導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇中國(guó)政治論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2、中國(guó)崇尚實(shí)用主義，擅長(zhǎng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)而非創(chuàng)新；

3、“學(xué)而優(yōu)則仕”的第一追求扼殺了人們對(duì)自然規(guī)律探索的興趣，讀書人的思想被束縛在名利上，過度注重道德而不注重定量經(jīng)濟(jì)管理，缺乏數(shù)字進(jìn)行管理。

二、主觀因素的影響

1.閉關(guān)鎖國(guó)政策在政治制度上的體現(xiàn)。我們國(guó)家沒有積極走出去了解其他國(guó)家而是一直以“天朝大國(guó)”自居，在其他國(guó)家開展科技革命的時(shí)候，自認(rèn)為我們國(guó)家物產(chǎn)富饒，固步自封，仍舊過著三跪九叩的生活。這種夜郎自大的閉關(guān)鎖國(guó)的政策導(dǎo)致我們國(guó)家各個(gè)方面日趨落后，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)近代科技前進(jìn)的步伐，甚至成為挨打的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

2.實(shí)行重農(nóng)抑商的經(jīng)濟(jì)政策上，忽視了資本主義萌芽。我國(guó)古代一直是“重農(nóng)”，這固然無可厚非，但“抑商”政策的實(shí)行卻產(chǎn)生了很多消極影響，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)工商業(yè)的發(fā)展。中國(guó)古代歷代統(tǒng)治者實(shí)行的重農(nóng)抑商政策并與之緊密相連的自給自足的農(nóng)業(yè)社會(huì)，日出而作、日落而息的人們過著男耕女織的生活，這不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，還可以保障人民的基本的物質(zhì)生活，但是對(duì)商人采取嚴(yán)格的限制管理措施，壓制商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些苛刻的條件嚴(yán)重地阻礙了工商業(yè)的發(fā)展，正是因?yàn)楣ど虡I(yè)在發(fā)展過程中受到壓制的這種現(xiàn)象到了近代中國(guó)依然沒有緩解，從而使我國(guó)沒有充分產(chǎn)生和發(fā)展近代資本主義經(jīng)濟(jì)。

篇2

一、問題的提出

政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的最重要手段之一的財(cái)政政策，其主要政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就是：社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)平穩(wěn)和充分就業(yè)。長(zhǎng)期以來，在政府執(zhí)行的財(cái)政政策能不能產(chǎn)生有效的政策效果的問題上，不同的經(jīng)濟(jì)流派對(duì)此的看法存在很大的分歧。二十世紀(jì)九十年代以來，凱恩斯的需求管理財(cái)政政策又被很多國(guó)家作為增加國(guó)內(nèi)總需求、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要的政策工具。我國(guó)真正意義上借鑒西方的財(cái)政政策來調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，是1998年開始實(shí)施的積極財(cái)政政策，在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的非常時(shí)期，為的是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、刺激消費(fèi)、克服亞洲金融危機(jī)。自我國(guó)積極財(cái)政政策執(zhí)行以來，國(guó)內(nèi)理論界對(duì)其效應(yīng)進(jìn)行了很多分析，歸納起來有三種觀點(diǎn)：效果顯著論、效果一般論、效果無效論。多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)是積極財(cái)政政策在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面作用明顯，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)（據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2002年為止，我國(guó)共發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債6600億元，帶動(dòng)投資3.2萬億元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平均每年增長(zhǎng)1.5-2個(gè)百分點(diǎn)），其他如拉動(dòng)民間投資與消費(fèi)等方面不盡人意。筆者對(duì)其持相近觀點(diǎn)，并認(rèn)為隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，許多可能影響財(cái)政政策效果的舊有制度，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制，在向新制度變遷過程中，必然會(huì)導(dǎo)致政府財(cái)政政策傳導(dǎo)機(jī)制的梗塞，甚至出現(xiàn)政策的作用機(jī)制發(fā)揮失靈。怎樣才能在轉(zhuǎn)軌時(shí)期低成本高效益地運(yùn)用好西方的財(cái)政政策，從而達(dá)到國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)？通過對(duì)我國(guó)積極財(cái)政政策的實(shí)施效果分析，尋找出部分目標(biāo)效果不佳的深層次原因，以便能在目前進(jìn)行的中性財(cái)政政策實(shí)施中有所借鑒，便是本文的宗旨。

二、財(cái)政政策效應(yīng)的認(rèn)識(shí)

財(cái)政政策作為政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的手段，總體來說其政策目標(biāo)與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)是一致的，但在不同的經(jīng)濟(jì)背景下，財(cái)政政策的類型和目標(biāo)是不同的。財(cái)政政策的總體效應(yīng)則是財(cái)政政策實(shí)施效果與預(yù)期的政策目標(biāo)的比較，看其結(jié)果怎么樣。但在對(duì)政策效應(yīng)具體分析時(shí)，必須重視政策成本這一指標(biāo)，因?yàn)樨?cái)政政策主要是通過財(cái)政支出和稅收兩大手段來進(jìn)行的，政策的實(shí)施勢(shì)必會(huì)影響財(cái)政收入和國(guó)家債務(wù)水平。以日本為例，二十世紀(jì)九十年代以來，為克服經(jīng)濟(jì)衰退執(zhí)行了以擴(kuò)大政府公共支出為主要手段的財(cái)政政策，盡管政策效應(yīng)拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但政府持續(xù)性的擴(kuò)大公共支出幾乎沒有增加任何產(chǎn)出，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定所起的作用極小，而且還導(dǎo)致公共債務(wù)的大幅增長(zhǎng)，使政府背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。這一點(diǎn)上，我國(guó)許多地方為片面追求所謂的GDP高增長(zhǎng)，不惜大量舉債搞市政工程或建設(shè)項(xiàng)目，不考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，最后形成財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，與其頗為相似。事實(shí)證明，只有財(cái)政政策的凈收益大于成本，才能說財(cái)政政策效應(yīng)良好。

三、影響我國(guó)財(cái)政政策效應(yīng)的制度安排

在市場(chǎng)機(jī)制成熟的國(guó)家，財(cái)政政策效應(yīng)受制度的影響較少，但作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在逐步完善有著長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印的中國(guó)，財(cái)政政策的制度安排背景明顯不同于成熟市場(chǎng)，在這里一些西方理論甚至失靈。如西方經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為實(shí)行積極財(cái)政政策，大量的發(fā)行國(guó)債，會(huì)使利率上升，產(chǎn)生投資擠出效應(yīng)，事實(shí)上我國(guó)的積極財(cái)政政策在利率不斷下降的同時(shí)，卻擴(kuò)大了社會(huì)投資需求，引導(dǎo)了企業(yè)投資。以1999年為例，國(guó)家用90億的國(guó)債資金作為計(jì)改貸款貼息，帶動(dòng)銀行貸款和企業(yè)配套資金1800億，形成20倍的資金規(guī)模。同樣減稅政策，在我國(guó)以流轉(zhuǎn)稅為主體的制度安排下，其政策效應(yīng)也會(huì)大打折扣。可見，在制度變遷中的今天，很多過去制定的、且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)不相適應(yīng)的制度繼續(xù)在發(fā)揮作用，這種滯后，將對(duì)財(cái)政政策的效果產(chǎn)生重大影響。具體來說，影響財(cái)政政策的制度安排有：

1.民間投資領(lǐng)域的制度安排。包括行業(yè)的進(jìn)入與退出制度、直接和間接融資制度、稅收制度等。

2.就業(yè)領(lǐng)域制度。包括社會(huì)保障制度、就業(yè)培訓(xùn)制度、失業(yè)再就業(yè)制度、優(yōu)惠招收下崗人員的工商稅收制度、就業(yè)觀念等。

3.教育領(lǐng)域制度。包括教育收費(fèi)制度、教育產(chǎn)業(yè)化制度等。

4.住房領(lǐng)域制度。包括福利分配制度、貨幣補(bǔ)貼制度、取消實(shí)物分房制度等。

5.農(nóng)村社會(huì)保障制度、城鄉(xiāng)分割制度、一體化制度等。

6.各經(jīng)濟(jì)行為主體與政府的制度安排。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派和公共選擇學(xué)派的研究表明：在一定的制度安排下容易形成各種利益主體，而利益主體的行動(dòng)又會(huì)影響政府的外在的制度安排。從制度變遷角度看，制度由內(nèi)在制度和外在制度主導(dǎo)，前者包括習(xí)慣、習(xí)俗、倫理道德、傳統(tǒng)等，后者包括正式制度，按政治程序規(guī)定而來，作為制度制定和供給的主體，其經(jīng)濟(jì)人行為，容易被微觀經(jīng)濟(jì)行為主體的影響，出臺(tái)有失社會(huì)公平與效率的制度。

7.所有制結(jié)構(gòu)制度。包括對(duì)國(guó)有企業(yè)給予特殊的優(yōu)惠政策等。

8.其他可能影響財(cái)政政策的政治、經(jīng)濟(jì)制度。

四、對(duì)積極財(cái)政政策的效應(yīng)分析

我國(guó)近幾年進(jìn)行的積極財(cái)政政策，其手段是以發(fā)行國(guó)債增加政府支出為主、結(jié)構(gòu)性減稅（費(fèi)）為輔的，其主要目標(biāo)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、帶動(dòng)民間投資、提高就業(yè)水平同時(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。關(guān)于積極財(cái)政政策整體效果的研究，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)界已經(jīng)有許多文獻(xiàn)，不管是效果顯著派、還是低效、無效派，但是通過政策的實(shí)踐看，中央的相機(jī)決策的財(cái)政政策，應(yīng)該是果斷、科學(xué)的出手，有力地促進(jìn)了宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，徹底擺脫了亞洲金融危機(jī)、避免了國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)衰退。當(dāng)然，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于制度變遷的特殊時(shí)代，財(cái)政政策的效應(yīng)不可能是各個(gè)方面都十分理想，如果要說失誤，政策的最不成功之處，也是筆者最大的擔(dān)憂在于：積極財(cái)政政策是以犧牲環(huán)保、過度開采資源為高代價(jià)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯存在短期行為，基礎(chǔ)牢固性值得商榷，扣出環(huán)保、資源因素，或者投資成本（包括高額的國(guó)債還本付息代價(jià)），財(cái)政政策凈收益恐怕在1%上下。

為了更加理性地總結(jié)其成敗，這里再就效果不明顯的三個(gè)分項(xiàng)目標(biāo)做一分析：

1.民間投資帶動(dòng)效應(yīng)

我國(guó)政府為了能夠刺激國(guó)內(nèi)民間投資，從積極財(cái)政政策開始執(zhí)行至轉(zhuǎn)型，主要采取了擴(kuò)大公共支出的手段，期望對(duì)民間投資起到帶動(dòng)作用。從理論上講，在不存在制度約束和障礙的前提下，政府的公共支出會(huì)產(chǎn)生一定的乘數(shù)效應(yīng)，決定乘數(shù)效應(yīng)大小的關(guān)鍵因素是邊際消費(fèi)傾向，邊際消費(fèi)傾向越大，投資乘數(shù)就越大，因此而新增的國(guó)民收入就越多，財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所起的作用越明顯。同樣，乘數(shù)產(chǎn)生的另一個(gè)原因是通過政府的投資可以帶動(dòng)民間投資，從而使社會(huì)投資總量不斷遞增。就公共支出而言，理論上也有兩種方式：一是靠政府發(fā)行公債直接擴(kuò)大投資規(guī)模；二是政府應(yīng)用杠桿支出方式，以少量的公共支出來帶動(dòng)或刺激民間的投資支出。這兩種方式都被我國(guó)采用。由于政府直接投資屬于國(guó)有單位的投資，其對(duì)國(guó)有單位的投資快速增長(zhǎng)作用十分明顯，對(duì)非國(guó)有單位的投資增長(zhǎng)作用不顯著。根據(jù)《2001年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，按所有制結(jié)構(gòu)對(duì)我國(guó)的投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較，以開始實(shí)施積極財(cái)政政策的1998年為界限，可以發(fā)現(xiàn)1998年之前的三年，國(guó)有單位的固定資產(chǎn)年平均投資增長(zhǎng)率為10.97%，而個(gè)體經(jīng)濟(jì)為20.7%，其他經(jīng)濟(jì)成分為19.33%；1998年之后的三年，國(guó)有單位的固定資產(chǎn)年平均投資增長(zhǎng)率為13.13%，而個(gè)體經(jīng)濟(jì)為10.47%，其他經(jīng)濟(jì)成分為11.2%.產(chǎn)生這種狀況的原因在于制度的約束。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)雖然發(fā)生了很大的變化，但與此相適應(yīng)的制度安排尚在建立，制度變遷是一個(gè)緩慢的過程，舊的國(guó)有企業(yè)的特權(quán)制度仍然繼續(xù)產(chǎn)生作用，并對(duì)民間投資行為的擴(kuò)張起到限制作用。大致來說，影響民間投資的制度安排主要有：

（1）行業(yè)準(zhǔn)入的制度限制。這些行業(yè)包括公用事業(yè)、郵電通訊、金融保險(xiǎn)、石油開采等。民間投資希望進(jìn)入這些行業(yè)，但種種條件限制制約了其投資。據(jù)《浙江省民間投資狀況分析》報(bào)告指出：市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度限制是影響民間投資的第一個(gè)因素，部門保護(hù)主義使“系統(tǒng)外”的企業(yè)很難參與公共建設(shè)。國(guó)家原計(jì)委研究所也指出：民間投資在30個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在著不同程度的“限進(jìn)”。民間投資不足，制度的制約確實(shí)影響很大。

（2）融資制度的偏好。我國(guó)現(xiàn)有的直接融資制度和間接融資制度，歷史上基本是為國(guó)有企業(yè)服務(wù)。信貸政策存在非國(guó)有企業(yè)歧視，中小企業(yè)貸款難的問題多年來得不到有效解決。浙江的地下錢莊的貸款利息長(zhǎng)期大大高于國(guó)家銀行的利率，但生意一直興旺。貸款制度的歧視對(duì)民間資本大規(guī)模擴(kuò)張起到了限制作用。許多民間資本逐步退出了實(shí)業(yè)投資，進(jìn)入投機(jī)領(lǐng)域，如近年流行的溫州炒房團(tuán)。

因此，筆者認(rèn)為我國(guó)的積極財(cái)政政策對(duì)啟動(dòng)民間投資效果不理想，政府完全依賴持續(xù)、大量的發(fā)公債來進(jìn)行公共支出，支出項(xiàng)目的過于單一集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其后果是強(qiáng)勁拉動(dòng)了生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲，進(jìn)而形成局部投資過熱。

2.提高就業(yè)效應(yīng)

實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是積極財(cái)政政策的目標(biāo)之一，2003年初中央政府更是將增加就業(yè)作為首要目標(biāo)。應(yīng)用積極財(cái)政政策增加就業(yè)的理論依據(jù)是通過政府的大規(guī)模公共投資，一方面直接增加新的就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面帶動(dòng)民間投資、刺激消費(fèi)，進(jìn)而創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。由于我國(guó)城市相當(dāng)部分失業(yè)是制度造成的自愿失業(yè)，比如不愿到二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)，不愿從事低層次的勞動(dòng)等。而積極財(cái)政政策新創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)主要集中在建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)，在城市失業(yè)人口不愿去的背景下，來自農(nóng)村的失業(yè)大軍成為了填補(bǔ)對(duì)象。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)在此期間進(jìn)行的“減員增效”，也加大了城市失業(yè)數(shù)量。

3.刺激消費(fèi)效應(yīng)

從我國(guó)制度安排上分析，城鄉(xiāng)分割的制度安排對(duì)農(nóng)村居民收入水平的增長(zhǎng)和消費(fèi)能力的提高形成了嚴(yán)重制約，尤其是農(nóng)村社會(huì)保障制度的缺乏，嚴(yán)重制約了農(nóng)村的消費(fèi)能力，儲(chǔ)蓄養(yǎng)老、防病等消費(fèi)預(yù)期的不確定性，導(dǎo)致其消費(fèi)緊縮；高校教育的高收費(fèi)制度、甚至中小學(xué)的不斷增長(zhǎng)的收費(fèi)制度，大大降低了居民的消費(fèi)預(yù)期；近幾年房地產(chǎn)價(jià)格嚴(yán)重脫離居民實(shí)際消費(fèi)水平的連續(xù)高漲，更使人們的收入消費(fèi)支出力下降。據(jù)“中國(guó)白領(lǐng)階層過著藍(lán)領(lǐng)生活”的調(diào)查報(bào)告，年收入5萬元左右的江浙城市居民，根本不敢消費(fèi)，未來十幾年的收入大多付于房款，生活十分節(jié)儉。我國(guó)土地供應(yīng)及城市安居房建設(shè)制度的脫離實(shí)際，影響了居民的收入支配能力、制約了他們?cè)谄渌I(lǐng)域的消費(fèi)，也形成了經(jīng)濟(jì)中的局部過熱現(xiàn)象。以筆者分析，國(guó)家通過給公務(wù)員漲工資等提高居民收入的手段，是希望以此增加消費(fèi)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)效益的提高、解決有效需求不足的問題。但社會(huì)保障、教育收費(fèi)、住房分配市場(chǎng)化帶來的管理失控等制度安排存在缺陷，使我國(guó)的積極財(cái)政政策對(duì)消費(fèi)的刺激作用有限，行業(yè)冷熱不均，多數(shù)行業(yè)依然存在有效需求不足，居民的整體消費(fèi)意愿不高，儲(chǔ)蓄仍然為居民首選。

可見，財(cái)政政策的效果好壞，必須重視政策實(shí)施的制度約束。

五、對(duì)中性財(cái)政政策的幾點(diǎn)建議

基于積極財(cái)政政策的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)局部過熱的情況下，及時(shí)淡出擴(kuò)張的政策，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行鞏固、調(diào)整，很有必要，因?yàn)槿魏握叨加袕?qiáng)大的慣性，存在時(shí)滯效應(yīng)。在實(shí)行6年的積極財(cái)政政策后，轉(zhuǎn)入針對(duì)局部過熱、以“有保有壓”為特征的中性財(cái)政政策，著重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，是當(dāng)前財(cái)政政策的取向。以筆者的認(rèn)識(shí)，中性的財(cái)政政策要達(dá)到良好的效果，應(yīng)從有關(guān)影響政策效應(yīng)的制度安排上進(jìn)行與之相適應(yīng)的改革，在政策手段上多運(yùn)用稅收的方式，具體而言：

一是建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度、公共衛(wèi)生體系、義務(wù)教育制度。

二是運(yùn)用稅收手段對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目加大稅收扶植力度；對(duì)資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、低層次重復(fù)建設(shè)等項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行重稅。

三是放開針對(duì)限制民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域，積極鼓勵(lì)民間資本進(jìn)行高科技、環(huán)保、旅游等行業(yè)的投資。

四是及時(shí)推出物業(yè)稅、加大地方政府的經(jīng)濟(jì)適用房的規(guī)模，切實(shí)控制房地產(chǎn)的投機(jī)，減輕居民的支出壓力，穩(wěn)定社會(huì)，提高其他領(lǐng)域的消費(fèi)。

五是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食流通體制改革，完善糧食直接補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定糧食最低收購(gòu)政策、堅(jiān)決控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，繼續(xù)提高農(nóng)民的收入水平。

六是轉(zhuǎn)變城市居民就業(yè)觀念、通過培訓(xùn)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、繼續(xù)引導(dǎo)民資、吸引外資投資實(shí)業(yè)，努力降低失業(yè)人口率，創(chuàng)造和諧的社會(huì)生活環(huán)境。

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［7］文建東。公共選擇學(xué)派［M］。武漢：武漢出版社1996.

篇3

一、我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)開放面臨的規(guī)制挑戰(zhàn)

隨著入世后對(duì)入世協(xié)議的逐步落實(shí)，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)將進(jìn)一步開放，保險(xiǎn)規(guī)制也面臨著許多新的挑戰(zhàn)。

1．外國(guó)保險(xiǎn)公司大量涌入，再保險(xiǎn)市場(chǎng)在開放中面臨著最大挑戰(zhàn)。具有雄厚資金實(shí)力，先進(jìn)保險(xiǎn)技術(shù)和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的外國(guó)保險(xiǎn)公司與不成熟的中資保險(xiǎn)公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，這無疑會(huì)給中資保險(xiǎn)公司帶來競(jìng)爭(zhēng)壓力，并壓縮中資保險(xiǎn)業(yè)的生存和發(fā)展空間，保險(xiǎn)市場(chǎng)份額將被重新分割。特別是再保險(xiǎn)市場(chǎng)，根據(jù)前對(duì)外經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作部公布的《中華人民共和國(guó)服務(wù)具體承諾減讓表》來看，我國(guó)的再保險(xiǎn)市場(chǎng)將面臨百分之百的開放，直面國(guó)外保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)。

2．保險(xiǎn)費(fèi)率趨向市場(chǎng)化，使保險(xiǎn)定價(jià)越來越細(xì)，不良風(fēng)險(xiǎn)獲得保險(xiǎn)保障的困難越來越大。在一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)的保險(xiǎn)市場(chǎng)上，保險(xiǎn)公司所采用的費(fèi)率結(jié)構(gòu)必須與投保人的風(fēng)險(xiǎn)水平相適應(yīng)，至少應(yīng)該接近于其他保險(xiǎn)公司所采用的費(fèi)率結(jié)構(gòu)，這就要求保險(xiǎn)公司根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)變量自由定價(jià)，否則會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。開放保險(xiǎn)市場(chǎng)所帶來的一個(gè)不可避免的結(jié)果就是不同風(fēng)險(xiǎn)之間價(jià)格差異的擴(kuò)大，保險(xiǎn)公司將通過越來越多的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)變量把投保人根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)水平分成許多不同的費(fèi)率組別，自由定價(jià)的政策將迫使保險(xiǎn)公司充分利用有關(guān)保單持有人相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息來確定保單價(jià)格，從而使保險(xiǎn)市場(chǎng)價(jià)格趨于敏感性和多樣化。

3．經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和人傭金將大幅下降。在所有實(shí)施壟斷經(jīng)營(yíng)、價(jià)格控制、卡特爾或缺乏真正競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家，保險(xiǎn)公司由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力，其經(jīng)營(yíng)效率普遍較低，如經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用過高，支付給人的傭金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出必要的水平，而這些經(jīng)營(yíng)費(fèi)用水平在完全市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)中是不可能維持的。隨著我國(guó)加入WTO，保險(xiǎn)市場(chǎng)不斷開放，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司為了參與競(jìng)爭(zhēng)，搶占市場(chǎng)，必定采取低費(fèi)率政策，從而導(dǎo)致承保利潤(rùn)下降，無力支付高額的費(fèi)用和傭金。因此，削減經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、降低人傭金將成為保險(xiǎn)公司重要的競(jìng)爭(zhēng)手段。這必將對(duì)目前我國(guó)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)方式和保險(xiǎn)市場(chǎng)利益格局產(chǎn)生巨大的沖擊。

4．保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)壓力增大，監(jiān)管體系將與國(guó)際慣例接軌。外資保險(xiǎn)公司的進(jìn)入，使我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)主體不斷增加，成份愈加復(fù)雜，這將給我國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)。根據(jù)WTO確立的國(guó)民待遇原則，在對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制上，內(nèi)資與外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)則和法律責(zé)任等方面應(yīng)一視同仁，這就要求保險(xiǎn)監(jiān)管應(yīng)盡快通過體制和模式的創(chuàng)新以與國(guó)際慣例接軌。

二、現(xiàn)行保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制與WTO法律制度之間的差距

我國(guó)保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制模式在基本精神、基本原則和相關(guān)規(guī)定等方面，雖然正在努力與WTO法律制度但仍有不符之處，這主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

其一，過于強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)市場(chǎng)的安全和秩序，疏忽其他同樣重要的價(jià)值目標(biāo)——自主、效益、公平競(jìng)爭(zhēng)。盡管WTO法律制度在金融服務(wù)問題上給自由化以相對(duì)的保留，但是自由化始終是金融服務(wù)協(xié)議的基本目標(biāo)。然而，我國(guó)現(xiàn)有的保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制模式在價(jià)值目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)國(guó)家的管制利益，疏忽了市場(chǎng)主體自益的維護(hù)；強(qiáng)調(diào)行政性的強(qiáng)制監(jiān)管，相對(duì)忽視保險(xiǎn)業(yè)的自律和保險(xiǎn)公司的內(nèi)控。

其二，將內(nèi)資保險(xiǎn)與外資保險(xiǎn)、外國(guó)保險(xiǎn)區(qū)別對(duì)待。為強(qiáng)化外資保險(xiǎn)公司的競(jìng)業(yè)監(jiān)管，我國(guó)制訂了《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》等專門性規(guī)章。這些法規(guī)和規(guī)章表明，我國(guó)在針對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體的立法上試圖做到內(nèi)外有別。其實(shí)，《保險(xiǎn)法》和其他相關(guān)法律的規(guī)定也體現(xiàn)了內(nèi)外資保險(xiǎn)公司差別待遇。如《保險(xiǎn)法》第7條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的法人和其他組織需要辦理境內(nèi)保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)向中華人民共和國(guó)境內(nèi)的保險(xiǎn)公司投保。”《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》中規(guī)定：“合資企業(yè)和各項(xiàng)保險(xiǎn)應(yīng)向中國(guó)的保險(xiǎn)公司投保?！?/p>

其三，在保險(xiǎn)法制的公開與創(chuàng)制方面，透明度尚有很大差距。透明度原則是世貿(mào)組織的重要原則。這不僅是一項(xiàng)程序性原則，也是一項(xiàng)實(shí)體性原則，它體現(xiàn)在世貿(mào)組織上主要協(xié)定、協(xié)議中。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第6、第7條對(duì)成員方國(guó)內(nèi)法規(guī)創(chuàng)制提出了原則性要求，即對(duì)于成員方已經(jīng)承諾開放的服務(wù)部門，其國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的制定必須遵循合理、客觀和公正、統(tǒng)一的原則。統(tǒng)一性要求在成員領(lǐng)土范圍內(nèi)管理貿(mào)易的有關(guān)法規(guī)不應(yīng)有差別待遇，即中央政府統(tǒng)一頒布有關(guān)政策法規(guī)，地方政府頒布的有關(guān)上述事項(xiàng)的法規(guī)不應(yīng)與中央政府有任何抵觸。但是，中央政府授權(quán)的特別行政區(qū)地方政府除外。公正性和合理性要求成員對(duì)法規(guī)的實(shí)施實(shí)現(xiàn)非歧視原則。

透明度原則要求法律、法規(guī)、規(guī)章的制定、修改、廢止必須及時(shí)地公開和通報(bào)，并應(yīng)將有關(guān)法令、規(guī)章或行政指令等迅速地報(bào)告給服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)，還應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和機(jī)制來確保這種公開和通報(bào)的全面與及時(shí)。我國(guó)現(xiàn)有保險(xiǎn)法制的公開，雖有了一定的機(jī)制，但是仍然缺乏嚴(yán)格的執(zhí)行和監(jiān)督規(guī)程。特別是監(jiān)管當(dāng)局針對(duì)具體問題所做出的、實(shí)際具有法律效力的應(yīng)對(duì)性答復(fù)和解釋，往往缺乏嚴(yán)格的程序規(guī)范，其透明度難以保證。根據(jù)WTO法律制度的要求，任何成員方認(rèn)為其他成員方所制定的政策、措施和法規(guī)將影響協(xié)議的實(shí)施的，有權(quán)向服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)報(bào)告。這意味著如果我們不迅速改變保險(xiǎn)立法的缺乏透明度和統(tǒng)一性的狀況，我國(guó)將可能面臨眾多來自WTO成員方保險(xiǎn)公司的，從而在國(guó)際保險(xiǎn)合作和競(jìng)爭(zhēng)中陷入被動(dòng)局面。

事實(shí)上，我國(guó)的保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制制度也缺乏透明度。政府對(duì)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)制的內(nèi)容、措施、手段和程序缺乏透明度。誠(chéng)然，在我國(guó)現(xiàn)有條件下，要確保透明度原則在保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制的實(shí)踐中得到實(shí)現(xiàn)，還有一定困難。原因主要在于：首先，我國(guó)的信息公開制度雖然開始建立并受到普遍關(guān)注，但由于認(rèn)識(shí)的偏差、物質(zhì)基礎(chǔ)的缺乏及體制的障礙，我國(guó)的信息公開，無論從內(nèi)容、范圍還是從形式和程度上都還遠(yuǎn)不能滿足WTO的需求，甚至被認(rèn)為是貿(mào)易上缺乏透明度的國(guó)家。其次，部門立法制約了國(guó)家法律體系的科學(xué)和統(tǒng)一。我國(guó)的保險(xiǎn)法制的草擬和創(chuàng)制者大多是由政府職能部門——中國(guó)保監(jiān)會(huì)來充任。由于政府職能部門存在著明顯的行政目標(biāo)、法律、法規(guī)和規(guī)章的草擬創(chuàng)制必然會(huì)滲透其主體利益色彩。這勢(shì)必會(huì)影響保險(xiǎn)法制的合理、公正和統(tǒng)一，從而在實(shí)質(zhì)上違背透明度原則。

三、完善我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制的對(duì)策

1．確立保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制的市場(chǎng)化理念

所謂市場(chǎng)化理念，就是對(duì)以市場(chǎng)作為優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)性手段的一種信仰、期待和追求。市場(chǎng)化理念應(yīng)該是保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制基本價(jià)值體現(xiàn)。因?yàn)椋孩偈袌?chǎng)化理念是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制的重要理論基礎(chǔ)。從法律的角度來看，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制強(qiáng)調(diào)的是通過法律手段來約束和規(guī)范市場(chǎng)主體行為；從經(jīng)濟(jì)角度分析，它主要通過對(duì)該行為的鼓勵(lì)、限制或懲罰給競(jìng)爭(zhēng)者以壓力，達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的。雖然這種壓力的形成也依賴于直接的行政約束，但更多的或主要的通過市場(chǎng)的力量問接作用于市場(chǎng)主體，在這里，市場(chǎng)仍在資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。這也是市場(chǎng)規(guī)制與市場(chǎng)管制的實(shí)質(zhì)區(qū)別所在。②市場(chǎng)化理念是WTO法律制度的靈魂。WTO所架構(gòu)的是一種以市場(chǎng)為價(jià)值取向的政府與市場(chǎng)的關(guān)系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)是完整的、開放的，市場(chǎng)機(jī)制是完善的，市場(chǎng)監(jiān)管是有效的，市場(chǎng)運(yùn)行是規(guī)范的，這就要求政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)必須有限度。這是WTO法律制度的一個(gè)基本前提。實(shí)際上，自80年代以來，包括廣大第三世界國(guó)家在內(nèi)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)采取了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度或進(jìn)行了以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為走向的改革。各國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化使作為“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”的WTO的產(chǎn)生和發(fā)揮作用有了一個(gè)更加廣泛的基本制度基礎(chǔ)。要在我國(guó)保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制中貫徹市場(chǎng)化理念，必須對(duì)我國(guó)現(xiàn)行保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)制模式進(jìn)行全面改革和創(chuàng)新，包括：規(guī)制主體要從政府他律一元規(guī)制主體到除政府以外的包括保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)等多方參與的他律性和自律性相結(jié)合的多元規(guī)制主體的轉(zhuǎn)變；規(guī)制手段要完成從政府行政審批、行政檢查、行政處罰等單一行政規(guī)制手段到對(duì)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為進(jìn)行合法性、合規(guī)性審查的法律規(guī)制手段為主的轉(zhuǎn)變；規(guī)制的目標(biāo)上要從保證保險(xiǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定和安全、控制保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)為唯一目標(biāo)的安全規(guī)制到安全優(yōu)先、兼顧效率的規(guī)制的轉(zhuǎn)變；規(guī)制的時(shí)問上要完成從事前上報(bào)審批的事前規(guī)制和向事前報(bào)批、事中監(jiān)督和事后評(píng)價(jià)和懲處的全過程規(guī)制轉(zhuǎn)變；規(guī)制的內(nèi)容要從以條款和費(fèi)率監(jiān)管為中心到以償付能力為中心的轉(zhuǎn)變。

2．借鑒保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

保險(xiǎn)市場(chǎng)的國(guó)際化決定了保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化，這就要求我國(guó)應(yīng)開展和加強(qiáng)保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制領(lǐng)域的國(guó)際合作。WTO要求成員方在制度變革上應(yīng)能逐漸地接受金融自由化理念。我國(guó)應(yīng)在維護(hù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的同時(shí)，要大膽地為保險(xiǎn)法制的國(guó)際化創(chuàng)造條件，為我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)早日真正地融入國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)提供法律保障。

3．進(jìn)一步完善保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)制的法律體系

為適應(yīng)WTO法律制度的要求，必須立足我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，順應(yīng)世界保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的趨勢(shì)，加快完善我國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)制法律體系，建立有效的保險(xiǎn)規(guī)制的各項(xiàng)法律制度，以規(guī)范我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

第一，在遵循WTO國(guó)民待遇原則的同時(shí)，充分利用國(guó)際法律資源，保護(hù)我國(guó)民族保險(xiǎn)業(yè)。一方面，我們按照WTO的要求，抓緊修改現(xiàn)行保險(xiǎn)法律法規(guī)，廢除對(duì)外資保險(xiǎn)公司的歧視性待遇規(guī)定(如經(jīng)營(yíng)許可證審批的條件過于嚴(yán)格、程序過于繁瑣，經(jīng)營(yíng)地域和展業(yè)范圍的限制等)和超國(guó)民待遇規(guī)定(如稅收優(yōu)惠和保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道優(yōu)惠等)，以創(chuàng)造一個(gè)內(nèi)外資保險(xiǎn)公司公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。另一方面，要遵守國(guó)際義務(wù)的前提下，要充分利用《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和其他相關(guān)國(guó)際法律給與發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇和保護(hù)性條款，以及我國(guó)在與WTO其他成員方談判中所爭(zhēng)取到的一些權(quán)利，通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)尚屬于幼稚行業(yè)的我國(guó)民族保險(xiǎn)業(yè)給予適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，使我國(guó)的保險(xiǎn)開放能夠積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)。

第二，進(jìn)一步完善我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管法律體系，構(gòu)建一個(gè)以保監(jiān)會(huì)為核心、保險(xiǎn)行業(yè)自律為補(bǔ)充、保險(xiǎn)公司自控為基礎(chǔ)、其他相關(guān)部門(如其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、工商行政管理部門)相配合的保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)制的多元立體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。在目前我國(guó)金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管體制還不可能改變的情況下，尤其要在法律上明確保監(jiān)會(huì)在保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制中的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)保監(jiān)會(huì)與其他政府部門之間的相互配合。同時(shí)，要積極開展調(diào)查研究，為我國(guó)實(shí)行金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一監(jiān)管體制，做好必要的立法準(zhǔn)備。

篇4

[中圖分類號(hào)]1206.2　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]a　[文章編號(hào)]1009-2234(2009)02-0126-02

在古代文藝觀中，一直存在著對(duì)“文”的追求和對(duì)“質(zhì)”的追求兩種理念。由此古代的文學(xué)作品上表現(xiàn)形式也體現(xiàn)出了不同理念下各自的特點(diǎn)和形態(tài)。這就要求我們必需對(duì)古代“文”與“質(zhì)”的文學(xué)觀進(jìn)行一下探索分析，從而更好的把握這兩種形式對(duì)今天文學(xué)作品現(xiàn)實(shí)意義所產(chǎn)生的影響。

“文”在《說文》中解釋為，錯(cuò)畫也，象交文。故以有紋理之意，《易·系辭》下中有其旨遠(yuǎn)。其辭“文”之詞，便有華麗之意?！睹献印とf章》上也提及“文”這一說，這里除了指偏于形式方面的事物外，還含有美、譽(yù)、漂亮等意思。從《說文》中對(duì)“文”的解釋到作品中“文”的體現(xiàn)，我們可以知道在古代文學(xué)當(dāng)中，“文”是表現(xiàn)文學(xué)作品的華麗秀美，詞藻豐富。

“質(zhì)”，《說文》中解釋為以物相贅也。司馬遷在《報(bào)任安書》中所提到“若仆大質(zhì)已虧缺矣”的質(zhì)，便是樸實(shí)，與文相反的意思。由此可以看出在古代文學(xué)當(dāng)中，“質(zhì)”趨向表現(xiàn)為作品語(yǔ)言的質(zhì)樸，形式簡(jiǎn)潔。在思想上，“質(zhì)”更是體現(xiàn)載道與教化相結(jié)合的社會(huì)功用方面的意義。

同時(shí)，也正是在這兩種不同的創(chuàng)作觀念中產(chǎn)生了重文與重質(zhì)這兩種文學(xué)傾向。

一、從“文質(zhì)相合”到“質(zhì)樸之詞”

早在春秋時(shí)代的孔子便在《論語(yǔ)·雍也》中提出，“質(zhì)勝文則野，文勝質(zhì)則史，文質(zhì)彬彬，然后君子”的“文質(zhì)”說觀點(diǎn)，他認(rèn)為“文章的內(nèi)容勝于詞彩，則過于質(zhì)樸。文章的詞彩勝于內(nèi)容，則過于虛飾，浮夸，而不實(shí)在。只有外在與內(nèi)在相伴，才稱的上合適?！边@也就成為了早期“文質(zhì)相合”的理論觀。在這種觀念的影響之下，魏時(shí)的曹丕也在《典論·論文》中提出了“文以載道”的觀點(diǎn)。因?yàn)樵谖簳x前期，普遍的士人還都用作品表現(xiàn)民生，諷喻社會(huì)，他們是借助文章的諷喻來達(dá)到對(duì)自己理想世界的追求。這也就為“重質(zhì)輕文”的理論建立了文學(xué)基礎(chǔ)。

漢朝王充在《論衡·超奇》中就體現(xiàn)出了“質(zhì)”勝“文”的觀點(diǎn)，“有根株于樹下，有榮葉于上，有實(shí)核于內(nèi)，有皮殼于外，文墨辭說，士之菜葉皮殼也。實(shí)誠(chéng)在胸臆，文墨著竹帛，外在表里，自相副稱”。雖然他也把“文”與“質(zhì)”看成是相互依賴的，但在這段話中，王充認(rèn)為起著主導(dǎo)和決定性作用的仍然是“質(zhì)”——內(nèi)容。其載道的政治教化意義。若不顧及文章的內(nèi)容而一味追求形式，文藝作品無論其辭藻多么華美都是“有皮殼于外”。所以注意內(nèi)容的同時(shí)也不應(yīng)忽略文章的詞彩。

從孔子“文質(zhì)”，曹丕的“載道”，再到王充《論衡》中所提出的理論觀點(diǎn)，可以看出他們?cè)谥匾曃膶W(xué)的教化功能的同時(shí)，并沒有忽略文的存在，他們把文學(xué)的政治功效與文學(xué)的審美功效結(jié)合在一起，使得文章在外在形式。語(yǔ)言華麗的基礎(chǔ)上更好的表現(xiàn)文章的本質(zhì)內(nèi)容。

而墨子的文章則是脫離了文的華茂。體現(xiàn)出一種質(zhì)樸與實(shí)際效用的文學(xué)觀念。正如墨子在《非樂上》中所說的，“華文章之色，以為不美也”。這里的意思說出了墨子對(duì)言辭富麗的文章，雖然大多數(shù)人都認(rèn)為美。而他則認(rèn)為這并不是屬于真正的美的文章。

重質(zhì)輕文除了受到文學(xué)自身的影響之外，也受到政治基礎(chǔ)對(duì)其的影響。從孔子時(shí)期，到魏晉前期，再到漢朝的前期，以曹丕，王充為代表“重質(zhì)”的這些人?？梢钥闯?，他們并不是把文學(xué)單一的看成一種具備審美功效的東西，實(shí)際上他們是把文學(xué)作品看成是一種載體。因?yàn)樵谒麄兯娴哪莻€(gè)時(shí)代下，文學(xué)必有著它現(xiàn)實(shí)的政治意義，這使得它所承載的意義要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于文學(xué)作品本身的意義。這種高于文學(xué)本身的意義，便是作家對(duì)社會(huì)的關(guān)注，對(duì)政治的關(guān)注，對(duì)人自身的內(nèi)在思想的關(guān)注。也正是在這種時(shí)代下使得文學(xué)作品的本身審美價(jià)值成為了第二位。而教化，關(guān)注實(shí)際和關(guān)注人自身就成為了其主要內(nèi)容，這也就形成他們文學(xué)作品理論中的主要內(nèi)容。

“文”以載道的觀念，便作為了文學(xué)作品的重要發(fā)展方向，逐漸忽視了文學(xué)作品審美功能，使得文藝觀從“文質(zhì)相合”而走到了“質(zhì)樸之詞”，“文”以載道的觀念更注意了文學(xué)作品內(nèi)容的政治教化作用。

二、從“文辭秀麗”到“靡靡之音”

而與之相反，重文輕質(zhì)的文學(xué)風(fēng)格也作為一種理論觀，存在于古代文學(xué)觀中。他們以文學(xué)的審美功能，為其基點(diǎn)，減弱了文學(xué)的教化功能，他們更注意文學(xué)的語(yǔ)言特點(diǎn)，文學(xué)作品的形式特點(diǎn)，而其內(nèi)容卻很空泛，對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的諷喻意義也在減弱。

(一)“質(zhì)”的教化功用的淡失

就如漢代的大賦，在形式上更加注重言語(yǔ)的華美，結(jié)構(gòu)的宏大。一句“可其少進(jìn)也，浩浩皚皚，如素車白馬帷蓋之張。其波涌而云亂，擾擾焉如三軍之騰裝；其旁作而奔起也?！本褪瞧錆h大賦語(yǔ)言和結(jié)構(gòu)的代表形式。劉勰評(píng)其為“腴辭云構(gòu)，夸麗風(fēng)駭”。班固《漢書藝文志》評(píng)其為：“漢興枚乘，司馬相如，下及揚(yáng)子云，競(jìng)為侈麗宏衍文詞，沒有諷喻之義。”其后文學(xué)作品的形式更是有騷體賦，“九體”“七體”賦都相繼的出現(xiàn)更增加了文學(xué)作品的文學(xué)藝術(shù)樣式，再語(yǔ)言上和文學(xué)作品的形式上更是把“文”的這種審美功能表現(xiàn)出來。

直到后來的梁陳為代表的宮廷詩(shī)，也更加注重文學(xué)的審美功效，而其對(duì)文學(xué)作品的教化功能則徹底的失去。在文學(xué)作品的內(nèi)容上，他們更多是對(duì)女性和對(duì)宮室、器物以及服飾等方面的審美關(guān)照，通過艷麗的辭藻和聲色來推動(dòng)形式。這時(shí)的文學(xué)作品更注重語(yǔ)言的形式美和音樂美，他們忽視了文藝作品的政治教化意義，而更加注意了文學(xué)的娛樂性，審美功能。

以謝眺，王融為永明體的代表人物，更是把文學(xué)作品的審美性與娛樂性放在了首位。其文章的風(fēng)格也不再著眼于對(duì)人的教化作用而是更加追求文章的形式與語(yǔ)言的新奇，音韻的和諧。使文學(xué)作品真正成為了游戲性活動(dòng)，加大了其審美的功用?！坝稳擞G望，積步上高臺(tái)”?！俺甭洫q如蓋，云昏不作峰”。由此可以看出，其注意了音節(jié)的頓挫，但同時(shí)過分追求詞彩的華美，未免產(chǎn)生劉勰所說的“文貴形似”。直到蕭綱入住東宮時(shí)，這種宮體詩(shī)真正的發(fā)展到了極端，這種體式也是繼承了永明體的形式風(fēng)格，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展，更注重辭藻，對(duì)偶與聲律，其內(nèi)容上也是以女人，景物為其創(chuàng)作源泉，徹底的顛覆了文學(xué)的教化公用，其內(nèi)容徹底的從反映現(xiàn)實(shí)關(guān)注社會(huì)，走向了單一追求審美性與音樂性的方向上。劉勰的《文心雕龍》中所說，“麗采百字之偶，爭(zhēng)價(jià)一句之奇，情必極貌以寫物，辭以窮力而追新”。顏之推也說“去圣久遠(yuǎn)，文體解散，辭人愛奇?！边@就充分說明了，永明時(shí)期的官體詩(shī)人對(duì)文學(xué)作品娛樂性與審美功能的注重。

從這些發(fā)展中，我們可以看出+在這種文學(xué)觀念下，已經(jīng)完全把文學(xué)作品當(dāng)成一種具有審美價(jià)值的藝術(shù)作品，其形式，語(yǔ)言，都給人呈現(xiàn)的是一種美感。它所注重的不再是對(duì)社會(huì)有多大的教化作用，而是注重文學(xué)作品的審美價(jià)值與娛樂價(jià)值，這就使文學(xué)從政治上剝離出來。展現(xiàn)出一種單純的藝術(shù)樣式。這種文學(xué)與政治相分離的現(xiàn)象，也許正是與當(dāng)時(shí)社會(huì)，政治的松懈、糜爛的上層生活，對(duì)文學(xué)提出了新的要求，才會(huì)產(chǎn)生這種新的審美需求。但也正是這種對(duì)文學(xué)藝術(shù)美的追求，對(duì)審美價(jià)值的追求，才會(huì)對(duì)后來的文學(xué)觀產(chǎn)生了重要而深遠(yuǎn)的影響。

(二)物的描寫細(xì)致及擴(kuò)大文詞的豐富性

從后梁的宮廷詩(shī)到以后的謝眺，王融他們?cè)趦?nèi)容上不再是對(duì)家國(guó)社稷的關(guān)心，而是轉(zhuǎn)移到了，或是宮廷、或是美女、或是山水園林上來，要不就是抒發(fā)自己個(gè)人的離情別意上來，這與重質(zhì)輕文理念下的“家國(guó)”的內(nèi)容為主要表現(xiàn)方式形成強(qiáng)烈的對(duì)比。由于他們?cè)谖膶W(xué)作品中“質(zhì)”的內(nèi)容上的局限，也必然促使著他們對(duì)所描寫事物更加細(xì)致入微，想出那些“重質(zhì)輕文”下不可能出現(xiàn)對(duì)物的細(xì)致描寫的詞語(yǔ)，這使得詞語(yǔ)的豐富性得到了更加廣闊的發(fā)展，同時(shí)也增強(qiáng)了作品的新鮮性。對(duì)那些曾不能用言詞形容的物品，出現(xiàn)了新的詞語(yǔ)對(duì)其形容，這樣描寫事物的復(fù)雜性也得到了解決。

而對(duì)這種山水或器物，宮廷美女的描寫，也促使他們對(duì)美進(jìn)行了重新的價(jià)值評(píng)判，追求一種全新的審美方式，他們把這種美的景色與其音韻相結(jié)合，促進(jìn)了四聲音律的出現(xiàn)，有助于語(yǔ)言的發(fā)展。對(duì)后代文學(xué)的言語(yǔ)美產(chǎn)生了重大的影響。

但不管怎么說在“文”與“質(zhì)”的關(guān)系上，它們還是相互依存的。梁朝的劉勰在其《文心雕龍》中提及道“文”與“質(zhì)”：夫水性虛而淪漪結(jié)，木體實(shí)而花萼振，文附質(zhì)也?；⒈獰o文，則同犬羊，犀有皮，而色資丹漆，質(zhì)褥、文也。這些都是劉勰運(yùn)用比喻，指出了文藝作品中的這種關(guān)系。同時(shí)中國(guó)古典文學(xué)也正是在“重質(zhì)輕文”和“重文輕質(zhì)”的影響下出現(xiàn)了不同時(shí)期下的不同文學(xué)樣式。

三、中古文學(xué)與西方古典時(shí)期文學(xué)中“文”與“質(zhì)”比較

篇5

政治合法性是政治發(fā)展的前提和基礎(chǔ),統(tǒng)治者在奪取政權(quán)后都會(huì)用一定的方式使其統(tǒng)治合法化,穩(wěn)定其政治統(tǒng)治。政治文化作為一種潛在地影響人們政治行為的心理因素,能夠影響政治合法性的基礎(chǔ),儒家、法家思想作為傳統(tǒng)政治文化中的主流,為當(dāng)時(shí)的政治統(tǒng)治者提供了合法性的基礎(chǔ),本文圍繞這兩種思想來探討政治文化是怎樣影響政治合法性的。

一、政治合法性的概念

合法性問題是政治學(xué)理論中最主要的命題之一,西方眾多學(xué)者對(duì)合法性有重要論述。一般說來,一種政治秩序的合法性是指它獲得被統(tǒng)治者自愿服從的能力,或者說在不使用暴力的條件下獲得被統(tǒng)治者支持的可能性。不論是哪種形式的統(tǒng)治,統(tǒng)治者的命令能否被服從的命運(yùn),都取決于是否建立并培養(yǎng)了被統(tǒng)治者對(duì)統(tǒng)治的普遍信仰。只有被人們認(rèn)為是具有某種正當(dāng)性理由的命令,才會(huì)獲得被統(tǒng)治者的追隨,從而具有合法性。韋伯指出,一切經(jīng)驗(yàn)表明,沒有任何一種統(tǒng)治自愿地滿足于僅僅以物質(zhì)的動(dòng)機(jī)或者僅僅以情緒的動(dòng)機(jī),或者僅僅以價(jià)值合乎理性的動(dòng)機(jī),作為其繼續(xù)存在的機(jī)會(huì)。勿寧說,任何統(tǒng)治都企圖喚起并維持對(duì)它的‘合法性’的信仰。哈貝馬斯指出,一種制度要贏得人們的承認(rèn),即獲得合法性,需要借助哲學(xué)、倫理學(xué)、宗教對(duì)該制度的正確性和合理性作出論證。李普塞特強(qiáng)調(diào),政治穩(wěn)定既取決于政治秩序的“合法性”,也取決于其“有效性”。所謂“政治系統(tǒng)的合法性”是指政治系統(tǒng)使人們產(chǎn)生和堅(jiān)持現(xiàn)存政治制度是該社會(huì)的最適宜制度之信仰的能力。簡(jiǎn)而言之,所謂政治合法性,是指統(tǒng)治者“政治統(tǒng)治”與民眾“政治服從”之間的關(guān)系。換言之,政治合法性理論主要探討統(tǒng)治者的統(tǒng)治理念與統(tǒng)治行為“是否”以及“如何”能夠贏得民眾的服從、信任與支持。

二、政治文化與中國(guó)傳統(tǒng)政治文化

政治文化是1956年,美國(guó)政治學(xué)家阿爾蒙德提出來的,他認(rèn)為政治文化是一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、政治信仰和感情,它由本民族的歷史和當(dāng)代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治活動(dòng)進(jìn)程所促成。維巴在分析政治文化的構(gòu)成和作用時(shí)進(jìn)一步指出,一個(gè)社會(huì)的政治文化由經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成的一系列信念、符號(hào)和價(jià)值所構(gòu)成,它決定了人們行為的條件,為人們提供了參與政治的主觀意向。其實(shí),政治文化在一定程度上表現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家和民族比較穩(wěn)定的價(jià)值觀念、情感趨向和思維定勢(shì)。

中國(guó)傳統(tǒng)政治文化是指自周秦至清朝末期三千多年所形成的政治文化,學(xué)者們對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的界定不一,有的學(xué)者認(rèn)為:在中國(guó)古代社會(huì)的歷史發(fā)展中,長(zhǎng)期積淀下來的社會(huì)政治心理和習(xí)慣、政治態(tài)度和情感、民族精神、價(jià)值觀的總和就是中國(guó)傳統(tǒng)政治文化。有的學(xué)者認(rèn)為:“政治思想、政治制度與社會(huì)政治心理構(gòu)成的中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的三個(gè)層次中,社會(huì)政治思想占據(jù)著中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的制高點(diǎn)。政治思想是人的政治行為和社會(huì)政治心理的升華,因此,傳統(tǒng)政治文化的精華部分保留在社會(huì)政治思想中?！毖酝庵?也就是說中國(guó)傳統(tǒng)政治文化主要是指中國(guó)傳統(tǒng)政治思想,筆者也較認(rèn)同這種觀點(diǎn),因此本文在探討政治文化對(duì)政治合法性的影響時(shí),以儒家、法家兩大主流政治思想為例。

三、中國(guó)傳統(tǒng)政治文化對(duì)政治合法性的影響

1.儒家思想與政治合法性。儒家思想作為中國(guó)古代的主流思想,在中國(guó)存在了幾千年,一度成為皇家的正統(tǒng)思想,統(tǒng)治者推崇儒家思想,以其來確定其政治統(tǒng)治的合法性?？鬃邮侨寮宜枷氲拇砣宋?他通過提倡“君君,臣臣,父父,子子”這種禮制進(jìn)而維護(hù)等級(jí)制度,維護(hù)君主的地位,通過這種等級(jí)制度的確立來維護(hù)統(tǒng)治者的權(quán)威。

孟子主張統(tǒng)治者實(shí)行“仁政”的思想,將民眾提高到了高于君和社稷的地位,這就確立政治秩序的合法性的民意基礎(chǔ)。這一方面是在維護(hù)等級(jí)制度和君權(quán);另一方面是主張君臣履行各自的義務(wù)和權(quán)利,任何一方都不該要求對(duì)方無條件的服從和妥協(xié)。

到了漢代,董仲舒提出“天人合一”“三綱五?！薄熬龣?quán)神授”和大一統(tǒng)等觀點(diǎn)來維護(hù)封建統(tǒng)治。“三綱五?！笔嵌偈鎸?duì)孔子君君臣臣父父子觀念的繼承和發(fā)揚(yáng)。君權(quán)神授的觀點(diǎn),他認(rèn)為群主的權(quán)力是神賦予的,人民應(yīng)該絕對(duì)服從他們,聽天子的命令就是服從“天意”。凡是君主喜歡的事,老百姓應(yīng)該無條件去做。君權(quán)神授是君主合理性的最高依據(jù),也是君主專制最有力的辯護(hù)詞,通過強(qiáng)調(diào)君權(quán)的天然合理性和神圣不可侵犯性使皇權(quán)得到了最大程度的抬高和神化,為君主的政治統(tǒng)治提供了合法性的思想基礎(chǔ)。

2.法家思想與政治合法性。法家思想是先秦諸子中對(duì)法律最為重視的一派,為建立中央集權(quán)的秦朝提供了有效的理論依據(jù),后被其他朝代所重視和借鑒。法家思想的代表人物有:商鞅、韓非等人。商鞅強(qiáng)調(diào)“法”,法律與規(guī)章制度,他通過推行嚴(yán)刑酷法來維系統(tǒng)治者的統(tǒng)治,他認(rèn)為君主只要牢牢掌握住生殺予奪的權(quán)柄,就可以對(duì)人民隨意的驅(qū)使,這也正符合了統(tǒng)治者的意圖,進(jìn)而通過各種嚴(yán)酷的刑罰來維護(hù)其政治的合法性。

戰(zhàn)國(guó)末期的韓非是法家學(xué)說的集大成者,他將“法”、“術(shù)”、“勢(shì)”三者糅合為一,“法”是指健全法制,“術(shù)”是指的駕御群臣、掌握政權(quán)、推行法令的策略和手段,“勢(shì)”指的是君主的權(quán)勢(shì),要獨(dú)掌軍政大權(quán)。法家強(qiáng)調(diào)通過這三方面來加強(qiáng)統(tǒng)治,這是確立其統(tǒng)治的合法性的手段。例如“法”,法律制定的目的是為了制止百姓作出亂法的事情。所以怎樣處罰可以制止百姓亂法,便制定怎樣的處罰條例。百姓畏懼處罰就會(huì)守法,百姓守法國(guó)家就能安定,統(tǒng)治者就可高枕無憂。法家認(rèn)為“權(quán)制斷于君則威”,這就是所謂的“勢(shì)”,建立起一種“天下之事無小大皆決于上”的君主極端專制的封建政治制度和法律制度,增強(qiáng)君主的權(quán)勢(shì)。

四、結(jié)語(yǔ)

政治文化是形成和存在于一定歷史條件的基礎(chǔ)上的,中國(guó)傳統(tǒng)政治文化也是如此,而中國(guó)傳統(tǒng)的政治思想是中國(guó)傳統(tǒng)文化的主要部分,統(tǒng)治者最為尊崇的無疑是儒家和法家的思想,他們通過在思想上控制人民,使人們?cè)谒枷胍庾R(shí)上認(rèn)同他們的統(tǒng)治,承認(rèn)他們政權(quán)的合法性。因?yàn)楫?dāng)民眾普遍形成了與現(xiàn)有政府所倡導(dǎo)的價(jià)值觀相一致的政治文化,則容易形成較高的政治認(rèn)同度,政治合法性也就確立。反之,當(dāng)民眾所持的政治信念與統(tǒng)治階級(jí)的意識(shí)形態(tài)相悖,或?qū)ΜF(xiàn)有政府的執(zhí)政能力不信任時(shí),人民就會(huì)對(duì)政府的精神和目標(biāo)懷疑,從而不同意現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)治。統(tǒng)治者還通過一些政治思想的指導(dǎo),制定了維護(hù)其合法性統(tǒng)治的手段。比如說在法家思想的影響下,制定法律規(guī)范人們的行為,使人們服從統(tǒng)治。任何一個(gè)國(guó)家在發(fā)展的過程中,都不能拋棄自己的傳統(tǒng)文化,因?yàn)閭鹘y(tǒng)文化千百年來的積淀,往往潛意識(shí)的影響著人們對(duì)事物的評(píng)價(jià),我們應(yīng)該取其精華,去其糟粕,合理的利用傳統(tǒng)文化中對(duì)現(xiàn)代政治制度有益的部分,鞏固民族思想意思,并不斷的聯(lián)系現(xiàn)實(shí),吸收現(xiàn)代政治制度體制中的合理成分和公認(rèn)的價(jià)值觀念,最終達(dá)到政治系統(tǒng)的合法性。

參考文獻(xiàn):

[1]韋伯(Max Weber)著,林榮遠(yuǎn)譯.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)[M].商務(wù)印書館,1997年版,第239頁(yè).

篇6

財(cái)政集中收付管理制度改革是財(cái)政資金運(yùn)作方式的根本性變革，是整個(gè)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制和財(cái)政收支管理的制度性創(chuàng)新。某省從2002年11月1日開始在省內(nèi)部分事業(yè)單位試點(diǎn)推行，省內(nèi)大中專院校從2003年10月開始推行。在這種制度下，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理，收入不能隨意退庫(kù)，支出得到了事前監(jiān)督，資金使用效益也明顯提高。目前世界上發(fā)達(dá)的的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都普遍實(shí)行了這種制度。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助下，經(jīng)過3年多的實(shí)踐，該項(xiàng)工作已經(jīng)全面走上正軌，并取得了很好的成績(jī)。但在使用國(guó)庫(kù)授權(quán)支付額度的過程中，還存在一些問題，現(xiàn)就有關(guān)問題進(jìn)行如下探討。

財(cái)政撥款是預(yù)算單位在前一個(gè)月按照批復(fù)的部門預(yù)算資金使用計(jì)劃，向財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)次月的月度用款限額，財(cái)政國(guó)庫(kù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)將批準(zhǔn)的限額通知銀行和預(yù)算單位。由銀行從“零余額帳戶”給開戶單位打出銀行蓋章的“財(cái)政授權(quán)支付額度通知書”，預(yù)算單位據(jù)此做帳務(wù)處理：

借：零余額帳戶用款額度1000000元

貸：教育經(jīng)費(fèi)撥款—財(cái)政授權(quán)支付1000000元

預(yù)算單位在本月批準(zhǔn)的限額內(nèi)使用額度時(shí)，要在國(guó)庫(kù)網(wǎng)上打出財(cái)政授權(quán)支付憑證和單位開據(jù)的銀行轉(zhuǎn)帳支票或電匯單一同到銀行辦理結(jié)算業(yè)務(wù)：

借：教育事業(yè)支出—XX100000元

貸：零余額用款額度100000元

在實(shí)際工作中，有些單位不在銀行開據(jù)“零余額用款額度通知書”就做帳，這是不正確的。“零余額帳戶”與其它銀行帳戶最大的區(qū)別是：不允許該帳戶有余額，銀行每天業(yè)務(wù)終了需報(bào)省人民銀行，由省人民銀行和財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處統(tǒng)一結(jié)算，再由省人民銀行給各銀行返還代墊資金。

某預(yù)算單位在使用“國(guó)庫(kù)授權(quán)支付額度”過程中，曾丟失授權(quán)額度。年底決算出納對(duì)銀行帳時(shí)，因不了解“零余額帳戶”的特殊性，認(rèn)為銀行存款都是用余額對(duì)帳，年底銀行和預(yù)算單位存款余額都是零就對(duì)上帳了。3月份有經(jīng)辦單位稱去年轉(zhuǎn)帳支票未拿，后用銀行對(duì)帳單和單位發(fā)生額一筆筆對(duì)賬后，確實(shí)沒有開出支票，但經(jīng)國(guó)庫(kù)網(wǎng)上查實(shí)，此筆業(yè)務(wù)財(cái)政授權(quán)支出指令上年早已開出，授權(quán)指令還在銀行（因這一期間出納換崗造成）。經(jīng)與財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處發(fā)生額一筆筆核實(shí)此筆款，只用了額度國(guó)庫(kù)沒有顯示銀行資金劃出，確實(shí)錢還在國(guó)庫(kù)。當(dāng)時(shí)上年財(cái)務(wù)決算工作已經(jīng)徹底結(jié)束，主管部門也已結(jié)帳。因國(guó)庫(kù)集中支付年終與各預(yù)算單位、上下級(jí)之間賬務(wù)必須一致，還不應(yīng)有未達(dá)賬項(xiàng)，造成用款額度丟失。

那么，單位欠經(jīng)辦人上年資金應(yīng)怎樣作帳務(wù)處理呢？

某單位作以下帳務(wù)處理：

摘要：購(gòu)設(shè)備

借：專用基金—修購(gòu)基金50000元

貸：銀行存款—XX50000元

上年度已作賬摘要：購(gòu)設(shè)備

借：教育事業(yè)支出—設(shè)備購(gòu)置費(fèi)50000元

固定資產(chǎn)—一般設(shè)備50000元

貸：固定基金50000元

零余額用款額度50000元

跨年度帳務(wù)處理，此做法欠妥；“高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度”中，對(duì)修購(gòu)基金有名確的表述，修購(gòu)基金的來源，是按事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取的，提取時(shí)在修繕費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中各列支50％。如果該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)跨年度再用修購(gòu)基金購(gòu)置設(shè)備，必須再入固定資產(chǎn)，必然造成重復(fù)支出和重復(fù)入固定資產(chǎn)。鑒于以上意外原因的發(fā)生，根據(jù)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，年終結(jié)帳后如果發(fā)生以前年度會(huì)計(jì)事項(xiàng)的調(diào)整和變更，應(yīng)直接通過事業(yè)基金科目進(jìn)行調(diào)整，并在會(huì)計(jì)報(bào)表附加上加以說明。

借：事業(yè)基金―般基金50000元

貸：銀行存款—XX50000元

那么，對(duì)于只用了計(jì)劃，實(shí)質(zhì)上未從國(guó)庫(kù)拿錢，這樣的事例我們除了應(yīng)加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付改革工作的宣傳力度和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作外，還應(yīng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度不斷加以完善，來避免和堵絕此類事情的發(fā)生，如年終增設(shè)未達(dá)賬項(xiàng)或在國(guó)庫(kù)軟件上增加功能等等，盡量減少基層預(yù)算單位不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

總的來說，財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度非常適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，它體現(xiàn)了發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的要求，是對(duì)現(xiàn)行制度的創(chuàng)新，是加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)督、防范腐敗行為發(fā)生的得力措施，它從根本上體現(xiàn)了廣大人民群眾的利益。目前國(guó)庫(kù)授權(quán)集中支付制度正在改革過程中，通過大家共同努力，國(guó)庫(kù)授權(quán)集中支付工作會(huì)做的越來越好，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理和財(cái)政資金規(guī)范化、制度化、法制化。

參考文獻(xiàn)：

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（2）滿足需要原則。在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中，“需要”（need或want）和“需求”（demand）有重要區(qū)別?！靶枰蓖ǔＪ侵溉说纳婧桶l(fā)展對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的客觀要求。馬克思在分析勞動(dòng)力商品的價(jià)值構(gòu)成時(shí)指出，勞動(dòng)力商品的價(jià)值是由生活資料的價(jià)值表示的，而勞動(dòng)者所需要的生活資料的構(gòu)成具有層次性，包括勞動(dòng)者自己和家屬所需要的“生存資料”，如衣、食、住、行等，也包括教育、文化、健康保健等“發(fā)展資料”。因此，“需要”是以使用價(jià)值來衡量的。而“需求”概念則不同，它用以描述市場(chǎng)中的交換行為，只要有貨幣、有購(gòu)買力，就形成“需求”，“需求”是從價(jià)值實(shí)現(xiàn)角度分析的?！靶枨蟆辈灰欢ㄊ强陀^“需要”，比如市場(chǎng)上有1萬套商品房，從客觀需要即使用價(jià)值角度來說，可以滿足1萬個(gè)家庭的需要，但也許由于房?jī)r(jià)過高，1000個(gè)家庭購(gòu)買了這1萬套商品房，從市場(chǎng)的角度看，商品房的價(jià)值得到了實(shí)現(xiàn)，也就形成了市場(chǎng)“需求”，但顯然這些買房者不是為了“需要”，而是為了資本的價(jià)值增殖，其后果必然是房?jī)r(jià)虛高，一方面是需要房子的人買不起房，另一方面是不需要房子的人囤積大量房源。類似的問題還存在于教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等其他公共產(chǎn)品中。我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，這表明，我們的生產(chǎn)是以“滿足需要”為根本目的的。當(dāng)然，在社會(huì)主義初級(jí)階段我們還要利用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，借助價(jià)值規(guī)律來滿足需要，但這不妨礙“滿足需要”理應(yīng)成為指導(dǎo)我們各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的重大原則。就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來說，化解產(chǎn)能過剩，可以以“滿足需要”為原則制定相應(yīng)政策，比如化解商品房過剩，可以采取政府購(gòu)買、百姓廉租的形式；化解鋼鐵、水泥等過剩，可以考慮增加基礎(chǔ)設(shè)施尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)，可以考慮城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間不同消費(fèi)群體的消費(fèi)能力、消費(fèi)需求差異性問題；等等。

（3）共享發(fā)展原則。共享發(fā)展理念是我們黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大理念之一。十三五規(guī)劃建議中指出，“共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求”，這表明共享發(fā)展已經(jīng)屬于社會(huì)制度深層內(nèi)容。共享是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)追求的理念，這一理念與以勞動(dòng)者為本理念一脈相承。馬克思在科學(xué)揭示資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)動(dòng)規(guī)律基礎(chǔ)上，指出了共享是未來社會(huì)的重要制度特征。我們黨從強(qiáng)調(diào)“共同富?！钡綇?qiáng)調(diào)“共享發(fā)展”，在理念上是一個(gè)新發(fā)展。共同富裕的實(shí)現(xiàn)途徑強(qiáng)調(diào)先富帶動(dòng)后富，這在一定歷史時(shí)期有其必然性，但今天，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了新階段，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我們有了較好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，強(qiáng)調(diào)“共享發(fā)展”有利于縮小收入差距，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征。提到共享發(fā)展，人們往往想到勞動(dòng)成果分配方面的問題。其實(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度中的共享發(fā)展包含的內(nèi)容很豐富，從微觀領(lǐng)域看，企業(yè)層面的共享既包括分配領(lǐng)域的共享，如提高工資，也包括生產(chǎn)領(lǐng)域的共享，如勞動(dòng)條件、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)管理等。在宏觀領(lǐng)域，不僅包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源的共享，還包括教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品的共享；在消費(fèi)層次上，不僅包括生存資料的共享，還包括發(fā)展資料的共享等。就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言，共享發(fā)展意味著在微觀企業(yè)領(lǐng)域，不能一味把降低工人工資作為提高企業(yè)效率的口實(shí)。影響企業(yè)效率的因素有很多，包括技術(shù)高低、生產(chǎn)資料的性能好壞、企業(yè)管理的先進(jìn)與否、工人積極性創(chuàng)造性的高低等。盡管政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為新創(chuàng)造的價(jià)值是V＋M，二者之間存在此消彼漲的關(guān)系，降低工資就可以提高利潤(rùn)。這是一種靜態(tài)認(rèn)識(shí)，馬克思這一公式揭示了勞資之間的對(duì)立關(guān)系。但利潤(rùn)和工資之間的關(guān)系要復(fù)雜得多，因此不能用線性思維套用馬克思這一思想，認(rèn)為降低工資就能提高利潤(rùn)，即提高企業(yè)效益。

篇8

二是體現(xiàn)人與企業(yè)的和諧發(fā)展。群眾路線理念下的思想政治工作還要求人與企業(yè)的和諧發(fā)展，兩者之間不是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，而是良性互動(dòng)的關(guān)系。傳統(tǒng)上國(guó)企思想政治工作總是要求職工積極奉獻(xiàn)，無私地為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。然而，這樣的理念已經(jīng)難以得到新時(shí)代國(guó)企職工的認(rèn)同，尤其無法得到80后、90后職工的認(rèn)同。新時(shí)代的國(guó)企職工同樣需要自身的發(fā)展，因此我們?cè)谒枷胝喂ぷ髦斜仨氉⒅厝伺c企業(yè)的發(fā)展，將職工的發(fā)展作為企業(yè)發(fā)展的重要條件，而企業(yè)的發(fā)展又是職工發(fā)展的重要保障。必須使職工認(rèn)識(shí)到，個(gè)人發(fā)展和企業(yè)發(fā)展是一個(gè)硬幣的兩面，兩者之間是相輔相成的關(guān)系。人與企業(yè)的和諧發(fā)展同樣體現(xiàn)了群眾路線理念，即凸顯出職工自身發(fā)展的主管需求，但是應(yīng)將這種需求凝聚到企業(yè)發(fā)展的洪流中，使兩者之間能夠?qū)ふ业狡胶恻c(diǎn)。

三是體現(xiàn)國(guó)企的社會(huì)責(zé)任。1953年，被稱作現(xiàn)代"企業(yè)社會(huì)責(zé)任之父"的霍華德•博文（HowardR.Bowen）出版的著作《企業(yè)人的社會(huì)責(zé)任》，被認(rèn)為是第一本有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的書。博文認(rèn)為，把企業(yè)社會(huì)責(zé)任定義為"有義務(wù)按照社會(huì)的目標(biāo)和價(jià)值觀的要求，制定相關(guān)政策，做出相應(yīng)的決定，以及采取理想的具體行動(dòng)"。國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)不同，國(guó)有企業(yè)除了為社會(huì)提品和服務(wù)外，還執(zhí)行黨的經(jīng)濟(jì)方針和政策，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，也是國(guó)家科技創(chuàng)新力量中的中流砥柱。國(guó)有企業(yè)不是簡(jiǎn)單地追逐經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)，同時(shí)還是有理想的企業(yè)，應(yīng)流淌著道德的血液。國(guó)企的這一特殊使命要求國(guó)有企業(yè)特別注重社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)，而社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)在很大程度上應(yīng)定位于對(duì)群眾利益的發(fā)現(xiàn)和滿足。國(guó)企思想政治工作中貫徹群眾路線，能夠充分體現(xiàn)國(guó)企的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

二、國(guó)企思想政治工作貫徹群眾路線的具體措施

那么，究竟應(yīng)如何在國(guó)企思想政治工作中體現(xiàn)出群眾路線理念呢？這是每一個(gè)國(guó)企政工工作者都必須考慮的問題。結(jié)合筆者自身的工作經(jīng)驗(yàn)和理論初步，提出如下幾點(diǎn)建議，并將其歸納為"五個(gè)注重"：

一是注重職工理想的塑造。國(guó)企的職工必須具有飽滿的精神，充滿戰(zhàn)斗力，同時(shí)還要具有高度的社會(huì)責(zé)任感，必須具有遠(yuǎn)大的社會(huì)理想。換言之，國(guó)企的職工必須是一個(gè)有道德、有理想的人，而不能僅僅成為一個(gè)追逐經(jīng)濟(jì)利益的市井商人。國(guó)企思想政治工作中群眾路線的貫徹，需要我們注重對(duì)職工理想的塑造，使他們能夠具有雄心壯志，投入到為人民服務(wù)的事業(yè)中去，為"中國(guó)夢(mèng)"的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。

二是注重職工需求的發(fā)現(xiàn)。由于群眾路線理念要求我們不要再將自己視作教育者，而是應(yīng)將自己視作服務(wù)者，因此我們需要以服務(wù)理念做好思想政治工作。這就要求我們善于發(fā)現(xiàn)職工的需求，應(yīng)圍繞職工的需求做好思想政治工作，從而真正凸顯出職工自身需求的重要性，也有助于我們真正成為職工的服務(wù)者。注重職工需求的發(fā)展，要求我們善于從職工的言談、舉止等行為中發(fā)現(xiàn)職工需要什么，我們應(yīng)和職工打成一片，善于捕捉職工的心理變動(dòng)，聆聽職工的傾訴，并引導(dǎo)職工主動(dòng)坦露心聲。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)有針對(duì)性地提供個(gè)性化的思想政治工作，使職工能夠解決思想問題，并以飽滿的精神投身于企業(yè)生產(chǎn)中。

三是注重職工利益的保障。國(guó)企的發(fā)展不能以犧牲職工的利益為代價(jià)，但是國(guó)企在改革中必然會(huì)引發(fā)陣痛，有可能會(huì)觸及一部分群眾的利益，并引發(fā)這部分群眾在思想觀念上的誤解。作為政工工作者，我們應(yīng)注重職工利益的保障，善于協(xié)調(diào)各方面的矛盾，并將職工利益保障和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展兩者之間有效結(jié)合，充分貫徹群眾路線理念下的人本思想，堅(jiān)持以人為本的基本原則。注重職工利益保障要求我們首先充分了解職工的利益在哪里，并最大可能地保護(hù)職工的利益，如果職工利益和企業(yè)利益發(fā)生的沖突難以協(xié)調(diào)，則應(yīng)以職工利益的滿足為優(yōu)先，職工的合理訴求應(yīng)該得到充分的尊重和滿足。

四是注重職工思想的變動(dòng)。由于思想多元化特別是西方腐朽思想的侵入，一部分職工思想變動(dòng)劇烈，極易對(duì)職工個(gè)人和對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成不利。因此，我們還應(yīng)注重職工思想的變動(dòng)，善于發(fā)現(xiàn)職工思想變動(dòng)的蛛絲馬跡，并對(duì)癥下藥，采取積極措施幫助職工改正錯(cuò)誤思想，樹立正確的理念。在此過程中，我們應(yīng)善于引導(dǎo)職工在思想上走上正確、健康的道路，同時(shí)還要采取積極有效的措施防范不良亞文化在職工群體中的擴(kuò)散和傳播，以建立良性的國(guó)企企業(yè)文化。

篇9

有些學(xué)生熱衷于北京、上海等大城市的用人單位，缺乏到基層，到農(nóng)村，到西部就業(yè)、擇業(yè)及創(chuàng)業(yè)的積極性。有些學(xué)生不從自身?xiàng)l件和現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，就業(yè)期望值過高。有些學(xué)生過分看重工資待遇和工作環(huán)境，忽視了就業(yè)崗位對(duì)自身發(fā)展空間的影響。

2.誠(chéng)信道德缺失。

有些學(xué)生在求職簡(jiǎn)歷中弄虛作假，偽造榮譽(yù)證書、等級(jí)證書、學(xué)歷證書，虛報(bào)成績(jī)，盲目簽約，隨意毀約。有些學(xué)生畢業(yè)后不及時(shí)償還國(guó)家助學(xué)貸款。

3.不遵守校規(guī)校紀(jì)。

有些學(xué)生不注意文明自律，面臨就業(yè)，開始放松對(duì)自身的要求。有些學(xué)生以求職應(yīng)聘為名隨意曠課、遲到，有的宿舍衛(wèi)生臟亂差，有些學(xué)生吸煙喝酒等現(xiàn)象嚴(yán)重。

4.心情浮燥、焦慮。

有些學(xué)生不能以積極的心態(tài)面對(duì)就業(yè)前的學(xué)習(xí)生活，學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性下降。忙于求職應(yīng)聘，不能合理安排求職應(yīng)聘與上課學(xué)習(xí)的時(shí)間，導(dǎo)致其畢業(yè)前掛科，影響了畢業(yè)和就業(yè)。以上情形極大影響了大學(xué)生的良好形象，以及用人單位對(duì)大學(xué)生的評(píng)價(jià)。

二、大學(xué)生就業(yè)中加強(qiáng)思想政治教育的有效途徑

1.以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)大學(xué)生就業(yè)工作

加強(qiáng)大學(xué)生在就業(yè)中的思想政治教育，最根本的是要引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是引領(lǐng)當(dāng)代大學(xué)生成長(zhǎng)成才的根本指針，它為當(dāng)代大學(xué)生加強(qiáng)自身修養(yǎng)、錘煉優(yōu)良品德、成長(zhǎng)為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者指明了前進(jìn)方向，提供了發(fā)展動(dòng)力，明確了基本途徑。高校應(yīng)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作，教育大學(xué)生在求職就業(yè)中，要將個(gè)人需要與社會(huì)需要統(tǒng)一起來，將個(gè)人理想與社會(huì)理想統(tǒng)一起來，為實(shí)現(xiàn)偉大的“中國(guó)夢(mèng)”而奮斗。

2.充分發(fā)揮思想政治課在加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育中的主渠道、主陣地作用

高職高專院校思想政治課是和教育部規(guī)定的思想政治理論教育核心課程，是大學(xué)生的必修課。其教學(xué)任務(wù)是幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀和法治觀，為就業(yè)后更好的工作打下扎實(shí)的思想道德基礎(chǔ)與法律基礎(chǔ)。為指導(dǎo)好大學(xué)生就業(yè)，思想政治課應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理想信念教育，愛國(guó)主義教育，人生觀、價(jià)值觀的教育。尤其是要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，將愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的觀念滲透到教學(xué)中去。

3.專業(yè)課教師在教學(xué)中要滲透思想政治理論，培育學(xué)生職業(yè)理想

專業(yè)課教師在傳授專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，要有意識(shí)地滲透思想政治理論。要全面客觀介紹本專業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)發(fā)展前景、社會(huì)需求及時(shí)代需要，激發(fā)學(xué)生熱愛所學(xué)專業(yè)，教育學(xué)生將自身的職業(yè)理想與祖國(guó)的前途命運(yùn)和時(shí)代需要緊密聯(lián)系起來，將個(gè)人理想與社會(huì)理想統(tǒng)一起來，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感和使命感。專業(yè)課教學(xué)還要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，多渠道為學(xué)生搭建課內(nèi)外實(shí)踐平臺(tái)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的實(shí)習(xí)和就業(yè)基地。積極組織學(xué)生開展校內(nèi)實(shí)訓(xùn)、校外頂崗實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神。讓學(xué)生充分了解基層、了解西部、了解企事業(yè)單位、了解社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀，從而樹立到基層、到西部、到祖國(guó)最需要的地方建功立業(yè)的決心。

4.將思想政治教育融入職業(yè)生涯規(guī)劃課程中，確定科學(xué)合理的職業(yè)目標(biāo)

應(yīng)教育學(xué)生在確立職業(yè)目標(biāo)時(shí)，做到兩個(gè)符合。一是要符合自身情況，二是要符合社會(huì)需要。學(xué)生首先要做好自我評(píng)估，充分認(rèn)識(shí)自己和了解自己，從而對(duì)個(gè)人的職業(yè)生涯目標(biāo)做出合理的抉擇。其次，還要充分了解社會(huì)，評(píng)估周邊各種社會(huì)環(huán)境因素對(duì)自己職業(yè)生涯發(fā)展的影響。以便做出科學(xué)合理的規(guī)劃。

5.校團(tuán)委要指導(dǎo)與就業(yè)有關(guān)的社團(tuán)活動(dòng)，廣泛深入開展就業(yè)主題教育活動(dòng)

各社團(tuán)可通過演講賽、辯論賽、知識(shí)競(jìng)賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽，職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)大賽、模擬招聘會(huì)、講座、報(bào)告會(huì)等形式，開展世情、國(guó)情和社情的教育，大力宣傳就業(yè)政策，引導(dǎo)學(xué)生正確看待就業(yè)形勢(shì)，調(diào)整就業(yè)預(yù)期及就業(yè)心態(tài)。

6.高校輔導(dǎo)員應(yīng)積極開展就業(yè)指導(dǎo)工作

高校輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者，是大學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。輔導(dǎo)員可通過主題班會(huì)、主題團(tuán)日活動(dòng)、一對(duì)一咨詢等形式，幫助學(xué)生解決就業(yè)中的心理困惑及實(shí)際困難。通過解讀就業(yè)政策及法規(guī)，引導(dǎo)學(xué)生樹立投身基層、西部的信心。

篇10

新課程標(biāo)準(zhǔn)指出，學(xué)生是課堂教學(xué)的主體，教師不再是單純的知識(shí)傳播者，而是課堂教學(xué)的主導(dǎo)者、組織者、合作者和促進(jìn)者。教師應(yīng)以學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量與學(xué)習(xí)結(jié)果作為評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。但在課堂教學(xué)中，教師卻過分提倡學(xué)生自主學(xué)習(xí)：有的教師說得少甚至不說，成了課堂教學(xué)的“旁觀者”；有的教師在課堂教學(xué)中集中時(shí)間完成各項(xiàng)教學(xué)指標(biāo)，很少去研究教學(xué)方法，做事畏首畏尾，駕馭課堂的能力甚是不足。

（二）課堂教學(xué)方式流于形式

新課程改革要求培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)與探究創(chuàng)新能力，新課程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)合作學(xué)習(xí)和活動(dòng)教學(xué)。因此，在教學(xué)過程中，教師要轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式。然而。部分教師為追求愉快教學(xué)并體現(xiàn)合作學(xué)習(xí)，使學(xué)生團(tuán)團(tuán)坐、亂發(fā)言；有的教師則恪守活動(dòng)——討論——發(fā)言的教學(xué)模式，使教學(xué)過程中充斥各種各樣的活動(dòng)。殊不知，這種課堂使學(xué)習(xí)方式流于形式，導(dǎo)致教學(xué)效果收效甚微。

二、初中政治課堂教學(xué)策略

（一）改進(jìn)教學(xué)手段，由單一向多元

傳統(tǒng)教學(xué)以教師講授為主，教師憑借“一塊黑板、一根粉筆、一本書、一張嘴”基本解決所有問題，教師的教學(xué)手段較為單一。伴隨現(xiàn)代科技的發(fā)展與教育教學(xué)環(huán)境的改善，人們對(duì)新課程的理解不斷加深。政治教師在此背景下需要整合、利用各種資源（如圖片影視資料、歷史文獻(xiàn)、學(xué)科資源、專家講座、網(wǎng)絡(luò)資源等），成為課程資源的開發(fā)者。在課堂教學(xué)中，教師需借助現(xiàn)代化的教學(xué)手段，將各種教學(xué)資源引進(jìn)課堂教學(xué)，從而達(dá)到活躍課堂氛圍，提高課堂效率，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣以及參與教學(xué)活動(dòng)的主動(dòng)性、積極性，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造力的目的。運(yùn)用現(xiàn)代化的各種教學(xué)手段是現(xiàn)代化教學(xué)活動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)，也是推進(jìn)課程改革的有效保證。中學(xué)政治教師要掌握現(xiàn)代化的教學(xué)手段，提高自身的信息素養(yǎng)，大膽嘗試，不斷積累和創(chuàng)新教學(xué)。

（二）優(yōu)化整合教學(xué)方案，提高教學(xué)效率

為了彌補(bǔ)單一教學(xué)方案的不足，教師需對(duì)各種教學(xué)方案進(jìn)行優(yōu)化整合，然后結(jié)合教學(xué)實(shí)際進(jìn)行綜合性的教學(xué)。這樣既可以幫助學(xué)生吸收知識(shí)，也可以提高教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。教師可以綜合利用師生互動(dòng)、歸納與演繹相結(jié)合以及互相合作等方式來改善學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，更好地實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

（三）實(shí)施探索性教學(xué)

教學(xué)方法的創(chuàng)新是教學(xué)形式的變化與創(chuàng)新，而形式總是受限于內(nèi)容。政治學(xué)科特有的內(nèi)容決定了其教學(xué)形式的實(shí)踐性與多樣化。教師可以通過讓學(xué)生再次發(fā)現(xiàn)知識(shí)來培養(yǎng)其探索精神。學(xué)生不能盲目、被動(dòng)地接受教師所傳授的知識(shí)，而要把學(xué)習(xí)過程變成一種再次發(fā)現(xiàn)知識(shí)的參與式活動(dòng)。課堂教學(xué)的探索必須從以教師為中心轉(zhuǎn)向以學(xué)生為中心。因此，在教學(xué)過程中學(xué)生需充分發(fā)揮主體性，積極主動(dòng)地創(chuàng)造性地參與教學(xué)活動(dòng)。教師要鼓勵(lì)學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，樹立信心，積極地進(jìn)行動(dòng)手操作。在教學(xué)過程中，教師還需重視學(xué)生的主體地位，要千方百計(jì)地讓他們動(dòng)起來。如教師可以鼓勵(lì)學(xué)生在全班同學(xué)面前談自己在生活、學(xué)習(xí)中遇到的問題與困難，然后讓全體學(xué)生共同討論研究，從課本中尋找解決問題的方法。教師要鼓勵(lì)學(xué)生暢所欲言，讓學(xué)生“多思”，即鼓勵(lì)學(xué)生積極思考，對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行分析、比較、綜合、概括。教師可以用恰當(dāng)?shù)摹皢栴}”激起學(xué)生思維的浪花，使他們產(chǎn)生新奇感和探索感，使思維向新的廣度和深度發(fā)展。