時間:2023-03-23 15:22:17
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2.房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅稅收籌劃風(fēng)險形成的主要原因。
稅收籌劃是主觀的。稅收籌劃方案設(shè)計往往取決于設(shè)計人員的主觀判斷。征納雙方對稅收籌劃的認(rèn)可存在分歧,稅務(wù)機關(guān)是否認(rèn)可,直接影響到方案能否達到預(yù)期的目的。稅收籌劃會受房地產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)外部條件限制,外部條件主要是適用的稅收政策,內(nèi)部條件主要是內(nèi)部從事的房地產(chǎn)開發(fā)活動。稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法力度的加強。稅收籌劃需要支付籌劃成本,所以房地產(chǎn)企業(yè)要遵循成本效益法則,控制籌劃成本。
3.房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅稅收籌劃風(fēng)險控制。
(1)完善稅收籌劃信息管理機制。要廣泛收集相關(guān)稅務(wù)信息,主要是針對稅收法律法規(guī)方面的信息,全面的了解我國稅收法律法規(guī),全面了解土地增值稅的相關(guān)政策,對整體的企業(yè)現(xiàn)狀全面研究,對稅收問題進行整體考慮,必須聯(lián)系各個稅種之間的制約關(guān)系,例如要了解行政聽證、復(fù)議等方面的法律制度。同樣要全面的收集稅收籌劃信息主體的相關(guān)內(nèi)容,企業(yè)是稅收籌劃的主體,受到內(nèi)部各因素的制約,因此稅收籌劃的方案應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營情況、內(nèi)部管理情況、人力資源情況等進行稅收籌劃。全面綜合的考慮才能有效的避免風(fēng)險的發(fā)生。要提高稅收籌劃信息質(zhì)量,信息必須是準(zhǔn)確、及時、完整的,相關(guān)人員在取得信息時,要熟練的掌握國家的政策,準(zhǔn)確理解法規(guī)意圖,及時反映國家的稅收法規(guī)的變化,信息必須是完整的、全面的,才能提高稅收籌劃信息的質(zhì)量。
(2)提高稅收籌劃人員素質(zhì),針對土地增值稅稅收籌劃涉及到多個領(lǐng)域,如法律、財會、稅務(wù)、建筑等各個領(lǐng)域的專業(yè)的知識,所以合格的稅收籌劃人員必須具備熟練的財務(wù)會計知識、法律、稅務(wù)、建筑知識,良好的溝通與統(tǒng)籌能力,良好的職業(yè)道德,注重培訓(xùn)和后續(xù)教育,不斷的提高籌劃人員的知識和技能。
(3)建立稅收籌劃方案修正制度,政府部門也在不斷的對土地增值稅稅收法規(guī)進行修訂和完善,房地產(chǎn)企業(yè)作為稅收籌劃的主體,經(jīng)營的情況也在不斷的變化,根據(jù)變化中的稅收籌劃策略,為企業(yè)帶來了各種風(fēng)險,企業(yè)必須根據(jù)環(huán)境的變化,及時調(diào)整計劃,將風(fēng)險降低到最低限度。
(4)積極尋求稅務(wù)機關(guān)支持,政府稅務(wù)機關(guān)是服務(wù)于企業(yè)的部門,具有對企業(yè)的相關(guān)政策咨詢有解答的義務(wù),企業(yè)在稅務(wù)籌劃的過程中,如果把握不準(zhǔn),應(yīng)積極尋求支持和幫助,向稅務(wù)人員進行咨詢,給予專業(yè)的指導(dǎo),由于各個地方的征管方式和征管地點的不同,要求稅務(wù)籌劃人員應(yīng)當(dāng)多與稅務(wù)機關(guān)溝通,及時獲得溝通,達成雙贏的共識,將稅收籌劃風(fēng)險降低到最低。
(5)事后采取積極有效的補救措施,稅務(wù)籌劃的方案雖然全面,會采取各式各樣的措施進行籌劃,但是風(fēng)險不可避免,仍然會受到突如其來因素而干擾,稅收籌劃方案可能受到各種原因而導(dǎo)致失敗,企業(yè)必須在一定范圍內(nèi)將風(fēng)險控制,采取積極有效的補救措施,將事故發(fā)生的可能性降低到最低。
(6)土地增值稅的核心是增值率,房地產(chǎn)企業(yè)項目的應(yīng)稅收入和扣除項目,是房地產(chǎn)企業(yè)進行納稅籌劃的關(guān)鍵點,因此,房地產(chǎn)企業(yè)必須緊緊圍繞這兩個因素進行開展,減少稅費開支,在保證有合理利潤的前提下,提供條件合理的減少稅費,是稅收籌劃的目的。
土地增值稅是對有償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)及地上建筑物和其他附著物產(chǎn)權(quán)并取得增值性收入的單位和個人所征收的一種稅。在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的稅負(fù)構(gòu)成中,土地增值稅占有較大比重,對企業(yè)的利潤影響較大,是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的主要稅種之~,因而對其進行籌劃是十分必要的。土地增值稅是以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的增值額為征稅對象,采用扣除法和評估法計算增值額,實行四級超率累進稅率計算征收。
計算公式為:土地增值稅稅額=增值額×適用稅率一扣除項目金額×速算扣除系數(shù)。其中:①增值額是納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的收入減除稅法規(guī)定的扣除項目金額后的余額。②四級超率累進稅率是以增值額占扣除項目金額的比例確定的。最低稅率為30%,最高稅率為60%,其稅收負(fù)擔(dān)高于企業(yè)所得稅。例如增值額不超過扣除項目金額50%的部分,稅率為3O%等等。
由于超率累進稅率的特點是,增值率越高的部分適用稅率就越高。為了避免高稅負(fù),企業(yè)必須千方百計地降低增值額,從而降低增值率,避免適用高稅率。現(xiàn)從以下幾個方面闡述清算的具體方法。
l理解土地增值稅自行清算和要求清算的界定
(1)納稅人符合下列條件之一的,應(yīng)自行進行土地增值稅的清算:①房地產(chǎn)開發(fā)項目全部竣工、完成銷售的;②整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項目的;③直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。
(2)對符合以下條件之一的,主管稅務(wù)機關(guān)可要求納稅人進行土地增值稅清算:①已竣工驗收的房地產(chǎn)開發(fā)項目,已轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)建筑面積占整個項目可售建筑面積的比例在85%以上,或該比例雖未超過85%,但剩余的可售建筑面積已經(jīng)出租或自用的;②取得銷售(預(yù)售)許可證滿三年仍未銷售完畢的;③納稅人申請注銷稅務(wù)登記但未辦理土地增值稅清算手續(xù)的;④省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的其他情況。
對前款所列第③項情形,應(yīng)在辦理注銷登記前進行土地增值稅清算。
2正確確定清算計稅單位
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進行土地增值稅清算時,應(yīng)以國家有關(guān)部門審批、備案的項目為單位進行清算:對于分期開發(fā)的項目,應(yīng)以分期項目為單位清算;對不同類型房地產(chǎn)應(yīng)分別計算增值額、增值率,繳納土地增值稅。對分期開發(fā)項目或者同時開發(fā)多個項目的,應(yīng)按不同期間和不同項目合理歸集有關(guān)收入、成本、費用。
3認(rèn)真審核銷售收入的真實性
企業(yè)應(yīng)根據(jù)銷售發(fā)票、銷售合同(含房管部門網(wǎng)上備案登記資料)、商品房銷售(預(yù)售)許可證、房產(chǎn)銷售分戶明細(xì)表及其他有關(guān)資料,制定銷售明細(xì)表:對銷售面積與項目可售面積的數(shù)據(jù)差異進行核實:對銷售合同所載商品房面積與有關(guān)部門實際測量面積不一致,而發(fā)生補、退房款的收入調(diào)整情況進行核對;對銷售價格進行評估時,審核其真實性。
4認(rèn)真審核計稅的扣除項目
(1)根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》[國稅發(fā)(2006)187號]第四條第一款規(guī)定:“扣除取得土地使用權(quán)所支付的金額、房地產(chǎn)開發(fā)成本、費用及與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)稅金,須提供合法有效憑證;不能提供合法有效憑證的,不予扣除”。①土地征用及拆遷補償費。指為取得土地開發(fā)使用權(quán)(或開發(fā)權(quán))而發(fā)生的各項費用,包括土地征用費、耕地占用稅、契稅、勞動力安置費及有關(guān)地上、地下附著物拆遷補償?shù)膬糁С?、安置動遷用房支出等。合法有效憑證為:土地規(guī)費專用收據(jù)、行政事業(yè)單位票據(jù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)發(fā)票、稅票、服務(wù)業(yè)發(fā)票、協(xié)議、建筑安裝發(fā)票、非經(jīng)營性收入專用發(fā)票等。②前期工程費。指項目開發(fā)前期發(fā)生的水文地質(zhì)勘察、測繪、規(guī)劃、設(shè)計、可行性研究、籌建、場地通平等前期費用。合法有效憑證為:服務(wù)業(yè)發(fā)票、行政事業(yè)單位票據(jù)、建筑安裝發(fā)票等。③建筑安裝工程費。指開發(fā)項目開發(fā)過程中發(fā)生的各項建筑安裝費用。
主要包括開發(fā)項目建筑工程費和開發(fā)項目安裝工程費等。合法有效憑證為:除購門窗和電梯可以提供工商業(yè)發(fā)票外,監(jiān)理費應(yīng)提供服務(wù)業(yè)發(fā)票、其他必須提供建筑安裝發(fā)票。④基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費。指開發(fā)項目在開發(fā)過程中所發(fā)生的各項基礎(chǔ)設(shè)施支出,主要包括開發(fā)項目內(nèi)道路、供水、供電、供氣、排污、排洪、通訊、照明等社區(qū)管網(wǎng)工程費和環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等園林環(huán)境工程費。合法有效憑證為:非應(yīng)稅行為的提供行政事業(yè)單位票據(jù)、其他必須提供建筑安裝發(fā)票。⑤公共配套設(shè)施費:指開發(fā)項目內(nèi)發(fā)生的、獨立的、非營利性的,且產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主的,或無償贈與地方政府、政府公用事業(yè)單位的公共配套設(shè)施支出。合法有效憑證為:電動門、智能化系統(tǒng)、信報箱、路燈設(shè)施、健身運動設(shè)施等可以提供工商業(yè)發(fā)票,非應(yīng)稅行為的提供行政事業(yè)單位票據(jù)、其他必須提供建筑安裝發(fā)票。⑥開發(fā)間接費。指企業(yè)為直接組織和管理開發(fā)項目所發(fā)生的,且不能將其歸屬于特定成本對象的成本費用性支出。主要包括管理人員工資、職工福利費、折舊費、修理費、辦公費、水電費、勞動保護費、工程管理費、周轉(zhuǎn)房攤銷以及項目營銷設(shè)施建造費等。合法有效憑證為:提供工商業(yè)發(fā)票、建筑安裝發(fā)票、工資表、非應(yīng)稅行為的提供行政事業(yè)單位票據(jù)。⑦與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金。指在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加等,必須以各種完稅(費)憑證為依據(jù)。
(2)在審核扣除項目過程中,應(yīng)注意的事項:①計算扣除項目金額時,其實際發(fā)生的支出應(yīng)當(dāng)取得但未取得合法憑據(jù)的不得扣除。②扣除項目金額中所歸集的各項成本和費用,必須是實際發(fā)生的。如拆遷補償費不一定需要取得稅務(wù)發(fā)票,但強調(diào)是否實際發(fā)生,尤其是支付給個人的拆遷補償款、拆遷(回遷)合同和簽收花名冊或簽收憑證是否一一對應(yīng)。③扣除項目金額應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地在各扣除項目中分別歸集,不得混淆。這就要求正確區(qū)分開發(fā)成本與開發(fā)費用,稅務(wù)機關(guān)決不允許將開發(fā)費用計入開發(fā)成本中的前期工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費和開發(fā)問接費用等。④扣除項目金額中所歸集的各項成本和費用必須是在清算項目開發(fā)中直接發(fā)生的或應(yīng)當(dāng)分?jǐn)偟摹"菁{稅人分期開發(fā)項目或者同時開發(fā)多個項目的,或者同一項目中建造不同類型房地產(chǎn)的,應(yīng)按照受益對象,采用合理的分配方法,分?jǐn)偣餐某杀举M用。特別是建筑安裝發(fā)票應(yīng)該在項目所在地稅務(wù)機關(guān)開具。⑥將利息支出從房地產(chǎn)開發(fā)成本中調(diào)整至開發(fā)費用。土地增值稅法規(guī)定,利息費用要單獨計算,不計入開發(fā)成本,更不得計入加計扣除基數(shù)。⑦對同一類事項,應(yīng)當(dāng)采取相同的會計政策或處理方法。會計核算與稅務(wù)處理規(guī)定不一致的,以稅務(wù)處理規(guī)定為準(zhǔn)。
(3)扣除項目金額分?jǐn)偡椒ǎ孩俪杀臼茏?、分期分批開發(fā)的成本費用分?jǐn)偂F髽I(yè)成片受讓土地使用權(quán)后,分期分批開發(fā)、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的,其扣除項目金額的確定,可按轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的面積占總面積的比例計算分?jǐn)?,或按建筑面積計算分?jǐn)?,也可按稅?wù)機關(guān)確認(rèn)的其他方式計算分?jǐn)偂"诙鄠€房地產(chǎn)項目共同的成本費用分?jǐn)?。屬于多個房地產(chǎn)項目共同的成本費用,應(yīng)按清算項目可售建筑面積占多個項目可售總建筑面積的比例或其他合理的方法,計算確定清算項目的扣除金額。③同一個項目多種產(chǎn)品共同的成本費用分?jǐn)?。對企業(yè)既建造住宅又從事其他房地產(chǎn)開發(fā)的,統(tǒng)一按其各占總建筑面積的比例,分別計算扣除項目金額。
2對于現(xiàn)行土地增值稅改革的建議
中國政法大學(xué)財稅研究所教授施正文認(rèn)為,土地增值稅的改革應(yīng)在土地增值稅整體的稅收結(jié)構(gòu)的布局規(guī)劃上來斟酌改革,它涉及相關(guān)政策的調(diào)整和一個稅種存廢。在房地產(chǎn)應(yīng)繳納的稅種綜合性改革的框架內(nèi),土地增值稅應(yīng)該與土地出讓金、房地產(chǎn)稅等稅種的改革聯(lián)系起來,使土地增值稅的稅收成為支撐國民經(jīng)濟健康發(fā)展的頂梁柱。有關(guān)現(xiàn)行土地增值稅的改革途徑主要有兩種觀點:其一是取締土地增值稅,由其他稅種代為發(fā)揮其作用。其二是改革現(xiàn)行的土地增值稅?!叭∠麄悺笔怯蓮?zhí)炖缭?000年提出的,其觀點很簡單,就是廢除土地增值稅?!案母镎摗敝饕怯舌嚭肭屠赘鶑娞岢龅?,其主要的觀點有3條:①擴張土地增值稅的增稅范圍,增設(shè)兩個稅目“土地租賃增值稅”和“定期土地增值稅”;②合理的判斷計稅依據(jù)將“自然原因?qū)е碌脑鲋怠迸c“人為原因?qū)е碌脑鲋怠眳^(qū)別開來;③適量降低稅收比率,同時對長期持有的不動產(chǎn)進行的交易給予優(yōu)惠?!叭∠摗辈⒉皇且粋€好的辦法,土地增值稅在國外有很多的成功案例,例如意大利現(xiàn)在實行的是單一的對不動產(chǎn)增值額進行納稅,由中央財政機關(guān)和地方財政機關(guān)聯(lián)合區(qū)別事權(quán)和產(chǎn)權(quán)的不同進行征收,事權(quán)稅率為23%,產(chǎn)權(quán)則為33%,對調(diào)節(jié)房地產(chǎn)企業(yè)的土地收益和抑制房屋類資產(chǎn)價格上漲打破房產(chǎn)泡沫產(chǎn)生很好的作用。韓國把土地增值所產(chǎn)生的增值額應(yīng)納的稅費按環(huán)節(jié)的差距劃分為特別增值稅、估計取得稅、超額利得稅和開發(fā)負(fù)擔(dān)稅,實施效果也非常好,降低了計算的繁瑣度。與內(nèi)陸一海之隔的臺灣,其土地增值稅更為簡單,也是分為3類稅種:典權(quán)土地增值稅、轉(zhuǎn)移增值稅和定期增值稅。由此可見土地增值稅并不是一個無用的稅種,它可以有效地抑制房價的增長,打破房產(chǎn)泡沫。
2.1改變土地增值稅的受益對象
現(xiàn)行土地增值稅的受益者是地方政府,而地方政府在土地交易中也擔(dān)當(dāng)著交易者和持有者的角色,為了增加地方政府的財政收入,也為了從開發(fā)商那里獲得一定的利益,地方政府會選擇以犧牲稅收為條件,在清算上采取曖昧的態(tài)度??偠灾?,土地增值稅應(yīng)當(dāng)從地方稅種改成地方和中央共享稅或是僅僅是中央稅。這樣土地增值稅的受益方不僅是地方政府還有中央,由此間接地加大了征收的威懾力。所以如果受益不單單是由地方政府一手掌控,中央政府也參與其中,那么地方政府就不能把這一稅種當(dāng)作調(diào)節(jié)收入的“橡皮筋”。
2.2降低稅收過程的難度
現(xiàn)行土地增值稅改革有一個重點,就是要降低稅收制度的彈性。所謂的稅收制度彈性是指稅收制度在征收條件等方面的不足之處導(dǎo)致一些人利用這種不足來逃避征稅。但是現(xiàn)在作為征稅的法律依據(jù),目的是調(diào)整地上建筑物及其附著物、國有土地使用權(quán)等的法律關(guān)系的物權(quán)法當(dāng)前尚處于一個摸索的階段,而土地增值稅的清算涉及明確產(chǎn)權(quán)、估計價值等技術(shù)難題。土地增值稅清算實際的操作難度大而且成本高昂使其成為一個征稅難點。土地增值稅清算必然要審核大時間跨度的收入、成本與費用的實際情況,這些加大了土地增值稅征收的行政成本、服從成本,增加了執(zhí)法的風(fēng)險,致使納稅人與征稅機關(guān)雙方都望而卻步。土地增值稅章程和細(xì)則規(guī)定,對進行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實行銷售時預(yù)征土地增值稅,項目結(jié)束時進行清算,多退少補的制度??雌饋肀容^簡單的過程實施起來卻無比困難,因為土地增值稅采用的是四級累進稅制,是對銷售的增值額進行征稅。換句話說,就是要在銷售所得中扣除包括各項借貸成本、土地使用權(quán)成本、營業(yè)稅和物業(yè)發(fā)展開支相關(guān)各項的支出。如果進行土地增值稅的清算,房地產(chǎn)企業(yè)必須提供相關(guān)地產(chǎn)開發(fā)各類項目的清算說明,說明內(nèi)容涵蓋房地產(chǎn)開發(fā)項目的立項、具體用地項目、開發(fā)內(nèi)容、融資方向、銷售明細(xì)、關(guān)系方交易內(nèi)容、稅款繳納等基本情況及主管稅務(wù)機關(guān)需要了解的其他相關(guān)情況,以及項目竣工決算報表、取得土地使用權(quán)所支付的地價款的原始憑證、銀行貸款利息結(jié)算通知單、項目工程合同結(jié)算單等。這些資料無形中給清算添加了巨大的難度。而在土地增值稅預(yù)征的環(huán)節(jié)中有時地方政府會以很低的征稅比例來征收,造成了土地增值稅征稅額不夠的情況。如果降低征收過程的難度,就不必要求企業(yè)提供那么多的數(shù)據(jù),而且降低了企業(yè)和稅務(wù)部門計算納稅金額的難度。
2.3適當(dāng)降低征收比率
現(xiàn)行的土地增值稅由于征收比率過高導(dǎo)致征收困難重重,問題多多,所以應(yīng)適當(dāng)降低稅率。按照一些相關(guān)人士的估計,假如真的按照規(guī)定征收土地增值稅的話,正常的中小型房地產(chǎn)項目,土地增值稅稅費差不多占其房地產(chǎn)項目成本的3%~5%。這些稅額最后的負(fù)擔(dān)人還是普通的大眾購房者,這就失去了土地增值稅存在的意義。在降低征稅金額方面日本是一個很成功的先例。19世紀(jì)80年代,日本的中央銀行拓寬了相關(guān)金融政策的寬度,鼓勵資金盡量流入房地產(chǎn)市場以及股票市場,導(dǎo)致房屋的價格飛升。美元匯率降低后,大量來自各國的資本進入日本的房地產(chǎn)業(yè),加倍刺激了房價的上漲,導(dǎo)致日本出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫,而日本的房屋價格之所以能從1992年開始下降一個重要的原因就是減少了土地增值稅的稅費金額,在這件事上中國不妨效仿日本,改變房地產(chǎn)價格的現(xiàn)狀。近年來人民幣陷入貶值風(fēng)暴之中,美元大量涌入中國市場,在進入股票市場之后下一個目標(biāo)應(yīng)該就是利潤奇高的房地產(chǎn)市場,如果再不抑制房價的增長,那么房地產(chǎn)市場的泡沫會越來越大,后果不堪設(shè)想。
二、土地增值稅計算的實訓(xùn)設(shè)計
按上述六步授課法進行授課后,還需通過綜合實訓(xùn)使學(xué)生正確掌握土地增值稅的計算方法。
(一)基礎(chǔ)性練習(xí)設(shè)計基礎(chǔ)性練習(xí)的目的是使學(xué)生通過練習(xí),掌握選用四級超率累進稅率計算應(yīng)納土地增值稅額。典型的基礎(chǔ)性練習(xí)題目設(shè)計如下。按照第一種情形假設(shè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得收入和扣除項目金額,使增值額≤扣除項目金額的50%,練習(xí)應(yīng)納土地增值稅額計算。按照第二種情形假設(shè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得收入和扣除項目金額,使增值額>扣除項目金額的50%且≤扣除項目金額的100%,練習(xí)應(yīng)納土地增值稅額計算。按照第三種情形假設(shè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得收入和扣除項目金額,使增值額>扣除項目金額的100%且≤扣除項目金額的200%,練習(xí)應(yīng)納土地增值稅額計算。按照第四種情形假設(shè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得收入和扣除項目金額,使增值額>扣除項目金額的200%,練習(xí)應(yīng)納土地增值稅額計算。
(二)綜合性實訓(xùn)設(shè)計綜合實訓(xùn)的目的是全面訓(xùn)練學(xué)生根據(jù)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條件和成本費用數(shù)據(jù),正確歸集和計算轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)收入,正確歸集和計算扣除項目金額,正確計算應(yīng)納土地增值稅額。典型的綜合性實訓(xùn)課目設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括以下要素:(1)開發(fā)房地產(chǎn)項目的住宅戶型數(shù)量及商鋪數(shù)量、面積、銷售價格等數(shù)據(jù),并假設(shè)住宅和商鋪全部銷售完畢,只有貨幣收入。(2)開發(fā)房地產(chǎn)項目的各種成本費用數(shù)據(jù):支付土地使用權(quán)出讓費數(shù)據(jù);住宅和商鋪建筑安裝工程成本、小區(qū)綠化工程成本、小區(qū)配套設(shè)施工程成本等數(shù)據(jù);勘察設(shè)計費、城市建設(shè)配套費、施工招標(biāo)費、工程監(jiān)理費、工程造價咨詢費、開發(fā)管理費用、廣告費用、銷售費用等數(shù)據(jù);交納營業(yè)稅及附加、契稅、印花稅、企業(yè)所得稅等數(shù)據(jù)。根據(jù)綜合性實訓(xùn)課目中假設(shè)的條件和數(shù)據(jù):(1)正確歸集和計算房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售房地產(chǎn)收入;(2)正確歸集和計算該房地產(chǎn)開發(fā)項目的扣除項目金額;(3)正確計算該開發(fā)項目應(yīng)納土地增值稅額。完成綜合性實訓(xùn)課目的步驟如下:(1)歸集和計算房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入=住宅銷售收入+商鋪銷售收入。(2)歸集和計算扣除項目金額:①取得土地使用權(quán)支付費用;②土地開發(fā)成本和費用=平整小區(qū)土地工程成本;③新建房及配套設(shè)施成本和費用=住宅和商鋪建筑安裝工程成本+小區(qū)綠化工程成本+小區(qū)配套設(shè)施工程成本+勘察設(shè)計費用+城市建設(shè)配套費用+施工招標(biāo)費用+工程監(jiān)理費用+工程造價咨詢費用+開發(fā)管理費用+廣告費用+銷售費用;④轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)稅金=營業(yè)稅及附加+契稅+印花稅+企業(yè)所得稅;⑤扣除項目金額=取得土地使用權(quán)支付費用+土地開發(fā)成本和費用+新建房及配套設(shè)施成本和費用+與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金。(3)計算增值額。增值額=轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得收入-扣除項目金額。(4)計算應(yīng)納土地增值稅額。按前述基礎(chǔ)性練習(xí)已掌握的方法,計算該房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)納土地增值稅額。
論文摘要:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅籌劃的首要方法是用好用足稅收優(yōu)惠政策;其次是選擇適用適當(dāng)?shù)臅嬚撸M量降低營業(yè)額,同時增加扣除項目金額,從而達到縮小計稅基數(shù)或者適用低稅率、零稅率,減少應(yīng)納稅額的目的。在此前提條件下,探討具體各個稅種的納稅籌劃技巧才具有實際意義。
1房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)營業(yè)稅納稅籌劃技巧
1.1籌劃思路
納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn),按照營業(yè)額和規(guī)定的稅率計算應(yīng)納稅額。營業(yè)稅是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的主要稅種之一,貫穿于企業(yè)經(jīng)營的整個過程。營業(yè)稅以營業(yè)額為計稅依據(jù),營業(yè)額是納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)向?qū)Ψ绞杖〉娜績r款及價外費用。價外費用包括向?qū)Ψ绞杖〉氖掷m(xù)費、基金、集資費、代收款項及其他各種性質(zhì)的價外收費。應(yīng)納稅額計算公式為:應(yīng)納稅額一營業(yè)額×稅率,由計算公式可以看出,要想降低應(yīng)納稅額,一要降低營業(yè)額,二要爭取適用較低稅率甚至是零稅率。
1.2籌劃案例
案例一:丙企業(yè)通過參與土地拍賣競得一塊地價6億元的土地。由于丙的技術(shù)水平有限,采用合作建房方式與丁企業(yè)聯(lián)合開發(fā)此房產(chǎn)。由丙提供土地使用權(quán),丁提供資金。丙、丁兩企業(yè)商定,房屋建好后,雙方平分。完工后,估計雙方可各分得價值7億元的房屋。合作建房有兩種方式:純粹“以物易物”方式和成立“合營企業(yè)”方式。根據(jù)營業(yè)稅法的規(guī)定,兩種不同的合作建房方式將產(chǎn)生完全不同的納稅義務(wù):(1)“以物易物”方式。丙企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)而擁有了部分新建房屋的所有權(quán),從而產(chǎn)生了轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)應(yīng)交納營業(yè)稅的納稅義務(wù)。此時其轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的營業(yè)稅為6億元,丙應(yīng)納的營業(yè)稅為3000萬元。(2)“合營企業(yè)”方式,丙企業(yè)以土地使用權(quán)、丁企業(yè)以貨幣資金成立合營企業(yè),合作建房,房屋建成后雙方采取風(fēng)險共擔(dān)、利潤共享的分配方式。由于丙企業(yè)投入的土地使用權(quán)是無形資產(chǎn),無須繳納營業(yè)稅。
2房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房產(chǎn)稅納稅籌劃技巧
2.1籌劃思路
房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象,按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù),向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。區(qū)別房屋的經(jīng)營使用方式規(guī)定征稅辦法;對于只用的房屋,按房產(chǎn)計稅余值征收,稱為從價計征,房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%~30%后的余值作為計稅依據(jù),按1.2%的稅率計算年應(yīng)納稅額;對于出租、出典的房屋,按租金收入征稅,稱為從租計征,以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計稅依據(jù),按12%的稅率計算應(yīng)納稅額。這兩種方式的差異為納稅籌劃提供了空間。房產(chǎn)稅的籌劃思路就是想方設(shè)法將“出租”房屋行為轉(zhuǎn)變?yōu)椤白誀I”房屋行為,或者采用拆分法將租金進行分解。
2.2籌劃案例
案例二:A公司開發(fā)了一棟高層商住樓,第一到第四層樓設(shè)計為商場,開發(fā)成本為1500萬元,市場價值6000萬元,如果出租,預(yù)計年租金500萬元。由于該商住樓的增值率比較高,如果對外銷售需要繳納2000多萬元的土地增值稅,經(jīng)股東會決議決定將該商場自留用于出租。H先生擬租下該商場用來做酒樓,提供餐飲服務(wù)。
方案1:A公司與H先生簽訂房屋租賃合同,年租金500萬元。則應(yīng)繳納房產(chǎn)稅:500X12%=60(萬元)。
方案2:A公司將該商場轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn),并到工商行政管理部門去變更營業(yè)執(zhí)照,增加附營業(yè)務(wù)餐飲業(yè),然后與H先生簽訂承包經(jīng)營合同,年承包費500萬元。此時,該房產(chǎn)屬于自營性質(zhì),可以按賬面原值從價計征。根據(jù)《固定資產(chǎn)》會計準(zhǔn)則,自建自用的房屋的入賬價值為實際的建造成本加相關(guān)稅費。為簡單起見,我們不考慮將開發(fā)產(chǎn)品結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的有關(guān)稅費問題,則應(yīng)繳房產(chǎn)稅1500×(1-30%)×1.2%=12.6(萬元)??梢姡悍桨?巧妙地將出租行為轉(zhuǎn)變?yōu)槌邪?jīng)營行為,改出租房屋為自營房屋,就可以按建造成本從價計征房產(chǎn)稅,比方案1少繳納房產(chǎn)稅47.40萬元。
3房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅納稅籌劃技巧
3.1籌劃思路
土地增值稅是指轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物并取得收入的單位和個人,以轉(zhuǎn)讓所取得的收入包括貨幣收入、實物收入和其他收入為計稅依據(jù)向國家繳納的一種稅賦,不包括以繼承、贈與方式無償轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的行為。土地增值稅實行四級超率累進稅率:增值額未超過扣除項目金額50%的部分,稅率為30%;增值額超過扣除項目金額50%、未超過扣除項目金額100%的部分。稅率為40%;增值額超過扣除項目金額100%、未超過扣除項目金額200%的部分,稅率為50%;增值額超過扣除項目金額200%的部分,稅率為60%。土地增值稅以土地和地上建筑物為征稅對象,以增值額為計稅依據(jù)。增值額是以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入,減除法定扣除項目金額后的差額。增值額越多,適用稅率越高。另外,稅法規(guī)定:納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售。如果增值額沒有超過扣除項目金額的20%,免予征收土地增值稅。因此,土地增值稅籌劃的基本思路是:根據(jù)土地增值稅的稅率特點及有關(guān)優(yōu)惠政策控制增值額,從而適用低稅率或享受免稅待遇。降低增值額的途徑有兩條:(1)減少或分解銷售收入??梢詫⒀b修收入從銷售收入中分解出去;也可以適當(dāng)降低商品房的售價。(2)增加扣除項目金額。可以加大對園林綠化的投入;也可以提高住宅的配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。
3.2籌劃案例
案例三:Y公司開發(fā)一住宅小區(qū),總可售面積100000m2,均為普通住宅。銷售均價3500元/m2,預(yù)計總收入35000萬元,預(yù)繳營業(yè)稅及附加1960萬元,總開發(fā)成本20800萬元(不含銀行費用)。
方案1:直接按現(xiàn)狀進行開發(fā)與銷售,則;
①可扣除項目金額=20800×(1+20%+10%)-51960=29000(萬元)
②增值額=35000-29000=6000(萬元)
③增值率=6000÷29000×100%=20.69%
④應(yīng)繳納的土地增值稅=6000X30%=1800(萬元)
方案2:追加園林綠化方面的投資200萬元,則:
①可扣除項目金額=(20800+200)×(1+20%+10%)+1960=89260(萬元)
②增值額=35000-29260=5740(萬元)
③增值率=5740÷29260×100%=19.62%
④因為增值率<20%,所以免土地增值稅。
中圖分類號:F810.42 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)07-0134-04
引言
財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅一些具體問題規(guī)定的通知》(財稅[1995]48號)(以下簡稱“48號文”)規(guī)定:“三、關(guān)于企業(yè)兼并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的征免稅問題:在企業(yè)兼并中,對被兼并企業(yè)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到兼并企業(yè)中的,暫免征收土地增值稅。”根據(jù)上述規(guī)定,企業(yè)為了規(guī)避轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)過程中發(fā)生的土地增值稅,常常會以股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)。然而本文認(rèn)為根據(jù)土地增值稅稅額隨流轉(zhuǎn)而生以及使用四級累進稅率的特點,前一環(huán)節(jié)暫免繳納的土地增值稅會在后續(xù)的交易環(huán)節(jié)中予以填補,股權(quán)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的方式并不能夠真正達到節(jié)約稅收成本的目的。
一、以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的土地增值稅相關(guān)規(guī)定梳理
中國自1994年實施《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》(國務(wù)院令[1993]第138號),開征土地增值稅。土地增值稅是指轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物并取得收入的單位和個人,以轉(zhuǎn)讓所取得的收入包括貨幣收入、實物收入和其他收入為計稅依據(jù)向國家繳納的一種稅賦。課稅對象是指有償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)及地上建筑物和其他附著物產(chǎn)權(quán)所取得的增值額。
對于企業(yè)兼并過程中的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為,根據(jù)48號文的規(guī)定,可暫免征收土地增值稅。當(dāng)時恰逢20世紀(jì)90年代中期國企改革的浪潮,大量的小型國企被大國企或經(jīng)營良好的民營企業(yè)兼并。國家對于企業(yè)兼并中的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓暫免征收土地增值稅的規(guī)定是對于企業(yè)兼并的鼓勵措施。①
但是,48號文在實施的過程中卻遇到了大量企業(yè)或個人以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的問題。2000年,廣西壯族自治區(qū)地稅曾就此請示國家稅務(wù)總局。而國家稅務(wù)總局在其《國家稅務(wù)總局關(guān)于以轉(zhuǎn)讓股權(quán)名義轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)行為征收土地增值稅問題的批復(fù)》(國稅函[2000]687號)中回復(fù)稱:《關(guān)于以轉(zhuǎn)讓股權(quán)名義轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)行為征收土地增值稅問題的請示》(桂地稅報[2000]32 號)收悉。鑒于深圳市能源集團有限公司和深圳能源投資股份有限公司一次性共同轉(zhuǎn)讓深圳能源(欽州)實業(yè)有限公司100%的股權(quán),且這些以股權(quán)形式表現(xiàn)的資產(chǎn)主要是土地使用權(quán)、地上建筑物及附著物,經(jīng)研究,對此應(yīng)按土地增值稅的規(guī)定征稅。
根據(jù)該批復(fù),以股權(quán)轉(zhuǎn)讓之名行房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓之實的行為是應(yīng)當(dāng)按照土地增值稅的規(guī)定進行征稅的。但是該文件有兩個問題:一是其自身的效力問題,二是該文件所規(guī)范的行為界定問題。
第一,國稅函[2000]687號是國家稅務(wù)總局答復(fù)廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局的文件,對廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局及抄送的機關(guān)有法律效力,但其他稅務(wù)機關(guān)遇到相同情形事項是否參照執(zhí)行一直存在爭議。依據(jù)相關(guān)行政法規(guī)和國稅發(fā)[2004]132號規(guī)定,國稅函屬部門規(guī)范性文件,具有一定的法律效力,效力位階在稅收法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章之后。批復(fù)是用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項的公文。因此嚴(yán)格地來說687號文只是對請示稅務(wù)機關(guān)所請示的事項具有法律效力,同時也對抄送的機關(guān)也有法律效力,但是其他稅務(wù)機關(guān)遇到性質(zhì)相同的事項也是可以選擇參照執(zhí)行的?,F(xiàn)在全國各地稅務(wù)機關(guān)對該文件執(zhí)行口徑不一致,有參照執(zhí)行的,也有未按照執(zhí)行的。①執(zhí)行與不執(zhí)行的選擇權(quán)力在主管稅務(wù)機關(guān)。
第二,該批復(fù)僅是根據(jù)個案的批復(fù),并未給出適用情形的界定標(biāo)準(zhǔn)。例如,在一定期間多次轉(zhuǎn)讓是否會認(rèn)定為“一次性”?轉(zhuǎn)讓 100%以下股權(quán)就可以不征?“以股權(quán)形式表現(xiàn)的資產(chǎn)主要是土地使用權(quán)、地上建筑物及附著物”的“主要”如何界定?
在該文件效力不明且文件所規(guī)范的行為界定不清的情況下,財政部、國家稅務(wù)總局于2006年出臺了規(guī)范土地增值稅稅收優(yōu)惠問題的規(guī)定。根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅若干問題的通知》(財稅[2006]21號)規(guī)定,“五、關(guān)于以房地產(chǎn)進行投資或聯(lián)營的征免稅問題:對于以土地(房地產(chǎn))作價入股進行投資或聯(lián)營的,凡所投資、聯(lián)營的企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)的,或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以其建造的商品房進行投資和聯(lián)營的,均不適用《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅一些具體問題規(guī)定的通知》(財稅字[1995]048號)第一條暫免征收土地增值稅的規(guī)定?!?/p>
然而,該文件只對財稅 [1995]48號文的第一條以房地產(chǎn)進行投資或聯(lián)營的征免稅問題進行了重新明確,但有關(guān)合作建房、企業(yè)兼并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的征免稅問題新文件并沒有包括其中。也就是說,48號文中的關(guān)于企業(yè)兼并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的暫免征收土地增值稅的規(guī)定依然有效。那么在2000年已經(jīng)出現(xiàn)相關(guān)批復(fù)的情況下,為何財稅[2006]21號文未將這種“以股權(quán)轉(zhuǎn)讓之名行轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)之實”的行為明確排除在48號文“暫免征收”的情形之外呢?下文通過對土地增值稅的性質(zhì)以及中國稅法中關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓中土地增值稅的規(guī)定分析,認(rèn)為上述行為無法達到節(jié)約稅收成本的目的。
二、土地增值稅的特征及股權(quán)轉(zhuǎn)讓中享受的稅收優(yōu)惠分析
(一)土地增值稅隨“流轉(zhuǎn)”而生,適用四級超率累進稅率
土地增值稅是國家對房地產(chǎn)行業(yè)進行宏觀調(diào)控的重要手段。根據(jù)《土地增值稅暫行條例》第4條、第6條的規(guī)定,土地增值稅中的“增值”可以簡單地描述成轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的收入減除依法扣除的取得土地使用權(quán)所支付的金額、開發(fā)土地的成本費用等項目金額后的余額。這里的“增值”發(fā)生在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),其承擔(dān)的稅負(fù)可以轉(zhuǎn)嫁,亦即在房地產(chǎn)交易中如果上個環(huán)節(jié)(因為符合“納稅必要資金的原則”等優(yōu)惠條件)免征,在下個環(huán)節(jié)必須補上或者有收益時再收。
土地增值稅的計稅公式可以簡單地表示為:應(yīng)納稅額=增值額×適用稅率-扣除項目金額×速算扣除系數(shù),其中,土地增值額=轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入-規(guī)定的扣除項目金額,土地增值稅稅額的扣除項目,主要有取得土地使用權(quán)所應(yīng)支付的金額、房地產(chǎn)開發(fā)成本、房地產(chǎn)開發(fā)費用以及所有與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的其他稅金,其中包括轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時所上繳的營業(yè)稅、印花稅、城市建設(shè)稅等。在這些扣除項目中,取得土地使用權(quán)所應(yīng)支付的金額占較大比重。在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入一定的情況下,如果取得土地使用權(quán)所應(yīng)支付的成本高,則扣除的金額增多,則土地增值額較低,反之土地增值額較高。
同時,土地增值稅實行四級累進稅率,即增值額未超過扣除項目金額50%的部分,稅率為30%;增值額超過扣除項目金額50%、未超過扣除項目金額100%的部分,稅率為40%;增值額超過扣除項目金額100%、未超過扣除項目金額200%的部分,稅率為50%;超過200%部分,稅率為60%。
因此,土地增值額越高,則適用的稅率可能越高。故在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓取得收入一定的情況下,如果取得土地使用權(quán)所支付的成本越高,則扣除的金額越多,由此土地增值額越低,導(dǎo)致適用的稅率就可能越低。反之,如果取得土地使用權(quán)所支付的成本低,則土地增值額高,故可能導(dǎo)致適用較高稅率而多納稅款。
(二)48號文規(guī)定對于企業(yè)兼并中的土地增值稅“暫免征收”
“暫免征稅”屬于一種稅收優(yōu)惠措施。稅收優(yōu)惠,是指國家在稅收方面給予納稅人和征稅對象的各種優(yōu)待的總稱,是政府通過稅收制度,按照預(yù)定目的,減除或減輕納稅義務(wù)人稅收負(fù)擔(dān)的一種形式。稅收優(yōu)惠政策通常是為了實現(xiàn)一定的經(jīng)濟調(diào)控目標(biāo)而實施的,根據(jù)納稅人的納稅能力依法進行稅收減免,以體現(xiàn)量能課稅原則,并起到對特定產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的鼓勵、扶持作用。中國在稅收法律制度中建立了大量詳細(xì)的關(guān)于享受稅收優(yōu)惠的對象、范圍、條件和申報審批程序的規(guī)定,但是并未建立系統(tǒng)的稅收優(yōu)惠制度。通常而言,稅收優(yōu)惠包括減稅、免稅、優(yōu)惠稅率和延遲納稅等。本文所探討的“暫免征收”即為“延遲納稅”的稅收優(yōu)惠,在臺灣的稅捐制度中又被稱之為“緩課”。
48號文第3條關(guān)于企業(yè)兼并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的征免稅問題規(guī)定:“在企業(yè)兼并中,對被兼并企業(yè)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到兼并企業(yè)中的,暫免征收土地增值稅。”首先,這種暫免征收不等于免稅,即對于該部分的土地增值稅不是被直接免除,免稅條文的表述如48號文中的第5條關(guān)于個人互換住房的征免稅問題規(guī)定“對個人之間互換自有居住用房地產(chǎn)的,經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)核實,可以免征土地增值稅?!逼浯?,這種暫免征收的具有期限性、臨時性。48號文第3條僅規(guī)定暫免征收而未規(guī)定后續(xù)征收的時間,根據(jù)前面分析的土地增值稅因其流轉(zhuǎn)而征稅的性質(zhì),我們認(rèn)為后續(xù)征收應(yīng)發(fā)生在下一次土地流轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié),由于下一次的土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生時間不確定,因此法律不就暫免征收作出固定的時限規(guī)定具有合理性。當(dāng)然,也有對于暫免征收的期限規(guī)定明確的稅收優(yōu)惠制度,如臺灣《促進產(chǎn)業(yè)升級條例》第十九條之二第一項規(guī)定:“個人或營利事業(yè)以其所有之專利權(quán)或?qū)iT技術(shù)作價認(rèn)股者,其所得稅得選擇緩課五年?!?/p>
通過上述分析可知48號文第3條僅是規(guī)定土地增值稅的暫免征收,不等于該部分稅收被直接免除。同時,暫免征收的稅收優(yōu)惠期限持續(xù)到土地的下一次流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)為止。
三、常見的以股權(quán)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)案例分析
A公司是房地產(chǎn)開發(fā)公司,實收資本5 000萬元。2012年A公司通過拍賣取得一宗土地使用權(quán),支付土地出讓金3 000萬元。該宗地擬投資6 000萬元開發(fā)非普通住宅項目。2013年A公司投入該項目開發(fā)成本1 500萬元,發(fā)生期間費用200 萬元。后因資金原因無力開發(fā),欲將該在建項目以 8 500萬元轉(zhuǎn)讓給 B公司。公司無其他經(jīng)營業(yè)務(wù)。A 公司為減少稅費,要求以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓該項目。交易前兩家公司對兩種交易方式進行了測算(兩家企業(yè)所得稅稅率均為25%,單位:萬元)。
(一)交易環(huán)節(jié)稅賦測算
1.以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式應(yīng)納稅金額
2.以房地產(chǎn)直接轉(zhuǎn)讓方式應(yīng)納稅金額
從兩張計算表可看出,以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)較直接以房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易方式少納稅金。
(二)后續(xù)開發(fā)銷售應(yīng)納稅額
房地產(chǎn)在企業(yè)后續(xù)經(jīng)營過程中必然會進行流轉(zhuǎn)。設(shè)定B公司受讓后投入7 500萬元繼續(xù)修建,發(fā)生期間費用800萬元。銷售收入26 000萬元,均為非普通住宅項目收入。
1.當(dāng)上個環(huán)節(jié)以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式進行時本環(huán)節(jié)主要應(yīng)納稅額
2.當(dāng)上個環(huán)節(jié)以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)方式轉(zhuǎn)讓時本環(huán)節(jié)主要應(yīng)納稅額
(三)兩開發(fā)環(huán)節(jié)稅賦分析
結(jié)合受讓后繼續(xù)開發(fā)銷售環(huán)節(jié)來看,以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式進行交易前后兩環(huán)節(jié)納稅額共計7 196萬元,而以房地產(chǎn)直接轉(zhuǎn)讓的方式納稅額共計5 817萬元。其中納稅的差額主要產(chǎn)生于土地增值稅環(huán)節(jié),采股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式比房地產(chǎn)直接轉(zhuǎn)讓方式多納929萬元稅額。由此可以看出,以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)實際上并不能節(jié)省稅費。房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)采股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式暫免繳納土地增值稅,得到的結(jié)果是整個環(huán)節(jié)繳納的稅金最多。
結(jié)論
48號文規(guī)定企業(yè)兼并過程中的土地增值稅暫免征收,而以股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)并不能依據(jù)該條文達到節(jié)約稅收成本的目的。因為土地增值稅隨土地的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)而生,交易環(huán)節(jié)的免征部分會在下一環(huán)節(jié)進行遞延征稅,且由于土地增值稅適用四級超率累進稅率,上一環(huán)節(jié)暫免征稅部分可能導(dǎo)致可扣減稅額的減少,進而導(dǎo)致適用更高的稅率,導(dǎo)致最終納稅數(shù)額的增加。
股權(quán)收購與資產(chǎn)收購相比,有負(fù)債風(fēng)險、政府審批、第三方權(quán)益影響等諸多差異,企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身情況、通過充分的盡職調(diào)查,基于對目標(biāo)公司主體資格、經(jīng)營管理合法性、主要資產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利、債權(quán)債務(wù)、稅務(wù)等情況的盡職調(diào)查,謹(jǐn)慎合理地選擇并購方式。在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié),轉(zhuǎn)、受讓雙方應(yīng)當(dāng)進行全面的稅負(fù)分析,將日后目標(biāo)公司開發(fā)或繼續(xù)開發(fā)該房地產(chǎn)項目所產(chǎn)生的稅負(fù)特別是土地增值稅等體現(xiàn)在股權(quán)轉(zhuǎn)讓的價格當(dāng)中,以確定合理的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式及價格。
參考文獻:
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土地增值稅是對有償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)及地上建筑物和其他附著物產(chǎn)權(quán)并取得增值性收入的單位和個人所征收的一種稅。在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的稅負(fù)構(gòu)成中,土地增值稅占有較大比重,對企業(yè)的利潤影響較大,是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的主要稅種之~,因而對其進行籌劃是十分必要的。土地增值稅是以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的增值額為征稅對象,采用扣除法和評估法計算增值額,實行四級超率累進稅率計算征收。
計算公式為:土地增值稅稅額=增值額×適用稅率一扣除項目金額×速算扣除系數(shù)。其中:①增值額是納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的收入減除稅法規(guī)定的扣除項目金額后的余額。②四級超率累進稅率是以增值額占扣除項目金額的比例確定的。最低稅率為30%,最高稅率為60%,其稅收負(fù)擔(dān)高于企業(yè)所得稅。例如增值額不超過扣除項目金額50%的部分,稅率為3O%等等。
由于超率累進稅率的特點是,增值率越高的部分適用稅率就越高。為了避免高稅負(fù),企業(yè)必須千方百計地降低增值額,從而降低增值率,避免適用高稅率?,F(xiàn)從以下幾個方面闡述清算的具體方法。
l理解土地增值稅自行清算和要求清算的界定
(1)納稅人符合下列條件之一的,應(yīng)自行進行土地增值稅的清算:①房地產(chǎn)開發(fā)項目全部竣工、完成銷售的;②整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項目的;③直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。
(2)對符合以下條件之一的,主管稅務(wù)機關(guān)可要求納稅人進行土地增值稅清算:①已竣工驗收的房地產(chǎn)開發(fā)項目,已轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)建筑面積占整個項目可售建筑面積的比例在85%以上,或該比例雖未超過85%,但剩余的可售建筑面積已經(jīng)出租或自用的;②取得銷售(預(yù)售)許可證滿三年仍未銷售完畢的;③納稅人申請注銷稅務(wù)登記但未辦理土地增值稅清算手續(xù)的;④省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的其他情況。
對前款所列第③項情形,應(yīng)在辦理注銷登記前進行土地增值稅清算。
2正確確定清算計稅單位
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進行土地增值稅清算時,應(yīng)以國家有關(guān)部門審批、備案的項目為單位進行清算:對于分期開發(fā)的項目,應(yīng)以分期項目為單位清算;對不同類型房地產(chǎn)應(yīng)分別計算增值額、增值率,繳納土地增值稅。對分期開發(fā)項目或者同時開發(fā)多個項目的,應(yīng)按不同期間和不同項目合理歸集有關(guān)收入、成本、費用。
3認(rèn)真審核銷售收入的真實性
企業(yè)應(yīng)根據(jù)銷售發(fā)票、銷售合同(含房管部門網(wǎng)上備案登記資料)、商品房銷售(預(yù)售)許可證、房產(chǎn)銷售分戶明細(xì)表及其他有關(guān)資料,制定銷售明細(xì)表:對銷售面積與項目可售面積的數(shù)據(jù)差異進行核實:對銷售合同所載商品房面積與有關(guān)部門實際測量面積不一致,而發(fā)生補、退房款的收入調(diào)整情況進行核對;對銷售價格進行評估時,審核其真實性。
4認(rèn)真審核計稅的扣除項目
(1)根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》[國稅發(fā)(2006)187號]第四條第一款規(guī)定:“扣除取得土地使用權(quán)所支付的金額、房地產(chǎn)開發(fā)成本、費用及與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)稅金,須提供合法有效憑證;不能提供合法有效憑證的,不予扣除”。①土地征用及拆遷補償費。指為取得土地開發(fā)使用權(quán)(或開發(fā)權(quán))而發(fā)生的各項費用,包括土地征用費、耕地占用稅、契稅、勞動力安置費及有關(guān)地上、地下附著物拆遷補償?shù)膬糁С?、安置動遷用房支出等。合法有效憑證為:土地規(guī)費專用收據(jù)、行政事業(yè)單位票據(jù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)發(fā)票、稅票、服務(wù)業(yè)發(fā)票、協(xié)議、建筑安裝發(fā)票、非經(jīng)營性收入專用發(fā)票等。②前期工程費。指項目開發(fā)前期發(fā)生的水文地質(zhì)勘察、測繪、規(guī)劃、設(shè)計、可行性研究、籌建、場地通平等前期費用。合法有效憑證為:服務(wù)業(yè)發(fā)票、行政事業(yè)單位票據(jù)、建筑安裝發(fā)票等。③建筑安裝工程費。指開發(fā)項目開發(fā)過程中發(fā)生的各項建筑安裝費用。轉(zhuǎn)貼于中國論文主要包括開發(fā)項目建筑工程費和開發(fā)項目安裝工程費等。合法有效憑證為:除購門窗和電梯可以提供工商業(yè)發(fā)票外,監(jiān)理費應(yīng)提供服務(wù)業(yè)發(fā)票、其他必須提供建筑安裝發(fā)票。④基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費。指開發(fā)項目在開發(fā)過程中所發(fā)生的各項基礎(chǔ)設(shè)施支出,主要包括開發(fā)項目內(nèi)道路、供水、供電、供氣、排污、排洪、通訊、照明等社區(qū)管網(wǎng)工程費和環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等園林環(huán)境工程費。合法有效憑證為:非應(yīng)稅行為的提供行政事業(yè)單位票據(jù)、其他必須提供建筑安裝發(fā)票。⑤公共配套設(shè)施費:指開發(fā)項目內(nèi)發(fā)生的、獨立的、非營利性的,且產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主的,或無償贈與地方政府、政府公用事業(yè)單位的公共配套設(shè)施支出。合法有效憑證為:電動門、智能化系統(tǒng)、信報箱、路燈設(shè)施、健身運動設(shè)施等可以提供工商業(yè)發(fā)票,非應(yīng)稅行為的提供行政事業(yè)單位票據(jù)、其他必須提供建筑安裝發(fā)票。⑥開發(fā)間接費。指企業(yè)為直接組織和管理開發(fā)項目所發(fā)生的,且不能將其歸屬于特定成本對象的成本費用性支出。主要包括管理人員工資、職工福利費、折舊費、修理費、辦公費、水電費、勞動保護費、工程管理費、周轉(zhuǎn)房攤銷以及項目營銷設(shè)施建造費等。合法有效憑證為:提供工商業(yè)發(fā)票、建筑安裝發(fā)票、工資表、非應(yīng)稅行為的提供行政事業(yè)單位票據(jù)。⑦與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金。指在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加等,必須以各種完稅(費)憑證為依據(jù)。
(2)在審核扣除項目過程中,應(yīng)注意的事項:①計算扣除項目金額時,其實際發(fā)生的支出應(yīng)當(dāng)取得但未取得合法憑據(jù)的不得扣除。②扣除項目金額中所歸集的各項成本和費用,必須是實際發(fā)生的。如拆遷補償費不一定需要取得稅務(wù)發(fā)票,但強調(diào)是否實際發(fā)生,尤其是支付給個人的拆遷補償款、拆遷(回遷)合同和簽收花名冊或簽收憑證是否一一對應(yīng)。③扣除項目金額應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地在各扣除項目中分別歸集,不得混淆。這就要求正確區(qū)分開發(fā)成本與開發(fā)費用,稅務(wù)機關(guān)決不允許將開發(fā)費用計入開發(fā)成本中的前期工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費和開發(fā)問接費用等。④扣除項目金額中所歸集的各項成本和費用必須是在清算項目開發(fā)中直接發(fā)生的或應(yīng)當(dāng)分?jǐn)偟?。⑤納稅人分期開發(fā)項目或者同時開發(fā)多個項目的,或者同一項目中建造不同類型房地產(chǎn)的,應(yīng)按照受益對象,采用合理的分配方法,分?jǐn)偣餐某杀举M用。特別是建筑安裝發(fā)票應(yīng)該在項目所在地稅務(wù)機關(guān)開具。⑥將利息支出從房地產(chǎn)開發(fā)成本中調(diào)整至開發(fā)費用。土地增值稅法規(guī)定,利息費用要單獨計算,不計入開發(fā)成本,更不得計入加計扣除基數(shù)。⑦對同一類事項,應(yīng)當(dāng)采取相同的會計政策或處理方法。會計核算與稅務(wù)處理規(guī)定不一致的,以稅務(wù)處理規(guī)定為準(zhǔn)。
(3)扣除項目金額分?jǐn)偡椒ǎ孩俪杀臼茏?、分期分批開發(fā)的成本費用分?jǐn)?。企業(yè)成片受讓土地使用權(quán)后,分期分批開發(fā)、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的,其扣除項目金額的確定,可按轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的面積占總面積的比例計算分?jǐn)?,或按建筑面積計算分?jǐn)?,也可按稅?wù)機關(guān)確認(rèn)的其他方式計算分?jǐn)偂"诙鄠€房地產(chǎn)項目共同的成本費用分?jǐn)?。屬于多個房地產(chǎn)項目共同的成本費用,應(yīng)按清算項目可售建筑面積占多個項目可售總建筑面積的比例或其他合理的方法,計算確定清算項目的扣除金額。③同一個項目多種產(chǎn)品共同的成本費用分?jǐn)?。對企業(yè)既建造住宅又從事其他房地產(chǎn)開發(fā)的,統(tǒng)一按其各占總建筑面積的比例,分別計算扣除項目金額。
土地增值稅是對有償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)及地上建筑物和其他附著物產(chǎn)權(quán)并取得增值性收入的單位和個人所征收的一種稅。在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的稅負(fù)構(gòu)成中,土地增值稅占有較大比重,對企業(yè)的利潤影響較大,是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的主要稅種之~,因而對其進行籌劃是十分必要的。土地增值稅是以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的增值額為征稅對象,采用扣除法和評估法 計算 增值額,實行四級超率累進稅率計算征收。
計算公式為:土地增值稅稅額=增值額×適用稅率一扣除項目金額×速算扣除系數(shù)。其中:①增值額是納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的收入減除稅法規(guī)定的扣除項目金額后的余額。②四級超率累進稅率是以增值額占扣除項目金額的比例確定的。最低稅率為30%,最高稅率為60%,其稅收負(fù)擔(dān)高于企業(yè)所得稅。例如增值額不超過扣除項目金額50%的部分,稅率為3o%等等。
由于超率累進稅率的特點是,增值率越高的部分適用稅率就越高。為了避免高稅負(fù),企業(yè)必須千方百計地降低增值額,從而降低增值率,避免適用高稅率。現(xiàn)從以下幾個方面闡述清算的具體方法。
l理解土地增值稅自行清算和要求清算的界定
(1)納稅人符合下列條件之一的,應(yīng)自行進行土地增值稅的清算:①房地產(chǎn)開發(fā)項目全部竣工、完成銷售的;②整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項目的;③直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。
(2)對符合以下條件之一的,主管稅務(wù)機關(guān)可要求納稅人進行土地增值稅清算:①已竣工驗收的房地產(chǎn)開發(fā)項目,已轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)建筑面積占整個項目可售建筑面積的比例在85%以上,或該比例雖未超過85%,但剩余的可售建筑面積已經(jīng)出租或自用的;②取得銷售(預(yù)售)許可證滿三年仍未銷售完畢的;③納稅人申請注銷稅務(wù)登記但未辦理土地增值稅清算手續(xù)的;④省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的其他情況。
對前款所列第③項情形,應(yīng)在辦理注銷登記前進行土地增值稅清算。
2正確確定清算計稅單位
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進行土地增值稅清算時,應(yīng)以國家有關(guān)部門審批、備案的項目為單位進行清算:對于分期開發(fā)的項目,應(yīng)以分期項目為單位清算;對不同類型房地產(chǎn)應(yīng)分別計算增值額、增值率,繳納土地增值稅。對分期開發(fā)項目或者同時開發(fā)多個項目的,應(yīng)按不同期間和不同項目合理歸集有關(guān)收入、成本、費用。
3認(rèn)真審核銷售收入的真實性
企業(yè)應(yīng)根據(jù)銷售發(fā)票、銷售合同(含房管部門網(wǎng)上備案登記資料)、商品房銷售(預(yù)售)許可證、房產(chǎn)銷售分戶明細(xì)表及其他有關(guān)資料,制定銷售明細(xì)表:對銷售面積與項目可售面積的數(shù)據(jù)差異進行核實:對銷售合同所載商品房面積與有關(guān)部門實際測量面積不一致,而發(fā)生補、退房款的收入調(diào)整情況進行核對;對銷售價格進行評估時,審核其真實性。
4認(rèn)真審核計稅的扣除項目
(1)根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》[國稅發(fā)(2006)187號]第四條第一款規(guī)定:“扣除取得土地使用權(quán)所支付的金額、房地產(chǎn)開發(fā)成本、費用及與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)稅金,須提供合法有效憑證;不能提供合法有效憑證的,不予扣除”。①土地征用及拆遷補償費。指為取得土地開發(fā)使用權(quán)(或開發(fā)權(quán))而發(fā)生的各項費用,包括土地征用費、耕地占用稅、契稅、勞動力安置費及有關(guān)地上、地下附著物拆遷補償?shù)膬糁С?、安置動遷用房支出等。合法有效憑證為:土地規(guī)費專用收據(jù)、行政事業(yè)單位票據(jù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)發(fā)票、稅票、服務(wù)業(yè)發(fā)票、協(xié)議、建筑安裝發(fā)票、非經(jīng)營性收入專用發(fā)票等。②前期工程費。指項目開發(fā)前期發(fā)生的水文地質(zhì)勘察、測繪、規(guī)劃、設(shè)計、可行性研究、籌建、場地通平等前期費用。合法有效憑證為:服務(wù)業(yè)發(fā)票、行政事業(yè)單位票據(jù)、建筑安裝發(fā)票等。③建筑安裝工程費。指開發(fā)項目開發(fā)過程中發(fā)生的各項建筑安裝費用。
主要包括開發(fā)項目建筑工程費和開發(fā)項目安裝工程費等。合法有效憑證為:除購門窗和電梯可以提供工商業(yè)發(fā)票外,監(jiān)理費應(yīng)提供服務(wù)業(yè)發(fā)票、其他必須提供建筑安裝發(fā) 票。④基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費。指開發(fā)項目在開發(fā)過程中所發(fā)生的各項基礎(chǔ)設(shè)施支出,主要包括開發(fā)項目內(nèi)道路、供水、供電、供氣、排污、排洪、通訊、照明等社區(qū)管網(wǎng)工程費和環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等園林環(huán)境工程費。合法有效憑證為:非應(yīng)稅行為的提供行政事業(yè)單位票據(jù)、其他必須提供建筑安裝發(fā)票。⑤公共配套設(shè)施費:指開發(fā)項目內(nèi)發(fā)生的、獨立的、非營利性的,且產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主的,或無償贈與地方政府、政府公用事業(yè)單位的公共配套設(shè)施支出。合法有效憑證為:電動門、智能化系統(tǒng)、信報箱、路燈設(shè)施、健身運動設(shè)施等可以提供工商業(yè)發(fā)票,非應(yīng)稅行為的提供行政事業(yè)單位票據(jù)、其他必須提供建筑安裝發(fā)票。⑥開發(fā)間接費。指 企業(yè) 為直接組織和管理開發(fā)項目所發(fā)生的,且不能將其歸屬于特定成本對象的成本費用性支出。主要包括管理人員工資、職工福利費、折舊費、修理費、辦公費、水電費、勞動保護費、工程管理費、周轉(zhuǎn)房攤銷以及項目營銷設(shè)施建造費等。合法有效憑證為:提供工商業(yè)發(fā)票、建筑安裝發(fā)票、工資表、非應(yīng)稅行為的提供行政事業(yè)單位票據(jù)。⑦與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金。指在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、 教育 費附加等,必須以各種完稅(費)憑證為依據(jù)。
(2)在審核扣除項目過程中,應(yīng)注意的事項:① 計算 扣除項目金額時,其實際發(fā)生的支出應(yīng)當(dāng)取得但未取得合法憑據(jù)的不得扣除。②扣除項目金額中所歸集的各項成本和費用,必須是實際發(fā)生的。如拆遷補償費不一定需要取得稅務(wù)發(fā)票,但強調(diào)是否實際發(fā)生,尤其是支付給個人的拆遷補償款、拆遷(回遷)合同和簽收花名冊或簽收憑證是否一一對應(yīng)。③扣除項目金額應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地在各扣除項目中分別歸集,不得混淆。這就要求正確區(qū)分開發(fā)成本與開發(fā)費用,稅務(wù)機關(guān)決不允許將開發(fā)費用計入開發(fā)成本中的前期工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費和開發(fā)問接費用等。④扣除項目金額中所歸集的各項成本和費用必須是在清算項目開發(fā)中直接發(fā)生的或應(yīng)當(dāng)分?jǐn)偟?。⑤納稅人分期開發(fā)項目或者同時開發(fā)多個項目的,或者同一項目中建造不同類型房地產(chǎn)的,應(yīng)按照受益對象,采用合理的分配方法,分?jǐn)偣餐某杀举M用。特別是建筑安裝發(fā)票應(yīng)該在項目所在地稅務(wù)機關(guān)開具。⑥將利息支出從房地產(chǎn)開發(fā)成本中調(diào)整至開發(fā)費用。土地增值稅法規(guī)定,利息費用要單獨計算,不計入開發(fā)成本,更不得計入加計扣除基數(shù)。⑦對同一類事項,應(yīng)當(dāng)采取相同的 會計 政策或處理方法。會計核算與稅務(wù)處理規(guī)定不一致的,以稅務(wù)處理規(guī)定為準(zhǔn)。
(3)扣除項目金額分?jǐn)偡椒ǎ孩俪杀臼茏?、分期分批開發(fā)的成本費用分?jǐn)?。企業(yè)成片受讓土地使用權(quán)后,分期分批開發(fā)、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的,其扣除項目金額的確定,可按轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的面積占總面積的比例計算分?jǐn)偅虬唇ㄖ娣e計算分?jǐn)?,也可按稅?wù)機關(guān)確認(rèn)的其他方式計算分?jǐn)?。②多個房地產(chǎn)項目共同的成本費用分?jǐn)?。屬于多個房地產(chǎn)項目共同的成本費用,應(yīng)按清算項目可售建筑面積占多個項目可售總建筑面積的比例或其他合理的方法,計算確定清算項目的扣除金額。③同一個項目多種產(chǎn)品共同的成本費用分?jǐn)偂ζ髽I(yè)既建造住宅又從事其他房地產(chǎn)開發(fā)的,統(tǒng)一按其各占總建筑面積的比例,分別計算扣除項目金額。
土地增值稅是對有償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)及地上建筑物和其他附著物產(chǎn)權(quán)并取得增值性收入的單位和個人所征收的一種稅。在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的稅負(fù)構(gòu)成中,土地增值稅占有較大比重,對企業(yè)的利潤影響較大,是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的主要稅種之~,因而對其進行籌劃是十分必要的。土地增值稅是以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的增值額為征稅對象,采用扣除法和評估法計算增值額,實行四級超率累進稅率計算征收。
計算公式為:土地增值稅稅額=增值額×適用稅率一扣除項目金額×速算扣除系數(shù)。其中:①增值額是納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的收入減除稅法規(guī)定的扣除項目金額后的余額。②四級超率累進稅率是以增值額占扣除項目金額的比例確定的。最低稅率為30%,最高稅率為60%,其稅收負(fù)擔(dān)高于企業(yè)所得稅。例如增值額不超過扣除項目金額50%的部分,稅率為3O%等等。
由于超率累進稅率的特點是,增值率越高的部分適用稅率就越高。為了避免高稅負(fù),企業(yè)必須千方百計地降低增值額,從而降低增值率,避免適用高稅率。現(xiàn)從以下幾個方面闡述清算的具體方法。
l理解土地增值稅自行清算和要求清算的界定
(1)納稅人符合下列條件之一的,應(yīng)自行進行土地增值稅的清算:①房地產(chǎn)開發(fā)項目全部竣工、完成銷售的;②整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項目的;③直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。
(2)對符合以下條件之一的,主管稅務(wù)機關(guān)可要求納稅人進行土地增值稅清算:①已竣工驗收的房地產(chǎn)開發(fā)項目,已轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)建筑面積占整個項目可售建筑面積的比例在85%以上,或該比例雖未超過85%,但剩余的可售建筑面積已經(jīng)出租或自用的;②取得銷售(預(yù)售)許可證滿三年仍未銷售完畢的;③納稅人申請注銷稅務(wù)登記但未辦理土地增值稅清算手續(xù)的;④省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的其他情況。
對前款所列第③項情形,應(yīng)在辦理注銷登記前進行土地增值稅清算。
2正確確定清算計稅單位
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進行土地增值稅清算時,應(yīng)以國家有關(guān)部門審批、備案的項目為單位進行清算:對于分期開發(fā)的項目,應(yīng)以分期項目為單位清算;對不同類型房地產(chǎn)應(yīng)分別計算增值額、增值率,繳納土地增值稅。對分期開發(fā)項目或者同時開發(fā)多個項目的,應(yīng)按不同期間和不同項目合理歸集有關(guān)收入、成本、費用。
3認(rèn)真審核銷售收入的真實性
企業(yè)應(yīng)根據(jù)銷售發(fā)票、銷售合同(含房管部門網(wǎng)上備案登記資料)、商品房銷售(預(yù)售)許可證、房產(chǎn)銷售分戶明細(xì)表及其他有關(guān)資料,制定銷售明細(xì)表:對銷售面積與項目可售面積的數(shù)據(jù)差異進行核實:對銷售合同所載商品房面積與有關(guān)部門實際測量面積不一致,而發(fā)生補、退房款的收入調(diào)整情況進行核對;對銷售價格進行評估時,審核其真實性。
4認(rèn)真審核計稅的扣除項目
(1)根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》[國稅發(fā)(2006)187號]第四條第一款規(guī)定:“扣除取得土地使用權(quán)所支付的金額、房地產(chǎn)開發(fā)成本、費用及與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)稅金,須提供合法有效憑證;不能提供合法有效憑證的,不予扣除”。①土地征用及拆遷補償費。指為取得土地開發(fā)使用權(quán)(或開發(fā)權(quán))而發(fā)生的各項費用,包括土地征用費、耕地占用稅、契稅、勞動力安置費及有關(guān)地上、地下附著物拆遷補償?shù)膬糁С?、安置動遷用房支出等。合法有效憑證為:土地規(guī)費專用收據(jù)、行政事業(yè)單位票據(jù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)發(fā)票、稅票、服務(wù)業(yè)發(fā)票、協(xié)議、建筑安裝發(fā)票、非經(jīng)營性收入專用發(fā)票等。②前期工程費。指項目開發(fā)前期發(fā)生的水文地質(zhì)勘察、測繪、規(guī)劃、設(shè)計、可行性研究、籌建、場地通平等前期費用。合法有效憑證為:
服務(wù)業(yè)發(fā)票、行政事業(yè)單位票據(jù)、建筑安裝發(fā)票等。③建筑安裝工程費。指開發(fā)項目開發(fā)過程中發(fā)生的各項建筑安裝費用。
主要包括開發(fā)項目建筑工程費和開發(fā)項目安裝工程費等。合法有效憑證為:除購門窗和電梯可以提供工商業(yè)發(fā)票外,監(jiān)理費應(yīng)提供服務(wù)業(yè)發(fā)票、其他必須提供建筑安裝發(fā) 票。④基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費。指開發(fā)項目在開發(fā)過程中所發(fā)生的各項基礎(chǔ)設(shè)施支出,主要包括開發(fā)項目內(nèi)道路、供水、供電、供氣、排污、排洪、通訊、照明等社區(qū)管網(wǎng)工程費和環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等園林環(huán)境工程費。合法有效憑證為:非應(yīng)稅行為的提供行政事業(yè)單位票據(jù)、其他必須提供建筑安裝發(fā)票。⑤公共配套設(shè)施費:指開發(fā)項目內(nèi)發(fā)生的、獨立的、非營利性的,且產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主的,或無償贈與地方政府、政府公用事業(yè)單位的公共配套設(shè)施支出。合法有效憑證為:電動門、智能化系統(tǒng)、信報箱、路燈設(shè)施、健身運動設(shè)施等可以提供工商業(yè)發(fā)票,非應(yīng)稅行為的提供行政事業(yè)單位票據(jù)、其他必須提供建筑安裝發(fā)票。⑥開發(fā)間接費。指企業(yè)為直接組織和管理開發(fā)項目所發(fā)生的,且不能將其歸屬于特定成本對象的成本費用性支出。主要包括管理人員工資、職工福利費、折舊費、修理費、辦公費、水電費、勞動保護費、工程管理費、周轉(zhuǎn)房攤銷以及項目營銷設(shè)施建造費等。合法有效憑證為:提供工商業(yè)發(fā)票、建筑安裝發(fā)票、工資表、非應(yīng)稅行為的提供行政事業(yè)單位票據(jù)。⑦與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金。指在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加等,必須以各種完稅(費)憑證為依據(jù)。
(2)在審核扣除項目過程中,應(yīng)注意的事項:①計算扣除項目金額時,其實際發(fā)生的支出應(yīng)當(dāng)取得但未取得合法憑據(jù)的不得扣除。②扣除項目金額中所歸集的各項成本和費用,必須是實際發(fā)生的。如拆遷補償費不一定需要取得稅務(wù)發(fā)票,但強調(diào)是否實際發(fā)生,尤其是支付給個人的拆遷補償款、拆遷(回遷)合同和簽收花名冊或簽收憑證是否一一對應(yīng)。③扣除項目金額應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地在各扣除項目中分別歸集,不得混淆。這就要求正確區(qū)分開發(fā)成本與開發(fā)費用,稅務(wù)機關(guān)決不允許將開發(fā)費用計入開發(fā)成本中的前期工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費和開發(fā)問接費用等。④扣除項目金額中所歸集的各項成本和費用必須是在清算項目開發(fā)中直接發(fā)生的或應(yīng)當(dāng)分?jǐn)偟?。⑤納稅人分期開發(fā)項目或者同時開發(fā)多個項目的,或者同一項目中建造不同類型房地產(chǎn)的,應(yīng)按照受益對象,采用合理的分配方法,分?jǐn)偣餐某杀举M用。特別是建筑安裝發(fā)票應(yīng)該在項目所在地稅務(wù)機關(guān)開具。⑥將利息支出從房地產(chǎn)開發(fā)成本中調(diào)整至開發(fā)費用。土地增值稅法規(guī)定,利息費用要單獨計算,不計入開發(fā)成本,更不得計入加計扣除基數(shù)。⑦對同一類事項,應(yīng)當(dāng)采取相同的會計政策或處理方法。會計核算與稅務(wù)處理規(guī)定不一致的,以稅務(wù)處理規(guī)定為準(zhǔn)。
(3)扣除項目金額分?jǐn)偡椒?①成本受讓、分期分批開發(fā)的成本費用分?jǐn)?。企業(yè)成片受讓土地使用權(quán)后,分期分批開發(fā)、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的,其扣除項目金額的確定,可按轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的面積占總面積的比例計算分?jǐn)?或按建筑面積計算分?jǐn)?也可按稅務(wù)機關(guān)確認(rèn)的其他方式計算分?jǐn)?。②多個房地產(chǎn)項目共同的成本費用分?jǐn)?。屬于多個房地產(chǎn)項目共同的成本費用,應(yīng)按清算項目可售建筑面積占多個項目可售總建筑面積的比例或其他合理的方法,計算確定清算項目的扣除金額。③同一個項目多種產(chǎn)品共同的成本費用分?jǐn)?。對企業(yè)既建造住宅又從事其他房地產(chǎn)開發(fā)的,統(tǒng)一按其各占總建筑面積的比例,分別計算扣除項目金額。
論文關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要稅種納稅籌劃
1房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)營業(yè)稅納稅籌劃技巧
1.1籌劃思路
納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn),按照營業(yè)額和規(guī)定的稅率計算應(yīng)納稅額。營業(yè)稅是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的主要稅種之一,貫穿于企業(yè)經(jīng)營的整個過程。營業(yè)稅以營業(yè)額為計稅依據(jù),營業(yè)額是納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)向?qū)Ψ绞杖〉娜績r款及價外費用。價外費用包括向?qū)Ψ绞杖〉氖掷m(xù)費、基金、集資費、代收款項及其他各種性質(zhì)的價外收費。應(yīng)納稅額計算公式為:應(yīng)納稅額一營業(yè)額×稅率,由計算公式可以看出,要想降低應(yīng)納稅額,一要降低營業(yè)額,二要爭取適用較低稅率甚至是零稅率。
1.2籌劃案例
案例一:丙企業(yè)通過參與土地拍賣競得一塊地價6億元的土地。由于丙的技術(shù)水平有限,采用合作建房方式與丁企業(yè)聯(lián)合開發(fā)此房產(chǎn)。由丙提供土地使用權(quán),丁提供資金。丙、丁兩企業(yè)商定,房屋建好后,雙方平分。完工后,估計雙方可各分得價值7億元的房屋。合作建房有兩種方式:純粹“以物易物”方式和成立“合營企業(yè)”方式。根據(jù)營業(yè)稅法的規(guī)定,兩種不同的合作建房方式將產(chǎn)生完全不同的納稅義務(wù):(1)“以物易物”方式。丙企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)而擁有了部分新建房屋的所有權(quán),從而產(chǎn)生了轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)應(yīng)交納營業(yè)稅的納稅義務(wù)。此時其轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的營業(yè)稅為6億元,丙應(yīng)納的營業(yè)稅為3000萬元。(2)“合營企業(yè)”方式,丙企業(yè)以土地使用權(quán)、丁企業(yè)以貨幣資金成立合營企業(yè),合作建房,房屋建成后雙方采取風(fēng)險共擔(dān)、利潤共享的分配方式。由于丙企業(yè)投入的土地使用權(quán)是無形資產(chǎn),無須繳納營業(yè)稅。
2房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房產(chǎn)稅納稅籌劃技巧
2.1籌劃思路
房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象,按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù),向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。區(qū)別房屋的經(jīng)營使用方式規(guī)定征稅辦法;對于只用的房屋,按房產(chǎn)計稅余值征收,稱為從價計征,房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%~30%后的余值作為計稅依據(jù),按1.2%的稅率計算年應(yīng)納稅額;對于出租、出典的房屋,按租金收入征稅,稱為從租計征,以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計稅依據(jù),按12%的稅率計算應(yīng)納稅額。這兩種方式的差異為納稅籌劃提供了空間。房產(chǎn)稅的籌劃思路就是想方設(shè)法將“出租”房屋行為轉(zhuǎn)變?yōu)椤白誀I”房屋行為,或者采用拆分法將租金進行分解。
2.2籌劃案例
案例二:A公司開發(fā)了一棟高層商住樓,第一到第四層樓設(shè)計為商場,開發(fā)成本為1500萬元,市場價值6000萬元,如果出租,預(yù)計年租金500萬元。由于該商住樓的增值率比較高,如果對外銷售需要繳納2000多萬元的土地增值稅,經(jīng)股東會決議決定將該商場自留用于出租。H先生擬租下該商場用來做酒樓,提供餐飲服務(wù)。
方案1:A公司與H先生簽訂房屋租賃合同,年租金500萬元。則應(yīng)繳納房產(chǎn)稅:500X12%=60(萬元)。
方案2:A公司將該商場轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn),并到工商行政管理部門去變更營業(yè)執(zhí)照,增加附營業(yè)務(wù)餐飲業(yè),然后與H先生簽訂承包經(jīng)營合同,年承包費500萬元。此時,該房產(chǎn)屬于自營性質(zhì),可以按賬面原值從價計征。根據(jù)《固定資產(chǎn)》會計準(zhǔn)則,自建自用的房屋的入賬價值為實際的建造成本加相關(guān)稅費。為簡單起見,我們不考慮將開發(fā)產(chǎn)品結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的有關(guān)稅費問題,則應(yīng)繳房產(chǎn)稅1500×(1-30%)×1.2%=12.6(萬元)。
可見:方案2巧妙地將出租行為轉(zhuǎn)變?yōu)槌邪?jīng)營行為,改出租房屋為自營房屋,就可以按建造成本從價計征房產(chǎn)稅,比方案1少繳納房產(chǎn)稅47.40萬元。
3房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅納稅籌劃技巧
3.1籌劃思路
土地增值稅是指轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物并取得收入的單位和個人,以轉(zhuǎn)讓所取得的收入包括貨幣收入、實物收入和其他收入為計稅依據(jù)向國家繳納的一種稅賦,不包括以繼承、贈與方式無償轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的行為。土地增值稅實行四級超率累進稅率:增值額未超過扣除項目金額50%的部分,稅率為30%;增值額超過扣除項目金額50%、未超過扣除項目金額100%的部分。稅率為40%;增值額超過扣除項目金額100%、未超過扣除項目金額200%的部分,稅率為50%;增值額超過扣除項目金額200%的部分,稅率為60%。土地增值稅以土地和地上建筑物為征稅對象,以增值額為計稅依據(jù)。增值額是以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入,減除法定扣除項目金額后的差額。增值額越多,適用稅率越高。另外,稅法規(guī)定:納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售。如果增值額沒有超過扣除項目金額的20%,免予征收土地增值稅。因此,土地增值稅籌劃的基本思路是:根據(jù)土地增值稅的稅率特點及有關(guān)優(yōu)惠政策控制增值額,從而適用低稅率或享受免稅待遇。降低增值額的途徑有兩條:(1)減少或分解銷售收入。可以將裝修收入從銷售收入中分解出去;也可以適當(dāng)降低商品房的售價。(2)增加扣除項目金額??梢约哟髮@林綠化的投入;也可以提高住宅的配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。
3.2籌劃案例
案例三:Y公司開發(fā)一住宅小區(qū),總可售面積100000m2,均為普通住宅。銷售均價3500元/m2,預(yù)計總收入35000萬元,預(yù)繳營業(yè)稅及附加1960萬元,總開發(fā)成本20800萬元(不含銀行費用)。
方案1:直接按現(xiàn)狀進行開發(fā)與銷售,則;
①可扣除項目金額=20800×(1+20%+10%)-51960=29000(萬元)
②增值額=35000-29000=6000(萬元)
③增值率=6000÷29000×100%=20.69%
④應(yīng)繳納的土地增值稅=6000X30%=1800(萬元)
方案2:追加園林綠化方面的投資200萬元,則:
①可扣除項目金額=(20800+200)×(1+20%+10%)+1960=89260(萬元)
②增值額=35000-29260=5740(萬元)
③增值率=5740÷29260×100%=19.62%
④因為增值率<20%,所以免土地增值稅。