導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇建設(shè)工程安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：G542 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）09（b）-0046-01

近些年，隨著我國(guó)加大對(duì)公路基本建設(shè)的投資力度，公路建設(shè)得到迅速發(fā)展，公路建設(shè)工程作為高危行業(yè)，安全生產(chǎn)事故也屢屢發(fā)生。尤其，在隧道、橋梁施工中出現(xiàn)了特別重大事故，如2007年湖南省鳳凰縣堤溪大橋的“8·13”塌橋事故導(dǎo)致了64人不幸罹難的慘劇。為此，公路工程施工安全問(wèn)題已經(jīng)引起了社會(huì)各界的高度重視，逐漸成為研究熱點(diǎn)。國(guó)內(nèi)一些學(xué)者對(duì)公路工程事故成因、影響因素等進(jìn)行初步研究，但不夠系統(tǒng)、全面。針對(duì)當(dāng)前狀況，為了改善公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)狀態(tài)，抓住公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)主要矛盾，及早預(yù)防，消除事故隱患。本文對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)影響因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出了保障公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)的對(duì)策。

1 公路建設(shè)工程的特點(diǎn)

公路建設(shè)工程線長(zhǎng)點(diǎn)多，構(gòu)造物形式多樣，包括路基、路面、橋梁、隧道等，是一項(xiàng)龐大的人機(jī)工程。公路建設(shè)工程具有一些特點(diǎn)，包括以下幾個(gè)方面。

（1）工程施工環(huán)境復(fù)雜。

工程施工多在露天的環(huán)境中進(jìn)行，工作條件差且工作環(huán)境復(fù)雜多變，受地理?xiàng)l件和氣象條件的影響較大。尤其隨著我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目逐漸由平原區(qū)向山嶺重丘區(qū)延伸，長(zhǎng)大隧道和跨江特大橋梁大量增加，施工難度更大。

（2）工程施工動(dòng)態(tài)性。

公路建設(shè)工程施工具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。施工人員分散于施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)部位，施工過(guò)程中面臨的危險(xiǎn)，也是在不斷的變化中。

（3）作業(yè)人員多。

由于公路建設(shè)工程包括大量勞動(dòng)密集型工作，吸收大量未經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn)和安全教育的人員從事施工作業(yè)，其素質(zhì)相對(duì)較低，安全意識(shí)較差，安全觀念淡薄。

（4）影響因素多。

公路建設(shè)工程的安全性不僅取決于施工人員的行為，還受施工設(shè)備、材料等的影響。隨著科技的日益進(jìn)步，新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝層出不窮，如果思想稍微麻痹，操作一旦失誤，將產(chǎn)生機(jī)毀人亡的生產(chǎn)事故。

2 安全生產(chǎn)影響因素辨識(shí)

依據(jù)2005年至2008年公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照我國(guó)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-86）中關(guān)于事故類型的規(guī)定，對(duì)公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故進(jìn)行分析，傷害事故主要集中在高處墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害、車(chē)輛傷害及觸電等事故類型，稱為“六大傷害事故”，占到公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故總數(shù)的85.9%。

針對(duì)六大傷害事故，分析安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因，并充分考慮行業(yè)特點(diǎn)與管理實(shí)際，從危險(xiǎn)源、安全管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面，提出導(dǎo)致事故發(fā)生的安全影響因素，如表1。

3 公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)對(duì)策分析

針對(duì)公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)影響因素，提出保障公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)的對(duì)策，包括技術(shù)對(duì)策、教育對(duì)策、管理對(duì)策等。其中，安全技術(shù)對(duì)策著重解決物的不安全狀態(tài)的問(wèn)題，安全教育對(duì)策和管理對(duì)策則主要著眼于人的不安全行為的問(wèn)題。

具體對(duì)策包括以下幾點(diǎn)。

（1）對(duì)于施工環(huán)境較為惡劣、復(fù)雜的工程，在施工前，進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)和分析建設(shè)項(xiàng)目可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，提出可行的安全生產(chǎn)技術(shù)措施，制定安全施工方案。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，制定安全專項(xiàng)施工方案，重點(diǎn)檢查專項(xiàng)防護(hù)、監(jiān)控和救援措施，檢查安全應(yīng)急預(yù)案可操作性。（2）始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，切實(shí)落實(shí)“管生產(chǎn)必須管理安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的資格管理，確保持證上崗。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和生產(chǎn)能力。（3）施工單位設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，制定安全管理相關(guān)文件及政策，并明確安全責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備的安全管理，尤其特種設(shè)備；加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包安全管理；加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)與保障工作，確保施工人員個(gè)人防護(hù)設(shè)施滿足施工要求等。（4）監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)符合安全生產(chǎn)條件。建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的需求，加大安全生產(chǎn)費(fèi)用投入，加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)工作的督促與檢查。監(jiān)理單位要落實(shí)安全監(jiān)理制度，搞好安全監(jiān)督檢查，消除事故隱患。

4 結(jié)論

（1）從安全生產(chǎn)事故的角度，提出了導(dǎo)致公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故發(fā)生的安全生產(chǎn)影響因素。（2）為了消除公路建設(shè)工程事故隱患，預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，從技術(shù)、安全管理等方面，提出了保障公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的對(duì)策。

參考文獻(xiàn)

篇2

1、前言

在城市化進(jìn)程的推進(jìn)下，建筑行業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。在重大建筑項(xiàng)目的引領(lǐng)下，建設(shè)工程的安全質(zhì)量備受關(guān)注。隨著建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)的不斷創(chuàng)新，建設(shè)工程安全管理也面臨著新的問(wèn)題。在多單位協(xié)同管理下，建設(shè)工程安全管理越來(lái)越復(fù)雜，管理跨度和難度也越來(lái)越大。為了更好地提高建設(shè)工程安全管理質(zhì)量，消除工程施工安全隱患，多層次深入探索建設(shè)工程安全管理方略迫在眉睫。

2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)存問(wèn)題探析

2.1施工單位現(xiàn)存問(wèn)題

施工單位現(xiàn)存問(wèn)題主要體現(xiàn)在施工質(zhì)量上，施工單位資質(zhì)出借給包工頭使得包工頭變得合法，有權(quán)帶領(lǐng)班頭，但是班頭帶領(lǐng)的所謂勞務(wù)人工大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)崗位技能培訓(xùn)，更別提接受安全生產(chǎn)相關(guān)教育，三級(jí)教育也是形式主義，并未按照質(zhì)量安全體系來(lái)進(jìn)行。施工單位把重心放在最大化利潤(rùn)上，不是以次充好就是偷工減料，要不就降低文明施工的費(fèi)用和安全防護(hù)成本。對(duì)于特殊工種勞動(dòng)人員，實(shí)際上人證并不一致，證件不是培訓(xùn)考核而獲取。施工單位安全管理人員沒(méi)有意識(shí)到自身職責(zé)，導(dǎo)致管理不嚴(yán)現(xiàn)象時(shí)有存在。

2.2建設(shè)單位現(xiàn)存問(wèn)題

建設(shè)單位作為投資的主體，它更加關(guān)注的是投資資金節(jié)約程度、建設(shè)質(zhì)量好壞程度以及建設(shè)進(jìn)度開(kāi)展情況。這樣建設(shè)單位就忽視了文明施工和安全防護(hù)工作，并未投入過(guò)多資金來(lái)確保施工安全性。這方面房地產(chǎn)商表現(xiàn)的尤為明顯，房地產(chǎn)商作為整個(gè)項(xiàng)目的投資建設(shè)巨頭，監(jiān)理單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)的單位都要聽(tīng)從房地產(chǎn)商指揮，沒(méi)有聽(tīng)從指揮的單位會(huì)面臨著巨大損失與撤換危險(xiǎn)。[1]因此，面臨日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，單位為了獲得利益和收益，勢(shì)必要聽(tīng)從房地產(chǎn)商擺布，但實(shí)際上房地產(chǎn)商并未深入了解建筑方面法律法規(guī)，有時(shí)甚至還出現(xiàn)明知故犯現(xiàn)象。

2.3勘察單位現(xiàn)存問(wèn)題

勘察單位常常被建設(shè)單位施壓，并未根據(jù)法律法規(guī)以及工程建設(shè)的強(qiáng)制性規(guī)定要求來(lái)勘察。因此，勘察所提供文件存在不準(zhǔn)確、不真實(shí)現(xiàn)象。一方面，有時(shí)部分設(shè)計(jì)單位在建設(shè)單位施壓下，沒(méi)有根據(jù)法律法規(guī)以及工程建設(shè)的強(qiáng)制性規(guī)定要求來(lái)設(shè)計(jì)，使得設(shè)計(jì)不科學(xué)合理，然后導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的產(chǎn)生。另一方面，部分設(shè)計(jì)單位由于沒(méi)有服務(wù)到位和技術(shù)交底明確性不夠，沒(méi)有充分考慮事故防護(hù)設(shè)施和安全操作，沒(méi)有特點(diǎn)說(shuō)明注解施工安全重點(diǎn)部位與環(huán)節(jié)，使得安全事故也時(shí)有發(fā)生。

2.4監(jiān)理單位現(xiàn)存問(wèn)題

監(jiān)理單位監(jiān)督安全生產(chǎn)是受到建設(shè)單位委托，所以絕大多數(shù)情況下是被建設(shè)單位擺布。基于這種情況，監(jiān)理單位會(huì)為了保存面子，在知道建設(shè)單位違反了相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及強(qiáng)制性規(guī)定前提下，還包庇建設(shè)單位違反行為，不敢糾正。部分監(jiān)理單位并未根據(jù)工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)對(duì)施工組織其設(shè)計(jì)中安全技術(shù)相關(guān)設(shè)施和專項(xiàng)的施工方案進(jìn)行審查，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

3、加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的有效方法

3.1施工單位現(xiàn)存問(wèn)題解決方法

解決施工單位現(xiàn)存問(wèn)題，首先要將安全生產(chǎn)的責(zé)任制全面落實(shí)到位。安全生產(chǎn)的責(zé)任制作為企業(yè)基本安全制度，它是勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)治理制度核心，能確保安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)都有人可究，提高大家安全生產(chǎn)意識(shí)。其次，要求施工單位制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，主要包括傷亡事故的控制目標(biāo)、安全的達(dá)標(biāo)目標(biāo)和文明施工的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等，目標(biāo)要分解到個(gè)人，并做好考核工作。最后，對(duì)施工組織的設(shè)計(jì)認(rèn)真編寫(xiě)，按照工程特點(diǎn)、作業(yè)條件、施工工藝、隊(duì)伍素質(zhì)針對(duì)性制定安全技術(shù)方法，根據(jù)施工部位危險(xiǎn)程度，制定安全作業(yè)與防護(hù)措施注意的事項(xiàng)，把防護(hù)措施用料狀況納入到施工組織的設(shè)計(jì)中。

3.2 建設(shè)單位現(xiàn)存問(wèn)題解決方法

首先，建設(shè)單位不僅要關(guān)注進(jìn)度、質(zhì)量和投資，還要注重文明施工和安全防護(hù)，并加大它們資金投入力度。其次，建設(shè)單位還需組織建設(shè)工程管理人員仔細(xì)學(xué)習(xí)建筑相關(guān)法律法規(guī)，要做到知法并守法，如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》等。[2]最后，建設(shè)單位要嚴(yán)格根據(jù)安全施工規(guī)定租賃、購(gòu)買(mǎi)消防器材與設(shè)備、施工構(gòu)配件和機(jī)具、機(jī)械裝備以及安全防護(hù)的用具等。

3.3勘察單位現(xiàn)存問(wèn)題解決方法

勘察單位首先應(yīng)該根據(jù)建設(shè)工程中安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與強(qiáng)制性規(guī)定來(lái)勘察，勘察文件要確保準(zhǔn)確真實(shí)，符合安全生產(chǎn)需要?？辈熳鳂I(yè)開(kāi)展時(shí)，按照操作規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行，確保構(gòu)筑物、建筑物、設(shè)施和管線安全。[3]其次，設(shè)計(jì)單位在受到建設(shè)單位設(shè)計(jì)委托后，要嚴(yán)格遵守建設(shè)工程中安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與強(qiáng)制性規(guī)定來(lái)設(shè)計(jì)，避免因設(shè)計(jì)不科學(xué)造成的安全事故。設(shè)計(jì)單位要強(qiáng)化服務(wù)，技術(shù)交底明確，全面考慮防護(hù)設(shè)施和安全操作，清楚說(shuō)明施工安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)與部位，對(duì)于新型結(jié)構(gòu)建設(shè)工程設(shè)計(jì)時(shí)要親臨指導(dǎo)安全注意事項(xiàng)。

3.4監(jiān)理單位現(xiàn)存問(wèn)題解決方法

監(jiān)理單位，首先要嚴(yán)格遵守建設(shè)工程中安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與強(qiáng)制性規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程相關(guān)單位出現(xiàn)違反了建設(shè)工程中安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與強(qiáng)制性規(guī)定的行為，勢(shì)必要勇于指出并糾正或向建設(shè)行政相關(guān)管理部門(mén)報(bào)告。其次，監(jiān)理單位要根據(jù)工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)對(duì)施工組織其設(shè)計(jì)中安全技術(shù)相關(guān)設(shè)施和專項(xiàng)的施工方案進(jìn)行審查。[4]最后，實(shí)施監(jiān)理中，若監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)有安全隱患存在時(shí)，告知施工單位要求整改，當(dāng)情況嚴(yán)重時(shí)，要求停止施工，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，拒絕停止施工或整改施工單位，監(jiān)理單位要及時(shí)報(bào)告給相關(guān)的主管部門(mén)。

綜上所述，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理需要系統(tǒng)地將相關(guān)部門(mén)管理有機(jī)協(xié)調(diào)起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各參與單位的安全管理積極性，全面提高安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，規(guī)范安全施工流程，以高標(biāo)準(zhǔn)、高負(fù)責(zé)的姿態(tài)確實(shí)將建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理落到實(shí)處。在建筑行業(yè)發(fā)展新時(shí)期，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理不斷與時(shí)俱進(jìn)，保障工程質(zhì)量的同時(shí)不斷提高安全生產(chǎn)系數(shù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳業(yè)松.關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的探討[J].中小企業(yè)管理與科技，2010（1 2）：26-27.

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篇3

一、建設(shè)工程施工安全計(jì)劃概述

建設(shè)工程施工安全計(jì)劃,是指針對(duì)建設(shè)工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、環(huán)境特點(diǎn)、危險(xiǎn)源與環(huán)境因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制策劃結(jié)果、適用法律法規(guī)和其他管理要求、資源配置等因素進(jìn)行建設(shè)工程施工安全計(jì)劃。建設(shè)工程施工安全計(jì)劃的依據(jù):國(guó)家和地方安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防等法律法規(guī)和方針政策;國(guó)家和地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策;建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和其他依據(jù)等。安全計(jì)劃的原則包括:目標(biāo)導(dǎo)向原則;預(yù)控原則;系統(tǒng)原則;全過(guò)程、全方位原則;動(dòng)態(tài)管理和控制原則;可行性、可操作性與針對(duì)性原則;實(shí)效的最優(yōu)化原則;持續(xù)改進(jìn)原則。建設(shè)工程施工安全計(jì)劃包括以下幾個(gè)方面的含義:(1)施工安全計(jì)劃是建設(shè)工程施工安全策劃活動(dòng)結(jié)果的一部分,反映的是建設(shè)工程合同安全目標(biāo);(2)施工安全計(jì)劃的對(duì)象是某一具體工程項(xiàng)目,具有專一性和特殊性;(3)施工安全計(jì)劃的內(nèi)容是對(duì)特定工程項(xiàng)目的安全措施、資源和活動(dòng)順序所做的專門(mén)規(guī)定;(4)施工安全計(jì)劃應(yīng)與安全管理手冊(cè)規(guī)定的要求一致,通常可以參照、引用安全管理手冊(cè)中適用與特定情況的部分;(5)施工安全計(jì)劃以文件化的形式來(lái)體現(xiàn)。

二、導(dǎo)致工程安全事故的原因

1.建設(shè)工程的特點(diǎn)導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大、周期長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度高,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施是否齊全配套,采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會(huì)給安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。

2.缺少以人為本的安全意識(shí)和管理機(jī)制。業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視投資、質(zhì)量和進(jìn)度而忽視生產(chǎn)過(guò)程的合理性和安全性。部分工程承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員,現(xiàn)場(chǎng)施工人員得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。由于對(duì)監(jiān)理單位要不要對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任一直存在著爭(zhēng)議,造成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況缺乏有力的監(jiān)管。

3.施工人員素質(zhì)不高。眾所諸知,目前施工企業(yè)雇用的勞務(wù)人員基本上都是一些沒(méi)有組織的散工,而且多是剛洗腳上田的民工,上崗前系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育不夠,時(shí)間短,效果差。造成勞務(wù)人員安全意識(shí)差,缺乏基本的安全知識(shí)和操作技能,"三違"(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),建筑行業(yè)70%以上的事故都是因"三違"造成的。

4.施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位,安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有真正落實(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位,安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有真正落實(shí)也是造成事故的原因之一。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)物的不安全因素在減少,但人的不安全行為卻沒(méi)有得到有效的監(jiān)控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員,但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng),沒(méi)有真正履行職責(zé),起不到巡查糾錯(cuò)的作用。另外,由于勞務(wù)人員的流動(dòng)性大,往往一個(gè)民工同時(shí)在幾個(gè)工地干活,沒(méi)有相對(duì)的穩(wěn)定,造成管理上的困難。

5.成本因素導(dǎo)致承包人減少安全防護(hù)措施。在目前競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的工程承包市場(chǎng)中,各工程承包企業(yè)為了拿到項(xiàng)目,競(jìng)相壓低報(bào)價(jià),有的甚至以低于成本價(jià)投標(biāo);工程施工工程中實(shí)行專業(yè)分包和勞務(wù)分包,由于總承包商和中間承包商層層分包,層層收取管理費(fèi),大大壓縮了一線施工隊(duì)伍的利潤(rùn)空間;無(wú)論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象十分普遍。由于以上情況的出現(xiàn),導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本,也必然會(huì)減少安全生產(chǎn)措施的投入。

三、現(xiàn)階段施工安全監(jiān)理的必要性

1.建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性要求增強(qiáng)施工安全管理力量。由于我國(guó)建設(shè)工程規(guī)模不斷加大,施工階段安全事故數(shù)和傷亡人數(shù)一直居高不下,個(gè)別地區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況仍然十分嚴(yán)峻,安全事故時(shí)常發(fā)生,給廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。在《安全條例》出臺(tái)和實(shí)施之前,對(duì)建設(shè)工程施工階段安全生產(chǎn)的管理主要有兩種:一種是建設(shè)行政主管部門(mén)的行政執(zhí)法監(jiān)督管理;另一種是施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理。但由于長(zhǎng)期以來(lái)法律法規(guī)的不健全,政府行政主管部門(mén)的監(jiān)管力度不夠以及施工企業(yè)重效益輕安全、市場(chǎng)行為不規(guī)范、內(nèi)部管理不健全等多方面的原因,導(dǎo)致施工安全生產(chǎn)的形勢(shì)一直沒(méi)有好轉(zhuǎn).為了保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,必須要進(jìn)一步加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度和施工企業(yè)內(nèi)部的管理,增強(qiáng)建設(shè)工程施工安全的管理力量,明確建設(shè)工程參與各方主體的安全管理責(zé)任。

2.實(shí)施安全監(jiān)理,是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)和工程投資效益最大化的需要。任何建設(shè)工程都有投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全四大目標(biāo),這四大目標(biāo)構(gòu)成了建設(shè)工程的目標(biāo)系統(tǒng)。雖然《監(jiān)理規(guī)范》中明確工程監(jiān)理的責(zé)任就是對(duì)工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行控制,但這三個(gè)目標(biāo)的控制與實(shí)現(xiàn),和安全目標(biāo)密不可分。

3.實(shí)施建設(shè)工程施工安全監(jiān)理,對(duì)規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為有重要作用。在建設(shè)工程施工安全監(jiān)理過(guò)程中,監(jiān)理工程師可采用事前、事中和事后控制相結(jié)合的方式,對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,有效規(guī)范各施工單位的安全生產(chǎn)行為,最大限度地避免不當(dāng)安全生產(chǎn)行為的發(fā)生。即使出現(xiàn)不當(dāng)安全生產(chǎn)行為,也可以及時(shí)制止,最大限度地減小其不良后果.此外,從近幾年整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的情況來(lái)看,建設(shè)單位行為的不規(guī)范成為了建筑市場(chǎng)秩序混亂、安全事故頻發(fā)的重要根源之一。工程監(jiān)理單位作為建設(shè)單位委托對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理的主體,對(duì)工程施工安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位影響到安全生產(chǎn)的不規(guī)范行為,并提出建議或進(jìn)行制止,從而有利于規(guī)范建設(shè)單位的安全生產(chǎn)行為,避免安全事故的發(fā)生。

在工程開(kāi)工前,施工單位進(jìn)行建設(shè)工程施工安全策劃,施工安全策劃的最終結(jié)果是編制施工安全計(jì)劃,由施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)企業(yè)上級(jí)機(jī)構(gòu)審批后組織實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

篇4

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程、建筑裝修工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理、綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合的安全生產(chǎn)管理體制。

第四條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用新材料、新工藝、新設(shè)備和新技術(shù)，不斷提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

第五條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和投訴。

第二章建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理。

賀蘭縣、永寧縣、靈武市建設(shè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)轄區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，并接受市建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

*市建筑行業(yè)管理處受市建設(shè)行政主管部門(mén)委托，對(duì)興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查并對(duì)違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。

第八條*市建筑行業(yè)管理處實(shí)施安全監(jiān)督檢查負(fù)有下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家及自治區(qū)、*市有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）指導(dǎo)全市建筑安全生產(chǎn)活動(dòng)、規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)及文明施工進(jìn)行監(jiān)督管理；

（三）總結(jié)、交流和推廣建設(shè)工程安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、工藝和管理經(jīng)驗(yàn)；

（四）對(duì)建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）組織建筑業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員崗位資格的安全培訓(xùn)工作；

（六）對(duì)違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為，依法調(diào)查取證，給予行政處罰；

（七）配合政府事故調(diào)查組調(diào)查處理建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故。

第九條工會(huì)、建筑行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作。

第十條建設(shè)行政主管部門(mén)在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒(méi)有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

第十一條建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，下達(dá)限期改正告知書(shū)，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工；

（五）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的整改情況進(jìn)行核實(shí)，決定是否恢復(fù)施工；

（六）對(duì)施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或建造師、專職安全生產(chǎn)管理人員、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為，現(xiàn)場(chǎng)記錄，記入該企業(yè)信用管理手冊(cè)，并進(jìn)行公示。

監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常施工活動(dòng)。

第十二條建設(shè)工程安全監(jiān)督管理實(shí)行安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度。建設(shè)行政主管部門(mén)在建設(shè)工程施工期間，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程施工全過(guò)程實(shí)施安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)。

安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法等具體規(guī)定，由市建設(shè)行政主管部門(mén)制定。

第十三條建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立工程項(xiàng)目安全監(jiān)督檢查檔案，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程項(xiàng)目基本情況、相關(guān)建設(shè)手續(xù)完善情況、工程監(jiān)督檢查記錄、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)資料、生產(chǎn)安全事故處理情況等。

第三章建設(shè)工程各方責(zé)任主體安全責(zé)任

第十四條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位以及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須依法落實(shí)各自安全責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系。

第十五條建設(shè)單位將建設(shè)工程依法發(fā)包給施工單位后，應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門(mén)辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)，并提交下列資料：

（一）建設(shè)單位工程管理人員名冊(cè)，包括姓名、年齡、學(xué)歷、職稱、聯(lián)系方式；

（二）建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目施工的安全分析報(bào)告，包括：工程項(xiàng)目施工作業(yè)環(huán)境、工程特點(diǎn)、安全生產(chǎn)和文明施工的安全管理目標(biāo)等內(nèi)容；

（三）設(shè)計(jì)單位對(duì)工程安全施工提出的要求和建議；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地下管線資料和相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程相關(guān)資料；

（五）建設(shè)單位安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付憑證；

（六）監(jiān)理單位監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；

（七）工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)理人員配備情況及相應(yīng)資格證書(shū)；

（八）工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

（九）施工單位安全生產(chǎn)許可證；

（十）臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃方案及施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置圖，使用成套活動(dòng)房的須有產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、安裝檢測(cè)驗(yàn)收記錄；

（十一）施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)保證體系；

（十二）施工單位安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃和保證措施；

（十三）施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員配備情況和安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)以及特種設(shè)備作業(yè)人員名單和特種設(shè)備作業(yè)操作資格證；

（十四）施工單位施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案；

（十五）施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)使用的施工起重機(jī)械設(shè)備（塔吊、物料提升機(jī)、外用電梯）的型號(hào)、數(shù)量；

（十六）施工單位及工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案；

（十七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條建設(shè)單位與施工單位簽定施工合同后，應(yīng)將安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用足額撥付給施工單位。

第十七條建設(shè)工程施工期間，存在安全事故隱患，情況嚴(yán)重的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整改；被建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停工整改，安全事故隱患未消除的，建設(shè)單位不得強(qiáng)制或暗示施工單位繼續(xù)施工作業(yè)。

第十八條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專業(yè)監(jiān)理人員，根據(jù)工程特點(diǎn)，組織編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

建設(shè)工程的安全施工措施，不符合安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的或無(wú)安全針對(duì)性指導(dǎo)內(nèi)容的，總監(jiān)理工程師不得簽字實(shí)施。

第十九條法律、法規(guī)規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師不得同時(shí)兼任其他項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師；法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師確需同時(shí)兼任其他項(xiàng)目總監(jiān)理工程師工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意，但最多不得超過(guò)兩個(gè)工程項(xiàng)目。

第二十條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械和安全設(shè)施審查核驗(yàn)?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)組織工程監(jiān)理人員，定期會(huì)同建設(shè)、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，做好安全監(jiān)理記錄。

工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位評(píng)價(jià)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)理。

第二十一條工程監(jiān)理人員在實(shí)施工程監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位及時(shí)整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

第二十二條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。施工單位依法建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。對(duì)重大危險(xiǎn)源和安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定治理、監(jiān)控方案。

施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的有效使用，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第二十三條對(duì)危險(xiǎn)性較大的涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板等工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。專家組成員應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門(mén)設(shè)立的專家?guī)熘羞x取。

第二十四條施工單位在建設(shè)工程施工前，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門(mén)書(shū)面告知施工現(xiàn)場(chǎng)所具備的安全生產(chǎn)條件，施工過(guò)程中，定期報(bào)送建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查報(bào)告和相關(guān)表格，詳細(xì)說(shuō)明對(duì)所承建的建設(shè)工程進(jìn)行的安全檢查和事故隱患排查處理情況。

第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定并及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)提交工程安全評(píng)價(jià)相關(guān)資料。

第四章施工現(xiàn)場(chǎng)管理

第二十六條建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工前，施工單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目部設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，按規(guī)定配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成。

第二十七條安全生產(chǎn)管理人員以及電工、焊工、架子工、起重司機(jī)、起重信號(hào)司索工、起重機(jī)械安裝拆卸工、吊籃安裝拆卸工等特種作業(yè)人員必須持證上崗。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員等從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第二十八條施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，或者允許他人以自己的名義實(shí)施工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)、施工方法、施工程序，按照法律法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織制定和落實(shí)安全施工措施，消除安全事故隱患，確保施工安全。

安全施工措施應(yīng)當(dāng)包括：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機(jī)械傷害、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。

第二十九條施工單位辦理施工起重機(jī)械等設(shè)施的使用登記須提交以下資料：

（一）建筑起重機(jī)械等設(shè)施使用、出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位共同驗(yàn)收合格的驗(yàn)收記錄；

（二）使用單位設(shè)備管理人員名單和特種作業(yè)操作資格證書(shū)及安全操作規(guī)程；

（三）安全操作技術(shù)交底的有關(guān)資料；

（四）法定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)合格報(bào)告；

（五）建筑起重機(jī)械等設(shè)施安全管理制度（包括生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案）；

（六）建筑起重機(jī)械等設(shè)施備案證明；

（七）安裝單位告知的相關(guān)資料；

（八）施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械等設(shè)施作業(yè)環(huán)境平面布置圖和基礎(chǔ)圖。

第三十條進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得使用。

第三十一條施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)天作業(yè)之前的安全檢查和施工期間安全生產(chǎn)巡查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)立即制止，并如實(shí)填寫(xiě)建設(shè)工程安全員監(jiān)督日志。

第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)遵守安全文明施工以及有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取有效措施，防止施工作業(yè)對(duì)人身和環(huán)境的危害和污染。

第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程安全管理資料檔案。安全管理資料主要內(nèi)容包括：

（一）安全生產(chǎn)保證體系文件，包括法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（二）各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

（三）安全生產(chǎn)資金保障制度及安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)使用計(jì)劃及實(shí)施情況；

（四）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，包括：傷亡控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)、文明施工目標(biāo)等考核落實(shí)情況；

（五）施工組織設(shè)計(jì)、安全專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)措施；

（六）工程安全技術(shù)交底，包括工程項(xiàng)目安全總交底、分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底；

（七）企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)內(nèi)容以及考核記錄、特種作業(yè)人員特種安全教育和持證上崗情況；

（八）安全事故報(bào)告處理制度及工傷事故處理檔案；

（九）安全檢查驗(yàn)收制度，包括起重機(jī)械、施工機(jī)具、腳手架搭設(shè)、施工臨時(shí)用電等檢查驗(yàn)收；

（十）定期與日常檢查記錄，包括檢查內(nèi)容、存在問(wèn)題、整改措施、驗(yàn)收結(jié)果、安全評(píng)價(jià)等書(shū)面記錄。

第三十四條建設(shè)工程施工階段安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工存在的問(wèn)題和安全事故隱患按照安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改。

第三十五條建設(shè)工程施工過(guò)程中發(fā)生傷亡事故，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向市建設(shè)行政主管部門(mén)和事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向市建設(shè)行政主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

第五章法律責(zé)任

第三十六條建設(shè)單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并可以處1000元以上10000元以下的罰款：

（一）工程開(kāi)工建設(shè)未落實(shí)安全施工措施的；

（二）接到監(jiān)理單位重大安全事故隱患報(bào)告后，未要求施工單位停工整改的；

（三）工程被責(zé)令暫停施工后，重大安全事故隱患未消除，強(qiáng)制或暗示施工單位繼續(xù)施工作業(yè)的。

第三十七條監(jiān)理單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并可以處5000元以上20000元以下的罰款：

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)立工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的；

（二）對(duì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的或無(wú)安全針對(duì)性指導(dǎo)內(nèi)容的安全施工措施、專項(xiàng)施工方案和整改報(bào)告簽字實(shí)施的；

（三）未按規(guī)定編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的。

第三十八條監(jiān)理單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并可以處1000元以上10000元以下的罰款：

（一）總監(jiān)理工程師未按規(guī)定監(jiān)理工程項(xiàng)目的；

（二）未按規(guī)定配備專業(yè)監(jiān)理人員的；

（三）未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑施工機(jī)械和安全設(shè)施進(jìn)行審查核驗(yàn)即簽署使用意見(jiàn)的；

（四）未督促施工單位進(jìn)行安全檢查和整改復(fù)查的；

（五）未對(duì)施工單位工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)情況實(shí)施監(jiān)理的。

第三十九條施工單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上30000元以下的罰款：

（一）未制定本單位和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的；

（二）開(kāi)工前未按規(guī)定報(bào)請(qǐng)安全生產(chǎn)條件核驗(yàn)或經(jīng)核驗(yàn)不合格仍擅自施工的；

（三）施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，或者允許他人以自己的名義實(shí)施工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的；

（四）辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)未按國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的；

（五）違反建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程和安全操作規(guī)程的；

（六）需專家論證的工程未經(jīng)論證、審查的；

（七）工程項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的；

篇5

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公用電信網(wǎng)新建、改建和擴(kuò)建等活動(dòng)及實(shí)施通信建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，須遵守本規(guī)定。

第三條通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須查清事故原因，查明事故責(zé)任，落實(shí)整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第四條基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)單位”）、通信工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“設(shè)計(jì)單位”）、通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)理單位”）、通信工程施工企業(yè)、通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)、通信用戶管線建設(shè)企業(yè)（以下合稱“施工單位”）等單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，保證通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第二章監(jiān)督管理職責(zé)

第五條工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第六條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國(guó)公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)全國(guó)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展對(duì)全國(guó)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。

（三）組織、指導(dǎo)全國(guó)通信建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。

（四）協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)重大以上生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。

第七條各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定地方性通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。

（三）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。

（四）協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)傷亡事故進(jìn)行調(diào)查處理。

第八條工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料。

（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。

（三）糾正違反安全生產(chǎn)要求的行為。

（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。

第九條各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，及時(shí)受理通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及事故隱患的檢舉、控告和投訴；對(duì)超出管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有管理權(quán)限的部門(mén)。舉報(bào)制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址；

（二）對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；

（三）督促落實(shí)整頓措施，依法進(jìn)行處理。

第十條通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況實(shí)行定期報(bào)送和統(tǒng)計(jì)制度。每季度首月10日前報(bào)告上季度安全生產(chǎn)情況，每年1月10日前報(bào)告上年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本年度工作計(jì)劃。

各行政區(qū)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位將通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況報(bào)送本行政區(qū)通信管理局；各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)總部和中央企業(yè)所屬設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位將通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況報(bào)送工業(yè)和信息化部。

第三章安全生產(chǎn)責(zé)任

第十一條電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)（即建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）建立完善的通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度，建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并確定責(zé)任人。

（二）按照通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)提取費(fèi)率的要求，在工程概預(yù)算中明確通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得打折，工程承包合同中明確支付方式、數(shù)額及時(shí)限。

（三）不得對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

（四）建設(shè)單位在通信建設(shè)工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)就落實(shí)保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（五）建設(shè)單位在對(duì)施工單位進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)通信主管部門(mén)安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的，不得認(rèn)定投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。

第十二條設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）設(shè)計(jì)單位和有關(guān)人員對(duì)其設(shè)計(jì)安全性負(fù)責(zé)。

（二）設(shè)計(jì)單位編制工程概預(yù)算時(shí)，必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費(fèi)用。

（三）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

（四）設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與設(shè)計(jì)有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十三條施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案。

施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，施工現(xiàn)場(chǎng)必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。要保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得通信主管部門(mén)核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，做到持證上崗。

（三）建立安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，要保證安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ茫糜谑┕ぐ踩雷o(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

（四）嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)。

（五）建設(shè)工程實(shí)施施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

（六）要依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)。

第十四條監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)工程建設(shè)生產(chǎn)安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

（二）要完善安全生產(chǎn)管理制度，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)取得通信主管部門(mén)核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》后方可上崗。

（三）審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（四）在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；對(duì)情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

第四章安全生產(chǎn)費(fèi)用

第十五條通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用是指施工單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，購(gòu)置施工安全防護(hù)用具、落實(shí)安全措施、改善安全生產(chǎn)條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等所需的費(fèi)用。

第十六條安全生產(chǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照“項(xiàng)目計(jì)取、確保使用、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。

第十七條按照財(cái)政部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[20**]478號(hào)）的規(guī)定，通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用提取費(fèi)率為建筑安裝工程造價(jià)的1%。

總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。

第十八條在編制工程概預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照《關(guān)于<通信建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法>及相關(guān)定額的通知》（工信部規(guī)[20**]75號(hào)），確定安全生產(chǎn)費(fèi)用。

第十九條依法進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)方或委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)單列安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單，并在招標(biāo)文件中明確。

第二十條投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件單列的安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單單獨(dú)報(bào)價(jià)，不得刪減。

第二十一條建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)計(jì)劃；明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的數(shù)額、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。建設(shè)單位對(duì)安全防護(hù)、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費(fèi)用的，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際單獨(dú)列出安全生產(chǎn)增加項(xiàng)目清單。

第二十二條合同工期在一年以下的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起五日內(nèi)預(yù)付安全生產(chǎn)費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的70%；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全生產(chǎn)費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的50%。

第二十三條施工單位在工程量或施工進(jìn)度完成50%時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫(xiě)請(qǐng)款書(shū)，并經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報(bào)監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)審核工程進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況。

監(jiān)理單位審核時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即整改。經(jīng)審核符合要求或整改合格的，總監(jiān)方可簽署請(qǐng)款書(shū)，并提請(qǐng)建設(shè)單位及時(shí)支付。

未實(shí)施監(jiān)理的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫(xiě)請(qǐng)款書(shū)并經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，直接提請(qǐng)建設(shè)單位申請(qǐng)支付其余安全生產(chǎn)費(fèi)用。

第二十四條安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[20**]478號(hào)）規(guī)定，在以下范圍內(nèi)使用：

（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)、檢測(cè)、探測(cè)設(shè)備、設(shè)施支出；

（二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。

（三）安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出；

（四）重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出；

（五）安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出；

（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

第二十五條安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行專戶核算。施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定范圍內(nèi)安排使用，不得挪用或擠占。安全生產(chǎn)費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。

第二十六條施工單位應(yīng)建立健全內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度，明確安全費(fèi)用的使用和管理程序。

第二十七條施工單位應(yīng)為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸、野外作業(yè)的人員辦理團(tuán)體人身意外傷害險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害險(xiǎn)。所需費(fèi)用直接列入成本（費(fèi)用），不在安全費(fèi)用中列支。

企業(yè)為員工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用，不在安全費(fèi)用中列支。

第五章生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理

第二十八條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第二十九條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和本行政區(qū)通信管理局報(bào)告。

事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位通報(bào)事故情況。

第三十條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故處理應(yīng)急預(yù)案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第三十一條發(fā)生特別重大事故或重大事故，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局接到事故報(bào)告后，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)上報(bào)工業(yè)和信息化部。

第三十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況

（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)

（四）事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步查明的直接經(jīng)濟(jì)損失

（五）已經(jīng)采取的措施

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容。

第三十三條接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，事故所在地通信管理局應(yīng)積極配合有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織事故搶救、事故調(diào)查及事故處理等工作。

第三十四條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。

第六章監(jiān)督管理

第三十五條電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)（即建設(shè)單位）、設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位未按本規(guī)定按期報(bào)送安全生產(chǎn)情況的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的予以停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級(jí)直至撤銷資質(zhì)。

第三十六條電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)（即建設(shè)單位）有下列行為之一的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十五條進(jìn)行處罰。

（一）對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的。

（二）要求施工企業(yè)壓縮合同約定的工期的；

（三）將建設(shè)工程及拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。

第三十七條建設(shè)單位違反本規(guī)定，未提供通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用或未按期足額支付的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工并予以通報(bào)批評(píng)。

第三十八條施工單位挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定予以處罰。

第三十九條施工單位對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用提而不用導(dǎo)致安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定予以處罰。

第四十條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，有違反本規(guī)定行為的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十六規(guī)定予以處罰。

第四十一條設(shè)計(jì)單位編制工程概預(yù)算時(shí)，未按規(guī)定單列安全生產(chǎn)費(fèi)用的，責(zé)令其限期改正，逾期未改正的，予以警告直至停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)。

篇6

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

沒(méi)有安全，就沒(méi)有生產(chǎn)的持續(xù)、快速發(fā)展。由黨的十七大明確提出的“堅(jiān)持安全發(fā)展、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理、有效遏制重特大安全事故”指導(dǎo)方針，可以看出：安全就是基石，安全就是生產(chǎn)力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)考核工作，建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)工程安全管理規(guī)范化、科學(xué)化，方可保證建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)我國(guó)建筑業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

一、我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

據(jù)《2007 年全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告》中建筑施工事故統(tǒng)計(jì)分析顯示，目前全國(guó)建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。另外，隨著項(xiàng)目日益高層化，近年來(lái)塔吊等起重設(shè)備事故多發(fā)，必須引起足夠地重視。

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前公布的2010 年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)顯示，2010 年全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故627 起、死亡772 人，同比分別下降8.33%和3.74%。全國(guó)有31 個(gè)地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，其中青海、河南、寧夏、新疆建設(shè)兵團(tuán)等事故起數(shù)和死亡人數(shù)較少，江蘇、浙江、上海、廣東等地區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)較多。全國(guó)有12 個(gè)地區(qū)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降，其中寧夏、河南、湖南、安徽等地區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降較大。有11個(gè)地區(qū)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升，其中天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、陜西等地區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)上升較大。全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故29 起、死亡125 人，同比分別上升38.10%和37.36%。

可見(jiàn)，當(dāng)前的建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍然比較大；較大及以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)出現(xiàn)反彈；部分地區(qū)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升。這也表明我國(guó)仍正處于建筑施工事故頻發(fā)的歷史時(shí)期，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)創(chuàng)新理念

1、落實(shí)“以人為本”的全面關(guān)懷觀

傳統(tǒng)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)理念更多關(guān)注的是項(xiàng)目本身的安全狀況, 安全工作的重心放在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的物的層面的監(jiān)督和管理。對(duì)參與項(xiàng)目的人員的安全有所忽視, 從而出現(xiàn)“輕事前管理, 重事后處理”的現(xiàn)象, 安全管理制度難以落實(shí)到建設(shè)細(xì)節(jié)中, 安全宣傳教育走過(guò)場(chǎng), 安全管理方式缺乏人性化。從人“機(jī)”環(huán)事故致因原理來(lái)看, 預(yù)防和避免事故的關(guān)鍵在于建立人、機(jī)和環(huán)境協(xié)調(diào)工作的系統(tǒng)。由于事故多發(fā)于人“機(jī)”交互界面上, 其中, 人的因素和人的過(guò)失是釀成事故的主導(dǎo)因素。人本安全事故致因理論更尖銳地指出, 事故并不是隨機(jī)分布的, 人為因素與事故有著緊密聯(lián)系。2010年上半年發(fā)生的“富士康員工自殺”事件, 從表面上看是企業(yè)內(nèi)部安全管理出現(xiàn)問(wèn)題, 更深層次的原因則是企業(yè)忽視“人本管理”, 重效益、輕文化; 重效率、輕關(guān)懷所致。以項(xiàng)目為本的安全管理理念使被管理者在項(xiàng)目安全活動(dòng)中長(zhǎng)期處于約束、強(qiáng)制、緊張的狀態(tài), 形成“被動(dòng)安全、服從安全、要我安全”的結(jié)果, 進(jìn)而導(dǎo)致壓抑、逆反的心理出現(xiàn),不利于安全管理活動(dòng)的展開(kāi)。推動(dòng)“以人為本”的安全管理理念, 其一就是要一切管理活動(dòng)以人為本展開(kāi), 即在建設(shè)項(xiàng)目安全管理活動(dòng)的制定和實(shí)施中, 站在項(xiàng)目建設(shè)者一方考慮問(wèn)題, 以建設(shè)者作為管理主體, 對(duì)建設(shè)者投入感情, 既講原則又講人情味, 一切安全活動(dòng)圍繞建設(shè)者的安全展開(kāi)。當(dāng)人身安全與經(jīng)濟(jì)利益或其他的利益發(fā)生沖突時(shí)要無(wú)條件地服從人的生命安全。每個(gè)項(xiàng)目安全制度的確定、措施的落實(shí),生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)化, 生產(chǎn)設(shè)備的使用, 勞動(dòng)條件的改善,職業(yè)疾病的防治都應(yīng)圍繞著怎樣使得建設(shè)環(huán)境中建設(shè)者安全展開(kāi)。推動(dòng)“以人為本”的安全管理理念, 其二就是要運(yùn)用激勵(lì)手段, 充分調(diào)動(dòng)每一位建設(shè)者的積極性和創(chuàng)造力, 讓一線建設(shè)者成為安全管理的主角,創(chuàng)造一切有利條件, 引導(dǎo)建設(shè)者在建設(shè)安全活動(dòng)中自我管理、自我教育、自我提高, 形成“我要安全”的主動(dòng)型管理氛圍。進(jìn)而將“以人為本”的安全管理理念融入到企業(yè)安全文化中。通過(guò)組織各種形式的安全文化活動(dòng), 激發(fā)建設(shè)者安全管理意識(shí)。例如, 定期開(kāi)展“安全個(gè)人”、“安全班組”等評(píng)選活動(dòng); 組織職員定期演練自救互救、逃生應(yīng)急技能, 提高個(gè)人處理突發(fā)險(xiǎn)情的能力; 定期組織各種輕松、健康、愉快的休閑活動(dòng), 減少長(zhǎng)期處于緊張工作狀態(tài)而產(chǎn)生的冷漠、恐懼和壓抑, 樹(shù)立愛(ài)崗、互助、關(guān)愛(ài)生命的價(jià)值觀。

2、從隱患局限性與危害全局性認(rèn)識(shí)“全員參與”的安全管理觀

建設(shè)項(xiàng)目安全隱患和事故均具有局部性, 然而一旦隱患釀成事故, 其影響不僅涉及企業(yè), 甚至整個(gè)行業(yè)。例如, 2005年北京西西工程4號(hào)地項(xiàng)目模板工程垮塌事故, 不僅影響工程工期, 造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人身傷亡, 責(zé)任人、責(zé)任企業(yè)受到刑事、行政處罰, 同時(shí), 事故處理期間, 當(dāng)?shù)厮薪ㄔO(shè)工地停產(chǎn)整頓, 并迎來(lái)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理工作內(nèi)容的重大變革, 安全監(jiān)理成為建設(shè)監(jiān)理的重要內(nèi)容之一。

從安全事故造成人身傷害的社會(huì)屬性看, 安全事故不僅造成對(duì)事故工程建設(shè)企業(yè)人員的傷害, 而且,還會(huì)造成對(duì)非事故工程建設(shè)企業(yè)的人員傷害, 如2008年10月10日, 山東淄博劉家村住宅樓工程發(fā)生的塔吊倒塌事故, 造成工地臨近的一幼兒園5名兒童死亡,2人受傷。

在建設(shè)工程生產(chǎn)與人們的生產(chǎn)、生活環(huán)境的時(shí)空距離越來(lái)越小的情況下, 建設(shè)工程自身存在的安全風(fēng)險(xiǎn), 已不僅是建設(shè)工程企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn), 而是全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)。形成“全社會(huì)、全員參與”的安全管理理念, 是當(dāng)今建設(shè)工程安全生產(chǎn)的必由之路。

3、認(rèn)識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)變性, 形成安全“動(dòng)態(tài)管理”觀

建設(shè)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)或安全隱患, 伴隨建設(shè)工程活動(dòng)、環(huán)境的時(shí)變而不斷發(fā)生變化。風(fēng)險(xiǎn)因素不僅種類、數(shù)量、性質(zhì)可能發(fā)生變化, 而且安全風(fēng)險(xiǎn)量也可能發(fā)生變化, 如施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn), 即具有明顯的階段變化特性。建設(shè)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)或隱患隨施工進(jìn)展或時(shí)間而變化的特性, 說(shuō)明安全風(fēng)險(xiǎn)或安全隱患具有時(shí)變性。只有跟蹤建設(shè)進(jìn)展, 實(shí)時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià), 才可能全面了解、控制安全風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理, 就是要在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中, 對(duì)建設(shè)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事先預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)、事中安全風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)價(jià)與監(jiān)控, 由此實(shí)現(xiàn)每時(shí)、每班, 每個(gè)環(huán)節(jié)和部位的安全生產(chǎn)都得到保證。通常需要做好以下工作:

（1）制度建設(shè)。制度是基礎(chǔ), 實(shí)施動(dòng)態(tài)安全管理,首先就要完善和充實(shí)規(guī)章制度, 建立一套符合項(xiàng)目自身特點(diǎn)的動(dòng)態(tài)安全管理的規(guī)章制度, 包括建立工程建設(shè)安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)制度, 建設(shè)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)價(jià)與安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度等。

（2）安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià), 是在工程施工開(kāi)始前, 針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境所作的有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)的事先估計(jì)及其控制策略。

（3）建設(shè)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)的再評(píng)價(jià)。針對(duì)建設(shè)過(guò)程的實(shí)時(shí)環(huán)境條件, 進(jìn)行建設(shè)工程后續(xù)實(shí)施過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估, 是對(duì)安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)的補(bǔ)充和完善。

（4）建設(shè)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。建設(shè)工程生產(chǎn)安全評(píng)價(jià)的目的是為工程建設(shè)保駕護(hù)航, 控制安全事故的發(fā)生。安全風(fēng)險(xiǎn)作為客觀存在, 必須把生產(chǎn)流程與安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控有機(jī)結(jié)合起來(lái), 準(zhǔn)確判斷安全風(fēng)險(xiǎn)因素的未來(lái)演變趨勢(shì), 處理好監(jiān)控參數(shù)設(shè)置與報(bào)警限值, 重大安全風(fēng)險(xiǎn)因素與一般安全風(fēng)險(xiǎn)因素的關(guān)系, 適時(shí)采取針對(duì)性措施, 使安全風(fēng)險(xiǎn)的后果盡可能減小。安全事故的突發(fā)性、隱蔽性和時(shí)變性, 決定了發(fā)生過(guò)程的動(dòng)態(tài)性, 決定了安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,只有針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)變性特點(diǎn), 做好工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理各階段的工作, 才能有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)。

4、從工人教育培訓(xùn)到技術(shù)人才培養(yǎng)全覆蓋的高等安全教育

據(jù)國(guó)務(wù)院研究室的“中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告”( 2006), 目前76. 4% 的農(nóng)村勞動(dòng)力沒(méi)接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn), 建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工, 參加過(guò)培訓(xùn)的僅占從業(yè)人數(shù)的10%, 并且建設(shè)工程領(lǐng)域從業(yè)者, 普遍文化水平不高。而同期美國(guó)、英國(guó)等工業(yè)化國(guó)家農(nóng)民工不僅文化程度高, 而且接受職業(yè)培訓(xùn)的比例也都在70% 以上。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn), 我國(guó)礦山、建設(shè)等高危行業(yè)安全事故中農(nóng)民工傷亡人數(shù)占75% 以上。建設(shè)工人文化程度低、職業(yè)安全教育培訓(xùn)不足, 是造成我國(guó)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)竣的深層原因之一。

建設(shè)安全生產(chǎn)理論與技術(shù)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。具有整體性、結(jié)構(gòu)性、層次性和開(kāi)放性。當(dāng)前從政府到企業(yè)均強(qiáng)調(diào)“安全教育培訓(xùn)”, 但僅強(qiáng)調(diào)工人的安全教育和培訓(xùn), 而為建設(shè)領(lǐng)域培養(yǎng)管理與技術(shù)人才的高等教育, 并沒(méi)有納入到安全教育培訓(xùn)環(huán)節(jié), 使得建設(shè)工程人才的安全管理理論與技術(shù)先天不足, 在長(zhǎng)江后浪推前浪的建設(shè)管理人才隊(duì)伍中, 安全管理經(jīng)驗(yàn)愈加欠缺。因此, 需要在強(qiáng)化建設(shè)安全生產(chǎn)適用性教育的同時(shí), 對(duì)建設(shè)人才隊(duì)伍實(shí)施和普及安全管理理論與技術(shù)系統(tǒng)知識(shí)的高等教育。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳宇濤.試論建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法制化要求[J]. 建材與裝飾(下旬刊). 2007(07)

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隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化工程建設(shè)進(jìn)程的加快，安全事故時(shí)有發(fā)生，安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大、工期安排緊的工程日益增多，工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)日益突出，建設(shè)工程投資主體日趨多元化，建筑施工生產(chǎn)方式也發(fā)生了很大變化。建筑施工領(lǐng)域的這些新變化，使安全生產(chǎn)和監(jiān)管面臨著許多新情況、新問(wèn)題。所以更應(yīng)該引起我們的高度重視，從人力、物力、安全監(jiān)督檢查等方面加大安全預(yù)防措施的投入，減少事故發(fā)生，把因安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低。

1．工程建設(shè)施工安全問(wèn)題存在主要原因：

1．1工程建設(shè)安全管理體制不完善。我國(guó)原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式改善措施，再加上有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會(huì)監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。隨著我國(guó)政治體制改革的深化，建筑企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛，成為了市場(chǎng)中獨(dú)立的行為主體。但目前我國(guó)建設(shè)工程安全管理工作實(shí)際上處于分散管理狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式不一致，傷亡事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，管理工作職責(zé)交叉不清。

1．2“安全第一，預(yù)防為主”的觀念還比較淡薄。當(dāng)前,在建筑時(shí)常存在著這樣一種現(xiàn)象:重質(zhì)量、輕安全、最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程,因此一些公司在中標(biāo)后,將工程分包給有關(guān)的專業(yè)隊(duì)伍,甚至有一些建筑商為了拿到工程不惜惡意壓低價(jià)格,用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略。因而施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的意識(shí)淡薄和水平低，沒(méi)有實(shí)施有效的安全教育，致此安全管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，安全素質(zhì)差，對(duì)國(guó)家安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對(duì)安全操作規(guī)程掌握少，造成對(duì)安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。如：施工現(xiàn)場(chǎng)還存在用電不規(guī)范，在高空線路或設(shè)備邊不設(shè)圍欄或防護(hù)網(wǎng)，電線、電纜破皮、老化、亂拉亂扯，管理混亂造成漏電等。施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有足夠的消防設(shè)備，施工人員對(duì)消防設(shè)備不熟悉，發(fā)生火災(zāi)，就手足無(wú)措。部分工地施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌仍未很好的落實(shí)設(shè)置改善措施，且大部分安全標(biāo)志懸掛位置不合理和無(wú)針對(duì)性，流于形式。

1．3施工組織設(shè)計(jì)不合理或缺乏針對(duì)性。有些設(shè)計(jì)單位迫于建設(shè)單位的壓力，沒(méi)有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)論文格式。有些設(shè)計(jì)單位服務(wù)不到位，技術(shù)交底不明確，對(duì)施工安全操作和防護(hù)設(shè)施考慮不周，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)沒(méi)有特別注解說(shuō)明。也有少數(shù)設(shè)計(jì)單位未能對(duì)復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及的施工生產(chǎn)安全，提出專項(xiàng)安全措施。在設(shè)計(jì)中還存在施工組織設(shè)計(jì)不合理,專業(yè)施工方案無(wú)針對(duì)性,缺乏必要的計(jì)劃書(shū)或藍(lán)圖,施工現(xiàn)場(chǎng)組織或管理結(jié)構(gòu)混亂,技術(shù)性操作缺乏應(yīng)有的安全保障。典型的弊病如腳手架搭設(shè)方案無(wú)針對(duì)性,高層架體無(wú)設(shè)計(jì)計(jì)劃書(shū),結(jié)點(diǎn)設(shè)置無(wú)詳細(xì)圖紙, 懸挑架未按設(shè)計(jì)要求搭設(shè)等。

1．4監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開(kāi)；有的監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不夠全面，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見(jiàn)針對(duì)性不強(qiáng)。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項(xiàng)安全防護(hù)工作。甚至于有些監(jiān)理單位沒(méi)有按照要求審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)設(shè)施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

1．5從業(yè)人對(duì)設(shè)備的不安全性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)、定期安檢跟不上，重使用，輕管理，抱著對(duì)防護(hù)裝置，或棄而不用，或不經(jīng)修復(fù)就使用，機(jī)械設(shè)備老化，該報(bào)廢的不報(bào)廢，能用就用的心態(tài)。腳手架搭設(shè)不規(guī)范，特別是剪刀撐，掃地桿不按照規(guī)范搭設(shè)，沒(méi)有檢查腳手板是否腐爛。鋼管經(jīng)過(guò)多年使用后，處于金屬疲勞的鋼管易產(chǎn)生變形和彎曲，扣件合格率低。安全網(wǎng)破損沒(méi)有及時(shí)修復(fù)。另外還有施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范、井字架搭設(shè)不規(guī)范塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范等現(xiàn)象；違章操作改善措施，違章指揮，現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底不夠，缺失監(jiān)理；非法使用特種設(shè)備，未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)，設(shè)備存在缺陷和隱患。

安全管理的中心問(wèn)題是保護(hù)生產(chǎn)活動(dòng)中人的安全與健康，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。施工現(xiàn)場(chǎng)是施工生產(chǎn)因素的集中點(diǎn)，其特點(diǎn)是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性，作業(yè)環(huán)境的多變性和人機(jī)的流動(dòng)性。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。

2．工程建設(shè)施工安全問(wèn)題進(jìn)行改善主要措施

2．1建立健全安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。轉(zhuǎn)變政府職能建立長(zhǎng)效機(jī)制，徹底改變重審批輕管理的模式。在建筑企業(yè)資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)和招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)，切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，嚴(yán)把建筑企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。采取動(dòng)態(tài)跟蹤檢查和專人定點(diǎn)負(fù)責(zé)的管理方式，時(shí)刻關(guān)注建設(shè)工程安全生產(chǎn)的情況。并通過(guò)企業(yè)法人安全資格管理,明確其在安全生產(chǎn)工作中的法定職責(zé)。企業(yè)法人重視了安全生產(chǎn),就勢(shì)必在企業(yè)中建立與健全一整套的安全生產(chǎn)管理制度并以經(jīng)濟(jì)扛桿的手段將相關(guān)措施、制度落到實(shí)處。

2．2加大項(xiàng)目管理中的安全生產(chǎn)宣傳、監(jiān)管、檢查力度并實(shí)行違章行為責(zé)任追究制度。通過(guò)安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳與普及,營(yíng)造企業(yè)安全生產(chǎn)的氛圍,讓人人懂得安全生產(chǎn)的重要性和違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度將要付出的代價(jià),使得遵守安全生產(chǎn)法規(guī)、制度成為企業(yè)和每個(gè)員工的自覺(jué)行動(dòng)。開(kāi)展企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)常性的安全檢查工作, 深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效措施。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)立即制止，檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止事故隱患的擴(kuò)大，能當(dāng)場(chǎng)解決的要當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的要做到“定人、定時(shí)、定措施、定驗(yàn)收人員”予以整改，整改完畢要及時(shí)組織人員復(fù)檢。并建立健全和完善安全責(zé)任追究機(jī)制。凡是發(fā)生各類安全事故,不論大小,都要認(rèn)真進(jìn)行分析,追查和處理。在分析、追查原因中, 首先要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起,在查清各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任的同時(shí),還要追查分析各類管理層相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。其次,是建立健全和完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。安全生產(chǎn)工作需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)。為此,建筑企業(yè)要建立安全生產(chǎn)基金,制訂出安全生產(chǎn)監(jiān)督獎(jiǎng)罰辦法, 并堅(jiān)持重罰與重獎(jiǎng)原則。

2．3 科學(xué)設(shè)計(jì)施工方案,嚴(yán)把安全專項(xiàng)施工方案設(shè)計(jì)關(guān)論文格式。重點(diǎn)是做好四個(gè)方面的檢查。一是檢查方案中危險(xiǎn)源的分析和辯識(shí)是否齊全和準(zhǔn)確,是否充分識(shí)別各個(gè)施工階段、部位和場(chǎng)所需控制的危險(xiǎn)源與不利環(huán)境因素。二是檢查安全措施是否符合國(guó)家和地方法規(guī),是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn), 是否符合各專業(yè)工種、各施工部位的要求, 尤其是要重點(diǎn)檢查新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的施工安全技術(shù)措施是否切實(shí)可行。三是檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系是否健全完善, 從項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、班組長(zhǎng)等生產(chǎn)指揮系統(tǒng)到生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)械、器材、后勤等有關(guān)部門(mén),是否都按其職責(zé)分工,是否能確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系各項(xiàng)要求的正確實(shí)施。四是檢查危險(xiǎn)性大的工程施工方案中是否考慮了切實(shí)可行的事故應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。

2．4做好工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。建設(shè)過(guò)程中加大抽查力度，督促參建單位及時(shí)整改存在的安全隱患，消除危險(xiǎn)源。針對(duì)監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣，只能對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施宏觀監(jiān)控的特點(diǎn)。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，按不同工程的特點(diǎn)分析危險(xiǎn)源，根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及各地區(qū)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定改善措施，制訂有針對(duì)性的監(jiān)管預(yù)案。以確保工程建設(shè)施工過(guò)程中各項(xiàng)安全工作的順利展開(kāi)。

2．5做好機(jī)械設(shè)備的安全管理工作。設(shè)備管理說(shuō)到底是由人來(lái)體現(xiàn)的，因此抓好、抓住人的管理和使用是兌現(xiàn)管理制度最根本的方法。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本，通過(guò)教育、培訓(xùn)等手段，不斷提高人的安全意識(shí)、操作水平，使設(shè)備管理有了實(shí)實(shí)在在的著落點(diǎn)，使安全生產(chǎn)也有了質(zhì)的保證。在此基礎(chǔ)上以機(jī)為對(duì)象加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，不僅保證了設(shè)備在施工生產(chǎn)流程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，也有效地減少了設(shè)備故障，同時(shí)也延長(zhǎng)了設(shè)備的使用壽命。企業(yè)要根據(jù)每臺(tái)機(jī)械的情況，規(guī)定設(shè)備不同等級(jí)的維修保養(yǎng)制度，使設(shè)備在進(jìn)場(chǎng)前都具有可靠的性能，這是確保設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)保證。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要各個(gè)參加建設(shè)單位的通力合作和各級(jí)管理部門(mén)的嚴(yán)格管理。要做好這項(xiàng)工作, 必須事無(wú)巨測(cè)，提高施工管理素質(zhì),進(jìn)一步細(xì)化管理中的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，建立一個(gè)完整可靠的安全生產(chǎn)管理體系與工作機(jī)制,形成一套規(guī)范化、科學(xué)化的內(nèi)部安全管理方法與模式,培養(yǎng)一支能管、會(huì)管并高度負(fù)責(zé)的專業(yè)管理隊(duì)伍, 才能按時(shí)保質(zhì)地完成施工任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[2]陳衛(wèi)星.淺談建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全[J].黑龍江科技信息，2007，6.

篇8

中圖分類號(hào):TU714

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):16723198(2009)20004101

1引言

由于建設(shè)工程的行業(yè)特點(diǎn),建設(shè)工程施工的特殊性,從業(yè)人員的構(gòu)成及流動(dòng)性大的特征,使建設(shè)工程業(yè)成為僅次于采礦業(yè)的重大事故頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。如果不加防范,很可能會(huì)影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行,使工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全目標(biāo)不能順利實(shí)現(xiàn),甚至釀成嚴(yán)重后果。為此,就需對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行安全管理。

2建筑工程安全管理中存在的問(wèn)題

2.1安全監(jiān)督部門(mén)管理中的問(wèn)題

一直以來(lái),建筑工程安全監(jiān)督局限于大檢查、標(biāo)化驗(yàn)收,而現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。事實(shí)上,無(wú)論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度,安全監(jiān)督人員絕對(duì)代替不了施工企業(yè)安全員的工作。在工作方式方法上,往往是以點(diǎn)帶面。監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅能發(fā)現(xiàn)到位檢查的那幾天的部分工程安全問(wèn)題,而對(duì)大量不在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)工程的安全就無(wú)法顧及了。其次,近幾年來(lái)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)一直不很明確,一定程度上也影響了安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員的自身建設(shè)。另外,現(xiàn)行工程安全法律、法規(guī)仍有不完善之處,安全法規(guī)體系仍有空白,有的目前很難找到明確的依據(jù)。

2.2建設(shè)單位安全管理中的問(wèn)題

建設(shè)工程的安全生產(chǎn)和管理,主要與建設(shè)、施工方有關(guān),安全風(fēng)險(xiǎn)由施工方單獨(dú)承擔(dān)。工程建設(shè)中,建設(shè)方在與施工方訂立的施工合同里,不承擔(dān)任何安全責(zé)任。實(shí)際上是弱化了建設(shè)方在安全生產(chǎn)中的主要責(zé)任地位,替建設(shè)方規(guī)避了安全風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)方將安全風(fēng)險(xiǎn)以定額中“安全生產(chǎn)費(fèi)用”的較小代價(jià),合法地轉(zhuǎn)移至施工方。在建設(shè)方和施工方的相互關(guān)系中,施工方處于從屬和弱勢(shì)地位,要從屬和弱勢(shì)者獨(dú)立承擔(dān)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是欠公平的,建設(shè)方與施工方的獲利和風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系明顯失衡。

2.3施工安全管理方面的問(wèn)題

建設(shè)工程施工中,施工方并非不知道發(fā)生安全事故的后果,他們擔(dān)心事故發(fā)生,但出于生存、利潤(rùn)與發(fā)展的考慮,認(rèn)為抓安全生產(chǎn)要投入,沒(méi)有利潤(rùn),沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)回報(bào),往往不愿作必要的安全生產(chǎn)投入,不采取有力的措施預(yù)防安全事故,而是抱著僥幸的心理對(duì)待安全生產(chǎn)問(wèn)題。

施工方的僥幸心理,在客觀上助長(zhǎng)了施工方對(duì)待安全生產(chǎn)問(wèn)題的麻痹、馬虎、漫不經(jīng)心,致使施工方在安全生產(chǎn)及管理上的精力、資金和設(shè)施投入不足,措施不力,甚至出現(xiàn)有法不依有章不循的局面。

另外,工程中,安全生產(chǎn)費(fèi)用定額偏低,這也是施工方資金和設(shè)施投入不足的客觀原因。

2.4施工單位安全管理中的問(wèn)題

首先,安全管理人員數(shù)量不足,現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部安全員一般都只有一人或者是掛名的。第二,安全管理人員整體素質(zhì)也在下降。在施工企業(yè)內(nèi)部,有時(shí)把一些專業(yè)技術(shù)能力差或企業(yè)內(nèi)部無(wú)法安排的人員分配到安全管理部門(mén),其實(shí)根本無(wú)法勝任工作。第三,建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全投入不足,在安全上少投入成為企業(yè)利潤(rùn)挖潛的一種變相手段。第四,企業(yè)安全檢查工作虛化,安全工作有的在很大程度上就是應(yīng)付上級(jí)檢查,沒(méi)有形成嚴(yán)格明確化的過(guò)程安全控制。

3完善和建議建筑工程安全管理的建議

(1)重新界定建設(shè)活動(dòng)中,建設(shè)工程的各主體方在安全生產(chǎn)和管理上的責(zé)任。

確立建設(shè)方是安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人,或建設(shè)方與施工方共同對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任的機(jī)制。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、安全生產(chǎn)所需設(shè)施、材料的生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商,視不同情況承擔(dān)次要和連帶責(zé)任。

(2)政府要出臺(tái)使施工單位通過(guò)抓安全生產(chǎn)獲得利益,獲得更大的市場(chǎng)份額的政策、措施。

建議設(shè)立政府安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金,獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方,尤其是獎(jiǎng)勵(lì)直接面臨安全風(fēng)險(xiǎn)的施工方。建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)償金制度,對(duì)建設(shè)各主體方,尤其是對(duì)施工方作適當(dāng)?shù)?、政府能承受的補(bǔ)償,在政府和行業(yè)管理層面形成尊重和保障企業(yè)的權(quán)益氛圍。

另外,各地方應(yīng)該有專門(mén)的建設(shè)工程安全職能部門(mén),對(duì)重大安全隱患應(yīng)及時(shí)檢查,并督促整改。政府官員應(yīng)該提高安全生產(chǎn)意識(shí),尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同,尊重 科學(xué)的施工進(jìn)度計(jì)劃,避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進(jìn)行。

(3)完善對(duì)地方政府部門(mén)及業(yè)主的相關(guān)規(guī)定和要求。 我國(guó)的承包商存在于很惡劣的市場(chǎng)環(huán)境中，由于缺乏對(duì)業(yè)主的約束和監(jiān)督，承包商的工程款得不到及時(shí)支付，這是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個(gè)很重要的原因。此外，有些地方政府部門(mén)和業(yè)主忽視質(zhì)量和安全而片面追求多快好省的做法，也迫使承包商無(wú)法保證足夠的安全生產(chǎn)條件。因此在嚴(yán)格規(guī)定了承包商的安全生產(chǎn)責(zé)任的同事，也應(yīng)該對(duì)地方政府和業(yè)主的種種違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，這樣才能給承包商創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

(4)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。 隨著建筑市場(chǎng)的逐步開(kāi)放，科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，建筑施工中高科技成果越來(lái)越多，新型的施工設(shè)備不斷的出現(xiàn)，自動(dòng)化程度越來(lái)越高。相應(yīng)地，對(duì)從業(yè)人員的文化素質(zhì)和技術(shù)要求也越來(lái)越高。但建筑施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員多為進(jìn)城民工，他們文化素質(zhì)普遍較低、流動(dòng)性大，安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力差。這就要求從業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程，這是杜絕安全事故的根本原因。所以應(yīng)制定詳細(xì)的安全教育和培訓(xùn)，只有安全考試合格的從業(yè)人員才能上崗。

篇9

中圖分類號(hào)：S782.15文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

建設(shè)工程也是一種特殊的商品，其特點(diǎn)是生產(chǎn)的產(chǎn)品固定，而進(jìn)行施工的人員流動(dòng)性較大，生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，且大都是露天作業(yè)，受外界的影響大，施工機(jī)械以手工操作為主。近年來(lái)，建筑工程業(yè)已成為社會(huì)高危行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年死于建筑工程安全事故的人員僅次于礦山開(kāi)采。

一、安全控制的涵義及目標(biāo)

安全控制是“通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程涉及到的計(jì)劃、組織、監(jiān)控、調(diào)節(jié)和改進(jìn)等一系列致力于滿足安全生產(chǎn)所進(jìn)行的管理活動(dòng)”。安全控制的目標(biāo)是減少和消除生產(chǎn)過(guò)程中的事故，保證人員健康安全和財(cái)產(chǎn)免受損失，具體包括有：減少或消除設(shè)備、材料的不安全狀態(tài)的目標(biāo)；減少或消除人的不安全行為的目標(biāo)；改善生產(chǎn)環(huán)境和保護(hù)自然環(huán)境的目標(biāo)；安全管理的目標(biāo)。

二、安全控制的特點(diǎn)及程序

建設(shè)工程一般規(guī)模大，生產(chǎn)工序點(diǎn)多、面廣，施工周邊環(huán)境復(fù)雜，施工過(guò)程流動(dòng)性多，施工周期長(zhǎng)，受環(huán)境影響大，因此安全控制具有控制面廣、動(dòng)態(tài)變化以及交叉影響等特點(diǎn)：安全控制程序?yàn)椋?/p>

一是確定安全目標(biāo)：按照安全生產(chǎn)全員負(fù)責(zé)的原則，在項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)將安全工作進(jìn)行分解落實(shí)，合理確定各個(gè)崗位的安全目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

二是編制安全技術(shù)措施：對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的不安全因素，用技術(shù)手段加以消除和控制，形成安全控制文件，作為指導(dǎo)項(xiàng)目安全控制的文件。

三是實(shí)施安全技術(shù)措施計(jì)劃：根據(jù)安全技術(shù)措施計(jì)劃，配置安全生產(chǎn)設(shè)施，進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，溝通信息，通過(guò)安全控制使生產(chǎn)的安全狀況處于受控狀態(tài)。

四是檢驗(yàn)安全技術(shù)措施計(jì)劃：包括安全檢查，糾正不符合情況做的的記錄，根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充和完善技術(shù)措施。

三、安全控制風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源

一是來(lái)源于人的安全控制風(fēng)險(xiǎn)。建筑業(yè)屬勞動(dòng)密集行行業(yè)，目前已成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要行業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但也造成了建筑施工人員素質(zhì)普遍偏低，缺乏必要的安全防護(hù)意識(shí)和安全防護(hù)技能，成為目前建筑行業(yè)安全事故高發(fā)的主要原因之一。人的身體缺陷、思想狀況、情緒波動(dòng)、錯(cuò)誤行為等都對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

二是來(lái)源于物的安全控制風(fēng)險(xiǎn)。施工人員在建設(shè)工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，要使用不同的工具、機(jī)械、設(shè)備、材料等，也要接觸各類設(shè)施、設(shè)備等，這些使用和接觸多種多樣的工具、機(jī)械、設(shè)備、材料、設(shè)施等統(tǒng)稱為“物”。這些物的自身狀態(tài)完好，技術(shù)性能、防護(hù)保險(xiǎn)裝置等都會(huì)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

三是來(lái)源于環(huán)境的安全控制風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程項(xiàng)目由于施工周期長(zhǎng)，經(jīng)常要遇到各種復(fù)雜的環(huán)境變化（地質(zhì)、氣象等），也要遇到各種周邊環(huán)境及現(xiàn)場(chǎng)的施工環(huán)境和管理環(huán)境，這些因素也會(huì)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

四、安全控制的措施

一是全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。首先，必須建立和完善建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理部和施工班組，施工班組和施工人員都必須簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，把安全責(zé)任分解到人，落實(shí)到生產(chǎn)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到施工與安全同步實(shí)施。定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行考核，并根據(jù)考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

二是加大安全投入，提高安全防護(hù)裝備水平。項(xiàng)目經(jīng)理部要把安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)足額列入施工成本計(jì)劃、由專人負(fù)責(zé)管理，專門(mén)用于安全防護(hù)裝備的購(gòu)置和維護(hù)、安全教育、安全培訓(xùn)以及安全安全生產(chǎn)責(zé)任制的獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)支等，為動(dòng)態(tài)的安全管理體系提供穩(wěn)定而有力的經(jīng)濟(jì)保障。

三是加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)工作。加強(qiáng)專職安全人員及特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)嚴(yán)格執(zhí)行安全三級(jí)教育制度，認(rèn)真做好施工人員的安全技術(shù)交底工作，不斷提高施工人員安全意識(shí)和自我防護(hù)技能。

四是大力開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。安全檢查是建設(shè)工程管理一項(xiàng)重要工作，但只是一種檢查手段，主要目的是為了消除安全隱患。防止事故、改善勞動(dòng)條件及提高施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。安全檢查一般分為日常性、專業(yè)性、季節(jié)性、節(jié)假日、不定期等幾種形式。在檢查時(shí)應(yīng)明確檢點(diǎn)，檢查手段，檢查方法等，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理，并形成檢查記錄。

五是編制施工安全技術(shù)措施。主要包括安全控制目標(biāo)、安全控制程序、安全組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)權(quán)限、安全規(guī)章制度、安全措施、獎(jiǎng)懲等，對(duì)復(fù)雜、高難、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，還應(yīng)制定分部分項(xiàng)工程安全措施。要認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施交底。工程開(kāi)工前，安全技術(shù)措施中的具體內(nèi)容和施工要求，應(yīng)向工程項(xiàng)目經(jīng)理、工長(zhǎng)進(jìn)行詳細(xì)交底和討論，以取得執(zhí)行者的理解，為安全技術(shù)措施的落實(shí)打下基礎(chǔ)。每個(gè)分項(xiàng)工程開(kāi)工前，應(yīng)進(jìn)行重復(fù)交待本分項(xiàng)工程的安全技術(shù)措施。安全技術(shù)交底應(yīng)有書(shū)面材料，有雙方的簽字和交底日期。加強(qiáng)安全技術(shù)措施實(shí)施情況的檢查。技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制者和安全技術(shù)人員，要經(jīng)常深入工地檢查安全技術(shù)措施的實(shí)施情況，才能及時(shí)糾正違反安全技術(shù)措施的行為，同時(shí)還要注意發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)充安全技術(shù)措施的不足，使其更加完善，更加有效，并通過(guò)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自己的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)與管理能力。

六是編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。施工單位必須根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目施工的特點(diǎn)、范圍。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)容易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員，配備應(yīng)急救援器材，并定期組織演練。以便在安全事故發(fā)生時(shí)，防止事故擴(kuò)大，減少與之有關(guān)的傷害和不利環(huán)境影響。安全生產(chǎn)的方針是：“安全第一，預(yù)防為主”。貫徹預(yù)防為主，首先要端正對(duì)生產(chǎn)中不安全因素的認(rèn)識(shí)，端正消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時(shí)機(jī)。進(jìn)行安全管理不是處理事故，而是在工程開(kāi)工前或施工過(guò)程中，針對(duì)工程施工的特點(diǎn)和把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)，以保證施工過(guò)程中人的安全與健康。結(jié)合以往的施工經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，按照以下要求編制。

①要在工程開(kāi)工前編制，并經(jīng)過(guò)審批。

②要有針對(duì)性。編制安全技術(shù)措施的技術(shù)人員必須掌握工程概況、施工方法、施工場(chǎng)地環(huán)境和條件等第一手資料，并熟悉安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，才能編制出有針對(duì)性、可操作性的安全技術(shù)措施。

③要考慮全面、具體。安全技術(shù)措施是要貫徹于全部施工工序之中的，因此力求細(xì)致、全面、具體。

④要根據(jù)工程的結(jié)構(gòu)復(fù)雜和危險(xiǎn)情況，按需要分別編制一般工程安全技術(shù)措施；特殊工程還應(yīng)編制單項(xiàng)的安全技術(shù)措施，并要有設(shè)計(jì)依據(jù)、有計(jì)算、有文字等；考慮不同季節(jié)的氣候，還要編制季節(jié)性施工技術(shù)措施。

七是積極投保建筑意外傷害保險(xiǎn)。建筑意外傷害保險(xiǎn)是我國(guó)法定的強(qiáng)制性保險(xiǎn)，也是保護(hù)建筑從業(yè)人員合法權(quán)益，轉(zhuǎn)移安全事故風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)施工單位預(yù)防和控制事故能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要手段。

五、結(jié)論

加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全控制，防范安全事故的發(fā)生，是一個(gè)復(fù)雜的“系統(tǒng)工程”必須以項(xiàng)目管理為環(huán)境，綜合考慮工程成本、質(zhì)量、進(jìn)度等因素，建立科學(xué)的安全控制綜合體系，確保建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

[1]全國(guó)建立工程師培訓(xùn)教材編寫(xiě)委員會(huì)，工程建設(shè)質(zhì)量控制 [M]，北京；中國(guó)建筑工業(yè)出版社

篇10

關(guān)鍵詞:交通建設(shè) 施工生產(chǎn) 安全管理

Abstract: safety accidents always puzzles the construction project implementation of the important factors, is listed as the construction of three major themes ( quality, safety, environment ) is one of the. This paper from the project construction safety production management point of view, according to our country highway construction enterprise safety management situation, according to the relevant provisions of laws and regulations, discusses from the management to establish safety management system of construction enterprises in China, improve the production safety management method, in order to reduce the accident rate, protect the general practitioner's personal safety, to improve the competitiveness of enterprises.

Key words: traffic construction production safety management

20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程持續(xù)快速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用逐漸增強(qiáng)。隨著改革開(kāi)放步伐的加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，建設(shè)投資也在不斷增長(zhǎng)。尤其是近年來(lái)公路施工項(xiàng)目迅猛增加，在建工程規(guī)模不斷擴(kuò)大使公路施工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的繁榮期。公路施工業(yè)的不斷發(fā)展，為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施能力的不斷增強(qiáng)，為人民群眾物質(zhì)文化生活條件的不斷改善做出了基礎(chǔ)性貢獻(xiàn)。公路施工業(yè)在我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)的作用和地位也進(jìn)一步地顯示出來(lái)。

我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定了人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全是國(guó)家和社會(huì)的根本利益所在。在謀求經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中，人的生命始終是最寶貴的。而公路施工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的重要地位決定了建筑業(yè)的安全生產(chǎn)是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的大事。

一、交通建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)

交通建設(shè)工程由于其特殊性，其有如下特點(diǎn)：產(chǎn)品生產(chǎn)的固定性、露天作業(yè)條件惡劣性 、結(jié)構(gòu)龐大施工高空性、隊(duì)伍流動(dòng)性大、素質(zhì)參差不齊，實(shí)施安全管理的困難性 ，其手工操作多、體力消耗大、強(qiáng)度高，勞動(dòng)保護(hù)的艱巨，并且產(chǎn)品品種多樣性、工藝多變，施工安全管理復(fù)雜，有時(shí)施工場(chǎng)地窄小帶來(lái)多工種作業(yè)的立體交叉性 。這些都給施工安全管理帶來(lái)了困難。一旦發(fā)生事故將是

嚴(yán)重、復(fù)雜、可變性較強(qiáng)的。因此加強(qiáng)施工過(guò)程管理和指導(dǎo)是非常必要的。

二、交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)及其管理的探討

交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)是指在工程建設(shè)施工生產(chǎn)過(guò)程中，要努力改善勞動(dòng)條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者安全健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下順利進(jìn)行。作為施工企業(yè)，避免安全事故的發(fā)生，應(yīng)從基礎(chǔ)性的工作做起。

了解相關(guān)的法律法規(guī)與相關(guān)制度 安全生產(chǎn)的法律法規(guī)是從事安全工作的必備條件，應(yīng)熟悉安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，尤其是在制定施工方案、施工安全專項(xiàng)方案時(shí)，要注意施工方案、施工安全專項(xiàng)方案是否符合法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。如：建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、安全生產(chǎn)許可證制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度 、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、 安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職人員制度 、特種作業(yè)人員持證上崗制度 、安全技術(shù)措施制度、專項(xiàng)施工方案審查制度、安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度 、消防安全責(zé)任制度、防護(hù)用品及設(shè)備管理制度 、起重機(jī)械和設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收登記制度、三類人員考核任職制度 、安全事故應(yīng)急救援制度等等。在各種管理制度中，安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度是為保障安全施工確定的費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度是指施工單位對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用必須用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善。是安全生產(chǎn)必備的基礎(chǔ)制度。

2、建立現(xiàn)行安全生產(chǎn)責(zé)任體系 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)建設(shè)工程參與各方及相關(guān)方的安全責(zé)任有了明確的規(guī)定。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，以構(gòu)成安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度

3.明確交通建設(shè)施工單位的安全責(zé)任、健全保證措施

建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。所以施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資質(zhì)條件、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度、提供安全生產(chǎn)基本保障措施。

其中在生產(chǎn)過(guò)程中還要執(zhí)行各項(xiàng)保證措施，包括1）安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?－－－施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1% ；2）按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行設(shè)置－－－施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照每5000萬(wàn)元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬(wàn)元的至少配備一名；3）應(yīng)編制安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的：①不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)的土方、石方開(kāi)挖；

②滑坡和高邊坡處理；

③樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；

④橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；

⑤隧道工程中不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

⑥水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

⑦水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

⑧爆破工程；

⑨大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除，橋梁、碼頭的加固與拆除工程；

⑩其它危險(xiǎn)性較大的工程。4）進(jìn)行安全施工技術(shù)交底 －－－建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。5）施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示標(biāo)志6）施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)按要求設(shè)置 7）制定施工環(huán)境污染防護(hù)措施，防止施工過(guò)程對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。 8）制定施工消防安全保障措施，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材等等。 9）健全勞動(dòng)安全管理措施 包括應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。等等。10）配備機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具等的安全防護(hù)用具并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)，其應(yīng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的方可使用。對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收等。

4、實(shí)行持續(xù)性的安全教育培訓(xùn)制度

對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和上崗；安全管理人員、作業(yè)人員的安全教育和考核；作業(yè)人員進(jìn)入新崗位、新工地或采用新技術(shù)時(shí)的上崗教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

5、明確違法行為的處罰