導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇民主價(jià)值的要求，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

主管部門(mén)安全生產(chǎn)大排查大整治工作的通知

 

各區(qū)市政府安委會(huì)，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)安委會(huì)，南海新區(qū)安委會(huì)，市政府安委會(huì)各成員單位：

棲霞市笏山金礦“1·10”事故發(fā)生后，市委、市政府立即部署開(kāi)展了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)。各位市領(lǐng)導(dǎo)、市直各部門(mén)密集開(kāi)展了安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。市紀(jì)委監(jiān)委組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。從督導(dǎo)檢查和責(zé)任落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查反饋情況看，安全生產(chǎn)大排查大整治活動(dòng)仍存在不快不細(xì)不嚴(yán)不實(shí)的情況。特別是行業(yè)主管部門(mén)未嚴(yán)格落實(shí)威辦發(fā)電〔2021〕3號(hào)通知要求，制定行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)方案或方案涵蓋的行業(yè)領(lǐng)域不全，還未行動(dòng)起來(lái)。有的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、單位尚未開(kāi)展大排查大整治自查活動(dòng)，行業(yè)主管部門(mén)也未檢查督促，達(dá)不到市委、市政府全覆蓋、拉網(wǎng)式的工作要求。為切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)大排查大整治工作深入開(kāi)展，快細(xì)嚴(yán)實(shí)地做好隱患排查整治工作，現(xiàn)就加強(qiáng)行業(yè)主管部門(mén)安全生產(chǎn)大排查大整治工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、壓實(shí)責(zé)任，全覆蓋、無(wú)死角地推進(jìn)大排查大整治工作。安全生產(chǎn)大排查大整治活動(dòng)是省委、省政府和市委、市政府部署的一項(xiàng)重要工作，必須不打折扣的貫徹落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管安全”要求，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，確保牢牢守住安全底線(xiàn)。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，知責(zé)于心，擔(dān)責(zé)于身，履責(zé)于行，切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。要加大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，全覆蓋、無(wú)死角進(jìn)行排查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)停水停電措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

二、落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)抓好屬地安全生產(chǎn)工作。各區(qū)市（含國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，南海新區(qū)，下同）要嚴(yán)格落實(shí)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治活動(dòng)督導(dǎo)檢查。查轄區(qū)組成部門(mén)方案的可操作性，查轄區(qū)組成部門(mén)方案的覆蓋范圍，查轄區(qū)組成部門(mén)的工作成效，著力發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)各組成部門(mén)排查整治工作中存在的不快不細(xì)不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題并加以解決。要明確轄區(qū)各組成部門(mén)的職責(zé)邊界，決不允許因職責(zé)邊界不清導(dǎo)致部分行業(yè)企業(yè)失控漏管。凡因未排查整治致使企業(yè)發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅追究屬地政府和相關(guān)部門(mén)責(zé)任人責(zé)任。

三、強(qiáng)化行業(yè)主管行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，積極推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域排查整治工作。“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管安全”，管行業(yè)必須管安全排第一位，是綜合監(jiān)督管理。“三管三必須”本意是要求行業(yè)主管部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)齊抓共管、形成安全生產(chǎn)工作合力，而不是行業(yè)主管部門(mén)推業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)、業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)推經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的借口，行業(yè)主管部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)都必須履職到位。各行業(yè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行部門(mén)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，親自對(duì)照本單位三定方案、市政府文件和上級(jí)部門(mén)文件，理清理明本部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，決不允許部門(mén)利益凌駕于上級(jí)工作部署，推諉扯皮導(dǎo)致部分行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)失控漏管，排查整治不徹底、不全面。要學(xué)習(xí)省、市發(fā)改系統(tǒng)主動(dòng)承接電力、油氣長(zhǎng)輸管道和糧食安全監(jiān)管職責(zé)，全方位開(kāi)展電力、油氣長(zhǎng)輸管道和糧食企業(yè)排查整治工作的經(jīng)驗(yàn)做法，迅速在本行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展拉網(wǎng)式地毯式安全生產(chǎn)大排查大整治。要清單化管理、精準(zhǔn)化防控、閉環(huán)式治理，要有“托底人”意識(shí)，把好“最后一關(guān)”，查細(xì)查準(zhǔn)查全查深，不漏一家企業(yè)。

 

 

             威海市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

                            2021年2月7日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

篇2

“價(jià)值”一詞的出現(xiàn)基本在經(jīng)濟(jì)學(xué)和倫理學(xué)意義上交替使用，很多時(shí)候，這兩種含義存在著混淆。一件商品相對(duì)另一件商品估價(jià)幾何，這是在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上使用“價(jià)值”一詞。自休謨將“是”與“應(yīng)當(dāng)”問(wèn)題提出后，洛采區(qū)分了事實(shí)世界，法則世界與價(jià)值世界。尼采說(shuō)，重估一切價(jià)值。他不是說(shuō)去估一個(gè)東西值多少，以干什么。把當(dāng)作價(jià)值的東西需要重估。

本文將“普世價(jià)值”和“普適價(jià)值”在同一意義上使用，即普遍適用的價(jià)值。在哲學(xué)或倫理學(xué)意義上，普世價(jià)值即為普遍價(jià)值。中文“普遍價(jià)值”在拉丁文中對(duì)應(yīng)Oecumenical value和Universal value。Oecumenical value來(lái)源于基督教會(huì)的普世教會(huì)運(yùn)動(dòng)，為了協(xié)調(diào)世界各地基督教內(nèi)部各派別的關(guān)系，形成統(tǒng)一的傳教活動(dòng)，后來(lái)逐漸演變?yōu)榻ⅰ耙宰杂?，和平和正義”的大社會(huì)的理念。

大家經(jīng)常提及的“Universal value”，在哲學(xué)意義上，翻譯為“普遍價(jià)值”是妥當(dāng)?shù)?，也是比較易于討論的。以賽亞?柏林 （Isaiah Berlin） 的定義是“普遍價(jià)值是那些被很多人在絕大多數(shù)地方和情況下、在幾乎所有的時(shí)間里、實(shí)際上共同認(rèn)可的、無(wú)論是否在他們的行為中明確表現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值”。

哲學(xué)上說(shuō)“普遍價(jià)值”中的這種普遍性并非日常意義上的普遍性。我們說(shuō)“貪污現(xiàn)象很普遍”，這種普遍選擇也許達(dá)到了百分之八十，甚至不足百分之三十，我們依然后說(shuō)很普遍。而哲學(xué)里談到“普遍”，通常指“無(wú)例外的”，非經(jīng)驗(yàn)性的。哲學(xué)中，一般會(huì)區(qū)分經(jīng)驗(yàn)的普遍性和理性的普遍性。”

我們說(shuō)，普遍性“寓于”特殊性之中。維特根斯坦有一種說(shuō)法，有兩個(gè)盒子，一只有小石子，螺絲釘各種，一只有毛線(xiàn)，手電各種，每只盒子裝著不同的東西，碰巧兩只都裝有一只蟲(chóng)子。這是不是一種“寓于”普遍性？柏拉圖比較高深的說(shuō)法是，分享或分有。我們不說(shuō)蟲(chóng)子被盒子分有或分享。

以上三種普遍性已經(jīng)把民主制理解為一種本質(zhì)的東西了，要在現(xiàn)象背后尋求一個(gè)絕對(duì)的公式。研究民主制，就是找到民主制的公式。就像康德找到一條普遍的道德律令，你只要把這條道德律令加以推廣就可以了。

翻譯性在狹義上是由語(yǔ)言系統(tǒng)中引申而來(lái)，指在不同的東西中建立共同的東西。比如柏拉圖說(shuō)的美德，正義，智慧，勇敢，節(jié)制。你從他人身上學(xué)習(xí)或翻譯某種品質(zhì)，比如勇敢，并非那種那種抽象的普遍性，你和他之間可能還沒(méi)有“勇敢”這種共同的普遍性。

抽象的普遍性極易陷入普遍主義之中，而這種普遍主義也往往是某一特定環(huán)境下對(duì)個(gè)體是普遍的。比如說(shuō)，在倫理學(xué)中，我們反對(duì)亂殺無(wú)辜，這對(duì)巴勒斯坦的人民和以色列的人民都是成立的。這種反對(duì)亂殺無(wú)辜是有條件的，有范圍的，依然是一種變相的相對(duì)主義，無(wú)非一個(gè)適用范圍大一些，一個(gè)適用范圍小一些。這里的意思是，普遍主義主張有一些道德政治真理適用于全人類(lèi)，而相對(duì)主義則主張每個(gè)民族的道德政治真理只適用于它自己。[1]

二 、 民主作為一種價(jià)值

“民主”一詞在中文早有的，主要有兩種意思：一是指君主（如“天惟時(shí)求民主，乃大降顯休命于成湯”，《書(shū)?多方》），一是指官吏（如“齊君之語(yǔ)偷。臧文仲有言曰：‘民主偷必死’”，《左傳?文公十七年》）。近代，丁韙良（W.A.P.Martin）1864年翻譯的《萬(wàn)國(guó)公法》中使用復(fù)合詞“民主”將“republican”翻譯成詞組“民主之國(guó)”，這與古義上的“民主”不同。

“民主”與“自由”常常連在一起使用，二者有交集也有不同之處。恰如哈耶克在《自由》中所論述的，“民主”被使用時(shí)的含義比較廣泛和模糊。但是，如果嚴(yán)格地用它來(lái)描述一種統(tǒng)治方式，即多數(shù)人的統(tǒng)治，那么顯然它涉及的是同自由主義完全不同的問(wèn)題。[3] “自由”一詞或自由主義要比“民主”抽象上得多，它更像是一個(gè)龐雜的題域或綜合，各種自由主義流派都具有一種“家庭相似性”。

既然民主和自由并不天然是同一個(gè)問(wèn)題，甚至二者之間存在著一定程度上的沖突。把通向民主之路當(dāng)作通向自由的說(shuō)法，很可能錯(cuò)把臨時(shí)性的手段當(dāng)成了最終的目的了。

三、民主與普遍價(jià)值

在論證民主不適合一國(guó)特殊國(guó)情時(shí)，常見(jiàn)反駁為民主是一種普遍價(jià)值是適合的。其實(shí)，民主應(yīng)不應(yīng)該實(shí)行跟它是不是普遍價(jià)值并無(wú)必然聯(lián)系。如果民主僅僅作為手段或工具性的條件，以期達(dá)成其他比如自由的目的，我們未必要通過(guò)民主這種手段，即使它是普遍價(jià)值。

問(wèn)題是，這里并沒(méi)有脫離語(yǔ)境在真空條件下的普遍價(jià)值，普遍價(jià)值只會(huì)有條件的普遍價(jià)值。在這種意義上，它與相對(duì)主義的主張也無(wú)實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。顯然，民主是一種價(jià)值，但民主絕不是一種脫離真實(shí)歷史語(yǔ)境的普遍價(jià)值。民主是一種價(jià)值，但民主并不是不對(duì)任何其他價(jià)值不可妥協(xié)的絕對(duì)價(jià)值。

上頭的論證都指向了民主不是絕對(duì)價(jià)值，不可向其他價(jià)值讓渡。我們不需要依靠用“普遍價(jià)值”的說(shuō)法來(lái)論證我們的主張。如何推進(jìn)民主制，在不同的地區(qū)，不同的民族傳統(tǒng)中，各種價(jià)值排序是不相同的，一個(gè)民族可能更重視自由一些，另一個(gè)民族可能更重視安全一些，這完全是有可能的。

現(xiàn)在通行的或人權(quán)或自由或平等各種觀(guān)念是從西方來(lái)的，這一點(diǎn)并不妨礙這些觀(guān)念可以成為非西方人民普遍要求的權(quán)利。我們得清楚的是，這些普遍要求并非普世性推導(dǎo)出來(lái)的，相反，是這種普遍的欲求這種事實(shí)為普世性提供了支持。在一個(gè)特定的社會(huì)狀況下，問(wèn)題也是特定的，我們需要不是宏大的理論架構(gòu)，民主制是否有助于解決這些問(wèn)題。這是，民主是不普適是個(gè)不相干的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

篇3

[中圖分類(lèi)號(hào)] G415 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-1128（2008）04-0033-04

瑞典是一個(gè)要求將民主的精髓和真諦體現(xiàn)在社會(huì)生活各個(gè)層面的國(guó)家，因此，學(xué)校作為專(zhuān)門(mén)的教育機(jī)構(gòu)，是推行社會(huì)理想的重要系統(tǒng)。瑞典很重視學(xué)校德育工作，在推進(jìn)學(xué)校德育中，始終將民主教育放在中心位置，學(xué)校不僅要以民主原則來(lái)構(gòu)建教育基礎(chǔ)，使每位學(xué)生不論其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)地位和種族等方面有何不同，均可以享有公正而平等的教育，而且還必須擔(dān)負(fù)“民主教育”的重任，即向?qū)W生傳遞、灌輸，并使其頭腦中形成瑞典社會(huì)的基本民主價(jià)值觀(guān)念，并據(jù)此形成相應(yīng)的民主行為或民主技能。本文就瑞典中小學(xué)民主教育的內(nèi)容、實(shí)施方式等進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，以期為我國(guó)中小學(xué)開(kāi)展民主教育提供可鑒之處。

一、民主教育的內(nèi)容及其在中小學(xué)的體現(xiàn)

1.民主教育的內(nèi)容

瑞典中小學(xué)民主教育的內(nèi)容比較廣泛，從其官方文件的敘述來(lái)看，差不多涵蓋了其他國(guó)家中小學(xué)道德教育的主要內(nèi)容，但其重點(diǎn)大致包括以下兩個(gè)方面：

（1）曉之以理，形成民主意識(shí)

民主意識(shí)主要是指瑞典在針對(duì)學(xué)校教育制定的法律文件中所明文規(guī)定的“基本民主價(jià)值觀(guān)念”。如瑞典官方于1994年頒布的《義務(wù)學(xué)校的課程指南》和《非義務(wù)學(xué)校的課程指南》中均指出，“不可侵犯人的生命、自由和尊嚴(yán)，維護(hù)人人價(jià)值平等和男女平等，同情保護(hù)弱小等都是學(xué)校必須表達(dá)和傳遞的價(jià)值觀(guān)念。根據(jù)基督教的傳統(tǒng)和西方的人文主義所提倡的倫理學(xué)觀(guān)點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)上述的價(jià)值觀(guān)念就應(yīng)該在每一個(gè)人身上養(yǎng)成富有正義、樂(lè)于助人、寬容謙讓、敢于負(fù)責(zé)的品質(zhì)?！?/p>

具體說(shuō)來(lái)，向?qū)W生傳授的民主意識(shí)主要包括以下幾點(diǎn)：理解和同情別人；支持對(duì)人或事的獨(dú)特立場(chǎng)；包容不同的思想和經(jīng)驗(yàn)；保障每個(gè)人發(fā)表自己意見(jiàn)的權(quán)利；關(guān)心和照顧弱??；尊重學(xué)習(xí)上的個(gè)人選擇；維護(hù)男女平等和共同的權(quán)利和義務(wù)；為自己的行為負(fù)責(zé)；采用和平而非暴力的手段解決爭(zhēng)端或分歧。

（2）導(dǎo)之以行，體現(xiàn)民主技能

民主技能主要指的是學(xué)生能夠按照基本民主價(jià)值觀(guān)念對(duì)己、待人、處事的能力。對(duì)此，《義務(wù)學(xué)校的課程指南》和《非義務(wù)學(xué)校的課程指南》也都指出，“瑞典社會(huì)的國(guó)際化和跨國(guó)流動(dòng)現(xiàn)象的日益突出，更加要求人們具有共同生活的能力和理解文化多樣性的能力。一個(gè)人對(duì)自己文化本源和文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)會(huì)形成一種牢靠的自我身份感，每個(gè)人在發(fā)展這種自我身份感的同時(shí)，很重要的是還要具有與他人的價(jià)值觀(guān)念和生活境況產(chǎn)生共鳴的能力”；“應(yīng)該主動(dòng)抵制任何欺侮人和迫害人的傾向，必須以真知灼見(jiàn)、公開(kāi)討論和有效手段主動(dòng)應(yīng)對(duì)排外和偏狹的觀(guān)點(diǎn)和行為”。

民主技能主要表現(xiàn)為特定的民主生活能力。在瑞典人看來(lái)，只要在行為上表現(xiàn)出是按照基本民主價(jià)值觀(guān)念行事的方式和方法，都可以稱(chēng)作民主技能，如寬人嚴(yán)己、扶危濟(jì)困等。民主技能不僅是民主教育的內(nèi)容，同時(shí)也是民主教育中由“知”化“行”的重要手段，正如兩份《課程指南》所闡述的那樣：“在教育中只傳授基本民主價(jià)值觀(guān)念的知識(shí)本身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須使用民主的工作方法去落實(shí)這些價(jià)值觀(guān)念，從而使學(xué)生為積極地參與社會(huì)生活做好準(zhǔn)備。學(xué)生通過(guò)參與計(jì)劃和評(píng)價(jià)自己的日常教育，對(duì)學(xué)校的課程、學(xué)科、主題、活動(dòng)進(jìn)行選擇，從而發(fā)展其對(duì)教育施加影響和擔(dān)負(fù)責(zé)任的能力。”

2.民主教育在中小學(xué)的體現(xiàn)

根據(jù)瑞典教育委員會(huì)的相關(guān)文件，中小學(xué)教育中應(yīng)在如下幾個(gè)方面體現(xiàn)出民主教育的特質(zhì)。

（1）克服偏狹的地域觀(guān)念，培養(yǎng)全球認(rèn)同感

學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生理解和同情他人，使其積極主動(dòng)地抵制任何欺侮他人和迫害他人的傾向，以理性知識(shí)、公開(kāi)討論及有效措施來(lái)制止仇外排外的偏狹觀(guān)念和不良行徑。學(xué)校是一個(gè)社會(huì)和文化交匯的場(chǎng)所，因此既有機(jī)會(huì)也有義務(wù)來(lái)增強(qiáng)所有學(xué)校成員的這種能力。通過(guò)多門(mén)學(xué)科的教學(xué)，學(xué)校不斷加強(qiáng)學(xué)生對(duì)瑞典語(yǔ)言、文化和歷史的深刻認(rèn)識(shí)，而對(duì)自己獨(dú)特文化遺產(chǎn)的認(rèn)同意識(shí)也會(huì)增強(qiáng)理解和同情別人及其他價(jià)值體系的能力，從而使學(xué)生養(yǎng)成一種既同瑞典價(jià)值觀(guān)念有聯(lián)系，又包容歐洲乃至全球各地價(jià)值觀(guān)念的認(rèn)同感。

（2）實(shí)行多樣化的教育，滿(mǎn)足不同學(xué)生的需求

瑞典《教育法》規(guī)定，任何地方的任何學(xué)校都必須提供有著同等價(jià)值的教育。但同等價(jià)值的教育并不是為每個(gè)學(xué)生提供同樣的教育，也不是為每所學(xué)校提供同樣的教育資源，而是考慮到每個(gè)學(xué)生各自不同的情況、需要、知識(shí)等因素而為每個(gè)學(xué)生提供適應(yīng)其發(fā)展的教育。瑞典中小學(xué)特別關(guān)注出于各種理由而身處學(xué)習(xí)困境的學(xué)生，對(duì)各種有身心障礙的學(xué)生負(fù)有特別的責(zé)任。積極、自覺(jué)地促進(jìn)男女平等權(quán)利，鼓勵(lì)學(xué)生養(yǎng)成不帶性別歧視或性別偏見(jiàn)的正確意識(shí)和行為。

（3）學(xué)生的民利和義務(wù)相統(tǒng)一

“瑞典的民主是建立在這樣的前提之上：所有人都有權(quán)自由地保留觀(guān)點(diǎn)和表達(dá)他們的見(jiàn)解”。因此，學(xué)校不但保證每位學(xué)生的民利，容納不同的思想并鼓勵(lì)學(xué)生公開(kāi)表達(dá)自己的看法，而且還強(qiáng)調(diào)形成個(gè)人立場(chǎng)的重要性，并向?qū)W生提供申明自己立場(chǎng)的各種機(jī)會(huì)。同時(shí)也督促每位學(xué)生履行應(yīng)盡的義務(wù)，使其恪守在《教育法》和《課程指南》中明確規(guī)定的基本民主價(jià)值觀(guān)念，培養(yǎng)學(xué)生使用民主的方法和自我承擔(dān)責(zé)任的能力和意志，為他們提供對(duì)自己的學(xué)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的機(jī)會(huì)。

二、實(shí)施民主教育的具體措施

為了真正落實(shí)民主教育的任務(wù)，瑞典中小學(xué)努力采取一些具體措施來(lái)實(shí)施民主教育。

1.為民主“對(duì)話(huà)”創(chuàng)設(shè)條件和氛圍

民主教育的方式并無(wú)一定之規(guī)。瑞典教育部門(mén)非常強(qiáng)調(diào)將“對(duì)話(huà)”作為民主教育的基本方式。根據(jù)官方規(guī)定，瑞典學(xué)校要完成的民主教育任務(wù)需要學(xué)校所有教師共同負(fù)責(zé)，這樣，為對(duì)話(huà)創(chuàng)設(shè)條件就成了每一位教師義不容辭的責(zé)任。瑞典中小學(xué)教師在教學(xué)環(huán)境中，為涉及價(jià)值和規(guī)范的對(duì)話(huà)創(chuàng)設(shè)條件的辦法就是將民主價(jià)值觀(guān)念和學(xué)科的知識(shí)教學(xué)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，或者將價(jià)值觀(guān)念與學(xué)科知識(shí)相聯(lián)系，并把這種結(jié)合、聯(lián)系的職責(zé)委托給任課教師。任課教師按照多元文化主義的理念來(lái)營(yíng)造教學(xué)環(huán)境，使學(xué)生感到并認(rèn)可不同種族之間的文化差異和文化類(lèi)似。任何學(xué)科的教學(xué)，無(wú)論傳授什么樣的知識(shí)，任課教師都把課堂討論作為一種重要方法，讓學(xué)生之間進(jìn)行對(duì)話(huà)，使其熟悉和掌握討論或?qū)υ?huà)這種民主方式或民主技能。

2.將民主教育的原則和內(nèi)容具體化

瑞典教育主管部門(mén)要求中小學(xué)擔(dān)負(fù)起知識(shí)教學(xué)和民主教育的雙重任務(wù)。瑞典中小學(xué)對(duì)于知識(shí)教學(xué)，如教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)評(píng)價(jià)等早就有了一套章法，為了使民主教育也具有清晰的教育目標(biāo)、教育內(nèi)容和相應(yīng)的具體程序和規(guī)程，瑞典各地教育部門(mén)和各學(xué)校按照《課程指南》中確立的框架，根據(jù)自己的需要和理解進(jìn)行了一些便于實(shí)際操作的工作。如地方教育部門(mén)和學(xué)校制定的當(dāng)?shù)亟逃驅(qū)W校發(fā)展計(jì)劃中會(huì)指出某一時(shí)期民主教育的重點(diǎn)；有些學(xué)校將基本民主價(jià)值觀(guān)念轉(zhuǎn)化為可以進(jìn)行測(cè)評(píng)的教育目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容等。

3.將傳遞基本民主價(jià)值觀(guān)念的行為日?；?/p>

要想使基本民主價(jià)值觀(guān)念深入人心，就不能脫離學(xué)校的日常工作，民主教育就要滲透到學(xué)校日常生活的各個(gè)領(lǐng)域。雖說(shuō)“民主教育”在瑞典的許多學(xué)校不像知識(shí)教學(xué)那樣作為正式的教學(xué)內(nèi)容，但在學(xué)校這個(gè)特殊的地方，日常生活中實(shí)際上存在著許多不拘場(chǎng)合、不拘形式地傳遞和體現(xiàn)基本民主價(jià)值觀(guān)念的機(jī)會(huì)。因此，瑞典中小學(xué)的教師和領(lǐng)導(dǎo)總是善于把握時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行民主教育，將傳遞基本民主價(jià)值觀(guān)念的行為“日?；?。

4.將學(xué)校的民主教育可測(cè)化

從某種意義上說(shuō)，民主教育之所以被認(rèn)為是“虛”，是因?yàn)槿藗儾恢廊绾螌?duì)它進(jìn)行測(cè)評(píng)，此外在對(duì)民主教育進(jìn)行測(cè)評(píng)時(shí)也會(huì)遇到不同與學(xué)業(yè)測(cè)評(píng)的難題，如“學(xué)生不敢表現(xiàn)出自己真實(shí)的想法和行為，因?yàn)閾?dān)心這會(huì)對(duì)自己的評(píng)分不利”。為了解決這個(gè)問(wèn)題，瑞典教育學(xué)者建議，測(cè)評(píng)對(duì)象不應(yīng)該是學(xué)生個(gè)人，而應(yīng)是學(xué)校本身，要測(cè)評(píng)的是學(xué)校的各種活動(dòng)是否遵行了基本民主價(jià)值觀(guān)念。為了測(cè)評(píng)學(xué)校民主教育的成效，瑞典研制了相應(yīng)的測(cè)評(píng)工具，通過(guò)這些測(cè)評(píng)工具考察全校學(xué)生掌握了多少關(guān)于民主的知識(shí)，具備了怎么樣的分辨和解釋道德問(wèn)題的能力、什么樣的參與民主決策的技能，以及什么樣的民主式的溝通或交往能力。

三、對(duì)我國(guó)中小學(xué)開(kāi)展民主教育的啟示

自20世紀(jì)90年代起，日益受到重視的瑞典中小學(xué)民主教育已初見(jiàn)成效，中小學(xué)由此得到了公眾的贊譽(yù)和好評(píng)。民主教育也是當(dāng)今中國(guó)教育的時(shí)代主題，而目前我們對(duì)民主教育的認(rèn)識(shí)和理解還不全面，中小學(xué)還缺乏對(duì)民主教育進(jìn)行有效的指導(dǎo)。通過(guò)對(duì)瑞典中小學(xué)實(shí)施的民主教育的考察，我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)我國(guó)的民主教育。

1.引導(dǎo)中小學(xué)生樹(shù)立全面的民主觀(guān)念

由于瑞典長(zhǎng)期以來(lái)在社會(huì)中強(qiáng)調(diào)民主原則，中小學(xué)生也在不知不覺(jué)中受到了感染，如現(xiàn)在中小學(xué)生的民主素養(yǎng)主要是在校外活動(dòng)中發(fā)展起來(lái)。盡管我國(guó)中小學(xué)也贊成民主教育，并具有了一定的民主觀(guān)念，但往往流于形式，失于膚淺，遇到具體的民主問(wèn)題時(shí)，往往缺乏在思想上和行為上履行和捍衛(wèi)民主原則的能力。因此，我們?cè)谶M(jìn)行民主教育時(shí)，要引導(dǎo)中小學(xué)生樹(shù)立全面的民主觀(guān)念和正確的民主行為，把學(xué)生的理論知識(shí)與學(xué)生的自我立場(chǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，與學(xué)生的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，使民主作為一個(gè)有血有肉的觀(guān)念在學(xué)生心中真正扎下根來(lái)。

2.創(chuàng)建適合民主教育的校園大環(huán)境

適合民主教育的校園大環(huán)境包括精神和物質(zhì)這兩個(gè)層面。從精神層面講，首先要求教師和學(xué)校管理人員具有基本的民主價(jià)值觀(guān)念，并能按民主價(jià)值觀(guān)念進(jìn)行教學(xué)和管理，成為學(xué)生的模范或榜樣；其次，要求學(xué)校各類(lèi)成員之間形成足以開(kāi)誠(chéng)布公地進(jìn)行交流與溝通的人際關(guān)系，不僅師生之間要有這種關(guān)系，教師之間也要有這樣的關(guān)系，如要經(jīng)常討論民主價(jià)值觀(guān)念的含義，采用平等和反思的方式交流對(duì)民主問(wèn)題的個(gè)人見(jiàn)解和解釋?zhuān)榻B如何將民主教育落實(shí)到日常學(xué)校生活之中的經(jīng)驗(yàn)等。而學(xué)校的物質(zhì)環(huán)境也會(huì)影響到學(xué)生之間或師生之間的交流與溝通，因此從物質(zhì)層面上講，學(xué)校應(yīng)該提供齊全的設(shè)施，寬敞的活動(dòng)場(chǎng)所，通風(fēng)、采光良好的教室，合理有序的校用建筑布局等。

3.充分利用中小學(xué)的各種教育資源

民主教育是瑞典所有中小學(xué)的教育基礎(chǔ)，是所有學(xué)校成員的工作指南，是一項(xiàng)貫穿于整個(gè)中小學(xué)時(shí)段的任務(wù)。因此我們?cè)陂_(kāi)展民主教育時(shí)，應(yīng)該將其放在中小學(xué)教育的整體上進(jìn)行全盤(pán)考慮，合理分配和調(diào)用各種教育資源。比如教師往往感到?jīng)]有時(shí)間在課堂上討論民主問(wèn)題，那不妨開(kāi)展課后討論；教師沒(méi)有時(shí)間，不妨利用學(xué)生助手制，以加強(qiáng)師生之間和學(xué)生之間的交流；有些對(duì)話(huà)不便用于正式學(xué)習(xí)場(chǎng)所，不妨在餐廳、操場(chǎng)等地進(jìn)行；有些學(xué)科的性質(zhì)不便和民主教育掛鉤，但不少學(xué)科本身就和民主教育直接有關(guān)，不妨施行互補(bǔ)，各盡其責(zé)。只要將中小學(xué)教育及其資源作為一個(gè)整體加以考慮，就能發(fā)現(xiàn)許多民主教育的新機(jī)會(huì)，也能找出實(shí)施民主教育的新方法。

4.鼓勵(lì)師生共同參與民主教育

瑞典官方要求中小學(xué)校的每個(gè)成員都要為民主教育盡力盡責(zé)，學(xué)校的任何時(shí)空環(huán)境都要進(jìn)行民主教育，從而使現(xiàn)行的學(xué)校民主教育具有彌散性的特點(diǎn)，在學(xué)校范圍內(nèi)形成一股民主教育的合力。為了避免我國(guó)出現(xiàn)民主教育的“真空”狀況，使民主教育真正落到實(shí)處，我們可以在中小學(xué)里按照年齡、年級(jí)、學(xué)科等類(lèi)別組建各種組織形式，吸收全校所有成員的參與，使他們之間進(jìn)行更為密切的交往、溝通、合作、對(duì)話(huà)等。如可以將教師組建成面向某一組學(xué)生的各種工作小組，加強(qiáng)各科教師之間的合作，共同為學(xué)生的學(xué)業(yè)和品行負(fù)責(zé)；也可以將學(xué)生人數(shù)較少的班級(jí)組編在一起，提高教師的比例，使教師有更多的時(shí)間與學(xué)生相處、交流、對(duì)話(huà)等。這些組織形式既是學(xué)校落實(shí)民主教育的體現(xiàn)，也是為民主教育創(chuàng)造有利條件的工具。

參考文獻(xiàn)

[1]Curriculum for the compulaory school system, the pre-school class and the leisure-time(Lpo94). skoleverket.se, 2001.

[2]Curriculum for the non-compulaory school system(Lpf94). skoleverket.se, 2001.

[3]方彤．瑞典基礎(chǔ)教育[M]．廣州：廣東教育出版社，2004．

[4]喬長(zhǎng)森等編著．瑞典風(fēng)情錄[M]．上海：東方出版社中心，1996．

篇4

一、沃爾多公共行政思想

沃爾多的主要思想體現(xiàn)在其專(zhuān)著《行政國(guó)家：美國(guó)公共行政的政治理論研究》中。作者從現(xiàn)實(shí)環(huán)境和意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)角度理解公共行政思想，該書(shū)的最后以評(píng)論為主，作者對(duì)若干基本概念例如經(jīng)濟(jì)與效率、行政原則、組織理論和科學(xué)方法等給與評(píng)述，實(shí)現(xiàn)了從抽象理念到具體制度的升華。沃爾多的公共行政思想主要體現(xiàn)為其行政倫理思想和民主價(jià)值思想。

（一）行政倫理思想

沃爾多的行政倫理思想是集中在他提出的公共行政人員所需的12項(xiàng)倫理義務(wù)。這12項(xiàng)倫理義務(wù)主要包括對(duì)憲法的義務(wù)、對(duì)法律的義務(wù)、對(duì)民族和國(guó)家的義務(wù)、對(duì)民主政體的義務(wù)、對(duì)組織――官僚規(guī)范的義務(wù)、對(duì)職業(yè)和職業(yè)至上的義務(wù)、對(duì)家庭和朋友的義務(wù)、對(duì)自己的義務(wù)、對(duì)集體的義務(wù)、對(duì)公共利益或大眾福利的義務(wù)、對(duì)人類(lèi)或世界的義務(wù)、對(duì)宗教或上帝的義務(wù)。1沃爾多對(duì)于這些義務(wù)的重要性與否沒(méi)有做出明確的規(guī)定，他對(duì)于這一“不到位地圖”沒(méi)有給出具體的繪制。在此，筆者將對(duì)這副“不到位地圖”做出初步的繪制，以表明各項(xiàng)義務(wù)的重要性。這副“不到位地圖”主要分為三個(gè)層面，第一層面是國(guó)家層面和精神層面，這也是最重要的層面，是國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家公民必須履行的義務(wù)。第二層面是社會(huì)層面，要求國(guó)家公務(wù)人員要遵守組織――官僚規(guī)范，并且將職業(yè)置于重要地位，關(guān)心集體和維護(hù)公共利益。最后一個(gè)是個(gè)人層面，主要是對(duì)國(guó)家，朋友和個(gè)人的義務(wù)。

（二）民主價(jià)值思想

沃爾多民主價(jià)值思想在“西沃之爭(zhēng)”過(guò)程中體現(xiàn)的淋漓盡致?！拔魑种疇?zhēng)”是西蒙和沃爾多關(guān)于事實(shí)和價(jià)值是融合還是分離的爭(zhēng)論也是公共行政學(xué)史上的最具啟發(fā)性的交鋒2。

西蒙認(rèn)為事實(shí)和價(jià)值二者是分離的，但沃爾多堅(jiān)稱(chēng)，價(jià)值和事實(shí)的分離不存在于現(xiàn)實(shí)世界，只存在于思維領(lǐng)域，所以?xún)扇嗽诖藛?wèn)題上存在很大的分歧，而這也奠定了沃爾多的民主價(jià)值思想的基礎(chǔ)

沃爾多的民主價(jià)值思想主要體現(xiàn)在其重“價(jià)值”輕“效率”的思想上。他認(rèn)為，公共行政在其最初的十年中不應(yīng)該為了尋求效率而只關(guān)心技術(shù)問(wèn)題和科學(xué)問(wèn)題，進(jìn)而完全回避了價(jià)值問(wèn)題和道德問(wèn)題。3沃爾多的民主價(jià)值思想促進(jìn)了由傳統(tǒng)公共行政向現(xiàn)代公共行政的轉(zhuǎn)變，人們開(kāi)始重視“平等”“公平”“公正”“民主”等社會(huì)價(jià)值。企圖用價(jià)值來(lái)指導(dǎo)社會(huì)的正常運(yùn)作，扭轉(zhuǎn)社會(huì)中的不公正現(xiàn)象，維持良好的社會(huì)秩序。民主價(jià)值的根本目標(biāo)是“人類(lèi)幸?！焙汀懊篮蒙睢?。誠(chéng)如沃爾多所言，任何政治哲學(xué)都必須包括美好生活的討論，任何公共行政學(xué)學(xué)者（即使那些標(biāo)榜自己從事科學(xué)研究的學(xué)者）都有自己關(guān)于美好社會(huì)的愿景4。

二、沃爾多的公共行政思想對(duì)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)意義

沃爾多的行政倫理思想和民主價(jià)值思想的研究對(duì)當(dāng)前我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）行政倫理指導(dǎo)行政行為規(guī)范

行政倫理為反腐敗提供理論依據(jù)，麥金太爾說(shuō)當(dāng)代社會(huì)是一個(gè)道德權(quán)威隕落、情感主義盛行、充滿(mǎn)道德危機(jī)的社會(huì)。5所以道德問(wèn)題和腐敗問(wèn)題一直以來(lái)都是行政管理學(xué)界的重點(diǎn)研究問(wèn)題之一。隨著我國(guó)國(guó)家政治的發(fā)展和演進(jìn)，公共政策的出臺(tái)和實(shí)施，公權(quán)力對(duì)“反腐敗”的支持力度越來(lái)越大。加大反腐力度無(wú)疑會(huì)凈化公務(wù)人員的血液，促進(jìn)行政公務(wù)人員為人民辦好事、辦實(shí)事。這需要行政人員不得不從根源上來(lái)找“自律”的依據(jù)。我國(guó)的國(guó)家公務(wù)員只有履行對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)民族等宏觀(guān)層面的義務(wù)的基礎(chǔ)上，也履行對(duì)家人、對(duì)朋友、對(duì)個(gè)人的等微觀(guān)層面的義務(wù)，才能更好的嚴(yán)于律己。這就需要國(guó)家公務(wù)人員遵守三大道德――公共道德、私人道德和職業(yè)道德。

公共道德、私人道德和職業(yè)道德分屬社會(huì)中的不同領(lǐng)域和范疇，社會(huì)公德是社會(huì)主義道德建設(shè)的基礎(chǔ)，私人道德是個(gè)人美德化的搖籃，職業(yè)道德是社會(huì)主義道德建設(shè)的重點(diǎn)6公共道德與沃爾多第一層面和第二層面的倫理義務(wù)是相輔相成的。公共道德所牽涉到的是社會(huì)公共問(wèn)題，公共問(wèn)題的成本收益分析牽涉到整個(gè)社會(huì)，社會(huì)中的每個(gè)成員都能感受到利害相關(guān)性，公共問(wèn)題的域值是整個(gè)社會(huì)。這要求對(duì)個(gè)體權(quán)利和制度公平的充分認(rèn)可和保障。而私人道德與沃爾多第三層面的倫理義務(wù)是相聯(lián)系的。私人道德所牽涉的問(wèn)題是私人問(wèn)題，私人問(wèn)題的域值是市場(chǎng)，尊重處理私人問(wèn)題中的自由選擇和解決個(gè)人問(wèn)題的權(quán)利，同時(shí)也可以發(fā)揮市場(chǎng)的有效性。例如遵守家庭美德，正確對(duì)待朋友關(guān)系。從規(guī)范講，行政職業(yè)道德主要包括奉公、守法、忠誠(chéng)和負(fù)責(zé)四個(gè)方面。當(dāng)前在反腐敗的壓力中，很多公務(wù)員在工作中只能夠做到奉公、守法和忠誠(chéng)，這種不良現(xiàn)象亟待遏制。對(duì)此，行政倫理為公務(wù)員權(quán)利義務(wù)關(guān)系的明確提供理論支持，一方面，國(guó)家公務(wù)員應(yīng)履行沃爾多提出的理義務(wù)，防止腐敗的滋生。另一方面，公務(wù)員也應(yīng)該享受自己的合法權(quán)利，讓權(quán)利得到充分的發(fā)揮，防止“行政不作為”的出現(xiàn)，從而公務(wù)員的工作不受公權(quán)力的壓力威脅，公務(wù)員可以做出更好和更有利于人民的決定，促使好的公共政策的出臺(tái)，從而提高政府的績(jī)效。

（二）民主價(jià)值推進(jìn)行政實(shí)踐發(fā)展

我國(guó)在20世紀(jì)末21世紀(jì)初的最初幾年，一直在強(qiáng)調(diào)行政效率的重要性。例如，我國(guó)的大部制改革，不僅精簡(jiǎn)了政府機(jī)構(gòu)還縮減了政府工作人員。又如我國(guó)行政審批制度的完善，降低了工作成本，提高了政府的辦事效率。但是行政效率的提高，也給政府運(yùn)行帶來(lái)負(fù)面因素，重“效率”輕“價(jià)值”使得政府在公共行政過(guò)程中過(guò)多的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)職能，追求經(jīng)濟(jì)利益。就如當(dāng)前我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的社會(huì)不平等問(wèn)題，貧富差距越來(lái)越大，社會(huì)不穩(wěn)定因素越來(lái)越多。

行政效率提高出現(xiàn)的這些負(fù)面因素，讓我國(guó)也重新重視“價(jià)值”的作用。不僅要重視價(jià)值的作用，還應(yīng)該將價(jià)值通過(guò)法律制度化，即將價(jià)值通過(guò)法律法規(guī)的形式體現(xiàn)出來(lái)，就可以轉(zhuǎn)化為制度化的價(jià)值。例如，我國(guó)提出的科學(xué)發(fā)展觀(guān)思、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。這些都是從價(jià)值觀(guān)的角度來(lái)強(qiáng)調(diào)價(jià)值的重要性，我們應(yīng)該自覺(jué)研究?jī)r(jià)值觀(guān)，應(yīng)該利用它為經(jīng)驗(yàn)研究指引方向。公共行政的核心價(jià)值和終極目標(biāo)必定是追求“民主價(jià)值”，只有通過(guò)和公眾精神境界的溝通對(duì)話(huà)才能使理論價(jià)值深入人心并指導(dǎo)公共行政實(shí)踐的發(fā)展。

沃爾多的民主價(jià)值思想對(duì)我國(guó)公共行政實(shí)踐的發(fā)展在于：首先，民主價(jià)值思想有利于“公正政府”建設(shè)?！肮苯ㄔO(shè)需要政府深入理解正義觀(guān)念，公正政府不僅要尊重每個(gè)人的平等的機(jī)會(huì)，還要保護(hù)社會(huì)中弱者的地位。其次，民主價(jià)值思想有利于人民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和對(duì)權(quán)力的約束，沃爾多民主價(jià)值思想對(duì)民主和人權(quán)的追求具有指導(dǎo)性?，F(xiàn)階段我們要做的就是要進(jìn)一步完善憲法對(duì)人民權(quán)利的保障，把尊重和保障人權(quán)落到實(shí)處。民主價(jià)值思想不僅可以保障人民權(quán)利還可以做到對(duì)權(quán)力的約束，在保障人民權(quán)利的同時(shí)就是對(duì)公權(quán)力的約束。沃爾多的民主價(jià)值思想對(duì)我國(guó)公共行政的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，要把握好其民主價(jià)值的思想精髓，為我國(guó)公共行政的發(fā)展提供動(dòng)力支持。

三、結(jié)論

本文對(duì)沃爾多行政倫理思想和民主價(jià)值思想的闡述，進(jìn)一步提出這兩種公共行政思想對(duì)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。行政倫理思想指導(dǎo)著公務(wù)人員的行政行為，不僅為反腐敗問(wèn)題提供理論支持，還能夠讓公務(wù)員明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不僅要求公務(wù)員遵守公共道德、私人道德和職業(yè)道德，還要求公務(wù)員消除“為官不為”思想。民主價(jià)值思想要求我國(guó)以?xún)r(jià)值為重，消除效率對(duì)國(guó)家發(fā)展中的不利影響。通過(guò)對(duì)沃爾多行政思想的學(xué)習(xí)與考察，就我國(guó)公共行政的行為選擇和價(jià)值目標(biāo)所面臨的主要困境形成更清晰的認(rèn)識(shí)，并且能夠?yàn)樾姓袨閱?wèn)題和價(jià)值選擇問(wèn)題提供強(qiáng)大的理論支持，那么對(duì)沃爾多公共行政思想的研究就能夠指導(dǎo)我國(guó)行政實(shí)踐的發(fā)展。

注釋?zhuān)?/p>

1.Dwight Waldo，The Enterprise of Public Administration，pp.103-106.

2.顏昌武：《尋求公共行政的“身份”認(rèn)同――沃爾多行政思想評(píng)述》，中山大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008年第3期，第48卷，第161-209頁(yè)。

3.丁煌：《西方行政學(xué)理論概要》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006年

4.Waldo Dwight： The Administrative State： A Study Of The Political Theory Of American Public Administration， The Ronald Press Company New York，1948.

5.麥金太爾：《德性之后》，龔群等譯，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1995年版，第十章。

6.馬奇柯.《社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人道德關(guān)系論析》[J].學(xué)術(shù)交流.2008，167（2），第47-50頁(yè)

參考文獻(xiàn)：

[1]Waldo Dwight： The Administrative State： A Study Of The Political Theory Of American Public Administration， The Ronald Press Company New York，1948.

[2]沃爾多：《美國(guó)的行政理論：調(diào)查與展望》.政治學(xué)研究1954年第2期，第85頁(yè).

[3][美]理查德?J?斯蒂爾曼二世：《公共行政學(xué)：概念與案例（第七版）》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，第757-761頁(yè).

[4]顏昌武：《尋求公共行政的“身份”認(rèn)同――沃爾多行政思想評(píng)述》，中山大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008年第3期，第48卷，第161-209頁(yè).

[5]S源致：《瓦爾多與新公共行政運(yùn)動(dòng)》，雄中學(xué)報(bào)第八期，1994年11月1日.

[6]丁煌：《西方行政學(xué)理論概要》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006年.

[7]馬奇柯：《社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人道德關(guān)系論析》[J].學(xué)術(shù)交流.2008，167（2），第47-50頁(yè).

[8]羅國(guó)杰主編：《倫理學(xué)》，北京：人民出版社1982年版，第384-385頁(yè).

[9]張國(guó)慶：《公共行政學(xué)》[M].北京：北京大學(xué)出版社，第472-473頁(yè).

篇5

[中圖分類(lèi)號(hào)]D251 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2012）05 — 0014 — 02

一、關(guān)于提煉社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的基本表述

（一）從哲學(xué)角度看，目前學(xué)界中主要有以下幾種觀(guān)點(diǎn)

分別是任何價(jià)值體系都有兩個(gè)核心價(jià)值觀(guān)念，一個(gè)是勞動(dòng)觀(guān)念，另一個(gè)是地位觀(guān)念。社會(huì)主義核心價(jià)值的指導(dǎo)思想中，以人為本的思想和人的自由全面發(fā)展的思想無(wú)疑包含極大的超越性。

（二）從政治學(xué)角度看，學(xué)界主要存在以下這些不同觀(guān)點(diǎn)

1.有些學(xué)者認(rèn)為富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由應(yīng)納入到社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的組成部分。

戴木才與田海艦將富強(qiáng)、民主、文明、和諧與人的自由全面發(fā)展作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的基本內(nèi)容。郭祖炎把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)概括為富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由。王艷麗與周?chē)?guó)棟把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)闡述為富強(qiáng)、民主、文明、和諧。程恩富主張社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)可以濃縮為自由、民主、文明、和諧、富強(qiáng)五組詞。

2.有些學(xué)者主張以人為本、共同富裕、公平正義是社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的組成部分。

辛向陽(yáng)把勞動(dòng)優(yōu)先、共同富裕和公平正義視為社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，認(rèn)為要通過(guò)勞動(dòng)優(yōu)先、共同富裕，最終樹(shù)立公平正義的價(jià)值觀(guān)念。陳靜與周麗把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)表述為以人為本、共同富裕和公平正義，以以人為本為價(jià)值基點(diǎn)、以共同富裕為價(jià)值目標(biāo)、以公平正義為核心的新型價(jià)值觀(guān)。孫安武把共同富裕作為現(xiàn)階段中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。何建華認(rèn)為社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)就是公平正義，認(rèn)為社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)就是公平正義?？骂}組認(rèn)為以人為本、共同富裕、民主法治、公平正義、團(tuán)結(jié)和諧、開(kāi)放包容，可以比較全面地涵蓋社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的主要內(nèi)容。包心鑒把以人為本、民主公正有機(jī)融合起來(lái)作為中國(guó)特色社會(huì)主義的核心價(jià)值觀(guān)，但是楊永志認(rèn)為以人為本，民主公正不能充分反映人類(lèi)文明成果，民主公正不是社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的最高概括，以人為本，民主公正沒(méi)能體現(xiàn)社會(huì)主義的根本特征，以人為本，作為核心價(jià)值觀(guān)沒(méi)能準(zhǔn)確反映社會(huì)主義的本質(zhì)。他認(rèn)為社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)應(yīng)凝練為友愛(ài)、平等、互助、共富這樣的四詞八字。

3.有學(xué)者把公正、和諧、共享等詞納入到社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。

公方彬、崔春來(lái)等認(rèn)為，民主、平等、公正、互助是社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。韓震認(rèn)為？民主、公正、和諧應(yīng)該是我們中國(guó)特色社會(huì)主義的核心價(jià)值觀(guān)。辛鳴認(rèn)為和諧、公正、仁愛(ài)、共享能進(jìn)入社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的視野，但是他認(rèn)為核心價(jià)值觀(guān)應(yīng)處于價(jià)值的層面，是價(jià)值性的不是工具性的，因而，一些像民主、法治、權(quán)利等內(nèi)容反映奮斗目標(biāo)、發(fā)展主題、政治文明建設(shè)任務(wù)等要求的具體內(nèi)容不應(yīng)該進(jìn)入價(jià)值觀(guān)層面。張?jiān)⑸鐣?huì)主義核心價(jià)值觀(guān)表述為共享共建。共享共建既是和諧社會(huì)的最大特點(diǎn)，也是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的本質(zhì)。

4.有學(xué)者主張集體主義是社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。

劉林元認(rèn)為集體主義是社會(huì)主義的核心價(jià)值觀(guān)，只有堅(jiān)持集體主義，才能為人民群眾帶來(lái)最大的利益，增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的凝聚力，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

從正在進(jìn)行的研究和討論來(lái)看，目前學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)集中在用哪幾個(gè)詞組來(lái)提煉和概括社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，其中，人本、民主、和諧、公正是提到最多的。我們認(rèn)為一方面，這些表述多著眼于價(jià)值規(guī)范的層面，力求凝煉經(jīng)典，陳述精華，有將其歸納成四字、八字的，也有十六字、二十四字的。但這種“公選”式的提煉，言之者越是字斟句酌，真誠(chéng)而自信，就越是表現(xiàn)出人們?cè)诤诵膬r(jià)值的理解上存在著標(biāo)準(zhǔn)多元、層次不一、取舍失度，從而更加陷入莫衷一是、難以決斷的尷尬局面。另一方面，從提煉的側(cè)重點(diǎn)來(lái)看，目前提煉的側(cè)重點(diǎn)主要有以下幾個(gè)：一是圍繞核心價(jià)值體系的四個(gè)方面提煉；二是注重涵蓋社會(huì)主義社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的價(jià)值訴求；三是側(cè)重體現(xiàn)和諧社會(huì)的價(jià)值要求；四是“弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，借鑒人類(lèi)有益文明成果”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容與形式的完美結(jié)合，除此之外還有其他。顯然，這些開(kāi)創(chuàng)性的研究各有所長(zhǎng)，但缺乏層次性和可操作性，有些甚至脫離了四個(gè)基本內(nèi)容的共同平臺(tái)。

二、 關(guān)于如何提煉社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的問(wèn)題

社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的最根本的觀(guān)點(diǎn)、最精煉的概括、最通俗的表述。如何準(zhǔn)確表述社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，使廣大群眾更容易理解、接納與實(shí)踐，是許多學(xué)者們深入思考的問(wèn)題。在提煉和概括社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的過(guò)程中，理論界對(duì)應(yīng)遵循的基本原則和思路也是仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智。

（一）關(guān)于如何提煉社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的基本原則

陳延斌、鄒放鳴認(rèn)為，概括、提煉社會(huì)主義核心價(jià)值理念應(yīng)該堅(jiān)持四個(gè)基本原則：一是應(yīng)集中反映社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本訴求；二是應(yīng)集中體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求；三是既要體現(xiàn)尤其是科學(xué)社會(huì)主義實(shí)質(zhì)、又要與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)念相承接，而且揚(yáng)棄并超越資本主義的核心價(jià)值理念；四是在表述上應(yīng)做到思想深邃凝煉，內(nèi)涵廣泛普適，形象鮮明，義約言豐，成為激勵(lì)和引領(lǐng)廣大社會(huì)成員為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)共同奮斗的旗幟。王思敬認(rèn)為凝練社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)應(yīng)該遵循的基本原則：一是要體現(xiàn)中國(guó)化的最新成果，二是要體現(xiàn)傳統(tǒng)和現(xiàn)代的完美結(jié)合，三、要體現(xiàn)民族性和世界性的統(tǒng)一，四、要體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)久的辯證關(guān)系。五、要體現(xiàn)人民群眾的主體地位。

（二）關(guān)于如何提煉社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的若干思路

柯緹祖提出了提煉和概括社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)應(yīng)遵循的基本思路：社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，必須是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的價(jià)值觀(guān)；必須是國(guó)家層面、社會(huì)層面、制度層面的價(jià)值取向；應(yīng)該是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精神內(nèi)核和根本原則；應(yīng)該從黨和國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持、廣泛宣傳、已經(jīng)深入人心、群眾耳熟能詳?shù)乃枷肜砟罴疤岱ㄖ刑釤挘粦?yīng)該代表整個(gè)進(jìn)步人類(lèi)的價(jià)值追求，既有同資本主義價(jià)值觀(guān)相對(duì)立、相斗爭(zhēng)的一面，又有同世界其他價(jià)值觀(guān)可對(duì)話(huà)、可交流的一面，是開(kāi)放的而不是封閉的、狹隘的；既應(yīng)該有明確的內(nèi)容和準(zhǔn)確的含義，又可以在表述上詳略靈活，而不一定是語(yǔ)詞固定、一成不變的。葉小文認(rèn)為在提煉社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)過(guò)程中要正視六對(duì)矛盾，搞好六個(gè)結(jié)合：作為整個(gè)社會(huì)的核心價(jià)值觀(guān)，要求把先進(jìn)性和包容性統(tǒng)一起來(lái)；要求把普遍性與特殊性統(tǒng)一起來(lái)；要求把科學(xué)清晰與適當(dāng)模糊統(tǒng)一起來(lái)；要能對(duì)癥下藥、藥到病除；不宜局部生病、全身用藥；要有壓力驅(qū)使人付出，也要有動(dòng)力誘導(dǎo)人獲??；要求社會(huì)存在具有凝聚和形成共識(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)然還存在與以上三種不同的獨(dú)特思路：程恩富認(rèn)為中國(guó)特色的社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的凝練思路有四：一是其內(nèi)涵要與現(xiàn)有的社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵相銜接；二是要體現(xiàn)世情為鑒、國(guó)情為據(jù)，馬學(xué)為體、西學(xué)為用、國(guó)學(xué)為根，綜合創(chuàng)新的科學(xué)精神；三是簡(jiǎn)潔性與完整性相結(jié)合，體現(xiàn)唯物辯證法；四是凝練詞的排列要有一定邏輯性。

以上這些觀(guān)點(diǎn)都從不同角度反映了學(xué)術(shù)界的積極思考，許多認(rèn)識(shí)和觀(guān)點(diǎn)都富有借鑒和啟迪意義，為社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的提煉和概括進(jìn)一步研究提供了基礎(chǔ)和前提。但是在提煉社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的過(guò)程中，目前學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)集中在用哪幾個(gè)詞組來(lái)提煉、概括社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，對(duì)于提煉社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)應(yīng)遵循什么樣的基本準(zhǔn)則或者方法論原則，還涉及較少，也未達(dá)成一致意見(jiàn)，這不利于科學(xué)凝練和概括社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)工作的開(kāi)展。

三、需要進(jìn)一步探討的問(wèn)題

近年來(lái)，學(xué)者們從不同的角度對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)進(jìn)行提煉和概括，特別是黨的十七屆六中全會(huì)以來(lái)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)凝練的研究在不斷深化。從總體上看，近年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)提煉社會(huì)主義核心價(jià)值體觀(guān)的理論研究，無(wú)論在成果數(shù)量與質(zhì)量，研究方法與視角，研究廣度與深度，還是在研究所依托的學(xué)科與隊(duì)伍建設(shè)等方面均有很大進(jìn)展，取得了系列階段性成果。這為今后進(jìn)一步研究奠定了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)，但深入對(duì)這一問(wèn)題的研究仍需關(guān)注以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：第一就是要把握層次性。的價(jià)值認(rèn)同是最高層次，它主導(dǎo)和貫穿整個(gè)價(jià)值體系；社會(huì)主義價(jià)值認(rèn)同次之，它屬于社會(huì)主導(dǎo)的理想和信念層；民族精神和時(shí)代精神再次之，是社會(huì)倡導(dǎo)的精神風(fēng)貌層；到社會(huì)主義價(jià)值觀(guān)已然是涉及所有人所有領(lǐng)域的行為準(zhǔn)則了。因此，在提煉的過(guò)程中把要握好層次性。第二則是增加實(shí)證研究，增強(qiáng)可操作性。對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)展開(kāi)多方面、多層次和多途徑的研究是很有必要的。以前關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的研究大多屬于規(guī)范主義的方法，實(shí)證研究較為少見(jiàn)。對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)開(kāi)展現(xiàn)實(shí)狀態(tài)研究，有助于細(xì)化和深化我們的認(rèn)識(shí)，為我們把握和分析社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)提供另一種途徑和模式，為理論突破搭建更為穩(wěn)固的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?！矃?考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕韓震. 如何凝練社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)——訪(fǎng)北京師范大學(xué)副校長(zhǎng)韓震〔N〕.光明日?qǐng)?bào)，2011—02—14.

〔2〕陳延斌，鄒放鳴.社會(huì)主義核心價(jià)值體系若干問(wèn)題研究〔J〕.南京師大學(xué)報(bào)，2008，（04）.

〔3〕公方彬.民主·平等·公正·互助——支撐中華民族崛起的核心價(jià)值觀(guān)〔J〕.政工學(xué)刊，2006，（10）.

〔4〕辛向陽(yáng).社會(huì)主義核心價(jià)值體系的五個(gè)基本問(wèn)題〔J〕.人民論壇 ，2010，（08）.

〔5〕方愛(ài)東. 社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)論綱〔J〕. 研究， 2010，（12） .

〔6〕楊興林.關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的研究現(xiàn)狀與思考〔 J 〕.理論探索，2010，（01）.

〔7〕熊艷，楊越，郭平. 論新時(shí)期社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的科學(xué)提煉———兼論社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的提煉原則〔J〕.前沿，2011，（12）.

〔8〕羅文東. 關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的理論思考〔J〕.山東社會(huì)科學(xué)， 2009，（12）.

〔9〕黃蓉生，習(xí)蓉暉. 論提煉社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的深厚基礎(chǔ)〔J〕. 理論前沿， 2010，（08）.

〔10〕公方彬. 以中華民族核心價(jià)值觀(guān)的確立來(lái)深化社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)〔J〕.時(shí)事報(bào)告，2010，（02）.

〔11〕葉小文.論提煉“社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)” 〔N〕.人民政協(xié)報(bào)，2011—11—10.

〔12〕程恩富. 核心價(jià)值觀(guān)凝練的五個(gè)方面〔N〕.光明日?qǐng)?bào)，2011—03—28.

〔13〕楊明. 國(guó)家與公民：凝練核心價(jià)值觀(guān)的兩個(gè)維度〔N〕.光明日?qǐng)?bào)，2011—04—25.

〔14〕韓慶祥. 核心價(jià)值觀(guān)該如何凝練〔N〕.光明日?qǐng)?bào)，2011—08—04.

〔15〕柯緹祖 . 社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)研究〔N〕. 紅旗文稿，2012，（02）.

〔16〕包心鑒. 社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的凝練與建構(gòu)〔N〕.光明日?qǐng)?bào)，2012—01—14.

〔17〕王思敬. 凝練社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的基本原則〔N〕.光明日?qǐng)?bào)，2012—01—14.

篇6

［中圖分類(lèi)號(hào)］D61 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）1-0153-02

近些年來(lái),黨和政府把發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,取得了舉世矚目的成就,人們生活水平普遍得到提高,貧困人口迅速減少。同時(shí),在成就背后也存在著一些不和諧的因素,各個(gè)階層之間利益發(fā)生了變化,差別和矛盾還大量存在。貧富差距不斷擴(kuò)大,分配不公,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為普遍存在等。構(gòu)建和諧社會(huì)需要全社會(huì)的努力,需要充分發(fā)揮《經(jīng)濟(jì)法》在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。《經(jīng)濟(jì)法》作為規(guī)制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律,它的基本理念是平衡協(xié)調(diào)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人之間的關(guān)系,執(zhí)行和遵守《經(jīng)濟(jì)法》,對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)意義重大。

1 《經(jīng)濟(jì)法》的價(jià)值分析

法的價(jià)值在于體現(xiàn)公平、正義,《經(jīng)濟(jì)法》作為一個(gè)獨(dú)立的法律類(lèi)型也應(yīng)把公平正義作為它的基本價(jià)值取向,由于《經(jīng)濟(jì)法》調(diào)整特殊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,在其運(yùn)行過(guò)程中也有獨(dú)特的價(jià)值目標(biāo)。與《民法》相比較，《經(jīng)濟(jì)法》的特有價(jià)值表現(xiàn)在實(shí)質(zhì)正義價(jià)值,經(jīng)濟(jì)民主價(jià)值和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)價(jià)值。

第一,《經(jīng)濟(jì)法》的實(shí)質(zhì)正義價(jià)值?，F(xiàn)代社會(huì)的正義的含義：一是平等,包括倫理上人格平等,政治上權(quán)利平等,經(jīng)濟(jì)上消除兩極分化實(shí)現(xiàn)分配上的平等；二是大公無(wú)私,即以社會(huì)公共利益為最終目標(biāo)；三是正當(dāng)合理,理即情理、公理、真理。正義有實(shí)質(zhì)正義與形式正義之分,以《民法》等為代表的私權(quán)法調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系,強(qiáng)調(diào)個(gè)人在法律上一律平等,《民法》的這種私法性決定了它體現(xiàn)法的形式正義價(jià)值。而《經(jīng)濟(jì)法》是協(xié)調(diào)個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與國(guó)家、企業(yè)與國(guó)家等經(jīng)濟(jì)主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,兼有公法與禮法的特點(diǎn),《經(jīng)濟(jì)法》的這種社會(huì)性決定了《經(jīng)濟(jì)法》的實(shí)質(zhì)正義價(jià)值?！督?jīng)濟(jì)法》的實(shí)質(zhì)正義價(jià)值要求根據(jù)特定時(shí)期的特定條件來(lái)確定《經(jīng)濟(jì)法》的任務(wù),以實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的幸福、利益和發(fā)展,體現(xiàn)了的價(jià)值觀(guān)、正義觀(guān)和歷史觀(guān)。

第二,《經(jīng)濟(jì)法》的經(jīng)濟(jì)民主價(jià)值。經(jīng)濟(jì)民主,在宏觀(guān)上是指在將現(xiàn)代民主國(guó)家的理論原則、人民貫徹到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度安排依據(jù)大多數(shù)人民的利益而建立和調(diào)整。經(jīng)濟(jì)民主在微觀(guān)上,旨在促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的民主管理，依靠勞動(dòng)者的創(chuàng)造性來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)效率的提高,《經(jīng)濟(jì)法》上的經(jīng)濟(jì)民主是在經(jīng)濟(jì)自由的基礎(chǔ)上提出的,現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)自由體現(xiàn)在市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)的自由、契約自由和經(jīng)營(yíng)自由,過(guò)多的經(jīng)濟(jì)自由會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很多問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)民主是在充分尊重經(jīng)濟(jì)自由基礎(chǔ)上的多數(shù)決定及在經(jīng)濟(jì)平等理念下的財(cái)富共享。包括經(jīng)濟(jì)主體的主人地位和主動(dòng)地位、經(jīng)濟(jì)過(guò)程的廣泛參與、經(jīng)濟(jì)成果的平等分配等內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)民主不僅與國(guó)家行政權(quán)、國(guó)家所有權(quán)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)者的民主參與權(quán)以及獲得物質(zhì)利益的權(quán)利緊密相關(guān),這些權(quán)利本身就是經(jīng)濟(jì)民主實(shí)現(xiàn)的法律形式。

第三,《經(jīng)濟(jì)法》的經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而提出的,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反映一國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)水平,但不能反映一個(gè)國(guó)家的貧窮問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題和貧富分化問(wèn)題,而要解決上述問(wèn)題，就需要國(guó)家干預(yù),通過(guò)《經(jīng)濟(jì)法》的財(cái)政、社會(huì)保障方面的法規(guī)來(lái)協(xié)調(diào)。只有這些問(wèn)題解決了,才可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了?！督?jīng)濟(jì)法》以社會(huì)整體利益為基點(diǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值正是《經(jīng)濟(jì)法》社會(huì)本位的體現(xiàn)。發(fā)展不等于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),發(fā)展應(yīng)是全面發(fā)展。發(fā)展的根本要求不僅是追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且更是強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益,以求速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是平衡,是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境和人的全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)的發(fā)展。

2 《經(jīng)濟(jì)法》的價(jià)值與構(gòu)建和諧社會(huì)

第一,《經(jīng)濟(jì)法》的實(shí)質(zhì)正義價(jià)值與和諧社會(huì)。《經(jīng)濟(jì)法》的實(shí)質(zhì)正義價(jià)值強(qiáng)調(diào)針對(duì)不同的人、不同的情況予以不同的法律調(diào)整,體現(xiàn)正義的本來(lái)含義?！督?jīng)濟(jì)法》既在宏觀(guān)層面調(diào)整全局性和公共性的社會(huì)關(guān)系,也在微觀(guān)層面調(diào)整平等主體之間不平衡的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,并強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者、勞動(dòng)者、被限制自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者等弱勢(shì)群體具體人格的保護(hù),這不僅體現(xiàn)了《經(jīng)濟(jì)法》的社會(huì)本位立場(chǎng),而且充分表明《經(jīng)濟(jì)法》剝?nèi)チ怂^“人格抽象平等、權(quán)利機(jī)會(huì)平等”的外衣,對(duì)具體人格而非抽象主體進(jìn)行真實(shí)具體的價(jià)值關(guān)懷?！督?jīng)濟(jì)法》作為一種法律制度以實(shí)質(zhì)公平、整體秩序、理性自由作為對(duì)實(shí)質(zhì)正義特有的解釋和價(jià)值構(gòu)成。這與社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)正義的要求強(qiáng)調(diào)權(quán)利的公平、機(jī)會(huì)的平等、分配的公平在本質(zhì)上具有一致性。

第二,《經(jīng)濟(jì)法》的經(jīng)濟(jì)民主價(jià)值與和諧社會(huì)。經(jīng)濟(jì)民主打破了信息不對(duì)稱(chēng),防止經(jīng)營(yíng)者對(duì)所有者的利益侵害,保障勞動(dòng)者的權(quán)益,建立和諧的勞資關(guān)系,增強(qiáng)企業(yè)的向心力,使企業(yè)真正擁有作為法人應(yīng)有的權(quán)利,實(shí)現(xiàn)公平與效益的統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)民主協(xié)調(diào)了國(guó)家、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者的關(guān)系,平衡了三方的經(jīng)濟(jì)利益,使《經(jīng)濟(jì)法》主體的權(quán)、責(zé)、利、義達(dá)到了有機(jī)的統(tǒng)一。只有把經(jīng)濟(jì)民主落到實(shí)處，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理完善、社會(huì)秩序良好、人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定團(tuán)結(jié),這正是我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)。

第三,《經(jīng)濟(jì)法》的經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值與和諧社會(huì)。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)取得的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就舉世矚目。但我們也應(yīng)當(dāng)看到,隨著人們不斷創(chuàng)造和積累物質(zhì)財(cái)富,許多亟待解決的問(wèn)題也日益暴露出來(lái)，這說(shuō)明我們應(yīng)從側(cè)重物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng),轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重人們各種需求的滿(mǎn)足以及人的全面發(fā)展。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看,經(jīng)濟(jì)體制改革已深入到完善現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新階段，必然要求健全法制、公平競(jìng)爭(zhēng)。社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入到全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，要求盡快減少貧富差距,要求城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同進(jìn)步,同時(shí),要保護(hù)資源和環(huán)境,實(shí)現(xiàn)自然、社會(huì)、人的和諧發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)。

篇7

企業(yè)之“本”就是企業(yè)員工的素質(zhì)。人既是企業(yè)之本，又是企業(yè)文化建設(shè)之本。建設(shè)企業(yè)文化，應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”，重視育人，把生產(chǎn)力中最重要的因素——員工放在首位，在廣大員工中形成共同的理想，信念、價(jià)值觀(guān)、行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范等。共同的價(jià)值觀(guān)念使每個(gè)員工都感到自己存在和行為的價(jià)值，自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是人的最高精神需求的一種滿(mǎn)足，這種滿(mǎn)足必將形成強(qiáng)大的激勵(lì)。這種激勵(lì)又進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)員工素質(zhì)的提高。

一、以人為本，提升企業(yè)文化建設(shè)的重要性和必要性

以人為本是對(duì)人性基本規(guī)律和人的發(fā)展客觀(guān)規(guī)律的尊重，符合企業(yè)文化建設(shè)的客觀(guān)要求，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理最優(yōu)化的必然要求。在新的形勢(shì)下，提升以人為本的企業(yè)文化建設(shè)，有助于提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高企業(yè)的管理水平、提高員工的整體素質(zhì)、保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第一，能夠提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。任何一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)的維系和發(fā)展都需要兩個(gè)紐帶，一個(gè)是物質(zhì)、利益、產(chǎn)權(quán)的紐帶，另—個(gè)是文化、精神、理念的紐帶。

第二，能夠提高企業(yè)的管理水平。企業(yè)管理就是管人、管事、管思想，文化管理是企業(yè)管理較高層次的管理，是把思想教育、政治優(yōu)勢(shì)和情感管理有機(jī)結(jié)合，其突出的特點(diǎn)就是以人為本。

第三，能夠提高員工的整體素質(zhì)。企業(yè)文化，說(shuō)到底是以人為中心的企業(yè)管理科學(xué)。提升企業(yè)素質(zhì)，首先要提升員工的素質(zhì)。

二、以人為本，提升企業(yè)文化建設(shè)的方法和途徑

第一，確立“以人為本”的企業(yè)價(jià)值觀(guān)。企業(yè)價(jià)值觀(guān)是企業(yè)在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的關(guān)于企業(yè)性質(zhì)、目標(biāo)及經(jīng)營(yíng)方式等的價(jià)值取向，是關(guān)于企業(yè)意義的終極判斷，是為全體員工所認(rèn)同的價(jià)值觀(guān)念。以人為本的企業(yè)價(jià)值觀(guān)就是要保證人與企業(yè)、人與社會(huì)的和諧發(fā)展，注重股東、員工及社會(huì)的利益，不斷創(chuàng)造解決人的需要和發(fā)展的新途徑。構(gòu)筑“以人為本”的企業(yè)價(jià)值觀(guān)，就是要打造員工理念體系，注重滲透灌輸、規(guī)范養(yǎng)成、環(huán)境熏陶。企業(yè)中人是第一位的戰(zhàn)略資源，其他一切資源只有通過(guò)人的勞動(dòng)和創(chuàng)造才能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，人的一言一行又是靠思想來(lái)支配。只有解決了企業(yè)員工的愿望和動(dòng)機(jī)的理想信念問(wèn)題。

第二，推行民主管理的企業(yè)制度。建立以人為本的企業(yè)文化，要充分發(fā)揮黨團(tuán)及工會(huì)組織的職能作用，推行企業(yè)民主管理，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，完善企業(yè)黨務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)以及各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，讓員工監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)十提出的“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。通過(guò)民主管理，積極培養(yǎng)員工的參與和合作意識(shí)，使人才的自我價(jià)值與企業(yè)的發(fā)展緊緊地結(jié)合起來(lái)。在抓好企業(yè)民主管理中，企業(yè)應(yīng)努力做到有民主作風(fēng)，不專(zhuān)權(quán)獨(dú)行，能虛心聽(tīng)取各方面的建議和意見(jiàn)，保證決策的正確性。完善民主管理組織，充分發(fā)揮群眾組織的力量，使他們成為企業(yè)內(nèi)部為員工進(jìn)言、積極參與企業(yè)民主管理的組織，通過(guò)開(kāi)通民主管理的有效渠道，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)與員工的廣泛溝通與交流，為員工提供一個(gè)心情舒暢的工作環(huán)境。

篇8

程序主義法律范式的勃興

韋伯以工具理性與目的理性的分類(lèi)為判準(zhǔn)，認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)在追求形式理性而不斷取得成功的同時(shí)，社會(huì)的“意義”或價(jià)值也必然受到嚴(yán)重的戕害，追求功利與效率的形式法無(wú)法承載以多元價(jià)值為內(nèi)核的實(shí)質(zhì)理性。在此基礎(chǔ)上，哈貝馬斯認(rèn)為，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為內(nèi)涵的形式法、科層制管理鑄就了現(xiàn)代社會(huì)的“鐵籠”。因?yàn)?，進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)之后，傳統(tǒng)的宗教和其他形而上的價(jià)值整合機(jī)制解體之后，社會(huì)價(jià)值的整合被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和政治系統(tǒng)所代勞。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在整合價(jià)值時(shí)扭曲了人們的價(jià)值觀(guān)念，人們被囚禁在物質(zhì)的牢籠中；而以權(quán)力為媒介的政治系統(tǒng)，依靠強(qiáng)力把人們扭結(jié)在一起時(shí)，侵犯了公民的獨(dú)立價(jià)值。由于法治成為現(xiàn)代社會(huì)的最重要的特征，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、政治系統(tǒng)兩大社會(huì)整合體系，都以法律代碼的名義進(jìn)行社會(huì)控制。所以，在哈貝馬斯看來(lái)，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，價(jià)值危機(jī)表現(xiàn)為法律的實(shí)質(zhì)理性危機(jī)—法律的正當(dāng)性危機(jī)。

哈貝馬斯以實(shí)質(zhì)正義與形式正義分類(lèi)概念與“合法律性”（或稱(chēng)“形式合法性”）和“合法性”（或稱(chēng)“實(shí)質(zhì)合法性”），以分類(lèi)范疇結(jié)合為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)既有的現(xiàn)代社會(huì)法律進(jìn)行了新的分類(lèi)：一是自由資本主義時(shí)期的形式法；另一是發(fā)達(dá)的資本主義時(shí)期的福利法。形式法存在三方面的缺陷：一是放縱了個(gè)人的目的理；二是突出了形式平等，而對(duì)于事實(shí)的不平等視而不見(jiàn)；三是忽略了消極自由背后所隱含的弊端，如漠視弱勢(shì)人群。這些缺陷引起了改良主義的反思和實(shí)踐轉(zhuǎn)向，福利國(guó)家法律逐漸取代了自由主義的形式法律。因此，形式法和福利法都存有對(duì)生活世界的自由、市民社會(huì)的自治和公共領(lǐng)域自主的視而不見(jiàn)、忽略實(shí)質(zhì)正義的共同缺陷?；诜傻闹黧w間性特征，哈貝馬斯從否定形式法和福利法走向了程序主義法。

亞里士多德指出法治的要素就是良法與信法。西方傳統(tǒng)的在主體哲學(xué)指導(dǎo)下的良法制定，宣揚(yáng)的是一種精英民主，雖然突出了個(gè)人自由主義的精神意蘊(yùn)，但阻礙了公眾對(duì)良法的真正參與，這與在民的思想相違背，必然影響公眾對(duì)法律的信仰。因此，消解法律的合法性危機(jī)的途徑，就只能存在于將法律的有效性主張建立在公民自己參與立法的基礎(chǔ)上。哈貝馬斯因而提出程序主義法律范式的概念。這一概念把“良法”建立在人民同意的基礎(chǔ)上，從而消解了精英立法與民主立法的緊張、良法制定與公民信法之間的緊張，避免了形式法的“工具理性”對(duì)實(shí)質(zhì)理性的遏制和福利法的家長(zhǎng)主義對(duì)自由的侵害。

程序主義法律強(qiáng)調(diào)的民主程序不僅具有法律制定與執(zhí)行的形式理性，而且能夠?qū)崿F(xiàn)法律的實(shí)質(zhì)理性。即公民的民主交往確立法律的形式理性，而公民的道德交往確證法律的實(shí)質(zhì)正義。①與羅爾斯相比，哈貝馬斯更愿意把民主程序的法律觀(guān)推向?qū)嵸|(zhì)正義的高度：“法律代碼”甚至憲法含義的詮釋都應(yīng)該在正式與非正式的討論中確證其實(shí)質(zhì)的意義。哈貝馬斯對(duì)溝通程序提出：命題真實(shí)、主張真誠(chéng)、規(guī)范正當(dāng)?shù)摹叭背绦蚍捎^(guān)。但現(xiàn)實(shí)中的程序民主不得不面臨眾多難題。

民主程序建制化的難題

如果自由市場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)公平、正義，國(guó)家實(shí)現(xiàn)亞當(dāng)·斯密的“最小政府”的模式或無(wú)政府主義，那么，政治過(guò)程就可能最大程度地避免各種腐敗或種種不道德。不幸的是，市場(chǎng)并非萬(wàn)能，為彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷而出現(xiàn)的多種政府職能反而使傳統(tǒng)意義上的“警察”國(guó)家被今天的行政國(guó)家所取代。政府擁有如此強(qiáng)大的權(quán)力，致使當(dāng)今政治成為名副其實(shí)的名利場(chǎng)所。由于民主過(guò)程不可能被設(shè)計(jì)得滴水不漏，民主過(guò)程就往往成為“討價(jià)還價(jià)的動(dòng)態(tài)過(guò)程”，各種只重目的而不擇手段的“策略行為”大行其道?！按畋丬?chē)”、少數(shù)“剝削”多數(shù)②、回避政治風(fēng)險(xiǎn)、專(zhuān)注私人利益而漠視民主正義等等，都是這種怠慢現(xiàn)象的表現(xiàn)。

程序民主正義需要主體際起碼的道德責(zé)任能力。但是，在多元價(jià)值中尋求“重疊”共識(shí)的工作需要成本與技巧，這對(duì)于一般的既缺乏財(cái)力又理性不足的公民來(lái)說(shuō)，是一件容易產(chǎn)生疲倦而會(huì)輕易放棄的苦差。有論者認(rèn)為，從東西方的民主實(shí)踐可以看出，程序主義法律觀(guān)“高估了人們參與公共事務(wù)的討論能力和意愿，又對(duì)于人們不堅(jiān)持己見(jiàn)、愿意接受他人意見(jiàn)、從善如流以達(dá)成共識(shí)的可能性過(guò)于樂(lè)觀(guān)”。③加之，“對(duì)政治的不知情和政治組織的龐大規(guī)?！雹軆纱罅α康拇嬖?，政治市場(chǎng)就如同經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，同樣存在著壟斷與其他的不完備性。因此，不完備的民主過(guò)程在公民個(gè)人、利益集團(tuán)互為關(guān)聯(lián)的“策略行為”的互動(dòng)與呼應(yīng)下，會(huì)導(dǎo)致實(shí)體非正義。

圍繞程序正義對(duì)民主程序進(jìn)行制度性創(chuàng)建

阿羅定理的關(guān)鍵是“第二個(gè)公理”—弱帕累托性和“第三原理”—無(wú)關(guān)備選對(duì)象的獨(dú)立性。它們表達(dá)了一個(gè)社會(huì)選擇的悖論：社會(huì)效用的不可比較性與立基于個(gè)人偏好可傳遞的選擇之間的悖論。個(gè)人效用不可比是西方個(gè)人主義思潮下天經(jīng)地義的事，也是阿羅“不可能定理”的基礎(chǔ)。同理，民主的選擇價(jià)值的過(guò)程從邏輯上也很難推導(dǎo)出一個(gè)以重要性為標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值序列，因?yàn)槊總€(gè)公民對(duì)價(jià)值的理解和偏好是不同的。但是，即便民主并不完美，我們也不能否定民主。因?yàn)榉穸裰鲿?huì)導(dǎo)致專(zhuān)制、高壓、個(gè)人崇拜等一系列反人權(quán)的惡果。因此，民主作為一種現(xiàn)代社會(huì)的政治模式與價(jià)值追求是不可動(dòng)搖的。這就需要我們轉(zhuǎn)換對(duì)真理、民主正義的認(rèn)識(shí)思路。傳統(tǒng)的所謂真理的、社會(huì)正義的絕對(duì)性，并不適合現(xiàn)代社會(huì)的多元價(jià)值文化。我們應(yīng)當(dāng)樹(shù)立起新的正義理念，即“可接受性”正義理念。它表示民主社會(huì)必須形成這樣一個(gè)共識(shí)，即公民應(yīng)當(dāng)接受這樣的結(jié)果—經(jīng)由民主程序反復(fù)討論、比較與選擇的價(jià)值及其制度化或代言人。這樣的結(jié)果也許不是最正義的、最好的，但是，那個(gè)無(wú)法確證的所謂最好的、無(wú)法邏輯推導(dǎo)的所謂最正義的，往往只是假想。那么，一個(gè)經(jīng)由公民自己親自參與、過(guò)程公開(kāi)透明、歷經(jīng)博弈的合意結(jié)果就應(yīng)該被認(rèn)為是真實(shí)的、最優(yōu)化的結(jié)果。

所謂公民的民主人格，就是公民能夠以平等、權(quán)利、民主、融合的意識(shí)與精神積極關(guān)注、討論并參與政治過(guò)程的素質(zhì)與品德。對(duì)“民主人格”的建設(shè)，有兩種哲學(xué)進(jìn)路。一種是自由主義民主進(jìn)路。但是，“純粹理論上的自由可能意味著在實(shí)踐中的混亂無(wú)序狀態(tài)；純粹自給自足的狀態(tài)可能意味著對(duì)于實(shí)際的奴役毫無(wú)防備；純粹的個(gè)人獨(dú)處可能培育不出友愛(ài)；純粹的代議制可能引起政治功能的癱瘓和政治意志力的遲鈍?！雹菀虼?，這與民主所需的人格并不協(xié)調(diào)。另一種進(jìn)路是各種版本的整體主義民主觀(guān)。它強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益或集體利益優(yōu)先，個(gè)人利益被放置在隨時(shí)可以犧牲的位置上。這種漠視個(gè)人利益的國(guó)家主義、集體主義，根本不可能容忍公民的民主要求。

如果說(shuō)，個(gè)人主義與整體主義是自由的兩個(gè)極點(diǎn)，真正的可欲道德可能存在于對(duì)兩者的平衡中。一方面，私人的空間使公民獲得了某種穩(wěn)定的社會(huì)心理和品德；另一方面，社往又把個(gè)人的私欲限制在社群“可以理解”的范圍之內(nèi)。只有立基于兩者基礎(chǔ)上的公民德性，才是民主程序中需要的公民民主人格。

這種民主品性的培養(yǎng)主要依賴(lài)于公民教育與民主實(shí)踐這兩種方式。通過(guò)學(xué)校教育，使公民具有政治意識(shí)和良好精神，為民主品性的形成奠定思想意識(shí)基礎(chǔ)。但真正的公民教育蘊(yùn)藏于廣泛多樣的民主實(shí)踐中。只有直接的政治參與才能使公民學(xué)習(xí)理解民主知識(shí)，受到民主鍛煉，習(xí)得民主技術(shù)，完善個(gè)人的社會(huì)“構(gòu)成性”品格。

正義的程序要素是：主體平等、意見(jiàn)交涉的步驟與順序、有意識(shí)的阻隔、中立的程序控制者、承認(rèn)經(jīng)過(guò)程序的實(shí)體結(jié)論的承諾、程序權(quán)利的救濟(jì)渠道等。由此，民主的程序正義的制度性創(chuàng)建，應(yīng)以商談?wù)x為依歸，以程序平等、程序控制、程序公開(kāi)、程序制約等為內(nèi)容。否則，民主難以在實(shí)體正義上達(dá)成一致。當(dāng)然民主的過(guò)程，也必須建立有意識(shí)的阻隔機(jī)制。 這樣，程序控制、程序公開(kāi)、程序制約就互為表里。當(dāng)然，民主程序的制約機(jī)制不僅要求民主程序的中立性與陽(yáng)光性，而且要求民主程序權(quán)利的可救濟(jì)性，以鼓勵(lì)為民主而生的公民奮勇前行。所以，民主社會(huì)在三大訴訟法中增加民主程序權(quán)利的侵權(quán)保護(hù)制度，以便讓獨(dú)立的司法程序有機(jī)會(huì)參與監(jiān)督復(fù)雜的民主過(guò)程。

（作者單位：江南大學(xué)法學(xué)院；本文獲得“中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金”資助，課題編號(hào)為：JUSRP21101）

注釋

①［德］哈貝馬斯：《在事實(shí)與規(guī)范之間》，北京：三聯(lián)書(shū)店，2003年，第548頁(yè)，第549頁(yè)。

②［美］曼瑟爾·奧爾森：《集體行動(dòng)的邏輯》，上海三聯(lián)書(shū)店、上海人民出版社，2004年，第26頁(yè)。

篇9

相關(guān)概念的界定

（一）“生態(tài)”概念辨析

偉大的哲學(xué)家維特根斯坦曾經(jīng)斷言：“人類(lèi)的理性必然促成概念本身的不斷遷移。這種運(yùn)動(dòng)恰恰是人類(lèi)類(lèi)本質(zhì)在生理上的活躍反映，不斷遷移的理念最終鑄就了人類(lèi)思想領(lǐng)域極為壯觀(guān)的移植想象的頻繁發(fā)生”。維氏的這段話(huà)表明，人類(lèi)隨著時(shí)代的變遷而不斷搬運(yùn)概念的能力，恰恰是人類(lèi)類(lèi)本能的集中反映。就學(xué)界所研究的“生態(tài)”概念來(lái)說(shuō)，其最原初的涵義和現(xiàn)在的涵義已經(jīng)差別甚大。

在遠(yuǎn)古的盎格魯語(yǔ)系里，“eco”是用“οικοs”來(lái)表達(dá)的。而在古希臘語(yǔ)里，“οικοs”是指“住所或棲息地”的意思。在古拉丁語(yǔ)里，“eco”是用“icome”來(lái)表達(dá)的。拉斯卡指出：“icome中的‘i’實(shí)際上是中世紀(jì)英語(yǔ)的‘I’，即‘我’的意思；而‘come’是指‘從何而來(lái)’的意思。合起來(lái)講，‘生態(tài)’就是指我所從來(lái)者”。也就是說(shuō)，不論今天的人類(lèi)如何使用和定義生態(tài)概念，其最為原初的“house”涵義當(dāng)是勿容置疑的。由于“house”和“home”之間的歧義性解釋?zhuān)狙芯空J(rèn)為，“house”主要強(qiáng)調(diào)的是地理上的因素，包括風(fēng)向、溫度、濕度、陽(yáng)光的充裕度、叢林的茂密程度等；而“home”則主要強(qiáng)調(diào)的是家庭的溫馨程度、和諧狀況以及生活的價(jià)值意蘊(yùn)，它的地理色彩要遜于感彩。正是由于這樣的原因，中世紀(jì)的奧古斯汀在《懺悔錄》中曾明確指出：“經(jīng)驗(yàn)研究表明，隨著歷史的演進(jìn)，生態(tài)概念已經(jīng)加進(jìn)了生物體的存在狀態(tài)的內(nèi)涵”。在今天的牛津大學(xué)圖書(shū)館和美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館的官方文獻(xiàn)里，“生態(tài)”一詞全被界定為“環(huán)境狀態(tài)的關(guān)系”。受“西學(xué)東漸”速度的影響，在今天的中國(guó)學(xué)術(shù)界，幾乎全把“生態(tài)”一詞界定為“環(huán)境關(guān)系”。最具權(quán)威的漢語(yǔ)詞典《辭海》也把“生態(tài)”定義為：“一切生物的生存狀態(tài)，以及它們之間和它與環(huán)境之間環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系”?；诖朔N認(rèn)識(shí)，國(guó)內(nèi)一些學(xué)術(shù)權(quán)威也把“生態(tài)”概念定義為：“一切生物的最原初生存狀態(tài)，或者說(shuō)遵循自然法則的存在狀態(tài)”。事實(shí)上，歷史演進(jìn)到今天，生態(tài)概念已經(jīng)逐漸脫去了其最為原初的涵義，而具有了多樣化的解釋。就學(xué)術(shù)發(fā)展的客觀(guān)表現(xiàn)來(lái)說(shuō)，今天在國(guó)內(nèi)外廣泛使用的“生態(tài)”概念已經(jīng)進(jìn)化到“相互關(guān)系”的層面，只不過(guò)這種關(guān)系不同于一般的“關(guān)系”，而是具有價(jià)值關(guān)懷層面的“雙向互聯(lián)”，抑或指在社會(huì)領(lǐng)域中具有民生關(guān)懷和道德體恤的價(jià)值互動(dòng)。基于以上理解，本文認(rèn)為，所謂“生態(tài)”就是指攜帶強(qiáng)烈價(jià)值關(guān)懷和道德指引的辯證關(guān)系，這種關(guān)聯(lián)代表了人類(lèi)對(duì)自然的渴求和期盼，也暗示著自然對(duì)人類(lèi)的體恤和憐憫。

（二）生態(tài)民主主義概念辨析

作為一種思想體系，民主主義從自由、平等和正義的角度來(lái)詳細(xì)闡述學(xué)者們對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和法治等諸領(lǐng)域的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，從而形成了繽紛多姿的邊緣學(xué)科。這些學(xué)科涉及政治民主主義、經(jīng)濟(jì)民主主義、文化民主主義、法治民主主義、社會(huì)民主主義和倫理民主主義等交叉邊緣領(lǐng)域。其中生態(tài)民主主義就是在這一學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)的促動(dòng)下而釀生的一種民主主義思潮或流派。生態(tài)民主主義堅(jiān)持從生態(tài)學(xué)的角度來(lái)研究民主問(wèn)題，指出了民主制度和民主理念必須遵循的生態(tài)法則?；诖朔N認(rèn)識(shí)，本文認(rèn)為，所謂“生態(tài)民主主義”（ecological democratism）是指從人與自然、人與人以及人與社會(huì)相互關(guān)系的角度來(lái)系統(tǒng)審視自由、平等、正義等民主要素的一種觀(guān)點(diǎn)和學(xué)說(shuō)。生態(tài)民主主義又可以分成三大流派，一是從人與自然相互關(guān)聯(lián)的視角來(lái)研究民主基本價(jià)值的流派。這也是目前最為盛行的自然導(dǎo)向型生態(tài)民主主義的主要表現(xiàn)形式；二是從人與人相互關(guān)系的角度，來(lái)研究民主基本價(jià)值的流派，即倫理導(dǎo)向型生態(tài)民主主義流派。這一學(xué)派主張民主價(jià)值的倫理秩序和道德重構(gòu)，體現(xiàn)了學(xué)術(shù)界對(duì)民主制度的后現(xiàn)代反思，強(qiáng)調(diào)了民主的人性回歸和價(jià)值關(guān)懷，因而具有極為重大的時(shí)代意義；三是從人與社會(huì)相互關(guān)照的視角來(lái)研究民主基本價(jià)值的流派，即社會(huì)導(dǎo)向型生態(tài)民主主義流派。這一流派主張民力的社會(huì)回歸和民利的二元互補(bǔ)，指出貧富之間、城鄉(xiāng)之間、邊貧和沿海之間、社會(huì)各階層之間、官民之間應(yīng)該實(shí)現(xiàn)民主價(jià)值的相互交流和互動(dòng)，并事實(shí)上實(shí)現(xiàn)民主約束的根基化和民主規(guī)范的公平性。比如協(xié)商民主和基層民主就是屬于這一流派。

西方生態(tài)民主主義流派分析

作為一種思想體系，生態(tài)民主主義經(jīng)歷了漫長(zhǎng)而曲折的發(fā)展歷程。湯因比說(shuō)過(guò)：“生態(tài)主義嚴(yán)格意義上并不是一種系統(tǒng)的思想或流派，它只是一些散亂的思想和觀(guān)點(diǎn)的集合。但在民主價(jià)值的存在學(xué)意義上，生態(tài)主義的民主思考多少具有了歷史發(fā)展的時(shí)代性和關(guān)聯(lián)性”。據(jù)此本文認(rèn)為，作為一種學(xué)術(shù)思潮，生態(tài)民主主義無(wú)論在西方還是在東方都已形成了系統(tǒng)的觀(guān)點(diǎn)和派別。盡管視角不同、觀(guān)點(diǎn)各異，但在基本的理念上，生態(tài)民主主義一般具有顯著的價(jià)值理性特點(diǎn)。下面首先介紹在西方歷史上具有一定影響力的幾位主要人物的觀(guān)點(diǎn)和學(xué)說(shuō)。

（一）科爾曼的生態(tài)民主主義學(xué)說(shuō)

科爾曼從人與人之間的道德互動(dòng)原理出發(fā)來(lái)論證自己的生態(tài)民主主義思想。科爾曼認(rèn)為，人類(lèi)具有反思的能力，具有判斷和接受引導(dǎo)其生活的價(jià)值和原則的能力，具有自我批評(píng)的能力，具有與其同伴共同創(chuàng)造豐富文化的能力，這些文化是他們作為一個(gè)物種的標(biāo)志。即每個(gè)人都具有保護(hù)自己的道德立場(chǎng)和提升自己福利的能力。由此，他從生態(tài)主義的觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，得出這樣的結(jié)論，即政治人“維護(hù)自身福利和道德?tīng)顩r的最好捍衛(wèi)方法就是使那些人盡可能地自我管理”。科爾曼認(rèn)為，人類(lèi)是一種社群或社會(huì)生活的動(dòng)物，他們時(shí)刻需要在群體生活過(guò)程中達(dá)到聯(lián)合決策的最佳的行為目的，這樣人類(lèi)就存在一種聯(lián)合的自我管理情形，這種情形只不過(guò)就是民主內(nèi)生態(tài)的另一種表述?？茽柭鼜娜说淖晕壹s束機(jī)制出發(fā)，闡述了自己對(duì)人與人之間相互博弈的價(jià)值和目的的看法。在他看來(lái)，只要人人自我約束，世界就會(huì)變得更加和諧和精彩。事實(shí)上，科爾曼的倫理民主意識(shí)具有很大的局限性。因?yàn)槿说念?lèi)本性很難實(shí)現(xiàn)自我約束；況且道德的良善很難是超脫于社會(huì)的，因而科爾曼的倫理生態(tài)民主主義學(xué)說(shuō)帶有很大的理想色彩。另外科氏也沒(méi)有看到人與人之間平等的兩層內(nèi)涵，即基于生理需求的自然平等和基于心理需求的社會(huì)平等。而這兩種平等的民主價(jià)值和民主功效是完全不同的。

（二）馬洛里基于性別視角的生態(tài)民主主義學(xué)說(shuō)

性別的矛盾從來(lái)就是人類(lèi)社會(huì)所永遠(yuǎn)無(wú)法超脫的障礙。有位女權(quán)主義者曾經(jīng)指出，性別差異在一定意義上構(gòu)成了人類(lèi)一切矛盾的根源。反思今天所遇到的各種問(wèn)題，可以發(fā)現(xiàn)上述觀(guān)點(diǎn)的獨(dú)到之處，那就是：我們可以改變自己，但我們永遠(yuǎn)無(wú)法超脫性別。這里實(shí)際上引出了一個(gè)性別的平等問(wèn)題。事實(shí)上，性別的平等只有進(jìn)入到社會(huì)政治領(lǐng)域才有意義。對(duì)此卡特里奧娜·桑迪蘭茲指出：“關(guān)于生態(tài)女性主義我想說(shuō)的是，它作為一種政治理論而存在。我的觀(guān)點(diǎn)基于這樣一個(gè)前提：生態(tài)女性主義包含著一種內(nèi)在的民主政治視野，盡管這一視野沒(méi)有被言明”。對(duì)于女性主義研究的政治視野，諾厄爾·斯特金強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)女性主義能從許多不同的視角進(jìn)行探討，作為一種反對(duì)性的政治話(huà)語(yǔ)和實(shí)踐，它存在于具體的歷史、物質(zhì)和民主政治的背景之中”。對(duì)于性別差異的自然生態(tài)學(xué)思考，馬洛里則有著更加深刻的思考，他指出：“生態(tài)女性主義政治分析的基本前提是，生態(tài)危機(jī)是歐洲中心的資本主義父權(quán)制文化不可避免的后果。這種文化以支配自然和把女性作為自然進(jìn)行支配為基礎(chǔ)。而我們應(yīng)該把‘男人/女人=自然’這個(gè)等式調(diào)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，把生態(tài)危機(jī)解釋為一種基于支配女性并把自然作為女性進(jìn)行支配的文化不可避免的后果”。很明顯，在馬洛里看來(lái)，生態(tài)環(huán)境的變化已經(jīng)對(duì)男女之間的平等地位產(chǎn)生了影響。作為一種社會(huì)導(dǎo)向型的民主內(nèi)生態(tài)，這種平等把女人的地位有限約束，進(jìn)而把男人的角色無(wú)限擴(kuò)展，其最終的結(jié)論是：性別歧視恰恰是對(duì)人類(lèi)生理性民主生態(tài)的最大破壞。因?yàn)樾詣e的差異不能進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，而定量分析又顯得蒼白無(wú)力，所以人類(lèi)應(yīng)該拋開(kāi)所謂的“婦女節(jié)”和“父親節(jié)”等帶有性別意蘊(yùn)的安排，重新回歸到自然存在的原生態(tài)。馬洛里最后興奮地指出：“那是最為美妙的社會(huì)形態(tài)，在那里，自由就是平等；正義被解釋為公平和自由”。顯然，馬洛里的生態(tài)民主主義思想是帶有很大的片面性的。但他由此而生發(fā)的男女作為自然存在物的生態(tài)民主思考卻給了我們以很大的啟發(fā)。

（三）福托鮑洛斯的包容性生態(tài)民主理論

1997年，英國(guó)著名生態(tài)政治學(xué)家塔基斯·福托鮑洛斯（Takis.Fotopoulos）出版了一本《走向包容性民主》的著作，在書(shū)中他系統(tǒng)闡發(fā)了自己的包容性生態(tài)民主理論。福托鮑洛斯從人與社會(huì)的相生關(guān)系出發(fā)，指出了“社會(huì)導(dǎo)向型”生態(tài)民主主義的主要特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。他指出：“一個(gè)自治的解放性社會(huì)理應(yīng)建立自己的道德規(guī)范，其中的核心價(jià)值必然與社會(huì)的基本制度保持一致，而非核心價(jià)值隨著社會(huì)的變化而不同。從這種意義上講，一個(gè)世界范圍的真正的民主社會(huì)，必須是建立在表達(dá)個(gè)人和社會(huì)自治的不妥協(xié)要求的普世核心價(jià)值和贊美差異的各種非核心價(jià)值基礎(chǔ)之上，只有這樣的社會(huì)才可以保證和平與解放的共存”。很明顯，福托鮑洛斯所追求的就是一種共生和諧的生態(tài)民主社會(huì)，這種社會(huì)最大的特點(diǎn)是它的包容性。這種包容既包括人對(duì)自然的包容（寬恕自然犯下的各種災(zāi)害），也包括人與人之間的相互寬容，還包括人對(duì)社會(huì)存在的尊重和敬畏。在福托鮑洛斯看來(lái)，上述三大生態(tài)關(guān)系就是民主階段的自然表現(xiàn)。否則遠(yuǎn)離包容性，任何民主機(jī)制和民主理念都會(huì)失去自身存在的外生態(tài)，因而也是注定要失敗的。福托鮑洛斯的包容性生態(tài)民主理論盡管具有一定的歷史局限性和理論缺失性，但他所提出的包容性分析理念對(duì)于中國(guó)生態(tài)民主學(xué)說(shuō)的發(fā)展仍然具有一定的參考價(jià)值。

（四）盧梭的“草根性”生態(tài)民主主義學(xué)說(shuō)

在西方政治學(xué)說(shuō)史上，盧梭是極力提倡平等和自由觀(guān)念的，他曾在《論人類(lèi)不平等的起源和基礎(chǔ)》一文中系統(tǒng)闡述了自己的觀(guān)點(diǎn)。盧梭指出：“人天生是自由和平等的，這種自由和平等不是政府或國(guó)家給予的，而是天賦的”。盧梭從“天”的虛擬性存在出發(fā)，論證了自由和平等之于人類(lèi)的普適性?xún)r(jià)值。由此看來(lái)，盧梭的所謂“天”實(shí)際上類(lèi)似于中國(guó)儒家的“天人合一”理念中的“天”，也就是人類(lèi)自古形成的自然崇拜中的“自在世界”。盧梭講的自由是一種基于“自然導(dǎo)向”的生態(tài)民主觀(guān)點(diǎn)，屬于“自然導(dǎo)向型”生態(tài)民主主義思想；盧梭講的平等是人類(lèi)個(gè)體之間的先在平等，也就是上文所講的基于“人與人之間關(guān)系”的生態(tài)平等，這種具備近代民主元素的生態(tài)平等屬于“倫理導(dǎo)向型”生態(tài)民主主義思想；盧梭講的“公意”和“私意”之間的矛盾實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)社會(huì)平等和個(gè)人基于社會(huì)存在的法權(quán)平等，屬于“社會(huì)導(dǎo)向型”生態(tài)民主主義思想。由于盧梭在最原初的意義上反對(duì)“公意”侵犯“私意”、反對(duì)法律面前人與人的虛擬平等、反對(duì)人類(lèi)教育的機(jī)械化導(dǎo)向，所以他的思想被學(xué)者們稱(chēng)為“草根性”生態(tài)民主主義學(xué)說(shuō)。

（五）孟德斯鳩的“地緣”生態(tài)民主觀(guān)

現(xiàn)代地緣政治學(xué)認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家或政治體地理核心的選擇是一個(gè)非常重要的政治問(wèn)題。從生態(tài)政治學(xué)的角度看，一個(gè)國(guó)家的首都、一個(gè)區(qū)域省的省會(huì)、一個(gè)直轄市的市址，甚或一個(gè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理核心的選擇都事關(guān)該行政區(qū)域近期發(fā)展或長(zhǎng)遠(yuǎn)變遷的政治和經(jīng)濟(jì)利益。歷史學(xué)家湯因比指出：“威尼斯雖然是一個(gè)建筑在一片鹽湖泥岸邊木樁上的城市，但它的財(cái)富、力量和光榮卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了波河流域的肥沃平原上的任何一個(gè)建筑在陸地上的城市，而阿姆斯特丹這個(gè)從海洋中撈出來(lái)的城市，卻比北歐平原上任何一塊同等面積的地方獲得了更大的民主名聲”。在這里，湯因比強(qiáng)調(diào)的就是地緣政治對(duì)民主機(jī)制的影響問(wèn)題。博物學(xué)家摩爾根說(shuō)過(guò)：“在地理上比較相近的國(guó)家在民主機(jī)制的政治選擇上具有一定的相關(guān)性”。孟德斯鳩也說(shuō)過(guò)：“對(duì)于一個(gè)大國(guó)的君主來(lái)說(shuō)，為他的帝國(guó)選好首都是很重要的。如果他把首都設(shè)在南方，那么就有失去北方的危險(xiǎn)。如果他定都北方，就很容易保住南方”。我們不能機(jī)械地理解孟德斯鳩的“地理環(huán)境決定論”思想，但我們也必須充分看到地緣因素對(duì)一個(gè)國(guó)家民主政治的變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至文化傳播的深刻作用。這一點(diǎn)對(duì)于我們今天的生態(tài)社會(huì)主義建設(shè)也不乏積極的參考價(jià)值。

（六）的生態(tài)民主主義學(xué)說(shuō)

馬克思和恩格斯雖然沒(méi)有提出過(guò)“生態(tài)民主主義”的概念，但馬克思和恩格斯的思想中充滿(mǎn)著本文上述的三種生態(tài)民主主義思想。馬克思主要是從人與自然的相互關(guān)系出發(fā)來(lái)論證自己的生態(tài)民主觀(guān)的。馬克思指出：“自由是對(duì)必然的認(rèn)識(shí)和改造”。馬克思在《德意志意識(shí)形態(tài)》一書(shū)中還特別強(qiáng)調(diào)，只有認(rèn)識(shí)了自然才能獲得真正的自由。當(dāng)人類(lèi)從此岸到達(dá)彼岸，從必然王國(guó)到達(dá)自由王國(guó)的時(shí)候，人類(lèi)真正意義上的平等才能最后實(shí)現(xiàn)。很明顯馬克思對(duì)于人與自然關(guān)系的哲學(xué)論述，恰恰表明了人對(duì)自然征服的局限性和庸俗性。除此之外，馬克思還從人類(lèi)歷史的高度認(rèn)識(shí)了自然的演進(jìn)歷程，指出：“人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展是一個(gè)自然的歷史過(guò)程”。由此看來(lái)，馬克思關(guān)于生態(tài)和民主之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)主要是基于“自然導(dǎo)向型”的，馬克思的思想是典型的“自然導(dǎo)向型”生態(tài)民主主義學(xué)說(shuō)。馬克思和恩格斯學(xué)說(shuō)中的生態(tài)民主思維典型的體現(xiàn)在《資本論》、《論住房問(wèn)題》、《英國(guó)工人階級(jí)的狀況》、《自然辯證法》、《論家庭、私有制和國(guó)家的起源》等著作中。當(dāng)然主要研究的生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域，當(dāng)然涵括的是豐富的“道德導(dǎo)向型”和“社會(huì)導(dǎo)向型”生態(tài)民主主義思想。限于篇幅，本文不做贅述。

中國(guó)生態(tài)民主主義思想的理論淵源

早在三代時(shí)期，中國(guó)社會(huì)就已經(jīng)出現(xiàn)了生態(tài)民主思想。比如堯舜禹時(shí)期出現(xiàn)的基于治理水患的原始民主規(guī)則，就是以民主的方式來(lái)決定水道改造方法的一種嘗試。這種通過(guò)自由討論來(lái)決定生態(tài)環(huán)境改善的思想可以說(shuō)代表了當(dāng)時(shí)世界早期生態(tài)民主意識(shí)的最高水平。商代都城遷移的事件更是說(shuō)明了生態(tài)思維在民主發(fā)展中的重大意義。王國(guó)維強(qiáng)調(diào)，殷周都邑十三遷的歷史，實(shí)際上就是生態(tài)政治中心不斷變化的歷史，也是統(tǒng)治者不斷尋找最佳政治統(tǒng)治中心的歷史。從生態(tài)民主主義的視角出發(fā)，我們發(fā)現(xiàn)，盤(pán)庚遷都的肇始因素當(dāng)是黃河的水患問(wèn)題。水患不僅是一種自然災(zāi)害，而且也大大地影響著商代的民生問(wèn)題，進(jìn)而影響著人民的自治和平等生產(chǎn)問(wèn)題，因而也是一個(gè)民主的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題

在中國(guó)歷史上，諸子百家曾經(jīng)產(chǎn)生過(guò)非常豐富的基于自然視角的生態(tài)民主主義思想。后經(jīng)幾千年的滄桑變幻，生態(tài)民主意識(shí)被逐漸發(fā)揚(yáng)光大。雖然中國(guó)古代學(xué)者沒(méi)有明確提出“生態(tài)民主”的概念，但他們的生態(tài)民主思維確是非常發(fā)達(dá)的。比如王安石基于“養(yǎng)民”視角的生態(tài)民主意識(shí)；范仲淹對(duì)刑罰大加緩釋的法治生態(tài)民主思維；康有為基于三世循環(huán)的歷史生態(tài)主義民主思想；三國(guó)時(shí)期的軍事民主生態(tài)學(xué)說(shuō)；唐代基于“水舟說(shuō)”的生態(tài)民主理念；清代基于民族平等的民族民主主義思考等。

生態(tài)民主主義思想發(fā)展到現(xiàn)代，已經(jīng)脫去了古代學(xué)者的保守和庸俗氣質(zhì)，而具備了開(kāi)放和包容的特點(diǎn)。其中最著名的代表人物當(dāng)是郇慶治和王滬寧。郇慶治從協(xié)商政治的角度來(lái)探討他的生態(tài)民主思想。郇慶治指出，生態(tài)民主涵括道德、認(rèn)識(shí)和制度三個(gè)層面：道德層面的生態(tài)民主試圖解釋人與人之間的平等、自由和正義問(wèn)題；認(rèn)識(shí)層面的生態(tài)民主試圖解決人對(duì)自然的挑戰(zhàn)和政府問(wèn)題，及人與自然的關(guān)系問(wèn)題；制度層面的生態(tài)民主試圖解決人與社會(huì)的單方妥協(xié)問(wèn)題。這三大問(wèn)題共同構(gòu)成了生態(tài)民主主義的壯麗景觀(guān)。

王滬寧主要從政治制度設(shè)計(jì)的層面來(lái)探索他的生態(tài)民主思想。王滬寧指出，“公地的自由給所有人帶來(lái)毀滅。悲劇不是由個(gè)人罪惡（貪婪）所引致的，而是制度本身；或者是由于依附于一個(gè)一旦達(dá)到承載能力就會(huì)失效的系統(tǒng)”。要想克服制度的缺陷，必須建立一種嶄新的道德體系和規(guī)范框架。對(duì)于這種約束的價(jià)值，他說(shuō)：“民主政治要求與之相適應(yīng)的政治體制和結(jié)構(gòu)。民主制度化、民主程序化和民主規(guī)范化是相互作用的三個(gè)方面，這三個(gè)方面同時(shí)發(fā)展了，民主政治就會(huì)卓有成效”。在王教授看來(lái)，這三個(gè)方面的有機(jī)聯(lián)系共同構(gòu)成了一種政治生態(tài)，作為一種內(nèi)生態(tài)，這一系統(tǒng)的良性運(yùn)作必須以自由的氛圍、平等的機(jī)制、正義的追求作為先決條件。應(yīng)該說(shuō)，王氏的生態(tài)民主思想的價(jià)值是巨大的，其影響力是可以預(yù)期的，其價(jià)值也是非常明確的。

生態(tài)民主主義思想研究的理論價(jià)值和實(shí)踐意義

生態(tài)民主問(wèn)題是一個(gè)一頭連著自然變遷，一頭連著人類(lèi)生存政治機(jī)遇的重大問(wèn)題。在一個(gè)公平、自由和正義的生態(tài)社會(huì)里，大眾的普遍感覺(jué)是幸福、和諧和吉祥如意。具體講，研究生態(tài)民主主義思想的理論價(jià)值和實(shí)踐意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，生態(tài)民主主義思想的研究將大大豐富生態(tài)政治學(xué)的理論體系。生態(tài)政治學(xué)是生態(tài)學(xué)和政治學(xué)所交叉衍生的邊緣學(xué)科，生態(tài)政治學(xué)強(qiáng)調(diào)對(duì)自然和環(huán)境的政治審視，指出政府應(yīng)該通過(guò)各種途徑減少現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境的影響和破壞，提出了科學(xué)的“生態(tài)理性思維”概念，因而近年來(lái)在學(xué)術(shù)界廣為關(guān)注，并逐漸發(fā)展成為一種學(xué)科研究范式。而生態(tài)民主主義思想研究恰恰填補(bǔ)了學(xué)術(shù)界對(duì)這一領(lǐng)域研究的空白，為生態(tài)政治學(xué)的發(fā)展提供了一種概念體系和分析框架，因而具有明顯的理論價(jià)值。

第二，生態(tài)民主主義思想的研究將大大提高人們的環(huán)保意識(shí)。生態(tài)民主表現(xiàn)在人與自然的關(guān)系上，就是要求以民主的基本精神內(nèi)核——平等來(lái)審視和處理人與自然的關(guān)系，學(xué)會(huì)與自然平等相處。應(yīng)該說(shuō)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)涉及范圍廣、維護(hù)難度大、修復(fù)時(shí)間長(zhǎng)、危害程度深的問(wèn)題，不是一人一地一國(guó)一時(shí)之事，它需要每一個(gè)人的共同參與。這就需要充分發(fā)揚(yáng)民主，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。只有這樣，生態(tài)問(wèn)題才能得到根本解決，人與自然才會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一。聯(lián)系今天中國(guó)生態(tài)環(huán)境遭到破壞的實(shí)際情況，上述生態(tài)民主觀(guān)點(diǎn)將具有極為關(guān)鍵的現(xiàn)實(shí)意義。

第三，生態(tài)民主主義思想的研究將大大提高人們對(duì)自然的敬畏意識(shí)，從而不斷促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)層面講，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁不弱化，必須重新樹(shù)立“敬畏自然”的理念。在當(dāng)今中國(guó)，不乏“人定勝天”的思維習(xí)慣，許多人甚至認(rèn)為“只有征服自然才能建好美麗的家園”。事實(shí)上，自然是從來(lái)沒(méi)有被徹底征服的。人類(lèi)可以改造自然，使自然為人類(lèi)服務(wù)，但自然界的存在永遠(yuǎn)是客觀(guān)的和不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移的。盲目征服自然，最終帶來(lái)的就是任意破壞自然。在建設(shè)“兩型”社會(huì)的今天，提倡生態(tài)民主，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會(huì)的和諧共處，不僅是建設(shè)美麗中國(guó)的價(jià)值訴求，而且是中國(guó)特色社會(huì)主義的應(yīng)有之義，其實(shí)踐價(jià)值不容忽視。

篇10

（一）構(gòu)建服務(wù)型政府是由我們黨和人民政府的本質(zhì)所決定的全心全意為人民服務(wù)是我黨的宗旨，人民政府所做的一切都是為廣大人民謀利益、謀福祉。隨著改革開(kāi)放的深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)主義文化的進(jìn)一步繁榮。從而對(duì)政府管理模式的改革提出了新要求，政府需要加快改革的步伐，破除傳統(tǒng)的管理模式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、優(yōu)化政府職能，提高服務(wù)水平，更好促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化的快速、健康發(fā)展。

（二）構(gòu)建服務(wù)型政府是不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀(guān)需要在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)政府職能主要是為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體打造良好的發(fā)展環(huán)境，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立健全的法制體系，提高促使市場(chǎng)主體發(fā)展的良好環(huán)境，總之政府主要職能是為了人民提供一切良好的服務(wù)，所以構(gòu)建服務(wù)型政府是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)需要。

（三）構(gòu)建服務(wù)型政府是促進(jìn)和發(fā)展社會(huì)主義民主政治建設(shè)的迫切需要隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各國(guó)公民民主意識(shí)也得到增強(qiáng)，隨著民主意識(shí)的增強(qiáng)，公民都希望自己的合法權(quán)益得到很好維護(hù)，都積極要求參與公共議程的制定和執(zhí)行，這就要求政府的管理模式必須對(duì)這種參與需求做出回應(yīng)，需要政府合理做好“簡(jiǎn)政放權(quán)”，服務(wù)和鼓勵(lì)公民參與民主政治的建設(shè)。

（四）構(gòu)建服務(wù)型政府是推進(jìn)和諧社會(huì)，維持國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求公共資源為稀缺資源，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前實(shí)際國(guó)情來(lái)說(shuō)，公共產(chǎn)品供不應(yīng)求，政府服務(wù)能力不是很強(qiáng)。改變傳統(tǒng)政府管理運(yùn)營(yíng)模式，建服務(wù)型政府迫在眉睫。只有注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，使全體人民共享社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，才能真正維護(hù)好最廣大人民的根本利益，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義，才能構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，才能興國(guó)安邦。

二、構(gòu)建服務(wù)型政府的價(jià)值取向

縱觀(guān)每次改革，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)行政管理體制改革關(guān)鍵問(wèn)題在于缺乏改革的整體性和規(guī)范性。目前我們的行政體制的組織架構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)依然還沒(méi)有相對(duì)穩(wěn)定，沒(méi)有形成一種有效的治理結(jié)構(gòu)?；诖?，我國(guó)行政體制改革的關(guān)鍵在于構(gòu)建服務(wù)型政府，而服務(wù)型政府的價(jià)值選擇，表現(xiàn)為政府的理念、目標(biāo)、方向等在價(jià)值固化的政府“應(yīng)然”的行政觀(guān)念，同時(shí)通過(guò)制度創(chuàng)新，在政府制度及其運(yùn)行機(jī)制上形成有利于政府科學(xué)的決策制度、監(jiān)督機(jī)制、評(píng)估和監(jiān)督制度等“實(shí)然”的行政制度，并形成觀(guān)念與制度的有效融通。

（一）我國(guó)構(gòu)建服務(wù)型政府的應(yīng)然價(jià)值取向1.樹(shù)立政府“公民本位”和“社會(huì)本位”價(jià)值理念樹(shù)立“公民本位”的理念，關(guān)鍵在于堅(jiān)持“以人為本”是構(gòu)建服務(wù)型政府的出發(fā)點(diǎn)，這就要求政府部門(mén)在考慮任何公共服務(wù)時(shí)，都必須把尊重人民群眾的意愿、實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益、維護(hù)人民群眾的權(quán)利作為根本前提。努力使政府成為為民謀利，為民服務(wù)的親民政府?；貧w“社會(huì)本位”就是要求政府從“管制型政府”向“服務(wù)型政府”的角色轉(zhuǎn)變。政府扮演的角色不單是提供服務(wù)，更多是擔(dān)當(dāng)了解、中介，裁判的服務(wù)。這就要求政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社會(huì)上其他非政府公共組織和社會(huì)團(tuán)體，靈活利用這些資源為人民服務(wù)。2.構(gòu)建服務(wù)型政府以公開(kāi)、透明為基本價(jià)值目標(biāo)正如人類(lèi)把自由、平等視為最具有普適性的價(jià)值追求，服務(wù)型政府應(yīng)以公開(kāi)、公正、透明最基本的價(jià)值取向。首先，政府要保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳功能，把政府為民服務(wù)的項(xiàng)目、程序向群眾公開(kāi)，從而擴(kuò)大公民的政策參與性和積極行，同時(shí)提高了政府行為的透明度。其次，政府應(yīng)當(dāng)兼顧效率與公平，效率是社會(huì)發(fā)展速度的關(guān)鍵，公平是維系社會(huì)穩(wěn)定的調(diào)節(jié)器。因此，根據(jù)實(shí)際情況，合理的確保公民權(quán)利的公平。服務(wù)型政府把公開(kāi)、公平、正義、透明作為其重要的價(jià)值取向。3.構(gòu)建服務(wù)型政府把民主與法制作為追求的價(jià)值方向自古以來(lái)民主和合法是一脈相承的，這也是我國(guó)政府改革的價(jià)值取向。民主的重點(diǎn)在于政府處理公共事務(wù)過(guò)程中調(diào)動(dòng)公民的參與性。把公民的滿(mǎn)意度作為政府活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，服務(wù)型政府該堅(jiān)持以公民參與作為其行政決策的基本形式，通過(guò)公民參與政務(wù)情況來(lái)決定社會(huì)的價(jià)值和效應(yīng)，目的是為了實(shí)現(xiàn)公共政策的社會(huì)化。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)政府管理未建立規(guī)范法制體系，公共權(quán)力的行使有諸多不規(guī)范問(wèn)題，那么轉(zhuǎn)型時(shí)期急需解決的問(wèn)題就是如何加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部的有效管理，規(guī)范公共權(quán)力的行使，制約權(quán)力的濫用。于是必須依法行政是建立合理的政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與公民關(guān)系。一個(gè)依法行政的政府必然、是一個(gè)有效政府，其公共政策也才能得到落實(shí)。

（二）我國(guó)構(gòu)建服務(wù)型政府的實(shí)然價(jià)值取向1.健全的政務(wù)公開(kāi)制度良好的制度是規(guī)范從事的準(zhǔn)繩。構(gòu)建服務(wù)型政府一項(xiàng)基本準(zhǔn)則就是要深化電子政務(wù)的建設(shè)，不斷推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以確保公民知情權(quán)。政府要通過(guò)完善一系列的配套制度來(lái)完善政務(wù)公開(kāi)制度。例如建立健全社會(huì)重大事項(xiàng)的公示制度、參與社會(huì)服務(wù)的承諾制度、暢通的公民信息查詢(xún)、咨詢(xún)制度。2.運(yùn)行良好的決策機(jī)制構(gòu)建服務(wù)型政府需要建立順暢的社會(huì)溝通和協(xié)商機(jī)制，同時(shí)需要有對(duì)重大事項(xiàng)的專(zhuān)家、集體的決策制度和咨詢(xún)、評(píng)估制度、決策責(zé)任追究制度等。不斷推動(dòng)政府決策的科學(xué)性和民主性，促進(jìn)政府信息傳遞的透明化。3.完善的服務(wù)績(jī)效評(píng)估體制目前，政府已經(jīng)建立了績(jī)效考評(píng)制度，但與構(gòu)建服務(wù)型政府的要求相差很遠(yuǎn)。因此，必須建立政府官員上下級(jí)評(píng)價(jià)和公民滿(mǎn)意度相結(jié)合的評(píng)估體制，同時(shí)，要建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系，一是評(píng)估主體要明確，政府服務(wù)的好壞必須取決于人民的滿(mǎn)意度，且評(píng)估主體需發(fā)揮社會(huì)各層次、各渠道。二是評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)要合理，確立規(guī)范的、合法的評(píng)價(jià)指標(biāo)。當(dāng)代政府應(yīng)建立在公共責(zé)任和民主參與的基礎(chǔ)上，使有法可依，有章可循成為政府的基本價(jià)值取向。