導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理包括：編制項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，財(cái)務(wù)決算、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等全過(guò)程。許多科研項(xiàng)目實(shí)施單位和企業(yè)只管財(cái)務(wù)決算、財(cái)務(wù)驗(yàn)收，忽略了編制項(xiàng)目預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的管理，導(dǎo)致科研項(xiàng)目預(yù)算編制不規(guī)范、較粗放、對(duì)實(shí)際支出的約束性不強(qiáng)等問(wèn)題。由于現(xiàn)在科研項(xiàng)目的結(jié)題首先要經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收，然后再進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，一旦項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用缺乏指導(dǎo)和約束，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)決算和財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作難以開(kāi)展。所以，科研項(xiàng)目實(shí)施單位必須注重項(xiàng)目預(yù)算的編制和執(zhí)行的跟蹤管理，從一開(kāi)始就走正步。

1.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在問(wèn)題

1.1沒(méi)有科學(xué)、合理、真實(shí)地編制課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算

在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，申報(bào)項(xiàng)目的上報(bào)時(shí)間比較倉(cāng)速，許多承擔(dān)單位的課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算由課題組的科技人員編寫(xiě)，而財(cái)務(wù)部門基本不參與預(yù)算的編制。由于編制者財(cái)務(wù)知識(shí)的缺乏，課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制通常比較粗放，預(yù)算支出歸類科目不夠規(guī)范，更談不上按照費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算；科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的科研管理部門沒(méi)有較好地發(fā)揮統(tǒng)籌兼顧的作用，某些中型設(shè)備儀器在一個(gè)單位內(nèi)或者一個(gè)部門不同的科研項(xiàng)目中重復(fù)預(yù)算，上述原因致使科研項(xiàng)目預(yù)算對(duì)實(shí)際支出的約束性不強(qiáng)，沒(méi)有充分發(fā)揮資金使用效率。

1.2科研項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管不夠

科研項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管不夠，很多科研項(xiàng)目承擔(dān)單位平時(shí)沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題（如科研項(xiàng)目執(zhí)行期與用款進(jìn)度不匹配，實(shí)際支出科目與預(yù)算支出科目金額不匹配等等），分析原因并采取措施；對(duì)于在研究過(guò)程中出現(xiàn)的新情況，總預(yù)算不變而需要調(diào)整預(yù)算支出科目金額的，沒(méi)有按財(cái)政部、科技部《專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的預(yù)算調(diào)整程序報(bào)批；承擔(dān)單位缺乏對(duì)協(xié)作單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理和指導(dǎo)，到了項(xiàng)目結(jié)題時(shí)突擊花錢，部分經(jīng)費(fèi)開(kāi)支違背了真實(shí)性、相關(guān)性、合理性、合規(guī)性的原則。

1.3缺乏對(duì)科研項(xiàng)目工作績(jī)效考核機(jī)制

科研項(xiàng)目承擔(dān)單位往往是重申報(bào)、輕管理，許多單位沒(méi)有建立科研項(xiàng)目績(jī)效考核辦法和責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的獎(jiǎng)懲制度，缺乏對(duì)科研項(xiàng)目的績(jī)效考核機(jī)制；承擔(dān)單位沒(méi)有組織各方面專家組對(duì)本單位科研項(xiàng)目實(shí)行中期檢查，科研人員干多干少、干好干壞一個(gè)樣，科研人員工作績(jī)效水平不能很好地發(fā)揮，導(dǎo)致項(xiàng)目研究進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度都不如預(yù)期，不能按時(shí)結(jié)題，資金使用效能不高。

2.加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)對(duì)策的探討

2.1科學(xué)、合理、真實(shí)地編制課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算

為了能使科研項(xiàng)目成功立項(xiàng)，申請(qǐng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不被核減，也為今后合理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，精準(zhǔn)細(xì)化地編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算至關(guān)重要。

首先，項(xiàng)目組的科技人員要根據(jù)項(xiàng)目的任務(wù)、實(shí)施的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、設(shè)備、材料等，對(duì)每一項(xiàng)支出列出清單，按預(yù)算支出科目歸類，估算各類支出費(fèi)用，提出初步的預(yù)算方案?？蒲许?xiàng)目承擔(dān)單位的科研管理部門根據(jù)項(xiàng)目組的科技人員提出的初步的預(yù)算方案，從科研的需要和本單位、本部門的資源配置情況（尤其是大中型儀器設(shè)備配置）出發(fā)，對(duì)初步的預(yù)算方案提出修改和補(bǔ)充意見(jiàn)，再由科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)人員根據(jù)同類型項(xiàng)目實(shí)際支出水平、市場(chǎng)價(jià)格、有關(guān)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，逐一調(diào)研測(cè)算，整理數(shù)據(jù)，編制出科學(xué)、合理、真實(shí)的精準(zhǔn)細(xì)化的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2.2完善單位財(cái)務(wù)管理制度和資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

為了完善科技經(jīng)費(fèi)管理，使科技經(jīng)費(fèi)使用更趨合理，財(cái)政部、科技部聯(lián)合發(fā)文：財(cái)教[2011]434號(hào)《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》，要求各單位根據(jù)新形勢(shì)、新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，修改和完善本單位的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格遵守國(guó)家和單位有關(guān)財(cái)務(wù)制度以及政府采購(gòu)制度，加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格項(xiàng)目用款的審批及報(bào)銷審查手續(xù)，嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支同時(shí)符合：真實(shí)性、相關(guān)性、合理性、合規(guī)性。項(xiàng)目資金實(shí)行單獨(dú)核算，進(jìn)行專賬管理。會(huì)計(jì)核算做到內(nèi)容清晰，專款專用。單位要加強(qiáng)科研項(xiàng)目的資產(chǎn)管理，建立材料的驗(yàn)收、進(jìn)、出庫(kù)管理制度，嚴(yán)格材料的進(jìn)、出庫(kù)手續(xù)；對(duì)項(xiàng)目購(gòu)置的儀器設(shè)備列入單位固定資產(chǎn)管理，對(duì)大中型儀器設(shè)備單位要有專門的場(chǎng)所集中管理，設(shè)專職的具有儀器設(shè)備專業(yè)知識(shí)的人員維護(hù)和管理，保證儀器設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減少重復(fù)購(gòu)置，閑置堆放的現(xiàn)象，提高大中型儀器設(shè)備的使用效能。

2.3加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理

（1）制定項(xiàng)目實(shí)施方案

項(xiàng)目成功立項(xiàng)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要及時(shí)策劃項(xiàng)目實(shí)施方案，提交科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的科研管理部門審核。方案包括項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)度安排和經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，對(duì)于要走政府采購(gòu)程序的儀器設(shè)備購(gòu)置要及早辦理政府采購(gòu)手續(xù)，以免因?yàn)樽哒少?gòu)流程需要環(huán)節(jié)多時(shí)間長(zhǎng)而造成項(xiàng)目臨近結(jié)題時(shí)設(shè)備儀器款才剛剛支付等用款不合理現(xiàn)象。

（2）定期自查項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況

科研項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門一個(gè)月或一季度編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況自查表，做到賬表一致。財(cái)務(wù)部門與科研管理部門密切配合，分析預(yù)算執(zhí)行情況和用款進(jìn)度，及時(shí)反饋給課題負(fù)責(zé)人，為課題負(fù)責(zé)人安排后續(xù)支出提供參考，對(duì)合法合規(guī)不合理的支出要及時(shí)調(diào)出。實(shí)踐證明，實(shí)行事前、事中控制，確保了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照預(yù)算和計(jì)劃執(zhí)行，提高了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的資金使用效率，也為項(xiàng)目審計(jì)提供賬表一致的會(huì)計(jì)資料打下基礎(chǔ)，同時(shí)也提高了單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平。

（3）科研項(xiàng)目主持單位要加強(qiáng)對(duì)子課題的監(jiān)督管理

對(duì)一個(gè)項(xiàng)目多個(gè)課題共同完成任務(wù)的項(xiàng)目要進(jìn)行內(nèi)部分戶核算，根據(jù)預(yù)算和合同計(jì)劃及時(shí)轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。根據(jù)廣東省科技廳對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行檢查的情況來(lái)看，大多科研院所和高校都能按“項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法”的要求對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算，進(jìn)行專賬管理，會(huì)計(jì)核算做到內(nèi)容清晰，專款專用，但企業(yè)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理相對(duì)薄弱?？蒲许?xiàng)目主持單位要加強(qiáng)對(duì)子課題的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，要求子課題承擔(dān)單位按照合同預(yù)算和研發(fā)進(jìn)度使用經(jīng)費(fèi)，年終上報(bào)子課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況表和子課題收支明細(xì)賬。由主持單位的科研管理部門考核項(xiàng)目子課題實(shí)施進(jìn)展情況，財(cái)務(wù)部門監(jiān)督項(xiàng)目子課題經(jīng)費(fèi)使用情況，必要時(shí)到子課題單位檢查項(xiàng)目子課題經(jīng)費(fèi)使用情況，使項(xiàng)目的子課題不拖整個(gè)科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收。

2.4加強(qiáng)科研項(xiàng)目績(jī)效考核

科研項(xiàng)目承擔(dān)單位要改變“重申報(bào)，輕管理”的思想觀念，根據(jù)國(guó)家科技部有關(guān)科研項(xiàng)目管理辦法的要求和本單位的實(shí)際情況，制定本單位科研項(xiàng)目績(jī)效考核制度，每年度考核一次，分別對(duì)科研項(xiàng)目的科研進(jìn)度、技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用對(duì)照立項(xiàng)合同考核履行績(jī)效。把科研項(xiàng)目績(jī)效考核與職工年度工作考核相結(jié)合，追蹤問(wèn)效、獎(jiǎng)罰分明，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，合理統(tǒng)籌安排績(jī)效支出，提升科研人員工作績(jī)效水平。形成人人想干事，人人干好事的氛圍，促進(jìn)科研項(xiàng)目任務(wù)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算按時(shí)按質(zhì)完成，促進(jìn)科學(xué)事業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)多部門、多單位協(xié)作的系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，項(xiàng)目實(shí)施單位的科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目研發(fā)部門、課題組必須發(fā)揮各自的職能而又協(xié)調(diào)一致，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行高效管理。隨著現(xiàn)在科研項(xiàng)目驗(yàn)收流程的嚴(yán)格化和規(guī)范化，科研工作者及財(cái)務(wù)人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，參與科研經(jīng)費(fèi)管理，確保科研經(jīng)費(fèi)合法、合規(guī)、合理的使用。

參考文獻(xiàn)：

[1]加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理 促進(jìn)科研工作發(fā)展《江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理》2Ol1年第4期

[2]企業(yè)化管理事業(yè)單位的科研經(jīng)費(fèi)管理與核算分析《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》2011年第23期

篇2

一、煉油企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的意義

一直以來(lái)，國(guó)外大型煉化企業(yè)十分注重產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)科研十分重視。例如美國(guó)、歐洲、日本等國(guó)家和地區(qū)的跨國(guó)煉化企業(yè)都很注重研發(fā)工作，即使在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢和歐債危機(jī)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，這些跨國(guó)大型煉化企業(yè)在研發(fā)方面的投入仍然保持較高的水平。

隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)家、上級(jí)部門對(duì)科技工作越來(lái)越重視，對(duì)企業(yè)科研撥款逐年增加。在這樣的背景下，宏觀方面對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管將越來(lái)越嚴(yán)格，企業(yè)做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施，享受稅收優(yōu)惠政策都有重要的意義。微觀方面，煉油企業(yè)的科研項(xiàng)目一般環(huán)節(jié)多、項(xiàng)目資金大、不確定性因素多、科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理可以有效降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、煉油企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

企業(yè)與高校、研究院的環(huán)境不同，煉油企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)是生產(chǎn)，很難專設(shè)大量的科研管理人員，因此科研項(xiàng)目一般由技術(shù)人員和財(cái)務(wù)人員兼職代管。技術(shù)人員普遍存在“重前期立項(xiàng)，輕中期監(jiān)管；重技術(shù)評(píng)估，輕預(yù)算評(píng)估；重技術(shù)驗(yàn)收，輕經(jīng)費(fèi)決算”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，且很多企業(yè)將“立項(xiàng)率”作為技術(shù)部門的重要考核指標(biāo)，最終造成了申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)困難，使用經(jīng)費(fèi)隨意的現(xiàn)象，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效管理。

部分煉油企業(yè)不重視科研經(jīng)費(fèi)賬務(wù)管理，使科研賬務(wù)游離于財(cái)務(wù)體系之外，有的企業(yè)采用主賬外登記明細(xì)臺(tái)賬的方式登記科研經(jīng)費(fèi)收支；有的企業(yè)在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，在財(cái)務(wù)主賬上抽部分資金到科研賬目中，有的企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)甚至不經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)，這些做法不符合科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范，更不符合會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則。

三、煉油企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)執(zhí)行?？顚Ｓ弥贫?/p>

煉油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)主要有政府撥款、上級(jí)公司撥款和自籌項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)三個(gè)來(lái)源。煉油企業(yè)應(yīng)在財(cái)務(wù)正賬系統(tǒng)中對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)明細(xì)核算或在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中設(shè)置輔助賬進(jìn)行核算。如果只在財(cái)務(wù)系統(tǒng)外以表格形式記錄的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)，判定為未單獨(dú)核算，且項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與單位其它經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也應(yīng)分別單獨(dú)核算。多數(shù)煉油企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)與其它經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)單獨(dú)核算，但對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)還很難實(shí)現(xiàn)單獨(dú)核算。

（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)執(zhí)行全成本核算

煉油企業(yè)的部分科研項(xiàng)目是在現(xiàn)有生產(chǎn)裝置的基礎(chǔ)上測(cè)試實(shí)驗(yàn)，由于缺乏流量計(jì)等有效的計(jì)量工具，項(xiàng)目費(fèi)用就很難直接取得?？蒲许?xiàng)目要求執(zhí)行全成本核算，這時(shí)，科研項(xiàng)目承擔(dān)的相關(guān)間接費(fèi)用需合理分?jǐn)偟巾?xiàng)目成本。費(fèi)用分?jǐn)偡绞街饕?種：項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)比例、當(dāng)期成本支出比例、項(xiàng)目參與人員比例。通過(guò)間接費(fèi)用合理分?jǐn)?，直接費(fèi)用單獨(dú)核算，即可保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全成本核算。正確計(jì)算科研項(xiàng)目的實(shí)際成本，不得以估計(jì)成本、計(jì)劃成本代替實(shí)際成本?？蒲许?xiàng)目執(zhí)行全成本核算，一方面可以為管理者提供真實(shí)合理的費(fèi)用支出依據(jù)，　另一方面在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下可以合理制定收費(fèi)依據(jù)，　同時(shí)為執(zhí)行好國(guó)家所得稅優(yōu)惠政策提供依據(jù)。

（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁各項(xiàng)支出超出規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)撥科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和違反規(guī)定將科研任務(wù)外包。若項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算需要調(diào)整，要嚴(yán)格依照預(yù)算調(diào)整審批流程，提交申請(qǐng)及相關(guān)資料，上報(bào)上級(jí)部門審批。

四、煉油企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的建議

（一）完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度

在企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中，往往會(huì)取決于相關(guān)人員的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)水平、認(rèn)識(shí)能力，同時(shí)，由于管理過(guò)程中，隨機(jī)因素及不確定性的影響，會(huì)使結(jié)果受主觀和人為因素的影響很大。尤其對(duì)企業(yè)而言，多人員共同管理一個(gè)項(xiàng)目或一個(gè)項(xiàng)目多次轉(zhuǎn)移給不同人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象普遍存在，管理制度不完善，就可能導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理混亂，對(duì)賬困難。因此，企業(yè)應(yīng)完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，使經(jīng)費(fèi)管理的每一步驟都有相應(yīng)的管理辦法和流程，才可以更好的完成整個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作，最終達(dá)到賬務(wù)明晰、?？顚Ｓ?。

（二）明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，成立科研經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)

由于煉油企業(yè)大部分科研項(xiàng)目是由企業(yè)根據(jù)自身需要，為解決清潔油品生產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低生產(chǎn)成本由技術(shù)人員提出的科研課題，因此，建議明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全周期負(fù)責(zé)制。

為了能使科研經(jīng)費(fèi)管理與科研項(xiàng)目管理有效地結(jié)合，企業(yè)應(yīng)該在科研組織結(jié)構(gòu)中增加科研經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)。該委員會(huì)應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門以及科研人員共同組成，從預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)使用、結(jié)束驗(yàn)收各個(gè)階段發(fā)揮作用、對(duì)經(jīng)費(fèi)管理和項(xiàng)目管理進(jìn)行全方位的監(jiān)控，使科研經(jīng)費(fèi)管理真正的做到項(xiàng)目全過(guò)程的管理，使科研項(xiàng)目的進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度能夠相匹配，從而提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，解決當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理中重立項(xiàng)，輕跟蹤的問(wèn)題。

（三）提高預(yù)算管理水平

預(yù)算編制關(guān)系到日后的項(xiàng)目成本核算，　批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算就是日后項(xiàng)目支出的合法依據(jù)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使其具備一定的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)，在編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算的過(guò)程中要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，并把財(cái)務(wù)管理工作提前，　讓財(cái)務(wù)人員協(xié)助編制科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算，　為日后預(yù)算順利執(zhí)行打下良好的基礎(chǔ)。

五、結(jié)束語(yǔ)

煉油企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人多數(shù)為技術(shù)人員，重技術(shù)輕經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)象嚴(yán)重，造成預(yù)算偏差大、經(jīng)費(fèi)使用隨意。建議企業(yè)建立一套科學(xué)的、可操作性的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全程控制，提高預(yù)算編制水平，充分利用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，從而真正實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩⑷杀竞怂?，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理。

篇3

[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）48-0053-02

隨著國(guó)家對(duì)科研工作的大力支持、醫(yī)院對(duì)科技創(chuàng)新工作的日益重視，科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)模也日益龐大起來(lái)。隨之，醫(yī)院不斷加強(qiáng)了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，使科研經(jīng)費(fèi)的管理工作越來(lái)越顯得重要。只有建立完善的科研管理制度，制定科學(xué)有效的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，才能提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，才能促進(jìn)醫(yī)院科研工作的發(fā)展。

1 目前醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理現(xiàn)狀

科研管理制度不完善，相關(guān)部門之間缺乏溝通，導(dǎo)致科研項(xiàng)目的管理、科研經(jīng)費(fèi)的使用，都出現(xiàn)了一些不規(guī)范的現(xiàn)象。

1.1 科研項(xiàng)目的資料不共享，管理混亂

（1）目前，北京地區(qū)醫(yī)院及研究所的科研課題項(xiàng)目名義上由其科研部門管理，但是實(shí)際上課題的申報(bào)工作卻由不同部門去做，如：“優(yōu)秀人才”類課題由黨委辦公室申報(bào)，“首發(fā)基金”由人事部門申報(bào)，“科研類”課題由科研處申報(bào)。在課題項(xiàng)目申報(bào)成功后各部門也未能到科研管理部門留檔，只有資金到位后才通知科研部門，造成課題項(xiàng)目的預(yù)算書(shū)、任務(wù)書(shū)等資料不全面，科研課題項(xiàng)目管理無(wú)法展開(kāi)。

（2）科研部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、結(jié)題驗(yàn)收、向上級(jí)單位匯報(bào)等工作，忽視了對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用范圍、使用情況、使用進(jìn)度的管理。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算，監(jiān)督課題經(jīng)費(fèi)支出的合法性，掌握課題經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度。但因不能掌握課題經(jīng)費(fèi)的具體預(yù)算分配方案，而不能有效的控制課題經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍、經(jīng)費(fèi)支出的合理性。缺乏對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用管理指標(biāo)、結(jié)題時(shí)間的綜合管理和有效監(jiān)督。

1.2 科研經(jīng)費(fèi)的管理不規(guī)范，管理辦法不明確

（1）醫(yī)院科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在課題項(xiàng)目進(jìn)行中，只注重課題任務(wù)的完成程度，而忽視了課題經(jīng)費(fèi)的使用情況。對(duì)課題經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍不是很清楚，導(dǎo)致在課題結(jié)題審計(jì)時(shí)才發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用率低或經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)。如：在項(xiàng)目任務(wù)書(shū)申報(bào)時(shí)并無(wú)測(cè)試費(fèi)預(yù)算，卻發(fā)生了付基因芯片測(cè)試費(fèi)的情況。又如：勞務(wù)費(fèi)使用不合規(guī)，存在課題組人員領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象。這與《北京市科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用辦法》中“第九條 項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)支出范圍（九）勞務(wù)費(fèi)的規(guī)定不相符。

（2）科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍審核控制不嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)用途是否與科研課題有關(guān)，是否符合科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，科研處與財(cái)務(wù)處均缺乏有效監(jiān)督與控制，導(dǎo)致有的課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)多個(gè)課題，為了結(jié)題或者課題檢查，多個(gè)課題經(jīng)費(fèi)集中在某一個(gè)課題突擊支出，致使科研經(jīng)費(fèi)支出無(wú)序隨意。而在醫(yī)院醫(yī)療成本支出中又包含課題研究中使用的水、電、儀器設(shè)備等科研成本，無(wú)法按實(shí)際理清，從而增大醫(yī)院公用成本支出。

（3）醫(yī)院現(xiàn)階段課題結(jié)題后出現(xiàn)兩種情況：第一種是課題負(fù)責(zé)人在課題結(jié)題后繼續(xù)使用剩余經(jīng)費(fèi)，報(bào)銷與該課題無(wú)關(guān)費(fèi)用。第二種是該課題經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)年掛賬，我院在課題清查中發(fā)現(xiàn)有13個(gè)科研項(xiàng)目三年以上未有收支，余額累計(jì)幾十萬(wàn)余元，未及時(shí)進(jìn)行清理。造成課題結(jié)題，科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象。

2 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理是科研事業(yè)發(fā)展重中之重的工作 現(xiàn)在，科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題已經(jīng)引起許多北京負(fù)有科研任務(wù)的醫(yī)院及相關(guān)研究所的關(guān)注。為了促進(jìn)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證醫(yī)院科研事業(yè)的展開(kāi)，提高醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，就必須要完善科研管理制度，制定明確的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。

2.1 完善醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理體制，制定明確的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法 醫(yī)院要把科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理好，就要按照國(guó)家有關(guān)科研管理規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，建立一個(gè)完善的科研管理制度，制定一個(gè)合理有效的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。課題經(jīng)費(fèi)根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、局級(jí)、所級(jí)、橫向合作課題，這些課題經(jīng)費(fèi)雖有各自的經(jīng)費(fèi)管理辦法，但我們應(yīng)根據(jù)它們的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)來(lái)定制出適應(yīng)于本單位課題經(jīng)費(fèi)管理辦法和內(nèi)控制度，明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的分配方法、經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍、經(jīng)費(fèi)的使用情況以及結(jié)題經(jīng)費(fèi)的使用情況。同時(shí)，還應(yīng)明確醫(yī)院科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限。

2.2 建立科研管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研管理的有效共享

現(xiàn)在，我們進(jìn)入了一個(gè)現(xiàn)代化信息管理的時(shí)代，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，醫(yī)院應(yīng)根據(jù)科研管理工作的需要，建立一個(gè)良好的信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。平臺(tái)的建立有利于在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，各部門之間及時(shí)溝通與反饋信息，實(shí)現(xiàn)科研管理的有效共享。有利于科研管理部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況和使用進(jìn)度的掌握，有利于財(cái)務(wù)部門及時(shí)掌握課題經(jīng)費(fèi)的預(yù)算方案，使科研經(jīng)費(fèi)由事后控制轉(zhuǎn)化為事中控制。有利于課題負(fù)責(zé)人隨時(shí)查看課題經(jīng)費(fèi)的使用情況和結(jié)余情況，有效地實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院科研管理信息的傳遞與溝通，提高工作效率。

2.3 強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行控制力

加強(qiáng)項(xiàng)目課題預(yù)算管理工作，使項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)科學(xué)化，合理化。在科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、科研部門負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)課題預(yù)算編制，這樣可以使科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算更具有可行性、操作性。在課題實(shí)施中財(cái)務(wù)科定時(shí)告知科研處與課題負(fù)責(zé)人課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出進(jìn)度，科研處與課題組及時(shí)與財(cái)務(wù)處進(jìn)行經(jīng)費(fèi)問(wèn)題溝通，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)管理，在項(xiàng)目課題結(jié)束時(shí)按照項(xiàng)目課題經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。提高科研人員在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中預(yù)算意識(shí)，按預(yù)算批復(fù)支出科研經(jīng)費(fèi)，提高預(yù)算控制力。

2.4 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效率 2012年實(shí)施新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的中強(qiáng)化科教經(jīng)費(fèi)管理，專門設(shè)置“科教項(xiàng)目收入”、“科教項(xiàng)目支出”以及“待沖科教基金”科目，明確規(guī)定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入收支管理，使科研經(jīng)費(fèi)管理更加規(guī)范化。財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格按照科研經(jīng)費(fèi)管理制度規(guī)定，認(rèn)真稽核實(shí)施過(guò)程中課題經(jīng)費(fèi)的支出，根據(jù)課題開(kāi)支設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行核算。劃分項(xiàng)目之間的費(fèi)用，相互之間不得挪用，對(duì)超范圍、超預(yù)算支出及時(shí)與課題負(fù)責(zé)人、科研處及時(shí)溝通調(diào)整，做到?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，共同督促項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。

2.5 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督和控制，保障科研經(jīng)費(fèi)的資金安全 在課題管理中完善內(nèi)控審計(jì)制度，審計(jì)處應(yīng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用進(jìn)行不定期審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。使科研課題經(jīng)費(fèi)使用和簽訂合同與協(xié)議全部在監(jiān)控中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用中的問(wèn)題，及時(shí)糾正違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行課題驗(yàn)收的前提，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)，增強(qiáng)審計(jì)制約性和控制力，從而保證課題經(jīng)費(fèi)健康運(yùn)行。

2.6 制定課題結(jié)題管理方案，避免出現(xiàn)結(jié)題不結(jié)賬、長(zhǎng)期掛賬現(xiàn)象 針對(duì)醫(yī)院科研項(xiàng)目在結(jié)題后，結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用不規(guī)范以及長(zhǎng)期掛賬的問(wèn)題，科研管理部門應(yīng)該制定一個(gè)方案來(lái)進(jìn)行處理。有結(jié)題審計(jì)報(bào)告的，要嚴(yán)格按照審計(jì)報(bào)告中規(guī)定的結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用范圍和使用額度來(lái)使用結(jié)余經(jīng)費(fèi)。再有就是規(guī)定一個(gè)結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用期限，如在規(guī)定期限內(nèi)還未使用完，科研部門將按照科研經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定進(jìn)行收回處理。

2.7 相關(guān)部門密切配合，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作

醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)管理工作不是由財(cái)務(wù)部門來(lái)單獨(dú)完成的，它需要各部門的配合。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，科研管理部門需要為財(cái)務(wù)部門提供課題名稱、課題編號(hào)、課題負(fù)責(zé)人、課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算、課題經(jīng)費(fèi)來(lái)源及金額等相關(guān)資料，協(xié)助財(cái)務(wù)部門做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。物資部門、藥房根據(jù)科研管理部門提供的課題編號(hào)設(shè)立課題庫(kù)，以便財(cái)務(wù)部門在做出入庫(kù)時(shí)能清晰地與醫(yī)院大賬分別進(jìn)行核算。課題負(fù)責(zé)人需要在按合同約定如期完成科研項(xiàng)目的同時(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的要求，合理使用科研經(jīng)費(fèi)。設(shè)立專人負(fù)責(zé)課題經(jīng)費(fèi)的報(bào)賬工作，建立經(jīng)費(fèi)使用登記本，隨時(shí)與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核對(duì)，確保課題經(jīng)費(fèi)不會(huì)超支。科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、課題負(fù)責(zé)人以及相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。

醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理工作任重而道遠(yuǎn)，只有建立科學(xué)、有效的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，不斷加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，不斷摸索新的管理方法，才能使醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的使用更合理化、才能提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，才能使醫(yī)院的科研事業(yè)得到發(fā)展。

篇4

科研經(jīng)費(fèi)的管理主要指的是由企業(yè)主導(dǎo)的，進(jìn)行科學(xué)研究為目的的投資項(xiàng)目，為科研項(xiàng)目提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，而且能夠使科研項(xiàng)目更加完善的經(jīng)費(fèi)組織、科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理是在科研項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中，能夠?qū)?jīng)費(fèi)進(jìn)行控制，提高經(jīng)費(fèi)的利用率，使經(jīng)費(fèi)能夠最大限度地應(yīng)用于項(xiàng)目的研發(fā)上。

二、從財(cái)務(wù)角度分析科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

（一）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算過(guò)程中財(cái)務(wù)人員所發(fā)揮的作用不足

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算過(guò)程中財(cái)務(wù)人員所發(fā)揮的作用不足，這在一定程度上降低了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編輯的科學(xué)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性，并在一定程度上降低了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行、驗(yàn)收、審計(jì)、評(píng)價(jià)等方面的質(zhì)量。其在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制過(guò)程中主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)人員在該環(huán)節(jié)的參與度不夠，致使其財(cái)務(wù)專業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)在該環(huán)節(jié)不能夠得到有效的發(fā)揮。

（二）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算及實(shí)施結(jié)果存在偏差

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算及實(shí)施結(jié)果存在偏差主要體現(xiàn)在兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一個(gè)環(huán)節(jié)是科研人員在科研項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中不能夠按照既定的路線及科研任務(wù)進(jìn)行一系列的科研研究，這致使科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與現(xiàn)實(shí)中的科研研究過(guò)程中的應(yīng)有作用得不到發(fā)揮；另一個(gè)環(huán)節(jié)是財(cái)務(wù)人員在根據(jù)科研項(xiàng)目預(yù)算編制及相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目核算的過(guò)程中，由于其實(shí)施結(jié)果同預(yù)算編制本身的一致性，致使該環(huán)節(jié)不能夠就科研項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的決算。從而，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算及實(shí)施結(jié)果存在偏差在很大的程度上影響了科研項(xiàng)目的投入產(chǎn)出匹配度、財(cái)務(wù)決算的真實(shí)性、可靠性。

（三）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)驗(yàn)收難以具體客觀的實(shí)現(xiàn)

由于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制同具體的實(shí)施環(huán)節(jié)在一定程度上不相銜接，致使財(cái)務(wù)不能在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算的過(guò)程中存在一系列的問(wèn)題和困難阻礙決算的真實(shí)、可靠進(jìn)行。這必然致使在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)驗(yàn)收的過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門對(duì)于其所需要出具的數(shù)據(jù)及表單在提供的過(guò)程中存在一定的困難，從而致使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)驗(yàn)收難以在具體、客觀的層面予以實(shí)現(xiàn)。

（四）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)及相關(guān)利用嚴(yán)重缺失

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)在整個(gè)科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有著非常重要的作用，其是科研項(xiàng)目執(zhí)行情況的一個(gè)直觀的、可靠的數(shù)字反映，在一定程度上體現(xiàn)了科研項(xiàng)目實(shí)施的結(jié)果。但是，在具體的科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不夠重視，專注點(diǎn)過(guò)多地集中在科研項(xiàng)目的產(chǎn)出評(píng)價(jià)。

三、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題存在的原因

（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制環(huán)節(jié)中的原因

通過(guò)對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制，在編制的基礎(chǔ)上，能夠分析出在對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理的過(guò)程中，主要存在以下的缺陷：（1）科研人員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)費(fèi)的重要性，對(duì)經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)存在一定的局限性。因此，科研人員在實(shí)際的項(xiàng)目預(yù)算編制過(guò)程中，對(duì)于財(cái)務(wù)人員的參與情況不夠重視，很少要求財(cái)務(wù)人員在該環(huán)節(jié)進(jìn)行參與，認(rèn)為財(cái)務(wù)的簽章只是一個(gè)形式性、象征性的程序。（2）財(cái)務(wù)人員不能充分發(fā)揮出自身的主觀能動(dòng)性，科研項(xiàng)目越來(lái)越多，其經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用也應(yīng)該細(xì)化，但是，在預(yù)算的過(guò)程中，科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算還不能實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的獨(dú)立預(yù)算，在財(cái)務(wù)的申報(bào)環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)人員也不能夠分清楚各個(gè)項(xiàng)目所用的資金。但是，在實(shí)際的科研項(xiàng)目預(yù)算編制過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門由于種種原因的條件限制，致使其參與科研項(xiàng)目預(yù)算編制的主動(dòng)性、積極性等方面存在一定的欠缺。（3）財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，不能充分發(fā)揮出自身的作用，在進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的過(guò)程中，只是單獨(dú)對(duì)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，不能結(jié)合所有的項(xiàng)目，預(yù)算缺乏全面性和科學(xué)性。由于其對(duì)科研過(guò)程的了解不深入，致使在科研項(xiàng)目預(yù)算決算的過(guò)程中仍然過(guò)多的科研人員所進(jìn)行描述及設(shè)計(jì)，并對(duì)該描述及相關(guān)設(shè)計(jì)的真實(shí)性、客觀性等方面無(wú)法進(jìn)行考究，從而致使財(cái)務(wù)人員在參與科研項(xiàng)目預(yù)算編制過(guò)程中所起的作用呈現(xiàn)一定程度的局限性。

（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中的原因

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中的問(wèn)題體現(xiàn)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中，其原因主要有以下幾個(gè)方面： （1）核算管理同預(yù)算執(zhí)行相脫節(jié)?？蒲泄芾聿块T及科研人員對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為其只作用在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)階段，對(duì)于其自身科研項(xiàng)目的執(zhí)行情況不存在約束性。因此，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制對(duì)于科研人員而言，在具體的科研項(xiàng)目進(jìn)行階段只是呈現(xiàn)在紙張上的文字。而對(duì)于財(cái)務(wù)人員而言，不熟悉科研的具體過(guò)程，只根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制記性核算和控制，這必然致使財(cái)務(wù)的核算管理與預(yù)算的執(zhí)行之間難以形成有效的監(jiān)督。（2）經(jīng)費(fèi)使用同科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程不相一致。這種不相一致主要體現(xiàn)在實(shí)踐和空間兩大方面：就時(shí)間上而言，經(jīng)費(fèi)的到賬往往存在一定的滯后性。就空間上而言，存在同一個(gè)研究課題多重經(jīng)費(fèi)渠道的現(xiàn)象，甚至同一科研內(nèi)容從不同課題進(jìn)行支出，或者同一課題支出不同的科研內(nèi)容等情況。這些情況的出現(xiàn)，對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用同科研項(xiàng)目實(shí)施之間的一致性提出了巨大的挑戰(zhàn)。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收及評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中的原因

科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中的上述問(wèn)題，體現(xiàn)在科研項(xiàng)目的驗(yàn)收及評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中，主要有以下幾個(gè)方面的原因： （1）驗(yàn)收指標(biāo)對(duì)于科研成果的過(guò)度關(guān)注。在項(xiàng)目驗(yàn)收階段，科研項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)的主要觀測(cè)點(diǎn)是科研成果相關(guān)指標(biāo)的完成。當(dāng)科研項(xiàng)目能夠通過(guò)實(shí)驗(yàn)后，其經(jīng)費(fèi)的使用情況要明確，猜能夠?qū)ζ潋?yàn)收。（2）財(cái)務(wù)驗(yàn)收評(píng)價(jià)的形式化。在驗(yàn)收、評(píng)價(jià)的過(guò)程中，驗(yàn)收小組對(duì)于科研人員所提供的財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、可靠性、客觀性等方面的關(guān)注度不夠，這致使財(cái)務(wù)驗(yàn)收評(píng)價(jià)形式化、走過(guò)場(chǎng)。從而致使，財(cái)務(wù)部門對(duì)于預(yù)算執(zhí)行、科研人員的財(cái)務(wù)開(kāi)支等方面的約束具有一定的無(wú)力性。（3）科研單位及相關(guān)機(jī)構(gòu)的自身助長(zhǎng)。很多單位及相關(guān)機(jī)構(gòu)，本著不影響項(xiàng)目驗(yàn)收的目的，對(duì)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行一定的協(xié)調(diào)，要求其出具與科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算相一致的決算表。在一種情況下，財(cái)務(wù)部門多數(shù)會(huì)進(jìn)行妥協(xié)，這必然更加助長(zhǎng)科研人員科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中的違規(guī)行為，不利于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理。

篇5

一、問(wèn)題的提出

（1）管理制度不健全。高校管理制度的不健全或執(zhí)行不力都不利于科研經(jīng)費(fèi)的管理。目前高校缺乏有效、合理的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。如成本核算制度不健全，缺乏有效的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，科研經(jīng)費(fèi)管理制度與現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度不統(tǒng)一等。（2）管理監(jiān)督體制不完善。近年來(lái)，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源廣、項(xiàng)目多、涉及部門分散，科研主管部門，重視項(xiàng)目的爭(zhēng)取或管理費(fèi)的提取，卻不對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合理性及有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，不掌握科研項(xiàng)目的進(jìn)展情況，不能確定科研經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性。導(dǎo)致科研部門和財(cái)務(wù)部門各自為政，缺乏溝通，管理相互脫節(jié)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，釀成管理松懈無(wú)序的嚴(yán)重后果。（3）科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)用不合理，使用效率低?？茖W(xué)研究具有探索性和不確定性，很難事前對(duì)科研項(xiàng)目的工作量和費(fèi)用做出準(zhǔn)確的、合理的估算。此外，課題組編制課題預(yù)算書(shū)時(shí)，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要性、嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致科研預(yù)算的編制不科學(xué)?？蒲腥藛T真正用于研發(fā)的費(fèi)用占的比例較低，專款未必專用，當(dāng)前財(cái)務(wù)人員似乎只是經(jīng)費(fèi)的保管員，報(bào)銷時(shí)僅注重票據(jù)是否合法，簽字等手續(xù)是否完備，對(duì)票據(jù)的真實(shí)性、合理性、相關(guān)性把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致科研支出結(jié)構(gòu)不合理。（4）結(jié)余資金處理不及時(shí)?？蒲许?xiàng)目早已結(jié)題并通過(guò)項(xiàng)目下達(dá)至單位驗(yàn)收評(píng)估，大量科研剩余資金長(zhǎng)期掛賬，經(jīng)費(fèi)結(jié)題與結(jié)賬過(guò)程相脫節(jié)，導(dǎo)致科研項(xiàng)目所使用的固定資產(chǎn)不能及時(shí)清理，結(jié)余資金無(wú)法分配，高校教育資源閑置浪費(fèi)。同時(shí)，使得財(cái)務(wù)核算和項(xiàng)目管理難度加大，會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)無(wú)法真實(shí)反映學(xué)校實(shí)際情況。

二、解決對(duì)策

（1）完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度。管理要規(guī)范，制度要先行。在科研經(jīng)費(fèi)的管理上，學(xué)校要建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理辦法，凡立項(xiàng)項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門均應(yīng)單獨(dú)立賬、先進(jìn)后支、專款專用。財(cái)務(wù)、科研管理部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)各盡所能、各盡其職，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，使科研、財(cái)務(wù)管理人員做到有法可依，從而充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，建立科研項(xiàng)目執(zhí)行效益考核機(jī)制，推進(jìn)科研全額成本核算。（2）建立健全科研經(jīng)費(fèi)約束監(jiān)督機(jī)制。高校應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際情況，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理制定有效的監(jiān)督制度，完善科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督約束機(jī)制。事前加強(qiáng)對(duì)預(yù)算評(píng)估，科研經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ茫蒲薪?jīng)費(fèi)的使用注重項(xiàng)目過(guò)程管理，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格審核、規(guī)范項(xiàng)目支出審批程序，做到賬目清楚、內(nèi)容真實(shí)、核算準(zhǔn)確，重大科研項(xiàng)目要進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，實(shí)行責(zé)任追究制，確保能夠合理使用資金及資金安全，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，從而提高科研資金使用效益。（3）加強(qiáng)科研項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)制度。為提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，高校應(yīng)對(duì)逐步建立科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，杜絕經(jīng)費(fèi)在管理及使用中違規(guī)、違紀(jì)等現(xiàn)象的發(fā)生。建立嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)和追蹤問(wèn)效制度。同時(shí)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，還可采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)或懲罰措施，鼓勵(lì)科研人員積極爭(zhēng)取更多的科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)。（4）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題結(jié)賬工作?？蒲许?xiàng)目驗(yàn)收合格或結(jié)束后，學(xué)?？蒲兄鞴懿块T應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)結(jié)余資金進(jìn)行及時(shí)處理，全面清理一直掛賬的結(jié)余資金。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也要積極配合財(cái)務(wù)部門按相應(yīng)規(guī)定做好結(jié)余資金清理，使高校的科研經(jīng)費(fèi)管理從根本上杜絕科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬的問(wèn)題，真正走上系統(tǒng)化、正規(guī)化、制度化的軌道。（5）做好科研資產(chǎn)的管理工作。認(rèn)真維護(hù)好、管好、用好科研資產(chǎn)，是科研工作得以順利開(kāi)展的重要保障。學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，建立健全科研資產(chǎn)的管理制度，對(duì)日常管理及資產(chǎn)的處置應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，明確落實(shí)管理責(zé)任，促進(jìn)資產(chǎn)管理與監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合；同時(shí)，對(duì)管理手段進(jìn)行創(chuàng)新，搭建共同的信息平臺(tái)，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使科研資產(chǎn)能得到更有效的使用。

三、結(jié)語(yǔ)

科研項(xiàng)目是高校綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，是促進(jìn)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)，提高學(xué)校地位的重要保證。所以高校要規(guī)范管理科研經(jīng)費(fèi)，合理有效地運(yùn)用科技經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮資金的效益，使高?？蒲泄ぷ鞅３纸】捣€(wěn)定的發(fā)展。總之，新形勢(shì)下高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作須按國(guó)家科技創(chuàng)新的要求，改變落后的管理模式，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的全面發(fā)展，真正走上系統(tǒng)化、正規(guī)化、制度化的軌道。

篇6

關(guān)鍵詞 ：科研項(xiàng)目；經(jīng)費(fèi)管理；預(yù)算制度

事業(yè)單位獲得科研經(jīng)費(fèi)的渠道多種多樣，主要有：從財(cái)政部門直接申請(qǐng)，從主管部門中具有資金分配權(quán)的部門，包括投資主管部門、科技主管部門、國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)管理委員會(huì)等部門以及相應(yīng)的省級(jí)單位的主管部門申請(qǐng),這就是所謂的縱向課題經(jīng)費(fèi)，以及從社會(huì)各界籌集的合作開(kāi)發(fā)、委托開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓等辦法取得的橫向科研經(jīng)費(fèi)。

一、事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

科研經(jīng)費(fèi)具體包括各種用于支持科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域而產(chǎn)生的費(fèi)用。政府、企業(yè)、民間組織、基金會(huì)等是科研經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，并且通過(guò)第三方委托的方式或者對(duì)科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告的篩選提議來(lái)分配具體的科研經(jīng)費(fèi)，用于對(duì)特定的科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行解決和探討?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力已經(jīng)被廣大的科研一線工作者所認(rèn)同，國(guó)家對(duì)科研領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)投入在與日俱增，而科研經(jīng)費(fèi)在某一國(guó)家或者某個(gè)地區(qū)的GDP比重是反映這個(gè)國(guó)家或者地區(qū)對(duì)科學(xué)技術(shù)重視程度的一項(xiàng)重要指標(biāo)，也是一個(gè)國(guó)家發(fā)展未來(lái)的重要體現(xiàn)。

在現(xiàn)在常見(jiàn)的事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理體系中，科研項(xiàng)目管理部門主要負(fù)責(zé)組織課題的創(chuàng)立和課題的結(jié)算，使得科研進(jìn)展的情況得到匯總統(tǒng)計(jì)，科研成果得到匯總展示。業(yè)務(wù)主管部門主要負(fù)責(zé)課題組的成立工作與科研項(xiàng)目的申報(bào)、科研活動(dòng)的實(shí)施以及經(jīng)費(fèi)安排的合理性，財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算以及監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況，使得財(cái)預(yù)驗(yàn)收具有合理性，合同審核和采購(gòu)管理等工作由其他部門聯(lián)合，共同負(fù)責(zé)。

科研經(jīng)費(fèi)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而嚴(yán)肅的工作，分好多個(gè)環(huán)節(jié)，許多相互分離、溝通協(xié)調(diào)不充分的情況都是客觀存在的，比如，科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制階段缺少專業(yè)財(cái)務(wù)人員的參與，在許多科研人員眼中，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是課題組在主導(dǎo)爭(zhēng)取，而爭(zhēng)取到的經(jīng)費(fèi)也交由課題組?？顚Ｓ?，管理好壞由課題組全權(quán)負(fù)責(zé)，這也導(dǎo)致了財(cái)政部門不能充分發(fā)揮其預(yù)算審核，理性分析監(jiān)督管理等專業(yè)性職能。而部門的預(yù)算編制情況，由于事業(yè)部門從財(cái)政部門直接獲得預(yù)算的難度太大，各種各樣的縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)也由于許多主觀或客觀原因不能得到充分的預(yù)算，事業(yè)單位預(yù)算編制部門則往往忽視了科研經(jīng)費(fèi)的收支預(yù)算，這使得部門預(yù)算得不到全面的數(shù)據(jù)信息，預(yù)算的約束能力和嚴(yán)肅性受到了很大的影響，并且使得年終各部門的收入產(chǎn)生了很大的差異化。

二、事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法

1.優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

國(guó)家支持的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在批復(fù)之后按照年度計(jì)劃中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算直接撥款到事業(yè)單位的專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)賬戶中。國(guó)外的成熟科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法可以借鑒，項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)的渠道可以得到統(tǒng)一，全國(guó)性的項(xiàng)目基金平臺(tái)可以得到全面性建設(shè)，現(xiàn)有的多方式管理模式可以得到落實(shí)，同時(shí)，還要打破項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和資金分配的各個(gè)環(huán)節(jié)，分割明細(xì)，統(tǒng)一整合，使得項(xiàng)目資金被管理部門納入預(yù)算管理，使得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)得到國(guó)庫(kù)的集中支付。

一套健全的適應(yīng)科研工作要求、財(cái)政全程參與的項(xiàng)目管理制度是值得事業(yè)單位全力投入的，這樣，在科研項(xiàng)目申請(qǐng)、實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、考核評(píng)價(jià)等各個(gè)方面進(jìn)行比較嚴(yán)肅的規(guī)定，制定專門的科研項(xiàng)目管理辦法也顯得尤為必要，尤其是明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用領(lǐng)域、原則和實(shí)用程序。與此同時(shí)，建立科研人員、科研管理人員和財(cái)務(wù)管理人員的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，使得以預(yù)算管理為核心的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制得以貫徹落實(shí)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、組織實(shí)施過(guò)程中，課題研究和課題組之間的資源共享得以實(shí)現(xiàn)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理工作有著積極的促進(jìn)作用。

2.重視事前預(yù)測(cè)對(duì)會(huì)計(jì)核算的推進(jìn)作用

事業(yè)單位對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效會(huì)計(jì)核算是要保證科研項(xiàng)目成果的真實(shí)反映。事后的核算工作必不可少，但由于科研項(xiàng)目前期費(fèi)用歸集不完整、收入費(fèi)用歸集不及時(shí)和公共費(fèi)用分?jǐn)偛怀浞值葐?wèn)題的存在，必然要求財(cái)務(wù)部門角色前移，做好事業(yè)單位各項(xiàng)資源的整合、預(yù)測(cè)和控制，強(qiáng)調(diào)在科研項(xiàng)目申報(bào)決策前，全面參與和引導(dǎo)科研項(xiàng)目有關(guān)預(yù)算和計(jì)劃的制定、執(zhí)行、跟蹤和評(píng)估，提高對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和檢查的能力，與科研業(yè)務(wù)人員、科研管理人員一起找出對(duì)事業(yè)單位最有利的方案，從而減少事后會(huì)計(jì)核算滯后性情況的發(fā)生。

3.推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

根據(jù)事業(yè)單位自身實(shí)際情況，推動(dòng)建設(shè)以項(xiàng)目預(yù)算管理為核心的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)是提高科研項(xiàng)目管理水平的重要手段，主要包括三個(gè)層面的內(nèi)容：一是數(shù)據(jù)的信息化，二是流程的信息化，三是決策的信息化。建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、流程和決策的信息化，能夠使事業(yè)單位全面梳理科研項(xiàng)目管理的預(yù)算、計(jì)劃、合同、人力資源、采購(gòu)、資產(chǎn)、績(jī)效等要素，以預(yù)算管理為核心，將預(yù)算管理貫穿科研項(xiàng)目管理的全過(guò)程。財(cái)務(wù)部門、科研管理部門和課題組可以將基礎(chǔ)管理臺(tái)賬、管理流程和管理體系實(shí)時(shí)連接，有效解決科研項(xiàng)目管理中資源共享、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、全程監(jiān)督的問(wèn)題，促進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理重點(diǎn)從建章立制向細(xì)化落實(shí)轉(zhuǎn)變，管理內(nèi)容從會(huì)計(jì)核算向財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的融合轉(zhuǎn)變，管理方式從事后監(jiān)督向過(guò)程管控轉(zhuǎn)變，最終樹(shù)立事業(yè)單位各個(gè)部門協(xié)調(diào)配合共同完成工作任務(wù)的“全員財(cái)務(wù)”觀念，發(fā)揮預(yù)算管理對(duì)資源配置、過(guò)程控制、考核激勵(lì)的作用。

4.加大內(nèi)部審計(jì)和外部審核管理的監(jiān)督

加大對(duì)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)的管理機(jī)制，不僅要解決外部的監(jiān)管問(wèn)題，還要充分發(fā)揮內(nèi)部的審核作用使其與外部審核相輔相成，共同促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)的管理。事業(yè)單位要加大對(duì)內(nèi)部審核的重視程度，著重設(shè)立內(nèi)部審核管理機(jī)制，《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的管理規(guī)定明確說(shuō)明，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理領(lǐng)域主要包括：預(yù)算的管理、資產(chǎn)的管理、合同的管理、政府采購(gòu)的管理等關(guān)鍵性領(lǐng)域，都要進(jìn)行重點(diǎn)的監(jiān)督和管理。

三、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位的改革和科研體制改革都在加快發(fā)展和深化改革，為了對(duì)事業(yè)單位項(xiàng)目管理水平有著更好的促進(jìn)作用，我們需要構(gòu)建一個(gè)更加有效的全程的科研管理制度體系和管理辦法，從事后核算的管理手段轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)算的管理辦法，從對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部流程的重視到對(duì)各部門流程業(yè)務(wù)的重視，同時(shí)，信息技術(shù)平臺(tái)的應(yīng)用也能對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理予以重點(diǎn)的支持和保障，這樣，內(nèi)部的審計(jì)工作和外部的監(jiān)督工作都能得到較好的發(fā)展。只有如此，對(duì)事業(yè)單位的推進(jìn)作用和對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理都會(huì)有積極意義。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）08-069-02

科研經(jīng)費(fèi)是指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費(fèi)用?？蒲薪?jīng)費(fèi)通常由政府、基金會(huì)、民間組織或企業(yè)等通過(guò)委托或者評(píng)估篩選等方式來(lái)分配，用于解決特定的科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)對(duì)科技工作的重視程度的提高，科研經(jīng)費(fèi)的投入愈來(lái)愈大。科研經(jīng)費(fèi)是高校提高科技水平、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展、提升高校綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)高?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的重要保障。如何加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理、提高科研項(xiàng)目的績(jī)效是科研和財(cái)務(wù)管理面臨的重要課題，也是國(guó)家、社會(huì)和項(xiàng)目管理部門十分關(guān)注和亟待解決的難點(diǎn)問(wèn)題。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問(wèn)題

1.科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全，預(yù)算不科學(xué)。許多高校還沒(méi)有將科研經(jīng)費(fèi)管理納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制范圍,沒(méi)有明確界定科研部門、財(cái)務(wù)部門、其他相關(guān)部門以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理中的職責(zé)和權(quán)限，也沒(méi)有設(shè)置專門崗位負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目決算工作，對(duì)不同層次、不同來(lái)源渠道的科研經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有針對(duì)性的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用審批權(quán)限和審批程序缺乏應(yīng)有的規(guī)范。財(cái)會(huì)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理工作的積極性不高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算大多是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人憑經(jīng)驗(yàn)編制，沒(méi)有財(cái)務(wù)人員的參與，對(duì)成本要素考慮不周，預(yù)算不科學(xué)、不準(zhǔn)確，不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所需的成本。

2.科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不靈活，溝通、協(xié)調(diào)失衡?？蒲许?xiàng)目的可行性分析、經(jīng)濟(jì)效益估測(cè)、預(yù)算計(jì)劃編制、中期項(xiàng)目評(píng)估和項(xiàng)目結(jié)題決算等各個(gè)環(huán)節(jié)，都缺乏財(cái)會(huì)人員的專業(yè)指導(dǎo)。從科研項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)到經(jīng)費(fèi)入賬、中期評(píng)估以及項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬的整個(gè)過(guò)程內(nèi)高?？蒲胁块T與財(cái)務(wù)部門溝通、協(xié)調(diào)不足，信息、資料反饋不及時(shí)，從科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制上難以使有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。普遍缺乏共同督促項(xiàng)目組按項(xiàng)目進(jìn)程合理使用經(jīng)費(fèi)的理念，沒(méi)有時(shí)間管理、成本管理和質(zhì)量管理的意識(shí)。

3.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，經(jīng)費(fèi)管理混亂。多層次、多渠道的科研經(jīng)費(fèi)收入現(xiàn)狀對(duì)財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)核算能力和經(jīng)費(fèi)管理水平提出了更高的要求。沒(méi)有及時(shí)對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行國(guó)家科技政策、科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法及財(cái)經(jīng)制度等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。財(cái)務(wù)部門內(nèi)部控制管理不嚴(yán)格，未設(shè)置專門崗位管理科研經(jīng)費(fèi)，崗位職責(zé)不明確，長(zhǎng)期不輪崗。到賬科研經(jīng)費(fèi)不及時(shí)入賬。財(cái)務(wù)部門不按照經(jīng)費(fèi)來(lái)源對(duì)不同項(xiàng)目單獨(dú)建賬或分類設(shè)賬，將同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的不同渠道、不同項(xiàng)目周期的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)打包處理，或者對(duì)不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源的科研項(xiàng)目采用一樣的管理辦法，造成科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理混亂，無(wú)法監(jiān)控各個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)進(jìn)展情況，更談不上項(xiàng)目決算。財(cái)會(huì)人員在科研經(jīng)費(fèi)支出核算時(shí)，對(duì)政策把握不準(zhǔn)，業(yè)務(wù)能力有限或責(zé)任心不強(qiáng)，審核不嚴(yán)格，不能夠按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制經(jīng)費(fèi)支出，造成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出賬目混亂。

4.科研經(jīng)費(fèi)使用效益低下，績(jī)效評(píng)價(jià)體系缺失。由于普遍實(shí)行科研項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支主要由項(xiàng)目組長(zhǎng)安排、審批。項(xiàng)目組往往自行計(jì)劃開(kāi)支，為了便于本項(xiàng)目的實(shí)施，不可避免地會(huì)購(gòu)買所需要的儀器設(shè)備，造成大量?jī)x器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)合理配制和資源共享，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用效益不高。對(duì)于已結(jié)題的科研項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)關(guān)注的主要是論文、專利、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)層面的成果等，很少開(kāi)展經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)。

5.科研成果的價(jià)值觀念淡薄，科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)流失嚴(yán)重?？蒲谐晒▽＠麢?quán)、著作版權(quán)、軟件等，高校對(duì)上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值觀念淡薄，大多停留在知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記和檔案管理層面，沒(méi)有納入學(xué)校財(cái)務(wù)的無(wú)形資產(chǎn)的管理體系。項(xiàng)目組購(gòu)置的儀器設(shè)備、圖書(shū)資料和辦公用品大多由項(xiàng)目組自行保管使用，發(fā)生校內(nèi)工作調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)動(dòng)時(shí)，一般不辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，物隨人走。個(gè)別科研人員擅自將專利權(quán)、著作版權(quán)、軟件等與外單位進(jìn)行項(xiàng)目合作和成果轉(zhuǎn)化，造成科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

6.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督審計(jì)不夠，科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。學(xué)校監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理乏力，科研課題的預(yù)算與實(shí)際使用情況存在較大差距。不少科研人員開(kāi)支科研經(jīng)費(fèi)的隨意性大、主觀性強(qiáng)，將科研經(jīng)費(fèi)用于旅游、福利、私人消費(fèi)和與課題研究無(wú)關(guān)的活動(dòng)，或者以協(xié)作費(fèi)、測(cè)試費(fèi)等名義轉(zhuǎn)撥科研經(jīng)費(fèi)和違反有關(guān)規(guī)定將科研任務(wù)外包等行為，或者違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。許多報(bào)銷票據(jù)名不符實(shí)，旅差費(fèi)中有許多“探親旅游費(fèi)”，會(huì)務(wù)費(fèi)中有不少“禮品費(fèi)”和“招待費(fèi)”，辦公費(fèi)中有“日常生活品費(fèi)”等。甚至張冠李戴，巧立名目套取現(xiàn)金，科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、改進(jìn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的主要措施

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第二條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)資助對(duì)象為:國(guó)家留學(xué)基金委、*省留學(xué)人員管理委員會(huì)選派的高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者、普通訪問(wèn)學(xué)者以及通過(guò)其他渠道出國(guó)進(jìn)修、國(guó)際合作、攻讀學(xué)位等留學(xué)連續(xù)一年及一年以上并有留學(xué)院校、科研院所、我國(guó)駐外使領(lǐng)館出具的正式證明者。

第三條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目：國(guó)家和省重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目；附加值高、市場(chǎng)前景廣闊的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；具有國(guó)際前沿學(xué)術(shù)水平的重大基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目；開(kāi)發(fā)前景廣闊，具有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景的高新技術(shù)研究項(xiàng)目；服務(wù)于農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)發(fā)展事業(yè)的超前課題。

第二章申請(qǐng)條件

第四條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)人必須符合第二條規(guī)定，同時(shí)符合下列條件：

(一)申請(qǐng)者是項(xiàng)目的實(shí)際主持人。

(二)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱者，必須由兩名具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的同行專家推薦。

第五條申請(qǐng)項(xiàng)目符合第三條規(guī)定。

第六條下列人員不得作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，但可作為項(xiàng)目組成人員參加研究：

(一)現(xiàn)在國(guó)外學(xué)習(xí)未回國(guó)的留學(xué)人員；

(二)準(zhǔn)備再次出國(guó)留學(xué)半年以上的留學(xué)人員；

(三)以前省籌資金資助的科研項(xiàng)目尚未結(jié)題者；

(四)以前省籌資金資助的科研項(xiàng)目雖已結(jié)題，但未做出突出成績(jī)的；

(五)年齡超過(guò)55周歲者。

對(duì)確因課題需要，本人身體健康的博士生導(dǎo)師和享受政府特殊津貼的高級(jí)技術(shù)職稱者，年齡可適當(dāng)放寬。

第三章申請(qǐng)和審批程序

第七條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)，每年一次，時(shí)間為4月1日至5月31日。

第八條申請(qǐng)留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)的人員，到*省留學(xué)人員管理委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱省留學(xué)生辦)申領(lǐng)《資助回國(guó)留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)表》、《資助回國(guó)留學(xué)人員項(xiàng)目推薦書(shū)》，認(rèn)真填寫(xiě)后報(bào)本單位學(xué)術(shù)組織。

申請(qǐng)表(推薦書(shū))必須由項(xiàng)目組成人員(推薦者)親自簽名，不得冒簽或代簽。

第九條單位學(xué)術(shù)組織應(yīng)對(duì)申報(bào)資助項(xiàng)目的科學(xué)意義、研究特色和創(chuàng)新點(diǎn)、研究方法和技術(shù)路線的可行性進(jìn)行全面審查簽署意見(jiàn)，并經(jīng)單位審核蓋章后報(bào)省教育廳、省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委等歸口主管部門。

歸口主管部門應(yīng)組織同行專家對(duì)申報(bào)資助項(xiàng)目材料進(jìn)行初審后，提出預(yù)選方案報(bào)省留學(xué)生辦。

第十條省留學(xué)生辦對(duì)申報(bào)資助的項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)、匯總后，對(duì)需資助經(jīng)費(fèi)較大的項(xiàng)目，組織有關(guān)專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行論證、評(píng)審；對(duì)需資助的一般項(xiàng)目，組織有關(guān)部門對(duì)申報(bào)，材料進(jìn)行評(píng)審，最后綜合各方意見(jiàn)，擬出預(yù)選項(xiàng)目，經(jīng)省財(cái)政廳審核同意后，報(bào)省留學(xué)人員管理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)資助期限一般不超過(guò)三年。

第四章經(jīng)費(fèi)管理和使用

第十二條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)由省留學(xué)生辦、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)監(jiān)督，有關(guān)主管部門和項(xiàng)目單位共同負(fù)責(zé)管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體使用。

第十三條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目經(jīng)省留學(xué)人員管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，省財(cái)政廳直接將科研經(jīng)費(fèi)下達(dá)到有關(guān)主管部門。有關(guān)主管部門應(yīng)盡快將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目單位，并保證?？顚Ｓ?。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

第十四條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在所批科研經(jīng)費(fèi)額度內(nèi)認(rèn)真制定經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，本著節(jié)儉、實(shí)用的原則，有步驟、有計(jì)劃地開(kāi)展科研工作。

第十五條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)只能用于購(gòu)置科研所需專用設(shè)備、配件、試劑、資料、調(diào)研費(fèi)用等項(xiàng)開(kāi)支，不得用于購(gòu)置交通、通訊工具、音響、錄攝設(shè)備及用于出國(guó)和參加國(guó)外舉行的學(xué)術(shù)活動(dòng)。

如發(fā)現(xiàn)所撥科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)，將追回已撥科研費(fèi)用，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十六條各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照科研經(jīng)費(fèi)批準(zhǔn)用途，合理安排使用。年終將所有項(xiàng)目(包括結(jié)題和未結(jié)題)的經(jīng)費(fèi)決算報(bào)歸口主管部門及省留學(xué)生辦，各主管部門將所屬單位決算審核、匯總后，按規(guī)定時(shí)間向省財(cái)政廳報(bào)送年度決算報(bào)表。

第五章項(xiàng)目管理和實(shí)施

第十七條對(duì)資助數(shù)額較大的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到省籌留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)資助批準(zhǔn)通知后，需根據(jù)批準(zhǔn)通知規(guī)定的年限和資助經(jīng)費(fèi)簽訂《*省省籌資金資助回國(guó)留學(xué)人員科研項(xiàng)目合同書(shū)》。經(jīng)所在單位、主管部門審核蓋章后，按規(guī)定的時(shí)間報(bào)省留學(xué)生辦，逾期不報(bào)，視為自動(dòng)放棄。省留學(xué)生辦上報(bào)省留學(xué)人員管理委員會(huì)批準(zhǔn)辦理撤銷手續(xù)，科研經(jīng)費(fèi)退回省財(cái)政廳，重新安排新的科研項(xiàng)目。

第十八條科研經(jīng)費(fèi)到位后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織實(shí)施。

涉及到預(yù)定目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容有較大變動(dòng)的，以及需延期實(shí)施或中止實(shí)施等情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需提出報(bào)告，經(jīng)所在單位審核并簽署意見(jiàn)后，報(bào)歸口主管部門及省留學(xué)生辦審批。

第十九條項(xiàng)目單位必須保證項(xiàng)目資助期內(nèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組主要成員的穩(wěn)定。

如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作調(diào)動(dòng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可在原所在單位繼續(xù)完成項(xiàng)目研究；或由原所在單位更換合適的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(留學(xué)人員)。

第二十條研究項(xiàng)目不能按計(jì)劃執(zhí)行的，所在單位和歸口主管部門可建議予以中止、撤銷，并報(bào)省留學(xué)人員管理委員會(huì)批準(zhǔn)后辦理中止手續(xù)，經(jīng)費(fèi)(余額)退回。

第二十一條項(xiàng)目單位每年須對(duì)本單位的留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的執(zhí)行與管理情況進(jìn)行綜合、統(tǒng)計(jì)、分析，并填寫(xiě)《*省省籌資金資助回國(guó)留學(xué)人員科研項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告》，于次年1月15日前報(bào)歸口部門和省留學(xué)生辦。

第二十二條省留學(xué)生辦根據(jù)工作需要，每年安排一定時(shí)間，對(duì)資助項(xiàng)目有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行檢查。

第六章項(xiàng)目結(jié)題與驗(yàn)收

第二十三條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目的結(jié)題與驗(yàn)收由主管部門負(fù)責(zé)。

第二十四條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目一經(jīng)完成，均應(yīng)對(duì)其進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)做出結(jié)題總結(jié)報(bào)告；所在單位科研管理部門應(yīng)認(rèn)真審查全套技術(shù)資料，簽署結(jié)題意見(jiàn)。并聘請(qǐng)有關(guān)專家組成結(jié)題驗(yàn)收組。

結(jié)題驗(yàn)收組對(duì)該項(xiàng)目的完成情況，進(jìn)行全面驗(yàn)收，并寫(xiě)出結(jié)論。驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)科學(xué)、嚴(yán)密、實(shí)事求是

資助經(jīng)費(fèi)較大的項(xiàng)目，應(yīng)在省留學(xué)生辦參與下進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。

第二十五條聘請(qǐng)的結(jié)題驗(yàn)收組成員應(yīng)具有相當(dāng)學(xué)術(shù)水平、理論水平、政策水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及良好的職業(yè)道德。

第二十六條凡已結(jié)題的項(xiàng)目資料及取得的科研成果全部資料應(yīng)立卷x／刁檔，并報(bào)IJ王口管理部門和省留學(xué)生辦。

第七章成果歸屬和推廣應(yīng)用

篇9

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，有計(jì)劃地籌集、分配、運(yùn)用資金，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效管理的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理一般可分為兩大部分，一部分主要是公共事業(yè)經(jīng)費(fèi)的管理，包括職工工資、醫(yī)保、津貼及行政辦公等，另一部分就是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，隨著國(guó)家對(duì)科技軟實(shí)力的日益重視，科技投資逐年增長(zhǎng)，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理十分必要。

一、制約事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理水平的兩個(gè)因素

事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理水平受到兩個(gè)因素的影響，一是管理組織結(jié)構(gòu)，由于事業(yè)單位采取直線職能制約的結(jié)構(gòu)，雖然有利于職能和責(zé)任的劃分，也有利于工作考核，但缺乏靈活性，各部門之間缺少溝通的紐帶，在適應(yīng)市場(chǎng)變化上機(jī)動(dòng)性不強(qiáng)。二是思想認(rèn)識(shí)，由于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)是由科研管理部門來(lái)負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期以來(lái)人們存在著一種共識(shí)，就是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的多少都是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人爭(zhēng)取而來(lái)的，所以對(duì)經(jīng)費(fèi)的支配也理應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員進(jìn)行支配，其他人只能望而卻步。

二、事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在爭(zhēng)取、下達(dá)和執(zhí)行過(guò)程中，部門間的意見(jiàn)存在矛盾

“科技是第一生產(chǎn)力”，近年來(lái)國(guó)家對(duì)科技的投入力度加大，科研經(jīng)費(fèi)投入渠道和投入數(shù)量都有了很大提升，這為進(jìn)一步科研工作奠定了良好的基礎(chǔ)。然而，一些科研單位將過(guò)多精力投入到對(duì)經(jīng)費(fèi)的索取上，在公關(guān)上的大量消費(fèi)，形成了科研資源和人才的浪費(fèi)。在科研項(xiàng)目管理過(guò)程中，各個(gè)部門各自為戰(zhàn)，無(wú)法形成統(tǒng)一的效益觀。項(xiàng)目課題組只重視經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，而忽略經(jīng)費(fèi)使用的效益性；科研管理部門只關(guān)注立項(xiàng)、申報(bào)，很少對(duì)費(fèi)用的使用進(jìn)行跟蹤調(diào)查；財(cái)務(wù)部門只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算，對(duì)經(jīng)費(fèi)的籌集及使用情況并不了解，而且對(duì)不同項(xiàng)目未進(jìn)行分別核算，上報(bào)經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)真實(shí)性、可靠性不強(qiáng)。課題組與財(cái)務(wù)部門之間缺乏有效的溝通，導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理效率極其低下。

2.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算監(jiān)督不到位

在確定一個(gè)科研項(xiàng)目后就要編制預(yù)算，經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算應(yīng)是由申報(bào)環(huán)節(jié)向?qū)嵤┉h(huán)節(jié)的自然延伸。預(yù)算編制的科學(xué)性將對(duì)項(xiàng)目的完成情況產(chǎn)生巨大影響，一般來(lái)講，經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)與項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)相一致，應(yīng)在符合一定法律、法規(guī)，不影響項(xiàng)目任務(wù)的前提下，最大化提高資金的使用效率。然而，有時(shí)候由于課題組想要得到更多的經(jīng)費(fèi)，只好憑空編造一些預(yù)算，而財(cái)務(wù)部門對(duì)科研項(xiàng)目并不了解，也無(wú)法考慮預(yù)算的科學(xué)性和合理性，更做不到有效的監(jiān)督和控制，所以預(yù)算金額與實(shí)際支出金額形成巨大的差異，最終影響到科研項(xiàng)的正常進(jìn)行。

3.科研項(xiàng)目支出混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)控一片空白

科研項(xiàng)目支出十分混亂，一是課題經(jīng)費(fèi)實(shí)施課題負(fù)責(zé)制，課題經(jīng)費(fèi)由課題小組支配，也就是說(shuō)課題人員拿到經(jīng)費(fèi)后只要與項(xiàng)目相關(guān)的活動(dòng)就可隨意支出，對(duì)課題經(jīng)費(fèi)支出無(wú)法做到全成本核算。同時(shí)課題的一些間接費(fèi)用列入事業(yè)支出中的開(kāi)支，導(dǎo)致項(xiàng)目成本無(wú)法正確計(jì)量。二是經(jīng)費(fèi)報(bào)銷違規(guī)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，由于許多經(jīng)費(fèi)都是由課題小組負(fù)責(zé)審批的，審批流程和發(fā)票等不符合相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督也無(wú)從下手。三是部分科研單位存在結(jié)題不及時(shí)或結(jié)算業(yè)務(wù)辦理不及時(shí)的情況，這些都對(duì)財(cái)務(wù)管理工作造成影響。

4.科研項(xiàng)目資金和資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重

由于近年來(lái)我國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入較大，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大幅增加，科研人員從社會(huì)上爭(zhēng)取的資金不列入單位賬戶，或者將進(jìn)入賬戶的資金又以其他名義轉(zhuǎn)出。有的科研人員私自從外部承接科研項(xiàng)目，占用本單位的資源而資金又不轉(zhuǎn)入本單位，造成了國(guó)有資源的浪費(fèi)。各課題組設(shè)備均由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支，由于相互之間缺乏必要的溝通，造成重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象，使設(shè)備資源的利用率降低。

三、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

1.完善項(xiàng)目管理模式和經(jīng)費(fèi)管理辦法

從實(shí)踐來(lái)看，傳統(tǒng)的直線管理結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適應(yīng)科研環(huán)境的要求了，應(yīng)采取更加先進(jìn)的管理工作模式。目前，以行政職能為經(jīng)線和以課題研究為緯線的網(wǎng)格化管理模式是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的主要趨勢(shì)。其作用是利用行政管理線為科研項(xiàng)目創(chuàng)造良好的環(huán)境和研究平臺(tái)，利用科研項(xiàng)目線從科研項(xiàng)目實(shí)際需求出發(fā)，整合人力資源，開(kāi)展知識(shí)創(chuàng)新和學(xué)術(shù)研究。強(qiáng)化結(jié)束職能，提高管理水平。制定一套切實(shí)可行的符合現(xiàn)代科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理需求的管理辦法，各個(gè)部門都應(yīng)該嚴(yán)格遵守，在經(jīng)費(fèi)使用中嚴(yán)格按照辦法來(lái)執(zhí)行，確保每一筆經(jīng)費(fèi)支出都是有章可循的。

2.加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和監(jiān)督

為了有效解決經(jīng)費(fèi)管理與項(xiàng)目之間相脫節(jié)的問(wèn)題，應(yīng)該在立項(xiàng)時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，使經(jīng)費(fèi)管理更加科學(xué)化、合理化。改變現(xiàn)有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一人全權(quán)支配經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀，在立項(xiàng)前與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行充分溝通，然后從專業(yè)角度設(shè)立項(xiàng)目任務(wù)和目標(biāo)，制定一個(gè)合理的預(yù)算。另外，還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與科研小組的聯(lián)系，可由財(cái)務(wù)部門安排專員進(jìn)入課題小組，對(duì)涉及財(cái)務(wù)方面的工作進(jìn)行跟蹤處理，從而使科研人員從財(cái)務(wù)問(wèn)題中徹底解脫出來(lái)，提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的水平。

3.強(qiáng)化成本意識(shí)，建立有效的成本核算機(jī)制

目前，大部分事業(yè)單位的科研經(jīng)費(fèi)成本核算意識(shí)都比較弱，大多科研項(xiàng)目不重視成本要素支出，特別對(duì)一些間接費(fèi)用，如水電費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和管理費(fèi)用沒(méi)有引起足夠重視，無(wú)法據(jù)實(shí)分?jǐn)?，在諸多方面都存在交叉、界限不清的情況。另外，科研人員大多只重結(jié)果，不考慮成本效益。因此，應(yīng)建立有效的成本核算機(jī)制，明確經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，明確開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)與審批程序，做到經(jīng)費(fèi)的有效使用。

4.完善監(jiān)督機(jī)制

執(zhí)行監(jiān)督是深化預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有完善的監(jiān)督機(jī)制，才能使預(yù)算管理更科學(xué)化、合理化。應(yīng)建立有效的經(jīng)費(fèi)使用情況跟蹤機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行事中控制和結(jié)題審計(jì)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的績(jī)效考評(píng)，對(duì)鋪張浪費(fèi)或中飽私囊的行為實(shí)施問(wèn)責(zé)處理。要做好經(jīng)費(fèi)管理，首先要將科研收入納入統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理范圍之內(nèi)，規(guī)范對(duì)個(gè)協(xié)作活動(dòng)，協(xié)作費(fèi)用均由財(cái)務(wù)部門直接支出；其次加強(qiáng)資產(chǎn)管理?？蒲袃x器設(shè)備都比較昂貴，重復(fù)采購(gòu)勢(shì)必會(huì)造成大量經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，同時(shí)也降低了固定資產(chǎn)的使用效益。對(duì)此，應(yīng)對(duì)儀器設(shè)備實(shí)施統(tǒng)一管理，有償使用，專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌調(diào)配。不定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查工作。第三實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)管理的信息化。積極利用網(wǎng)絡(luò)化手段加強(qiáng)科研單位的經(jīng)費(fèi)管理，利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解科研項(xiàng)目的成本費(fèi)用及經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況，同時(shí)加大監(jiān)管力度，使科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化、科學(xué)化。

總之，隨著國(guó)家對(duì)科技投入的日益加大，科研經(jīng)費(fèi)將會(huì)越來(lái)越多，如果不進(jìn)行規(guī)范化管理，將必然造成國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的管理工作，需要科研人員予以重視，加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門的溝通，共同建立完善的管理制度，使這項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂曉珊，楊文鵬，任曉乾.關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理若干問(wèn)題的思考[J].陜西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（04）

篇10

近年來(lái)，隨著我國(guó)高校教育體制不斷深入的改革，各高校為了促進(jìn)人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，將科研水平的高低視為學(xué)校綜合實(shí)力的體現(xiàn)。國(guó)家對(duì)高等學(xué)校建設(shè)也給予高度的重視，將其視為開(kāi)展科學(xué)研究的重要力量。高校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目逐年增加，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出了一定貢獻(xiàn)。同時(shí)，我國(guó)在逐步加大科研力度，對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的投入不斷增加。重大科研項(xiàng)目既體現(xiàn)于國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃中，也是學(xué)校自身發(fā)展的內(nèi)在需求，是促進(jìn)學(xué)校振興升位、建設(shè)高水平研究型大學(xué)的需要。一些綜合實(shí)力較強(qiáng)的高校已經(jīng)開(kāi)始承擔(dān)重大的科研項(xiàng)目，重大科研項(xiàng)目具有規(guī)模龐大、耗資巨大、內(nèi)容涉及廣、研究周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，其組織與管理更具難度。

一、 問(wèn)題的提出

科研經(jīng)費(fèi)的管理是開(kāi)展科研活動(dòng)的基礎(chǔ)工作，貫穿于科研項(xiàng)目的確立、開(kāi)展及驗(yàn)收的全過(guò)程中。重大科研項(xiàng)目通常是涉及與國(guó)家目前或?qū)?lái)急需解決的重大問(wèn)題相關(guān)的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，在國(guó)家科學(xué)研究計(jì)劃中具有意義重大，管理和組織好重大科研項(xiàng)目十分必要。重大項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)投入巨大，經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和渠道呈現(xiàn)多層次、多元化的特點(diǎn)，因此經(jīng)費(fèi)管理具有舉足輕重的作用。

目前，我國(guó)高校的科研項(xiàng)目大都是縱向科研項(xiàng)目，采用 “課題制”科研項(xiàng)目管理模式。“課題制”科研管理模式，是指通過(guò)明確課題負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目管理中的權(quán)利，使其充分發(fā)揮在科研過(guò)程中的主動(dòng)性和創(chuàng)新性。這種模式在項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中存在一定的缺陷。一方面，科研經(jīng)費(fèi)往往由課題負(fù)責(zé)人支配，他擁有經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)和使用權(quán)，經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程存在存在缺乏監(jiān)督的隱患；另一方面，某些高校為了加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，采取科技處和財(cái)政處共同管理和監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)使用情況的方法，但由于課題負(fù)責(zé)人、科技處和財(cái)政處在項(xiàng)目中的側(cè)重不同，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的認(rèn)識(shí)也存在差異，造成經(jīng)費(fèi)管理的困境。

由于高校缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理制度，使得科研項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)，很多科研項(xiàng)目存在不同程度經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范和浪費(fèi)情況，造成科研項(xiàng)目投入與產(chǎn)出失衡的現(xiàn)象。這與國(guó)家投入大量資金支持高校開(kāi)展科研項(xiàng)目的初衷相背離。因此，加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目特別是重大科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理勢(shì)在必行。

二、 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的辦法

針對(duì)高校中普遍存在的經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：

1．加強(qiáng)各部門之間的溝通管理

科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，是由于高校的科研項(xiàng)目主要由科技處負(fù)責(zé)管理，但在管理中，科技處往往更重視項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，如何爭(zhēng)取到更多的科研項(xiàng)目是他們關(guān)心的首要問(wèn)題。輕視對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合理性、規(guī)范性缺乏監(jiān)管力度。而主管經(jīng)費(fèi)管理的財(cái)務(wù)處，由于缺少對(duì)項(xiàng)目的了解，容易出現(xiàn)資金分配不合理的現(xiàn)象。這就要求參與項(xiàng)目各部門之間加強(qiáng)溝通。

組織重大科研課題時(shí)，由于參與的人員、單位較多，更應(yīng)該加強(qiáng)溝通以確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。主辦單位的科技處取得項(xiàng)目后，組織各個(gè)合作單位的相關(guān)人員組成此項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、綜合管理部門、財(cái)務(wù)管理部門等。由于組成團(tuán)隊(duì)的成員來(lái)自不同的單位，他們之間的溝通和協(xié)調(diào)會(huì)直接影響項(xiàng)目的管理特別是經(jīng)費(fèi)的管理。因此應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)建立這三者共用的管理與信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)他們之間各類信息的交流與溝通，做到綜合管理部門和財(cái)務(wù)部門共同負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用。

2．完善項(xiàng)目的預(yù)算管理

重大科研項(xiàng)目資金投入較大，為了確保項(xiàng)目的投入產(chǎn)出達(dá)到平衡，一切支出都應(yīng)該依據(jù)預(yù)算支付，這樣預(yù)算的編制和管理顯得尤為重要。

項(xiàng)目預(yù)算包括經(jīng)費(fèi)收入和支出的預(yù)算以及審核、調(diào)整、執(zhí)行、分析與評(píng)價(jià)幾個(gè)方面。預(yù)算的編制應(yīng)本著實(shí)事求是、合理、節(jié)約的原則，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目管理部門及財(cái)政部門共同完成，使得預(yù)算既適應(yīng)科研工作的需要，也符合財(cái)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，增加預(yù)算的可操作性。

編制預(yù)算是為了控制項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)費(fèi)的使用情況，因此應(yīng)由專門人員負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況，將有問(wèn)題的信息及時(shí)反饋給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目管理部門，使其能及時(shí)調(diào)整方向，保證科研資金的合理使用。

3．建立科研經(jīng)費(fèi)分級(jí)管理體制

科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)根據(jù)用途不同一般可以分為課題研發(fā)費(fèi)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)費(fèi)、房屋改造建設(shè)費(fèi)，其中課題研發(fā)和平臺(tái)建設(shè)是項(xiàng)目的主要內(nèi)容。重大科研項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及廣、課題多，只靠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一級(jí)科研管理機(jī)關(guān)一管到底的科研管理體制不符合實(shí)際需求，很多工作和權(quán)力正在逐漸下放，形成分級(jí)管理體制。分級(jí)管理體制有利于各個(gè)團(tuán)隊(duì)小組針對(duì)自己負(fù)責(zé)的內(nèi)容進(jìn)行管理，上一級(jí)將經(jīng)費(fèi)下放，下一級(jí)根據(jù)自己的需求運(yùn)用資金并向上一級(jí)及時(shí)反饋信息，上級(jí)根據(jù)下面反映上來(lái)的問(wèn)題做出及時(shí)調(diào)整，確保項(xiàng)目能更好更順利的進(jìn)行。這樣有利于使有限的資金發(fā)揮出最大最佳的作用。

三、小結(jié)

構(gòu)建高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理模式是為了使科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)作有序化、規(guī)范化，是提升高校科研管理能力的重要體現(xiàn)；建立新的科研經(jīng)費(fèi)管理運(yùn)行機(jī)制，對(duì)充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，促使高校與社會(huì)開(kāi)展科研協(xié)作，促進(jìn)高校重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)，增強(qiáng)高校的研究水平和創(chuàng)新能力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

參考文獻(xiàn):