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時(shí)間:2023-04-01 10:32:53
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇項(xiàng)目監(jiān)管論文,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
(一)環(huán)境影響評(píng)價(jià)缺失規(guī)范性與客觀性
雖然現(xiàn)行的“環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系”,可以為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的順利開(kāi)展提供主要依據(jù),但是由于該體系是在上世紀(jì)八十年代初,按照當(dāng)時(shí)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況與法律、法規(guī)建立的。所以,對(duì)于現(xiàn)當(dāng)代的建設(shè)項(xiàng)目而言,其已經(jīng)不具備較高的時(shí)效性與執(zhí)法效力了,這就使得我們?cè)诶迷撛u(píng)價(jià)體系,對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的時(shí)候,出現(xiàn)了較多的問(wèn)題,從而導(dǎo)致評(píng)價(jià)規(guī)范性與客觀性的缺失。而這些問(wèn)題的出現(xiàn),則是以兩種形式存在的,它們分別是:1)沒(méi)有對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行全面的分析和探究,就一味依據(jù)書(shū)本上的知識(shí),對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)行編制。雖然由此制定出來(lái)的環(huán)保措施具有較強(qiáng)的理論意義,但是由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累,其在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中,是不具備較高的可行性的。如此一來(lái),也就大大降低了環(huán)保措施的執(zhí)行效率,從而直接性的影響到了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展。2)聘用委托單位,將環(huán)境評(píng)價(jià)全權(quán)交由該單位去進(jìn)行。通過(guò)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:大多數(shù)委托單位在執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中,為了降低委托方的環(huán)保投資額,會(huì)將建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度縮小化,從而導(dǎo)致委托方不能夠依照實(shí)際情況,采取有針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)措施,來(lái)降低建設(shè)項(xiàng)目施工后給環(huán)境造成的影響程度。
(二)未全面落實(shí)環(huán)境監(jiān)管工作
環(huán)境監(jiān)管的周期與建設(shè)項(xiàng)目是一致的,也就是說(shuō):當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目在得到國(guó)家有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)之時(shí),環(huán)境監(jiān)管工作便正式開(kāi)始了,直至整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完全竣工之后,其才能夠真正的得以結(jié)束。由此可見(jiàn),環(huán)境監(jiān)管涉及到的內(nèi)容也是比較廣的,比如:建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程的監(jiān)管、施工材料的檢驗(yàn)、試生產(chǎn)的審批、成品的驗(yàn)收、施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管與環(huán)境保護(hù)的驗(yàn)收等方面。然而,在大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目中,由于環(huán)境監(jiān)管部門(mén)不具備較高的監(jiān)管資質(zhì),再加上有些監(jiān)管人員的個(gè)人素質(zhì)偏低,使得其在實(shí)際的工作當(dāng)中,未能嚴(yán)格依照環(huán)境監(jiān)管的要求及目標(biāo)去進(jìn)行,導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)行,不能夠與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)一體化。如此一來(lái),也就在很大程度上降低了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)效率。
(三)基層政府的環(huán)境監(jiān)管意識(shí)較為淺薄
盡管國(guó)家有關(guān)部門(mén)把“綠色GDP”作為了各級(jí)政府部門(mén)的績(jī)效考核指標(biāo)。但是就大多數(shù)基層政府而言,其自身具備的環(huán)境監(jiān)管意識(shí)是比較淺薄的,且他們也并沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境監(jiān)管工作在建設(shè)項(xiàng)目中的重要性,從而導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管工作無(wú)法正常開(kāi)展,進(jìn)而直接性的降低了建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保意義。其次,有些政府部門(mén)為了能夠?yàn)槠渥陨碇\取更多的利益,不顧后果的借助各種行政手段,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行干預(yù),使得建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)了環(huán)保不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定等問(wèn)題,且類似于這種存在著環(huán)保問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)投入使用,不僅會(huì)給本地的自然環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響,還會(huì)給廣大市民的身體健康造成威脅,從而更進(jìn)一步的加劇了我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題的嚴(yán)重程度。
二、探析縣級(jí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管的對(duì)策
(一)依照相關(guān)要求及標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作
建立“考評(píng)機(jī)制”,定期對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)部門(mén)進(jìn)行綜合性的考評(píng),針對(duì)那些不能夠嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)要求以及法律法規(guī),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的部門(mén),應(yīng)當(dāng)向其提出拒絕其成為本次建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要單位,比如:1)沒(méi)有充分考慮到項(xiàng)目在建設(shè)的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中,可能會(huì)出現(xiàn)的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn),使得環(huán)境影響評(píng)論出錯(cuò),讓環(huán)保部門(mén)無(wú)法提出針對(duì)性較高的環(huán)保措施,來(lái)對(duì)這些可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的控制,導(dǎo)致環(huán)保措施失效的單位;2)沒(méi)有嚴(yán)格依照建設(shè)單位的實(shí)際要求與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),編纂環(huán)境影響評(píng)價(jià),導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)不具備較高的準(zhǔn)確性與針對(duì)性,從而讓由此提出來(lái)的環(huán)保措施,不能夠有效的對(duì)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理規(guī)避與控制的單位。與此同時(shí),面對(duì)這些從業(yè)資質(zhì)不高,且不具備較高綜合素質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位,我們還應(yīng)當(dāng)積極的向國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)行舉報(bào),以肅清我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)的紀(jì)律,提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的執(zhí)行效率。
(二)建立完善的環(huán)境監(jiān)管體系
為了盡可能的提高環(huán)境監(jiān)管工作的質(zhì)量,我們應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目獲得審批之后,按照項(xiàng)目建設(shè)的要求及標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)結(jié)合國(guó)家相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的各種文件,建立一個(gè)完善的環(huán)境監(jiān)管體系,并讓監(jiān)管部門(mén)在該體系的帶領(lǐng)之下,實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的環(huán)境監(jiān)管。其次,面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中有可能出現(xiàn)的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn),環(huán)保部門(mén)還應(yīng)當(dāng)及時(shí)的采取可行性較高的保護(hù)措施,對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)防,以降低其的出現(xiàn)給環(huán)境造成的影響程度。另外,針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中需要排放出去的污染物,還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),確定污染物的最適排放量范圍,避免污染物過(guò)度排放,造成的環(huán)境污染問(wèn)題。
(三)做好基層政府環(huán)保意識(shí)的教育工作
深入基層環(huán)境中,向基層政府的有關(guān)人員宣傳環(huán)保知識(shí),并通過(guò)實(shí)例的講解,讓他們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性及其對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的提升所起到的促進(jìn)作用,從而讓他們能夠自覺(jué)的培養(yǎng)起環(huán)保意識(shí)。如此一來(lái),也就能夠有效改善基層政府環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施不到位的現(xiàn)狀。另一方面,建設(shè)單位在進(jìn)行招商引資的過(guò)程當(dāng)中,還應(yīng)當(dāng)積極聽(tīng)取并采納環(huán)保部門(mén)的相關(guān)意見(jiàn),防止出現(xiàn)“因小利而失大利”的現(xiàn)象。這樣,也就可以大大降低項(xiàng)目建設(shè)后期出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題的概率,從而進(jìn)一步提高了建設(shè)項(xiàng)目的“生態(tài)性”與“經(jīng)濟(jì)適用性”。
美國(guó)管理信息系統(tǒng)專家、哈佛大學(xué)教授諾蘭,在20世紀(jì)70年代提出了一個(gè)抽象模型—Nolan模型,第一次描述了組織信息技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展階段。后來(lái),美國(guó)學(xué)者M(jìn)ische經(jīng)過(guò)大量研究后對(duì)Nolan模型改進(jìn)后提出了Mische模型,將信息技術(shù)綜合應(yīng)用的連續(xù)發(fā)展劃分為起步、增長(zhǎng)、成熟、更新4個(gè)階段。通過(guò)對(duì)Nolan模型和Mische模型的學(xué)習(xí)和研究,吸收和借鑒了兩個(gè)模型的部分思想,構(gòu)造的工程項(xiàng)目信息化管理成熟度模型如下圖1所示。
(1)初始級(jí)(1級(jí)):工程項(xiàng)目管理處于較為簡(jiǎn)單較為傳統(tǒng)的管理狀態(tài),使用基本的日常辦公軟件工具處理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),局部利用信息技術(shù),輔助以手工方法處理,信息系統(tǒng)建設(shè)沒(méi)有整體規(guī)劃,信息技術(shù)的利用是無(wú)意識(shí)的,無(wú)序的,甚至是混亂的,并且因?yàn)轫?xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者管理水平的局限,項(xiàng)目本身對(duì)信息化管理的訴求不強(qiáng)烈,信息化并不具體。
(2)業(yè)務(wù)級(jí)(2級(jí)):隨著信息技術(shù)的發(fā)展和推廣應(yīng)用,工程項(xiàng)目的主要部門(mén),開(kāi)始分別使用各自的軟件工具系統(tǒng)處理數(shù)據(jù),工作效率得到提升,但各系統(tǒng)部門(mén)軟件基本只能滿足本系統(tǒng)使用需要,與其他系統(tǒng)部門(mén)的軟件沒(méi)有交集,數(shù)據(jù)無(wú)法共享,重復(fù)錄入的現(xiàn)象嚴(yán)重,如果需要綜合的信息,必須二次加工。項(xiàng)目管理層逐漸體會(huì)到軟件的使用給管理帶來(lái)的方便和快捷,對(duì)信息化的建設(shè)開(kāi)始產(chǎn)生興趣,并且在一定程度上可以承受信息化在硬件配置和使用方面的投入。
(3)初步集成級(jí)(3級(jí)):為避免信息系統(tǒng)的大量重復(fù)工作并加強(qiáng)各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)同工作,項(xiàng)目部有意識(shí)地引進(jìn)各系統(tǒng)部門(mén)協(xié)同工作軟件,此類協(xié)同工作平臺(tái)軟件通常需要軟件公司按照實(shí)際工程項(xiàng)目管理程序輔以對(duì)施工生產(chǎn)管理思路的理解加以開(kāi)發(fā)定制,軟件按項(xiàng)目各系統(tǒng)部門(mén)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和邏輯關(guān)系加以整合,通常以成本管理為主線,或以進(jìn)度控制為主線,信息化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了全新的層次。同時(shí),由于協(xié)同平臺(tái)能實(shí)時(shí)反映項(xiàng)目所處階段情況以及所需要解決的問(wèn)題,項(xiàng)目管理對(duì)信息化有了一定程度的依賴,意識(shí)到了數(shù)據(jù)庫(kù)安全的重要性,對(duì)協(xié)同平臺(tái)有了更多的想法和要求,已經(jīng)有意識(shí)的嘗試進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘,完善舊功能,開(kāi)發(fā)新功能,對(duì)原有的平臺(tái)進(jìn)行重構(gòu)或者升級(jí),對(duì)信息化的投入從硬件方面擴(kuò)展到軟件的開(kāi)發(fā)定制,以及網(wǎng)絡(luò)帶寬的保障上面,并且對(duì)信息化的人才有了一定的重視。
(4)高度集成級(jí)(4級(jí)):在信息技術(shù)全方面長(zhǎng)足發(fā)展和項(xiàng)目部對(duì)信息化管理的訴求和重視的雙重作用下,工程項(xiàng)目信息化已達(dá)到高度集成的程度。在技術(shù)層面上,信息化滲透到了項(xiàng)目管理的方方面面,通過(guò)各新技術(shù),新方法,新設(shè)備高度集成起來(lái),實(shí)現(xiàn)各類型的數(shù)據(jù)的采集和輸入,多類型數(shù)據(jù)的兼容和處理,多介質(zhì)聯(lián)合工作。在管理層面,由于工程項(xiàng)目信息化管理與項(xiàng)目的真實(shí)管理過(guò)程全面整合,可以多項(xiàng)目綜合查看,具有智能的分析方法,實(shí)現(xiàn)一個(gè)數(shù)據(jù)變化,其他關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)自動(dòng)變化,能實(shí)時(shí)全面掌握項(xiàng)目綜合情況,方便決策和管理,及時(shí)處理緊急情況,項(xiàng)目管理層強(qiáng)制要求使用信息化方式管理工程項(xiàng)目,并對(duì)信息化提供從硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和數(shù)據(jù)安全、人員配備等全面的保障。
(5)優(yōu)化級(jí)(5級(jí)):隨著信息化繼續(xù)發(fā)展,項(xiàng)目不斷追求自身管理能力和水平的提高,對(duì)于來(lái)自信息化過(guò)程方面、管理模式和綜合集成應(yīng)用方面的完善,來(lái)自新概念、新技術(shù)方面的各有用信息的定量分析,堅(jiān)持不懈、持續(xù)地對(duì)信息過(guò)程進(jìn)行改進(jìn),目的是達(dá)到一個(gè)持續(xù)改善的境界,不斷的改進(jìn)用信息方式管理工程項(xiàng)目的手段。
決定以上5個(gè)階段特征的指標(biāo)有5個(gè)方面(5個(gè)一級(jí)指標(biāo)),即:業(yè)務(wù)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)、保障指標(biāo)、應(yīng)用指標(biāo)、成效指標(biāo)。這5個(gè)一級(jí)指標(biāo),進(jìn)一步分解出22個(gè)二級(jí)指標(biāo),根據(jù)這些指標(biāo)衡量考核,工程項(xiàng)目管理的信息化程度就可以一目了然。表1為各指標(biāo)的具體內(nèi)容和含義。
評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算方法的基本思路是:業(yè)務(wù)指標(biāo)(生產(chǎn)業(yè)務(wù)信息化程度)、技術(shù)指標(biāo)(數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用水平)、保障指標(biāo)(信息化保障水平)這3個(gè)一級(jí)指標(biāo)得分按各自權(quán)重重新計(jì)算后相加的總分,應(yīng)用指標(biāo)和成效指標(biāo)這2個(gè)一級(jí)指標(biāo)的得分作為系數(shù),與上述總分做乘法,所得分?jǐn)?shù)為工程項(xiàng)目管理信息化成熟度分?jǐn)?shù)。本文權(quán)重的數(shù)值來(lái)自于專家調(diào)查法,邀請(qǐng)10位業(yè)內(nèi)專家,從實(shí)際應(yīng)用角度出發(fā)根據(jù)各指標(biāo)的重要程度分別對(duì)各一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)打權(quán)重分,用統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行處理從而得出權(quán)重。評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算方法公式表示如下:工程項(xiàng)目信息化評(píng)價(jià)綜合得分=應(yīng)用指標(biāo)*成效指標(biāo)*(業(yè)務(wù)指標(biāo)*相應(yīng)權(quán)重+技術(shù)指標(biāo)*相應(yīng)權(quán)重+保障指標(biāo)*相應(yīng)權(quán)重)。業(yè)務(wù)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)、保障指標(biāo)所占權(quán)重分別為0.5、0.3、0.2。得分對(duì)照表2即可得出項(xiàng)目所處級(jí)別。
業(yè)務(wù)指標(biāo)中10個(gè)二級(jí)指標(biāo)的總分為100分,其中以成本管理與合約管理為主,權(quán)重約占0.34,物資和設(shè)備占0.1,安全和質(zhì)量占0.1,工程進(jìn)度計(jì)劃、工程資料管理、技與試驗(yàn)管理約占0.17,招投標(biāo)管理占0.12,其余協(xié)同工作和輔助設(shè)計(jì)約占0.17。業(yè)務(wù)指標(biāo)所包含的二級(jí)指標(biāo)和各自要點(diǎn)如表3所示,各行的得分相加的總和為該二級(jí)指標(biāo)的總分。技術(shù)指標(biāo)的總分為100分,其中,數(shù)據(jù)庫(kù)管理水平、數(shù)據(jù)集成水平、應(yīng)用集成水平3個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重分別為0.3、0.3、0.4。3個(gè)二級(jí)指標(biāo)的差別特征和評(píng)分取值見(jiàn)表4~表6,數(shù)據(jù)庫(kù)集成水平各行的得分相加的總和為該二級(jí)指標(biāo)的總分。保障指標(biāo)總分為100分,其中信息化建設(shè)投入程度、信息化建設(shè)規(guī)劃編制與實(shí)施情況、信息化制度制定與執(zhí)行情況、信息化組織健全度、信息化安全保障度5個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重分別為0.3、0.1、0.2、0.1、0.3。5個(gè)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)點(diǎn)和評(píng)分取值范圍見(jiàn)表7。信息化建設(shè)各行的得分相加的總和分別為該二級(jí)指標(biāo)的總分。應(yīng)用指標(biāo)主要是考察在施工企業(yè)內(nèi)部,信息化在工程項(xiàng)目層面上的應(yīng)用范圍。只有1個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo),即信息化應(yīng)用范圍。成效指標(biāo)的總分為3個(gè)二級(jí)指標(biāo)相加,其中,3個(gè)二級(jí)指標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)化程度、管理創(chuàng)新程度、總體應(yīng)用效果的權(quán)重分別為0.4,0.3,0.3,各二級(jí)指標(biāo)的評(píng)分點(diǎn)與評(píng)分取值范圍見(jiàn)表8。二級(jí)指標(biāo)得分與對(duì)應(yīng)權(quán)重相乘,得出的結(jié)果累加之和與100的比值就是成效指標(biāo)。
作者:吳寧
在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法上,目前中小企業(yè)應(yīng)用比較多的是常識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、判斷法,這種方法的應(yīng)用主要基于企業(yè)之前開(kāi)展的項(xiàng)目所積累起來(lái)的資料、數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),往往在應(yīng)用時(shí),對(duì)于項(xiàng)目管理人員尤其是項(xiàng)目班子成員的個(gè)人常識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、判斷有較高的要求。但是中小企業(yè)的項(xiàng)目融資管理相對(duì)開(kāi)展較少,就單個(gè)企業(yè)而言,很難形成較為典型、客觀的經(jīng)驗(yàn)判斷,而且,本身管理人員的管理水平參差不齊,也使得這種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法在實(shí)際應(yīng)用中很難取得比較理想的效果,作用發(fā)揮比較有限。項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)度量差異較大。項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)度量是對(duì)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)后果所進(jìn)行的評(píng)估與定量分析。項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)度量的任務(wù)就是對(duì)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小,以及項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重程度等作出定量的估計(jì)或作出新情況的統(tǒng)計(jì)分布描述。進(jìn)行定量分析需要使用到統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法與一些主觀估計(jì)的方法,而中小企業(yè)一般較為缺乏這類的分析人才,本身定量分析也是一個(gè)專業(yè)化、系統(tǒng)化的過(guò)程。因此,中小企業(yè)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理在風(fēng)險(xiǎn)度量方面比較集中在定性分析上,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的定量分析較少開(kāi)展。中小企業(yè)在項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)度量上往往根據(jù)經(jīng)驗(yàn)結(jié)果,作出主觀判斷。由于各人的主觀認(rèn)識(shí)能力、知識(shí)水平、工作經(jīng)驗(yàn)、判斷能力等方面存在一定的差異,這就使得中小企業(yè)的項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)度量方面存在較大的差異。項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)手段落后。在制定項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施方面,需要對(duì)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行信息收集、調(diào)查研究、分析計(jì)算、科學(xué)實(shí)驗(yàn)和采取措施等一系列活動(dòng),作為企業(yè)必然要為此而進(jìn)行一定的成本投入。而中小企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的制定與實(shí)施方面都存在一定的問(wèn)題,主要表現(xiàn)為,由于其在項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理前兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作缺失,導(dǎo)致在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方面容易產(chǎn)生缺少必要有效的應(yīng)對(duì)措施,對(duì)于有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控也沒(méi)有有效開(kāi)展,風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)處理方法還不夠科學(xué)等問(wèn)題。中小企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì),很多情況下不進(jìn)行充分有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),或是以設(shè)置少量的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,例如提取一定比例的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi),就認(rèn)為可以包容全部風(fēng)險(xiǎn),這一做法通常是不正確的。在風(fēng)險(xiǎn)處理方法方面,中小企業(yè)較常使用的是風(fēng)險(xiǎn)控制與風(fēng)險(xiǎn)自留,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移使用較少。往往由于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的缺陷從而增致了其風(fēng)險(xiǎn)處理上的不科學(xué)。
選擇具體的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法方面,中小企業(yè)需要結(jié)合自身的限制條件,以及所開(kāi)展項(xiàng)目的具體特點(diǎn),通過(guò)各種方法的比較來(lái)進(jìn)行選擇。除了中小企業(yè)現(xiàn)階段較常使用的常識(shí)、經(jīng)驗(yàn)判斷方法外,建議可以采用核對(duì)表法來(lái)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。采用核對(duì)表法來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,主要是基于之前類似項(xiàng)目信息及其相關(guān)信息編制的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別核對(duì)表,核對(duì)表可以查閱的資料內(nèi)容很多,如以前項(xiàng)目成功或失敗的原因、項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的說(shuō)明書(shū)、項(xiàng)目可用資源、項(xiàng)目其他方面規(guī)劃的結(jié)果等。通過(guò)核對(duì)表所帶來(lái)的過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的啟示,有助于中小企業(yè)的項(xiàng)目管理人員開(kāi)闊思路,而且采用這種方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,具有快而簡(jiǎn)單的優(yōu)點(diǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)分析方面,建議中小企業(yè)將項(xiàng)目可行性報(bào)告作為其項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)分析的首要前提。項(xiàng)目的可行性論證是每個(gè)項(xiàng)目都必須開(kāi)展的,是對(duì)擬建項(xiàng)目在投資決策前所開(kāi)展的全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究的一項(xiàng)綜合性工作??尚行匝芯啃枰治龊驮u(píng)價(jià)諸多與項(xiàng)目有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素,通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的原材料供應(yīng)、技術(shù)設(shè)備及人力資源的獲取、項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的需求狀況、項(xiàng)目的環(huán)境效應(yīng)等因素的分析,對(duì)項(xiàng)目做出綜合性的技術(shù)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。因此可以將項(xiàng)目的可行性報(bào)告作為項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)。中小企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)需要認(rèn)識(shí)到,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不是一次,而應(yīng)有規(guī)律地貫穿整個(gè)項(xiàng)目中。探索適合中小企業(yè)的項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)度量方法。風(fēng)險(xiǎn)的度量一般要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:定性分析和定量分析。中小企業(yè)在項(xiàng)目融資中雖然較多地開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)的定性分析,但是具體的分析方法與過(guò)程還有改進(jìn)的必要,而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定量分析更是缺失比較嚴(yán)重的方面。因此,中小企業(yè)要努力探索適合其自身?xiàng)l件要求、具有一定可行性的風(fēng)險(xiǎn)度量方法。對(duì)于項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量分析是項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理的必然要求,中小企業(yè)雖然在開(kāi)展這方面工作上存在著很大的困難,但是為了更加有效、完善地進(jìn)行項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理,還是要不斷努力探索。通過(guò)損失度量方法、數(shù)據(jù)分析方法、損失建模、損失預(yù)測(cè)方法等量化風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。中小企業(yè)在這方面的具體實(shí)施上,可能難以依靠單個(gè)企業(yè)或是單個(gè)項(xiàng)目來(lái)開(kāi)展進(jìn)行,往往可以通過(guò)政府支持、外部專家配合等途徑來(lái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)處理。現(xiàn)階段,項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的處理手段主要包括風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移三種類型。
中小企業(yè)在項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)對(duì)處理方面,也可以從這三種處理手段的應(yīng)用上進(jìn)行改進(jìn)、提高。(1)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)控制方面。風(fēng)險(xiǎn)控制是要采取一切可能的手段規(guī)避項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)、消除項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn),或采取應(yīng)急措施將已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及其可能造成的風(fēng)險(xiǎn)損失控制在最低限度或可以接受的范圍內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施時(shí),對(duì)于中小企業(yè)的有關(guān)項(xiàng)目決策者的管理水平、專業(yè)知識(shí)提出較高的要求。但是不論如何具體實(shí)施,項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)回避的基本原則是不變的,那就是要盡量做到:回避不必要的風(fēng)險(xiǎn);回避遠(yuǎn)超過(guò)本企業(yè)承受能力的、可能對(duì)企業(yè)發(fā)展造成致命打擊的風(fēng)險(xiǎn);回避不可控制的、不可轉(zhuǎn)移的、不可分散性較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn),在主觀風(fēng)險(xiǎn)和客觀風(fēng)險(xiǎn)并存的情況下,盡量以回避客觀風(fēng)險(xiǎn)為主。中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制能力的提高必然能對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)產(chǎn)生積極的作用。(2)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)自留方面。中小企業(yè)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理中,對(duì)于那些無(wú)法回避和轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)采取現(xiàn)實(shí)的態(tài)度,在不影響投資者根本利益或大局利益的前提下,將其承擔(dān)下來(lái)。風(fēng)險(xiǎn)自留的關(guān)鍵就是要對(duì)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,得出有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率與損失大小,判斷、確認(rèn)其是否是企業(yè)確實(shí)無(wú)法回避、轉(zhuǎn)移而又在企業(yè)可接受范圍的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法得到有效控制,但項(xiàng)目很有必要進(jìn)行時(shí),項(xiàng)目決策者就會(huì)采取風(fēng)險(xiǎn)自留策略。中小企業(yè)在采用風(fēng)險(xiǎn)自留方式來(lái)應(yīng)對(duì)時(shí),另一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題就是要解決好這部分風(fēng)險(xiǎn)所發(fā)生損失大小的判斷,僅憑一定比例的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)的提取是不夠的。解決這一問(wèn)題的最根本的做法還是需要對(duì)項(xiàng)目融資有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行恰當(dāng)、全面的評(píng)估。(3)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方面。相對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制與風(fēng)險(xiǎn)自留而言,風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是中小企業(yè)項(xiàng)目融資活動(dòng)中更為有效的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處理手段。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移指的是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者通過(guò)若干技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁他人承擔(dān)。雖然風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移者的原因和手段各異,但其最終的目的是一致的,都是力求將可能由自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)損失,轉(zhuǎn)由他人來(lái)承擔(dān)。在中小企業(yè)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理中,可以將合同作為風(fēng)險(xiǎn)處理的首要手段和主要形式,利用合同方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。在項(xiàng)目融資中將各類風(fēng)險(xiǎn)具體化,通過(guò)合同的方式明確規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)多大程度的風(fēng)險(xiǎn)、用何種方式來(lái)承擔(dān),因此,可以以項(xiàng)目合同、融資合同、擔(dān)保、支持文件作為風(fēng)險(xiǎn)處理的實(shí)現(xiàn)形式貫穿項(xiàng)目的整個(gè)經(jīng)濟(jì)生命周期,彼此融合,從而使得項(xiàng)目融資有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)得以轉(zhuǎn)移。通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理,能夠促使項(xiàng)目融資實(shí)施的科學(xué)化、合理化,有助于降低項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)水平,推動(dòng)項(xiàng)目融資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,盡管存在諸多條件上的限制,中小企業(yè)還是要積極探索適合自身?xiàng)l件的項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理方面的措施,通過(guò)改進(jìn)其中存在的問(wèn)題來(lái)有效推動(dòng)項(xiàng)目融資的順利實(shí)現(xiàn)。
督促各參建單位各專業(yè)熟悉圖紙
進(jìn)度檢測(cè)系統(tǒng)涉及專業(yè)多、工程量大、工序復(fù)雜,僅依靠計(jì)劃?rùn)z測(cè)人員,對(duì)橫跨多個(gè)專業(yè)的各工序進(jìn)行準(zhǔn)確、合理的劃分,并對(duì)各專業(yè)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量,無(wú)論是精力還是專業(yè)限制,完成難度都比較大。若沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定,將使現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員對(duì)本專業(yè)圖紙的熟悉受到一定的影響,并對(duì)其他專業(yè)圖紙的熟悉變得不太可能,使各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)、協(xié)作變得困難。通過(guò)對(duì)進(jìn)度檢測(cè)系統(tǒng)工程量的確認(rèn),將有效的督促各專業(yè)人員對(duì)本專業(yè)圖紙的熟悉,以及對(duì)相關(guān)專業(yè)圖紙的了解。
有效確認(rèn)工程進(jìn)度
進(jìn)度檢測(cè)系統(tǒng)的建立,是為了有效進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度的確認(rèn)。為準(zhǔn)確利用進(jìn)度檢測(cè)系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度進(jìn)行計(jì)量,在建立檢測(cè)系統(tǒng)之前,就根據(jù)建立進(jìn)度檢測(cè)系統(tǒng)的需要,明確和設(shè)立了WBS編碼,明確了進(jìn)度檢測(cè)系統(tǒng)內(nèi)各專業(yè)的WBS編碼和比重,根據(jù)各專業(yè)特點(diǎn)和施工工序,劃分了各專業(yè)內(nèi)各工序的比值和明確的施工范圍。
在上述項(xiàng)目中,將土建專業(yè)當(dāng)中的土建(基礎(chǔ))根據(jù)施工工序劃分為“基坑開(kāi)挖、基礎(chǔ)墊層、鋼筋綁扎、基礎(chǔ)混凝土澆筑”4個(gè)步驟,將靜設(shè)備中的冷換設(shè)備劃分為“進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、安裝就位、找正、抽芯檢查、勞動(dòng)保護(hù)安裝、試壓、保溫(冷)”等數(shù)道工序,而動(dòng)設(shè)備中的泵類設(shè)備則又分為“進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、安裝就位、精平找正、電機(jī)單試、單機(jī)試運(yùn)”等多道工序。這樣既使進(jìn)度檢測(cè)系統(tǒng)的劃分更貼合現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際過(guò)程,又使得進(jìn)度檢測(cè)系統(tǒng)準(zhǔn)確的反映現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度。在進(jìn)度檢測(cè)系統(tǒng)建立之后,在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中,隨著現(xiàn)場(chǎng)施工的進(jìn)行,出于進(jìn)度檢測(cè)系統(tǒng)正常、合理、準(zhǔn)確運(yùn)行的需要,根據(jù)進(jìn)度檢測(cè)系統(tǒng)內(nèi)容(及工序)的劃分及工程量(工作)記錄,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各部位、各專業(yè)、各工序施工完成量進(jìn)行了實(shí)時(shí)的跟蹤、記錄、校對(duì)、填寫(xiě),使得現(xiàn)場(chǎng)工程進(jìn)展情況和完成量始終處于有效跟蹤、監(jiān)控之中,并實(shí)時(shí)在進(jìn)度檢測(cè)系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)記錄和相關(guān)圖表中得以準(zhǔn)確的反映。
加快工程進(jìn)度款支付
在工程進(jìn)度款的每個(gè)支付周期末,發(fā)包人按照合同約定,以每月實(shí)際完成工程量進(jìn)行工程進(jìn)度款的支付。每個(gè)月進(jìn)行工程量的計(jì)量、工程款的審核支付,該工作極為復(fù)雜、繁重。但有進(jìn)度檢測(cè)系統(tǒng)建立前對(duì)各專業(yè)各部分工程量的確認(rèn),以及在進(jìn)度檢測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中的細(xì)致跟蹤、記錄,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的工程進(jìn)度、工程完成量始終處于有效監(jiān)控和掌握當(dāng)中,在每月工程量的確認(rèn)、工程款的審核當(dāng)中,即便有多家施工單位的工程量和工程款需要審核確認(rèn),該工作也變得較為輕松并且較為準(zhǔn)確。上述項(xiàng)目中有一監(jiān)理部,盡管其監(jiān)理區(qū)域?yàn)樵撐髂鲜攸c(diǎn)項(xiàng)目的最大的兩套核心裝置,工程量大、專業(yè)多,并面臨多家承包單位,但由于進(jìn)度檢測(cè)系統(tǒng)建立和跟蹤過(guò)程中的細(xì)致工作,使得其在每月的完工工程量確認(rèn)和工程款支付審核過(guò)程當(dāng)中,始終都能準(zhǔn)確、及時(shí)的完成相關(guān)審核工作,其審核的準(zhǔn)確率、審減率均位列多家項(xiàng)目監(jiān)理部之首,從而多次獲得項(xiàng)目業(yè)主相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)與認(rèn)可。5善于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題,調(diào)整工作安排進(jìn)度檢測(cè)系統(tǒng)以獲得值來(lái)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度予以評(píng)價(jià),進(jìn)而對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作安排產(chǎn)生影響。但并不是進(jìn)度檢測(cè)系統(tǒng)獲得值比原有的工程進(jìn)度要求值提前,就表示現(xiàn)場(chǎng)工作安排合理,還要具體情況具體分析。
在西南某石化系統(tǒng)重點(diǎn)項(xiàng)目中,某鋼結(jié)構(gòu)在其一期的月計(jì)劃中,計(jì)劃完成值為4.52%,在月末的檢測(cè)中,實(shí)際完成值達(dá)到4.66%。在對(duì)該組檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入細(xì)致的分析后,發(fā)現(xiàn)其所增加的部分,主要為鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制量出現(xiàn)相對(duì)較大量的增加(權(quán)重為鋼結(jié)構(gòu)施工的40%),而不是項(xiàng)目組要求的鋼結(jié)構(gòu)的安裝量(為鋼結(jié)構(gòu)施工權(quán)重的60%)。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)查,發(fā)現(xiàn)該施工單位由于缺少吊裝機(jī)具,無(wú)法進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)的吊安,為避免人員閑置,而將安裝人員調(diào)往預(yù)制班組參與鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件的預(yù)制工作,造成現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件堆放量增大,部分鋼構(gòu)件因堆放荷載及磕碰等,出現(xiàn)變形、返銹等不利質(zhì)量隱患。對(duì)此,項(xiàng)目部及時(shí)給予了制止,對(duì)施工單位做出了相應(yīng)的處理,并督促其增加現(xiàn)場(chǎng)吊裝機(jī)具數(shù)量,使現(xiàn)場(chǎng)鋼結(jié)構(gòu)安裝工作得以順利進(jìn)行,保證鋼結(jié)構(gòu)的安裝質(zhì)量、進(jìn)度,避免由此可能產(chǎn)生的對(duì)后續(xù)工序的不利影響。通過(guò)進(jìn)度檢測(cè)數(shù)據(jù)分析,承包商在業(yè)主及項(xiàng)目監(jiān)理部的督促下,及時(shí)調(diào)整了現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備和勞動(dòng)力組織安排,從其總公司抽調(diào)了相應(yīng)數(shù)量的吊裝設(shè)備進(jìn)場(chǎng),使得現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度偏差得到了及時(shí)糾正,總體進(jìn)度得到了有效的保證。
同是該項(xiàng)目,在某期的檢測(cè)中發(fā)現(xiàn),原計(jì)劃該月完成1.55%,實(shí)際完成為1.71%,經(jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn)其存在兩部分,一部分是超前,另一部分存在滯后:
1)常壓塔聯(lián)合基礎(chǔ):整體進(jìn)度47.51%,計(jì)劃進(jìn)度31%,超前16.51%。
2)電脫鹽罐基礎(chǔ):整體進(jìn)度59.87%,原計(jì)劃進(jìn)度36%,超前23.87%。
3)常壓爐、減壓爐基礎(chǔ):整體進(jìn)度46.14%,原計(jì)劃進(jìn)度29%,超前17.14%。
施工總進(jìn)度總計(jì)超前0.48%。
1)管廊基礎(chǔ):原計(jì)劃進(jìn)度11%,落后11%。
2)煙囪:原計(jì)劃11%,落后11%。
3)減壓框架:整體進(jìn)度4%,原計(jì)劃6%,落后2%。
4)減壓塔基礎(chǔ):整體進(jìn)度21.64%,原計(jì)劃28%,落后6.26%。
5)常壓冷換框架:原計(jì)劃進(jìn)度10%,落后10%。
施工總進(jìn)度總計(jì)落后0.32%。
經(jīng)過(guò)對(duì)上述數(shù)值結(jié)合進(jìn)度檢測(cè)系統(tǒng)的分析,施工綜合進(jìn)度(超前部分—落后部分):0.48%-0.32%=0.16%,得出施工總進(jìn)度超前0.16%的結(jié)論。其產(chǎn)生的原因:一方面是現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度計(jì)劃編制合理;另一方面是現(xiàn)場(chǎng)鋼筋工、混凝土工數(shù)量充足,但現(xiàn)場(chǎng)模板工短缺所造成的。項(xiàng)目業(yè)主和監(jiān)理在認(rèn)可承包商工作安排合理部分的情況下,督促承包商及時(shí)調(diào)配了足量的模板工,完善了現(xiàn)場(chǎng)的施工工作安排,使得現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度得到有效糾正和優(yōu)化。由此可知,進(jìn)度檢測(cè)系統(tǒng)的合理、有效的利用,不但對(duì)項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理的自身工作具有促進(jìn)作用,同時(shí)還對(duì)參建的承包商的工作安排、勞動(dòng)力/機(jī)具安排均具有積極的促進(jìn)和糾正作用。
原因分析
一是人力、財(cái)力不足。首先是移民管理機(jī)構(gòu)專業(yè)管理人員缺乏,難以有效指導(dǎo)和監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施。成立移民管理機(jī)構(gòu)辦公室的縣,移民工作基本由新人管理,熟悉業(yè)務(wù)需要過(guò)程;在未成立移民管理機(jī)構(gòu)辦公室的縣,移民工作由水利局1~2名工作人員兼職。面對(duì)越來(lái)越多的資金和項(xiàng)目,目前機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的人力資源顯然滿足不了需要。其次是工作經(jīng)費(fèi)不足。臨汾市市縣兩級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)辦公室主要依靠同級(jí)財(cái)政,都存在工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。
二是制度建設(shè)滯后。為了加強(qiáng)和規(guī)范全省水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金管理,省財(cái)政廳、省水利廳聯(lián)合制定了《山西省水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金使用管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》),但隨著移民工作的不斷開(kāi)展,各地實(shí)際情況千變?nèi)f化,規(guī)定的項(xiàng)目審批、資金撥付、實(shí)施“三制”等方面與各地實(shí)際的實(shí)施情況不相適應(yīng),因而顯得滯后了些。
三是扶持理念偏于保守。扶持項(xiàng)目沒(méi)有特色,沒(méi)有切實(shí)解決移民迫切需要解決的問(wèn)題。縱觀移民后期扶持“十一五”規(guī)劃的實(shí)施,大多數(shù)為水利、交通項(xiàng)目。
這些項(xiàng)目或成為其他部門(mén)項(xiàng)目的整合資金,或是一些修修補(bǔ)補(bǔ)的項(xiàng)目,大多沒(méi)有大的效果。
四是項(xiàng)目管理意識(shí)淡薄。項(xiàng)目申報(bào)按照由下而上的原則,部分縣由于無(wú)力或無(wú)人監(jiān)管,縣級(jí)以上相關(guān)部門(mén)不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握項(xiàng)目實(shí)施的具體情況。項(xiàng)目建成缺乏有效的管護(hù),受益移民村(組)不能很好地履行項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)職責(zé),以致項(xiàng)目使用效率低下,更有甚者,由于不善管護(hù),項(xiàng)目在短時(shí)間內(nèi)被損壞廢棄。
對(duì)策建議
1盡快出臺(tái)相關(guān)制度
目前,《暫行辦法》已經(jīng)滿足不了現(xiàn)行工作的需要,建議盡快全面修改和完善。一是明確在項(xiàng)目資金中提取一定的工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi);二是應(yīng)規(guī)范項(xiàng)目變更的原則、程序、數(shù)量和處罰措施;三是明確縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目責(zé)任主體,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo),移民村(組)作為項(xiàng)目主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)和建成管護(hù);四是褪去移民項(xiàng)目基建管理“本色”,移民扶持項(xiàng)目中不強(qiáng)制推行招投標(biāo)制和監(jiān)理制;五是規(guī)范縣級(jí)報(bào)賬程序,明確縣級(jí)報(bào)賬受理主體。
2加大資金投入力度,適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目扶持方向
在項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)的平臺(tái)上,項(xiàng)目經(jīng)理或管理者可以即時(shí)查看各項(xiàng)作業(yè)的信息和進(jìn)展情況,也可以隨時(shí)查詢統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的實(shí)際成本和預(yù)算成本的偏差,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題采取應(yīng)對(duì)措施。尤其是在總承包項(xiàng)目過(guò)程中,分包和采購(gòu)成本十分復(fù)雜,且施工現(xiàn)場(chǎng)各種材料、設(shè)備種類繁多,項(xiàng)目部即要掌握清楚材料耗量情況和設(shè)備使用狀況,又要及時(shí)了解各種結(jié)算信息,任務(wù)繁重。但由于采用了動(dòng)態(tài)地成本管理,各相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)統(tǒng)一地平臺(tái)進(jìn)行信息的采集和管理,隨時(shí)隨地動(dòng)態(tài)地掌握項(xiàng)目的成本信息。系統(tǒng)可以提供預(yù)警服務(wù),提醒管理者注意項(xiàng)目成本是否有超支的趨勢(shì),從而及時(shí)地對(duì)項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)行調(diào)控。這樣的成本管理能夠真正地降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),有效地控制項(xiàng)目的實(shí)際成本,從而創(chuàng)造更大的效益,避免了傳統(tǒng)的管理模式中,由于項(xiàng)目管理者無(wú)法動(dòng)態(tài)掌握成本信息,而造成控制滯后的現(xiàn)象。
某公司經(jīng)常會(huì)碰到多項(xiàng)目同時(shí)建設(shè)的情況,如何協(xié)調(diào)好所有項(xiàng)目,保證項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本對(duì)項(xiàng)目管理者來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的挑戰(zhàn)。借助項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng),管理者可以在系統(tǒng)中隨時(shí)獲取人力資源數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)實(shí)際成本數(shù)據(jù)等,方便其協(xié)調(diào)公司的人力、財(cái)力等資源。例如某一個(gè)員工已經(jīng)參與了其他項(xiàng)目,且工作量達(dá)到飽和,那么系統(tǒng)就會(huì)發(fā)出提示,請(qǐng)管理者挑選其他資源以保證工作的順利進(jìn)行。當(dāng)某一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度滯后,系統(tǒng)會(huì)發(fā)出預(yù)警,管理者可據(jù)此分析滯后原因,如果是人力缺乏,管理者可以從系統(tǒng)上縱觀全局,來(lái)平衡調(diào)配資源,合理安排項(xiàng)目的權(quán)重關(guān)系,以保證各個(gè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。通過(guò)信息化系統(tǒng)可以將傳統(tǒng)的主觀判斷提升至精確化的信息管理階段,有效地保證項(xiàng)目按照進(jìn)度計(jì)劃運(yùn)行,合理安排資源,盡可能地節(jié)約企業(yè)成本。
項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)還有利于企業(yè)歷史數(shù)據(jù)庫(kù)的積累。每個(gè)項(xiàng)目完成以后,會(huì)產(chǎn)生很多有價(jià)值的信息和數(shù)據(jù),將這些數(shù)據(jù)加以分析保存,當(dāng)面對(duì)新的類似項(xiàng)目時(shí)就可以從積累的數(shù)據(jù)庫(kù)里抽取出來(lái)進(jìn)行分析和比對(duì),如成本數(shù)據(jù)、工時(shí)信息等,不僅方便市場(chǎng)報(bào)價(jià),也有利于項(xiàng)目經(jīng)理借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),提高管理水平,降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),節(jié)約項(xiàng)目成本。
項(xiàng)目信息化建設(shè)的發(fā)展對(duì)策
1)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理信息化的認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目信息化不是買幾套軟件,達(dá)到辦公自動(dòng)化就算實(shí)現(xiàn)的,更重要的是要把新的管理理念體現(xiàn)在系統(tǒng)中,實(shí)現(xiàn)多種信息的整合管理,形成企業(yè)項(xiàng)目整體協(xié)同的一個(gè)平臺(tái)。
傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式中,項(xiàng)目經(jīng)理往往都是把項(xiàng)目計(jì)劃和成本預(yù)算放在腦袋里,中間過(guò)程沒(méi)有監(jiān)控或調(diào)整,等到項(xiàng)目結(jié)束時(shí)也缺少總結(jié)。項(xiàng)目經(jīng)理只關(guān)心項(xiàng)目進(jìn)度,對(duì)完成該工作實(shí)際消耗的人力、財(cái)力成本卻并不重視。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,成本處于失控狀態(tài),這樣很難保證項(xiàng)目的精確管理。只有將各類成本數(shù)據(jù)放入到系統(tǒng)中,各部門(mén)依據(jù)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)協(xié)調(diào)工作,形成嚴(yán)密地邏輯流程,才能夠保證參與人員及時(shí)地了解項(xiàng)目的狀況??梢赃@樣說(shuō),項(xiàng)目管理信息化并不一定能提高項(xiàng)目管理者的能力,但能幫助項(xiàng)目管理者提高工作效率。只有項(xiàng)目管理者本身領(lǐng)悟了項(xiàng)目管理的理念,輔助以信息化系統(tǒng)才能使工作事半功倍。
2)提升執(zhí)行力度。在很多企業(yè)存在這樣的問(wèn)題,即企業(yè)有一套綜合管理系統(tǒng),但卻并沒(méi)有取得預(yù)期的效果,信息化無(wú)法得到有力地執(zhí)行,只個(gè)別部門(mén)在系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)了小部分功能。這主要是由于在公司應(yīng)用信息化系統(tǒng)時(shí),是直接將原來(lái)的手工業(yè)務(wù)處理方式計(jì)算機(jī)化,而并沒(méi)有對(duì)部分在信息化條件下不合理或不完善地流程和制度進(jìn)行優(yōu)化和變革。信息化的建設(shè)不單是流程的自動(dòng)化,而是需要對(duì)管理模式和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化,其涉及到公司的各個(gè)層面,要想取得一定的成效,需要企業(yè)決策層推動(dòng)信息化管理的堅(jiān)定決心和各部門(mén)的全力參與。
1進(jìn)度控制
進(jìn)度是保證工程施工順利完成的基礎(chǔ)條件,只有進(jìn)度控制得當(dāng),其他諸如費(fèi)用、質(zhì)量等才有良好的保障。在高等級(jí)公路施工的進(jìn)度控制方面,目前在項(xiàng)目中主要采取如下方法:
a)根據(jù)業(yè)主工期要求制定進(jìn)度總目標(biāo)及階段性目標(biāo);
b)強(qiáng)調(diào)承包人總體計(jì)劃的符合性,承包人年度進(jìn)度計(jì)劃必須符合業(yè)主總工期及階段性目標(biāo)的要求,編制可行性月度計(jì)劃,并保證年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);
c)總監(jiān)辦公室及各個(gè)監(jiān)理組對(duì)月度計(jì)劃應(yīng)嚴(yán)格審核,根據(jù)承包人實(shí)際情況及工期要求,總監(jiān)辦應(yīng)每月下發(fā)月進(jìn)度計(jì)劃,并作為考核指標(biāo)之一;
d)建立工程進(jìn)度的日?qǐng)?bào)制度,掌握每日工程進(jìn)度情況,施工中若發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)和解決;
e)加強(qiáng)與業(yè)主的溝通,根據(jù)業(yè)主的要求下達(dá)計(jì)劃,并根據(jù)工程進(jìn)展情況,同業(yè)主協(xié)調(diào)解決各個(gè)工作方面的問(wèn)題,及時(shí)處理施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。
2質(zhì)量控制
工程施工的不同階段,質(zhì)量控制的重點(diǎn)不同。下面以水泥穩(wěn)定碎石基層的施工為例,介紹質(zhì)量控制的重點(diǎn)。水泥穩(wěn)定碎石基層成型后具有整體性好、強(qiáng)度高的特點(diǎn),符合規(guī)范各方面的承載力要求;但其收縮性能明顯,抗沖刷能力稍弱,在后續(xù)的施工中容易出現(xiàn)裂縫,為路面結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂縫埋下隱患。因此,在水泥穩(wěn)定碎石基層的工程施工中,應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)技術(shù)要點(diǎn)開(kāi)展質(zhì)量控制:
a)水泥選擇選用初終凝時(shí)間較長(zhǎng),低標(biāo)號(hào)硅酸鹽或普硅水泥,若在常規(guī)檢測(cè)水泥質(zhì)量時(shí),發(fā)現(xiàn)水泥終凝時(shí)間較短現(xiàn)象,應(yīng)第一時(shí)間與業(yè)主協(xié)調(diào),及時(shí)對(duì)水泥進(jìn)行更換,保證工程質(zhì)量;
b)嚴(yán)格控制集料原材料質(zhì)量原材料控制是重點(diǎn)也是難點(diǎn),針對(duì)水穩(wěn)基層的原材料應(yīng)嚴(yán)格要求,粗集料含泥量要求<1%,細(xì)集料中粉料含量要求<15%,對(duì)不合格的原材料堅(jiān)決清場(chǎng)處理;
c)含水量控制要求在接近最佳含水量時(shí)碾壓,含水量不能偏大,以免降低抗收縮能力,在水穩(wěn)基層的施工初期,若天氣炎熱,為保證取芯成型,應(yīng)稍微加大含水量,隨著天氣的好轉(zhuǎn),應(yīng)及時(shí)降低含水量,使其在后續(xù)施工中,基本處于略小于或接近最佳含水量狀態(tài);
d)級(jí)配控制在符合規(guī)范要求的同時(shí),減少小于0.075mm的細(xì)集料含量,充分形成礦料骨架;
e)壓實(shí)度控制總監(jiān)辦公室和各個(gè)監(jiān)理組都應(yīng)進(jìn)行壓實(shí)度檢測(cè),并且每個(gè)芯樣的檢測(cè)數(shù)值必須滿足規(guī)范的要求;
f)厚度控制總監(jiān)辦公室和各個(gè)監(jiān)理組都應(yīng)進(jìn)行厚度的檢測(cè),對(duì)于總厚度不合格的路段應(yīng)做返工處理,直至最終檢驗(yàn)合格。在質(zhì)量控制過(guò)程中,對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)施工和不合格現(xiàn)象,應(yīng)通過(guò)工作指令及聯(lián)系單的形式予以糾正預(yù)防,召開(kāi)業(yè)主、總監(jiān)辦、監(jiān)理組、承包人共同參加的現(xiàn)場(chǎng)專題質(zhì)量會(huì),發(fā)揮其對(duì)工程質(zhì)量的保障作用,力求做到施工質(zhì)量合格。
3費(fèi)用控制
保證了施工過(guò)程的進(jìn)度控制和質(zhì)量控制后,費(fèi)用將會(huì)較好地做到控制,按照既定的支付計(jì)劃和原則分階段進(jìn)行計(jì)量和支付即可。
監(jiān)理工作主要方式和工作評(píng)價(jià)
1工作主要方式
a)總監(jiān)辦公室建立完善的監(jiān)理管理體系,主要體現(xiàn)在人員配置,設(shè)施配置及制度建立;
b)要求承包人健全施工管理體系,包括質(zhì)量保證體系、進(jìn)度保證體系、安全保證體系,在施工組織設(shè)計(jì)和開(kāi)工報(bào)告審核中,嚴(yán)格把關(guān);
c)在工作中,總監(jiān)代表處與各監(jiān)理組密切配合上下一致,總監(jiān)代表處的各項(xiàng)要求由監(jiān)理組執(zhí)行,代表處對(duì)監(jiān)理組的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查;
d)通過(guò)巡視、抽檢和旁站,控制實(shí)體質(zhì)量,杜絕違規(guī)施工,對(duì)于不合格段落返工處理,違規(guī)施工按違約條款處罰;
e)代表處定期組織檢查,每月對(duì)監(jiān)理組、項(xiàng)目部、監(jiān)理人員進(jìn)行考核;
f)組織專項(xiàng)檢查,在適當(dāng)時(shí)候,代表處有重點(diǎn)、有針對(duì)性地安排內(nèi)業(yè)資料、旁站記錄、原材料質(zhì)量、水穩(wěn)厚度等專項(xiàng)檢查工作;
g)總監(jiān)辦及監(jiān)理組每月召開(kāi)工地例會(huì),每月進(jìn)行質(zhì)量進(jìn)度情況分析、技術(shù)總結(jié),發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)調(diào)整,有不良趨勢(shì),及時(shí)通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議,分析存在問(wèn)題,找出原因,并采取有效措施,提前預(yù)防;
h)不定期進(jìn)行培訓(xùn)和考試,不斷提高人員技術(shù)素質(zhì);
i)控制關(guān)鍵工藝,試驗(yàn)段鋪筑即為關(guān)鍵工藝,總監(jiān)辦公室及監(jiān)理組應(yīng)全過(guò)程參加試驗(yàn)段鋪筑及總結(jié)工作,技術(shù)上嚴(yán)格把關(guān)。
2監(jiān)理工作評(píng)價(jià)
只有通過(guò)全體監(jiān)理人員的共同努力,才能實(shí)現(xiàn)業(yè)主提出的進(jìn)度及質(zhì)量目標(biāo)。各級(jí)監(jiān)理人員應(yīng)堅(jiān)持原則,嚴(yán)字當(dāng)頭,以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)完成監(jiān)理工作,但在看到成績(jī)的同時(shí),也應(yīng)認(rèn)識(shí)到工作中的不足,并不斷改進(jìn)完善,以提高監(jiān)理工作的服務(wù)質(zhì)量,主要包括如下幾個(gè)方面:
a)旁站工作仍有待加強(qiáng)對(duì)于路面工程,過(guò)程的施工工藝控制非常重要,無(wú)論哪一道工序在哪個(gè)時(shí)間段出現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)路面質(zhì)量都要產(chǎn)生較大影響,因此旁站監(jiān)理工作必須在施工時(shí)間不能放松,同時(shí),及時(shí)進(jìn)行技術(shù)指標(biāo)檢測(cè),發(fā)現(xiàn)異常立即糾正,真正發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的作用;
b)原材料控制力度要始終如一現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員必須有始終如一的工作熱情,無(wú)論何時(shí),都要堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則;c)加強(qiáng)學(xué)習(xí)考核監(jiān)理人員應(yīng)加強(qiáng)瀝青路面施工的有關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí),總監(jiān)辦公室加強(qiáng)考核與考勤力度,對(duì)于不能勝任工作的人員,要及時(shí)更換,以提高服務(wù)質(zhì)量;
d)進(jìn)一步提高工作效率與效果對(duì)異常情況處理的快與慢將對(duì)后序工程的質(zhì)量有很大影響,因此各級(jí)監(jiān)理人員一定要做到提前預(yù)防、及時(shí)糾偏、準(zhǔn)確判確和快速處理。
建筑工程項(xiàng)目管理是以具體的建設(shè)項(xiàng)目或施工項(xiàng)目為對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容,不斷優(yōu)化目標(biāo)的全過(guò)程的一次性綜合管理與控制。其內(nèi)涵就是:自項(xiàng)目開(kāi)始到項(xiàng)目完成,通過(guò)項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目控制,使質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)和安全目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。鑒于建設(shè)項(xiàng)目的一次性,為了節(jié)約投資,達(dá)到節(jié)能減排和建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),建造符合需求的建筑產(chǎn)品,作為工程建設(shè)管理人員,必須清醒地認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目管理在工程建設(shè)過(guò)程中的重要性,并在具體的工程項(xiàng)目管理中注重加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的管理。
一、質(zhì)量管理
質(zhì)量是企業(yè)的生命,質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的根本保證。在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天,如何提高施工質(zhì)量管理水平是每一位企業(yè)管理者必須思考的問(wèn)題。
(一)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制
建筑工程的質(zhì)量管理可用以下幾句概括:確定目標(biāo),明確責(zé)任;分解落實(shí),詳細(xì)交底;針對(duì)難點(diǎn),組織攻關(guān);樣板示范,摸索經(jīng)驗(yàn);跟蹤控制,嚴(yán)格把關(guān),做好質(zhì)量控制;定期對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)。建立健全質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)控制度體系,以科學(xué)的方法、手段及運(yùn)用三全控制基理對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行干預(yù)和控制,使工程質(zhì)量始終處于動(dòng)態(tài)管理之中。
1.建立質(zhì)量自檢制度。工程質(zhì)量的優(yōu)劣牽涉到社會(huì)的各個(gè)方面,也是一個(gè)企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)。一般來(lái)說(shuō)任何一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)接受企業(yè)自身的監(jiān)督。企業(yè)自身監(jiān)督就要求每個(gè)建筑施工企業(yè)都應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)行之有效的質(zhì)檢機(jī)制和質(zhì)量體系,通過(guò)自檢制度的運(yùn)行達(dá)到質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)?,F(xiàn)行的機(jī)制主要是項(xiàng)目質(zhì)檢員及各施工員(工長(zhǎng))駐工地監(jiān)督施工質(zhì)量,分公司質(zhì)檢員巡查項(xiàng)目質(zhì)量情況,總公司質(zhì)檢科組織定期質(zhì)量驗(yàn)收,做到層層負(fù)責(zé)的監(jiān)督對(duì)工程質(zhì)量把關(guān)。
2.第三方質(zhì)量監(jiān)督。第三方監(jiān)督指業(yè)主(監(jiān)理)的監(jiān)督,是目前最權(quán)威性的監(jiān)督。由業(yè)主委派或委托的質(zhì)量監(jiān)督小組,長(zhǎng)駐工地,對(duì)工程中尚未施工或正在施工的和已完成施工分部、分項(xiàng)工程及各道工序進(jìn)行全面監(jiān)督。
上述這兩套質(zhì)檢機(jī)制共同組成控制工程建筑施工質(zhì)量的完整體系。既明確分工,又密切聯(lián)系,有效地保證工程能夠達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。
(二)監(jiān)督方法和手段
作為管理人員,管理工程施工質(zhì)量是現(xiàn)場(chǎng)管理工作中的重中之重,工程質(zhì)量的好壞,很大程度上取決于質(zhì)檢員的管理水平和監(jiān)管力度。
1.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督對(duì)于施工作業(yè)中每道工序做到現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,隨時(shí)指出并糾正,檢查手段采取實(shí)測(cè)實(shí)量和整體觀感相結(jié)合的方式,已形成的成品有權(quán)責(zé)令施工人員推倒重來(lái)。
2.召集現(xiàn)場(chǎng)管理人員,對(duì)施工中普遍存在的問(wèn)題予以指明,嚴(yán)格對(duì)施工工人進(jìn)行工序技術(shù)交底,糾正錯(cuò)誤,限時(shí)改正。
3.編制質(zhì)量控制書(shū)和指導(dǎo)文件,對(duì)施工過(guò)程中可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的質(zhì)量通病詳細(xì)說(shuō)明,指明對(duì)策,明確責(zé)任并責(zé)成項(xiàng)目部責(zé)任人員限時(shí)整改。同時(shí),質(zhì)量管理的方法和手段應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)和特點(diǎn)的具體情況采取相應(yīng)的
方式,但必須以國(guó)家規(guī)范和驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。管理人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與業(yè)主(監(jiān)理)部門(mén)溝通、密切配合企業(yè)自檢部門(mén)共同管理。
二、進(jìn)度管理
工程項(xiàng)目能否在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)交付使用,直接關(guān)系到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的發(fā)揮。人為因素、技術(shù)因素、材料和設(shè)備因素、機(jī)具因素、地基因素、資金因素、氣候因素、環(huán)境因素等都對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度產(chǎn)生影響。針對(duì)上述情況,作為管理人員應(yīng)充分考慮施工過(guò)程中的材料、天氣、人員以及其他資源配備情況,編制合理具體的進(jìn)度計(jì)劃,計(jì)劃進(jìn)度至少階段應(yīng)精確到月、分部精確到周、分項(xiàng)精確到日,并在施工過(guò)程中嚴(yán)格按計(jì)劃施工,只有這樣才能真正做到計(jì)劃不是流于形式,應(yīng)付檢查,而是施工的有效指導(dǎo)方向。要搞好項(xiàng)目的進(jìn)度管理,需要重點(diǎn)解決以下問(wèn)題。
1.建立項(xiàng)目管理的模式與組織構(gòu)架。一個(gè)成功的項(xiàng)目,必然有一個(gè)成功的管理團(tuán)隊(duì),一套規(guī)范的工作模式、操作程序、業(yè)務(wù)制度。
2.建立一個(gè)嚴(yán)密的合同網(wǎng)絡(luò)體系。一個(gè)較大的工程,是由很多的建設(shè)者參加的共同體,這就需要有一個(gè)嚴(yán)密的合同體系,調(diào)動(dòng)大家的積極性,從而避免相互的拆臺(tái)、扯皮。
3.制定一個(gè)切實(shí)可行的三級(jí)工程計(jì)劃。這一計(jì)劃不僅要包含施工單位的工作,更重要的是要包含業(yè)主的工作、設(shè)計(jì)單位的工作、監(jiān)理單位的工作,以及充分考慮與施工密切相關(guān)的政府部門(mén)的工作的影響。
4.設(shè)計(jì)單位的確定及設(shè)計(jì)合同的簽訂,以及設(shè)計(jì)質(zhì)量、速度的檢查、評(píng)審。設(shè)計(jì)的工作質(zhì)量決定了項(xiàng)目施工能否順利實(shí)施。
5.施工單位的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)及施工合同的簽訂,包含總包、分包單位的選擇,材料、設(shè)備的供貨合同的簽訂。
6.工程前期政府手續(xù)的辦理以及市政配套工程的安排。與政府機(jī)關(guān)的充分溝通與良好關(guān)系,是項(xiàng)目成功的保證。
三、成本管理
建筑工程項(xiàng)目的成本形式分為預(yù)算成本、計(jì)劃成本、實(shí)際成本。預(yù)算成本反映的是各地區(qū)建筑業(yè)的平均水平,是根據(jù)施工圖和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出來(lái)的工程量,以及套用相關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得出的。計(jì)劃成本,指項(xiàng)目管理部門(mén)按計(jì)劃工期的有關(guān)資料,在實(shí)際成本發(fā)生前計(jì)算的成本。實(shí)際成本,是施工項(xiàng)目在施工期內(nèi)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和。實(shí)際成本與計(jì)劃成本比較可揭示成本的節(jié)約或超支,說(shuō)明經(jīng)營(yíng)效果。實(shí)成本和預(yù)算成本比較,可反映項(xiàng)目管理的盈虧情況。根據(jù)建筑工程項(xiàng)目成本的特點(diǎn),施工成本管理要緊緊圍繞成本預(yù)測(cè),成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核幾個(gè)方面展開(kāi),在施工成本保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下,利用組織措施,經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施等手段把成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi)。加強(qiáng)建筑工程成本管理,可從以下幾個(gè)方面入手:
1.企業(yè)內(nèi)部要制定勞動(dòng)定額,根據(jù)工程量套用公司內(nèi)部勞動(dòng)定額,計(jì)算出人工總量??刂坪萌斯た偭浚湍芸刂坪萌斯べM(fèi)用,從而達(dá)到控制工程成本。
2.加強(qiáng)材料管理,建立限額領(lǐng)料制度,嚴(yán)格材料出入庫(kù)管理,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)耗用較大的輔材實(shí)行包干。
3.提高機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的利用率。定期對(duì)施工機(jī)械檢查、維修、保養(yǎng),租賃的設(shè)備或周轉(zhuǎn)材料用完以后立即歸還租賃公司,既加快施工工期,又減少租賃費(fèi)用。
4.為達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的,正確選擇施工方案是關(guān)鍵,在施工過(guò)程中努力尋找各種降低成本、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料。
5.在施工中嚴(yán)格做到:按圖施工,按規(guī)范施工,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確保工程質(zhì)量,減少返工造成人工和材料的浪費(fèi)。
6.精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu),減少管理層次,節(jié)約施工管理費(fèi)。
四、安全管理
建筑工程的安全生產(chǎn)管理,就是施工項(xiàng)目在施工過(guò)程中,組織安全生產(chǎn)的全部活動(dòng),通過(guò)對(duì)生產(chǎn)因素的具體控制,使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)事故,從而保證施工項(xiàng)目的正常運(yùn)行。安全是天,是責(zé)任,安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線,它是維持生產(chǎn)的重要條件,是企業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行的最大保障。胡總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)過(guò):安全生產(chǎn)關(guān)系群眾生命,要作為一項(xiàng)重要的工作切實(shí)抓好。
1.堅(jiān)持安全管理原則。安全與生產(chǎn)同步,管生產(chǎn)必須管安全,安全寓于生產(chǎn)之中,并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理,安全工作不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事,而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情,缺乏全員的參與,安全管理不會(huì)有生機(jī),效果也不會(huì)明顯。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要,全員性參與安全管理也是十分重要的。因此,生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)安全工作必須是全員、全過(guò)程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)管理。
2.堅(jiān)持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)。分析事故的成因,人、物和環(huán)境因素的作用是事故的根本原因,從對(duì)人和物的管理方面,去分析事故,人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),都是釀成事故的直接原因。
3.制定安全管理措施。加強(qiáng)施工工程的安全管理,制定確切可行的安全管理制度和措施十分重要。根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)、工程特質(zhì)制定詳細(xì)的項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及相應(yīng)的保證措施,并對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分解,把安全責(zé)任落實(shí)到各部門(mén)、班組及個(gè)人,以便在項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程更好地管理。加強(qiáng)安全教育及培訓(xùn),做好生產(chǎn)前的安全技術(shù)交底,生產(chǎn)中實(shí)行定期或不定期的安全檢查,制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)預(yù)案,做好監(jiān)管。
綜上所述,建筑工程項(xiàng)目的管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,它包括風(fēng)險(xiǎn)、投資、合同、進(jìn)度、質(zhì)量、人員等多方面的工作,涉及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備、物資、運(yùn)營(yíng)等部門(mén)和單位。因此,只有各方通力合作,切實(shí)加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理、成本管理、進(jìn)度管理和安全管理,才能保證建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施,為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。
2建筑項(xiàng)目經(jīng)管存在的問(wèn)題
(1)預(yù)算執(zhí)行力不夠。工程項(xiàng)目的預(yù)算工作在工程施工前已經(jīng)完成了,是項(xiàng)目施工的前提與保證,在建筑工程中影響著工程的質(zhì)量與效益,但是,我國(guó)目前的建筑工程的預(yù)算工作存在很多的問(wèn)題,很多建筑企業(yè)雖然做出了預(yù)算設(shè)計(jì),但是缺乏預(yù)算管理的制度,預(yù)算過(guò)程沒(méi)有考慮投資回報(bào)率,也沒(méi)有考慮工程的變動(dòng)與更改,缺乏變通性,缺乏有效的誤差范圍,而且預(yù)算中沒(méi)有加入土地征用的資金數(shù)目,這樣的預(yù)算準(zhǔn)確率不高,而且沒(méi)有實(shí)際價(jià)值,沒(méi)有結(jié)合工程的實(shí)際情況。而預(yù)算的管理工作也缺乏執(zhí)行力,沒(méi)有起到應(yīng)有的作用,使得建筑工程的整體管理水平大大降低了,管理的效率也被削弱了。
(2)資金管理效率不高。我國(guó)大部分建筑企業(yè)都存在資金管理效率不高的情況,一方面是管理水平不高,建筑工程的投資金額、融資金額以及利益分配等工作都缺乏有效的管理與利用,很多資金的利用缺乏有效的監(jiān)管與控制,很容易出現(xiàn)制度管理漏洞,企業(yè)資金受到損失等現(xiàn)象。出現(xiàn)這類問(wèn)題還有一個(gè)原因,就是企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)管人員素質(zhì)不高,缺乏相關(guān)的法律知識(shí)與專業(yè)的管理水平,思想覺(jué)悟不高,沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神,沒(méi)有看到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的激烈情況,資金沒(méi)有得到有效的利用,使得企業(yè)的發(fā)展速度很慢,而且增加了企業(yè)的成本,甚至?xí)蛊髽I(yè)的債務(wù)增加,出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
(3)沒(méi)有有效的控制成本。建筑管理的項(xiàng)目經(jīng)管涉及的內(nèi)容廣泛,是一個(gè)較為復(fù)雜的運(yùn)行過(guò)程,有效控制項(xiàng)目資金,可以增加工程的效益。項(xiàng)目資金可以控制的方面很多,比如工程造價(jià)、員工工資、材料成本、開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)費(fèi)用、工程設(shè)備機(jī)器等等,但是我國(guó)目前很多建筑企業(yè),常常出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)的行為,沒(méi)有有效的控制資源的浪費(fèi),這樣既增加了建筑工程的成本,也降低了建筑工程的收益。
3強(qiáng)化建筑工程項(xiàng)目經(jīng)管的措施
3.2加強(qiáng)成本控制成本的控制管理是建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心與重點(diǎn)。為此,企業(yè)應(yīng)注重自身成本的控制,通過(guò)合理的對(duì)項(xiàng)目各階段成本的有效控制和管理,實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益的目的。成本控制需要做到:合理使用外部造價(jià)咨詢單位;建立完善的資料管理;使用信息化系統(tǒng)和臺(tái)帳月報(bào)對(duì)工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)進(jìn)行成本監(jiān)控;做好材料以及設(shè)備的核價(jià);做好工程預(yù)結(jié)算方面的管理。
3.2優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)建筑施工企業(yè)只有通過(guò)不斷優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)和完善自身資金管理,才能提高對(duì)資金的使用效率,以創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟(jì)效益。建筑企業(yè)應(yīng)制定科學(xué)合理的現(xiàn)金使用計(jì)劃,并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)相關(guān)收款責(zé)任制度,以延遲現(xiàn)金的流出并加快資金的回流,使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)在收支上的平衡。資金的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在建筑企業(yè)投資方面的風(fēng)險(xiǎn)。為此需加強(qiáng)在工程項(xiàng)目投資初期的控制,并對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)化、專業(yè)化的調(diào)查論證,使項(xiàng)目資金的投資風(fēng)險(xiǎn)能降到最低。
一項(xiàng)工程的具體工作涉及到人員的管理,工作任務(wù)的分配,責(zé)任內(nèi)容的明確,因此人員的組織及管理是工程項(xiàng)目的關(guān)鍵因素,要把注意力集中在項(xiàng)目組人員的構(gòu)成、優(yōu)化。
1.2軟件質(zhì)量管理
軟件質(zhì)量管理在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中決定著質(zhì)量方針與責(zé)任的范疇,包括質(zhì)量計(jì)劃設(shè)計(jì)制定,項(xiàng)目質(zhì)量檢測(cè)保證和項(xiàng)目質(zhì)量控制等程序。通過(guò)保證手段在質(zhì)量過(guò)程中有效進(jìn)行。
1.3軟件配置管理
英文簡(jiǎn)稱SCM,是在開(kāi)發(fā)者中,標(biāo)識(shí),控制和管理軟件變更的一種管理。配置管理的使用取決于項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜性以及風(fēng)險(xiǎn)水平。軟件配置管理針對(duì)開(kāi)發(fā)過(guò)程中人員、工具的配置、使用提出管理策略。記錄軟件項(xiàng)目產(chǎn)品的更新過(guò)程,從而保證研發(fā)者在軟件項(xiàng)目周期的各個(gè)階段能夠獲得準(zhǔn)確的產(chǎn)品配置。對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程軟件開(kāi)發(fā)進(jìn)行有效調(diào)控和有效預(yù)測(cè)具有重要作用。
1.4編寫(xiě)軟件項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)
它是軟件項(xiàng)目管理組的首要任務(wù),主要包括工作量、成本、開(kāi)發(fā)時(shí)間的估計(jì)。并根據(jù)估計(jì)值制定和調(diào)整項(xiàng)目組的工作,詳細(xì)記錄了開(kāi)發(fā)日程安排,資源供需,項(xiàng)目管理等各項(xiàng)情況。使從事該項(xiàng)目的人員了解該項(xiàng)目的大致情況。
1.5軟件風(fēng)險(xiǎn)管理
軟件工程風(fēng)險(xiǎn)管理是預(yù)測(cè)工作中可能出現(xiàn)的各種危害到軟件產(chǎn)品質(zhì)量的潛在因素的問(wèn)題,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的后果進(jìn)行分析評(píng)估。計(jì)算機(jī)軟件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性評(píng)估與有效防范措施的應(yīng)用都利于提高軟件工程的效益,降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失,有效保證相關(guān)利益業(yè)主的權(quán)益。這幾個(gè)方面都是相互貫穿、交織于整個(gè)軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中的。
2軟件工程項(xiàng)目管理中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及解決方案
2.1人員工作安排不明確,應(yīng)建立團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)
在工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中是需要每個(gè)崗位人員的相互協(xié)調(diào)及無(wú)障礙交流,沒(méi)有團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)是無(wú)法有效的利用時(shí)間和資源開(kāi)展各項(xiàng)工作。因此我們要提高一個(gè)工程項(xiàng)目的工作效率,就要合理安排人員的工作分配,強(qiáng)化每個(gè)工作人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí),有效避免管理團(tuán)隊(duì)中存在的分工不明確,不合作的問(wèn)題。只有相互協(xié)作和相互信任的情況下才能高效的完成一件優(yōu)質(zhì)的軟件工程項(xiàng)目。建立一套完善的人事考核制度,加強(qiáng)對(duì)員工的職位升降,工資獎(jiǎng)金分配管理,有利于提高員工開(kāi)發(fā)軟件工作的積極性。
2.2缺乏實(shí)踐性調(diào)研報(bào)告,應(yīng)納入到軟件項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)
軟件開(kāi)發(fā)工程不僅要?jiǎng)?chuàng)新變革,也要考慮到它的實(shí)用性,以往出現(xiàn)的多個(gè)工程項(xiàng)目沒(méi)有對(duì)實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)中的需求實(shí)體和實(shí)際進(jìn)行要求,以及實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行合理有效的調(diào)研,導(dǎo)致出現(xiàn)設(shè)計(jì)完整的軟件產(chǎn)品運(yùn)用與實(shí)際偏差較大,造成不必要的人員和資源浪費(fèi)。因此要在軟件設(shè)計(jì)前給予項(xiàng)目調(diào)研工作高度重視,對(duì)實(shí)際軟件項(xiàng)目的需求及要求嚴(yán)格調(diào)查,應(yīng)將軟件項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告附于項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)中,引起重視。
2.3風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不夠,應(yīng)該強(qiáng)化提高人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)知
風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生很可能會(huì)造成不可估量的損失,但是風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是具有可控性的,如果能有效控制就會(huì)避免發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故??赏谟?jì)算機(jī)軟件工程項(xiàng)目管理中的工作人員卻很少知道風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,于是在軟件開(kāi)發(fā)中應(yīng)提高項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人的風(fēng)險(xiǎn)管理理念,提高自身對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)測(cè)能力的水平。只有了解了風(fēng)險(xiǎn)管理理論與風(fēng)險(xiǎn)管理體系,定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效排除,把控好風(fēng)險(xiǎn)管理前后的形勢(shì)。