導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

普京在出任代總統(tǒng)前夕，就在《千年之交的俄羅斯》一文中闡明了他對俄經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的看法和對未來發(fā)展的基本構(gòu)想。此后，他以該文的思想為基礎(chǔ)，不斷對俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更加深刻而全面的思考，逐漸形成了自己的系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想。概括來看，普京的經(jīng)濟(jì)思想具有鮮明的“趕超”特色，具體則表現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，以國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為參照，強(qiáng)調(diào)速度的至關(guān)重要性。普京充分認(rèn)識到，俄經(jīng)濟(jì)已“落伍”，與發(fā)達(dá)國家的差距有愈拉愈大的趨勢；為縮小差距，跟上世界步伐，跨入“文明”和“發(fā)達(dá)”國家行列，俄必須以高速甚至超高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)；因此在俄改革和發(fā)展戰(zhàn)略中，居于首要位置的是速度問題。按他的估計，俄經(jīng)濟(jì)在6-7%的增長速度下，還需要5年才能使生產(chǎn)規(guī)?；謴?fù)到1990年的水平，而要達(dá)到今日英國、法國的水平，未來15年要保持10%以上的增長率，要趕上今日西班牙和葡萄牙，未來同期也必需保持8%的增速。（注：ПутинВ.В.“Россиянапорогеновоготысячилетия”Независимаягазета．30/12/1999.c.1.）因此，他把增速問題上升到“不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，同時也是政治問題”，甚至是“思想”、“精神”和“道德問題”，是檢驗俄政府經(jīng)濟(jì)工作是否“稱職”的重要標(biāo)準(zhǔn)。（注：Тамже．）在2002年《國情咨文》中，他就對政府預(yù)測今后幾年俄經(jīng)濟(jì)增長僅為3.5%至4.6%提出嚴(yán)厲批評，認(rèn)為這是政府“不指望更高增長速度”的表現(xiàn)，“低估了俄羅斯的能力”，并進(jìn)而指出，為了使俄羅斯人過上“富裕生活”，使俄保持國際社會“舉足輕重和名副其實的成員資格”，以及作為“強(qiáng)有力的競爭者”，俄“經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)更快速地發(fā)展”，否則“永遠(yuǎn)都贏不了”，“在世界經(jīng)濟(jì)中的能力將大大縮水”。（注：ПутинВ．В．“Посланиепрезинтега”．Известня．19,04,2002.c.1.）

其次，充分發(fā)揮能源和軍工兩大優(yōu)勢，壯大新型產(chǎn)業(yè)。能源和軍工是俄國民經(jīng)濟(jì)兩大支柱，也是政府預(yù)算和國家外匯的主要來源。2001年，能源和軍工分別創(chuàng)匯500億和44億美元。近年來俄一些人主張減少資源出口，避免成為發(fā)達(dá)國家“資源附屬國”；減少武器出口，以避免得罪西方和將來對俄自身安全構(gòu)成威脅。但普京力主繼續(xù)“發(fā)揮兩大優(yōu)勢”，找到符合俄“資源、當(dāng)前市場分布和聯(lián)系形式的方式”，使“俄巨大潛力為己所用”。（注：Тамже．）普京的策略是用能源拉住歐、美等發(fā)達(dá)國家市場，用軍售保住中國、印度等發(fā)展中國家市場，以增強(qiáng)俄在國際市場的競爭力，保障財政預(yù)算，換回發(fā)展知識和信息等新型產(chǎn)業(yè)所需的投資，力爭使高新技術(shù)產(chǎn)品的市場占有率由目前不到世界市場的1%，提高到2015年左右的5%以上。

再次，建立健全國家調(diào)控體系。針對上世紀(jì)90年代俄經(jīng)濟(jì)自由派忽視甚至回避國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用，普京強(qiáng)調(diào)，俄不僅需要一個強(qiáng)有力的國家權(quán)力體系，而且還要建立對經(jīng)濟(jì)“完整的國家調(diào)控體系”，但這“并不是說要重新實行命令式的計劃和管理體系”，也不是僅限于“制定游戲規(guī)則并監(jiān)督規(guī)則執(zhí)行”，而是要比一般意義上的國家調(diào)控“發(fā)揮更大的影響力”，要讓國家政權(quán)體系成為國家經(jīng)濟(jì)和社會力量的有效“協(xié)調(diào)員”，使它們的利益保持平衡。當(dāng)然，普京也并非輕視市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特殊作用，在他看來，沒有發(fā)育成熟的各類市場，俄經(jīng)濟(jì)就永遠(yuǎn)不可能邁入先進(jìn)國家行列。（注：ПутинВ．В．“Посланиепрезинтета”．Известия．19,04,2002.c.1.）

最后，加快融入國際經(jīng)濟(jì)體系步伐，以促進(jìn)俄經(jīng)濟(jì)改革和結(jié)構(gòu)改造，提高國際市場競爭力。普京認(rèn)為，俄是否融入世界經(jīng)濟(jì)空間的問題“已經(jīng)沒有選擇余地”，俄已經(jīng)是“世界經(jīng)濟(jì)體系的一部分”，俄面臨的問題是“如何利用國際經(jīng)濟(jì)形勢帶來的好處”。在他看來，過去十年改革使俄與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系明顯加深，但由于經(jīng)濟(jì)體制長期與國際未接軌，以及過去俄政治經(jīng)濟(jì)的混亂局面，俄經(jīng)濟(jì)對外資缺乏吸引力；又因俄沒有“市場經(jīng)濟(jì)國家”的名份，從而飽受西方貿(mào)易歧視卻難以有效反擊。（注：Тамже．）為徹底改變被動局面，普京一方面利用“9·11”后的新形勢加大對西方外交力度，致使歐美在2002年5月和6月先后宣布承認(rèn)俄“市場經(jīng)濟(jì)國家地位”，并承諾盡快取消對俄的一切不合理限制；另一方面，要求政府加速加入WTO的談判，盡管目前80%以上的俄企業(yè)不太贊成加入WTO，但普京在加強(qiáng)與企業(yè)溝通的同時，要求政府爭取在2003年底前領(lǐng)到“入門券”，以其推動俄經(jīng)濟(jì)盡快按國際規(guī)范運作，在競爭中提高素質(zhì)。

二、俄中長期計劃的制定和實施

系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)思想形成之后，如何落實無疑成為一大關(guān)鍵。鑒于20世紀(jì)90年代俄經(jīng)濟(jì)改革失敗的重要原因之一是“缺乏為期15-20年或更長期限的遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略”（注：ПутинВ．В．“Россиянапорогеновоготысячелегия”．Независимаягазета．c.1.30,12,1999.）這一判斷，在普京的積極倡議和大力推動下，俄羅斯于1999年底成立了由現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部部長格列夫主持的戰(zhàn)略研究中心，聘請國內(nèi)各派著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和議會及政府有關(guān)部門專家，負(fù)責(zé)著手制定國家中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。2000年4月該中心制訂出《俄聯(lián)邦2010年前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》草案，后經(jīng)政府反復(fù)討論修改，于6月最后形成作為政府施政綱領(lǐng)的《俄羅斯政府社會經(jīng)濟(jì)政策遠(yuǎn)景基本方針》（注：“俄羅斯政府社會經(jīng)濟(jì)政策遠(yuǎn)景基本方針”，《俄羅斯報》2000年8月5日，第2、3版。）（以下簡稱《基本方針》）和《2000-2001年政府優(yōu)先任務(wù)》。前者是對俄未來十年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，后者則是對最近一兩年具體執(zhí)行措施的安排。《基本方針》從宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和社會政策等三方面，對俄政府希望在未來十年應(yīng)達(dá)到的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行了總體設(shè)計，并定出了階段性目標(biāo)，成為政府各部門制定政策和規(guī)劃的重要依據(jù)。

《基本方針》提出，今后十年內(nèi)俄國內(nèi)生產(chǎn)總值的年平均增長率至少為5%，加上盧布在十年內(nèi)可能會升值50%，因而到2010年，俄國內(nèi)生產(chǎn)總值大約增長1.5倍，即由2000年的約2050億美元增至4570億美元。年通脹率將由2000年的約20%降至2004年及以后的不超過10%。年外貿(mào)出口額由2000年預(yù)計的846億美元，達(dá)到2004年的887億美元和2010年的1042億美元；同期的進(jìn)口額則要分別達(dá)到459億美元、707億美元和953億美元。國家外匯儲備由2000年底的約191億美元增加到2004年的391億美元，2010年達(dá)524億美元。十年內(nèi)居民個人消費將增長1.5倍。到2005年，生活在貧困線以下的人口將減少1/3，占人口40%的貧困階層的收入將比2000年提高一倍，各占10%的最窮和最富居民收入差距不高于14倍。（注：“俄羅斯政府社會經(jīng)濟(jì)政策遠(yuǎn)景基本方針”，《俄羅斯報》2000年8月5日，第2、3版。）

《基本方針》對社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的總體構(gòu)想是：第一階段（2001-2003年）將把經(jīng)濟(jì)調(diào)整、保障所有權(quán)和平等競爭作為改革重點，第二階段（2004-2010年）將進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革。主要內(nèi)容包括：在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，必須創(chuàng)造良好的投資和經(jīng)營環(huán)境，保證高水平的經(jīng)濟(jì)自由，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，其中關(guān)鍵因素是保障所有權(quán)和公平的競爭條件；在經(jīng)營、勞動力和資本流動中清除行政障礙，關(guān)閉虧損銀行，降低稅收，實施負(fù)責(zé)任的預(yù)算政策和貨幣政策。在社會領(lǐng)域，改革要達(dá)到的主要目標(biāo)是：有效保護(hù)低收入家庭，向其提供社會幫助；確保每個公民都能享受主要社會福利，提高各種福利和服務(wù)的質(zhì)量；努力使公民能獲得更好的社會消費水平，包括舒適的住宅、優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療服務(wù)，以及在中老年時期享有應(yīng)有的生活水平。在行政領(lǐng)域，確實貫徹明確劃分國家各級權(quán)力機(jī)關(guān)的職能與責(zé)任的原則，最大限度地實行地方自治，逐步將國家部分職能轉(zhuǎn)交給地方自治機(jī)關(guān)；提高立法質(zhì)量，加強(qiáng)立法機(jī)關(guān)對所通過的決策應(yīng)負(fù)的責(zé)任；改革司法體系及國家其它護(hù)法機(jī)關(guān)；恢復(fù)俄聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)體系的可控性和運轉(zhuǎn)效率。

為保證中長期計劃落實，以該文件為指導(dǎo)，由政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，在短時間內(nèi)制訂了一系列與之相配套的部門或行業(yè)的中長期改革發(fā)展規(guī)劃，如：“俄羅斯森林工業(yè)發(fā)展綱要”（2000年5月提出）、“俄羅斯2020年前燃料開采指標(biāo)”（2000年5月）、“2030年前和2050年前核動力發(fā)展戰(zhàn)略”（2000年5月）、“2001年至2006年俄聯(lián)邦電子商務(wù)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃”（2000年6月）、“俄羅斯七年鐵路改革計劃”（2000年10月）、“俄羅斯能源長期發(fā)展戰(zhàn)略草案”（2000年11月），“俄羅斯與外國到2010年前的軍事技術(shù)合作領(lǐng)域國家構(gòu)想”（2001年6月），“俄羅斯國防綜合體2010年前和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃”（2001年11月），“俄羅斯聯(lián)邦至2015年人口政策構(gòu)想”（2001年12月），等等。政府的中長期計劃正是通過這些部門或行業(yè)規(guī)劃，被落實到社會和經(jīng)濟(jì)生活的各個方面。

從《基本方針》兩年來的實施情況看，文件中所規(guī)定的指標(biāo)絕大部分都按期得到落實或超額完成。如根據(jù)俄國家統(tǒng)計委員會資料，2001年俄GDP達(dá)到9.04萬億盧布，按當(dāng)年官方平均匯率1美元兌30.14盧布計算，約為2700億美元，比2000年增加650億美元。外貿(mào)進(jìn)出口總額為1570億美元，其中出口達(dá)1032億美元，不僅超過了文件規(guī)定2004年887億美元的目標(biāo)，而且距該文件所定2010年1047億美元的指標(biāo)已相差不遠(yuǎn)。（注：“Основныесошиалъно-экономическиепокаэателипоросийскойфедерацииза1997-2002гг”．Вопросыстатистики，6/2002.c.49-55.）外匯儲備達(dá)到380億美元，與計劃中2004年的水平接近。這說明俄政府的中長期計劃不僅是務(wù)實和穩(wěn)健的，而且從某些方面看，還有些“保守”。

三、俄羅斯經(jīng)濟(jì)前景評估

俄經(jīng)濟(jì)正處在1998年危機(jī)后的持續(xù)增長期，雖然期間有較大起伏，但1999-2001年平均增幅仍達(dá)6.6%，累積增長達(dá)20%。2001年9月以來，受國際石油和原料價格下降影響，俄經(jīng)濟(jì)增速放慢，2002年上半年平均增長3.8%。沒有跡象表明俄經(jīng)濟(jì)會在今明兩年內(nèi)再度陷入一場危機(jī)中，或再次跌入負(fù)增長。目前的增長率顯然不能達(dá)到俄總統(tǒng)的要求，且受多種因素制約，俄未來幾年的經(jīng)濟(jì)平均增長率可能難以達(dá)到7%以上，但保持政府中長期計劃中提出的2010年前平均增長5%以上的速度仍有希望。具體似可作出如下判斷：

(1)2002年將是增幅“下降年”。從俄經(jīng)濟(jì)增長的因素分析，以能源和原料為主的出口增加，收入增長，以及由此轉(zhuǎn)換形成的居民收入增加，購買力趨旺是近三年拉動經(jīng)濟(jì)的主要動力。盧布貶值和進(jìn)口減少、國內(nèi)生產(chǎn)形勢趨好等也是重要因素。但2002年上述增長因素的潛力正在耗盡，加之隨著改革加深，能源和原料等自然壟斷部門開始自主定價，原來按國家計劃，低價向國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)提供所需能源和原料的體制已被打破，生產(chǎn)企業(yè)只能按市場價格購買所需能源和原料，企業(yè)生產(chǎn)成本因此提高，嚴(yán)重影響到其產(chǎn)品的市場競爭力，影響經(jīng)濟(jì)增長。今年以來俄國內(nèi)能源價格平均上漲15%，按有關(guān)專家測算，要使能源價格真正實現(xiàn)市場化，未來還應(yīng)再漲15-20%。歐佩克等國際能源組織和能源生產(chǎn)國對俄能源壓價出口大為不滿，多次以反傾銷調(diào)查等手段，要求俄必須將能源的國內(nèi)價格和出口價格基本統(tǒng)一，使之最終與國際市場價格接軌，這將對俄能源和其它生產(chǎn)企業(yè)造成更大壓力。此外，俄企業(yè)還普遍面臨設(shè)備老化，人才緊缺、產(chǎn)品創(chuàng)新能力下降、投資不足等直接影響經(jīng)濟(jì)增長和競爭力的問題，這些因素合力“發(fā)作”，構(gòu)成2002年經(jīng)濟(jì)增速低迷的態(tài)勢。今年上半年俄國內(nèi)生產(chǎn)總值僅增長3.8%，略高于政府計劃的3.4-3.6%。工業(yè)僅增3.2%，農(nóng)業(yè)增4%，固定資產(chǎn)僅增1.8%，外貿(mào)還下降了1.7%，尤其出口下降6.6%。（注：МакроекономическаяситуациявРоссии．strana.ru.23,09,2002.）經(jīng)普京批評后，俄政府對今年的增長計劃調(diào)整為3.9%，這雖與普京的要求和中長期規(guī)劃確定的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部長格列夫認(rèn)為，這已是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“最大能力”。

(2)2003年是“問題年”。目前俄國內(nèi)經(jīng)常提及有關(guān)“2003年問題”，主要是指2002年俄經(jīng)濟(jì)的多數(shù)負(fù)面影響不會立即克服，其慣性還會持續(xù)，并將繼續(xù)制約俄經(jīng)濟(jì)增長，因而使2003年可能成為“困難年”。具體原因包括：首先，勞動生產(chǎn)率依然不高，難以保障其與勞動工資和消費增長相適應(yīng)，因而影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。正如俄總理在國家杜馬作國家社會經(jīng)濟(jì)形勢報告時所承認(rèn)，俄經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在的問題是“勞動生產(chǎn)率依然很低，進(jìn)口商品越來越多，工資增長了，但勞動生產(chǎn)率沒有提高”（注：КасьяновМ．М．“Доклалосоциально－экономическомположении”．Российскаягаэета．15,06,2002,c.2.）。1999-2001年，名義上整個工業(yè)領(lǐng)域的平均勞動生產(chǎn)率高于工資增長率，而實際上工資增長率高于勞動生產(chǎn)率，如2001年二者之比實際為8%比5%。為實現(xiàn)社會穩(wěn)定，俄總統(tǒng)和政府決定實施積極的社會政策，規(guī)定從2003年起，包括軍人津貼、退休人員和學(xué)生的生活補(bǔ)貼以及給貧困家庭的補(bǔ)助都要逐漸指數(shù)化，這無疑會增加居民實際收入，它對提高勞動生產(chǎn)率未必有直接幫助，但肯定會增加二者之間的差距，從而導(dǎo)致通脹壓力加大。其次，經(jīng)濟(jì)部門之間的投資不平衡問題難以解決。出口部門特別是能源領(lǐng)域吸納投資占俄全部投資的2/3，而其它生產(chǎn)部門的投資不增反降。以近兩年為例，在工業(yè)總投資中，對石油開采就占33%，冶金、天然氣和電力分別占13%、11%和10%，而機(jī)器制造和輕工業(yè)僅占7%和0.5%。這種投資結(jié)構(gòu)的弊病是，一方面能源出口在經(jīng)濟(jì)中的比例越來越大，吸納投資多，一旦出口因國際市場變化受阻，經(jīng)濟(jì)增長率就會迅速滑坡；另一方面，國家欲扶持的領(lǐng)域很難吸引到投資，因而發(fā)展緩慢。其三，技術(shù)創(chuàng)新滯后影響產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競爭力。由于整個90年代技術(shù)創(chuàng)新基本處于停滯狀態(tài)，因此，雖然近年來企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性有所上升，但用于技術(shù)創(chuàng)新的資金投入總量和占GDP的比例遠(yuǎn)低于美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家，且技術(shù)創(chuàng)新投資的近一半主要用于購買設(shè)備，用于研發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品的資金不到20%。新技術(shù)產(chǎn)品在整個工業(yè)產(chǎn)品中的比重2001年僅占3.1%，出口產(chǎn)品中新技術(shù)產(chǎn)品比例不到1/5，這說明在未來相當(dāng)長時間內(nèi)，俄技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力仍將處于弱勢。其四，正值還債高峰期。債務(wù)償還一直是俄政府面臨的難題之一，也嚴(yán)重影響著俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)俄財政部長庫德林透露，截止到2002年4月1日，俄外債總額為1283億美元，占俄GDP的48%，政府的目標(biāo)是在還清今年的約140億美元后，到年底將這一比例降低到41%的國際認(rèn)可“安全線”內(nèi)。據(jù)俄政府資料，2003年俄預(yù)算總額為770億美元，而已被列入預(yù)算的外債償還額高達(dá)173億美元，約占1/5。（注：УлъяновΗ．“Бюджет－2003”，strana.ru2002/08/15）其五，受世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)低迷影響。去年以來，受美國經(jīng)濟(jì)下降拖累，西方經(jīng)濟(jì)普遍出現(xiàn)不景氣，整個世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)低速增長態(tài)勢，對能源和原料的需求也相應(yīng)減少，導(dǎo)致國際市場此類產(chǎn)品價格下降。俄經(jīng)濟(jì)中出口占GDP近1/3、出口產(chǎn)品中石油又占1/3，其對國際市場的依存度和敏感度顯而易見。據(jù)俄有關(guān)專家測算，國際市場石油價格每下降1美元，俄經(jīng)濟(jì)增長率就相應(yīng)下降0.4-0.6個百分點，年出口收入減少20-21億美元，財政稅收減少8-9億美元。（注：Белонсов?。玻哀掸猝唰堙讧岌唰悃洄堙猝讧侑讧悃擐唰鸳唰猝唰悃洄选保缨唰岌猝唰悃恣悃洄学洄讧悃洄讧堙?，6/2002г．с．16．）國際市場石油價格從2000年的平均每桶26-28美元跌落到2001年的24美元，以及2002年的上半年的平均21美元，俄經(jīng)濟(jì)增長率也相應(yīng)由2000年的8.6%跌至2002年上半年的3.2%，出口收入和財政稅收也相應(yīng)減少。有跡象表明世界經(jīng)濟(jì)的這種低增長可能還要維持1-2年，中國有關(guān)專家預(yù)測可能要到2005年方能結(jié)束，（注：中國社科院《重論動態(tài)》課題組：“關(guān)于21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的七種觀點”，《新華經(jīng)濟(jì)》2002年8月27日，第3頁。）這就意味著俄經(jīng)濟(jì)也將不可避免地受此影響，預(yù)計2003年也只能維持3-4%的增長率。俄副總理兼財長庫德林日前表示，2003年對俄經(jīng)濟(jì)又是一個轉(zhuǎn)折點，渡過這一年，人們就將增加對俄的信心和投資。（注：КудринА．“Докладоприоритетахсоциально－зкономическойполитикиипараметровфедеральныхтерриториалъныхбюджетов”，strana.ru26/08/2002）

(3)2004-2005年可能成為“好轉(zhuǎn)年”。俄政府認(rèn)為，在渡過2003年的“轉(zhuǎn)折”后，俄經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)逐步加速，向著良性、規(guī)范、持續(xù)增長的目標(biāo)挺進(jìn)。近年來為整治俄經(jīng)濟(jì)環(huán)境，當(dāng)局參照國際經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展趨勢，已經(jīng)和正在加快出臺一系列法律、條例和規(guī)定，經(jīng)濟(jì)交流和投資環(huán)境將更加寬松。政府近日還向國家杜馬提交了《2005年前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》，其中對下一階段經(jīng)濟(jì)改革、通脹控制等提出了相應(yīng)政策和目標(biāo)。綱要提出，國家將通過落實一系列高效機(jī)制和補(bǔ)貼部分貸款利息，優(yōu)先對社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保、國防工業(yè)等方面進(jìn)行投資，將對高技術(shù)和生態(tài)技術(shù)的發(fā)展給予支持，將努力確保在資源出口領(lǐng)域內(nèi)的“重要國際地位”（注：СергеевМ．“Бюджет－2003”．strana.ru20/08/2002）。政府還計劃在2004年實現(xiàn)“無盈余”預(yù)算，以加大對社會和經(jīng)濟(jì)的財政投入，同時，要求將通脹率由2002年預(yù)期的12-14%降低到2005年的8-10%。計劃實施50項促進(jìn)俄各地區(qū)發(fā)展的聯(lián)邦計劃，其中包括《遠(yuǎn)東和后貝加爾2010年前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》，以實現(xiàn)通過加速地區(qū)發(fā)展帶動整個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

如果俄爭取2003年底前加入WTO的努力成功，這對俄擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合作將起到促進(jìn)作用。歐美承認(rèn)俄“市場經(jīng)濟(jì)國家地位”后，也會相應(yīng)取消部分過去針對俄的歧視政策。世界經(jīng)濟(jì)也許能在此期間走出增長“低迷”期，對能源和原料的需求增長，這對能源出口占重要地位的俄經(jīng)濟(jì)將是好消息。俄期望2004-2005年間每桶俄石油的國際市場價能保持23美元以上，如此按俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部長格列夫的預(yù)測，2004年經(jīng)濟(jì)增速就能達(dá)到5.4%，2005年則可達(dá)到5.6%。（注：“Нуженлиростбезразвития”．ЭкономикаиЖизнь．16/2002.С．2-3.）

(4)中長期前景基本看好。俄羅斯擁有未來成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的基本條件，如豐富的資源特別是能源和較大的出口生產(chǎn)規(guī)模，強(qiáng)大的軍工和機(jī)器制造業(yè)基礎(chǔ)，良好的人才素質(zhì)和創(chuàng)新能力，以及日漸穩(wěn)定的政治制度和社會環(huán)境等。普京推行全面改革，將引入“當(dāng)代世界最科學(xué)的管理機(jī)制、最先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備”，對俄經(jīng)濟(jì)予以盡可能徹底的改造，使它的潛力得到充分開發(fā)和釋放，從而實現(xiàn)躋身世界經(jīng)濟(jì)前列的中長期戰(zhàn)略目標(biāo)。

對俄中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，俄政府持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，所訂規(guī)劃也充分考慮到俄經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展中可能出現(xiàn)的困難和機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)增長面臨的不穩(wěn)定性等。俄經(jīng)濟(jì)界對中長期發(fā)展前景的評估各不相同，但大多接近或贊同政府謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。對普京決策有重要影響的俄智囊機(jī)構(gòu)外交與國防政策委員會的專題報告認(rèn)為，“俄擁有保持經(jīng)濟(jì)高速增長的一切可能條件”，只要實施“全面深入的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革”，“廣泛制定和采用穩(wěn)定、公開、透明和符合國際規(guī)范的‘游戲規(guī)則’”，未來10-20年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)“可以”并且“應(yīng)當(dāng)以高于世界平均水平的速度發(fā)展”。（注：“СтратегиядляРоосии：повесткидняпрезидента－2000”．СВОП．Изд－во“Вагриус”，2000.c.51.）俄科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所的專家們對2001-2015年的俄經(jīng)濟(jì)也做了較樂觀的分析，他們把這15年分成兩個階段：第一階段為2001-2008年，GDP增長率應(yīng)為6-8%，投資增長8-12%，居民實際收入增長5-7%。他們甚至預(yù)測，由于投資不足、設(shè)備老化等原因，2003-2005年經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)低速增長。第二階段為2009-2015年，GDP增長率為3-5%，這一階段雖然長幅有所下降，但經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益提高，最終產(chǎn)品的市場競爭力增強(qiáng)。到2015年俄將完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，信息工業(yè)以及其它節(jié)能性和科技附加值高的產(chǎn)品生產(chǎn)將在俄整個工業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位。（注：“Россия－2015：оптимистичесхийсденарий”．Отвег．ред．Абалкин．Л．И．М．1999.c.51-52.）

篇2

摘要：低碳經(jīng)濟(jì)的特點是低能耗、低污染、低排放，并且現(xiàn)在低碳經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式，很多發(fā)達(dá)國家都通過財政方式對低碳經(jīng)濟(jì)做出很多有益的嘗試，加大政府財政的激勵和約束作用。本文主要介紹我國低碳的發(fā)展現(xiàn)狀，以及面臨的瓶頸，詳細(xì)的闡述解決措施，為我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策性參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;財政政策

全球范圍內(nèi)應(yīng)對氣候變暖，主要的目的是減少溫室氣體的排放，并且在運行中主要是解決氣候的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在的問題，該事件已經(jīng)受到很多國家和地區(qū)的認(rèn)同，中國作為工業(yè)化和城市化迅速前行的國家，不但要面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力也要承受環(huán)境負(fù)擔(dān)，所以我國的整體發(fā)展中必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，推動低碳產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，讓我國的低碳產(chǎn)業(yè)在國際發(fā)展中立于前列，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)因素固然重要，但是也要考慮環(huán)境為子孫后代帶來的影響，因而要運用長遠(yuǎn)的眼光看待問題，推動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)節(jié)能降耗的效果顯著。十二五規(guī)劃期間，中央安排336億的財政內(nèi)投資，中央財政總體資金額達(dá)到505億元，用于支持十大重點節(jié)能工程與城市污水設(shè)施配套處理。推動我國節(jié)能減排工作的開展，導(dǎo)致全國單位GDP能耗逐年降低，根據(jù)現(xiàn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計累計下降大概10.1%，而這直接節(jié)約了2.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(二)再生資源的開發(fā)利用顯著提升。我國可再生資源的開發(fā)利用進(jìn)展顯著，不但提升其整體的技術(shù)水平，并且產(chǎn)業(yè)發(fā)展也形成一定的規(guī)模，2013年底，我國的新生能源主要占比已經(jīng)超過原有的13%。2014年，我國的太陽能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)位居世界榜首，成為全球太陽能熱水器使用量最大的國家，我國的太陽能產(chǎn)業(yè)在全球發(fā)展態(tài)勢不利的情況下依舊能保持30%的高增長。2014年底，中國的電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到1300萬千瓦，風(fēng)力發(fā)電在全球排名第四，生物質(zhì)能、核能等新能源發(fā)展?jié)摿^大。

二、我國低碳經(jīng)濟(jì)面臨的發(fā)展困境

(一)煤炭依舊是能源結(jié)構(gòu)的主體。我國正在經(jīng)歷工業(yè)化和城市化的重要發(fā)展時期，因而對能源的需求量較大，所以有必要將大量的人力和物力集中于低碳產(chǎn)品的研發(fā)。根據(jù)相關(guān)資料預(yù)測，我國的能源消費可以在短時間內(nèi)得到持續(xù)穩(wěn)步的增長，到2020年，我國的能源消耗將會達(dá)到50億噸以上。從能源結(jié)構(gòu)考慮問題，我國的煤炭消費占比最高，截止到2015年，在我國的整體能源消耗中占比量達(dá)到76.5%，而發(fā)達(dá)國家不能超過22%，以此可以看出我國的經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展態(tài)勢，表面我國在將來一段時間內(nèi)必須解決有關(guān)環(huán)境與企業(yè)發(fā)展的問題，協(xié)調(diào)煤炭能源的妥善利用方式。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也需要合理調(diào)整，現(xiàn)在比較大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)在環(huán)境方面的劣勢主要體現(xiàn)在耗能低、污染少，以服務(wù)行業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展?fàn)顩r落后，占比也較低，所以我國的整體經(jīng)濟(jì)增長更依賴于第二產(chǎn)業(yè)。2014年，我國的第一產(chǎn)業(yè)總體占比達(dá)到GDP的16.1%，與上一年相比其比重上升了0.3個百分點，第二產(chǎn)業(yè)的整體比重為44.8%，上升比重是0.3個百分點，第三產(chǎn)業(yè)的比重是47.1%，整體比重下降升0.3個百分點，出現(xiàn)上述情況的真正原因是由于我國當(dāng)前正處于工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展的關(guān)鍵時期，工業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，導(dǎo)致我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展滯緩，不利于我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)資金支持不能落實現(xiàn)在創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，所以在低碳經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提下技術(shù)創(chuàng)心是核心內(nèi)容，當(dāng)前我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展還較為薄弱，究其原因是缺乏資金支持。一方面，技術(shù)創(chuàng)新資金的投入必不可免，現(xiàn)在我國的很多技術(shù)的研發(fā)都是依靠政府臨時撥款，以及技術(shù)立項后申請資金補(bǔ)助，這種資金供給方式很低效，并且資金到位滯緩，當(dāng)資金經(jīng)過層層審批到位后，很多技術(shù)的研發(fā)已經(jīng)錯過最佳階段，因而沒有穩(wěn)定的政府財政投入機(jī)制。另一方面，資金獲取的主要方式是貸款，但是金融機(jī)構(gòu)對于低碳項目的支持力度不夠，很多銀行不看好低碳項目的融資渠道，即使選擇，資金總額上也會受到限度，這將不能滿足低碳能源的研發(fā)需求，也將限制低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多資金對于整體的項目研究而言只能是杯水車薪。

三、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政實施政策

(一)政府減免低碳產(chǎn)生的稅收。在低碳產(chǎn)業(yè)中政府地位舉足輕重，為了鼓勵低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府需要對這些企業(yè)給予財稅支持，鼓勵發(fā)展，并在這個過程中吸引其他企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。主要的措施如下：第一，強(qiáng)化財政中的鼓勵和約束作用，減免從事低碳企業(yè)的所得稅，鼓勵更多的企業(yè)從事該行業(yè)。如果企業(yè)購置環(huán)保設(shè)備，政府可以補(bǔ)貼一部分資金，可以推行投資退稅政策，主要的目的是吸引國內(nèi)外企業(yè)加入該行業(yè);第二，完善低碳技術(shù)中的財務(wù)激勵政策，通過研究、開發(fā)、引進(jìn)這些稅收積累政策，積極的引進(jìn)外國的優(yōu)良技術(shù)，推動國內(nèi)外技術(shù)的相互交流與合作，努力提高我國的企業(yè)管理水平，其中包括技術(shù)稅收減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等有效措施;第三，運用各類合理的關(guān)稅，保護(hù)國內(nèi)和國外資源以及投資環(huán)境，努力提升企業(yè)的競爭力。通過完善關(guān)稅政策，抑制高耗能的產(chǎn)品，支持附加值比較高的產(chǎn)品，升級企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)，鼓勵資源的二次運用。

(二)能源價格的改革機(jī)制。我國需要將各種能源都引入到市場中，依靠市場的供求關(guān)系和規(guī)律調(diào)整資源的配比，讓市場價格可以準(zhǔn)確的反應(yīng)出環(huán)境變化規(guī)律，最終建立可持續(xù)的能源價格系統(tǒng)。第一，建立科學(xué)的成本核算機(jī)制，要求煤炭價格相互聯(lián)動，可以及時的處理煤炭產(chǎn)業(yè)中的各類矛盾;第二，完善與煤炭相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，比如石油和天然氣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，了解國際市場的變化發(fā)展規(guī)律，國內(nèi)的供求情況，在生產(chǎn)、銷售等相關(guān)環(huán)節(jié)建立以競爭為主體的市場結(jié)構(gòu)，要求天然氣的價格內(nèi)外統(tǒng)一，并且給用戶提供合理的使用方案，以節(jié)約能源為原則。另外，建立符合市場規(guī)律的競爭機(jī)制，要求市場整體和諧有序，推動綠色能源的健康發(fā)展。

四、結(jié)束語

低碳經(jīng)濟(jì)必須依靠低碳技術(shù)創(chuàng)新，提高能源的利用效率，有效的優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，降低化石能源在生活和生產(chǎn)中的應(yīng)用占比，盡量用無污染的可替代能源進(jìn)行生產(chǎn)活動，主要的目的是降低能源消耗率，減少碳的排放量，避免污染，以能源的發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)的高效運行。同時正確的財政政策在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于關(guān)鍵性地位，不但能保障低碳經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，更能起到調(diào)節(jié)及引導(dǎo)的作用，為低碳經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]何沅懋.我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財稅政策研究[D].西南財經(jīng)大學(xué)，2014.

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文范文二：金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

摘要：隨著現(xiàn)代城市化進(jìn)展的不斷加深，我們在獲得經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果顯著的同時，也無可避免地出現(xiàn)了一系列的環(huán)境和生態(tài)問題，這就不得不引起人們對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考。

關(guān)鍵詞：金融;低碳經(jīng)濟(jì)

一、我國發(fā)展對策建議

通過對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持的相關(guān)計量檢驗可知，只有將金融發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樘冀鹑诎l(fā)展模式，才能從根本上促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的全面健康的發(fā)展。下面針對我國目前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，結(jié)合金融對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持的相關(guān)理論，提出對我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持的一些建議，主要表現(xiàn)在政策、服務(wù)以及金融市場三個方面。

(一)構(gòu)建相應(yīng)的碳金融市場

為了促進(jìn)金融支持低碳經(jīng)濟(jì)的健康全面有效發(fā)展，首先應(yīng)該構(gòu)建與之相應(yīng)的碳金融市場，并且采取各種有力措施進(jìn)行碳金融產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新利用。我國是能源大國，碳排放資源在世界范圍內(nèi)都是較為豐富的，我國的碳排放權(quán)供給在世界范圍內(nèi)也是名列前茅的，能夠在很大程度上對清潔發(fā)展機(jī)制項目進(jìn)行供給。這是我國目前存在的獨特優(yōu)勢。但是我國的碳金融市場就目前而言還有很大的提升空間。與國外先進(jìn)國家尤其是一些碳金融市場較為發(fā)達(dá)的歐美國家，我國的碳金融市場無論是從碳金融市場的功能方面而言，還是從碳金融市場的規(guī)模而言，都存在著不小的差距。我國只有區(qū)域性的交易試點，就全國范圍而言，還沒能形成較為系統(tǒng)全面的碳金融市場交易平臺。我國的碳交易市場發(fā)展較為滯后，還基本是起步階段，碳交易市場的交易量小，也達(dá)不到理想的價格。這些都是我國碳交易市場中存在的弊端，也在很大程度上導(dǎo)致我國始終處于碳排放權(quán)交易的價值鏈低端。這是因為如此，我國應(yīng)該極力學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的碳金融市場國家的經(jīng)驗，學(xué)習(xí)他們在碳金融市場的區(qū)域規(guī)劃、制度設(shè)計以及交易平臺的建設(shè)方面值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方，同時結(jié)合我國碳交易市場的實際情況，進(jìn)行合理的規(guī)劃和布局。就目前而言，我國已經(jīng)形成了不少一部分區(qū)域性的碳排放權(quán)交易所，但是這些已經(jīng)成立的碳交易所都是各自為營，相對獨立，它們之間并沒有統(tǒng)一的、系統(tǒng)的、全面的可以跨越不同交易所的市場規(guī)則和體制，因此急需要我們構(gòu)建統(tǒng)一的碳交易市場機(jī)制，完善我國的碳交易市場，加強(qiáng)我國的碳交易市場的核心競爭力和綜合競爭力，促進(jìn)我國快步融入世界碳交易市場高端價值鏈，成為國際上都屈指可數(shù)的碳交易平臺。另外就是，我國的碳交易產(chǎn)品相對單一，很少有或者幾乎沒有碳金融相關(guān)的衍生產(chǎn)品，這就在很大程度上制約了我國碳金融市場的快速健康發(fā)展。為此，我國應(yīng)該大力發(fā)展清潔機(jī)制項目交易、合理能源管理交易、自愿減排項目交易以及節(jié)能減排技術(shù)交易，加強(qiáng)其優(yōu)勢競爭力，促進(jìn)廣大的企業(yè)能夠了解和熟悉相關(guān)的碳金融產(chǎn)品，加強(qiáng)碳交易產(chǎn)品市場的規(guī)范化建設(shè)，與此同時，還應(yīng)該加強(qiáng)對碳交易產(chǎn)品的相關(guān)衍生產(chǎn)品進(jìn)行大力開發(fā)和創(chuàng)新，不斷推出相關(guān)的衍生產(chǎn)品，比如將碳排放權(quán)作為標(biāo)的物的相關(guān)的期權(quán)以及期貨等碳金融交易產(chǎn)品的衍生產(chǎn)品等。

(二)完善服務(wù)體系

為了促進(jìn)金融支持低碳經(jīng)濟(jì)的健康全面有效發(fā)展，除了應(yīng)該構(gòu)建與之相應(yīng)的碳金融市場，發(fā)展和創(chuàng)新碳金融交易產(chǎn)品之外，還應(yīng)該建立和健全一套完善的、合理的、行之有效的碳金融服務(wù)體系和機(jī)制，通過培養(yǎng)一些碳金融中介機(jī)構(gòu)，來很好地服務(wù)于碳金融交易市場。碳排放權(quán)交易產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品的交易流程比較復(fù)雜，交易過程中涉及眾多交接事項，而且交易歷時較長，且常常涉及到境外客戶進(jìn)行交易，對整個交易場所和交易管理人員的綜合專業(yè)要求較高，因此，應(yīng)該大力發(fā)展具備相關(guān)的交易執(zhí)行能力和相關(guān)項目開發(fā)能力的專業(yè)性機(jī)構(gòu)來服務(wù)于碳金融市場的交易。我國的碳金融市場還處于起步階段，相應(yīng)的碳金融中介機(jī)構(gòu)也還存在很大的提升空間，不僅缺乏必要的交易專業(yè)知識和經(jīng)驗，而且相關(guān)的碳金融交易中介規(guī)模和數(shù)量也存在很大的劣勢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)形不成規(guī)模和系統(tǒng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，這就在很大程度上制約了我國低碳經(jīng)濟(jì)的金融支持發(fā)展。為此，我們應(yīng)該在開展碳金融交易的同時，加強(qiáng)開發(fā)和發(fā)展中介交易機(jī)構(gòu)的力度，培養(yǎng)專業(yè)碳交易服務(wù)體系，促進(jìn)我國碳金融快速高效健康的發(fā)展?？梢约訌?qiáng)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的參與力度，加強(qiáng)其對碳交易活動的指導(dǎo)，同時加大相關(guān)評估機(jī)構(gòu)的參與力度，并加強(qiáng)一些基金公司、碳金融業(yè)務(wù)相關(guān)的銀行以及碳金融業(yè)務(wù)相關(guān)的保險行業(yè)等進(jìn)行介入，以達(dá)到有效降低碳交易成本，降低碳交易活動過程中存在的風(fēng)險，保證碳交易市場高效健康持續(xù)的發(fā)展的目的。通過大力發(fā)展碳金融服務(wù)體系，加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)體制，能夠在很大程度上促進(jìn)我國碳金融的快速高效發(fā)展。首先，商業(yè)銀行要不斷的開發(fā)和拓展相關(guān)的碳金融中介服務(wù)和業(yè)務(wù)活動，提供一系列的管理服務(wù)，包括與低碳項目相關(guān)的信息咨詢、項目推薦、資金管理以及相關(guān)的項目開發(fā)等服務(wù)，銀行方面可以充分利用自身的特有優(yōu)勢和資源，積極參與協(xié)調(diào)國外投資者、政府部門、和項目發(fā)起人以及相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)之間的相互關(guān)系，積極開發(fā)和創(chuàng)新各種金融理財產(chǎn)品，全面為企業(yè)的各項金融交易等提供一系列的資金支持，積極開拓各種全新的投資渠道。其次就是，相關(guān)的碳資源管理公司要加強(qiáng)自身在碳金融市場中參與力度與調(diào)控力度，積極為碳金融市場提供相關(guān)的各類資訊服務(wù)，如碳信用經(jīng)紀(jì)服務(wù)、碳資產(chǎn)開發(fā)、相關(guān)碳項目的融資和相關(guān)的碳金融項目的咨詢服務(wù)等。只有加強(qiáng)相關(guān)的碳資產(chǎn)管理公司的參與力度，才能有力地保障碳金融市場的快速發(fā)展。再次，就是要加強(qiáng)碳資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的參與力度和調(diào)控力度，要完善相關(guān)的碳金融產(chǎn)品的評估體系，為碳金融進(jìn)行全面系統(tǒng)的咨詢，最大程度地規(guī)避碳資源市場的風(fēng)險，為碳金融市場提供科學(xué)合理行之有效的經(jīng)紀(jì)服務(wù)。最后，就是要保證在碳金融市場中作為評級機(jī)構(gòu)部門的信用程度，碳信用評級機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識自身在碳金融交易市場中發(fā)揮的重要作用，要確保能夠?qū)μ夹庞眠M(jìn)行合理科學(xué)公正的評級，對相關(guān)企業(yè)做出公正合理的信用級別評價，最大可能地降低碳金融市場交易中的風(fēng)險因素，積極為企業(yè)碳金融交易進(jìn)行融資，并為其最大程度地降低成本費用。

(三)健全法律政策

我國的碳金融市場目前而言還處于起步階段，碳金融交易相關(guān)的法律制度和政策還幾乎是處于一片空白，為了促進(jìn)金融支持低碳經(jīng)濟(jì)的健康全面有效發(fā)展，除了應(yīng)該構(gòu)建與之相應(yīng)的碳金融市場，發(fā)展和創(chuàng)新碳金融交易產(chǎn)品，構(gòu)建與之相應(yīng)的中介服務(wù)機(jī)制體系之外，還應(yīng)該從宏觀上對碳金融交易活動進(jìn)行調(diào)控和管理，為碳金融市場提供強(qiáng)有力的法律保障和政策保障，保障其能在一個健康有效的大環(huán)境中快速發(fā)展。我國應(yīng)該充分借鑒國外碳金融市場較為先進(jìn)的國家情況，結(jié)合我國碳金融市場的實際情況，制定出一系列的配套的與碳金融相關(guān)的法律法規(guī)和政策，并在實際運用中不斷對其進(jìn)行健全和完善，以保證我國的碳市場能夠高效持續(xù)而且規(guī)范化地運行和發(fā)展。

(四)加強(qiáng)監(jiān)管力度

為了促進(jìn)金融支持低碳經(jīng)濟(jì)的健康全面有效發(fā)展，離不開監(jiān)管部門的配合和管控。只有保證監(jiān)管部門能夠嚴(yán)格按照相關(guān)的法律和流程進(jìn)行監(jiān)控和管理，才能保證我國的碳金融市場相關(guān)法律法規(guī)能夠真正落到實處。因此，在碳金融市場的開展過程中，除了要建立和健全一套完善的、合理的、切實可行的法律法規(guī)和政策制度之外，還應(yīng)該在同時加強(qiáng)相關(guān)金融監(jiān)管部門的監(jiān)管力度。金融監(jiān)管部門一方面要提高自身的綜合素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)、接受和創(chuàng)新最新的服務(wù)理念，改變傳統(tǒng)的監(jiān)管模式和方法，研究和開發(fā)出具有時代特征的能夠在現(xiàn)代碳金融市場中發(fā)揮獨特巨大作用的碳金融監(jiān)管新思路，另一方面金融監(jiān)管部門也要根據(jù)國際先進(jìn)碳金融市場發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合我國自身碳金融市場現(xiàn)狀，制定出符合我國實際的一系列配套的監(jiān)管體制和風(fēng)險調(diào)控制度等，全面降低碳金融的風(fēng)險，保證我國的碳金融業(yè)務(wù)能夠在一個健康良性的大環(huán)境中持續(xù)高效快速的發(fā)展。

二、結(jié)語

隨著現(xiàn)代城市化進(jìn)展的不斷加深，我們在獲得經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果顯著的同時，也無可避免地出現(xiàn)了一系列的環(huán)境和生態(tài)問題，這就不得不引起人們對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開金融支持，而我國就目前而言，低碳金融市場還處于起步階段，各項法律制度和政策還處于一片空白，相關(guān)的碳金融中介服務(wù)機(jī)制也存在很大的提升空間，我國的碳金融市場產(chǎn)品較為單一，缺乏一些碳金融產(chǎn)品的衍生產(chǎn)品，這些無疑在很大程度上制約了我國碳金融市場的良性健康高效的發(fā)展。我們應(yīng)該在實際發(fā)展過程中對這些情況予以重視，不斷尋求適合我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持有效途徑。

篇3

2006年04月24日，世界旅游及旅行理會的最新報告預(yù)測，中國將在10年內(nèi)成為世界第二大旅游和旅行經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。報告預(yù)測，2006年中國在旅游和旅行上的消費投資和政府開支等將實際增長14%，達(dá)27703億元，預(yù)計2007年至2016年，年均增長8.7%，旅游和旅行經(jīng)濟(jì)的直接、間接貢獻(xiàn)加在一起為國內(nèi)生產(chǎn)總值13.7%。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實力增強(qiáng)，旅游經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)生產(chǎn)總值比例越來越重，旅游經(jīng)濟(jì)作用越來越明顯。而旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必將促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、旅游經(jīng)濟(jì)的幾種形式

（一）利用特色產(chǎn)品舉辦大型慶祝會、商貿(mào)會高層論壇來牽線搭橋，吸引游客。例如揚州每年都搞的“煙花三月經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)”“臺商投資洽談會”“揚州經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇”等各項活動就吸引了大量投資商和游客同，時也很好地宣傳了揚州。

（二）利用具有特色的風(fēng)土人情、風(fēng)景名勝等人文景觀吸引游客，游覽山水，瞻仰前賢，參觀宗教建筑，了解民俗風(fēng)情。揚州近來挖掘、整理、修建了朱自清故居、八怪紀(jì)念館、宗教禪寺平山堂、觀音山等?，F(xiàn)在很熱的紅色旅游，也是這種形式，此外還有麗江的東巴文化、瀘沽湖的女兒國等。

（三）利用具有地域特色的自然風(fēng)光吸引游客，回歸自然。例如九寨溝的水、張家界的山、青藏高原的冰雪、西雙版納的原始森林等。此外，還有沙漠訪古、海底探險等形式。我國地域遼闊，自然景觀豐富多彩，為風(fēng)光旅游提供了無盡的資源。

二、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)應(yīng)該處理好的幾個關(guān)系

（一）旅游經(jīng)濟(jì)與名城保護(hù)的關(guān)系。旅游經(jīng)濟(jì)與名城保護(hù)應(yīng)該相得益彰，名城是重要的旅游資源，正因為有了名城，旅游資源才更加豐富。名城又是旅游亮點，有很高的知名度，能吸引四方游客。名城保護(hù)得好，能延長旅游資源使用時間，吸引大量游客。旅游經(jīng)濟(jì)靠名城吸引資金、吸引游客；名城又靠旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力，來裝飾、保護(hù)、發(fā)展。旅游經(jīng)濟(jì)在名城會得到更大助推力，名城實力增強(qiáng)后又會促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

（二）旅游經(jīng)濟(jì)與社會經(jīng)濟(jì)快速增長的關(guān)系。旅游經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)快速增長的杠桿，社會經(jīng)濟(jì)快速增長為旅游經(jīng)濟(jì)增加了實力畢業(yè)論文，又反過來促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)快速增長必須是科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、和諧發(fā)展。工農(nóng)業(yè)是服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)快速增長才能實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值，帶動整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以旅游經(jīng)濟(jì)與社會經(jīng)濟(jì)是相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系。

（三）發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)與規(guī)章制度和法制健全的關(guān)系。服務(wù)不規(guī)范、旅游接待單位規(guī)章制度不健全，法制不嚴(yán)密是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)最大的障礙。游客們滿懷熱情而來，卻遭遇住宿、餐飲、游覽收費不合理，衛(wèi)生未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，游覽項目打折扣，在正規(guī)商店買的珠寶首飾也是假貨等，導(dǎo)游吃回扣更是公開的秘密。要杜絕這些情況的發(fā)生，凈化旅游環(huán)境，必須健全規(guī)章制度，嚴(yán)明法紀(jì)，為旅游事業(yè)的健康發(fā)展提供保障。在法制建設(shè)的同時，還應(yīng)進(jìn)行道德教育，大力宣傳“八榮、八恥”，在旅游業(yè)樹立講道德、知榮辱，游客與導(dǎo)游間、游客與環(huán)境間和諧友好的新風(fēng)氣。

三、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢

近年來，隨著旅游事業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢也有了新的方向，突出表現(xiàn)為生態(tài)旅游、文化旅游、農(nóng)民和大學(xué)生旅游、參與互動型旅游。

（一）生態(tài)旅游。生態(tài)旅游是指保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和生態(tài)環(huán)境的和諧關(guān)系，確保旅游事業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)共存、共贏，可持續(xù)發(fā)展的旅游方式；同時也包括到森林、海濱、鄉(xiāng)村這樣一些生態(tài)環(huán)境好，讓人可以和大自然結(jié)合在一起的旅游方式。近年來我國旅游業(yè)得到很大發(fā)展，但由于缺乏科學(xué)指導(dǎo)，我國目前有近四分之一的自然保護(hù)區(qū)遭破壞，有十分之一強(qiáng)的旅游景觀出現(xiàn)旅游資源退化，有些地方甚至破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。青藏鐵路開通帶來的旅游熱潮，向人們打開了我國最大的綠色凈土，若不注意生態(tài)環(huán)保，這塊凈土終將消失。發(fā)展生態(tài)旅的關(guān)鍵在于節(jié)省資源，保護(hù)資源保，護(hù)自然環(huán)境與社會生態(tài)平衡。

（二）文化旅游。文化旅游是指以景點內(nèi)涵的歷史、文學(xué)、藝術(shù)、民俗風(fēng)情為主要觀賞對象的旅游方式。文化動機(jī)是旅游者最重要的旅游動機(jī)之一，旅游活動主要屬于精神文化活動的范疇，歷史文化、名勝古跡等更具精神人文和心靈感悟性，能使人得到更多的教益。一流品位的山水和自然景觀，也都在不斷加工中被注入、融合了文化因素，并因此而大大增強(qiáng)了其審美價值。如果沒有了那些早已融入了它們肌體風(fēng)骨的歷史故事、神話、傳說、詩詞文章，樓臺亭閣、殿堂廟宇、碑刻雕塑、民俗風(fēng)情等等，那么它們的價值、品位和吸引力，就會大打折扣。發(fā)展文化旅游的基礎(chǔ)是對文化資源的開發(fā)、利用和經(jīng)營，形成特色突出、層次分明的各級各類文化旅游產(chǎn)品。

（三）農(nóng)民與大學(xué)生旅游。隨著國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項優(yōu)惠政策的落實，廣大農(nóng)民的生活水準(zhǔn)不斷提高，相當(dāng)一部分農(nóng)民會成為旅游市場的消費者或潛在的消費者。他們的旅游以城市風(fēng)光和游樂項目為主，對吃、住、行的要求不高，只求開心、新奇。和一般旅游者不同的是，他們不但是旅游者，還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營者。如果能在旅游的同時，還為他們設(shè)計一些先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的觀光，農(nóng)產(chǎn)品信息的交流，會更受他們的歡迎。大力開發(fā)農(nóng)民旅游市場，設(shè)計適合他們需要的線路、項目，為他們提供耐心熱情的服務(wù)，我國這樣一個人數(shù)最大的群體，會逐漸成為旅游市場最大的顧客群。這不但對發(fā)展旅游業(yè)，更主要的是對提高農(nóng)民群體的文化素質(zhì)，都有極大的意義。

（四）參與互動型旅游。人們旅游動機(jī)重要的就是對當(dāng)下生活狀態(tài)的改變和解脫，釋放壓力，放松身心。要達(dá)到這個目的，就不能滿足于旅游中單純地看和聽，要求參與互動。同時，現(xiàn)代社會的人即使在休閑場合也不愿作被動者，愿意做各種活動的參與者。世界旅游景點中效益最好的依次是美國的迪斯尼樂園、東京的迪斯尼樂園、香港的海洋公園，三者共同的特點就是參與互動。不分年齡、性別、身份、種族、膚色的人完全被那種歡樂的氣氛感染，毫無保留地投入其中，身心得到完全的釋放。這種游樂項目也許是今天這個競爭激烈的社會，人們釋放自己最好、也是最為人們樂于接受的方式。多參與這樣的活動，不但有助于心理健康，甚至對一些封閉、刻板、孤僻的性格會起到很好的改變作用，這也許就是人們喜歡參與互動型游樂項目的原因。目前我國本土類似的旅游景點極少，且質(zhì)量不高，服務(wù)不到位，很難滿足國人這方面的需要，也是我國旅游業(yè)的一大損失。要開發(fā)此類項目，必須經(jīng)嚴(yán)格的規(guī)劃，根據(jù)我國的國情、民族性格特點，社會習(xí)俗進(jìn)行設(shè)計，以求獲得社會、經(jīng)濟(jì)效益雙贏的結(jié)果。

篇4

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和買方市場的到來，為適應(yīng)新的形勢和要求，眾多企業(yè)紛紛通過體系認(rèn)證來加強(qiáng)企業(yè)的管理和提高知名度。這些通過認(rèn)證的企業(yè)無論在規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、計量管理上，在當(dāng)?shù)囟际俏痪忧傲械模ㄟ^對這些企業(yè)計量器具檢定情況的調(diào)查和分析有助于管理部門了解企業(yè)對計量工作的要求，切準(zhǔn)技術(shù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)服務(wù)的重點和發(fā)展的方向，找到計量工作的突破口。

現(xiàn)在通過體系認(rèn)證的企業(yè)已經(jīng)為數(shù)不少，而在這些企業(yè)當(dāng)中，計量器具的配備從數(shù)字上看起來也是非常讓人樂觀，而實際工作中，經(jīng)檢定后使用的計量器具數(shù)量與顯示數(shù)據(jù)有很大差距。窺斑見豹，我們可以分析當(dāng)前計量檢定存在的具體問題：

一是有很大一部分企業(yè)的認(rèn)證是是受益方推動、受外界的壓力的結(jié)果，企業(yè)自己沒有加強(qiáng)企業(yè)管理的意愿，缺乏必要的自覺性。為獲得認(rèn)證，企業(yè)常常突擊送檢計量器具，突擊培訓(xùn)計量管理人員，突擊制訂規(guī)章制度，一旦通過認(rèn)證，則對這些工作放任不管，等待下一次的突擊。在日常的檢定中，企業(yè)不送檢計量器具就想獲得檢定證書就是這類問題的表現(xiàn)。

二是企業(yè)的計量器具用來進(jìn)行檢測的比較少，大量的是一些基本的工作計量器具（如卡尺、臺秤等），這從一方面說明企業(yè)不重視產(chǎn)品的檢驗工作，造成企業(yè)的檢測能力比較薄弱，制約了產(chǎn)品質(zhì)量的提高；另一方面也說明產(chǎn)品科技含量低，缺乏高新技術(shù)的產(chǎn)品，不需要高精度的計量器具來進(jìn)行檢測。這一點也可以從電磁類計量器具的數(shù)量上反映出來。

三是部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)的不規(guī)范操作導(dǎo)致了一些認(rèn)證企業(yè)對計量工作不重視，對計量器具管理不到位。有的企業(yè)計量器具沒有建臺帳，有的甚至分不清什么是計量器具，全由認(rèn)證機(jī)構(gòu)說了算，企業(yè)對計量器具不送檢或者少送檢的情況時有發(fā)生。對一些溯源困難或者送檢麻煩的計量器具，企業(yè)干脆就放棄檢定了。

四是部分企業(yè)的經(jīng)營者素質(zhì)偏低，沒有意識到計量工作對企業(yè)增效節(jié)支方面的作用，片面強(qiáng)調(diào)檢定費用等支出，不愿花人力、物力來支持計量器具的檢定工作。

五是溯源困難，檢定時間長，以及企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)等也成為影響企業(yè)計量器具送檢積極性的因素。

一、抓好外部協(xié)調(diào)，促進(jìn)檢定工作開展

首先，抓好計量器具的檢定工作，關(guān)鍵在企業(yè)。技術(shù)監(jiān)督部門要幫助企業(yè)加強(qiáng)計量法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，一方面要使他們認(rèn)識到依法檢定的重要性，特別是強(qiáng)制檢定的計量器具，企業(yè)必須要落實好檢定所需的各種資源，從“要我檢定”轉(zhuǎn)變到“我要檢定”的思路上來；另一方面，幫助企業(yè)把計量工作的著眼點放在提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗上來，使企業(yè)明白計量工作在激烈的市場競爭中將起到基礎(chǔ)保障作用，要把計“量”變?yōu)橛嫛板X”，把計量工作為企業(yè)帶來的效益算在明處，提高計量在成本核算中的地位和作用。

其次，計量檢定工作要注重實效。計量檢定工作是一項實實在在的工作，不能走過場，要幫助企業(yè)把計量工作融入本企業(yè)的工作目標(biāo)方針中，使之符合自身發(fā)展的需要，對一些上規(guī)模上檔次的企業(yè)更要加強(qiáng)引導(dǎo)，要增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的計量意識，樹立正確的觀念，從而提高計量檢定工作的有效性。

第三，我國的量傳體系是國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理分工協(xié)作的原則、就近就地組織起來的按區(qū)域管理的模式，這在一定程度上造成了檢定資源配置不盡合理的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在高資源不足而低資源卻簡單重復(fù)。針對這種情況，我們技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該多加強(qiáng)橫向與縱向的聯(lián)系，從而使高準(zhǔn)確度的計量器具和低準(zhǔn)確度的計量器具都能得到量值傳遞，從這個意義上說，協(xié)調(diào)好省、市、縣三級技術(shù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置非常重要。

第四，有關(guān)部門要加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理，使認(rèn)證工作走上健康發(fā)展的道路。企業(yè)要端正認(rèn)證的態(tài)度，要把認(rèn)證作為提高管理水平的主要手段，克服為證書而認(rèn)證的消極觀念，充分認(rèn)識計量器具檢定作為企業(yè)基礎(chǔ)工作的重要性，促進(jìn)企業(yè)計量器具檢定工作的健康發(fā)展。

第五、計量檢定工作的開展必須切入社會的熱點和百姓關(guān)心的主題，從而得到政府和社會的支持，為檢定工作營造一個良好的外部環(huán)境。

二、抓好內(nèi)部建設(shè)，提高檢定深度廣度

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其所屬的法定計量檢定機(jī)構(gòu)，在創(chuàng)建“政府需要、企業(yè)歡迎、群眾信賴、社會贊譽”的部門形象時，要轉(zhuǎn)變職能，把服務(wù)的職能放在首要的位置。要服務(wù)企業(yè)，必須提升我們服務(wù)的能力、服務(wù)的手段和服務(wù)的水平。具體來說，以下幾方面應(yīng)該成為我們工作的重點：一是要提高人員的素質(zhì)。簡單、低水平的重復(fù)性檢定工作阻礙著計量技術(shù)水平的提高，當(dāng)前，技術(shù)機(jī)構(gòu)要為始終站在科技前沿作好準(zhǔn)備。我們前些年還在為取締古老的計量器具——木桿秤而奔走，轉(zhuǎn)眼間我們就必須面對技術(shù)含量超越了幾個數(shù)量級的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新能源等一些新門類學(xué)科中的“新新”計量器具?，F(xiàn)代科技的發(fā)展日新月異，技術(shù)機(jī)構(gòu)必須正視技術(shù)更新帶來的挑戰(zhàn)，要制訂人員的長期培訓(xùn)計劃，完善人員的考核、評價制度。培養(yǎng)或者引進(jìn)開發(fā)型的人才和高端科技發(fā)展方面的人才，使技術(shù)機(jī)構(gòu)有能力解決新技術(shù)應(yīng)用中碰到的問題，這樣，才能樹立技術(shù)機(jī)構(gòu)在企業(yè)中、在社會上的技術(shù)形象。

二是必要的硬件設(shè)施。對一個技術(shù)機(jī)構(gòu)來說，精密的檢測設(shè)備是必需的，一邊是新型、尖端的產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，一邊我們的技術(shù)機(jī)構(gòu)卻可能還在使用幾年、十幾年甚至幾十年前的設(shè)備搞檢定，這就無法適應(yīng)科技發(fā)展的要求。當(dāng)前要增加現(xiàn)代化檢定手段，利用有限的經(jīng)費購置專業(yè)性強(qiáng)且利用率高的通用設(shè)備，進(jìn)行重點培育，同時對購置設(shè)備的更新?lián)Q代要有好的計劃，使檢定設(shè)備能夠跟上技術(shù)的發(fā)展。

三是用良好的內(nèi)部環(huán)境，營造單位文化。技術(shù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境是保證公正、科學(xué)、高效的必備條件，是體現(xiàn)一個單位的社會形象的本質(zhì)要求。我們在用制度、用體系營造一個好的內(nèi)部環(huán)境時，要體現(xiàn)自己的單位文化，技術(shù)機(jī)構(gòu)也要有名牌思想，要打響自己的牌子。企業(yè)文化現(xiàn)象正越來越受到人們的重視，而技術(shù)機(jī)構(gòu)追求的文化必須能體現(xiàn)單位內(nèi)涵、產(chǎn)生強(qiáng)大凝聚力、有助于樹立良好形象?？傊峙囵B(yǎng)自己特有的文化，對技術(shù)機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展非常必要。

四是抓好校準(zhǔn)市場的開發(fā)。由于檢定規(guī)程是按各類計量器具制訂的，使一部分與產(chǎn)品質(zhì)量檢測關(guān)系不大的計量器具也納入強(qiáng)檢工作范圍，增加了管理工作量。減少強(qiáng)檢項目，開展校準(zhǔn)工作，增強(qiáng)企業(yè)的自主性在目前非常重要。技術(shù)機(jī)構(gòu)要充分利用已開展的校準(zhǔn)項目，抓好校準(zhǔn)市場的開發(fā)，使計量器具在量值溯源方面也能獲得發(fā)展。

篇5

引言：所謂經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展：是一種合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)通過實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使社會經(jīng)濟(jì)得以形成可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式，本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它正確地在經(jīng)濟(jì)圈、社會圈、生物圈的不同層次中力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三個子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使生產(chǎn)、消費、流通都符合可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和社生態(tài)工業(yè)，在區(qū)域發(fā)展上建立農(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式?？傊?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展概念的延伸或在經(jīng)濟(jì)方面的具體化。

一、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生和研究

經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也就決定了以可持續(xù)研究對象的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)方面來講，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)也就是傳統(tǒng)社會生產(chǎn)方式、人類自身關(guān)系及其與自然關(guān)系認(rèn)識的反映。

如在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，受人與自然對抗認(rèn)識的支配，那些非市場化的自然資源和生態(tài)環(huán)境是不被作為經(jīng)濟(jì)資源和財富看待的，并日認(rèn)為它們的供給是無限的，不考慮經(jīng)濟(jì)活動與它們之間的相互關(guān)系，以不斷增長的經(jīng)濟(jì)財富作為經(jīng)濟(jì)學(xué)追求的目標(biāo)，由于傳統(tǒng)發(fā)展思想和理論指導(dǎo)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會的不良惡果，如它造成了資源的浪費和短缺，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化，產(chǎn)生了產(chǎn)品分配中嚴(yán)重的兩極分化，并由此引起了國際間和國內(nèi)各種政治關(guān)系緊張等一系列問題，不僅傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以持續(xù)，而且人類的生存面臨著嚴(yán)峻的姚戰(zhàn)，為了解決這些問題，人類必然要對傳統(tǒng)的發(fā)展思想和發(fā)展方式進(jìn)行反思，以尋求能滿足人類作為一個物種持續(xù)生存(這是人類社會的最大福利目標(biāo))和發(fā)展的道路，因此也就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思想。比如：中國加入WTO以后，這使得中國利用外資的環(huán)境發(fā)生了新的變化。2005年中國得到1000億美元以上的外國投資，而20世紀(jì)最后10年中國吸引的外資大約是2500億美元。如果中國實行經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展政策給外商投資帶來新的機(jī)遇，中國政府已把吸引外商投資作為實施中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。還有對中國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)調(diào)整作了很大影響，促進(jìn)了各種大型工程的實施。

二、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出及其研究意義

經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以價值來表現(xiàn)，并以價值的變化來反映其規(guī)模變化的，但僅考慮價值的變化而不考慮其他的變化，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能是沒有保障的，所以分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在注重價值分析的同時，一定要考慮其他方方面面，將它們與價值分析結(jié)合起來。

人們知道，在傳統(tǒng)再生產(chǎn)分析中只考慮價值的生產(chǎn)與平衡，只要價值的生產(chǎn)是以擴(kuò)大的方式進(jìn)行、內(nèi)部各部分之間的比例保持在一定的范圍內(nèi)，該生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)就能正常進(jìn)行，但在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中，則不僅要求價值生產(chǎn)的擴(kuò)大和各部分之間比例的正常，而且要求價值的生產(chǎn)與其他各種流量之間保持一定的比例，而且這種比例的要求更嚴(yán)格，如果達(dá)不到這種要求，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是難以進(jìn)行下去的。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出，就是因為其他各種因素，其中尤其是生態(tài)環(huán)境和自然資源的變化不能滿足其要求的產(chǎn)物，所以要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與其他環(huán)境相適應(yīng)。

保持經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定和發(fā)展，如果能量和自然資源輸入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的量，超過了自然系統(tǒng)再生產(chǎn)這些能量和自然資源的速度，就會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的結(jié)果?？沙掷m(xù)發(fā)展思想的提出，就是因為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對自然資源與能量消耗的速度，超過自然界再生產(chǎn)它們速度，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以長久持續(xù)的結(jié)果。

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是全人類的一項共同事業(yè)，實現(xiàn)這項事業(yè)對我國來講更顯重要和迫切。因為我國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更惡劣，資源短缺狀況更嚴(yán)重，所以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求更為強(qiáng)烈。研究經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題、條件、因難、思路和途徑等、以此促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展刻不容緩

1、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國的一項基本國策，但其發(fā)展模式是什么，卻是值得認(rèn)真思考的。因為如果僅僅圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、社會公平公正、公眾參與等這些可持續(xù)發(fā)展的基本要求或共同范式而沒有特定的戰(zhàn)略模式，是難以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的這些基本要求只能在特定的模式和在具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實現(xiàn)。而特定的模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程在不同的國情中是不同的，如對公平與公正的理解，不同的文化對它們的理解也就不同，對生態(tài)環(huán)境與自然資源的保護(hù)方式與程度也不同，所以要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，還必須制定出符合本國國情和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的特定模式。

2、可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生，最主要的就是生態(tài)環(huán)境和資源滿足不了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此可持續(xù)發(fā)展思想的核心內(nèi)容之一，就是要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境省社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這方面的工作，在我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面顯得尤為重要。由于歷史和自然條件等方面的原因，與世界各國或平均水平相比，我國生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)酷程度和資源的短缺程度是非常高的，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最重要因素，因此加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源需要，成為我國最緊迫的任務(wù)。

篇6

公司和個人正在花費越來越多的資源生產(chǎn)知識。在知識方面的投資從狹義角度（包括R&D、軟件及對教育的公共支出）看，目前占OECD各國GDP的8%，并仍在增長，與在設(shè)備方面的投資相近。如果將私人在教育和培訓(xùn)方面的支出包括在內(nèi)，則超過10%。

勞動力技能正在不斷提高。OECD各國超過14%的勞動力受過大學(xué)教育。

R&D支出經(jīng)過50多年穩(wěn)定之后，在大多數(shù)國家又開始增長。這部分原因是90年代中期以來經(jīng)濟(jì)的較快增長。R&D的約1/5投向了基礎(chǔ)研究，整個90年代沒有太大的變化。在大多數(shù)國家，商業(yè)部門提供的基金在R&D中呈增加之勢，這在20多年前就已經(jīng)成為一種趨勢，并在90年代有過之無不及。服務(wù)業(yè)，特別是那些生產(chǎn)或使用信息及通訊技術(shù)的部門，商業(yè)研究所占的份額正在增加，在一些國家已占到1/4。

在技術(shù)創(chuàng)新方面的支出，包括在新設(shè)備、新設(shè)計和市場開發(fā)方面的支出已經(jīng)超過了R&D。在有這方面統(tǒng)計數(shù)據(jù)的國家，這項支出相當(dāng)于R&D支出的兩倍左右。此外，服務(wù)部門有關(guān)銷售的創(chuàng)新支出與加工部門的該項支出幾乎相等。

大多數(shù)R&D發(fā)生在大公司，但工業(yè)結(jié)構(gòu)的變化（如軟件、生物技術(shù)等新興工業(yè)）也使一些新興工業(yè)和快速增長的工業(yè)非常重視R&D。風(fēng)險資本是向新型的、高風(fēng)險的商業(yè)，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供基金的一種重要方式。它在幾乎所有OECD國家迅速擴(kuò)大，到1998年已經(jīng)超過150億美元。新技術(shù)的涌現(xiàn)，以及商品市場和金融市場改革后形成的市場開放對此給予了有力的支持。

歐盟教育投資（教育方面的公共支出占GDP的5%）雖占較大比例，但R&D和軟件開發(fā)滯后。美國在這兩個領(lǐng)域的投資分別占GDP的2.6%和1.5%。日本R&D雖然占GDP的2.8%，但軟件開發(fā)僅占GDP的0.9%。

二、日益重要的信息和通訊技術(shù)

信息和通訊技術(shù)（ICT）被公認(rèn)為是知識經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)。它巨大的、持續(xù)的進(jìn)步使不斷增加的大量數(shù)據(jù)迅速而廉價地貯存、處理和傳遞成為可能。技術(shù)進(jìn)步是生產(chǎn)率提高的關(guān)鍵因素，而ICT在其中占很大的比重。應(yīng)用和掌握ICT已經(jīng)成為一些國家經(jīng)濟(jì)運行的關(guān)鍵。

公司、居民和政府正在向ICT大量地增加投資（1997年OECD國家此項投資占GDP的7%）。一些國家在這一進(jìn)程中處于領(lǐng)先水平，其他國家則迅速追趕。在OECD各國，ICT中的2/5支出投入到了通訊、2/5投入到軟件，另有1/5是投入到硬件中。

在OECD各國，使用計算機(jī)的人口正不斷增加。其中使用計算機(jī)的白領(lǐng)工人超過了50%，使用計算機(jī)的居民超過了25%?；ヂ?lián)網(wǎng)是ICT中增長最快的部分，越來越多的居民和企業(yè)正在上網(wǎng)。過去幾年，由于技術(shù)進(jìn)步和通訊業(yè)內(nèi)的競爭使互聯(lián)網(wǎng)的通訊費用大幅度地下降。然而，在一些國家，高價格仍是其普及的一個障礙。這些技術(shù)也導(dǎo)致了電子商務(wù)的發(fā)展，雖然目前迅速增長的業(yè)務(wù)量仍主要限于美國。

技術(shù)創(chuàng)新是ICT擴(kuò)大的基礎(chǔ)。R&D支出在信息與通訊技術(shù)及服務(wù)業(yè)上升得最快。在90年代后期，幾乎有1/5的專利是與ICT有關(guān)的，而在90年代前期這個比例是1/10。在這方面，美國和日本占盡了競爭優(yōu)勢，大多數(shù)歐洲國家落在了后面。此外，在過去幾年這方面的差距正在拉大。

三、科技政策

在所有OECD國家，政府在發(fā)展科技方面發(fā)揮了重要作用。然而，如果它們要想從科技方面獲得最大的利益，將不得不為知識經(jīng)濟(jì)的增長創(chuàng)造新的條件。限制公共支出、改變技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動者，以及對什么樣的政策應(yīng)該和不應(yīng)該做出更好的理解，已經(jīng)引導(dǎo)政府更加面向市場。此外，政府應(yīng)該成為工商界和消費者達(dá)到他們目標(biāo)，保證他們適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)帶來的新需求的推動者。由于大多數(shù)公司覺得投資基礎(chǔ)研究很難產(chǎn)生足夠的收益，然而其對社會的長期回報是相當(dāng)高的，所以政府需要直接投資于基礎(chǔ)科學(xué)。為滿足公共需求的需要，政府仍要繼續(xù)投資于國防、衛(wèi)生和環(huán)境。

在大多數(shù)國家，政府R&D基金90年代以來已經(jīng)下降。國防支出的減少（由于冷戰(zhàn)結(jié)束）和對預(yù)算的約束已經(jīng)對科技經(jīng)費支出形成壓力。英國和美國的經(jīng)費削減得特別多，法國和德國也進(jìn)行了較大的削減。在OECD大多數(shù)國家中唯一例外的只有日本，雖然其全部R&D費用所占份額仍相對較低，但政府R&D基金90年代以來仍在增加。

對產(chǎn)業(yè)的公共支持包括金融支持（轉(zhuǎn)移支付、稅收減免），公共品采購（主要是國防和航空），及設(shè)立科技基礎(chǔ)設(shè)施（如公共實驗室）等幾部分。90年代國防合同的減少由航空費用的大量增長所替代。在這一階段，雖然各國有明顯的不同，但大多數(shù)國家的金融支持已經(jīng)減少。大體上，對大公司直接的公共支持的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過它們從事商業(yè)R&D的比重，這表明如果政府要鼓勵新興產(chǎn)業(yè)加入者的技術(shù)創(chuàng)新，現(xiàn)有政策必須進(jìn)行調(diào)整。

在一些國家，由于R&D支出會給小公司帶來很高的成本和負(fù)擔(dān)，常對此類企業(yè)這方面的活動起著抑制作用，因此這方面的稅額抵免（taxcredit）對小公司來說是一種優(yōu)惠待遇。目前OECD中有11個國家已經(jīng)實行了稅額抵免或相似的政策。

90年代由公共實體（主要是政府實驗室和大學(xué)）承擔(dān)的研究支出份額已經(jīng)下降，但相對于公共研究基金來說下降的幅度仍不算大，工商界承擔(dān)的R&D公共基金下降的幅度更大。

技術(shù)創(chuàng)新不再單獨依賴于公司、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和管理者如何如何，更多地是依賴它們?nèi)绾喂餐瑓f(xié)作。它正在轉(zhuǎn)變?yōu)楣驹黾訉Υ髮W(xué)研究基金投入（雖然目前仍較低），以及公司認(rèn)識到學(xué)術(shù)研究對自身技術(shù)創(chuàng)新的作用。

四、技術(shù)的全球化

科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)全球化的一個主要方面。信息和通訊技術(shù)已經(jīng)使金融市場全球化成為可能，并大大促進(jìn)了國際商品和服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)大?？萍蓟顒拥膰H作用也大大增加了。

在科學(xué)和技術(shù)方面的國際合作研究正在增加（有25%的出版物和9%的專利是多國合作的結(jié)晶）。

跨國公司在全球化中發(fā)揮著主要作用。雖然R&D比其他方面，如生產(chǎn)，國際化的成份仍很少，但它已經(jīng)呈現(xiàn)出全球性的趨勢了。結(jié)果，越來越多的創(chuàng)新為許多國家的公司，而不是為發(fā)明者個人所有。公司間的跨國技術(shù)合作協(xié)議比80年代末到90年代中期高出兩倍以上。

高技術(shù)商品貿(mào)易作為國際技術(shù)支付的一種（如專利許可證，技術(shù)決竅），比其他商品貿(mào)易更快速地增長。

然而，經(jīng)濟(jì)國際化仍是不平衡的。愛爾蘭是一個國家受惠于科技全球化的典型例子，它的高增長在一定程度上依賴進(jìn)口技術(shù)和資本的流入。另一個極端是日本，它的技術(shù)似乎受島國思想的影響過重。歐盟由于是多個成員國組成的國家聯(lián)盟，其國際化程度與美國大體相同。

五、科技產(chǎn)出及對各國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

隨著花費在知識生產(chǎn)方面的資源增加，有更多數(shù)量的知識產(chǎn)生（科學(xué)發(fā)現(xiàn)、發(fā)明）。由于創(chuàng)新增加了市場，提高了生產(chǎn)率，擴(kuò)大了高技術(shù)的出口和技術(shù)貿(mào)易，由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化，改善了經(jīng)濟(jì)的運行。然而，各國經(jīng)濟(jì)運行情況的不同表明，科技活動的產(chǎn)出不僅依靠投入的數(shù)量，也依靠整個創(chuàng)新體制的效率，而后者主要有賴于創(chuàng)新體制的框架條件和政府政策。

就科技活動而言，計算產(chǎn)出比投入更困難。投入可以以貨幣的方式或勞動力的方式來計算出，但產(chǎn)出更多樣化，經(jīng)常是間接的，沒有相應(yīng)的人和物來對應(yīng)。

科學(xué)發(fā)現(xiàn)和新的技術(shù)裝置是研究的直接結(jié)果。它們可分別通過科學(xué)出版物和專利來測算，雖然這種方法不夠充分和不完美的。這兩種方式自90年代以來都呈現(xiàn)上升的勢頭。

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論文正文：

冰雪旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

一、人文環(huán)境

(一)人文環(huán)境概念

人文環(huán)境，特指人類的語言、文化及各種意識形態(tài)領(lǐng)域的活動所形成的物質(zhì)和精神的環(huán)境和氛圍，它是人類精神文化產(chǎn)品中的一部分。[1]人文環(huán)境是由千百年來，人類文化在社會實踐中的積淀、凝聚孕育而成，它具有歷史的繼承性，又具有鮮明的時代性和民族性，它是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，同時又是促進(jìn)社會發(fā)展的動力。[2]人文環(huán)境是一個龐大的、完整的有機(jī)體系，它全面地反映豐富多彩的現(xiàn)實生活，并多角度、多方面地滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)多元化的需要。正是主、支流文化相容互補(bǔ)，圓融通達(dá)，才聚合成博大精深、燦爛輝煌的中華人文之瑰寶?，F(xiàn)階段急需的就是要加大支持的力度，加大領(lǐng)導(dǎo)力量的投入，加大政策投入，加大資金投入。任用人文社會科學(xué)的人才，充分發(fā)揮他們的作用，精心營造有利于人文社會科學(xué)發(fā)展的學(xué)術(shù)環(huán)境和社會氛圍，確實抓好人文素質(zhì)教育，提高國民的整體人文素質(zhì)水平。

(二)齊齊哈爾人文環(huán)境現(xiàn)狀

齊齊哈爾市歷史悠久，有35個少數(shù)民族，勤勞智慧的各族人民創(chuàng)造了輝煌絢麗的文化，為后人留下了很多歷史文物古跡、古代建筑及歷史紀(jì)念建筑物、革命遺址及革命紀(jì)念建筑物、古代園林、宗教人文景觀、民族風(fēng)情和事件發(fā)生地。它們生動地記載著齊齊哈爾各個歷史時期所發(fā)生的重大歷史事件，也是各族人民生活生產(chǎn)活動的藝術(shù)成就和文化結(jié)晶。如昂昂溪古文化遺址、金東北路界壕邊堡、金代蒲峪路故城、塔子城遺址等古遺址，大乘寺、卜奎清真寺、圣彌勒爾教堂等宗教人文景觀，梅里斯區(qū)雅爾塞鎮(zhèn)達(dá)族風(fēng)情園、富?？h三家子民族風(fēng)情園等民俗旅游，西滿革命烈士陵園、蘇聯(lián)烈士陵園、馬識途烈士殉難地等革命烈士紀(jì)念地等。人文旅游資源有231個，占全部旅游資源總數(shù)的80.7%。齊齊哈爾市旅游資源形成以人文資源為主，自然資源為輔的格局。

(三)齊齊哈爾冰雪旅游文化現(xiàn)狀

齊齊哈爾冰雪游覽會是融文化藝術(shù)、觀光旅游、體育競技、招商引資、集市購物為一體的節(jié)慶活動。自1963年創(chuàng)辦以來，現(xiàn)已成功舉辦了30屆，每年12月下旬開始，到第二年2月中旬結(jié)束。為期兩個月的冰雪盛會，已成為深受中外游客喜愛的冬季冰雪旅游項目。冰雕藝術(shù)是由古老的燈會冰燈發(fā)展、演變而逐步形成的。它充分利用北方冬季的氣候，采用人工澆注和雕、砌、堆、筑等工藝，使其成為人造的冰雪景觀。齊市傳統(tǒng)的龍沙公園冰燈游園會，已經(jīng)舉辦了幾十年，每年都接待大量的外地游客和本地游客;投資3億多元的勞動湖水系改造已基本完成，冬季已經(jīng)有很多人在湖面上健身，齊齊哈爾大學(xué)近幾年每年都在湖面上建造2～3塊冰場，為教學(xué)和大眾健身服務(wù);應(yīng)運而生的冰刀出租和磨刀服務(wù)，為部分人帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益;湖面上還有多處出租冰爬犁、雪地摩托等服務(wù)。冬季的勞動湖面和嫩江如果能得到充分開發(fā)，必將對齊市全民健身活動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。市體育局所屬的多個室內(nèi)滑冰館的對外有償開放和承辦全國、省、市冬季項目的比賽，都將拉動我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以上幾點，將成為齊市發(fā)展冬季冰雪旅游的基礎(chǔ)條件。齊市今年成功舉辦的第2屆關(guān)東文化旅游節(jié)，接待了大量的省內(nèi)外游客，帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。2007年全國冬季運動會將在齊市舉行，冰雪體育場地設(shè)施將進(jìn)一步改善和增加。齊市應(yīng)以此為契機(jī)，大力發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)。以冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、人文環(huán)境開發(fā)的作用

(一)人文環(huán)境的開發(fā)促進(jìn)群眾的冰雪旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)的創(chuàng)新意識

任何一種行業(yè)都需要有創(chuàng)新意識，創(chuàng)新意識來自于每一個群眾，我們的群眾具有埋頭苦干的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，具有不懼艱辛的吃苦精神，具有不計報酬的奉獻(xiàn)精神。但是僅僅具有這些精神對于我們的冰雪旅游的發(fā)展是不夠的，還需要群眾的創(chuàng)新精神，把每一個人的創(chuàng)新精神發(fā)揮到極致，我們的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)將得到不可估量的發(fā)展。然而如何培養(yǎng)群眾的創(chuàng)新意識，這就需要人文環(huán)境的開發(fā)，因為創(chuàng)新意識關(guān)鍵是要把人的積極性、主動性和創(chuàng)新性發(fā)揮出來，良好的人文環(huán)境的開發(fā)對調(diào)動人的積極性具有其獨特的功能，將促使創(chuàng)新意識的發(fā)揮，從而促進(jìn)冰雪旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)人文環(huán)境的開發(fā)有利于冰雪旅游后備人才的培養(yǎng)

21世紀(jì)最重要的是人才，任何一個行業(yè)、一種產(chǎn)業(yè)都需要人才，而且人才將對這一行業(yè)起到至關(guān)重要的作用，可以說，誰掌握了人才，誰就掌握了本行業(yè)的未來。冰雪旅游后備人才的培養(yǎng)也是一樣，我們必須認(rèn)真地花費大量的人力物力去培養(yǎng)，才能使本行業(yè)有人可用。而人才的培養(yǎng)，人文環(huán)境的開發(fā)起到至關(guān)重要的作用，良好的人文環(huán)境可以使社區(qū)、家庭、學(xué)校的冰雪旅游環(huán)境得到相互協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)的發(fā)展，從而促進(jìn)冰雪旅游人才培養(yǎng)的長足發(fā)展。

(三)人文環(huán)境的開發(fā)有利于冰雪旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的發(fā)展

冰雪旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展除了人才的培養(yǎng)以外，還需要文化、衛(wèi)生、市場營銷等很多政府部門和社會團(tuán)體企業(yè)的相互協(xié)調(diào)，相互支持，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。而人文環(huán)境的開發(fā)恰恰是起到把這些部門協(xié)調(diào)到一起的作用，直接影響到冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)人文環(huán)境的開發(fā)有利于冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、科學(xué)化、國際化

冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和科學(xué)化直接受制于人文環(huán)境開發(fā)的現(xiàn)代化和科學(xué)化，既要把現(xiàn)代技術(shù)引入到人文環(huán)境的開發(fā)中，又不能盲目地引進(jìn)，要有選擇地、科學(xué)地引進(jìn)，使人文環(huán)境的開發(fā)得到健康地發(fā)展，使冰雪旅游產(chǎn)業(yè)得到科學(xué)地發(fā)展。而國際化是在現(xiàn)代化和科學(xué)化的基礎(chǔ)上發(fā)展的，要使冰雪旅游人文環(huán)境的開發(fā)從國內(nèi)發(fā)展到國際，使具有良好人文環(huán)境的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)吸引更多的國外友人來到我們這里，參與到冰雪旅游產(chǎn)業(yè)中去，體會其中的獨特人文文化，促進(jìn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。

三、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

人文環(huán)境開發(fā)促進(jìn)群眾基礎(chǔ)發(fā)展對策

(一)加大政府政策的扶持和資金的投入

政府的政策是一切行動的指導(dǎo)，沒有政府的支持和扶持，任何好的想法和課題都不會執(zhí)行得太好，所以要想把人文環(huán)境開發(fā)落到實處，必須得到政府的支持指導(dǎo)和扶持。只有政府支持和扶持了，人文環(huán)境的開發(fā)才能又快又健康地發(fā)展起來。另外，也需要一定的政府資金的投入，使開發(fā)更有動力。

(二)促進(jìn)社會各種資金的投資

除了政府資金的投入，社會各界各種資金的投資是人文環(huán)境開發(fā)的重要資金來源，只有爭取這一部分資金，爭取社會各界的支持，才能使人文開發(fā)連續(xù)不斷，步步為營，有條不紊地開展。

(三)地區(qū)特有的特色風(fēng)俗文化提高人文環(huán)境

齊齊哈爾具有獨特的地域風(fēng)俗文化，鶴文化、流民文化、達(dá)族文化等這些都可以作為冰雪旅游文化的人文環(huán)境開發(fā)的基礎(chǔ)和外延，使人文環(huán)境的開發(fā)更具有齊齊哈爾冰雪旅游的獨特內(nèi)涵，讓其更加豐富，更加具有吸引力，使游客流連忘返。

(四)提高旅游區(qū)公民的冰雪旅游文化素質(zhì)，提高人文素質(zhì)

公民的冰雪旅游文化素質(zhì)主要體現(xiàn)在人文旅游活動中，則主要是指旅游地居民素質(zhì)及民族群體行為，包括風(fēng)俗習(xí)慣、社會經(jīng)濟(jì)及文化活動行為、文藝及體育活動行為等。

四、發(fā)展冰雪旅游群眾基礎(chǔ)

促進(jìn)齊齊哈爾的冰雪旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展齊齊哈爾冰雪旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具有一定的群眾基礎(chǔ)，但是比起冰雪旅游大國韓國、日本、加拿大和歐洲的一些國家，齊齊哈爾冰雪旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的群眾基礎(chǔ)還是顯得太少。

(一)專業(yè)冰雪運動人員

專業(yè)冰雪運動人員是冰雪運動的先驅(qū)和引領(lǐng)者，冰雪運動的發(fā)展將使更多的民眾參與到冰雪運動中，從而帶動冰雪旅游的發(fā)展。這就像NBA的發(fā)展帶動美國游，李娜網(wǎng)球的大滿貫帶動網(wǎng)球運動的發(fā)展等一連串的連鎖反應(yīng)將使大量的冰雪旅游群眾參與到冰雪旅游中。

(二)冰雪旅游地居住和從業(yè)人員

在冰雪旅游地附近居住的民眾和從業(yè)人員是宣傳和服務(wù)冰雪旅游的先鋒軍，冰雪旅游者最先接觸的就是這些人群，這些人員對冰雪旅游的宣傳和服務(wù)將使冰雪旅游者對這一地區(qū)的認(rèn)識和感受加深，將促進(jìn)旅游者更加廣泛地帶動更多的旅游者來到冰雪旅游地，從而促進(jìn)冰雪旅游的發(fā)展。

(三)青少年兒童學(xué)生等后備人員

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2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變存在的問題

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中存在許多的問題，比如農(nóng)村勞動力過剩，農(nóng)民收入水平偏低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等等，總結(jié)下來可以歸結(jié)為以下幾個方面：第一，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)競爭力不夠，農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化水平低，從而效率低下，無法形成規(guī)模.第三產(chǎn)業(yè)比重低，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不夠，依然沉溺在傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，從而無法產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益.雖然政府提供了有效的引導(dǎo)，但是因為容易資金斷鏈、技術(shù)斷鏈等一系列問題，往往沒有展現(xiàn)應(yīng)有的活力，沒有收到良好的效果.第二，人力資源缺乏，自主創(chuàng)新能力不夠.鑒于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)村中的知識分子會更傾向于外出打工，這樣以來出現(xiàn)高效益農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)會越來越小，長此以往，由于缺乏可靠的人力資源，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將陷入一個惡性循環(huán)當(dāng)中.而且，當(dāng)今時代科技發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越依靠科技，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中嚴(yán)重薄弱的自主創(chuàng)新能力就成為制約其發(fā)展的瓶頸.這主要體現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低，高科技術(shù)產(chǎn)品少；農(nóng)產(chǎn)品成本高，競爭力低.而這一切的根源就在于農(nóng)業(yè)技術(shù)的落后，所以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)產(chǎn)品自主創(chuàng)新水平，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力已經(jīng)迫在眉睫.第三，存在越來越嚴(yán)重的環(huán)境問題.農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長是以犧牲環(huán)境為代價的，工廠污染的排放，給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān).這種現(xiàn)象的原因主要有兩點：第一，農(nóng)業(yè)生成手段對資源的不合理的過度利用，超過了生態(tài)環(huán)境自己調(diào)節(jié)的能力；第二，對工廠位置沒有進(jìn)行合理規(guī)劃和環(huán)境管理滯后；第三，污染治理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?qū)е碌奈廴?第四，農(nóng)村干部素質(zhì)偏低導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少有效的引導(dǎo).只有高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子才能帶領(lǐng)大家共同致富，然而更為普遍的是，農(nóng)村干部威信低，能力弱，凝聚力差，而且高齡化嚴(yán)重，這樣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏有效的引導(dǎo)，快速發(fā)展很難實現(xiàn).

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循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征的社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動，是符合可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長方式。目前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)方面的研究和實踐較多，但對農(nóng)業(yè)方面的關(guān)注尚顯不足。我國不僅是人口大國，而且是農(nóng)業(yè)大國，人多地少并且資源未能充分利用，面臨著資源短缺、污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約“瓶頸”。因此，樹立資源憂患意識，科學(xué)利用有限資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特點

（一）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

所謂農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，充分利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和當(dāng)今高科技成果和手段，通過人工設(shè)計生態(tài)工程，協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的矛盾。它要求降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資源、物資的投入量和廢物的排放量，通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費過程中和過程后各層次的物質(zhì)和能量循環(huán)，實現(xiàn)系統(tǒng)物質(zhì)再生循環(huán)，形成生態(tài)上與經(jīng)濟(jì)上兩個良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益的統(tǒng)一。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅要追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的良性循環(huán)，而且還涉及到經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三個方面的統(tǒng)一，最終追求的是融入社會層面上的“大尺度循環(huán)”，即在整個社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)之間共同發(fā)展和交叉利用。

（二）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點

對資源的節(jié)約、環(huán)境的保護(hù)，是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征。作為一種發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是在生產(chǎn)活動之初盡可能少地投入自然資源，生產(chǎn)活動之中盡可能少地消耗自然資源，生產(chǎn)活動之末盡可能少地排放生產(chǎn)廢棄物。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有以下特點：

1.綜合性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體功能，以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點，按“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，全面規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。這樣容易在集群區(qū)域內(nèi)形成有特殊的資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和多類別產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣才有可能形成核心的資源與核心的產(chǎn)業(yè)，成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)鏈，并以此為基礎(chǔ)將其他類別的產(chǎn)業(yè)與之連接，組成生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2.多樣性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以針對我國地域遼闊，各地自然條件、資源基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展水平差異較大的情況，充分吸收我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以多種生態(tài)模式、生態(tài)工程和豐富多彩的技術(shù)類型裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使各區(qū)域都能揚長避短，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，各產(chǎn)業(yè)都根據(jù)社會需要與當(dāng)?shù)貙嶋H協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.高效性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過物質(zhì)循環(huán)、能量多層次綜合利用和系列化深加工，可達(dá)到充分利用資源、減少廢物產(chǎn)生、物質(zhì)循環(huán)利用、消除環(huán)境破壞及提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的目的，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值，降低農(nóng)業(yè)成本，提高環(huán)境資源的配置效率，使社會生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長。同時，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還拉長了生產(chǎn)鏈，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會，為農(nóng)村大量剩余勞動力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)機(jī)會，保護(hù)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。

4.持續(xù)性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)把經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來，充分使物質(zhì)循環(huán)利用，做到物盡其用，可以實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共贏。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染，維護(hù)生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的常規(guī)發(fā)展為持續(xù)發(fā)展，把環(huán)境建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，在最大限度地滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求的同時，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

制約農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源瓶頸

（一）土地資源短缺且利用不合理

土地的可持續(xù)利用是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有土地的可持續(xù)利用，就不可能有農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這對于人口眾多、耕地相對短缺又處在高速工業(yè)化的我國來說，問題就更加突出。我國土地資源總量大，人均占有量少。2005年，我國耕地面積為18.31億畝，人均1.4畝，不足世界平均水平的40%，約相當(dāng)于美國的1/8、印度的1/2。與1996年相比，不到10年時間，耕地凈減少1.21億畝；僅2005年一年，全國耕地凈減少542.4萬畝（《2005年中國國土資源公報》）。特別是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，上海、福建等地的人均耕地已接近或低于聯(lián)合國規(guī)定的“0.053公頃/人”的危險點，而農(nóng)業(yè)大省山東省人均耕地面積也僅為0.081公頃/人。并且隨著城市化進(jìn)程的加快，土地的市場價值顯現(xiàn)，許多違法占地、亂搭亂建的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致有限的土地資源不能合理有效利用和田塊的荒廢。這些不僅造成土地資產(chǎn)的大量流失，也對短缺的土地資源造成嚴(yán)重沖擊。

（二）水資源供求失衡且利用不合理

目前，由于農(nóng)業(yè)水資源的不合理開發(fā)和水資源利用效率較低，造成農(nóng)業(yè)水資源質(zhì)量持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)用水缺口逐年加大，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，水資源污染嚴(yán)重，進(jìn)一步成為可供利用水資源供求失衡的重要因素。根據(jù)國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組(2003)報告，我國水資源總量為2.81萬億立方米，居世界第一位，而人均占有水資源量只有世界人均水平的1/4。并且全國各流域水資源狀況南北方差異巨大，北方地多水少，耕地面積占全國的59.6%，而水資源量僅占14.5%，其中耕地占全國39.4%的黃淮海地區(qū)水資源量僅占7.6%；南方水多地少，耕地僅占全國的34.7%，而水資源占了80.9%。全國水資源開發(fā)利用程度為20%，但北方多數(shù)區(qū)域已經(jīng)超過50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國際上公認(rèn)的40%的警戒線。正常年份全國灌區(qū)每年缺水約300億立方米，城市缺水60億立方米。因缺水減產(chǎn)糧食造成的經(jīng)濟(jì)損失約500億元，影響工業(yè)產(chǎn)值2000多億元。

（三）環(huán)境污染嚴(yán)重且生態(tài)系統(tǒng)退化

從20世紀(jì)中葉開始，我國為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，大量使用化肥和農(nóng)藥，目前，我國化肥使用量占全球的30%。據(jù)測算，化學(xué)殺蟲劑中被真正有效利用的部分僅為10%-15%，其余大部分則逐漸散失在空氣、土壤和水當(dāng)中，造成對環(huán)境的嚴(yán)重污染。更為嚴(yán)重的是化肥、農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品中的殘留對人類的健康構(gòu)成威脅，成為我國農(nóng)產(chǎn)品和加工食品出口的最大障礙，大大削弱了我國農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)在國際市場上的競爭力。由于農(nóng)業(yè)的粗放型經(jīng)營，無序開采造成的水土流失、植被和景觀的破壞、濕地面積減少、調(diào)控功能明顯降低，使洪澇災(zāi)害威脅依然嚴(yán)重。

農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題和困難表明，今后一段時間我國的資源環(huán)境將會承受巨大壓力，這種“資源環(huán)境的稀缺性”一方面會引發(fā)資源價格和環(huán)境價值的提高，加大生產(chǎn)成本；另一方面將促使人們對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進(jìn)行深刻反思，在不斷提高自然資源的利用率、優(yōu)化資源配置、降低資源使用總量和減少廢棄物排放的情況下，滿足社會不斷增長的經(jīng)濟(jì)需要和生態(tài)需求。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策建議

（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)杠桿在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，微觀經(jīng)濟(jì)主體往往只關(guān)心本身的利潤最大化，而很少關(guān)心外部成本或社會成本，產(chǎn)生了社會成本與私人成本不一致的負(fù)外部效應(yīng)，導(dǎo)致市場失靈，需要政府干預(yù)，將微觀經(jīng)濟(jì)主體行為的外部效應(yīng)內(nèi)部化。比如征收環(huán)境稅，一方面可以有效地矯正外部負(fù)效應(yīng)，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的政策目標(biāo)；另一方面可以增加財政收入，有利于財政收入最大化政策目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)制度創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用

當(dāng)前，國家有關(guān)部門應(yīng)大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和法律體系，增加農(nóng)業(yè)的財政投入，推動農(nóng)村金融市場化改革，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)推進(jìn)組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境管理，為循環(huán)農(nóng)業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。同時，推進(jìn)農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，與國家層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法相呼應(yīng)，建立我國循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律保障體系，并制定出相應(yīng)的政策保障體系與扶持措施。為此，我們要建立起各種經(jīng)濟(jì)合作組織和收購、銷售、運輸、技術(shù)等服務(wù)組織，并制定出相適應(yīng)的法規(guī)和政策，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運行創(chuàng)造良好的條件。

（三）加強(qiáng)政府機(jī)制在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項具有全局性、長期性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，需要各方面的共同努力，而其所需的組織者和協(xié)調(diào)者對政府來說責(zé)無旁貸，并且只有政府才能承擔(dān)起這一艱巨的任務(wù)。因而，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要由政府出面組織生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜覍ρh(huán)經(jīng)濟(jì)如何與農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐結(jié)合問題進(jìn)行深入研究，并制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)、社會、自然協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，提出切實可行的、推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，并結(jié)合實踐情況總結(jié)經(jīng)驗，制定出有利于生態(tài)建設(shè)的干部考核指標(biāo)，杜絕僅把經(jīng)濟(jì)增長的GDP作為唯一考核標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)范式的革命，它必須以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐點，重點組織開發(fā)資源節(jié)約和取代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)和“零排放”技術(shù)；加強(qiáng)研制和生產(chǎn)對環(huán)境溫和的新型肥料，減輕環(huán)境污染，提高肥料利用率；開發(fā)高效、低殘留的農(nóng)藥，開發(fā)生物農(nóng)藥取代化學(xué)農(nóng)藥。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面保護(hù)和改善環(huán)境，大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè)和清潔生產(chǎn)，不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的品質(zhì)和安全性能，逐步使其符合資源環(huán)境方面的國際標(biāo)準(zhǔn)，從而突破綠色壁壘，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)和節(jié)約消費，最大程度地減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)與農(nóng)村建設(shè)的和諧發(fā)展。

（五）加強(qiáng)法規(guī)機(jī)制在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用

一方面通過政策調(diào)整使循環(huán)利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的企業(yè)和個人經(jīng)營行為有利可圖，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部效應(yīng)內(nèi)部化機(jī)制；另一方面應(yīng)建立和完善推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系，形成污染者治理、受益者補(bǔ)償機(jī)制。鑒于大部分居民，尤其是廣大農(nóng)村居民對生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識較為缺乏和意識比較薄弱的狀況，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識，并通過立法把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入地方基層政府的職責(zé)范圍之內(nèi)，加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的教育、宣傳和引導(dǎo)。

篇10

[關(guān)鍵詞]旅游業(yè)障礙

中國是當(dāng)今世界上當(dāng)之無愧的旅游資源大國，而西北又是中國的旅游資源寶庫。陜西、甘肅、寧夏、青海和新疆西北五省區(qū)面積共三百一十點七六萬平方公里，占全國總面積近三分之一；人口共八千九百零二點五八萬人，占全國總?cè)丝诓坏桨俜种摺Ｔ谶@塊地廣人稀的沃土上，擁有豐富而又獨具特色的旅游資源。五省區(qū)六大類型旅游資源齊備。在68種基本旅游資源類型中，擁有率超過90%。不僅擁有地文景觀、水體景觀、生物景觀類型資源，而且還有古跡建筑、消閑求知健身和民俗風(fēng)情類型資源。陜西省13個王朝在此建都，79個帝王在這里執(zhí)政，歷時長達(dá)1100多年，留下了數(shù)不盡的古代遺跡和文物珍寶，已發(fā)現(xiàn)有七十二座帝王陵，現(xiàn)有各類文物點三萬五千七百五十處、博物館七十四座，館藏各類文物五十六萬件(組)，其極為豐富的地上地下文物遺存，被譽為天然的歷史博物館，其中秦始皇兵馬俑更被譽為“世界第奇跡”。

地處黃河上游，同樣是中華民族和華夏文化發(fā)祥地之一的甘肅省，以石窟、寺廟、長城、祁連雪景、黃河奇觀和草原牧場等構(gòu)成其獨特的人文、自然景觀。其境內(nèi)的敦煌莫高窟、永靖炳靈寺石窟、天水麥積山石窟、嘉峪關(guān)城樓、出土的銅奔馬，均被列為國家重點文物保護(hù)單位。

自古就有“塞上江南”美稱的寧夏回族自治區(qū)，邊塞風(fēng)光與水鄉(xiāng)景色交相輝映，絲綢古道、西夏文化、回族風(fēng)情、歷史名城融為一體，有東方金字塔之稱的西夏王陵、中國四大石窟之一的須彌山石窟，以及獨具特色的回族風(fēng)情。

青海省地處青藏高原，地域遼闊，民族眾多，歷史悠久，湖光、山色、雪景、林海、草原風(fēng)光、江河源頭、民俗風(fēng)情、宗教文化，一應(yīng)俱全，包括中國西北最大的清真寺之一的西寧東關(guān)清真大寺，中國著名的六大喇嘛寺之一的塔爾寺，為中國最大的咸水內(nèi)陸湖青海湖。此外還有孟達(dá)山、柴達(dá)木、馬廠塬遺址、西?？す懦沁z址等

古稱西域的新疆維吾爾自治區(qū)共有四十七個民族，多民族的特點令其擁有多姿多彩的民俗風(fēng)情，古“絲綢之路”的必經(jīng)之地又令其擁有豐富的歷史文化古跡，同時具有雪山、草原、沙漠、盆地、河谷等自然景觀。新疆有全國重點文物保護(hù)單位41處，著名的旅游點樓蘭古城，高昌古城，交河古城，旅游景區(qū)468處，開發(fā)了包括天池，咯納斯，葡萄溝，南山等一披在國內(nèi)外有影響的旅游產(chǎn)品。

西部大開發(fā)的實施給西北地區(qū)旅游業(yè)跨越式發(fā)展帶來了發(fā)展契機(jī)，促進(jìn)了旅游業(yè)在該地區(qū)經(jīng)濟(jì)中戰(zhàn)略地位的形成，但是，西北地區(qū)旅游業(yè)要實現(xiàn)跨越式增長必須首先克服制約具增長起步的障礙因素，為此需要政府采取具有針對性的戰(zhàn)略舉措。

一、障礙因素的具體體現(xiàn)

1.觀念滯后

在市場經(jīng)濟(jì)背景下，實現(xiàn)西北地區(qū)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，必然要實現(xiàn)旅游要素產(chǎn)權(quán)主體、市場交易主體和開發(fā)經(jīng)營方式的多元化，這決定了西北旅游業(yè)首先要進(jìn)行觀念的創(chuàng)新。西北旅游業(yè)目前高成本低效率的開發(fā)模式是與陳舊的旅游業(yè)發(fā)展觀、資源觀密切相聯(lián)的。目前西北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展仍在走與東部地區(qū)旅游業(yè)“同構(gòu)化”的道路，照搬東部的經(jīng)驗，尚未挖掘西北特色，走出一條新路子。西北旅游業(yè)觀念陳舊的原因在于，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，西北地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程普遍慢于東部沿海地區(qū)，國有經(jīng)濟(jì)比重高于全國平均水平。西北地區(qū)旅游業(yè)跨越式發(fā)展必然要求觀念和思想的大解放，摒棄傳統(tǒng)的思維定勢，突破傳統(tǒng)的觀念障礙。

2.體制問題

西北地區(qū)旅游企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后。旅行社與旅游管理部門、或政府有關(guān)部門的脫鉤工作遠(yuǎn)沒有徹底解決，旅游企業(yè)走向市場的過程還沒有完成。在西北地區(qū)，在旅游管理體制方面，盡管經(jīng)過一系列的改革，政府管理機(jī)構(gòu)雖然有所精簡和調(diào)整，但離政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略對政府職能轉(zhuǎn)變的要求尚有較大差距。在市場參與方面，一些政府投資興辦并管理的旅游企業(yè)仍受到政府種種保護(hù)，導(dǎo)致了旅游業(yè)的壟斷經(jīng)營和不公平競爭，降低了旅游資源配置效率；在市場管理方面，政府部門無法有效地對旅游經(jīng)營活動進(jìn)行有效的監(jiān)控，致使欺客、“宰客”的現(xiàn)象仍大量發(fā)生，使得一些外地游客視西部一些名勝游覽線路為“畏途”，最終放棄旅游計劃。

3.資金問題

資金是旅游資源、旅游景點、旅游設(shè)施開發(fā)的保證。五省區(qū)有許多待開發(fā)的旅游資源和景點。這些旅游資源和景點，或因自然作用，或因人為破壞，需要恢復(fù)和修補(bǔ)，資金短缺限制了對這些資源的恢復(fù)、修補(bǔ)和開發(fā)。此外，因為資金短缺，旅游設(shè)施的硬件建設(shè)也受到影響，如賓館、飯店、交通等硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，出現(xiàn)住宿難，吃飯難，行路難的三難問題，游客的接待能力，旅游市場開拓能力直接受到限制。

4.交通問題

五省區(qū)國土面積大，旅游景點之間的空間跨度相應(yīng)比東部和中部大，因此對交通發(fā)展要求高。一個容航空、鐵路、公路和水運為一體的立體、快速、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，不僅可以讓游客進(jìn)得來、游得到、出得去、省時間，而且也是五省區(qū)旅游業(yè)大發(fā)展的基礎(chǔ)。從目前的情況看，航班班次少，主要城市的通航有待開發(fā)；火車不僅慢，而且舒適度差；省內(nèi)交通不暢的問題比跨省交通存在的問題更嚴(yán)重。旅游高峰期間，所有的票都緊張。交通運輸工具老化，不能滿足日益增加的運力要求，已成為制約旅游發(fā)展的重要瓶頸。

5.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一化

西北地區(qū)旅游資源具有突出的多元化特點，具有開發(fā)多元旅游產(chǎn)品得天獨厚的條件，但對旅游資源開發(fā)利用非常不足。在東部地區(qū)，旅游業(yè)已形成了觀光旅游、度假旅游產(chǎn)品和特種旅游產(chǎn)品并存的多元化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，而西北地區(qū)旅游的產(chǎn)品仍以觀光旅游產(chǎn)品為主。即使在觀光旅游產(chǎn)品中也仍存在著大量的重復(fù)現(xiàn)象，以相互簡單模仿為基本特征的“塑像熱”、“造廟熱”、“仿古一條街熱”、“人造景觀熱”輪番出現(xiàn)，致使旅游產(chǎn)品間的特色無法形成互補(bǔ)效應(yīng)，產(chǎn)品的市場吸引力在相互抵消中下降。在激烈的國際和國內(nèi)競爭中，西北資源優(yōu)勢被開發(fā)不足的劣勢所抵消。應(yīng)充分認(rèn)識到旅游產(chǎn)業(yè)對西部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，充分認(rèn)識旅游業(yè)發(fā)展在西部中的重要地位，克服障礙因素，積極促進(jìn)西北地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

二、實現(xiàn)西部地區(qū)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的對策

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分布

西北旅游資源較為分散，有關(guān)部門應(yīng)樹立“大旅游”和“旅游區(qū)域”的觀念，選擇一批在國際市場上前景看好的旅游項目，統(tǒng)籌規(guī)劃，成片開發(fā)，力爭打破行政壁壘，接通西部黃金旅游線同時注意景點合理布局與線路合理規(guī)劃。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于國家財力有限，西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)又相對落后，應(yīng)廣拓渠道，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高西北旅游景區(qū)的可進(jìn)入性。在保證資金利用效率的前提下，可利用國家基建資金、扶貧資金、國債和外資（甚至可以設(shè)立西部國際旅游開發(fā)基金會，向國內(nèi)外廣泛集資），對重點景區(qū)進(jìn)行建設(shè)，尤其要改進(jìn)西北國際旅游交通結(jié)構(gòu)，重點建設(shè)景區(qū)與交通干線之間的道路，使客源流向由單向運轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)路運行。可選擇條件成熟的城市作為大型國際直航口岸，直接通往東南亞及歐美客源市場。

3.實施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略

各部門要進(jìn)行有效配合，適當(dāng)延長產(chǎn)業(yè)鏈，使之在一體化框架內(nèi)銜接互動，并引向更深層次。不妨在西北建立若干旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)，逐步開放旅游市場，探索國際旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新模式。

4.精心定位，加強(qiáng)宣傳

要注意東西部旅游資源的互補(bǔ)性，搞好定位，防止資源浪費。同時要突出特色，改進(jìn)宣傳手段，盡可能結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段進(jìn)行促銷。

5.重視人才資源

地方政府要發(fā)揮服務(wù)功能和主導(dǎo)作用，制定優(yōu)惠政策，靈活用人機(jī)制，要爭取引進(jìn)一批熟悉國際旅游業(yè)務(wù)，掌握現(xiàn)代經(jīng)營手段的專業(yè)適用型人才。

6.完善監(jiān)管機(jī)制

旅游業(yè)將在西部大開發(fā)中發(fā)揮特殊作用，成為西部大開發(fā)中率先突進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，西北地區(qū)的旅游業(yè)要想成為真正“興西富民”的支柱產(chǎn)業(yè)和最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點，就必須克服制約發(fā)展的障礙因素，積極促進(jìn)西北地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

目前，西北地區(qū)國際旅游業(yè)無序競爭現(xiàn)象較為嚴(yán)重。國家應(yīng)努力完善監(jiān)督管理職能，引入公平競爭機(jī)制，維護(hù)國際旅客的合法權(quán)益，保護(hù)旅游業(yè)的純潔性。

參考文獻(xiàn)：