開發(fā)的本質(zhì)。

第二，行政機關(guān)作出行政強制拆遷的裁決本質(zhì)是具體行政行為。行政裁決是指行政機關(guān)依照法律授權(quán)，在當事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進行審查，并作出裁決的行政行為。這表明，第一，在行政強制法律關(guān)系中，行政機關(guān)是國家權(quán)力的代表者和行使者，以管理者的身份對違反生效行政裁決的被管理人進行強制約束，使其履行法定的義務(wù)，被拆遷人是因為未遵守行政命令而成為行政強制的對象。在這種法律關(guān)系中，雙方是命令與服從，管理與被管理的關(guān)系。這與司法強制中，人民法院以裁判身份居中處斷，維護公平正義是不同的。行政強制拆遷的正當性在于它是以私益服從公益，少數(shù)人的利益服從多數(shù)人的利益為基礎(chǔ)的。而司法強制的正當性在于它代表利益的相互平衡。從這種意義上說，司法強制是要實現(xiàn)民事權(quán)利之間的公平，而行政強制是要實現(xiàn)社會的正義。第二，行政強制拆遷的對象不能是普通的民事合同當事人，而只能是與行政管理密切相關(guān)的其他民事糾紛當事人。所以，商業(yè)性建設(shè)項目的拆遷人與被拆遷人關(guān)于補償安置問題達不成協(xié)議的，或者達成協(xié)議一方不履行的，都只能按合同糾紛而不宜采用行政強制的方法。行政強制只能用于被拆遷人需要服從公共利益的場合。第三，關(guān)于強制拆遷的行政裁決是否恰當，應(yīng)當是可訴的，法律應(yīng)當給當事人留有通過司法程序獲得最終救濟的途徑?！冻鞘蟹课莶疬w管理條例》第16條第2款規(guī)定“當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院?！钡谒?，具體行政行為反映的是國家與管理相對人的法律關(guān)系，是國家與公民的利益沖突，因此，以行政強制拆遷方式征用土地的，被拆遷人獲得的補償只能是來自國家，行政裁決不當，造成被拆遷人利益受到損害的，應(yīng)當適用國家賠償程序。而出于商業(yè)目的而征用土地并由開發(fā)商補償安置被拆遷人的項目，其補償往往來自占用土地的開發(fā)商，反映的是平等民事主體之間的關(guān)系，被拆遷人遭受侵害的，其賠償或補償來自開發(fā)商或者拆遷人。

第三，行政強制拆遷行為的依據(jù)是生效的行政裁決，這是行政強制拆遷取得合法性的形式要件。拆遷補償安置協(xié)議本身并不具有強制執(zhí)行力，只有在行政機關(guān)做出強制拆遷的行政裁決以后，強制拆遷的目的才由拆遷人的私人意志轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，從而獲得形式上的正當性。在商業(yè)性開發(fā)建設(shè)項目中，其土地使用權(quán)是通過開發(fā)商和被拆遷人達成的協(xié)議而獲得的。如果被拆遷人違反拆遷補償協(xié)議，應(yīng)當拆遷而不予拆遷的，開發(fā)商通過訴訟，取得法院的執(zhí)行令以后，可以申請人民法院強制執(zhí)行，這種司法程序下的強制執(zhí)行，其依據(jù)是生效判決或裁定。行政強制拆遷以行政裁決為必要條件意味著在任何條件下，行政強制拆遷都不能在未經(jīng)行政機關(guān)裁決之前進行，即便拆遷人和被拆遷人已經(jīng)達成有關(guān)房屋拆遷補償安置的協(xié)議，且被拆遷人的確有拒絕履行協(xié)議的違約行為，拆遷人也不能以自力救濟的方式自行拆遷，而必須借助行政公權(quán)力才能獲得形式上的強制效力。

第四，行政強制拆遷的命令是由房屋所在地的市、縣人民政府做出的。政府是國家利益或者說是人民利益的代言人，由政府做出強制拆遷的命令具有特殊的代表意義和內(nèi)涵，它表明，此項拆遷不是私益與私益的平衡，而是私益對公益的讓步，其中包含有可能的犧牲部分私益而保全公益的成份。而一般商業(yè)性開發(fā)建設(shè)用地的強制拆遷本質(zhì)上是合同的的執(zhí)行，是私益之間的沖突。所以只能由人民法院的生效判決來確認，并由法院來執(zhí)行。在這里，法院的判決代表公平和正義，是國家居中裁斷拆遷人和被拆遷人之間的糾紛，沒有代表公共利益的特殊含義?，F(xiàn)實生活中有些地方政府為了追求政績，加快建設(shè)進度，往往越俎代庖，以行政命令方式代替司法強制，肆意擴大行政強制的范圍，這樣極易造成被拆遷人無法按市場公平的原則與開發(fā)商討價還價，實現(xiàn)自己應(yīng)得的利益。而開發(fā)商則狐假虎威，以政府的名義大發(fā)不義之財。行政強制是行政機關(guān)所獨有的功能，如果拆遷行為是由行政機關(guān)委托專業(yè)機構(gòu)進行的，其行為就成為行政機關(guān)權(quán)力的延伸。行政機關(guān)申請人民法院實施強制拆遷的，其實質(zhì)是行政權(quán)中執(zhí)行權(quán)的體現(xiàn)，也屬于行政強制拆遷的范圍。二、《城市房屋拆遷管理條例》（下稱《條例》）關(guān)于行政強制執(zhí)行規(guī)定的不足。

1.關(guān)于何時適用司法強制何時適用行政強制的規(guī)定模糊不清，導(dǎo)致濫用行政強制權(quán)力進行拆遷的現(xiàn)象十分普遍?！稐l例》第16條規(guī)定：“拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決?！钡?7條規(guī)定：“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。”從本條與第15條的延續(xù)關(guān)系來看，《條例》將是否訂立和達成補償安置協(xié)議作為能否適用行政強制拆遷的標準，這種劃分很不科學(xué)。《條例》第15條將拆遷人和被拆遷人通過仲裁和司法解決糾紛的途徑限定為“拆遷補償安置協(xié)議訂立后”，那么，在拆遷人和被拆遷人不能就安置補償問題達成協(xié)議時能否通過司法途徑來解決呢？這樣規(guī)定事實上形成了法律空白，在客觀上造成大量拆遷糾紛都只能以行政裁決的方式來解決，最終通過行政強制來執(zhí)行。筆者認為，應(yīng)當根據(jù)拆遷建設(shè)項目的性質(zhì)來決定能否適用行政強制的方法實施拆遷。只有區(qū)分商業(yè)性開發(fā)建設(shè)項目和公益性開發(fā)建設(shè)項目，并對兩類建設(shè)項目分別采用司法強制和行政強制的手段才能充分保護被拆遷人的利益。在商業(yè)性開發(fā)建設(shè)項目中，要充分實行意思自治，按照市場規(guī)律來操作，拆遷人與被拆遷人之間完全按普通的民事關(guān)系來對待，雙方地位平等，不能厚此薄彼。商業(yè)性拆遷中，政府不應(yīng)對拆遷人和被拆遷人之間如何進行補償安置有過多干預(yù)，更不能適用行政強制的手段來實施拆遷。將行政強制拆遷的范圍局限在公益性建設(shè)項目之內(nèi)，可以有效地保障被拆遷人的利益，也有利于扼制實踐中拆遷人肆意損害被拆遷人利益的勢頭，而在法理上，強制拆遷行為的法律關(guān)系也會變得十分清晰。

2.行政強制權(quán)力運用過多而司法強制權(quán)力運用不足，政府在房屋拆遷管理中的定位有失偏頗?！稐l例》是一部以“加強城市房屋拆遷管理”為立法目的的行政法規(guī)，其中對政府部門的職權(quán)規(guī)定較多無可厚非。但是《條例》并沒有對以行政強制手段進行拆遷的范圍作任何限制，這樣，等于是在條例適用的一切范圍內(nèi)，包括在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施的純商業(yè)性房屋拆遷行為，都可以適用行政強制手段。從《條例》第15條和第16條規(guī)定來看，只要拆遷人和被拆遷人達不成補償安置協(xié)議的就可以，事實上是只能通過行政機關(guān)裁決的方式來解決爭議。這樣，即便是純粹商業(yè)性的開發(fā)建設(shè)項目，政府有形之手也毫不例外地伸了進來。這與市場經(jīng)濟條件下，政府側(cè)重服務(wù)與協(xié)調(diào)的角色甚不相容。從功能上來看，行政權(quán)力的運用有利于調(diào)控規(guī)劃和提高運作效率，的確有其優(yōu)越的一面，行政權(quán)的擴大適用甚至還是現(xiàn)代社會的一種趨勢。但是擴張的行政權(quán)力隨時都有可能造成對相對人利益的損害并滋生腐敗，必須通過立法將其局限在有限的范圍內(nèi)。正是由于行政機關(guān)裁決的范圍太過寬泛，所以才導(dǎo)致在房屋拆遷領(lǐng)域內(nèi)，只能聽到政府的聲音而看不到法院的影子。而商業(yè)性建設(shè)項目的拆遷人也正好利用地方政府追求政績，急于求成的心理，“拉大旗作虎皮”甚至勾結(jié)買通行政官員，使行政權(quán)力成為為私人利益服務(wù)的工具。就一般的拆遷行為而言，其實質(zhì)是一種私法意義上的履約行為，而非行政法上的行為；其本質(zhì)是賣方處分自己的土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)，因此行政機關(guān)不應(yīng)該過多地介入。

3.對政府和拆遷人的利益保護較多，而對被拆遷人的利益嚴重漠視?！稐l例》第1條規(guī)定：“為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，制定本條例?！痹摋l將“保障建設(shè)項目順利進行”列為立法目的，這在客觀上是在保障拆遷人的利益，事實上也是要求被拆遷人當然地為項目順利進行作出犧牲，這在民法原理上是講不通的。被拆遷人的利益只有在為了公益目的的時候，其讓步才是合理的，而這里顯然并沒有做出這種區(qū)分。對拆遷人而言，項目完成的越快，其市場風(fēng)險就可能越小，其收回投資的時間越早，或者其利用建設(shè)項目的時間就越早，其利益顯而易見的。而對于被拆遷人特別是那些放棄回遷的被拆遷人而言，則未必有益?！稐l例》第15條規(guī)定：“拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行?！痹摋l的規(guī)定也是為了維護拆遷人的利益而規(guī)定的。本條僅把“拆遷補償安置協(xié)議訂立后”作為強制拆遷的前提條件，是不能保證作為弱者一方的被拆遷人的。因為訂立了該協(xié)議并不意味著當事人事實上履行了該協(xié)議。如果拆遷人只承諾給予被拆遷人以補償安置，而未有履約行為，則被拆遷人可能既失去了現(xiàn)有的房屋，又未得到應(yīng)當?shù)玫降姆课?，在這種情況下，進行先予執(zhí)行，會使被拆遷人完全處于被動受控制的地位，無法與拆遷人討價還價以實現(xiàn)自身的利益。這也是目前拆遷糾紛中普遍存在的一個問題。從理論上來講，拆遷人未實施補償安置而對被拆遷人先予執(zhí)行，就等于是剝奪了被拆遷人同時履行抗辯的權(quán)利，與民事合同的規(guī)則是相違背的。這在商業(yè)性建設(shè)開發(fā)項目的拆遷中更加顯出其不合理性?！稐l例》第16條第2款規(guī)定“拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行?！痹摽罡求w現(xiàn)了條例以保障拆遷人利益為中心的思想，為拆遷人肆意損害被拆遷人的利益埋下了禍根。由于沒有對適用范圍做嚴格界定，事實上開發(fā)商在所有建設(shè)項目遇到阻礙時都可以通過此條款來先予執(zhí)行，處于弱勢地位的被拆遷人根本沒有討價還價的余地。筆者認為，在商業(yè)性開發(fā)建設(shè)項目中，拆遷人和被拆遷人沒有就補償安置達成一致，項目就不能開工，不能使用先予執(zhí)行的手段。條例應(yīng)當將此項規(guī)定局限在公益性建設(shè)項目的范圍內(nèi)才具有正當性。

4.《條例》中關(guān)于強制拆遷的規(guī)定與上位法和其它法律法規(guī)的沖突和越位規(guī)定。我國《憲法》第10條第3款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用”?！锻恋毓芾矸ā返?8條第1款第（1）項規(guī)定，國家因為公共利益需要使用土地的，可以依法收回國有土地使用權(quán)?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第19條更規(guī)定，在特殊情況下，國家可以根據(jù)社會公共利益的需要，依照法律程序提前收回出讓土地使用權(quán)?！冻擎?zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第42條規(guī)定，在特殊情況下，國家根據(jù)社會公共利益的需要，可以依法收回土地使用權(quán)。顯然，從憲法、法律到行政法規(guī)，“社會公共利益”都成為了征用土地、收回土地的前提條件，并且在概念使用上都是一致的。然而，在房屋拆遷立法上這一立法宗旨卻悄然發(fā)生著變化。（侯漢杰：《城市房屋拆遷法律制度的理論分析》，載《暨南學(xué)報》（第25卷）第5期）拆遷管理條例第2條規(guī)定：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例”。事實上，該條例就未對強制拆遷行為本身的合法性作出任何限制性規(guī)定。這與憲法和城市房地產(chǎn)管理法等上位法的內(nèi)涵是相沖突的。《條例》中“訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行”的規(guī)定也超出了行政立法者可以享有的權(quán)力范圍。因為在何種情況之下可以申請先予執(zhí)行，這是《民事訴訟法》所規(guī)范的內(nèi)容之一，這些內(nèi)容應(yīng)當由國家權(quán)力機關(guān)立法解決，不能由“條例”來進行規(guī)定。

三行政強制拆遷應(yīng)當具備的條件

關(guān)于行政強制拆遷的條件和程序，《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定并不明確，在實踐中適用比較混亂。2003年12月30日，建設(shè)部頒布《城市房屋拆遷行政裁決規(guī)程》，對行政強制方式拆遷城市房屋的規(guī)定才逐步完善起來。綜合相關(guān)的法律法規(guī)，筆者認為，適用行政強制程序進行城市房屋拆遷之前應(yīng)具備以下程序要件：

1.拆遷當事人向行政機關(guān)申請行政裁決。行政強制拆遷的依據(jù)是生效的行政裁決，所以適用行政強制手段拆遷的前提條件是拆遷當事人向行政機關(guān)提出了行政裁決的申請。只有在當事人將糾紛提請行政機關(guān)來解決，行政機關(guān)依法做出強制拆遷的決定之后，行政強制拆遷才可能發(fā)生。按照上述條例和規(guī)程的規(guī)定，拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補償方式、補償標準以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達不成協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，可以請求行政機關(guān)進行行政裁決。盡管立法沒有明確是否允許當事人通過申請行政裁決以外的途徑來尋求解決，但按照當事人意思自治的原則，如果當事人未申請行政裁決而選擇仲裁或者訴訟的，應(yīng)當尊重當事人的選擇。

2.行政機關(guān)受理當事人的申請并依法進行了調(diào)解。當事人向行政機關(guān)申請裁決的，應(yīng)當遞交《城市房屋拆遷行政裁決規(guī)程》第5條和第6條規(guī)定的相關(guān)資料，并經(jīng)行政機關(guān)審查決定受理以后，進行調(diào)解。調(diào)解是行政機關(guān)作出行政裁決的必要程序，這表明房屋拆遷糾紛從本質(zhì)上來說還是屬于民事糾紛，只是由于此糾紛與房屋管理部門的管理行為密切相關(guān)才為行政權(quán)力所介入。行政機關(guān)在調(diào)解中要充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核；對當事人提出的合理要求應(yīng)當采納。房屋拆遷管理部門不得因當事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。拆遷當事人拒絕調(diào)解的，房屋拆遷管理部門應(yīng)依法作出裁決。行政調(diào)解的作用是進一步化解拆遷當事人之間的矛盾，縮小行政強制的適用范圍。

3.已經(jīng)落實了補償安置。《城市房屋拆遷行政裁決規(guī)程》第19條規(guī)定，“拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補償資金或者符合國家質(zhì)量安全標準的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，不得實施強制拆遷?！毕鄬Α冻鞘蟹课莶疬w管理條例》第15條“拆遷補償安置協(xié)議訂立以后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院。訴訟期間拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行”來說，這一規(guī)定對保護被拆遷人的利益無疑具有十分重要的意義。

篇10

論文關(guān)鍵詞：都市區(qū)行政管理

隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，在世界城市化進程中.都市區(qū)先后出現(xiàn)于西歐、北美、亞太以至全球，伴隨都市區(qū)的出現(xiàn)與發(fā)展，都市區(qū)的行政組織與管理問題成為世界各國，尤其是發(fā)達國家廣泛關(guān)注和學(xué)術(shù)爭論的重要問題.近半個世紀以來，城市聚集化及百萬人口以上的大都市的發(fā)展更是引人注目。

在中國，改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，新興城市大批出現(xiàn)，城市化進程大大加速，在東部沿海地帶特別是原有的城市群區(qū)域(長江三角洲、珠江三角洲寫京津唐、遼中南、夏漳泉、.山東半島等)，都市區(qū)的規(guī)模不斷擴大，城市現(xiàn)代化水平大大提高，與此同時，中部地區(qū)的一些城市群也將崛起，如:江漢平原、中原地區(qū)、成都平原、湘中地區(qū)、陜西關(guān)中盆地等。這些地區(qū)在向都市化邁進過程中，都市范圍的確定、都市行政管理的職能、都市發(fā)展的模式等問題相伴產(chǎn)生，借鑒國外都市區(qū)發(fā)展中的一些成功經(jīng)驗與失敗教訓(xùn)，探討這些問題，對于改革我國現(xiàn)行都市區(qū)的行政區(qū)劃體制具有重要意義。

1都市區(qū)行政組織管理范圍的確定.

所謂都市區(qū)是指由一定規(guī)模以上的中心市及與其保持密切社會經(jīng)濟聯(lián)系，非農(nóng)業(yè)活動發(fā)達的地區(qū)共同組成的具有城鄉(xiāng)一體化傾向的城市功能地域。據(jù)此，在劃定都市區(qū)行政組織管理的合理范圍時，需嚴格分析考察其區(qū)域一體化的表現(xiàn)程度。范圍過大.不僅不利于區(qū)域一體化發(fā)展，而且影響都市區(qū)行政管理效率的.提高;范圍過小，又會抑制甚至阻礙都布區(qū)的發(fā)展。英國曼徹斯特大都市政府之所以解體，除了重要的政治因素外，與其行政范圍被縮小有直接關(guān)系圖。這對于我國都市區(qū)行政范圍的合理確定，是一個可供參考的例子。

2都市區(qū)行政組織與管理模式的建立

都市區(qū)內(nèi)若干城市在地域上的連續(xù)性，某些服務(wù)的共享性，使得在都市區(qū)建立統(tǒng)一的政府和管理機構(gòu)成為必然，在國外大都市區(qū)政府管理演變過程中，出現(xiàn)了兩種典型的、體制不同的組織方式，即“大都市政府”和一系列松散的職能單一的政府聯(lián)合委員會，以提供和協(xié)調(diào)大都市范圍的公共服務(wù)，如計劃、交通、供水、金融等，前者被稱為單中心體制，后者被稱為多中心體制[’1.象倫敦、墨爾本、多倫多等都市區(qū)屬單中心體制，曼徹斯特、舊金山等都市區(qū)則屬多中心體制.兩種體制在國外都市區(qū)的發(fā)展實踐中，各表現(xiàn)出自身的優(yōu)缺點。單中心體制，亦稱一元化體制，是指在大都市地區(qū)具有唯一的決策中心，有“一個統(tǒng)一的大城市機構(gòu)”。在這種體制下，可以剔除或減少有害于大城市發(fā)展的竟爭和沖突，可以使資源流動更為暢通，可以在解決主要問題時適應(yīng)大都市地區(qū)的戰(zhàn)略;但這種體制又易陷入等級化的官徐結(jié)構(gòu)危機，突出地表現(xiàn)在對居民日常需求反映的遲鈍，不能代表當?shù)氐墓怖?。呈爾本大都市政府行政結(jié)構(gòu)的演化也體現(xiàn)了這一點。多中心體制又稱多元化體側(cè)，是指在大部市地區(qū)存在相互獨立的多個決策中心，包括正式的綜合的政府單位(州、城市、鎮(zhèn)等)和大t重登的特殊區(qū)域(學(xué)區(qū)和非學(xué)區(qū))，各種管理區(qū)域的劃分和變動以及協(xié)調(diào)組織的建立，都是謀求特定的公共服務(wù)的經(jīng)濟利益的結(jié)果.多中心體制試圖以此來滿足居民的種種孺求和偏好。由于政府較小.公眾容易參與鑒督，因而政府對當?shù)鼐用竦男枨蠹捌渥兓哂袕椥?，反?yīng)更加靈敏。美國堪薩斯市的協(xié)調(diào)機構(gòu)—美國中部區(qū)域委員會就是這樣做的。多中心體制面臨的主要問題是，實現(xiàn)大都市區(qū)內(nèi)超越各種功能小區(qū)的更大地區(qū)范圈內(nèi)的公共利益問題。實現(xiàn)這種公共利益只有通過各地方單位的合作、競爭和協(xié)商來提供大規(guī)棋的公共服務(wù)。事實上，這種合作是相當困難的。

我國是一個國土遼闊、人口眾多、歷史悠久、多民族的發(fā)展中國家，各地社會經(jīng)濟發(fā)展水平、城市化水平、科技水平乃至管理水平、思想觀念等都有很大差異，而且在近期之內(nèi)，這些地區(qū)之間的差距還會拉大.因此，在分析借鑒國外兩種都市區(qū)行政組織管理模式的同時.還應(yīng)因地創(chuàng)宜，走多棋式發(fā)展的道路[.]。例:在我國的京津唐、蘇錫常、廈潭泉等地區(qū)，可借鑒多中心體制的實踐經(jīng)驗，在我國特有的國體、政體下，探索中國式的地域性和專業(yè)性的協(xié)調(diào)方式，建立市與市、市與縣(市)之間的有權(quán)威的高效能協(xié)調(diào)機制，在上海、重慶、武漢、廣州等都市區(qū)，借鑒單中心體制的實踐經(jīng)驗，在適當時候、適當?shù)貐^(qū)，尤其是跨界城市區(qū)，建立聯(lián)合政府，是適應(yīng)我國城市發(fā)展進免或解決“城市病”的一條可行途徑。

3明確都市區(qū)政府與各級地方政府的職能

在都市區(qū)設(shè)立跨城市的區(qū)域性的聯(lián)合政府、機構(gòu)，對單一城市政府的職能必然產(chǎn)生影響，使單一城市政府的職能相對減少.例如:學(xué)區(qū)的設(shè)立，環(huán)保、公共交通、消防、供水等委員會的設(shè)立.都減少了單一城市政府的此項功能。因此，如何處理好都市政府與各地方政府職能的關(guān)系，成為都市區(qū)發(fā)展所面臨的問題.

多倫多都市政府作為解決都市問題、處理地方政府關(guān)系的成功范例，對世界城市的發(fā)展與管理具有重大的理論價值和實踐意義[71。我國與加拿大等西方發(fā)達國家的國體、政體不同，在都市化發(fā)展中其組織與管理模式不能照搬國外的模式，但多倫多大都市組織與管理成功的經(jīng)驗，對于解決我國都市化地區(qū)城市發(fā)展和管理的問題同樣具有借鑒意義。多倫多大都市政府體系的一個重要內(nèi)容即是各級政府有較為明確的職責(zé)分工，使各級政府有所為、有所不為，有所責(zé)、有所不責(zé)，大大提高了行政效率。目前我國政府職能分配中存在不合理的現(xiàn)象。有些事務(wù)，從低級地方政府、高級地方政府直至中央政府都插手管理，這樣常常不是各級政府管理效果的盛加，而是相互擠兌、相互推誘，造成管理混亂、行政效串低下.因此，在政府機構(gòu)改革中，明確各級政府與都市區(qū)政府的職責(zé)，實行合理分工是極為重要的。

4都市區(qū)內(nèi)地方政府利益的協(xié)調(diào)

從國外眾多都市區(qū)的發(fā)展來看，無論是大倫敦、多倫多、墨爾本，還是曼徹斯特、舊金山等，在其發(fā)展的過程中，無一例外地都充滿著區(qū)域內(nèi)各城市政府利益間的矛盾，因此，怎樣在區(qū)域范圍內(nèi)解決各城市共同面對的間題，成為都市區(qū)研究的熱點。

在我國，由于長期實行中央集權(quán)性質(zhì)的計劃經(jīng)濟體制，在向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌過程中，中國特有的“行政區(qū)經(jīng)濟”[8]現(xiàn)象進一步加強，區(qū)域內(nèi)地方政府間的利益沖突更為加剮，因此處理好都市區(qū)各地方政府間利益關(guān)系顯得異常重要.

加拿大蒙特利爾大城市地區(qū)MUC和RCM體系的建立.便是試圖在一事定區(qū)域范圍內(nèi)聯(lián)合解決區(qū)域性問題的實例之一.在理論上，西方一些學(xué)者建立和發(fā)展了“公共經(jīng)濟學(xué)”力圖從規(guī)模經(jīng)濟的角度分析和解決這類問題.“公共經(jīng)濟學(xué)”認為，城市間的利益沖突的主要原因，是行政邊界與市政公共設(shè)施的服務(wù)空間的不一致。從“公共經(jīng)濟學(xué)”的硯點看，城市政府具有生產(chǎn)和提供公共設(shè)施和公共服務(wù)的職能，理想的城市政府行政邊界.

應(yīng)當大體上與公共設(shè)施的空間服務(wù)范圍的自然邊界相符。事實上，由于不同的公共設(shè)施有不同的服務(wù)空間范圍，因而在西方城鄉(xiāng)分治、“切塊設(shè)市”的體制下，一個城市政府管箱的行政邊界不可能與所有的公共設(shè)施的自然邊界相適應(yīng)，相鄰的區(qū)域之間，地域相連的城市之間，公共服務(wù)相互滲透，而公共服務(wù)的費用支付，卻被限定在行政邊界范圍內(nèi)。如何建立大城市地區(qū)合理的行政管理結(jié)構(gòu)和組織，從而使城市公共設(shè)施和服務(wù)達到最佳經(jīng)濟規(guī)棋，便成為西方管理及經(jīng)濟學(xué)者十分關(guān)注和爭論的熱門課題。一些學(xué)者認為應(yīng)通過聯(lián)合所有的政府服務(wù)(總費用)來考察規(guī)模經(jīng)濟.在都市化區(qū)域?qū)嵭幸辉芾眢w制，有利于組織公共服務(wù)，使其達到規(guī)模經(jīng)濟;而另一些學(xué)者則認為地方政府的合并或聯(lián)合造成了公共服務(wù)費用的增加，而不是減少.也就是說，在都市化區(qū)域?qū)嵭卸嘀行恼芾眢w制更為有利.它比一元化的體制更富有彈性。

盡管我國和西方在政治制度、經(jīng)濟發(fā)展水平、城市設(shè)置方式等方面存在諸多差異，但西方學(xué)者用“公共經(jīng)濟學(xué)”的觀點解釋和研究都市化地區(qū)城市政府的行政管理體制問題的思路，對我國，尤其在社會主義市場經(jīng)濟條件下，解決大城市地區(qū)城市間的利益沖突，有重要的理論和實踐意義。

5都市區(qū)行政組織管理的法制建設(shè)

市場經(jīng)濟是個法治的經(jīng)濟，健全法制是生產(chǎn)力高度發(fā)展的條件之一。國家要依法治理，行政區(qū)劃也要依法管理。美國的行政區(qū)劃管理既有資產(chǎn)階級政治的糟粕，也有人類行政管理的普遍經(jīng)驗。我們完全可以立足于中國的國情加以揚棄吸納。在美國、法律的實施是市政府的重要職責(zé)之一。我國也有必要通過健全社會主義法制，完善各項行政管理的法律法規(guī)，將各市施政納入法制軌道，讓市政府自主地依照法律實行行政管理，并接受人大和上級政府的法律監(jiān)督和公眾輿論鑒督.逐步改革凡事均需逐級請示審批的人治傳統(tǒng)習(xí)慣，以利于提高行政效率，適應(yīng)靈活多變的市場經(jīng)濟體制建設(shè)的需要。

參考文獻

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