時(shí)間:2023-05-17 16:51:29
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中圖分類號:TU204+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
近年來,隨城市建設(shè)的快速發(fā)展,建設(shè)工程越來越多使得檔案管理工作得到進(jìn)一步重視,但相較西方發(fā)達(dá)國家成熟的管理經(jīng)驗(yàn)我國仍存在不足。因此,需加強(qiáng)進(jìn)一步地改革和創(chuàng)新,借鑒西方成熟的管理經(jīng)驗(yàn),因地制宜,完善我國檔案管理制度,為工程建設(shè)提供高效高質(zhì)的服務(wù)。
1.完善檔案管理制度
要使檔案工作有序進(jìn)行,必須從一開始就建立一整套科學(xué)、合理、適用和操作性強(qiáng)的項(xiàng)目檔案管理制度,從組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體系、職責(zé)分工、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等方面作出明確規(guī)定,對文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、立卷歸檔以及竣工文件編制、交接驗(yàn)收等提出具體要求。
工程建設(shè)類項(xiàng)目精確而又復(fù)雜,這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行需要檔案資料的有序管理,這樣才能確保資料、圖紙的精確、完善及規(guī)范。我國檔案管理的有關(guān)條列規(guī)定,工程建設(shè)單在項(xiàng)目建設(shè)期間,需要掌握建設(shè)實(shí)際情況,不斷完善、準(zhǔn)確相關(guān)檔案管理制度及措施。與此同時(shí),分工要明確,切實(shí)保證在施工單位、檢查單位、承包單位等各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)責(zé)任,以免在建設(shè)工程中出現(xiàn)的問題無處尋責(zé),并保證規(guī)范檔案資料的收集、入檔,促進(jìn)檔案、各項(xiàng)目之間的同步管理。在此過程中,最重要的是前期資料的準(zhǔn)確和完整。一般情況下,工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間比較長,以至于建設(shè)期間對于檔案的管理及形成也比較麻煩,為了減少這一問題對工程建設(shè)的影響,從項(xiàng)目建設(shè)開始,就需要制定專業(yè)人員,做好檔案規(guī)整工作,確保各項(xiàng)任務(wù)的順利進(jìn)行,逐步建立并完善檔案管理制度,形成一個(gè)系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化的檔案管理體系。
2.完善施工管理制度,加強(qiáng)檔案材料的編制管理
在工程建設(shè)檔案管理當(dāng)中,應(yīng)該按檔案管理規(guī)章制度對檔案材料進(jìn)行編制,這是工程建設(shè)單位的基本標(biāo)準(zhǔn)。形成一個(gè)高質(zhì)量的工程檔案的材料,主要是取決于檔案材料的編制過程。工程建設(shè)單位必須要明確本身的檔案管理責(zé)任,要不斷對本單位檔案工作人員的檔案編制技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)鍛煉,提高建設(shè)工程檔案編制材料的水平。工程管理層要對工程建設(shè)施工進(jìn)行監(jiān)督管理,定期要對檔案材料的編制進(jìn)行審查指導(dǎo),達(dá)到施工單位對檔案材料的要求標(biāo)準(zhǔn),為下一期工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了能夠使工程檔案材料有計(jì)劃地記入檔案,便于上級領(lǐng)導(dǎo)的審查,明晰責(zé)任,就要把檔案的管理工作劃分到工程計(jì)劃中去。目前,很多工程項(xiàng)目的實(shí)施都是利用投標(biāo)的方式將工程項(xiàng)目承包出去,而好多承包企業(yè)又將工程項(xiàng)目再承包出去,在這樣一種層層承包的背景下,工程檔案的承包合同(包括編制材料的收集過程、工程項(xiàng)目的質(zhì)量、積累和整理的過程等)就需要詳細(xì)列入檔案管理的內(nèi)容中去,減少建設(shè)過程中的失誤。
3.利用現(xiàn)代科技對檔案信息多樣化管理
大力推行對縮微檔案、磁介質(zhì)檔案、電子文件檔案在工程檔案中運(yùn)用。當(dāng)前,西方發(fā)達(dá)國家對縮微、多媒體電子文件檔案管理已趨于成熟,近幾年在工程檔案管理中采用CAD光盤技術(shù)。檔案管理工作者應(yīng)該借鑒西方先進(jìn)的檔案管理方式,吸收先進(jìn)的管理技術(shù),將檔案管理工作推向更高一個(gè)水平。國內(nèi)外光盤使用比較廣泛,很多國家都制定了《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》,使建設(shè)工程單位利用光盤庫載體或光盤塔運(yùn)用在檔案管理中。近年來,很多水利、建設(shè)工程單位已經(jīng)對錄像檔案、紙質(zhì)材料檔案、照片檔案開始制作成光盤運(yùn)用多媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化保存。提高各部門檔案管理工作的協(xié)調(diào)能力,提高各部門的檔案管理水平,方便各部門對檔案利用,提高工作效率。按照檔案的性質(zhì)和類型,收集整理的部門的檔案資料,內(nèi)部文件、記錄按照文件和記錄的形成部門和類別進(jìn)行分類與編號;對外來文件記錄與公司的模板文件記錄按照文件和記錄的來源、性質(zhì)不同分類,編號采用其自然形成(特定)的編號。(如工程資料管理系統(tǒng)規(guī)定了基建文件、監(jiān)理文件、設(shè)計(jì)文件的分類方法和編號原則,公司不應(yīng)再另行規(guī)定。公司經(jīng)營管理手冊規(guī)定的公司模板文件的編號也不得變更)。
4.嚴(yán)格把好竣工驗(yàn)收檔案資料質(zhì)量關(guān)
使工程竣工驗(yàn)收檔案充分發(fā)揮其憑證作用工程竣工驗(yàn)收時(shí),建設(shè)單位檔案管理人員要會同工程項(xiàng)目管理人員,按照建設(shè)工程檔案歸檔范圍的要求,對工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查、審核,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,補(bǔ)缺補(bǔ)漏,務(wù)必使得竣工材料做到真實(shí)、完備、及時(shí),歸檔范圍符合要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程竣工驗(yàn)收備案制》的有關(guān)條文,把好竣工驗(yàn)收關(guān),把竣工檔案的驗(yàn)收、移交作為整個(gè)工程驗(yàn)收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,做到工程竣工驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步。移交合格工程檔案的,由建設(shè)單位發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》。不按規(guī)定或不符合要求的,不發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》,建設(shè)單位不結(jié)清尾款,以確保下程建設(shè)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
5.及時(shí)做好傳遞和變更記錄
在管理過程中,頻繁傳遞和變更,容易使檔案的完整性、有效性發(fā)生變化,各部門只有及時(shí)的對檔案的增減變動(dòng)及傳遞情況做出相關(guān)記錄(如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等),才可能有效地了解檔案的來龍去脈,防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性,確保各部門獲取及時(shí),有效檔案資料或信息。建設(shè)物在,檔案在,這是重點(diǎn)工程檔案管理的原則,隨著時(shí)間的推移,工程不可避免地要進(jìn)行維修、改造。
一、建設(shè)工程檔案及管理
筆者認(rèn)為,建設(shè)工程檔案是指在工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)準(zhǔn)備、立項(xiàng)申請、決策、建設(shè)、驗(yàn)收、交付使用與維護(hù)等過程中形成的能夠體現(xiàn)建筑本身的歷史、為今后確定工程質(zhì)量責(zé)任、解決可能產(chǎn)生的糾紛以及進(jìn)行后續(xù)維護(hù)具有基礎(chǔ)性意義的各類紙質(zhì)或電子介質(zhì)記載的文件材料。這一定義旨在從檔案本身的價(jià)值與功能出發(fā),確定建設(shè)工程檔案的外延。
建設(shè)工程檔案的管理,是指對建設(shè)工程檔案的收集、整理、保管和利用服務(wù)行為。換言之,建設(shè)工程檔案的管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,它始于工程項(xiàng)目的提出,伴隨工程有關(guān)建設(shè)進(jìn)程,終于檔案法定保存期限截止,并供工程醞釀建設(shè)開始后的各個(gè)時(shí)代有正當(dāng)需要的人士和機(jī)構(gòu)查閱。建設(shè)工程涉及立項(xiàng)單位、建設(shè)單位、建筑單位、監(jiān)理單位、管理單位等等多個(gè)部門,涉及人員及檔案材料眾多,一項(xiàng)建設(shè)工程在不同的單位均有相應(yīng)的檔案材料,因而很難在一個(gè)部門形成完整系統(tǒng)的建設(shè)工程檔案,具有復(fù)雜性。收集、整理和保管好建設(shè)工程檔案,做好建設(shè)工程檔案的查閱服務(wù),具有非常重要的意義。檔案是人類文化的載體,建設(shè)工程檔案則是人類建筑文明發(fā)展的記錄,是研究建設(shè)工程歷史文明的基礎(chǔ)材料。同時(shí),檔案是產(chǎn)生工程質(zhì)量責(zé)任和法律糾紛的基本證據(jù)材料,對于分清建筑責(zé)任、解決糾紛具有不可估量的意義。
二、單位建設(shè)工程檔案的收集
所謂檔案收集,就是檔案館根據(jù)各種線索,到社會上找尋、征集有關(guān)的檔案資料。從建設(shè)工程檔案視角來看,其檔案管理部門眾多,既涉及土地管理部門,建設(shè)審批管理部門,環(huán)保消防等部門,也涉及業(yè)主、建筑單位等,因而就每個(gè)單位的檔案管理部門而言,其檔案的收集范圍要比國家檔案館收集檔案的范圍小的多,主要是對本單位各職能部門在項(xiàng)目建設(shè)和使用維護(hù)過程中產(chǎn)生的各類文件進(jìn)行找尋、征集。因此,一般的建設(shè)項(xiàng)目,其檔案往往由各職能部門及業(yè)主、建筑單位等各自管理,只有一些對于國家具有重大意義的建設(shè)項(xiàng)目,才可能在一定時(shí)期統(tǒng)一由國家檔案館收集檔案。
建設(shè)工程檔案收集是檔案管理的第一步,是基礎(chǔ)環(huán)節(jié),具有重要的意義。收集檔案是檔案工作的物質(zhì)前提 。建設(shè)工程檔案是隨著建設(shè)項(xiàng)目的醞釀和建設(shè)而形成的,往往是由本單位不同的部門提出、論證、決策和實(shí)施,因而相關(guān)文件也往往在這些部門保存,一般很少同時(shí)向檔案部門提交。因此,檔案部門一般是在項(xiàng)目建成之后向各部門收集文件。單位建設(shè)工程檔案收集應(yīng)當(dāng)注意以下問題:
第一,應(yīng)當(dāng)注意檔案的收集范圍。建設(shè)工程所涉及的文件相當(dāng)多,從項(xiàng)目的醞釀提出就會產(chǎn)生動(dòng)議性文件,之后逐漸產(chǎn)生論證文件、決策文件、土地使用權(quán)文件、報(bào)批文件、設(shè)計(jì)文件、交付文件、試用文件、維修保養(yǎng)文件等等,這些文件可能是文字文件、圖形文件、聲音圖像等模擬與數(shù)字電子文件等。因此,其收集范圍廣泛,并不以是否為本單位制作文件為限,即凡是本單位制作的和職能部門下發(fā)的有關(guān)該建設(shè)項(xiàng)目的文件均在收集之列。收集目標(biāo)更不以紙質(zhì)文件為限,電子文件亦是建設(shè)工程的歷史記錄,自應(yīng)收集。
第二,應(yīng)當(dāng)注意歸檔時(shí)限,及時(shí)歸檔。檔案是對事件的真實(shí)歷史記錄,收集時(shí)間距離檔案文件產(chǎn)生的時(shí)間越長,越有可能發(fā)生檔案文件丟失、人員變動(dòng)導(dǎo)致收集不便等問題。因此,國家對各類檔案的歸檔時(shí)限都有嚴(yán)格要求,特別是專項(xiàng)檔案的移交。一般建設(shè)項(xiàng)目的歸檔,亦應(yīng)依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)歸檔。
第三,建立單位內(nèi)部建設(shè)檔案歸檔程序。單位應(yīng)當(dāng)通過制定建設(shè)工程檔案歸檔程序,明確檔案歸檔的時(shí)限、歸檔文件的份數(shù)、歸檔文件的原始性要求與可讀性要求、各部門負(fù)責(zé)人的確定和專職與兼職檔案管理人員制度、各部門向檔案管理部門移交建設(shè)工程檔案的程序等制度,并規(guī)定未依據(jù)規(guī)定作為的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作責(zé)任,以保證建設(shè)工程檔案的順利收集。
第四,檔案管理人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)收集檔案。本單位一旦有工程項(xiàng)目建設(shè),檔案管理人員就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聯(lián)系各部門檔案負(fù)責(zé)人和專兼職檔案員,了解工程進(jìn)度和工程基本情況,做到心中有數(shù),在工程結(jié)束后及早向各職能部門收集檔案文件材料。檔案管理人員不應(yīng)坐在辦公桌前坐等建設(shè)工程檔案,這樣很可能喪失最佳的檔案收集時(shí)機(jī)。
第五,建設(shè)工程檔案收集應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重。建設(shè)工程檔案在收集時(shí)應(yīng)當(dāng)有所甄別,對于工程決策、審批資料,工程設(shè)計(jì)圖紙,施工材料與施工方案等根本性資料應(yīng)當(dāng)盡可能地收集齊全,對于工程建設(shè)的評價(jià)等資料則可以不收集或少收集。
三、單位建設(shè)工程檔案的整理
檔案整理工作是整個(gè)檔案管理活動(dòng)的核心內(nèi)容,是檔案工作者日常工作的基本內(nèi)容之一。由于單位建設(shè)工程往往在建設(shè)之初的命名與竣工或使用時(shí)的命名不同,各部門移交的文件材料不規(guī)范,或者不齊全,因而常導(dǎo)致單位建設(shè)工程檔案的整理困難。因此,單位建設(shè)工程檔案的整理是一個(gè)較為復(fù)雜的問題,單位檔案管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程與單位實(shí)際,采取靈活的歸檔與整理策略和規(guī)則,不宜以定式常法為據(jù)。
單位建設(shè)工程檔案的整理,雖然難以定法對待,但仍有條理可循。
第一,以時(shí)間為軸進(jìn)行單位不同建設(shè)工程檔案的整理。單位存在不同建設(shè)工程的,其檔案應(yīng)當(dāng)以工程先后時(shí)間為序進(jìn)行編號整理。在整理時(shí)應(yīng)當(dāng)以工程竣工日期為建檔順序,而不宜以工程批準(zhǔn)或動(dòng)工日期為序建檔。這是因?yàn)楣こ炭⒐と掌趩我幻鞔_,一般不存在模糊問題,而批準(zhǔn)日期則因工程批準(zhǔn)部門較多,日期一般不統(tǒng)一。難以確定以哪一批文日期為準(zhǔn),容易形成標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。同時(shí),有時(shí)文件規(guī)定的動(dòng)工日期與實(shí)際動(dòng)工日期不一致,因而也難以作為歸檔整理標(biāo)準(zhǔn)。
第二,同一個(gè)工程項(xiàng)目檔案文件的整理可根據(jù)工程保管期限分類整理。同一個(gè)工程項(xiàng)目檔案的保管期限有永久、長期、短期之別,為了便于定期銷毀短期與長期檔案,永久保存部分重要檔案資料,對于檔案材料依據(jù)保管期限分類整理頗為必要。
第三,同一個(gè)工程項(xiàng)目檔案可根據(jù)可行性研究文件、設(shè)計(jì)文件、工程項(xiàng)目管理文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件、維修保養(yǎng)文件等分類整理。這樣使建設(shè)工程的檔案材料更加完整有序,便于日后的檔案查找。
第四,以文檔內(nèi)容為卷內(nèi)各分類文檔建立目錄題名。同一工程的卷內(nèi)文檔較多,為便于查找,需要編寫目錄題名。簡單的以拼音字母與羅馬數(shù)字組合編寫目錄題名不便于查閱,難以與數(shù)字檔案館建設(shè)目標(biāo)相銜接,故此,應(yīng)以文檔主要事項(xiàng)為題錄,如某某項(xiàng)目可行性報(bào)告等。
總之,單位建設(shè)工程檔案的整理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作,應(yīng)當(dāng)以高度的責(zé)任心認(rèn)真對待,科學(xué)整理,既要考慮工作效率,又要考慮檔案在將來的查閱和銷毀,不能簡單應(yīng)付。
四、單位建設(shè)工程檔案的保管
單位建設(shè)工程檔案的保管是根據(jù)本單位建設(shè)工程檔案的介質(zhì)和狀況所采取的存放和安全防護(hù)措施,主要包括檔案的庫房管理、檔案流動(dòng)過程中的保護(hù)以及保護(hù)檔案的專門措施等。
一般而言,紙質(zhì)檔案可以采取與圖書相似的辦法保管。但是對于一些特殊的檔案文件,如照片和聲像資料,則不宜以上架擺列方式保管。因?yàn)檎掌妮d體質(zhì)量雖然相對可靠,但長期保存可能會變黃、龜裂、變形、發(fā)霉。以錄像帶、錄音帶為載體的聲像資料,可能因?yàn)闇囟?、濕度及防磁要求不達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致影像質(zhì)量失真,加之經(jīng)常性的復(fù)制,導(dǎo)致資料清晰度下降,保管成本高。
因此,對于照片、以錄像帶、錄音帶為載體的聲像資料,應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加以保存。如對于照片檔案文件,可以通過掃描儀掃描、數(shù)碼相機(jī)翻拍等技術(shù)轉(zhuǎn)化為電子圖像,然后加以保存,同時(shí)對照片采取常規(guī)方法保存。對于以錄像帶、錄音帶為載體的聲像資料,則可以通過數(shù)字技術(shù)保存為數(shù)字文件,如MP3、WMA、ASF、WMV、RM等文件,同時(shí)保存原始錄像帶、錄音帶。應(yīng)當(dāng)注意的是,在以數(shù)字方式保存以照片、錄像帶、錄音帶為載體的聲像資料時(shí),應(yīng)加注說明性題名,并在屬性選項(xiàng)注明制作日期、原資料日期、原資料制作單位與個(gè)人等
基本資料,以便于查閱。
五、單位建設(shè)工程檔案的利用服務(wù)
隨著社會信息化進(jìn)程的加快,信息資源已成為人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會活動(dòng)的戰(zhàn)略資源。檔案館作為積聚大量富有價(jià)值的檔案信息的專門機(jī)構(gòu)必將廣為信息尋求者所利用。單位內(nèi)部或因工作需要,或因?qū)W習(xí)建筑設(shè)計(jì),均可能借閱單位建筑工程檔案。有時(shí)還存在外部人員借閱單位建設(shè)工程檔案的情況。故此,做好檔案的利用服務(wù),是檔案管理人員的又一核心工作。
單位建設(shè)工程檔案管理人員應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的前提下盡力做好檔案利用服務(wù)工作。
第一,利用單位建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的查閱條件,檔案管理人員不得違法出借單位建筑工程檔案或提供摘抄、拍照等檔案復(fù)制服務(wù)。單位建設(shè)工程檔案有檔案與非檔案,檔案亦有密級之別,故此,哪些檔案可以查閱,哪些不能查閱,哪些機(jī)構(gòu)或人員可以查閱,均需要依法進(jìn)行。
1工程檔案管理概述
工程檔案管理是整個(gè)工程建設(shè)過程最基礎(chǔ)的工作,主要是通過對工程建設(shè)的每一細(xì)節(jié)進(jìn)行記錄,并且收集確認(rèn)工程建設(shè)過程中的重要資料。一般來說,在工程建設(shè)前要通過決策、設(shè)計(jì)、審批、確立等環(huán)節(jié),隨后是工程的施工、竣工、驗(yàn)收等部分,然而這些都需要進(jìn)行準(zhǔn)確、真實(shí)、詳細(xì)的記錄,為工程的預(yù)算等具體實(shí)施提供參考材料,例如在工程建設(shè)的設(shè)計(jì)中,記錄其設(shè)計(jì)過程、設(shè)計(jì)結(jié)果會影響項(xiàng)目的預(yù)算。同樣,對工程建設(shè)中的所使用的材料也需要詳細(xì)的記錄。為以后的施工積累經(jīng)驗(yàn),而且還能對出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整或變更。
2工程檔案對建設(shè)工程的質(zhì)量的影響
2.1工程檔案代表了工程建設(shè)質(zhì)量的好壞
現(xiàn)如今對工程項(xiàng)目的質(zhì)量評價(jià)摒棄了傳統(tǒng)的依靠現(xiàn)場檢查和工作人員的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)這種方法。根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》中要求:工程質(zhì)量驗(yàn)收合格必須滿足工程檔案驗(yàn)收合格及工程觀感質(zhì)量驗(yàn)收合格。由精確的數(shù)據(jù)與直觀的圖表所形成的工程檔案直接反應(yīng)了工程施工質(zhì)量的高低,對評定工程的質(zhì)量等級更具有科學(xué)性和說服力,從而取代了傳統(tǒng)的方式。
2.2工程檔案管理是保證建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段
工程檔案反應(yīng)的是建筑工程施工的管理水平,而建設(shè)工程施工的管理水平最直接的體現(xiàn)就是建設(shè)工程質(zhì)量的好壞,也就是說工程檔案管理是確保建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段。工程檔案管理,能夠時(shí)刻提醒要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè),不能存在糊弄、敷衍的情況,同時(shí)還可以作為一種監(jiān)控手段對在建工程實(shí)行實(shí)時(shí)控制,保證建設(shè)工程質(zhì)量。
2.3工程檔案是建設(shè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
工程檔案管理是工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的重要保障,作為關(guān)鍵部分的工程檔案管理則成為質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程檔案是一個(gè)文件資料體系,工程檔案管理則是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,最終目的是實(shí)現(xiàn)檔案的完整化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、真實(shí)化。工程檔案對建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)控主要表現(xiàn)在對現(xiàn)場的施工組織和原材料質(zhì)量的控制。也就是通常所說的“人、材料、機(jī)械、方法、環(huán)境”五大因素。工程檔案管理通過對這些因素的控制,保證了建設(shè)工程質(zhì)量,成為工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
3做好建設(shè)工程中的檔案管理的措施
3.1積極開展檔案知識培訓(xùn)
對企業(yè)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn),使其成為掌握現(xiàn)代科技知識和現(xiàn)代管理知識的復(fù)合型檔案管理人才。這批檔案管理人員將所學(xué)到的知識結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況制定出適合企業(yè)的檔案管理方法對企業(yè)全員進(jìn)行培訓(xùn),使其了解檔案的重要性,將檔案管理納入日常工作中,使得檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化,才是提高企業(yè)檔案管理水平的重要手段。
3.2嚴(yán)格推行持證上崗制度
應(yīng)嚴(yán)格推行持證上崗制度,通過學(xué)習(xí)及檢驗(yàn),對符合要求的人員頒發(fā)證書,并給與一定的獎(jiǎng)勵(lì),從而激發(fā)對檔案管理的積極性、主動(dòng)性。
3.3完善辦法制度
辦法制度是企業(yè)管理的一種機(jī)制,是加強(qiáng)企業(yè)管理的重要手段,對于加強(qiáng)工程檔案管理也起著同樣的作用。通過制定相關(guān)的辦法制度,明確規(guī)定檔案管理的組織機(jī)構(gòu)、檔案管理工作人員及相關(guān)人員的職責(zé)、哪些檔案該歸檔、如何歸檔、什么時(shí)間歸檔、歸檔的質(zhì)量以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲等。
3.4強(qiáng)化對檔案的宣傳和利用
一是檔案管理部門要積極開展多種形式的宣傳活動(dòng),如開設(shè)檔案相關(guān)課程、辦展覽等,普及檔案的重要性,宣傳檔案利用的優(yōu)點(diǎn),以直觀的方式使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到利用工程檔案能夠解決很多問題。二是建立閱覽室,簡化查閱手續(xù),提供優(yōu)質(zhì)便捷的檔案查詢服務(wù)。三是充分利用現(xiàn)代化手段,建立方便快捷的數(shù)字檔案,通過檔案信息化達(dá)到資源共享。
3.5實(shí)現(xiàn)工程施工與檔案管理的同步進(jìn)行
在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,工程施工與檔案管理的應(yīng)同步進(jìn)行。檔案管理人員不應(yīng)該只坐在辦公室內(nèi)等資料,而是要參與到項(xiàng)目建設(shè)的過程中,了解并掌握施工的進(jìn)展情況,才能對收集到的工程檔案進(jìn)行質(zhì)量鑒定,從而保證檔案資料的準(zhǔn)確性和可靠性。
3.6檔案管理科學(xué)化增強(qiáng)
隨著科技的發(fā)展,工程建設(shè)過程中,檔案的形成不再是人工填寫,而是依據(jù)現(xiàn)場的檢測結(jié)果,利用計(jì)算機(jī)編制而成,提高了數(shù)據(jù)、圖表的準(zhǔn)確度及清晰度。通過掃描技術(shù),形成數(shù)字檔案,建立信息化檔案。充分利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)檔案資源共享,提高檔案利用率,加強(qiáng)了對紙質(zhì)檔案的保護(hù)。更有利于工程檔案對工程質(zhì)量的監(jiān)管作用。
3.7加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)
企業(yè)檔案的領(lǐng)導(dǎo)部門要加強(qiáng)對現(xiàn)場的檢查指導(dǎo)工作。企業(yè)檔案領(lǐng)導(dǎo)部門是制定檔案管理辦法、制度的部門,是一個(gè)企業(yè)檔案管理工作的核心機(jī)構(gòu)。通過不定期的到建筑施工現(xiàn)場對檔案管理人員進(jìn)行檢查指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,有助于提高現(xiàn)場的檔案管理水平。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況及時(shí)修訂完善企業(yè)的檔案管理辦法、制度,有助于提高企業(yè)檔案管理的整體水平,一舉兩得。
4結(jié)語
總而言之,工程的建設(shè)離不開工程檔案的管理,檔案的管理是保證工程建設(shè)質(zhì)量的必要前提,是工程安全實(shí)施的關(guān)鍵,并且在一定程度上提高了工程建設(shè)的效率和質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
建設(shè)工程檔案是在工程建設(shè)過程中形成的,工程檔案管理包含于工程質(zhì)量管理之中,工程質(zhì)量是對包含工程檔案在內(nèi)的監(jiān)督管理。它具有成果的成套性、形成領(lǐng)域的廣泛性、內(nèi)容的專業(yè)性、利用的時(shí)效性、管理的動(dòng)態(tài)性、記錄形式的多樣性等特點(diǎn),客觀、真實(shí)的反映著建設(shè)工程全過程,是項(xiàng)目運(yùn)營、管理、檢查、維修的依據(jù)和憑證,其質(zhì)量的高低直接反映著工程建設(shè)的成就。
1 建設(shè)工程檔案管理工作問題分析
1、建設(shè)工程檔案的作用與影響
工程檔案對整個(gè)建設(shè)工程的管理具有全程、系統(tǒng)、真實(shí)記錄的作用,用好建設(shè)工程檔案對提高建設(shè)工程管理的整體水平有著重要的影響。因此,對工程檔案管理促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的作用進(jìn)行加強(qiáng)是非常重要,有利于引起我們對工程檔案管理的高度重視,更有利于工程檔案管理工作的有效開展。
2、缺少專職的檔案員
一些小型建設(shè)單位往往只注重工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,而對工程檔案資料的收集、編制、整理很不重視。缺少專職的檔案員,工程檔案記錄不規(guī)范、不完整,檔案管理工作手段落后,使檔案不能真正反映建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際隋況,給施工單位在工程竣工移交帶來很多不必要的麻煩。
3、竣工圖質(zhì)量不高
一些項(xiàng)目的竣工圖歸檔不完整,修改不到位,造成竣工圖與工程實(shí)際不相符;數(shù)據(jù)誤差時(shí)有發(fā)現(xiàn),竣工圖中相關(guān)責(zé)任人審核簽署經(jīng)常漏缺不全,有些竣工圖編制不規(guī)范、標(biāo)識不統(tǒng)一;由于變更執(zhí)行程序的不規(guī)范,極易導(dǎo)致竣工圖誤差和失實(shí)。
4、施工檔案不真實(shí)
真實(shí)性是施工檔案最根本的要求,是施工檔案的靈魂。失去了真實(shí)性,施工檔案便失去了本來意義。但事實(shí)是,一些工程檔案完美得不切實(shí)際。如某單位工程的所有分部、分項(xiàng)、檢驗(yàn)批均驗(yàn)收合格且無任何缺陷,出現(xiàn)了真正的“零缺陷工程”又如土方工程質(zhì)量評定中的基槽開挖后的長度、寬度誤差實(shí)測值均為幾毫米,明顯不切實(shí)際。
2 如何加強(qiáng)檔案資料管理,提高工程檔案質(zhì)量
1、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)重視工程檔案管理
在工程檔案管理中,項(xiàng)目經(jīng)理是一個(gè)關(guān)鍵,他應(yīng)該對工程檔案有較高的思想認(rèn)識,并負(fù)有對此項(xiàng)工作牽涉的各個(gè)部門進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、管理的責(zé)任。在項(xiàng)目內(nèi)部建立一套完善的檔案管理制度及激勵(lì)機(jī)制,獎(jiǎng)罰分明,充分調(diào)動(dòng)大家的工作積極性,提高大家的責(zé)任心、管理水平,提倡敬業(yè)意識、奉獻(xiàn)精神,提高全體管理人員的責(zé)任心,并且對檔案員的工作一要支持,二要培養(yǎng),要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境和條件,千萬不能光重視直觀的經(jīng)濟(jì)效益,注重眼前的產(chǎn)值、工作量,而看不到施工檔案資料與工程質(zhì)量的關(guān)系。實(shí)踐證明,哪個(gè)工程的項(xiàng)目經(jīng)理重視此項(xiàng)工作,哪個(gè)工程的檔案管理就搞得好。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)和技術(shù)交流
定期組織施工管理人員參加工程檔案管理的專業(yè)培訓(xùn),學(xué)習(xí)建筑安裝工程新標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范和規(guī)程,定期組織施工管理人員學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)工程管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)本企業(yè)檔案管理水平和工程質(zhì)量的進(jìn)一步提高。
3、建設(shè)單位與市城建檔案館的關(guān)系
項(xiàng)目開工前建設(shè)單位要與市城建檔案館簽訂“建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書”,從一開始就把建設(shè)工程檔案的要求、責(zé)任告知建設(shè)單位,要求他們明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專門檔案人員,對工程檔案終身負(fù)責(zé),提高他們的檔案責(zé)任意識;第二步是對建設(shè)工程檔案實(shí)行專人負(fù)責(zé)、全程跟蹤、經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改;第三步是工程竣工前對建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收,預(yù)驗(yàn)收合格發(fā)“建設(shè)工程竣工檔案初驗(yàn)合格證”方能;進(jìn)行竣工驗(yàn)收,由市工程質(zhì)量監(jiān)督站查驗(yàn)資料備案后,再完整向市城建檔案館報(bào)送移交建設(shè)工程竣工檔案并取得建設(shè)工程竣工檔案合格證”,然后才能去辦產(chǎn)權(quán)等手續(xù)。
4、確保各種檔案資料的真實(shí)性
目前我國許多工程項(xiàng)目的檔案資料都是后整理而成。不僅不能真實(shí)反映工程實(shí)況,而且極易造成工程檔案資料混亂,失去其作為工程檔案的意義。因此,工程檢測單位要對試驗(yàn)負(fù)責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣制度,不符合要求的堅(jiān)決不出具試驗(yàn)報(bào)告。
3 重點(diǎn)工程檔案管理工作重在落實(shí)
1、一是提高認(rèn)識,統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工程檔案工作
重點(diǎn)工程因其責(zé)任單位多,建設(shè)周期長,檔案內(nèi)容豐富,涉及面廣等特點(diǎn),威海市成立了城建重點(diǎn)工程政策協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)城市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的政策研究、組織協(xié)調(diào)工作,每個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目都成立了工程指揮部,把重點(diǎn)工程檔案管理工作作為重點(diǎn)項(xiàng)目管理的內(nèi)容之一,工程指揮部專人負(fù)責(zé)檔案管理工作,全程參與工程的建設(shè)過程,確保重點(diǎn)工程檔案的齊全完整。
2、二是責(zé)任明確,切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)工程檔案監(jiān)督
城建檔案業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程檔案監(jiān)督管理,定期調(diào)度重點(diǎn)工程檔案整理情況,深入工地現(xiàn)場指導(dǎo)檔案收集工作,及時(shí)接收竣工項(xiàng)目檔案,對重點(diǎn)工程檔案資料的收集、整理、歸檔工作予以監(jiān)督指導(dǎo)。
3、三是規(guī)范實(shí)施,有效保證重點(diǎn)工程檔案齊備。保證重點(diǎn)工程檔案的完整性和真實(shí)性,嚴(yán)格把好四關(guān):
3.1 嚴(yán)把前期檔案資料關(guān)
工程指揮部對建設(shè)項(xiàng)目文件材料歸檔的套數(shù)、質(zhì)量和移交時(shí)間等提出明確要求,在建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位簽訂合同時(shí),列入合同條款,實(shí)行檔案管理工作的提前介入,跟蹤督促,使各重點(diǎn)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)開始,就進(jìn)行檔案資料的收集、歸檔、整理工作,保證了工程項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目評估、拆遷資料、設(shè)計(jì)任務(wù)書等前期材料的收集完整。
3.2 嚴(yán)把施工過程檔案資料關(guān)
建設(shè)單位的檔案部門和工程部門按照工程進(jìn)度,對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位文件材料的積累、收集、整理情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題立即整改,嚴(yán)格按照《建設(shè)工程文件歸檔范圍》及整理規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行整理,確保重點(diǎn)工程檔案資料齊全完整。
3.3 嚴(yán)把檔案驗(yàn)收關(guān)
工程竣工后,首先實(shí)行工程項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收制度,組織檔案專業(yè)工作組,嚴(yán)格按照《重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收,預(yù)驗(yàn)收不合格的,限期整改并復(fù)驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)合格后,向檔案管理部門提交自檢報(bào)告、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請報(bào)告和申請表,在完全具備檔案驗(yàn)收的各項(xiàng)環(huán)節(jié)后,報(bào)檔案主管部門進(jìn)行檔案驗(yàn)收。
3.4 嚴(yán)把項(xiàng)目檔案移交關(guān)
關(guān)鍵詞:
交通建設(shè);工程監(jiān)理;檔案管理
信息化建設(shè)在各行各業(yè)的滲透和應(yīng)用已經(jīng)十分廣泛和深入,不僅帶來了工作上的便利,也為工作效率的大幅度提高提供了技術(shù)支持,尤其是在交通建設(shè)事業(yè)中,作為交通建設(shè)監(jiān)理部門,應(yīng)該承擔(dān)起工程建設(shè)的監(jiān)理職責(zé),通過監(jiān)理管理和監(jiān)理檔案的資料整理收集工作,將工程建設(shè)中的各種與管理有關(guān)系的事務(wù),采用信息技術(shù)手段,提高服務(wù)水平,加強(qiáng)檔案管理,讓交通建設(shè)的過程和成果能夠被詳細(xì)的收存,以備日后調(diào)用和參考。
1交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案管理信息化建設(shè)內(nèi)容
1.1交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案管理信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
檔案管理是工程的基礎(chǔ)工作,運(yùn)用信息技術(shù),將檔案管理工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起來,就是將信息化檔案工作的軟硬件等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配置。交通建設(shè)工程監(jiān)理工作中,檔案信息的管理工作如今已經(jīng)不僅是信息資源的歸檔,還有信息技術(shù)的應(yīng)用。技術(shù)和資源是檔案信息管理工作中的核心。具體說來就是將資源通過數(shù)據(jù)傳輸、存儲、調(diào)取、保存等手段進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施的共享和實(shí)用。交通建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn),決定在長期的交通建設(shè)中必然要產(chǎn)生大量的工程資料,要提高收集整理的效率,減少工程檔案的采集、整理周期,就要通過交通建設(shè)工程監(jiān)理,加強(qiáng)檔案信息化管理的工作來完成。例如,建立辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò),能夠幫助監(jiān)理部門將各個(gè)部門產(chǎn)生的資料進(jìn)行上傳和共享,隨時(shí)掌握工程活動(dòng)的進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,同時(shí)保持與工程中各個(gè)部門的溝通與交流。
1.2檔案管理信息化的信息資源建設(shè)
做好檔案管理信息化的自愿建設(shè),關(guān)鍵在于將檔案進(jìn)行信息技術(shù)的開發(fā)和實(shí)用。從交通建設(shè)工程的監(jiān)理角度來看,檔案信息的整理效率與交通信息化建設(shè)的進(jìn)度息息相關(guān)。要提高工作效率,就要投入資金,加強(qiáng)軟硬件的建設(shè),例如建立檔案數(shù)據(jù)庫,就是一個(gè)很好的交通建設(shè)檔案管理的平臺,以數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),搭建起內(nèi)部局域網(wǎng)來,設(shè)立目標(biāo)辦公群,為交通建設(shè)的檔案管理工作節(jié)能增效,并開創(chuàng)優(yōu)越的辦公條件[1]。
1.3檔案管理信息化標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)規(guī)范
通過交通建設(shè)工程監(jiān)理,檔案信息收集到的是社會資源,更需要標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的收集平臺,包括電子信息文件、檔案管理功能在內(nèi)的信息化檔案管理,能夠?qū)⑿畔⒌馁Y源、文件等加以規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化的管理。
1.4檔案管理信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
對檔案進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè),是在信息資源的開發(fā)利用和建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。由于交通建設(shè)工程監(jiān)理的信息檔案擁有著海量的信息,因此,要將涉及到交通建設(shè)的各個(gè)環(huán)境的信息等加以收納,必須要有強(qiáng)大的技術(shù)支持,才能保證檔案信息管理的質(zhì)量和速度。例如交通建設(shè)過程中的環(huán)境、氣象、機(jī)械、物理、化學(xué)知識,還有工程招投標(biāo)、原材料采購、工程檢測中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、文件、資料等等,都要被高效、合理、安全地存儲在信息化檔案數(shù)據(jù)庫中。
1.5檔案管理信息化人才隊(duì)伍建設(shè)
高效的檔案信息化管理,需要高等級的人才來操作。依托計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的檔案信息化系統(tǒng),必須吸引信息化技術(shù)人才,在系統(tǒng)管理和維護(hù)上做好各項(xiàng)工作。只有人才隊(duì)伍的穩(wěn)固和扎實(shí),才能保證交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案信息化建設(shè)的穩(wěn)定開展,而且前文也提高,交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案數(shù)據(jù)庫的信息是海量的,面對紛繁復(fù)雜的信息,要達(dá)到操作簡便、安全存儲,高效分析,方便調(diào)取,只有專業(yè)技術(shù)人員才能做到。這其中也需要專業(yè)人員技術(shù)人員在做好日常的系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)工作的同時(shí),不斷提高自身的專業(yè)知識技能,同時(shí)還要求交通建設(shè)工程監(jiān)理的管理人員加大培訓(xùn)和培養(yǎng)力度,吸引人才的同時(shí),也能留住人才。
2交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案管理信息化建設(shè)措施
2.1建立交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案綜合管理系統(tǒng)
綜合管理系統(tǒng)包括工程建設(shè)總監(jiān)辦、駐地辦等機(jī)構(gòu),形成了檔案信息化自愿開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu),在這個(gè)架構(gòu)中,資料最終是以數(shù)據(jù)的形式進(jìn)行了管理,在數(shù)據(jù)庫中最終發(fā)揮了其應(yīng)有的價(jià)值。首先,建立了檔案信息資源庫之后,為了提高資料庫中的信息資源的利用率,可以將系統(tǒng)中的已經(jīng)編目的工作進(jìn)行退化,將有用的檔案資料進(jìn)行整理和收集,包括資料的來源、時(shí)間以及關(guān)聯(lián)性等。第二,是對檔案資料進(jìn)行分類,經(jīng)過編輯加工的信息資料將被統(tǒng)一納入到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中,以保證檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化[2]。第三,通過內(nèi)部信息監(jiān)理服務(wù)網(wǎng)和公眾服務(wù)網(wǎng)的建設(shè),將內(nèi)部和外部的信息加以結(jié)合,形成文件信息的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系,通過智能化信息資料的管理運(yùn)行,為檔案信息的共享和互換提供技術(shù)保障。
2.2規(guī)范交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案信息化管理工作
通過建立檔案信息管理制度,確定檔案管理人員崗位以及職責(zé),實(shí)行崗位責(zé)任制,工作人員有細(xì)化了的崗位劃分,能夠做到有章可循,有法可依,按照健全的崗位責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定,做好信息資料的歸檔和整理、保管、保密、登記、結(jié)語、歸還等工作。
2.3建立完善的交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案安全體制
建立交通建設(shè)工程監(jiān)理電子文檔管理體系,是為了適應(yīng)當(dāng)前電子文檔為主的資料管理的需要,增強(qiáng)電子文件載體的穩(wěn)定性,依托信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)電子文件的傳輸,保證電子文件的原始檔案能夠得到合理的保護(hù)[3]。
3結(jié)語
經(jīng)過開發(fā)和建設(shè)后的交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案信息管理系統(tǒng),具有很高的使用和利用價(jià)值,為維護(hù)檔案資料的安全運(yùn)行,提供信息系統(tǒng)支持,發(fā)揮了應(yīng)有的作用?,F(xiàn)階段要改進(jìn)和完善的工作,就是順應(yīng)信息化建設(shè)的發(fā)展潮流,在強(qiáng)化實(shí)情調(diào)研,協(xié)調(diào)各方資源方面,繼續(xù)推動(dòng)檔案管理向著信息化建設(shè)的方向穩(wěn)步前進(jìn)。
作者:周志學(xué) 單位:泰州市路德工程監(jiān)理咨詢有限公司
參考文獻(xiàn):
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)建設(shè)工程檔案收集管理的重要性
建設(shè)工程檔案是城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源,是社會管理和公共服務(wù)的重要信息,是住房工作和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的重要基礎(chǔ)資料,是建設(shè)系統(tǒng)各級主管部門依法履行職責(zé)、制定執(zhí)行政策、實(shí)施行政管理、進(jìn)行市場調(diào)控和行業(yè)管理的重要依據(jù),也是工程建設(shè)運(yùn)營養(yǎng)護(hù)、維修改建等工作的重要依據(jù)。做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作,能夠有效保證工程質(zhì)量,保障城市秩序、維護(hù)公共安全、應(yīng)對突出事件,對于實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展,加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程具有十分重要意義。
二、檔案收集的范圍及內(nèi)容
工建、民用建筑工程;市政基礎(chǔ)設(shè)施工程;城市地下管線工程;公用基礎(chǔ)設(shè)施工程;住宅小區(qū)公用設(shè)施建設(shè)工程;園林綠化工程;風(fēng)景名勝建設(shè)工程;房屋、產(chǎn)權(quán)登記;農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造項(xiàng)目工程;各類建筑節(jié)能工程;機(jī)關(guān)文書、城市防洪、抗震、人防工程等,在建設(shè)過程中具有歸檔保存價(jià)值的文字、圖表、電子、聲像,包括建設(shè)項(xiàng)目從提出立項(xiàng)、規(guī)劃、征地、勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理到竣工驗(yàn)收備案等工程建設(shè)全過程形成的各種文件和資料。
三、檔案收集的步驟要求
從年1月1日起,全省統(tǒng)一使用省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印制的《省建設(shè)工程檔案移交合同書》、《省建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見書》、《省建設(shè)工程檔案合格證》。為更好落實(shí)“兩書一證”制度,凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目、村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)執(zhí)行工程建設(shè)程序的建設(shè)項(xiàng)目,其工程檔案收集按以下步驟要求辦理。
(一)建管部門在核發(fā)建設(shè)工程施工許可證前,須有建設(shè)單位與檔案管理部門簽訂的《省建設(shè)建設(shè)檔案移交合同書》,未簽訂合同書的,不予辦理施工許可手續(xù)。
(二)城建部門在核發(fā)城市道路工程及地下管線工程施工許可證前,除要求建設(shè)單位提供《省建設(shè)工程檔案移交合同書》外,還應(yīng)要求建設(shè)單位報(bào)送管線現(xiàn)狀資料和電子文件,并提供城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具的管線查詢證明,同時(shí)還需要建設(shè)單位提交既有地下管線的安全監(jiān)護(hù)方案。
在地下管線工程竣工驗(yàn)收前,城建部門還應(yīng)責(zé)成建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測量單位,按照《城市地下管線探測技術(shù)報(bào)告》進(jìn)行竣工測量,管線測量成果作為工程檔案預(yù)驗(yàn)收的必查資料,建設(shè)工程檔案驗(yàn)收合格后,方可辦理竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)。
(三)質(zhì)監(jiān)、開發(fā)辦、村鎮(zhèn)處在辦理建筑工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí),必須把《省建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見書》作為必要條件,未出具預(yù)驗(yàn)收意見書的不預(yù)進(jìn)行竣工驗(yàn)收,不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
(四)城建檔案管理部門要配合質(zhì)監(jiān)部門在建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收前,對建設(shè)單位工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。在接到建設(shè)單位申請檔案預(yù)驗(yàn)收5個(gè)工作日內(nèi)完成預(yù)驗(yàn)收,預(yù)驗(yàn)收合格的出具《省建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見書》,驗(yàn)收不合格的,必須將整改意見一次性明確告知建設(shè)單位,限期補(bǔ)充完善資料。督促建設(shè)單位在工程竣工后三個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理部門移交一套完整的電子檔案和紙質(zhì)檔案,并發(fā)放《省建設(shè)工程檔案合格證》。
(五)園林、市政環(huán)衛(wèi)、人防、供熱、風(fēng)景名勝局等部門,在各自承擔(dān)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理部門移交一套完整檔案資料。
建設(shè)工程項(xiàng)目的管理,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中已得到了相當(dāng)?shù)闹匾暎鹘ㄔO(shè)單位的基建管理部門也積累了不少項(xiàng)目管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),但對于建設(shè)工程項(xiàng)目管理中很重要的一個(gè)方面---建設(shè)工程項(xiàng)目檔案資料的管理還沒有得到應(yīng)有的重視。隨著建設(shè)工程檔案資料管理的相關(guān)規(guī)定出臺,各建設(shè)單位也開始逐步重視工程項(xiàng)目的檔案管理工作,只是許多建設(shè)單位這方面專業(yè)管理人員缺乏,經(jīng)驗(yàn)不足,不知道如何做好建設(shè)工程的檔案管理工作。本文對建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理體制中存在的問題進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)措施。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 檔案 管理制度
一、現(xiàn)階段建設(shè)工程項(xiàng)目的檔案管理存在著以下一些問題:
1、在日常的建設(shè)工程檔案管理工作中,由于建設(shè)單位對工程檔案管理認(rèn)識不足,沒有很好地履行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等職能。建設(shè)工程項(xiàng)目存在著建設(shè)周期長、流程長、階段多、涉及單位(部門)多等原因,使工程檔案管理具有復(fù)雜的多樣性特點(diǎn)。在工程建設(shè)過程中,由于各種經(jīng)濟(jì)利益或趕工期等諸多原因,人們往往只重視工程項(xiàng)目建設(shè)的施工管理,忽視工程檔案資料的管理,給工程檔案資料的歸檔、保管帶來一定的影響。
2、許多工程建設(shè)單位,由于建設(shè)工程檔案管理體制不完善,檔案管理制度不夠健全,以及人員、經(jīng)費(fèi)等諸多原因,沒有設(shè)立工程檔案管理部門,配備專職的檔案管理人員,工程檔案管理工作由其他工程管理人員兼任,由于建設(shè)工程管理和工程檔案管理的職責(zé)、專業(yè)性不同,工程管理人員不了解工程檔案管理的專業(yè)技術(shù)知識和檔案管理工作程序,缺乏檔案管理的實(shí)踐能力,工程檔案資料往往沒有按要求妥善保存,使工程檔案資料的收集、整理和歸檔工作不能及時(shí)、規(guī)范地做好,極易造成工程檔案資料的分散、遺失;且沒有專門的辦公場所,工程檔案資料的保管質(zhì)量、安全得不到保障。
3、工程項(xiàng)目建設(shè)中,由于參建單位多,各參建單位之間缺乏相互溝通和交流,參與建設(shè)的人員多且不穩(wěn)定,相關(guān)規(guī)章制度不健全,以及工程檔案管理意識不強(qiáng),各自管理的標(biāo)準(zhǔn)相互不統(tǒng)一,沒有采取規(guī)范的管理方法和操作流程,使得工程檔案資料的收集、整理和歸檔工作與工程建設(shè)不協(xié)調(diào),工程的技術(shù)文件、資料存在分散、損壞、丟失等情況,收集的資料質(zhì)量不符合歸檔、保存的要求,影響了工程檔案管理工作。
二、充分認(rèn)識工程檔案管理的重要性是做好工程檔案管理工作的前提和保障
建設(shè)部為加強(qiáng)建設(shè)工程文件的歸檔整理工作,統(tǒng)一建設(shè)工程檔案的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),建立完整、準(zhǔn)確的工程檔案,會同國家有關(guān)部門共同制訂了《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB/T50328-2001),自2002年5月1日起施行。
根據(jù)規(guī)范規(guī)定,項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分,未經(jīng)工程項(xiàng)目檔案驗(yàn)收或工程項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程,不得進(jìn)行或通過整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。由此可以看出,工程項(xiàng)目檔案驗(yàn)收對整個(gè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收具有一票否決權(quán),充分體現(xiàn)了工程檔案資料在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收中的重要性。
建設(shè)工程檔案文件是指在工程建設(shè)過程中形成的各種形式的信息記錄,包括:1、工程準(zhǔn)備階段文件即建設(shè)工程前期檔案。2、監(jiān)理文件即監(jiān)理單位在工程設(shè)計(jì)、施工等監(jiān)理過程中形成的文件。3、施工文件即施工單位在工程設(shè)計(jì)、施工等監(jiān)理過程中形成的文件。4、竣工圖資料即工程竣工驗(yàn)收后,真實(shí)反映建設(shè)工程項(xiàng)目施工結(jié)果的圖樣。5、竣工驗(yàn)收文件即建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收活動(dòng)中形成的文件。
建設(shè)工程檔案文件,對工程建設(shè)前期及日后的管理、使用、維護(hù)、改建、擴(kuò)建、技改有著十分重要的作用,工程項(xiàng)目檔案資料收集不齊全、整理不規(guī)范、保管不安全,都會影響工程建設(shè)項(xiàng)目的工程檔案驗(yàn)收和工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。
三、如何做好建設(shè)工程檔案管理工作
(一)要高度重視建設(shè)工程檔案管理工作
工程項(xiàng)目建設(shè)是百年大計(jì),工程檔案管理同樣也相當(dāng)重要,沒有工程檔案資料將后患無窮。建設(shè)工程由于涉及的單位和環(huán)節(jié)眾多,形成的各種工程檔案資料較多,所以要想把工程檔案管理工作做好,建設(shè)單位必須從工程項(xiàng)目立項(xiàng)開始,就要建立健全檔案管理工作的規(guī)章制度,明確工程檔案管理崗位責(zé)任,指定專人負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的文件、圖紙、計(jì)算數(shù)據(jù)、聲像記錄等資料的收集、歸檔工作。統(tǒng)一負(fù)責(zé)對本單位及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位的工程檔案資料進(jìn)行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。確保工程項(xiàng)目檔案管理工作與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行。
(二)加強(qiáng)工程檔案管理,建立健全工程檔案管理制度
工程檔案管理是工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié),加強(qiáng)工程檔案的管理,能更好地為日常管理、使用、維護(hù)、改建、擴(kuò)建、技改等工作提供參考。
1、強(qiáng)化工程檔案管理意識。我們要從思想上認(rèn)識到工程檔案管理工作的重要性,增強(qiáng)工程檔案管理意識、市場服務(wù)意識。加強(qiáng)工程檔案管理人員的管理,增強(qiáng)工作責(zé)任性,遵循檔案職業(yè)道德,對待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。
2、建立健全工程檔案管理制度并遵循以下三點(diǎn)要求:①建立起來的規(guī)章制度要體現(xiàn)合理性、科學(xué)性,必須符合工程檔案管理規(guī)范和建設(shè)單位檔案管理的需要。②簡明實(shí)用,制度必須具有可操作性,以方便實(shí)用、簡便易行、可操作性強(qiáng)為目標(biāo),發(fā)揮制度的規(guī)范和指導(dǎo)作用。③堅(jiān)持制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。在規(guī)章制度的執(zhí)行過程中,要做到有章可循,有賞有罰,規(guī)范操作。
(三)做好建設(shè)工程檔案資料收集、歸檔和保管工作
建設(shè)工程檔案是指:在工程建設(shè)活動(dòng)中直接形成的具有歸檔保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。加強(qiáng)對工程檔案的規(guī)范化管理,嚴(yán)格工程檔案管理程序,提高鑒別水平和處理能力。工程檔案的收集、整理、鑒定和保管等各個(gè)環(huán)節(jié),必須符合國家有關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。
在實(shí)際工作中,工程檔案管理人員必須維護(hù)檔案資料的歷史真實(shí)面貌,了解檔案產(chǎn)生的背景和作用,實(shí)事求是,據(jù)實(shí)立檔,據(jù)實(shí)用檔。在收集檔案材料過程中,要認(rèn)真鑒別、核實(shí),明辨是非,把真實(shí)可靠的檔案資料收入檔案,把好質(zhì)量關(guān)。在收集檔案資料時(shí)要做到口勤、手勤、腳勤,及時(shí)追補(bǔ)工程檔案缺失材料并不斷完善工程檔案資料內(nèi)容,努力使工程檔案資料收集完整齊全、內(nèi)容真實(shí)可靠。要做好收集、整理、編目、著錄、標(biāo)引、立卷、分盒存檔等工作。對由于歷史原因,確實(shí)收集不到的工程檔案材料,要查明原因,登記說明,為今后的查找工作提供方便。充分發(fā)揮好工程檔案信息資料的作用。
在工程檔案文件的整理、立卷、驗(yàn)收、移交工作中,建設(shè)單位應(yīng)在工程招標(biāo)及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同時(shí),應(yīng)對工程文件的套數(shù)、費(fèi)用、質(zhì)量、移交時(shí)間等提出明確要求;建設(shè)單位要求勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位,將本單位在工程建設(shè)過程中形成的文件收集、匯總后,向建設(shè)單位檔案管理部門移交。
根據(jù)工程建設(shè)過程,按下列五部分做好工程檔案資料的管理工作:
1、工程準(zhǔn)備階段文件指工程開工以前的立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)及工程準(zhǔn)備過程中形成的文件材料。是工程項(xiàng)目檔案的重要組成部分,是工程建設(shè)的憑證性和基礎(chǔ)性文件材料,是一個(gè)工程主體單位永久保存的法律原始性憑證。這部分資料包括:①立項(xiàng)文件;②建設(shè)用地文件(建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證等);③勘察、測繪文件(地質(zhì)勘察報(bào)告、施工圖審查意見);④合同(勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等);⑤開工審批文件(工程規(guī)劃許可證、施工許可證);⑥建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘測、施工、監(jiān)理等單位的信息資料。
只有規(guī)范工程前期檔案資料管理,明確歸檔范圍,才能保證工程檔案資料的齊全、完整,確保工程按時(shí)開工,為主體工程的建設(shè)和工程檔案資料管理打下良好的基礎(chǔ)。建設(shè)單位的檔案管理人員要負(fù)責(zé)收集、保存好工程立項(xiàng)文件、建設(shè)用地文件、各種報(bào)批文件、招投標(biāo)文件、各類合同及建設(shè)單位召開的有關(guān)工程會議紀(jì)要等檔案資料??辈?、設(shè)計(jì)等單位應(yīng)在本單位任務(wù)完成時(shí),將各自形成的有關(guān)工程檔案資料向建設(shè)單位移交歸檔。
2、監(jiān)理文件包括:監(jiān)理規(guī)劃、月報(bào)、會議紀(jì)要、進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)控制、其他管理事項(xiàng)。
監(jiān)理是監(jiān)理單位依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同,對工程建設(shè)承包商的生產(chǎn)(進(jìn)度、質(zhì)量和投資),采取組織、協(xié)調(diào)、控制、措施,進(jìn)行監(jiān)督和管理工作。項(xiàng)目監(jiān)理文件是指監(jiān)理單位對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和建設(shè)資金使用等,進(jìn)行相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制的一整套組織管理文件。這部分資料在工程項(xiàng)目推進(jìn)過程中,要求建設(shè)單位及時(shí)與監(jiān)理單位溝通、聯(lián)系,由監(jiān)理單位負(fù)責(zé),按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB503129-2000)編制有關(guān)工程檔案,在工程竣工驗(yàn)收前,向建設(shè)單位移交、歸檔。
3、施工文件:是施工單位在工程設(shè)計(jì)、施工等監(jiān)理過程中形成的文件。(如:開、竣工報(bào)告,施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄等)。包括:①建筑與結(jié)構(gòu)工程,含:地基基礎(chǔ),主體結(jié)構(gòu),建筑裝飾裝修,建筑屋面等;②安裝工程,含:給排水,電氣,空調(diào),電梯,建筑智能等;③室外工程;④施工驗(yàn)收。
施工文件包括工程施工技術(shù)管理資料,質(zhì)量控制資料,施工質(zhì)量驗(yàn)收資料。是建設(shè)工程施工全過程中的真實(shí)記錄,在工程項(xiàng)目實(shí)施期間,根據(jù)施工文件歸檔要求,由施工單位按各省有關(guān)規(guī)定,根據(jù)各實(shí)施階段,按分項(xiàng)工程的進(jìn)程,編制有關(guān)工程檔案,并在工程竣工驗(yàn)收前,向建設(shè)單位移交、歸檔。
工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的,總包單位負(fù)責(zé)收集、匯總各分包單位形成的工程檔案資料,并在竣工驗(yàn)收前向建設(shè)單位移交。建設(shè)工程項(xiàng)目如有幾個(gè)單位承包的,各承包單位負(fù)責(zé)收集、整理立卷其承包項(xiàng)目的工程文件,并在竣工驗(yàn)收前向建設(shè)單位移交。
4、竣工圖資料:是工程竣工驗(yàn)收后,真實(shí)、準(zhǔn)確、完整反映和記錄工程項(xiàng)目各種地下和地上建筑物、構(gòu)筑物等施工詳細(xì)情況的技術(shù)文件。包括:①綜合圖(含:總平面布置圖、給排水、電氣管網(wǎng)等);②室外專業(yè)圖;③專業(yè)竣工圖(含:結(jié)構(gòu)、建筑、裝修裝飾、電氣、電梯、給排水、消防工程、空調(diào)等)。它是驗(yàn)收或交付使用后進(jìn)行維修、擴(kuò)建、改建的依據(jù),也是建設(shè)單位必須長期妥善保存和進(jìn)行備案的重要工程檔案資料。這部分資料在工程竣工階段,由施工單位按國家建委1982年[建發(fā)施字50號]《關(guān)于編制基本建設(shè)竣工圖的幾項(xiàng)暫行規(guī)定》執(zhí)行,并負(fù)責(zé)與設(shè)計(jì)單位合作,根據(jù)工程檔案資料歸檔要求,做好各種竣工圖的繪制并按時(shí)提供給建設(shè)單位歸檔。
5、竣工驗(yàn)收文件:竣工驗(yàn)收是指工程項(xiàng)目全部建成,具備投產(chǎn)運(yùn)行條件,正式辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)時(shí),建設(shè)單位會同設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)單位及工程質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)職能部門,對該項(xiàng)目是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求以及建筑施工和設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收和全面的工程檢驗(yàn)和驗(yàn)收,取得竣工合格資料、數(shù)據(jù)和憑證。包括:①竣工總結(jié);②竣工驗(yàn)收記錄(含各職能部門專項(xiàng)驗(yàn)收文件);③決算文件;④各種電子檔案。
工程建設(shè)項(xiàng)目完成后,建設(shè)單位要與各工程參建單位要相互協(xié)作,做好工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工總結(jié)和工程項(xiàng)目的決算工作;運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理,建立工程檔案的信息存儲和檢索系統(tǒng),熟悉和掌握復(fù)印、縮微、音像、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化工作設(shè)備,完成工程項(xiàng)目的電子檔案資料的歸檔工作。利用現(xiàn)代化技術(shù)和科學(xué)管理手段,適應(yīng)工程檔案管理工作發(fā)展的需要。
Abstract: this article from the construction of the archives management of the engineering practice of archives management innovation of the construction engineering, the paper discusses the construction project to promote the archives management has certain reference.
Keywords: construction project; File; Management; innovation
中圖分類號: G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
引言
建設(shè)工程檔案是城建檔案的重要組成部分,建設(shè)工程檔案管理是城建檔案工作最重要的工作內(nèi)容之一,也是目前城建檔案工作中最具活力、各城建檔案館投入精力最多的部份。近幾年來,隨著城市化持續(xù)高速發(fā)展,建設(shè)工程項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模都在不斷增長,技術(shù)復(fù)雜程度在不斷增加,建設(shè)工程檔案管理難度也同步增大。在具體操作上,我們往往把建設(shè)工程中比較特殊的一部份分開來對待和考慮,如重點(diǎn)工程、市政工程、管線工程、房建工程等等,專門研究其檔案管理的方式和途徑,這是基于建設(shè)工程的多樣性、廣泛性和復(fù)雜性,希望通過一個(gè)突破口,打開建設(shè)工程檔案管理的局面。在現(xiàn)實(shí)工作中,建設(shè)工程檔案管理往往是不平衡的,有的地方重點(diǎn)工程檔案管理比較到位,房建工程檔案管理比較困難,管線工程檔案管理則幾乎是空白;另一些地方可能又有很大不同,重點(diǎn)工程檔案管理比較困難,房建工程檔案管理比較到位,聲像檔案工作也有所推動(dòng)。建設(shè)工程檔案管理創(chuàng)新涵蓋了理念創(chuàng)新和程序創(chuàng)新,根本上是要解決建設(shè)工程檔案編制的原始性、真實(shí)性、系統(tǒng)性和建設(shè)工程檔案報(bào)送的程序性、及時(shí)性、全面性。本文結(jié)合我們的工作實(shí)踐嘗試對建設(shè)工程檔案管理創(chuàng)新工作進(jìn)行較全面的分析思考,以期拋磚引玉、共同提高。
1建設(shè)工程檔案的含義及作用
建筑工程檔案是建筑建設(shè)活動(dòng)中形成的原始的、圖物相符的有保存價(jià)值的真實(shí)記錄和實(shí)際反映。它記載著建筑物、構(gòu)筑物地下管線敷設(shè)等建設(shè)活動(dòng),是建設(shè)項(xiàng)目管理如投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、使用、維修及改建擴(kuò)建等活動(dòng)中形成的檔案文件。在對建設(shè)工程質(zhì)量、總體造價(jià)和建設(shè)工期進(jìn)行管理的同時(shí),建筑工程檔案管理作為建筑工程項(xiàng)目管理的一部分,工程檔案管理的好壞,直接關(guān)系到工程的質(zhì)量,影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如何有序地管理好建筑工程檔案既是工程本身的需要,也是檔案部門的要求更是我們建筑行業(yè)每個(gè)員工所具有的基本能力。
2管理模式的創(chuàng)新
科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,既為檔案工作帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,也使檔案工作遇到許多新的挑戰(zhàn)。這就要求檔案工作必須抓住機(jī)遇,充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),對傳統(tǒng)的手段進(jìn)行改造,在檔案載體、檔案收集、檔案傳播等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新。加強(qiáng)道路建設(shè)工程檔案管理,關(guān)鍵是建立起道路建設(shè)工程檔案管理工作的有效管理模式,“有法可依、有關(guān)可把”,道路建設(shè)工程檔案管理就能逐步走上正軌。堅(jiān)持建路與建檔同步發(fā)展,抓檔案質(zhì)量的關(guān)鍵階段應(yīng)當(dāng)在檔案形成過程,而非事后。道路工程檔案是道路建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)的真實(shí)記錄,是極其珍貴的原始資料和重要的信息資源。工程檔案管理應(yīng)與工程建設(shè)同步,在工程建設(shè)過程中進(jìn)行過程管理,建立健全的項(xiàng)目檔案,從項(xiàng)目籌劃到工程驗(yàn)收各環(huán)節(jié),都要嚴(yán)格按照規(guī)定對有關(guān)文件材料進(jìn)行收集、整理、歸檔,杜絕工程結(jié)束后“補(bǔ)檔案”的不當(dāng)行為發(fā)生。在具體操作中,通過開展建設(shè)工程檔案編制執(zhí)法檢查、下基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)、開展業(yè)務(wù)咨詢、舉辦培訓(xùn)班等活動(dòng),加強(qiáng)“道路建設(shè)工程檔案終身責(zé)任制”的宣傳和學(xué)習(xí)教育;我們還把一些重大建設(shè)工程事故責(zé)任追究的事例整理成冊,作為學(xué)習(xí)資料,送發(fā)給各建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和資料員,讓他們提高認(rèn)識,“警鐘長鳴”。在堅(jiān)持“依法行政、依法治檔”的同時(shí),我們不斷加強(qiáng)了本地道路建設(shè)工程檔案管理法制建設(shè),也是管理模式創(chuàng)新的重要手段。
3檔案具體操作技巧上的創(chuàng)新
重點(diǎn)工程檔案從收集、整理、鑒定、保管到開發(fā)利用,都有一套緊密相連的流程,每個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)性、技術(shù)性都很強(qiáng)。伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步,檔案的載體已呈多樣化趨勢。在源遠(yuǎn)流長的紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上,現(xiàn)在出現(xiàn)了電腦自動(dòng)控制的電子檔案,這是檔案技術(shù)的一大飛躍。同紙質(zhì)檔案相比,電子檔案具有方便、準(zhǔn)確、高效等優(yōu)點(diǎn),但在收集、鑒定、使用、管理等方面都存在一些值得探索的新課題。需要勇于創(chuàng)新,加以完善和解決。在重點(diǎn)工程建設(shè)檔案管理中,應(yīng)注意把重點(diǎn)檔案的編報(bào)工作納人基建管理程序,與工程建設(shè)同步進(jìn)行,做到與工程建設(shè)活動(dòng)同時(shí)布置、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)檢查的“三同時(shí)”要求,切實(shí)把工程檔案的編制任務(wù)落實(shí)到具體的崗位和有關(guān)人員,并且采取與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的措施,做到獎(jiǎng)懲分明,以保證重點(diǎn)建設(shè)上程檔案的妥善保管和有效利用。同時(shí),還應(yīng)運(yùn)用法律、行政手段,強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)工程檔案的編報(bào)工作。重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長,涉及的管理單位和部門較多,且工程檔案編報(bào)工作具有專業(yè)性、技術(shù)性、綜合性很強(qiáng)的特點(diǎn),沒有一定的制約手段,就做不好工程檔案的編報(bào)工作,對國家重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理就是一句空話。
檔案工作的每一流程、每一環(huán)節(jié)、每一種載體介質(zhì)都具有復(fù)雜多樣的操作技巧。電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的操作技術(shù)自不待言,就是一般收收發(fā)發(fā)、裝裝訂訂的日常事務(wù).也有操作技巧的創(chuàng)新問題,方法得當(dāng)、技術(shù)熟練,就能收到事半功倍之效
4切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程檔案隊(duì)伍建設(shè)
建設(shè)工程管理是社會發(fā)展也是城市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分,建設(shè)工程檔案資料是城市改造建設(shè)過程中的重要資料依據(jù)。檔案管理隊(duì)伍是建設(shè)工程檔案管理的關(guān)鍵因素,決定著建筑工程檔案的發(fā)展水平。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,建設(shè)工程檔案管理隊(duì)伍的思想觀念、業(yè)務(wù)水平等方面存在著與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的問題,這就迫切要求我們建設(shè)一支掌握現(xiàn)代科技知識、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)端正、素質(zhì)較高的管理人才隊(duì)伍。除了要掌握相關(guān)工程技術(shù)知識,還必須掌握多媒體知識、通訊技術(shù)、信息處理技術(shù),這就要求管理人員努力優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)及通訊網(wǎng)絡(luò)知識,成為具有多種知識體系的復(fù)合型人才。優(yōu)化建設(shè)工程檔案的管理人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),使建設(shè)工程檔案管理煥發(fā)活力,確保各項(xiàng)管理工作上水平。
5結(jié)束語
建設(shè)工程檔案管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展著的工作領(lǐng)域,在城市建設(shè)和城市化高速發(fā)展的形勢下,工作任務(wù)將日益繁重,工作困難和挑戰(zhàn)也將日益增加。但只要我們能從管理模式、服務(wù)方式、工作程序和協(xié)作機(jī)制四個(gè)方面不斷創(chuàng)新,一定能推動(dòng)建設(shè)工程檔案管理工作發(fā)展,推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作全面創(chuàng)新,從而推進(jìn)城市建設(shè)和城市化的可持續(xù)發(fā)展。
重大建設(shè)工程一般會投入較多的人力和物力資源,而作為建設(shè)工程基本記錄的檔案還是建設(shè)工程的核心組成,也是建設(shè)工程的主要成果。由于會消耗較多的資源,所以,通常都較為關(guān)注工程實(shí)體成果,忽略檔案管理,但我們卻不知,檔案管理才是判定事故的主要原因,并是還原建設(shè)活動(dòng)的重要參考,我們應(yīng)重視并做好檔案管理工作。
1工程檔案為工程質(zhì)量的有效反映
在最初的階段,建設(shè)工程質(zhì)量屬于生活化概念,實(shí)際上是感性評價(jià),它是對工程性能、主要品質(zhì)與安全的系統(tǒng)表達(dá)。然而,隨著工程項(xiàng)目的高度開展與現(xiàn)代科學(xué)管理理念的滲入,面向工程質(zhì)量給出了嚴(yán)格的定義,具體來說,建設(shè)工程質(zhì)量即工程項(xiàng)目應(yīng)迎合業(yè)主需要,滿足國家法律規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),一般涉及適用性、穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性、持久性、安全性和環(huán)境協(xié)調(diào)性。尤其是量化分析與精細(xì)化管理的逐步推進(jìn),基于建設(shè)工程質(zhì)量形成了精準(zhǔn)、可靠的評價(jià)體系。待我們的評價(jià)自感受性經(jīng)驗(yàn)過渡到依托數(shù)據(jù)與現(xiàn)狀圖紙形成的系統(tǒng)化模式時(shí),工程質(zhì)量評價(jià)不再單單是深入現(xiàn)場看看便可,實(shí)際上應(yīng)利用建設(shè)工程檔案充當(dāng)基礎(chǔ),借助指標(biāo)量化統(tǒng)計(jì)研究充當(dāng)手段,完成綜合測評。從本質(zhì)層面而言,工程檔案映射著工程質(zhì)量,這要求我們應(yīng)利用工程檔案充當(dāng)依據(jù)面向工程質(zhì)量實(shí)施綜合評價(jià)。工程檔案映射著工程質(zhì)量的另一層意義便是:在工程建設(shè)環(huán)節(jié),大部分工序內(nèi)容均被下道工序遮掩,即所謂的隱蔽工程。針對此部分,待工程竣工后一般看不到,且無法檢測,我們只能依照遮掩前期的照片和圖紙等信息資料展開評價(jià),在此環(huán)節(jié),工程檔案所發(fā)揮的作用具有不可替代性。另外,工程檔案質(zhì)量和工程管理也存在一定的關(guān)聯(lián),其中檔案質(zhì)量越優(yōu)良,則工程管理便越規(guī)范,代表人員綜合素質(zhì)越高,工程質(zhì)量越理想。
2檔案管理是提高工程質(zhì)量的基本方法
檔案管理存在行政強(qiáng)制性,這一特性一般和建設(shè)行政職能緊密結(jié)合,其在竣工審查環(huán)節(jié)占據(jù)重要位置,還是行政許可的必要條件。同時(shí),檔案管理還是執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容。經(jīng)由工程檔案管理強(qiáng)化能夠提升工程質(zhì)量,為保障檔案管理,我們可以從工程質(zhì)量方面著手,首先,市建委應(yīng)認(rèn)真把關(guān),工程施工在獲取許可證前應(yīng)與市城建檔案館共同簽訂責(zé)任書,認(rèn)真記錄檔案人員,并盡快將工程檔案標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任報(bào)告給建設(shè)單位,采用終身負(fù)責(zé)體制,增強(qiáng)責(zé)任意識。除此之外,應(yīng)指派專人管理工程檔案,實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)和全程追蹤,一旦發(fā)現(xiàn)問題能夠有效解決。在工程完成前基于工程檔案實(shí)施預(yù)驗(yàn)收,只有達(dá)標(biāo)方可看成是合格工程,進(jìn)而發(fā)放相關(guān)許可證,并把這個(gè)看成憑據(jù)實(shí)施驗(yàn)收。質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)圍繞資料實(shí)施備案處理,再詳細(xì)報(bào)送,順利完成移交,只有這樣,方可獲得合格證,隨后辦理產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍相關(guān)手續(xù)。
3檔案管理為質(zhì)量控制的主要環(huán)節(jié)
工程檔案屬于靜態(tài)概念,然而,其管理卻屬于動(dòng)態(tài)過程。常規(guī)條件下,檔案管理目標(biāo)為構(gòu)建一個(gè)可靠、健全、詳盡的檔案。但隨著相關(guān)認(rèn)知的逐步加深,發(fā)現(xiàn)檔案管理里不單純是獨(dú)立個(gè)體,還是項(xiàng)目管理的核心組成。在質(zhì)量控制工程中,其發(fā)揮著重要作用。在項(xiàng)目管理過程,控制質(zhì)量的基本表現(xiàn)是面向施工組織與現(xiàn)場質(zhì)量實(shí)施有效控制,另外,還包含工藝與產(chǎn)品質(zhì)量方面的控制。最重要的是要思量人、材料和機(jī)械設(shè)備等帶來的影響,在具體的建設(shè)工程,工程資料不可或缺,同時(shí),應(yīng)保證每一個(gè)技術(shù)人員都是在培訓(xùn)通過后,持證上崗的。由于五個(gè)方面資料也涵蓋在檔案中,為此,在管理檔案時(shí),務(wù)必要重視并做好對應(yīng)的質(zhì)量控制工作。
4工程檔案為工程項(xiàng)目的關(guān)鍵組成
在常規(guī)意義上,著手工程施工活動(dòng)前,工程檔案便形成并有所積累。立項(xiàng)文件指代項(xiàng)目決策和審批等環(huán)節(jié)的有效記錄,并是經(jīng)費(fèi)實(shí)施與項(xiàng)目執(zhí)行的重要參考。預(yù)算編制、概要設(shè)計(jì)與招投標(biāo)一定要建立在立項(xiàng)文件之上。同時(shí),項(xiàng)目預(yù)算、概要設(shè)計(jì)以及招投標(biāo)形成積累的文件還是工程勘測與詳細(xì)設(shè)計(jì)的參考。換而言之,著手工程建設(shè)活動(dòng)前,已經(jīng)產(chǎn)生了較多的文件資料。若把此文件積累過程抽離于建設(shè)活動(dòng),建設(shè)工程便不能成立,也不能開展。即便在施工環(huán)節(jié),文件資料形成和一般施工進(jìn)程無法割離。例如,水泥和磚塊等建筑材料投入應(yīng)用前,一定要組織送檢,待檢測達(dá)標(biāo)后方可使用,上述檢測文件材料為重要參考。應(yīng)用建筑材料時(shí),需依照指令進(jìn)行。在具體應(yīng)用過程,具備旁站監(jiān)督記錄與檢測記錄,即便出現(xiàn)問題,也能變更說明。換而言之,工程全程存在兩根線條,分別是技術(shù)性的和操作性的。其中技術(shù)性線條應(yīng)提前產(chǎn)生,且更長遠(yuǎn)。在施工過程,兩者相互交織。然而,不管在何種情形中,技術(shù)性線條均不能剝離于工程項(xiàng)目中,也不能將其忽略掉。
5結(jié)語
工程的建設(shè)屬于長期性過程,包含立項(xiàng)、勘察與招投標(biāo)等不同內(nèi)容。工程檔案除可完整記錄檔案過程,也能夠把整個(gè)過程有機(jī)連接起來,并把這一過程有效保存下來。當(dāng)前,我們應(yīng)明確工程檔案的現(xiàn)實(shí)意義,掌握實(shí)現(xiàn)途徑,積極總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),鼓勵(lì)自己不斷完善,增強(qiáng)緊迫感與責(zé)任感,進(jìn)而推動(dòng)工程檔案管理,維護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全。
作者:程江 吳成 單位:西北化工研究院
參考文獻(xiàn):
中圖分類號:K206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、建筑工程檔案的概述
建筑工程檔案是一個(gè)很寬泛的對建筑工程中各個(gè)環(huán)節(jié)所需文檔的總稱,它包括很多內(nèi)容,主要包括工程前期準(zhǔn)備階段的文件和資料、監(jiān)理檔案資料、施工資料檔案、工程驗(yàn)收資料檔案、工程質(zhì)量強(qiáng)制控制資料條文、工程電氣資料檔案。
1、準(zhǔn)備階段的文件資料
工程前期準(zhǔn)備階段的文件檔案資料主要是指在工程未開工建設(shè)時(shí),對所要建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)的構(gòu)想呈現(xiàn)及工程可行性評估及工程選址、工程造價(jià)、工程預(yù)期、工程目標(biāo)、工程選材等一系列的工程建設(shè)前的準(zhǔn)備及評估工作。
2、監(jiān)理資料
監(jiān)理檔案資料是指工程在整個(gè)的建設(shè)的過程中,對工程各個(gè)方面質(zhì)量、技術(shù)、過程、材料等的評估監(jiān)理檔案記錄。如監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理會議紀(jì)要、質(zhì)量評價(jià)意見及報(bào)告、見證取樣和送檢報(bào)告等。
3、施工資料
施工資料是工程建設(shè)中重要的檔案之一,它對于工程建設(shè)中技術(shù)的運(yùn)用及環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)有著重要的指導(dǎo)作用和意義。施工資料檔案是指在施工過程中各個(gè)施工環(huán)節(jié)的施工與技術(shù)的管理資料以及工程質(zhì)量控制的管理資料和施工實(shí)驗(yàn)報(bào)告及見證檢測報(bào)告及施工記錄、地基基礎(chǔ)及建筑構(gòu)造檢測報(bào)告結(jié)果等。
4、工程驗(yàn)收資料
工程驗(yàn)收資料是指工程在竣工后各項(xiàng)指標(biāo)的驗(yàn)收結(jié)果的記錄資料與檔案。它是建筑工程的最后一道工序,是檢驗(yàn)工程質(zhì)量驗(yàn)證建筑工程各項(xiàng)指標(biāo)的重要的記錄文件。如隱蔽性驗(yàn)收記錄文件,是指建筑工程在建設(shè)完工后,一些重要的如地下線路是否外露,以及鋼筋是否外露等所采取的隱蔽驗(yàn)收記錄。
5、工程質(zhì)量強(qiáng)制控制條文資料
工程質(zhì)量強(qiáng)制控制條文資料是工程建設(shè)前期建設(shè)方與施工方簽訂的重要的建筑工程質(zhì)量的約束條文,它具有一定的法律約束效應(yīng),其對工程的質(zhì)量與建設(shè)過程有著重要的約束作用。
6、工程電氣資料
工程電氣資料是指工程中的一些電氣安裝線路與技術(shù)參數(shù)的記錄與質(zhì)量檢測報(bào)告等例如室內(nèi)電氣安裝線路。
二、建筑工程檔案管理的作用
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的加快,建筑工程的建設(shè)也越來越多,其對于改善人居環(huán)境,提高人們的生活質(zhì)量有著重要的作用和意義。對于建筑工程的建設(shè)來說,建筑工程的檔案管理是非常重要的,建筑工程檔案管理對于整個(gè)建筑工程的建設(shè)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)行與施工優(yōu)化都有著重要的意義和作用。建筑工程在建設(shè)過程中會形成各種文件檔案資料,這些文案資料記錄了工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題及工程建設(shè)的流程,對于以后建筑工程的維護(hù)與檢修有著重要的參考資料。加強(qiáng)對建筑工程檔案的管理,有利于集中統(tǒng)一的規(guī)范、完整、齊全的保管建筑工程的各個(gè)文檔,對于系統(tǒng)化的研究建筑工程起到了重要的推進(jìn)作用。
三、建筑工程檔案管理
1、工程檔案是建設(shè)工程的重要組成部分
工程檔案不是工程施工后才開始的,而是在工程開始立項(xiàng)審批時(shí)就已開始進(jìn)行檔案記錄。所以在一項(xiàng)工程開工前就已有大量的資料形成,這部分與工程建設(shè)是不可分的,所以這部分文件材料做為工程檔案的一部分而進(jìn)行歸檔管理。在前期的工程資料都是十分重要的,比如在前期建筑工程所需要的材料方面,對這些材料的質(zhì)量把好關(guān)是至關(guān)重要的,對工程中所需要的材料在進(jìn)場著除了有出廠合格證以外,還要進(jìn)行相關(guān)的檢驗(yàn),通過對材料的各種能進(jìn)行檢測,從而保證材料的質(zhì)量,這部分檢測文件對工程是十分重要的依據(jù)。同時(shí)在材料使用過程中的配比、用量等也有監(jiān)督和檢測記錄,可以說這些記錄貫穿于建筑工程的始終,這是建筑工程的一條技術(shù)性,是抽象存在的,與實(shí)體的操作交織在一起,對工程起著重要的作用。
2、工程檔案是建設(shè)工程質(zhì)量的直接反映
隨著建造工程項(xiàng)目廣泛施行和現(xiàn)代科學(xué)管理思潮的發(fā)展,對建造工程質(zhì)量有了嚴(yán)格的定義,即建造工程質(zhì)量是指工程滿意業(yè)主需要的,契合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃文件及合同規(guī)定的特性歸納,包含:適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、與環(huán)境協(xié)調(diào)性六個(gè)方面。特別是跟著量化剖析和精細(xì)化管理的推進(jìn),對建造工程質(zhì)量有了一系列準(zhǔn)確的評估系統(tǒng)。當(dāng)咱們的評估由感受性的經(jīng)歷模式上升到以數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀圖紙為根據(jù)的系統(tǒng)化模式時(shí),對建造工程質(zhì)量的評估就不再是以到工程現(xiàn)場看看就行了,而是以建造工程檔案為根本,以目標(biāo)的量化統(tǒng)計(jì)剖析為手段,進(jìn)行歸納測評。這實(shí)際上是說,建造工程檔案直接反映了建造工程質(zhì)量,咱們應(yīng)以建造工程檔案為根據(jù)來全面評估工程質(zhì)量。
工程檔案不僅可以直接反映工程的質(zhì)量,還可以間接的反映隱蔽工程的質(zhì)量。在工程建設(shè)中,有些工程的前一道工序后被后一道工序所掩蓋,所以在工程完成后對這部分隱蔽工程的質(zhì)量我們是無法直觀看到的,所以只有通過照片、錄像及現(xiàn)場記錄等內(nèi)容即工程檔案的記錄來對工程質(zhì)量進(jìn)行評價(jià),針對這部分隱蔽工程,工程檔案的作用是無可替代的。
工程檔案管理作為工程管理的重要一部分,工程檔案管理的好壞,直接反映了管理人員的素質(zhì)情況和工程的質(zhì)量情況,一般情況下,某一項(xiàng)工程如果想在日后參評各種獎(jiǎng)項(xiàng)活動(dòng)時(shí),首抓的就是工程的檔案管理,并盡可能做到檔案管理的真實(shí)完整性,認(rèn)真、細(xì)致、精準(zhǔn)的工程檔案管理收集和編制工作才能保證檔案的精度,反映出工程的優(yōu)質(zhì)可靠。
3、工程檔案管理是建設(shè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
工程檔案管理這一過程的目的和結(jié)果都是建立真實(shí)、完整、系統(tǒng)的。
從工程質(zhì)量控制的角度出發(fā),工程檔案管理占有關(guān)鍵的一席之地。建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的質(zhì)量控制主要表現(xiàn)為施工組織和施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制,控制的內(nèi)容包括工藝質(zhì)量控制和產(chǎn)品質(zhì)量控制。影響質(zhì)量控制的因素主要有“人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境”等五大方面。從“人”的因素來看,建設(shè)工程資料員是工程建設(shè)中不可缺少的技術(shù)人員。要經(jīng)過專門培訓(xùn)后持證上崗,而且要保證資料員的穩(wěn)定。從“材料”的因素來看,所有建筑材料的檢測報(bào)告、出廠合格證、使用說明等是建設(shè)工程質(zhì)量保證資料的主體從“機(jī)械”的因素來看,機(jī)械設(shè)備的使用和現(xiàn)場調(diào)度是施工組織設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容:從“方法”的因素來看,對施工方法和工藝流程的記錄就是施工日志;從“環(huán)境”的因素來看,我們往往要對開工前、施工中和竣工后的環(huán)境進(jìn)行拍照和錄像,反映場地環(huán)境的變化;上述幾個(gè)方面的資料都在建設(shè)工程檔案的收集編制范圍內(nèi),所以工程質(zhì)量控制的五大因素都離不開工程檔案管理。
4、工程檔案管理是促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段
首先,由項(xiàng)目管理單位把關(guān),在建設(shè)工程取得《施工許可證》之前,項(xiàng)目管理單位一定要與施工單位簽訂《工程竣工檔案責(zé)任書》,并填寫《工程竣工檔案責(zé)任人登記表》,從一開始就把工程檔案的要求、責(zé)任告知施工單位,要求他們明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專門資料人員,對工程資料終身負(fù)責(zé),提高對檔案責(zé)任意識;其次,對工程檔案實(shí)行專人負(fù)責(zé)、全程跟蹤、經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改;第三,是工程竣工前對建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收,預(yù)驗(yàn)收合格后方能舉行竣工驗(yàn)收會,由質(zhì)量監(jiān)督站查驗(yàn)資料備案后,再完整向檔案部門移交工程竣工檔案,辦理移交簽證手續(xù);此外,還由項(xiàng)目管理單位組織工程檔案編制執(zhí)法檢查,如進(jìn)行審計(jì)、檢查材料送檢報(bào)告等來加強(qiáng)工程檔案收集編制的原始性、真實(shí)性、完整性、系統(tǒng)性管理,從而提高工程質(zhì)量。
工程檔案在某種條件還成為監(jiān)督工程的關(guān)鍵,在資料員的記錄當(dāng)中,能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工作人員在材料上的以次充好現(xiàn)象,遇到這種情況時(shí)要及時(shí)的向管理單位反映,制止隱患的發(fā)生。同時(shí)要隱蔽工程中也常存在偷工減料的行為,所以都及時(shí)得到了制止,工程質(zhì)量得到了保證,所以工程檔案管理工作對質(zhì)量的促進(jìn)作用是毋庸置疑的。
結(jié)束語
建筑工程的檔案管理對于城市的建設(shè)和城市后續(xù)的維護(hù)工作有著重要的作用,對于建筑工程學(xué)的研究有著積極的作用。要完善建筑工程檔案的管理就要從工程的各個(gè)方面加大投入,引進(jìn)人才,形成數(shù)字化的管理模式。
參考文獻(xiàn)