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篇1

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.088

[中圖分類號]F125 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）18-0-02

海外倉是指出口商在海外市場建設(shè)倉庫，當海外市場有需求即可直接從海外倉庫發(fā)貨，讓出口企業(yè)將貨物批量發(fā)送至國外倉庫，實現(xiàn)該國本地銷售、本地配送。而我國海外倉的建設(shè)目前處于萌芽階段，通過建倉來獲取經(jīng)濟收益的條件是要進行合理的建設(shè)布局，滿足海外倉建設(shè)的基本標準和要求。

1 建倉成本最低化

1.1 海外倉儲倉商品標準

由于企業(yè)的資本有限，想要通過海外倉賺取資本進行再生產(chǎn)投資，就要保持一定的資金周轉(zhuǎn)率。企業(yè)應(yīng)該出口熱銷、需求量大的商品，再通過海外倉儲存、發(fā)貨，從而回籠資金。雨果網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，有兩類產(chǎn)品通過海外倉出口能產(chǎn)生最大利潤。①體積大/超重等大件物品。國內(nèi)無法運送，或者費用太高。②日?？熹N品。非常符合本地需求，需要快速送達的產(chǎn)品。因此，家具、燈具、大型汽配、戶外產(chǎn)品、工具類產(chǎn)品、家具必須用品及母嬰用品無疑是“快生產(chǎn)，快消費”的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品通過海外倉儲直接向買家發(fā)貨，減少壓貨，不但能加快收貨速度，也能加快企業(yè)的資金回籠速度，從而進行資金周轉(zhuǎn)。

1.2 建倉成本節(jié)約化

在海外倉的建設(shè)方面，企業(yè)可以根據(jù)自身的資金實力，選擇自行建倉或者租賃倉庫。海外倉的建立需要投入大量的資金，包括倉儲、軟硬設(shè)備、人工成本，這些都投入不菲。亞馬遜集團的資金雄厚，他們自行建倉，當訂單量達到一定程度，可以考慮根據(jù)不同方式的報價，來嘗試實現(xiàn)規(guī)模化效應(yīng)，以降低這部分的成本。而國際主流的海外倉建設(shè)模式有兩種：一是合資建倉，二是租賃第三方海外倉。據(jù)順豐等公司介紹，租用自營的好處是前期投入成本不算很高，能夠較為靈活地調(diào)整經(jīng)營規(guī)模，第三方海外倉技術(shù)成熟，結(jié)合企業(yè)本身經(jīng)營管理的成熟經(jīng)驗，就能達到投資成本低、效率高、出錯率低的效果。

2 市場份額及聚集效益最大化

2.1 “一帶一路”形勢下我國與海外倉的商品出口結(jié)構(gòu)比較

在中國“一帶一路”的商品出口結(jié)構(gòu)中，勞動密集型產(chǎn)品的在沿線國家的出口競爭力很強，增長速度也最快。其中木材制品類、金屬制品類和塑料橡膠類等近年來上升了20%、，其次是服裝鞋帽類上升16%。海外倉銷量最大的商品前五名，均包括在“一帶一路”出口商品的類目中。其中，服裝球鞋類、電子和汽配產(chǎn)品是中國在東南亞出口占比第二高的商品，三者加起來占2014年中亞出口額的31.84%。而海外倉銷量排名第一和第四的電子和汽配產(chǎn)品，占我國向中東歐國家出口商品的50%。對于不同的市場需求，海外倉的建設(shè)標準也不同。在東南亞地區(qū)應(yīng)建設(shè)加工包裝型倉庫，可以對商品進行有效的管理保存。在歐洲地區(qū)建倉，應(yīng)建設(shè)具有維修性能的倉庫，以提供維修服務(wù)。

2.2 海外倉建應(yīng)重視“一帶一路”的發(fā)展需求

因“一帶一路”重視大通道與周邊國家陸陸交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的有效對接，強調(diào)建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點和重點工程，逐步形成內(nèi)暢外聯(lián)的國際運輸大通道。所以交通運輸設(shè)備、移動設(shè)備和運載設(shè)備（如飛機、鐵軌火車、輪船和汽車及其部件）會在渝新歐、漢新歐、義新歐國際運輸通道，中緬、中老泰、中越、中蒙俄等國際道路運輸通道和陸水聯(lián)運通道形成了巨大的市場。在這些地方建倉，無疑要對準交通運輸設(shè)備市場的需求，建設(shè)對口型和專業(yè)的倉庫，并大量儲存以上產(chǎn)品。

2.3 海外倉的運營使用應(yīng)與商品流行性相結(jié)合

許多產(chǎn)品在一年中有很明顯的“旺季”和“淡季”之分，在旺季就應(yīng)該加大商品儲存，在淡季就應(yīng)該做清倉降價等調(diào)整，比如：服裝、鞋類等季節(jié)性強的消費品，賣家需要做庫存和銷售周期把握。更重要的是，每個國家都會有它的購物旺季，無論是實體購物還是互聯(lián)網(wǎng)購物，比如：中國的“雙十一”，“京東618”。又比如：美國的感恩節(jié)，購物廣場時常會被“洗劫一空”，建設(shè)海外倉要設(shè)計好商品的配送以及降價服務(wù)。消費者在這些節(jié)日往往會進行不理性消費，這正是出口商擴大銷售，提高本身知名度的好機會。

3 建倉選址的合理化

3.1 海外倉地理選址與“一帶一路”地理布局相結(jié)合

在“一帶一路”中，中國的貿(mào)易對象遍布亞歐非洲，西至發(fā)達國家成群的歐洲經(jīng)濟圈，東至貿(mào)易頻繁的東亞經(jīng)濟圈，海外倉在這些地方建設(shè)，能大大提高產(chǎn)品的曝光率，從而使出口更便捷，增加貿(mào)易商機。目前，中國建設(shè)海外倉的最熱門國家分別是美國、英國、澳大利亞和德國。而這些國家的海外倉技術(shù)比中國發(fā)達，其人力成本、管理成本和租賃成本相比于“一帶一路”沿線國家高。以美國為例，在美國建倉需要昂貴庫存費用，包括打包費1美元每件商品，訂單處理費1美元每件商品；儲倉費15.94美元（1到9月份）；購物旺季要多收取20%，更重要的是，美國的海外倉年租金是100～120美元每平方米，人工最低成本達到每小時14～15美元。

“一帶一路”沿線國家卻相反，雖然這些國家的海外倉發(fā)展水平不太成熟，但它們的地租、倉儲等費用相對于西方發(fā)達國家都普遍較低。由于“一帶一路”會促成中國與沿線國家的貿(mào)易頻繁，對于出口而言，在這些國家建倉還是有優(yōu)勢的。出口商可以向西方海外倉技術(shù)先進的國家學習或者引進技術(shù)，再進行海外倉儲的投資與建設(shè)，依托著政府的政策支持，有利于提高貿(mào)易的整體效率，增加盈利的機會。在“一帶一路”建設(shè)多條經(jīng)濟帶中，例如中國-南亞-西亞經(jīng)濟帶，一方面在交通運輸設(shè)施的建設(shè)中海外倉能發(fā)揮其優(yōu)勢，另一方面海外倉能夠為這些地區(qū)的交通運輸建設(shè)提供貿(mào)易平臺，相輔相成，加快二者的建設(shè)與發(fā)展。

3.2 選址建倉時應(yīng)該注意的三個問題

3.2.1 建倉資金問題

土地昂貴，需大量資金購買土地使用權(quán)和土地租賃權(quán)。建倉不僅要購買地皮，而且需要支付其他的倉儲費、管理費等，如果企業(yè)無法承擔這些龐大的費用，可以考慮先租賃一些第三方提供的海外倉。但目前技術(shù)成熟的海外倉集中于西方發(fā)達國家。

3.2.2 盲目競爭問題

世界現(xiàn)有的海外倉都過分集中在西方發(fā)達國家，而這些國家的海外倉儲技術(shù)不相上下，價格卻非常的高昂，在這里建設(shè)或者租賃海外倉，會陷入無收益的困境。

3.2.3 盲目建倉問題

當企業(yè)忙于投資建設(shè)海外倉的同時，倉庫的儲量和體積正在變得越來越大，倉庫越大成本資金越高，但這些資金并不是完全使用在商品的流動當中，換言之，海外倉的使用量達不到建倉的基量。美華海外倉儲公司成立于2012年美國，澳大利亞都設(shè)有直營倉庫，其中澳洲倉的日最大訂單處理能力為18 000單，美東倉為30 000單，美西倉為15 000單。而各海外倉的實際出貨量卻不多，澳洲倉每天3 000多票出貨量，美國倉每天僅為2 000票，這樣一來，儲倉費增加了，商品管理費增加了，工人的報酬也要增加。企業(yè)想要盈利就必須避免這種效益低下的海外倉建設(shè)。同時，要考慮自己的商品出口量，出口量太小沒辦法形成價格優(yōu)勢就不要選擇海外倉。

4 專業(yè)人才的高素質(zhì)化

對于欲經(jīng)營海外倉的企業(yè)來說，重要任務(wù)是勞動力人才的培養(yǎng)。目前我國海外倉的技術(shù)經(jīng)驗并不成熟，各環(huán)節(jié)需要大量的專業(yè)型人才，以滿足跨境電商出口貿(mào)易這種靈活多變的銷售方式。解決海外倉的運營問題、產(chǎn)品的銷售問題、物流的成本問題，以及各種稅務(wù)問題需要掌握外貿(mào)知識、物流知識以及外語知識等各種專業(yè)知識的專業(yè)團隊。我國不僅缺少了解國內(nèi)外市場的人才團隊，缺少管理國際貨運的人才團隊，也缺少專業(yè)客服，漏包、丟包、丟單等問題時常發(fā)生。此外還有發(fā)貨地址錯誤、倉庫無法與客服信息一致等問題，這都不能給消費者帶來良好的海外倉速率配送體驗，違背了建倉目的，也無法達到企業(yè)的預(yù)期收益效果。

同時企業(yè)需要人才來創(chuàng)造一套完善而高效的物流管理信息系統(tǒng)。完善的系統(tǒng)應(yīng)該包括客戶端、管理端、支付端，需要大量的專業(yè)知識技術(shù)才能開發(fā)并有效運作。企業(yè)在進行海外倉建設(shè)時一定要考慮人才團隊的培養(yǎng)以及運營機制的發(fā)展，學習西方先進的運營管理機制，充分借鑒他們成熟的經(jīng)驗，結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢，合理正確地建設(shè)海外倉。

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篇2

中圖分類號： V223+.9 文獻標識碼： A 文章編號：

一、引言

近些年以來，對能源問題的探討，始終沒有停過，這和當前能源短缺等問題是緊密聯(lián)系的。而其中的建筑節(jié)能問題，不得不引起我們的重視。作為長久之計來看，我國在建筑行業(yè)也普遍實施了建筑節(jié)能措施。事實證明，實行節(jié)能措施，可以有效提高對資源的高效利用、節(jié)約成本并取得相應(yīng)的經(jīng)濟效益。

眾所周知，我國的嚴寒和寒冷地區(qū)幾乎占了國土面積的三分之二，其建筑節(jié)能的地位更是不容忽視。而建筑門窗普遍都占建筑墻體的30%-50%的面積，因此，其是探討建筑節(jié)能的重要部分。在JGJ26-2010《嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》中對寒冷和嚴寒地區(qū)的建筑圍護結(jié)構(gòu)等節(jié)能設(shè)計都做了詳細的規(guī)定，下文均簡稱為“標準”。接下來，將著重對嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準實施細則對門窗提出高要求進行詳細探討。

二、嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑保溫性能現(xiàn)狀

1.嚴寒和寒冷地區(qū)的劃分

在我國，所謂嚴寒和寒冷地區(qū)在標準中得到了進一步劃分，通過區(qū)域劃分，我們可以進一步了解各自區(qū)域的氣候特征，以便采取有效的節(jié)能措施。相關(guān)劃分如下表所示：

表1標準中對嚴寒和寒冷地區(qū)的劃分

2.嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑門窗的保溫影響因素

在嚴寒和寒冷地區(qū)，由于室內(nèi)供暖，室外溫度低，從而造成室內(nèi)外的溫差往往很大。而室內(nèi)外的冷熱空氣對流更會導(dǎo)致結(jié)露、結(jié)霜或者結(jié)冰，更有甚者會導(dǎo)致門窗變形。筆者經(jīng)過實踐得出，對這些地方門窗的保溫性能產(chǎn)生影響的主要有以下幾個方面。

（1）門窗玻璃

門窗玻璃一般占到了門窗的70%~80%左右，它在門窗的節(jié)能設(shè)計中占有重要作用，其熱輻射進行的熱傳導(dǎo)是一個重要因素。

（2）門窗框材料

同理，門窗框一般占門窗的20%~30%，其熱輻射進行的熱傳導(dǎo)再加上室內(nèi)外溫差的作用可以導(dǎo)致門窗變形。因此，要注意在門窗框材料強度、腔體構(gòu)成以及導(dǎo)熱系數(shù)方面下功夫。

（3）門窗框扇與玻璃

由于門窗框扇和玻璃之間的密封不嚴，會帶來不同程度的滲透，有滲透就會帶來熱量的交換，以至于產(chǎn)生對流放熱損失情況的發(fā)生。那么如何進行有效地防止?jié)B透現(xiàn)象的發(fā)生，當前主要應(yīng)用對它們之間縫隙的密封和多腔體來實現(xiàn)，這樣的話，就可以有效降低門窗的線傳熱系數(shù)，以避免熱量的損失，而控制的重點務(wù)必要放到對中豎挺型材的強度而導(dǎo)致的變形進行控制上。

（4）門窗框與門窗扇

門窗框與窗扇之間形成空氣滲透隨之帶來的熱量交換及滲漏會造成對流放熱損失。門窗的出入和通風主要靠門窗扇來實現(xiàn)，它們之間的密封程度是節(jié)能設(shè)計的重點。在實際中，不僅要保證門窗扇的開關(guān)靈活，也要注意其關(guān)閉后的密封情況。

（5）門窗框與墻體

有時，門窗框與墻體之間也會由于滲透而發(fā)生對熱放熱損失，這種滲透主要是空氣滲透，其也是由于它們之間存在縫隙而產(chǎn)生的。那么影響出現(xiàn)滲透的主要因素除了墻體和門窗框之間使用的不同密封材料外，還存在線膨脹系數(shù)于墻體和門窗材料之間的不同，當然，墻體和門窗框材料之間的抗變形能力和粘接能力等，也是一個比較關(guān)鍵的影響因素。

3.嚴寒和寒冷地區(qū)門窗節(jié)能設(shè)計

根據(jù)該標準和國家現(xiàn)行的其他標準，對嚴寒和寒冷地區(qū)的居住建筑節(jié)能設(shè)計要重點考慮以下幾個方面，并通過計算和執(zhí)行標準以達到相應(yīng)的建筑節(jié)能設(shè)計要求：（1）門窗在冬季室內(nèi)外溫差的影響下所產(chǎn)生的變形；（2）季節(jié)溫差引起的窗框、扇的伸縮與墻體接縫處理；（3）控制室內(nèi)的健康環(huán)境，注意合適的溫度、濕度等系數(shù)；（4）門窗的保溫；（5）氣密性能對窗的保溫性能的影響等。

三、嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑的門窗節(jié)能措施

根據(jù)現(xiàn)行標準，結(jié)合筆者的實踐經(jīng)驗，對嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑門窗節(jié)能的設(shè)計，可以通過采取以下措施進行。

1.門窗玻璃的選擇

作為一種非金屬材料，玻璃的導(dǎo)熱系數(shù)和金屬相比，遠遠落后于后者，且厚度也較小。在嚴寒和寒冷地區(qū)，使用玻璃可以達到良好的采光效果和保溫性能，由于占用門窗面積較大，其對熱量的傳遞也成為門窗節(jié)能的一個關(guān)鍵點。當前應(yīng)用的主要玻璃結(jié)構(gòu)有單層、雙層中空、三玻雙層中空和真空玻璃等幾種。而在嚴寒和寒冷地區(qū)，對玻璃的選用，可以優(yōu)先選擇高透光的無色透明玻璃。這可以通過中空玻璃或者真空玻璃來達到目的，而不宜采用會減少光照的鍍膜玻璃或者對玻璃進行貼膜等。

2.門窗型材及其結(jié)構(gòu)的選擇

玻璃纖維增強塑料型材，也就是所謂的玻璃鋼，因其具有導(dǎo)熱系數(shù)低、強度高和耐候性強等一系列優(yōu)點而成為嚴寒和寒冷地區(qū)的優(yōu)先選擇。玻璃鋼型材具有輕質(zhì)高強的優(yōu)良性能，其拉伸強度是鋁合金的兩倍，接近于鋼材，強度更是比鋁或鋼大上若干倍，因此，在實際使用中，不需要在玻璃鋼門窗上增加突出抗折和抗變形鋼襯。因此，這種材料在寒冷、嚴寒或者多臺風區(qū)地區(qū)使用最佳，它可以有效地改善熱脹冷縮造成的變形問題。

3.門窗玻璃周邊

門窗玻璃周邊是保溫的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)露和結(jié)霜現(xiàn)象都往往出現(xiàn)在這個地方。根據(jù)筆者實踐經(jīng)驗，這主要和門窗玻璃的框邊材料以及密封處理、玻璃與窗框直接的腔體處理和玻璃與框之間的密封有關(guān)。

針對以上原因，可以將中空玻璃采用暖邊雙道密封，這樣就可以保證良好的密封效果。也可以在玻璃鋼框和玻璃周邊之間的空隙之間采用類似H型的三元乙丙包條式結(jié)構(gòu)，這樣可以實現(xiàn)兩腔或三腔，以形成間隔來阻斷冷熱空氣交換和滲透等。另外，門窗的玻璃與玻璃鋼框室內(nèi)側(cè)采用了三元乙丙膠條進行密封， 室外側(cè)采用中性密封膠進行密封，三元乙丙膠條和中性密封膠具有較強耐候性和抗老化能力，較長的使用壽命保證了門窗的長期密封性能。

4.門窗開啟扇的密封與結(jié)構(gòu)

門窗開啟扇具有通風換氣的重要功能，這就對其開關(guān)的靈活性和關(guān)閉后的無滲漏性提出了較高要求。在嚴寒和寒冷地區(qū)，開啟扇氣密性能是整窗氣密性能的關(guān)鍵部位，不僅要保證開啟扇與開啟框配合結(jié)構(gòu)的合理性，還要保證其密封的有效性。

因此，可以采用這樣的三道密封以及兩腔結(jié)構(gòu)：將室內(nèi)側(cè)密封膠條、中間等壓膠條和和室外密封膠條進行構(gòu)造；新型開啟扇與框搭接的臺階式結(jié)構(gòu)，增加了氣流進入腔體的阻力，可以更加有效的阻隔氣體流動，實現(xiàn)腔體結(jié)構(gòu)的更加合理性，從而保證了開啟部位的氣密性和保溫性能。三元乙丙密封膠條和等壓膠條的使用，保證了其具有較好的彈性性能、密封性能和耐候持久性保證長期密封有效，也提高了對氣密性能的保證。

5.墻體與門窗的連接與密封

由于門窗都是安裝在建筑墻體上，而它們之間因為材質(zhì)的不同，且施工也往往是由兩個以上單位完成，這就造成了接口問題的出現(xiàn)。尤其在嚴寒和寒冷地區(qū)，接口問題往往會造成墻體開裂或開縫等一系列比較嚴重的問題，因此，要注意對接口的處理，可以通過各種措施避免問題產(chǎn)生。比如有效保證安裝方式、安裝密封構(gòu)造和統(tǒng)一所用材料等。

6.門窗的自然通風

根據(jù)國家現(xiàn)行標準，建筑室內(nèi)的新風量不應(yīng)小于30m3/（h·人），根據(jù)嚴寒和寒冷地區(qū)的實際情況，傳統(tǒng)通過開啟門窗的開啟扇來達到自然通風的方法已經(jīng)不再適用，它不僅會造成建筑能源浪費，而且也會將外界的灰塵、噪音等帶入室內(nèi)，這樣就產(chǎn)生了窗用自然通風器，使門窗也成為了會“呼吸”的門窗。當然，在通風器的設(shè)計中對通風器面積等參數(shù)都有詳細要求，這些要根據(jù)相關(guān)標準和實際情況來進行制定。

四、結(jié)語

綜上所述，對嚴寒和寒冷地區(qū)的居住建筑進行節(jié)能設(shè)計，對節(jié)約能源和提高經(jīng)濟效益等方面都有著重要意義，特別是其中的門窗設(shè)計，更是提出了較高要求。因此，本文在研究現(xiàn)行JGJ26-2010《嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》的基礎(chǔ)上，結(jié)合嚴寒和寒冷地區(qū)實際情況，對門窗的節(jié)能設(shè)計要求與措施進行了詳細探討，相信可以為實踐提供借鑒。

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篇3

工程建設(shè)標準按照層次分類法可分為國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。根據(jù)《中華人民共和國標準化法實施條例》中的要求和規(guī)定，國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門負責編制計劃和組織草擬并統(tǒng)一審批、編號和；行業(yè)標準針對在某行業(yè)范圍內(nèi)需要統(tǒng)一且沒有國家標準的技術(shù)要求進行制定；地方標準對于在省、自治區(qū)或直轄市等某地域范圍內(nèi)需要統(tǒng)一且沒有國家標準和行業(yè)標準的技術(shù)要求進行制定；企業(yè)內(nèi)部可針對沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的技術(shù)要求制定相應(yīng)的企業(yè)標準；而對于已有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的，則鼓勵企業(yè)制定更加嚴格企業(yè)標準。根據(jù)以上原則，從國家標準、行業(yè)標準、地方標準到企業(yè)標準，其適用范圍的針對性和專用性以及技術(shù)要求的細致和嚴格程度均為逐級增強的。

2工程建設(shè)標準的特點

根據(jù)《工程建設(shè)國家標準管理辦法》，應(yīng)在工程建設(shè)領(lǐng)域針對以下技術(shù)要求制定統(tǒng)一的國家標準。在工程建設(shè)的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、驗收等各階段的通用質(zhì)量要求；安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面的通用技術(shù)要求；工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)通用的術(shù)語、符號、代號、量與單位以及制圖方法、試驗方法、檢驗方法和評定方法以及信息技術(shù)要求等；國家需要控制的工程建設(shè)通用的其他技術(shù)要求?！锻ㄐ殴こ探ㄔO(shè)行業(yè)標準管理實施細則》規(guī)定了在以下未制定國家標準又需要在通信行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一進行規(guī)范的領(lǐng)域應(yīng)制定行業(yè)標準。通信網(wǎng)全程全網(wǎng)和網(wǎng)間通信質(zhì)量、通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、通信工程建設(shè)安全、環(huán)境保護、節(jié)能減排等技術(shù)要求；通信工程的勘察、設(shè)計、驗收及施工監(jiān)理等各階段質(zhì)量要求；通信工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)Ｓ玫男g(shù)語、符號、代號、量與單位、制圖方法、檢測方法和評定方法以及其他專用技術(shù)要求。而電信運營企業(yè)的通信工程建設(shè)項目在建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)流程一般均符合通信行業(yè)的普遍規(guī)律，工程建設(shè)和技術(shù)質(zhì)量要求應(yīng)遵循相應(yīng)的國家標準和行業(yè)標準。在下列工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)制定企業(yè)標準。尚未制定國家標準和行業(yè)標準而又需要在電信運營企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一的工程建設(shè)技術(shù)要求;電信運營企業(yè)內(nèi)部規(guī)定嚴于國家標準和行業(yè)標準的工程建設(shè)技術(shù)要求；電信運營企業(yè)特有的網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)，以及適應(yīng)通信技術(shù)發(fā)展、具有一定前瞻性的工程建設(shè)技術(shù)要求；電信運營企業(yè)工程建設(shè)專用的其他技術(shù)要求。上述原則基本可以歸納為：國家標準的重點在于“工程建設(shè)通用”，通信行業(yè)標準適用于“全程全網(wǎng)、業(yè)內(nèi)通用”，而企業(yè)標準則關(guān)注于“專用、特有”。深入理解不同層次工程建設(shè)標準技術(shù)內(nèi)容和規(guī)定要求的側(cè)重點，才能夠正確引導(dǎo)工程建設(shè)標準化工作的方向，指導(dǎo)工程建設(shè)標準的編制工作，幫助工程建設(shè)各方更好的掌握和使用標準內(nèi)容。從近兩年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的與通信相關(guān)的國家標準以及工業(yè)和信息化部公布的行業(yè)標準的制定修訂計劃中可以看出以上特點。

3工程建設(shè)標準的執(zhí)行與應(yīng)用

《中華人民共和國標準化法實施條例》規(guī)定：“標準化工作的任務(wù)是制定標準、實施標準和對標準的實施進行監(jiān)督”。國家建設(shè)行政主管部門的職責以及標準化管理的任務(wù)中包括實施標準和對標準實施進行監(jiān)督，確保標準的貫徹和準確貫徹執(zhí)行。標準的日常管理工作中包括調(diào)查了解標準的實施情況，參與有關(guān)工程質(zhì)量事故、糾紛的調(diào)查和咨詢等。

上述規(guī)定要求工程建設(shè)各方必須依據(jù)和執(zhí)行相關(guān)的工程建設(shè)標準規(guī)范，深入理解標準內(nèi)容、規(guī)范并正確地應(yīng)用和執(zhí)行標準要求，既可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，也利于在發(fā)生工程質(zhì)量事故或糾紛時分清責任。如何正確地執(zhí)行標準規(guī)范？在了解標準規(guī)范的規(guī)定要求和技術(shù)內(nèi)容時應(yīng)把握以下要點。

3.1重視標準的強制性要求

按照屬性分類法，工程建設(shè)標準可分為強制性標準和推薦性標準。強制性標準是在工程建設(shè)過程中必須執(zhí)行的標準，推薦性標準則是可自愿采用的標準。其中強制性標準包括全文強制性標準即整個標準均為強制性要求的標準，以及強制性條款標準即標準中有部分強制性條款的標準。

由于標準的強制性要求是必須嚴格執(zhí)行的規(guī)定，對于違反通信工程建設(shè)強制性標準條文的行為，視情節(jié)輕重按相關(guān)規(guī)定予以行政處罰，造成重大損失的應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責任，因此在實際工程建設(shè)中必須對強制性標準要求予以重視。按照《中華人民共和國標準化法實施條例》等法規(guī)的要求，屬于國家需要控制的、涉及安全的、重要的標準應(yīng)制訂強制性標準。在通信工程建設(shè)領(lǐng)域，行業(yè)標準的強制性條文包括互聯(lián)互通、共建共享、防災(zāi)、安全等技術(shù)要求。

3.2關(guān)注條文內(nèi)容的嚴格程度

在每項標準規(guī)范中均有“本規(guī)范用詞說明”，為便于在執(zhí)行規(guī)范條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞進行說明。關(guān)注每項規(guī)定和要求的用詞，可以作為把握其嚴格程度和衡量執(zhí)行力度的依據(jù)。同時應(yīng)注意，組成標準文本的各部分作用是不同的。例如，標準的附錄是對標準正文中的技術(shù)內(nèi)容做進一步補充說明和細化，屬于標準的組成部分，附錄的內(nèi)容與標準正文具有同等的效力。而標準的條文說明則是對標準正文中相關(guān)條款的目的、依據(jù)和執(zhí)行中需要注意的事項進行說明，不對標準正文的內(nèi)容作補充規(guī)定或加以引伸，條文說明不具備與標準正文同等的法律效力，因此其僅供使用者作為理解和把握標準規(guī)定的參考。

3.3跟蹤標準的時效性

隨著通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和信息技術(shù)的演進，通信行業(yè)不斷制訂新的工程建設(shè)標準規(guī)范；隨著經(jīng)過鑒定和實踐檢驗的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的不斷涌現(xiàn)，建筑行業(yè)歷次標準規(guī)范的修訂均提高基礎(chǔ)技術(shù)指標以及增加強制條款。如果不及時跟蹤標準編制和修訂，依據(jù)作廢的技術(shù)要求進行工程建設(shè)，輕則采用落后技術(shù)、浪費資源、不利于節(jié)能環(huán)保，影響建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展；重則出現(xiàn)質(zhì)量事故或安全事故。因此作為工程建設(shè)參與者，務(wù)必及時跟蹤標準規(guī)范的制訂修訂工作，確保所依據(jù)標準的時效性。

4通信工程建設(shè)標準化

根據(jù)近年來的統(tǒng)計分析，目前電信運營商主導(dǎo)的通信工程建設(shè)中所采用的標準有以下特點。

4.1通信工程建設(shè)主要遵循國家標準和行業(yè)標準

在電信運營商的通信工程建設(shè)中，遵循的標準約15%為國家標準，約60%為通信行業(yè)標準，約1%為其他行業(yè)標準，約24%為電信運營商的企業(yè)標準。

4.2通信工程建設(shè)標準以推薦性標準和條款為主

通信工程建設(shè)目前遵循的標準中，推薦性標準約占65%，有強制性條款的標準約占32%，強制性標準只占約3%。

4.3通信工程建設(shè)標準能夠及時補充和修訂

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為了使中國的監(jiān)獄管理工作能夠更高、更快地發(fā)展，以適應(yīng)世界自由刑刑罰執(zhí)行發(fā)展趨勢和國際人權(quán)斗爭的需要，在1994年1月召開的全國司法廳（局）長會議上，確定了創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的宏偉目標。近些年，一些省市開始注意監(jiān)獄建筑的布局、式樣，并以安全、莊重、文明為基本要求，監(jiān)獄建筑突破了過去的舊、土、簡的狀況。

1.前言

由司法部擔綱主編，建設(shè)部和國家發(fā)展計劃委員會批準實施的《監(jiān)獄建設(shè)標準》，已于2003年2月1日開始施行。通過十多年的應(yīng)用和研究，《監(jiān)獄建設(shè)標準》為我們制定監(jiān)獄布局調(diào)整規(guī)劃，促進監(jiān)獄建設(shè)科學化、規(guī)范化、標準化，加大各級政府對監(jiān)獄建設(shè)的投資力度，發(fā)揮了重要作用。

2.我國監(jiān)獄建筑的歷史沿革

歷史上各個時期、各個地方的監(jiān)獄建造型式都不相同。隨著社會的發(fā)展，監(jiān)獄經(jīng)過奴隸制監(jiān)獄、封建制監(jiān)獄、半殖民地半封建制監(jiān)獄、時期人民民主的監(jiān)獄，直至發(fā)展成今天的社會主義監(jiān)獄。

3.《監(jiān)獄設(shè)計標準》的重要作用

《監(jiān)獄建設(shè)標準》具有依法治監(jiān)的重要作用，《監(jiān)獄建設(shè)標準》總則中指出：本標準是為監(jiān)獄建設(shè)的項目決策及合理確定監(jiān)獄建設(shè)水平服務(wù)的全國統(tǒng)一標準，是編制評估和審批監(jiān)獄建設(shè)項目可行性研究報告和監(jiān)獄建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計的重要依據(jù)。

1）對監(jiān)獄建設(shè)單位，在項目決策的政策、技術(shù)、經(jīng)濟等方面起著指導(dǎo)作用。

監(jiān)獄建設(shè)標準是編制、評估和審批監(jiān)獄建設(shè)項目可行性研究報告和監(jiān)獄建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計的重要依據(jù)。有鑒于以前的經(jīng)驗教訓，《監(jiān)獄建設(shè)標準》規(guī)定了監(jiān)獄選址、規(guī)劃布局、建設(shè)規(guī)模、項目構(gòu)成、建筑標準、安全警戒設(shè)施、場地及配套設(shè)施等主要內(nèi)容要求。依法治國、依法行政已深人人心，但要依法治國、依法行政首先要有法可依。

2）對各級管理機關(guān)，在做好項目的技術(shù)、經(jīng)濟、管理工作上起到宏觀調(diào)控作用。

《監(jiān)獄建設(shè)標準》的出臺，監(jiān)獄建設(shè)就有了一個基本的依據(jù)，有關(guān)各方就容易統(tǒng)一認識。

3）具有一定的政策性和實用性。

《監(jiān)獄建設(shè)標準》是在吸取歷史經(jīng)驗教訓、參照國家有關(guān)標準、根據(jù)監(jiān)獄工作發(fā)展要求、結(jié)合各地實際的基礎(chǔ)上制定出來的，具有較強的政策性和實用性。標準的執(zhí)行對罪犯技能培訓和勞動改造用房的規(guī)定，貫徹了《監(jiān)獄法》的有關(guān)條款，貫徹了我黨“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，符合監(jiān)獄實際，為解決罪犯勞動場所提供了政策保障。

4.如何更好地執(zhí)行《監(jiān)獄設(shè)計標準》

執(zhí)行《監(jiān)獄建設(shè)標準》必須結(jié)合實際、量力而行針。《監(jiān)獄建設(shè)標準》兼顧了各地監(jiān)獄建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展需要，理論上有所創(chuàng)新，項目的設(shè)定具有一定的超前性。同時，也充分考慮了各地監(jiān)獄建設(shè)發(fā)展水平的不平衡性，在建設(shè)項目和指標的設(shè)置上具有較強的靈活性，為各地結(jié)合本地實際貫徹執(zhí)行創(chuàng)造了條件，有利于我們在設(shè)計監(jiān)獄時，能根據(jù)不同地區(qū)、不同條件、不同要求，進行適當?shù)恼{(diào)整。

1）貫徹《監(jiān)獄建設(shè)標準》，要積極爭取當?shù)卣块T的理解和支持。

《監(jiān)獄建設(shè)標準》的落實，涉及的部門比較多，難度比較大。一是政府部門支持和理解的難度比較大，在審批規(guī)劃和安排資金方面難以落實；二是監(jiān)獄建設(shè)單位理解不夠，執(zhí)行的難度比較大，主要是片面追求標準面積和功能齊全，缺乏總體規(guī)劃和量力而行，沒有考慮分步實施。

2）靈活掌握《監(jiān)獄建設(shè)標準》。

《監(jiān)獄建設(shè)標準》在具有強制性的同時，也具有推薦性，如監(jiān)獄建設(shè)標準條款中凡是指明“宜”、“不宜”的，都是可以機動、彈性執(zhí)行的推薦性條款。我們理解《監(jiān)獄建設(shè)標準》就是一種面積控制標準，有一定的變動幅度。如一些項目指標，可以在不突破總面積指標的情況下，根據(jù)實際情況進行適當調(diào)整?！侗O(jiān)獄建設(shè)標準》中規(guī)定的建設(shè)項目，在功能合理的情況下，也可以適當調(diào)整。今后新建、遷移、改造監(jiān)獄，要嚴格按《監(jiān)獄建設(shè)標準》建設(shè)，但不要求一步到位。對監(jiān)獄建設(shè)實踐中可能會遇到《監(jiān)獄建設(shè)標準》中沒有規(guī)定的內(nèi)容，可根據(jù)自身的條件，在與有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的情況下積極探索。

3）合理應(yīng)用《監(jiān)獄建設(shè)標準》。

《監(jiān)獄建設(shè)標準》是為監(jiān)獄建設(shè)的項目決策及合理確定監(jiān)獄建設(shè)水平服務(wù)的全國統(tǒng)一標準，是編制評估和審批監(jiān)獄建設(shè)項目可行性研究報告和監(jiān)獄建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計的重要依據(jù)。我們要在監(jiān)獄建設(shè)時合理應(yīng)用《監(jiān)獄建設(shè)標準》。監(jiān)獄建筑與社會建筑不同，監(jiān)獄建筑的設(shè)計思想是安全、堅固、適用、經(jīng)濟、莊重，與社會建筑追求美觀、豪華具有本質(zhì)的差別。所以我們在進行方案設(shè)計時，在不壓縮審批規(guī)模的前提下，盡量采取經(jīng)濟、節(jié)約的方式，確保正確執(zhí)行《標準》不走樣。

4）分步實施《監(jiān)獄建設(shè)標準》。

監(jiān)獄布局調(diào)整的工程量大、任務(wù)重，除了少數(shù)經(jīng)濟條件好的地方外，全國大部分地區(qū)都不可能在短短幾年間調(diào)整到位，必須一次總體規(guī)劃，分年實施，逐步落實《標準》。

5）不斷完善《監(jiān)獄建設(shè)標準》。

《監(jiān)獄建設(shè)標準》也要在實施中不斷總結(jié)，逐步完善。經(jīng)常性地開展《標準》復(fù)審工作，通過對《標準》的不斷修改，保持其先進性、合理性和適用性。各地在應(yīng)用中就已經(jīng)對《標準》的內(nèi)容提出了不少修改和補充意見。

6）出臺配套的技術(shù)規(guī)范。

目前各地監(jiān)獄建筑設(shè)計使用的是一般民用建筑設(shè)計規(guī)范，與監(jiān)獄建筑的特殊性存在一定差距。監(jiān)獄設(shè)計的原則是安全、堅固、適用、經(jīng)濟、莊重。而一般民用建筑要體現(xiàn)出美觀、高大、錯落有致，或者雅觀、流暢，別具一格；監(jiān)獄設(shè)計時，要考慮許多安全警戒措施，如圍墻要求厚0.5米，并且是磚墻，民用建筑則要求無障礙隔離。監(jiān)獄用房的主落水管不能設(shè)在室內(nèi)，但民用規(guī)范又要求不能設(shè)在室外；監(jiān)獄建筑結(jié)構(gòu)需要采用混合結(jié)構(gòu)，但新規(guī)范對此進行了限制；監(jiān)獄建筑層高限制為6層。還有許多與設(shè)計規(guī)范有關(guān)的問題，迫切需要制定符合監(jiān)獄建筑特點的《監(jiān)獄建筑設(shè)計規(guī)范》和《監(jiān)獄建筑標準圖集》。

5.結(jié)語

《監(jiān)獄建設(shè)標準》的實施，開辟了監(jiān)獄建設(shè)新的里程碑，給監(jiān)獄建設(shè)發(fā)展帶來了機遇。但是我們一定不能因貫徹《標準》而貪大求洋，更不應(yīng)脫離《標準》而標新立異，要正確理解《監(jiān)獄建設(shè)標準》的歷史意義，科學應(yīng)用《監(jiān)獄建設(shè)標準》，真正把《監(jiān)獄建設(shè)標準》貫徹到監(jiān)獄建設(shè)實際工作中去。

參考文獻：

[1]《監(jiān)獄建設(shè)標準》，法律出版社，2002年版

[2]《看守所建筑設(shè)計規(guī)范》，中國建筑工業(yè)出版社，2003年版

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[中圖分類號] S274 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0285-01

引言

隨著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，為促進農(nóng)作物更好成長，增加農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)民收入，重視高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)是必要的。但目前該項工作存在不足，對農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來一定的負面影響，需要采取改進和完善措施，落實工程建設(shè)規(guī)范標準，增加農(nóng)作物產(chǎn)量，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收與可持續(xù)發(fā)展。

1 高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義

落實相關(guān)的技術(shù)措施，注重高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要意義是不言而喻的，也逐漸受到關(guān)注。

1.1 改造現(xiàn)有工程。一些水利工程的使用時間較長，再加上維修管理不到位，未能及時修復(fù)存在的質(zhì)量缺陷，對提高灌溉效率帶來不利影響。而通過落實高標準建設(shè)的各項要求，開展農(nóng)田水利工程建設(shè)，能彌補這些不足，對現(xiàn)有工程實行改造，促進水利工程運營效益提升。

1.2 實現(xiàn)機械化生產(chǎn)。高標準農(nóng)田水利工程的設(shè)施完善，注重提高農(nóng)田水利工程的機械化水平。通過合理配置機械設(shè)備，進而更好約束和規(guī)范農(nóng)田水利灌溉和農(nóng)作物種植的各項工作，實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，提高防洪、抗?jié)乘剑瑸檗r(nóng)作物種植創(chuàng)造良好條件。

1.3 促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)能極大的節(jié)省人力和物力，構(gòu)建完善的農(nóng)田水利溝渠網(wǎng)，實現(xiàn)土地資源的有效開發(fā)和利用，防止灌溉和農(nóng)田水利工程建設(shè)中對土地資源的浪費。并且有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色環(huán)保，降低對周圍環(huán)境破壞，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及其可持續(xù)發(fā)展。

2 高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)的不足

工程建設(shè)中，由于相關(guān)制度沒有嚴格落實，施工人員的技術(shù)水平有待提升，制約高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)效果提升，存在的問題體現(xiàn)在以下方面。

2.1 方向不明確。沒有明確高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)方向，相關(guān)制度措施和技術(shù)規(guī)范要求沒有嚴格落實，制約施工建設(shè)順利進行，對工程運營也帶來不利影響。

2.2 標準不統(tǒng)一。相關(guān)規(guī)范標準沒有得到嚴格遵循，一些地方的標準不完善，導(dǎo)致不同地區(qū)的高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)標準不統(tǒng)一，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和作物灌溉可能帶來不利影響。

2.3 制度不健全。有關(guān)水利工程建設(shè)的規(guī)章制度不健全，沒有嚴格執(zhí)行相關(guān)制度措施，或者工程管理制度、運營維護制度不健全，難以全面提升農(nóng)田水利工程建設(shè)水平。

2.4 資金較缺乏。當?shù)卣Y金預(yù)算不到位，對高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入不足。資金來源渠道比較單一，沒有調(diào)動社會的力量來融資，導(dǎo)致資金短缺，難以提升工程建設(shè)標準和水平。

2.5 人員素質(zhì)低。一些施工人員的技術(shù)水平偏低，沒有嚴格執(zhí)行高標準工程建設(shè)要求，管理工作沒有受到應(yīng)有的重視，農(nóng)田水利工程管理維護不到位。

3 高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)的策略

為彌補工程建設(shè)的不足，落實高標準工程建設(shè)要求，筆者認為可以采取以下策略。

3.1 明確高標準工程方向。落實相關(guān)規(guī)范要求，做好農(nóng)田水利工程建設(shè)基本情況調(diào)查工作，明確高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)方向，為工程建設(shè)和各項規(guī)范標準落實提供指導(dǎo)。要對農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的不足進行總結(jié)，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)田水利建設(shè)實際情況，借鑒其他地區(qū)的先進經(jīng)驗，有效開展高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)工作。并且因地制宜，考慮當?shù)貙嶋H情況，提出有效的解決方案，更好指導(dǎo)高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)的各項工作。

3.2 制定統(tǒng)一的規(guī)范標準。構(gòu)建行業(yè)規(guī)范標準，明確高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)方向和具體要求，同時在工程建設(shè)中嚴格落實各項規(guī)定。要結(jié)合水利專家的建議，善于聽取當?shù)厝罕姷囊庖姾徒ㄗh，不斷修訂和完善，制定統(tǒng)一的規(guī)范標準，為高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)提供有效指導(dǎo)。

3.3 建立并健全規(guī)章制度。根據(jù)本地區(qū)的實際情況和農(nóng)田特點，制定符合本地的規(guī)章制度。同時嚴格落實各項規(guī)定，明確相關(guān)人員職責，構(gòu)建工程建設(shè)和管理責任制。健全獎懲激勵機制，調(diào)動工作人員積極性，讓施工人員為農(nóng)田水利建設(shè)貢獻自己的力量。定期對規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)存在的缺陷并及時改進和完善，推動規(guī)章制度進一步健全。

3.4 增加相應(yīng)的資金投入。當?shù)卣侠戆才咆斦С?，做好預(yù)算工作，保證高標準農(nóng)田水利工程的資金需要。積極吸納企業(yè)和私人資金，組織社會募捐，確保資金來源多樣化。根據(jù)農(nóng)田水利建設(shè)需要，對資金使用進行科學合理的安排。并建立完善的監(jiān)督管理制度，確保各項資金得到全面落實，防止資金出現(xiàn)被擠占或挪用現(xiàn)象。加強審計工作，提高工作人員素質(zhì)，努力破解資金困難，推動高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)的各項工作順利進行。

3.5 提高建設(shè)隊伍的素質(zhì)。加強施工隊伍建設(shè)，確保他們的施工技術(shù)水平較高，質(zhì)量控制和安全管理意識強。重視項目建設(shè)過程管理，重視施工材料質(zhì)量檢測驗收，保證原材料質(zhì)量合格。加強施工人員教育培訓，不斷提升他們的綜合技能，完善獎懲激勵制度，讓他們?yōu)楦邩藴兽r(nóng)田水利工程建設(shè)貢獻力量。

4 結(jié)束語

高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)具有重要作用，應(yīng)該認識其重要意義，明確存在的不足。然后從規(guī)范標準、規(guī)章制度、資金投入、建設(shè)隊伍等方面采取對策，推動工程建設(shè)順利進行，提高農(nóng)田水利工程標準。同時還要加強運營維護，及時處理存在的缺陷，促進高標準農(nóng)田水利工程更好運營和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

篇6

中圖分類號： TK417+.5 文獻標識碼： A

當前，鐵路建設(shè)越來越向高速、重載方向發(fā)展，大力推行標準化管理，有效提高管理水平，是高標準、高質(zhì)量、高效率完成鐵路建設(shè)項目的重要保證。試驗檢測是監(jiān)理單位進行工程質(zhì)量管理的重要組成部分，也是監(jiān)理行使工程質(zhì)量控制的重要手段，加強監(jiān)理試驗室標準化建設(shè)是推動鐵路建設(shè)項目標準化管理的重要措施之一。

一、鐵路工程監(jiān)理試驗室標準化建設(shè)推進背景及當前狀況

國家十一五期間，鐵路投資規(guī)模加大，各監(jiān)理單位按照合同及工程需要設(shè)立了不同規(guī)模的監(jiān)理試驗室。在2009年8月21日之前，監(jiān)理試驗室在資質(zhì)、人員資格、驗收主體、驗收程序、試驗室設(shè)施、工作職責、管理要求、管理跨度等方面沒有統(tǒng)一標準，在此期間，各監(jiān)理單位試驗室在人員、資質(zhì)、管理水平上參差不齊，標準化管理也成為鐵路工程試驗室急需解決的實際問題。近日，鐵道部下發(fā)了《鐵路工地試驗室標準化管理實施意見》工管辦函[2013]284號，對工地試驗室制度建設(shè)、人員管理、設(shè)備管理、信息管理、試驗過程管理全面標準化提出了指導(dǎo)意見，這也成為監(jiān)理試驗室建設(shè)與管理的指導(dǎo)依據(jù)。

監(jiān)理試驗室作為監(jiān)理單位行使監(jiān)理行為的一個部門，具有試驗室管理與現(xiàn)場工程管理的雙重特性，一方面要按照國家相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范規(guī)定的試驗方法對試驗室進行建設(shè)與管理，同時又要按照相關(guān)監(jiān)理規(guī)范、鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準規(guī)范對施工現(xiàn)場工程質(zhì)量進行過程控制，這兩種特性為監(jiān)理試驗室標準化管理提出了更高的要求。

新建山西中南部鐵路通道項目是“十一五”期間國家重點工程，為目前國內(nèi)第一條設(shè)計軸重30t的重載鐵路，跨晉豫魯三省，全長1260公里。筆者所在監(jiān)理單位擔負著115.82公里的線下施工監(jiān)理任務(wù)，管段內(nèi)隧道15座，累計28.09km；正線橋梁37座，累計29.75km；路基58 km，并含車站3座及配套工程。在建設(shè)初期，建設(shè)單位就提出嚴格加強標準化管理的要求。監(jiān)理試驗室承擔的監(jiān)理作量及質(zhì)量控制難度較大，一是站線長，；二是涉及檢測項目多，隧道、橋梁、路基、站場等涉及的原材料、半成品種類繁多，批量很大；三是施工工藝較復(fù)雜，涉及高墩身預(yù)應(yīng)力懸灌現(xiàn)澆梁、大型預(yù)制梁場、長大隧道、高墩身施工；四是質(zhì)量安全要求高，其中含山東省段最長隧道、最高墩身等控制性工程。

二、鐵路工程監(jiān)理試驗室標準化建設(shè)的有效措施

（一）、充分考慮管段規(guī)模、監(jiān)理單位總體規(guī)劃、儀器設(shè)備、設(shè)施環(huán)境等情況，統(tǒng)籌考慮試驗室的選址、建造等基礎(chǔ)建設(shè)工作

1、 試驗室選址直接影響下一步試驗室建設(shè)及試驗室正常運行管理，是試驗室標準化管理的重要環(huán)節(jié)。首先，要根據(jù)管理規(guī)模進行合理選址。根據(jù)《鐵路建設(shè)項目工程試驗室管理標準》（TB10442-2009），當標段不超過60km時，可只設(shè)中心實驗室，當標段超過80km，除設(shè)中心試驗室，還應(yīng)增設(shè)分試驗室，中心試驗室應(yīng)設(shè)在管段的中部且交通便利的位置。本工程監(jiān)理標段115.82km，因此設(shè)了中心試驗室，并設(shè)了分試驗室。中心試驗室設(shè)在了交通便利的沂源縣城，為管段的中部。

2、監(jiān)理試驗室是服務(wù)于監(jiān)理單位并接受其管理的現(xiàn)場一線試驗室，選址會影響投資成本、管理成本等經(jīng)濟指標，選址過程應(yīng)充分與總監(jiān)理工程師進行溝通，征求總監(jiān)理工程師對管理規(guī)劃方面的意見，征得總監(jiān)理工程師的支持，為標準化管理實施取得有效保障。本項目中心試驗室為賓館樓房改造而成，與監(jiān)理項目部比鄰而建，這充分考慮到總監(jiān)理工程師對試驗室工作職能、信息傳達、統(tǒng)一管理等方面的要求。

3、試驗室的建造應(yīng)按試驗室規(guī)模，結(jié)合檢測項目合理設(shè)置檢測室，選定合適的檢測室面積。

首先是檢測室間數(shù)，一般監(jiān)理試驗室需設(shè)置混凝土室、膠凝材料室、骨料室、土工室、化學分析室、高溫室、樣品室、標準養(yǎng)護室、辦公室、資料室。其次考慮試驗室各功能區(qū)的布局要求。檢測區(qū)和辦公區(qū)分開布置，力學室大型壓力機安裝安全可靠，混凝土室排污沉淀池設(shè)置有效，標準養(yǎng)護室滿足抗?jié)B、隔熱保溫要求，土工室與骨料室粉塵、噪音、振動控制滿足檢測要求，廢品區(qū)設(shè)置應(yīng)滿足當?shù)丨h(huán)保要求。另外還要考慮試驗室對上排水、電壓、信息化辦公、交通等硬件要求。

本中心試驗室的建設(shè)得到公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，建設(shè)完全符合要求，這為檢測工作的順利開展提供了堅實的基礎(chǔ)。

（二）、試驗室建設(shè)過程中充分考慮試驗設(shè)備配置、設(shè)施環(huán)境條件方面的要求，同時應(yīng)重視人員素質(zhì)與所監(jiān)理工程技術(shù)水平相適應(yīng)

1、儀器設(shè)備、設(shè)施環(huán)境條件是監(jiān)理試驗室出具客觀、準確的檢測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)條件，是監(jiān)理試驗室標準化管理的重要組成部分。

（1）、重視試驗設(shè)備的安裝，這是試驗室建設(shè)經(jīng)常忽略的問題。試驗設(shè)備的正常運行是一項系統(tǒng)工程，不符合要求的安裝會影響檢測精度，從而影響檢測數(shù)據(jù)。如水泥膠砂振實臺按照《水泥膠砂強度檢驗方法》(GB17671-1999)，應(yīng)安裝在高度約400mm、體積約0.25m3、重量約600kg的混凝土基座上，并下墊一層厚5mm天然橡膠彈性襯墊；水泥膠砂流動度測定儀按照《水泥膠砂流動度測定方法》（GB/T2419-2005），應(yīng)安裝在長寬各400mm、高約690mm水平混凝土基座上，基座由容重至少為2240kg/m3的混凝土澆筑；如果標準未規(guī)定但儀器說明規(guī)定安裝方法的應(yīng)按照儀器說明進行。

（2）、同一檢測室不同檢測項目對環(huán)境條件的要求不同時，應(yīng)按最嚴格的要求采取措施。如混凝土配合比驗證、外加劑檢測均在混凝土室進行，但對環(huán)境條件要求不同，混凝土配合比試驗溫度要求為（20±5）℃，外加劑試驗抗壓強度比溫度要求為（20±3）℃，凝結(jié)時間差溫度要求為（20±2）℃，故混凝土檢測室應(yīng)按（20±2）℃要求采取措施進行環(huán)境條件監(jiān)控。

（3）、試驗設(shè)備布局要考慮檢測項目對檢測環(huán)境條件的影響，合理布置。如沸煮箱、高溫爐不應(yīng)放置在水泥檢測室，原因為水泥室溫度要求（20±2）℃，沸煮箱、高溫爐產(chǎn)生大量熱量影響溫度恒溫，應(yīng)單獨設(shè)高溫室；水泥比表面積儀也不應(yīng)放至在水泥檢測室，因一般項目要求水泥檢測室濕度不小于50%，而比表面積檢測項目要求不大于50%，比表面積儀可放在化學分析室。

（4）、加強化學試劑的管理?；瘜W試劑作為試驗媒介，直接影響試驗結(jié)果，與試驗設(shè)備具有相同的地位，在試驗室建設(shè)中往往不被重視?；瘜W試劑應(yīng)進行臺賬管理，列明名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、有效期、用途，并應(yīng)有消耗臺賬。存儲應(yīng)滿足化學試劑存儲說明。

2、試驗室人員素質(zhì)應(yīng)滿足所監(jiān)理工程技術(shù)要求，為實施標準化管理奠定堅實基礎(chǔ)。人員作為監(jiān)理試驗室標準化管理實施第一生產(chǎn)力，人員試驗技術(shù)水平、工程標準掌握應(yīng)與所監(jiān)理工程項目技術(shù)要求相適應(yīng)。

（1）、做好人員培訓與考核。在試驗室建設(shè)時，應(yīng)根據(jù)所監(jiān)理工程項目的內(nèi)容配備相應(yīng)的檢測和管理人員，還要針對工程的具體情況，進行崗前培訓，并對人員的能力、水平進行考核，考核方式采用問卷、考試、技術(shù)答辯等方式進行，考核合格方能上崗。

（2）、相關(guān)人員資質(zhì)必須滿足《鐵路建設(shè)項目工程試驗室管理標準》最基本要求，檢測人員必須持證上崗。

（3）、試驗人員要充分把握檢測技術(shù)的更新，嚴格按照最新標準規(guī)范要求操作，避免教條。如《鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準》(TB10424-2010)實施后，骨料檢測試驗方法由行業(yè)標準《普通混凝土用砂、石質(zhì)量及檢驗方法標準》（JGJ52-2006）變?yōu)閲覙藴省督ㄔO(shè)用砂》、《建設(shè)用卵石、碎石》（GB/T14684-2011、GB/T 14685-2011）,其中環(huán)境要求變?yōu)椋?0±5）℃要求，應(yīng)配備空調(diào)，但《鐵路建設(shè)項目工程試驗室管理標準》對骨料室配備空調(diào)并無要求。

（三）、加強鐵路工程監(jiān)理試驗室標準化建設(shè)的重要方面是數(shù)據(jù)服務(wù)于工程安全質(zhì)量、服務(wù)于工程生產(chǎn)

1、試驗室最基本的“產(chǎn)品”是檢測數(shù)據(jù)，監(jiān)理試驗室更應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在質(zhì)量控制過程中的作用，做到以數(shù)據(jù)說話，數(shù)據(jù)服務(wù)于現(xiàn)場。首先檢測臺賬中應(yīng)有檢測結(jié)果數(shù)據(jù)，定期對檢測結(jié)果數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，剖析其中波動情況，查找重點監(jiān)控的原材料，采取提高檢測頻次、加強巡檢等措施。其次與施工單位檢測數(shù)據(jù)進行比對，確保檢測數(shù)據(jù)的準確可靠，能夠代表實際情況。當與施工單位數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯偏差時，應(yīng)分析取樣代表性、檢測能力、儀器設(shè)備等方面，查找原因，定性分析，同時作為提高試驗室檢測能力的手段。檢測數(shù)據(jù)充分服務(wù)于現(xiàn)場生產(chǎn)，如路基填料分組發(fā)生變化時，根據(jù)檢測所得級配情況，對施工單位提出糾正整改措施；當混凝土原材料品質(zhì)發(fā)生波動時，應(yīng)提醒駐站試驗監(jiān)理增加混凝土拌和物見證頻次，確保混凝土坍落度、含氣量、泌水率、溫度、勻質(zhì)性滿足要求。

2、試驗檢測貫穿整個監(jiān)理行為，監(jiān)理試驗室單單提出合格與否遠遠無法滿足建設(shè)單位對監(jiān)理質(zhì)量、安全控制的要求，應(yīng)做好現(xiàn)場質(zhì)量源頭控制，拓寬監(jiān)理試驗室標準化的范疇。拌和站作為混凝土質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，在拌和站驗收階段，應(yīng)結(jié)合對混凝土的質(zhì)量要求，全面考慮拌和站設(shè)施是否滿足攪拌時間、稱量誤差、加料順序控制等要求，并及時提出整改意見；在生產(chǎn)階段，每個拌和站安排專門試驗監(jiān)理人員對混凝土生產(chǎn)進行全面控制，使用于工程的每立方混凝土均達到設(shè)計及標準要求。在隧道出現(xiàn)涌水等病害急需處理時，應(yīng)按照監(jiān)理既定程序，針對不同材料特性及時提出材料使用建議。

（四）、監(jiān)理試驗室標準化建設(shè)應(yīng)注重人員教育培訓，發(fā)揮其主觀能動性

隨著鐵路建設(shè)技術(shù)的不斷提高，相關(guān)標準規(guī)范也在不斷完善、更新，監(jiān)理試驗檢測作為一項專業(yè)性較強工作，不但要掌握檢測程序、檢測方法，同時要掌握相關(guān)驗收標準規(guī)范，這對監(jiān)理試驗檢測提出更高要求。做好人員培訓，提高其試驗檢測水平，完善通過檢測數(shù)據(jù)處理現(xiàn)場實際問題的能力，掌握檢測技術(shù)發(fā)展方向，發(fā)揮其鉆研、創(chuàng)新能力，對標準化建設(shè)具有重要意義。

監(jiān)理試驗室應(yīng)安排技術(shù)能力全面、監(jiān)理經(jīng)驗豐富的人員編制人員培訓計劃，其中包括培訓大綱、培訓課件、培訓考核、考核結(jié)果分析，并按照計劃進行有效實施，最終將考核結(jié)果納入監(jiān)理單位整體管理體系。根據(jù)工程的實際需要，邀請試驗檢測方面的專家進行經(jīng)驗介紹、案例分析，是提高監(jiān)理試驗室檢測能力有效手段。對現(xiàn)場試驗檢測，結(jié)合現(xiàn)場質(zhì)量問題處理方案，進行現(xiàn)場檢測技能演示、現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場會議分析交流，能夠有效提高試驗人員處理現(xiàn)場實際問題的能力。

三、結(jié)束語

鐵路工程監(jiān)理試驗檢測工作，是監(jiān)理工程安全質(zhì)量控制的重要手段，加強監(jiān)理試驗室標準化建設(shè)，是全面推行鐵路“六位一體”工程建設(shè)重要保障。因此，努力完善鐵路監(jiān)理試驗室標準化管理，提高檢測能力及管理水平，不斷創(chuàng)新、完善、充實其內(nèi)容，是鐵路工程建設(shè)技術(shù)水平快速發(fā)展的重要組成部分。

參考文獻：

篇7

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足“小市場、大民生”的服務(wù)宗旨，堅持政府引導(dǎo)、合理布局、市場運作、規(guī)范管理的工作思路，加快建設(shè)標準化菜市場建設(shè)、便民菜店進程，構(gòu)建商品優(yōu)質(zhì)、價格優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)良的“菜籃子”便民服務(wù)體系。

二、目標任務(wù)

新建標準化菜市場10個、新建便民菜店50個。

三、主要工作

1.標準化菜市場：以企業(yè)為市場建設(shè)、經(jīng)營和管理主體的市場項目，由區(qū)政府以獎代補給予扶持;以街道為建設(shè)、經(jīng)營和管理主體或街道與企業(yè)合作建設(shè)管理的市場項目，由區(qū)政府扶持資金作為市場建設(shè)資金入股，街道和區(qū)商務(wù)局按比例共同持有。區(qū)商務(wù)局嚴格按照國家標準化菜市場建設(shè)規(guī)范和標準，在轄區(qū)內(nèi)尋找面積在600平方米以上的空閑場地或商鋪房屋，原則是在現(xiàn)有標準化菜市場服務(wù)半徑500米范圍以外選址，科學規(guī)劃，合理選址，通過建設(shè)鋼架結(jié)構(gòu)封閉市場、提升改造原有半封閉菜市場、租賃沿街房屋鋪面開辦市場等方式，推進標準化菜市場建設(shè)工作。同時，探索政府全額投資建設(shè)，委托資質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理的新模式，力爭建設(shè)2至3個政府投資產(chǎn)權(quán)國有的標準化菜市場。

2.便民菜店：采取“三加”的工作機制，即：商務(wù)、財政部門（負責建設(shè)工程及建設(shè)資金的監(jiān)管工作）﹢街道、社區(qū)（負責建設(shè)場地的選址協(xié)調(diào)工作）+配送企業(yè)（負責建設(shè)投資及經(jīng)營管理工作），以蔬菜配送企業(yè)為主體，政府以獎代補主給予扶持，通過直營方式建設(shè)便民菜店，便民菜店面積在30至100平方米，經(jīng)營的蔬菜品種不少于15種，由商務(wù)部門統(tǒng)一店面設(shè)計標識，店內(nèi)陳列美觀，明碼標價，制度健全，依法經(jīng)營，照章納稅，并符合消防、衛(wèi)生、質(zhì)量、計量等法律法規(guī)的要求。同時，探索活動型便民菜店和便民蔬菜流動車，力爭建設(shè)20個以上的活動型便民菜店和便民蔬菜流動車。

四、資金扶持

1.標準化菜市場建設(shè)資金主要依靠企業(yè)、單位籌集資金，進行建設(shè)，實行誰投資、誰受益的原則，各級政府給予適當?shù)馁Y金以獎代補的形式進行扶持。根據(jù)建設(shè)面積和投資規(guī)模予以每個標準化菜市場給予資金扶持，扶持資金不超過市場建設(shè)總投資的50%。

2.便民菜店建設(shè)資金由蔬菜配送企業(yè)籌集投資并受益，商務(wù)部門根據(jù)菜店的建設(shè)面積及規(guī)模，予以3至5萬元扶持資金。

五、責任分工

1.選址：由區(qū)商務(wù)局牽頭組織，24個街道配合。按照全市標準化菜市場規(guī)劃要求和便民菜店布局要求，結(jié)合實際情況，對轄區(qū)內(nèi)的空閑場地和空閑房屋進行排摸，積極尋找選擇標準化菜市場、便民菜店以及配送中心的建設(shè)用地。

2.審批：由區(qū)商務(wù)局牽頭負責，區(qū)發(fā)改局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)建設(shè)局、國土分局配合。按照特事特辦的原則，開通標準化菜市場、便民菜店建設(shè)審批“綠色通道”，對標準化菜市場建設(shè)項目從簡從速進行立項建設(shè)審批。

3.建設(shè)：由區(qū)商務(wù)局牽頭負責，投資建設(shè)方具體實施。按照質(zhì)量優(yōu)先、標準統(tǒng)一、結(jié)合實際、各具特色的要求，加快推進標準化菜市場、便民菜店及配送中心的建設(shè)進程。

4.扶持：由區(qū)商務(wù)局和區(qū)財政局負責。進一步加大政府扶持力度，區(qū)財政拿出標準化菜市場、便民菜店建設(shè)專項資金2000萬元，采取以獎代補和全額投資相結(jié)合和的方式，給予項目建設(shè)建設(shè)開辦方資金扶持，用于市場項目建設(shè)，建立對市場和便民菜店的長效獎勵扶持機制。

5.監(jiān)管：由區(qū)商務(wù)局牽頭負責，區(qū)物價局、區(qū)食藥局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局配合。制定出臺標準化菜市場經(jīng)營管理辦法，成立商務(wù)專門執(zhí)法機構(gòu)，對標準化菜市場的經(jīng)營秩序、商品質(zhì)量、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、收費項目、商品價格、服務(wù)質(zhì)量等進行全方位監(jiān)管。

6.宣傳：由區(qū)委宣傳部和區(qū)商務(wù)局負責。組織標準化菜市場建設(shè)開辦方、配送企業(yè)和經(jīng)營戶，通過新聞報道、現(xiàn)場觀摩、宣傳資料、促銷活動、上門服務(wù)等多種形式，在全區(qū)開展有聲有勢的標準化菜市場、便民菜店宣傳活動。

7.驗收：由區(qū)商務(wù)局、財政局、審計局聯(lián)合按照標準化菜市場、便民菜店建設(shè)標準和要求，對市場、菜店項目的工程、投資、財務(wù)等方面進行審核驗收，對位通過審核驗收的市場、菜店項目，要求建設(shè)企業(yè)限期整改完善，對復(fù)審仍未通過的市場、菜店項目不予資金扶持。

六、實施步驟

1.年3月底完成標準化菜市場建設(shè)資質(zhì)審核工作，4月底前完成各標準化菜市場建設(shè)設(shè)計方案，同期開工建設(shè)，于年12月全部建設(shè)完工。

2.便民菜店建設(shè)以半年為建設(shè)時間界限，年6月建成20個便民菜店，12月底完成30個便民菜店。

七、組織機構(gòu)

成立標準化菜市場、便民菜店建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長李世祥任組長，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)物價局、區(qū)審計局、區(qū)食藥局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、國土分局和24個街道辦事處的行政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，辦公室主任由區(qū)商務(wù)局局長魏世科兼任。具體負責標準化菜市場、便民菜店建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和實施工作。

八、保障措施

1.落實目標責任。專人負責市場、便民菜店建設(shè)進度，隨時掌握項目的工程進度。

2.加強督促檢查。由商務(wù)局對項目開工、工程進度等建設(shè)進展情況進行跟蹤檢查指導(dǎo)，幫助項目實施單位解決工程建設(shè)中困難和問題，確保工程如期完工。

篇8

年，完成全區(qū)35%的中小學辦學條件標準化建設(shè)任務(wù)，年，完成全區(qū)70%的中小學辦學條件標準化建設(shè)，年，全面完成學校標準化建設(shè)任務(wù)。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)，分級負責。學校標準化建設(shè)工程由區(qū)政府統(tǒng)一組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責實施，有關(guān)部門密切配合。各級各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各自職責，確保普通中小學辦學條件標準化建設(shè)工程順利實施。

（二）統(tǒng)一標準，全面提高?！掇k學條件標準》是舉辦普通中小學校應(yīng)當具備的基本標準，是各級政府規(guī)劃、設(shè)置、改造和管理普通中小學校的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在實施過程中要面向每一所中小學校，全面提升辦學水平。凡布局調(diào)整后定點的中小學校，都要確保在辦學條件主要項目的種類、數(shù)量、質(zhì)量上達到標準。

（三）科學規(guī)劃，分步實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)中小學校建設(shè)的現(xiàn)狀和區(qū)域發(fā)展情況，合理調(diào)整中小學布局，科學制定中小學辦學條件標準化建設(shè)的總體規(guī)劃和分步實施計劃，確保建設(shè)工程按計劃、分步驟順利實施。

（四）統(tǒng)籌安排，總體推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將學校標準化建設(shè)工程與布局調(diào)整、薄弱學校改造、中小學校舍安全、教學儀器更新、農(nóng)村中小學“兩熱一暖一改”等工程緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排，合理配置教育資源。以學校標準化建設(shè)工程為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校為重點，全面推進學校標準化建設(shè)工程實施。

三、任務(wù)要求

《辦學條件標準》是中小學基本辦學條件具體標準，是學校標準化建設(shè)工程中的執(zhí)行標準和評估驗收依據(jù)。新建、遷建學校要嚴格按照不低于《辦學條件標準》要求進行建設(shè)，原有學校要做好規(guī)劃，逐步完成達標任務(wù)。

（一）學校布局調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，綜合考慮生源變化、交通、環(huán)境等因素，堅持方便學生就學和“有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展、避免資源浪費”相結(jié)合的原則，立足長遠，合理調(diào)整學校布點和辦學規(guī)模,優(yōu)化資源配置,實現(xiàn)辦學效益最大化。在學校布局調(diào)整過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對當?shù)剞k學條件低于《辦學條件標準》規(guī)定的薄弱學校，明確整改完成時限和具體措施，集中力量加快薄弱學校改造進程，適當調(diào)整和撤銷一批校址存在安全隱患、辦學條件差、生源不足、上學半徑大于規(guī)定要求、教育質(zhì)量低的薄弱學校。對于原有超大規(guī)模、大班額學校，要采取有力措施，進行生源分流，加強控制和引導(dǎo)，使其辦學規(guī)模和班額逐步符合《辦學條件標準》要求。

（二）學校場地標準化建設(shè)。學校建設(shè)用地由建筑用地、體育用地、綠化用地和科技活動用地等組成，用地規(guī)模按《省建設(shè)用地集約利用控制標準》執(zhí)行。學校的建設(shè)用地，應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域的實際情況，按照節(jié)約和集約用地以及資源共享的原則合理進行規(guī)劃配置。學校場地標準化建設(shè)要以體育運動場地標準化建設(shè)為重點，著力解決學校無田徑場或場地過小、籃排球及乒乓球場地不足等問題，按照《辦學條件標準》的規(guī)定，建設(shè)面積達標、數(shù)量足夠、符合標準的各類體育運動場地。布局調(diào)整中定點學校的確定及新建學校校址的選定，應(yīng)充分考慮學校占地面積和運動場地建設(shè)需要。位于城區(qū)中心區(qū)域，因客觀原因限制，體育運動場地無法達標的學校，可因校制宜，充分挖潛，盡可能增設(shè)體育活動場地，基本滿足學生體育活動場地要求。

（三）學校校舍標準化建設(shè)。要在保證校舍安全、符合消防要求的前提下，以教學用房和學生生活用房建設(shè)為重點，與校舍安全工程、“兩熱一暖一改”工程等相結(jié)合。教學用房標準化建設(shè)要著力解決大班額及功能教室嚴重不足的問題。普通教室數(shù)量應(yīng)按照學校規(guī)模和標準班額確定，功能教室數(shù)量、種類按照《辦學條件標準》規(guī)定進行設(shè)置。學生生活用房標準化建設(shè)要滿足寄宿生住宿和就餐的基本需求，解決宿舍擁擠、條件簡陋、無餐廳等問題。要依據(jù)學校寄宿生數(shù)量，按照《辦學條件標準》規(guī)定的人均面積定額，合理確定學生宿舍、食堂餐廳面積。農(nóng)村中小學需要建設(shè)教師周轉(zhuǎn)用房的，一并納入學校校舍建設(shè)規(guī)劃。

（四）教育教學裝備標準化建設(shè)。認真貫徹教育部頒發(fā)的《中小學實驗室規(guī)程》，開展中小學實驗室標準化創(chuàng)建工作，要以實驗教學儀器配備、圖書資料配備、教育信息化建設(shè)和探究實驗室、通用技術(shù)實驗室、綜合實踐活動室、體育衛(wèi)生與藝術(shù)設(shè)備等建設(shè)為重點，與農(nóng)村中小學教學儀器更新工程同步實施，提高教育教學裝備水平。加強實驗教學和實驗室管理工作，做好實驗室教師培訓，規(guī)范實驗室管理制度,做好儀器上架管理,開展實驗教學理論研究和實驗教學優(yōu)質(zhì)課評選等工作,促進實驗教學順利進行，以適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革和全面實施素質(zhì)教育需要。

1、實驗教學儀器配備。在實施農(nóng)村中小學教學儀器更新工程的同時，按照《辦學條件標準》和教育部新頒布的《高中理科教學儀器配備標準》規(guī)定，配備高中教學儀器，完善城鎮(zhèn)初中、小學教學儀器配備。對保留的農(nóng)村教學點可依據(jù)滿足所設(shè)年級教學需要，配備必需的教學儀器。

2、圖書資料配備。加強中小學圖書室管理，按照規(guī)定對現(xiàn)有圖書進行全面清理，剔除可讀性差及應(yīng)報廢的圖書，按照《辦學條件標準》要求配足配齊圖書資料。

3、教育信息化建設(shè)。加強教育信息化的硬件、軟件及校園網(wǎng)建設(shè)，建立完善的信息交流平臺。把信息化建設(shè)與學校布局調(diào)整、薄弱學校改造等工作統(tǒng)籌安排，重點加強農(nóng)村學校信息化建設(shè)，實現(xiàn)多媒體“班班通”教學。同時，加強教育區(qū)域網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源共享。教育信息技術(shù)的硬件建設(shè)重點是按照《辦學條件標準》要求，進行計算機室和校園網(wǎng)建設(shè)、專任教師用計算機配備、教室內(nèi)多媒體“班班通”教學設(shè)備配備。

4、探究實驗室、通用技術(shù)實驗室和綜合實踐活動室建設(shè)。探究實驗室和通用技術(shù)實驗室是普通高中實施課程改革后新增的教學設(shè)施，應(yīng)按《省普通中小學基本辦學條件標準（試行）補充規(guī)定》要求配備。省級規(guī)范化初中和有條件的，可參照省初中探究實驗室示范工程標準配備探究實驗室。初中、小學的綜合實踐活動室按照《辦學條件標準》要求配備。#p#分頁標題#e#

5、體育衛(wèi)生藝術(shù)設(shè)施設(shè)備等建設(shè)。配置體育、藝術(shù)與健康教學專用設(shè)備，本著規(guī)范、安全、耐用的原則合理配備，并及時補充。具體配置要求參照《辦學條件標準》。

6、學校安全建設(shè)。按規(guī)定要求建設(shè)、完善校園警務(wù)室，配齊配全安保設(shè)備、器材，安裝校園監(jiān)控錄像設(shè)施。

其他辦公及生活設(shè)備配置，也要按照《辦學條件標準》的要求，及時配備與更新。

（五）師資配備與建設(shè)。按照國家和省中小學教職工編制標準，為學校配備專任教師、實驗人員、管理及工勤人員，改善教師隊伍的學科、專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)，切實滿足中小學教育教學工作的需要。加強和完善中小學編制、人員管理，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學教職工執(zhí)行統(tǒng)一編制標準，對農(nóng)村偏遠地區(qū)實行傾斜政策。完善中小學教職工編制動態(tài)管理機制，在核定的編制總額內(nèi)，根據(jù)班額、生源等情況，統(tǒng)一分配縣域內(nèi)中小學教職工編制，合理調(diào)配教師資源，保證基層特別是農(nóng)村中小學師資力量配備。嚴禁擠占、挪用和截留中小學教職工編制，切實滿足中小學教育教學工作需要。

（六）公用經(jīng)費標準撥付。公用經(jīng)費是學校辦學的基本條件，財政部門要按照國家和省規(guī)定的公用經(jīng)費定額標準，及時足額撥付到學校。安排一定的專項經(jīng)費，加大對農(nóng)村學校和城市薄弱學校的投入力度，使其按時達到基本辦學條件標準，促進學校均衡發(fā)展。

四、保障措施

自年起，省、市、區(qū)將對學校標準化建設(shè)工程進行評估驗收，驗收結(jié)果將予以公布，并與教育督導(dǎo)成績掛鉤。各級各有關(guān)部門要搶抓機遇，強化措施，落實責任，加大投入，確保按時完成任務(wù)。

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。實施學校標準化建設(shè)工程是全區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展中重要而緊迫的任務(wù)。為加強對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)里專門成立了學校標準化建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)學校標準化建設(shè)工作。各級要高度重視，切實把學校標準化建設(shè)列入重要議事日程，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，及時研究新情況，解決新問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對學校標準化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

篇9

和工程建設(shè)標準的關(guān)系

影響工程建設(shè)質(zhì)量的因素主要有人、建筑材料、機械設(shè)備、施工方法、環(huán)境等5大方面，其中，建筑材料的質(zhì)量是影響工程建設(shè)質(zhì)量的重要因素之一。建筑材料是形成工程實體的要素，材料質(zhì)量是工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，建筑工程的內(nèi)在質(zhì)量和外部的美觀整潔，在很大程度上取決于建筑材料的質(zhì)量，因此建筑材料質(zhì)量的優(yōu)劣不但直接影響到工程結(jié)構(gòu)的安全、使用功能和工程使用者的人身安全，也直接影響到投資者的經(jīng)濟回報。建材產(chǎn)品質(zhì)量標準就是對建筑材料質(zhì)量做出具體的技術(shù)規(guī)定，它是衡量建材產(chǎn)品質(zhì)量的尺度，是提高建材產(chǎn)品質(zhì)量的重要保證，因而建材產(chǎn)品質(zhì)量標準也就成為工程建設(shè)質(zhì)量的重要保證。總而言之，從工程建設(shè)具體表現(xiàn)來看，適用、有效的建材產(chǎn)品質(zhì)量標準能夠在一定程度上保證工程建設(shè)質(zhì)量，加快工程建設(shè)速度，節(jié)約原材料和資源，降低工程建設(shè)成本，保證工程建設(shè)安全。

另一方面，工程建設(shè)標準指導(dǎo)工程建設(shè)，但是它的變化對材料應(yīng)用產(chǎn)生很大影響，在一定程度上促進了新型建筑材料的廣泛應(yīng)用。近年來，隨著全球能源形勢的持續(xù)緊張以及發(fā)展節(jié)約型社會需求的不斷增強，大力發(fā)展節(jié)能建筑已成為全世界建筑行業(yè)發(fā)展的共識。隨著工程建設(shè)要求的變化，很多新型節(jié)能保溫墻體材料被廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)之中；同時，工程建設(shè)標準的變化也對現(xiàn)有建筑材料的性能提出了更高要求。比如，工程建設(shè)中對砌體強度的要求不斷提高，這就對水泥砂漿的和易性和粘聚力提出了更高要求，從而加速了新型外加劑的開發(fā)以及其在工程建設(shè)中的應(yīng)用。新型外加劑的開發(fā)既改善砂漿的和易性，提高其強度、粘聚力，又取代或部分取代石灰膏，以減少石灰膏在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)對能源和環(huán)境造成的損害。

建材產(chǎn)品質(zhì)量標準是編制工程建設(shè)標準的技術(shù)依據(jù)之一。建材產(chǎn)品質(zhì)量標準的變動和制修訂都會對工程建設(shè)標準產(chǎn)生一定程度的影響，因此，建材產(chǎn)品質(zhì)量標準和工程建設(shè)標準是密不可分、緊密相連、息息相關(guān)的，它們共同保證了工程建設(shè)質(zhì)量。

二、建材產(chǎn)品質(zhì)量標準

和工程建設(shè)標準關(guān)聯(lián)體中存在的問題

1、建材產(chǎn)品質(zhì)量標準和工程建設(shè)標準的分類方法不銜接。

建材產(chǎn)品質(zhì)量標準按照產(chǎn)品種類的不同分為水泥、水泥制品、玻璃、玻璃纖維、陶瓷、非金屬、新型建筑材料等幾大類標準，各大類的標準又按照性質(zhì)不同細分為基礎(chǔ)標準、產(chǎn)品標準、試驗方法標準和管理標準等；工程建設(shè)標準按照功能劃分，即根據(jù)工程建設(shè)活動的類別、范圍和特點進行分類，涉及工程項目的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、使用、管理、維護、加固到拆除的全過程。兩種標準體系之間分類方法的不銜接，使得按照建材產(chǎn)品質(zhì)量標準生產(chǎn)的產(chǎn)品不能完全滿足工程建設(shè)的功能需求，為建材產(chǎn)品應(yīng)用到工程建設(shè)環(huán)節(jié)中帶了諸多不便。比如，我國混凝土砌塊及相關(guān)產(chǎn)品標準按照原材料種類不同劃分為普通混凝土砌塊和輕骨料混凝土砌塊兩個國家標準，但是在實際工程應(yīng)用中，工程建設(shè)方關(guān)注的焦點是混凝土砌塊是否具有承重功能而非其由何種原材料構(gòu)成，所以按照原材料種類對混凝土砌塊標準進行劃分顯然是不符合工程建設(shè)要求的；美國混凝土砌塊標準的制定就比較符合工程建設(shè)的要求，其砌塊的產(chǎn)品標準就是嚴格按照使用功能分為承重和非承重兩種，承重砌塊包括輕、重骨料、空心和實心，這種分類方法避免了重復(fù)，簡化了工程應(yīng)用。

2、建材產(chǎn)品質(zhì)量標準體系內(nèi)部存在一定程度的交叉重疊甚至矛盾和沖突。

在行業(yè)標準層面，建材產(chǎn)品質(zhì)量標準分為建材產(chǎn)品標準（JC）和建筑工業(yè)標準（JG）中的建材產(chǎn)品標準，這兩類標準的組織制定和批準分屬于不同的標準管理部門。不同部門都在針對同一建材產(chǎn)品編制相似的產(chǎn)品質(zhì)量標準，這些標準在檢測方法、參數(shù)、使用方法、技術(shù)規(guī)范等方面都不盡相同，比如，國家已有的板材標準就有多個，不同標準對板材的物理力學指標要求也不盡一致；不同部門制定的行業(yè)標準之間在有些技術(shù)內(nèi)容上出現(xiàn)的重復(fù)交叉和相互矛盾的現(xiàn)象，導(dǎo)致了建材產(chǎn)品質(zhì)量標準體系內(nèi)部存在一定程度的交叉重疊，這些交叉重疊的標準也因為檢測方法、參數(shù)、使用方法、技術(shù)規(guī)范的不一致，增加了工程建設(shè)標準引用建材產(chǎn)品質(zhì)量標準的難度，并且造成一定程度的混亂。

3、建材產(chǎn)品質(zhì)量標準的適應(yīng)性較差。

作為對工程建設(shè)上游原材料的標準規(guī)范，建材產(chǎn)品質(zhì)量標準理應(yīng)隨著工程建設(shè)質(zhì)量要求的不斷變化與提高而有所調(diào)整，但是建材產(chǎn)品質(zhì)量標準無論在技術(shù)內(nèi)容上、還是在層級分類上都存在一定程度的滯后和明顯的不適應(yīng)。比如，節(jié)能建筑推廣已成為全國南北地區(qū)的普遍要求，是國家強制執(zhí)行的節(jié)能標準，工程建設(shè)的要求變化了，在制修訂建材產(chǎn)品質(zhì)量標準時，與建筑節(jié)能（ 保溫、隔熱） 要求相關(guān)的技術(shù)指標必然要考慮進去，除了產(chǎn)品的導(dǎo)熱系數(shù)（ 傳熱系數(shù)） 外，對材料的防潮性、防水性、抗?jié)B性、抗凍性，甚至還要有防裂抗變形性能要求、對夏熱冬暖地區(qū)墻體熱阻值等都要有所體現(xiàn)，但是很多建材產(chǎn)品質(zhì)量標準并未隨著工程建設(shè)要求的變化而重新進行制修訂。

4、建材產(chǎn)品質(zhì)量標準和工程建設(shè)標準的服務(wù)對象不同，會造成生產(chǎn)和應(yīng)用的脫節(jié)。

建材產(chǎn)品質(zhì)量標準的服務(wù)對象是建材生產(chǎn)企業(yè)，工程建設(shè)標準的服務(wù)對象是具體工程。針對服務(wù)對象的不同，產(chǎn)品標準主要依據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要技術(shù)指標來制定產(chǎn)品技術(shù)要求以滿足企業(yè)生產(chǎn)的需要；工程建設(shè)標準是依據(jù)工程建設(shè)的具體需求來制定技術(shù)要求。由于不同標準體系所服務(wù)的對象不同，造成以工程建設(shè)標準為依據(jù)的工程建設(shè)施工過程中在一定程度上難以直接采用按照建材產(chǎn)品標準生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，因此會造成生產(chǎn)和應(yīng)用的脫節(jié)。

三、 建材產(chǎn)品標準與

工程建設(shè)標準的聯(lián)動機制研究

建材產(chǎn)品標準制定和修訂與工程建設(shè)標準存在著千絲萬縷的聯(lián)系，而且建材相關(guān)產(chǎn)品標準一旦制定或修訂，都將引發(fā)工程建設(shè)標準一系列的變化，同時也對工程建設(shè)產(chǎn)生一定的影響。但是，目前我國標準管理體制仍然保留著計劃經(jīng)濟時期按行政區(qū)域和部門進行條塊劃分的做法，造成了標準管理相對分散、重疊，部門相互掣肘的局面時有發(fā)生，這也間接造成了建材產(chǎn)品標準與工程建設(shè)標準之間的矛盾和不協(xié)調(diào)。由于現(xiàn)有的管理體制在一定時期內(nèi)很難予以改變，就必須建立建材產(chǎn)品標準和工程建設(shè)標準之間的聯(lián)動機制，來協(xié)調(diào)建材產(chǎn)品標準和工程建設(shè)標準上下游之間的沖突和矛盾。

建立建材產(chǎn)品標準和工程建設(shè)標準之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制就是在標準管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)建材產(chǎn)品標準制定機構(gòu)、工程建設(shè)標準制定機構(gòu)、標準的利益方、標準使用部門等機構(gòu)之間的關(guān)系，形成一個相互協(xié)調(diào)、協(xié)同和協(xié)作的工作網(wǎng)絡(luò)，并配套相應(yīng)的管理制度和管理條例，保障協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的有效運轉(zhuǎn)。其突出特點是多元化協(xié)作主體的聯(lián)合參與及各協(xié)作資源的全面互動，目的是通過多條途徑、運用多種手段緩解標準管理機構(gòu)的條塊分割的局面，從而進一步推動建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)與建材業(yè)的三業(yè)聯(lián)動，實現(xiàn)信息的有效溝通和共享。

1、 建立建材產(chǎn)品標準與工程建設(shè)標準的部際協(xié)調(diào)機制。

由于現(xiàn)有的管理體制在一定時期內(nèi)很難予以改變，因此為了使建材產(chǎn)品標準的制（修）訂與工程建設(shè)標準有效結(jié)合起來，可以針對關(guān)聯(lián)性強的標準，在標準的管理機構(gòu)之間建立相應(yīng)的組織運行機制和制度保障機制，加強在標準立項、制定、審查、實施等方面的交流和協(xié)商，相互征求對方意見，及時溝通解決標準的相關(guān)問題。

（1）建立部際協(xié)調(diào)的組織運行機構(gòu)

可以考慮在國標委、建設(shè)部、工信部等標準管理機構(gòu)之間建立能夠協(xié)調(diào)建材產(chǎn)品標準和工程建設(shè)標準關(guān)系的中間組織（如協(xié)調(diào)處），屬于非常設(shè)組織，主要針對關(guān)聯(lián)性強的標準制（修）訂的信息溝通、組織、協(xié)調(diào)等工作。從組織協(xié)調(diào)上緩解兩者之間沖突和解決之間存在的問題。協(xié)調(diào)處的職責主要包括3部分：

一是負責組織和協(xié)調(diào)工作。標準是生產(chǎn)者、銷售者、消費者或用戶等相關(guān)協(xié)商一致的結(jié)果。協(xié)調(diào)處應(yīng)定期組織利益關(guān)系方，特別是產(chǎn)品的應(yīng)用方，對標準的制（修）訂工作、標準應(yīng)用等情況進行協(xié)商、討論。同時要統(tǒng)籌考慮，維持標準制定過程中生產(chǎn)者、銷售者、消費者或用戶、中立的學術(shù)專家比例的平衡。但全部反映出利益關(guān)系方的意見實為困難，因此協(xié)調(diào)處還要考慮如何聽取未參加標準制定的利益關(guān)系方的意見，從而保證標準充分協(xié)商一致。

二是負責信息溝通和交流。由于標準的制定是根據(jù)市場需要，制定過程要求廣泛參與、協(xié)商一致、透明和公正，最大限度滿足標準有關(guān)各方的利益要求，因此協(xié)調(diào)處應(yīng)將標準草案內(nèi)容、標準制定程序、標準實施情況等方面的信息及時、有效地反饋給標準利益方，同時也將督促標準利益方給予快速回復(fù)和響應(yīng)，保證利益相關(guān)方對標準的制（修）訂情況及標準內(nèi)容充分知曉和了解。

三是負責標準實施的監(jiān)督和反饋工作。標準后，在實施中可能會遇到各種各樣的問題，協(xié)調(diào)處應(yīng)針對比較重要、關(guān)聯(lián)性強的標準實施跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)標準實施中的問題，并反饋到標準管理機構(gòu)，由其組織完善和修訂。

（2）建立部際協(xié)調(diào)的制度保障機制

為了保證協(xié)調(diào)處的工作有序進行，必須建立相應(yīng)的制度條例，具體來說包括以下幾方面：

一是建立部際會議溝通制度。部際會議溝通制度采取定期聯(lián)席會議的形式，國標委、建設(shè)部和工信部等相關(guān)標準管理機構(gòu)各指定一名或兩名代表為聯(lián)席會議成員。會議每年召開兩次。采取輪流召集的形式，必要時聯(lián)席會議成員單位可以提議召開會議。會議按照“集體討論，協(xié)商一致”的原則形成會議紀要，各成員單位根據(jù)會議紀要精神，按照職能分工組織落實。

二是建立標準制定過程的協(xié)調(diào)溝通制度。協(xié)調(diào)處根據(jù)標準的屬性、標準制定機構(gòu)的需求以及標準適用范圍等因素，有重點地組織標準利益方對標準的制（修）訂工作、標準應(yīng)用等情況進行協(xié)商、討論。溝通形式可以采用會議、信函、郵件等多種形式，通過各協(xié)作主體的資源共享和信息互動，從而保證標準制定的有效性和實用性。

（3）建立監(jiān)督檢查工作制度。為了使建材產(chǎn)品的制（修）訂與工程建設(shè)標準有效的聯(lián)動起來，還必須建立一套監(jiān)督機制，制定一套科學的考核辦法和獎懲機制。比如可以考慮在標準的立項階段就建立考核指標。由于制定標準的最終目標就是應(yīng)用，因此從制定標準開始就考慮其應(yīng)用，包括標準的應(yīng)用所實現(xiàn)的方法、應(yīng)用所實施的措施、應(yīng)用所實行的方案等。標準制定出來，相應(yīng)的貫徹應(yīng)用手段、方法和措施也都應(yīng)研究出來，使標準制定和應(yīng)用貫穿起來。所以考核內(nèi)容不僅要包括標準本身的科學性，還要重點針對其是否可以應(yīng)用于工程建設(shè)、在工程建設(shè)中是否具有一定的適應(yīng)性建立相對性的考核指標。同時應(yīng)出臺相應(yīng)的獎懲措施，對于科學的、得以應(yīng)用的標準制定機構(gòu)予以一定的獎勵；對于應(yīng)用性差的標準制定機構(gòu)實行通告批評等懲罰，實現(xiàn)對標準制定過程全方位的監(jiān)管，從而保證建材產(chǎn)品標準與工程建設(shè)標準有機的結(jié)合起來。

2、建立建材產(chǎn)品標準與工程建設(shè)標準制定技術(shù)的協(xié)同機制。

為了實現(xiàn)建材產(chǎn)品標準和工程建設(shè)標準之間的有效聯(lián)動，標準管理機構(gòu)在組織、協(xié)調(diào)各利益方關(guān)系的同時，還需要加強標準制定機構(gòu)（科研院所、院校）和標準制定技術(shù)的協(xié)同合作，即標準制定主體在技術(shù)研發(fā)、標準制定過程的各個環(huán)節(jié)協(xié)同整合，從技術(shù)層面標準上下游銜接的問題。具體來說，應(yīng)重點調(diào)整企業(yè)、建材產(chǎn)品標準制定機構(gòu)和工程建設(shè)標準制定機構(gòu)的關(guān)系，通過觀念變革和制度創(chuàng)新催促其走向技術(shù)協(xié)同合作。

（1）轉(zhuǎn)變觀念，開放自我，主動尋求合作。建材產(chǎn)品標準大多由企業(yè)提出，但是建材產(chǎn)品標準卻要進一步應(yīng)用于工程建設(shè)，通過工程建設(shè)標準的規(guī)范實現(xiàn)其價值和最終功能。因此，產(chǎn)品生產(chǎn)商、產(chǎn)品標準制定機構(gòu)必須要充分考慮產(chǎn)品的應(yīng)用情況，而工程建設(shè)標準的制定機構(gòu)也需要及時跟蹤產(chǎn)品標準的變化情況，主動尋求合作，通過合理分工、優(yōu)勢互補，發(fā)揮各自所長，把企業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營能力、科研機構(gòu)的信息優(yōu)勢和施工企業(yè)的工程化技術(shù)能力有機結(jié)合，創(chuàng)造性集成，一方面推動新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用，另一方面通過工程施工方式、施工技術(shù)的變化，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進一步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（2）采取多種合作形式。技術(shù)協(xié)同的運作機制可以采取戰(zhàn)略聯(lián)盟、網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)等多種形式，建立產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)-產(chǎn)品標準制定機構(gòu)- 工程建設(shè)標準制定機構(gòu)-建筑企業(yè)相互合作，通過實體運作和虛擬運作相結(jié)合，利用信息技術(shù)形成合作網(wǎng)絡(luò)，解決產(chǎn)品標準制定機構(gòu)和工程建設(shè)標準制定機構(gòu)在空間上、組織上的分離狀態(tài)，實現(xiàn)標準制定過程中各個環(huán)節(jié)的協(xié)同整合。

篇10

（一）基地連片建設(shè)50畝以上，園相整齊，樹勢健壯。

（二）建有供水抗旱水池、供水管道等灌溉基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）建有機采操作道，實現(xiàn)機械修剪及采茶。

（四）園內(nèi)懸掛頻振式殺蟲燈、黃色粘蟲板等防蟲設(shè)施，有專業(yè)機防隊，病蟲防治達到無公害要求。

（五）茶園栽植遮陰樹30棵/畝。

（六）茶園實行測土配方施肥，畝施配方肥100公斤。

（七）畝平產(chǎn)干茶100公斤，畝產(chǎn)值達到5000元，名優(yōu)茶產(chǎn)量比重達到30%，名優(yōu)茶產(chǎn)值達到70%。

（八）建有示范基地管理日志，產(chǎn)品達到無公害質(zhì)量要求，抽檢質(zhì)量合格。

（九）以村為單位建設(shè)，村委會有專人負責，有基地建設(shè)和管理方案。

二、茶葉示范戶評選標準

（一）農(nóng)戶建設(shè)茶園3畝以上，茶樹按規(guī)格種植，畝平2900叢。

（二）茶園水、肥管理良好，樹勢健壯，園相整齊，園內(nèi)無雜草及其它農(nóng)作物。

（三）嚴格按技術(shù)人員要求實行測土配方施肥，開展定型修剪，加強茶園病蟲無公害防治。

（四）畝產(chǎn)干茶100公斤，畝產(chǎn)值達到5000元，名優(yōu)茶產(chǎn)量比重達30%以上。

三、茶葉加工廠建設(shè)標準

（一）加工廠廠房建設(shè)面積不少于150平方米，地面硬化，墻面白化，通風出煙良好，整潔衛(wèi)生。

（二）加工機械至少要配置以下設(shè)備：60型滾筒殺青機一臺，110型復(fù)干機兩臺，55型和35型揉捻機各一臺，一拖二平板灶一臺，并盡量采用不銹鋼機械設(shè)備。

（三）有具備經(jīng)營能力的管理人員和技術(shù)較高的茶葉加工技術(shù)人員。

（四）證照齊全，管理規(guī)范，能嚴格按茶葉加工技術(shù)質(zhì)量標準和市場準入要求開展生產(chǎn)。

四、“高效桑園”示范基地建設(shè)標準

（一）集中連片桑園50畝以上，地勢開闊，土壤肥沃，水源充足，桑樹品種良好。

（二）建園采取抽槽整地，施足底肥，標準化建園。定植標準株行距為0.4m2.5m，每畝不少于660株；定干高度30厘米，留足支干，按標準分季節(jié)修剪；園相整齊，樹勢健壯。

（三）撫育管理規(guī)范，田間無雜草。

（四）有采桑干線道路，有基本的排灌設(shè)施。

（五）實行測土配方施肥，桑葉產(chǎn)量和質(zhì)量良好。

（六）蠶農(nóng)適時開展技術(shù)培訓，實行小蠶共育、方格簇等科學養(yǎng)蠶方法，養(yǎng)蠶效益明顯，每張蠶種產(chǎn)量達到45公斤以上，畝產(chǎn)值達到1500元。

（七）高效桑園示范基地以村為單位建設(shè)，村委會有專人負責，有基地建設(shè)和管理方案。

五、養(yǎng)蠶示范戶評選標準

（一）農(nóng)戶建設(shè)桑園面積3畝以上，年養(yǎng)蠶5張蠶種以上。

（二）桑園建園標準，園相整齊，樹勢健壯。

（三）有標準的養(yǎng)蠶室，有配套的蠶具，能熟練掌握科學養(yǎng)蠶技術(shù)，年蠶繭產(chǎn)量225公斤以上。

（四）嚴格按技術(shù)人員要求實行測土配方施肥，開展定型修剪。

（五）田間撫育管理規(guī)范，無雜草，無影響桑樹生長的其他農(nóng)作物。

六、農(nóng)戶養(yǎng)蠶室建設(shè)標準

（一）以農(nóng)戶為單位建設(shè)專用養(yǎng)蠶室，面積50平方米以上。

（二）選址要求：四周開闊干燥，通風良好；遠離畜禽舍，臨近水源。

（三）建設(shè)規(guī)格：一般蠶室長8～10米、寬5～6米、高2.8～3.3米；磚混結(jié)構(gòu)，有對流窗(前后要開窗戶)；六面光(水泥硬化地面、石灰墻壁、屋頂要平滑)。

（四）基本要求：容易調(diào)節(jié)和保持室內(nèi)適宜的溫濕度；便于通風換氣；室內(nèi)光線均勻良好；能徹底消毒；有蠶架、蠶簇、蠶匾等蠶具。

（五）其他要求：蠶室終年嚴禁堆放糧食，柴草等物，防止產(chǎn)生壁虱。平時洼意關(guān)閉蠶室門，防止有毒氣體或其它不良氣體飄逸至室內(nèi)。

七、烘繭站建設(shè)標準

（一）建設(shè)選址在鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)，交通便利，蠶農(nóng)集中。