導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

    2案例在高校經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)教學(xué)中的具體應(yīng)用的環(huán)節(jié)

    第一,案例教學(xué)的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。在該環(huán)節(jié),教師需要對(duì)教學(xué)中使用的案例和案例相關(guān)材料做好充分的準(zhǔn)備,對(duì)學(xué)生的問題做好充分的心理準(zhǔn)備。學(xué)生需要搜集相關(guān)資料,更好地服務(wù)于課堂案例學(xué)習(xí)。第二,小組討論環(huán)節(jié)。在該環(huán)節(jié),教師將學(xué)生分為若干小組,針對(duì)案例中的相關(guān)信息和問題,進(jìn)行進(jìn)一步思考,進(jìn)而將小組成員的智慧集于一體,相互激發(fā)、相互融合,使小組工作效果最優(yōu)化。第三,班級(jí)討論環(huán)節(jié)。在該環(huán)節(jié),在教師指導(dǎo)作用下,有效引導(dǎo)課堂討論,將各小組的思維融為一體,激發(fā)新的思想成果的產(chǎn)生。第四,總結(jié)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。在該環(huán)節(jié),主要是老師進(jìn)行說與講,歸納、評(píng)估上述各個(gè)環(huán)節(jié)的最終成果和取得的具體效果。

    3案例在高校經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)教學(xué)中的具體應(yīng)用的策略

篇2

“工欲善其事，必先利其器”，對(duì)于經(jīng)濟(jì)法學(xué)等新興學(xué)科而言，研究方法尤為重要。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)法理論紛繁博大，千絲萬(wàn)縷，倘若妙法闕如，則經(jīng)濟(jì)法理論就會(huì)缺漏百出，凌亂難堪；惟有思慮得法，方能條分縷析，言之成理。

經(jīng)濟(jì)法之興起，意在解決現(xiàn)代社會(huì)的諸多“復(fù)雜性問題”，由此使經(jīng)濟(jì)法學(xué)領(lǐng)域需要研究的問題亦較為特殊且復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)越發(fā)展，人們就越會(huì)認(rèn)識(shí)到：如若研究范式依舊，學(xué)科的基本假設(shè)、基本范疇、基本共識(shí)缺失，研究方法老套，經(jīng)濟(jì)法研究就會(huì)裹足不前；如果整個(gè)學(xué)界不轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，不能從新視角、用新方法去展開研究，則經(jīng)濟(jì)法學(xué)便難有較大發(fā)展，整個(gè)法學(xué)研究之成熟與自足，亦遙遙無(wú)期。

要解決上述問題，迫切需要研究經(jīng)濟(jì)法學(xué)的方法論問題。但由于諸多原因，學(xué)界對(duì)該問題的研究尚微乎其微。為此，有必要先探討經(jīng)濟(jì)法學(xué)方法論的一些基本問題，例如，經(jīng)濟(jì)法學(xué)是否需要?jiǎng)?chuàng)立自己的方法論？如果需要?jiǎng)?chuàng)立自己的方法論，則應(yīng)當(dāng)如何區(qū)分不同類型的方法，并作出適當(dāng)?shù)姆椒ㄟx擇？眾多不同類型的方法，如何形成方法體系？在創(chuàng)立方法論方面應(yīng)當(dāng)關(guān)注哪些問題，形成哪些共識(shí)？等等。下面就分別對(duì)上述問題展開研討。

一、經(jīng)濟(jì)法學(xué)方法論的創(chuàng)立問題

自從英國(guó)碩儒培根首創(chuàng)“方法論”（methodology）這一術(shù)語(yǔ)以來(lái)，眾多哲學(xué)家、科學(xué)家都加入了方法論的研討①[1]（P15），并提出了許多著名的宏論，從而使方法論的內(nèi)涵日益豐富，對(duì)于“方法論”一詞也形成了多種不同理解。如或認(rèn)為它是指科學(xué)研究的具體方法，因而與“方法”一詞無(wú)異；或認(rèn)為它是指關(guān)于方法的理論體系，等等。就一般的方法論研究而言，方法論通常被看作各種方法的綜合以及關(guān)于方法的基本理論，它以方法為研究對(duì)象，是關(guān)于方法的規(guī)律性知識(shí)的體系。[2]（P8）

如果按照上述的一般理解，則經(jīng)濟(jì)法學(xué)方法論，就是研究經(jīng)濟(jì)法的各類方法的綜合，就是關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的研究方法的基本理論，其核心問題仍然是經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究方法。對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的研究方法，過去探討甚微，而一個(gè)學(xué)科是否有自己的研究方法，有無(wú)自己的關(guān)于研究方法的理論，正是該學(xué)科成熟與否的重要標(biāo)志。因此，無(wú)論是從方法論的積極功能出發(fā)，還是從學(xué)科的自身完善出發(fā)，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界都有必要著力研究方法論問題。

從研究基礎(chǔ)來(lái)看，目前關(guān)于法學(xué)方法論的著述已有一些②[3][4]，這些著述對(duì)于經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究也會(huì)有一定的借鑒價(jià)值。但從總體上看，由于法學(xué)獨(dú)有的研究方法十分有限，法學(xué)方法論的總體研究非常不足，從而會(huì)體現(xiàn)出突出的“非自足性”。此外，法學(xué)方法論既存的有限研究，對(duì)于傳統(tǒng)法學(xué)研究也許較為適合，但對(duì)于具有現(xiàn)代性特征的經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究，卻不敷其用。事實(shí)上，傳統(tǒng)法學(xué)理論，并沒有提供多種有效的研究方法③，對(duì)于方法的研究，則更加不足。因此，即使是傳統(tǒng)法學(xué)，其方法論也需不斷完善，尤其應(yīng)隨著相關(guān)學(xué)科成果的不斷出新而不斷調(diào)適。

法學(xué)研究的沉悶和僵化，可謂由來(lái)已久，需要通過范式的有效轉(zhuǎn)換，不斷注入清風(fēng)與活力，使其欣欣向榮。如果說相對(duì)成熟的傳統(tǒng)法學(xué)尚且需要轉(zhuǎn)換研究范式、更新研究方法的話，那么，新興的尚未成熟的經(jīng)濟(jì)法學(xué)，就更需要結(jié)合自己的特點(diǎn)，不斷吸納新鮮的方法。在研究方法上要吐故納新，應(yīng)是殆無(wú)異議，但納新亦不能隨心所欲，而必須在對(duì)本學(xué)科有一定把握的基礎(chǔ)上，有所取舍，這就涉及到方法的“借用”與“選擇”問題。經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究，究竟應(yīng)選擇什么樣的方法，或者在沒有現(xiàn)成可用的方法的情況下，應(yīng)當(dāng)如何建立自己的方法體系，如何形成自己的方法論，這首先就是需要面對(duì)的一個(gè)重大選擇。

從研究的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)來(lái)看，依賴既有的方法，可能是找到了無(wú)憂的“高枕”。但是，傳統(tǒng)法學(xué)既有的方法，本身尚在完善之中，與現(xiàn)代氣息濃郁的經(jīng)濟(jì)法學(xué)似乎也并不完全匹配。盡管傳統(tǒng)的法學(xué)研究也開始注意到相關(guān)學(xué)科的方法，如社會(huì)學(xué)的方法等，但借鑒力度似乎仍然不夠，欲套用于經(jīng)濟(jì)法學(xué)上的一些問題，則更是咫尺天涯。既然傳統(tǒng)法學(xué)沒有給經(jīng)濟(jì)法學(xué)留下完全適合的方法論遺產(chǎn)，那就需要經(jīng)濟(jì)法學(xué)者另辟蹊徑，創(chuàng)立自己的方法論，以解決法學(xué)方法論的非自足性問題。雖然這需要披荊斬棘、披星戴月、披肝瀝膽，甚至要甘受垢詈，但若能偶有所得，則不僅是對(duì)法學(xué)方法論的貢獻(xiàn)，而且其影響還會(huì)更為廣遠(yuǎn)，澤被后學(xué)。因此，在方法論上，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界應(yīng)當(dāng)本著創(chuàng)新的精神，選擇創(chuàng)立更加適合于自己的方法論。

要?jiǎng)?chuàng)立適合于本學(xué)科的方法論，彌補(bǔ)研究方法的不足，就需要明確創(chuàng)立方法論的資源從何處來(lái)。

從總體上說，方法論的資源，主要來(lái)源于兩方面，一是法學(xué)方法論，一是非法學(xué)方法論④。[5]對(duì)于法學(xué)方法論，經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，有選擇地“或揚(yáng)或棄”；對(duì)于非法學(xué)方法論，則要根據(jù)經(jīng)濟(jì)法自身的特點(diǎn)，按照“最密切聯(lián)系”的原則，確定其取舍的“準(zhǔn)據(jù)”。由于上述兩個(gè)方面的資源，都離不開共同的、一般性的方法論，因而在經(jīng)濟(jì)法學(xué)方法論的創(chuàng)立上，有必要對(duì)“一般方法論”給予更多的關(guān)注。

所謂一般方法論，也稱科學(xué)方法論，是有關(guān)各類科學(xué)研究的一般方法的理論，是關(guān)于科學(xué)研究活動(dòng)的程序、途徑、手段、模式及其規(guī)則的理論體系?？茖W(xué)方法論不僅包括研究方法，更包括對(duì)這些方法及其相互關(guān)系的解釋、說明和完善等。作為各類科學(xué)研究共通的方法論，它不僅適用于自然科學(xué)，而且也適用于社會(huì)科學(xué)的研究，當(dāng)然同樣也應(yīng)適用于經(jīng)濟(jì)法的研究。這是在學(xué)界創(chuàng)立經(jīng)濟(jì)法學(xué)方法論時(shí)不應(yīng)忽視的一個(gè)重要問題。

要?jiǎng)?chuàng)立和發(fā)展經(jīng)濟(jì)法學(xué)的方法論，首先需要明確經(jīng)濟(jì)法學(xué)可以適用的基本研究方法，在此基礎(chǔ)上，才能解釋各類基本研究方法之間的聯(lián)系，說明各類研究方法的價(jià)值。為此，下面有必要先探討各類方法的一般分類，進(jìn)而提出經(jīng)濟(jì)法學(xué)的基本研究方法，從而為經(jīng)濟(jì)法學(xué)方法論的創(chuàng)立和形成奠定基礎(chǔ)。

二、方法的類型及其選擇

由于方法論是關(guān)于方法的理論體系，因此，要研究經(jīng)濟(jì)法學(xué)的方法論問題，不僅需要明確是否應(yīng)創(chuàng)立自身的方法論問題，以及如何利用已有的方法論資源的問題，而且還應(yīng)對(duì)不同類型的方法作出選擇。而要選擇不同的方法，就必須首先明確一系列問題，如何謂方法，方法包含哪些類型，有哪些方法在經(jīng)濟(jì)法研究中是可用的，可用的依據(jù)是什么，等等。

盡管對(duì)習(xí)見習(xí)聞的“方法”一詞并無(wú)統(tǒng)一的定義，但一般都認(rèn)為方法是指為實(shí)現(xiàn)一定的目的而采取一定的步驟、手段或選取一定的途徑、工具等。⑤[2]（P3）對(duì)于方法的重要性，人們已經(jīng)有了越來(lái)越多的深刻認(rèn)識(shí)。事實(shí)上，現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展和突破，在很大程度上就是取決于方法。沒有方法上的創(chuàng)新，就無(wú)法對(duì)當(dāng)代的“復(fù)雜性問題”有更深入的研究。許多著名思想家、科學(xué)家的成功實(shí)踐和著名論斷，以及民間諺語(yǔ)等，都已經(jīng)很好地說明了這個(gè)問題。

方法是重要的，但在不同領(lǐng)域所適用的方法不可能都完全相同，解決不同的問題，需要用最合適的方法、最有效的“招數(shù)”，因而需要對(duì)各種方法進(jìn)行類型劃分，以便于人們選擇和取舍，從而能夠針對(duì)不同的問題，根據(jù)不同的需要，運(yùn)用不同類型的方法。而研究不同的方法類型及其所構(gòu)成的方法體系，同樣也是方法論研究的重要內(nèi)容。

事實(shí)上，對(duì)于方法的類型，就像對(duì)“方法”一詞一樣，人們的看法始終未盡一致。特別是由于分類標(biāo)準(zhǔn)不同，立基領(lǐng)域不同，以及思想側(cè)重的不同，人們對(duì)于方法類型的劃分也不相同（其實(shí)，分類本身就是一種方法，尤其是一種重要的研究方法）。從方法體系的構(gòu)成來(lái)看，人們通常對(duì)方法做以下幾種重要分類：

其一，根據(jù)適用的學(xué)科門類，分為自然科學(xué)方法、社會(huì)科學(xué)方法、人文科學(xué)方法等（這取決于人們對(duì)于學(xué)科門類的具體劃分）。其中，自然科學(xué)方法又包括數(shù)學(xué)方法、物理學(xué)方法、生物學(xué)方法等；社會(huì)科學(xué)方法又包括經(jīng)濟(jì)學(xué)方法、社會(huì)學(xué)方法、政治學(xué)方法、法學(xué)方法等。如果再作出人文科學(xué)方法的劃分的話，則還包括語(yǔ)言學(xué)方法、歷史學(xué)方法等?？梢?，從大的學(xué)科門類上說，相關(guān)的方法還是很多的。這種分類方法也是人們通常探討較多的。

其二，按照人類把握精神世界的不同方式，可以分為哲學(xué)的方法、科學(xué)的方法（包括自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、思維科學(xué)等）、藝術(shù)的方法、宗教的方法等。其中，哲學(xué)的方法和科學(xué)的方法，對(duì)于進(jìn)行具體的相關(guān)學(xué)科的研究往往更加重要。而藝術(shù)的方法和宗教的方法，在某些情況下往往有特殊的意義。

其三，按照人類與世界的關(guān)系，可以分為認(rèn)識(shí)世界的方法和改造世界的方法。其中，認(rèn)識(shí)世界的方法尤其具有指導(dǎo)意義。從廣義上說，認(rèn)識(shí)世界的方法還可以包括表述世界的方法和評(píng)價(jià)世界的方法。此外，由于認(rèn)識(shí)世界的目的是為了更好地改造世界，因此，改造世界的方法對(duì)現(xiàn)實(shí)有著直接的重要意義。

以上只是列舉了通常人們比較重視的幾種有關(guān)方法的分類，除此以外，還有多種方法分類，如定量方法與定性方法；實(shí)證的方法與規(guī)范的方法；認(rèn)識(shí)規(guī)律的方法和運(yùn)用規(guī)律的方法，等等。方法分類的多樣化，反映了方法的多樣性和復(fù)雜性，也反映了認(rèn)識(shí)的非至上性。

對(duì)于上述難以把握的多種分類，也有學(xué)者嘗試按照方法應(yīng)用范圍的大小和抽象程度的高低，把方法分為哲學(xué)方法、一般科學(xué)方法、專門科學(xué)方法。[2]（P45，48-50）這種分類實(shí)際上是把方法分為哲學(xué)方法和科學(xué)方法兩大類，進(jìn)而又把科學(xué)方法分為一般科學(xué)方法和專門科學(xué)方法，以確定各類科學(xué)研究共同適用的方法，以及在某些專門科學(xué)上具體適用的方法。從總體上說，這種分類方法是有其積極的意義的，因而有必要對(duì)其再做分層說明。

第一，哲學(xué)方法。它包括主觀與客觀相統(tǒng)一的方法、矛盾分析方法、因果關(guān)系分析方法等。其中的許多方法對(duì)于經(jīng)濟(jì)法研究有直接的指導(dǎo)意義。例如，矛盾分析方法中所包含的“一分為二”的思想和方法、具體問題具體分析的方法等，對(duì)于理解經(jīng)濟(jì)法學(xué)上的“二元結(jié)構(gòu)”假設(shè)⑥[6]、對(duì)于研究經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的許多理論和實(shí)踐問題，都很有指導(dǎo)意義。事實(shí)上，哲學(xué)方法在法學(xué)等各類學(xué)科研究中的應(yīng)用都是非常廣泛的。

第二，一般科學(xué)方法。此類方法比哲學(xué)方法低一個(gè)層次，主要包括邏輯方法、經(jīng)驗(yàn)方法、橫斷學(xué)科方法等。對(duì)于這些方法在法學(xué)研究上的應(yīng)用，有必要單獨(dú)作一點(diǎn)說明。

邏輯方法包括比較方法、分類方法、類比方法、證明與反駁方法、歸納與演繹相結(jié)合的方法、分析與綜合相結(jié)合的方法、歷史與邏輯相統(tǒng)一的方法等等。這些方法人們普遍較熟，因而在社會(huì)科學(xué)中，特別是在法學(xué)研究中，已經(jīng)有了廣泛應(yīng)用。在經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究上，上述的邏輯方法也基本上都有應(yīng)用。

經(jīng)驗(yàn)方法包括觀察方法、實(shí)驗(yàn)方法、調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)方法⑦，以及通過假設(shè)、悖論來(lái)形成理論的方法等。這些方法特別是調(diào)查方法和統(tǒng)計(jì)方法在經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等社會(huì)科學(xué)中已經(jīng)有了越來(lái)越多的應(yīng)用，但是，從總體上看，它們?cè)诜▽W(xué)研究上的應(yīng)用還不夠普遍。這與法學(xué)學(xué)科本身的特點(diǎn)有關(guān)，尤其與傳統(tǒng)法學(xué)研究中更多地強(qiáng)調(diào)對(duì)“具有穩(wěn)定性的法律”的注釋等有關(guān)。在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，隨著相關(guān)具體研究方法，如法律經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律社會(huì)學(xué)方法的引入，諸如統(tǒng)計(jì)方法、調(diào)查方法等方法應(yīng)當(dāng)會(huì)有更多的應(yīng)用。

橫斷學(xué)科的方法，包括系統(tǒng)論、控制論、信息論這“老三論”所提供的分析方法，也包括耗散結(jié)構(gòu)論、協(xié)調(diào)論等“新三論”所提供的方法等。這些方法在社會(huì)科學(xué)研究中已有一定的應(yīng)用，如系統(tǒng)論方法在社會(huì)學(xué)、政治學(xué)的研究中都已經(jīng)取得了一定的成果，信息論的方法在經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的研究也取得了一定的成果。在法學(xué)研究中，橫斷學(xué)科的方法盡管已引起了人們的注意，但是深入的研究還比較少見。因此，橫斷學(xué)科的許多方法在法學(xué)研究上還有很廣闊的適用空間，它們更有助于解決“復(fù)雜性問題”，因而對(duì)于經(jīng)濟(jì)法上的各類“復(fù)雜性問題”。

第三，專門科學(xué)方法。即在某些具體學(xué)科領(lǐng)域所運(yùn)用的方法，如語(yǔ)言學(xué)方法、考古學(xué)方法、力學(xué)分析方法、經(jīng)濟(jì)分析方法、政策分析方法、社會(huì)分析方法，等等。這些方法，有的對(duì)于某些領(lǐng)域的法學(xué)研究恰恰有重要價(jià)值。如語(yǔ)言學(xué)方法對(duì)于法律解釋的研究，考古學(xué)方法對(duì)于法律史等方面的研究，力學(xué)分析方法對(duì)法律主體的權(quán)力配置的研究，經(jīng)濟(jì)分析方法對(duì)于法律主體的成本與收益、權(quán)利配置和保護(hù)等方面的研究⑧，都頗具重要價(jià)值。

其實(shí)，上述的哲學(xué)方法和科學(xué)方法，是在把哲學(xué)與科學(xué)做二元?jiǎng)澐值那闆r下的一種分類方法。無(wú)論是哪類方法，從分析的起點(diǎn)和關(guān)注的利益來(lái)看，還可以分為兩類，即整體主義方法和個(gè)體主義方法。其中，整體主義方法強(qiáng)調(diào)整體的價(jià)值，特別是整體對(duì)部分的影響，認(rèn)為整體本身是存在自身的目標(biāo)的，“整體要大于部分之和”?；谡w主義的方法，看問題要從整體出發(fā)，要認(rèn)識(shí)到整體對(duì)局部的重要影響力，因此在社會(huì)科學(xué)中，要看到國(guó)家對(duì)國(guó)民、社會(huì)對(duì)個(gè)人的重要作用。⑨個(gè)體主義方法則強(qiáng)調(diào)要從獨(dú)立的個(gè)體出發(fā)，認(rèn)為只有個(gè)體才有自身的目標(biāo)和價(jià)值追求，強(qiáng)調(diào)個(gè)體對(duì)于整體的巨大影響。⑩

以上只是試圖簡(jiǎn)略地厘清各種不同類型的方法，并對(duì)其在法學(xué)研究中的應(yīng)用略做盤點(diǎn)。從總體上看，各類方法無(wú)論其層次高低或適用廣狹，多可以依據(jù)法學(xué)發(fā)展需要，依據(jù)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展水平，而借用到相關(guān)問題的研究之中。如前所述，由于一般科學(xué)方法對(duì)于各類科學(xué)研究都有普遍性的指導(dǎo)意義和適用價(jià)值，因而恰恰是在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法方法論方面應(yīng)當(dāng)利用的重要資源。面對(duì)上述如此眾多的方法，關(guān)鍵是如何作出選擇和取舍，并對(duì)相關(guān)方法予以整合。

如前所述，在上述方法中，有些共通的方法，如哲學(xué)方法、一般科學(xué)方法中的邏輯方法等，無(wú)論是法學(xué)還是其他社會(huì)科學(xué)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)法學(xué)還是其他部門法學(xué)，都不可或缺，而且事實(shí)上也一直都是基本的研究方法，因而它們應(yīng)是經(jīng)濟(jì)法學(xué)方法體系中的重要組成部分。

但是，屬于一般科學(xué)方法的經(jīng)驗(yàn)方法、橫斷學(xué)科方法，在整個(gè)法學(xué)中的應(yīng)用都還相對(duì)不夠，在發(fā)蒙未久的經(jīng)濟(jì)法學(xué)中，更是罕見其用。特別是經(jīng)驗(yàn)方法中的通過假設(shè)而形成理論的方法，以及橫斷學(xué)科中的系統(tǒng)論等方法，幾被冷落，而它們對(duì)于新興而復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)法研究，恰恰確當(dāng)而重要。因此，如若在經(jīng)濟(jì)法學(xué)的方法體系中將其遺漏，則不免有遺珠之憾。此外，專門科學(xué)方法中的一些方法，應(yīng)視其與經(jīng)濟(jì)法研究的聯(lián)系是否密切而作出選擇。例如，經(jīng)濟(jì)法作為調(diào)整特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法，與經(jīng)濟(jì)生活聯(lián)系至為密切，因此，經(jīng)濟(jì)分析方法自有其用武之地。

此外，由于經(jīng)濟(jì)法的宗旨中不僅包含經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而且也包含著社會(huì)目標(biāo)，其有效調(diào)整會(huì)間接地促進(jìn)社會(huì)問題的解決，因此，經(jīng)濟(jì)法的研究同樣應(yīng)當(dāng)用社會(huì)分析的方法，特別是社會(huì)學(xué)提供的一些有價(jià)值的具體分析方法。至于其他學(xué)科的一些具體方法，也都應(yīng)依經(jīng)濟(jì)法研究的具體情況而作出選擇。

可見，要構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)法學(xué)自己的方法體系，需要選擇適合于經(jīng)濟(jì)法研究的特定方法；而要選擇特定的方法，就需要在經(jīng)濟(jì)法研究與其他法學(xué)研究乃至社會(huì)科學(xué)研究所通用的哲學(xué)方法和邏輯方法等共通性方法的基礎(chǔ)上，尋找某些有自己特色的研究方法，包括某些經(jīng)驗(yàn)方法和橫斷學(xué)科等提供的一般科學(xué)方法，特別是專門科學(xué)方法，這樣才可能在此基礎(chǔ)上，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)法學(xué)自己的方法體系，形成其獨(dú)特的方法論。

三、方法體系與方法論的形成

前面分別探討了是否應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)濟(jì)法學(xué)的方法論、方法的類型及其選擇等問題，這是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法學(xué)的方法體系、創(chuàng)立經(jīng)濟(jì)法學(xué)方法論的重要鋪墊。

從方法體系的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法研究中所能夠適用的方法并非固定不易，其方法體系恰恰是開放的。如前所述，經(jīng)濟(jì)法問題屬于“復(fù)雜性問題”，對(duì)于復(fù)雜性問題必須從多個(gè)層面、多個(gè)視角去透視，所運(yùn)用的方法自然也應(yīng)當(dāng)是多元化的。這樣才能對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)法系統(tǒng)有較為清晰、全面的認(rèn)識(shí)，才不至于“盲人摸象”。

如果把經(jīng)濟(jì)法系統(tǒng)作為整個(gè)法律系統(tǒng)中的一個(gè)特殊系統(tǒng)去進(jìn)行研究，則應(yīng)看到，有些方法對(duì)經(jīng)濟(jì)法和其他部門法研究都是適用的，這些方法可以稱為“一般性方法”，如哲學(xué)方法、一般科學(xué)方法中的邏輯方法、橫斷學(xué)科方法（如系統(tǒng)方法（11）[7]）、經(jīng)驗(yàn)方法（特別是調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)方法），等等。此外，還有一些是在經(jīng)濟(jì)法研究中必須運(yùn)用的、或稱更有特色的方法，如廣義的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)方法、法律社會(huì)學(xué)方法，其中包括交易成本理論、公共選擇理論、理性預(yù)期理論、博弈論、公共物品理論等所提供的各類分析方法，它們屬于“專門性方法”，其有效運(yùn)用，能夠更好地有針對(duì)性地解決經(jīng)濟(jì)法所涉及到的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等各個(gè)方面的問題，從而能夠使相關(guān)的研究更加深入。

以上各類方法，共同構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法學(xué)的方法體系。在該方法體系內(nèi)部，一般性方法和專門性方法應(yīng)當(dāng)和諧共存，基本方法和特別方法應(yīng)當(dāng)相得益彰，以共同發(fā)揮其重要作用，體現(xiàn)其應(yīng)有價(jià)值。而各類方法協(xié)調(diào)互補(bǔ)、內(nèi)在和諧的方法體系的形成，則有利于經(jīng)濟(jì)法學(xué)方法論的有效確立和研究。（12）[7]（P109）

經(jīng)濟(jì)法學(xué)方法論，作為以上述各類方法為研究對(duì)象的理論體系，應(yīng)依循何種線索進(jìn)行深入研究，可能是一個(gè)見仁見智的問題。從前述有關(guān)方法論的基本問題的分析來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法學(xué)方法論的研究應(yīng)關(guān)注以下線索和基本內(nèi)容：基本假設(shè)—基本方法—方法體系—方法整合—方法創(chuàng)新。

依循上述線索，從經(jīng)濟(jì)法研究自身的特點(diǎn)出發(fā)，應(yīng)當(dāng)提出和確定經(jīng)濟(jì)法學(xué)的基本假設(shè)，從而界定經(jīng)濟(jì)法研究的基本框架、前提、基礎(chǔ)和視角；從基本假設(shè)出發(fā)，探尋經(jīng)濟(jì)法學(xué)上的基本研究方法，特別是在經(jīng)濟(jì)法學(xué)上具有特殊適用意義的，或更有獨(dú)特價(jià)值的研究方法，它們對(duì)于經(jīng)濟(jì)法研究具有更廣泛的適用價(jià)值；從基本方法出發(fā)，應(yīng)當(dāng)再探討經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究所適用的各類方法，以及這些方法所構(gòu)成的方法體系，這些方法包括各個(gè)法學(xué)分支學(xué)科普遍適用的研究方法，以及在經(jīng)濟(jì)法研究上具有特殊意義的經(jīng)濟(jì)法學(xué)的基本研究方法；在方法體系之上，還應(yīng)按照方法論上的一般原則，對(duì)上述方法體系中的各類方法之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)加以明確，以通過其有機(jī)整合，找到對(duì)經(jīng)濟(jì)法研究更有價(jià)值的一些研究方法，實(shí)現(xiàn)方法創(chuàng)新。而依循上述線索所進(jìn)行的研究，也就形成了經(jīng)濟(jì)法學(xué)方法論的基本內(nèi)容。

篇3

關(guān)鍵詞：基層基礎(chǔ)；規(guī)范化；建議；對(duì)策

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的扎實(shí)程度決定著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí)程度直接關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的切身利益。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作建設(shè)的規(guī)范化工作，通過采取一系列行之有效的措施，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、任務(wù)落實(shí)制度化、統(tǒng)計(jì)調(diào)查法治化、統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)化和統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化工作機(jī)制，成為目前擺在各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和每一名統(tǒng)計(jì)工作者面前的一項(xiàng)重要而艱巨的政治任務(wù)。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的談幾點(diǎn)淺薄的感悟和認(rèn)識(shí)。

一、基層基礎(chǔ)工作存在的問題

1、部分調(diào)查對(duì)象的認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致配合程度偏離。一方面存在“七分統(tǒng)計(jì)，三分估計(jì)”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計(jì)對(duì)象的腦海里存在，調(diào)查對(duì)象為了某種利益的驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和重要性產(chǎn)生偏見，或者怕泄露自己的實(shí)底有意虛報(bào)或瞞報(bào)，故意不提供真實(shí)的第一手統(tǒng)計(jì)資料，人為地造成了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料來(lái)源的渠道受阻。另一方面基層單位報(bào)表的主動(dòng)性和及時(shí)性比較差，基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當(dāng)臨近報(bào)表送審時(shí)間，縣（區(qū)）級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復(fù)復(fù)才能把報(bào)表催到手，無(wú)論是定期的報(bào)表還是抽樣調(diào)查表，催報(bào)難度及花費(fèi)時(shí)間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于報(bào)表錄入處理分析過程。

2、基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)力量薄弱，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)與人員力量過分懸殊。目前縣（區(qū)）、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?wù)，特別是上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)局、隊(duì)分設(shè)后，縣（區(qū)）級(jí)統(tǒng)計(jì)局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時(shí)承擔(dān)上級(jí)局、隊(duì)安排的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和調(diào)查任務(wù)，人員配備和力量與統(tǒng)計(jì)工作量之間矛盾日益突出。

3、基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不能完全滿足統(tǒng)計(jì)形勢(shì)和工作任務(wù)的需要，一定程度上使基層的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響。按照統(tǒng)計(jì)工作對(duì)統(tǒng)計(jì)人員要求，真正達(dá)到會(huì)統(tǒng)計(jì)、會(huì)調(diào)研、會(huì)分析、會(huì)微機(jī)的“四會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)的人員為數(shù)很不樂觀，而懂政策經(jīng)濟(jì)、知法規(guī)、能統(tǒng)計(jì)、會(huì)預(yù)測(cè)的復(fù)合型人才更是稀少缺乏。

4、基層經(jīng)費(fèi)緊張成為制約基層統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級(jí)業(yè)務(wù)部門僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)外，統(tǒng)計(jì)部門的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于當(dāng)?shù)卣呢?cái)政資金，縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政以保人員工資為根本，而滿足統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要舉步維艱。

5、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法舉步維艱。統(tǒng)計(jì)違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上，一般都是對(duì)單位進(jìn)行處罰，如果某單位受到違規(guī)處理，勢(shì)必有來(lái)自各方面的壓力。

二、對(duì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考

1、強(qiáng)基固本夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。健全機(jī)構(gòu)和人員是夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵。一是不斷完善壯大縣（區(qū)）、鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)、培訓(xùn)縣（區(qū)）鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員，在籌備成立市級(jí)調(diào)查總隊(duì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快考慮成立縣（區(qū)）級(jí)相應(yīng)的調(diào)查機(jī)構(gòu)，增加人員編制和經(jīng)費(fèi)投入，加大對(duì)基層工作的督導(dǎo)力度，提高局、隊(duì)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力，確?；鶎痈黜?xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的順利組織實(shí)施。二是加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)的指導(dǎo)和管理，理順政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享，使部門統(tǒng)計(jì)成為統(tǒng)計(jì)部門依靠的重要力量；三是搞好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定，加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德意識(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，提高統(tǒng)計(jì)從業(yè)水平，為統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。四是建議上級(jí)業(yè)務(wù)單位要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理和各專業(yè)報(bào)表間的銜接，杜絕統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計(jì)，不隨意增加基層工作負(fù)擔(dān)。

2、質(zhì)效并重提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量重點(diǎn)從完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、簡(jiǎn)便性和適用性等五個(gè)方面下功夫。一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)信息的采集范圍和內(nèi)容含量上的完整性。要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查覆蓋的范圍要完整，被調(diào)查對(duì)象的報(bào)表起報(bào)要完整。二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息客觀真實(shí)性方面的準(zhǔn)確性。對(duì)基層報(bào)來(lái)的各類報(bào)表必須嚴(yán)格審查，是否按統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的指標(biāo)填報(bào)，計(jì)算方法是否正確，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否符合基層單位的實(shí)際情況等，從數(shù)據(jù)采集的源頭把好質(zhì)量關(guān)。三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息時(shí)間價(jià)值上的及時(shí)性。以求真務(wù)實(shí)、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作的手段和方法，縮短統(tǒng)計(jì)調(diào)查與數(shù)據(jù)結(jié)果的間隔時(shí)間，以最快時(shí)間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立和規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息制度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性。四是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息使用過程中的簡(jiǎn)便性。一方面加強(qiáng)與政府各部門的合作，充分利用部門統(tǒng)計(jì)資料，減少重復(fù)統(tǒng)計(jì)，最大限度地減輕社會(huì)調(diào)查負(fù)擔(dān)。另一方面對(duì)外公布的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)圖表和統(tǒng)計(jì)分析文章，力求簡(jiǎn)潔、清晰、明了，要把枯燥的數(shù)據(jù)、專業(yè)的圖表和術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)化為貼近現(xiàn)實(shí)、貼近大眾的表達(dá)方式，便于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府部門和社會(huì)公眾理解。五是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息價(jià)值實(shí)現(xiàn)上的適用性。及時(shí)了解、掌握各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求情況，在調(diào)查之初就要考慮收集的統(tǒng)計(jì)信息是否有用，是否符合用戶的需求，從而縮小統(tǒng)計(jì)信息供應(yīng)與需求之間的矛盾。只有這樣，才能生產(chǎn)出適銷對(duì)路的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，才能使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)揮最大的效益回報(bào)。

3、轉(zhuǎn)變理念提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。一是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，緊扣縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主題，主動(dòng)搞好服務(wù)，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的同時(shí)還要為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)公眾服務(wù)。二是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。在開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)和統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，除要滿足一定的數(shù)量要求的同時(shí)，更要注重分析的質(zhì)量。服務(wù)的角度要準(zhǔn)確，服務(wù)的內(nèi)容要充實(shí)。對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方面的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真選題，做到分析問題透徹，提出的建議切合實(shí)際，有針對(duì)性，可操作性強(qiáng)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的實(shí)效性。把握經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)、科學(xué)預(yù)測(cè)，由事后分析為主向事后分析與事前預(yù)警預(yù)測(cè)并重轉(zhuǎn)變，改變過去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問題、提供實(shí)用有效的產(chǎn)品上下工夫。

篇4

一、研究背景及意義

隨著“一帶一路”的戰(zhàn)略發(fā)展，陜西作為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)，職業(yè)教育得有序發(fā)展能夠快速為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人力資本支持。職業(yè)教育培養(yǎng)的是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)任生產(chǎn)和服務(wù)的實(shí)用一線人才。因此，通過發(fā)展職業(yè)教育提供與陜西省當(dāng)前階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求相適應(yīng)的人力資源結(jié)構(gòu)，是實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的必然要求。高銀橋（2009）認(rèn)為職業(yè)教育能夠促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，能夠提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的居民素質(zhì)以及脫貧致富。[1]《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中也明確地指出了“發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決‘三農(nóng)’問題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置”。[2]現(xiàn)有的研究狀況表明，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一對(duì)高度相關(guān)的共同體，二者有著互動(dòng)關(guān)系，職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)為職業(yè)教育發(fā)展提供物質(zhì)支持。如《職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的思考》（張獻(xiàn)召，2006），《職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系》（歐陽(yáng)育良、戴春桃，2006），《論職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之辯證關(guān)系》（王佳媛、李慧民，2006），《職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器》（陶晉如，2006），《就業(yè)收人和諧——職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展》（沈超，2006）等文都做了相關(guān)的論證。然而，當(dāng)前的職業(yè)教育發(fā)展在一定程度上依然不能滿足服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，職業(yè)教育是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)。楊梅（2009）結(jié)合對(duì)中等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析認(rèn)為我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)落后，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，難以培養(yǎng)出適應(yīng)市場(chǎng)需要的高素質(zhì)、技能型勞動(dòng)者。[3]解芳，姚波，杜琦（2009）通過調(diào)查了解陜西職業(yè)教育發(fā)展結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，速度、質(zhì)量、規(guī)模不能協(xié)調(diào)發(fā)展，并且與社會(huì)需求存在脫節(jié)現(xiàn)象。[4]近年來(lái)，有關(guān)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的調(diào)查研究側(cè)重在了某一個(gè)省或者某個(gè)區(qū)域進(jìn)行。如《以就業(yè)為導(dǎo)向的廣東職業(yè)教育改革發(fā)展研究》（阮小葵，2009），《職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究——以山東省濱州市為例》（孫先富，2011），《重慶市職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)研究》（潘自立，2012）。但是，對(duì)于我省的職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究只有零星的少許文章，特別是在構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”背景下，陜西作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)、橋頭堡，只有使得職業(yè)教育的發(fā)展?jié)M足技能人才的新需要，培養(yǎng)出符合市場(chǎng)要求的高素質(zhì)一線技能人才，陜西省才能更好地把握機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)，打破瓶頸。

二、陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及目標(biāo)

陜西省位于我國(guó)中西結(jié)合地區(qū)，具有承東啟西連接南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是西部大開發(fā)率先啟動(dòng)的地區(qū)。其歷史悠久、山川秀美，擁有較好的資源優(yōu)勢(shì)、制造業(yè)基礎(chǔ)，科教實(shí)力和人才資源雄厚。2015年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值18171.86億元，比上年增長(zhǎng)8.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1597.63億元，增長(zhǎng)5.1%，占生產(chǎn)總值的比重為8.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值9360.30億元，增長(zhǎng)7.3%，占生產(chǎn)總值的比重為51.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值7213.93億元，增長(zhǎng)9.6%，占生產(chǎn)總值的比重為39.7%。[5]全省的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由“一、二、三”到“二、三、一”的快速轉(zhuǎn)變，目前陜西省處于工業(yè)化中期階段。2015年，陜西省人均GDP達(dá)48023元。從1978年至2005年27年間，陜西省人均GDP從291元起步發(fā)展到突破一萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到10674元，又經(jīng)過10年的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了37349元的提升。陜西地形南北狹長(zhǎng)，由北至南分為三大自然區(qū)域，北部是黃土高原，中部是關(guān)中平原，南部是秦巴山區(qū)。關(guān)中、陜北和陜南的三大區(qū)域資源不同，發(fā)展基礎(chǔ)差異較大。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，按照分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破的原則，陜西省三大區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展的路子愈加明晰。陜西現(xiàn)已基本形成了“關(guān)中先進(jìn)制造、陜北能源化工、陜南綠色產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這一戰(zhàn)略構(gòu)想提出后，我國(guó)沿線省區(qū)立即抓住這一難得機(jī)遇，力求在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中占據(jù)一席之地。作為古老絲綢之路的起點(diǎn)、西部大開發(fā)的橋頭堡，陜西省著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)，并且通過“一高地六中心”，“一高地”，即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放高地；“六中心”，即金融商貿(mào)物流中心、機(jī)械制造業(yè)中心、能源儲(chǔ)運(yùn)交易中心、文化旅游中心、科技研發(fā)中心、高端人才培養(yǎng)中心[6]，努力建設(shè)成為最具發(fā)展活力、最具創(chuàng)新能力、最具輻射帶動(dòng)作用的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)。

三、陜西省職業(yè)教育發(fā)展的基本思路

人才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和保障，職業(yè)教育是為社會(huì)培養(yǎng)一線的高素質(zhì)應(yīng)用技能型人才，它直接服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)。從世界發(fā)達(dá)國(guó)家興辦職業(yè)教育和我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的歷程來(lái)看，以政府力量推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展是歷史的必然選擇。在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中也有要求“政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)”。因此，政府作為職業(yè)教育的強(qiáng)大助推器，應(yīng)圍繞職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能及時(shí)做好職業(yè)教育的辦學(xué)定位、專業(yè)規(guī)劃，以及職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理。所以，陜西省必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，使各級(jí)政府和各級(jí)部門充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的緊迫要求，看到職業(yè)教育發(fā)展對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，更加自覺地推動(dòng)職業(yè)教育的改革和發(fā)展。首先，需要明確職業(yè)院校的辦學(xué)理念和定位，才能使其在人員培訓(xùn)和專業(yè)設(shè)置的方面充分考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的需求，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，合理調(diào)整培訓(xùn)目標(biāo)，課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，使其人才培養(yǎng)方案可以更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置必須滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。地方政府應(yīng)該立足陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，根據(jù)陜西省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局，做到合理的調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技能型緊缺人才的培養(yǎng)。再次，政府必須加強(qiáng)統(tǒng)籌，發(fā)揮好宏觀調(diào)控作用。加大職教資金的投入力度，確保陜西省的職業(yè)教育健康發(fā)展；完善地方職業(yè)教育法律法規(guī)，為職業(yè)教育發(fā)展掃除障礙；穩(wěn)定職教發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)職教招生，提高職教學(xué)生人數(shù)；出面引導(dǎo)校企合作機(jī)制的建設(shè)和協(xié)調(diào)校企之間關(guān)系的維系。

參考文獻(xiàn):

[1]高銀橋．欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互促關(guān)系[J]．成人教育，2009(12)39-40.

[2]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）

[3]楊梅．中等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系研究[D]．西南交通人學(xué)，2009.

篇5

一金融危機(jī)對(duì)國(guó)際出版行業(yè)產(chǎn)生的影響

（一）金融危機(jī)對(duì)美國(guó)出版業(yè)的影響

金融危機(jī)源起于美國(guó)，所波及到的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域范圍廣程度深，在影響呈現(xiàn)方面也比其他國(guó)家迅速。因此，美國(guó)出版行業(yè)在金融危機(jī)下的波動(dòng)先于其他地區(qū)發(fā)生，加上傳統(tǒng)出版領(lǐng)域普遍受到來(lái)自數(shù)字出版的沖擊，美國(guó)書業(yè)蕭條的狀況體現(xiàn)得更加全面深刻。

（1）出版物的發(fā)行印刷受到?jīng)_擊

據(jù)美國(guó)在線媒體組織WhatTheyThink2008年11月4日推出的題為“美國(guó)印刷每月出貨量”的最新報(bào)告顯示，9月份美國(guó)商業(yè)印刷的出貨量為84億美元，與2007年8月相比下降了3.35億美元，下降幅度為3.8％，該報(bào)告的組織者表示，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響以及紙媒向其他媒體轉(zhuǎn)移，是市場(chǎng)印刷需求量減少的主要原因。另?yè)?jù)PIA/GATF(美國(guó)印刷協(xié)會(huì)/印刷技術(shù)基金會(huì))10月份的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，2007-2008年度美國(guó)印刷業(yè)的盈利出現(xiàn)下滑，美國(guó)印刷企業(yè)的平均稅前利潤(rùn)率為3.1%，較前一年度的3.4%下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)，盈利能力降低。雜志出版方面，受到金融危機(jī)對(duì)廣告的拖動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)的雙重沖擊，部分雜志出現(xiàn)?？瘻p刊的現(xiàn)象。其中奢侈品時(shí)尚雜志12月廣告頁(yè)碼較去年同期下降22%，趣味雜志《Radar》倒閉，少女時(shí)尚雜志《CosmoGirl》?？瘍H保留網(wǎng)站，《Men"sVogue》合并到《Vogue》，形同?？?。

（2）圖書銷售下滑，報(bào)紙廣告與發(fā)行驟減

美國(guó)圖書銷售三大實(shí)體連鎖店巴諾書店、鮑德斯書店、百萬(wàn)書店第三季度銷售下滑明顯。其中，巴諾書店第三季度銷售額同比去年下滑4.4%；鮑德斯總銷售額同比去年下降10%，凈損失1.722億美元；百萬(wàn)書店平價(jià)店總銷售額則同比去年下滑9.9%。業(yè)界認(rèn)為美國(guó)書業(yè)目前的表現(xiàn)比初期的預(yù)測(cè)更加蕭條。美國(guó)報(bào)業(yè)在金融海嘯下廣告收入大減，發(fā)行減少，全美507份報(bào)紙08年前兩季度發(fā)行量減少了4.64%。繼美國(guó)最大報(bào)業(yè)集團(tuán)甘尼特公司（Gannett）和《時(shí)代周刊》的發(fā)行商時(shí)代公司10月底宣布裁員，《基督教科學(xué)箴言報(bào)》宣布2009年4月開始停止發(fā)行印刷版而專注網(wǎng)絡(luò)版之后，美國(guó)第二大報(bào)業(yè)集團(tuán)論壇報(bào)業(yè)12月8日宣布已向特拉華地方法院申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，這是金融危機(jī)下公司無(wú)力償還巨額債務(wù)的被迫之舉。

（3）出版集團(tuán)應(yīng)對(duì)危機(jī)

企鵝出版集團(tuán)旗下的哈潑•考林斯和皮爾森兩家出版公司宣布凍結(jié)員工薪金增長(zhǎng)計(jì)劃并考慮裁員；西蒙-舒斯特和托馬斯•尼爾森兩家出版公司在美國(guó)已經(jīng)分別裁員35人和54人；時(shí)代華納旗下出版公司TimeInc第三季度業(yè)務(wù)收入下挫7%，計(jì)劃裁員250人；

在總體市場(chǎng)蕭條的局面下，唯有電子出版物和相關(guān)產(chǎn)品銷售卻表現(xiàn)出繁榮之勢(shì)。各商家加大對(duì)數(shù)字化出版的投入，希望以此擺脫危機(jī)困擾，占領(lǐng)新媒體市場(chǎng)：企鵝集團(tuán)宣布進(jìn)軍手機(jī)閱讀市場(chǎng)，手機(jī)版圖書供iPhone用戶購(gòu)買閱讀；蘭登書屋免費(fèi)向iPhone提供部分暢銷書的手機(jī)版本；亞馬遜推出的電子閱讀設(shè)備Kindle更是被稱作出版業(yè)的“特洛伊木馬”，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為它具有改變出版行業(yè)整體格局的潛力，巴克萊資本的分析師道格•安繆斯(DougAnmuth)12月5日宣布將亞馬遜的股票評(píng)級(jí)調(diào)升至“超配”，相當(dāng)于買進(jìn)的評(píng)級(jí)，肯定亞馬遜憑借其現(xiàn)有商業(yè)模式在經(jīng)濟(jì)低迷環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并預(yù)估經(jīng)濟(jì)情況穩(wěn)定以后亞馬遜的業(yè)績(jī)將恢復(fù)兩位數(shù)的成長(zhǎng)率。

（二）金融危機(jī)下歐洲、日韓、澳大利亞等國(guó)出版行業(yè)概況

英國(guó)：金融危機(jī)對(duì)銀行資本的直接沖擊對(duì)英國(guó)的大型出版集團(tuán)和圖書批發(fā)公司造成了負(fù)面影響。鮑德斯集團(tuán)08年年初曾以資產(chǎn)抵押的方式向Landsbanki銀行申請(qǐng)了2300萬(wàn)英鎊的貸款并得到批準(zhǔn)，金融危機(jī)對(duì)冰島Landsbanki的沖擊使鮑德斯集團(tuán)的資金鏈?zhǔn)艿絿?yán)重影響，最后憑借英國(guó)政府對(duì)Landsbanki英國(guó)支行提供的短期擔(dān)保貸款得以暫時(shí)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。英國(guó)第二大圖書批發(fā)商貝特拉姆因其母公司伍爾沃斯集團(tuán)失去信用擔(dān)保而陷入信用危機(jī)，許多出版社因此要求貝特拉姆提前回款，甚至停止向貝特拉姆供貨。

圖書的銷售市場(chǎng)略顯疲態(tài)，據(jù)尼爾森圖書公司的數(shù)據(jù)，如果排除“哈利•波特”的因素，截止08年10月，英國(guó)圖書銷售額比上年同期下滑1%。新聞集團(tuán)旗下《泰晤士報(bào)》和《星期日泰晤士報(bào)》的廣告收入出現(xiàn)了明顯的下滑，尤其是分類廣告和單一廣告，默多克表示可能對(duì)旗下幾家英國(guó)報(bào)紙進(jìn)行裁員。

法國(guó)：2008法國(guó)出版行業(yè)在金融危機(jī)的沖擊下保持了穩(wěn)定的發(fā)展速度，銷售額持續(xù)走高。上半年出版物銷售額比2007年同期上漲15%，中小書店銷售額增長(zhǎng)達(dá)到8%。

德國(guó)：2008年的德國(guó)圖書市場(chǎng)和2007年比相對(duì)低迷，其中商業(yè)街書店的銷售額在今年的前9個(gè)月同比減少3%。法蘭克福書展作為世界最大的圖書博覽會(huì)，08年受金融危機(jī)影響的狀況并不明顯，大多德語(yǔ)出版商相信，他們的商業(yè)環(huán)境仍然十分穩(wěn)定。

日本：日本最大日?qǐng)?bào)之一《讀賣新聞》下屬的《讀賣周刊》由于發(fā)行量大幅下降，在12月1日之后暫停出版。日本出版物研究所預(yù)測(cè)，從目前的數(shù)據(jù)來(lái)看，預(yù)計(jì)2008年日本書業(yè)全年的銷售額和2007年相比將下降3%。

二中國(guó)出版業(yè)在金融危機(jī)下的挑戰(zhàn)與潛在機(jī)遇

1．金融危機(jī)刺激下經(jīng)濟(jì)類圖書出版銷售大幅增長(zhǎng)

全球范圍的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，大眾了解經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的渴望和對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的關(guān)注空前高漲，原本只有專業(yè)人士關(guān)注的經(jīng)濟(jì)金融類圖書成為了人們尋找解答的重要工具。在圖書銷售市場(chǎng)上，《偉大的博弈》《次貸危機(jī)》《貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)》等大眾財(cái)經(jīng)讀物成為暢銷書；中信出版社5月推出的《美元大崩潰》銷量超過17萬(wàn)冊(cè)，6月推出的《看不懂的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》銷售20萬(wàn)冊(cè)，《黑天鵝》超過14萬(wàn)冊(cè)，10月推出的《美國(guó)怎么了——一個(gè)自由主義者的良知》上市不到一個(gè)月已經(jīng)加印四次，對(duì)市場(chǎng)需求的快速感知和反應(yīng)令他們收到豐厚回報(bào)；其他出版社也看到這難得的商機(jī)，加快推出更多的相關(guān)內(nèi)容圖書，開始一輪新的市場(chǎng)爭(zhēng)奪，輕工業(yè)出版社、重慶出版集團(tuán)、北京出版集團(tuán)等也紛紛準(zhǔn)備從美國(guó)、歐洲等地購(gòu)進(jìn)相關(guān)暢銷書的圖書版權(quán)，加快制作推向市場(chǎng)。不過，這種熱點(diǎn)書籍的銷售成績(jī)能夠延續(xù)多久，也因經(jīng)濟(jì)的快速變動(dòng)充滿了不確定性。

2.中國(guó)圖書在國(guó)際書展上版權(quán)輸出成績(jī)顯著

法蘭克福國(guó)際書展10月15日在德國(guó)開幕，這是國(guó)際版權(quán)交易最重要的平臺(tái)，交易額高達(dá)世界版權(quán)交易高達(dá)額70％—80％。雖然金融危機(jī)的沖擊使國(guó)際圖書市場(chǎng)也進(jìn)入一個(gè)版權(quán)交易趨于謹(jǐn)慎的觀望期，中國(guó)展團(tuán)仍有108家出版社參與了本次書展，品數(shù)量達(dá)到5300多種，交易成績(jī)突出。據(jù)中國(guó)展團(tuán)組織方不完全統(tǒng)計(jì)，此次中國(guó)展團(tuán)輸出版權(quán)1092項(xiàng)，總金額約3767萬(wàn)美元。其中簽署版權(quán)輸出合同的有408項(xiàng)，金額約1204萬(wàn)美元；達(dá)成版權(quán)輸出意向的684項(xiàng)，金額約2563萬(wàn)美元。雖然數(shù)量上比2007年的1928項(xiàng)版權(quán)輸出有所減少，但貿(mào)易額大幅攀升，成績(jī)斐然。并且09年中國(guó)將作為法蘭克福書展的主賓國(guó)參加，全年將有機(jī)會(huì)舉辦大約150場(chǎng)活動(dòng)，多角度、全方位展示中國(guó)傳統(tǒng)文化與當(dāng)代文化，是中國(guó)出版業(yè)走向世界的一次重要機(jī)會(huì)，全面推廣中國(guó)的優(yōu)秀出版產(chǎn)品，提升國(guó)中國(guó)出版業(yè)在國(guó)際文化市場(chǎng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3．國(guó)內(nèi)雜志出版市場(chǎng)目前尚未出現(xiàn)明顯波動(dòng)

當(dāng)美國(guó)的時(shí)尚生活類雜志在金融危機(jī)沖擊下舉步維艱的時(shí)候，國(guó)內(nèi)的雜志行業(yè)受到的沖擊相對(duì)有限，中國(guó)的時(shí)尚雜志仍有相當(dāng)大的市場(chǎng)拓展空間，未來(lái)生存與發(fā)展環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定。據(jù)樺榭出版集團(tuán)中國(guó)區(qū)總經(jīng)理艾彌爾預(yù)測(cè)：“有實(shí)力的出版公司依然不會(huì)放緩在中國(guó)市場(chǎng)的投入，不會(huì)取消在華新項(xiàng)目的開展。”《摩登紳士》，《GQ》內(nèi)地版，《芭莎男士版》等并未改變?cè)谐霭婊蚋陌嬗?jì)劃，雜志出版商對(duì)中國(guó)市場(chǎng)仍有信心。

4．傳統(tǒng)報(bào)業(yè)因廣告收益下滑受到嚴(yán)重影響，數(shù)字化探索步伐加快

金融危機(jī)背景下房地產(chǎn)，汽車以及相關(guān)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)需求下滑，廣告投放速度減緩或規(guī)模緊縮，報(bào)紙依賴廣告實(shí)現(xiàn)贏利的能力降低，加上紙張成本的上漲導(dǎo)致的運(yùn)營(yíng)成本增加，報(bào)業(yè)的“寒冬”也許正在逼近。新聞出版總署有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，報(bào)紙行業(yè)2008年面臨全行業(yè)虧損的可能。如果經(jīng)濟(jì)情況沒有明顯好轉(zhuǎn)，中國(guó)報(bào)業(yè)在2009年可能更會(huì)面對(duì)雪上加霜的境況。另一方面，中國(guó)報(bào)紙的數(shù)字化由于技術(shù)弱、資金少、機(jī)制不靈活、新聞門戶網(wǎng)站過于強(qiáng)大等因素的制約，發(fā)展方向不明確，還沒有形成自己的贏利模式，金融危機(jī)下整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的低迷，在一定程度上會(huì)加快報(bào)業(yè)數(shù)字化探索的步伐，尋求有效的網(wǎng)絡(luò)出版贏利方式，協(xié)調(diào)傳統(tǒng)發(fā)行與網(wǎng)絡(luò)出版之間的關(guān)系，通過資源整合提高價(jià)值。

5．?dāng)?shù)字出版產(chǎn)業(yè)在危機(jī)中受到制約也面臨機(jī)遇

數(shù)字出版的迅速發(fā)展是世界出版產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)。中國(guó)的數(shù)字出版市場(chǎng)起步晚，在硬件開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)、消費(fèi)者閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)上處于初級(jí)階段，數(shù)字出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)則等相對(duì)滯后。金融危機(jī)的持續(xù)蔓延可能限制對(duì)電子出版物閱讀終端技術(shù)開發(fā)的資金投入與市場(chǎng)推廣，但從目前國(guó)際出版市場(chǎng)上，部分出版社關(guān)注數(shù)字出版以應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)出版蕭條的走勢(shì)來(lái)看，金融危機(jī)會(huì)加快出版數(shù)字化轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)，在傳統(tǒng)圖書銷售下降的現(xiàn)實(shí)條件下中，推進(jìn)版權(quán)的數(shù)字化開發(fā)，尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，建構(gòu)新的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈，加快出版產(chǎn)業(yè)整體格局的轉(zhuǎn)化。

三、我國(guó)出版行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的對(duì)策分析

金融危機(jī)的沖擊對(duì)出版行業(yè)而言是不可避免的，我國(guó)新聞出版業(yè)正處于深化改革、加快技術(shù)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化為行業(yè)發(fā)展增添了新的不確定性因素，投資市場(chǎng)的謹(jǐn)慎可能減緩部分出版集團(tuán)上市融資的步伐，中國(guó)出版走向世界的探索可能面臨更多的貿(mào)易壁壘。但我們也應(yīng)該看到在這種經(jīng)濟(jì)低迷的市場(chǎng)環(huán)境中，大眾娛樂消費(fèi)減少學(xué)習(xí)需求增加等客觀因素為出版行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的有利外部環(huán)境，中國(guó)市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定性和國(guó)家整體實(shí)力的提升為出版業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的機(jī)會(huì)。這是一場(chǎng)蘊(yùn)涵機(jī)遇的挑戰(zhàn)，也許會(huì)加速我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)已有的增長(zhǎng)緩慢、產(chǎn)業(yè)鏈不和諧等問題集中爆發(fā)，但同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生外在壓力讓國(guó)家政府職能部門和出版企業(yè)大刀闊斧堅(jiān)持改革推進(jìn)出版創(chuàng)新。我們需要通過一些具體有效的措施推行，讓中國(guó)出版業(yè)能夠在金融危機(jī)中保持健康穩(wěn)定發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，增加抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中不斷自我完善，真正推廣中華民族的歷史文化成就，提升文化軟實(shí)力。

（一）國(guó)家管理層面

1．發(fā)揮輿論引導(dǎo)的職能，在金融危機(jī)中擔(dān)負(fù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任

金融危機(jī)的沖擊令國(guó)民收入消費(fèi)狀況出現(xiàn)一定的改變，不但需要一個(gè)物質(zhì)選擇上的調(diào)整期，社會(huì)心理也會(huì)出現(xiàn)一定的變化，缺乏安全感，對(duì)未來(lái)失去信心等，出版主管部門要通過自己的職能，引導(dǎo)提供大眾需要的出版產(chǎn)品，疏導(dǎo)社會(huì)情緒，使人們通過學(xué)習(xí)增加對(duì)社會(huì)狀況的理性認(rèn)識(shí)，提高生產(chǎn)創(chuàng)收能力，積極面對(duì)危機(jī)，保持社會(huì)穩(wěn)定。比如大力推進(jìn)“農(nóng)村書屋”計(jì)劃，加快建設(shè)進(jìn)程充實(shí)文化產(chǎn)品，切實(shí)考慮因金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)的相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民的知識(shí)需求，增加涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、自主創(chuàng)業(yè)等相關(guān)內(nèi)容的圖書比例，配送大批使農(nóng)民“看得懂，用得上，留得住”的出版產(chǎn)品，滿足基層人民的生產(chǎn)生活需求。

2．大力推進(jìn)管理體制改革，促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化

出版業(yè)擔(dān)負(fù)著民族文化推廣傳承的重任，我國(guó)文化積淀歷史悠久資源豐富，卻因長(zhǎng)期的體制限制，創(chuàng)新乏力，鮮有具有國(guó)際影響力的作品誕生，在國(guó)際話語(yǔ)領(lǐng)域處于弱勢(shì)地位。金融危機(jī)的沖擊下，國(guó)家出版管理部門應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)化改革的決心，加快推進(jìn)出版單位的“轉(zhuǎn)企，脫鉤，改制，重組”，鼓勵(lì)出版企業(yè)上市融資，適度放寬行業(yè)外資金參與的條件限制，加快以質(zhì)量衡量為標(biāo)準(zhǔn)的書號(hào)審批改革，拓展民營(yíng)出版機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間，釋放產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在創(chuàng)新活力，整合資源提高效率，生產(chǎn)出一批能體現(xiàn)中國(guó)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的、具有國(guó)際影響力的新聞出版作品，讓中國(guó)出版業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，通過市場(chǎng)規(guī)律的優(yōu)勝劣汰實(shí)現(xiàn)出版業(yè)的資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

3．鼓勵(lì)出版集團(tuán)公司跨地域跨行業(yè)整合，培養(yǎng)一流的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)

縱觀維亞康姆，貝塔斯曼等世界十大傳媒集團(tuán)，它們都沒有局限于某一單一傳媒類型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它們不僅僅是出版業(yè)的領(lǐng)跑者，還通過深度挖掘資源優(yōu)勢(shì)拓展相關(guān)傳媒領(lǐng)域，相互補(bǔ)充提升，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合實(shí)現(xiàn)全球化擴(kuò)張。金融危機(jī)中單一出版行業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力較為單薄，與其他傳媒行業(yè)的資源整合率不高。政府部門應(yīng)鼓勵(lì)出版企業(yè)打破行政區(qū)域限制，以實(shí)現(xiàn)資本資源人才的最優(yōu)化為原則重新整合，壯大實(shí)力加強(qiáng)對(duì)相關(guān)傳媒領(lǐng)域的探索，扶持建立產(chǎn)業(yè)鏈完備的真正跨區(qū)域、跨行業(yè)的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，打造中國(guó)的強(qiáng)勢(shì)出版?zhèn)髅狡放疲屩袊?guó)出版業(yè)真正走向世界。

4、扶持版權(quán)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展

總結(jié)其他國(guó)家版權(quán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)智慧創(chuàng)意互動(dòng)融合的內(nèi)在需求，與金融危機(jī)下國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的市場(chǎng)導(dǎo)向，大力支持版權(quán)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。依靠北京、上海、廣州、武漢、成都等幾個(gè)中心城市，借助中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中山大學(xué)、武漢大學(xué)、四川大學(xué)的學(xué)術(shù)研究?jī)?yōu)勢(shì)，建設(shè)“國(guó)家版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略基地”與“國(guó)家版權(quán)產(chǎn)業(yè)研究中心”，推進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)官產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。

5、加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化出版業(yè)的支持與管理，拓展新興出版領(lǐng)域市場(chǎng)

當(dāng)英美書市在金融危機(jī)的沖擊下遭遇寒流之時(shí)，人們開始采用電子出版物的發(fā)行來(lái)轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”。雖然2006年我國(guó)數(shù)字出版業(yè)整體收入逼近200億，但中國(guó)的數(shù)字出版業(yè)基礎(chǔ)薄弱，特別是對(duì)閱讀器終端的開發(fā)推廣不夠，單位產(chǎn)品贏利能力不強(qiáng)，收益結(jié)構(gòu)不合理。但中國(guó)的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?，出版管理部門應(yīng)放寬政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極投入，加強(qiáng)與國(guó)際一流出版商的交流合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，建立合理長(zhǎng)效的盈利模式，引領(lǐng)大眾建立對(duì)數(shù)字出版物的閱讀習(xí)慣，緊跟世界出版的發(fā)展趨勢(shì)，深挖國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，消化金融危機(jī)對(duì)傳統(tǒng)出版業(yè)的負(fù)面沖擊，帶動(dòng)出版產(chǎn)業(yè)的整體成長(zhǎng)。

6.培養(yǎng)引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊(duì)伍，滿足新形勢(shì)下的人才需求變化

我國(guó)開設(shè)編輯、出版、印刷相關(guān)專業(yè)本專科層次專業(yè)學(xué)校多達(dá)250余所，人才培養(yǎng)已具備一定規(guī)模。但另一方面由于專業(yè)教育與實(shí)務(wù)需求的脫節(jié)，缺乏高水平的出版人才。金融危機(jī)壓力下要求出版人才了解現(xiàn)代傳媒特性、具備選題策劃能力，能適應(yīng)市場(chǎng)的快速變化。政府應(yīng)推動(dòng)編輯出版專業(yè)方面的教育改革，注重培養(yǎng)的科學(xué)性、實(shí)用性，認(rèn)可學(xué)科的獨(dú)立性、權(quán)威性，建立一支高素質(zhì)的出版人才隊(duì)伍，滿足出版業(yè)跨越式發(fā)展的需求。

（二）出版機(jī)構(gòu)層面

1.準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求的快速變化，推出金融危機(jī)下滿足消費(fèi)口味的優(yōu)秀作品，搶占市場(chǎng)先機(jī)。不僅僅要抓住現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)金融內(nèi)圖書熱銷的機(jī)遇，還要對(duì)市場(chǎng)未來(lái)走向有預(yù)見和判斷。比如在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中讀者可能普遍感覺苦悶，也許更需要更有趣味性的書來(lái)慰藉自己，休閑娛樂類圖書在未來(lái)可能暢銷。企業(yè)可以提前策劃，指定選題，發(fā)掘相關(guān)優(yōu)秀作品，盡量避免因?qū)κ袌?chǎng)信息的滯后反應(yīng)而喪失機(jī)遇。

2.有一定基礎(chǔ)的出版企業(yè)要通過上市融資壯大自身實(shí)力，以此實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置下。自2007年12月21日遼寧出版集團(tuán)首創(chuàng)編輯業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)合并打包上市，邁出了我國(guó)出版企業(yè)上市的重要一步以來(lái)，我國(guó)已有出版行業(yè)上市公司11家。上市企業(yè)要充分借助資本市場(chǎng)的有力支持，增強(qiáng)自身實(shí)力，堅(jiān)持創(chuàng)新，積極拓展。

3．加大對(duì)優(yōu)秀人才的引進(jìn)，激發(fā)創(chuàng)造活力，為出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尋求智慧支持。金融危機(jī)的沖擊增加了中國(guó)市場(chǎng)的吸引力，國(guó)際優(yōu)秀出版人才到中國(guó)的可能性增加。國(guó)內(nèi)出版企業(yè)要充分發(fā)揮他們智力資源，了解國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)外讀者的需求和閱讀習(xí)慣，找準(zhǔn)選題，提高品質(zhì)，減少因翻譯、結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量問題，多出精品，打造自己的國(guó)際品牌。

4．加快數(shù)字出版物的研發(fā)推廣，培養(yǎng)消費(fèi)習(xí)慣，探索一種穩(wěn)定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較高的贏利模式。數(shù)字出版的推進(jìn)工作需要政府與企業(yè)雙方面的合作。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷使人們更希望通過書本增加知識(shí)，提高素質(zhì)。出版企業(yè)對(duì)數(shù)字出版產(chǎn)品的推廣開發(fā)要講究戰(zhàn)略步驟。平衡數(shù)字出版物與傳統(tǒng)出版物的結(jié)構(gòu)，新舊互動(dòng)，拓展整體的市場(chǎng)需求。

結(jié)語(yǔ)

金融危機(jī)的強(qiáng)勁破壞力正在逐步顯現(xiàn)，未來(lái)的一年，中國(guó)的出版產(chǎn)業(yè)可能面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要對(duì)未來(lái)保持足夠的理性，但同時(shí)也要充滿信心，通過政府與企業(yè)多方面的溝通合作，促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，建立能夠走向世界的強(qiáng)勢(shì)出版集團(tuán)，為國(guó)家提升文化軟實(shí)力作出不可替代的貢獻(xiàn)。

[注釋]

[1]《2008年9月美國(guó)商業(yè)印刷出貨量下跌近4%》，科印網(wǎng)，2008年11月11日

[2]《PIA/GATF數(shù)據(jù)顯示：美國(guó)印刷業(yè)盈利下滑》，科印網(wǎng)，2008年10月10日

篇6

1．1針對(duì)精神分裂患者，在進(jìn)行娛樂治療的基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)知行為干預(yù)，并進(jìn)行一些適當(dāng)?shù)妮o的治療，例如認(rèn)知康復(fù)、家庭治療等，在使患者獲得一些認(rèn)知行為的同時(shí)，逐漸減輕患者的精神病癥狀。

1．2采用心理教育與藥物治療相結(jié)合的方法。心理教育主要是對(duì)患者進(jìn)行心理上的溝通，同時(shí)加強(qiáng)人際關(guān)系和家庭的治療，有效的降低了疾病的復(fù)發(fā)率，緩解了患者的緊張情緒，從而提高患者的生活質(zhì)量。藥物治療采用臨床上使用較為廣泛的利培酮和奧氮平，一日兩次，一次0．35mg。這兩種非典型抗精神病藥物對(duì)精神分裂的癥狀有著非常好的療效，且鎮(zhèn)靜作用較弱，椎體外系反應(yīng)較少。

1．3放松治療。對(duì)于精神病患者來(lái)說，放松治療有著積極作用。精神病患者的精神處在一個(gè)不穩(wěn)定的狀態(tài)，稍微出現(xiàn)一點(diǎn)差錯(cuò)對(duì)患者的健康會(huì)產(chǎn)生巨大影響。放松治療的主要目的就是舒緩患者的情緒。具體操作為讓精神病患者以輕松的方式坐下來(lái)，同時(shí)將患者的注意力集中在手上，通過這種方式來(lái)減輕患者的緊張心理。同時(shí)進(jìn)行深呼吸訓(xùn)練，上手平伸，每天進(jìn)行10分鐘的深呼吸訓(xùn)練，護(hù)理人員要在患者身邊進(jìn)行積極的引導(dǎo)，讓患者在這樣反復(fù)的訓(xùn)練下自然的形成一種放松的心理，從而舒緩患者的情緒。

1．4心理療法。對(duì)患者的健康有著積極的作用。在本院精神病患者中，其所表現(xiàn)出來(lái)的精神程度不一樣，有輕度的，有中度的，有重型的，因此在進(jìn)行心理治療時(shí)，需要根據(jù)患者的具體情況，全面整體的心理教育，使患者對(duì)醫(yī)囑可嚴(yán)格遵守，配合相應(yīng)治療，按量、按時(shí)服藥。心理治療可采用專門的治療方法及技術(shù)，對(duì)患者行隨時(shí)的、經(jīng)常性的教育，以達(dá)到理想的效果。

1．5統(tǒng)計(jì)學(xué)分析：處理本次研究的數(shù)據(jù)我們采用的是SPSS17．0軟件，計(jì)量資料用（x±s）來(lái)表示，采用t檢驗(yàn)，技術(shù)采用x2檢驗(yàn)，用P＜0．05表示差異，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)，對(duì)觀察組患者采用心理療法在患者的心理以及情緒方面的改善明顯高于對(duì)照組，有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（p＜0．05）。

篇7

第一，深化財(cái)稅體制改革是構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅法律制度的政治因素。《決定》指出，當(dāng)前深化稅制改革的主要任務(wù)是:“建立規(guī)范的現(xiàn)代增值稅制度，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅調(diào)節(jié)功能，加快資源稅從價(jià)計(jì)征改革……開征環(huán)境保護(hù)稅，加強(qiáng)和改進(jìn)稅收優(yōu)惠政策設(shè)定，完善國(guó)稅、地稅征管體制?！笨梢婇_征環(huán)境保護(hù)稅具備現(xiàn)實(shí)的緊迫性，是深化財(cái)稅體制改革的主要任務(wù)之一。因此，要盡快將現(xiàn)行排污費(fèi)等環(huán)境污染費(fèi)改革為環(huán)境保護(hù)稅，從而推進(jìn)財(cái)稅體制改革向前發(fā)展。

第二，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅法律制度的經(jīng)濟(jì)因素。黨的十以來(lái)，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”成為社會(huì)、學(xué)界普遍關(guān)注的議題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要內(nèi)容，即是由不可持續(xù)性發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)性發(fā)展、由粗放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)、由高碳經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞冀?jīng)濟(jì)型、由忽略環(huán)境型轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變與生態(tài)環(huán)境保護(hù)是辯證統(tǒng)一的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變更關(guān)注對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及自然資源的可持續(xù)利用。構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅法律制度，積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)稅的引導(dǎo)功能，有助于淘汰污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益低下的落后產(chǎn)業(yè)，有助于推動(dòng)企業(yè)新能源、新材料、新工藝和節(jié)能技術(shù)的釆用，有助于環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，從而加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

第三，建設(shè)法治中國(guó)、實(shí)現(xiàn)財(cái)稅法治化是構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅法律制度的法律因素。當(dāng)今，稅收法定主義得到越來(lái)越多國(guó)家的最高法———憲法的認(rèn)可，在其憲法文本中專門對(duì)稅收法治進(jìn)行了明確規(guī)定。如法國(guó)《第五共和國(guó)憲法》第三十四條第二款規(guī)定，“法律規(guī)定有關(guān)下列事項(xiàng)的準(zhǔn)則……各種性質(zhì)的賦稅的征稅基礎(chǔ)、稅率和征收方式”;《美國(guó)憲法》第一條第七款規(guī)定，“所有征稅議案應(yīng)首先由眾議院提出;但參議院可以如同對(duì)待其他議案一樣，提出修正案或?qū)π拚副硎举澩?《新加坡共和國(guó)憲法》第四十三條第二款規(guī)定，“凡作出(不論直接或間接地)以下規(guī)定的法案或修正案……，(1)制定或增加任何稅收，或者廢除、削減或豁免任何現(xiàn)行稅收者”;“馬來(lái)西亞、斯里蘭卡、印度尼西亞、約旦等國(guó)憲法均有類似規(guī)定”［9］。除此之外，多數(shù)法治國(guó)家或者地區(qū)、若干發(fā)展中國(guó)家先后制定了專門的環(huán)境保護(hù)稅法律。財(cái)稅法治化包含形式上的稅收法定主義和實(shí)質(zhì)上的稅收法定主義，前者強(qiáng)調(diào)稅收應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)，后者關(guān)注稅收法律規(guī)范的合憲性、正義性等法律價(jià)值。故，從法律價(jià)值的角度看，通過實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅法，明確稅收機(jī)關(guān)和納稅人之間的稅收法律權(quán)利和義務(wù)，有助于協(xié)調(diào)法律主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，從而為我國(guó)財(cái)稅法治化奠定法治先例。

第四，生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅法律制度的社會(huì)因素。稅收政策作為財(cái)政政策的有機(jī)組成部分，可以通過開征環(huán)境保護(hù)稅這一路徑來(lái)推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。其一，改革現(xiàn)行財(cái)稅制度是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，主要包括改革消費(fèi)稅、資源稅、車船使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等與環(huán)境相關(guān)的稅種。此外，可以開征必要的環(huán)境保護(hù)稅新稅種，如能源稅、大氣污染稅(主要是碳稅和二氧化氯稅)、水污染稅、垃圾稅等。其二，通過開征環(huán)境保護(hù)稅，讓環(huán)境污染者履行其保護(hù)環(huán)境的法定義務(wù)，自行承擔(dān)污染成本，并通過完善稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)行為人的環(huán)保積極性，從而為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)奠定良好的外部環(huán)境。同時(shí)，開征環(huán)境保護(hù)稅能夠籌集大量稅收收入以用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的雙重目標(biāo)。

二、我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)制度的現(xiàn)狀及困境

1．我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)制度的現(xiàn)狀及不足

第一，現(xiàn)行稅收體系中未規(guī)定專門的環(huán)境保護(hù)稅種，由此導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅收體系缺乏明確性和規(guī)范性。國(guó)家通過開征環(huán)境保護(hù)稅，目的是將其作為環(huán)境保護(hù)、自然資源可持續(xù)利用的有效財(cái)稅手段。相比環(huán)境直接管制措施，環(huán)境保護(hù)稅具備公平、高效、方便、簡(jiǎn)潔的優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)今世界絕大多數(shù)法治國(guó)家所采用。我國(guó)目前并未開征獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)稅，與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的稅收政策主要體現(xiàn)于其他稅目中，未能建立較為完善的專門以促進(jìn)生態(tài)保護(hù)為目標(biāo)的各稅種要素相互配合與協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)稅收制度。

第二，與自然環(huán)境、環(huán)境保護(hù)相關(guān)的稅種在制度設(shè)計(jì)上缺陷重重。(1)目前我國(guó)環(huán)保相關(guān)產(chǎn)品的消費(fèi)稅稅率普遍較低，未能發(fā)揮對(duì)消費(fèi)行為的調(diào)節(jié)作用。一些屬于限制消費(fèi)、對(duì)生態(tài)環(huán)境危害較大的稀缺資源，其稅目稅率卻不高，如汽油、柴油消費(fèi)稅稅率過低，甚至一些產(chǎn)品未納入消費(fèi)稅的征稅范圍。(2)增值稅中與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的稅目減免計(jì)算方法過于繁多，在稅收征管監(jiān)督不力的情況下，多重減免方式易導(dǎo)致稅收流失。(3)《企業(yè)所得稅法》第二十七條第二款第三項(xiàng)、第三十三條、第三十四條對(duì)企業(yè)所給予的一些稅收優(yōu)惠政策雖然有明確規(guī)定，但是我國(guó)企業(yè)所得稅所規(guī)定的取得稅收優(yōu)惠政策的條件異?？量?、優(yōu)惠期限過短、優(yōu)惠形式單一，且大多限于對(duì)排放的廢物利用采取直接減免等優(yōu)惠形式，而對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)設(shè)備的投資抵免、加速折舊或免稅政策難以落實(shí)。除此之外，資源稅存在一定缺陷，對(duì)此有學(xué)者認(rèn)為，消費(fèi)稅在稅收功能定位上體現(xiàn)出“單一征收范圍過窄、計(jì)稅依據(jù)不合理”等瑕疵［10］。

第三，我國(guó)目前排污收費(fèi)制度已不符合社會(huì)變遷之需要，存在諸多弊病。其一，排污收費(fèi)制度立法價(jià)值存在錯(cuò)誤的利益導(dǎo)向，使得一些污染企業(yè)和個(gè)人認(rèn)為，只要交納相應(yīng)排污費(fèi)后，就可以無(wú)所顧忌地排放未經(jīng)處理過的廢物。其二，排污收費(fèi)制度的立法依據(jù)為《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，該規(guī)范性文件僅為國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)，立法層次低且排污收費(fèi)體系極不規(guī)范，這降低了稅收對(duì)環(huán)境污染的控制力度，也難以對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督。其三，排污費(fèi)征收范圍過于狹窄。繳費(fèi)主體僅限于企業(yè)，使得大量的非企業(yè)排污主體被排除在外。在收費(fèi)項(xiàng)目上，《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目?jī)H包括污水、廢氣、超標(biāo)噪聲、固體廢物和危險(xiǎn)廢物等5類113項(xiàng)污染源收費(fèi)，而未將國(guó)際通行的危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、生活廢水以及流動(dòng)污染源納入收費(fèi)范圍，且未將間接污染納入排污收費(fèi)制度之中。

其四，違法法律責(zé)任與違法收益不匹配。根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》第二十一條之規(guī)定，對(duì)環(huán)境污染違法行為一概處以罰款1至3倍，但在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法中，由于行政執(zhí)法自由裁量權(quán)過大，極易導(dǎo)致處罰不公。即使相對(duì)于3倍的環(huán)境污染處罰，企業(yè)的違法所得收益仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其處罰，造成大量企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下寧可認(rèn)罰也不愿采取切實(shí)措施以治理污染。最后，排污費(fèi)征管難度大。由于排污費(fèi)征收立法層次低以及征收手段缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力，導(dǎo)致大量排污企業(yè)存在拖欠排污費(fèi)的現(xiàn)象。2．構(gòu)建我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法律制度的困境首先，深化財(cái)稅體制改革難度大，尤其體現(xiàn)在新稅種的確立上。筆者認(rèn)為，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅體系必須著眼于當(dāng)前深化財(cái)稅體制改革這一新形勢(shì)之下。簡(jiǎn)言之，開征環(huán)境保護(hù)稅，即將對(duì)生態(tài)環(huán)境、自然資源的利用和保護(hù)造成負(fù)面影響的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為均納入其征收范圍。故此次改革，尤其是環(huán)境保護(hù)稅這一新稅種的設(shè)立，涉及領(lǐng)域廣泛，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響巨大，制度設(shè)計(jì)難度大，環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。其次，環(huán)境保護(hù)稅稅制設(shè)計(jì)及征收難度大，尤其表現(xiàn)為環(huán)境保護(hù)稅稅率設(shè)計(jì)與社會(huì)變遷的契合。目前，學(xué)者在討論環(huán)境保護(hù)稅稅率設(shè)計(jì)時(shí)，多從一般均衡模型這一理論層面設(shè)計(jì)次優(yōu)環(huán)境保護(hù)稅率。但是，我們看到環(huán)境保護(hù)稅在實(shí)際征收中還應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情，如社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅收征管現(xiàn)代化水平、污染物排放量、排污者利潤(rùn)與實(shí)際負(fù)擔(dān)能力、環(huán)境治理成本等外部因素。故，筆者認(rèn)為，通過科學(xué)合理的環(huán)境保護(hù)稅稅率設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)稅稅制的優(yōu)化，在確保環(huán)境保護(hù)收入、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，最大限度地減低對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響。最后，我國(guó)缺乏環(huán)境保護(hù)資金管理、使用方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，我國(guó)稅法理論研究多停留在稅收征管機(jī)制的完善，以求實(shí)現(xiàn)稅收征管的現(xiàn)代化、信息化和規(guī)范化，較少關(guān)注國(guó)外對(duì)稅收款項(xiàng)的市場(chǎng)化運(yùn)作。世界多數(shù)國(guó)家和地區(qū)對(duì)環(huán)境保護(hù)資金管理多采取基金方式，其做法是環(huán)境保護(hù)稅由稅務(wù)部門統(tǒng)一開征，再納入生態(tài)基金或?qū)Ｓ没?，并全部用于環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)方面的開支。

三、新形勢(shì)下我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法律制度之構(gòu)建

首先，提高環(huán)境法治化水平。將環(huán)境保護(hù)稅與生態(tài)建設(shè)納入法治范疇已成為當(dāng)今世界各國(guó)的共識(shí)?！稕Q定》在“加快生態(tài)文明制度建設(shè)”中明確指出，“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，……完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。由此可見，加快環(huán)境治理法制建設(shè)，提高環(huán)境法治化水平，是構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅的邏輯前提和制度保障。1979年9月，我國(guó)頒布了建國(guó)以來(lái)第一部綜合性的環(huán)境保護(hù)基本法———《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》，隨后，我國(guó)先后頒布了《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《森林法》、《礦產(chǎn)資源法》等30余部有關(guān)環(huán)境、資源、能源與清潔生產(chǎn)等方面的法律，對(duì)控制污染排放和環(huán)境保護(hù)起到了積極作用。面臨日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題，當(dāng)前迫切需要將環(huán)境保護(hù)稅與生態(tài)建設(shè)納入環(huán)境法治之中。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下方面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅法治建設(shè)。其一，加強(qiáng)立法，制定《環(huán)境保護(hù)稅法》，以構(gòu)建獨(dú)立、統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)稅收法律體系?！董h(huán)境保護(hù)稅法》應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容:環(huán)境保護(hù)稅稅收法律關(guān)系、環(huán)境保護(hù)稅法的基本原則、納稅人、征稅對(duì)象、稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)、環(huán)境保護(hù)稅優(yōu)惠政策、法律責(zé)任等內(nèi)容。其中，《環(huán)境保護(hù)稅法》應(yīng)當(dāng)分別確立自然資源稅法律制度、二氧化碳稅法律制度、二氧化硫稅法律制度、垃圾稅法律制度、生態(tài)補(bǔ)償稅法律制度等其他稅法律制度。其二，修改與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，形成相互協(xié)調(diào)的環(huán)境保護(hù)法律體系。筆者認(rèn)為，主要修改《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《噪聲污染防治法》等環(huán)境保護(hù)和自然資源等規(guī)范性文件。其三，廢除與環(huán)境法治化不符的相關(guān)法律法規(guī)，主要有《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》等以費(fèi)代稅的規(guī)范性文件。

其次，加快改進(jìn)我國(guó)現(xiàn)行稅制中與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的稅種。

(1)改進(jìn)消費(fèi)稅，發(fā)揮其對(duì)消費(fèi)行為的調(diào)節(jié)作用，提高消費(fèi)稅的環(huán)境保護(hù)力度。一是適當(dāng)提高生態(tài)環(huán)境危害較大的稀缺資源的稅目稅率，如提高汽油、柴油消費(fèi)稅稅率;二是適時(shí)擴(kuò)大消費(fèi)稅的征收范圍，把高污染、高能耗的消費(fèi)品納入征稅范圍，以充分發(fā)揮其保護(hù)環(huán)境的作用;三是改進(jìn)消費(fèi)稅計(jì)稅方式，采用與大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的“價(jià)外稅”形式，以加強(qiáng)我國(guó)市民的稅收法律意識(shí)。

(2)改進(jìn)資源稅，提高自然資源的利用率，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。目前資源稅的征收范圍可以擴(kuò)大到與自然資源使用與保護(hù)息息相關(guān)的非礦藏資源，同時(shí)提高不可再生資源的單位稅額，從而增加資源稅稅負(fù)。

(3)簡(jiǎn)化《企業(yè)所得稅法》中稅收優(yōu)惠政策，如簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠政策的條件、擴(kuò)大優(yōu)惠期限、增加優(yōu)惠形式，從而推動(dòng)企業(yè)淘汰污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益低下的落后產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。再次，開征獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)稅。我國(guó)現(xiàn)行的排污費(fèi)制度，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合當(dāng)前國(guó)際環(huán)境法治化的要求，在世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)均開征獨(dú)立環(huán)境保護(hù)稅的國(guó)際形勢(shì)下，開征獨(dú)立環(huán)境保護(hù)稅是完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)制度的必然趨勢(shì)。

具體而言，我國(guó)獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)稅包含以下幾個(gè)方面。

(1)環(huán)境保護(hù)稅稅制要素設(shè)計(jì)。一是征稅對(duì)象及稅目。目前世界主要國(guó)家的環(huán)境保護(hù)稅征收范圍為大氣污染、廢水、固體污染物、垃圾、噪聲等5大類。我國(guó)現(xiàn)行排污費(fèi)制度征費(fèi)范圍為污水、廢氣、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、噪聲等5類。故應(yīng)將部分排污費(fèi)直接改制為排污稅，同時(shí)開征二氧化硫稅和二氧化碳稅，適時(shí)、適度地將居民生活廢水廢物納入征稅范圍。二是納稅義務(wù)人。污染排放稅由污染行為者承擔(dān)，其中主要以企業(yè)為主。污染產(chǎn)品稅、二氧化硫稅和二氧化碳稅以使用該污染產(chǎn)品者承擔(dān)。三是稅基。污染排放稅和碳稅依據(jù)實(shí)際排放量計(jì)稅，污染產(chǎn)品稅依據(jù)稅目從價(jià)計(jì)征。四是稅率。環(huán)境保護(hù)稅稅率既要體現(xiàn)其對(duì)環(huán)境的污染程度，又要對(duì)于同一類產(chǎn)品依據(jù)環(huán)境友好程度區(qū)別設(shè)計(jì)稅率。按照稅收財(cái)政學(xué)普遍共識(shí)，環(huán)境保護(hù)稅率的最低水平應(yīng)當(dāng)維持污染行為所導(dǎo)致的環(huán)境治理的邊際成本。五是稅收優(yōu)惠政策。對(duì)采用先進(jìn)技術(shù)或技術(shù)改造有效減少污染物排放的企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠;對(duì)居民垃圾稅實(shí)行“階梯價(jià)格”，即對(duì)居民生活垃圾實(shí)行分類計(jì)量收取和超定額累進(jìn)制。

(2)稅收征管。我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第十六條規(guī)定，“地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量”，可見，防治環(huán)境污染的主要責(zé)任在于地方各級(jí)人民政府。筆者認(rèn)為，為兼顧效率與規(guī)范，環(huán)境保護(hù)稅統(tǒng)一由國(guó)稅局征管，再按一定合理比例返還地方各級(jí)人民政府。

最后，加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅收法律體系的配套制度與機(jī)制建設(shè)。

篇8

在人類從自由資本主義社會(huì)進(jìn)入壟斷資本主義社會(huì)后，壟斷便作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的伴生物而始終存在，壟斷的消極方面使其成為各國(guó)眾矢之的，反壟斷制度因此而不斷走向成熟、完善。然而，隨著人類從傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)入以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等為代表的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，壟斷的成因、表現(xiàn)形式及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也發(fā)生了很大的變化，而以規(guī)制工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代壟斷著稱的反壟斷法也陷入前所未有的困境之中。如何反新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的壟斷，反壟斷法的出路在哪里，本文試圖作出回答。

一、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代壟斷的成因及其特征分析

(一)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代壟斷的成因分析

壟斷之所以存在，是因?yàn)槭袌?chǎng)存在進(jìn)入壁壘，其他企業(yè)不能進(jìn)入市場(chǎng)與之相競(jìng)爭(zhēng)。而構(gòu)成進(jìn)入壁壘的因素在不同時(shí)期又有很大差異。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，進(jìn)入壁壘主要表現(xiàn)在與企業(yè)規(guī)模相應(yīng)的資金量、關(guān)鍵資源的排他性權(quán)利、政府的進(jìn)入管制等方面，因此，獲得壟斷地位的市場(chǎng)主體都是擁有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力并占據(jù)關(guān)鍵資源的大企業(yè)，或者是由于政府的進(jìn)入管制而存在于自然壟斷領(lǐng)域的大企業(yè)。而隨著人類進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，進(jìn)入壁壘也隨著新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的資源特點(diǎn)和技術(shù)特點(diǎn)發(fā)生了很大變化，這決定了新經(jīng)濟(jì)中的壟斷與工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的壟斷有了較大的差異。具體表現(xiàn)如下：

1．新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品以知識(shí)為主要生產(chǎn)要素，技術(shù)性要求非常高，它的研制開發(fā)不僅需要大量的資金支持，而且還要承擔(dān)開發(fā)失敗的巨大風(fēng)險(xiǎn)，這些都使新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品具有很高的沉淀成本。而這些成本只有分?jǐn)偟戒N售的每個(gè)產(chǎn)品中去，并且其銷售量不斷擴(kuò)大，新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的單位平均成本才能不斷地降低。又由于新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的邊際成本很低，一旦研制開發(fā)成功，再生產(chǎn)的成本幾乎為零。因此，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的規(guī)?？梢詿o(wú)限擴(kuò)大，為了降低創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)并獲取盡可能多的利潤(rùn)，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)有不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額的強(qiáng)烈欲望。

2．新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的外部性。新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品大多具有正外部性，這些產(chǎn)品的價(jià)值隨用戶數(shù)量的增加而迅速增加，而且用戶越多，該產(chǎn)品的價(jià)值也越大。例如，使用電話的人越多電話越有用，反之，如果擁有電話是極少數(shù)人的專利，其價(jià)值將被局限于狹小的范圍內(nèi)。在這種正反饋力量的作用下，獲得關(guān)鍵多數(shù)客戶數(shù)量的企業(yè)，會(huì)不斷發(fā)展壯大，占有更大的市場(chǎng)份額，獲得不斷增加的收益；而沒有獲得關(guān)鍵多數(shù)客戶數(shù)量的企業(yè)，將逐漸被市場(chǎng)淘汰。由此可見，正反饋效應(yīng)的存在，極易使新經(jīng)濟(jì)行業(yè)形成“一廠獨(dú)大”或“贏者通吃”的格局。

3．新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的鎖定效應(yīng)(或路徑依賴)。在新經(jīng)濟(jì)行業(yè)中，由于產(chǎn)品的技術(shù)含量高，消費(fèi)者一旦選擇了某種產(chǎn)品，再要轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)品，則必須承擔(dān)由于不兼容性以及操作、重新學(xué)習(xí)使用等轉(zhuǎn)移成本：這使得網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的用戶在可以滿足其需求的范圍內(nèi)，不像更換其他產(chǎn)品那樣輕易地更換所謂“更好”的產(chǎn)品，因此很容易被鎖定在該產(chǎn)品的消費(fèi)上(也即消費(fèi)者的既往選擇制約了現(xiàn)在和將來(lái)的選擇)。鎖定效應(yīng)的存在使得新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品市場(chǎng)上壟斷形成的可能性大大高于傳統(tǒng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

4．新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在技術(shù)主導(dǎo)的產(chǎn)品市場(chǎng)上，不同的產(chǎn)品之間往往會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)或產(chǎn)品制作方法的差異而形成兼容性的問題，這在新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品中表現(xiàn)得尤為明顯。因此，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果會(huì)形成由于某一產(chǎn)品被廣泛采用而導(dǎo)致它形成同類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。由于網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)或鎖定效應(yīng)的存在，用戶為了提升協(xié)同價(jià)值以及避免被鎖定，在購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)總是趨向于已經(jīng)或即將成為標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。所以，廠商為了提高其產(chǎn)品銷量，會(huì)努力使自己的產(chǎn)品成為該類市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。而一旦成為市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)擁有巨大的用戶基數(shù)和眾多獨(dú)立廠商的支持，構(gòu)成對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者難以逾越的壁壘。

以上分析顯示，新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的資源特點(diǎn)和技術(shù)特點(diǎn)決定了新經(jīng)濟(jì)行業(yè)更容易形成市場(chǎng)壟斷，盡管這些壟斷主要根源于技術(shù)性壁壘，很可能會(huì)隨著新技術(shù)的開發(fā)而被打破，但新技術(shù)又會(huì)形成新的進(jìn)入壁壘，進(jìn)而導(dǎo)致新的壟斷。盡管這種由資源特點(diǎn)和技術(shù)特點(diǎn)決定的壟斷企業(yè)不可能長(zhǎng)期存在，但這種無(wú)限往復(fù)的進(jìn)入壁壘的更迭過程，就是一個(gè)個(gè)新壟斷企業(yè)代替舊壟斷企業(yè)的過程，結(jié)果是市場(chǎng)一直處于壟斷狀態(tài)。

(二)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代壟斷的特征

1．壟斷的技術(shù)性

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，影響競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素是資本，企業(yè)只有擁有能夠購(gòu)買生產(chǎn)資料的資本才能在競(jìng)爭(zhēng)中勝出，因此，競(jìng)爭(zhēng)的過程主要是資本積累的競(jìng)爭(zhēng)，壟斷基本上是通過資本的優(yōu)勢(shì)排斥競(jìng)爭(zhēng)而形成的，壟斷的企業(yè)都是資本實(shí)力雄厚的大企業(yè)。而與此不同的是，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)主要是技術(shù)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)中的地位具有決定性的作用。尤其是在信息產(chǎn)業(yè)里，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心和靈魂。由于有對(duì)專利和專有技術(shù)的制度保護(hù)，加之創(chuàng)新技術(shù)的不易擴(kuò)散和難以仿制的特點(diǎn)，創(chuàng)新企業(yè)能取得一定程度的技術(shù)壟斷，這種技術(shù)壟斷對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)地位具有直接的決定作用。

2．壟斷的競(jìng)爭(zhēng)性

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，壟斷一旦形成，在一定時(shí)期內(nèi)很難被打破。而在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，壟斷是以技術(shù)為主導(dǎo)的壟斷，技術(shù)創(chuàng)新一浪高過一浪，發(fā)展的速度越來(lái)越快，這導(dǎo)致信息技術(shù)產(chǎn)品的生命周期越來(lái)越短。因此，這種技術(shù)壟斷具有很強(qiáng)的脆弱性和時(shí)期性，是一種暫時(shí)性的壟斷。一旦新廠商開發(fā)出更新的產(chǎn)品，原有廠商的競(jìng)爭(zhēng)力量馬上就會(huì)消失。根據(jù)“摩爾定理”，微處理器的性能每18個(gè)月就要提高一倍。只有不斷地技術(shù)創(chuàng)新，才能不斷創(chuàng)造出新的市場(chǎng)需求，誘導(dǎo)出新的生產(chǎn)，避免在競(jìng)爭(zhēng)中遭受市場(chǎng)淘汰的厄運(yùn)：因此，為了維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，壟斷廠商必須不斷創(chuàng)新，向市場(chǎng)推出新產(chǎn)品。正如熊彼特所言：“任何一種壟斷地位都不是可以高枕無(wú)憂的，在公共事業(yè)領(lǐng)域以外，一個(gè)獨(dú)家賣主的地位，一般只能在他行動(dòng)得不像一個(gè)壟斷者時(shí)，才能夠爭(zhēng)取到并在幾十年內(nèi)保持住?！崩纾④浤壳罢艿絹?lái)自Linux的挑戰(zhàn)，越來(lái)越多微軟的反對(duì)者和盟友加入到Linux的陣營(yíng)中，并且，直到目前，它還是免費(fèi)的。難怪比爾·蓋茨一再警告員工，微軟離破產(chǎn)只有18個(gè)月。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼認(rèn)為：“壟斷本身在科技領(lǐng)域是無(wú)罪的。相反，至少得存在主導(dǎo)未來(lái)市場(chǎng)的希望，整個(gè)企業(yè)才具有發(fā)展的推動(dòng)力：高科技的競(jìng)爭(zhēng)本身是也必然是一場(chǎng)接一場(chǎng)勝者通吃的游戲。通吃只是暫時(shí)的壟斷，一旦別的好東西降臨，它就會(huì)消失。”

二、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)反壟斷法的困境

新經(jīng)濟(jì)行業(yè)中存在壟斷，就必然會(huì)出現(xiàn)壟斷力濫用的情形，因此，新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也有反壟斷的必要性。然而，新經(jīng)濟(jì)行業(yè)中的壟斷又有其鮮明特征，這使得誕生于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的反壟斷法無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐中都面臨諸多困境。

(一)傳統(tǒng)反壟斷法理論上的困境

在傳統(tǒng)反壟斷法理論中，壟斷會(huì)破壞市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置的低效率；為了獲取超額壟斷利潤(rùn)，壟斷企業(yè)制定的價(jià)格高于競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的均衡價(jià)格，而產(chǎn)量卻低于競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的合理水平，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不充分和整個(gè)社會(huì)福利水平的下降。因此，為了維護(hù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序和保護(hù)消費(fèi)者的利益，各國(guó)都加強(qiáng)對(duì)壟斷的規(guī)制。然而，新經(jīng)濟(jì)中的壟斷并不契合傳統(tǒng)反壟斷法理論的規(guī)定。

首先，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代所面對(duì)的壟斷是一種技術(shù)性壟斷和競(jìng)爭(zhēng)性壟斷，并不會(huì)損害競(jìng)爭(zhēng)、遏止創(chuàng)新。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，壟斷者獲得壟斷地位憑借的是其掌握的技術(shù)，而市場(chǎng)中技術(shù)并不像有形的稀缺資源那樣可以輕易地被獨(dú)占，壟斷者壟斷利潤(rùn)的獲取必然刺激著市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)者爭(zhēng)相進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以獲取高額的利潤(rùn)?？梢姡瑝艛嗾呷匀幻媾R著激烈的創(chuàng)新壓力，一旦競(jìng)爭(zhēng)者開發(fā)出更先進(jìn)的技術(shù)，壟斷就會(huì)被打破，壟斷者就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)。因此，為了維持市場(chǎng)壟斷地位，壟斷者必須繼續(xù)投入資本進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的研究與開發(fā)，以不斷改善產(chǎn)品的性能，提高產(chǎn)品的品質(zhì)。所以，新經(jīng)濟(jì)中的壟斷不僅不會(huì)遏止創(chuàng)新，反而可能進(jìn)一步地激發(fā)創(chuàng)新?？梢哉f，當(dāng)今的技術(shù)創(chuàng)新和遞進(jìn)呈波浪式向前發(fā)展，而且一浪高過一浪，發(fā)展的速度也越來(lái)越快，導(dǎo)致技術(shù)產(chǎn)品的生命周期也隨之變得越來(lái)越短；加之創(chuàng)新技術(shù)一旦被仿制，在新技術(shù)基礎(chǔ)上的各種應(yīng)用開發(fā)就會(huì)接踵而至，創(chuàng)新的技術(shù)就會(huì)加速擴(kuò)散，最終威脅到自主創(chuàng)新者。這使憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)取得的壟斷具有很強(qiáng)的脆弱性和時(shí)期性，因而它必然是暫時(shí)的，是一種稍縱即逝的壟斷。這種壟斷不僅沒有消除競(jìng)爭(zhēng)，反而使競(jìng)爭(zhēng)在更長(zhǎng)的時(shí)間跨度、更廣的空間范圍和更高的程度上展開。

其次，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的壟斷并不損害消費(fèi)者的利益。如果說古典范式中被經(jīng)濟(jì)學(xué)家全盤否定的壟斷的顯著表現(xiàn)是過高的壟斷價(jià)格和低于合理水平的壟斷產(chǎn)量，在讓消費(fèi)者付出了盡可能高的代價(jià)的同時(shí)導(dǎo)致了社會(huì)福利的減少，那么，當(dāng)今壟斷現(xiàn)象極為嚴(yán)重的新經(jīng)濟(jì)卻向消費(fèi)者不斷提供性能更高、價(jià)格更低的產(chǎn)品，而這卻符合消費(fèi)者的利益也提高了社會(huì)福利水平。以微軟為例，微軟在操作系統(tǒng)市場(chǎng)上幾乎處于絕對(duì)的市場(chǎng)支配地位，但其并未采取高價(jià)位低服務(wù)的策略，而且，事實(shí)上它也很難這樣做，這幾乎是所有新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的共同特征。

由此可見，新經(jīng)濟(jì)中的壟斷與傳統(tǒng)反壟斷法所要反對(duì)的壟斷是完全不同的，傳統(tǒng)的反壟斷法對(duì)這種壟斷難以做出令人信服的解釋。因此，反壟斷法在新經(jīng)濟(jì)行業(yè)面前無(wú)疑陷入一種尷尬的境地，反壟斷自然也失去了合理的根據(jù)。

(二)反壟斷實(shí)踐操作中的困境

在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，反壟斷法不僅在理論上難以解釋，在實(shí)踐操作中也存在諸多困難。傳統(tǒng)反壟斷法對(duì)壟斷的判斷是通過其市場(chǎng)份額和較高的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)進(jìn)行的。反壟斷機(jī)關(guān)一般都要調(diào)查企業(yè)的市場(chǎng)份額，并判斷企業(yè)在該市場(chǎng)上是否具有壟斷高價(jià)。然而，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這一方法難以適用。

首先，市場(chǎng)份額標(biāo)準(zhǔn)難以適用。在新經(jīng)濟(jì)行業(yè)中，形成壟斷的企業(yè)都是掌握關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)，而并不在于其資本的雄厚，即使是一個(gè)小企業(yè)，只要其掌握了關(guān)鍵技術(shù)，并且生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場(chǎng)中不具有明顯的可替代性，也會(huì)在短期內(nèi)迅速擊敗市場(chǎng)中的大企業(yè)而成為一個(gè)壟斷者。因此，新經(jīng)濟(jì)中的壟斷者往往并不具有很高的市場(chǎng)份額，依據(jù)這一方法來(lái)判斷壟斷，則難以得出市場(chǎng)壟斷的結(jié)論。當(dāng)然，一個(gè)不具有很高市場(chǎng)份額而具有壟斷力的企業(yè)在迅速擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手后，很可能馬上就占有了絕大部分市場(chǎng)份額，但此時(shí)仍不能據(jù)此認(rèn)定其為壟斷，因?yàn)檫@種市場(chǎng)份額也是不穩(wěn)固的，很可能會(huì)在短期內(nèi)因?yàn)榧ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而迅速下降。特別是在高科技企業(yè)中，市場(chǎng)變動(dòng)得更快?？赡茉诜磯艛嘣V訟還沒結(jié)束時(shí)，某一企業(yè)的市場(chǎng)集中度已有大幅度下降。此時(shí)，依據(jù)市場(chǎng)份額來(lái)得出壟斷的結(jié)論必然是不科學(xué)的。因此，新經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場(chǎng)份額的劇烈變動(dòng)必然給反壟斷帶來(lái)了困難，從而使市場(chǎng)份額標(biāo)準(zhǔn)不再是一種科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。

其次，在新經(jīng)濟(jì)行業(yè)中界定市場(chǎng)困難。就產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)說，由于市場(chǎng)的急劇競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的市場(chǎng)份額短期內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)急劇變化，即使取得很高的市場(chǎng)份額，也可能很快就會(huì)急速下滑，這給產(chǎn)品市場(chǎng)界定帶來(lái)了困難。特別是在El新月異的高科技和軟件領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)常常導(dǎo)致占支配地位的企業(yè)被別的應(yīng)用更尖端技術(shù)的企業(yè)所取代。當(dāng)在某個(gè)市場(chǎng)占支配地位而受到打擊的企業(yè)，等到反壟斷案子進(jìn)入和審理階段時(shí)，多半已失去了支配地位。美國(guó)聯(lián)邦反托拉斯專家弗蘭克·佛斯特布魯克法官指出，“在信息產(chǎn)業(yè)里，如果一個(gè)商業(yè)企業(yè)能夠維持一段時(shí)間，足以堅(jiān)持到讓人向法院且法院有時(shí)間作出判決，那么這個(gè)商業(yè)行為就一定是有效率的。否則，敏感的市場(chǎng)早就作出反應(yīng)了?！苯?jīng)濟(jì)行業(yè)中的地理市場(chǎng)也是很難界定的。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，有形產(chǎn)品的銷售往往局限在一國(guó)之內(nèi)，即使其從事跨境銷售，也可以通過海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)容易對(duì)其市場(chǎng)份額作出判斷。而在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用形成了與現(xiàn)實(shí)世界并行的網(wǎng)絡(luò)世界。很多交易可以直接在網(wǎng)上進(jìn)行。網(wǎng)絡(luò)的延伸超越了國(guó)界，從而在某些情況下拓展了以往傳統(tǒng)市場(chǎng)的范圍。①可見，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如果仍然拘泥于一國(guó)來(lái)界定市場(chǎng)，將很可能縮小了實(shí)際市場(chǎng)的范圍；而如果跨越國(guó)界來(lái)界定市場(chǎng)，那么，按照傳統(tǒng)的“市場(chǎng)”概念被界定為壟斷的行為，可能就不構(gòu)成壟斷了。

最后，傳統(tǒng)的價(jià)格判斷方法也難以在新經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)揮作用。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于產(chǎn)品都有其投入成本，企業(yè)通常是根據(jù)產(chǎn)品的邊際成本來(lái)定價(jià)。而壟斷企業(yè)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格往往具有很強(qiáng)的控制能力，為了獲取壟斷利潤(rùn)，通常會(huì)制定過高的壟斷價(jià)格。一個(gè)企業(yè)越是能制定較高的價(jià)格，越表明它是個(gè)壟斷企業(yè)。而在新經(jīng)濟(jì)特別是軟件產(chǎn)業(yè)中，由于產(chǎn)品的固定成本較高，而邊際成本很低，甚至接近于零。因此，企業(yè)在定價(jià)時(shí)不可能進(jìn)行邊際成本定價(jià)，否則很難收回其投資成本。在此情況下，產(chǎn)品的價(jià)格會(huì)偏離其價(jià)值，企業(yè)既可以把價(jià)格定得無(wú)限高，也可以進(jìn)行免費(fèi)贈(zèng)送。這決定了反壟斷機(jī)關(guān)不可能根據(jù)傳統(tǒng)判斷壟斷定價(jià)的方法來(lái)判斷新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品是否進(jìn)行了壟斷定價(jià)。

三、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代反壟斷法的出路

面對(duì)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)反壟斷法的困境，立法和司法必須作出積極的回應(yīng)。當(dāng)然，這種回應(yīng)并非是對(duì)傳統(tǒng)反壟斷法的全盤否定，而只是在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域根據(jù)壟斷的特征采取新的思路和對(duì)策。

(一)應(yīng)調(diào)整壟斷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

在新經(jīng)濟(jì)行業(yè)中，由于壟斷是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一種方式，企業(yè)往往具有壟斷的形式，而不具有傳統(tǒng)壟斷的本質(zhì)。因此，對(duì)于新經(jīng)濟(jì)行業(yè)來(lái)說，傳統(tǒng)領(lǐng)域里的市場(chǎng)份額或銷售額標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)界定方法和價(jià)格判斷方法等已很難發(fā)揮作用，我們?cè)诜磯艛鄦栴}上已不能固守這些傳統(tǒng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。盡管如此，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)要想壟斷市場(chǎng)，仍需在一定的市場(chǎng)條件下采取一定的壟斷行為，這為我們反壟斷提供了可能。

首先，由于壟斷形成于進(jìn)入壁壘，壟斷企業(yè)只有在市場(chǎng)上存在很高的進(jìn)入壁壘即其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或潛在競(jìng)爭(zhēng)者難以自由進(jìn)出市場(chǎng)的情況下才能實(shí)施壟斷力量否則，在市場(chǎng)能自由進(jìn)出的條件下，由于潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手隨時(shí)可以進(jìn)入市場(chǎng)與現(xiàn)有企業(yè)爭(zhēng)奪利潤(rùn)，壟斷很難維持，即使存在壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，企業(yè)也不可能輕易行使壟斷權(quán)力。因此，反壟斷法只應(yīng)關(guān)注于進(jìn)入壁壘足以阻擋其他企業(yè)自由進(jìn)出的領(lǐng)域。由于傳統(tǒng)反壟斷方法難以適用于新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在反新經(jīng)濟(jì)壟斷時(shí)，這種判斷壟斷的方法很有實(shí)際意義。在反新經(jīng)濟(jì)壟斷中首先應(yīng)判斷該領(lǐng)域是否存在足夠高的進(jìn)入壁壘，如果市場(chǎng)沒有足夠高的進(jìn)入壁壘，新經(jīng)濟(jì)的高額利潤(rùn)將足以吸引潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入該行業(yè)，此時(shí)，該領(lǐng)域是競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，不管該產(chǎn)品的市場(chǎng)份額或占有率有多高都沒有必要花費(fèi)昂貴的代價(jià)反壟斷。只有在該領(lǐng)域的進(jìn)入壁壘足以阻擋潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手自由進(jìn)出時(shí)，在位企業(yè)才可以肆無(wú)忌憚地胡作非為，才涉及到進(jìn)一步認(rèn)定壟斷的問題。

其次，企業(yè)要壟斷市場(chǎng)，必定會(huì)實(shí)施一定的壟斷行為，如新經(jīng)濟(jì)企業(yè)之間進(jìn)行勾結(jié)，或?qū)嵤┐钍?、掠奪性定價(jià)等排他行為等。由于企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為本身就具有很強(qiáng)的排他性，因此，除了新經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)施了勾結(jié)這類明顯的壟斷行為之外，一般不宜以其實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為為由來(lái)直接認(rèn)定其壟斷，此時(shí)還必須要考慮企業(yè)實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為是否確實(shí)危害了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益。從根本上說，反壟斷立法的目的仍是要維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者的合法利益。如果消費(fèi)者從企業(yè)壟斷中獲益，或者壟斷企業(yè)雖然實(shí)施了貌似反競(jìng)爭(zhēng)的行為，但并沒能危及到市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，此時(shí)并沒有反壟斷的必要。

篇9

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中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文擴(kuò)大內(nèi)需是中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路

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篇10

摘要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的環(huán)保工作有了很大進(jìn)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是一個(gè)能夠準(zhǔn)確地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)量并且進(jìn)行科學(xué)的解釋以及綜合運(yùn)用的過程。環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是服務(wù)于環(huán)境管理，因此，較高的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量有利于我國(guó)的環(huán)境管理，有利于對(duì)污染源的控制，有利于正確進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃。

關(guān)鍵詞環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理；環(huán)境保護(hù)

引言

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在我國(guó)已經(jīng)有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，從古代對(duì)于環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)以預(yù)防災(zāi)害，到如今的環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，無(wú)不體現(xiàn)了對(duì)于環(huán)境管理的重視。隨著社會(huì)觀念的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理要求也越來(lái)越高，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展在一定程度上出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，對(duì)環(huán)境保護(hù)造成了影響。因此，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問題進(jìn)行分析，并且探究解決問題的途徑，成為當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中不可避免的一環(huán)。

1環(huán)境監(jiān)測(cè)的概述

所謂環(huán)境監(jiān)測(cè)，指的就是通過科學(xué)合理的方法，對(duì)環(huán)境質(zhì)量及其變化態(tài)勢(shì)進(jìn)行監(jiān)督和檢測(cè)。其主要通過對(duì)某些能體現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的典型數(shù)值進(jìn)行測(cè)量，從而掌握當(dāng)前的環(huán)境污染情況，判斷環(huán)境質(zhì)量的好壞。一般來(lái)說，環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)象主要集中于污染成分、人為因素、自然因素這幾大方面，從具體內(nèi)容上來(lái)看，主要可分為物理污染監(jiān)測(cè)、生物監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和空氣監(jiān)測(cè)等。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)是監(jiān)測(cè)工作的重中之重，它指的是對(duì)各類環(huán)境要素的污染程度及其變化態(tài)勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并評(píng)估相關(guān)措施的執(zhí)行效果，判斷環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況，并集中整合質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，從而判定特定范圍內(nèi)環(huán)境污染綜合狀況及其發(fā)展態(tài)勢(shì)[1]。

2我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀及問題

2.1管理隊(duì)伍整體職業(yè)素質(zhì)有待提升

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的任務(wù)量較為龐大，故有關(guān)部門所需投入的資金也較大，而長(zhǎng)期的經(jīng)費(fèi)短缺問題，致使一系列工作難以有效的落實(shí)下去，長(zhǎng)此以往，也就引發(fā)了一系列的問題。其中人才資源的不足，始終是管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)不強(qiáng)的主要原因之一，隨著業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大、工作內(nèi)容的不斷增多，人才資源的匱乏，導(dǎo)致一些實(shí)際矛盾的產(chǎn)生。工作人員長(zhǎng)期處于超負(fù)荷的工作壓力之下，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量也就無(wú)法提供保障。受傳統(tǒng)管理模式的限制，許多環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)放在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部的質(zhì)量控制上，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量管理往往存在忽視的情況。

2.2環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理法律法規(guī)不完善

目前，就環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理問題我國(guó)已經(jīng)建立起一套相關(guān)法律法規(guī)，盡管如此，這些法律法規(guī)更多的是宏觀層面上的。而對(duì)于更加具體的問題如責(zé)任劃分和執(zhí)行細(xì)節(jié)辦法并沒有給出一個(gè)合理的規(guī)定。此外，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方面交錯(cuò)的問題還有待于給出一個(gè)更為清晰的劃分。

2.3環(huán)境監(jiān)測(cè)資金不足

現(xiàn)如今，雖然環(huán)保問題受到了社會(huì)各界的高度重視，政府也調(diào)高了環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)的經(jīng)費(fèi)投入。但是，由于環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的特殊性，使得購(gòu)置相關(guān)機(jī)械設(shè)備、維修以及監(jiān)測(cè)的成本非常高，并且日常成本開支也很高，政府提供的資金并不能使得監(jiān)測(cè)系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，許多機(jī)械設(shè)備不能得到及時(shí)的維修，導(dǎo)致了環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)也不能及時(shí)有效執(zhí)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及信息也不夠精準(zhǔn)，達(dá)不到信息分析的基本需求，對(duì)后續(xù)信息分析結(jié)果產(chǎn)生了極大的消極影響[2]。

3我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理可持續(xù)發(fā)展的建議與對(duì)策

3.1建設(shè)素質(zhì)型人才資源隊(duì)伍

要想在基層有效實(shí)施我國(guó)環(huán)境檢測(cè)辦法與工作，就要通過精確的數(shù)據(jù)與科學(xué)的分析來(lái)指導(dǎo)工作，因此，對(duì)相關(guān)工作人員的定期專業(yè)培訓(xùn)是十分重要的，不斷提升工作人員的專業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化與整合，建設(shè)素質(zhì)型的人才隊(duì)伍，是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的核心所在。只有通過專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，才能夠從人力的角度使基層工作更加專業(yè)化、科學(xué)化，而強(qiáng)化學(xué)習(xí)的過程，也能夠使工作人員的實(shí)踐操作能力得以提升，將環(huán)境監(jiān)測(cè)工作更加經(jīng)驗(yàn)化、技術(shù)化，推動(dòng)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)相關(guān)科技研究水平的提升，為我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供質(zhì)量的保障。

3.2完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理法律法規(guī)

環(huán)境問題當(dāng)前已經(jīng)受到我國(guó)國(guó)家和社會(huì)的廣泛關(guān)注。首先，可以通過對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善來(lái)幫助解決現(xiàn)下我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)所面臨的一系列問題，通過法律法規(guī)手段對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理過程中的更多細(xì)節(jié)問題進(jìn)行明確劃分，如明確各相關(guān)部門在環(huán)境監(jiān)測(cè)各環(huán)節(jié)中的具體職責(zé)，做到各項(xiàng)事務(wù)能有專人負(fù)責(zé)，能準(zhǔn)確找到責(zé)任部門。此外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的一系列具體問題相關(guān)解決方法給出清晰的規(guī)定，以明確實(shí)施方法、劃清實(shí)施責(zé)任界限。具體操作辦法可以是依照從國(guó)家到區(qū)域到地方的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分出一個(gè)等級(jí)，這個(gè)等級(jí)的劃分能夠保證在最大限度上減少中間環(huán)節(jié)，有利于對(duì)區(qū)域及地方的環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行更為科學(xué)準(zhǔn)確的分析和評(píng)估，從而保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

3.3創(chuàng)建專項(xiàng)監(jiān)測(cè)控制經(jīng)費(fèi)

高效的環(huán)境檢查管理機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)需要足夠的經(jīng)費(fèi)支撐，只有擁有了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，才可以為該管理機(jī)制提供更加先進(jìn)的設(shè)備以及人才，從而全方位的提升環(huán)境監(jiān)測(cè)成效。為此，國(guó)家應(yīng)該考慮設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并且安排專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理人員控制該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的資金流向。在相關(guān)部門獲取到該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)后，要善加利用，合理運(yùn)用到設(shè)備采購(gòu)、維修以及專業(yè)人才的引進(jìn)上。實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支合理化、細(xì)致化，并且將其公布，接受社會(huì)監(jiān)督，針對(duì)挪用公款的員工給予嚴(yán)厲的懲罰。此外，在創(chuàng)立該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，還可嘗試性地與污染企業(yè)以及各環(huán)保單位展開合作，旨在進(jìn)一步拓展資金來(lái)源[3]。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的提升應(yīng)基于技術(shù)與設(shè)備的條件，在不斷完善管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，建設(shè)更具有專業(yè)素養(yǎng)的團(tuán)隊(duì)，從多個(gè)方面促進(jìn)整體專業(yè)性的進(jìn)步，才是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。相關(guān)部門應(yīng)不斷完善自身，處理好內(nèi)、外兩方面存在的問題，才能為環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量工作提供有力支持。

質(zhì)量管理畢業(yè)論文范文模板(二)：關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)水質(zhì)采樣質(zhì)量管理的探討論文

摘要：在本文中，筆者將會(huì)以水質(zhì)采樣質(zhì)量管理的意義以及當(dāng)前水質(zhì)采用工作所存在的問題為切入點(diǎn)，對(duì)強(qiáng)化水質(zhì)采樣質(zhì)量管理的相關(guān)舉措與解決方案進(jìn)行初步的研討與分析，希望對(duì)環(huán)境監(jiān)管部門起到一定的借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；水質(zhì)采樣；質(zhì)量管理；水質(zhì)保護(hù)；環(huán)境保護(hù)

相關(guān)部門在治理水體污染，監(jiān)控水質(zhì)變化的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果與水體實(shí)際狀況不相符的問題，同時(shí)，相關(guān)監(jiān)測(cè)人員在對(duì)水體進(jìn)行采樣過程中，也經(jīng)常出現(xiàn)很大的誤差，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)部門在實(shí)施相關(guān)治理工作時(shí)，缺少足夠精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)憑證，治理效果與方向存在很大的偏差。因此，強(qiáng)化水體污染治理工作，首先就要實(shí)施科學(xué)合理的水質(zhì)采樣質(zhì)量管理工作。

1水質(zhì)采樣質(zhì)量管理工作對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的總體意義

當(dāng)前，治理水體污染是我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中的重點(diǎn)，因此，水質(zhì)監(jiān)測(cè)也成為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的真正核心。監(jiān)測(cè)人員實(shí)施科學(xué)合理的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，可以快速有效的獲取水質(zhì)真實(shí)數(shù)據(jù)，可以讓環(huán)境保護(hù)部門以及水污染治理工程擁有更為明確的方向，是實(shí)施高效水體污染治理工作的前提。在水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作中，相關(guān)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于水質(zhì)采樣過程，而采用過程對(duì)于最終結(jié)果有著最為直觀的影響，所以，各級(jí)部門以及水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員，需要采用更為科學(xué)有效的技術(shù)，更為認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，使用專業(yè)技能完成水質(zhì)采用工作，確保最終采樣所得到結(jié)果可以真實(shí)反映水體現(xiàn)狀。總而言之，水質(zhì)采樣工作的質(zhì)量好壞，是影響水污染治理工作的核心，更是實(shí)施系統(tǒng)化環(huán)境保護(hù)與環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的前提。

2當(dāng)前水質(zhì)采樣工作中所存在的現(xiàn)實(shí)問題

2.1采用工作中的設(shè)備檢修問題

環(huán)境監(jiān)測(cè)人員在對(duì)水質(zhì)進(jìn)行采用過程中，需要專業(yè)設(shè)備來(lái)保障總體工作的穩(wěn)定，因此，采樣設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行狀況，將會(huì)對(duì)采用工作所獲取的數(shù)據(jù)以及采用進(jìn)度造成直觀影響?，F(xiàn)如今，水質(zhì)采樣設(shè)備可以對(duì)水體的溫度、酸堿度等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)控，并且，有些較為先進(jìn)的設(shè)備，也可對(duì)水體的中的成分進(jìn)行有效監(jiān)控，而這些數(shù)據(jù)就是后期實(shí)施環(huán)境保護(hù)策略的有力憑證。但是，水質(zhì)采樣設(shè)備的總體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較高，要求操作人員具備很強(qiáng)的專業(yè)技能與綜合素養(yǎng)，并且，其在運(yùn)行過程中，也要進(jìn)行必要的檢修與保養(yǎng)工作，只有這樣才能確保最終采用結(jié)果的精準(zhǔn)性，保持監(jiān)測(cè)過程的平穩(wěn)。但是，在當(dāng)前的實(shí)際采用工作中，相關(guān)設(shè)備的工作狀態(tài)往往被人為忽視。雖然部分監(jiān)測(cè)人員也會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢修工作，但是，其檢修過程沒有按照專業(yè)流程來(lái)實(shí)施，且檢修頻率很低，存在這很大的局限性。這種現(xiàn)象，不僅讓監(jiān)測(cè)結(jié)果失真，也讓監(jiān)測(cè)設(shè)備的整體使用壽命大打折扣，不僅無(wú)法為環(huán)保部門提供治理憑證，還會(huì)造成設(shè)備資源的額外消耗。

2.2水質(zhì)采樣工作中采樣點(diǎn)選擇不夠合理

水質(zhì)采樣工作對(duì)采樣點(diǎn)的位置選擇有著一定的要求，采樣點(diǎn)需要符合相關(guān)采樣技術(shù)的基本要求，同時(shí)，采樣點(diǎn)自身也要具備一定的代表性，因此，采樣點(diǎn)的管理也對(duì)最終的水質(zhì)采樣結(jié)果造成很大的影響。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，只有那些具備代表性的采樣點(diǎn)，才能確保水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的科學(xué)有效性，才能為環(huán)境保護(hù)部門提供更為具體的數(shù)據(jù)憑證，促進(jìn)地區(qū)環(huán)保工作的有效進(jìn)行。當(dāng)前，很多水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員在實(shí)施采樣點(diǎn)選擇過程中，缺少責(zé)任意識(shí)，對(duì)采樣點(diǎn)的位置并沒有進(jìn)行科學(xué)考量，單純?yōu)榱斯?jié)省時(shí)間，采樣點(diǎn)的位置極為隨意，不具備代表性，大幅度降低了水質(zhì)采樣工作的總體質(zhì)量。水質(zhì)采用工作完成后，工作人員還需要進(jìn)行后期的調(diào)研以及長(zhǎng)期性監(jiān)控，如果前期監(jiān)測(cè)人員所設(shè)置的采樣點(diǎn)不夠合理，且沒有對(duì)采用點(diǎn)進(jìn)行有效管理，一旦采樣點(diǎn)的周邊環(huán)境出現(xiàn)較大幅度的改變，將會(huì)對(duì)后期的長(zhǎng)期性監(jiān)控工作帶來(lái)極為嚴(yán)重的影響。

2.3采樣后的水樣保存與運(yùn)輸問題

水質(zhì)采樣后，需要將所采集到的水樣送至專業(yè)檢測(cè)部門來(lái)進(jìn)行深度檢查，因此，水樣在運(yùn)輸與保存過程中，需要保證水樣不會(huì)受到外界因素的影響，其自身所具備的相關(guān)特性不會(huì)因環(huán)境的變化而出現(xiàn)改變。通常情況下，監(jiān)測(cè)人員在完成水質(zhì)采用工作后，會(huì)對(duì)所采集到的水樣進(jìn)行科學(xué)管理，會(huì)在其內(nèi)部添加適量的固定劑來(lái)完成水樣的整體保護(hù)，并對(duì)其容器進(jìn)行安全管理，避免在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)破損。但是，再是水樣保管過程中，很多工作人員并沒有按照要求來(lái)對(duì)水樣進(jìn)行高質(zhì)量保管，水樣在采集后被隨意擺放，進(jìn)而導(dǎo)致水樣保存過程中發(fā)生水質(zhì)變化，最終檢測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)法真實(shí)有效的反應(yīng)采樣點(diǎn)附近的真實(shí)水質(zhì)狀況。并且，很多水樣的運(yùn)輸過程中，并沒有考慮到外界因素對(duì)于水樣性質(zhì)的影響，進(jìn)而導(dǎo)致水樣整體數(shù)據(jù)失真。

3強(qiáng)化水質(zhì)采樣質(zhì)量管理工作的有效舉措與解決方案

3.1讓前期的準(zhǔn)備工作更為有序化

水質(zhì)采樣質(zhì)量管理工作需要覆蓋水樣的整個(gè)生命周期，從最初的采樣過程到最終的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是監(jiān)測(cè)人員需要關(guān)注的重點(diǎn)。因此，想要確保水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效，首先就要保證采用實(shí)施前的準(zhǔn)備更為充分。根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為了讓準(zhǔn)備工作更為有序化，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)施。

3.1.1技術(shù)學(xué)習(xí)

在實(shí)施水質(zhì)采樣工作前，相關(guān)部門需要對(duì)參與采樣工作的所有人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其真正了解水質(zhì)采樣工作的重要意義，熟知采樣方案與規(guī)范，并可熟練實(shí)施采樣過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

3.1.2設(shè)備學(xué)習(xí)

水質(zhì)采樣工作需要專業(yè)設(shè)備來(lái)配合進(jìn)行，因此，相關(guān)部門需要讓每一個(gè)監(jiān)測(cè)人員對(duì)所有監(jiān)測(cè)設(shè)備有著足夠的了解，熟知設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)以及工作過程，并可根據(jù)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)來(lái)判斷采樣過程是否穩(wěn)定，并需要其具備一定的設(shè)備保養(yǎng)與檢修能力。

3.1.3其他保障

采樣過程中，水質(zhì)的保存容器需要符合具體的采樣工作要求，所要使用的藥品以及其他材料等都要符合具體的采樣規(guī)范。

3.2強(qiáng)化設(shè)備檢修與保養(yǎng)工作

采樣設(shè)備的穩(wěn)定性對(duì)于采樣結(jié)果有著至關(guān)的影響，因此，負(fù)責(zé)水質(zhì)采樣的部門需要強(qiáng)化設(shè)備管理工作，建立有效的設(shè)備檢修與保養(yǎng)機(jī)制，明確設(shè)備使用規(guī)范，明確每一位監(jiān)測(cè)人員的具體職責(zé)。監(jiān)測(cè)設(shè)備在運(yùn)行過程中，需要由專人負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格遵照相關(guān)使用規(guī)范來(lái)進(jìn)行，同時(shí)，在設(shè)備運(yùn)行過程中，需要對(duì)其運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行詳細(xì)記錄，并制定科學(xué)合理的檢修與保養(yǎng)周期表，確保最終檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性。此外，實(shí)施監(jiān)測(cè)流程的工作人員，也需要強(qiáng)化對(duì)水樣保管容器的管理工作，確保容器的材料不會(huì)對(duì)水質(zhì)，確保容器在保存與運(yùn)輸過程中不會(huì)受到外界因素的影響，確保容器內(nèi)壁的清潔度。

3.3科學(xué)管理采樣點(diǎn)

水質(zhì)采樣點(diǎn)的選取，需要監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行綜合考量，嚴(yán)格遵照相關(guān)監(jiān)測(cè)方案，并從技術(shù)角度出發(fā)，仔細(xì)判斷每一個(gè)采樣點(diǎn)是否符合標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測(cè)人員在確定采樣點(diǎn)位置后，如果想要更換，必須要依照相關(guān)規(guī)范與技術(shù)來(lái)進(jìn)行。采樣點(diǎn)完成定位后，需要及時(shí)進(jìn)行拍照，并交給審核人員進(jìn)行檢查。采樣點(diǎn)的選擇過程中，污染源常常被忽視，同時(shí)，環(huán)保部門所實(shí)施的凈水工程也會(huì)導(dǎo)致采樣的水質(zhì)不能綜合反映水質(zhì)的整體狀況，因此，監(jiān)測(cè)人員需要對(duì)采樣點(diǎn)的周邊工況進(jìn)行細(xì)致排查，確保采樣的代表性。

3.4確保水樣在保存與運(yùn)輸過程中的穩(wěn)定