導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇科技管理規(guī)劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號 F426 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）111-0191-01

電力企業(yè)是當(dāng)今一個重要的行業(yè)。電力企業(yè)的發(fā)展也是時代的要求。實行科技規(guī)劃目的就是達到一定的社會、經(jīng)濟效益。在這個規(guī)劃下促進企業(yè)的發(fā)展，并且推動社會的進步。以實現(xiàn)利益的最大化。這個規(guī)劃是在在現(xiàn)有的科技資源（科技人力、科研經(jīng)費、科研器材等）（上，對未來（長期或短期）的科技活動進行一定的部置和安排。電力企業(yè)的發(fā)展離不開有效地管理與規(guī)劃。

1 電力企業(yè)科技規(guī)劃和計劃的特點

1）在目標(biāo)上具有從屬性。企業(yè)科技工作中很重要的一部分就是企業(yè)科技規(guī)劃與計劃，它的最終的目的是提升企業(yè)的核心競爭力。通過科技創(chuàng)新來來完成這一目的。

2）相對獨立的內(nèi)容。 科技規(guī)劃和計劃是不同的，首先在內(nèi)容上就存在獨立性，在制定的過程中，要對企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展規(guī)律和趨勢進行一定的了解和分析。

3）執(zhí)行時能進行有效的操作?？萍紤?zhàn)略將科技規(guī)劃與計劃作為它發(fā)展的項目來確定、在科技活動開展中起到一個紐帶作用，并且在科技政策、發(fā)展的目標(biāo)、關(guān)鍵的任務(wù)、完成任務(wù)等等這些主要的步驟上是明確的、可運行的，能很好地對它進行操作。

2 電力企業(yè)科技規(guī)劃與計劃管理的作用

在電力企業(yè)的運行中，合理的規(guī)劃與管理是必不可少的。因為在電力企業(yè)中會存在很多的安全隱患，一旦有事故發(fā)生對整個社會的用電都會帶來影響。如果沒有一個好的規(guī)劃與管理對電力企業(yè)的長遠發(fā)展是不利的。因此，在電力企業(yè)中要加強管理與規(guī)劃。

1）促使企業(yè)更好地發(fā)展。企業(yè)科技規(guī)劃與計劃主要是為了解決企業(yè)主營業(yè)務(wù)發(fā)展中的重大的技術(shù)問題。并且對企業(yè)的科技工作做出科學(xué)合理的安排，對企業(yè)主營業(yè)務(wù)的發(fā)展起到一個支撐作用，這樣一來企業(yè)的核心競爭力就得到了提高，企業(yè)的發(fā)展方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，能夠為企業(yè)的長遠發(fā)展提供保障。

2）對企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和科技戰(zhàn)略給出反應(yīng)和支持。企業(yè)的科技規(guī)劃和計劃是企業(yè)在科技領(lǐng)域內(nèi)一個很好的反應(yīng)，是它的經(jīng)營戰(zhàn)略在科技領(lǐng)域的反映，也是企業(yè)科技戰(zhàn)略的延長的表現(xiàn)，因而要對企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和科技戰(zhàn)略給出反映和支持。

3）對企業(yè)科技工作進行全面指導(dǎo)。企業(yè)科技規(guī)劃和計劃在為企業(yè)的業(yè)務(wù)以及業(yè)務(wù)戰(zhàn)略服務(wù)的同時也為其他方面的各項科技工作做出了科技戰(zhàn)略指導(dǎo)。因而，對企業(yè)科技工作的有效、健康發(fā)展有很大的引領(lǐng)作用。

3 制約科技規(guī)劃與計劃制定的主要原因

1）企業(yè)中的科技戰(zhàn)略。企業(yè)的科技戰(zhàn)略能夠提供了目標(biāo)和原則，因而對制定科技規(guī)劃與計劃有重大的影響，不僅如此，在對科技工作的資源供給以及科技規(guī)劃計劃的方案落實上都有影響。一個想要在同行業(yè)有突出成就的企業(yè)就必須要有更大的科技元素，發(fā)展科技上既要運用一些成熟的技術(shù)，更要對新興技術(shù)的技術(shù)加以關(guān)注，因為這些新技術(shù)能更好的促進企業(yè)的發(fā)展。所以要對科技工作中的新技術(shù)引起重視；對于一些通過運用技術(shù)來發(fā)展的企業(yè)要注重那些相對成熟的技術(shù)，而對于其他的企業(yè)則很大程度上跟不跟關(guān)注整合和應(yīng)用新技術(shù)。。

2）企業(yè)中的技術(shù)問題。企業(yè)中面臨的技術(shù)問題的來源可以分為兩大類， 一個是對企業(yè)當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展有影響的技術(shù)問題。另外一個就是對企業(yè)長遠的發(fā)展有影響的技術(shù)問題， 第二個可以通過分析企業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略以及相應(yīng)的業(yè)務(wù)愿景得出。對于企業(yè)現(xiàn)在和長遠的發(fā)展都有明顯影響的技術(shù)問題，在科技規(guī)劃與計劃中就應(yīng)對其做出重點的安排并且找到相應(yīng)的解決方案。在制定科技規(guī)劃計劃的過程中，應(yīng)將企業(yè)面臨的技術(shù)問題與相關(guān)科技發(fā)展趨勢相結(jié)合，從而提出企業(yè)在技術(shù)上的需求，在最后形成一個科技項目或者是項目組合。采取這樣的方式，一般都是先出現(xiàn)技術(shù)問題，然后針對這些問題來對項目做出安排，科技工作主要是為了解決問題，不論是當(dāng)前的還是長遠發(fā)展的技術(shù)問題。與這個不同的是，當(dāng)以項目本身為中心時，先存在項目、然后再尋找項目成果在生產(chǎn)中應(yīng)用的工作方式。這是導(dǎo)致科技工作與實際不相符的重要

原因。

3）企業(yè)所擁有的科技資源。企業(yè)若要也能用科技擁有科技資源是前提。企業(yè)的科技資源的強弱很大程度上就體現(xiàn)了一個企業(yè)的科技實力，對一個企業(yè)的科技工作的范圍有很大的影響。

4 小結(jié)

我國企業(yè)在科技規(guī)劃計管理等方面取得了很好的成績?？墒桥c國外先進大型企業(yè)相比的話還是存在很多的不足的。不論是科技的創(chuàng)新水平、還是科技規(guī)劃計劃的管理理論以及實踐等等方面。所以，我們要對企業(yè)科技規(guī)劃與計劃等科技管理理論做出更深一步的的研究和實踐，讓科技規(guī)劃和計劃不僅對企業(yè)的當(dāng)前發(fā)展有幫助，對于企業(yè)的長遠發(fā)展也是有很大的幫助的，另外還能夠推動企業(yè)向一個更高層次的方向發(fā)展。從而提高企業(yè)的核心競爭力。使得企業(yè)能夠屹立于不敗之地，并且能夠適應(yīng)這個時代的變化，讓企業(yè)得到持續(xù)健康的發(fā)展。這也將推動我國經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的進步。所以，在科技規(guī)劃和計劃管理上我們要求不斷的創(chuàng)新，因為只有這樣才能更好地為企業(yè)服務(wù)為經(jīng)濟發(fā)展做

貢獻。

參考文獻

篇2

中圖分類號：R197.3 文獻標(biāo)識碼：A

病歷檔案是患者入院到出院時病情診斷、治療、護理和愈后過程中的全部記錄，是患者在醫(yī)院就診期間形成的全部醫(yī)療檔案。病歷檔案在疾病診斷和治療中具有重要作用，既是臨床進行科學(xué)診斷治療的基礎(chǔ)資料，也是維護醫(yī)患權(quán)益的法律依據(jù)。因此，要加強病歷檔案管理，強化病歷檔案的收集、整理、監(jiān)督和利用，提高病歷檔案整理的質(zhì)量。

1 醫(yī)院病歷檔案規(guī)范化管理的重要意義

（1）病歷檔案是正確診斷疾病和治療的重要依據(jù)。一份完整的病歷可以記載一個病人病情發(fā)生、發(fā)展、轉(zhuǎn)歸和治療的全過程。完整的病歷檔案對病人的病情觀察和治療具有正確的指導(dǎo)性，是醫(yī)務(wù)人員診治疾病水平評估的依據(jù)。病歷書寫是鍛煉和培養(yǎng)醫(yī)生思維能力和診治能力最好的方法，寫好病歷是做好一名醫(yī)生的必由之路。病歷中還記錄著各種疑難病癥，使資料中蘊藏著豐富的知識與信息。①通過對臨床病歷回顧，對病歷進行分析，借鑒正確治療方法，挑選有價值的資料進行來總結(jié)，提高業(yè)務(wù)水平。

（2）病歷檔案是教學(xué)和科研最寶貴的資料。病歷是一份很好的臨床教學(xué)和科研素材。通過病例分析、病案討論可以強化學(xué)生對臨床理論知識的理解，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力，提高學(xué)生的臨床思維能力，這種能力是培養(yǎng)合格的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生的重要內(nèi)容之一。在科研中，通過對臨床病歷分析，尋求疾病發(fā)生、發(fā)展、治療轉(zhuǎn)歸的規(guī)律。研究臨床治療、預(yù)防措施與疾病、康復(fù)的關(guān)系，開發(fā)新的醫(yī)療技術(shù)和藥物，推動醫(yī)學(xué)不斷發(fā)展。醫(yī)師可根據(jù)既往某類疾病的病歷檔案回顧性總結(jié)，得出某些規(guī)律性的結(jié)論來提高臨床工作，更可有計劃地進行一些前瞻性研究，從而提供寶貴的研究資料。②

（3）病歷檔案是提高醫(yī)院管理水平的信息庫：在醫(yī)院管理工作中，病歷檔案是醫(yī)院最珍貴、最有收藏價值的檔案財富。大量的病歷資料是醫(yī)療業(yè)務(wù)信息的載體，可以反映出整個醫(yī)院工作狀況、醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、技術(shù)質(zhì)量和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面的管理水平。醫(yī)院管理者通過病歷檔案信息資源，擴大服務(wù)范圍，完善不足之處，監(jiān)督全院工作，指導(dǎo)醫(yī)院經(jīng)營管理，提高醫(yī)院工作效率與質(zhì)量管理的科學(xué)性。因此，切實管好、用好醫(yī)院病歷檔案，努力適應(yīng)醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢，對改善醫(yī)療服務(wù)提高醫(yī)院管理水平，具有十分重要的作用。

（4）病歷檔案是處理醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛的重要法律依據(jù)。病歷檔案的形成以及記錄內(nèi)容，是醫(yī)療事故糾紛、法律訴訟中的法定證據(jù)，也是溝通協(xié)調(diào)醫(yī)患關(guān)系、體現(xiàn)患者的知情權(quán)和醫(yī)療權(quán)的重要手段。依據(jù)病歷檔案，醫(yī)師可迅速正確診斷與治療患者，醫(yī)院亦可據(jù)之申請醫(yī)保給付、理清法律責(zé)任等。病歷檔案可以為保險公司提供所有需要的真實信息，使保險公司及被保險人雙方利益均得到保證。在某（下轉(zhuǎn)第238頁）（上接第236頁）些涉及人身傷害、健康保險的刑事、民事案件審理及發(fā)生醫(yī)療糾紛時，病案還是一份具有法律效用的原始材料或作為證明案件真實情況的證據(jù)，病歷更是醫(yī)院或醫(yī)務(wù)人員證明自己無過錯的主要和重要的證據(jù)材料。

2 如何對醫(yī)院病歷檔案進行科學(xué)規(guī)范化管理

2.1 完善病歷檔案管理制度，確定專業(yè)的檔案管理人員

根據(jù)檔案工作的基本原則和檔案法規(guī)，應(yīng)該把病歷檔案納入醫(yī)院檔案的管理體系， 成立專門檔案室，檔案必須由專業(yè)的檔案管理人員保管，真正做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保存、統(tǒng)一利用。管理員應(yīng)該熟煉掌握病案專業(yè)知識和計算機的操作技術(shù)等，做好監(jiān)督和檢查檔案工作，把好病歷檔案的形成和歸檔關(guān)，要加強對病歷檔案書寫質(zhì)量的管理，做到病歷書寫要求真實完整、重點突出，條理清晰、書寫整潔，確保病歷檔案的完整性、準確性和系統(tǒng)性。③

2.2 規(guī)范病歷檔案的整理要求，及時進行歸檔

整理檔案時，應(yīng)檢查病歷填寫是否符合要求。病歷首頁的病人姓名、年齡、籍貫、婚姻狀況、職業(yè)、住址等是否信息完整；住院天數(shù)、診斷、轉(zhuǎn)歸及手術(shù)愈合等項是否依次填寫。要求用藍黑色墨水書寫，如血型、過敏藥物，化驗異常者用紅墨水筆或紅園珠筆標(biāo)記；書寫文字要求通順簡練、字跡清晰、無錯別字、自造字及非國際通用的中、英文縮寫。病歷中任何內(nèi)容不允許有涂改。凡是要歸檔的病歷，經(jīng)專業(yè)人員經(jīng)過認真審核，符合要求后，按順序排列好，裝訂成冊，放置在各科病歷架上，待上級醫(yī)師審核簽字后，根據(jù)病歷編號順序統(tǒng)一編制檔案登記號，依次排放。

2.3 加強對病歷檔案的現(xiàn)代技術(shù)管理

隨著電子計算機和數(shù)字化技術(shù)的飛速發(fā)展，利用計算機技術(shù)管理檔案已逐漸被各大醫(yī)院所接受。保管病歷檔案的最終目的就是為了提供利用。現(xiàn)代信息技術(shù)為檔案管理工作開辟方便快捷的途徑，利用計算機的存儲功能可以將各種病案以光盤的形式存儲起來，減少庫存。建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實行網(wǎng)絡(luò)化管理，對各種病案信息進行加工和整合，從而規(guī)范醫(yī)院電子病案檔案。作為病案管理人員要提高自我管理水平，對信息的收集、電子建檔、日常維護和數(shù)據(jù)庫管理等具有較強的管理能力，真正實現(xiàn)電子病案信息共享和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。

只有做到資料收集齊全、分類準確、整理科學(xué)、歸檔完整，才能更好的對病歷檔案進行科學(xué)規(guī)范化管理，才能把病歷檔案管理工作提升到一個新的水平，才能適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展。

注釋

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【Abstract】 Objective To avoid and reduce the dispute of nursing care， provide the solution to standardized the management of emergency department. Methods Analysis the the dispute of nursing care in our hospital which occurred in October， 2008 to September， 2009. Meanwhile Standardization management measure was formulated and the incidence rate of the nursing care dispute around implementation standardized management was compared. Results The incidence rate of the nursing dispute after implementation standardized management was lower obviously than the rate before; afterX2 test， the difference was obvious(P＜0.05). Conclusion implementation standardized management measure is able to not only avoid and reduce the nursing care dispute to improve the nursing quality， but also enrich the connotation of nursing work and promote the development of harmonious society.

【Key words】 Emergency nursing care Dispute precaution

護理糾紛是指在臨床診治及護理過程中，護理人員與病人及其家屬或陪伴所發(fā)生的各類矛盾。從所周知，急診病人病情急重，變化快，病死率高，如若診治、護理不當(dāng)，或是護士的技能和人文素養(yǎng)欠佳等均可誘發(fā)護理糾紛，直接影響護理效果和醫(yī)院形象。本文在總結(jié)繼往護理工作的基礎(chǔ)上，我院急診科于2009年10月實施了規(guī)范化管理，有效地防范了護理糾紛的發(fā)生?，F(xiàn)總結(jié)報道如下：

1 規(guī)范化管理措施

1.1 一般資料

2009年9月我院急診科針對近年來所發(fā)生的護理糾紛進行原因分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制訂了規(guī)范化管理措施。通過一年來的實施，實踐證明，規(guī)范化管理措施有效地避免和遏制了護理糾紛的發(fā)生。

1.2 護理糾紛的原因

1.2.1 護理人員因素 主要包括：①責(zé)任心不強，接診、分診概念不清，服務(wù)意識淡漠或語言表達欠佳，工作無頭緒、無重心而導(dǎo)致分診混亂。②院前急救意識淡漠，毫無準備而草率出診；接聽呼救電話不詳，或是出診緩慢；未告知病人及其家屬在轉(zhuǎn)運途中可能存在的風(fēng)險。③缺乏牢固的專業(yè)知識和嫻熟的專業(yè)急救技能；搶救物品或急救藥品不齊備；缺乏應(yīng)變能力。④人文素養(yǎng)不夠，缺乏醫(yī)患溝通技巧，對病人及其家屬的心理疏導(dǎo)重視不夠，或是缺乏自我保護意識；未履行告知義務(wù)及簽署知情同意書；搶救病人時手腳忙亂，或是毫無頭緒和重心，甚至必要的治療或護理措施尚未實施；護理記錄書寫不及時或欠規(guī)范。

1.2.2 病人及其家屬因素 主要包括：①病人及其家屬在突如其來的急癥情況下措手無策，感到恐懼、驚慌失措而致使心理障礙。②因突發(fā)的疾病以及經(jīng)濟上的困擾而急躁或?qū)λ烁械绞植粷M。③健康教育不夠，患者及家屬缺乏應(yīng)有的健康知識，對醫(yī)務(wù)人員出言不遜或缺乏應(yīng)有尊重。④對疾病的診治和護理不配合。

1.3 護理糾紛評定標(biāo)準

根據(jù)我院護理糾紛發(fā)生的原因及其解決的結(jié)果自行擬訂評估標(biāo)準，并分為3級。Ⅰ級：一般矛盾，經(jīng)護士本人與病人及其家屬溝通后即可化解；Ⅱ級：矛盾突出需經(jīng)科室領(lǐng)導(dǎo)或護士長親自協(xié)調(diào)才能解決，而事后雙方均能諒解；Ⅲ級：矛盾尖銳需通過醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)才能解決。

1.4 護理糾紛的防范措施

1.4.1 護士方面 就護士本身的防范措施主要包括：①加強護士隊伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)，更新服務(wù)理念，同時要掌握常見病、多發(fā)病的診斷和鑒別診斷以及搶救護理措施。②加強護士的人文素養(yǎng)，樹立以人為本的護理意識，不斷提高自身素質(zhì)，規(guī)范護理行為[1]，在急救治療的同時，做好病人及其家屬的心理疏導(dǎo)很有必要。③強化院前急救意識，接聽呼救電話須認真仔細，同時準備好急救物品和藥品；詳細記錄呼救電話的具體內(nèi)容，包括患者的詳細地址，患者目前的情況以及院前的急救過程，出車路線及其到達的大概時間，同時需告知轉(zhuǎn)運途中可能發(fā)生的危險及其注意事項，并將電話記錄存檔備案。④呼救電話一到，急診科立即召集急救人員即刻到位，并檢查搶救設(shè)備、器材和藥品是否齊備、到位，隨時做好急救準備，做到萬無一失；平時對上述物品及藥品必須做到四固定（定點、定位、定量、定人管理），隨時清點、補充、交接、記錄。⑤牢固專業(yè)知識，提高急救技能和應(yīng)變能力，及時掌握病情變化及其轉(zhuǎn)歸，以嫻熟的技術(shù)解除病人的痛苦，并運用衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)的理念服務(wù)于社會，盡可能地減輕病人的經(jīng)濟負擔(dān)。⑥強化自我保護意識，急救過程中不做、不談與工作無關(guān)的事情；注意溝通技巧及方法，實行保護性治療及護理，不揚病人隱私；及時、準確而規(guī)范的做好各種記錄，包括診斷、檢查、治療、護理措施等實施情況的記錄和知情同意書的簽署。⑦強化急診科管理和制度建設(shè)，更新院前急救理念，加強對救護人員進行急救技術(shù)培訓(xùn)，提高急救能力[2]。⑧實施醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育：制訂護士培訓(xùn)計劃，定期考核或進行急救演練；培養(yǎng)急診科護士的愛崗、敬業(yè)精神，解決他們的實際困難，使他們以嶄新的姿態(tài)服務(wù)、服從于當(dāng)代急救工作。

1.4.2 病人及其家屬方面 主要包括：①加強全民健康教育，提高全民健康意識以及社會急救理念與功能，積極普及急救知識，使民眾初步掌握一般急救技能，當(dāng)發(fā)現(xiàn)急危病人或發(fā)生意外災(zāi)害事故時，能正確、及時地進行自救、互救[2]。②針對病人的疾病及其病情，以及病人及其家屬的年齡、社會背景，有的放矢給他們講述該疾病發(fā)生、發(fā)展規(guī)律及其可能出現(xiàn)的問題，并介紹該疾病有關(guān)的治療、護理知識及其恢復(fù)的過程，同時有必要告知整個治療、護理過程所需的大概時間和經(jīng)費。③以和藹的態(tài)度和親切的言語感化病人及其家屬，盡量滿足他們的合理要求，讓他們直接感受到高超的護理技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的護理服務(wù)態(tài)度，使其樹立戰(zhàn)勝疾病的信心，圓滿地完成治療、護理計劃。

2 結(jié)果

實施規(guī)范化管理前后護理糾紛發(fā)生的比較：2008年10月～2009年9月我院急診科共接收急診病人3680人次，其中Ⅰ級護理糾紛152例次，Ⅱ級54例次，Ⅲ級27例次。2009年10月～2010年9月接收急診病人3960人次，其中Ⅰ級護理糾紛32例次，Ⅱ級18例次，Ⅲ級9例次。經(jīng)x2檢驗，有顯著性的差異（P＜0.05）。

3 討論

從所周知，急診科工作繁重而復(fù)雜，每天要接診各種不同的病人，其治療和護理的實施要求準確而迅速，稍有不慎將會釀成不良后果；同時由于急診病人的病情急重，變化快，病死率高，如若診治和護理失誤或溝通不當(dāng)，以及護理技能和服務(wù)態(tài)度欠佳等均可誘發(fā)護理糾紛，而直接影響護理效果和醫(yī)院形象。如何更好的解決這一問題，我院急診科針對近年來所發(fā)生的護理糾紛進行綜合分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，探索和更新急診科護理管理制度，制訂了規(guī)范化管理措施。通過一年來的實施，實踐證明，規(guī)范化管理措施有效地遏制了護理糾紛的發(fā)生。首先從首診負責(zé)制落實責(zé)任，實行問責(zé)制，與此同時加強護理內(nèi)涵建設(shè)，更新服務(wù)理念，樹立以人為本的護理意識和護理觀念，不斷提高自身素質(zhì)，規(guī)范護理行為[3]，這是做好急診護理工作和防范護理糾紛發(fā)生的可靠保障。在急救護理工作中，務(wù)必遵循以人為本的護理原則，尊重人的個體差異和性格特點，強化個體化的治療及護理目標(biāo)，使護理工作由被動變?yōu)橹鲃樱嬲w現(xiàn)護理工作的職責(zé)是病人與治療之間的呵護主體[4]。值得一提的是，只有不斷地學(xué)習(xí)專業(yè)知識，增強人文素養(yǎng)，提高急救技能和應(yīng)變能力，及時掌握病情變化及其轉(zhuǎn)歸，以嫻熟的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)態(tài)度服務(wù)于病人，才能積極地避免和化解各種矛盾，使急救護理工作步入良性循環(huán)。因此，平時加強急救訓(xùn)練，定期考核，與此同時做好人力、物力等資源配制，也是防范護理糾紛的重要環(huán)節(jié)。有必要強調(diào)急救護理文件是病人的健康資料和診治經(jīng)過的客觀記錄，既涉及病人的法律、醫(yī)保、賠償?shù)葐栴}，同時又是護理科研和教學(xué)的重要資料，而且也是醫(yī)療糾紛或技術(shù)事故鑒定的第一手資料，因此，在實際工作中務(wù)必重視急救護理文書的規(guī)范化書寫和詳細記錄。

參 考 文 獻

[1] 李全興.速成醫(yī)學(xué)論文撰寫[M].成都：四川科學(xué)技術(shù)出版社，2007.

篇4

為了使學(xué)校學(xué)籍檔案管理工作有章可循，在《檔案法》的基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對傳統(tǒng)的管理制度進行相應(yīng)的完善，以明文對檔案工作進行規(guī)范，以適應(yīng)現(xiàn)代化的學(xué)籍檔案管理工作。還有對檔案的使用、保管、銷毀等工作進行相應(yīng)的規(guī)定，從而使學(xué)校教務(wù)檔案管理工作制度化，規(guī)范化。這樣在明確的規(guī)章指導(dǎo)下，就能提高教務(wù)檔案管理的水平。

二、樹立良好的學(xué)籍檔案管理的觀念

更新觀念，確立適合學(xué)籍工作發(fā)展需要的檔案管理模式。要檔案管理人員積極參與學(xué)籍工作管理活動，及時發(fā)現(xiàn)了解學(xué)籍工作的發(fā)展動態(tài)，找準管理的切入點，積極地、有針對性地研究開發(fā)檔案信息資源，改進服務(wù)方式和手段，尋找適合的管理模式，以實現(xiàn)檔案資源的最佳配置，走出一條檔案管理新路，充分發(fā)揮檔案的作用，為教育事業(yè)的發(fā)展當(dāng)好參謀助手。

三、建立學(xué)籍檔案分類的合理化

檔案建設(shè)的分類應(yīng)遵循易保管、便利用的原則。一般說來，學(xué)籍檔案可分為四類。一是招生檔案的管理，包括學(xué)生報到、學(xué)校復(fù)查，復(fù)查合格后注冊、發(fā)放學(xué)生證的檔案；二是學(xué)生成績檔案，包括學(xué)生正常成績的記載及補考成績的記載等；三是學(xué)生學(xué)籍變更的檔案，包括學(xué)生的休學(xué)、退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、復(fù)學(xué)事宜的處理及相關(guān)檔案；四是畢業(yè)證書發(fā)放的檔案。檔案管理人員應(yīng)根據(jù)《中國檔案分類法》和《教育檔案分類表》的分類標(biāo)準, 結(jié)合學(xué)校和部門實際進行分類,并嚴格按類立卷,以便查找。

四、建立學(xué)籍檔案管理的信息化

篇5

1規(guī)范管理下使用AHP法評價科技檔案前提要素

1.1AHP方法概念

ANP法的中文含義為層次分析法，該方法作為一種決策思維方式，在運用時，能夠?qū)?fù)雜的問題得到分解，使其形成各種組成因素，然后再對這些因素按照支配關(guān)系實施分組，形成遞階層次，并采取兩兩對比的措施，完成各類因素重要性的排序工作。該方法是人們決策思維特征的一種有效展示。同時，該方法還是一種定量與定性分析并存的方法，其可以在決策當(dāng)中，把定量與定性的因素結(jié)合起來，采取既定辦法實施處理。從而對原先定量問題存在的局限，做到了有效改觀。原先，很多檔案工作者，均是采取定性分析辦法，完成檔案價值評定工作，其中也包含對科技檔案價值的評價。關(guān)于定量分析的措施，開展不多。然而，現(xiàn)如今，科技檔案工作發(fā)展越來越快，進而使得越來越多的科技檔案工作人員，開始采取量化措施，來對科技檔案價值進行分析，并將一些數(shù)學(xué)研究的辦法，納入到科技檔案價值評價當(dāng)中。

1.2AHP方法應(yīng)用時所需注意的問題

①先需要完成定性分析。定性分析在實施時，是根據(jù)過往經(jīng)驗來做出判斷，該方法在以往科技檔案價值評價中，有著諸多應(yīng)用。然而，受到成套性影響，在對科技檔案價值實施分析時，通常也會根據(jù)套路作為基礎(chǔ)，并根據(jù)保管期限表位依據(jù)，來對科技檔案內(nèi)容作出直接審閱，從而對科技價值做出逐步分析。AHP法作為定性與定量結(jié)合的評價方法，該方法在使用過程中，不管是層次結(jié)構(gòu)的設(shè)計，還是判斷矩陣的構(gòu)造，人為因素，都會對結(jié)構(gòu)造成較多影響。②定性分析需對定量分析做到結(jié)合。利用AHP法來對科技檔案價值實施評價，是建立在研究之上，來對科技檔案價值評價體系的構(gòu)建做出分析。例如，遞階層次結(jié)構(gòu)模型、矩陣模型如何建立，各個因素的相對重要度如何確定？這些都是要求檔案管理人員，在工作當(dāng)中，對科技檔案價值評價本質(zhì)、涉及到的相關(guān)要素、評價體系中包含的要素做到充分了解，并能夠?qū)Ω黝愱P(guān)系做到充分掌握。不然，若是僅依靠自己經(jīng)驗及想法來構(gòu)架價值評價體系，則還是停留在定性分析階段。之所以使用定量分析，便是為了能夠?qū)n案價值做出真實反饋。作為信息分析的常見方法，對于定性分析來說，其是對分析對象類型與性質(zhì)做出分析；而對于定量分析來說，則是對分析對象規(guī)模、程度等一系列數(shù)值關(guān)系作出分析。通常，定性分析當(dāng)中涉及到的描述性分析較多，哪怕是十分深刻的分析，也只是對對象本質(zhì)的高度概括，事物量難以得到呈現(xiàn)出來。然而，對于科學(xué)來說，若是沒有定量成分，則無法獲取進一步發(fā)展，對實踐過程也難以做到普遍應(yīng)用，僅能夠借助以往觀念進行指導(dǎo)。

2科技檔案價值評價體系構(gòu)建過程

2.1科技檔案的價值表征

只有對科技檔案價值表征做出有效確定的基礎(chǔ)上，方可完成價值評價體系的構(gòu)建，進而實現(xiàn)對科技檔案價值做到有效判定。一般來說，科技檔案價值表征在本文中，提到了兩大方面。分別為現(xiàn)實利用與綜合狀況。下面對其進行分析。2.1.1現(xiàn)實利用作為科技檔案價值的基礎(chǔ)內(nèi)容，現(xiàn)實利用包含了五個方面，分別為科學(xué)研究、經(jīng)濟活動、科技決策、科技人員考核及科技成果甄別等方面。這些內(nèi)容構(gòu)建在一起，能對科技檔案現(xiàn)實利用情況做出直觀反饋。2.1.2綜合狀況作為科技檔案價值的組成部分，綜合狀況共計分為兩個方面，分別為文物收藏及編史。這兩項內(nèi)容，是對科技檔案綜合狀況做出直觀反饋。

2.2遞階層次結(jié)構(gòu)模型的建立

基于上述提到的科技檔案價值表征，筆者嘗試完成科技檔案價值評價體系的構(gòu)建工作，具體內(nèi)容如表1所示。針對上文，筆者完成科技檔案價值評價體系的構(gòu)建工作，并在定量、定性分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合兩兩比較結(jié)果，把主觀價值判斷項目，采取數(shù)量方式確定下來，同時將檔案所涉及到的復(fù)雜問題實施簡化，使其形成對應(yīng)指標(biāo)，賦予其重要性權(quán)重值，來對科技檔案價值實施定量評價。2.3兩兩比較判斷矩陣的構(gòu)造對準則層內(nèi)的因素Bk(k=1，2)，對目標(biāo)層起到的影響進行比較，能夠使其在目標(biāo)層內(nèi)的比重得到確定下來。對準則層內(nèi)的因素Ck(k=1，2，3，4，5)，對準則層內(nèi)的B1起到的影響進行比較，能夠使其在準則層內(nèi)占據(jù)的比重得到確定下來。對子準則層內(nèi)的因素Dk(k=1，2)，對準則層內(nèi)的因素B2起到的影響進行比較，能夠使其在準則層內(nèi)占據(jù)的比值得到確定下來。下面，以子準則層內(nèi)的因素Ck(k=1，2，3，4，5)比例為案例，取得兩個元素ci與cj，采用bij代表ci與cj對準則層相對重要程度的賦值。借助兩兩比較所用到的1-9標(biāo)度法，便可以得出比較矩陣B。同樣的操作，便可以得出比較矩陣A與比較矩陣C。在得出判斷矩陣A、B、C之后，便可以借助Matlab軟件，得出這三個矩陣的最大特征值λA、λB、λC與其單位化特征向量：W軛A=(a1，a2)，W軛B=(b1，b2，b3，b4，b5)，W軛C=(c1，c2)。對于向量W軛A來說，其分量是準則層各個指標(biāo)的權(quán)重，對于向量W軛B來說，其分量是子準則層指標(biāo)C1、C2、C3、C4、C5相對準則層指標(biāo)B1的權(quán)重，對于向量W軛C來說，其分量是子準則層指標(biāo)D1、D2相對于準則層指標(biāo)B2的權(quán)重。向量W軛=(a1b1，a1b2，a1b3，a1b4，a1b5，a2c1，a2c2)的分量則為子準則層各指標(biāo)的合成權(quán)重系數(shù)。

3科技檔案價值評價體系應(yīng)用時應(yīng)注意事項

3.1需對科技文件技術(shù)水平做出考慮

由上述計算結(jié)果可以得出，B層當(dāng)中，科技水平具備的權(quán)重值最大。所以，在對科技檔案價值進行評價時，需對科技水平做到優(yōu)先考慮。則也是對技術(shù)原則的遵從。作為科技檔案利用的核心，技術(shù)水平能夠?qū)π枨笃毡樾宰龀鲇行Х答仯虼?，技術(shù)水平應(yīng)當(dāng)是對檔案價值實施判定的一項重要因素。

3.2需對投入產(chǎn)出與綜合情況做出考慮

不管是科技檔案投入產(chǎn)出，還是綜合情況，均需對檔案利用做出考慮。分別來說，投入產(chǎn)出是對檔案本身效益與成本問題有所針對，綜合情況是從檔案利用情況進行分析的，也這是對科技檔案效用原則的遵從。檔案存在的意義，是給社會提供服務(wù)。所以，對科技檔案價值做出考慮時，應(yīng)當(dāng)對效用原則做出考慮，并對實際規(guī)律做到有效把握。

3.3需對其他因素做到充分考慮

科技檔案價值評價過程較為復(fù)雜，若是采取AHP法完成檔案價值評價體系構(gòu)建，則需要科技檔案管理人員在遞階層次結(jié)構(gòu)模型、矩陣模型以及各個因素相對重要度確立時，做到對問題分析、涉及因素及檔案價值評價體系當(dāng)中的各個因素之間的關(guān)系，做到有效掌握。因此，在對科技檔案的價值實施定性、定量時，還要充分結(jié)合科技檔案工作人員現(xiàn)實工作開展中獲取的經(jīng)驗，充分考慮其它因素的出現(xiàn)，同時借助統(tǒng)計學(xué)等相關(guān)措施，來對科技檔案價值評價問題做出有效分析與解答。

4總結(jié)

科技檔案價值評價相對來說較為復(fù)雜，所涉及到的因素相對較多。若是在價值評價中，采用AHP方法來完成價值評價體系的構(gòu)建、矩陣模型構(gòu)建，對各個因素實施分層，并實施相對重要性分析，便能夠?qū)萍紮n案價值做到定量、定性分析，來對科技檔案價值評價中所涉及到的難題，做到有效解答。

作者:鄧 磊 單位:遼寧大學(xué)檔案管理中心

參考文獻

篇6

收稿日期：20130508

作者簡介：常 冰（1976—），女，河南唐河人，工程師，主要從事林業(yè)技術(shù)推廣工作。中圖分類號：S685.13 文獻標(biāo)識碼：B

文章編號：16749944（2013）07007501

1 引言

桂花屬木犀科，常綠闊葉喬木。由于桂花四季常綠，花又香氣撲鼻，因此常被用于園林綠化；桂花的花、果、根都能入藥，有化痰止咳、暖胃、平肝、散寒破結(jié)等功效；鑒于桂花的園林價值和藥用價值，近年桂花的市場需求逐年呈上升趨勢，尤其造型好的桂花樹經(jīng)濟價值也更高。

2 苗木培育

2.1 播種育苗

由于道路綠化需大量樹苗，因此生產(chǎn)上常用播種育苗。播種時間宜在當(dāng)年10月或次年3月。每畝需種約20kg，播種時要將種臍朝同一方向，行距20～25cm，株寬10～12cm。畝產(chǎn)苗約2～3萬株。撒一層細土后，再蓋一層薄稻草，然后噴水至土壤濕透，以防土壤板結(jié)和減少水分蒸發(fā)。種子發(fā)芽后，馬上把草揭去并置于行間，既保持土壤濕潤，又防止雜草生長。

2.2 壓條、嫁接和扦插

由于播種育苗開花晚，品種原有性狀難保持，而壓條能彌補它的缺點；嫁接也是育苗常用的方法，常用女貞、水蠟、流蘇和白蠟等樹種砧木，靠接或切接；扦插育苗常在6月中旬至8月下旬進行。

3 土肥水管理

3.1 土質(zhì)的選擇

桂花喜溫暖，宜在土質(zhì)深厚，排水良好，肥沃、富含腐殖質(zhì)的偏酸性砂質(zhì)壤土中生長；桂花怕干旱，怕煙塵，怕水淹。若遇多雨季節(jié)，則根先發(fā)黑，后腐爛，葉尖先焦黃，隨后整片葉脫落，最后全株死亡。

3.2 中耕除草

在樹根四周1m左右松土和除草。澆水或降雨后，為防止土壤板結(jié)，還需進行松土。

3.3 澆水與排澇

新種植的桂花一定要澆透水，并對植株的樹冠噴水，以保持一定的空氣濕度。桂花不耐澇，需及時排澇。假如植株遭到水淹，挽救的措施是摻一些細沙，這樣能夠刺激它長出新根。

3.4 合理施肥

施肥的原則是要勤。以氮肥為主。2、3月份施農(nóng)雜肥，有利于桂花抽梢。入冬前施無機肥。新移植的桂花，追肥不宜太早，移植坑穴的基肥要與土拌勻后再填土。

3.5 整形修剪

①抹芽：發(fā)芽時將主干下部無用的芽全部剝掉；②疏枝：保持一定的枝下高，剪去無用枝條，一般成材后的桂花枝下高在1.5m左右；③短截：修剪頂部枝條，使桂花高度維持在3.5m左右，冠幅2～3m。

4 病蟲害防治

4.1 病害分析

（1）褐斑病。剛發(fā)病時，葉片上出現(xiàn)小黃斑點，最后形成近圓形斑塊。褐斑病常在4～10月發(fā)生，老葉比嫩葉易害病，該病以菌絲的形式粘在落葉上過冬，次年春季產(chǎn)生分生孢子，由氣流和雨滴傳播。

（2）枯斑病。該病多由葉緣、葉尖染病。起初，葉片上出現(xiàn)淡褐色小點，最后擴大成圓形不規(guī)則的圈，邊緣為深褐色?？莅卟〕Ｔ?～11月發(fā)生。該病菌也是由分生孢子借風(fēng)、雨傳播。

（3）炭疽病。該病危害桂花葉片。病斑呈淺褐色和灰百色，邊緣有紅褐色環(huán)圈。在潮濕的天氣，病斑上出現(xiàn)淡桃紅色的黏孢子盤。該病常在4～6月發(fā)生，病原菌也是由分生孢子在病落葉上越冬，由風(fēng)雨傳播。

4.2 防治措施

首先要減少傳播源。秋季要把落葉焚燒掉。盆栽的桂花要把病葉剪掉。其次加強栽培管理。選擇肥沃、排水良好的沙壤土；多施農(nóng)廄肥；栽植密度要合理，選擇通風(fēng)透光的地方，從而減少病害的產(chǎn)生。

藥劑防治：初發(fā)病時，立即噴1∶2∶200倍的波爾多液，隨后噴50%多菌靈1000倍液或50%苯來特1000～1500倍液。發(fā)病嚴重的地塊，在苗木出圃時用1000倍的高錳酸鉀溶液浸泡消毒。

參考文獻：

篇7

車輛營運安全是檢驗試點工作成敗的關(guān)鍵。各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級有關(guān)部門、各有關(guān)單位務(wù)必引起高度重視，區(qū)作為主城唯一的農(nóng)村客運發(fā)展試點區(qū)縣。切實增強責(zé)任感和使命感，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，把農(nóng)村客運安全監(jiān)管工作擺上重要議事日程，建立完善工作機制，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，最大限度地預(yù)防和減少交通事故，堅決遏制群死群傷重特大交通事故發(fā)生。

二、提高安全監(jiān)管綜合成效,明確職責(zé)。

逐層分解任務(wù)，各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級有關(guān)部門和有關(guān)單位要按照以下職責(zé)分工。嚴格落實責(zé)任，切實提高我區(qū)農(nóng)村客運安全監(jiān)管的綜合成效，真正建立長效管理機制。

建立和完善交通、公安、安監(jiān)等部門的監(jiān)管委托執(zhí)法機制，各鎮(zhèn)人民政府：意見》明確提出“要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層公安派出所在農(nóng)村客運安全、秩序、規(guī)費、站場和市場監(jiān)管以及農(nóng)村公路管理等方面的主體作用。強化農(nóng)村客運市場有效管理”各鎮(zhèn)人民政府務(wù)必盡快建立與交通、公安、安監(jiān)等部門的監(jiān)管委托執(zhí)法機制，切實擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，認真加強我區(qū)農(nóng)村客運的安全監(jiān)管。

堅決查處超速、超載、疲勞駕駛等各類違法違章行為，區(qū)公安分局、區(qū)交警支隊：要認真指導(dǎo)基層派出所搞好農(nóng)村客運安全執(zhí)法。并及時將查處情況抄告行業(yè)主管部門和客運企業(yè)，責(zé)令企業(yè)內(nèi)部通報，達到警示教育的作用。

認真指導(dǎo)各鎮(zhèn)安監(jiān)人員依法開展客運市場整治和管理。區(qū)交通局:要負責(zé)農(nóng)村客運經(jīng)營許可和資質(zhì)管理、從業(yè)人員市場準入、道路運輸市場秩序維護、道路運輸經(jīng)營行為檢查、年度安全服務(wù)質(zhì)量考核。同時。

將農(nóng)村客運安全監(jiān)管納入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)年度安全工作的考核內(nèi)容。區(qū)安監(jiān)局：要抓好全區(qū)農(nóng)村客運安全的綜合管理和督促檢查工作。

認真落實客運車輛例檢、趟次臨檢及出站、進站登記制度，客運企業(yè)：要充分發(fā)揮客運企業(yè)車輛安全監(jiān)管的主體責(zé)任。切實開展客運駕駛?cè)藛T安全學(xué)習(xí)教育，完善企業(yè)安全管理工作職責(zé)。

三、規(guī)范農(nóng)村客運市場秩序,長效管理。

篇8

近年來我國科技型企業(yè)的快速發(fā)展，已經(jīng)為我國的經(jīng)濟建設(shè)和解決就業(yè)問題起到了十分重要的作用，從而成為當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展進程中無法忽略的組成部分。然而，因為企業(yè)自身的政治、經(jīng)濟以及法律環(huán)境不夠完善，導(dǎo)致諸多科技型企業(yè)單一地追求短期利潤最大化等過于短視的目標(biāo)，卻未能關(guān)注財務(wù)管理當(dāng)中的規(guī)范性因素，從而妨礙了科技型企業(yè)尤其是中小型科技企業(yè)財務(wù)管理的健康發(fā)展。這就需要直面其中的問題，從而為進一步推動科技型企業(yè)財務(wù)管理的規(guī)范化提出相應(yīng)的對此，以求更好地發(fā)展我國經(jīng)濟。

一、我國科技型企業(yè)財務(wù)管理不規(guī)范問題的主要表現(xiàn)

一是財務(wù)人員的專業(yè)技能有所欠缺。如今，我國有大量的科技型企業(yè)尚處在創(chuàng)業(yè)期，無論是在整體規(guī)模上，還是在財務(wù)管理者素質(zhì)上均存在不健全之處。企業(yè)如果要全力推進財務(wù)管理規(guī)范化工作，首先，應(yīng)當(dāng)確保財務(wù)從業(yè)者具備較高的專業(yè)技能。這就需要財務(wù)管理者不但要具有很好的基礎(chǔ)財務(wù)管理技能，而且還應(yīng)當(dāng)全面了解本企業(yè)管理中的諸多環(huán)節(jié)?，F(xiàn)實之中，大部分科技型企業(yè)極度缺少實務(wù)型會計人才的缺乏，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)管理難以實現(xiàn)規(guī)范化目標(biāo)，這樣一來就直接影響到了本企業(yè)的合理發(fā)展。二是缺乏完善的財務(wù)管理機制。許多科技型企業(yè)管理者只關(guān)心自身經(jīng)濟利益，卻極為忽視財務(wù)管理，且諸多科技型企業(yè)采用集權(quán)管理模式，簡單地覺得只需確保本公司的營業(yè)額得到提升，就能確保企業(yè)實現(xiàn)更好的發(fā)展，以至于完全對企業(yè)財務(wù)管理的重要價值視而不見，對于財務(wù)管理者所提建議置若罔聞。其后果是極易在投資或者管理過程中盲目樂觀，以至于對企業(yè)財務(wù)管理造成巨大創(chuàng)傷，甚至造成企業(yè)決策的失敗。

二、推進科技型企業(yè)財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的對策

（一）建議監(jiān)管部門強化財務(wù)管理

一是要由財政主管部門來規(guī)定科技型企業(yè)聘任之兼職財務(wù)管理人員，一定是在專業(yè)記賬組織機構(gòu)中任職人士。如此一來，不僅能夠確保本企業(yè)賬務(wù)和報表的質(zhì)量，而且也有利于財政部門進行有針對性的管理。二是要由財政部門設(shè)置記賬組織機構(gòu)的準入條件、工作規(guī)范和從業(yè)者的資格，并且加以細化，實施全面把關(guān)。要強化對記賬組織機構(gòu)的管理，實施年中監(jiān)理、年度年檢等規(guī)范化管理機制，防止那些不符合相關(guān)規(guī)定的組織機構(gòu)進入到這一市場之中，從而確保這類機構(gòu)以及從業(yè)人員的質(zhì)量。三是要嚴格核實會計師事務(wù)所的審核法規(guī)制度。要通過明確會計師事務(wù)所的法律責(zé)任，要求會計從業(yè)人員必須講誠信、嚴格遵守執(zhí)業(yè)準則以及職業(yè)道德，進而發(fā)揮會計師事務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的監(jiān)督價值，并且提升其財務(wù)報告制度之公信度。

（二）注重財會管理人員培訓(xùn)與管理

科技型企業(yè)一定要嚴格實施持證上崗的新制度，也就是要把培訓(xùn)的任務(wù)分解至各下屬單位或者各部門，要求財務(wù)從業(yè)人員者最少每年都要開展兩次專業(yè)技術(shù)方面的學(xué)習(xí)，主要內(nèi)容涵蓋了財務(wù)會計管理制度準則、稅收法律政策等。對于會計初級工作者還要實施賬務(wù)處理方面的基本培訓(xùn)，以求通過財務(wù)培訓(xùn)以及考核來提升財會工作者的專業(yè)素質(zhì)。

（三）落實內(nèi)控以及資金安全管理

對資金實施安全管理，能夠更好地提高資金的可利用效率?？萍夹推髽I(yè)在資金應(yīng)用過程中必須先確保本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營資金能夠維持正常運轉(zhuǎn)，同時要保障本企業(yè)的資金能夠?qū)崿F(xiàn)使用效率的最大化。為了更好地控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程之中合理運行和擴張需要的資金，就應(yīng)當(dāng)對資金支出以及收入進行全面而合理地控制，應(yīng)用相應(yīng)的措施來控制資金流動過程中所產(chǎn)生的風(fēng)險，并且掌握好企業(yè)資金回收以及支付之時間段，并且對多余資金實施更有成效的控制。

（四）形成規(guī)范有效的投資決策方式

科技型企業(yè)一般來說產(chǎn)出的規(guī)模并不算大，主要還是針對內(nèi)部所進行的投資，應(yīng)用在本公司內(nèi)的新產(chǎn)品以及新技術(shù)開發(fā)上。因此，在實施技術(shù)以及產(chǎn)品研發(fā)過程中需要非常大的人力，這就需要對人力資源實施重點投資。同時，還應(yīng)當(dāng)切實規(guī)范開展投資的各項程序，全面監(jiān)督投資的整個過程，強化風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險控制以及效益保證，從而形成規(guī)范有效、符合自身實際的投資決策方式。要依據(jù)自身專業(yè)實施更加合理的投資決策，從而讓投資變更為規(guī)范化。

（五）大力簡化新辦企業(yè)程序和手續(xù)

對于新設(shè)立的科技型企業(yè)，因為其研發(fā)的周期通常都比較長，而且人員也比較少，所以在納稅申報上，往往半年到一年都屬于零申報，而且所需要繳納的個人所得稅與印花稅也相當(dāng)少。在此情況下，要依據(jù)科技型企業(yè)特點，建立起專門化的稅收法律法規(guī)，切實簡化納稅申報的手續(xù)，降低企業(yè)的納稅環(huán)節(jié)以及成本。對于那些在一定規(guī)模之下的小型科技型企業(yè)，則應(yīng)當(dāng)盡可能地簡化報表與報送環(huán)節(jié)。比如，現(xiàn)金流量表可依據(jù)季度或者年進行編制等。這樣一來就能很好地降低財務(wù)成本。結(jié)束語總的來說，要從機制建設(shè)、簡化財務(wù)程序、強化監(jiān)管等方面切實規(guī)范科技型企業(yè)財務(wù)管理工作，這是減輕科技型企業(yè)負擔(dān)，提升其市場競爭力的有效策略。唯有得到全社會的高度重視與大力支持，才能推動我國科技型企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]鄭學(xué)敏,萬慶松.科技型中小企業(yè)財務(wù)管理問題根源及對策研究[J].財會通訊,2010（02）

篇9

中圖分類號： F540.32 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言

在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃過程中，中央明確指出：在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，必須堅持規(guī)劃先行原則，并將科學(xué)規(guī)劃作為村鎮(zhèn)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，才能促進村鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)規(guī)劃管理主要是政府實施村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展決策的重要依據(jù)，也是政府履行市場監(jiān)督、公共服務(wù)及經(jīng)濟調(diào)節(jié)等職責(zé)的一種手段，對村鎮(zhèn)空間資源合理配置、公共利益協(xié)調(diào)和保護、國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。同時可以及時掌握村鎮(zhèn)建設(shè)中存在問題，優(yōu)化村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展措施，使村鎮(zhèn)建設(shè)能夠適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

2.現(xiàn)階段村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理工作存在問題

2.1村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系不夠完善

在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃過程中，中心村和重點鎮(zhèn)未能起到良好的輻射或帶動作用，整個村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系較為滯后，不能適應(yīng)現(xiàn)階段市場經(jīng)濟發(fā)展需求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系較為封閉，未能延伸到外部市場；每個村鎮(zhèn)所承擔(dān)的發(fā)展任務(wù)、經(jīng)濟運行狀況較為混亂、職能過于單一；村鎮(zhèn)性質(zhì)和定位不清，層次不夠分明，導(dǎo)致風(fēng)格相似、特色不突出等現(xiàn)象的產(chǎn)生；重點鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)勢不夠突出，導(dǎo)致其未能在村鎮(zhèn)建設(shè)中起到良好的輻射和帶動作用；中心村區(qū)域優(yōu)勢不突出，未能滿足基本人居要求[1]。

2.2村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制相對滯后

在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制中，雖然很多村鎮(zhèn)編制了新的村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃，但是只有部門村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制符合審批要求。究其原因，主要是大多數(shù)村鎮(zhèn)在編制過程中，未對村鎮(zhèn)建設(shè)進行控制性和修建性的規(guī)劃，導(dǎo)致很多村鎮(zhèn)建設(shè)項目僅受到村鎮(zhèn)整體規(guī)劃體系的控制，建設(shè)規(guī)劃和管理過于隨意，基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)容積、綠地配置等指標(biāo)控制和實施難度較大。再者，很多村鎮(zhèn)仍然嚴重以往的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制，編制規(guī)劃過于滯后，設(shè)計水平較低，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃發(fā)展需求。再者，很多村鎮(zhèn)對建設(shè)規(guī)劃編制工作不夠重視，且在經(jīng)費相對缺乏情況下，導(dǎo)致很多規(guī)劃編制工作無法落實，未能對村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展起到良好的指導(dǎo)作用。

2.3村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理不到位

在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理過程中存在很多薄弱環(huán)節(jié)，如違法使用用地、項目未批先建、土地亂圈亂占等，對村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃合理性和科學(xué)性造成嚴重影響，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：建設(shè)項目未制定正規(guī)規(guī)劃設(shè)計圖紙，建設(shè)隊伍資質(zhì)與項目建設(shè)要求不相符，導(dǎo)致項目質(zhì)量難以保證；在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，為建立完善的監(jiān)督機制，導(dǎo)致各種不合理建設(shè)現(xiàn)象的泛濫；在違法建設(shè)管理上，村鎮(zhèn)主要依據(jù)影響的法律程序進行強制查處，查處周期過長，管理難度較大；“建新不拆舊”管理上，涉及部門多，聯(lián)合執(zhí)法力度相對缺乏，導(dǎo)致很多空心村的產(chǎn)生。

2.4村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃投入與環(huán)境治理需加強

從現(xiàn)階段村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃情況來看，雖然各村鎮(zhèn)政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入大量資金，并以生態(tài)村鎮(zhèn)作為建設(shè)理念，加大了環(huán)境治理力度，并取得顯著性的效果。有些村鎮(zhèn)在建設(shè)規(guī)劃中，由于受到地區(qū)經(jīng)濟影響，主要依靠村鎮(zhèn)政府和企業(yè)進行集資，而在環(huán)境治理上仍然沿用以往的突擊或者命令的管理形式，導(dǎo)致投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、污水治理難以落實、環(huán)境衛(wèi)生差等現(xiàn)象的產(chǎn)生。

村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理科學(xué)性

3.1完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系

建設(shè)規(guī)劃體系作為村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理工作的總指導(dǎo)，對村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃起著至關(guān)重要的作用。首先，大力扶持區(qū)位重要，且具有良好經(jīng)濟基礎(chǔ)的村鎮(zhèn)，以發(fā)揮其在整個村鎮(zhèn)建設(shè)中的輻射帶動作用。例如，區(qū)域村鎮(zhèn)、縣城村鎮(zhèn)等衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然離中心城市較遠，但是具有良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)及經(jīng)濟發(fā)展條件，能夠?qū)χ苓呄鄬β浜蟮貐^(qū)起到良好的帶動作用。村鎮(zhèn)政府在這些村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時，實施優(yōu)惠政策，并給予大力扶持，以促進重點村鎮(zhèn)發(fā)展。其次，把城市郊區(qū)村鎮(zhèn)納入到城區(qū)管理工作中。例如，某城鎮(zhèn)雖是建制鎮(zhèn)，但已與城區(qū)相互連接，對與這種類型城鎮(zhèn)，必須進行單獨規(guī)劃，并納入到城區(qū)范圍中，按照城區(qū)標(biāo)準進行統(tǒng)一管理，并明確其在城區(qū)中的功能[2]。尤其是位于中心城區(qū)和城市組群間的村鎮(zhèn)，不僅要對其建設(shè)規(guī)劃體系進行完善，同時要建設(shè)規(guī)劃做出積極引導(dǎo)。再者，對于區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟條件較差的村鎮(zhèn)，必須給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，以保證其建設(shè)發(fā)展。隨著我國城市化進程快速發(fā)展，很多村鎮(zhèn)人口開始慢慢涌入導(dǎo)致重點村鎮(zhèn)或城區(qū)中，導(dǎo)致偏遠地區(qū)村鎮(zhèn)人口不斷減少，對村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展造成一定影響。所以，必須對上述現(xiàn)象進行有效的管理和控制，使得村鎮(zhèn)得到有效發(fā)展，并慢慢向著城市化方向發(fā)展。

3.2保證村鎮(zhèn)規(guī)劃編制合理性

首先，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃合理布局。在編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時，必須從整體出發(fā)，協(xié)調(diào)各個村鎮(zhèn)間關(guān)系，使得村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與整個村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃布局得到有效優(yōu)化，并將中心村鎮(zhèn)作為重點建設(shè)項目，通過村鎮(zhèn)經(jīng)濟和特色文化，明確中心村鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中的功能，避免重復(fù)建設(shè)問題的產(chǎn)生。同時完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，使得村鎮(zhèn)企業(yè)慢慢向著工業(yè)化區(qū)域發(fā)展，而住宅則向著生活區(qū)域發(fā)展，有效保證了村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃布局的合理性和協(xié)調(diào)性。其次，加快村鎮(zhèn)整體規(guī)劃修編工作，提高村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃水平[3]。村鎮(zhèn)作為城市與鄉(xiāng)村連接紐帶，是新農(nóng)村建設(shè)中心，其與城市建設(shè)規(guī)劃是不同的，必須對村鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)條件進行分析，并在規(guī)劃體系引導(dǎo)下，明確村鎮(zhèn)人口規(guī)模和建設(shè)用地，優(yōu)化村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計，并充分挖掘村鎮(zhèn)特色文化。再者，制定建設(shè)規(guī)劃管理標(biāo)準，提高村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制質(zhì)量。在以往村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制中，存在覆蓋率低、控制性差、指導(dǎo)力度不足等問題，導(dǎo)致村鎮(zhèn)整體面貌過于相似，沒有鮮明特色。而通過完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制，制定相關(guān)管理標(biāo)準后，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃得到有效控制，有效避免不合理建設(shè)用地現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.3加大村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理工作的力度

首先，完善各村鎮(zhèn)管理機構(gòu)。為了保證村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理工作的有效性，必須建立完善的管理機構(gòu)，加大建設(shè)規(guī)劃管理力度，才能保證村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的合理性和科學(xué)性。其次，健全村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃監(jiān)督機制。嚴格按照我國村鎮(zhèn)建設(shè)法律法規(guī)，嚴格控制建設(shè)規(guī)劃審批工作，加強建設(shè)規(guī)劃許可控制制度，健全村鎮(zhèn)安全施工和建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機制，規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易，以保證村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作的有效開展，避免不合理不合理建設(shè)規(guī)劃行為的產(chǎn)生。再者，對村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理人員進行培訓(xùn)和考核，以提高其管理和執(zhí)法能力。制定適宜的人員培訓(xùn)方案和計劃，對建設(shè)規(guī)劃管理人員進行分組培訓(xùn)，并實施持證上崗制度，以保證村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理人員的專業(yè)性。同時有效培訓(xùn)，以增強管理人員服務(wù)意識，并依據(jù)建設(shè)規(guī)劃管理法律法規(guī)辦事，有效保證村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理工作的科學(xué)性。

3.4做好資金投入與環(huán)境治理工作

在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及管理過程中，必須轉(zhuǎn)變村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃觀念，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境治理工作。首先，在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃過程中，不能完善依靠當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)來集資，必須不斷擴展村鎮(zhèn)建設(shè)的集資路徑，為村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供重要的資金保障。其次，通過完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理模式和技術(shù)指導(dǎo)，以保證村鎮(zhèn)道路衛(wèi)生、環(huán)境治理工作的有效落實。

結(jié)語

村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃對村鎮(zhèn)建設(shè)后期發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，并與村鎮(zhèn)居民根本利益有著密切的關(guān)系。只有完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系，保證村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制合理性，加大村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理力度，做好資金投入與環(huán)境治理工作，才能保證村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理和科學(xué)性，促進村鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

篇10

按照教育學(xué)科的特點，課題基本形成了教育基本理論和教育史、教育發(fā)展戰(zhàn)略、教育經(jīng)濟與管理、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、德育、教育心理、體育衛(wèi)生藝術(shù)教育、教育信息技術(shù)、成人教育、民族教育、國際與比較教育等13個學(xué)科。

二、課題管理環(huán)節(jié)

課題管理包括課題申報、評審立項、開題論證、中期檢查、結(jié)題驗收、成果推廣六個環(huán)節(jié)。課題申報是課題管理工作的前奏，包括編制課題指南、組織申報、統(tǒng)計信息等過程。

評審立項是課題管理的入口。評審立項的主要功能是在公平競爭的前提下?lián)駜?yōu)立項。開題論證是課題管理的重要環(huán)節(jié)，是對課題實施方案的價值、創(chuàng)新性、可行性等給予進一步的分析、討論和審定的過程。其根本目的在于進一步理解核心概念，精選研究內(nèi)容，明析研究目標(biāo)，找準創(chuàng)新點，預(yù)設(shè)研究成果等，以進一步把握實施方案的可行性和可操作性，提升課題研究質(zhì)量，彌補課題申報時各方面存在的缺憾和不足。

中期檢查也是比較重要的環(huán)節(jié)。其作用是對課題的意義、研究水平、研究進展程度等進行考核與評估，在檢查中及時發(fā)現(xiàn)課題研究過程中出現(xiàn)的問題，適時地對課題組成員、研究方案等進行調(diào)整和修改，進一步明確項目的研究計劃和目標(biāo)，以保證課題有效實施。通過中期評估，促進課題研究有計劃、有步驟地開展，保證研究工作的質(zhì)量。

結(jié)題驗收是課題的“出口”關(guān)，是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。申請結(jié)題驗收的課題表示已經(jīng)完成了預(yù)期的研究任務(wù)，須按程序由同行專家從科學(xué)性、效益性、創(chuàng)新性、規(guī)范性等方面，對課題研究成果進行評價；鑒定研究工作是否達到預(yù)設(shè)目標(biāo)。研究成果的質(zhì)量和水平，直接反映課題管理的成效。

成果推廣是教育科研的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)教育科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主要手段，是實現(xiàn)教育科研價值的根本途徑。成果推廣既包括傳播、學(xué)習(xí)在內(nèi)的一切成果推廣應(yīng)用活動，又包括有計劃、有目的、有組織地進行的推廣活動。教育科研成果轉(zhuǎn)化、推廣是當(dāng)前教育科學(xué)研究中的難點問題。

三、課題管理存在的問題

課題管理是教育科研管理的重要組成部份。遵循教育科學(xué)研究規(guī)律，把握課題管理基本要求，實施科學(xué)規(guī)范有效的管理，是促進科研多出成果、出好成果的必然要求。課題管理的六個工作環(huán)節(jié)把握得好與不好，對做好課題研究，提高研究質(zhì)量關(guān)系很大[1]。為了提高課題研究質(zhì)量，提高管理水平，各省都采取了相應(yīng)的措施，如湖南省教育科學(xué)規(guī)劃辦實施全面質(zhì)量管理，重慶市教科院研發(fā)了教育科研信息管理系統(tǒng)，云南省修訂了管理辦法、加強了開題論證的審核等。但課題管理過程仍然存在改進的空間。以云南省為例，課題管理主要存在申報水平較低、管理手段傳統(tǒng)、按期結(jié)項率不高等問題。

1.整體申報水平偏低

課題能否立項，與選題的新穎性、選題的意義、課題的論證質(zhì)量等因素有關(guān)。分析2010、2011年課題申報情況，與全國相比，云南省課題申報總體水平不高。2010、2011年，云南省推薦申報全國教育科學(xué)規(guī)劃課題中，被立項的課題數(shù)分別為5項和6項，分別排在倒數(shù)第10位和倒數(shù)第11位，低于平均立項水平。

云南省教育科學(xué)規(guī)劃辦將2011年度申報課題的材料分為中小學(xué)組、職業(yè)教育組和高等學(xué)校組三組，每組又按重點課題、一般課題、未立項課題三類進行了詳細的分析，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：選題過大或過??；研究內(nèi)容與研究目標(biāo)脫節(jié)；國內(nèi)外研究現(xiàn)狀評述不足；缺少研究前期的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐或參考數(shù)據(jù)比較老舊；填寫不規(guī)范；論證缺乏邏輯性等問題。申報材料反映出整體申報水平較低的現(xiàn)狀。

2.按期結(jié)項率不高

課題的研究期限一般為1～3年。以云南省為例，按最長3年計算，云南省教育科學(xué)規(guī)劃“十一五”第二批立項課題結(jié)項率為86.9%，但其中有一半課題的研究時限超過了3年。通過分析全國、各省規(guī)劃辦在網(wǎng)絡(luò)上公布的立項和結(jié)項數(shù)，超期結(jié)題的現(xiàn)象在全國各地比較普遍。

3.研究成果質(zhì)量不高

一項高質(zhì)量的研究成果，應(yīng)該包括幾個要素[2]：有正確的政治方向，堅持運用的立場、觀點、方法來分析和解決問題；有價值厚重的選題，要居于學(xué)術(shù)前沿，具有較高的學(xué)術(shù)價值和應(yīng)用價值；有適切的理論框架；有學(xué)術(shù)創(chuàng)新，包括學(xué)術(shù)理論創(chuàng)新、學(xué)術(shù)觀點創(chuàng)新、研究方法創(chuàng)新或挖掘到新資料；有充實的內(nèi)容；有完整的結(jié)構(gòu)；有充分的論證；有重要的學(xué)術(shù)價值，務(wù)實、實用、管用，引證規(guī)范。以這八個要素來評價云南省課題研究成果，主要存在：報告格式不規(guī)范、缺少對研究結(jié)果的分析、研究結(jié)果分析與研究內(nèi)容不一致、研究方法在研究報告中未體現(xiàn)、研究報告中套話多等問題，還存在為應(yīng)付結(jié)題而拼材料湊字數(shù)的少數(shù)情況。

4.過程成果再次開發(fā)利用率低

一項課題管理環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的研究材料及成果，如研究報告、實施方案、中期檢查報告、重要變更、結(jié)題申請書、問卷、研究數(shù)據(jù)、論文、著作、研究報告等，目前還是以紙質(zhì)+電子郵箱的報送方式，大部分研究成果都是紙質(zhì)材料和分散的電子資料。隨著時間的推移，越來越多的課題電子資料未能及時整理、歸類，或者即使歸類了但沒有有效索引，最后能查找到的電子資料十分有限。部分研究成果、研究表格等電子資料甚至丟失。同時，針對某一專題，查找紙質(zhì)材料工作量大，能搜索到的電子材料很少，這對課題的研究和繼承、研究成果的再次開發(fā)利用都非常不利。

5.缺乏有效管理機制

（1）缺乏有效管理手段。教育科研管理部門人手普遍很緊，大部分州縣、高校教育科研管理部門包括分管領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)，平均大約3人。沒有設(shè)立規(guī)劃辦的州市、縣占了1/3。即使設(shè)立了規(guī)劃辦，兼職人員占了相當(dāng)大的比例。面對本級、省級、國家級等眾多的課題，教育科研管理部門對課題管理顯得力不從心，易出現(xiàn)“重組織、輕管理”、“重申報、輕過程”等現(xiàn)象。

（2）缺乏共享和聯(lián)動機制。省、州市、高校教育科研管理部門之間，對課題的進展情況、研究成果、實驗數(shù)據(jù)等信息不暢通；對管理的課題無法進行全面的了解；憑借自己的感覺和經(jīng)驗開展課題管理、指導(dǎo)工作，優(yōu)秀經(jīng)驗共享較少；所管理課題的研究進度，無法有效統(tǒng)計和監(jiān)督。這些問題也造成管理效率比較低，針對性的指導(dǎo)比較困難。

（3）缺乏獎懲機制。獎懲機制是促進管理水平提高，提高管理效率的手段之一。對教育科研管理部門，課題管理的好差，缺乏有效的獎懲機制；對課題負責(zé)人，大部分課題管理制度均規(guī)定了處罰性條款，但對于按期完成研究工作并出了好成果的課題，大多缺乏獎勵辦法。

四、課題管理策略

課題管理應(yīng)堅持“人本原理”和“效益原理”[4]。人本原理是以人為主體的管理思想。課題承擔(dān)者為實施課題研究的主體，是有效管理的關(guān)鍵。有效的課題管理應(yīng)以課題承擔(dān)者為核心，嚴格過程管理的同時，要充分尊重和保護課題承擔(dān)者的科研積極性和創(chuàng)新性。效益是管理的永恒主題，是有效產(chǎn)出與投入之間的一種比例關(guān)系?？蓮纳鐣徒?jīng)濟這兩個不同的角度去考察，即社會效益和經(jīng)濟效益。課題管理更側(cè)重于社會效益，即產(chǎn)生好的研究成果。單靠某一種方式或方法來管理課題是遠遠不夠的。

1.利用信息化手段，建設(shè)課題申報管理平臺

技術(shù)的進步直接導(dǎo)致了管理手段的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代信息技術(shù)是組織管理的有力工具，是提高工作效率，實現(xiàn)信息交流和共享的重要手段。課題申報管理平臺主要功能有兩項：一是實現(xiàn)課題網(wǎng)絡(luò)申報；二是實現(xiàn)立項課題的精細化管理，包括課題開題、中期檢查、變更、結(jié)題驗收等階段的表格材料及成果等的網(wǎng)上報送與審核、研究成果查詢統(tǒng)計、研究進度檢查查詢、經(jīng)費管理等模塊（如圖1）。通過課題申報管理平臺，實現(xiàn)課題網(wǎng)上申報、研究過程管理、過程成果管理等，掌握各地課題管理情況的同時，逐步積累教育科研資料庫、資源庫，建立起省、州市之間和省、高校之間信息互通、成果資源共享的課題管理通道，提升課題整體管理水平，提高按期結(jié)項率和管理效率。管理平臺提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可作為評價各級教育科研管理部門管理績效的有力支撐。

2.引入項目進度管理方法，加強研究過程管理

項目管理是20世紀50年代后期發(fā)展起來的一種計劃管理方法，現(xiàn)已形成完整的學(xué)科體系。項目時間管理作為項目管理九大知識板塊之一，是保證項目按期完成、合理安排項目所需資源、節(jié)約項目成本的重要措施。項目時間管理的核心是項目進度管理。項目進度管理的里程碑是整個項目生命周期中的重大事件，是一個時間點，通常指一個可支付成果的完成[5]。在課題管理中，可將開題論證、中期檢查、結(jié)題驗收三個環(huán)節(jié)的時間點視為課題研究的里程碑。省規(guī)劃辦、州市規(guī)劃辦和高校教育科研管理部門加強三個里程碑表格材料和成果的審查審核，并借助網(wǎng)絡(luò)申報管理平臺，及時提醒課題承擔(dān)者里程碑時間；同時將經(jīng)費管理與里程碑的研究成果掛鉤，提高按時開題率和按時結(jié)項率，促進多出成果，出好成果。

3.采用分層分類管理，提高研究質(zhì)量

分層指按申報者所屬單位，分基礎(chǔ)教育階段和高等學(xué)校兩層進行管理。基礎(chǔ)教育階段的課題注重行動研究，立足于校本研究，立足于課堂和課改，以改進實踐為導(dǎo)向；高等教育階段的課題立足于全省教育改革和發(fā)展的實際，圍繞亟待解決的重大理論和實踐問題，加強基礎(chǔ)理論研究和學(xué)科建設(shè)，推動傳統(tǒng)學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科研究。因此，基礎(chǔ)教育階段和高等學(xué)校兩個階段課題研究的指導(dǎo)內(nèi)容、方法應(yīng)不同。同時，從申報水平來看，對比云南省近幾年的課題申報和研究情況，發(fā)現(xiàn)課題研究水平從高到低依次是本科院校、高職高專、基礎(chǔ)教育階段。因此，為促進不同層次階段教育科研發(fā)展，進一步提高高等學(xué)校的研究水平，扶持和提高基礎(chǔ)教育階段課題研究水平，分層評審、指導(dǎo)、管理有其必要性。

分類指按課題類別，劃分為重點招標(biāo)課題、重點課題、一般課題、青年基金課題分別管理。重點招標(biāo)課題和重點課題嚴要求，嚴格“入口”、過程和“出口”，由省規(guī)劃辦直接管理。其他課題的開題、中期檢查均授權(quán)州市教育科學(xué)規(guī)劃辦和高校教育科研管理部門管理。所有省規(guī)劃辦資助經(jīng)費的課題，其結(jié)題驗收均由省級規(guī)劃辦組織，所有課題統(tǒng)一歸口到省規(guī)劃辦，以此提高課題研究質(zhì)量。

4.加強課題研究指導(dǎo)，提高課題研究水平

指導(dǎo)課題研究是省規(guī)劃辦職能的一項重要內(nèi)容。省規(guī)劃辦的研究指導(dǎo)性質(zhì)和內(nèi)容與州市級、縣區(qū)級、高校的教育科研管理部門不同。作為省級規(guī)劃辦，其研究指導(dǎo)工作側(cè)重面上指導(dǎo)?；A(chǔ)教育階段的課題研究指導(dǎo)，以提高申報和研究水平為主；指導(dǎo)對象為課題申報者、課題承擔(dān)者、各級規(guī)劃辦負責(zé)人和學(xué)科管理員；可采用集中培訓(xùn)、分區(qū)域集中檢查與指導(dǎo)、實戰(zhàn)觀摩、專家隊伍重點跟蹤輔導(dǎo)等形式；指導(dǎo)內(nèi)容包括選題策略、信息收集和整理、設(shè)計論證、課題組織實施、科研方法的應(yīng)用、研究報告撰寫、結(jié)項鑒定標(biāo)準等。高等學(xué)校以工作部署為主，針對教育科研管理部門負責(zé)人，說明申報任務(wù)、申報要求、管理制度有關(guān)規(guī)定等，重點在于提高申報量，督促研究進度。

5.建立聯(lián)動與共享機制，提升整體管理水平

建立日常管理兩級聯(lián)動機制。由省與州市級規(guī)劃辦之間、省與高校教育科研管理部門之間共同管理課題，突出聯(lián)動管理重點，進一步明確省級、州市級、高校教育科研管理部門的管理職責(zé)和工作程序，配套相應(yīng)的獎勵和處罰措施。兩級間建立經(jīng)常性溝通機制，對課題管理過程的問題及時溝通與解決，使課題共管溝通渠道暢通；不定期組織課題管理的聯(lián)動檢查和交流，互相了解、借鑒課題管理模式，以此提高整體管理水平。

建立課題研究進度、成果信息共享機制。通過網(wǎng)站、管理系統(tǒng)、交流會等方式，州市級規(guī)劃辦、高校教育科研管理部門能夠隨時查詢本部門所管理課題的研究進度、取得的成果、結(jié)題信息，隨時掌握本部門申報、立項課題的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時優(yōu)秀課題管理經(jīng)驗。信息的共享，既有利于各部門全面掌握本部門管理課題的情況，又為各部門監(jiān)督和管理課題的研究進度、總結(jié)本部門的工作情況提供詳細數(shù)據(jù)依據(jù)。

參考文獻

[1] 李倡平.淺談省級教育科學(xué)規(guī)劃課題管理.當(dāng)代教育論壇，2007（10）.