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篇1

[中圖分類號(hào)]F832.1;G30 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426（2015）07-0050-05

科技金融是促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的制度性安排，是促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化的重要手段和工具。[1]科技金融創(chuàng)新是科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，對(duì)于科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科技價(jià)值，建立創(chuàng)新型國(guó)家起到不可或缺的作用。

一、科技價(jià)值與金融和科技創(chuàng)新相互結(jié)合的機(jī)理

在現(xiàn)代科技革命條件下，人類世代積累的科學(xué)技術(shù)成果從某種意義上講是將科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)由間接生產(chǎn)力到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。科技成果從產(chǎn)生到形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，一般要經(jīng)歷科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、工程創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新四個(gè)階段。具體說(shuō)，所謂科學(xué)創(chuàng)新就是發(fā)現(xiàn)規(guī)律性，發(fā)現(xiàn)科學(xué)認(rèn)識(shí)物;所謂技術(shù)創(chuàng)新就是通過(guò)符合規(guī)律性施加目的性，發(fā)明技術(shù)人工物;所謂工程創(chuàng)新是指人們施加集成性進(jìn)行造物;所謂產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新就是把個(gè)別性的人工物轉(zhuǎn)變成為具有普遍性的制造物，也就是對(duì)人工物施以規(guī)模性、盈利性、結(jié)構(gòu)性、轉(zhuǎn)化性的特征的過(guò)程。

科技成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程，也就是科技價(jià)值通過(guò)科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、工程創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新四個(gè)階段由潛在到現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化過(guò)程。在這四個(gè)階段科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新通過(guò)投入結(jié)合、轉(zhuǎn)化結(jié)合和方式結(jié)合等促進(jìn)科技價(jià)值的生成和科技成果的轉(zhuǎn)化。

1.投入結(jié)合。由于科技價(jià)值的特點(diǎn)，在科技創(chuàng)新的不同階段，其價(jià)值有不同的表現(xiàn)形式，其價(jià)值有時(shí)不可能充分顯現(xiàn)，特別是在科學(xué)創(chuàng)新階段、技術(shù)創(chuàng)新階段和工程創(chuàng)新階段。為了保障科技創(chuàng)新活動(dòng)的持續(xù)進(jìn)行，需要通過(guò)科技和金融創(chuàng)新的結(jié)合使其價(jià)值顯示出來(lái)，這就是科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的投入結(jié)合。

2.轉(zhuǎn)化結(jié)合。由上所述，科學(xué)創(chuàng)新是發(fā)現(xiàn)規(guī)律性，技術(shù)創(chuàng)新是施加目的性，工程創(chuàng)新是施加集成性，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是施加普遍性。為此需要通過(guò)和金融創(chuàng)新的結(jié)合實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新活動(dòng)由規(guī)律性向目的性再向集成性和普遍性的轉(zhuǎn)化，這就是科技金融創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化結(jié)合。

3.方式結(jié)合。所謂科技金融創(chuàng)新的方式結(jié)合就是科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新采取什么樣的形式進(jìn)行結(jié)合。一是政府科技計(jì)劃。國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃），中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、新產(chǎn)品計(jì)劃等，這些計(jì)劃旨在提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)持戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性，以前沿技術(shù)研究發(fā)展為重點(diǎn)。主要適用于科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新階段以及工程和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新階段的初期。二是企業(yè)科技投入。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也應(yīng)該是科技創(chuàng)新金融投入的主體。從國(guó)內(nèi)外的情況來(lái)看，企業(yè)科技創(chuàng)新投入一般占全部科技投入的80%左右，因此有力地促進(jìn)了科技金融創(chuàng)新的發(fā)展。三是銀行和金融機(jī)構(gòu)的金融支持。國(guó)家開發(fā)銀行在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的軟貸款規(guī)模內(nèi)，向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放軟貸款。中國(guó)進(jìn)出口銀行設(shè)立特別融資賬戶，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口提供融資支持。商業(yè)銀行對(duì)資信好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行支持，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)等，此外還包括風(fēng)險(xiǎn)資本的投入和科技型企業(yè)的上市等，上述做法有力地促進(jìn)了科技金融創(chuàng)新的發(fā)展。

二、遼寧省科技金融創(chuàng)新結(jié)合現(xiàn)狀和問(wèn)題

自實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來(lái)，遼寧省發(fā)生了深刻變化。但由于結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾沒有完全解決，以致東北振興戰(zhàn)略實(shí)施十余年后的今天，遼寧省再度出現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“后勁”不足，“失速”的風(fēng)險(xiǎn)增大的情況。上述現(xiàn)象的出現(xiàn)在很大程度上是由于遼寧省科技金融創(chuàng)新發(fā)展速度緩慢，導(dǎo)致R&D經(jīng)費(fèi)投入不足。

近十多年來(lái)，遼寧省的R&D經(jīng)費(fèi)保持快速增長(zhǎng)的趨勢(shì);2012年，遼寧省R&D經(jīng)費(fèi)總量為390.9億元，是2006年的2.9倍。但遼寧省R&D經(jīng)費(fèi)投入仍然不足，從R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比例來(lái)看，遼寧省2012年為1.57%，與“十二五”2.2%的規(guī)劃目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。以2009年為基本年，R&D投入產(chǎn)出比為1？押6.556，而2013年R&D投入占GDP比重理論值和實(shí)際值相差0.26%，使GDP減少517.9億元，如果其價(jià)值實(shí)現(xiàn)，可以使當(dāng)年GDP增加2.1個(gè)百分點(diǎn)。這種情況在2014年表現(xiàn)更嚴(yán)重：遼寧省上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值13207.5億元，比上年同期增長(zhǎng)7.2%，低于全國(guó)平均水平的7.4%。與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距重新加大。

1.金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科學(xué)創(chuàng)新不足。遼寧作為全國(guó)的老工業(yè)基地，由于體制和機(jī)制障礙，存在金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科學(xué)創(chuàng)新不足的現(xiàn)象。（1）投入結(jié)合：發(fā)達(dá)國(guó)家這三種類型研究的支出比重大致保持在1：2：5的水平上，基礎(chǔ)研究占比一般都在12%以上。相比之下，我省作為支撐科技可持續(xù)發(fā)展基石的基礎(chǔ)研究投入過(guò)低。2013年基礎(chǔ)研究投入理論和實(shí)際值相差3.2億元，影響GDP產(chǎn)值21.0億元，影響GDP增加值為0.086%。（2）轉(zhuǎn)變結(jié)合：金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)研究導(dǎo)向不強(qiáng)，首先表現(xiàn)我省通過(guò)基礎(chǔ)研究加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)大學(xué)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面也存在很多問(wèn)題。由于我省高?？蒲袃?yōu)勢(shì)主要分布在傳統(tǒng)學(xué)科中，與遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度不高，特別是缺乏國(guó)家在“十二五規(guī)劃”當(dāng)中提出的要重點(diǎn)培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)、新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等方面新興科研產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)，因此難以推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。在沈陽(yáng)大學(xué)科技城建設(shè)方面，由于金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)研究導(dǎo)向不強(qiáng)，與沈陽(yáng)大學(xué)科技城優(yōu)先發(fā)展的六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)研究領(lǐng)域存在著脫節(jié)，結(jié)果造成目前大學(xué)科技城建設(shè)和我省大學(xué)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)缺乏有機(jī)聯(lián)系，使大學(xué)科技城建設(shè)缺乏創(chuàng)新基礎(chǔ)，可能成為沒有大學(xué)特別是沒有大學(xué)基礎(chǔ)研究支持的大學(xué)科技城，導(dǎo)致實(shí)際效果與理想目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。（3）方式結(jié)合：由于基礎(chǔ)研究的公益性和高風(fēng)險(xiǎn)性，使得金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用不強(qiáng)，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的企業(yè)不愿過(guò)多涉獵，目前基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)來(lái)源仍主要依靠政府投入，如2009年我省對(duì)基礎(chǔ)研究投入占企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)的比例只有1‰。制約了我省基礎(chǔ)研究的可持續(xù)發(fā)展，影響了我省的原始創(chuàng)新能力。

2.金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新不足。（1）投入結(jié)合： 在統(tǒng)計(jì)上，技術(shù)創(chuàng)新投入表現(xiàn)為應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)投入。我省應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)投入與R&D經(jīng)費(fèi)投入的比重一般在15%左右。2013年我省應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)投入理論和實(shí)際值相差11.9億元，影響GDP產(chǎn)值78.0億元，影響GDP增加0.315%。（2）轉(zhuǎn)化結(jié)合：對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新，我省金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)是：以技術(shù)推動(dòng)和市場(chǎng)牽引為導(dǎo)向，將來(lái)能夠?qū)崿F(xiàn)潛在的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，但該目標(biāo)成效不顯著。主要表現(xiàn)在一是沒有解決技術(shù)引進(jìn)中消化吸收不足的問(wèn)題，存在技術(shù)引進(jìn)依賴癥。能夠消化吸收引進(jìn)技術(shù)的企業(yè)很少，具有在消化吸收基礎(chǔ)上再創(chuàng)新的企業(yè)更是微乎其微了。二是沒有打破高技術(shù)封鎖問(wèn)題，存在高新技術(shù)“空洞癥”。遼寧老工業(yè)基地的大多數(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本上掌握在外國(guó)人手里，主要關(guān)鍵技術(shù)必須從國(guó)外進(jìn)口，名牌產(chǎn)品不多。（3）方式結(jié)合：我省的國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃），中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、新產(chǎn)品計(jì)劃執(zhí)行效果有待提高，特別是對(duì)提高我省自主創(chuàng)新能力，突出對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)的培育和扶持，建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證制度方面作用還有待提升。風(fēng)險(xiǎn)投資支持通過(guò)對(duì)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的選擇，通過(guò)成功項(xiàng)目回收全部資本的情況也不夠理想。

3.金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程創(chuàng)新不足。（1）投入結(jié)合：在統(tǒng)計(jì)上，工程創(chuàng)新投入表現(xiàn)為試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。我省試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入與R&D經(jīng)費(fèi)投入的比重一般在80%左右，比重較為合理，但總量不足。如2013年試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入理論和實(shí)際值相差73.2億元，影響GDP產(chǎn)值480.0億元，影響GDP增加1.68%。 （2）轉(zhuǎn)化結(jié)合：遼寧省金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程創(chuàng)新不足首先是缺乏技術(shù)集成創(chuàng)新，表現(xiàn)在缺乏設(shè)立國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，東北地區(qū)一批國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)數(shù)量不足，作用發(fā)揮不夠。其次表現(xiàn)在缺乏產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新，遼寧老工業(yè)基地對(duì)加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、構(gòu)建多元清潔能源體系、加快電力外送通道建設(shè)，切實(shí)解決東北地區(qū)“窩電”問(wèn)題方面做得不夠。（3）方式結(jié)合：在方式結(jié)合上，遼寧省金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程創(chuàng)新不足首先是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃效果不夠理想，對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程（技術(shù)研究）中心等實(shí)施科技計(jì)劃支持程度還不夠。科研基礎(chǔ)設(shè)施投資除政府投入外，在引進(jìn)社會(huì)資本引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)自籌資金進(jìn)行工程創(chuàng)新活動(dòng)方面還有待加強(qiáng)。

4.金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足。（1）投入結(jié)合： 產(chǎn)業(yè)科技投入是最重要的科技產(chǎn)業(yè)化投入指標(biāo)。2009年遼寧省科技產(chǎn)業(yè)化投入產(chǎn)出比大致為1？押13。遼寧省2012年與2009年相比，從總量來(lái)看，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)相差127億元，產(chǎn)值相差1652億元，影響GDP的比為6.6%。其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)相差5.6億元，產(chǎn)值相差73億元;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)相差87.6億元，產(chǎn)值相差1141億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)相差34億元，產(chǎn)值相差442億元。由此可見，我省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)投入不足。（2）轉(zhuǎn)化結(jié)合：對(duì)于遼寧老工業(yè)基地振興而言，在轉(zhuǎn)化結(jié)合方面，金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足表現(xiàn)在施加產(chǎn)業(yè)普遍性不足。一是通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)施加規(guī)模性不足。表現(xiàn)在遼寧省通過(guò)加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組施加規(guī)模性方面，特別是培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)成效不顯著。 二是通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)施加盈利性不足。在現(xiàn)代科技革命條件下，無(wú)論是后進(jìn)地區(qū)還是發(fā)達(dá)地區(qū)，要想經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須能夠成功地實(shí)現(xiàn)對(duì)科技價(jià)值的吸收。遼寧省在老工業(yè)基地振興過(guò)程中沒有很好地獲得科技價(jià)值。如石化產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是遼寧省第一大支柱產(chǎn)業(yè)，但2011年全行業(yè)虧損21.4億，虧損額創(chuàng)造了全國(guó)之最。三是通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)施加結(jié)構(gòu)性不足。在遼寧老工業(yè)基地振興過(guò)程中，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和世界先進(jìn)水平相比差距很大，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域缺乏延伸。服務(wù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息、咨詢業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。 四是通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)施加轉(zhuǎn)化性不足。遼寧老工業(yè)基地振興過(guò)程中，通過(guò)促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，大力扶植中小企業(yè)，實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠政策等方面工作還急需加強(qiáng)。（3）方式結(jié)合：一是產(chǎn)業(yè)金融支持不足。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放軟貸款方面;對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口提供融資支持方面;對(duì)企業(yè)用于技術(shù)更新改造項(xiàng)目的中短期貸款？穴不含流動(dòng)資金貸款？雪利息給予適當(dāng)資助方面，都有待加強(qiáng)。二是通過(guò)科技產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新并加速科技成果轉(zhuǎn)化方面也有很大的提升空間。三是科技企業(yè)融資渠道單一，金融業(yè)整體發(fā)展水平低。目前我省金融業(yè)在科技創(chuàng)新方面的資金投入可以通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資、金融機(jī)構(gòu)貸款、提供信用擔(dān)保、證券融資等多種形式實(shí)現(xiàn)，但我省科技創(chuàng)新的資金來(lái)源仍以科技貸款為主，政府財(cái)政扶持為輔，其他融資方式甚少。科技創(chuàng)新和金融統(tǒng)籌發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，沒有發(fā)揮出政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，不能有效支撐科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

三、遼寧省科技金融創(chuàng)新相互結(jié)合的對(duì)策

由上述分析可知，盡管經(jīng)過(guò)十余年振興之路，但是遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒有得到根本改進(jìn)，特別是自主創(chuàng)新能力不足仍很突出。針對(duì)東北振興的新困局，我省需要不斷根據(jù)情況變化采取促進(jìn)遼寧省科技金融創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策，使得2014年全省R&D經(jīng)費(fèi)總量達(dá)到635億元，2015年全省R&D經(jīng)費(fèi)總量達(dá)到749億元左右。在我省R&D經(jīng)費(fèi)來(lái)源中，來(lái)自政府應(yīng)占22%;來(lái)自企業(yè)的資金占75.8%;來(lái)自國(guó)外及其他的資金3%。具體對(duì)策建議如下：

1.推動(dòng)科學(xué)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，技術(shù)發(fā)展對(duì)科學(xué)研究的依賴度不斷提高，科學(xué)研究（基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究）投入的不足，勢(shì)必影響原始性創(chuàng)新成果的產(chǎn)生，使得產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新因缺少知識(shí)儲(chǔ)備和前沿技術(shù)支撐而后勁不足?？茖W(xué)創(chuàng)新即基礎(chǔ)研究是新知識(shí)產(chǎn)生的源泉和新發(fā)明創(chuàng)造的先導(dǎo)，也是我省長(zhǎng)期科技發(fā)展和科學(xué)創(chuàng)新能力提升的重要基礎(chǔ)。我省要通過(guò)促進(jìn)科學(xué)金融創(chuàng)新發(fā)展，大力推動(dòng)科學(xué)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。（1）投入結(jié)合：我省在注重提高R&D投入總量的同時(shí)，應(yīng)通過(guò)科技創(chuàng)新與合理安排現(xiàn)有科技投入在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三者之間的布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入力度。到2015年，力爭(zhēng)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到5%以上。因此，2014年遼寧省R&D經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)研究投入應(yīng)該為31億元，2015年應(yīng)該為32億元。（2）轉(zhuǎn)化結(jié)合：從我省未來(lái)科技發(fā)展的需求出發(fā)，引導(dǎo)大型國(guó)有骨干企業(yè)合理適當(dāng)?shù)脑谙冗M(jìn)裝備制造、電子信息、新能源等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域強(qiáng)化我省基礎(chǔ)研究投入，實(shí)現(xiàn)原始性創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)核心關(guān)鍵技術(shù)突破奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而推動(dòng)我省科技跨越發(fā)展。（3）方式結(jié)合：在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域我省一方面要積極爭(zhēng)取國(guó)家自然科學(xué)基金、973計(jì)劃等基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，獲取更多的國(guó)家資源支持。另一方面應(yīng)由教育廳和科技廳牽頭，爭(zhēng)取到2017年，新建10個(gè)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、30個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和40個(gè)一級(jí)學(xué)科學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)200個(gè)與我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相互銜接、密切結(jié)合的專業(yè)。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

2.重點(diǎn)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。遼寧作為全國(guó)的老工業(yè)基地，由于體制和機(jī)制障礙，存在技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足。為此要學(xué)習(xí)廣東省科技廳“三臺(tái)一會(huì)”的工作模式，建立科技與開發(fā)性金融合作的相關(guān)運(yùn)行體系，重點(diǎn)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。（1）投入結(jié)合：我省技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入與R&D經(jīng)費(fèi)投入的比重一般在15%左右。在保持上述比例基礎(chǔ)上，2014年遼寧省應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入應(yīng)該為95億元，2015年應(yīng)該為112億元。（2）轉(zhuǎn)化結(jié)合：大力促進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)、專利成果轉(zhuǎn)化和消化吸收再創(chuàng)新。一是要通過(guò)金融創(chuàng)新大力促進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)。企業(yè)和科研單位在開發(fā)重點(diǎn)新產(chǎn)品中已獲得金融機(jī)構(gòu)貸款支持，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)有較大發(fā)展前景且效益顯著。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備企業(yè)，按照合同金額的一定比例予以補(bǔ)助。二是要通過(guò)金融創(chuàng)新大力扶持專利成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)金融創(chuàng)新安排專項(xiàng)資金，扶持專利成果轉(zhuǎn)化，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)均擁有發(fā)明專利。三是要通過(guò)金融創(chuàng)新大力引進(jìn)海外先進(jìn)適用技術(shù)，要建立專項(xiàng)資金予以支持，力爭(zhēng)掌控國(guó)際尖端核心技術(shù)。（3）方式結(jié)合：通過(guò)國(guó)家技術(shù)研究計(jì)劃執(zhí)行效果和發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資作用。在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，我省在科技金融創(chuàng)新方式結(jié)合方面要特別注意通過(guò)國(guó)家技術(shù)研究計(jì)劃執(zhí)行效果和發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資作用，其工作由省發(fā)改委、中小企業(yè)廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、經(jīng)信委和人社廳等部門負(fù)責(zé)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備企業(yè)，按照合同金額的一定比例予以補(bǔ)助。

3.深入助推工程創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。由于工程創(chuàng)新最本質(zhì)的特點(diǎn)是集成性，所以工程創(chuàng)新集中表現(xiàn)為施加集成性，具體可采取以下做法：（1）投入結(jié)合：我省試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入與R&D經(jīng)費(fèi)投入的比重一般在80%左右。為了保持該比值，2014年遼寧省試驗(yàn)發(fā)展應(yīng)該為508億元，2015年應(yīng)該為600億元。（2）轉(zhuǎn)化結(jié)合：一是圍繞《國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》中關(guān)于培育發(fā)展新一代信息技術(shù)的指導(dǎo)意見，通過(guò)與金融創(chuàng)新的結(jié)合加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，特別是針對(duì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)及業(yè)態(tài)開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與典型領(lǐng)域應(yīng)用示范，開發(fā)新一代通訊裝備和智能終端、云服務(wù)應(yīng)用軟件、大數(shù)據(jù)解決方案及北斗導(dǎo)航等領(lǐng)域，安排專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，組建行業(yè)的工程技術(shù)研究中心，不斷推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)向智慧產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合。二是加強(qiáng)沈陽(yáng)大學(xué)科技城建設(shè)。沈陽(yáng)大學(xué)科技園區(qū)擁有豐富的智力資源，可是在資金上十分缺乏。我省要通過(guò)與金融創(chuàng)新的結(jié)合加強(qiáng)沈陽(yáng)大學(xué)科技城建設(shè)。在項(xiàng)目用地方面，可根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、技術(shù)含量、專業(yè)及影響等，采取一事一議的方式，在土地出讓價(jià)格方面給予一定優(yōu)惠。根據(jù)投資數(shù)額，給予資金資助;對(duì)經(jīng)國(guó)家、省認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等的研發(fā)機(jī)構(gòu)，以上級(jí)資助額的一定比例給予匹配資助等。（3）方式結(jié)合：在工程創(chuàng)新領(lǐng)域，我省在科技金融創(chuàng)新方式結(jié)合方面要特別注意落實(shí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)科技城和科技型中小企業(yè)建設(shè)，其工作由科技廳、教育廳、發(fā)改委、中小企業(yè)廳等部門負(fù)責(zé)。

由科技廳、教育廳實(shí)施，“十二五”期間，鼓勵(lì)支持高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)組建或者聯(lián)合組建100個(gè)以上省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等共享研發(fā)平臺(tái)，聯(lián)合組建10個(gè)省級(jí)2011協(xié)同創(chuàng)新中心。

由科技廳、教育廳實(shí)施，加快沈陽(yáng)國(guó)家大學(xué)科技城建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)院校、科研院所和500強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)100家以上。

中小企業(yè)廳負(fù)責(zé)選擇1000戶科技型中小企業(yè)，每年給予每戶100萬(wàn)元專項(xiàng)資金扶持，其中省政府每年安排2億元，每戶企業(yè)補(bǔ)助20萬(wàn)元，市、縣？穴市、區(qū)？雪補(bǔ)助80萬(wàn)元，連續(xù)支持5年。

省發(fā)改委負(fù)責(zé)保證大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到3.5%以上。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。

篇2

作者簡(jiǎn)介：顧煥章，1934年生，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；

當(dāng)前，我國(guó)正處于加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，科技創(chuàng)新在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的重要地位日益提升。科技創(chuàng)新能帶來(lái)巨大的潛在利潤(rùn)，這一點(diǎn)已成為社會(huì)的共識(shí)。但因?yàn)榭萍紕?chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)性，融資難成為科技創(chuàng)新企業(yè)最大的外部瓶頸，也成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大障礙。金融于科技創(chuàng)新不可或缺，同時(shí)科技的發(fā)展也必然帶動(dòng)包括金融業(yè)在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)的變革，提高自主創(chuàng)新能力對(duì)加速金融現(xiàn)代化進(jìn)程至關(guān)重要。(1)如果說(shuō)科學(xué)技術(shù)是“第一生產(chǎn)力”，金融就是“第一推動(dòng)力”，兩者的全面結(jié)合則是為了實(shí)現(xiàn)“第一競(jìng)爭(zhēng)力”。(2)

政府圍繞推動(dòng)科技金融結(jié)合、促進(jìn)科技創(chuàng)新進(jìn)行了積極努力。2011年，《關(guān)于確定首批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)的通知》確定16個(gè)地區(qū)為首批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)?？萍疾?、中國(guó)人民銀行等八部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合加快實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的若干意見》，提出一系列支持科技金融發(fā)展的政策舉措。加快推進(jìn)科技金融發(fā)展，更重要的是要引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，這不僅是科技企業(yè)和科技部門的強(qiáng)烈呼聲，也是社會(huì)各界的一致愿望。但科技創(chuàng)新具有不確定性，而科技金融必須考慮金融資本和社會(huì)資本投入的平均回報(bào)率才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

科技創(chuàng)新的不確定性與科技金融制度存在的必要性早已成為共識(shí)，目前研究的焦點(diǎn)主要集中在政府支持、銀行信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資和資本市場(chǎng)等不同融資渠道對(duì)科技創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新不同階段的影響路徑、作用機(jī)制、效率差異等方面，對(duì)科技金融創(chuàng)新的制度取向與實(shí)踐模式的探討則有待進(jìn)一步深化。本文擬從科技創(chuàng)新不確定性視角分析科技金融創(chuàng)新的內(nèi)在訴求，從風(fēng)險(xiǎn)管理路徑視角分析科技金融創(chuàng)新的制度取向，以江蘇科技小額貸款公司為樣本探討科技金融創(chuàng)新的實(shí)踐模式，以期對(duì)全面推進(jìn)科技金融創(chuàng)新實(shí)踐有所裨益。

科技金融創(chuàng)新的訴求與指向：基于科技創(chuàng)新不確定性的分析

(一)科技創(chuàng)新的不確定性

科技創(chuàng)新主要指原創(chuàng)性的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，具體包括知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和由科技引領(lǐng)的管理創(chuàng)新。從科學(xué)知識(shí)到技術(shù)知識(shí)，從技術(shù)知識(shí)到科技發(fā)明成果，從科技發(fā)明成果到生產(chǎn)企業(yè)，從生產(chǎn)企業(yè)到最終消費(fèi)者，科技創(chuàng)新過(guò)程在各種信息約束和突變因素的干擾下存在著很大的不確定性。(3)甚至可以說(shuō)，科技創(chuàng)新過(guò)程的每個(gè)決策都存在不確定性。(4)從投資的角度看，科技創(chuàng)新從科學(xué)發(fā)現(xiàn)到產(chǎn)品推向市場(chǎng)所經(jīng)歷的時(shí)間越長(zhǎng)，即投資周期越長(zhǎng)，則不確定性越大，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)越大。(5)對(duì)于投資者而言，科技創(chuàng)新的不確定性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1.科技創(chuàng)新主體選擇的不確定性

科技創(chuàng)新活動(dòng)需要資金和技術(shù)的結(jié)合，但是這兩種要素的所有者往往不是同一主體。資金所有權(quán)與使用權(quán)的分離以及信息的不對(duì)稱，使得科技創(chuàng)新活動(dòng)中容易出現(xiàn)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)?？萍紕?chuàng)新主體為了獲得金融機(jī)構(gòu)的資金支持，往往會(huì)對(duì)自身?yè)碛械馁Y源和能力進(jìn)行人為“拔高”，向金融機(jī)構(gòu)傳遞虛假信息。因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，金融機(jī)構(gòu)或投資者難以準(zhǔn)確判斷，很容易做出逆向選擇，從而使優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目難以獲得資金支持。即使投資者選擇了資質(zhì)較好的科技創(chuàng)新項(xiàng)目或企業(yè)，也難以有效規(guī)避創(chuàng)新主體在科技創(chuàng)新活動(dòng)中可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險(xiǎn)，科技創(chuàng)新投資也不一定能夠得到合理的回報(bào)。由于投資者很難選擇合理的科技創(chuàng)新主體，其直接后果就是金融資本和社會(huì)資本難以匯聚到科技創(chuàng)新領(lǐng)域，使科技創(chuàng)新面臨嚴(yán)重的資金瓶頸。

2.科技創(chuàng)新活動(dòng)收益的不確定性

即使金融資本和社會(huì)資本選擇了合適的科技創(chuàng)新主體，科技創(chuàng)新活動(dòng)能否產(chǎn)生收益以及收益高低仍然不確定。一是成果不確定?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)是一種開創(chuàng)性的活動(dòng)。在科技創(chuàng)新之初，技術(shù)的不完善和創(chuàng)新成果的未知性使得創(chuàng)新人員和企業(yè)難以確定成功的可能性以及可能產(chǎn)生的影響。同時(shí)，不同科技創(chuàng)新成果帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及對(duì)社會(huì)的外溢性影響也是不同的。二是市場(chǎng)不確定。任何產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)都必須接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)，科技創(chuàng)新成果也不例外。因?yàn)樾畔⒉煌耆约翱萍紕?chuàng)新的未知性，科技創(chuàng)新成果能否被市場(chǎng)接受并最終占據(jù)市場(chǎng)也不確定。三是收益分配不確定。科技創(chuàng)新成果具有一定的公共品性質(zhì)，存在著很大的外部性。一旦創(chuàng)新企業(yè)的科技創(chuàng)新獲得成功，其他企業(yè)就可以低成本地獲得有關(guān)科技創(chuàng)新成果的信息并用于生產(chǎn)。創(chuàng)新企業(yè)難以獨(dú)占科技創(chuàng)新的全部收益，但是生產(chǎn)成本卻沒有被分?jǐn)?。而科技?chuàng)新一旦失敗，所有前期投資成本可能全部成為沉沒成本，更遑論從中獲取任何利益?？梢?，由于技術(shù)外部性導(dǎo)致收益不確定性，致使金融資本和社會(huì)資本的投資回報(bào)難以保證，投資科技創(chuàng)新的動(dòng)力不足，亟須通過(guò)科技金融制度創(chuàng)新來(lái)解決這些問(wèn)題。

(二)降低不確定性：科技金融制度存在的重要原因

“如果一個(gè)社會(huì)沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就是因?yàn)檫@個(gè)社會(huì)沒有在制度維度上向經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的行為主體提供創(chuàng)新的基本保障和直接激勵(lì)?！?6)林毅夫認(rèn)為，制度可以被定義為社會(huì)中個(gè)人所遵循的行為規(guī)則，是人類對(duì)付不確定性和增加個(gè)人效用的手段；制度的功能可分為安全功能和經(jīng)濟(jì)功能，其中安全功能指的是制度能降低經(jīng)濟(jì)生活中的不確定性，而經(jīng)濟(jì)功能指的是制度能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并且減少外部性。(7)此外，制度還有優(yōu)化資源配置的功能，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的進(jìn)程中，“基于市場(chǎng)配置功能的制度可以充分調(diào)動(dòng)包括資金資源在內(nèi)的各種社會(huì)資源并實(shí)現(xiàn)這些資源的優(yōu)化配置；基于資源整合功能的制度可以實(shí)現(xiàn)資金、人才、技術(shù)三大高科技要素的互動(dòng)和集成，發(fā)揮合力作用”(8)。科技金融制度存在的必要性也主要源于科技創(chuàng)新活動(dòng)的高度不確定性以及由此派生的對(duì)金融資源優(yōu)化配置的需求。

關(guān)于科技金融的內(nèi)涵，國(guó)內(nèi)外學(xué)者基于不同視角有著不盡相同的理解。筆者認(rèn)為，科技金融是以促進(jìn)科技研發(fā)及其成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為目的，以組織引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域?yàn)楹诵?，以定向性、融資性、市場(chǎng)性和商業(yè)可持續(xù)性為特點(diǎn)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。具體而言，科技金融包含以下四維特征：(1)定向性?？萍冀鹑谑菍ｉT為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供資金支持和相關(guān)服務(wù)的金融體系。(2)融資性?？萍冀鹑诘暮诵墓δ苁琴Y金融通，其他金融服務(wù)功能是派生的、輔助的，發(fā)展科技金融主要為了解決當(dāng)前金融資本和社會(huì)資本對(duì)科技創(chuàng)新支持不足的問(wèn)題。(3)市場(chǎng)性。通過(guò)發(fā)展科技金融為科技創(chuàng)新企業(yè)提供資金融通的方式是市場(chǎng)化融資方式，即從金融市場(chǎng)籌集資金，并以獲得一定的投資回報(bào)為前提。(4)商業(yè)可持續(xù)性。通過(guò)市場(chǎng)化融資方式籌集并投入到科技創(chuàng)新企業(yè)的資金，只有在總體上獲得一定的預(yù)期回報(bào)，才會(huì)有后續(xù)資金跟進(jìn)，科技金融活動(dòng)才不至于中斷。科技金融的四維特性要求投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的金融資本和社會(huì)資本能夠獲得穩(wěn)定的、與社會(huì)平均水平相當(dāng)?shù)耐顿Y回報(bào)率。但是，科技創(chuàng)新活動(dòng)具有高度不確定性，若沒有好的科技金融制度安排，勢(shì)必會(huì)降低金融主體投資科技創(chuàng)新活動(dòng)的積極性，從而導(dǎo)致金融資本和社會(huì)資本不能大規(guī)模進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

科技創(chuàng)新活動(dòng)不是簡(jiǎn)單的成本收益分析，它是一系列創(chuàng)新要素基于特定創(chuàng)新目標(biāo)的協(xié)同整合過(guò)程?？萍紕?chuàng)新如果沒有相應(yīng)的社會(huì)制度環(huán)境和資金支持，就不可能順利取得創(chuàng)新成果并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，在開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的同時(shí)，也必須進(jìn)行科技金融制度創(chuàng)新，以對(duì)抗科技創(chuàng)新過(guò)程中的不確定性，保證科技創(chuàng)新活動(dòng)能夠獲得穩(wěn)定的資金支持?？萍冀鹑趧?chuàng)新主要通過(guò)正式或非正式的制度安排，明確市場(chǎng)交易的準(zhǔn)則，形成對(duì)未來(lái)準(zhǔn)確而有效的預(yù)期，提供一種長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，對(duì)沖科技創(chuàng)新活動(dòng)的不確定性，促使金融資本和社會(huì)資本加快進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

科技金融創(chuàng)新的制度取向：基于風(fēng)險(xiǎn)管理路徑的分析

對(duì)于資金的需求方來(lái)說(shuō)，科技金融制度可以幫助科技創(chuàng)新企業(yè)獲得多元化投資主體的支持。雖然有政府的大力倡導(dǎo)和支持，而且科技創(chuàng)新成果市場(chǎng)化之后也能獲得很高的收益，但是科技創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)往往使得大量的社會(huì)資本望而卻步。如果有良好的科技金融制度，則能鼓勵(lì)金融資本和社會(huì)資本參與到科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)中，幫助處于種子期和成長(zhǎng)期的企業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇。而對(duì)于資金的供給方而言，科技金融制度可以降低不確定性，盡可能保證資金的最優(yōu)化運(yùn)用。科技金融的參與主體主要有三種：政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本。政府在配置財(cái)政性科技資金過(guò)程中，通過(guò)項(xiàng)目指南、專家審查等方式篩選優(yōu)先支持的創(chuàng)新項(xiàng)目。金融資本和社會(huì)資本或出于對(duì)科技領(lǐng)軍人物及其團(tuán)隊(duì)的認(rèn)可，或出于對(duì)科學(xué)技術(shù)價(jià)值的認(rèn)可，選擇性地支持部分科技創(chuàng)新活動(dòng)，從而使金融資本和社會(huì)資本集中于成功率相對(duì)較高的科技創(chuàng)新活動(dòng)。為進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新資金配置，促進(jìn)科技創(chuàng)新及其成果產(chǎn)業(yè)化，科技金融制度創(chuàng)新應(yīng)合乎如下三種基本取向：

(一)基于客戶優(yōu)選的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度

1.市場(chǎng)細(xì)分和客戶優(yōu)選

雖然總體而言科技創(chuàng)新活動(dòng)具有較強(qiáng)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，但是不同生命周期階段、不同行業(yè)屬性、不同承擔(dān)主體的科技創(chuàng)新活動(dòng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)存在很大差異。(1)科技創(chuàng)新活動(dòng)所處的生命周期階段不同，風(fēng)險(xiǎn)程度不同?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)的整個(gè)生命周期可分為知識(shí)創(chuàng)新階段、創(chuàng)新知識(shí)孵化為新技術(shù)階段、采用新技術(shù)階段，三個(gè)階段中知識(shí)創(chuàng)新階段離市場(chǎng)最遠(yuǎn)，風(fēng)險(xiǎn)最大；采用新技術(shù)階段離市場(chǎng)最近，風(fēng)險(xiǎn)最小。(9)(2)科技創(chuàng)新企業(yè)所處的行業(yè)不同，風(fēng)險(xiǎn)程度不同?？萍紕?chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)性與科技創(chuàng)新企業(yè)所屬的行業(yè)及所面臨的市場(chǎng)相關(guān)，如果該行業(yè)產(chǎn)品具有廣闊的市場(chǎng)前景，整個(gè)行業(yè)發(fā)展很快，則該行業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較??；反之，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。(3)科技創(chuàng)新主體的實(shí)力和信用狀況會(huì)影響科技創(chuàng)新活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)程度。一般而言，科技創(chuàng)新主體的規(guī)模越大、信用級(jí)別越高，所擁有的優(yōu)勢(shì)資源和創(chuàng)新渠道也越多，科技創(chuàng)新取得成功的可能性就越大，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)程度也越小?？萍紕?chuàng)新主體過(guò)去的成功概率以及在相關(guān)領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)等都會(huì)影響到其在尋求科技金融支持時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)，一般而言，成功率越高，信用評(píng)價(jià)越好，風(fēng)險(xiǎn)程度越低。

通過(guò)對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)性質(zhì)和特點(diǎn)的分析，我們可以嘗試對(duì)不同的科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，對(duì)科技創(chuàng)新主體進(jìn)行優(yōu)選，針對(duì)不同的目標(biāo)主體采用不同的科技金融制度安排。具體而言，可以根據(jù)對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的細(xì)分和科技創(chuàng)新主體的特點(diǎn)建立選擇矩陣，從矩陣中確定雙優(yōu)項(xiàng)目，優(yōu)先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性相對(duì)較小、成功率相對(duì)較高的科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行資金融通。因?yàn)檫@類科技創(chuàng)新項(xiàng)目是通過(guò)市場(chǎng)細(xì)分、客戶優(yōu)選雙渠道選擇出來(lái)的，風(fēng)險(xiǎn)基本可控，能夠基本滿足金融資本和社會(huì)資本對(duì)預(yù)期回報(bào)的要求，能夠?qū)崿F(xiàn)商業(yè)金融的可持續(xù)發(fā)展。

2.大數(shù)定律和模糊選擇

由于信息、技術(shù)條件的多重限制，對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的市場(chǎng)細(xì)分和客戶優(yōu)選結(jié)果可能并不理想，因此，還需要運(yùn)用大數(shù)定律，進(jìn)行模糊選擇。在大量的科技創(chuàng)新活動(dòng)中，總有一定概率的科技創(chuàng)新活動(dòng)會(huì)獲得成功，并產(chǎn)生良好的市場(chǎng)效益。從單純經(jīng)濟(jì)理性的角度看，如果科技創(chuàng)新活動(dòng)成功的概率很小，項(xiàng)目成功獲得的收益不能彌補(bǔ)全部項(xiàng)目的成本，那么，此時(shí)科技創(chuàng)新活動(dòng)不應(yīng)該發(fā)生。顯然，現(xiàn)實(shí)情況要比這種理性抽象好很多。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技創(chuàng)新人才的涌現(xiàn)以及基礎(chǔ)研究的不斷加強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力不斷提高，科技創(chuàng)新成功的概率也不斷提高。實(shí)際上，只要科技創(chuàng)新活動(dòng)的成功概率超過(guò)一定的臨界水平，預(yù)期收益大于總成本，科技創(chuàng)新活動(dòng)就應(yīng)該得到支持。而且，超過(guò)一定臨界水平的成功概率，也會(huì)增加各類社會(huì)主體對(duì)于科技創(chuàng)新活動(dòng)的信心，增加科技創(chuàng)新活動(dòng)獲得金融資本和社會(huì)資本支持的可能性。

通常，要通過(guò)市場(chǎng)細(xì)分方法準(zhǔn)確區(qū)分出風(fēng)險(xiǎn)小、成功率高的具體科技創(chuàng)新項(xiàng)目是比較困難的，但通過(guò)模糊選擇方法篩選出風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小、成功率相對(duì)較高的客戶群倒是有可能的。當(dāng)模糊選擇的客戶群成功率提高到一定水平，成功者的收益能夠彌補(bǔ)總體成本并且?guī)?lái)一定的預(yù)期回報(bào)時(shí)，金融資本和社會(huì)資本就會(huì)增加對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的投入，從而使得依靠市場(chǎng)融資的機(jī)制得以持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)(這個(gè)過(guò)程可能需要政府這只看得見的手的指引)。

(二)基于公共資源配置的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度

當(dāng)客戶優(yōu)選和模糊選擇不能解決科技金融的商業(yè)可持續(xù)問(wèn)題時(shí)，說(shuō)明科技創(chuàng)新活動(dòng)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入這類科技創(chuàng)新活動(dòng)可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期回報(bào)，甚至遭受嚴(yán)重?fù)p失。在這種情況下，如果沒有適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，理性的金融資本和社會(huì)資本便不會(huì)持續(xù)進(jìn)入這類科技創(chuàng)新活動(dòng)，自然也不可能實(shí)現(xiàn)科技金融的商業(yè)可持續(xù)。因此，應(yīng)通過(guò)優(yōu)化配置公共資源對(duì)投資于科技創(chuàng)新企業(yè)的金融資本和社會(huì)資本進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。政府的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度主要包括四個(gè)方面：一是公共支出。一方面，對(duì)于投資于科技創(chuàng)新企業(yè)的金融資本和社會(huì)資本，給予財(cái)政補(bǔ)貼、貼息以及資金獎(jiǎng)勵(lì)等支持；另一方面，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供公共實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)平臺(tái)、孵化器和廠房等公共物品或準(zhǔn)公共物品，以提高科技創(chuàng)新企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是稅收調(diào)節(jié)。通過(guò)實(shí)行優(yōu)惠稅率，鼓勵(lì)金融資本和社會(huì)資本流向科技創(chuàng)新企業(yè)。三是市場(chǎng)準(zhǔn)入。在允許社會(huì)資本進(jìn)入一些特殊的市場(chǎng)或行業(yè)領(lǐng)域的同時(shí)，要求這些社會(huì)資本承擔(dān)支持科技創(chuàng)新企業(yè)的責(zé)任。這些特殊的市場(chǎng)或行業(yè)領(lǐng)域通?；蚨嗷蛏倬哂袎艛嘈院团潘?，能夠獲得超額利潤(rùn)，允許社會(huì)資本進(jìn)入的前提是把部分超額利潤(rùn)用于扶持科技創(chuàng)新。四是財(cái)政存款支持。財(cái)政存款規(guī)模較大、穩(wěn)定性較強(qiáng)，是商業(yè)銀行競(jìng)相爭(zhēng)取的對(duì)象，可通過(guò)實(shí)行財(cái)政存款與科技貸款掛鉤的辦法，來(lái)激勵(lì)商業(yè)銀行向科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)放貸款，其實(shí)質(zhì)也是一種風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

(三)基于社會(huì)分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)分散制度

在科技創(chuàng)新活動(dòng)蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)總量既定的情況下，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體越少，則平均的預(yù)期損失和成本越大，且可能因超過(guò)市場(chǎng)主體的承受能力而失去可持續(xù)性。如果通過(guò)一定的制度安排，讓較多的市場(chǎng)主體去分擔(dān)這樣的風(fēng)險(xiǎn)，則每個(gè)主體承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)下降，進(jìn)而能夠控制在其承受能力的范圍之內(nèi)，那么，科技創(chuàng)新活動(dòng)就能夠?qū)崿F(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性。因此，在科技金融創(chuàng)新過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)機(jī)制和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，讓幾家金融機(jī)構(gòu)同時(shí)參與對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的支持，按照出資額度、投資方式和平均投資回報(bào)率要求合理確定權(quán)重，分享科技創(chuàng)新成果帶來(lái)的收益，共同分擔(dān)科技創(chuàng)新過(guò)程所產(chǎn)生的成本，從而達(dá)到管理和分散風(fēng)險(xiǎn)的目的。

與厭惡風(fēng)險(xiǎn)的一般市場(chǎng)主體不同，風(fēng)險(xiǎn)偏好者追求的不是資本平均回報(bào)率，而是高風(fēng)險(xiǎn)、高收益，這恰恰與科技創(chuàng)新活動(dòng)的特點(diǎn)相吻合。但風(fēng)險(xiǎn)偏好者一般都是小規(guī)模投資者，科技金融創(chuàng)新必須針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)偏好者的特點(diǎn)做出相應(yīng)的制度安排，激勵(lì)其積極參與到科技金融市場(chǎng)中來(lái)。具體而言，就是要發(fā)展多層次的科技資本市場(chǎng)，包括科技股票交易市場(chǎng)、科技股權(quán)交易市場(chǎng)和科技債券市場(chǎng)等，使投資于科技創(chuàng)新活動(dòng)的金融資本和社會(huì)資本所承受的風(fēng)險(xiǎn)，能夠通過(guò)向風(fēng)險(xiǎn)偏好者轉(zhuǎn)讓相應(yīng)股權(quán)和債權(quán)的方式，分散到一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)偏好者身上，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與收益的合理匹配。需要強(qiáng)調(diào)的是，科技資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)分散功能僅適用于部分科技創(chuàng)新項(xiàng)目，只有完善自身的價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能和資源配置功能，為投資者帶來(lái)穩(wěn)定的回報(bào)，才能實(shí)現(xiàn)自身健康、可持續(xù)發(fā)展，從而為科技創(chuàng)新提供良好支撐。

科技金融創(chuàng)新的實(shí)踐模式：以江蘇科技小額貸款公司為例

截至2011年，江蘇省科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到2.2%，發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量躍居全國(guó)首位，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)三年位居全國(guó)第一。江蘇科技創(chuàng)新能力的不斷提升與科技金融的發(fā)展不無(wú)關(guān)系。從宏觀上看，江蘇構(gòu)建了包括科技信貸市場(chǎng)、科技資本市場(chǎng)、科技保險(xiǎn)市場(chǎng)和科技擔(dān)保市場(chǎng)等在內(nèi)的科技金融市場(chǎng)體系，體系內(nèi)不同組成部分各有側(cè)重，互為補(bǔ)充；從微觀上看，精心設(shè)計(jì)具體的制度安排，以盡可能降低不確定性，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資金需求與供給的無(wú)縫對(duì)接。而科技小額貸款公司作為江蘇推動(dòng)科技金融創(chuàng)新的重大舉措，合乎科技金融創(chuàng)新的制度取向，適合江蘇的實(shí)際情況，并且在扶持科技創(chuàng)新方面的功效不斷顯現(xiàn)，正在成為科技金融創(chuàng)新的重要實(shí)踐模式。截至2013年3月，已開業(yè)運(yùn)行的40家科技小額貸款公司，累計(jì)發(fā)放貸款293.4億元，貸款余額86.8億元，創(chuàng)業(yè)投資1.6億元，支持科技型中小企業(yè)三千多家。根據(jù)上述科技金融制度創(chuàng)新的理論分析，結(jié)合對(duì)江蘇科技小額貸款公司的實(shí)地調(diào)研，我們可以將江蘇科技小額貸款公司的典型經(jīng)驗(yàn)概括為如下幾個(gè)方面：

(一)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范具體運(yùn)營(yíng)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

江蘇科技小額貸款公司是按照《公司法》成立的有限責(zé)任公司或股份有限公司，只發(fā)放貸款，不吸收存款，有固定的辦公場(chǎng)所和規(guī)范的組織架構(gòu)，通過(guò)設(shè)定完善的公司規(guī)章制度，明確界定權(quán)責(zé)利關(guān)系，形成穩(wěn)定的偏好和預(yù)期，以有效降低市場(chǎng)中的不確定性，抑制機(jī)會(huì)主義行為傾向。

科技小額貸款公司設(shè)在省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新科技園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)等地，只為園區(qū)內(nèi)的科技型小微企業(yè)服務(wù)，貼近科技創(chuàng)新主體，更加便于開展簽約前的客戶調(diào)查，能夠全方位了解客戶群體，信息透明度較高，可以通過(guò)客戶優(yōu)選來(lái)降低違約風(fēng)險(xiǎn)，并且便于在投資之后對(duì)科技創(chuàng)新過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，以保證投資的回報(bào)率。

對(duì)于科技小額貸款公司，并不要求其將全部貸款投放在科技創(chuàng)新企業(yè)，可以允許有不超過(guò)40%的比例投放在非科技企業(yè)，另外還可以開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，以分散風(fēng)險(xiǎn)?？萍夹☆~貸款公司可以在科技企業(yè)和非科技企業(yè)之間，初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期和成熟期科技企業(yè)之間，對(duì)科技企業(yè)的貸款和創(chuàng)業(yè)投資之間，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，合理分配資金投向，進(jìn)行產(chǎn)品組合，提高資金的綜合回報(bào)率。

鑒于科技貸款風(fēng)險(xiǎn)較大，為引導(dǎo)科技小額貸款公司規(guī)范發(fā)展，服務(wù)科技創(chuàng)新，政府對(duì)科技小額貸款公司給予適當(dāng)?shù)呢?cái)稅政策扶持，例如按到位資本金給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼、執(zhí)行3%的營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠稅率等。政府通過(guò)傾向性的政策，降低科技小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)科技小額貸款公司的商業(yè)可持續(xù)性。

(二)進(jìn)行全方位監(jiān)管，保證科技小額貸款公司健康發(fā)展

嚴(yán)格審查股東資格。對(duì)科技小額貸款公司股東的任職資格實(shí)行嚴(yán)格的審查和考核，防止主要股東和董事會(huì)履行職責(zé)不充分，導(dǎo)致出現(xiàn)內(nèi)部人控制現(xiàn)象。要求科技小額貸款公司的股東必須遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信，無(wú)違法違規(guī)和嚴(yán)重失信等不良記錄。并通過(guò)招投標(biāo)遴選有資本實(shí)力、有社會(huì)責(zé)任心、有誠(chéng)信意識(shí)、有為科技創(chuàng)新服務(wù)志向的股東團(tuán)隊(duì)來(lái)興辦科技小額貸款公司。

多元化、全方位、立體式的監(jiān)督機(jī)制。首先，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的監(jiān)督。由省金融辦、科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳和工商局等部門聯(lián)合成立科技小額貸款公司管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省金融辦具體負(fù)責(zé)審批和監(jiān)管，相關(guān)部門對(duì)科技小額貸款公司定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。其次，科技小額貸款公司內(nèi)部的監(jiān)督。科技小額貸款公司參照商業(yè)銀行貸款五級(jí)分類辦法劃分貸款形態(tài)，識(shí)別貸款風(fēng)險(xiǎn)，并足額計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)撥備。科技小額貸款公司采用全省統(tǒng)一的小額信貸管理系統(tǒng)、會(huì)計(jì)賬務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)等，并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。最后，社會(huì)大眾的監(jiān)督?？萍夹☆~貸款公司不得吸收或變相吸收公眾存款，不得從事賬外經(jīng)營(yíng)，不得暴力收貸。(10)

科學(xué)的監(jiān)管評(píng)級(jí)系統(tǒng)。把關(guān)于科技小額貸款公司管理的制度規(guī)定和政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，根據(jù)得分高低把科技小額貸款公司劃分成不同的等級(jí)。等級(jí)高的公司獲得融資便利和創(chuàng)新業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，而等級(jí)低的公司則在融資和業(yè)務(wù)范圍等方面受到制約，從而形成正向激勵(lì)和負(fù)向約束相結(jié)合的機(jī)制，引導(dǎo)科技小額貸款公司規(guī)范經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。

篇3

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)概述

我國(guó)專利法規(guī)定的保護(hù)對(duì)象為發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三種類型的專利。

（1）發(fā)明專利：發(fā)明是對(duì)特定技術(shù)問(wèn)題的新的解決方案，包括產(chǎn)品發(fā)明、方法發(fā)聽和改進(jìn)發(fā)明（對(duì)已有產(chǎn)品、方法的改進(jìn)萬(wàn)案）。

①產(chǎn)品發(fā)明：是指人們通過(guò)智力勞動(dòng)創(chuàng)造出來(lái)的各種成品或產(chǎn)品。另外，物質(zhì)發(fā)明，即用一定的方法所取得的兩種或以上元素的新化合物的發(fā)明，從科學(xué)意義上講，也是一種產(chǎn)品發(fā)明。

②方法發(fā)明。方法發(fā)明是指為制造產(chǎn)品或者解決某個(gè)技術(shù)課題而創(chuàng)造的操作方法、工藝流程。

③改進(jìn)發(fā)明。改進(jìn)發(fā)明是指人們對(duì)己有的產(chǎn)品發(fā)明和方法發(fā)明提出實(shí)質(zhì)性革新的技術(shù)方案，是在保護(hù)原有的獨(dú)特性條件下改善己知產(chǎn)品的性能，得到新穎性。

（2）實(shí)用新型：是指對(duì)產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適用于實(shí)用的新的技術(shù)方案。由此可見，實(shí)用新型首先必須是一種產(chǎn)品，在何方法（不論是否新穎實(shí)用）都不屬于實(shí)用新型的范圍；其次是這科產(chǎn)品必須具有一定的立體形狀、構(gòu)造或者是兩者的結(jié)合。如液態(tài)產(chǎn)品、氣態(tài)產(chǎn)品、糊狀產(chǎn)品、粉末產(chǎn)品等不能作為實(shí)用新型申請(qǐng)專利。再次，這種技術(shù)方案能夠在工業(yè)上實(shí)用，對(duì)于一些不能在產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中生產(chǎn)使用的發(fā)明創(chuàng)造，不能獲得實(shí)用新型專利保護(hù)。

（3）外觀設(shè)計(jì)：是指對(duì)產(chǎn)品的形狀、圖案、色彩或者他們的組合所作出的反映美感的并適用于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計(jì)。受《專利法》保護(hù)的外觀設(shè)計(jì)首先必須是獨(dú)立的產(chǎn)品。如果只是產(chǎn)品不可獨(dú)立存在的某個(gè)一部分，就不能作為外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)專利。

專利法保護(hù)的主體是發(fā)明人或設(shè)計(jì)人。我國(guó)專利法保護(hù)的發(fā)明創(chuàng)造有職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明之分。對(duì)非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，專利權(quán)歸發(fā)明或設(shè)計(jì)人。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造則是以執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造。對(duì)于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，申請(qǐng)并獲得專利的權(quán)利屬于單位，但專利權(quán)的所有或持有單位應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)明人或設(shè)計(jì)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

世界上最早建立專利制度的國(guó)家是威尼斯共和國(guó)，15世紀(jì)，地處地中海沿岸的威尼斯共和國(guó)，商品審查和商品交換比較發(fā)達(dá)，科技創(chuàng)新活動(dòng)非?；钴S，出現(xiàn)了一大批科技創(chuàng)新成果。為了維護(hù)發(fā)明者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技進(jìn)步，威尼斯共和國(guó)在1474年頒布了世界上第一部最接近現(xiàn)代專利制度的法律物理學(xué)家伽利略發(fā)明的“揚(yáng)水灌溉機(jī)械”在1594年獲得了專利權(quán)，保護(hù)期20年。

在我國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)生和發(fā)展的歷史也同樣表明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是在科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新的推動(dòng)下形成的。1978年后我國(guó)科技創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)空前活躍，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷深入人心，科技體制改革取得了突破性進(jìn)展，使我國(guó)科技創(chuàng)新主體開始走向市場(chǎng)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立為形成科技創(chuàng)新的市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化配置技術(shù)創(chuàng)新資源，并在市場(chǎng)機(jī)制的作用下開始構(gòu)建國(guó)家科技創(chuàng)新體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此相對(duì)應(yīng)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)駛?cè)肓丝燔嚨溃秾＠ā?、《商?biāo)法》、《著作權(quán)法》以及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《計(jì)算機(jī)保護(hù)條例》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)都在這一時(shí)期應(yīng)運(yùn)而生。2001年我國(guó)加入WTO，根據(jù)世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）的要求，對(duì)我國(guó)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律進(jìn)行了修改、完善，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際規(guī)則的對(duì)接，初步建立了比較完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。同時(shí)，陸續(xù)加入了有關(guān)國(guó)際組織和公約，保護(hù)其他公約成員國(guó)的合法權(quán)益，加強(qiáng)了世界各國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交往與合作。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)，在初級(jí)階段就顯示了面向世界、面向國(guó)際保護(hù)水平的高起點(diǎn)，并在執(zhí)法方面也是積極主動(dòng)、嚴(yán)肅公正的，形成了完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法體系。

3.科技創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的互動(dòng)關(guān)系

3.1科技創(chuàng)新的發(fā)展促使知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立和完善

由于科技創(chuàng)新具有可傳播性和國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，也就要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度給予相應(yīng)的協(xié)調(diào)和保護(hù)。由此，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約產(chǎn)生，如《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》、《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》、《世界版權(quán)公約》、《專利合作條約》等在科技創(chuàng)新的推動(dòng)下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度得以不斷的完善，目前，已有170多個(gè)國(guó)家建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

3.2科技創(chuàng)新是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的源泉

科技創(chuàng)新是始于技術(shù)設(shè)想、終于商業(yè)上成功應(yīng)用的過(guò)程。這一創(chuàng)新過(guò)程圍繞著技術(shù)、工藝、設(shè)備以及管理等方面的展開，通過(guò)參與這一過(guò)程的諸項(xiàng)函數(shù)的多次重新組合，使某項(xiàng)知識(shí)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為商品，并獲得市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)利益。

3.3科技創(chuàng)新拓寬了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍

人類社會(huì)進(jìn)入20世紀(jì)70年代以來(lái)，以信息技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)為主要內(nèi)容的當(dāng)代科技革命蓬勃發(fā)展，新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明層出不窮，多數(shù)國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)將專利保護(hù)范圍幾乎擴(kuò)展到一切領(lǐng)域。

4.實(shí)施和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)科技創(chuàng)新

4.1知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索、檢驗(yàn)制度

專利文獻(xiàn)數(shù)量巨大、內(nèi)容廣博，據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%-95%的最新技術(shù)資料首先反映在專利文獻(xiàn)上，查閱專利文獻(xiàn)可以縮短可以時(shí)間約60%，節(jié)省40%的研究與開發(fā)費(fèi)用。因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索和檢驗(yàn)制度是貫穿于單位的整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理貫穿。在科研項(xiàng)目構(gòu)思、立項(xiàng)、實(shí)施的各個(gè)階段都需要進(jìn)行全面的檢索和檢驗(yàn)，以防盲目開發(fā)，重復(fù)研究，也避免侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在項(xiàng)目立項(xiàng)前，可通過(guò)專利文獻(xiàn)系統(tǒng)，詳細(xì)了解本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的最新技術(shù)情報(bào)，可以開闊設(shè)計(jì)人員的視野，提高研究與開發(fā)的效率；在項(xiàng)目研究的過(guò)程中，也要密切跟蹤國(guó)內(nèi)外專利動(dòng)態(tài)，保持研究的先進(jìn)性；項(xiàng)目實(shí)施時(shí)利用專利文獻(xiàn)對(duì)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，了解把握新技術(shù)的分布狀態(tài)、發(fā)展水平和發(fā)展趨勢(shì)，制定技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)策和科研對(duì)策提供了重要依據(jù)，更要注意知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，分享社會(huì)給予的豐厚回報(bào)的同時(shí)，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源，研究和跟蹤科技發(fā)展的最新動(dòng)向，進(jìn)行新一輪的創(chuàng)新。

4.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度

篇4

科技期刊與知識(shí)創(chuàng)新存在著必然的聯(lián)系,創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的動(dòng)力?？萍计诳环矫嬗涗泟?chuàng)新成果,另一方面又是創(chuàng)新知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的開始,也是科技成果向市場(chǎng)過(guò)渡的橋梁。正是通過(guò)科技期刊的這種橋梁作用,創(chuàng)新成果才能被充分利用,才能產(chǎn)生一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。知識(shí)與創(chuàng)新能力是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的動(dòng)力,知識(shí)創(chuàng)新體系是迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)。知識(shí)的傳播系統(tǒng)是知識(shí)創(chuàng)新體系重要的支持系統(tǒng),是知識(shí)創(chuàng)新的資源。科技期刊是傳播科技創(chuàng)新知識(shí)的主渠道。因此,從知識(shí)創(chuàng)新到應(yīng)用,自始至終滲透著科技期刊的貢獻(xiàn),科技期刊擔(dān)負(fù)著記錄知識(shí)、傳播信息、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和培養(yǎng)人才的重任,在科技知識(shí)傳播中起著舉足輕重的作用。

一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代科技期刊的載體作用

知識(shí)的傳播分為直接傳播和間接傳播。直接傳播是一種面對(duì)面的活動(dòng),非常局限;間接傳播是通過(guò)圖書、期刊、報(bào)紙、廣播、電視等其他媒體間接實(shí)施。眾所周知,出版物形式的圖書、期刊、電子期刊、報(bào)紙較之廣播、電視等更利于知識(shí)的存儲(chǔ)和積累。與圖書相比,期刊避免了出版周期長(zhǎng)、傳播滯延的弊端,而在傳播內(nèi)容上卻發(fā)揮了圖書所具有的專門性和系統(tǒng)性的優(yōu)點(diǎn);與報(bào)紙相比,期刊避免了缺乏系統(tǒng)性、學(xué)術(shù)性的弊端,卻具有報(bào)紙的多樣性和連續(xù)性?？萍计诳涗浀膭?chuàng)新知識(shí)是經(jīng)過(guò)期刊編輯工作的嚴(yán)格篩選、審定、加工整理的知識(shí)信息,具有可靠性、規(guī)范性、權(quán)威性。當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入信息社會(huì),信息更新的速度越來(lái)越快。信息的價(jià)值與信息傳播速度密切聯(lián)系,新技術(shù)、新方法、新理論只有及時(shí)發(fā)表才能被稱為創(chuàng)新。另外,新的成果發(fā)表以后,其他人會(huì)在這項(xiàng)成果基礎(chǔ)上作出新的探索,促進(jìn)這一學(xué)科的發(fā)展,所以科技期刊的出版周期也對(duì)科技發(fā)展產(chǎn)生很大的作用。在網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的今天,科技期刊應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì),縮短出版周期,及時(shí)傳遞科技信息。因此,科技期刊可以引導(dǎo)知識(shí)創(chuàng)新者的科研方向,幫助知識(shí)創(chuàng)新者完善和提高創(chuàng)新成果,使創(chuàng)新知識(shí)的傳播和交流更系統(tǒng)、更深入、更有利于誘導(dǎo)新成果的誕生,同時(shí),科技期刊也是展示學(xué)術(shù)思想的平臺(tái)。

二、科技期刊的中介作用

科技期刊是科技事業(yè)的重要組成部分?？萍计诳陌l(fā)展水平,集中反映了一個(gè)國(guó)家的科技發(fā)展水平,是衡量一個(gè)國(guó)家科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平的重要標(biāo)志,對(duì)我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施起著重要的作用。在科學(xué)研究和社會(huì)發(fā)展中,科技期刊發(fā)揮著越來(lái)越重要的中介作用。

科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力,但科學(xué)技術(shù)需要中介環(huán)節(jié)才能與生產(chǎn)活動(dòng)相結(jié)合,才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。科技期刊是科研工作者發(fā)表科研成果的園地,也是人們獲得信息的基地?？萍计诳癁橹R(shí)的創(chuàng)造者、技術(shù)的發(fā)明者與工程的設(shè)計(jì)者之間提供了一片相互合作、相互交流的天地?？萍脊ぷ髡咧挥型ㄟ^(guò)相互交流和探討,才能使模糊的觀念變得清晰,片面的認(rèn)識(shí)得到糾正,散亂的概念得到整理,有缺陷的知識(shí)得到補(bǔ)充,創(chuàng)造性的火花得到觸發(fā)?？萍计诳芽萍汲晒植加谑?傳播為社會(huì)所知,從而轉(zhuǎn)化為社會(huì)知識(shí)的組成部分,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)知識(shí)應(yīng)用的橋梁和紐帶作用。

社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都必須依靠科學(xué)技術(shù)和科研成果的創(chuàng)新?？萍计诳菑V大科研工作者進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和探討的平臺(tái),它是將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶,是促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、科技發(fā)展的必備條件。據(jù)有關(guān)資料記載,當(dāng)今世界平均每分鐘產(chǎn)生一個(gè)發(fā)明創(chuàng)造,并且這些發(fā)明創(chuàng)新很快被寫成文字信息,在世界各地廣泛傳播。正是由于科技期刊的這種傳播和紐帶作用,使科技創(chuàng)新成果充分得到利用,并產(chǎn)生一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。由此可見,從知識(shí)創(chuàng)新到應(yīng)用的每一個(gè)環(huán)節(jié),都離不開科技期刊。

三、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)科技人才的作用

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終取決于人才及人才的素質(zhì)。與以往的經(jīng)濟(jì)不同,知識(shí)經(jīng)濟(jì)中知識(shí)是經(jīng)濟(jì)的最基本資源和生產(chǎn)的最核心要素。而科技的飛速發(fā)展使知識(shí)的更新越來(lái)越快,這使得獲取知識(shí)成為終身任務(wù),終身學(xué)習(xí)將是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們生存和發(fā)展的永恒主題?？萍计诳且凰皼]有圍墻的大學(xué)”,是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行教育的園地。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),期刊多樣化載體,如光盤版、網(wǎng)絡(luò)版等的出現(xiàn),使科技期刊的這種教育功能將會(huì)越來(lái)越大。

另外,科技期刊在發(fā)掘人才和扶植人才方面,也起著非常重要的作用,編輯通過(guò)大量地審閱、比較、選擇、修改和編輯加工,發(fā)表本專業(yè)具有代表性的優(yōu)秀論文,這既是科技期刊編輯“人梯”作用的體現(xiàn),也是社會(huì)賦予科技期刊的使命。而論文的作者由此而獲得人們的肯定和支持,并引起學(xué)術(shù)界的廣泛重視。如歷史上著名的科學(xué)家愛因斯坦、華羅庚等的成名,是與《物理學(xué)年鑒》、《科學(xué)雜志》那些獨(dú)具慧眼的編輯分不開的。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,高素質(zhì)的人才資源是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力,科技期刊發(fā)掘人才、培養(yǎng)人才、扶植人才的功能對(duì)社會(huì)發(fā)展所起的作用尤為重要。

編輯工作是通過(guò)生產(chǎn)有精神文化內(nèi)容的出版物來(lái)為社會(huì)服務(wù)的,科技期刊的編輯要順從時(shí)代潮流,與時(shí)俱進(jìn),審時(shí)度勢(shì)。觀念創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的基礎(chǔ),同樣也是創(chuàng)新工作的動(dòng)力。第一,科技期刊編輯在認(rèn)識(shí)和思想上一定要牢牢樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,增強(qiáng)服務(wù)大局的責(zé)任感和使命感。在管理、運(yùn)營(yíng)機(jī)制上有所創(chuàng)新,走企業(yè)化管理,市場(chǎng)化運(yùn)作之路,擴(kuò)大業(yè)務(wù)創(chuàng)新范圍、提高業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力,如掌握計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)和方法,電子排版和辦電子雜志、光盤雜志的業(yè)務(wù)知識(shí),還要掌握并精通英語(yǔ)。英文是世界第一國(guó)際語(yǔ)種,世界上70%的科技論文是用英文發(fā)表的,SCI收錄的英文期刊約為80%。英語(yǔ)水平差是許多科技期刊難以進(jìn)入SCI的原因之一。因此,除寫好外文參考文獻(xiàn),英文文題、單位名外,還應(yīng)寫好英文摘要,這是國(guó)際交流時(shí)專家獲取有效信息的唯一來(lái)源。

總之,科技期刊是科技普及的園地,也是科技創(chuàng)新交流的平臺(tái),更是一個(gè)國(guó)家科技發(fā)展水平的重要尺度,科技期刊是知識(shí)傳播與信息傳播的重要推動(dòng)力和重要支柱之一,也是社會(huì)賦予科技期刊的使命。

參考文獻(xiàn):

篇5

Study on the scientific research and creative ability of higher vocational teachers

Wen Jianping

Beijing Polytechnic， Beijing， 100176， China

Abstract： This paper mainly discusses the scientific research， scientific and technological creative ability， scientific research performance evaluation in higher vocational colleges， it summarizes the present situation and problems during scientific research and creative ability， then the author puts forward the countermeasures to improve the scientific research and creative ability of our teachers.

Key words： higher vocational； scientific research and creative ability； study

近年來(lái)，隨著我國(guó)高等職業(yè)教育的改革和發(fā)展，各校都采取了多種措施和激勵(lì)政策以調(diào)動(dòng)教師從事教學(xué)、科研的積極性，提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平。但是，高等職業(yè)院?？傮w的科研水平滯后于高等職業(yè)教育發(fā)展的水平，不能滿足國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在一定意義上制約了高等職業(yè)教育的快速發(fā)展。

科研水平是一所高等職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)、課程改革、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和人才培養(yǎng)等工作的保障，科研創(chuàng)新水平已經(jīng)成為衡量高等職業(yè)院校綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一。提高教師隊(duì)伍的科研能力和水平是職業(yè)院校改革發(fā)展的重要任務(wù)之一。

高等職業(yè)學(xué)校教師是高層次人才的重要組成部分，是基礎(chǔ)研究、知識(shí)創(chuàng)新的重要力量，是技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新的生力軍，也是區(qū)域科技創(chuàng)新的骨干力量。因此，進(jìn)行高職院校教師科研創(chuàng)新能力的研究十分重要，探索提高高職院校教師科研創(chuàng)新能力的方法與途徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 科研活動(dòng)、科技創(chuàng)新活動(dòng)和科研績(jī)效評(píng)價(jià)的涵義

科研是科學(xué)技術(shù)研究的簡(jiǎn)稱?？蒲谢顒?dòng)是指“科學(xué)技術(shù)工作者從事的以生產(chǎn)和發(fā)展科學(xué)技術(shù)知識(shí)為目的的、系統(tǒng)的、創(chuàng)造性活動(dòng)”，包含基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展3種類型的活動(dòng)。

科技是科學(xué)和技術(shù)的簡(jiǎn)稱，科技創(chuàng)新活動(dòng)是指所有與各科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域（即自然科學(xué)、工程和技術(shù)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、社會(huì)科學(xué)及人文科學(xué)）中科技知識(shí)的產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應(yīng)用密切相關(guān)的系統(tǒng)活動(dòng)，包括研究與試驗(yàn)發(fā)展、研究與試驗(yàn)發(fā)展成果應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)教育與培訓(xùn)、科技服務(wù)4種類型。

科研績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)科研和科技創(chuàng)新活動(dòng)建立的科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。高等職業(yè)學(xué)校一般依據(jù)科研工作量對(duì)教師科研和科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?？蒲泄ぷ髁渴侵缚蒲腥藛T進(jìn)行科學(xué)研究時(shí)所投入的勞動(dòng)量，主要包括投入科研工作的人力和時(shí)間。在高職院校，科研工作量是與教學(xué)工作量相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念。

2 高職院校教師隊(duì)伍科研和科技創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著高職教育教學(xué)改革和發(fā)展，高職院校加快了科研管理改革的步伐，管理理念、管理機(jī)制、激勵(lì)政策和科研管理信息平臺(tái)建設(shè)等許多方面逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化，取得了顯著的成效。教師科研工作的主動(dòng)性、積極性得到充分發(fā)揮，教師、編寫教材、科研課題研究等反映科研成果的數(shù)量和質(zhì)量逐年提高，尤其是核心期刊論文、市級(jí)以上課題的數(shù)量和質(zhì)量有了明顯提高，科研和科技創(chuàng)新活動(dòng)拓展性地向校企合作、產(chǎn)―學(xué)―研結(jié)合的方向發(fā)展，反映出教師隊(duì)伍科研和科技創(chuàng)新能力取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，教師在學(xué)校教育教學(xué)改革和專業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了引領(lǐng)、示范作用。但是，目前高職院?？傮w科研水平和教師的科技創(chuàng)新能力還存在諸多問(wèn)題，如高水平論文和專著的數(shù)量偏少，省部級(jí)課題匱乏，橫向課題偏少，高水平科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)步伐遲緩等，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 教師高層次科研和科技創(chuàng)新能力亟待提高

目前，高職院校部分教師的實(shí)踐能力、科研能力不強(qiáng)，部分教師知識(shí)陳舊，缺乏進(jìn)修培訓(xùn)，尤其是缺少在企業(yè)實(shí)踐鍛煉的經(jīng)歷，在研究與試驗(yàn)發(fā)展、研究與試驗(yàn)發(fā)展成果應(yīng)用、科技服務(wù)等高層次的科研和科技創(chuàng)新活動(dòng)中的能力不高。

2.2 學(xué)校缺乏學(xué)術(shù)帶頭人，科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)步伐緩慢

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，高等職業(yè)教育教師教學(xué)能力和科研能力必須不斷提高。目前，制約大多數(shù)高職院校科研和科技創(chuàng)新的瓶頸是缺少獨(dú)當(dāng)一面的科技創(chuàng)新學(xué)術(shù)帶頭人和高水平的科研團(tuán)隊(duì)，科研合力不夠，致使科研成果數(shù)量有限、質(zhì)量不高。高職院校為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高技能人才的需要，必須攻克兩大難關(guān)：一方面，為減輕招生和就業(yè)的雙重壓力，需要不斷調(diào)整專業(yè)；另一方面，需要克服新專業(yè)建設(shè)中專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人嚴(yán)重匱乏的困境。

2.3 教師投入科研的時(shí)間和精力不夠

近年來(lái)，高職院校大多數(shù)專任教師的教學(xué)任務(wù)重，同時(shí)還承擔(dān)著班主任、實(shí)驗(yàn)室管理、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、技能比賽指導(dǎo)等多項(xiàng)工作，教師實(shí)際能投入科研的時(shí)間和精力有限。一位教師既要教好課、參與專業(yè)建設(shè)、進(jìn)行課程改革，又要帶好班，還要搞好科研，在現(xiàn)實(shí)的高職院校中，這樣全能型的教師的數(shù)量有限。而教師的科研完全依靠自覺的鉆研和拼搏，沒有充足的時(shí)間和充沛的精力保證，在這樣的情況下，高質(zhì)量地完成科研課題也是不現(xiàn)實(shí)的。

2.4 學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)和設(shè)施配備不足

科研工作需要大量的科研經(jīng)費(fèi)和設(shè)施。目前，各高職院校的科研經(jīng)費(fèi)有限，校舍面積有限；部分多校合并的高職院校校舍分布在不同的校區(qū)，科研設(shè)施、場(chǎng)地、人員分散；高職院校的大型設(shè)備存在著教學(xué)、科研項(xiàng)目少、面窄的問(wèn)題。學(xué)校有限的資源（人、財(cái)、物）不能優(yōu)化合理利用，科研經(jīng)費(fèi)和設(shè)施需要不能滿足，使得學(xué)校科研和科技創(chuàng)新水平的提高極為艱難。

2.5 教師科研培訓(xùn)少，企業(yè)實(shí)踐少

長(zhǎng)期以來(lái)，高職院校的多數(shù)教師是高校畢業(yè)后直接走上教師崗位，雖然近年來(lái)新進(jìn)教師的學(xué)歷水平較高，大部分為碩士或博士，但多數(shù)教師缺少企業(yè)實(shí)踐。多數(shù)教師日常的主要精力用于教育教學(xué)工作，與社會(huì)、企業(yè)接觸少，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最新需求和動(dòng)向的研究，部分教師的科研選題脫離實(shí)際，科研課題內(nèi)容陳舊，科研成果的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益較差。

2.6 教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果向科研創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的效率低

近年來(lái)，各高職院校投入大量人力、物力，通過(guò)多種途徑和渠道對(duì)教師進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)，如國(guó)內(nèi)外考察、下企業(yè)實(shí)踐鍛煉、科研講座與交流活動(dòng)等。但大部分教師培訓(xùn)后停留在學(xué)結(jié)層面，深入研究和創(chuàng)新不夠，還沒有做到將學(xué)習(xí)成果向教學(xué)轉(zhuǎn)化，還體現(xiàn)不到提高科研創(chuàng)新能力的層面，因此，學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化率低。

2.7 引進(jìn)人才困難

多數(shù)高職院?，F(xiàn)有的管理體制、人才引進(jìn)機(jī)制和科研條件不能吸引諸如國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、政府特殊津貼獲得者及行業(yè)大師等高層次人才的加盟，因此，高端人才引進(jìn)非常困難。

2.8 科研管理力量薄弱

提高學(xué)校科研水平，科學(xué)的管理必不可少。目前多數(shù)學(xué)校的科研管理力量薄弱，一方面，缺少熟悉高職教育教學(xué)、掌握科研專業(yè)知識(shí)、具備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、具有社會(huì)活動(dòng)能力的管理人員；另一方面，部分學(xué)?？蒲泄芾韻徫粍潪楣芾韻?，薪級(jí)低、職稱評(píng)定受限、不能享有教師或?qū)I(yè)技術(shù)人員的同等待遇，不利于激勵(lì)具有較高學(xué)歷和綜合科研能力的教師到科研管理崗位任職，不利于科研管理崗位人員的穩(wěn)定性。同時(shí)學(xué)校對(duì)科研管理人員培訓(xùn)不夠重視，科研管理人員對(duì)國(guó)內(nèi)外高職教育的最新理念、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展信息、兄弟院校科研工作的成功經(jīng)驗(yàn)等缺乏了解，長(zhǎng)期封閉的事務(wù)性工作，致使管理水平和工作的創(chuàng)新性不高，科研管理隊(duì)伍整體素質(zhì)短期難以改善。

3 提高高職院校教師科研創(chuàng)新能力的方法與途徑

3.1 通過(guò)加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)提高教師的科研和科技創(chuàng)新能力

從高職院校發(fā)展的歷史看，大部分學(xué)校是中專、大專整合校，建校歷史短，科研起步晚，科研資源少，具有科研創(chuàng)新能力的帶頭人匱乏。對(duì)于處于科研創(chuàng)新初期階段的職業(yè)院校，可以通過(guò)加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)提高教師的科研創(chuàng)新能力。

（1）學(xué)校在專業(yè)整合的同時(shí)注重加強(qiáng)教師科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)?？蒲袌F(tuán)隊(duì)通過(guò)教師合作完成科研任務(wù)，既需要發(fā)揮教師個(gè)體優(yōu)勢(shì)，又需要團(tuán)結(jié)協(xié)作攻關(guān)，在攻克科研難題和科研創(chuàng)新上卓有成效。團(tuán)隊(duì)成員通過(guò)團(tuán)結(jié)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)相互學(xué)習(xí)、促進(jìn)，使教師個(gè)體與群體的科研創(chuàng)新能力得到開發(fā)和提升。

（2）加強(qiáng)與企業(yè)和社會(huì)的交流與合作，組建校企合作科研團(tuán)隊(duì)。①充分利用企業(yè)技術(shù)資源和專家的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)校方科研團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，使科研團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)“在做中學(xué)，在學(xué)中做”。②聘請(qǐng)專家參與指導(dǎo)，在橫向課題、縱向課題和市級(jí)以上課題研究上實(shí)現(xiàn)聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)高層次科研項(xiàng)目的突破和科研創(chuàng)新。③學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃，擴(kuò)大對(duì)企業(yè)的技術(shù)服務(wù)和應(yīng)用技術(shù)項(xiàng)目的開發(fā)。各個(gè)學(xué)院、專業(yè)派專業(yè)教師深入企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉。教師通過(guò)深入企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝，獲取企業(yè)需求和科技創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目的最新信息，加強(qiáng)科研工作的針對(duì)性、實(shí)用性，從而實(shí)現(xiàn)校企共建科研團(tuán)隊(duì)的目的。④聯(lián)系地區(qū)政府、開發(fā)區(qū)和區(qū)域入駐的知名企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)和良好的民營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)與企業(yè)的交流與合作，通過(guò)政府的引導(dǎo)，促進(jìn)校企合作的深入，與企業(yè)聯(lián)合申報(bào)更多的科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金、自然基金項(xiàng)目。

（3）建立師生科研團(tuán)隊(duì)。師生共同進(jìn)行科研，一方面，激發(fā)學(xué)生的科研積極性，挖掘?qū)W生的創(chuàng)造潛力，提高學(xué)校科研服務(wù)水平；另一方面，學(xué)生通過(guò)參與科技攻關(guān)與實(shí)踐，提高了就業(yè)與從業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明，學(xué)生在校期間參與科研活動(dòng)，為今后的職業(yè)發(fā)展和成為企業(yè)優(yōu)秀人才奠定了良好的基礎(chǔ)。

（4）組建跨學(xué)科科研團(tuán)隊(duì)。目前學(xué)校缺少具有綜合科研能力的教師，科研過(guò)程中遇到科研難題往往需要多學(xué)科聯(lián)合解決，因此，鼓勵(lì)多學(xué)科教師、校企合作組成科研團(tuán)隊(duì)，能夠有效提高科研團(tuán)隊(duì)的科研創(chuàng)新能力。

3.2 學(xué)校為科研和科技創(chuàng)新活動(dòng)提供良好的硬件環(huán)境

科研硬件環(huán)境是指能夠開展科學(xué)研究的物質(zhì)載體或獲取科技服務(wù)科研項(xiàng)目的渠道媒介，是可操作的科技資源，包括儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地、承載信息資源的網(wǎng)絡(luò)等。

儀器設(shè)備是開展科學(xué)研究的基礎(chǔ)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)科研需要增添儀器設(shè)備，擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地。（1）學(xué)校應(yīng)加快內(nèi)部的資源整合，通過(guò)提高現(xiàn)有儀器設(shè)備的開發(fā)率和利用率保證科研和科技創(chuàng)新活動(dòng)所需要的硬件條件。（2）學(xué)校可充分利用校企深度合作優(yōu)勢(shì)，開拓多種渠道爭(zhēng)取獲得企業(yè)的捐助以改善科研的硬件條件；同時(shí)學(xué)校還可以利用企業(yè)的先進(jìn)設(shè)備及場(chǎng)地與企業(yè)共同開展科技創(chuàng)新與服務(wù)項(xiàng)目的研究，通過(guò)資源共享實(shí)現(xiàn)科研硬件條件的提升。（3）以科研項(xiàng)目為平臺(tái)培育科研團(tuán)隊(duì)?？蒲许?xiàng)目擁有充裕的資金和穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)成員，充分利用這些優(yōu)勢(shì)，開發(fā)和研究企業(yè)的技術(shù)改造與社會(huì)實(shí)用類科研項(xiàng)目，這樣教師科研創(chuàng)新能力才會(huì)有實(shí)質(zhì)的提高，學(xué)?？蒲兴讲拍苘S上新的臺(tái)階，才會(huì)實(shí)現(xiàn)學(xué)?？蒲泄ぷ鞯慕?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.3 加強(qiáng)科技交流和教師培訓(xùn)

科技交流對(duì)提高教師科研創(chuàng)新能力十分重要。近年來(lái)，各院校加強(qiáng)了學(xué)術(shù)交流工作，取得了明顯的效果。學(xué)校邀請(qǐng)中文核心期刊雜志社主編、高校知名教授和有關(guān)專家舉辦系列專題講座，使教師及時(shí)了解高?？蒲泄ぷ鞯陌l(fā)展動(dòng)態(tài)，掌握高級(jí)別課題申報(bào)過(guò)程中材料的準(zhǔn)備和撰寫，課題論證和研究方法，課題開題結(jié)題申報(bào)的方法和技巧等，實(shí)現(xiàn)了高級(jí)別課題申報(bào)的突破。學(xué)校組織教師參觀企業(yè)技術(shù)革新，學(xué)習(xí)他們運(yùn)用新工藝進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)的典型案例，了解企業(yè)新技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，開發(fā)實(shí)用性強(qiáng)的科研項(xiàng)目；學(xué)校還建立教授與博士的科研講座制度，發(fā)揮教授和博士等學(xué)術(shù)帶頭人的作用。近年來(lái)，學(xué)校還派出了大量教師在國(guó)內(nèi)外參加職業(yè)教育培訓(xùn)，為教師提供學(xué)術(shù)交流、進(jìn)修學(xué)習(xí)和到企業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。同時(shí)還注重科研管理培訓(xùn)，提高科研管理隊(duì)伍的管理水平。實(shí)踐證明，科技培訓(xùn)與交流是科研人才快速成長(zhǎng)和教師科研創(chuàng)新能力提高的有效途徑之一。

3.4 制定激勵(lì)政策，實(shí)施科研考核績(jī)效評(píng)價(jià)

（1）制定有效的激勵(lì)政策能極大地調(diào)動(dòng)教師科研工作的積極性和創(chuàng)造性。一般激勵(lì)主要有目標(biāo)激勵(lì)、政策激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、機(jī)制激勵(lì)、情感激勵(lì)等方式。近年來(lái)，各校實(shí)施的一系列科研激勵(lì)政策，起到了促進(jìn)科研的積極作用，取得了顯著成績(jī)，但有待進(jìn)一步完善，要對(duì)教師的科研工作實(shí)施績(jī)效考核，使激勵(lì)與約束并行。

（2）科研績(jī)效考核的核心是建立公平、客觀和準(zhǔn)確的科研績(jī)效評(píng)價(jià)體系和制定相應(yīng)的激勵(lì)政策。通過(guò)科研績(jī)效考核評(píng)價(jià)，對(duì)按時(shí)高質(zhì)量完成科研工作的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。但部分學(xué)校在建立公平、客觀和準(zhǔn)確的科研績(jī)效考核體系和制定相應(yīng)的激勵(lì)政策方面有欠缺，在教師科研績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作中存在降低考核條件、考核不公平等問(wèn)題，尤其是當(dāng)高級(jí)別教師未完成本崗位的科研任務(wù)時(shí)，不予降級(jí)，仍占有高級(jí)別崗位，致使超額完成科研任務(wù)、成績(jī)突出的年輕教師不能晉級(jí)，極大地影響到教職工工作的積極性，影響到科研績(jī)效考核評(píng)價(jià)的落實(shí)。因此，完善科研績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，使激勵(lì)和約束機(jī)制真正落實(shí)在考核工作中，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

（3）科研績(jī)效考核評(píng)價(jià)堅(jiān)持用。量化指標(biāo)對(duì)科研人員所從事的科研和科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，既利于調(diào)動(dòng)教師的積極性、創(chuàng)造性，又使評(píng)價(jià)工作更加全面、科學(xué)、公正、合理，使其具有明顯的導(dǎo)向、激勵(lì)、監(jiān)督、鑒定的作用和意義，為實(shí)施獎(jiǎng)懲、計(jì)算薪酬、選拔優(yōu)秀人才等多種人力資源管理決策提供重要的依據(jù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

開展提高高職院校教師科研和科技創(chuàng)新能力研究是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，需要我們不斷探索與實(shí)踐，教師科研評(píng)價(jià)體系的研究是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。加強(qiáng)創(chuàng)新，利于高素質(zhì)科技人才的成長(zhǎng)與發(fā)展，將大大激發(fā)教師科學(xué)研究和科技創(chuàng)新的熱情，真正實(shí)現(xiàn)高職院校教育教學(xué)和科研工作的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇6

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）46-0094-02

大學(xué)生拔尖創(chuàng)新型人才是我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)中的主力軍與核心力量，是各學(xué)科、各領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，集中地代表著一個(gè)民族、一個(gè)組織的科學(xué)技術(shù)水平。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)家大力推進(jìn)教育體制的改革，這就要求高等學(xué)校的教育教學(xué)必須能夠培養(yǎng)出一定數(shù)量、具有足夠競(jìng)爭(zhēng)素質(zhì)和科研能力的拔尖創(chuàng)新型人才，其對(duì)全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家，提高我國(guó)綜合國(guó)力有著重要意義。為了促進(jìn)大學(xué)生拔尖創(chuàng)新型人才的脫穎而出，建立拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的有效體制，基于我國(guó)目前的大學(xué)生拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制與教學(xué)模式，結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究領(lǐng)域的成果，本文提出了“基于科技創(chuàng)新體制下的大學(xué)生拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式”，設(shè)計(jì)該培養(yǎng)模式的具體實(shí)施方案，并對(duì)如何培養(yǎng)大學(xué)生拔尖創(chuàng)新型人才進(jìn)行了深刻思考

一、培養(yǎng)模式提出背景

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)多所高水平高校本科階段的教育教學(xué)培養(yǎng)模式及開展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的研究與分析，發(fā)現(xiàn)高校普遍采用大類招生培養(yǎng)、大規(guī)模通識(shí)教育、個(gè)性化教學(xué)計(jì)劃、小班教育教學(xué)、本科生導(dǎo)師制等培養(yǎng)模式，與國(guó)外的教育教學(xué)培養(yǎng)模式甚有差距。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家早已經(jīng)普遍采用了整合高等教育資源、打通教育體制的“博洛尼亞進(jìn)程”，實(shí)現(xiàn)了高等教育和科學(xué)技術(shù)的一體化，其中包括本科和碩士階段的基礎(chǔ)理論與實(shí)踐教學(xué)體系，拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的管理與評(píng)價(jià)體系，不同國(guó)家和地區(qū)之間學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生與教師及教師與教師之間的交流，促使各大高校注重教育教學(xué)質(zhì)量等內(nèi)容。資料表明，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新人才的培養(yǎng)理念為樹立以人為中心和創(chuàng)新精神為核心的主流教育觀，在培養(yǎng)目標(biāo)上注重學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，在教學(xué)過(guò)程中改革教學(xué)方法、調(diào)整授課內(nèi)容、突出創(chuàng)新精神。

我國(guó)的教育學(xué)家和學(xué)術(shù)人員也在提高大學(xué)生科技創(chuàng)新能力方面進(jìn)行了深入的研究與探討，分析了教學(xué)型高等學(xué)校影響大學(xué)生科技創(chuàng)新素質(zhì)和能力培養(yǎng)的主要因素，提出培養(yǎng)大學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)素質(zhì)和科研能力主要從以下6個(gè)方面開展：（1）要逐步更新傳統(tǒng)教育思想觀念，加強(qiáng)大學(xué)生的科技創(chuàng)新教育;（2）培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新[1]思維，建立科技創(chuàng)新的自信心;（3）拓寬教師教學(xué)的途徑和思路，強(qiáng)化理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合;（4）構(gòu)建合理的培養(yǎng)方案、課程體系及教學(xué)計(jì)劃;（5）加大實(shí)驗(yàn)課程的比例，增開一些新的實(shí)踐項(xiàng)目，設(shè)立大學(xué)生科技創(chuàng)新試驗(yàn)基地或?qū)嵺`工廠;（6）大力營(yíng)造科技創(chuàng)新教育氣氛和環(huán)境，使校園逐漸形成“創(chuàng)新風(fēng)”。例如北京大學(xué)為了探求中國(guó)綜合性高水平研究型大學(xué)本科培養(yǎng)的新模式，創(chuàng)建了“元培學(xué)院”，提出了“加強(qiáng)基礎(chǔ)，淡化專業(yè)，因材施教，分流培養(yǎng)”的教育改革計(jì)劃;中國(guó)人民大學(xué)建立人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)班及“明德書院”，進(jìn)一步探索人文社會(huì)科學(xué)拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式;浙江大學(xué)成立了以培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的卓越人才為目標(biāo)的“竺可楨學(xué)院”等。

可見，拔尖創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)對(duì)社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展意義重大，在科技創(chuàng)新體制下構(gòu)建本科階段的大學(xué)生拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，更能夠激發(fā)大學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情、競(jìng)爭(zhēng)素質(zhì)與創(chuàng)新意識(shí)，有助于實(shí)踐性拔尖創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

二、培養(yǎng)模式主要內(nèi)容

1.科技創(chuàng)新項(xiàng)目的模塊化設(shè)計(jì)?；谀K化設(shè)計(jì)理念，將科技創(chuàng)新項(xiàng)目根據(jù)難易程度模塊化分解為若干個(gè)模塊，并經(jīng)過(guò)量化處理后給予各模塊對(duì)應(yīng)的分值，學(xué)生自由選擇模塊任務(wù)及對(duì)應(yīng)的分值，并根據(jù)執(zhí)行情況獲得相應(yīng)分?jǐn)?shù)，難度適當(dāng)、分解合理的科技創(chuàng)新項(xiàng)目模塊能夠使學(xué)生在循序漸進(jìn)的學(xué)習(xí)過(guò)程中獲得成功的那份喜悅，進(jìn)而提高學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)素質(zhì)、增強(qiáng)攻關(guān)信心，促進(jìn)課堂基礎(chǔ)教學(xué)，同時(shí)也可以作為后期拔尖創(chuàng)新型人才選拔的評(píng)價(jià)依據(jù)。

針對(duì)不同類型學(xué)生的興趣和特點(diǎn)選擇與之相關(guān)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目及相應(yīng)的模塊，在各科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)程中根據(jù)學(xué)生對(duì)各自模塊的適應(yīng)情況，實(shí)施有針對(duì)性的調(diào)整，充分發(fā)揮不同類型、不同專業(yè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)與潛能，實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的分類式培養(yǎng)模式。對(duì)于基礎(chǔ)知識(shí)相對(duì)較好的大三年級(jí)的學(xué)生可以選擇一些有難度和集成度的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，充分發(fā)揮其分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，對(duì)于大一、大二年級(jí)或基礎(chǔ)知識(shí)相對(duì)薄弱的學(xué)生主要以討論或驗(yàn)證型的科技創(chuàng)新項(xiàng)目為主，培養(yǎng)學(xué)生的自信心和學(xué)習(xí)的興趣，讓學(xué)生體驗(yàn)到成功的快樂，激發(fā)學(xué)生的求知欲望。

2.理論教學(xué)與實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合。課堂理論教學(xué)是科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)保證，而科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)又能促進(jìn)課堂理論教學(xué)的進(jìn)一步學(xué)習(xí)和完善，理論教學(xué)與實(shí)踐應(yīng)用相輔相成、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。如果課堂理論教學(xué)與實(shí)踐應(yīng)用環(huán)節(jié)不能緊密結(jié)合，將導(dǎo)致理論與實(shí)踐的嚴(yán)重脫節(jié)。研究制定與課程學(xué)習(xí)內(nèi)容相關(guān)、進(jìn)度同步的小型科技創(chuàng)新項(xiàng)目，將課堂上所學(xué)的理論知識(shí)即刻應(yīng)用于科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)中，在學(xué)習(xí)過(guò)程中不斷實(shí)踐，做到融會(huì)貫通，就可以更加深入地理解知識(shí)體系，不僅可以提高學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合能力，還能夠增強(qiáng)學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，引導(dǎo)學(xué)生帶著實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題來(lái)聽課與思考，學(xué)生的注意力將從實(shí)踐應(yīng)用過(guò)程中重新返回至課堂理論教學(xué)中，真正意義上做到理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐促進(jìn)理論學(xué)習(xí)。

3.課堂教學(xué)與企業(yè)培訓(xùn)相融合。課堂教學(xué)注重基礎(chǔ)知識(shí)和方法原理的講解與學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的思維發(fā)散性和解決問(wèn)題的能力，而企業(yè)培訓(xùn)注重學(xué)員對(duì)職業(yè)技能的掌握與理解，培養(yǎng)學(xué)員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)技能，若將二者有機(jī)地結(jié)合對(duì)于大學(xué)生拔尖創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)可謂大有幫助。在傳統(tǒng)教育教學(xué)過(guò)程中，老師學(xué)生主要關(guān)注基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)和掌握情況，因此把大部分的精力和時(shí)間都放在課堂教學(xué)上，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中的實(shí)驗(yàn)時(shí)間、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目受到限制，即使學(xué)生擁有一個(gè)很獨(dú)特的創(chuàng)新想法，也不具備將自己構(gòu)想變成現(xiàn)實(shí)的技能，而企業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)有助于將“書本知識(shí)”變成現(xiàn)實(shí)，通過(guò)相關(guān)的技能培訓(xùn)，可以使學(xué)生在理論和實(shí)踐循環(huán)往復(fù)的過(guò)程中得到成長(zhǎng)，深化理論與實(shí)踐知識(shí)的學(xué)習(xí)。因此，研究制定課堂教學(xué)與企業(yè)培訓(xùn)良好融合的新型教學(xué)模式，對(duì)于塑造“科學(xué)+工程”型大學(xué)生拔尖創(chuàng)新型人才意義重大。

三、培養(yǎng)模式的管理評(píng)價(jià)體系

1.學(xué)生負(fù)責(zé)制與崗位輪換制相結(jié)合。依據(jù)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，將參加科技創(chuàng)新項(xiàng)目人員分成若干小組實(shí)施分組管理，每組選出一位學(xué)生作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)教師可以適當(dāng)?shù)胤艡?quán)，讓學(xué)生全面組織管理自己的項(xiàng)目，實(shí)行學(xué)生負(fù)責(zé)制有利于培養(yǎng)學(xué)生的組織管理能力和協(xié)調(diào)能力，調(diào)動(dòng)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)素質(zhì)和責(zé)任感。定期的崗位輪換制讓學(xué)生自主上崗，充分利用多學(xué)科多領(lǐng)域及交叉學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，拓寬學(xué)生的知識(shí)面、增強(qiáng)交流意識(shí)、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，有利于培養(yǎng)對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)有一定綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才。與此同時(shí)，學(xué)生還可以嘗試不同角色的扮演，不僅能夠激發(fā)學(xué)生潛在的能力，提升價(jià)值，還有利于學(xué)生找到適合自己未來(lái)發(fā)展的方向。

2.拔尖創(chuàng)新型人才類型的評(píng)價(jià)。在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)新能力培訓(xùn)過(guò)程中，注重對(duì)表現(xiàn)突出的拔尖創(chuàng)新型人才的選拔和培養(yǎng)，并將拔尖創(chuàng)新型人才分為若干級(jí)別，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)卓越的學(xué)生。對(duì)于理論型、應(yīng)用型、管理型、復(fù)合型等不同類型的拔尖創(chuàng)新型人才實(shí)施有針對(duì)性的分類式培養(yǎng)，充分發(fā)揮學(xué)生的天賦，激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在潛能，樹立學(xué)生的信心，并對(duì)相關(guān)人才表現(xiàn)出的特質(zhì)進(jìn)行歸納總結(jié)，形成系統(tǒng)的拔尖創(chuàng)新型人才的識(shí)別與培養(yǎng)體系，以便為有效地挖掘優(yōu)質(zhì)人才資源提供基礎(chǔ)。

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篇7

基金項(xiàng)目：2013年唐山市科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目：“創(chuàng)新型高校與創(chuàng)新型城市建設(shè)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制研究”（13140207z）；2014年度河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目：“國(guó)防特色高校協(xié)同創(chuàng)新建構(gòu)研究”（SQ141072）；2013年度河北省人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目：“協(xié)同創(chuàng)新模式與管理機(jī)制研究”（20130208）；2012年度河北聯(lián)合大學(xué)科學(xué)研究基金項(xiàng)目：“高校知識(shí)聯(lián)盟與區(qū)域發(fā)展互動(dòng)機(jī)制研究”（s201209）

中圖分類號(hào)：G311文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年5月14日

一、引言

國(guó)防特色高校是指具有國(guó)防優(yōu)勢(shì)學(xué)科、專業(yè)和研究方向，在國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展建設(shè)和人才培養(yǎng)中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用的高等院校。在軍民融合、寓軍于民的戰(zhàn)略背景下，高等院校特別具有國(guó)防特色的研究性大學(xué)成為我國(guó)科技創(chuàng)新活動(dòng)的一支主力軍。知識(shí)管理理論源自企業(yè)管理理論，是從管理學(xué)中分支出來(lái)的一個(gè)新的研究領(lǐng)域。知識(shí)管理不同于信息管理，它是通過(guò)知識(shí)共享、運(yùn)用集體的智慧提高應(yīng)變和創(chuàng)新能力，最初的目的是為了充分利用企業(yè)的集體智慧、創(chuàng)新能力，以提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)管理的理論愈發(fā)受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，它的應(yīng)用如今已經(jīng)普及延伸到了其他類型的組織中，如高校、各種研發(fā)部門、政府機(jī)構(gòu)等。在國(guó)防特色高?？萍紕?chuàng)新中應(yīng)用知識(shí)管理理論，對(duì)提升國(guó)防特色高校的科技創(chuàng)新能力的具有指導(dǎo)意義。

二、知識(shí)管理的內(nèi)涵

1958年，科學(xué)家、哲學(xué)家邁克爾?波蘭尼在其代表作《個(gè)人知識(shí)》中將知識(shí)劃分為兩類：顯性知識(shí)和隱性知識(shí)。顯性知識(shí)是指那些能夠以正式的語(yǔ)言明確表達(dá)的知識(shí)，表達(dá)方式可以是書面陳述、數(shù)字表達(dá)、表格列舉、文件報(bào)告等，因此能夠在不同的場(chǎng)合下方便地交流。隱性知識(shí)是指建立在個(gè)人經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上并涉及各種無(wú)形因素的知識(shí)，一般包括兩個(gè)方面：一是技術(shù)方面的隱性知識(shí)，包括那些非正式的、難以表達(dá)的技能和訣竅等；二是認(rèn)識(shí)方面的隱性知識(shí)，包括心智模式、信念和價(jià)值觀等。

（一）國(guó)防科技的顯性知識(shí)普遍特征。從理論上講，國(guó)防科研管理與其他類型科研的管理有相同的性質(zhì)，一整套的業(yè)務(wù)流程中必須依托高?？蒲胁块T、科研人員在科研實(shí)踐中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表及聲像材料等。而相關(guān)論文論著、科研課題和職務(wù)發(fā)明等，是從事科研工作的廣大教職員工在科研活動(dòng)過(guò)程中辛勤勞動(dòng)的智慧結(jié)晶，是客觀的、理性的、被證實(shí)和被認(rèn)定的，可通過(guò)書面和電子等簡(jiǎn)單形式存儲(chǔ)、保管、傳遞和分享，具有顯性知識(shí)的明顯特征。

（二）國(guó)防科技的隱性知識(shí)本源。國(guó)防科技作為高?？蒲械囊环N，是一種特殊的創(chuàng)新知識(shí)儲(chǔ)備，是一種信息資源和潛在的生產(chǎn)力。代表科研人員的科研創(chuàng)造力、提高組織整體科研水平，以及高?？萍家粋€(gè)重要的發(fā)展方向。國(guó)防科技本身所蘊(yùn)含的巨大的、模糊的信息量，有待廣大科研工作者、高?？蒲胁块T和高校管理者挖掘、整理和利用。因而，國(guó)防科技創(chuàng)新包含隱性知識(shí)的生成、萃取、意會(huì)和升華。

三、高校國(guó)防科技中的知識(shí)轉(zhuǎn)化

日本的知識(shí)管理專家野中郁次郎和竹內(nèi)廣隆提出了著名的“組織知識(shí)創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)理論”，形象地建立了隱性知識(shí)與顯性知識(shí)轉(zhuǎn)換的SECI螺旋式模型。將知識(shí)轉(zhuǎn)移過(guò)程表述為一種循環(huán)往復(fù)的、螺旋型不斷上升的模式。在一條螺旋環(huán)中，知識(shí)轉(zhuǎn)移過(guò)程分為社會(huì)化、外在化、組合化、內(nèi)隱化四個(gè)基本過(guò)程。知識(shí)轉(zhuǎn)移完成一條螺旋環(huán)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)主體中隱性知識(shí)與顯性知識(shí)的相互吸收轉(zhuǎn)化，周而復(fù)始地重復(fù)該過(guò)程，最終達(dá)到知識(shí)從個(gè)人、群體及組織之間的轉(zhuǎn)移。

（一）知識(shí)從隱性到隱性的社會(huì)化階段。社會(huì)化是通過(guò)不同主體之間分享隱性知識(shí)的過(guò)程，是人類知識(shí)傳播最古老也是最典型的方式。科研工作者之間或科研組織內(nèi)外的科研合作需要溝通想法、交流見解、共享經(jīng)驗(yàn)，而面對(duì)面交流不足以了解其科研能力的強(qiáng)弱和科研水平的高低。國(guó)防科技成果既能體現(xiàn)既往研究方向和研究重點(diǎn)，也可以回溯其科學(xué)研究的發(fā)展軌跡，有利于合作雙方相互之間進(jìn)行思維模式的啟發(fā)與思維定式的重構(gòu)，激發(fā)研究靈感，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的社會(huì)化轉(zhuǎn)化過(guò)程。

（二）知識(shí)從隱性到顯性的外在化階段。外在化是知識(shí)主體將隱性知識(shí)通過(guò)明晰的形式表達(dá)出來(lái)成為顯性知識(shí)的過(guò)程，即將非編碼的知識(shí)編碼化。隱性知識(shí)到顯性知識(shí)的轉(zhuǎn)化，一方面源于知識(shí)主體為實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)知識(shí)研究任務(wù)的主動(dòng)需要；另一方面源于知識(shí)主體所擁有的隱性知識(shí)的外顯表現(xiàn)。知識(shí)的主體所有者產(chǎn)生了傳播和交流隱性知識(shí)的自主意愿，且順應(yīng)了高校發(fā)展的科研創(chuàng)新需要。

（三）知識(shí)從顯性到顯性的組合化階段。組合化是將分散的顯性知識(shí)轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)的顯性知識(shí)的過(guò)程。在堅(jiān)持忠實(shí)呈現(xiàn)、尊重事實(shí)的前提下，將顯性知識(shí)的孤立成分組合成為顯性知識(shí)系統(tǒng)，通過(guò)采集、篩選、組合和分類等手段對(duì)個(gè)體科研業(yè)績(jī)信息進(jìn)行重構(gòu)，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納、綜合、計(jì)算、分析、翻譯、編輯研究加工，使得那些孤立的、凌亂的數(shù)據(jù)信息體系化，經(jīng)提煉、升華后形成供科研部門和其他科研工作者共享和交流的高?？萍紕?chuàng)新知識(shí)庫(kù)。組合化的階段包含原個(gè)體屬性對(duì)應(yīng)的知識(shí)集合，包含滿足建檔要求的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，包含對(duì)科技知識(shí)可拓展應(yīng)用的其他附加知識(shí)表達(dá)。

（四）知識(shí)從顯性到隱性的內(nèi)隱化階段。內(nèi)隱化是吸收顯性知識(shí)并轉(zhuǎn)化為隱性知識(shí)可為己用的過(guò)程。內(nèi)隱化意味著第三階段的組合化后的顯性知識(shí)又轉(zhuǎn)化為隱性知識(shí)。不同個(gè)體的個(gè)性化差異和目的需求不同，對(duì)科研業(yè)績(jī)信息的獲取、學(xué)習(xí)、消化和應(yīng)用后產(chǎn)生了新鮮的、獨(dú)立的科研意識(shí)和研究思路，升級(jí)后的隱性知識(shí)更具多樣性。同時(shí)，隱性知識(shí)又具有自相似性，新產(chǎn)生的隱性知識(shí)與源知識(shí)的性質(zhì)和局域結(jié)構(gòu)類似，其中的“同構(gòu)”信息以拓寬、擴(kuò)展和有差異的形式傳播、流動(dòng)。知識(shí)的內(nèi)隱化使更多的隱性知識(shí)產(chǎn)生并成為新一輪知識(shí)轉(zhuǎn)化的循環(huán)起點(diǎn)。

個(gè)體的隱性知識(shí)經(jīng)過(guò)社會(huì)化、外在化、組合化和內(nèi)隱化四個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體之間、個(gè)體與組織之間的知識(shí)傳遞，并產(chǎn)生新的隱性知識(shí)?？萍紕?chuàng)新中的知識(shí)轉(zhuǎn)化四個(gè)階段并不是涇渭分明，而是統(tǒng)一的整體，科研業(yè)績(jī)成果中的隱性知識(shí)和顯性知識(shí)通過(guò)連續(xù)的、動(dòng)態(tài)的、遞進(jìn)的轉(zhuǎn)化、傳遞、創(chuàng)造，共同構(gòu)成高校整體科研能力的提升和知識(shí)創(chuàng)新的積累機(jī)制，從而形成了一個(gè)不斷成長(zhǎng)的知識(shí)螺旋。

四、結(jié)語(yǔ)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，知識(shí)被認(rèn)為是最重要的資源、最無(wú)價(jià)的資本，知識(shí)管理無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不有。對(duì)于知識(shí)密集的高等院校而言，尤其要重視知識(shí)的積累、科研能力的培養(yǎng)以及科技力量的儲(chǔ)備?？萍紕?chuàng)新是國(guó)防特色高校知識(shí)管理中的重要組成部分，既涵蓋了知識(shí)收集、知識(shí)過(guò)濾、知識(shí)分類、知識(shí)存儲(chǔ)等知識(shí)管理的基本內(nèi)容，也包括了知識(shí)轉(zhuǎn)化、知識(shí)共享等中級(jí)知識(shí)管理理論，還涉及知識(shí)管理的高級(jí)目標(biāo)――知識(shí)創(chuàng)新。隨著高校整體的知識(shí)管理水平不斷提高，必須高度重視國(guó)防科技創(chuàng)新管理的策略優(yōu)化，使之與高校發(fā)展相適應(yīng)，這樣才有利于實(shí)現(xiàn)知識(shí)的流轉(zhuǎn)與創(chuàng)新，使高校的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展力不斷增強(qiáng)。

主要參考文獻(xiàn)：

篇8

財(cái)政直接撥款是中國(guó)政府部門支持企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的一個(gè)重要形式,其中最為常見的撥款形式是財(cái)政專項(xiàng)資助。隨著我國(guó)政府對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新投入的不斷加大,政策上的不足也隨之體現(xiàn)出來(lái)。例如一些企業(yè)的尋租行為,打著科技創(chuàng)新的旗號(hào)套取更多國(guó)家財(cái)政撥款,在一定程度上弱化了國(guó)家財(cái)政直接撥款的作用,也降低了財(cái)政科技投入的回報(bào)率,對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)平衡影響很大。

2.財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

改革開放以來(lái),國(guó)家一直很重視國(guó)內(nèi)企業(yè)在科技上的創(chuàng)新,同時(shí)也給予了很大的財(cái)政支持,直到2010年我國(guó)政府據(jù)傳的財(cái)政科技支持資金就達(dá)3250.18億元,占全國(guó)財(cái)政總支出的3.6%。雖然支出比例在逐年上長(zhǎng),但支出的效益并不盡如人意,嚴(yán)重的資金浪費(fèi),體現(xiàn)了財(cái)政在科技投入方面的結(jié)構(gòu)存在一定的問(wèn)題。其主要原因是大部分企業(yè)將享受到的財(cái)政科技撥款用到了企業(yè)科技活動(dòng)上,使得逐年增長(zhǎng)的財(cái)政科技支出得到應(yīng)有的回報(bào),降低了財(cái)政科技投入使用效率,也沒有將財(cái)政科技投入的引入作用發(fā)揮出來(lái)。

3.財(cái)政科技支出管理的現(xiàn)狀

目前來(lái)看,我國(guó)在財(cái)政科技支出方面的管理還比較落后,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,我國(guó)的財(cái)政科技支出仍然實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式。我國(guó)政府普遍實(shí)施多頭分散的科技計(jì)劃管理模式,各管理機(jī)構(gòu)之間呈現(xiàn)條塊分割、自成體系的管理現(xiàn)象,一些管理內(nèi)容又重復(fù)交叉,同時(shí)掌管資金的財(cái)政部門與科研項(xiàng)目管理部門之間又缺乏有效的溝通,使得在項(xiàng)目申報(bào)、審批、財(cái)政資金投入等各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象;第二,我國(guó)政府部門對(duì)于科技經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督力度普遍松懈,相應(yīng)的科技經(jīng)費(fèi)考核評(píng)估機(jī)制不夠完善。例如科研經(jīng)費(fèi)使用未按預(yù)算執(zhí)行,隨意使用發(fā)票沖抵科研活動(dòng),套取科研經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象;第三,我國(guó)政府雖然出臺(tái)了多種各類科技計(jì)劃支持方式,例如無(wú)償撥款,貸款貼息、股權(quán)投資等,但總體上還是無(wú)償撥款的比例較大,這不但適應(yīng)不了目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),同時(shí)也加大了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),降低了國(guó)家整體的競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.財(cái)政科技稅收優(yōu)惠政策實(shí)施現(xiàn)狀

自我國(guó)開如重視財(cái)政科技支持以來(lái),先后推出了不少財(cái)政科技稅收優(yōu)惠政策,稅種、政策以及對(duì)象也逐步完善起來(lái)。我國(guó)現(xiàn)行的科技稅收優(yōu)惠政策主要有:鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)推廣與應(yīng)用;支持科普事業(yè)發(fā)展等一些優(yōu)惠政策。雖然所涵蓋的科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策比較廣范,但其在法律、制度以及執(zhí)行過(guò)程中都存在一些問(wèn)題,例如稅收法律級(jí)次低下,稅收制度負(fù)擔(dān)繁重,稅收優(yōu)惠方式單一、片面等一系列問(wèn)題。

二、完善財(cái)政政策支持企業(yè)科技創(chuàng)新的措施

1.完善財(cái)政科技投入與支出管理體制

財(cái)政科技投入作為科技發(fā)展的重要財(cái)力保障,應(yīng)該建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制,充分發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)作用,建立多元化和多渠道的科技投入體系。同時(shí),政府還應(yīng)該完善相應(yīng)的財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu),根據(jù)企業(yè)科技創(chuàng)新的規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行財(cái)政撥款,杜絕越俎代庖的財(cái)政撥付,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施調(diào)整振興的規(guī)劃,進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政科技的支付方式,將投入績(jī)效考核作為撥付財(cái)政科技資金審核的重點(diǎn)。除此之外,我國(guó)政府部門還應(yīng)該進(jìn)一步完善財(cái)政科技創(chuàng)新支持的管理體制,加強(qiáng)政府各部門之間的工作協(xié)調(diào),提高其工作效率,增強(qiáng)財(cái)政科技創(chuàng)新?lián)芸畹氖褂眯?。?duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用、申報(bào)也要進(jìn)行全程的監(jiān)管,完善企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的問(wèn)責(zé)機(jī)制。

2.完善財(cái)政科技稅收優(yōu)惠政策

首先,政府應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,提高企業(yè)的研發(fā)積極性。企業(yè)的科技創(chuàng)新存在很大的風(fēng)險(xiǎn),政府應(yīng)該完善相應(yīng)的法規(guī),盡可以能延長(zhǎng)現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策,保證企業(yè)獲得的研發(fā)支持持續(xù)穩(wěn)定,使不同規(guī)模和性的企業(yè)都能夠在研發(fā)中受益。利用完善的風(fēng)險(xiǎn)投資鼓勵(lì)稅收政策給予高新技術(shù)企業(yè)更長(zhǎng)期限的免稅優(yōu)惠。

其次,政府應(yīng)該靈活運(yùn)用多種稅收優(yōu)惠政策,以事前扶持為主,結(jié)合事后鼓勵(lì)為輔的財(cái)政政策支持企業(yè)科技的創(chuàng)新。

除此之外,政府還應(yīng)該逐步完善企業(yè)人力資本稅前扣除政策,加大企業(yè)員工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除的比例,促進(jìn)企業(yè)加大員工培訓(xùn)支出,提高企業(yè)員工素質(zhì),為企業(yè)未來(lái)的科技創(chuàng)新打下良好基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)政府財(cái)政科技撥款管理,引導(dǎo)政府構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)投資體系

篇9

有人說(shuō)深層閱讀決定民族未來(lái)。因此閱讀對(duì)文化傳承、國(guó)家發(fā)展有著重要意義。如何才能更好地倡導(dǎo)大眾閱讀、普及閱讀?如何才能使各級(jí)單位、社會(huì)團(tuán)體群策群力共同加強(qiáng)閱讀推廣活動(dòng)?如何才能真正使國(guó)民從小養(yǎng)成良好閱讀習(xí)慣?皆需要進(jìn)行更深入的研究和探討。我們希望透過(guò)此次專題的集結(jié)與發(fā)表，推動(dòng)我國(guó)大眾閱讀學(xué)界進(jìn)一步了解相關(guān)領(lǐng)域研究現(xiàn)狀、問(wèn)題、進(jìn)展，更好地把握方向，引起國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)國(guó)民閱讀的重視與討論，這應(yīng)該是此次專題論文最大成果。

篇10

我校已在部分高一、高二年級(jí)開設(shè)了“城市種植技術(shù)創(chuàng)新”課程，成立了校開心農(nóng)場(chǎng)。開設(shè)該課時(shí)，我將學(xué)生分成若干學(xué)習(xí)小組，輪流值日，管理班級(jí)的植物和試驗(yàn)室，要求絕大部分學(xué)生在家或?qū)W校完成一株花、一棵菜的種植。在學(xué)習(xí)該課過(guò)程中，學(xué)生除獲得知識(shí)、實(shí)踐、情感外，還啟發(fā)了思維，進(jìn)行了發(fā)明創(chuàng)造。目前，該課還處于研發(fā)實(shí)驗(yàn)階段，設(shè)備、材料、場(chǎng)地等還有待全面完善。

一、課程開發(fā)背景

在可耕土地資源有限的地球上，如何滿足日益增長(zhǎng)的人口對(duì)糧食的需求，是所有政府必須面對(duì)的問(wèn)題。很多國(guó)家早在20世紀(jì)初就在發(fā)展城市農(nóng)業(yè)，如美國(guó)城市農(nóng)場(chǎng)“樓頂農(nóng)場(chǎng)”“后院農(nóng)莊”運(yùn)動(dòng)等。

2011年，我有幸去日本訪學(xué)，看到有些學(xué)校每個(gè)班級(jí)都劃分了一塊5平方米左右的種植園，學(xué)生可自由種植蔬菜，收獲的蔬菜、水果可用于家政烹飪課原料。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)部分中小學(xué)由于理念的缺失、種植條件的限制，只有很少的學(xué)校在勞動(dòng)技術(shù)課或生物興趣小組里開展了種植活動(dòng)，如連云港市實(shí)驗(yàn)學(xué)校，每個(gè)班級(jí)的教室里都有十幾盆花是由學(xué)生自己種植管理的；南京市銅山中心小學(xué)有百樹園、百花園、百草園，每個(gè)教室、辦公室都有花；南京市鳳凰街小學(xué)在校園和教室種植了300多盆吊蘭，創(chuàng)造了一個(gè)吊蘭的世界；牡丹江市立新實(shí)驗(yàn)小學(xué)全校學(xué)生在勞動(dòng)與技術(shù)課上一起到“六園”上課，這六園是指農(nóng)作物園、蔬菜園、百花園、果樹園、葡萄園、小動(dòng)物園，令學(xué)生興奮的莫過(guò)于親手勞動(dòng)，從播種到除草到收獲，全程參與，感受快樂。

目前，國(guó)內(nèi)外城市農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，不論是對(duì)市民，還是對(duì)學(xué)生而言，基本上都是在種植層面的，對(duì)學(xué)生至多也就是一般的實(shí)踐活動(dòng)層面的教育。

我國(guó)是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)，由于城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，城市越來(lái)越大，可耕土地越來(lái)越少，城市人口越來(lái)越多，農(nóng)村勞動(dòng)力越來(lái)越少，正在用全球7%的耕地供養(yǎng)全球22%的人口；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在承受著越來(lái)越沉重的壓力；毒豆芽、毒青菜、毒黃瓜事件不斷出現(xiàn)，擾亂了人們的生理、心理健康；老年化社會(huì)問(wèn)題日趨嚴(yán)重，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)迫在眉睫。面臨如此嚴(yán)峻的形式，立足通用技術(shù)課程，走構(gòu)建以種植為載體的技術(shù)創(chuàng)新課程，激發(fā)學(xué)生熱愛農(nóng)業(yè)，敢于創(chuàng)新的品質(zhì)，從而讓技術(shù)課動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)，讓學(xué)生學(xué)起來(lái)、做起來(lái)。

二、課程開發(fā)理念

“城市種植技術(shù)創(chuàng)新”課是以教育改革為導(dǎo)向，以通用技術(shù)課程的技術(shù)與設(shè)計(jì)思想方法為主線，以城市花卉、蔬菜種植為載體的課內(nèi)外相結(jié)合的課程。學(xué)生用技術(shù)與設(shè)計(jì)的理念進(jìn)行創(chuàng)新學(xué)習(xí)，培養(yǎng)終身發(fā)展的能力。

城市種植技術(shù)的場(chǎng)地可以是屋頂、陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)、庭院、室內(nèi)、室外等。種植技術(shù)創(chuàng)新的研究是指種植容器、種植設(shè)備、種植方法、種植品種的創(chuàng)新。城市種植技術(shù)創(chuàng)新課程，從種植層面來(lái)講，是指花卉、蔬菜的種植，是現(xiàn)實(shí)版的城市開心農(nóng)場(chǎng)；從教育理念來(lái)講，是以種植為載體的技術(shù)創(chuàng)新課程，通過(guò)種植，學(xué)生不僅能學(xué)到書本上難以學(xué)到的知識(shí)，還可以培養(yǎng)學(xué)生愛自然、愛科學(xué)、愛技術(shù)、愛創(chuàng)造的品質(zhì)；結(jié)合高中通用技術(shù)課程中選修模塊“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”中的“種植農(nóng)業(yè)”，解決了城市普通高中目前無(wú)法開設(shè)農(nóng)業(yè)種植課的難題。該課程有利于學(xué)生科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)的生成，可使生物、通用技術(shù)、科技創(chuàng)新（校本課程）和綜合實(shí)踐活動(dòng)等學(xué)科知識(shí)，通過(guò)統(tǒng)一的教學(xué)載體——種植技術(shù)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合，幫助學(xué)生高效學(xué)習(xí)；能夠讓學(xué)生收獲一些綠色蔬菜、綠色空間的知識(shí)，改善居室環(huán)境，增進(jìn)家庭親子關(guān)系，獲得情感、態(tài)度與價(jià)值觀的提升。通過(guò)該課程的建設(shè)還有利于改造學(xué)校環(huán)境，創(chuàng)造綠色的學(xué)習(xí)環(huán)境和辦公環(huán)境，為建設(shè)低碳環(huán)保型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

三、課程實(shí)施過(guò)程

高一年級(jí)新生入學(xué)開始，每周1課時(shí)，用于宣傳創(chuàng)新種植的意義，講授核心基礎(chǔ)知識(shí)，確定研究課題，設(shè)計(jì)研究方案，實(shí)施研究過(guò)程。布置每人至少完成1棵花卉、1棵蔬菜的種植。高一第一學(xué)期結(jié)束前每人或2～3人的團(tuán)隊(duì)，都必須確定一個(gè)研究項(xiàng)目，高二第二學(xué)期結(jié)束前（小高考后）完成課題研究報(bào)告。高二年級(jí)學(xué)通用技術(shù)“技術(shù)與設(shè)計(jì)1”和“技術(shù)與設(shè)計(jì)2”，穿插“城市種植技術(shù)創(chuàng)新”課講結(jié)構(gòu)、試驗(yàn)、管理、控制、系統(tǒng)等知識(shí)。

（一）確定種植項(xiàng)目

高一第一節(jié)課就提出要求：本學(xué)期每位學(xué)生都必須完成：(1)1棵花卉、1棵蔬菜的種植。(2)文字記錄種植過(guò)程，包括播種、苗移植、養(yǎng)護(hù)管理等。(3)照片留存種植過(guò)程，必須是學(xué)生親自操作的，學(xué)期結(jié)束前每位學(xué)生每個(gè)品種交3張照片和一份種植試驗(yàn)研究報(bào)告。經(jīng)批改后選擇4～6人進(jìn)行全班交流，教師點(diǎn)評(píng)。

第一學(xué)期期中考試前后，每人或2～3人組成的團(tuán)隊(duì)確定一個(gè)綜合實(shí)踐研究項(xiàng)目，可以是“城市種植技術(shù)創(chuàng)新”，也可以是其他的項(xiàng)目、課題，第二學(xué)期期末交流與評(píng)價(jià)課題研究的初步成果，重點(diǎn)是交流技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程和研究報(bào)告的寫作。這個(gè)過(guò)程遵循了“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題明確問(wèn)題設(shè)計(jì)方案研究過(guò)程解決問(wèn)題研究報(bào)告或作品交流與評(píng)價(jià)”的一般設(shè)計(jì)過(guò)程。

課題的類型一般沒有限制，可以是一個(gè)研究問(wèn)題、一種改進(jìn)工藝、一項(xiàng)活動(dòng)策劃，也可以是一個(gè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、一件作品制作、一項(xiàng)調(diào)查等。在“創(chuàng)新種植技術(shù)研究”這一主題中，我們可以從以下幾個(gè)方面去思考：(1)與背景材料相聯(lián)系的內(nèi)容，如城市花卉、蔬菜的特征，與人們?nèi)粘Ｉ睢⑽幕?、城市環(huán)境建設(shè)的關(guān)系。(2)在個(gè)人的學(xué)習(xí)、生活中尋找感興趣的內(nèi)容，如花卉和蔬菜的栽培、插花、盆景制作、家庭美化、校園綠化、草坪養(yǎng)護(hù)、家庭種植、小區(qū)綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市綠地景觀設(shè)計(jì)、作物栽培試驗(yàn)、植物標(biāo)本制作、食品選購(gòu)、食品保鮮等。(3)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，如環(huán)境保護(hù)、綠色食品、植物資源保護(hù)等。(4)科學(xué)前沿內(nèi)容，如太空育種、基因工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。

（二）選擇種植容器

常規(guī)種植容器（花盆）通常是放在室內(nèi)地上或桌子上，因其占用空間大、效率低、不美觀、易損壞、不便澆水和清掃等弊端，所以沒有得到很好的推廣。而設(shè)計(jì)立體結(jié)構(gòu)的種植容器，則可以有效解決在有限的空間中無(wú)法高密度種植的問(wèn)題。

1．廢舊物品再利用。

直接利用廢舊容器或稍加改造，成為獨(dú)特的種植容器。如下圖所示是利用廢輪胎代替花盆、泡沫塑料箱直接用作種植容器，或者是用色拉油壺等容器制作成可上下種植的容器，簡(jiǎn)便易行，價(jià)格便宜，特別適用于樓頂平臺(tái)的綠化。

2．種植容器創(chuàng)新。

用木板、塑料板、塑料管等材料，設(shè)計(jì)制作相應(yīng)形狀和結(jié)構(gòu)的種植容器。如下圖所示，立式懸掛種植柱，主要用于教室立柱兩側(cè)和前后墻角懸掛；臥式懸掛種植槽，主要用于教室前后黑板兩側(cè)懸掛；臥式可移動(dòng)種植槽，主要用于教室后側(cè)地面放置，便于移到走廊養(yǎng)護(hù)；管道或槽式種植結(jié)構(gòu)，用pvc塑料管制成的臥式、立式懸掛種植容器，可置于教室前后及兩側(cè)相應(yīng)位置，進(jìn)行大空間綠化。

（三）進(jìn)行種植試驗(yàn)

技術(shù)試驗(yàn)是在技術(shù)活動(dòng)中“為了某種目的進(jìn)行的嘗試、檢驗(yàn)、優(yōu)化等探索性實(shí)踐活動(dòng)”。在通用技術(shù)教學(xué)中通常只用1節(jié)課教學(xué)技術(shù)試驗(yàn)及其方法，而我卻用4節(jié)課強(qiáng)化技術(shù)試驗(yàn)及其方法的重要性，體現(xiàn)了通用技術(shù)重實(shí)踐、重創(chuàng)造的教育思想。

1．區(qū)域移植試驗(yàn)研究。

區(qū)域移植試驗(yàn)法是在相互具有差異的事物之間，將某些共同相關(guān)的因素從一物移植到另一物進(jìn)行試驗(yàn)。課上，有學(xué)生問(wèn)：“火龍果、芒果、木瓜等熱帶水果，在我們這兒能成活并開花結(jié)果嗎？”我認(rèn)為，學(xué)生能夠想出熱帶植物區(qū)域種植試驗(yàn)研究很有創(chuàng)意，于是便讓學(xué)生試驗(yàn)，至于能否開花結(jié)果、能不能吃等問(wèn)題可另當(dāng)別論，因?yàn)閷W(xué)生在這個(gè)過(guò)程中學(xué)會(huì)了技術(shù)創(chuàng)新。

2．種植方法試驗(yàn)研究。

對(duì)試驗(yàn)對(duì)象進(jìn)行條件優(yōu)化或條件組合。塑料大棚種植就是把品種選育、溫度、濕度、施肥、陽(yáng)光、澆灌等蔬菜生長(zhǎng)條件進(jìn)行優(yōu)化組合的一種技術(shù)試驗(yàn)成果。通過(guò)試驗(yàn)，預(yù)測(cè)被試對(duì)象狀態(tài)的變化及產(chǎn)生的后果。例如，用色拉油壺改造成的雙向種植容器種出了雙頭吊蘭、雙頭蔬菜；有一位學(xué)生采用優(yōu)化試驗(yàn)法和預(yù)測(cè)試驗(yàn)法創(chuàng)造了紅薯的新種植方法——多層結(jié)薯，得到了江蘇省農(nóng)科院紅薯專家的高度評(píng)價(jià)。

（四）撰寫種植報(bào)告

在試驗(yàn)前必須對(duì)試驗(yàn)過(guò)程進(jìn)行周密設(shè)計(jì)和安排，科學(xué)地進(jìn)行試驗(yàn)，客觀地做好原始記錄并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，得出結(jié)論。試驗(yàn)研究報(bào)告的寫作一般包括試驗(yàn)?zāi)康?、試?yàn)準(zhǔn)備、試驗(yàn)步驟、試驗(yàn)記錄、試驗(yàn)總結(jié)等。

1．查新報(bào)告。

在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、明確問(wèn)題和方案的最初設(shè)計(jì)階段，首先要作出查新報(bào)告。作出查新報(bào)告的關(guān)鍵是根據(jù)研究項(xiàng)目的創(chuàng)新點(diǎn)設(shè)定

2．研究報(bào)告。

無(wú)論是發(fā)明創(chuàng)造還是科學(xué)研究項(xiàng)目都需要完成研究報(bào)告，不僅要讓學(xué)生學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)研究，還要讓學(xué)生學(xué)會(huì)“科技論文”寫作。