導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇合同管理機構(gòu)及職責(zé)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、企業(yè)經(jīng)濟合同的簽訂

（1）合同簽訂的注意事項

雙方當事人在經(jīng)濟合同的簽訂之前，需對雙方都有清晰、徹底的了解。如，對方當事人企業(yè)是否真正具有企業(yè)經(jīng)營權(quán)、是否具備有效的法人資格、是否對合同的履行有充分的履約能力、是否具有良好的誠信以及簽約人真實的法人身份或有效的法人委托權(quán)限等。在做到對對方利益的讓步時也要考慮是否符合自己的經(jīng)濟利益需要；雙方都需有清晰的思路，對于雙方的各方面實際能力予以切實摸底，防止上當受騙和無效合同簽訂的發(fā)生；確保合同簽訂以后的真實有效性；與此同時在合同的簽訂時必須遵循我國的《經(jīng)濟合同法》、《公司法》等其他相關(guān)的法律法規(guī)。

在簽訂對外經(jīng)濟合同時，簽訂合同的主體必須是企業(yè)法定代表人，如果法定代表人無法出席，則委托人必須持有有效的法人委托書等有效的委托依據(jù)。除此之外，其他非法委托人或超越權(quán)限人都沒有對外簽約的權(quán)限，簽訂的合同不具有法律效力。

（2）合同簽訂的格式要求

在雙方經(jīng)濟合同的簽訂時，除了采用正常的書面格式以外，還必須使用統(tǒng)一的經(jīng)濟合同文本進行簽約，兩者缺一不可。否則屬于無效合同。以上兩點遵循以后，在簽訂的內(nèi)容上首要要明確合同雙方當事人的權(quán)利、義務(wù)，在對權(quán)利、義務(wù)闡述時須做到字字斟酌、語言明確具體、文字表達要清楚精確，不能含糊其詞，更不能有錯別字的出現(xiàn)。具體的注意事項如下：

1.合同部首部分；注意寫明供需雙方的全稱、簽約時間和簽約地點。

2.合同正文部分；注意: 產(chǎn)品名稱; 技術(shù)質(zhì)量; 運輸方式及運費負責(zé)應(yīng)具體明確; 交( 提) 貨期限、地點及驗收方法應(yīng)明確; 價金必須執(zhí)行現(xiàn)行的國家定價或國家指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價; 違約責(zé)任有法定違約金的按規(guī)定寫明，法律沒規(guī)定或規(guī)定不具體的，應(yīng)具體寫明約定的違約金數(shù)額、比例及計算方法。

3.合同結(jié)尾部分；注意: 雙方都必須使用合格的印章--公章或合同專用章，不得使用財務(wù)章或業(yè)務(wù)章等不合格印章。

二、我國目前經(jīng)濟合同管理中存在的問題

（一）在經(jīng)濟合同管理中關(guān)于合同方面存在的問題

1.在企業(yè)經(jīng)濟合同簽訂的實踐中，往往在合同的簽訂主體中出現(xiàn)一方當事人不具有簽訂資格或者超出其權(quán)限范圍，甚至還有根本就不具有簽訂合同的資本主體。

2.在企業(yè)經(jīng)濟合同簽訂的實踐中，一些當事人對經(jīng)濟合同簽訂條件認識不深，對于對方當事人及其企業(yè)調(diào)查不透徹，在合同的簽訂中沒有依照法律規(guī)定的期限格式辦理，簽訂草率，使簽訂的經(jīng)濟合同沒有書面依據(jù),合同內(nèi)容不真實，造成巨大經(jīng)濟損失無法索賠,一些甚至還要向?qū)Ψ匠袚?dān)責(zé)任。

3.在企業(yè)經(jīng)濟合同簽訂的實踐中，合同內(nèi)容不明確，簽訂合同的條款存在漏洞，對雙方當事人的權(quán)利、義務(wù)沒有明確規(guī)定，在對于有效履約的條款編制中規(guī)定模糊，甚至一些出現(xiàn)忘記規(guī)定，合同內(nèi)容粗枝大葉，導(dǎo)致違約方使對方利益得不到保護。

4.在企業(yè)經(jīng)濟合同簽訂的實踐中，一些合同履行主體沒有按照合同規(guī)定嚴格履行合同簽訂內(nèi)容，從而造成對合同不完全履行或者瑕疵履行的后果，以至承擔(dān)因違約造成的損失。

5.在企業(yè)經(jīng)濟合同簽訂的實踐中，出現(xiàn)當事人雙方由于個人利益導(dǎo)致發(fā)生糾紛，在此沒有樹立正確的法律意識，沒有從客觀出發(fā)，去取得和保存有利的證據(jù)，致使自己處于不利情況。另外，也有一些人出于僥幸心理利用經(jīng)濟合同來做違法活動。

（二）經(jīng)濟合同管理中有關(guān)管理方面存在的問題

1.一些企業(yè)在經(jīng)濟合同的管理中，沒有把經(jīng)濟合同管理工作切實落實到位，而對于合同管理制度也過于形式化，對于管理的機構(gòu)、人員因素等都沒有正規(guī)的定位。也沒有把經(jīng)濟合同管理工作重視起來，認為合同簽訂完成就算大功告成，沒有把經(jīng)濟合同管理作為一項重要的企業(yè)管理工作來抓，致使經(jīng)濟合同管理工作無法滲透到企業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全過程中去。

2.在企業(yè)的管理中，由于一些人情、面子關(guān)系問題，致使企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟合同的簽訂效率不高，很多時候達成口頭協(xié)議或基于對對方的信任而無書面協(xié)議等。

3.在一些經(jīng)濟合同的簽訂中，對于簽訂內(nèi)容審視不嚴謹，簽約不正式，沒有經(jīng)過經(jīng)濟合同管理部門的有效制約。再或者在一些經(jīng)濟合同的簽訂中雖然有合同會簽流程，但對合同內(nèi)容編制不夠規(guī)范，使合同發(fā)生變更或解除的時候，產(chǎn)生糾紛的隱患很大。

(三）在經(jīng)濟合同的檔案管理方面存在的問題

經(jīng)濟合同歸檔制度的缺乏使得很多企業(yè)簽訂的經(jīng)濟合同在履行完畢之后便無檔可查，一旦日后發(fā)生合同糾紛，則使得企業(yè)處于被動的局面，對于在簽訂履行經(jīng)濟合同過程中所積累的經(jīng)驗教訓(xùn)也不能得到有效的發(fā)揮, 同時也不利于企業(yè)整體規(guī)劃的實施。

三、加強經(jīng)濟合同管理的對策以及經(jīng)濟合同管理與ERP信息化的結(jié)合

(一) 建立健全經(jīng)濟合同管理體系

企業(yè)建立健全經(jīng)濟合同管理體系，是企業(yè)加強經(jīng)濟合同管理，運用法律手段管理企業(yè)的必要工作。同時企業(yè)可以指定某個部門,如經(jīng)營、計劃部門負責(zé)合同管理工作, 并配備專職或兼職管理人員。在合同管理體制上, 可以采取歸口管理和分工管理相結(jié)合的方式。即由經(jīng)濟合同管理機構(gòu)全面負責(zé)企業(yè)合同管理的各項工作, 對本企業(yè)的合同實行統(tǒng)一管理, 同時在企業(yè)各分部門,視需要設(shè)專職、兼職合同管理人員,分類專項管理相關(guān)合同。

(二) 明確經(jīng)濟合同管理機構(gòu)和人員的職責(zé)

1. 作為一個合格健全的經(jīng)濟合同管理機構(gòu)應(yīng)做到:

①制定完善的經(jīng)濟合同管理制度。

②進行直接有效的管理工作。

③對企業(yè)內(nèi)部的員工進行專業(yè)和法律常識的普及。

④監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟合同的簽訂，對已簽訂的經(jīng)濟合同做到應(yīng)盡的審查義務(wù)，并向本部門的負責(zé)人匯報。

⑤在企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟合同糾紛的時候能有效的解決糾紛并使企業(yè)的利益得到最大程度的維護。

⑥代表企業(yè)參加有關(guān)經(jīng)濟合同的仲裁和訴訟活動

2. 經(jīng)濟合同管理人員的職責(zé)是:

①在職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助合同的簽訂人員進行合同的談判，協(xié)商。

②從法律的角度審查合同，防止合同中出現(xiàn)違法以及危害企業(yè)利益的內(nèi)容。

③對合同簽訂后的履行階段進行監(jiān)督，確保合同得到及時有效的履行，并對此過程中產(chǎn)生的糾紛以合理的方式解決。

④負責(zé)建立合同的保存檔案，總結(jié)合同簽訂履行過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)。

⑤制止非法的合同行為，同時在合理的范圍內(nèi)規(guī)避合同風(fēng)險。

⑥依法參加對合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟。

(三) 建立健全企業(yè)各項經(jīng)濟合同管理制度

企業(yè)經(jīng)濟合同管理機構(gòu)應(yīng)實事求是，結(jié)合本企業(yè)的實際情況，在符合法律法規(guī)要求的情況下建立完善的經(jīng)濟合同管理制度。

1. 經(jīng)濟合同綜合管理制度由企業(yè)合同管理機構(gòu)對企業(yè)合同實行統(tǒng)一管理,確定合同管理機構(gòu)及其職責(zé),規(guī)定合同管理原則和基本內(nèi)容,規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求, 規(guī)定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格要求, 及對合同管理人員與合同承辦人員的職責(zé)和工作進行考核獎懲等。

2. 經(jīng)濟合同分類專項管理制度由企業(yè)合同管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)合同的種類和特點,在合同綜合管理制度的基礎(chǔ)上,制定各類合同的分類專項管理制度。包括確定專項管理機構(gòu)和管理人員及其職責(zé),規(guī)定對管理人員的考核、獎懲等內(nèi)容。

3. 經(jīng)濟合同授權(quán)委托制度

作為市場經(jīng)濟主體的企業(yè)在對外簽訂經(jīng)濟合同的過程中，必須有企業(yè)法定代表人簽訂或者法定代表人合法授權(quán)的人簽訂。被授權(quán)人簽訂合同,必須有企業(yè)法定代表人的書面委托書。在企業(yè)內(nèi)部來說，人必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，擁有所需的資質(zhì)并具有一定的政治素養(yǎng)才能被授權(quán)，同時也保障了企業(yè)的利益。人所持的授權(quán)書必須嚴格按照格式書寫，應(yīng)明確包括人姓名，單位名稱、授權(quán)范圍、期限，以及企業(yè)法定代表人的簽名并加蓋公章。人的授權(quán)范圍應(yīng)結(jié)合該業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)范圍由合同管理部門提出意見并報企業(yè)負責(zé)人批準, 授權(quán)委托書的印制應(yīng)由合同管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。人外出簽訂合同應(yīng)攜帶授權(quán)委托書,無授權(quán)或者授權(quán)不明時合同管理部門工作人員可拒絕協(xié)助其工作。

4. 經(jīng)濟合同的審查制度

鑒于經(jīng)濟合同簽訂關(guān)系到企業(yè)諸方面的利益，且其簽訂的專業(yè)性以及法律性都很強，所以經(jīng)濟合同的審查制度至關(guān)重要，尤其是對一些關(guān)乎企業(yè)重大事項的經(jīng)濟合同，更需要經(jīng)過嚴格的審查。因此就要求經(jīng)濟合同管理部門建立完善的經(jīng)濟審查制度，一個完善的經(jīng)濟合同審查制度包括企業(yè)各有關(guān)部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標準、審查時限等。

5. 經(jīng)濟合同的公證制度

我國公證制度日益完善，作為市場經(jīng)濟主題的企業(yè)應(yīng)充分利用公證制度，在簽訂一些重要的經(jīng)濟合同的時候進行公證，會使得合同的履行得到有效的保證，且一旦合同條款發(fā)生爭議或者糾紛，則可以有確切的維權(quán)依據(jù)。因此, 企業(yè)經(jīng)濟合同管理機構(gòu)應(yīng)制定相應(yīng)的管理制度, 加強對合同公證工作的管理。

6. 經(jīng)濟合同專用章管理制度及經(jīng)濟合同統(tǒng)計報表制度

經(jīng)濟合同專用章作為企業(yè)對外簽訂經(jīng)濟合同時的重要依據(jù), 應(yīng)由專人保管、使用, 建立經(jīng)濟合同專用章的使用檔案，并定期整理向主管領(lǐng)導(dǎo)回報，對濫用合同專用章的行為進行處罰。

建立合同統(tǒng)計報表，對合同的各項條款進行詳細登記, 以便在合同的履行階段可以隨時掌握履行進度，及時把握合同對方的動向。主要有合同執(zhí)行情況進度表、合同簽訂情況進度表。

7. 經(jīng)濟合同歸檔制度

要制定嚴格的歸檔制度, 妥善保管經(jīng)濟合同。合同依法簽訂后, 合同承辦人員應(yīng)將合同正本交單位合同管理人員保管, 合同副本留承辦人員備用,必要時抄送、抄報有關(guān)部門。合同管理人員對已生效的合同要編號登記,逐個建立檔案,與合同有關(guān)的文件也要附在合同卷內(nèi)歸檔。履行完畢的合同,按檔案保管期限保管。

（4）經(jīng)濟合同管理與ERP系統(tǒng)的結(jié)合

ERP系統(tǒng)是指建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)化的管理思想，為企業(yè)決策層及員工提供決策運行手段的管理平臺。它是新一代集成化管理信息系統(tǒng)，其核心思想是供應(yīng)鏈管理。它跳出了傳統(tǒng)企業(yè)邊界，從供應(yīng)鏈范圍去優(yōu)化企業(yè)的資源，ERP系統(tǒng)集信息技術(shù)與先進管理思想于一身，它對于改善企業(yè)業(yè)務(wù)流程、提高企業(yè)核心競爭力具有顯著作用。

篇2

一、加強企業(yè)經(jīng)濟合同管理的必要性

（一）加強企業(yè)經(jīng)濟合同管理是推動社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的需要

隨著社會的發(fā)展，作為市場主體之間交流橋梁和紐帶的經(jīng)濟合同，已經(jīng)成為各企業(yè)在追求經(jīng)濟利益以及實現(xiàn)社會價值過程中的重要手段和方法。因此，企業(yè)必須加強對經(jīng)濟合同依法訂立、全面履行的管理，增強企業(yè)競爭力，避免和減少經(jīng)濟合同糾紛，推動整個社會經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。

（二）加強企業(yè)經(jīng)濟合同管理是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的需要

經(jīng)濟合同，其實質(zhì)是信息的獲取和利用，使企業(yè)簽訂的每一個經(jīng)濟合同都能獲得最大的利益。依法訂立和及時發(fā)現(xiàn)、解決合同簽訂中的問題，促進資金技術(shù)資源高效運作，使企業(yè)不斷提升知名度和美譽度，從而更好地獲取經(jīng)濟利益和履行社會責(zé)任。

（三）加強經(jīng)濟合同管理是企業(yè)依法經(jīng)營的需要

隨著我國市場經(jīng)濟化和法制化進程的加快，國家對經(jīng)濟的調(diào)整手段也更加傾向于法律手段和經(jīng)濟手段。企業(yè)要適應(yīng)這一變化，必須加強經(jīng)濟合同的管理工作，做到依法簽訂、履行經(jīng)濟合同，依法解決合同糾紛，維護自己的合法權(quán)益。只有將企業(yè)的各項經(jīng)濟活動納入依法經(jīng)營軌道，提高企業(yè)依法經(jīng)營的能力和水平，企業(yè)才能持續(xù)興旺發(fā)達。

二、企業(yè)經(jīng)濟合同管理中常見的問題

加強經(jīng)濟合同的管理工作，已經(jīng)成為作為市場經(jīng)濟主體的企業(yè)為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，提高經(jīng)濟利益而達成的一項共識。但是鑒于我國的歷史以及文化原因，個別企業(yè)的經(jīng)濟合同管理還存在一些問題，主要存在于合同的簽訂、履行、合同內(nèi)容、合同檔案的保管等方面，現(xiàn)將經(jīng)濟合同管理中常見的主要問題歸納如下，以便我們在訂立合同時予以借鑒和避免。

（一）在經(jīng)濟合同管理中關(guān)于合同方面存在的問題

1.經(jīng)濟合同簽訂的雙方有一方不具備主體資格，或者超出授權(quán)范圍簽訂合同．或者其本身就不具備簽訂合同所需要的資質(zhì)，在這樣的情況下簽訂合同，則會對企業(yè)帶來不利的后果。

2.在簽訂經(jīng)濟合同時，對經(jīng)濟合同的認知度不夠，缺乏對對方的合理調(diào)查了解，不按照法律規(guī)定的期限格式辦理，草率簽訂，有的經(jīng)濟合同無書面依據(jù)，造成經(jīng)濟損失無法索賠，甚至還要向?qū)Ψ匠袚?dān)責(zé)任。

3.簽訂的經(jīng)濟合同內(nèi)容不明確，條款不全，沒有明確規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù)，對于履行的細節(jié)沒有規(guī)定或者規(guī)定模糊，對違約責(zé)任規(guī)定不合理致使一方利益得不到保護等情況時有發(fā)生。

4.在經(jīng)濟合同的履行過程中不能嚴格按照合同條款履行，造成不完全履行或者瑕疵履行的狀態(tài)，進而承擔(dān)因違約造成的損失。

5.在發(fā)生糾紛時．法律意識不強，不能及時取得和保存有利的證據(jù)．使自己處于不利的狀況。給動機不良利用合同詐騙者有機可乘。

（二）經(jīng)濟合同管理中有關(guān)管理方面存在的問題

1.經(jīng)濟合同管理制度流于形式，機構(gòu)、人員不能落實到位，應(yīng)付檢查，沒有把經(jīng)濟合同管理工作落到實處，也沒有把經(jīng)濟合同管理作為一項重要的企業(yè)管理工作來抓，致使經(jīng)濟合同管理工作無法滲透到企業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全過程中去。

2.出于種種原因，人情關(guān)系、面子問題、怕麻煩等，經(jīng)濟合同的簽訂效率不高，往往是成為口頭協(xié)議，基于對對方的信任而無書面協(xié)議。

3.經(jīng)濟合同簽訂把關(guān)不嚴．簽約比較隨便．沒有經(jīng)過經(jīng)濟合同管理部門的有效制約或雖然有合同會簽流程，但對合同內(nèi)容審查不夠規(guī)范。變更或解除的經(jīng)濟合同，不能按照規(guī)范的程序、期限和形式辦理，經(jīng)濟合同糾紛的隱患很大。

（三）在經(jīng)濟合同的檔案管理方面存在的問題經(jīng)濟合同歸檔制度的缺乏使得很多企業(yè)簽訂的經(jīng)濟合同在履行完畢之后便無檔可查，一旦日后發(fā)生合同糾紛，則使得企業(yè)處于被動的局面，對于在簽訂履行經(jīng)濟合同過程中所積累的經(jīng)驗教訓(xùn)也不能得到有效的發(fā)揮，同時也不利于企業(yè)整體規(guī)劃的實施。

三、加強經(jīng)濟合同管理的對策

（一）建立健全經(jīng)濟合同管理體系

企業(yè)建立健全經(jīng)濟合同管理體系，是企業(yè)加強經(jīng)濟合同管理，運用法律手段管理企業(yè)的必要工作。企業(yè)應(yīng)當指定專門部門和人員負責(zé)合同管理工作，在合同管理體制上，可以采取歸口管理和分工管理相結(jié)合的方式，即由經(jīng)濟合同管理機構(gòu)全面負責(zé)企業(yè)合同管理的各項工作，對本企業(yè)的合同實行統(tǒng)一管理，同時在企業(yè)各分部門，視需要設(shè)專職、兼職合同管理人員，分類專項管理相關(guān)合同。此外，還應(yīng)當設(shè)置監(jiān)察、審計部門，審查監(jiān)督經(jīng)濟合同的履行情況，加強內(nèi)部監(jiān)控。

（二）明確經(jīng)濟合同管理機構(gòu)和人員的職責(zé)

1.作為一個合格健全的經(jīng)濟合同管理機構(gòu)應(yīng)做到：（1）制定完善的經(jīng)濟合同管理制度。（2）進行直接有效的管理工作。（3）對企業(yè)內(nèi)部的員工進行專業(yè)和法律常識的普及。（4）監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟合同的簽訂，對已簽訂的經(jīng)濟合同做到應(yīng)盡的審查義務(wù)，并向本部門的負責(zé)人匯報。（5）在企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟合同糾紛的時候能有效的解決糾紛并使企業(yè)的利益得到最大程度的維護。（6）代表企業(yè)參加有關(guān)經(jīng)濟合同的仲裁和訴訟活動。

2.經(jīng)濟合同管理人員的職責(zé)是：（1）在職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助合同的簽訂人員進行合同的談判，協(xié)商。（2）從法律的角度審查合同．防止合同中出現(xiàn)違法以及危害企業(yè)利益的內(nèi)容。（3）對合同簽訂后的履行階段進行監(jiān)督．確保合同得到及時有效的履行，并對此過程中產(chǎn)生的糾紛以合理的方式解決。（4）負責(zé)建立合同的保存檔案，總結(jié)合同簽訂履行過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)。（5）制止非法的合同行為，同時在合理的范圍內(nèi)規(guī)避合同風(fēng)險。適膿法參加對合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟。

（三）建立健全企業(yè)各項經(jīng)濟合同管理制度

企業(yè)經(jīng)濟合同管理機構(gòu)應(yīng)實事求是，結(jié)合本企業(yè)的實際情況，在符合法律法規(guī)要求的情況下建立完善的經(jīng)濟合同管理制度。

1.經(jīng)濟合同綜合管理制度由企業(yè)合同管理機構(gòu)對企業(yè)合同實行統(tǒng)一管理。確定合同管理機構(gòu)及其職責(zé)，規(guī)定合同管理原則和基木內(nèi)容，規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求，規(guī)定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格要求，及對合同管理人員與合同承辦人員的職責(zé)和工作進行考核獎懲等。

2.經(jīng)濟合同分類專項管理制度由企業(yè)合同管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)合同的種類和特點，在合同綜合管理制度的基礎(chǔ)上，制定各類合同的分類專項管理制度。包括確定專項管理機構(gòu)和管理人員及其職責(zé)，規(guī)定對管理人員的考核、獎懲等內(nèi)容。

3.經(jīng)濟合同授權(quán)委托制度。作為市場經(jīng)濟主體的企業(yè)在對外簽訂經(jīng)濟合同的過程中，必須有企業(yè)法定代表人簽訂或者法定代表人合法授權(quán)的人簽訂。被授權(quán)人簽訂合同，必須有企業(yè)法定代表人的書面委托書。在企業(yè)內(nèi)部來說，人必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，擁有所需的資質(zhì)并具有一定的政治素養(yǎng)才能被授權(quán)，同時也保障了企業(yè)的利益。人所持的授權(quán)書必須嚴格按照格式書寫，應(yīng)明確包括人姓名，單位名稱、授權(quán)范圍、期限，以及企業(yè)法定代表人的簽名并加蓋公章。人的授權(quán)范圍應(yīng)結(jié)合該業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)范圍由合同管理部門提出意見并報企業(yè)負責(zé)人批準，授權(quán)委托書的印制應(yīng)由合同管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。人外出簽訂合同應(yīng)攜帶授權(quán)委托書，無授權(quán)或者授權(quán)不明時合同管理部門工作人員可拒絕協(xié)助其工作。

4.經(jīng)濟合同的審查制度。鑒于經(jīng)濟合同簽訂關(guān)系到企業(yè)諸方面的利益，且其簽訂的專業(yè)性以及法律性都很強，所以經(jīng)濟合同的審查制度至關(guān)重要，尤其是對一些關(guān)乎企業(yè)重大事項的經(jīng)濟合同，更需要經(jīng)過嚴格的審查。因此就要求經(jīng)濟合同管理部門建立完善的經(jīng)濟審查制度，一個完善的經(jīng)濟合同審查制度包括企業(yè)各有關(guān)部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標準、審查時限等。

5.經(jīng)濟合同的公證制度。我國公證制度日益完善，作為市場經(jīng)濟主題的企業(yè)應(yīng)充分利用公證制度，在簽汀一些重要的經(jīng)濟合同的時候進行公證，會使得合同的履行得到有效的保證，且一旦合同條款發(fā)生爭議或者糾紛，則可以有確切的維權(quán)依據(jù)。因此，企業(yè)經(jīng)濟合同管理機構(gòu)應(yīng)制定相應(yīng)的管理制度，加強對合同公證工作的管理。

6.經(jīng)濟合同專用章管理制度及經(jīng)濟合同統(tǒng)計報表制度。經(jīng)濟合同專用章作為企業(yè)對外簽訂經(jīng)濟合同時的重要依據(jù)，應(yīng)由專人保管、使用，建立經(jīng)濟合同專用章的使用檔案，并定期整理向主管領(lǐng)導(dǎo)回報，對濫用合同專用章的行為進行處罰。

建立合同統(tǒng)計報表，對合同的各項條款進行詳細登記，以便在合同的履行階段可以隨時掌握履行進度，及時把握合同對方的動向。主要有合同執(zhí)行情況進度表、合同簽訂情況進度表。

7.經(jīng)濟合同歸檔制度。要制定嚴格的歸檔制度，妥善保管經(jīng)濟合同。合同依法簽訂后，合同承辦人員應(yīng)將合同正本交單位合同管理人員保管，合同副本留承辦人員備用，必要時抄送、抄報有關(guān)部門。合同管理人員對已生效的合同要編號登記，逐個建立檔案，與合同有關(guān)的文件也要附在合同卷內(nèi)歸檔。履行完畢的合同，按檔案保管期限保管。

（四）加強經(jīng)濟合同管理的監(jiān)督檢查

自我監(jiān)督和控制是國有企業(yè)的一個強大優(yōu)勢，我們要充分利用紀檢監(jiān)察和審計、法律顧問等手段加強內(nèi)部監(jiān)控，使經(jīng)濟合同始終符合企業(yè)發(fā)展的要求，始終符合法律法規(guī)的要求。

1.加強自我監(jiān)督。專業(yè)部門和人員應(yīng)關(guān)注國家經(jīng)濟合同方面立法的最新進展，及時把握政策的動向，審視企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟合同的實施狀況，并定期進行考核，對管理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題作及時的處理，保障企業(yè)的權(quán)益。

2.加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部紀檢監(jiān)察部門應(yīng)當加強經(jīng)濟合同全過程的監(jiān)督，特別是從黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔從業(yè)的視角，建立物資供應(yīng)商、施工隊伍和相關(guān)人員廉潔檔案制度，對不正當競爭、商業(yè)受賄等不良行為設(shè)立黑名單制度，確保經(jīng)濟合同合法合規(guī)，推進企業(yè)誠信體系建設(shè)，通過黨紀、政紀、法律、法規(guī)、制度的準確把握和運用保持對合同主體和相關(guān)責(zé)任人的強力威懾。

3.加強審計監(jiān)督。審計監(jiān)督主要包括內(nèi)部審計和外部審計。事前通過項目可行性研究報告、初步設(shè)計等有關(guān)文件，審查設(shè)計、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng)等承建單位的資質(zhì)等級、資信能力、技術(shù)服務(wù)是否符合建設(shè)項目的要求，財務(wù)狀況是否良好，審查建設(shè)資金的籌措與保障，保證資金籌措方式科學(xué)、來源合法、運作經(jīng)濟。事中對建設(shè)合同、項目變更、物質(zhì)采購、資金使用等情況進行審計，保證資金落實，按規(guī)定使用，沒有被轉(zhuǎn)移、侵占、挪用、損失浪費等問題。事后按照"先審計、后決算、再轉(zhuǎn)資"的審計原則，對項目的真實性、效益性、合法性、合規(guī)性進行跟蹤審計，檢驗經(jīng)濟合同實施的效果。

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中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-00-01

一、企業(yè)合同管理的概念和意義

企業(yè)合同管理，是企業(yè)作為法律關(guān)系的主體，依法對本企業(yè)合同的簽訂、履行、變更、解除以及合同糾紛所進行的計劃、組織、控制、調(diào)解、訴訟和監(jiān)督檢查等一系列活動的總稱。它貫穿于企業(yè)合同實現(xiàn)的全過程，是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。企業(yè)自身通過建立必要的管理機構(gòu)和管理制度，對本企業(yè)訂立、履行合同的活動進行必要的管理，使本單位的合同依法訂立并依法履行，對于提高合同履約率，減少合同糾紛，維護企業(yè)合法權(quán)益，進而促進企業(yè)加強和改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、企業(yè)合同管理的組織體系

建立健全企業(yè)合同管理組織體系，是加強和改善企業(yè)合同管理的組織保證。建立企業(yè)合同管理組織體系，應(yīng)遵守統(tǒng)一管理分級負責(zé)的原則。力求精干高效的原則和既合理分工又相互協(xié)作配合的原則。具體說來，企業(yè)合同管理的組織體系，包括企業(yè)法定代表人，企業(yè)合同管理機構(gòu)和企業(yè)各業(yè)務(wù)部門等。加強企業(yè)內(nèi)部合同管理，需要在企業(yè)內(nèi)部實行合理分權(quán)，建立一整套由法定代表人親自主管、專職合同管理機構(gòu)統(tǒng)管、各職能部門分管、具體承辦人專管的，上下成線、縱橫成網(wǎng)、相互協(xié)調(diào)配合的企業(yè)內(nèi)部合同管理體系，使合同工作層層有人抓，事事有人管，各司其職，各盡其責(zé)，落到實處。

三、企業(yè)合同管理制度

企業(yè)合同管理制度，是由企業(yè)制定用以調(diào)整企業(yè)內(nèi)部在合同管理活動中各種社會關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。它是保證企業(yè)合同管理工作順利進行、提高企業(yè)合同管理水平的基本條件和根本保證。

1.合同歸口管理制度

合同歸口管理制度，即對企業(yè)合同實行由企業(yè)合同管理機構(gòu)全面、統(tǒng)一管理的制度，內(nèi)容包括：確定合同管理機構(gòu)及其職責(zé)；規(guī)定合同管理的原則和基本內(nèi)容；規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求；規(guī)定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格需求以及對合同管理人員和合同承辦人員的考核和獎懲等。

2.合同管理人員資格制度

合同管理是一項法律專業(yè)性很強的工作，要求合同管理人員必須熟練掌握合同法及相關(guān)法律知識。因此，為了保證企業(yè)合同管理的質(zhì)量和水平，應(yīng)該要求合同管理人員具備一定的資格，或通過國家司法考試或通過企業(yè)法律顧問資格等。

3.合同授權(quán)委托制度

企業(yè)對外簽訂合同，應(yīng)由其法定代表人或法定代表人授權(quán)的人進行。未經(jīng)授權(quán)，其他人員不得以企業(yè)名義對外簽訂合同，法定代表人授權(quán)人簽訂合同，必須采取書面形式，由法定代表人簽發(fā)授權(quán)委托書，規(guī)定明確的授權(quán)范圍、限和有效期限。合同授權(quán)委托制度一般應(yīng)明確規(guī)定企業(yè)法人委托人的條件、辦理委托的程序、委托的原則范圍，對授權(quán)委托書的管理等。

4.合同審查制度

合同的專業(yè)性、法律性很強，內(nèi)容復(fù)雜，特別是一些重大合同，能否正確地簽訂履行，對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展關(guān)系極大。因此，合同必須經(jīng)過審慎、嚴密的審查，才能正式簽訂。合同的審查制度就是規(guī)定企業(yè)各有關(guān)部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標準、審查時限，保證合同正確簽訂和履行的制度。

5.合同會簽和審批制度

建立企業(yè)合同會簽、審批制度，有利于企業(yè)簽訂的合同建立在牢固可靠的基礎(chǔ)上，盡量防止合同糾紛的發(fā)生。會簽與審批的過程就是決策的過程，這實際上是企業(yè)簽訂合同過程中有權(quán)機構(gòu)或負責(zé)人員的最后把關(guān)，因此是相當重要的。

6.合同專用章管理制度

合同專用章是企業(yè)簽訂合同時專門使用的印章。合同專用章使用管理制度的主要內(nèi)容包括：企業(yè)簽訂合同都必須使用合同專用章；合同專用章由專人使用、保管；合同專用章應(yīng)由合同歸口管理部門編號、備案；合同專用章刻制的申請、審批手續(xù)；對濫用合同專用章或合同專用章管理不善的責(zé)任者的處理等。

7.合同監(jiān)督檢查制度

企業(yè)合同監(jiān)督檢查制度，是指企業(yè)合同主管機構(gòu)及其管理人員，對合同的簽訂、履行及其管理情況進行監(jiān)督檢查的一種制度。實行這一制度的目的，是為了發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)合同管理中存在的問題，以保證企業(yè)按期履行合同。同時，通過對合同進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，還有利于促進企業(yè)各有關(guān)部門、業(yè)務(wù)人員及合同管理人員不斷改進工作，提高工作質(zhì)量。建立企業(yè)合同監(jiān)督檢查制度，應(yīng)明確企業(yè)合同監(jiān)督檢查的職能、機構(gòu)專業(yè)人員、檢查內(nèi)容等。

8.合同臺賬及統(tǒng)計報表制度

建立合同管理臺賬及有關(guān)統(tǒng)計報表，對合同編號、合同名稱、合同額等情況進行登記，以便隨時掌握合同訂立及履行情況。

9.合同歸檔制度

必須制定嚴格的歸檔制度，妥善保管合同。合同依法簽訂后，合同承辦人員要將合同正本交本單位合同管理人員保管，合同副本留承辦人員備用，必要時抄送、抄報有關(guān)部門；合同管理人員對已經(jīng)生效的合同要編號登記，逐個建立檔案，與合同有關(guān)的文書也要附在合同卷內(nèi)歸檔；履行完畢的合同，按會計檔案保管期限保管。

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第二條本規(guī)定適用于本市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)的承包合同。

第三條訂立承包合同必須遵守國家的法律、法規(guī)，符合國家政策和計劃的要求，貫徹平等互利、協(xié)商一致、等價有償、誠實信用的原則。

第四條承包合同依法成立，即具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除。

第五條農(nóng)村集體所有的資源、資產(chǎn)、經(jīng)營項目和集體依法取得使用權(quán)的國家資源承包后，其所有權(quán)性質(zhì)不變。

第六條*市人民政府農(nóng)業(yè)委員會是對農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同實施監(jiān)督管理的主管機關(guān)。

第二章承包合同管理機構(gòu)和職責(zé)

第七條市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)立承包合同管理機構(gòu)。

村民委員會設(shè)立承包合同管理小組，協(xié)助鎮(zhèn)承包合同管理機構(gòu)做好農(nóng)村承包合同管理工作。

第八條市、區(qū)、縣承包合同管理機構(gòu)的職責(zé)：組織承包合同管理法規(guī)的實施和檢查督促，建立健全管理制度，培訓(xùn)管理人員，總結(jié)推廣管理工作經(jīng)驗，并分別負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體經(jīng)濟組織與外地區(qū)單位或公民簽訂的承包合同的鑒證、確認、調(diào)解、查處工作。

第九條鎮(zhèn)承包合同管理機構(gòu)的職責(zé)：

（一）宣傳貫徹有關(guān)承包合同的法律、法規(guī)；

（二）指導(dǎo)承包合同的簽訂、修訂；

（三）辦理承包合同的鑒證；

（四）確認和處理無效合同；

（五）檢查監(jiān)督承包合同的履行；

（六）調(diào)解承包合同的糾紛。

第十條村承包合同管理小組的職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)承包合同的各項規(guī)定；

（二）指導(dǎo)責(zé)任田承包合同的簽訂和轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓工作；

（三）檢查承包合同的履行；

（四）調(diào)解承包合同的糾紛。

第十一條市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)設(shè)立承包合同仲裁委員會，由*市人民政府批準的、具有承包合同仲裁員資格的（含兼職仲裁員）人員組成。

市、區(qū)、縣承包合同仲裁委員會分別負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體經(jīng)濟組織與外地區(qū)單位或公民簽訂的承包合同糾紛的調(diào)解、仲裁和仲裁復(fù)議工作。

鎮(zhèn)承包合同仲裁委員會負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)承包合同糾紛的調(diào)解和仲裁工作。

第十二條各級工商、農(nóng)業(yè)銀行等有關(guān)部門和司法機關(guān)，根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同主管部門做好承包合同的監(jiān)督管理工作。

第三章發(fā)包方與承包方

第十三條農(nóng)村集體所有的資源、資產(chǎn)和集體依法取得使用權(quán)的國家資源，由農(nóng)村的集體經(jīng)濟組織發(fā)包。沒有集體經(jīng)濟組織的，可由村民委員會發(fā)包。

農(nóng)村集體企業(yè)發(fā)包的，必須有工商行政管理部門簽發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；礦山、石場、砂場和特種行業(yè)等的發(fā)包，必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，方可發(fā)包；如登記項目發(fā)生變動，必須按國家有關(guān)規(guī)定先辦理變更手續(xù)。

第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員及該組織以外的單位或公民，均可承包。非本組織的成員請求承包，必須持有本人的合法證明，并應(yīng)有相當財產(chǎn)或資金作抵押，或由擁有財產(chǎn)抵押能力的單位或個人作擔(dān)保；在同等條件下，本經(jīng)濟組織成員有權(quán)優(yōu)先承包；承包合同期滿后，在同等條件下，原承包方可優(yōu)先承包。

承包方應(yīng)具有生產(chǎn)經(jīng)營能力。

第十五條發(fā)包方對承包方的承包經(jīng)營活動要實行監(jiān)督，對承包方在生產(chǎn)、經(jīng)營上的違法行為有權(quán)制止。

發(fā)包方應(yīng)維護承包方的合法權(quán)益，不得擅自變更或任意撕毀承包合同，不得非法干預(yù)承包方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。并應(yīng)按承包合同的規(guī)定向承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營條件，組織承包方興修農(nóng)田水利，做好生產(chǎn)設(shè)施、防治病蟲害及抗災(zāi)救災(zāi)等工作。

第十六條承包方享有合同規(guī)定的經(jīng)營權(quán)和產(chǎn)品處理權(quán)，享有發(fā)包方提供的服務(wù)的權(quán)利，其合法收入受法律保護。

承包方對承包的資源、資產(chǎn)和經(jīng)營項目，負有提高地力、維護設(shè)施設(shè)備、資產(chǎn)增殖和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動管理等義務(wù)。

承包方不得有下列行為：

（一）改變承包合同規(guī)定的用途；

（二）擅自轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓承包合同；

（三）非法買賣承包合同；

（四）出賣、出租承包的資源或固定資產(chǎn)；

（五）擅自在承包土地上挖土燒磚瓦、挖沙、采石、開礦、建房、葬墳；

（六）亂砍伐樹木和毀壞果園、林地。

第十七條集體經(jīng)濟組織發(fā)包的項目，其承包方式、期限和條件，應(yīng)由本組織成員或領(lǐng)導(dǎo)成員討論決定。

公開招標的專業(yè)承包項目，發(fā)包方應(yīng)提前十天張榜公布承包的條件，不得仗權(quán)壓價承包和壟斷承包。

第四章承包合同的訂立和履行

第十八條承包合同的簽訂應(yīng)采用主管機關(guān)統(tǒng)一制定的合同文本，由雙方當事人簽字，發(fā)包方加蓋公章。合同簽訂后，應(yīng)向本組織成員公布，并接受監(jiān)督。

第十九條承包合同應(yīng)具備的主要條款：

（一）承包項目、名稱、數(shù)量、質(zhì)量、地點、期限和起止日期、生產(chǎn)經(jīng)營方式；

（二）發(fā)包方提供的物資、生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)條件及應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)；

（三）承包方應(yīng)交納的稅金、農(nóng)副產(chǎn)品定購任務(wù)、承包款（物）和各項提留款項，承包項目的房屋、倉庫、機械設(shè)備、運輸工具的折舊費；

（四）承包方增加投入，增添設(shè)施，提高地力或生產(chǎn)力的獎勵規(guī)定，對承包方丟荒、破壞耕地和設(shè)備，實行掠奪性經(jīng)營或非法經(jīng)營造成地力，生產(chǎn)力下降的處理辦法；

（五）違約責(zé)任、風(fēng)險責(zé)任處理辦法；

（六）債權(quán)債務(wù)的處理辦法；

（七）合同終止后的財產(chǎn)移交、清算辦法；

（八）雙方認為必須明確的其他事項。

第二十條家庭聯(lián)產(chǎn)承包的耕地和山林有國家指令性計劃產(chǎn)品任務(wù)的，必須按照國家下達的指標簽訂合同。

第二十一條承包項目在承包前的債務(wù)，合同規(guī)定由承包人承擔(dān)的，按合同規(guī)定承擔(dān)；如合同未作規(guī)定的，承包人不予承擔(dān)。

第二十二條專業(yè)承包合同簽訂后，當事人一方或雙方要求鑒證或公證的，可到發(fā)包方所在地的承包合同管理機構(gòu)辦理鑒證，或到公證部門辦理公證。

第二十三條發(fā)包方根據(jù)需要可向承包方收取定金。合同期滿后，定金應(yīng)當返還。承包方不履行合同的，定金不予返還。發(fā)包方不履行合同的，應(yīng)雙倍返還定金。

第二十四條經(jīng)批準的國家建設(shè)和鎮(zhèn)的建設(shè)需要征用（收回）承包的土地，用地單位應(yīng)在當?shù)貒凉芾聿块T主持下同發(fā)包方協(xié)商辦理征地手續(xù)，簽訂征地補償協(xié)議書，承包方應(yīng)按規(guī)定期限停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。因征用（收回）土地造成承包方經(jīng)濟損失的，發(fā)包方應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定給予補償。

第二十五條因當事人過錯造成承包合同不能履行或不能完全履行的，有過錯的一方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，雙方都有過錯的，由雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負的違約責(zé)任。

第二十六條因發(fā)包方的故意或有關(guān)單位的干預(yù)，妨礙合同履行的，應(yīng)當依法維持原承包合同的效力，如給承包方造成經(jīng)濟損失的，發(fā)包方或責(zé)任單位應(yīng)給予賠償。

第二十七條當事人一方違反承包合同，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金，違約金應(yīng)在書面合同中約定，違約金的數(shù)額應(yīng)按當年承包款總額的百分之五至百分之三十支付。違約金不足以彌補實際損失的，違約方還應(yīng)支付賠償金。對方要求繼續(xù)履行承包合同的，應(yīng)繼續(xù)履行。

第二十八條有下列情況之一的承包合同為無效合同：

（一）違反國家法律、法規(guī)、政策和指令性計劃的；

（二）損害國家利益或社會公共利益的；

（三）采取欺詐、脅迫或仗權(quán)壓價等手段簽訂的；

（四）發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的。

第二十九條無效合同的確認權(quán)，是鎮(zhèn)以上承包合同管理機構(gòu)或人民法院。

當事人對承包合同管理機構(gòu)確認為無效合同不服的，可向上一級承包合同管理機構(gòu)申請復(fù)議。

無效合同，從訂立之日起就沒有約束力，不受法律保護。承包合同被確認無效后，當事人一方依據(jù)該合同所取得的財產(chǎn)，應(yīng)返還給對方；有過錯的一方應(yīng)賠償對方因此所遭受的損失；如果雙方都有過錯，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第五章承包合同的變更和解除

第三十條承包方因無力經(jīng)營承包的項目，經(jīng)發(fā)包方同意，可將其承包項目的部分或全部交還發(fā)包方，也可以將承包項目部分或全部轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓給他人。

轉(zhuǎn)包的，應(yīng)繼續(xù)履行原簽訂的承包合同，并到合同管理機關(guān)辦理轉(zhuǎn)包手續(xù)；轉(zhuǎn)讓的，要先解除原承包合同，經(jīng)清理結(jié)算后，由發(fā)包方與受讓者簽訂新的承包合同。

不得利用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓從中漁利。

第三十一條有下列情況之一者，允許變更或解除承包合同：

（一）經(jīng)當事人雙方協(xié)商同意，并且不因此損害國家、集體利益的；

（二）合同所依據(jù)的國家定購任務(wù)或價格等發(fā)生變化而嚴重影響一方利益的；

（三）對適度規(guī)模經(jīng)營有利，經(jīng)本組織全體成員討論同意的；

（四）承包方繼續(xù)經(jīng)營存在風(fēng)險，又無法提供擔(dān)保的；

（五）因一方違約，使承包合同無法履行的；

（六）當事人一方由于企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)而確實無法履行的；

（七）承包的土地等自然資源被國家征用或調(diào)整的。

第三十二條由于自然災(zāi)害等不可抗力的原因，當事人一方不能履行承包合同的，應(yīng)及時通報對方，經(jīng)雙方協(xié)商一致或取得有關(guān)主管部門的證明，可延期履行、部分履行或者不履行，并可根據(jù)情況部分或全部免予承擔(dān)違約責(zé)任。

第三十三條合同所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)顯失公平，或當事人對合同內(nèi)容有重大誤解的，經(jīng)人民法院或鎮(zhèn)以上合同管理機構(gòu)確認，可以撤銷。

第三十四條當事人一方要求變更或解除承包合同，應(yīng)事前通知對方。對方應(yīng)在接到通知之日起十五天內(nèi)作出答復(fù)，并經(jīng)協(xié)商達成書面協(xié)議，方能生效。協(xié)商不成的，原承包合同仍然有效。

因合同的變更或解除使對方遭受損失的，除依法可減免的外，應(yīng)由責(zé)任方負責(zé)賠償。

第三十五條專業(yè)承包合同訂立后，不得因發(fā)包方代表人的變動而變更或解除。

當事人一方發(fā)生合并、分立時，由變更后的當事人承擔(dān)或分別承擔(dān)履行合同的義務(wù)和享受應(yīng)有的權(quán)利。

第六章承包合同糾紛的處理

第三十六條承包合同履行過程中發(fā)生糾紛時，應(yīng)先協(xié)商解決，或由承包合同管理機構(gòu)進行調(diào)解。協(xié)商、調(diào)解不成時，當事人可根據(jù)合同的規(guī)定，向承包合同仲裁委員會申請調(diào)解、仲裁，或向人民法院。

第三十七條承包合同管理機構(gòu)對合同糾紛的調(diào)解，必須在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對當事人進行說服教育，促使當事人互相諒解達成協(xié)議。調(diào)解達成協(xié)議的，制作調(diào)解書，當事人雙方蓋章（簽字）后，即發(fā)生效力。

第三十八條承包合同發(fā)生糾紛時，承包合同原已規(guī)定提請仲裁的，或者承包合同未規(guī)定糾紛處理辦法，但當事人在合同訂立后或發(fā)生糾紛時達成申請仲裁的書面協(xié)議的，由仲裁委員會進行仲裁。

當事人對鎮(zhèn)或區(qū)、縣承包合同仲裁委員會仲裁不服的，可在接到裁決書之日起十五天內(nèi)，向上一級承包合同仲裁委員會申請復(fù)議。上一級仲裁委員會作出的仲裁決定，即為終局裁決。逾期未申請復(fù)議發(fā)生法律效力的仲裁決定，即為終局裁決。

當事人一方在規(guī)定期限內(nèi)不執(zhí)行已經(jīng)發(fā)生法律效力調(diào)解書、裁決書的，另一方可向人民法院申請強制執(zhí)行。

第三十九條對農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等季節(jié)性強的承包合同糾紛應(yīng)及時處理，必要時可由承包合同仲裁委員會先行裁定恢復(fù)生產(chǎn)，然后解決糾紛。

第七章附則

第四十條本規(guī)定的實施細則，由*市人民政府制定。

第四十一條*市國營農(nóng)場、林場管轄的集體經(jīng)濟組織的承包合同管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

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(一)合同管理審計是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要在市場經(jīng)濟條件下，合同是連接各經(jīng)濟主體、處理經(jīng)濟關(guān)系的重要法律依據(jù)和經(jīng)濟紐帶，同時也是產(chǎn)生糾紛的根源。企業(yè)合同的順利簽訂和履行，是企業(yè)得以發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是企業(yè)經(jīng)營目標得以實現(xiàn)的重要保證。企業(yè)合同管理既是一種為了取得經(jīng)營效益的經(jīng)濟行為，也是一種保障企業(yè)經(jīng)營活動順利進行的法律行為，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理活動中的重要內(nèi)容，是企業(yè)控制風(fēng)險，增加價值、增強市場競爭力的基礎(chǔ)和保證。因此，在企業(yè)內(nèi)部進行合同管理審計，促進企業(yè)加強和改善合同管理，是企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

(二)合同管理審計是內(nèi)部審計向增值型內(nèi)部審計發(fā)展的需要國際內(nèi)部審計師協(xié)會(ⅡA)在《內(nèi)部審計職業(yè)實務(wù)準則》中對內(nèi)部審計作了重新定義：內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動，旨在增加組織價值和改善組織的運營。其通過運用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法評價并改善風(fēng)險管理、控制和治理過程的效果，幫助組織實現(xiàn)其目標。這一新定義表明內(nèi)部審計是一項確認和咨詢活動，是為增加組織價值和改進經(jīng)營、實現(xiàn)組織的目標服務(wù)的，同時也表明內(nèi)部審計已進入了增值型內(nèi)部審計的新時代。內(nèi)部審計要充分發(fā)揮自己獨特的作用，充分體現(xiàn)自身的價值，須積極開展合同管理審計，為增加企業(yè)價值服務(wù)。

二、企業(yè)合同管理審計的方法與內(nèi)容

根據(jù)企業(yè)的管理模式和要求、合同數(shù)量的多寡、內(nèi)部審計機構(gòu)資源等的不同，合同管理審計可以采取項目管理式審計和過程參與式審計兩種模式。

(一)項目管理式審計項目管理式審計是有重點、有目的地將合同管理納入年度審計計劃，形成特定審計項目，并實施相應(yīng)審計程序的審計模式。項目管理式審計主要審查合同的管理是否規(guī)范、有效，其主要內(nèi)容包括四個方面：一是合同管理機構(gòu)或管理網(wǎng)絡(luò)的審查。企業(yè)的合同管理應(yīng)首先建立健全管理機構(gòu)或管理網(wǎng)絡(luò)，審計時應(yīng)著重審計企業(yè)合同管理機構(gòu)或管理網(wǎng)絡(luò)的設(shè)置是否合理；各機構(gòu)之間的分工和職責(zé)是否明確，上下左右關(guān)系是否協(xié)調(diào)；組織最高領(lǐng)導(dǎo)層與合同管理機構(gòu)及各個機構(gòu)之間、各機構(gòu)相互之間的信息交流是否充分；合同管理流轉(zhuǎn)是否科學(xué)、有效；相互之間的控制是否有效；合同的履行是否受到定期檢查等合同。二是管理人員素質(zhì)的審查。企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)關(guān)系到企業(yè)合同管理工作的優(yōu)劣，必須重視對合同管理人員素質(zhì)的審查。首先應(yīng)審查合同管理人員是否具備專業(yè)知識；其次應(yīng)審查合同管理人員是否熟悉企業(yè)的內(nèi)部運作流程和外部信息。此外，還應(yīng)審查其是否具有較強的組織能力和協(xié)調(diào)能力，敏捷的洞察、分析能力，嚴密的邏輯思維能力，較強的責(zé)任心等。三是合同管理制度的審查。首先審查合同管理制度是否健全，尤其是一些重要的合同管理制度是否是根據(jù)企業(yè)實際而制定，包括：合同歸口管理和分類專項管理制度、合同示范文本制度、合同授權(quán)委托制度、合同的審查制度或?qū)徲媽徍炛贫?、合同的鑒證、公證制度、合同專用章管理制度、合同臺賬制度、合同檔案制度、市場調(diào)研制度、大件大宗企業(yè)采購(包括物資、服務(wù)、工程等)或資產(chǎn)處置的制度。在對合同管理制度的健全性進行測試和評價后，還應(yīng)對這些制度的執(zhí)行情況進行檢查。四是合同執(zhí)行結(jié)果和管理效果的審查。主要審查合同內(nèi)容是否得到全面、嚴格地履行；審查有無合同違約、違約的原因及違約處理結(jié)果，如對方違約，是否及時組織索賠；如本方違約，責(zé)任人是否向分管領(lǐng)導(dǎo)提交書面報告，經(jīng)審批后辦理賠償手續(xù)，并追究相關(guān)責(zé)任；協(xié)商不成的合同糾紛是否及時上報上級領(lǐng)導(dǎo)和法律部門，通過申請仲裁或向人民法院解決合同糾紛。另外，還要審查合同管理效果是否達到合法、規(guī)范、效率、效益的要求。

(二)過程參與式審計過程參與式審計是由專職內(nèi)部審計人員對企業(yè)內(nèi)部所簽合同進行審計審簽，參與監(jiān)督合同管理的部分重要過程，實現(xiàn)合同審計審簽的日?；Ｆ鋵徲嫷闹饕獌?nèi)容包括以下幾方面：一是審“該不該簽”，即對合同項目的可行性審查和效益性審查。應(yīng)該檢查合同項目是否列入年度計劃，或經(jīng)組織內(nèi)有批準權(quán)的部門或領(lǐng)導(dǎo)批準；檢查合同項目是否經(jīng)過可行性研究或項目評估，其技術(shù)性、經(jīng)濟性是否達到了先進、合理；檢查與立項有關(guān)的文件資料的真實性、可靠性；檢查合同標的數(shù)量是否適當，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營能力是否能滿足對方的要求，或者合同標的數(shù)量是否能滿足企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營的需求；檢查合同履行時間是否充分考慮了企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營能力或?qū)嶋H需要。二是審“跟誰簽”和“以什么樣的價格簽”，即對合同簽約主體的選擇和合同價格選擇的合理性、適當性進行的審查。首先，對合同經(jīng)辦部門是否進行市場調(diào)研，是否采用了一定的合理方式確定合同主體和合同價格進行審查。其次，應(yīng)對合同簽約主體的合法性進行審查。當事人在訂立合同時必須具有相應(yīng)的民事行為能力。三是審“怎么簽”，即對合同的形式、文本格式和合同條款進行審查。按照民法一般原則，合同屬于不要式行為。審查時，首先注意合同形式是否符合法律、行政法規(guī)等規(guī)定。其次應(yīng)審查合同文本的規(guī)范性。簽訂合同應(yīng)當盡可能使用國家推行的示范文本，以保證合同條款的完備。對企業(yè)有特殊要求的，示范文本不能滿足的，企業(yè)可以自行制定合同文本，但應(yīng)向工商行政管理部門辦理審批備案手續(xù)。對其他沒有示范文本的，采用手寫或微機打印的合同，要特別注意一式多份合同條款的一致性，防止被他人篡改內(nèi)容，引起合同糾紛。在審查合同形式的合法性和文本格式的規(guī)范性后，要重點對合同條款的完備性進行審查?！逗贤ā芬?guī)定，合同的內(nèi)容由當事人約定，一般包括以下條款：當事人的名稱或者姓名和住所；標的；數(shù)量；質(zhì)量；價款或者報酬；履行期限、地點和方式；違約責(zé)任；解決爭議的方法。因此，審計人員應(yīng)當按照合同的性質(zhì)，依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)對合同條款進行認真審查，確定合同主要條款有無遺漏，各條款內(nèi)容是否具體、明確、切實可行，避免因合同條款不全或過于簡單、抽象、原則，給合同履行帶來困難。

三、企業(yè)合同管理審計應(yīng)注意的問題

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由于市場上的公司的資信參差不齊，施工單位在進行項目建設(shè)前應(yīng)該注重對合同的簽訂方的資信進行一定的調(diào)查，這不僅可以節(jié)約建設(shè)的成本還可以給施工建設(shè)提供保證，在進行合同的簽訂時應(yīng)該遵照我國關(guān)于建筑合同簽訂方面的規(guī)定標準，促使合同的簽訂符合相關(guān)的程序與法律規(guī)定，使合同能夠有效化，當合同雙方出現(xiàn)利益糾紛時可以根據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定來進行有效的解決，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該設(shè)立專門的合同監(jiān)督管理機構(gòu)，在合同簽訂時管理人員可以根據(jù)相關(guān)的合同規(guī)范程序來對合同進行檢驗，防止合同中的內(nèi)容含糊不清或者部分責(zé)任內(nèi)容缺失的情況，加強對承包商的資格的檢驗，防止不合格的承包商進行相關(guān)的工程建設(shè)，切實保證工程的質(zhì)量。企業(yè)自身應(yīng)該提高法律意識，加強對工程管理的合同簽訂的重視，盡量避免口頭合同與無時間進行合同簽訂的情況的出現(xiàn)，確保合同簽訂的規(guī)范化與程序化。

2、加強對合同的管理對合同變動進行一定的預(yù)防

合同是施工單位進行施工時的任務(wù)核心及重要參考依據(jù)，在進行合同簽訂時應(yīng)該注重加強對企業(yè)資料的管理，只有加強對施工合同的管理才能夠促使施工單位對合同風(fēng)險進行一定的控制，在對合同資料進行管理時應(yīng)該注重資料管理的系統(tǒng)化與完整化，對于合同簽訂雙方來往的行為都要進行一定的記錄與歸案，提升合同資料的完備性。相關(guān)的合同管理人員應(yīng)該對合同的內(nèi)容進行分析，明確合同規(guī)定的各項職責(zé)與義務(wù)，保證施工單位在進行施工時能夠按照合同的相關(guān)規(guī)定來進行合同的履行。由于施工單位在施工時可能會受到自然因素或者國家政策因素的影響，合同內(nèi)容的變動較大，由于合同內(nèi)容的變化施工單位在施工計劃上也必須做出一定的調(diào)整，施工單位在對合同的管理是應(yīng)該要優(yōu)先對合同變化的情況做出一定的預(yù)測，并制定出行之有效的解決方案，提升施工單位應(yīng)對變化的能力與靈活性。在制定相關(guān)合同管理政策時還應(yīng)該注重關(guān)注國家的相關(guān)政策，在國家的幫助下提升自身應(yīng)對合同風(fēng)險的能力與水平。

3、提升合同管理與管理人員的質(zhì)量

在進行合同管理時應(yīng)該注重合同管理的方法的科學(xué)性與合理性，增強對合同管理的靈活性與系統(tǒng)性，合同管理機構(gòu)應(yīng)該對相似工程項目的合同應(yīng)該進行歸類管理，做好必要的資料收集與記錄。為保證合同管理的高效性，應(yīng)該加強提升機構(gòu)管理的整體水平與質(zhì)量與管理機構(gòu)工作的有效性，還應(yīng)該建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度，提高管理機構(gòu)建設(shè)的合理性與質(zhì)量。在對相關(guān)的合同管理人員進行管理時應(yīng)該注重對管理人員的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提升。首先，在對合同管理人員的選拔上應(yīng)該注重對人員的綜合素質(zhì)的考查，建立嚴格的考核機制，使企業(yè)管理人員的整體水平能夠得到一定的保證。其次，在對合同管理人員的管理時應(yīng)該加強對人員的監(jiān)督，提升管理人員工作的效率與水平。最后，為使管理人員的素質(zhì)能夠適應(yīng)社會的變化與國家的需要在進行管理時應(yīng)該注重對管理人員加強定期的培訓(xùn)，提升管理人員的素質(zhì)與適應(yīng)能力，促使施工單位的合同管理工作能夠順利高效進行。

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關(guān)鍵詞： 依法治校；合同管理；法律風(fēng)險防范

Key words: managing university affairs according to the law；contract management；legal risk prevention

中圖分類號：G47文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）17-0222-02

1當前高校合同管理中存在的問題

1.1 合同管理機構(gòu)缺位在高校內(nèi)部設(shè)置專門的合同管理機構(gòu)是搞好合同管理工作的前提和基礎(chǔ)。在學(xué)校層面，應(yīng)設(shè)置專門的合同管理機構(gòu)對全校合同進行統(tǒng)一管理，學(xué)校所屬各部門或單位也應(yīng)設(shè)立專門崗位對本部門合同進行統(tǒng)一管理。然而在現(xiàn)實中，合同管理機構(gòu)缺位導(dǎo)致合同簽訂和審批程序混亂無序，各部門各自為政、溝通不暢，學(xué)校對合同管理全過程缺乏統(tǒng)一監(jiān)控。[1]

1.2 合同訂立不盡規(guī)范

1.2.1 合同主體不適格高校作為獨立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的事業(yè)單位法人，對外簽訂的各類合同都需以學(xué)校名義進行，學(xué)校的法定代表人或者其授權(quán)的委托人是合同的法定簽約人。這就意味著，學(xué)校所屬非法人部門或單位未經(jīng)授權(quán)是沒有資格以自身名義對外簽訂合同的。[2]而現(xiàn)實中，高校所屬非法人部門或單位未經(jīng)授權(quán)以自身名義簽訂合同的現(xiàn)象非常普遍。在司法實踐中，這類合同即使未經(jīng)學(xué)校授權(quán)而簽訂，只要已經(jīng)履行，則往往被認為實質(zhì)上已經(jīng)生效，由該合同所產(chǎn)生的種種后果也不可避免地由學(xué)校承擔(dān)。因此，高校須規(guī)范合同簽訂主體，消除隱患，避免和減少不必要的損失。

1.2.2 合同內(nèi)容不嚴謹高校對外簽訂的各類合同都應(yīng)嚴格依照民法通則、合同法等相關(guān)法律法規(guī)訂立，在體現(xiàn)合同雙方真實意思表示的基礎(chǔ)上，盡可能完備地對合同基本條款進行約定。在實踐中，合同承辦部門在簽訂合同時往往忽視對違約責(zé)任、爭議解決等條款的約定，認為違約、糾紛不可能發(fā)生，這類條款可有可無。而實際上，這類條款恰恰是不可或缺的，它可督促雙方積極履行合同義務(wù)，并提供處理合同糾紛的依據(jù)和方法。[3]此外，合同起草專業(yè)性較強，導(dǎo)致許多合同承辦部門不加修改地適用對方提供的合同版本，喪失主動權(quán)，不利于維護學(xué)校利益。

1.3 合同審核分工不明、流于表面合同審核是學(xué)校合同管理中不可缺少的步驟，也是學(xué)校法律風(fēng)險防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而實踐中，學(xué)校合同審核工作往往分工不明，沒有做到層層審核把關(guān)，學(xué)校合同管理機構(gòu)、財務(wù)處、招投標管理辦公室等相關(guān)部門并未形成統(tǒng)籌協(xié)作。同時，由于學(xué)校的合同管理人員大多是非專業(yè)出身，法律意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊，致使合同審核流于表面，缺乏專業(yè)性。

1.4 合同履行監(jiān)控不到位合同履行是指合同生效以后，雙方當事人按照合同約定履行合同權(quán)利義務(wù)，從而使合同目的得以實現(xiàn)的過程。然而在實踐中，合同承辦部門往往忽視這一環(huán)節(jié)，對合同履行中的許多關(guān)鍵問題重視不夠，把握不足。例如，在合同執(zhí)行過程中，有時因具體情況變化需對原合同進行修改和變更，而這些變更項目往往只流于口頭層面，沒有以書面形式加以確定，這為合同后續(xù)履行、糾紛處理等埋下隱患。再如，學(xué)校往往沒有設(shè)立合同履行動態(tài)監(jiān)督機制，合同承辦部門執(zhí)行合同缺乏監(jiān)督控制措施，當發(fā)生合同糾紛時，學(xué)校往往反應(yīng)不及，處于被動。

2加強高校合同管理的對策建議

2.1 完善合同管理制度建設(shè)完善合同管理制度為合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法治化進程奠定了基礎(chǔ)。第一，要依據(jù)《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，建立高校的合同管理辦法。合同管理辦法是高校內(nèi)部合同管理的基本準則，對合同的立項、談判、起草、審核、簽署、備案、履行等各個環(huán)節(jié)進行全面部署、統(tǒng)一規(guī)定。第二，要建立合同管理辦法相關(guān)配套制度，對合同運作全過程的各個環(huán)節(jié)進行細致、深入的規(guī)定，使每個步驟的開展都有據(jù)可依，并處于有效的監(jiān)控狀態(tài)。這些配套制度主要包括合同歸口管理制度、合同法定代表人授權(quán)委托制度、合同審查會簽制度、合同專用章使用制度、合同檔案管理制度等等。[4]

2.2 構(gòu)建全程、動態(tài)的合同管理機制構(gòu)建全程、動態(tài)的合同管理機制，需要遵循以下幾個步驟

2.2.1 建立完善的合同管理機構(gòu)體系學(xué)校合同管理應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分工合作，加強監(jiān)督”的原則進行，即合同管理各個環(huán)節(jié)均應(yīng)按程序辦理，規(guī)范流程、嚴格制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)。學(xué)校應(yīng)設(shè)立合同管理委員會或合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組作為合同管理的最高決策機構(gòu)，成員可由學(xué)校辦公室、紀檢、財務(wù)、審計、業(yè)務(wù)歸口管理部門負責(zé)人及法律事務(wù)室人員組成。法律事務(wù)室作為合同管理委員會的日常辦事機構(gòu)，歸口負責(zé)學(xué)校的合同管理工作。學(xué)校合同承辦部門、財務(wù)處、法律事務(wù)室應(yīng)在合同管理委員會或合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各負其責(zé)，各盡其職，通力協(xié)作，開展合同管理工作。

2.2.2 建立全程性、動態(tài)化合同管理流程①做好合同簽署的準備工作。合同簽訂前，合同承辦部門應(yīng)加大對合同相對方主體資格、資信情況的調(diào)查力度，將合同風(fēng)險防范關(guān)口前移，從源頭上規(guī)避法律風(fēng)險；合同承辦部門在簽訂各類合同前需申請《法定代表人授權(quán)委托書》，授權(quán)委托書須載明人姓名、事項、權(quán)限和期限，以此規(guī)范人的簽約行為；學(xué)校應(yīng)大力推行合同示范文本，[5]合同示范文本往往由專業(yè)法律人員制定，有效彌補了合同訂立人員法律水平參差不齊的狀況，使合同條款更加專業(yè)、準確、全面、嚴謹。②完善合同申報、審核、簽署相關(guān)流程。在申報環(huán)節(jié)，學(xué)校可根據(jù)自身實際情況，按照合同金額對申報所需材料進行分類規(guī)定，對于小額合同，可采用簡單的申報程序，對于大額或重要的合同，可以要求合同承辦部門提供包括合同相對方資質(zhì)資格文件、招投標文件等在內(nèi)的詳盡材料，學(xué)校進一步審查或復(fù)核；在審核環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴格執(zhí)行合同審查會簽制度，加大合同審核力度，由合同承辦部門、財務(wù)處、法律事務(wù)室按照各自職責(zé)對合同的專業(yè)技術(shù)問題、法律問題、資金使用問題進行全面審核把關(guān)，合同中如涉及重大事項、不確定或有爭議的事項，應(yīng)提請合同管理委員會或合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組進行討論；在簽署環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴格規(guī)范合同專用章的使用，對于學(xué)校對外簽訂的各類合同，任何不具有法人資格的部門或單位都不能僅僅加蓋本部門行政章，而必須加蓋學(xué)校統(tǒng)一的合同專用章。③對合同履行進行動態(tài)、全程監(jiān)控，切實執(zhí)行合同履行跟蹤制度。[6]合同承辦部門須按合同約定，遵守誠實信用原則，全面履行規(guī)定的義務(wù)。在合同履行過程中，合同承辦部門及其他合同管理機構(gòu)應(yīng)加強對履行的動態(tài)監(jiān)督，對各個環(huán)節(jié)進行動態(tài)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對履行過程中發(fā)生的合同糾紛，合同承辦部門應(yīng)及時報告，法律事務(wù)室根據(jù)需要同專業(yè)律師研究案情、搜集證據(jù)、分清法律責(zé)任，并提出解決方案。④完善合同檔案管理工作。合同簽署后，合同承辦部門應(yīng)將合同資料及時歸檔，妥善保管合同正本、副本、談判記錄、往來函件、履行記錄、解除、變更合同的協(xié)議等重要資料，建立信息化合同管理系統(tǒng)。

2.2.3 加大法制宣傳及人員培訓(xùn)力度合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。學(xué)校應(yīng)積極開展合同法律知識的宣傳教育活動，通過培訓(xùn)會、座談會、經(jīng)驗交流會等多種形式，向?qū)W校各部門或單位普及《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，對合同管理人員的業(yè)務(wù)技能進行培訓(xùn)，增強合同管理人員的法制觀念和風(fēng)險意識，提高合同管理水平。

參考文獻：

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[3]冉福松.“淺析新時期高校合同管理存在的問題與對策”[J].《經(jīng)濟師》，2008年第8期，第100頁.

篇8

合同是企業(yè)經(jīng)濟往來的主要表現(xiàn)形式，合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要工作之一。

一、合同管理的基本含義

合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等系列行為的總稱。合同管理是實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)在市場中的平衡制約和權(quán)利的橋梁，使當事人活躍在一個公平的環(huán)境中。合同管理必須是全過程的，由洽談、起草、簽訂、生效開始，以合同失效為終止點。合同管理必須是系統(tǒng)性的，對與合同條款內(nèi)容有關(guān)系的部門要做到統(tǒng)一管理。合同管理是動態(tài)性的，要及時關(guān)注履行合約過程中的變化情況，發(fā)現(xiàn)不利情況時要及時修改、變更、補充、解除和終止合同。

二、建立完善合同管理制度

實現(xiàn)優(yōu)化合同管理環(huán)節(jié)必須要完善合同管理制度，現(xiàn)階段合同管理制度的建設(shè)已經(jīng)得到了我國油田企業(yè)的高度重視，正處于建立和完善科學(xué)的合同管理制度的過程中，主要通過完善合同的過程控制，整理清楚合同簽訂、實行、結(jié)項的全過程，從而達到適應(yīng)企業(yè)的合同管理制度的建設(shè)和完善的目的，使企業(yè)合同管理工作更加規(guī)律、規(guī)范，進一步實現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)化管理。合同管理制度包含的內(nèi)容較廣泛，包括：合同簽訂的審查審批，合同管理的模式，明確相關(guān)部門職責(zé)，合同結(jié)算的審查審批，合同的訂立、履行、變更、解除，合同管理人員培訓(xùn)等。為了提高企業(yè)合同管理水平，有效控制合同風(fēng)險是前提。在企業(yè)中派專業(yè)的工作人員肩負合同管理職責(zé)，負責(zé)企管法規(guī)科、計劃科、財務(wù)資產(chǎn)科、工程科等相關(guān)合同工作，聘用律師加強對合同的審查，從而規(guī)范企業(yè)的合同管理。合同管理制度是否切實可行取決于很多方面，包括：合同審批、簽訂、審查、記錄、保存；合同的檔案管理；合同履行情況的變動記錄，合同專用章管理等。要做到管理層次分明、程序規(guī)范、職責(zé)清楚，使合同的各項問題都在有效的控制范圍內(nèi)，就要制定一套科學(xué)化、規(guī)范化的合同管理制度。在未經(jīng)審查和批準的合同上，不允許辦公室蓋章，不允許財務(wù)部結(jié)算付款，必須按規(guī)定進行合同的訂立、審查、結(jié)算等環(huán)節(jié)。建立合同管理臺賬，對合同進行分類、分期管理；建立合同動態(tài)統(tǒng)計分析制度，可以定期分析合同履行的變化情況，對發(fā)現(xiàn)合同管理的問題以及企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題有很大的幫助，從而研究出解決的方法。

三、在合同管理過程中實施科學(xué)的控制方法

在簽約前嚴格審查資質(zhì)，防止經(jīng)濟風(fēng)險和法律糾紛現(xiàn)象的產(chǎn)生，合同當事人應(yīng)該具有法律規(guī)定的資格。對企業(yè)法人有兩個方面的資格審查，其一，企業(yè)法人或法人分支機構(gòu)是否按國家的規(guī)定審批程序依法成立，是否持有營業(yè)執(zhí)照，并且按時進行了年檢。其二，對參與簽訂合同的相關(guān)人員進行審查，確保是企業(yè)法定代表人或授權(quán)委托人，兩者簽約范圍不同，前者必須在企業(yè)的經(jīng)營范圍內(nèi)訂立合同，后者則必須在授權(quán)范圍內(nèi)訂立合同，否則不具有法律效力、企業(yè)也不能享有權(quán)利。在簽訂合同前，通過合同相對人或工商行政管理部門了解本單位的資信情況。另外，在簽約前還應(yīng)審查當事人是否有履行合同的能力。其三，要用標準的合同文體，防止因為合同內(nèi)容引起的爭議。油田企業(yè)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟往來中簽訂的合同種類也越來越多，合同類別較多，在簽訂合同時，若每個合同都制定一個獨立文本，會大大增加業(yè)務(wù)人員的工作量，而且很容易出錯，例如合同條款不全，約定不嚴密等。為避免這些情況，可以推行合同文本規(guī)范化管理。合同承辦人在起草合同時，只需對合同標準文本中的主要條款進行改動，得到合同主管部門同意就可以；對于其他無合同標準文本的，由業(yè)務(wù)主管部門、合同承辦部門和合同主管部門一起草擬。如果需要采用合同相對人合同文本，應(yīng)取得本單位合同主管部門的同意。其四，提高監(jiān)督驗收及履約的力度，使合同管理動態(tài)化。履行合同的過程是一個動態(tài)的過程，包括：簽訂、交貨、驗收、結(jié)算等項目。合同管理中最重要的環(huán)節(jié)就是合同的履行，所以在履行合同的過程中，承辦單位應(yīng)對合同文本和合同相關(guān)文件做好保管工作，在合同結(jié)算、解決爭議時作為依據(jù)。在合同履行過程中，各單位應(yīng)監(jiān)督合同相對人履行合同的情況。

四、明確合同管理機構(gòu)的職責(zé)

站在油田企業(yè)的角度來看，合同管理機構(gòu)的幾大職責(zé)有：第一，制定本單位的合同管理制度要有針對性；比方說測井、固井、鉆井、油氣測試等要匹配專業(yè)技術(shù)方面的合同管理。第二，企業(yè)簽訂、變更、解除合同要在授權(quán)范圍內(nèi)，對重大合同的談判、起草合同也要在授權(quán)范圍內(nèi)，對相關(guān)部門簽訂的合同要做好檢查、監(jiān)督工作，避免不合法、不完善的合同產(chǎn)生。第三，適時開展與法律、法規(guī)和專業(yè)知識相關(guān)的講座，向員工宣傳成功的合同管理工作經(jīng)驗。第四，依法參與本企業(yè)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁等活動。第五，在合同履行的過程中進行監(jiān)督、監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題和糾紛要及時處理，對于違反法律、法規(guī)的合同行為要堅決制止。第六，要建立合同檔案，保管好合同以及與合同相關(guān)的文件。

五、加強合同管理人員的培訓(xùn)

管理的主體是員工，人才是企業(yè)優(yōu)化管理的保證。所以，企業(yè)合同管理的水平與合同管理人員的綜合素質(zhì)息息相關(guān)。要定期對員工進行專業(yè)化崗位培訓(xùn)、外派學(xué)習(xí)等業(yè)務(wù)交流，提高管理人員的法律知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。實行理論培訓(xùn)與專業(yè)知識培訓(xùn)、中長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)、課堂教學(xué)與考察觀摩相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。有針對性的制定學(xué)習(xí)方案，尤其是在職學(xué)習(xí)。定期組織法律講座，將最新的《擔(dān)保法》、《合同法》、《招投標法》等法律法規(guī)介紹給業(yè)務(wù)人員。在新的法律法規(guī)頒布前，及時舉辦最新的法律學(xué)習(xí)班。

企業(yè)經(jīng)營管理過程中的一項重要工作就是合同管理，它的內(nèi)容不僅僅是簡單的要約、承諾、簽約等，它是一種科學(xué)的、全方位的管理模式。油田企業(yè)應(yīng)充分運用科學(xué)的管理方法來進行合同管理，要做好事前的防范，事中的管理，事后的妥善彌補，防止對企業(yè)帶來損失。

參考文獻

[1]譚亞明.企業(yè)合同管理中的常見問題與對策[J].江漢石油職工大學(xué)學(xué)報，2010（6）.

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中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

水利水電工程合同管理的重要性

隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展 ，我國水利水電工程的發(fā)展也邁向了新的一個臺階，我國水電企業(yè)為國家的發(fā)展做出了巨大的貢獻。但是隨之而來，在水利水電工程項目的建設(shè)管理中卻存在很多的問題。水電工程項目都是在簽訂合同之后，才能開始進行施工建設(shè)的，合同的簽訂就標志著施工的開始，也是進行施工的第一道工序。合同管理作為水利水電工程的重要組成部分，對水電企業(yè)管理水平提高起著關(guān)鍵作用。水電市場競爭激烈，做好合同管理工作，能夠提高經(jīng)濟效益，提高企業(yè)的社會信譽，增強企業(yè)核心競爭力，使企業(yè)得到更好的發(fā)展。

2. 我國水利水電工程合同管理中存在的問題

2.1缺乏合同管理意識，遇到合同管理問題，問題不能及時、有效的解決。

2.2我國水電企業(yè)在工程合同索賠上的管理和控制還不足，索賠執(zhí)行力度較弱、未對工程索賠依據(jù)進行取證，未及時進行追蹤，導(dǎo)致工程索賠無據(jù)可依。

2.3管理人員對合同文件和檔案管理不善，未對工程檔案、雙方來往信函、合同文件等資料進行收集、整理和保存，導(dǎo)致后期存在的工程索賠問題無據(jù)可依，對水電企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟損失。

2.4合同管理機構(gòu)體制不完善。不重視合同管理體系和制度建設(shè)，一有些水電工程項目不重視合同管理體系建設(shè)，合同分級管理、歸口管理和授權(quán)管理機制不健全，合同誰都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴格按制度執(zhí)行，缺少必要的審查評估，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督。

2.5合同管理機構(gòu)及人員的素質(zhì)還有待提高。缺乏專業(yè)合同管理人才一些建設(shè)項目管理機構(gòu)缺少專業(yè)技術(shù)人員進行合同管理，或者是缺少對合同管理人員進行必要的培訓(xùn)，將合同管理視為一種事務(wù)性工作。甚至則是領(lǐng)導(dǎo)直接規(guī)定由一般人員管理，而發(fā)生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。

3.解決工程合同管理問題的對策

為了提高水利水電工程項目合同管理的質(zhì)量，使得合同管理更加的系統(tǒng)化、規(guī)范性，適應(yīng) 水利水電工程合同管理的需求，避免工程合同管理問題的出現(xiàn)，水電企業(yè)在合同管理過程中，必須做到以下幾點要求：

3.1樹立正確的合同管理意識。

在水利水電工程合同管理過程中，要求工程項目者必須樹立正確的合同管理意識，加強對工程項目合同的管理，以及時發(fā)現(xiàn)項目合同存在的問題，采取合理的處理方法，避免合同糾紛的產(chǎn)生。正確的合同管理意識主要表現(xiàn)在“做或不做”上。例如：在工程項目設(shè)計優(yōu)化過程中，若設(shè)計優(yōu)化質(zhì)量有所保障，并對企業(yè)有利，那么項目管理者應(yīng)該積極的去爭取，但是必須對設(shè)計優(yōu)化存在的影響因素進行有效的控制。又如在工程項目變更過程中，雖然企業(yè)有義務(wù)去執(zhí)行和實施，但是如果對企業(yè)不利，我們則可用巧妙的方法來讓項目業(yè)主將工程變更任務(wù)取消，例如表明項目變更存在的風(fēng)險，工程造價成本的提高等。面對工程項目合同管理存在的問題，項目管理者要積極開闊思維，以做好工程項目的合同管理工作，促進水電企業(yè)的發(fā)展。

3.2項目合同的理解與運用。

水電企業(yè)在進行工程項目合同管理的過程中，常常由經(jīng)驗不足，而出現(xiàn)盲目簽訂合同的問題，導(dǎo)致合同糾紛的產(chǎn)生。因此，水電企業(yè)在簽訂合同條款之前，必須對工程項目的合同條款法律依據(jù)進行詳細的認識和掌握，并對合同條款進行深入的理解，避免盲目性合同條款的產(chǎn)生，減少工程合同管理問題的出現(xiàn)。再者，合同管理人員在掌握合同條款內(nèi)容的同時，必須對合同條款進行充分的運用。因為，合同條款貫穿于整個工程項目中，對整個工程項目管理起著至關(guān)重要的作用。所以企業(yè)需對合同管理人員進行定期的培訓(xùn)和考核，加深合同管理人員對工程合同管理的認識，提高合同管理人員的工程合同管理能力。

3.3加強各部門的溝通合作。

合同管理是一個溝通合作的過程，只有加強合同管理部門與各個部門的溝通合作，才能避免合同糾紛的產(chǎn)生。各個部門可以通過會議討論或者書面對話的方式來進行溝通，以縮短工程人員與工程項目業(yè)主的距離感，對工程設(shè)計方案優(yōu)化、工程價格的調(diào)整、合同協(xié)議的修改等都具有重要的意義。因此企業(yè)應(yīng)該建立各種溝通渠道，對內(nèi)采取有效的反饋機制，鼓勵員工積極反映合同管理存在的問題，并針對存在問題提出有效的解決對策。對外采取良好的溝通機制，對工程項目合同管理信息進行及時的捕捉，將有利于合同風(fēng)險防范及工程索賠的控制。

3.4合同管理機構(gòu)建立和完善。

根據(jù)我國工程項目合同管理要求，合同管理部門職責(zé)主要有工程項目的對內(nèi)結(jié)算、對外結(jié)算等管理，強調(diào)合同計劃。合同管理部門必須具有工程計量、工程計價、工程索賠、工程變更、工程進度及工程計劃等職能，才能保證工程項目合同管理的時效性和全面性。合同管理部門管理制度必須建立在對工程項目工作效率及連續(xù)性不受影響的基礎(chǔ)上，并按照項目階段性特征進行科學(xué)合理的調(diào)整，在界定合同管理部門職能時，必須對其工作性能及部門交流合作等因素進行充分考慮。再者，對合同管理部門人員權(quán)力及職責(zé)進行明確分工，并加強與各個部門的溝通和交流，以提高合同管理水平及合同問題處理效率。

3.5合同文檔的有效管理。

在工程項目合同實施的過程中，合同文檔的管理十分的重要，因為它是工程索賠和工程變更的重要依據(jù)。一些施工單位為了實行工程索賠的目的，往往會將合同文件及相關(guān)檔案來作為工程索賠的依據(jù)，以獲取合理的索賠金額。工程項目合同索賠文檔主要包括工程招標文件、工程投標文件、合同簽訂書、來往信函、會議記錄、施工氣象、地質(zhì)狀況、 法律文件等。對這些合同文檔進行收集和整理，以為工程變更及工程索賠提供重要的依據(jù)，有利于工程索賠處理工作的有效開展。

3.6聘用專業(yè)合同管理人才

合同管理人員的管理素質(zhì)要求很高，要求具備相關(guān)的法律知識和造價分析能力，要加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，做好合同管理人才培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗，對于合同管理人員要定期進行考核和培訓(xùn)，只有這樣才能保證合同管理任務(wù)的順利進行，保障高質(zhì)量的完成建筑工程項目。這也是提高建設(shè)項目合同管理的有效舉措。

結(jié) 語

綜上所述，合同管理是貫穿整個于水利水電工程項目的全過程，水電企業(yè)合同管理的好壞直接關(guān)系到水電工程是否能順利進行，對水電工程的質(zhì)量、進度和投資有重大影響，項目管理者必須樹立正確的合同管理意識，健全合同管理機構(gòu)，加強各部門的溝通合作，做好合同文檔管理工作，提高水利水電工程項目合同管理水平，促進我國水電工程的發(fā)展。

參考文獻

[1]姚曄.淺談水利水電工程建設(shè)合同管理工作[J].科技與企業(yè),2011,9(16):90-92.

篇10

由于建筑行業(yè)的特殊性，不少建筑工程企業(yè)合同管理意識淡薄，在意識和認知上對合同管理存在著問題，合同管理的流程缺乏可執(zhí)行性，使工程項目合同管理流于形式，合同管理的觀念并未真正深入人心。另外，從合同文本來看，存在著下面一些問題，合同責(zé)任劃分不清、參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約后果及處理方式方法缺乏具體明確的描述；承包方和業(yè)利、義務(wù)不公平的情況；一部分施工合同缺少對工程保險責(zé)任、索賠計算原則的具體約定。

2.項目管理合同專業(yè)人才缺乏

現(xiàn)階段，我國眾多的建筑企業(yè)沒有正規(guī)的管理隊伍，建設(shè)項目管理機構(gòu)缺乏專業(yè)技術(shù)人員，大多數(shù)缺乏法律和合同管理方面的相關(guān)培訓(xùn)，有時甚至有一般工作人員代辦。長期存在操作流程與合同管理不相符的情形，對整個行業(yè)整體管理造成不良的影響。隨著我國經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，建筑行業(yè)也將面臨國際競爭，這對合同管理者提出了更高的要求，不但要掌握國內(nèi)的相關(guān)規(guī)定，還要按照國際慣例、項目運作原則和法規(guī)制度辦事。

3.項目管理合同的制度和相關(guān)法律法規(guī)不健全

建筑工程合同項目管理缺乏完善的體制和機制，沒有一套健全的建筑工程項目合同管理體系，難以實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理，造成合同簽訂、執(zhí)行、終止不規(guī)范進行，嚴重影響了施工企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益。對于由建設(shè)市場各方主體之間發(fā)生的合同違法行為，缺乏監(jiān)督、處理的依據(jù)。建筑施工過程中，法律法規(guī)的不健全和各方主體法律意識淡薄，出現(xiàn)不認真履行合同、隨意修改合同、甚至違背合同規(guī)定，這些問題的出現(xiàn)影響了工程正常進度和質(zhì)量，給各方面造成巨大的損失，建筑工程合同項目管理迫切需要走上法制化道路。

二、建筑工程項目合同管理完善策略

1.加強項目管理合同意識

建筑工程的參與方應(yīng)該對建筑工程項目合同管理引起高度重視，樹立合同管理觀念，養(yǎng)成良好的合同管理習(xí)慣。建筑從業(yè)人員要提升法律意識并加強項目合同管理意識，培養(yǎng)規(guī)范的執(zhí)行行為?；陧椖亢贤谋緝?nèi)容里工程承包中業(yè)主向承包商提出的苛刻條件、略顯不平等的情況，雙方應(yīng)嚴格按照國家出臺的《建筑工程施工合同示范文本》來明確責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險，以規(guī)范建筑市場的合同管理。另外，企業(yè)應(yīng)強化索賠意識，要增加索賠條款的內(nèi)容，為后續(xù)的索賠管理提供有力的依據(jù)。同時，相關(guān)職能部門要嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)管力度。

2.培養(yǎng)項目管理合同專業(yè)人才

建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)合同管理隊伍，是企業(yè)加強項目管理的核心工作。首先，可以通過公開招聘的方式，堅持優(yōu)勝劣汰的原則，選拔優(yōu)秀的人才從事相關(guān)管理工作。其次，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)和定期培訓(xùn)，擴充專業(yè)知識，結(jié)合企業(yè)與市場的實際研討當前業(yè)務(wù)熱點。最后，企業(yè)應(yīng)該加大人員培養(yǎng)力度，選派工作出色、表現(xiàn)突出的業(yè)務(wù)骨干到有關(guān)院校深造和繼續(xù)教育，研習(xí)最新前沿理論,把握建筑合同項目管理的發(fā)展脈絡(luò)。通過企業(yè)和合同管理人員的共同努力，把他們培養(yǎng)成為具有較高綜合素養(yǎng)、通曉法律知識、熟知工程項目的運作規(guī)律的專業(yè)性人士。

3.健全和完善項目管理合同的制度和相關(guān)法律法規(guī)

建立一套適于業(yè)主、工程師、總承包商、分承包商等相關(guān)關(guān)系科學(xué)規(guī)范的管理機制和體系，明確合同管理機構(gòu)、合同管理機構(gòu)人員的職責(zé)以及建立健全企業(yè)各項合同管理制度，以提高項目合同管理質(zhì)量和水平。其中包括，首先建立定期工作報送制度，根據(jù)相關(guān)部門報送的工作情況及工作計劃，合同管理人員及時掌握合同履行的動態(tài),對發(fā)生的各種狀況做出決策。其次是建立合同交底制度，合同管理人員必須對各級項目及小組負責(zé)人進行合同交底，闡明合同主要內(nèi)容，以明確自身工作范圍和責(zé)任，認真履行職責(zé)，積極配合，共同實施合同管理。最后是建立補充合同制度。若出現(xiàn)項目的任務(wù)范圍、合同價款、標準范圍重大變更事件時，必須估算該重大變更對工程成本、進度的影響，及時通過雙方談判協(xié)調(diào)簽訂補充協(xié)議。完善和健全法律法規(guī)是建筑工程項目合同管理的基礎(chǔ)依據(jù)，是促進各方主體合理履行合同和維護好各方面利益，確保建筑市場正常運行的首要前提。制定包括從項目可行性研究到最后工程交工驗收全過程的一系列法律法規(guī)，將納入工程建設(shè)整個過程入法制軌道進行規(guī)范和管理。制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)，遏制建筑市場中的信用缺失、合同履約率等問題出現(xiàn)，規(guī)范各方行為。制定相應(yīng)的更具操作性的法律法規(guī)應(yīng)對不斷出現(xiàn)的新問題，為建筑市場創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境，促進建設(shè)工程項目合同管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。