導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇法治文化論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

世紀(jì)初的中國正在進行著一場深刻的法治現(xiàn)代化革命，“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”已成為新世紀(jì)我國的治國方略和目標(biāo)，在這場法治現(xiàn)代化進程中，如何看待中國傳統(tǒng)法律文化？法治現(xiàn)代化進程中是否必須利用傳統(tǒng)法律文化以及如何利用傳統(tǒng)法律文化？傳統(tǒng)法律文化在法治現(xiàn)代化進程中的地位究竟如何等等？這些問題都亟待解決，本文擬就以上諸問題談一談自己的看法。

一、對傳統(tǒng)法律文化的總體認(rèn)識

1．中國傳統(tǒng)法律文化曾有過輝煌的歷史。眾所周知，作為世界四大文明古國之一的中國，有著悠久的文明史，古代中國人創(chuàng)造了先進的文化，“在近代以前時期的所有文明中，沒有一個國家文明比中國更發(fā)達，更先進?！保?）在中國傳統(tǒng)文化中，傳統(tǒng)法律文化自成體系，其中古代法典編纂達到了很高的成就，“按照現(xiàn)代以前的任何標(biāo)準(zhǔn)來看，中國法典顯然是自成一格的巨作，”（2）“有關(guān)正式的中國法律的文獻不僅數(shù)量多，容易理解，而且其適用的時間，比所有現(xiàn)代國家法律的歷史都更長久?！保?）至唐代，中國傳統(tǒng)法律文化發(fā)展到了頂峰，對周邊東亞諸國產(chǎn)生了深遠的影響，形成了獨具特色的中華法系。雖然到了近代，在列強堅船利炮的威逼下，中國被迫國門洞開，被強行拉入了世界體系范圍，在歐風(fēng)美雨面前，中華法系失去了昔日的光輝，竟淪為“落后”、“野蠻”的代名詞。從晚清“新取”開始，中國開始了艱難的法治近代化的歷程，從那時起，中國法治變革的參照物就是西方法律文化，西方法律文化成為法律移植的主要對象與評判法治變革成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，中國傳統(tǒng)法律文化備受冷落，淪為受批判乃至受攻擊的對象。但是，正如馬克思所指出的，“無論政治的立法或市民的立法，都只是表明和記載經(jīng)濟關(guān)系的要求而已?！保?）因此，“在法的問題上其實并無真理可言，每一個國家依照各自的傳統(tǒng)自定制度如規(guī)范是適當(dāng)?shù)??！保?）對中國傳統(tǒng)法律文化來說，它根植于古代中國農(nóng)業(yè)社會，與當(dāng)時的經(jīng)濟、政治和社會文化、思想相適應(yīng)，有其存在的內(nèi)在的合理性，那種單純地以西方法律文化為標(biāo)準(zhǔn)來衡量中國傳統(tǒng)法律文化，并且只注重二者的分野，并進而由此得出結(jié)論，說明中國傳統(tǒng)法律文化的落后的觀點是錯誤的。認(rèn)識到這一點，才會使我們在對待傳統(tǒng)法律文化上不至于妄自菲薄以致進而失去前進的勇氣。

2．傳統(tǒng)法律文化內(nèi)容豐富，其中包含著很多優(yōu)秀的成分。中國傳統(tǒng)法律文化中的“禮法兼治”的社會綜合治理模式、成文法、判例法共存及制定法與民間法并列的“混合法”模式、“無訟”價值觀下節(jié)約成本的社會矛盾調(diào)解機制、“法不阿貴”、“刑無等級”的守法觀念、司法中“親親相容隱”的人倫主義、“慎刑恤獄”的司法人道主義、“實質(zhì)正義”的司法價值取向、法律的“集體主義本位”、“為政在人”的人治觀、“親民”的政治道德觀、法律語言的簡潔、司法人員的人文素養(yǎng)、古代行政立法、監(jiān)察制度及廉政建設(shè)及歷史上“變法”的經(jīng)驗等等，（6）這些都包含著符合現(xiàn)代法治的成分，經(jīng)過改造，完全可以為當(dāng)前的法治建設(shè)服務(wù)。

3．傳統(tǒng)法律文化中缺乏現(xiàn)代化成分。中國傳統(tǒng)法律文化雖然曾有過輝煌的歷史，其中也包含著很多優(yōu)秀的內(nèi)容，但由于傳統(tǒng)法律文化畢竟是在古代農(nóng)業(yè)社會中產(chǎn)生、發(fā)展的，與以商業(yè)文明為基礎(chǔ)的西方“私法文化”不同的是，中國傳統(tǒng)法律文化總體上呈現(xiàn)出“公法文化”的特征。（7）受“公法文化”的影響，中國是個具有悠久人治傳統(tǒng)的國家，歷史上沒有多少現(xiàn)成的符合現(xiàn)代法治的資源可供繼承，本土資源中反法治的成分是主要的。傳統(tǒng)法律文化反法治成分主要表現(xiàn)在，一方面中國古代歷代統(tǒng)治者都奉行“重農(nóng)抑商”的政策，中國國內(nèi)從未形成統(tǒng)一的市場，商品經(jīng)濟極不發(fā)達，各地商業(yè)習(xí)慣不一，未形成統(tǒng)一的商法規(guī)則，反映市場經(jīng)濟運行一般規(guī)律的法律文化從未產(chǎn)生。另一方面，在“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”的封建極權(quán)統(tǒng)治下，人們恪守“君君、臣臣、父父、子子”的嚴(yán)格的等級觀念，法律僅僅是統(tǒng)治者手中馭民的工具而已，難以形成現(xiàn)代法治所要求的民主、平等、自由、人權(quán)、私權(quán)神圣、權(quán)力制衡等觀念。由于傳統(tǒng)法律文化缺乏現(xiàn)代化成分，注定了在當(dāng)前的這場以市場經(jīng)濟、民主政治為前提的法治現(xiàn)代化革命的進程中它無法扮演主要的角色。

二、中國法治建設(shè)必須充分利用傳統(tǒng)法律文化的本土資源

1．中國傳統(tǒng)法律文化中包含著許多先進的成分，例如前述的“禮法兼治”的社會綜合治理模式，將法律建立在民族的倫理道德之上，通過禮法互動來保證國家機器的有效運轉(zhuǎn)。以禮行法，減少推行法的阻力，以禮明法，增強道德的約束力，在一定程度上可以彌補現(xiàn)代西方社會中法律與道德的緊張對立所造成的法律的僵化及普遍的道德冷漠。又如，“混合法”模式中的成文法、判例法共存集大陸法系成文法之嚴(yán)謹(jǐn)與英美法系判例法之靈活之長而避兩者之短，而其中的制定法與民間法并列又可以彌補制定法之不足，在法律之外，通過其他社會規(guī)范來調(diào)節(jié)社會關(guān)系?！盎旌戏ā蹦Ｊ较碌姆蓪嵺`活動可以有效地彌補法律的漏洞，實現(xiàn)法律的妥當(dāng)性價值，更好地穩(wěn)定社會秩序。傳統(tǒng)法律文化中這樣的內(nèi)容還有很多，它們都是我們當(dāng)前法治現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)成的本土資源，西方學(xué)者龐德曾說過，中國在尋求“現(xiàn)代的”法律制度時不必放棄自己的遺產(chǎn)。（8）西方學(xué)者能有如此真知灼見，對于這些優(yōu)秀的遺產(chǎn)，我們更沒有理由不繼承。

2．法治現(xiàn)代化進程中不能割裂歷史傳統(tǒng)。文化建設(shè)不是一項空中樓閣的事業(yè)，文化自身有歷史延續(xù)性的特點，任何一國文化的發(fā)展都是在既有的歷史文化的基礎(chǔ)上進行的，今天的一切與歷史傳統(tǒng)都保持著千絲萬縷的聯(lián)系，文化的發(fā)展決不能割裂歷史，不能完全擺脫傳統(tǒng)。我們知道，英美文化非常注重對傳統(tǒng)的借鑒。在英國，不論是普通法傳統(tǒng)，還是衡平法傳統(tǒng)，均是其法制長期發(fā)展的結(jié)果，而美國則主要繼承了英國式的經(jīng)驗傳統(tǒng)。這種對傳統(tǒng)的尊重和繼承對英美國家的穩(wěn)定發(fā)展的績效是明顯的。對中國傳統(tǒng)法律文化來說，傳統(tǒng)法律文化陳陳相因，“在古代就獲得了體系上的高度和諧與超常穩(wěn)定，傳統(tǒng)的法控制指令，潛入了中華民族的心理底層，它控制著新的法律體系的運轉(zhuǎn)，使法律在社會實現(xiàn)過程中向既往的歷史回復(fù)，”（9）因此，“那種認(rèn)為中國傳統(tǒng)的法律已隨著舊制度廢棄而無效了的觀點是天真的。”（10）但是，自近代以來，傳統(tǒng)法律文化卻命運多舛。中國近代以來的法制變革不是依靠內(nèi)部因素促成的，而是迫于西方的壓力，針對外部的刺激所產(chǎn)生的回應(yīng)，采取的是自上而下的“政府推進型”模式，其中從體制到話語都是西方式的，傳統(tǒng)法律文化往往被忽略乃至拋棄。影響至今，當(dāng)前我國立法工作中仍在單純地強調(diào)立法的超前與速度、規(guī)模，盲目迷信立法手段，在制定和移植外來法律時往往割裂了歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實，使一些匆匆出臺的法律、法規(guī)難以滲透到社會生活的實際領(lǐng)域，難以被民眾認(rèn)同、消化、吸收，從而最后竟變成一紙空文。這一切正應(yīng)驗了學(xué)者公丕祥所指出的“缺乏時代相傳的民族文化心理的支持與認(rèn)同，無論現(xiàn)行社會秩序受到現(xiàn)行法律規(guī)則怎樣強化，它也是脆弱不穩(wěn)定的”論斷。（11）

3．移植的法律必須經(jīng)過一個“本土化”的過程。任何外來文化進入一個國家之后都必須經(jīng)過一個“本土化”的過程才能被消化、吸收，從歷史上看，中國對印度佛教的改造，日本、韓國對從中國傳入的儒家文化、佛教、道教的改造都經(jīng)歷了一個相當(dāng)長的過程。這種改造是對外來文化進行過濾、吸收和選擇的過程，如果沒有這個過程，一種文化是不可能輕易地移植到另外一種文明里的。對于法律文化的移植來說，也同樣如此。美國學(xué)者格倫頓等人認(rèn)為，如果不經(jīng)過“本土化”的過程，法律便不可能被移植，他們指出，“必須記住法律是特定民族的歷史、文化、社會的價值和一般意識與觀念的集中體現(xiàn)，任何兩個國家的法律制度都不可能完全一樣，法律是一種文化的表現(xiàn)形式，如果不經(jīng)過某種本土化的過程，它便不可能輕易地從一種文化移植到另一種文化?！保?2）

對于所謂的“本土化”，按照學(xué)者的解釋，一方面是指“按照本民族的特質(zhì)而發(fā)展”，（13）還指“與本國（本民族、本地區(qū)）的政治、經(jīng)濟、文化、歷史傳統(tǒng)以及風(fēng)俗習(xí)慣等密切相結(jié)合?！保?4）其主要原因是只有經(jīng)過“本土化”的過程，才能使民眾對移植的法律產(chǎn)生親和力，便于民眾接納，減少推行的阻力。正如學(xué)者所指出的那樣，“真正能得到有效貫徹執(zhí)行的法律，恰恰是那些與通行的習(xí)慣慣例相一致或相近的規(guī)定，一個只能靠國家強制力才能貫徹下去的法律，即使理論上再公正，也肯定失敗?！保?5）

三、如何利用傳統(tǒng)法律文化中的本土資源

1．仔細(xì)鑒別，取其精華，去其糟粕。中國傳統(tǒng)法律文化內(nèi)容龐雜、良莠不齊，其中包含著許多優(yōu)秀成分的同時還包含著更多的不符合現(xiàn)代法治精神的已被時代拋棄的糟粕，因此，在利用傳統(tǒng)法律文化時，必須仔細(xì)地鑒別。對于其中的專制主義、法律工具主義、泛刑事主義等明顯不符合現(xiàn)代法治精神的內(nèi)容應(yīng)毫不猶豫地予以拋棄，對于其中含有的優(yōu)秀成分，亦必須仔細(xì)鑒別，巧妙合理地予以運用。

在利用傳統(tǒng)法律文化方面，我們曾有過許多失誤，將精華當(dāng)作糟粕予以拋棄及將糟粕當(dāng)作精華而奉行的錯誤都曾犯過。前者如近代第一代法律家在對待傳統(tǒng)“混合法”的態(tài)度方面，“混合法”本來是中國傳統(tǒng)法律文化的優(yōu)秀遺產(chǎn)，但是近代第一批法律家在西方“三權(quán)分立”思想影響下，卻認(rèn)為法官“援引比附”（即適用和創(chuàng)造判例）是司法干預(yù)立法事務(wù)，有悖原則，故對“判例法”采取否定的態(tài)度，在一定程度上造成了中國法律制度向大陸成文法系一邊倒的形勢。后者如從建國至今，傳統(tǒng)法律文化中的“法律工具主義”仍被許多人所奉行，將法律視為無產(chǎn)階級“刀把子”的觀念仍大有市場，針對社會治安的狀況，隔一段時間就在全國或國內(nèi)部分地區(qū)推行的“嚴(yán)打”竟成了社會治安綜合治理的一種常規(guī)的手段！這種現(xiàn)象的存在，不利于人民群眾現(xiàn)代法治意識與觀念的培養(yǎng)。所有以上這些失誤，都反映了我們在利用傳統(tǒng)法律文化方面認(rèn)識的浮淺與幼稚。

在利用傳統(tǒng)法律文化方面，還應(yīng)對傳統(tǒng)法律文化中一些契合現(xiàn)代西方法律發(fā)展趨勢，能在一定程度上彌補西方法律的弊端而被一些西方學(xué)者推崇的內(nèi)容保持冷靜的頭腦和審慎的態(tài)度。因為中國的情況不同于西方，中國與西方處在不同的歷史發(fā)展階段，面臨著不同的情況，在西方要避免的一些東西有時反而是我們必須學(xué)習(xí)的對象。例如，西方二十世紀(jì)民商法發(fā)展的趨勢是從個人本位向在堅持個人本位的同時強調(diào)社會本位，突出對社會公共利益的保護。就法律的社會本位這一點來說，中國傳統(tǒng)法律文化中有著極其豐富的資源，中國傳統(tǒng)法律就是以集體為本位的。（16）但與西方不同的是，對于中國這個具有濃厚封建殘余的國家來說，當(dāng)前的法治建設(shè)中不應(yīng)過多的強調(diào)集體本位，相反更應(yīng)大力弘揚的卻是個人本位、個人主義，沒有個人的自由、獨立，市場經(jīng)濟與民主政治就無法建立。又如，對于傳統(tǒng)法律文化中法官司法實踐中的“實質(zhì)正義”的價值取向，在一定程度上可以彌補西方法律形式主義所造成的法律的僵化及由此可能造成的犧牲個案正義的結(jié)果。但是，對目前中國的司法實踐來說，更應(yīng)受到重視的卻是法律形式主義而不是“實質(zhì)正義”的價值取向，當(dāng)前司法改革的主要內(nèi)容之一就是要破除長期以來“重實體、輕程序”的現(xiàn)狀。不確立程序優(yōu)先、違反程序亦違法的觀念，司法公正就根本無法談起。因此，我們不能以為一些西方學(xué)者看到了西方文化的一些缺陷和內(nèi)在的危機而對東方文明予以關(guān)注就跟在后面賣弄一些后現(xiàn)代主義的概念，天真地以為二十一世紀(jì)就是東方文明的世界了，金耀基先生毫不留情地批評了這些人，說他們是缺乏理性精神的表現(xiàn)。（17）

2．在利用傳統(tǒng)法律文化方面，應(yīng)注重對傳統(tǒng)法律文化的改造。如前所述，中國傳統(tǒng)法律文化畢竟是在古代農(nóng)業(yè)社會中產(chǎn)生、發(fā)展的，它根植于古代農(nóng)業(yè)社會，與當(dāng)時的政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展相一致，其內(nèi)容與現(xiàn)代法治精神有著天壤之別。故傳統(tǒng)法律文化要實現(xiàn)現(xiàn)代化必須與時代的發(fā)展同步，不斷注入新的內(nèi)容，變革圖新，否則就沒有生命力，最終將面臨枯竭的危險。因此，在利用傳統(tǒng)法律文化上，應(yīng)主要利用其形式，用新的符合現(xiàn)代法治精神的內(nèi)容去替換傳統(tǒng)法律文化中不符合時展的內(nèi)容，利用傳統(tǒng)法律文化的固有載體來表達現(xiàn)代法治的內(nèi)在要求。唯如此，才能從中找到現(xiàn)代法治精神的支撐點以便嫁接現(xiàn)代法治的內(nèi)容，也唯有如此，才能使民眾真正地接納、吸收。

3．必須正確地看待法律移植與利用傳統(tǒng)法律文化之間的關(guān)系。由于傳統(tǒng)法律文化中反法治成分是主要的，在大力進行社會主義市場經(jīng)濟與法治建設(shè)的今天，在傳統(tǒng)法律文化不能充分有效地提供本土資源的情況下，適時地移植西方法律文化比從有限的本土資源中尋找零星點滴的資料更能提高效益，可以減少不必要的成本開支。因此，與利用傳統(tǒng)法律文化的本土資源相比，法律移植在中國法治現(xiàn)代化進程中是一條更重要的途徑，這也是任何一個后進的國家和民族在現(xiàn)代進程中不可避免的學(xué)習(xí)的過程，誠如學(xué)者在論及中國法學(xué)如何走向世界時所指出的那樣：“不能否認(rèn)，現(xiàn)代中國法律基本上是繼受法，嚴(yán)格說來，我們繼受的主要是西方法，因此，我們逃不脫當(dāng)學(xué)生的命運。”（18）

注釋：

（1）保羅·肯尼迪：《大國的興衰》，中國經(jīng)濟出版社，1989年，第7頁

（2）[美]費正清：《美國與中國》，張理京譯，世界知識出版社，1999年，第85-86頁

（3）[美]D·布迪、C·莫里斯著：《的法律》，朱勇譯，江蘇人民出版社，1998年，第4頁

（4）《馬恩全集》第4卷，第121頁

（5）[法]勒內(nèi)·達維德：《當(dāng)代主要法律體系》，漆竹生譯，上海澤文出版社，1984年，第2頁

（6）參見，張中秋：《中西法律文化比較研究》，南京大學(xué)出版社，1999年；武樹臣：《中國傳統(tǒng)法律文化》，北京大學(xué)出版社1994年；武樹臣：《中國傳統(tǒng)法律文化的歷史遺產(chǎn)》，載《中央政法管理干部學(xué)院學(xué)報》，1995年第3期；張晉藩：《中國古代行政管理制度的歷史評價與借鑒》，載張國華主編：《中國社會主義法制建設(shè)的理論與實踐》，鷺江出版社，1986年

（7）、（16）張中秋：《中西法律文化比較研究》、南京大學(xué)出版社1999年，第78-117頁、第36-77頁

（8）高道蘊、高鴻鈞、賀衛(wèi)方編：《美國學(xué)者論中國法律傳統(tǒng)》，中國政法大學(xué)出版社，1994年，第94頁

（9）陳曉楓：《中國法律文化研究》，河南人民出版社，1993年，第39頁

（10）、（15）蘇力：《法治及其本土資源》，中國政法大學(xué)出版社，1996年，第55頁、第10頁

（11）公丕祥：《法制現(xiàn)代化的理論邏輯》，中國政法大學(xué)出版社，1999年，第355頁

（12）格林頓等：《比較法律傳統(tǒng)》，高鴻鈞等譯，中國政法大學(xué)出版社1992年，第6-7頁

（13）孫笑俠：《法的現(xiàn)象與觀念》，群眾出版社1995年，第26頁

篇2

近年來，隨著國家法治化建設(shè)的不斷完善和教育改革的深人，大學(xué)生維權(quán)意識日益增強，層出不窮的大學(xué)生狀告學(xué)校事件引起了人們對高校學(xué)生教育管理絕對權(quán)威的質(zhì)疑。新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》頒布實施后，使得高校也開始審視自己部規(guī)定的合法性、懲戒程序的正當(dāng)性等問題。由于我國高校形成以道德教化學(xué)生的歷史傳統(tǒng)，并以道德規(guī)范為基礎(chǔ)構(gòu)筑學(xué)生管理規(guī)則，高校對學(xué)生的管理實際上是以學(xué)生的義務(wù)為本位，而不是以學(xué)生的權(quán)利為本位。在以德管理和依法管理的過程中，學(xué)校未能及時區(qū)分道德與法律的界限，以至于高校學(xué)生教育管理規(guī)范在依法治校的過程中越來越顯得不適應(yīng)時代的要求。因此，構(gòu)建以學(xué)生權(quán)利為本位的法治化教育管理模式，實現(xiàn)法德相濟，便成為高校毋庸置疑的現(xiàn)實選擇。

一、學(xué)生教育管理以學(xué)生權(quán)利為本位的基本內(nèi)涵

學(xué)生權(quán)利本位是指在肯定學(xué)生權(quán)利和義務(wù)不可分的前提下，以學(xué)生權(quán)利而不是以學(xué)生義務(wù)為起點、軸心和重心的教育管理。高校學(xué)生教育管理以學(xué)生權(quán)利為本位，是我國高等教育從精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育，從以道德和政策管理為主轉(zhuǎn)向依法管理和以德管理相結(jié)合的必然趨勢。特別是我國高等教育實行繳費上學(xué)制度以后，相當(dāng)一部分學(xué)生必須付出一定的，甚至昂貴的成本才能進人大學(xué)。大學(xué)畢業(yè)后，國家不再統(tǒng)一分配，就業(yè)競爭越來越大。自費就學(xué)、自主擇業(yè)使得大學(xué)生在接受高等教育過程中更加注重自己應(yīng)該享有的合法權(quán)利，當(dāng)自己覺得權(quán)利受到侵害時也就更多地利用法律去尋求保護。近幾年高校教育管理過程中所引發(fā)的各種法律糾紛，已經(jīng)從另一個側(cè)面反映了學(xué)生的權(quán)利正在從一種潛在需要迅速地成為顯性需求，學(xué)生越來越追求教育管理過程中的自由、公平與公正，越來越重視教育活動中對自身權(quán)利的確認(rèn)與維護。從學(xué)?？?，大學(xué)生的合法權(quán)利能否實現(xiàn)或不被侵害，在相當(dāng)程度上取決于教育管理是否堅持了以人為本，體現(xiàn)了對學(xué)生的人文關(guān)懷，是否在制度設(shè)計或執(zhí)行時都遵循了合法、公正的原則，尊重了學(xué)生的權(quán)利。

過去由于儒家文化傳統(tǒng)根深蒂固的影響，教育管理往往重義務(wù)，輕權(quán)利，以學(xué)生義務(wù)、學(xué)校權(quán)力為本位。這種教育管理主要以道德標(biāo)準(zhǔn)來評價學(xué)生的行為，用學(xué)生應(yīng)當(dāng)或不應(yīng)當(dāng)?shù)认拗苹蚪沟牧x務(wù)性規(guī)范來設(shè)計學(xué)生教育管理制度，并以道德規(guī)范為基礎(chǔ)構(gòu)建學(xué)生教育管理規(guī)則。當(dāng)然，在高校的特殊環(huán)境中，這種教育管理在一定程度上符合高等教育自身發(fā)展的規(guī)律、符合我國學(xué)校傳統(tǒng)的道德文化，也保證了學(xué)生正常的學(xué)習(xí)和生活秩序。但這種教育管理理念對法治原則與精神重視和遵從不夠，主觀隨意性大，特別是在從嚴(yán)管理的思想指導(dǎo)下，在制定或執(zhí)行一些規(guī)章制度時，片面強調(diào)學(xué)校的權(quán)力而忽視學(xué)生的權(quán)利，從而導(dǎo)致學(xué)校權(quán)力與學(xué)生權(quán)利的沖突，甚至造成對學(xué)生權(quán)利的侵害，相應(yīng)也加大了教育管理的難度。

因此，高校學(xué)生教育管理以學(xué)生權(quán)利為本位，必須明確學(xué)生權(quán)利的范圍。首先，絕大多數(shù)高校的在校學(xué)生不是未成年人而是具有完全的民事行為自主能力的人，其法定權(quán)利大于中小學(xué)校學(xué)生的權(quán)利范圍，這是高校學(xué)生不同于中小學(xué)校學(xué)生的根本特點。其次，高校學(xué)生具有雙重身份，一是受教育者，二是有完全行為能力的公民，由此決定了在校大學(xué)生權(quán)利的雙重性。作為受教育者，高校學(xué)生享有我國教育法、高等教育法等教育法律規(guī)范規(guī)定的受教育權(quán)，如學(xué)習(xí)權(quán)、聽課權(quán)、結(jié)社權(quán)、勤工助學(xué)權(quán)、畢業(yè)權(quán)、學(xué)位權(quán)等權(quán)利;作為公民，高校學(xué)生享有民事法律和行政法律規(guī)定的完全的公民權(quán)，如人格權(quán)、人身權(quán)、結(jié)婚權(quán)、選舉權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等權(quán)利。目前，高校學(xué)生教育管理對于學(xué)生兩種權(quán)利的關(guān)注尤其是對高校學(xué)生公民權(quán)完整性的關(guān)注很不平衡，重視學(xué)生的受教育權(quán)而忽視學(xué)生公民權(quán)的完整性。所以高校學(xué)生教育管理無論從形式到內(nèi)容，都應(yīng)該充分反映高校學(xué)生的受教育權(quán)和完整的公民權(quán)。

二、設(shè)計學(xué)生管理制度要遵循學(xué)生權(quán)利本位的原則，完善權(quán)利保障機制

高校學(xué)生教育管理制度從行政法學(xué)的角度看屬于學(xué)校管理的抽象行范疇，是針對全體在校學(xué)生所做出的學(xué)校教育管理行為規(guī)范。一般而言，應(yīng)包括三個方面的具體制度:一是實現(xiàn)學(xué)生合法權(quán)利的制度，包括教育救助制度和教學(xué)公開制度、生活保障制度;二是保護學(xué)生合法權(quán)利的制度，包括學(xué)生處分等級、處分決定、處分告知等制度;三是學(xué)生合法權(quán)益的救濟制度，包括校內(nèi)申訴制度和聽證制度。學(xué)校制定這些教育管理制度的宗旨和目的必須符合學(xué)生權(quán)利本位的原則。因為在高校學(xué)生教育管理實踐中，之所以可能對學(xué)生合法權(quán)利造成侵害并引發(fā)訴訟案，問題主要集中在兩個方面:一個是下位法違背上位法，校內(nèi)管理規(guī)章違背法律法規(guī)，對學(xué)生實施開除學(xué)籍、剝奪學(xué)位權(quán)等重罰，從而直接侵害到學(xué)生的受教育權(quán)等基本權(quán)利;另一個是學(xué)校依法行使自主管理權(quán)對學(xué)生做出處罰時，缺乏符合法治要求的正當(dāng)程序，學(xué)生沒有參與的機會，只能被動地接受處罰結(jié)果。因此，高校要真正構(gòu)建起一套集科學(xué)性、合法性、合理性于一體的學(xué)生權(quán)利保障機制，應(yīng)注意和解決以下三方面的間題:

首先，制度內(nèi)容的合法性。這是學(xué)生權(quán)利保障的前提和基礎(chǔ)。任何模式的學(xué)生教育管理都必須首先制定內(nèi)容相對完備的規(guī)章。法治化模式下規(guī)章制度的制定絕不能超越法律法規(guī)規(guī)定的范圍，不能與法律法規(guī)相悖或相抵觸，尤其是涉及學(xué)生權(quán)利的限制或剝東

其次，處理程序的正當(dāng)性。這是學(xué)生權(quán)利保障的基本要求。正當(dāng)程序是法治的基本原則，也是法治的基本要求。沒有程序的正當(dāng)，就不會有過程的公開和結(jié)果的公毛高校在學(xué)生管理活動中，特別是在做出影響學(xué)生權(quán)益的處理或處分決定時，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事學(xué)生，向其說明理由和依據(jù)，同時要通過適當(dāng)方式給當(dāng)事學(xué)生以陳述、申辯的機會，讓當(dāng)事學(xué)生參與到處理程序當(dāng)中來。

第三，權(quán)利救濟的必需性。這是保障學(xué)生權(quán)利完整性的必要環(huán)我有權(quán)利就必然有救濟，沒有救濟就沒有權(quán)利。法治精神和人文關(guān)懷不僅體現(xiàn)在權(quán)利的事前保障，還應(yīng)體現(xiàn)在權(quán)利的事后救濟上。就高校內(nèi)部而言，申訴權(quán)是救濟的重要方式，也是學(xué)生認(rèn)為權(quán)利受到侵害之后，恢復(fù)、補救和維護自身權(quán)利的重要途徑。雖然新的《高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》對此作了較為詳盡的規(guī)定，但學(xué)生申訴處理委員會的機構(gòu)與人員的設(shè)置、申訴主體、申訴范圍、申訴程序、申訴的時效與處理期限等，必須根據(jù)本校的實際，形成合法的制度機制，并積極創(chuàng)造條件，使其更加完善。

三、學(xué)生教育管理以學(xué)生權(quán)利為本位并不排斥德育

篇3

(一)冀州“禮法合一，綜合為治”的法律觀念對當(dāng)代“以德治國”具有重要意義

西漢冀州廣川人士董仲舒提出“禮法合治”、“德主刑輔”的治國原則，對儒法合流、禮法并用的形成產(chǎn)生了深遠影響，并且這一指導(dǎo)思想一直指導(dǎo)和影響著冀州封建法制建設(shè)的走向。到了隋唐時期，冀州儒學(xué)家推動法制建設(shè)的發(fā)展，確立了“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”的法制理論原則。禮與法走向了統(tǒng)一，古代冀州德禮的法律化正式完成，從此，冀州“禮法合一”的法制思想就深入人心了。雖然冀州法學(xué)家提出的這種“禮法合一”、“德主刑輔”的原則把“禮”當(dāng)成主調(diào)節(jié)器來調(diào)整社會關(guān)系，把倫理道德擺在最高位置，當(dāng)作是指導(dǎo)原則，而忽視“法”的作用，認(rèn)為“法”只是實現(xiàn)“禮”、“德”的工具，這一思想固然是與現(xiàn)代法治所提出的法律至上、依法治國是相背離的，但是，冀州的法學(xué)家們并沒有全面否定“法”在治國中的作用。冀州法學(xué)家們認(rèn)識到法律應(yīng)該與倫理道德相輔相成，將“依法治國”與“以德治國”結(jié)合起來，共同維護國家的長治久安，這也是我國當(dāng)代法制建設(shè)所需要注意的一個重要方面。

(二)冀州傳統(tǒng)儒家“重義輕利”的觀念在當(dāng)代法治建設(shè)中有積極的作用

冀州大地可謂人杰地靈，自古多慷慨悲歌之士?！昂澜芗街莩觯ば恼蘸笕恕?。正因為冀州人重信義、輕名利的美好品質(zhì)，故體現(xiàn)在冀州的法制中表現(xiàn)出了“重義輕利”的法律觀。這一法律觀包含“取利有義”、“見利思義”等思想，看到利益，首先應(yīng)該想到道義。這一思想無論是作為一種人格品質(zhì)，還是作為一種商業(yè)精神或立法指導(dǎo)原則，都給人一種積極的正能量。中國社會主義市場經(jīng)濟的建立導(dǎo)致社會生活發(fā)生了巨大地變化，這種變化的影響是雙重的，既有正面效應(yīng)也有消極的一面?！爸亓x輕利”的觀念可以使人們在面臨個人利益與他人利益、集體利益或國家利益沖突時，能夠舍己為人，能夠為了盡到法律義務(wù)而忽視或放棄個人利益，這種高尚的品質(zhì)在如今更是值得提倡的。

(三)冀州“天人合一”的傳統(tǒng)倫理觀念對生態(tài)環(huán)境保護法的實施有正面影響

早在氏族社會時期，習(xí)慣法還未產(chǎn)生，冀州先民就形成了對自然的崇拜，人們敬畏超自然的力量，認(rèn)為有天神的存在。發(fā)展到封建社會時期，冀州人民講究“天人合一”?！疤烊撕弦弧笔请S著封建社會自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生的，它是指人與自然相統(tǒng)一。封建社會初期，社會生產(chǎn)力非常落后，人們對大自然的依賴性非常強，冀州人民只能靠天吃飯，人民的生活完全依賴大自然，風(fēng)調(diào)雨順可以使他們?nèi)藟勰曦S、平安無事，人們才能幸福的生活下去。旱澇不均的惡劣自然條件則會嚴(yán)重威脅到他們的生存問題，因此他們懂得珍惜保護自然［1］(P146－147)。當(dāng)今我國處于社會經(jīng)濟高速發(fā)展時期，而經(jīng)濟發(fā)展的同時卻導(dǎo)致了對大自然的過渡索取，環(huán)境污染、水土流失、森林減少、資源枯竭、沙漠化嚴(yán)重、自然災(zāi)害頻頻不斷，人類付出了慘痛的代價。如今，人們在大自然的懲罰中覺醒開來，國家提出了保護生態(tài)、人與自然和諧相處的政策。所以現(xiàn)在重新提倡人與自然和諧發(fā)展的新觀念———科學(xué)發(fā)展觀，這一觀念的提出有利于我國環(huán)境保護法的實施。

(四)冀州人“無訟”的法律價值觀念對我國特色調(diào)解制度的建立有重要意義

古代冀州人歷來追求和諧、安定的大同世界。這是他們心目中的理想社會，他們認(rèn)為人們相處應(yīng)遵守禮節(jié)、互相謙讓，將人們之間沒有爭端的和諧狀態(tài)看作是最好的社會狀態(tài)。因此，一直以來，“無訟”成了冀州傳統(tǒng)法制所追求的目標(biāo)之一。為了實現(xiàn)“無訟”的目的，人們寧可委曲求全、喪失公平、曲解法律。當(dāng)然，這種一味地強調(diào)調(diào)解的做法違背了法律公平、公正、自愿的原則，存在很多的消極因素，與現(xiàn)代社會的調(diào)解制度并不相符。但是，調(diào)解作為一種解決糾紛的形式，對于我國這樣人口眾多、民族眾多、管轄面積遼闊、地區(qū)差異大，公民文化素質(zhì)和法律保護意識不是很高的、法律基礎(chǔ)薄弱，法律專業(yè)人員與司法人員相對缺乏的發(fā)展中國家來說是非常重要和必要的［2］(P57)。我們應(yīng)該繼承吸收古代冀州通過調(diào)解解決糾紛的自治方式，構(gòu)建一種公平、自愿的符合我國國情的調(diào)解制度。這種調(diào)解制度的建立能夠起到重視人權(quán)、減少訴累、提高辦事效率的目的。

二、冀州法制對當(dāng)代法制建設(shè)的消極影響

盡管冀州古代法制在當(dāng)代現(xiàn)實中有其積極的一面，但同時，冀州古代法制觀念受到等級制度、封建禮教、宗法制度等影響，更多地是為維護封建皇權(quán)貴族的利益的，反映了封建法律對廣大農(nóng)民的剝削和壓迫，缺乏公平公正。另外，因為時代的變遷，當(dāng)時為了維護封建統(tǒng)治的一些迂腐頑固的法制思想以及其保守、非理性的殘存陋習(xí)已不再適用當(dāng)今社會，反而給如今的法制建設(shè)帶來了一系列的消極影響，阻礙社會的發(fā)展和前進。所以，我們應(yīng)該克服這些傳統(tǒng)法律文化弊端，摒棄這些傳統(tǒng)迂腐的法制思想觀念。

(一)冀州法制受傳統(tǒng)“禮治”和“人治”觀念的影響，而忽視了“法治”

在古代，冀州人民主張“其人存，則其政舉;其人亡，則政息”，認(rèn)為人在治國安邦中起主導(dǎo)作用，法律不過是人治的附庸。并且，冀州的法學(xué)家多是名臣大儒，他們把儒家的“禮”發(fā)揮地淋漓盡致，把“禮”當(dāng)作調(diào)節(jié)社會生活的主要工具，認(rèn)為“事無禮不成，國無禮不寧”。冀州早期存在的各種禮儀，例如，社會的典章制度和道德規(guī)范等這些構(gòu)成冀州人民早期的日常行為準(zhǔn)則，而忽視法律在治國安邦中的作用，認(rèn)為法律則是道德的附庸，是居于道德和“人治”之下的。這種頑固的思想一直影響至今，造成了現(xiàn)代司法實踐中，有些案件沒有按照法律的適用處理，而是按照上級的指示來處理，更有甚者，對案件的審理是按照道德習(xí)俗來評判的。這種輕視法律的現(xiàn)象違反了法律的公平正義，違背了制定法律的初衷，應(yīng)為我們所遺棄。

(二)冀州古代“親親互隱”的觀念延續(xù)至今，造成包庇犯罪，阻礙案件的偵破

冀州的法學(xué)家大都受儒家思想的影響，他們制定法律，依然是從維護禮教原則出發(fā)，為了維護以宗法制為基礎(chǔ)的儒家禮制，他們肯定孔子提出的“親親互隱”的原則，同意“事親有隱而無犯”的思想，認(rèn)為親人犯罪，對其包庇，為其隱瞞，則不構(gòu)成犯罪，允許親屬容隱制度的存在［2］。這一思想一直延續(xù)到今?，F(xiàn)如今很多人都不贊同“大義滅親”的行為，認(rèn)為親人是不可背叛的，這一思想助長人們相互包庇之風(fēng)，袒護犯罪分子使犯罪分子逃避法律的制裁，阻礙案件的偵破。所以這種“親親互隱”的原則是我們所不提倡的。我們應(yīng)該將法律放在第一位，為了法律的公平正義，為了社會的和平安定，我們應(yīng)該維護法律，不避親友，并及時勸阻親人正視罪行、承擔(dān)罪責(zé)、投案自首。

(三)冀州自古形成的“法刑一體”的觀念，使公民害怕法律，難以自覺守法

春秋戰(zhàn)國時期，趙國的《國律》中就制定了殘酷無比的刑罰，即使在漢代以后，“德主刑輔”的法制原則開始提倡，但刑與法始終是分不開的。“刑”本身不是一種規(guī)范體系，而是法律的附屬，僅僅是國家用來保證“法”實施的強制手段，是從屬于“法”的。這種情況導(dǎo)致冀州人民形成了畏懼法律的心理，對法律不夠信任。這種觀點根植于人們心中，至今仍有些人抵觸法律、害怕法律，沒有將法律當(dāng)作保護自身合法利益的工具。然而，現(xiàn)代法治對公民最基本的要求就是信仰法律、擁護法律，公民的信仰和擁護構(gòu)成當(dāng)代法治最廣泛的社會和群眾基礎(chǔ)。每個公民都應(yīng)該明確理解法律是公平，正義的化身，是保護人民的權(quán)利和自由的工具，最終產(chǎn)生對法律由衷的贊嘆和深厚的感情，自覺遵守和維護法律。只有這樣，法治有可能實現(xiàn)。

(四)冀州“民可使由之，不可使知之”的法制思想，不利于創(chuàng)造公開的法制環(huán)境

“民可使由之，不可使知之”最早是由孔子提出的。原是指國家對人民進行統(tǒng)治，指使驅(qū)趕他們?nèi)プ鍪戮托辛耍恍枰屗麄兠靼诪槭裁醋龊驮谧鍪裁?。后唐朝冀州法學(xué)家孔穎達將這一觀點進一步發(fā)揮，提出刑不可知，威不可測，則民畏上也。今制法已定之，勒鼎以示之，民知在上不敢越法以罪已，又不能曲法以施恩，則權(quán)柄移于法，故民皆不畏上［3］(P135)。認(rèn)為應(yīng)該保持法的秘密狀態(tài)，不向社會公開，以便“臨事議罪”，使民畏于上。這是儒家“人治”思想的突出體現(xiàn)，構(gòu)成冀州法制的特點之一，在當(dāng)時封建社會或許起到了一定的積極作用。但是，這種觀念違背了法律的“可知性”和“可用性”原則，不利于建設(shè)公平公正的法律環(huán)境，在今天看來，已經(jīng)完全喪失了正面意義，是我們所摒棄的。

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中圖分類號:D64文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1003-949X(2009)-07-0055-01

一、精神文明建設(shè)法制化的必要性

1.只有法制化,才能強化道德規(guī)范的約束力。當(dāng)前,由于市場經(jīng)濟負(fù)面所帶來的不道德、不文明現(xiàn)象,在社會生

活、經(jīng)濟生活中屢禁不止,這表明現(xiàn)代社會單靠思想疏導(dǎo)和道德的約束是遠遠不夠的,還要依靠法制。眾所周知,精神文明建設(shè)特別是思想道德建設(shè)主要是通過勸說、鼓勵、說明以及輿論力量等等方式影響社會成員內(nèi)心世界,規(guī)范他們的行為。法律作為國家意志的象征,是由國家暴力機器強制執(zhí)行,具有較強的約束力和不可抗拒性。一旦觸犯國家法律便依法制裁,直到使用暴力予以嚴(yán)懲。因此,當(dāng)僅靠輿論、勸說、鼓勵無法規(guī)范社會公眾的行為時,只有以法律為保障,才能強化道德規(guī)范的約束力。

2.只有法制化,才能形成文明、健康的社會風(fēng)氣?，F(xiàn)階段我國黨風(fēng)、社會風(fēng)氣不盡如人意,要扭轉(zhuǎn)這一局面,實現(xiàn)社會風(fēng)氣和黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn),最有效的方法就是加強精神文明建設(shè)的法制化,用法制來扶正祛邪,揚善除惡。要從群眾普遍關(guān)注的熱點問題人手,通過發(fā)揚社會主義法制的強制作用,來開展反腐倡廉活動,依靠法制制裁和嚴(yán)厲打擊犯罪行為;依靠法律堅決糾正損害國家和群眾利益的權(quán)錢交易、假冒偽劣及欺詐行為;堅持打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象;堅決查處新聞媒體、文藝作品中制造和傳播文化垃圾的行為;認(rèn)真解決好社會治安和公共秩方面存在的問題。要重視提倡、鼓勵和支持廣大群眾動用法律同違法分子作斗爭,要用法制強化對見義勇為的一類英雄模范人物的鼓勵、表彰和優(yōu)撫,為促進人們在危難關(guān)頭弘揚正氣提供制度保證。

二、精神文明建設(shè)法制化對策探討

我國精神文明建設(shè)法制化,要根據(jù)我國的國情和時代化發(fā)展要求,本著求實、務(wù)真的原則,分階段有重點地進行,并注重增加其有效性和可操作性。

篇5

其次，必須研究法治屬性與人性的關(guān)系。人的根本屬性是人性，人性引導(dǎo)著人按人的生活方式生活著。人性是什么？古今中外眾說紛紜。從理性具體看，基本人性是生存、尊嚴(yán)、名譽、親情、合群、自由、發(fā)展等需求傾向。

基本人性普遍地存在，不以財產(chǎn)、地位、職業(yè)、宗教、文化、地理、種族等為根據(jù)。人的屬性決定了法治的屬性，前者是內(nèi)容、目的、靈魂，后者是形式、手段、軀體。人為了塑造人性而立法，為了扶持人性而執(zhí)法，為了修復(fù)人性而司法，為了發(fā)展人性而守法。弘揚人性的法是良法，壓制人性的法是惡法。法治必須以人性為基礎(chǔ)。

最后，必須研究法治與人權(quán)的關(guān)系。生存需要產(chǎn)生生存權(quán)，人有珍惜自己生命的權(quán)利，也有珍惜他人生命的義務(wù)。尊嚴(yán)和名譽需要產(chǎn)生人格權(quán)，人在任何情況下都有把自己看作人的權(quán)利，更有把他人看作人的義務(wù)。人有捍衛(wèi)名譽的權(quán)利，也有尊重他人名譽的義務(wù)。親情需要產(chǎn)生親權(quán)，人有保護親緣的義務(wù)，有享受親情的權(quán)利。合群需要產(chǎn)生參與權(quán)，人都有參與社會生活的權(quán)利，也有接受他人的義務(wù)。自由需要產(chǎn)生自由權(quán)，人有自己的自由，不能妨礙他人的自由。發(fā)展需要產(chǎn)生發(fā)展權(quán)，自己要發(fā)展，他人也要發(fā)展；窮人要發(fā)展，富人也要發(fā)展?；救诵阅Y(jié)成人的基本權(quán)利，就是人權(quán)。人權(quán)不可剝奪，只能作適當(dāng)限制。

法治必須以人權(quán)為核心，尊重和保護人權(quán)是法治的底線。民主制度的確立，為人性法治的發(fā)展開辟了廣闊的空間，但是，資本、市場等物質(zhì)力量的異化可能扭曲人性，出現(xiàn)蘇格拉底式的悲劇。因此，人性的種籽還得我們?nèi)ゲト觯藱?quán)的幼苗還得我們?nèi)ゲ赣?/p>

第一，培養(yǎng)人性化法律意識。醫(yī)院拒救、有償救人等，折射出生命意識的淡漠。尊重生命、關(guān)愛生命、珍惜生命應(yīng)該成為人類活動的最高準(zhǔn)則。

第二，構(gòu)建人性化法律體系。憲法、行政許可法和道路交通安全法等的修訂，是我國法律體系人性化的重要里程碑，但是還有一部分的法律條文有待人性化修訂。

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2.進一步規(guī)范市場行為市場經(jīng)濟中追求利益最大化是永恒的主題，在這過程中各主體間由于受許多方面因素的影響，難免會出現(xiàn)一些不和諧、不規(guī)范，甚至是一些違法亂紀(jì)不良行為，要想讓這些行為在一定的標(biāo)準(zhǔn)下合理解決，就要建立科學(xué)的相關(guān)制度，通過運行相關(guān)的制度來共同監(jiān)督、約束、管理許多市場行為，形成和諧的市場運行規(guī)則，從而達到規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的目的。

3.保護市場弱勢群體社會市場中群體成員也不會是統(tǒng)一的，有強勢也有弱勢力，必然在競爭中存有勢力因素方面矛盾，引發(fā)社會的不安定因素，加強法制化能很好的保護弱勢。如保護弱勢群體的最基本的權(quán)益，控制強勢對市場的壟斷，建立公平競爭機制，提供更為完善的服務(wù)與保障，促進弱勢力與強勢力的平衡，通過法制化，更能增強管理的力度，真正做到有法可依，為市場化規(guī)范運營發(fā)展創(chuàng)造良好的外部因素。最后法制化建設(shè)還促進市場的國際化發(fā)展。世界各國交流的增強有力拓展的市場，促進各個國家、地區(qū)間的經(jīng)濟往來，法制化市場更能促進市場發(fā)展的國際化，更好與世界貿(mào)易接軌，促進本地市場經(jīng)濟的發(fā)展。

二、市場經(jīng)濟法制化建設(shè)中存在的問題

隨著我國社會體制改革步伐的加大，市場經(jīng)濟法制化建設(shè)方面取得一定的成績，但也存有許多問題亟待我們解決。

1.市場經(jīng)濟法制化體系不完善近年來隨著改革的深入，社會的相關(guān)法律體系日趨完善，整體法律框架初步形成，與以前相比有了巨大的變化，但社會是在不斷向前發(fā)展的，法制體系與之相比總體上比較固定的，不能隨社會變化而及時發(fā)生變化，這就出現(xiàn)法律法規(guī)不能與新的市場經(jīng)濟形式相配套，嚴(yán)重影響影響市場的發(fā)展。

2.市場經(jīng)濟法制化落實程度不夠好的制度建立了，關(guān)鍵在于具體落實才能促進市場的更好發(fā)展，由于受到當(dāng)?shù)厥袌鼍唧w情況、部分行政權(quán)力干擾等客觀及主觀因素影響，使市場經(jīng)濟許多制度不能得到好的落實，不能起到規(guī)范市場、保障市場運行的作用，形同虛設(shè)一紙空文的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重影響了市場經(jīng)濟法制化發(fā)展。

3.市場經(jīng)濟法制化意識不強受我國民族傳統(tǒng)思想、經(jīng)濟水平及個人自身的影響，社會法制化整體意識雖然處于不斷增強的狀態(tài)，但還有許多公民對法治意識還處于較低的水平，時常還會出現(xiàn)為個人私利而知法犯法、事不關(guān)己高高掛起等等社會不和諧問題，嚴(yán)重影響市場經(jīng)濟的秩序，也阻礙了市場經(jīng)濟法制化建設(shè)的進程。

三、提升市場經(jīng)濟法制化建設(shè)途徑

1.轉(zhuǎn)變觀念、增強全民意識思想是行動的前提，首先要營造市場經(jīng)濟法治的良好社會整體氛圍，黨的十指出，要科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。要積極拓展全民參與的途徑，在全民中開展法治活動。相關(guān)政府管理部門積極通過電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)、公眾集會、印發(fā)學(xué)習(xí)材料、制作宣傳標(biāo)語、巡回演出、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等系列活動，加強市場經(jīng)濟法制化教育，讓法制化觀念深入到每位公民的心中，強化他們的市場經(jīng)濟法制化意識，明確自身在其中的權(quán)益與責(zé)任，積極行動起來，為市場經(jīng)濟法制化的運用及發(fā)展奠定良好的整體氛圍。

2.轉(zhuǎn)換職能、完善制度建設(shè)要實行法制化，就要先有相就應(yīng)的制度作為保障，黨的十特別強調(diào)，立法是執(zhí)法的基礎(chǔ)。政府部門要積極轉(zhuǎn)變觀念，緊跟時展步伐，積極轉(zhuǎn)變工作職能，努力將法制化建設(shè)納入社會發(fā)展的日程上來。要在國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場發(fā)展實際及社會市場關(guān)注熱點，借鑒其他先進的管理經(jīng)驗，制定切實可行的市場經(jīng)濟法治管理制度，如建立相關(guān)民事法律制度、商事法律制度、經(jīng)濟法律制度等，完善《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》等系列法規(guī)，并在具體市場運用中不斷進行補充、完善，從而建立起一整套的具有科學(xué)性的市場經(jīng)濟法制化管理體系，真正讓市場管理有法可依，為以后的市場管理保駕護航。

3.規(guī)范管理，強化落實過程人們常說，事情的成功與否關(guān)鍵在于落實。具體的管理措施要靠具體運用才能發(fā)揮作用，只有將制度落實到管理中，才能充分發(fā)揮好法治在市場管理中的作用，才能更好的對弱勢進行保護，才能更好的在運用中發(fā)現(xiàn)問題，分析問題、總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善制度的優(yōu)越性。在執(zhí)行中要加大監(jiān)督管理力度，對制度不落實以及落實不到位的現(xiàn)象要加大量化管理力度，并且與當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)的政績考核掛鉤，真正讓法制化建設(shè)在市場經(jīng)濟中發(fā)揮其保障及促進作用，更好的促進市場經(jīng)濟與社會發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

4.與時俱進、建全市場法治長效機制市場是在發(fā)展變化的，要隨著市場形勢的轉(zhuǎn)變，結(jié)合實際不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度，建立健全市場法治長效機制。首先要構(gòu)建市場法治的新格局，市場法治涉及到的面較寬，關(guān)聯(lián)的部門多，需要形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多方協(xié)調(diào)，共同促進的機制。其次是普法援助與教育并舉，社會的發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整加大，要救助的人群占據(jù)一定的比例，法治根本目的是保障絕大多數(shù)人的利益，讓他們緊跟時展步伐，才能更好體現(xiàn)市場法治化的優(yōu)勢性。最后要不斷提升行業(yè)維權(quán)的意識，市場競爭必然導(dǎo)致出現(xiàn)錯綜復(fù)雜的矛盾，要引導(dǎo)公民積極進行維權(quán)，只有真正公正執(zhí)法，才能保護每個人的合法權(quán)益，讓市場有序競爭，讓市場法制化順利開展。

篇7

正確的學(xué)習(xí)動機是學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力，因而在化學(xué)教學(xué)中要經(jīng)常穿插一些中國化學(xué)史和當(dāng)代的化學(xué)成就，目的是激發(fā)學(xué)生的民族自豪感和愛國主義激情，讓他們感覺到學(xué)習(xí)不是為我，而是為民族和國家而學(xué)。例如講石油時介紹我國石油資源豐富，但在解放前帝國主義頃銷“洋油”，說中國是“貧油國”，解放后在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國先后開發(fā)和建設(shè)了大慶、華北、中原等石油基地，甩掉了貧油國的帽子，而且每年還出口大量的石油。在講到蛋白質(zhì)時，可介紹1965年我國科學(xué)家在世界上第一次用人工方法合成了具有生命活力的蛋白質(zhì)——結(jié)晶牛胰島素，從而為生命的起源邁出了關(guān)鍵的一步。在教學(xué)中通過這些實例的講述，可激起學(xué)生求知欲的高漲，從而保持學(xué)習(xí)的積極態(tài)度。

二、情感的培養(yǎng)

情感是開發(fā)人智力的源泉。沒有情感的發(fā)展思維就不會發(fā)展；沒有持久的熱情思維就不能深化；沒有成功感和失敗感往往不能推動學(xué)生的智力發(fā)展。列寧說：“沒有人的情感就從來沒有，也不可能有人對真理的追求”。那么如何在教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的情感呢？首先用大量化學(xué)科學(xué)觀念和知識水平。備課時精心準(zhǔn)備教案；講課時注意表達的藝術(shù)性；實驗時注意語言科學(xué)性與形象性相結(jié)合。其次要正確對待“好、中、差”三類學(xué)生。對“好”的要嚴(yán)，“中”的要引，“差”的要補。特別是對待差生不但要熱情關(guān)懷還要循循善誘，具體幫助。這樣才能使學(xué)習(xí)集體之間以及師生之間關(guān)系的融洽，感情平衡，使學(xué)生在學(xué)習(xí)中感到輕松愉快。我校的學(xué)生，大多來自農(nóng)村，素質(zhì)差，以前沒有做過實驗，但經(jīng)我們分門別類耐心指導(dǎo)，他們的成績及實驗技能進步很快。

三、興趣的培養(yǎng)

濃厚的學(xué)習(xí)興趣是智力發(fā)展的催化劑。因而在教學(xué)中恰當(dāng)?shù)剡\用教具、實驗板書、板畫模型、比喻等來描述。在教學(xué)中教師要充分發(fā)揮學(xué)科特點，在實驗上下功夫，提高實驗的藝術(shù)性，這對提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和激勵學(xué)生熱愛化學(xué)可以起到良好的作用。教師在教學(xué)中可貫穿講一些化學(xué)家的故事和化學(xué)常識來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，在講“苯”的結(jié)構(gòu)時，介紹凱庫勒通過夢的啟示發(fā)現(xiàn)苯的環(huán)狀結(jié)構(gòu)，改進課堂教學(xué)方法，講究授課的藝術(shù)。精湛的課堂教學(xué)藝術(shù)和生動有趣的語言能撥動學(xué)生的心弦，使學(xué)生聽課感到是一種藝術(shù)享受?；瘜W(xué)上常有一些概念和原理比較抽象，若采用照本宣科的方法，學(xué)生很難理解，如“電子云”。在教學(xué)中也可讓所教知識與現(xiàn)行的生產(chǎn)、生活結(jié)合起來。如講物質(zhì)的穩(wěn)定性，某村組農(nóng)民不懂化學(xué)知識，見到NH4NO3結(jié)塊，不好施肥，就用鐵錘去砸，結(jié)果引起爆炸。講到鋁鹽明礬舉炸油條的例子，學(xué)生聽得津津有味，產(chǎn)生濃厚的興趣。

四、意志的培養(yǎng)

堅強的意志對學(xué)生會產(chǎn)生驚人的效果。因而在教學(xué)中要培養(yǎng)學(xué)生對知識勇于追求，善于探索的精神。對那些“打破砂鍋問到底”的同學(xué)要給予鼓勵，決不能扼殺他們的探索欲。教學(xué)中可講有關(guān)科學(xué)家為完成一個實驗或一個課題，往往需要幾年、幾十年的時間，有的甚至冒著生命危險，付出血的代價。如講甘油可制烈性炸藥——硝化甘油，諾貝爾為研究它，進行了幾百次試驗，幾次炸飛了實驗室，他就是冒著生命的危險，解決了硝化甘油的儲運和引爆問題。在講鐳元素時，居里夫人為尋求這種元素購進幾噸鈾礦渣，終日用一根大鐵棒在一口沸騰的大鍋中攪拌，經(jīng)過四年艱辛提煉，終于獲得1克純鈾。為促進原子科學(xué)的發(fā)展作出具大的貢獻。通過這些例子培養(yǎng)學(xué)生為科學(xué)和真理獻身的精神。

篇8

相應(yīng)發(fā)展的民族教育法制建設(shè)也逐步推進。在國家出臺的民族區(qū)域自治法、有關(guān)教育的法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，自治區(qū)著手制定了《蒙古語文工作條例》，第十二條專門規(guī)定:“蒙古族人口較多的盟市，應(yīng)當(dāng)興辦蒙古語言文字授課的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校?！焙艉秃铺厥?、包頭市、通遼市、錫林浩特市、鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、烏海市、巴彥淖爾市等城市都制定出臺了蒙古語言文字政策法規(guī)。2003年7月，自治區(qū)財政廳、教育廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈民族中小學(xué)助學(xué)金暫行辦法〉的通知》，在教材建設(shè)方面，制定印發(fā)了《全日制義務(wù)教育階段蒙古語文課程標(biāo)準(zhǔn)(實驗稿)》。到目前，國家和我區(qū)尚無一部民族教育的專門法律，民族教育法制建設(shè)還沒有形成體系，民族教育法制建設(shè)的環(huán)境尚不成熟，這嚴(yán)重滯后于自治區(qū)民族教育發(fā)展的現(xiàn)狀。2005年，自治區(qū)民族教育法律法規(guī)執(zhí)法檢查情況的報告顯示，在執(zhí)法過程中我區(qū)的民族教育也存在著一些亟待解決的困難和問題。例如:

1．優(yōu)先發(fā)展民族教育的法律方針落實不足。全區(qū)雖有37%的旗縣設(shè)立了公用經(jīng)費，但標(biāo)準(zhǔn)很低，甚至為數(shù)不少的民族學(xué)校的公用經(jīng)費居然為零，這給民族學(xué)校辦學(xué)帶來了極大的困難。

2．蒙古語文教材建設(shè)問題很多，民族師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理。多數(shù)蒙古文教材源于翻譯，單調(diào)、來源少、渠道窄，難以保證教學(xué)質(zhì)量。許多地區(qū)缺少外語、計算機、音樂、美術(shù)、體育等學(xué)科的專業(yè)教師。師資嚴(yán)重不足。

3．民族語言授課學(xué)生就業(yè)難、生源下滑。作為三語教學(xué)的多元文化教育的民族教育存在高考錄取率偏低，民族教育的發(fā)展前途正在被質(zhì)疑，阻礙了民族人才的培養(yǎng)和民族文化的傳承。

二、積極推進民族教育從法制向法治的跨越式發(fā)展

篇9

二、我國當(dāng)前稅收調(diào)控法律化制度存在的問題

由于我國至今還處于計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡的階段，還需要有步驟的進行改革和完善，因此這就決定了我國稅收會在執(zhí)行的過程中會同某些政策會產(chǎn)生矛盾:

(一)現(xiàn)行法律體系不健全對于我國目前的情況來說，正是因為缺少專門的法律法規(guī)，市場不能對某些相關(guān)的行為進行規(guī)范，從而導(dǎo)致了許多市場經(jīng)濟問題的出現(xiàn)，因此制定一部完整的、關(guān)于稅收調(diào)控的法典很有必要。首先，就市場來說，稅收在被越來越頻繁的應(yīng)用于社會經(jīng)濟的各個方面，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著不可替代的作用；其次，現(xiàn)行稅法對于宏觀調(diào)控職能表現(xiàn)不突出，不能從經(jīng)濟法上真正去解讀稅收；最后，稅收調(diào)控法作為我國宏觀經(jīng)濟法體系的一個重要部門法，是國家加強經(jīng)濟立法的必要手段，因此必然會走向法制化。

(二)現(xiàn)行稅收制度調(diào)節(jié)居民的收入差距乏力，不能滿足居民消費需求的增長實現(xiàn)以國民消費為主導(dǎo)的經(jīng)濟增長是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要目標(biāo)，但就我國目前的情況來說，差距過大、稅收分配政策不合理的現(xiàn)狀導(dǎo)致了很多居民收入水平低而缺乏消費的能力。其政策不合理主要表現(xiàn)在：首先，我國現(xiàn)行個人所得稅實行的分類制雖簡單明了，但在當(dāng)前收入來源多元化、復(fù)雜化的現(xiàn)狀中卻難以體現(xiàn)稅負(fù)公平、合理負(fù)擔(dān)原則，不能全面反映納稅人的能力。例如現(xiàn)在有些實際收入多的人繳稅的金額卻比收入少的人要少，有失公平。其次，財產(chǎn)稅征稅面積狹窄，難以有效應(yīng)對收入結(jié)構(gòu)失衡、財富集中的形勢。由于現(xiàn)行稅法的不完善性，我國目前開征的財產(chǎn)稅只有房產(chǎn)和車船，而遺產(chǎn)等更巨大的財產(chǎn)卻沒能納入開征范圍，因此就造成了我國大量富二代的出現(xiàn)，也使得貧富差距更加顯著。

(三)現(xiàn)行稅收制度很難有效的調(diào)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡首先，就我國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展體制來說，主要還是依賴第二產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)由于當(dāng)前稅收優(yōu)惠政策在促進發(fā)展的需要力度不夠，因此造成發(fā)展滯后，并未實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)拉動；其次，當(dāng)前稅收政策未能有效的引導(dǎo)社會各個方面向農(nóng)業(yè)投資，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。表現(xiàn)在：第一，政府財政支持是我國目前農(nóng)業(yè)最主要的投資來源；第二，我國涉農(nóng)的稅收制度幾乎都集中在農(nóng)產(chǎn)品的種植和農(nóng)業(yè)科技的推廣上，而最主要的農(nóng)產(chǎn)品銷售和養(yǎng)殖業(yè)卻缺乏優(yōu)惠。

三、關(guān)于構(gòu)建和完善我國財政稅收調(diào)控法的思考

所謂財政稅收調(diào)控經(jīng)濟行為的法制化就是以人民大眾的意志為出發(fā)點，根據(jù)國家的法律法規(guī)，以稅收決策國策的規(guī)律進行決策，財政稅收決策者的權(quán)利受到公眾監(jiān)督和法律約束的過程。

(一)制定宏觀調(diào)控基本法社會主義是法制經(jīng)濟，必須以法制為準(zhǔn)繩，良好的財稅法律法規(guī)是控制經(jīng)濟的前提，而財政稅收調(diào)控法屬于宏觀法律調(diào)控體系，因此可以通過創(chuàng)建《稅收調(diào)控基本法》來對稅收調(diào)控法做出最基本的規(guī)定，如原則、特征、手段等等，通過細(xì)分來對稅收調(diào)控體系。但是需要注意的是在制定《稅收調(diào)控基本法》時，要注意同《稅收基本法》的區(qū)別。要盡量在書中完善稅收調(diào)整法的各稅種法，從而可以加重或減輕經(jīng)濟主體稅負(fù)，從而起到影響其它經(jīng)濟活動的稅收調(diào)控措施。

(二)加大稅收對分配的調(diào)節(jié)作用，縮小居民差距，拉動國內(nèi)總體需求首先，納稅人的綜合納稅代替分類稅制，通過一次性對納稅人的收入綜合進行納稅可以更直觀的了解納稅人的納稅能力，從而實現(xiàn)多收入者多納稅；其次，完善稅收來源，例如開征遺產(chǎn)稅、社會保障稅等，發(fā)揮稅收在保障高收入、保障低收入方面的作用。

(三)發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的作用首先，要加強對第三產(chǎn)業(yè)等密集型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)控，例如可以實行減免稅收等優(yōu)惠政策等，鼓勵其發(fā)展，從而緩解我國目前緊張的就業(yè)壓力；其次，充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的導(dǎo)向作用。可以通過將稅收的優(yōu)惠政策范圍擴大到農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對能夠促進發(fā)展的組織機構(gòu)給予稅收優(yōu)惠，從而促進農(nóng)民組織成立或中小企業(yè)的建立。

(四)以良好監(jiān)督、社會關(guān)注和信用體系為后盾一方面政府要嚴(yán)格公正的執(zhí)法，另一方面社會各界也要履行自己的監(jiān)督職能，時時刻刻關(guān)注執(zhí)法者的行動，督促執(zhí)法者在執(zhí)行權(quán)利時能做到公平、公正、公開。同時，公民個人也要發(fā)揮主人翁的精神，積極表達自己的利益訴求。

篇10

2.高校法制教育網(wǎng)絡(luò)化問題產(chǎn)生的原因

從重視程度來看，領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識上仍然存在偏差，高校法制教育網(wǎng)絡(luò)化工作顯得較為薄弱，缺乏主動性和針對性。在現(xiàn)實工作中，部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部常常把法制建設(shè)視為無關(guān)輕重的“軟件”任務(wù)，導(dǎo)致其對法制教育宣傳在促進領(lǐng)導(dǎo)方式、管理方式轉(zhuǎn)變中的重要性認(rèn)識不夠，所以法制教育進網(wǎng)絡(luò)仍然停留在一般性的表面工作上。從形式和方法來看，高校法制教育網(wǎng)絡(luò)化在形式和方法上較為單一，缺乏交流和互動。目前，大學(xué)生對法律意識和法制觀念已有了很大程度的提高，但是由于社會上存在的權(quán)大于法、關(guān)系大于制度等現(xiàn)實的消極影響。大部分課程都集中在大學(xué)一年級進行，因此，在短期內(nèi)使大學(xué)生形成法律意識，并能主動利用法律武器保護自身利益和權(quán)益存在困難。

3.高校法制教育網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的對策及建議

十八屆四中全會強調(diào)：“法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施?！币婪ㄖ涡Ｊ秦瀼匾婪ㄖ螄痉铰缘谋厝灰?，是加強教育法制建設(shè)的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)教育事業(yè)改革與發(fā)展的有效保障。大學(xué)生法制教育是大學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展的需要。

（1）樹立法律意識、增強法制觀念，把法制教育網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)當(dāng)作硬件來抓。一方面，大學(xué)生只有自覺地遵守法律，主動有效地運用法律調(diào)整和規(guī)范自己的行為，積極地維護社會的法律秩序，才能在社會主義的法制建設(shè)中做出應(yīng)有的貢獻。另一方面，高校要充分認(rèn)識法制教育網(wǎng)絡(luò)化的重要性，在網(wǎng)絡(luò)平臺上創(chuàng)建貼近校園、貼近現(xiàn)實、貼近師生的融知識性、趣味性、服務(wù)性于一體的法制教育平臺。

（2）加強隊伍建設(shè)，積極開展法制教育進網(wǎng)絡(luò)工作。高校要努力建設(shè)一支既有較高的政治理論水平、熟悉思想政治工作、熟悉法律知識，又了解網(wǎng)絡(luò)文化特點，能有效地掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)并能在網(wǎng)上進行思想政治教育工作的隊伍。這支隊伍只有熟練掌握網(wǎng)絡(luò)，才能走進網(wǎng)絡(luò)及大學(xué)生的世界，才能發(fā)現(xiàn)并幫助他們解決遇到的思想問題及法律問題。要學(xué)會運用網(wǎng)絡(luò)這個先進的教育工具，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的信息優(yōu)勢和教育功能。