導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇項(xiàng)目進(jìn)度管理論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

項(xiàng)目管理在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)運(yùn)行了多年，發(fā)展至今已逐漸形成了一套完整的科學(xué)體系。以往中國(guó)石化工程建設(shè)公司（下稱SEI）對(duì)多個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了EPC（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工）總承包管理，近年來(lái)隨著PMC即項(xiàng)目管理承包(ProjectManagementContract)這一先進(jìn)的管理模式的引入，給我們帶來(lái)了大型/一體化項(xiàng)目執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)、工作集成的經(jīng)驗(yàn)、管理工程采購(gòu)/工程采購(gòu)施工和施工承包商的專家、全球采購(gòu)和后勤專業(yè)的知識(shí)、雄厚的財(cái)務(wù)狀況、風(fēng)險(xiǎn)管理能力、項(xiàng)目信息管理經(jīng)驗(yàn)等，在中國(guó)石化工程建設(shè)領(lǐng)域，SEI通過(guò)與國(guó)際工程公司合作，對(duì)大型、復(fù)雜的投資項(xiàng)目進(jìn)行了PMC管理，本文通過(guò)PMC項(xiàng)目階段及主要工作內(nèi)容的介紹，對(duì)這一管理模式中的進(jìn)度控制管理的特點(diǎn)、關(guān)鍵活動(dòng)及影響因素等方面進(jìn)行了分析，提出了為確保實(shí)現(xiàn)PMC項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)應(yīng)采取的有效措施。

一、PMC管理的階段劃分及主要活動(dòng)項(xiàng)

PMC管理涉及從項(xiàng)目最初的概念到建成后裝置試運(yùn)行，直至業(yè)主接收全過(guò)程各個(gè)發(fā)展階段中所有管理活動(dòng)。過(guò)去傳統(tǒng)的做法是業(yè)主用自己的人力組建一個(gè)項(xiàng)目管理組來(lái)承擔(dān)此部分管理工作，但隨著業(yè)主內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)不斷變更重組；國(guó)內(nèi)中外合資項(xiàng)目不斷增加，合資方中外方要求將PMC這一國(guó)際通行模式運(yùn)用于項(xiàng)目的建設(shè)中以及金融機(jī)構(gòu)提出的要求，使得業(yè)主越來(lái)越多地使用專業(yè)的PMC承包商，通過(guò)PMC承包商管理來(lái)確保項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資，并確保建成的裝置安全可靠，符合環(huán)保要求。在這種情況下，PMC的角色相當(dāng)于業(yè)主組織機(jī)構(gòu)的延伸，其在與所有第三方的合作中，要確保業(yè)主利益最大化。

1.PMC管理的階段劃分

PMC將項(xiàng)目劃分為三個(gè)不同但連續(xù)的階段來(lái)執(zhí)行。

第一階段—前期規(guī)劃階段：

是從項(xiàng)目定義、確定經(jīng)濟(jì)的工藝路線到成立業(yè)主合資公司，其中主要包括：可行性研究報(bào)告的編制及政府審批、定義PMC工作范圍、初步組建業(yè)主合資公司、PMC投標(biāo)、完成BOD（BasicOfDesign）、成立業(yè)主合資公司等活動(dòng)的管理。綜合SEI正在執(zhí)行的南海PMC項(xiàng)目及即將開(kāi)展的其它項(xiàng)目，在前期規(guī)劃階段主要由業(yè)主委托一家工程設(shè)計(jì)公司開(kāi)展可行性研究報(bào)告編制及組織協(xié)調(diào)審批工作，其中可行性研究報(bào)告的編制是項(xiàng)目開(kāi)展的基礎(chǔ)，而對(duì)PMC招投標(biāo)及確定其工作范圍是PMC開(kāi)始投入的起點(diǎn)。

第二階段—FEL階段：

在PMC管理活動(dòng)中FEL(FrontEndLoading)階段是項(xiàng)目自概念設(shè)計(jì)到項(xiàng)目實(shí)施階段前的所有活動(dòng)的總稱，其中主要包括：授予PMC合同（FEL階段）、材料管理戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件的編制及審批、提交初步出口信貸（ECA-ExportCreditAgency）資料、EPC承包策略、完成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)包（BDEP-BasicDesignEngineeringPackage）、提交+/-10%估算、確定ECA、完成初步設(shè)計(jì)包（CPDP-ChinaPreliminaryDesignPackage）并獲得審批、確定項(xiàng)目貸款。PMC管理在計(jì)劃、進(jìn)度方面重在對(duì)所有管理活動(dòng)進(jìn)行策劃，而在FEL階段PMC通過(guò)對(duì)全廠的工藝優(yōu)化、平面優(yōu)化，建立項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、EPC合同策略的規(guī)劃，+/-10%估算等各項(xiàng)活動(dòng)的管理，為項(xiàng)目貸款的審批及EPC實(shí)施階段的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。由此看來(lái)，F(xiàn)EL階段是PMC管理投入的重要階段。

第三階段—EPC實(shí)施階段

是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中最長(zhǎng)的一個(gè)階段，主要管理活動(dòng)包括：授予PMC合同（EPC階段）、授予EPC或EP+C合同、施工分包商招投標(biāo)、各裝置設(shè)計(jì)/采購(gòu)/施工全過(guò)程活動(dòng)管理、機(jī)械竣工、試車及開(kāi)車、驗(yàn)收。

由于我國(guó)開(kāi)展EPC總承包管理已近20年，對(duì)于EPC實(shí)施階段的很多管理活動(dòng)我們并不陌生，但采用PMC管理的項(xiàng)目與以往的EPC總承包項(xiàng)目有所不同，即其通常是一個(gè)大型綜合的工程項(xiàng)目，如SEI正在進(jìn)行的南海項(xiàng)目即包含11套工藝裝置及配套公用工程和輔助設(shè)施。PMC作為業(yè)主組織機(jī)構(gòu)的延伸，在EPC實(shí)施階段的主要任務(wù)側(cè)重于運(yùn)用現(xiàn)代化、集成化的管理軟件，通過(guò)制定一系列的管理程序，協(xié)調(diào)各EPC（或EP+C）分包商、國(guó)內(nèi)外采購(gòu)供貨廠商、國(guó)內(nèi)外專利商、其他第三方等界面關(guān)系，其中自然包括對(duì)各分包商所負(fù)責(zé)的各級(jí)計(jì)劃、進(jìn)度的管理以達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)。

2.PMC管理的關(guān)鍵活動(dòng)

每個(gè)工程項(xiàng)目在各個(gè)階段都有其重點(diǎn)，即關(guān)鍵活動(dòng)，控制好這些關(guān)鍵活動(dòng)直接影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。關(guān)鍵路徑上的活動(dòng)就是進(jìn)度控制的重點(diǎn)，以某一項(xiàng)目為例，PMC在項(xiàng)目統(tǒng)籌級(jí)計(jì)劃中的主關(guān)鍵路徑是：

接收專利技術(shù)包

授予基礎(chǔ)設(shè)計(jì)合同

專利商及基礎(chǔ)設(shè)計(jì)分包商提供各項(xiàng)公用工程消耗指標(biāo)

獲得初步設(shè)計(jì)審批

完成公用工程、界外設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)包

完成+/-10%投資估算

定義執(zhí)行階段的招投標(biāo)策略

第二層關(guān)鍵路徑是：發(fā)展執(zhí)行階段合同策略、EPC或EP+C分包商資格預(yù)審及投標(biāo)過(guò)程。

第三層關(guān)鍵路徑是：從財(cái)務(wù)規(guī)劃到最終融資確定。

另外，在FEL階段前90天應(yīng)完成的關(guān)鍵任務(wù)是：確定PMC辦公室及人員動(dòng)遷計(jì)劃、發(fā)展項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、確定+/-20%估算、BDEP分包商招投標(biāo)及授標(biāo)。

二、PMC管理中進(jìn)度控制的特點(diǎn)

無(wú)論是國(guó)內(nèi)、還是國(guó)外，是EPC總承包、還是PMC管理，在計(jì)劃、進(jìn)度的管理理論和基本方法上是大致相同的，但PMC管理因其項(xiàng)目大型化、復(fù)雜化及高投資特點(diǎn)決定了其進(jìn)度控制具有以下諸多特點(diǎn)：

1.組織保障：

一體化的PMC組織體系強(qiáng)調(diào)建立并保持項(xiàng)目計(jì)劃管理和進(jìn)度控制的核心管理組，設(shè)立核心項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度經(jīng)理，通過(guò)編制控制方法程序、進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)所有FEL、EPC項(xiàng)目組的計(jì)劃進(jìn)度工作，為進(jìn)度控制的實(shí)施提供有力的組織保障。

2.客戶化的項(xiàng)目工作程序：

PMC在中標(biāo)意向書(shū)發(fā)出前，成立特別的聯(lián)合工作小組，結(jié)合業(yè)主的要求、希望和PMC的經(jīng)驗(yàn)，制定項(xiàng)目特定的計(jì)劃進(jìn)度程序，確保其在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不斷革新完善和嚴(yán)格執(zhí)行，如SEI的某個(gè)一體化項(xiàng)目特定的進(jìn)度管理和進(jìn)度控制程序包括以下幾個(gè)方面：

項(xiàng)目的WBS結(jié)構(gòu)和WBS編碼

進(jìn)度計(jì)劃體系和進(jìn)度檢測(cè)程序

項(xiàng)目FEL階段工效檢測(cè)和報(bào)告程序

項(xiàng)目EPC階段工效檢測(cè)和報(bào)告程序

項(xiàng)目進(jìn)度控制軟件使用程序

其它工作程序和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

這些程序在充分體現(xiàn)業(yè)主利益最大化原則的基礎(chǔ)上規(guī)范了進(jìn)度管理流程，為進(jìn)度控制創(chuàng)造了良好的氛圍。

3.全面性：

由項(xiàng)目階段的劃分可見(jiàn)PMC管理涉及項(xiàng)目從概念開(kāi)始直至項(xiàng)目運(yùn)行全過(guò)程的所有管理活動(dòng)，計(jì)劃進(jìn)度的管理更是大到一體化項(xiàng)目的總體統(tǒng)籌計(jì)劃、各階段進(jìn)度計(jì)劃，細(xì)到業(yè)主審批文件計(jì)劃，其中涉及項(xiàng)目融資、專利商選擇、合同分包策略、HES策略、質(zhì)量策劃、采購(gòu)/施工/EPC分包商資質(zhì)預(yù)審、各裝置/公用工程及輔助生產(chǎn)設(shè)施/碼頭等各部分FEL階段、EPC實(shí)施階段直至項(xiàng)目運(yùn)行、交付全過(guò)程進(jìn)度。

4.整體性：

一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目壽命周期內(nèi)各階段有其內(nèi)在的規(guī)律和必然聯(lián)系，PMC管理通過(guò)系統(tǒng)地組織、計(jì)劃使各相關(guān)活動(dòng)有序地、合理地交叉，各階段按項(xiàng)目發(fā)展一環(huán)扣一環(huán)，其計(jì)劃既遵循統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，又是各階段工作進(jìn)一步的細(xì)化，這樣大大縮短了工期，加快了工程進(jìn)度。

5.多界面性：

PMC執(zhí)行的是大型、復(fù)雜的一體化項(xiàng)目，工作內(nèi)容在FEL和EPC階段不可避免地與第三方專利商、分承包商和制造商之間發(fā)生管理界面聯(lián)系，在項(xiàng)目FEL階段初期由PMC核心控制組建立并保持有效的項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)（WorkBreakDownStructure）體系和計(jì)劃活動(dòng)編碼體系（ActivityCodeSystem），并嚴(yán)格規(guī)定各級(jí)計(jì)劃所涉及的WBS與ActivityCode的要求，各級(jí)計(jì)劃的分層匯總必須服從編碼體系的要求，即PMC通過(guò)統(tǒng)一檢測(cè)及匯總準(zhǔn)則、統(tǒng)一進(jìn)度報(bào)告要求實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度一體化的多界面管理。

6.計(jì)劃的分級(jí)管理：

一般項(xiàng)目的計(jì)劃、進(jìn)度由各EPC分承包商編制、控制而PMC管理的項(xiàng)目其一級(jí)與二級(jí)計(jì)劃由PMC核心控制組管理與控制；對(duì)此兩級(jí)計(jì)劃所涉及的任何里程碑的建議、修改與變動(dòng)都要報(bào)送PMC同意和批準(zhǔn)；制造商、分承包商和第三方專利商在服從于由PMC確定的項(xiàng)目的一級(jí)和二級(jí)計(jì)劃的前提下，編制和執(zhí)行各自的控制計(jì)劃（三級(jí)計(jì)劃）和作業(yè)計(jì)劃（四級(jí)計(jì)劃），并規(guī)定：

計(jì)劃的任何調(diào)整和變更如若滿足二級(jí)計(jì)劃的進(jìn)度要求，即里程碑要求，則無(wú)須報(bào)告PMC；

計(jì)劃的調(diào)整和變更如若影響了二級(jí)計(jì)劃的進(jìn)度里程碑要求，則必須報(bào)告PMC；制造商、EPC或EP+C分承包商和第三方專利商的進(jìn)度更新必須滿足有關(guān)PMC二級(jí)計(jì)劃所確定的工作結(jié)構(gòu)分解（WBS）和活動(dòng)代碼方面的要求。

通過(guò)計(jì)劃的分級(jí)管理，不但使整個(gè)項(xiàng)目達(dá)到統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)一致，同時(shí)也降低了PMC在計(jì)劃進(jìn)度方面的風(fēng)險(xiǎn)。

7.強(qiáng)調(diào)計(jì)劃及協(xié)調(diào)重要性：

在PMC的管理思路中計(jì)劃、協(xié)調(diào)、進(jìn)度的關(guān)系是：計(jì)劃=60%、協(xié)調(diào)=25%、進(jìn)度=15%，其中可見(jiàn)計(jì)劃在進(jìn)度控制中的地位，簡(jiǎn)單地說(shuō)計(jì)劃就是將工作范圍用時(shí)間（進(jìn)度）和資金（估算）表示出來(lái)，它是所有管理活動(dòng)分析、控制和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)；反映了項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中各管理活動(dòng)及內(nèi)外部交付文件的相互關(guān)系。溝通則是以良好的管理理念為前提，綜合各方面的信息、經(jīng)驗(yàn)、建議并與相關(guān)人員討論問(wèn)題所在及可能出現(xiàn)結(jié)果的過(guò)程。計(jì)劃、協(xié)調(diào)、進(jìn)度三者的比例關(guān)系為進(jìn)度檢測(cè)及動(dòng)態(tài)性、全員性進(jìn)度管理創(chuàng)造了良好的前提條件。

8.計(jì)劃工具的集成化：

集成化的項(xiàng)目管理軟件是現(xiàn)代的項(xiàng)目管理與控制的支柱，擁有集成化的管理軟件的各大國(guó)際工程公司在PMC項(xiàng)目管理中不容質(zhì)疑地處于主導(dǎo)地位，如美國(guó)FLUOR公司從QuickPlant軟件可以快速地生成OptimEyes三維模型，從而建立三維平面布置模型、實(shí)施平面優(yōu)化、進(jìn)行早期大宗材料鑒別、開(kāi)發(fā)裝置三維可視化，通過(guò)可視化模型進(jìn)行平面布置優(yōu)化、可施工性研究，減少了項(xiàng)目周期內(nèi)的費(fèi)用支出、縮減了工程進(jìn)度，同時(shí)生成的各專業(yè)工程量為P3軟件提供了進(jìn)度控制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由此在項(xiàng)目初期通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)有效地連接了設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段的管理。

9.風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的管理：

PMC通常認(rèn)為安全、質(zhì)量、項(xiàng)目控制（費(fèi)用和進(jìn)度）是管理活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，并按橫向的專業(yè)劃分或縱向的區(qū)域劃分將整個(gè)施工工作分成若干個(gè)分包商，通過(guò)將工作轉(zhuǎn)移到表現(xiàn)較好的承包商那里來(lái)降低項(xiàng)目的費(fèi)用和進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。

三、影響PMC進(jìn)度管理的因素

任何先進(jìn)的管理理念和管理手段，在實(shí)施過(guò)程中因其諸多因素影響，都會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，對(duì)影響PMC進(jìn)度管理的要素及時(shí)進(jìn)行分析，是盡早尋求解決辦法的前提，根據(jù)SEI正在執(zhí)行的PMC項(xiàng)目進(jìn)度管理過(guò)程，我們認(rèn)為以下幾個(gè)方面尤為突出：

一是對(duì)大型、復(fù)雜的資本投資項(xiàng)目進(jìn)行PMC管理的模式在世界其它地方已經(jīng)廣泛采用，但在我國(guó)卻剛剛起步，由于文化、工作流程等方面的差異，中外PMC雙方、中外各個(gè)業(yè)主間管理理念及參與項(xiàng)目管理的深度在定義項(xiàng)目執(zhí)行的工作程序等方面存在較大差異，進(jìn)而影響了整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)程。

二是審批工作是項(xiàng)目在不同階段（FEL和EPC）最大的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)之一，具有法律強(qiáng)制性和復(fù)雜多樣性的特點(diǎn)，在不同程度上影響著工程的進(jìn)展。

三是PMC管理為降低費(fèi)用及進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)常常采用多家分包商管理策略，但界面的增多使得管理處于多分支狀態(tài)，為進(jìn)度檢測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性帶來(lái)一定困難。

四是承擔(dān)PMC管理的國(guó)際公司通常具有融資能力，但外部融資的程度也會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)度周期。

五是由于PMC工作流程決定在FEL階段前期其工作地點(diǎn)在國(guó)際PMC辦公室啟動(dòng)，隨著工作的深入又轉(zhuǎn)至國(guó)內(nèi)，詳細(xì)設(shè)計(jì)進(jìn)行到足夠深度再進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，這樣工作地點(diǎn)過(guò)于分散，致使項(xiàng)目管理及技術(shù)人員的階段性動(dòng)遷，一定程度上影響了項(xiàng)目的進(jìn)展。

四、采取有效措施確保實(shí)現(xiàn)PMC項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)

1.加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通：

保證項(xiàng)目成員之間以及項(xiàng)目各類信息的溝通順暢，是提高項(xiàng)目工作效率，縮短有效工期的根本辦法之一，項(xiàng)目的溝通管理包括溝通計(jì)劃的確立，建立和保持有效的項(xiàng)目?jī)?nèi)外的溝通程序、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、項(xiàng)目信息平臺(tái)的運(yùn)行等諸多方面。

2.協(xié)調(diào)政府關(guān)系：

在項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)中設(shè)立專門(mén)的審批和許可組織機(jī)構(gòu)，專門(mén)負(fù)責(zé)與有關(guān)政府部門(mén)的聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)和歸口管理項(xiàng)目所有審批工作，可以提高工作效率，實(shí)現(xiàn)審批成果的一體化，并達(dá)到保證和縮短項(xiàng)目總工期的目的。

3.預(yù)防分承包商的進(jìn)度拖延，確保整個(gè)項(xiàng)目總進(jìn)度工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可采取如下措施：

嚴(yán)格進(jìn)行分承包商關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)度控制方法和業(yè)績(jī)的資格預(yù)審。

在分承包合同中明確項(xiàng)目進(jìn)度管理體系和進(jìn)度控制的要求。

進(jìn)度款支付：采用里程碑付款方式，不用或盡量少用依據(jù)分承包商進(jìn)展完成百分比付款的合同方式。

設(shè)立進(jìn)度激勵(lì)和懲罰條款。

4.盡早將PMC辦公室移至項(xiàng)目所在國(guó)，保持資源（關(guān)鍵人員、工作程序與工作平臺(tái)等）投入的連續(xù)性

從FEL階段轉(zhuǎn)移至EPC階段的連續(xù)性，以及在項(xiàng)目生命周期各階段內(nèi)投入資源的連續(xù)性，這樣可以減少由于資源交替帶來(lái)的弊病，提高效率，縮短有效的工期。

5.管理技術(shù)措施：

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以PrimaveraProjectPlanner(P3)為進(jìn)度計(jì)劃與進(jìn)度控制的工具，重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵線路和關(guān)鍵活動(dòng)的邏輯關(guān)系極其活動(dòng)時(shí)間（工期），通過(guò)合理改變關(guān)鍵活動(dòng)的持續(xù)時(shí)間、調(diào)整關(guān)鍵活動(dòng)間的管理邏輯關(guān)系、利用工作交叉等傳統(tǒng)方式，達(dá)到優(yōu)化和縮短項(xiàng)目總工期的目的；對(duì)于非關(guān)鍵線路上的大量活動(dòng)，充分利用其浮動(dòng)時(shí)間，在資源利用和資源平衡方面獲取管理效益；即：“對(duì)關(guān)鍵線路促使工期縮短，對(duì)非關(guān)鍵線路實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化”。

6.重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵活動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)周期設(shè)備的采購(gòu)活動(dòng)予以特別重視。

篇2

1.活動(dòng)定義?；顒?dòng)定義是進(jìn)度管理的第一步。首先我們?cè)陧?xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)、WBS（WorkBreakdownStructure工作分解結(jié)構(gòu)）、WBS字典的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的活動(dòng)進(jìn)行了識(shí)別和歸檔。對(duì)一卡通項(xiàng)目的需求獲取、需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置安裝、系統(tǒng)測(cè)試與試運(yùn)行等組成部分進(jìn)行了分解。并采用滾動(dòng)式計(jì)劃，逐步細(xì)化，對(duì)近期要完成的工作放在工作分解結(jié)構(gòu)下層進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)計(jì)劃在遠(yuǎn)期完成的工作則表現(xiàn)在工作分解結(jié)構(gòu)的較高層次上。在規(guī)劃過(guò)程中，采用了控制賬戶等方法，在部分遠(yuǎn)期工作層次上選定管理點(diǎn)，便于進(jìn)一步規(guī)劃控制。活動(dòng)定義完成后，得到了活動(dòng)清單及里程碑清單，這些都是下一步工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。

2.活動(dòng)排序。為了確定項(xiàng)目活動(dòng)間的依賴關(guān)系，可以通過(guò)前導(dǎo)圖的方法對(duì)活動(dòng)進(jìn)行排序。在實(shí)際工作中，系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)必須在需求獲取和需求分析完成之后才能開(kāi)展，而設(shè)備選型和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等硬件實(shí)現(xiàn)工作則可以與部分設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)工作同時(shí)進(jìn)行。一卡通項(xiàng)目計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖如圖1所示。

3.活動(dòng)資源估算。為了確定項(xiàng)目所需的資源種類、數(shù)量及時(shí)間，活動(dòng)資源估算工作必須與成本估算相結(jié)合。實(shí)際操作中，可參考施工方以往在其他高校承建項(xiàng)目的公開(kāi)估算數(shù)據(jù)，采用自下而上的方法，估算出整個(gè)項(xiàng)目需要的人力及設(shè)備資源。例如在一卡通核心數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建過(guò)程中，根據(jù)校園卡用戶數(shù)量、應(yīng)用子系統(tǒng)上線數(shù)量，參考其他高校選用的設(shè)備物理和性能參數(shù)，最終選定了內(nèi)存64G，8CPU的IBM高性能小型機(jī)作為雙機(jī)熱備服務(wù)器。在系統(tǒng)集成測(cè)試工作中，根據(jù)應(yīng)用子系統(tǒng)數(shù)及每個(gè)系統(tǒng)包括的讀卡設(shè)備數(shù)，可估算出一卡通卡具測(cè)試的工作量。

4.活動(dòng)歷時(shí)估算。結(jié)合一卡通項(xiàng)目計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖和項(xiàng)目資源情況，可對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行歷時(shí)估算。項(xiàng)目中的銀校轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)、現(xiàn)金充值系統(tǒng)等子系統(tǒng)建設(shè)，需求變化不太，功能相對(duì)固定，可采用類比估算法進(jìn)行歷時(shí)估算。而對(duì)于系統(tǒng)測(cè)試工作，因無(wú)法準(zhǔn)備估算出故障排除和錯(cuò)誤修改時(shí)間，可采用三點(diǎn)估算法，估計(jì)活動(dòng)的最可能、最樂(lè)觀及最悲觀時(shí)間。通過(guò)設(shè)置權(quán)重，用統(tǒng)計(jì)規(guī)律降低了項(xiàng)目歷時(shí)的不確定性。在整個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)歷時(shí)估算的基礎(chǔ)上，還應(yīng)考慮增加預(yù)留時(shí)間。

5.進(jìn)度計(jì)劃的制定。根據(jù)各項(xiàng)目活動(dòng)之間的依賴關(guān)系及使用資源情況，可確定出項(xiàng)目的關(guān)鍵路徑及關(guān)鍵活動(dòng)。通過(guò)系統(tǒng)項(xiàng)目資源使用情況，借助MicrosoftProject項(xiàng)目管理軟件，可制作出帶有時(shí)差及邏輯關(guān)系的項(xiàng)目計(jì)劃甘特圖作為項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間基線,并將項(xiàng)目計(jì)劃甘特圖發(fā)給所有項(xiàng)目干系人。

6.進(jìn)度的控制。依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、績(jī)效報(bào)告監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并采取必要的糾正措施，是進(jìn)度控制工作的主要內(nèi)容。在實(shí)際工作中，每周各子項(xiàng)目組根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)度，書(shū)寫(xiě)進(jìn)展報(bào)告。在與進(jìn)度基準(zhǔn)比較后，如發(fā)現(xiàn)滯后，則通過(guò)投入資源，指派經(jīng)驗(yàn)豐富技術(shù)人員以提高生產(chǎn)率。如果出現(xiàn)嚴(yán)重進(jìn)度滯后問(wèn)題，則應(yīng)通過(guò)變更控制系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)度基準(zhǔn)進(jìn)行修訂。在一卡通系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，通過(guò)全面應(yīng)用項(xiàng)目時(shí)間管理的方法，使得規(guī)模較大，施工條件復(fù)雜，用戶人數(shù)眾多的校園一卡通項(xiàng)目如期完成，得到了學(xué)校各方好評(píng)。

二、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)進(jìn)度管理在校園一卡通項(xiàng)目中的實(shí)踐，我們充分認(rèn)識(shí)到，好的進(jìn)度管理是項(xiàng)目成功實(shí)施，按時(shí)交付的保證。在以后的工作中，還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）項(xiàng)目管理計(jì)劃先整體規(guī)劃，然后逐步細(xì)化。這也符合項(xiàng)目漸近明細(xì)的特點(diǎn)；

（2）抓住項(xiàng)目重點(diǎn)，合理安排計(jì)劃和資源。盡量做到資源平衡，避免沖突；

篇3

“十二五”及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，研究所將承擔(dān)更多的國(guó)家重點(diǎn)型號(hào)研制任務(wù)，國(guó)家固定資產(chǎn)投入也將進(jìn)一步加大，型號(hào)任務(wù)的增長(zhǎng)對(duì)研究所的場(chǎng)地設(shè)施提出了更高的要求，現(xiàn)有的較為分散的辦公、科研場(chǎng)地和陳舊的基礎(chǔ)設(shè)施，已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前航天型號(hào)產(chǎn)品研制的要求。同時(shí)，為響應(yīng)上級(jí)集團(tuán)公司“整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，打造大型科研生產(chǎn)聯(lián)合體”的號(hào)召，研究所領(lǐng)導(dǎo)層在2012年正式做出啟動(dòng)戰(zhàn)略性整體搬遷的決定。戰(zhàn)略性整體搬遷是研究所近年來(lái)的重大戰(zhàn)略決定和部署，是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程，不僅要解決當(dāng)前的搬遷問(wèn)題，更要避免對(duì)型號(hào)任務(wù)交付節(jié)點(diǎn)產(chǎn)生影響，同時(shí)還要通盤(pán)考慮。根據(jù)當(dāng)前航天事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，在保證科研生產(chǎn)能力平穩(wěn)過(guò)渡的最基本要求前提下，研究所的“戰(zhàn)略性搬遷”，可進(jìn)一步優(yōu)化科研生產(chǎn)流程，實(shí)現(xiàn)科研生產(chǎn)能力的進(jìn)一步提升，并為未來(lái)的快速發(fā)展做好鋪墊。

（二）引進(jìn)進(jìn)度管理是軍工科研企業(yè)整體搬遷項(xiàng)目順利完成的重要保證

國(guó)外企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)證明，項(xiàng)目管理是一種行之有效的管理變革的方法。在新的市場(chǎng)環(huán)境下，越來(lái)越多的企業(yè)引入項(xiàng)目管理的思想和方法，將企業(yè)的各種任務(wù)“按項(xiàng)目進(jìn)行管理”，不但能對(duì)傳統(tǒng)的項(xiàng)目型任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目管理，而且還可以將一些傳統(tǒng)的運(yùn)作型業(yè)務(wù)當(dāng)作項(xiàng)目對(duì)待，進(jìn)而實(shí)行項(xiàng)目管理。在企業(yè)的“戰(zhàn)略性搬遷”過(guò)程中，項(xiàng)目進(jìn)度管理將為現(xiàn)代企業(yè)“戰(zhàn)略性搬遷”管理模式提供一種有力的組織形式，它將進(jìn)一步改善搬遷工作對(duì)各種人力和資源利用的計(jì)劃、組織、執(zhí)行和控制方法，對(duì)搬遷管理實(shí)踐也將做出重要貢獻(xiàn)。搬遷質(zhì)量的好與壞也在很大程度上影響到研究所的發(fā)展。這幾方面并非孤立存在，而是相互關(guān)聯(lián)的，其中如何做好搬遷進(jìn)度安排成為首要問(wèn)題。可見(jiàn)，引進(jìn)進(jìn)度管理是軍工科研企業(yè)整體搬遷項(xiàng)目順利完成的重要保證。

（三）軍工科研企業(yè)整體搬遷項(xiàng)目亟需引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度管理

從本質(zhì)上講，單位搬遷不是搬家，它是一個(gè)二次創(chuàng)業(yè)、再次升級(jí)的過(guò)程。當(dāng)前，對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)度控制方法和工具的研究已經(jīng)較為成熟，但是如何在實(shí)際項(xiàng)目應(yīng)用中構(gòu)建合適的進(jìn)度管理模式，更好地應(yīng)用這些方法和工具就顯得更加重要。項(xiàng)目進(jìn)度管理在企業(yè)搬遷方面的應(yīng)用，在中國(guó)還只是剛剛起步，可以查閱的相關(guān)資料較少，研究所整體搬遷過(guò)程中可以借鑒的搬遷管理經(jīng)驗(yàn)也很少。雖然目前一些企業(yè)在實(shí)際搬遷工作中已經(jīng)開(kāi)始了這一方面的研究，但仍存在以下問(wèn)題：

1）大多數(shù)都是從新的項(xiàng)目建設(shè)改造入手，把搬遷作為項(xiàng)目改造的一部分從項(xiàng)目管理方面進(jìn)行研究，單獨(dú)對(duì)搬遷進(jìn)程中的項(xiàng)目管理研究還很少；

2）對(duì)搬遷項(xiàng)目的進(jìn)程管理研究不夠系統(tǒng)，過(guò)程管理中應(yīng)用到的理論、流程、工具等未經(jīng)辯證分析形成固化模式。

二、軍工科研企業(yè)整體搬遷項(xiàng)目進(jìn)度管理的內(nèi)涵和創(chuàng)新

（—）軍工科研企業(yè)整體搬遷項(xiàng)目進(jìn)度管理的內(nèi)涵

在軍工科研企業(yè)整體搬遷實(shí)施的過(guò)程中成功運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論工具，可在整體搬遷進(jìn)度、質(zhì)量、影響的復(fù)雜環(huán)境下，通過(guò)對(duì)搬遷項(xiàng)目進(jìn)度的合理分解、有效實(shí)施及過(guò)程管控，最終達(dá)到搬遷工作的預(yù)期目標(biāo)。北京空間機(jī)電研究所結(jié)合航天研究所以及自身的特點(diǎn)，從項(xiàng)目管理角度對(duì)實(shí)際搬遷項(xiàng)目進(jìn)行剖析，掌握搬遷實(shí)施過(guò)程的工作流程和特點(diǎn)，有針對(duì)性地在搬遷全過(guò)程中運(yùn)用應(yīng)用模型。通過(guò)對(duì)搬遷項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析，有針對(duì)性地制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，對(duì)搬遷項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行修補(bǔ)，完善搬遷項(xiàng)目管理方法，最終達(dá)到合理化安排搬遷過(guò)程中的項(xiàng)目管理路線，有效地縮短了搬遷時(shí)間，節(jié)約了搬遷成本，為型號(hào)研制提供了有力的硬件保障，為國(guó)防建設(shè)作出了一定的貢獻(xiàn)。

（二）軍工科研企業(yè)整體搬遷項(xiàng)目進(jìn)度管理的創(chuàng)新之處

1．運(yùn)用項(xiàng)目進(jìn)度管理理論，定量、定性地建立系統(tǒng)化搬遷模型

北京空間機(jī)電研究所通過(guò)梳理搬遷整個(gè)項(xiàng)目的背景、內(nèi)外部資源、自身特點(diǎn)等各項(xiàng)因素，將整個(gè)搬遷全過(guò)程的各項(xiàng)工作劃分為工作包，再依據(jù)各項(xiàng)工作包之間的邏輯關(guān)系排定各工作包的相應(yīng)位置并固化，通過(guò)定量、定性地分析各工作包所獲取的資源及風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，形成搬遷工作模型，用以厘清整個(gè)搬遷工作的工作路線。

2．經(jīng)過(guò)搬遷過(guò)程實(shí)施全流程化、表格化、精細(xì)化管理

依據(jù)梳理的搬遷工作項(xiàng)目，北京空間機(jī)電研究所制定了搬遷流程，科學(xué)梳理了搬遷中各個(gè)流程之間的聯(lián)系和關(guān)聯(lián)性，實(shí)施全流程化管理。為保證搬遷工作順利、有序地進(jìn)行，北京空間機(jī)電研究根據(jù)所里的實(shí)際情況，制定了辦公和儀器設(shè)備部分“二合一”的“部門(mén)搬遷工作手冊(cè)”；根據(jù)精大貴稀儀器設(shè)備的不同特性，為每臺(tái)精大貴稀儀器設(shè)備量身訂做了搬遷方案。把它們作為部門(mén)搬遷過(guò)程的可操作性文件，指導(dǎo)部門(mén)搬遷工作，對(duì)搬遷過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容實(shí)施表格化、精細(xì)化管理。

3．搬遷進(jìn)度管理過(guò)程引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念，建立進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估圖譜

在搬遷項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于外部環(huán)境和條件的變化，搬遷的實(shí)際進(jìn)度往往與計(jì)劃的進(jìn)度發(fā)生偏差。為確保搬遷進(jìn)度，北京空間機(jī)電研究所運(yùn)用了風(fēng)險(xiǎn)管理的理論工具，對(duì)搬遷全過(guò)程進(jìn)行量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立了進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估圖譜，引入風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)理念，有的放矢、有重點(diǎn)地實(shí)施梳理出的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)控制措施，確保了整個(gè)搬遷進(jìn)度的順利進(jìn)行。

三、軍工科研企業(yè)整體搬遷項(xiàng)目進(jìn)度管理的主要做法

（一）引入項(xiàng)目管理的相關(guān)理論，制定軍工科研企業(yè)整體搬遷計(jì)劃

1．統(tǒng)一思想，確定搬遷原則

根據(jù)中國(guó)空間技術(shù)研究院2013年型號(hào)工作會(huì)精神要點(diǎn)以及北京空間機(jī)電研究所2013年型號(hào)工作要求，2013年研究所明確了搬遷工作將緊密圍繞科研生產(chǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)保障力量，確保搬遷工作對(duì)科研生產(chǎn)的影響降到最低的原則，強(qiáng)調(diào)了此次研究所整體搬遷的戰(zhàn)略性意義。新址樓宇內(nèi)設(shè)施已在2013年6月基本具＃了使用條件。通過(guò)“三重一大”流程，研究所明確了2013年年底前完成辦公部分以及科研生產(chǎn)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、制造等主線搬遷的工作節(jié)點(diǎn)。

2．建立搬遷管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任

為保詆搬遷工作有序、順利開(kāi)展，研究所抽調(diào)專人成立了搬遷管理機(jī)構(gòu)，對(duì)搬遷工作進(jìn)行歸口管理；成立了由主要搬遷實(shí)施部門(mén)組成的搬遷專項(xiàng)工作小組，并明確了相應(yīng)部門(mén)的工作職責(zé)；建立了有效的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確了搬遷期間搬遷實(shí)施部門(mén)和各搬遷部門(mén)搬遷工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人；建立了北京空間機(jī)電所搬遷工作職責(zé)體系；建立了搬遷工作例會(huì)制度。3．梳理搬遷工作內(nèi)容，建立系統(tǒng)化搬遷模型，確定搬遷工作流程

（1）運(yùn)用項(xiàng)目管理工具，建立系統(tǒng)化搬遷工作模型；軍工科研企業(yè)整體搬遷項(xiàng)目是一個(gè)龐大的工程項(xiàng)目，涉及的工作環(huán)節(jié)、工作內(nèi)容繁冗復(fù)雜，必須結(jié)合內(nèi)外部因素條件，對(duì)整個(gè)搬遷項(xiàng)目構(gòu)建系統(tǒng)化搬遷工作模型來(lái)指導(dǎo)搬遷工作。研究所將搬遷各項(xiàng)工作劃分為工作包，再依據(jù)各項(xiàng)工作包之間的邏輯關(guān)系，排定各工作包的時(shí)間、位置并加以明確、固化，指引梳理各工作包流程，同時(shí)還將整個(gè)搬遷項(xiàng)目分解成若干個(gè)工作子項(xiàng)，經(jīng)定量分析后，匹配各工作子項(xiàng)所需的資源數(shù)量和時(shí)間周期及風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。

（2）梳理搬遷工作項(xiàng)目；明確了搬遷項(xiàng)目目標(biāo)后，研究所運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理軟件輔助進(jìn)行了WBS分解工作，循序漸細(xì)地對(duì)整個(gè)搬遷工作項(xiàng)目進(jìn)行了梳理和分解，將搬遷項(xiàng)目目標(biāo)分解為成百上千個(gè)工序，確保搬遷全過(guò)程不遺漏任何一個(gè)影響搬遷的細(xì)節(jié)。

（3）利用WBS原理，制定搬遷工作流程。編制搬遷進(jìn)度計(jì)劃前，研究所對(duì)搬遷項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)行了詳細(xì)分析，系統(tǒng)地剖析了整個(gè)搬遷項(xiàng)目結(jié)構(gòu)構(gòu)成，包括搬遷前準(zhǔn)備工作、實(shí)施過(guò)程和其它細(xì)節(jié)，按照搬遷的流程系統(tǒng)規(guī)則地分解項(xiàng)目，按照項(xiàng)目?jī)?nèi)在結(jié)構(gòu)和實(shí)施過(guò)程的順序，經(jīng)逐層分解后，形成了結(jié)構(gòu)示意圖。4．結(jié)合搬遷內(nèi)、外因素，制定各階段搬遷計(jì)劃編制搬遷計(jì)劃的對(duì)象由大到小，計(jì)劃的內(nèi)容從粗到細(xì)，計(jì)劃實(shí)施與控制過(guò)程需要不斷地進(jìn)行信息的傳遞與反饋。同時(shí)，編制搬遷計(jì)劃時(shí)，研究所也考慮到各種風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，確保搬遷進(jìn)度留有一定的余地，具有一定的彈性。在進(jìn)度控制時(shí)，可利用這些彈性，縮短工作持續(xù)時(shí)間，或改變工作之間的搭接關(guān)系，確保項(xiàng)目工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，研究所根據(jù)梳理的搬遷工作項(xiàng)目以及整個(gè)搬遷流程，結(jié)合自身搬遷的特點(diǎn)以及內(nèi)外影響因素，根據(jù)搬遷項(xiàng)目的總體節(jié)點(diǎn)要求，梳理搬遷過(guò)程中每個(gè)工作項(xiàng)目的周期，在留有一定時(shí)間余量的前提下，運(yùn)用倒推時(shí)間節(jié)點(diǎn)的方法明確每項(xiàng)工作的起始終止時(shí)間，制定了各階段搬遷計(jì)劃。隨著搬遷項(xiàng)目的進(jìn)行，研究所對(duì)搬遷計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，直到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。搬遷計(jì)劃的控制涉及到計(jì)劃編制、計(jì)劃實(shí)施、計(jì)劃調(diào)整以及計(jì)劃優(yōu)化實(shí)施。5．編制部門(mén)搬遷工作手冊(cè)，指導(dǎo)部門(mén)搬遷實(shí)施工作研究所為保證搬遷工作的有序進(jìn)行，確保整體搬遷工作順利完成，組織編制了辦公和儀器設(shè)備“二合一”的“部門(mén)搬遷工作手冊(cè)”。手冊(cè)分為行政辦公、儀器設(shè)備設(shè)施和安全生產(chǎn)、保衛(wèi)、保密等3個(gè)部分，重點(diǎn)對(duì)物品搬運(yùn)的裝車、押車、卸車、就位等工作實(shí)施全程監(jiān)控和表格化管理。

（二）引入進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理理論，科學(xué)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制

在項(xiàng)目進(jìn)度管理中制定出一個(gè)科學(xué)、合理的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，也只是為項(xiàng)目進(jìn)度的科學(xué)管理提供了可靠的前提和依據(jù)，但并不等于項(xiàng)目進(jìn)度的管理就不再存在問(wèn)題。研究所在搬遷項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)：由于內(nèi)部、外部環(huán)境和條件的變化，經(jīng)常發(fā)生實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度存在偏差的問(wèn)題，如不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些偏差并加以糾正，搬遷進(jìn)度管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就一定會(huì)受到影響。為此，研究所引入風(fēng)險(xiǎn)管理理論，對(duì)搬遷進(jìn)度的管理實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，并對(duì)梳理出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保搬遷進(jìn)度的有序、順利進(jìn)行。

篇4

在通常狀況下，主要負(fù)責(zé)進(jìn)度管理的是分屬于工程項(xiàng)目投資建設(shè)方的工程部門(mén)，專門(mén)成立的進(jìn)度控制部進(jìn)行工程進(jìn)度管理的情況也在一些企業(yè)當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)，企業(yè)對(duì)工程的進(jìn)度管理事務(wù)主要是由項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)專門(mén)派出的來(lái)針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理；工程師的崗位安排是由施工方、工程管理和監(jiān)理方進(jìn)行設(shè)置的，而工程的前期策劃、審核、調(diào)配和反饋工作則是有專業(yè)的人員來(lái)進(jìn)行。

（二）制定進(jìn)度計(jì)劃

精確的進(jìn)度計(jì)劃能夠加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度管理，在制定計(jì)劃的過(guò)程中，良好的制度計(jì)劃是具有準(zhǔn)確性、精密性、完整性和可行性的，要想達(dá)到這樣的要求，必須參考國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，搜集大量資料。在進(jìn)行一項(xiàng)建設(shè)工程的過(guò)程中，會(huì)需要較長(zhǎng)的時(shí)間，隨著時(shí)間的推移和工程的逐漸實(shí)施，各個(gè)方面的相關(guān)信息會(huì)越來(lái)越明顯清楚，在工程施工之前，詳細(xì)的計(jì)劃是無(wú)法做到一次成型的，在工程實(shí)施之前所制定的計(jì)劃是無(wú)法使每一步操作都得到精確的指示的，因此一份詳細(xì)的計(jì)劃應(yīng)該隨著工程各個(gè)階段的發(fā)展和建設(shè)的過(guò)程分層次、分步驟的制定而成，也就是分級(jí)計(jì)劃的制定?，F(xiàn)階段還沒(méi)有針對(duì)一項(xiàng)分級(jí)計(jì)劃的系統(tǒng)指標(biāo)，由于工程施工過(guò)程中設(shè)計(jì)方、建設(shè)管理方、施工方和投資建設(shè)方分別對(duì)工程的控制有不同的看法和角度，因此分級(jí)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)不同的控制角度來(lái)進(jìn)行，通常狀況下，里程碑時(shí)間主要是由一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃來(lái)體顯的，它能夠有效促進(jìn)公司對(duì)工程建設(shè)每個(gè)大的節(jié)點(diǎn)的控制；每個(gè)工程單位層面的時(shí)間和工作主要是由二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃來(lái)體現(xiàn)的；主要作用是使工程單位的建設(shè)進(jìn)度受經(jīng)理和項(xiàng)目公司的控制更加便利；各項(xiàng)工程的細(xì)分層次要在三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃當(dāng)中體現(xiàn)，使控制操作層的條件得到滿足。

（三）進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)和審核

在實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃之前要對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行制定和審核，并通過(guò)審核，然后對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行檢查，出現(xiàn)誤差的地方要能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效對(duì)策進(jìn)行彌補(bǔ)。如果原計(jì)劃沒(méi)有能夠通過(guò)審核，工程無(wú)法按照計(jì)劃來(lái)進(jìn)行的時(shí)候，則必須將計(jì)劃做出有效調(diào)整，確保工程施工過(guò)程中能夠按照切實(shí)可行的計(jì)劃來(lái)進(jìn)行，使計(jì)劃的指導(dǎo)作用得到充分的發(fā)揮。

二、影響風(fēng)電工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的主要因素

在我國(guó)現(xiàn)有的風(fēng)電工程項(xiàng)目當(dāng)中，滯后性是其最主要的特點(diǎn)?，F(xiàn)有的風(fēng)電工程項(xiàng)目在管理工程進(jìn)度方面相對(duì)放松，而只是單純的對(duì)該工程的投資和質(zhì)量等問(wèn)題管理較嚴(yán)格。產(chǎn)生這種現(xiàn)象主要是從主觀上來(lái)講要對(duì)投資建設(shè)公司內(nèi)在的一系列管理和建設(shè)方法進(jìn)行更多的加強(qiáng)，在客觀上要對(duì)外協(xié)調(diào)工作量較多的原因。

（一）客觀問(wèn)題

線狀工程長(zhǎng)、占地面積廣和涉獵層面大是風(fēng)電工程的主要特點(diǎn)，這一特點(diǎn)決定風(fēng)電工程的對(duì)外協(xié)調(diào)工作較多的原因。在進(jìn)行風(fēng)電工程的過(guò)程中，相關(guān)的一系列設(shè)計(jì)、施工、可行性調(diào)查分析和立項(xiàng)等多個(gè)工作都要得到各級(jí)電網(wǎng)公司和政府機(jī)關(guān)的審批和通過(guò)。然而由于級(jí)電網(wǎng)公司和政府機(jī)關(guān)對(duì)于風(fēng)電工程的認(rèn)識(shí)程度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致他們對(duì)風(fēng)電工程擁有不同的態(tài)度，不同的支持強(qiáng)度使得協(xié)調(diào)工作不能夠及時(shí)達(dá)成，從而使得該工程的進(jìn)展也會(huì)受到嚴(yán)重影響。

（二）主觀問(wèn)題

投資建設(shè)公司的內(nèi)部對(duì)工程進(jìn)度的影響稱之為主觀問(wèn)題，針對(duì)一項(xiàng)工程的管理和監(jiān)督是由公司內(nèi)部所采取的措施、方法和系統(tǒng)所決定的。在進(jìn)行風(fēng)電工程建設(shè)的過(guò)程中首先要對(duì)這項(xiàng)工程的客觀問(wèn)題進(jìn)行有效的解決，然后將投資建設(shè)公司的內(nèi)部原因進(jìn)行有效改善，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部的優(yōu)化，從而使管理進(jìn)度達(dá)到更好的效果。

三、風(fēng)電工程項(xiàng)目進(jìn)度管理方法

（一）制定良好的管理目的和方法

加強(qiáng)對(duì)風(fēng)電工程項(xiàng)目管理，就要將規(guī)范的、具有程序化、制度化和科學(xué)化的管理制度進(jìn)行建設(shè)，使良好的控制狀態(tài)融入到整個(gè)風(fēng)電工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，不僅要加強(qiáng)風(fēng)電工程項(xiàng)目建設(shè)的速度，還要將其質(zhì)量做好保證，使投資建設(shè)公司能夠得到最大的經(jīng)濟(jì)效益。投資建設(shè)公司在實(shí)施不同工程的過(guò)程中，要充分考慮到公司本身的特點(diǎn)和該工程的特點(diǎn)，充分進(jìn)行思考和管理，將其他工程成功的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效吸收和采納，促進(jìn)自身工程能夠順利完成。

（二）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員和部門(mén)的管理

通常狀況下，風(fēng)電工程在實(shí)施過(guò)程中，實(shí)施建設(shè)和監(jiān)管工作需要投資建設(shè)公司內(nèi)部設(shè)立質(zhì)量技術(shù)部門(mén)和工程部門(mén)。工程部的主要職責(zé)是管理風(fēng)電工程項(xiàng)目的進(jìn)度，而具體進(jìn)行實(shí)施管理工作的人員則是項(xiàng)目經(jīng)理部，它是由項(xiàng)目部設(shè)立的。風(fēng)電工程的各個(gè)項(xiàng)目的審核、監(jiān)督和評(píng)價(jià)則是由質(zhì)量技術(shù)部門(mén)來(lái)進(jìn)行，公司則針對(duì)各個(gè)工程部門(mén)和工程管理人員的工作情況和效率，進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和懲處。

（三）PDCA進(jìn)度管理方式

PDCA是近年來(lái)風(fēng)電工程最常采用的進(jìn)度管理方式，它是一種動(dòng)態(tài)的管理方式，能夠?qū)︼L(fēng)電工程從多個(gè)方面和層次進(jìn)行整體的、全過(guò)程的管理和監(jiān)督。管理程序精密嚴(yán)格，從工程起初的設(shè)計(jì)方案，到交由各級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行有效審核，再到后來(lái)的施工等一系列過(guò)程，都能夠受到PDCA的有效管理，在工程施工過(guò)后，還會(huì)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲處評(píng)定機(jī)制，通過(guò)這種方式，能夠有效對(duì)工程和全體員工進(jìn)行管理。

（四）有效的實(shí)施策略

在進(jìn)行風(fēng)電工程的三個(gè)進(jìn)度的過(guò)程中，對(duì)每一級(jí)進(jìn)度的實(shí)施者應(yīng)是每一級(jí)的進(jìn)度計(jì)劃者。例如，實(shí)施三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，要及時(shí)考慮到該工程部分的需求，將這一級(jí)計(jì)劃再度進(jìn)行編制和分解，使工程的進(jìn)度計(jì)劃具體到月甚至是周。促進(jìn)該計(jì)劃擁有更強(qiáng)的可操作性，使該級(jí)計(jì)劃能夠得到充分的實(shí)施。

（五）做好審核工作

在進(jìn)行風(fēng)電工程的過(guò)程中，需要對(duì)每一級(jí)計(jì)劃設(shè)立一個(gè)專門(mén)負(fù)責(zé)審核工作的工作人員，檢查和監(jiān)督每一級(jí)計(jì)劃實(shí)施的情況，保證工程質(zhì)量，使現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況與設(shè)計(jì)相符，而這項(xiàng)工作則應(yīng)該是由技術(shù)質(zhì)量部來(lái)承擔(dān)的。審核工作的主要內(nèi)容包括工程是否準(zhǔn)確和及時(shí)的按照計(jì)劃進(jìn)行；計(jì)劃的細(xì)分工作的完成度；影響工程順利進(jìn)行的不良因素的消除情況等。

篇5

電力工程的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理是指對(duì)電力工程施工中的工作內(nèi)容、工作時(shí)間以及工作步驟進(jìn)行合理、細(xì)致、科學(xué)的編排，其目的就在于確保電力工程的順利施工。而項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施則是電力工程施工中的具體施工進(jìn)度，也可以理解為以計(jì)劃管理為依據(jù)，指導(dǎo)施工程序的開(kāi)展，并切實(shí)落實(shí)和完成工程項(xiàng)目。電力工程的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的主要步驟包括收集項(xiàng)目相關(guān)資料，分析工程施工結(jié)構(gòu)，計(jì)算工程施工周期，編制工程進(jìn)度計(jì)劃。在實(shí)際的項(xiàng)目施工中，應(yīng)密切關(guān)注施工進(jìn)度，以確認(rèn)其是否依據(jù)編制的進(jìn)度計(jì)劃來(lái)執(zhí)行，并對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，以確保項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的合理實(shí)施。

1.2項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的特點(diǎn)

①全面性。即編制的工程進(jìn)度計(jì)劃其內(nèi)容應(yīng)包括工程施工中的所有具體事項(xiàng)，并以此為依據(jù)具體詳細(xì)的分析整個(gè)項(xiàng)目工程。②層次性。管理機(jī)構(gòu)的層次不同，編制的進(jìn)度計(jì)劃也就應(yīng)具有相應(yīng)的層次性。③嚴(yán)肅性。在完成進(jìn)度計(jì)劃的編制后，進(jìn)度計(jì)劃必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批后才能形成最基礎(chǔ)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，同時(shí)工程的施工也應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃嚴(yán)格地執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)工程管理中對(duì)進(jìn)度偏差的有效控制。

2電力工程中項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的影響因素

2.1施工場(chǎng)地的地理環(huán)境

電力工程的占地面積較大，為避免工程施工對(duì)市區(qū)生活造成影響，電力工程多建設(shè)在與城市距離較遠(yuǎn)的地方，且其地理環(huán)境較為惡劣，氣候因素也比較復(fù)雜，給工程施工帶來(lái)了很大的影響。

2.2施工人員的技術(shù)水平

我國(guó)電力工程項(xiàng)目的施工人員多為農(nóng)民出身，其教育水平較為有限，而工程施工中的一些環(huán)節(jié)是需要專業(yè)的人員來(lái)操作控制的，在實(shí)際的施工中由于受經(jīng)濟(jì)以及其他因素的影響，很多專業(yè)技術(shù)的環(huán)節(jié)只得由民工代為操作，由于民工的技術(shù)水平有限，在具體操作中難以避免的就會(huì)有問(wèn)題或是事故的出現(xiàn)，進(jìn)而影響到電力工程的進(jìn)展程度。

2.3項(xiàng)目相關(guān)單位的影響

作為電力工程的建設(shè)方，施工單位對(duì)項(xiàng)目的施工進(jìn)度有著最直接的影響作用，然而在一些情況下，為工程提供材料及設(shè)備的供應(yīng)方以及運(yùn)輸單位等與工程項(xiàng)目開(kāi)展相關(guān)聯(lián)的單位，在一定程度上也會(huì)對(duì)工程的施工進(jìn)度帶來(lái)影響，而項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)則是這些間接影響條件中對(duì)工程進(jìn)度影響最大的因素。

2.4施工中的分配問(wèn)題

在項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理中，若施工人員以及相應(yīng)設(shè)備的分配存在不合理的現(xiàn)象，不僅會(huì)造成施工速度的降低，還會(huì)對(duì)項(xiàng)目的整體進(jìn)度帶來(lái)一定的影響，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)工程延期交工問(wèn)題。

3電力工程中項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理的實(shí)施

3.1施工前期的準(zhǔn)備工作

施工人員應(yīng)明確施工過(guò)程中的違規(guī)操作問(wèn)題，并切實(shí)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，依法開(kāi)展電力工程的建設(shè)工作。

3.2提高施工人員的整體素質(zhì)

施工人員的專業(yè)技能水平，是決定項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因而，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的崗前培訓(xùn)以及專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，切實(shí)提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)，以切實(shí)保證電力工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。

3.3工程施工進(jìn)度的管理

項(xiàng)目施工前，應(yīng)系統(tǒng)分析編制的工程進(jìn)度計(jì)劃，并結(jié)合對(duì)項(xiàng)目的具體情況、工程工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等多方面的綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整工程計(jì)劃中不合理的地方，以確保項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的科學(xué)合理性，進(jìn)而推動(dòng)工程施工的正常開(kāi)展。在項(xiàng)目施工中，相關(guān)工作人員應(yīng)做好工程進(jìn)度的跟蹤調(diào)查工作，依據(jù)工程關(guān)鍵程序的施工事宜進(jìn)行工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制。

3.4合理規(guī)劃工程方案

在電力工程的施工過(guò)程中，不可避免地會(huì)受到一些突發(fā)事故或其他事情的影響，在制定電力工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)留置一些彈性空間，這樣一旦發(fā)生不可預(yù)期的事故時(shí)，彈性空間就可以發(fā)揮出其作用，避免了因計(jì)劃的不夠周全而造成工程進(jìn)度的延誤。

3.5確保工程進(jìn)度的同時(shí)提高工程質(zhì)量

在電力工程的實(shí)際施工中，工程進(jìn)度往往與工程質(zhì)量不相符合，部分施工單位過(guò)分追求施工的進(jìn)度，而忽略了對(duì)工程質(zhì)量的控制。為避免這種情況，工程的監(jiān)控人員應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定出工程質(zhì)量的恒定標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電力工程的質(zhì)量，使電力工程有序的開(kāi)展進(jìn)行，進(jìn)而確保電力工程的項(xiàng)目質(zhì)量。

篇6

中圖分類號(hào)：F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-8937（2012）08-0056-02

工程建設(shè)進(jìn)度控制指的是對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)中的各個(gè)階段進(jìn)行工作程序、工作內(nèi)容、持續(xù)時(shí)間等進(jìn)行計(jì)劃編制，并且實(shí)施本計(jì)劃。在計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程中，要定期檢測(cè)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)度，看是否按照要求進(jìn)行，并且對(duì)偏離計(jì)劃的情況進(jìn)行挽回和補(bǔ)救，直到計(jì)劃完成工程竣工。

1影響建設(shè)工程項(xiàng)目的因素

工程項(xiàng)目具有工作量大、過(guò)程復(fù)雜、工作周期長(zhǎng)、聯(lián)系單位多的特點(diǎn)，所以影響工程項(xiàng)目進(jìn)度的因素較多，下面從各個(gè)方面一一介紹。

①工作單位影響因素。施工單位對(duì)工程進(jìn)度起著決定性作用，但是又不是決定性的作用。工程施工過(guò)程中，相關(guān)單位如設(shè)計(jì)部門(mén)、運(yùn)輸部門(mén)、水電供應(yīng)部門(mén)、設(shè)備保障部門(mén)、銀行信貸部門(mén)以及政府主管部門(mén)的工作都會(huì)對(duì)施工進(jìn)度造成各種影響。具體的說(shuō)，如果設(shè)計(jì)部門(mén)的圖紙存在設(shè)計(jì)進(jìn)度和精確度問(wèn)題，將會(huì)造成整個(gè)工程的施工進(jìn)度問(wèn)題，甚至?xí)霈F(xiàn)大的改動(dòng)；如果材料和設(shè)備不能按時(shí)就位或者存在質(zhì)量問(wèn)題，都會(huì)造成工程停滯的現(xiàn)象；水電是工程進(jìn)行必不可少的，沒(méi)有資金保證工程就得不到保障等等，由此看出項(xiàng)目負(fù)責(zé)任不僅要控制好施工進(jìn)度，更要協(xié)調(diào)組織好各相關(guān)單位的工作，這樣工程項(xiàng)目進(jìn)度才有保障。

②來(lái)自設(shè)計(jì)單位的影響。由于對(duì)工程的施工是源于該單位的設(shè)計(jì)，因此對(duì)于圖紙等的要求是非常嚴(yán)格的，如果這個(gè)部門(mén)的設(shè)計(jì)出現(xiàn)了問(wèn)題，將會(huì)對(duì)整個(gè)工程進(jìn)度以及工程質(zhì)量造成不可估量的損失。

③施工單位管理水平。施工過(guò)程是千變?nèi)f化的過(guò)程，這就要求施工單位有正確的決策、周密的計(jì)劃、完善的管理。如果對(duì)于突發(fā)狀況處理不及時(shí)，將會(huì)在不同程度上影響施工進(jìn)度。

④施工條件的影響。水電是施工必不可少的資源，路是施工車輛進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)所必須的條件，政府部門(mén)如果沒(méi)有相關(guān)文件的批準(zhǔn)也不可建設(shè)。因此這些施工條件也都會(huì)影響施工進(jìn)度。

⑤投資因素。資金是工程進(jìn)行的基本保障。如果工程預(yù)付款遲遲不能到位，或者工程進(jìn)度款拖欠等問(wèn)題都會(huì)關(guān)系到承包單位的資金流動(dòng)和周轉(zhuǎn)，進(jìn)而嚴(yán)重影響工程的進(jìn)。

⑥施工技術(shù)。當(dāng)對(duì)施工難度評(píng)估失誤、沒(méi)有對(duì)施工問(wèn)題有充分的準(zhǔn)備、沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和技術(shù)要求全面領(lǐng)會(huì)、采取不當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施等問(wèn)題，以及對(duì)新興技術(shù)、材料、結(jié)構(gòu)方面缺乏經(jīng)驗(yàn)在沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的實(shí)驗(yàn)情況下進(jìn)行盲目的應(yīng)用，將有可能出現(xiàn)工程質(zhì)量的問(wèn)題。

⑦不可預(yù)見(jiàn)因素。施工過(guò)程中，有可能出現(xiàn)各種意外事件。比如戰(zhàn)爭(zhēng)等政治問(wèn)題，也有可能出現(xiàn)地震、洪水等不可避免的自然災(zāi)害。也有可能出現(xiàn)實(shí)驗(yàn)失敗、標(biāo)準(zhǔn)變化工程事故問(wèn)題。也會(huì)在不同程度上影響工程的進(jìn)度。

2項(xiàng)目進(jìn)度控制原理

①系統(tǒng)控制原理。工程建設(shè)進(jìn)度控制本來(lái)就是一個(gè)系統(tǒng)工程。為了保障項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，就必須規(guī)劃出項(xiàng)目進(jìn)度控制系統(tǒng)，包括對(duì)總進(jìn)度、年進(jìn)度、季月進(jìn)度。這些規(guī)劃由整體到局部、由體到面，然后從細(xì)節(jié)出發(fā)，完善整個(gè)施工過(guò)程。

②動(dòng)態(tài)循環(huán)原理。項(xiàng)目工程進(jìn)度隨著施工時(shí)間的進(jìn)行不斷推進(jìn)，根據(jù)各方面的變化，進(jìn)度計(jì)劃也將出現(xiàn)調(diào)整。從項(xiàng)目開(kāi)始后，工程實(shí)際進(jìn)度就出現(xiàn)軌跡，同時(shí)計(jì)劃進(jìn)度也出現(xiàn)軌跡。如果二者吻合，說(shuō)明實(shí)際進(jìn)度按照原計(jì)劃進(jìn)行；當(dāng)不一致時(shí)，就要分析出現(xiàn)偏差的原因，調(diào)整計(jì)劃，使二者重新在一起點(diǎn)時(shí)，使實(shí)際工作繼續(xù)按照計(jì)劃順利進(jìn)行。

③彈性控制原理。由于項(xiàng)目建設(shè)所涉及到的問(wèn)題多、時(shí)間長(zhǎng)、變化大，任何計(jì)劃都不可能絕對(duì)的指引著工程的整個(gè)建設(shè)過(guò)程。因此彈性控制就是必不可少的。彈性控制的原理就是在確定一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度的目標(biāo)時(shí)，必須要留有余地，使項(xiàng)目控制具有彈性。

④信息反饋原理。得到施工現(xiàn)場(chǎng)的事實(shí)信息，決定著能否正確對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題進(jìn)行決策。當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)度出現(xiàn)和計(jì)劃的偏離時(shí)，就可以根據(jù)實(shí)時(shí)信息的反饋對(duì)進(jìn)度采取控制措施。

3項(xiàng)目進(jìn)度控制措施

3.1項(xiàng)目進(jìn)度控制計(jì)劃

{1}總控制計(jì)劃。項(xiàng)目的總進(jìn)度控制計(jì)劃是基于項(xiàng)目合同的要求，將整個(gè)建設(shè)的要點(diǎn)系統(tǒng)的用橫道圖表示出來(lái)，并以此協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)的進(jìn)度。

{2}詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃。詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃是最基本的進(jìn)度控制計(jì)劃。該計(jì)劃詳細(xì)體現(xiàn)了項(xiàng)目工程的進(jìn)度管理等各個(gè)部門(mén)的工作。該計(jì)劃的作用就是進(jìn)行資源分配，保證各個(gè)部門(mén)按照工程總進(jìn)度完成各自的任務(wù)。

3.2項(xiàng)目進(jìn)度控制措施

{1}項(xiàng)目進(jìn)度控制的組織措施。組織的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)決定著工程能否順利完成。我了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，應(yīng)該充分重視項(xiàng)目管理組織體系，將進(jìn)度控制工作落實(shí)到專職部門(mén)和人員，這樣將責(zé)任落在相關(guān)人員身上，可以有效起到監(jiān)督作用。同時(shí)編制進(jìn)度控制工作流程，做好控制組織的協(xié)調(diào)工作。

{2}項(xiàng)目進(jìn)度控制的管理措施。項(xiàng)目管理措施設(shè)計(jì)到合同管理、管理思想、管理方法、管理風(fēng)險(xiǎn)等。在各個(gè)組織嚴(yán)密合作的前提下，我們要注重科學(xué)的管理。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的總體進(jìn)度有系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)、多方案、選優(yōu)的觀念，所制定的計(jì)劃必須結(jié)合實(shí)際工作情況。注意控制工程進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，重視現(xiàn)代化技術(shù)在管理中的應(yīng)用。

{3}項(xiàng)目進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施。經(jīng)濟(jì)措施涉及到資金的需求計(jì)劃、供應(yīng)條件和經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)。為確保工程的順利進(jìn)行，應(yīng)該制定適當(dāng)?shù)馁Y金需求計(jì)劃，明確反映各個(gè)施工階段對(duì)資金的需求，同時(shí)資金需求計(jì)劃也在項(xiàng)目融資中起到了依據(jù)的作用。

{4}項(xiàng)目進(jìn)度控制的技術(shù)措施。在建設(shè)過(guò)程中選擇不同的理念、技術(shù)和方案，都將對(duì)工程進(jìn)度產(chǎn)生不同程度的影響。在方案設(shè)計(jì)和評(píng)審時(shí)，就應(yīng)考慮該方案對(duì)工程進(jìn)度的影響。在工程施工過(guò)程中遇到問(wèn)題時(shí)，采取不同的技術(shù)措施，也有可能影響到計(jì)劃的進(jìn)行。

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在軌道交通工程建設(shè)中，設(shè)備系統(tǒng)所占的投資非常大，工作量也比較大，因此，占用的總工期時(shí)間較長(zhǎng)，一旦在設(shè)備系統(tǒng)方面出現(xiàn)問(wèn)題，就很可能導(dǎo)致工期延誤。設(shè)備系統(tǒng)不僅構(gòu)造復(fù)雜，而且在與土建、子系統(tǒng)的銜接上也比較復(fù)雜，設(shè)備系統(tǒng)的采購(gòu)、安裝以及調(diào)試等各環(huán)節(jié)都需要花費(fèi)大量時(shí)間，下面就以某城市的軌道交通1號(hào)線一期工程為例進(jìn)行分析。該工程項(xiàng)目的總概算額為22億，其中，設(shè)備的總概算約占36%，設(shè)備系統(tǒng)主要包括供電、通信、信號(hào)、車輛、通風(fēng)空調(diào)、FAS、AFC、電梯、通風(fēng)空調(diào)、車場(chǎng)設(shè)備、電梯等部分，本工程的工期預(yù)計(jì)為4年，其中，設(shè)備從采購(gòu)環(huán)節(jié)開(kāi)始，直到全線聯(lián)調(diào)完成共花了2年6個(gè)月，整個(gè)工程的完工以系統(tǒng)設(shè)備的正常運(yùn)行為標(biāo)志。設(shè)備系統(tǒng)根據(jù)參與者可以劃分為信號(hào)商、車輛商等；根據(jù)階段可以劃分為調(diào)試商、安裝商、制造商和設(shè)計(jì)商等，這些構(gòu)成了設(shè)備系統(tǒng)參與的矩陣網(wǎng)絡(luò)。作為整個(gè)軌道交通工程的一大關(guān)鍵組成部分，設(shè)備系統(tǒng)將直接影響到軌道交通工程的進(jìn)度，所以，業(yè)主必須將設(shè)備系統(tǒng)的進(jìn)度管理放在重要地位，可根據(jù)管理模式建立動(dòng)態(tài)進(jìn)度循環(huán)系統(tǒng)，將進(jìn)度作為核心，對(duì)設(shè)備的招標(biāo)、制造、安裝以及調(diào)試等進(jìn)行全面監(jiān)控，以確保工程設(shè)備系統(tǒng)的按時(shí)、按量、按質(zhì)完工。

二、設(shè)備進(jìn)度組織體系和管理模式

（一）從組織上將進(jìn)度管理落實(shí)到位

由于設(shè)備系統(tǒng)本身就具有內(nèi)部構(gòu)造復(fù)雜的特點(diǎn)，因此，需建立類似線性項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)實(shí)際管理體系，也就是由設(shè)備商、項(xiàng)目集成商、機(jī)電監(jiān)理商和業(yè)主構(gòu)成的管理體系，在監(jiān)理層次上主要考慮建立兩級(jí)監(jiān)理體制，因?yàn)楦髟O(shè)備系統(tǒng)之間既具有非常明顯的影響，同時(shí)也相互獨(dú)立，而且每個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部還含有若干個(gè)獨(dú)立的子系統(tǒng)，所以在監(jiān)理商方面計(jì)劃聘請(qǐng)項(xiàng)目集成商和機(jī)電設(shè)備監(jiān)理商兩類監(jiān)理商，在軌道交通工程四級(jí)管理體系中，業(yè)主位于設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)度管理的中心位置，由于施工承包商和其它所有監(jiān)理商只是設(shè)備系統(tǒng)中的一個(gè)組成部分，他們?cè)诎才啪唧w工作的時(shí)候很可能只考慮到自身的利益，而忽視其它相關(guān)設(shè)備系統(tǒng)的影響以及土建工程可能帶來(lái)的影響，只有業(yè)主才能站在整體上統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)好每個(gè)設(shè)備系統(tǒng)之間、土建與設(shè)備系統(tǒng)之間以及資源在時(shí)空上的矛盾。

（二）動(dòng)態(tài)的進(jìn)度控制系統(tǒng)

在動(dòng)態(tài)進(jìn)度控制系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中，首先，需要業(yè)主負(fù)責(zé)編制設(shè)備進(jìn)度計(jì)劃主線，承包商根據(jù)所簽訂的合同進(jìn)行分系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)度計(jì)劃的編制，在編寫(xiě)內(nèi)容、編寫(xiě)原則以及編寫(xiě)格式等方面，承包商必須完全服從業(yè)主的要求，業(yè)主以此為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)備系統(tǒng)工程總計(jì)劃的編制。然后，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)一步篩選過(guò)濾，生成執(zhí)行計(jì)劃，并交由承包商在監(jiān)理的監(jiān)督管理下嚴(yán)格落實(shí)。業(yè)主應(yīng)對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行不定期檢查，同時(shí)還應(yīng)在最后對(duì)整個(gè)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行深入分析，考慮是否需要對(duì)設(shè)備系統(tǒng)總計(jì)劃進(jìn)行更新和改進(jìn)，這樣便建立了進(jìn)度計(jì)劃的滾動(dòng)管理機(jī)制。

三、軌道交通工程項(xiàng)目設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)度管理的內(nèi)容

（一）編制設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)度計(jì)劃

在整個(gè)設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行的全過(guò)程，都需要設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)度計(jì)劃的指導(dǎo)，該計(jì)劃對(duì)設(shè)備管理工作具有一定的制約作用，在設(shè)備工程項(xiàng)目實(shí)施中占據(jù)核心和靈魂的地位。在交通軌道工程項(xiàng)目中，最好準(zhǔn)備多種類型的計(jì)劃，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行計(jì)劃的編制。各類專業(yè)進(jìn)度計(jì)劃主要指的是各種設(shè)備系統(tǒng)的進(jìn)度計(jì)劃，它能從橫向角度反映出設(shè)備系統(tǒng)的進(jìn)度，根據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行劃分，可分為信號(hào)、供電、車輛等專業(yè)進(jìn)度計(jì)劃，每一類計(jì)劃都包含招標(biāo)、設(shè)計(jì)、制造等各個(gè)環(huán)節(jié)，其中最為重要的是系統(tǒng)聯(lián)調(diào)計(jì)劃和接口工作計(jì)劃。定期計(jì)劃主要指的是周期性的工作計(jì)劃，包括季度計(jì)劃、半年計(jì)劃、年度計(jì)劃、總計(jì)劃等，其中，總計(jì)劃在整個(gè)進(jìn)度行動(dòng)中占據(jù)綱領(lǐng)性的地位。在計(jì)劃編制上，要求所有的設(shè)備承包商子系統(tǒng)進(jìn)度計(jì)劃的編制都必須將工程進(jìn)度計(jì)劃指令、國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)等作為根本依據(jù)，同時(shí)還必須滿足業(yè)主的總體要求。

（二）設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)度的跟蹤

1、工程月報(bào)和周報(bào)系統(tǒng)

要將設(shè)備進(jìn)度動(dòng)態(tài)控制的工作落到實(shí)處，就必須構(gòu)建傳遞承包商現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試等信息的快速通道。業(yè)主可組織人力開(kāi)發(fā)B/S形式的信息和采集系統(tǒng)，由該系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備月進(jìn)度進(jìn)展的匯報(bào)，包括設(shè)備制造質(zhì)量、工程完成情況以及產(chǎn)值等相關(guān)數(shù)據(jù)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將這些數(shù)據(jù)傳遞到有關(guān)單位，以便其及時(shí)了解工程的實(shí)時(shí)進(jìn)展。

2、圖形檢查

圖形能比較直觀地表現(xiàn)進(jìn)度，在設(shè)備進(jìn)度控制過(guò)程中，主要從設(shè)備的平面布置和系統(tǒng)圖布置兩個(gè)方面對(duì)設(shè)備的進(jìn)度進(jìn)行考察。設(shè)備平面布置圖能將全部設(shè)備根據(jù)平面地理位置如車場(chǎng)、車站、指揮中心等的布局來(lái)顯示，并將設(shè)備的進(jìn)度信息和清單信息集中展示。設(shè)備系統(tǒng)圖可將全部設(shè)備按照統(tǒng)計(jì)格式進(jìn)行編碼，并用不同的顏色對(duì)設(shè)備的狀態(tài)進(jìn)行設(shè)置，包括設(shè)計(jì)、制造、調(diào)試等環(huán)節(jié)，顏色的更新信息可以通過(guò)設(shè)備廠商提供，并經(jīng)由監(jiān)理檢驗(yàn)批準(zhǔn)。

（三）設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)度控制

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1 研究背景

公益項(xiàng)目，是指政府為滿足社會(huì)公共發(fā)展的需要，而投入資金建設(shè)，且不以盈利為目的非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目。這類項(xiàng)目具有非盈利性質(zhì)，屬于市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生失靈的領(lǐng)域，通過(guò)政府來(lái)協(xié)調(diào)全社會(huì)的重大投資比例關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。隨著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從初步發(fā)育向比較完善階段的發(fā)展，政府對(duì)公益項(xiàng)目的管理也在發(fā)生深刻的變化。該類項(xiàng)目的投資與建設(shè)，為社會(huì)管理提供了重要的公用基礎(chǔ)設(shè)施，是社會(huì)總投資的重要組成部分。

2004年7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于政府投資體制改革的決定》提出加快對(duì)政府投資公益項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行代建制。2008年底，面對(duì)當(dāng)時(shí)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了到2010年底主要面向公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的4萬(wàn)億政府投資經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，受到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，發(fā)揮政府投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的作用，2010年1月，國(guó)務(wù)院法制辦公室就《政府投資條例（征求意見(jiàn)稿）》，公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。這是政府在投資體制改革方面邁出的關(guān)鍵一步，它意味著政府投資監(jiān)管體制的建設(shè)將步入實(shí)質(zhì)性的法制化軌道，違規(guī)者將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，其中第十一條第二款明確提到深化投資體制改革，出臺(tái)《政府投資條例》，加快制定企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例，制定中央政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究指導(dǎo)意見(jiàn)和代建制管理辦法。至此，政府再一次表明了改革投資管理體制，研究和解決政府投資建設(shè)監(jiān)管領(lǐng)域問(wèn)題的決心。

政府投資項(xiàng)目代建制是一種委托制度，政府作為委托方只能通過(guò)契約對(duì)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，不能直接參與到項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，直接干涉代建人的項(xiàng)目管理工作。課題組在政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管領(lǐng)域研究的基礎(chǔ)上，提出一套針對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管理論體系。體系強(qiáng)調(diào)以合同管理為核心，以目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)代建人縱向自控體系的構(gòu)建，并引入政府職能部門(mén)的橫向監(jiān)管體系，在尋找共同監(jiān)控點(diǎn)的基礎(chǔ)上將二者有機(jī)融合。文中將著重研究基于進(jìn)度目標(biāo)導(dǎo)向以及合同中心理念的公益項(xiàng)目代建管理監(jiān)管機(jī)制問(wèn)[①]。

2 代建項(xiàng)目的監(jiān)管

2.1監(jiān)管思想

代建需要監(jiān)管。代建制的引入在一定程度上解決了傳統(tǒng)建設(shè)管理體制下政府投資公益項(xiàng)目建設(shè)方面的諸多問(wèn)題，然而若不建立良好的監(jiān)管機(jī)制，就會(huì)導(dǎo)致代建管理水平低下，以及代建單位與承包商串通來(lái)蒙騙業(yè)主的行為。對(duì)于代建公益項(xiàng)目而言，政府職能的重點(diǎn)則應(yīng)放在項(xiàng)目決策、資金運(yùn)籌和監(jiān)督管理方面[1]。因此，一個(gè)好的建設(shè)管理機(jī)制需要一個(gè)嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制來(lái)與之配套，才能保證該管理機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用。

確立合同中心地位。合同是工程建設(shè)市場(chǎng)領(lǐng)域法制治理的具體體現(xiàn)，是工程建設(shè)管理利益相關(guān)方所必須依據(jù)的準(zhǔn)繩。在工程建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)作中，合同是貫穿整個(gè)項(xiàng)目的主線，項(xiàng)目全過(guò)程管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，合同是基本依據(jù)，本質(zhì)上是合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。代建制其實(shí)質(zhì)是一種建設(shè)制度，其核心在于業(yè)主與代建單位的委托關(guān)系，而這種關(guān)系是靠業(yè)主與代建單位之間的委托合同來(lái)維持的，這也就意味著這個(gè)合同在整個(gè)項(xiàng)目代建過(guò)程中將是一個(gè)總的綱領(lǐng)，任何雙方應(yīng)具有的權(quán)責(zé)利都由這個(gè)綱領(lǐng)來(lái)確定[2]。因此，對(duì)于項(xiàng)目代建行為的監(jiān)管就應(yīng)該把重點(diǎn)放在對(duì)代建合同執(zhí)行的監(jiān)管上。

監(jiān)管需以目標(biāo)為導(dǎo)向。“目標(biāo)導(dǎo)向管理”（MBO，ManagementBy Objective）是一種重要的項(xiàng)目管理方法論，其精髓是目標(biāo)指導(dǎo)行動(dòng)。目標(biāo)具有未來(lái)屬性，決定了目標(biāo)管理是一種面向未來(lái)的主動(dòng)管理；同時(shí)目標(biāo)管理重視成果和人的管理，是組織系統(tǒng)功能的集中體現(xiàn)。因此，目標(biāo)導(dǎo)向是監(jiān)督和評(píng)價(jià)管理效果的基礎(chǔ)。

項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI）編制的標(biāo)準(zhǔn)和指南性出版物，《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南》（PMBOK）給出了一般項(xiàng)目管理的9大知識(shí)領(lǐng)域；我國(guó)的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(GB-T50326-2006)也界定了我國(guó)建設(shè)工程目標(biāo)管理的主要內(nèi)容。作為一般性指南和規(guī)范，兩者都全面列舉和闡述了項(xiàng)目管理所涉及的基本管理結(jié)構(gòu)，可以為所有管理者提供管理指導(dǎo)。費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量被定位為工程項(xiàng)目管理的核心目標(biāo)，這三大目標(biāo)之間的辯證關(guān)系體現(xiàn)在工程管理傳統(tǒng)的三角形分析框架中；曹小琳，韓冰（2002）分析了工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)的特征[3]；文艷芳，蘇三慶（2009）提出采用六點(diǎn)分析法權(quán)衡項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)[4]；任宏，晏永剛（2008）以新的思維視角詮釋了工程管理三大基本目標(biāo)的新內(nèi)涵，進(jìn)而提出了從“對(duì)立”到“共贏”的投資模式[5]；石碧娟，郭峰構(gòu)建了建設(shè)項(xiàng)目全目標(biāo)體系，明確了建設(shè)項(xiàng)目參與方的責(zé)、權(quán)、利[6]；趙晗萍，王立文（2000）曾提出項(xiàng)目管理六目標(biāo)體系（界定、組織、質(zhì)量、費(fèi)用、時(shí)間和風(fēng)險(xiǎn)）[7]。關(guān)于目標(biāo)管理的學(xué)術(shù)研究主旨都在于尋找更高效的目標(biāo)管理理念和方法，以幫助管理者提高管理效率。

近年來(lái)，安全與環(huán)境管理從國(guó)家層面，已被提升到全局和戰(zhàn)略的高度?！禝SO14001:2004環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》、《GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范文件從規(guī)范導(dǎo)向角度，形成安全和環(huán)境管理的依據(jù)。

本研究中將目標(biāo)導(dǎo)向監(jiān)管體系限定在進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、環(huán)境和安全五大目標(biāo)范疇。其中的進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用是工程管理最為核心以及傳統(tǒng)的三大目標(biāo)；政府投資公益建設(shè)項(xiàng)目，因其特別的社會(huì)公共屬性，項(xiàng)目全生命周期的安全、環(huán)境是社會(huì)公共管理的重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題，安全環(huán)保一票否決制在公共工程建設(shè)領(lǐng)域普遍推行，因此將環(huán)境和安全列入目標(biāo)導(dǎo)向監(jiān)管體系，由此界定了本研究的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、環(huán)境和安全五大目標(biāo)范疇。

2.2監(jiān)管機(jī)制

本課題組提出的監(jiān)管理論體系要求在整個(gè)監(jiān)管過(guò)程都要維持合同管理的核心地位，即任何縱向或橫向的監(jiān)管工作都必須以合同為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展，符合合同內(nèi)容的給予通過(guò)，不符合合同內(nèi)容的就給予整改，保證整個(gè)代建過(guò)程自控或者監(jiān)管工作合法合理進(jìn)行。五大目標(biāo)是代建管理工作要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)，同時(shí)也是代建監(jiān)管工作所要求實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)，所以本體系強(qiáng)調(diào)代建人的管理工作以及政府部門(mén)的監(jiān)管工作應(yīng)該以五大目標(biāo)為導(dǎo)向來(lái)進(jìn)行，即在合同框架的基礎(chǔ)上明確進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、環(huán)境和安全這五方面的達(dá)標(biāo)要求，代建人在建設(shè)過(guò)程中以這五大目標(biāo)為導(dǎo)向來(lái)組織政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，政府職能監(jiān)管部門(mén)也以這五大目標(biāo)為導(dǎo)向來(lái)監(jiān)督代建人的項(xiàng)目管理工作。該理論體系的具體內(nèi)容將在后文中予以詳細(xì)描述。

以合同管理為核心，以五大目標(biāo)為導(dǎo)向的監(jiān)管指導(dǎo)思想為政府投資代建項(xiàng)目的監(jiān)管工作提供了明確的理論基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)代建人縱向自控和政府職能部門(mén)橫向協(xié)同的監(jiān)管手段為監(jiān)管工作提供了操作方案。該體系具有如下特征：

1）合同是主線，貫穿整個(gè)監(jiān)管過(guò)程。政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管工作的設(shè)計(jì)是以合同文本為基礎(chǔ)的，強(qiáng)調(diào)合同文本在監(jiān)管工作中的先導(dǎo)地位。監(jiān)管部門(mén)需在監(jiān)管工作開(kāi)始前就認(rèn)真對(duì)合同結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定條款落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的每個(gè)具體問(wèn)題和具體事件上，依章辦事，并不是等到糾紛發(fā)生后才去查找原始合同文件以尋求解決的辦法。

2）監(jiān)管工作是以項(xiàng)目管理目標(biāo)為導(dǎo)向的。工程項(xiàng)目管理工作的好壞是根據(jù)費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量、環(huán)境和安全這五大目標(biāo)的完成情況來(lái)衡量和評(píng)價(jià)的，本監(jiān)管體系提出以這五大目標(biāo)為導(dǎo)向，意指監(jiān)管目標(biāo)的設(shè)置是以五大目標(biāo)為藍(lán)本的，監(jiān)管體系的構(gòu)架是以五大目標(biāo)為基礎(chǔ)的，監(jiān)管體系的工作是以五大目標(biāo)為指導(dǎo)來(lái)開(kāi)展的，即本監(jiān)管體系的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)的協(xié)同。實(shí)際上，五大目標(biāo)主線與合同主線是相互交互的，合同主線可以協(xié)調(diào)和約束各個(gè)目標(biāo)主線，反過(guò)來(lái)，目標(biāo)主線也同樣可以查詢合同主線的相關(guān)內(nèi)容。對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管并不是最終目的，它只是作為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的一個(gè)手段和方式，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)才是最終目的。

3）監(jiān)管工作是代建人縱向自控和政府職能部門(mén)橫向監(jiān)控相結(jié)合的。本體系是立體的監(jiān)管體系，縱向上，代建人按照項(xiàng)目建設(shè)階段對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行常規(guī)的項(xiàng)目管理自我監(jiān)控，以五大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向來(lái)評(píng)價(jià)和監(jiān)控自身的項(xiàng)目管理工作，編制階段工作報(bào)告。橫向上，由政府各相關(guān)職能部門(mén)組成專項(xiàng)監(jiān)管小組對(duì)代建人的代建行為進(jìn)行外部監(jiān)管。代建人的縱向自控和橫向監(jiān)管在目標(biāo)上是一致的，即都為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目最初制定的建設(shè)目標(biāo)，這二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在各自實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式和手段上?？v向的自控和橫向的監(jiān)管在合同管理和目標(biāo)導(dǎo)向的指導(dǎo)下形成有機(jī)的立體網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。

3 代建項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)管體系

3.1項(xiàng)目進(jìn)度的縱向自控體系

代建人需要建立自控體系。自控體系指的是代建人項(xiàng)目部基于全過(guò)程目標(biāo)導(dǎo)向劃分若干關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之間建立起自我控制、持續(xù)改進(jìn)的約束機(jī)制。

代建人作為政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位，必須具有相應(yīng)項(xiàng)目管理資質(zhì)，其對(duì)項(xiàng)目負(fù)有直接的建設(shè)責(zé)任，應(yīng)全面掌握并控制項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度情況。進(jìn)度自控的宗旨就是盡量避免超進(jìn)度或拖進(jìn)度的行為出現(xiàn)，代建人在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)行進(jìn)度管理的具體內(nèi)容如表1所示。

縱向自控體系是針對(duì)代建人的建設(shè)行為進(jìn)行控制，實(shí)質(zhì)內(nèi)容是對(duì)政府投資項(xiàng)目本身進(jìn)行工程管理工作，因此本文對(duì)該體系的設(shè)計(jì)主要遵照項(xiàng)目管理階段的劃分來(lái)進(jìn)行。

表1 代建人進(jìn)度管理內(nèi)容

編號(hào)

工作內(nèi)容

1

編制項(xiàng)目進(jìn)度管理計(jì)劃、項(xiàng)目總控制進(jìn)度計(jì)劃

2

審核設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃

3

審核建安施工總包單位的施工總進(jìn)度計(jì)劃

4

審核各專項(xiàng)、分包工程施工及供貨單位的二級(jí)進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃

5

審核監(jiān)理單位的進(jìn)度控制措施

6

制定設(shè)備材料采購(gòu)工作計(jì)劃

7

督促并審核各參建單位制定月/周工作計(jì)劃

8

制定涵蓋項(xiàng)目管理部及相關(guān)各方的月/周工作計(jì)劃

9

督促各參建單位建立進(jìn)度計(jì)劃的管理體系

10

項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的前鋒線檢查（每月一次）

11

參加工程例會(huì)、檢查和落實(shí)進(jìn)度計(jì)劃

12

工程進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況及影響因素的檢查、分析

13

督促趕工措施的制定、落實(shí)和綜合協(xié)調(diào)

14

工期索賠與反索賠的審核與處理

15

階段性工期目標(biāo)的檢查和獎(jiǎng)勵(lì)

16

制定竣工等專項(xiàng)工作計(jì)劃

17

檢查總工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，納入項(xiàng)目管理工作總結(jié)

首先是合同訂立前的管理，即對(duì)與項(xiàng)目相關(guān)的合同進(jìn)行總體策劃。此時(shí)代建人需弄清整個(gè)工程項(xiàng)目、合同簽訂和實(shí)施的重大影響因素，通過(guò)合同總體策劃擺正工程過(guò)程中的各方面重大關(guān)系，以預(yù)防因不協(xié)調(diào)或矛盾而造成工作障礙和重大損失。而政府橫向監(jiān)管部門(mén)則要對(duì)總體策劃要進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保合同的制定和簽訂符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)重大問(wèn)題要予以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決。

圖4 與自控體系對(duì)應(yīng)的各階段合同管理內(nèi)容

確定代建人、設(shè)計(jì)、施工單位等參與建設(shè)的單位或組織的重要步驟為招投標(biāo)，這個(gè)階段，委托人需要按照代建項(xiàng)目的類型、規(guī)模、特點(diǎn)、技術(shù)的復(fù)雜程度，綜合分析項(xiàng)目的總體要求，以法律為依據(jù)，在合法的前提下最大限度地通過(guò)合同手段維護(hù)項(xiàng)目的整體利益的原則來(lái)確定相應(yīng)的招投標(biāo)合同體系；按照代建項(xiàng)目的資金狀況、自身的管理能力、對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的要求、項(xiàng)目進(jìn)度款支付的方式，考慮確定發(fā)包方式；按照代建項(xiàng)目所在區(qū)域的法律環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度、物價(jià)的穩(wěn)定性等來(lái)確定合同的分解層次；按照代建項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇合同定價(jià)方式。而政府橫向監(jiān)管部門(mén)要對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)以確保達(dá)到要求水平，保證招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程合法合理，避免招投標(biāo)過(guò)程流于形式，確保招投標(biāo)合同的簽訂符合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定。

合同分析是指從執(zhí)行的角度分析、補(bǔ)充、解釋合同，并進(jìn)行合同結(jié)構(gòu)分解，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定落實(shí)到合同實(shí)施的具體問(wèn)題上和具體事件上，用以指導(dǎo)具體工作，以擔(dān)保合同得以順利履行。合同交底的宗旨是按需要明確合同內(nèi)容，包括合同主體雙方的合同交底和合同主體一方內(nèi)部的合同交底兩種。政府橫向監(jiān)管部門(mén)應(yīng)要求代建人對(duì)合同文本進(jìn)行充分的交底，特別是重大的關(guān)鍵性的問(wèn)題要闡釋清楚，然后在監(jiān)管部門(mén)內(nèi)容做好交底工作，確保各部門(mén)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所負(fù)有的監(jiān)管職責(zé)及相應(yīng)的權(quán)利。

合同實(shí)施控制是代建項(xiàng)目合同體系的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。該階段合同管理的主要工作包括如下內(nèi)容：①代建單位必須建立合同實(shí)施的保證體系，以保證合同實(shí)施過(guò)程中的一切日常事務(wù)性工作有序進(jìn)行，使工程項(xiàng)目的全部合同事件處于控制之中，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；②合同實(shí)施的監(jiān)督；③合同實(shí)施情況跟蹤；④合同變更管理；⑤合同資料管理。政府橫向監(jiān)管部門(mén)要依據(jù)合同并依法對(duì)代建人的項(xiàng)目管理工作進(jìn)行監(jiān)管，不能濫用權(quán)利強(qiáng)加干涉，有理有節(jié)地對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行控制。

合同實(shí)施后要進(jìn)行合同策劃是否準(zhǔn)確、風(fēng)險(xiǎn)分析是否全面、實(shí)施方案是否有效、判斷策略是否運(yùn)用得當(dāng)?shù)鹊目偨Y(jié)評(píng)價(jià)，即合同實(shí)施后評(píng)價(jià)。政府橫向監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格審查合同實(shí)施后的分析和評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)重大問(wèn)題的處理情況進(jìn)行備案。

合同管理是全過(guò)程動(dòng)態(tài)的，即在簽訂合同時(shí)要減少合同隱患，中期要加強(qiáng)跟蹤、診斷，后期要進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，并在項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中加強(qiáng)與各方的協(xié)調(diào)和溝通，保證合同的順利實(shí)施及項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

4 結(jié)論和展望

本文研究了關(guān)于政府投資公益項(xiàng)目的進(jìn)度監(jiān)管機(jī)制，在介紹了政府投資體制改革的趨勢(shì)之后，討論了政府投資代建項(xiàng)目的監(jiān)管方式，并重點(diǎn)提出以合同管理為核心，以進(jìn)度目標(biāo)為導(dǎo)向的代建人自控與政府職能部門(mén)橫向協(xié)同監(jiān)管的進(jìn)度監(jiān)管體系。

文中首先建立了代建人進(jìn)度縱向自控體系，該體系是以項(xiàng)目建設(shè)階段的劃分為線索構(gòu)建的，重點(diǎn)控制的是設(shè)計(jì)階段、施工階段及竣工驗(yàn)收階段。接著構(gòu)建了政府職能部門(mén)的橫向監(jiān)管體系，該體系是以需要參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目的政府職能部門(mén)來(lái)組織構(gòu)建的，為實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理效應(yīng)，本文應(yīng)用組合管理的思想設(shè)計(jì)了政府投資建設(shè)項(xiàng)目組合協(xié)同監(jiān)管委員會(huì)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并詳細(xì)闡述了該機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施監(jiān)管的流程。最后以合同管理為線索對(duì)上述縱向自控體系和橫向監(jiān)管體系進(jìn)行整合，主要根據(jù)縱向自控的階段劃分來(lái)組織合同管理的內(nèi)容，并在各階段穿插了政府橫向監(jiān)管所應(yīng)注意的問(wèn)題，從而形成了政府投資代建項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)管體系。

政府投資代建項(xiàng)目監(jiān)管的研究是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工程，本文只是從合同和建設(shè)目標(biāo)的角度對(duì)監(jiān)管方式進(jìn)行了研究，并構(gòu)建了理論體系。事實(shí)上，要將該監(jiān)管理論體系付諸實(shí)施，方式之一就是構(gòu)建一個(gè)基于上述模式的項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)模型，以輔助代建人和政府監(jiān)管方更直觀地把握工程項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r。

輔助監(jiān)管的信息系統(tǒng)一方面必須是知識(shí)庫(kù)，存儲(chǔ)代建項(xiàng)目的總體和階段性任務(wù)，并且允許代建單位有關(guān)責(zé)任人或者政府投資管理部門(mén)了解和查看這些任務(wù)知識(shí)，以作為建設(shè)過(guò)程中的進(jìn)度監(jiān)管工作的比對(duì)標(biāo)準(zhǔn)；一方面是信息資料庫(kù)，要求系統(tǒng)自身或者相關(guān)責(zé)任人及時(shí)采集項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度信息，以滿足有關(guān)部門(mén)及時(shí)檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，而這些活動(dòng)應(yīng)該以進(jìn)度信息的及時(shí)更新作為宗旨。與此同時(shí)，作為一個(gè)智能工具，信息系統(tǒng)最好能夠根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求準(zhǔn)確、合理的分析和處理進(jìn)度數(shù)據(jù)，并按照具體管理者的需求和要求輸出數(shù)據(jù)處理結(jié)果，最終以計(jì)算機(jī)的方式實(shí)現(xiàn)進(jìn)度的輔助管理?？傊摴芾硇畔⑾到y(tǒng)，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度從第一手的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)收集到量化處理，運(yùn)用評(píng)價(jià)方法對(duì)工程進(jìn)度情況進(jìn)行評(píng)定，再參照前期進(jìn)度WBS的總控任務(wù)對(duì)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行預(yù)警處理的功能。根據(jù)本文提出的理論體系研究上述管理信息系統(tǒng)的模型，將是課題組下一步的研究工作。

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篇9

1.引言

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)軟件的規(guī)模和復(fù)雜度也隨之不斷增加。軟件開(kāi)發(fā)早已從早期的“小作坊”式向“團(tuán)隊(duì)協(xié)作”式轉(zhuǎn)變，這就要求軟件開(kāi)發(fā)人員，特別是作為項(xiàng)目組靈魂人物的項(xiàng)目經(jīng)理，要更深地理解和掌握軟件工程的理論和方法。軟件工程管理和其他的項(xiàng)目管理相比有很大的特殊性，軟件是屬于知識(shí)產(chǎn)品而不是實(shí)物產(chǎn)品，其開(kāi)發(fā)進(jìn)度和質(zhì)量很難估計(jì)和度量，生產(chǎn)效率也難以預(yù)測(cè)和保證。因此為了保證軟件開(kāi)發(fā)的質(zhì)量，就必然涉及到使用軟件工程的理念對(duì)軟件項(xiàng)目的管理，好的管理方式不一定能使項(xiàng)目完全成功，但是一個(gè)不合適的管理模式往往會(huì)導(dǎo)致整個(gè)軟件項(xiàng)目的失敗，所以在項(xiàng)目開(kāi)始前期，制定好一個(gè)良好的項(xiàng)目計(jì)劃就顯得尤為重要。

2.需求管理

2.1客戶需求分析

對(duì)于軟件開(kāi)發(fā)人員來(lái)說(shuō)，客戶的需求是首要的，我們不是用戶，所以有的時(shí)候具體細(xì)節(jié)是我們沒(méi)有辦法考慮到的，這個(gè)時(shí)候我們就必須要通過(guò)最終客戶來(lái)了解具體的客戶需求。一個(gè)缺乏詳細(xì)需求分析的軟件項(xiàng)目，必定會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的功能，使得項(xiàng)目產(chǎn)生嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，而需要在后期進(jìn)行昂貴的修正。

了解了客戶的需求，可以讓我們?cè)谲浖拈_(kāi)發(fā)過(guò)程中少走很多的彎路，縮短軟件開(kāi)發(fā)的周期，了解了客戶的需求，能夠提高軟件的友好性，易操作性，易用性，從而來(lái)提升軟件的質(zhì)量。

2.2需求成本管理

客戶需求的滿足，是需要付出成本的。對(duì)于客戶的需求，要盡量地予以滿足，但也不是一味地不顧技術(shù)實(shí)現(xiàn)上的困難而遷就客戶的無(wú)理要求，在需求管理進(jìn)行的同時(shí)，也不能忽略了成本問(wèn)題，因?yàn)槊恳粋€(gè)功能的實(shí)現(xiàn)都需要花費(fèi)時(shí)間去努力。在盡量滿足客戶需求的同時(shí)也要約束客戶需求，因?yàn)樾枨箅m然不能被凍結(jié)，但是應(yīng)該要被收斂。

2.3需求內(nèi)容傳達(dá)

有了具體的需求以后，需要和軟件設(shè)計(jì)人員進(jìn)行深入的溝通，務(wù)必做到使他們清楚地知道客戶需要什么，確定軟件開(kāi)發(fā)的整體方向。

3.進(jìn)度管理

進(jìn)度管理嚴(yán)格說(shuō)來(lái)又分為兩點(diǎn)，一是項(xiàng)目的總體進(jìn)度，另一個(gè)是每個(gè)程序開(kāi)發(fā)人員的個(gè)人進(jìn)度。整個(gè)項(xiàng)目的總體進(jìn)度是建立在個(gè)人進(jìn)度的基礎(chǔ)上的，由個(gè)人進(jìn)度累計(jì)而成的。

項(xiàng)目的總體進(jìn)度應(yīng)該由項(xiàng)目經(jīng)理通過(guò)制定軟件項(xiàng)目進(jìn)度表來(lái)控制和調(diào)整。制定軟件項(xiàng)目進(jìn)度表有兩種途徑：其一是根據(jù)提供軟件產(chǎn)品的最后期限從后往前安排時(shí)間，其二是根據(jù)項(xiàng)目和資源情況制定軟件項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的初步計(jì)劃和交付軟件產(chǎn)品的日期。項(xiàng)目經(jīng)理當(dāng)然希望按照第二種方式安排自己的工作進(jìn)度，然而遺憾的是，大多數(shù)場(chǎng)合遇到的都是比較被動(dòng)的第一種方式。

個(gè)人的進(jìn)度是軟件開(kāi)發(fā)人員個(gè)人的責(zé)任和職責(zé)所在，進(jìn)度不是個(gè)人的事情，而是整個(gè)開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)的事情。個(gè)人進(jìn)度和全體進(jìn)度只是著眼點(diǎn)不一樣，它所以反映的實(shí)質(zhì)都是一樣的，而個(gè)人進(jìn)度更是總體進(jìn)度的基礎(chǔ)，沒(méi)有了個(gè)人進(jìn)度何談總體進(jìn)度。個(gè)人進(jìn)度管理是進(jìn)度控制的最重要組成部分，個(gè)人進(jìn)度的狀況好壞直接影響到項(xiàng)目的總體進(jìn)度推進(jìn)情況。

4.成本管理

項(xiàng)目經(jīng)理是個(gè)吃力不討好的差事，不僅僅要為了把握項(xiàng)目的總體進(jìn)度，更加要把握住開(kāi)發(fā)的成本，如果開(kāi)發(fā)的成本超過(guò)了，那對(duì)于團(tuán)隊(duì)的開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)不能盈利，而不能盈利的開(kāi)發(fā)也就意味著失敗。

成本管理要根據(jù)團(tuán)隊(duì)的具體情況和項(xiàng)目的具體要求，在現(xiàn)有的資源下，在保證項(xiàng)目的總體進(jìn)度、質(zhì)量達(dá)到客戶要求的情況下，對(duì)軟件項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、控制和分析等管理，務(wù)求最大限度地降低項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目利潤(rùn)。

在強(qiáng)調(diào)成本管理重要性的同時(shí)，不得不再次提到需求管理的重要。因?yàn)槿羰切枨蟛荒鼙M可能的詳細(xì)和準(zhǔn)確，將會(huì)造成項(xiàng)目上的反反復(fù)復(fù)，不僅致使開(kāi)發(fā)人員加班費(fèi)的支出成本增加、項(xiàng)目總體進(jìn)度的延誤，同時(shí)也給員工帶來(lái)了身體、精神上的雙重疲憊。

5.風(fēng)險(xiǎn)管理

軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中所謂的風(fēng)險(xiǎn)，可以簡(jiǎn)單地理解是軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中因遇到不可預(yù)知的資金和進(jìn)度等問(wèn)題而產(chǎn)生的對(duì)項(xiàng)目的影響。常常會(huì)使我們發(fā)生進(jìn)度遲緩，成本增加，甚至是軟件項(xiàng)目徹底失敗的危險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)管理是最容易被忽略也是最難管理的環(huán)節(jié)。我們可能無(wú)法根除風(fēng)險(xiǎn)，但是我們?nèi)绻訌?qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的危機(jī)意思，對(duì)項(xiàng)目有可能會(huì)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)先而有效的管理，就可以從最大限度上減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，而這個(gè)就是我們風(fēng)險(xiǎn)管理的目的。

6.問(wèn)題管理

開(kāi)發(fā)過(guò)程中不可避免地會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，而如何來(lái)解決問(wèn)題才是關(guān)鍵。軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中遇到問(wèn)題一聲不響、埋頭苦干，務(wù)求自己將問(wèn)題解決的做法是很愚蠢的，因?yàn)檐浖_(kāi)發(fā)要求的是團(tuán)隊(duì)合作精神，而不是個(gè)人英雄主義。就開(kāi)發(fā)人員而言，一旦碰到了難以解決的問(wèn)題，在要自己努力研究解決辦法的同時(shí)，也要把存在的問(wèn)題及時(shí)地向項(xiàng)目經(jīng)理反映，而項(xiàng)目經(jīng)理可以會(huì)議中，把問(wèn)題公開(kāi)出來(lái)，借助大家的智慧來(lái)尋求解決的方案?？傊?，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，一定要建立一個(gè)合理的問(wèn)題反應(yīng)渠道，及時(shí)解決某個(gè)開(kāi)發(fā)人員的困難的同時(shí)，也將經(jīng)驗(yàn)給其他人員。

7.配置管理

配置管理也可以說(shuō)成是版本控制管理。有人把配置管理稱為軟件開(kāi)發(fā)的一種藝術(shù)，配置管理就是對(duì)軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中的產(chǎn)出物，包括代碼、各類文檔、會(huì)議記錄等等進(jìn)行標(biāo)識(shí)、追蹤、控制和管理的過(guò)程，目的就是為了減少一些溝通合作之間人為產(chǎn)生的錯(cuò)誤，提高生產(chǎn)率。

    8.結(jié)束語(yǔ)