導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇財(cái)稅管理，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

XX供電公司財(cái)稅管理以公司重大經(jīng)濟(jì)決策和涉稅業(yè)務(wù)為方向，不斷創(chuàng)新管理模式，通過(guò)規(guī)范納稅申報(bào)、發(fā)票管理、進(jìn)項(xiàng)抵扣等各項(xiàng)財(cái)稅業(yè)務(wù)流程和管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確責(zé)任分工，有效提高工作效率。同時(shí)通過(guò)量化財(cái)稅管理指標(biāo)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)化責(zé)任考核，及時(shí)防范和化解納稅風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)檢查出的問(wèn)題及時(shí)匯總整理形成案例庫(kù)，為下一步規(guī)范管理和完善制度體系提供參考，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的稅法觀念，進(jìn)一步規(guī)范前端涉稅業(yè)務(wù)，提高財(cái)務(wù)管理水平，有效維護(hù)公司利益。

一、緊跟財(cái)稅政策，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策

公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部密切跟蹤國(guó)家財(cái)稅政策的動(dòng)向，全面收集和梳理現(xiàn)行各項(xiàng)相關(guān)財(cái)稅政策文件，并對(duì)相關(guān)的財(cái)稅政策認(rèn)真分析與研究，不斷加深對(duì)稅法知識(shí)的熟知程度，提高財(cái)稅政策的運(yùn)用水平，準(zhǔn)確把握具體內(nèi)容、資格條件、辦理程序等，同時(shí)結(jié)合業(yè)務(wù)部門(mén)提供的相關(guān)信息，針對(duì)規(guī)定不明確的政策，主動(dòng)加強(qiáng)與主管稅務(wù)部門(mén)的溝通，爭(zhēng)取將優(yōu)惠政策全部落實(shí)到位，避免納稅風(fēng)險(xiǎn)。

二、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和流程，量化考核指標(biāo)

財(cái)務(wù)資產(chǎn)部統(tǒng)一規(guī)范發(fā)票管理、納稅申報(bào)、進(jìn)項(xiàng)抵扣、稅金提取等十項(xiàng)財(cái)稅業(yè)務(wù)流程，并建立財(cái)稅管理標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)流程明析各業(yè)務(wù)部門(mén)及相關(guān)專(zhuān)責(zé)的業(yè)務(wù)分工，對(duì)業(yè)務(wù)流程的時(shí)間點(diǎn)和實(shí)施效果提出明確要求，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行有效控制。公司制定了增值稅、所得稅申報(bào)納稅管理標(biāo)準(zhǔn)、增值稅發(fā)票管理標(biāo)準(zhǔn)等十個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)和流程。財(cái)務(wù)資產(chǎn)部通過(guò)與各業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通，確立財(cái)稅管理標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)財(cái)稅業(yè)務(wù)流程，并將設(shè)定的考核指標(biāo)報(bào)人力資源部審批，納入到公司業(yè)績(jī)考核辦法。

三、開(kāi)展檢查防風(fēng)險(xiǎn) 細(xì)化財(cái)稅基礎(chǔ)工作

營(yíng)銷(xiāo)部作為供電公司的前端業(yè)務(wù)部門(mén)，直接負(fù)責(zé)電力銷(xiāo)售服務(wù)和發(fā)票的開(kāi)具，每月的開(kāi)票量就達(dá)15萬(wàn)份。為確保銷(xiāo)售財(cái)稅零風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部定期到營(yíng)銷(xiāo)部開(kāi)展增值稅專(zhuān)用發(fā)票、普通發(fā)票、增值稅抄報(bào)稅等專(zhuān)項(xiàng)檢查。依照財(cái)稅管理標(biāo)準(zhǔn)，明確電費(fèi)發(fā)票領(lǐng)用、開(kāi)具、保管、作廢、蓋章等管理流程，對(duì)發(fā)票及發(fā)票專(zhuān)用章的使用、保管進(jìn)行檢查，確保發(fā)票及印鑒的正確使用和保管。依托營(yíng)銷(xiāo)186系統(tǒng)和稅控系統(tǒng)信息平臺(tái)，每月將發(fā)票的開(kāi)具信息和營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)收費(fèi)信息進(jìn)行核對(duì)，確保開(kāi)票信息真實(shí)準(zhǔn)確，有效控制納稅風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部加強(qiáng)對(duì)其他各業(yè)務(wù)部門(mén)涉稅業(yè)務(wù)的管理，及時(shí)排除財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范前端涉稅管理工作，每次檢查結(jié)束后都會(huì)形成檢查記錄。

四、加強(qiáng)稅務(wù)宣傳，深入政策輔導(dǎo)

財(cái)務(wù)資產(chǎn)部通過(guò)開(kāi)展稅務(wù)知識(shí)大講堂、培訓(xùn)講座、網(wǎng)頁(yè)宣傳、財(cái)稅服務(wù)進(jìn)基層等多種方式，給職工宣傳和講解相關(guān)的稅收政策。通過(guò)開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)和專(zhuān)題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高前端業(yè)務(wù)人員的財(cái)稅知識(shí)水平，使前端涉稅業(yè)務(wù)開(kāi)展得更加規(guī)范。各業(yè)務(wù)部門(mén)在即將發(fā)生涉稅業(yè)務(wù)時(shí)，及時(shí)與財(cái)務(wù)資產(chǎn)部溝通，告知有關(guān)事項(xiàng)，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部給予財(cái)稅政策的輔導(dǎo)與支持。

財(cái)務(wù)資產(chǎn)部為提高縣供電公司整體財(cái)稅管理水平，組織縣公司在進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上梳理近三年的稅收檢查問(wèn)題，開(kāi)展稅務(wù)專(zhuān)項(xiàng)研討會(huì)，化解稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)重大涉稅事項(xiàng)。同時(shí)聘請(qǐng)財(cái)稅方面的專(zhuān)家，針對(duì)電力企業(yè)涉及的稅收問(wèn)題進(jìn)行授課。

五、健全財(cái)稅制度，完善財(cái)稅案例庫(kù)

財(cái)務(wù)資產(chǎn)部通過(guò)不斷完善公司財(cái)稅制度，建立起科學(xué)合理、配套完善的財(cái)稅管理制度體系，從組織機(jī)構(gòu)、職權(quán)分配、業(yè)務(wù)流程、信息溝通和檢查監(jiān)督等多方面指導(dǎo)、規(guī)范財(cái)稅管理各項(xiàng)工作，促進(jìn)財(cái)稅管理工作持續(xù)改進(jìn)。同時(shí)為方便相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)查閱和學(xué)習(xí)，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部在部門(mén)網(wǎng)頁(yè)上建立了財(cái)稅制度庫(kù)，及時(shí)更新。針對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)被檢查出的問(wèn)題，及時(shí)分析成因，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，并通過(guò)全面梳理各部門(mén)上報(bào)的有關(guān)納稅業(yè)務(wù)方面的問(wèn)題、建議、經(jīng)驗(yàn)等，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)檢查形成的專(zhuān)題報(bào)告，逐步建立和完善財(cái)稅管理案例庫(kù)。

六、今后努力方向

一是進(jìn)一步總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，充分研究利用國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣等工作，為企業(yè)降低稅負(fù)，減少支出，提高經(jīng)濟(jì)效益深入探索。二是結(jié)合稅務(wù)部門(mén)的納稅評(píng)估全面梳理涉稅核算各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并重點(diǎn)關(guān)注涉稅業(yè)務(wù)運(yùn)行和核算控制，建立企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)對(duì)機(jī)制。并針對(duì)財(cái)稅工作的薄弱點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)制定和補(bǔ)充公司財(cái)稅制度，逐步完善公司財(cái)稅制度體系。三是結(jié)合財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)中開(kāi)發(fā)的稅收管理模塊，構(gòu)建稅務(wù)管理分析指標(biāo)體系和分析制度，在準(zhǔn)確掌握與自身經(jīng)營(yíng)相關(guān)的現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，利用一些恰當(dāng)?shù)募{稅籌劃方法對(duì)現(xiàn)行稅收政策進(jìn)行分析，增強(qiáng)稅務(wù)分析的可靠性。

參考文獻(xiàn)：

[1]程濤.企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)研究[J].財(cái)會(huì)月刊，2O03：8―9

篇2

EPC項(xiàng)目合同管理是施工企業(yè)財(cái)稅管理的重要方面。所謂EPC（Engineer，Procure，Construct），是指施工項(xiàng)目在施工項(xiàng)目過(guò)程中簽訂的“設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工”建設(shè)項(xiàng)目的工程承包合同。采用EPC合同財(cái)稅管理模式，可降低施工失誤及材料價(jià)格上漲等與設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。以輪南-吐魯番支干線(xiàn)增輸工程PC項(xiàng)目為例探討施工企業(yè)的EPC項(xiàng)目合同財(cái)稅管理。

一、輪南-吐魯番支干線(xiàn)增輸工程項(xiàng)目介紹

輪南-吐魯番支干線(xiàn)增輸工程PC總承包項(xiàng)目（不包含設(shè)計(jì)E部分 ），由中國(guó)石油管道聯(lián)合有限公司西部分公司發(fā)包，由中國(guó)石油天然氣管道局總承包。工程施工地點(diǎn)途徑新疆維吾爾族自治區(qū)輪臺(tái)縣、庫(kù)爾勒市、庫(kù)米什鎮(zhèn)、吐魯番市。根據(jù)施工設(shè)計(jì)，項(xiàng)目施工的工期需要在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。根據(jù)項(xiàng)目發(fā)包商和承包商簽訂的合同，EPC合同內(nèi)容涉及：包括甲供物資采購(gòu)除外的工藝管道及設(shè)備安裝、防腐、供配電、儀表、通信、給排水及消防、暖通與供熱、建筑結(jié)構(gòu)、場(chǎng)坪與道路、動(dòng)火連頭、拆除及三通一平等初設(shè)圖范圍內(nèi)的所有采購(gòu)內(nèi)容、施工及為完成本項(xiàng)目發(fā)生的一切措施費(fèi)用、設(shè)備單體調(diào)試、投產(chǎn)保駕，移交及工程竣工驗(yàn)收、工程保修；臨時(shí)用地及三角地補(bǔ)償、外電部分永久用地補(bǔ)償及林業(yè)手續(xù)辦理及補(bǔ)償、復(fù)墾保證金繳納、育林基金繳納、信息化費(fèi)用、完成消防驗(yàn)收及防雷防靜電檢測(cè)驗(yàn)收工作、配合消防建審及防雷防靜電裝置設(shè)計(jì)審核工作、配合專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)驗(yàn)收工作、配合聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、輪南-吐魯番支干線(xiàn)增輸工程PC項(xiàng)目管理模式

輪南-吐魯番支干線(xiàn)增輸工程項(xiàng)目的施工是由發(fā)包商和承包商之家簽訂的，同時(shí)合同由中國(guó)石油天然氣管道局和所屬管道二公司組建PC管理項(xiàng)目部，履行合同權(quán)利和義務(wù)，全權(quán)組織項(xiàng)目實(shí)施。

PC項(xiàng)目部與管道局所屬中油物裝公司簽訂物資采辦委托合同，由物裝公司完成項(xiàng)目主材和設(shè)備采購(gòu)業(yè)務(wù)；同時(shí)PC項(xiàng)目部與管道二公司簽訂安裝工程合同，由二公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體的施工作業(yè)。

三、輪南-吐魯番支干線(xiàn)增輸工程項(xiàng)目PC合同財(cái)稅管理評(píng)估

1.項(xiàng)目的財(cái)務(wù)運(yùn)行模式分析

由管道局授權(quán)管道局新疆分公司向業(yè)主開(kāi)票辦理結(jié)算，工程結(jié)算資金通過(guò)中石油集團(tuán)公司內(nèi)部結(jié)算交易平臺(tái)劃入管道局賬戶(hù)。管道局新疆分公司按照兼營(yíng)模式，設(shè)賬套對(duì)PC項(xiàng)目分別核算建造合同收入和商品銷(xiāo)售收入。其中：安裝工程部分的收入由甲方代開(kāi)發(fā)票、代扣代繳營(yíng)業(yè)稅費(fèi)；設(shè)備部分按照合同清單，向甲方開(kāi)具銷(xiāo)售的增值稅發(fā)票，按照銷(xiāo)售商品核算收入和增值稅。

中油物裝公司根據(jù)委托協(xié)議，受托負(fù)責(zé)PC項(xiàng)目設(shè)備清單采辦事宜，增值稅發(fā)票的采購(gòu)付款方名稱(chēng)為管道局新疆分公司，作為向業(yè)主銷(xiāo)售設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)抵扣。該部分設(shè)備采購(gòu)成本還包括采辦服務(wù)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、駐場(chǎng)監(jiān)造費(fèi)以及中轉(zhuǎn)站等費(fèi)用。

管道二公司根據(jù)與管道局新疆分公司（PC項(xiàng)目部）簽訂的專(zhuān)業(yè)工程合同，組織工程項(xiàng)目施工，向PC項(xiàng)目部開(kāi)具分包性質(zhì)的建筑安裝發(fā)票，在二公司賬套核算安裝工程收入、施工成本。

PC項(xiàng)目形成的收入、成本和利潤(rùn)，分別在管道局新疆分公司和二公司兩個(gè)單位賬套核算，期末通過(guò)管道局合并報(bào)表抵消的方式，考核確認(rèn)PC項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成果。

2.項(xiàng)目財(cái)稅管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

根據(jù)合同協(xié)定：PC合同總價(jià)款60，102萬(wàn)元，其中：設(shè)備材料采購(gòu)款 33，060萬(wàn)元，暫估初設(shè)外變更費(fèi)用 2，000萬(wàn)元。合同價(jià)款為含稅價(jià)，其中設(shè)備材料采購(gòu)款為增值稅 ，其他價(jià)款為營(yíng)業(yè)稅。

根據(jù)中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第十六條，“納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)（不含裝飾勞務(wù)）的，其營(yíng)業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動(dòng)力價(jià)款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價(jià)款?！?/p>

PC合同內(nèi)總承包人實(shí)施工程作業(yè)，同時(shí)向業(yè)主銷(xiāo)售設(shè)備并負(fù)責(zé)安裝，是否符合建設(shè)方提供的設(shè)備并免除在計(jì)稅營(yíng)業(yè)額之外，法規(guī)沒(méi)有明確，實(shí)踐中存在重大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

為此，商請(qǐng)業(yè)主單位在中標(biāo)合同價(jià)格的基礎(chǔ)上，將EPC總承包合同拆分為安裝施工合同和設(shè)備采購(gòu)2個(gè)合同簽訂，這樣可以避免重復(fù)納稅，降低雙方稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)效益體現(xiàn)在以下兩方面：

一是甲方業(yè)主取得合同清單所列設(shè)備增值稅專(zhuān)用發(fā)票，和采購(gòu)合同、設(shè)備驗(yàn)收、資金結(jié)算的要素一致，辦理增值稅認(rèn)證和抵扣證據(jù)充分；同時(shí)，代開(kāi)建筑安裝發(fā)票、代扣代繳建筑安裝工程的營(yíng)業(yè)稅依據(jù)充分，避免承擔(dān)代扣代繳稅款漏稅的連帶責(zé)任。

二是乙方總承包人安裝工程和銷(xiāo)售設(shè)備業(yè)務(wù)界面清晰，便于合同和財(cái)務(wù)核算手續(xù)齊全，不需要重復(fù)繳稅，有效規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)過(guò)與業(yè)主控制部和財(cái)務(wù)部分別交流溝通，達(dá)成風(fēng)險(xiǎn)共識(shí)：合同條款確實(shí)存在重大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但是直接辦理合同分拆存在重大違規(guī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)磋商交流，業(yè)主財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)我們提出的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)表示了解，并認(rèn)為他們是按照本單位慣例執(zhí)行，業(yè)主代扣代繳營(yíng)業(yè)稅費(fèi)時(shí)，將按照不含乙購(gòu)設(shè)備的安裝工程價(jià)款計(jì)算，該風(fēng)險(xiǎn)在他們的可控范圍之內(nèi)。顯然，業(yè)主方面承擔(dān)了主要稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我方的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已大幅度的降低。

四、結(jié)束語(yǔ)

輪南-吐魯番支干線(xiàn)增輸工程項(xiàng)目的最大特點(diǎn)是個(gè)性化差異顯著，在當(dāng)前“營(yíng)改增”政策的推進(jìn)過(guò)度時(shí)期，施工企業(yè)EPC項(xiàng)目管理模式缺乏稅務(wù)法規(guī)的政策規(guī)范，財(cái)稅管理的重點(diǎn)需要提前到項(xiàng)目的初始規(guī)劃階段，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)籌劃，才能有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效的經(jīng)營(yíng)效果。

參考文獻(xiàn)：

篇3

為了擴(kuò)大就業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一些實(shí)習(xí)生、見(jiàn)習(xí)生就業(yè)政策，財(cái)務(wù)人員深刻理解這方面的政策，不僅會(huì)給企業(yè)降低成本更會(huì)為企業(yè)增加收益或增加融資渠道。本文中所稱(chēng)實(shí)習(xí)生是指尚未畢業(yè)的在校生，到企業(yè)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)實(shí)習(xí)，做到理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)就業(yè)前的社會(huì)實(shí)踐能力的學(xué)生。這類(lèi)人員在企業(yè)工作期間為“實(shí)習(xí)期”。

本文中所稱(chēng)見(jiàn)習(xí)生專(zhuān)指“離校未就業(yè)”的高校畢業(yè)生，到見(jiàn)習(xí)單位工作的學(xué)生。這類(lèi)人員在企業(yè)工作期間為“見(jiàn)習(xí)期”。本文將從九方面對(duì)實(shí)習(xí)生、見(jiàn)習(xí)生薪酬的財(cái)稅管理加以探討。

一、會(huì)計(jì)核算對(duì)象不同

實(shí)習(xí)生是對(duì)于未畢業(yè)的高中等院校學(xué)生而言，其中：中等職業(yè)學(xué)校包括普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、成人中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中（職教中心）和技工學(xué)校；高等院校包括高等職業(yè)院校、普通高等院校和全日制成人高等院校。

見(jiàn)習(xí)生是相對(duì)于已離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生而言。

2012年遼寧省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)的實(shí)施，以2012年畢業(yè)的遼寧省生源，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生為主要對(duì)象，2010、2011年兩屆畢業(yè)的未就業(yè)、未參加過(guò)見(jiàn)習(xí)的高校畢業(yè)生業(yè)也可以參加2012年省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)。沈陽(yáng)規(guī)定的見(jiàn)習(xí)對(duì)象為：凡《全國(guó)普通高等學(xué)校本專(zhuān)科（研究生）畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)到證”）開(kāi)具到我市，戶(hù)口落在我市，檔案轉(zhuǎn)入市人力資源社會(huì)保障局，兩年內(nèi)初次未就業(yè)的大專(zhuān)（含高職）及以上學(xué)歷畢業(yè)生。

二、實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)期限不同

實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)期沒(méi)有期限的限制；見(jiàn)習(xí)期一般為3個(gè)月和6個(gè)月。

遼寧規(guī)定：2012年就業(yè)見(jiàn)習(xí)的見(jiàn)習(xí)期限分為3個(gè)月和6個(gè)月兩類(lèi)。其中，技術(shù)含量和復(fù)雜程度較高的崗位見(jiàn)習(xí)期限為6個(gè)月，其他崗位的見(jiàn)習(xí)期限為3個(gè)月（具體詳見(jiàn)《遼寧省千企萬(wàn)崗就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃崗位申報(bào)審核分類(lèi)指導(dǎo)目錄》）。

三、實(shí)習(xí)生、見(jiàn)習(xí)生與用人單位簽訂的協(xié)議形式不同

實(shí)習(xí)屬于教學(xué)過(guò)程的一部分，實(shí)習(xí)的大學(xué)生與學(xué)校有著教育的關(guān)系，大學(xué)生的檔案等個(gè)人履歷文件也放在學(xué)校，接受實(shí)習(xí)生的單位不與實(shí)學(xué)生建立勞動(dòng)關(guān)系。但是隨著畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)化配置進(jìn)程的加速和高校招生計(jì)劃的不斷擴(kuò)大，高校畢業(yè)生的實(shí)習(xí)形式已經(jīng)從原來(lái)的高校集中統(tǒng)一組織逐步向畢業(yè)生個(gè)體選擇實(shí)習(xí)單位的方式轉(zhuǎn)變。這種實(shí)習(xí)方式從某種程度上具有打工的特征，實(shí)學(xué)生與接受實(shí)習(xí)生的單位之間事實(shí)上形成了民法上的勞務(wù)關(guān)系。

實(shí)習(xí)期間，企業(yè)可與實(shí)習(xí)生簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第12條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同?！?作為用人單位，應(yīng)該與實(shí)習(xí)生簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，或與實(shí)習(xí)生、實(shí)習(xí)生所在的學(xué)校簽訂三方協(xié)議，明確實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)時(shí)間、工作時(shí)間、實(shí)習(xí)費(fèi)、實(shí)習(xí)內(nèi)容等細(xì)節(jié)。

見(jiàn)習(xí)期間，見(jiàn)習(xí)單位需與見(jiàn)習(xí)生簽訂見(jiàn)習(xí)協(xié)議。

四、是否支付報(bào)酬不同

實(shí)習(xí)可以是有償?shù)?，也可以是為獲得實(shí)習(xí)崗位或社會(huì)經(jīng)驗(yàn)而無(wú)償提供實(shí)習(xí)。為了便于管理，企業(yè)或?qū)W校應(yīng)該為每個(gè)實(shí)習(xí)生獨(dú)立開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)，企業(yè)支付給實(shí)習(xí)生的貨幣性報(bào)酬必須以轉(zhuǎn)賬方式支付，這樣便于稅務(wù)的檢查；

見(jiàn)習(xí)期間，則由見(jiàn)習(xí)單位和地方政府提供基本生活補(bǔ)助。

另外，根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問(wèn)題的意見(jiàn)》“勞動(dòng)者與用人單位形成或建立勞動(dòng)關(guān)系后，試用、熟練、見(jiàn)習(xí)期間，在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)，其所在的用人單位應(yīng)當(dāng)支付其不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資?！彼援厴I(yè)生在見(jiàn)習(xí)期是有工資收入的，而對(duì)于實(shí)習(xí)期則沒(méi)有工資方面的規(guī)定。

遼寧省規(guī)定：見(jiàn)習(xí)單位要為見(jiàn)習(xí)生發(fā)放不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)60%的見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平，及時(shí)調(diào)整見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政承擔(dān)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼的2/3（補(bǔ)貼計(jì)算基數(shù)以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為上限），其余由見(jiàn)習(xí)單位承擔(dān)。

五、是否繳納社會(huì)保險(xiǎn)

實(shí)習(xí)生與用人單位不是勞動(dòng)關(guān)系，所以，企業(yè)不用給實(shí)習(xí)生繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

對(duì)見(jiàn)習(xí)單位支出的見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼費(fèi)用，實(shí)行稅前列支，并不計(jì)入社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)。見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)的見(jiàn)習(xí)生被單位錄用的，企業(yè)應(yīng)與其簽訂勞動(dòng)合同并交納社會(huì)保險(xiǎn)。

《沈陽(yáng)市高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作實(shí)施細(xì)則》對(duì)各類(lèi)用人單位吸納登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際吸納人數(shù)給予一次性社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，勞動(dòng)合同到期時(shí)由用人單位領(lǐng)取補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)實(shí)際繳納數(shù)額的50%。

六、是否辦理商業(yè)保險(xiǎn)

對(duì)實(shí)習(xí)生沒(méi)有規(guī)定，但建議公司辦理商業(yè)保險(xiǎn)，以保障實(shí)習(xí)生的利益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

見(jiàn)習(xí)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)期間享受人身意外傷害保險(xiǎn)，所需費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)。

學(xué)生在實(shí)習(xí)期間發(fā)生傷害事故，不屬于工傷，不能享受工傷保險(xiǎn)待遇，但可以雇傭關(guān)系向用人單位主張權(quán)利，或由學(xué)?；谂c單位之間的實(shí)習(xí)合同的相關(guān)約定主張權(quán)利。遼寧省人社廳在《關(guān)于技工學(xué)校學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中發(fā)生傷亡事故處理的函》中提出處理意見(jiàn)中規(guī)定：學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)發(fā)生事故，應(yīng)按學(xué)校與企業(yè)簽訂的實(shí)習(xí)合同辦理；未簽訂實(shí)習(xí)合同的，其費(fèi)用由企業(yè)和學(xué)校協(xié)商確定。原則上由企業(yè)負(fù)擔(dān)70%，學(xué)校負(fù)擔(dān)30%。傷亡待遇標(biāo)準(zhǔn)可按《遼寧省城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)規(guī)定》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

篇4

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，狠抓財(cái)源建設(shè)，壯大財(cái)政總量；加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收；深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化財(cái)稅管理，努力做到“打緊開(kāi)支不浪費(fèi)、整合資金抓產(chǎn)業(yè)、加大投入抓項(xiàng)目、集中財(cái)力辦大事”。

二、目標(biāo)任務(wù)

2012年，完成財(cái)政總收入14900萬(wàn)元，比2009年增長(zhǎng)20％，其中：國(guó)稅部門(mén)3200萬(wàn)元，比2009年增長(zhǎng)6.4％；地稅部門(mén)7800萬(wàn)元，比2009年增長(zhǎng)26.5%；財(cái)政部門(mén)3900萬(wàn)元，比2009年增長(zhǎng)22.2％。完成地方財(cái)政收入10410萬(wàn)元，比2009年增長(zhǎng)15％，其中：國(guó)稅部門(mén)586萬(wàn)元，比2009年增長(zhǎng)8.9％；地稅部門(mén)6300萬(wàn)元，比2009年增長(zhǎng)15.76%；財(cái)政部門(mén)3524萬(wàn)元，比2009年增長(zhǎng)8.1％。

三、工作措施

（一）積極培植財(cái)源，打牢財(cái)政增收基礎(chǔ)。

1、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)財(cái)政增收后勁。認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，充分運(yùn)用財(cái)稅杠桿，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，多渠道籌集資金，增強(qiáng)財(cái)政增收后勁。注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，完善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)考核辦法，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。

2、加快財(cái)源培植，打牢財(cái)政增收基礎(chǔ)。繼續(xù)鞏固和發(fā)展支柱財(cái)源，下大力培植新興財(cái)源，切實(shí)提高收入質(zhì)量和效益，增加稅收。積極支持各類(lèi)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力，扶持以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，提高國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)質(zhì)量和效益。加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資工作力度，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目和資金落戶(hù)我縣，帶動(dòng)財(cái)政增長(zhǎng)。

（二）加強(qiáng)稅收征管，確保應(yīng)收盡收。

1、加強(qiáng)稅源管理。對(duì)全縣納稅戶(hù)進(jìn)行全面、細(xì)致摸底，按照納稅戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、年納稅額大小，劃分重點(diǎn)稅源和一般稅源。財(cái)稅部門(mén)要緊扣今年財(cái)稅工作任務(wù)，合理分配人力資源，采取不同管理辦法，牢牢抓住重點(diǎn)稅源，全面覆蓋零散稅源。

2、加大稅收征管力度。堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收，杜絕收過(guò)頭稅、人情稅、關(guān)系稅等行為，提高稅收征管質(zhì)量和效益。加強(qiáng)行業(yè)稅賦核查，開(kāi)展納稅評(píng)估工作。對(duì)投資、營(yíng)業(yè)額與納稅差距明顯的企業(yè)進(jìn)行核查，對(duì)定額征收的納稅戶(hù)進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)明顯征繳稅收不足的行業(yè)加強(qiáng)征管。

3、強(qiáng)化稅收稽查。加強(qiáng)稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲查處偷、逃、騙、抗稅行為。加大清欠工作力度，依法清理和收繳欠稅，從嚴(yán)控制新欠行為的發(fā)生。

4、提高納稅服務(wù)質(zhì)量。改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，積極推進(jìn)依法治稅，營(yíng)造和諧征稅環(huán)境。在稅費(fèi)征繳過(guò)程中，先稅后費(fèi)，擴(kuò)大稅基，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（三）強(qiáng)化財(cái)稅管理，依法治稅理財(cái)。

1、嚴(yán)格稅收減免權(quán)限。各級(jí)各部門(mén)不得超越權(quán)限制定、更改、調(diào)整、變通執(zhí)行稅收政策法規(guī)。各部門(mén)起草的文件，凡涉及減免財(cái)稅收入內(nèi)容，必須先征求財(cái)稅部門(mén)意見(jiàn)，并報(bào)縣委、縣政府審批，以確保依法執(zhí)行收入預(yù)算。

2、深化預(yù)算管理改革，完善預(yù)算管理制度。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)的原則，改革預(yù)算編制和管理辦法。一是強(qiáng)化預(yù)算編制，進(jìn)一步深化部門(mén)預(yù)算，實(shí)施綜合財(cái)政預(yù)算，提高部門(mén)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、合理性和科學(xué)性。二是進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理和非稅收入的管理，適度集中單位部分資金用于發(fā)放津補(bǔ)貼和績(jī)效工資。三是嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算，從嚴(yán)控制新增支出。四是進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，規(guī)范財(cái)政資金撥付程序。

3、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公共財(cái)政體系建設(shè)。嚴(yán)格按照政府職能界定財(cái)政支出范圍，著力保障公共支出，重點(diǎn)保障全縣干部職工工資按時(shí)足額發(fā)放、縣鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及三農(nóng)、社保、教育、衛(wèi)生、科技、文化、扶貧等公共事業(yè)支出。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高公共財(cái)政保障能力，集中財(cái)力抓好公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大財(cái)政資金整合力度，著力扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、加強(qiáng)支出管理，提高資金使用效益。厲行節(jié)約，把有限資金用在“刀刃”上，使有限的財(cái)力發(fā)揮最大的作用。一是加強(qiáng)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理。從嚴(yán)控制“人、車(chē)、會(huì)、話(huà)”支出，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)，清理辭退超編和臨時(shí)人員，控制人員經(jīng)費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)。運(yùn)用財(cái)稅政策，促進(jìn)事業(yè)布局調(diào)整，嚴(yán)格控制低水平重復(fù)建設(shè)，杜絕鋪張浪費(fèi)。二是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，實(shí)行項(xiàng)目資金縣領(lǐng)導(dǎo)審批制度，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。加大項(xiàng)目資金整合力度，對(duì)項(xiàng)目資金運(yùn)行情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)考核，確保資金安全和效益最大化。三是全面推行政府采購(gòu)制度。認(rèn)真落實(shí)政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，不斷擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支目標(biāo)。強(qiáng)化政府采購(gòu)采管分離，嚴(yán)格采購(gòu)程序，規(guī)范采購(gòu)行為，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定擅自采購(gòu)，要按有關(guān)規(guī)定予以處罰，對(duì)采購(gòu)工作中發(fā)生的違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。四是認(rèn)真推行村帳鄉(xiāng)。繼續(xù)完善和規(guī)范“村帳鄉(xiāng)”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

5、加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，積極推行綜合財(cái)政預(yù)算。行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入必須按規(guī)定全部上繳同級(jí)財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，嚴(yán)禁坐收坐支，徹底清理“小金庫(kù)”。積極推進(jìn)和完善財(cái)政綜合預(yù)算管理改革，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)等預(yù)算外收入，逐步從財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理過(guò)渡到納入國(guó)庫(kù)集中收付，建立綜合財(cái)政預(yù)算制度，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排使用。

6、繼續(xù)實(shí)行縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分稅制財(cái)政管理體制，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行《自治縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣財(cái)政局關(guān)于調(diào)整縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分稅制財(cái)政管理體制意見(jiàn)的通知》（印府辦發(fā)〔2008〕22號(hào)），繼續(xù)實(shí)行全縣工資統(tǒng)發(fā)，推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管工作。加大對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財(cái)力差距，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低財(cái)力保障，保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)。加大財(cái)源建設(shè)資金投入，制定激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)制，狠抓后續(xù)財(cái)源建設(shè)，擴(kuò)張縣域經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)財(cái)政增收。

7、加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)管，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。政府債務(wù)實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，嚴(yán)格審批權(quán)限和程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)真清償2009年欠債，并對(duì)2009年前發(fā)生的欠債擬定還款計(jì)劃，盡快清償。今后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)舉債必須報(bào)經(jīng)縣委、縣人民政府批準(zhǔn)，不得自行舉債。經(jīng)批準(zhǔn)產(chǎn)生的政府性外債，堅(jiān)持“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)歸還”的原則，到期不能歸還的，由縣財(cái)政通過(guò)預(yù)算或銀行強(qiáng)制扣還。同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)不得擅自用政府性資產(chǎn)為其他借款提供擔(dān)保。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化完成財(cái)稅工作任務(wù)的措施。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持財(cái)稅部門(mén)依法理財(cái)、依法治稅，及時(shí)研究解決財(cái)稅工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，確保財(cái)稅工作順利開(kāi)展。建立財(cái)稅工作目標(biāo)考核責(zé)任制，將財(cái)稅工作納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

篇5

一、正確分析上半年全縣經(jīng)濟(jì)財(cái)稅運(yùn)行情況

上半年，全縣各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委的各項(xiàng)部署，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)11.25億元，增長(zhǎng)13.5％；固定資產(chǎn)投資完成8.59億元，增長(zhǎng)49.1％；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6013萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.82％，主要表現(xiàn)為：工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，骨干企業(yè)多為資源消耗型、污染排放大的企業(yè)，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)創(chuàng)新能力差?；檠由燹D(zhuǎn)化增值的產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，加之受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策和市場(chǎng)因素的影響，致使工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速減緩，效益下滑。上半年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值19.6億元，同比增長(zhǎng)17.1%，實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值呈現(xiàn)逐月回落的態(tài)勢(shì)。主要影響因素一是原材料價(jià)格上漲、生產(chǎn)成本提高、部分產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格下降造成工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑。二是受節(jié)能減排、環(huán)保等因素影響，企業(yè)產(chǎn)能受限，同時(shí)在建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢產(chǎn)品未能及時(shí)投產(chǎn)達(dá)效，以上因素直接影響到工業(yè)。增值稅減收，財(cái)政稅收收入增長(zhǎng)緩慢。受重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響，上半年增值稅累計(jì)完成1300萬(wàn)元，完成年度預(yù)算任務(wù)的31.55%，比上年同期1926萬(wàn)元減收626萬(wàn)元，下降32.5%。盡管在營(yíng)業(yè)稅等稅種的彌補(bǔ)下，稅收收入與去年同期持平，但財(cái)政總收入的增長(zhǎng)靠非稅拉動(dòng)，可用財(cái)力增長(zhǎng)緩慢，收入質(zhì)量較差。

1、固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成8.59億元，增長(zhǎng)49.1%，增速比去年同期高4.4個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)企業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目完成6.6億元，同比增長(zhǎng)90.75%；房地產(chǎn)等建設(shè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工，全年計(jì)劃完成建設(shè)面積10.15萬(wàn)平方米。工業(yè)園區(qū)、“109”國(guó)道綠化、城市環(huán)境衛(wèi)生得到較大的改善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)雖受夏糧減產(chǎn)的影響，但結(jié)構(gòu)調(diào)整態(tài)勢(shì)良好，上半年新建溫棚10.8萬(wàn)間11832畝，已投入設(shè)施園藝各類(lèi)建設(shè)資金6000多萬(wàn)元，為特色種植、農(nóng)民增收奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)助政策的落實(shí)，土地租賃、外出務(wù)工等促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。

3、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增加，消費(fèi)品市場(chǎng)增速加快。受農(nóng)業(yè)投入增加，調(diào)整工資政策影響，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)趨向增強(qiáng)，消費(fèi)品市場(chǎng)呈現(xiàn)興旺發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.96億元，同比增長(zhǎng)12.3%，城鎮(zhèn)居民可支配收入5165元，增長(zhǎng)30.6%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到3276元，增長(zhǎng)16.2%。回鄉(xiāng)風(fēng)情園旅游項(xiàng)目的完成，第三產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展。

4、金融運(yùn)行平穩(wěn)，中、長(zhǎng)期貸款增幅較高。在央行提高預(yù)備金率、加息，以及股票、基金等投資對(duì)儲(chǔ)蓄的沖擊下，金融機(jī)構(gòu)貸款同比增長(zhǎng)29.3%，有利的支持了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)政府加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的合作，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的融資難得到了較好的緩解，保持了投資的有效增長(zhǎng)。

上半年我縣經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)，但也還存在一些困難和問(wèn)題：

一是中小企業(yè)發(fā)展緩慢，中小企業(yè)融資及補(bǔ)助政策有待改善，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的機(jī)制需加快建立，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、自收自支事業(yè)單位的改制力度有待加強(qiáng)。

二是對(duì)外招商力度較弱，項(xiàng)目質(zhì)量有待提高。

三是稅源增長(zhǎng)過(guò)于依靠骨干企業(yè)，增長(zhǎng)點(diǎn)單一。發(fā)酵產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中、生產(chǎn)要素趨同，行業(yè)經(jīng)濟(jì)變化對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響較大，稅收增長(zhǎng)缺乏穩(wěn)定性。同時(shí)按現(xiàn)行分稅體制，重視三產(chǎn)和地方主體稅源的培植力度還需加強(qiáng)。

四是全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展迫切需要財(cái)力的保障，稅收增長(zhǎng)緩慢，致使收支矛盾突出，國(guó)庫(kù)資金調(diào)度困難，財(cái)政壓力大，預(yù)算平衡難度增加。

二、突出重點(diǎn)、攻艱克難，全面完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

面對(duì)當(dāng)前的財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，下半年的工作任務(wù)十分艱難，大家要堅(jiān)定信心，積極面對(duì)困難，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，狠抓落實(shí)，確保全面完成全年的目標(biāo)任務(wù)。

一是大力支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扶持中小企業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新；進(jìn)一步加大招商力度、提高招商質(zhì)量；加快推進(jìn)在建項(xiàng)目的建設(shè)，盡早投產(chǎn)達(dá)效，積極培育新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)；正確處理環(huán)保與發(fā)展的問(wèn)題，積極開(kāi)展污染治理，促進(jìn)發(fā)酵產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展；完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘園區(qū)的潛力，提高入園企業(yè)的產(chǎn)出能力。

二是進(jìn)一步加大項(xiàng)目的申報(bào)力度，積極爭(zhēng)取區(qū)市的資金支持。開(kāi)展半年項(xiàng)目資金引進(jìn)工作考核，加強(qiáng)工作督查，要進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)、工作目標(biāo)和工作措施，切實(shí)通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金加大投入力度推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

三是開(kāi)展財(cái)政增收節(jié)支，大力組織收入、嚴(yán)格控制一般性支出，提高財(cái)政資金的使用效益。財(cái)稅部門(mén)要立足于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)稅收征管，加大稽查力度，積極清理欠稅，嚴(yán)防零散稅的流失；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，及時(shí)分析稅源變化；加強(qiáng)部門(mén)的聯(lián)系協(xié)作，形成綜合治理的良好環(huán)境。進(jìn)一步加大對(duì)土地出讓金等非稅收入的收繳力度；認(rèn)真開(kāi)展非稅收入的清欠工作；進(jìn)一步改進(jìn)非稅收入收繳方式，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”。各部門(mén)要厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制支出，努力做到一般性支出的零增長(zhǎng)。

四是積極開(kāi)展金融合作，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。進(jìn)一步完善政府投資機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政金融資金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的撬動(dòng)作用。加強(qiáng)貸款資金治理，完善信用制度，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化金融合作，結(jié)合政策性金融投向，積極申報(bào)貸款項(xiàng)目，解決建設(shè)資金不足。

篇6

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境面臨著巨大壓力，環(huán)境保護(hù)任務(wù)非常艱巨。要從根本上改善環(huán)境狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè).環(huán)保產(chǎn)業(yè)是保護(hù)環(huán)境、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具有潛力的新增長(zhǎng)點(diǎn)之一。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，一方面可以為防治污染提供先進(jìn)的技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，另一方面可以有效地拉動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義

近幾年，國(guó)家制定和頒布一系列鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，其中包括《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2000年修訂）》、《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》、《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》（第一批）等政策措施。利用國(guó)債資金集中安排了一批環(huán)境建設(shè)、污染治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。上述舉措有力地拉動(dòng)了環(huán)保市場(chǎng)需求，促進(jìn)了我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.但是目前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀，環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位數(shù)量多、規(guī)摸小

國(guó)家環(huán)?？偩帧?000年全國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查”的結(jié)果表明：2000年，全國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位中內(nèi)資企業(yè)17367個(gè)，占單位總數(shù)的96%；固定資產(chǎn)小于1500萬(wàn)元的小型規(guī)模經(jīng)濟(jì)單位15536個(gè)，占環(huán)保企事業(yè)單位總數(shù)的86%；固定資產(chǎn)在1500-5000萬(wàn)元的中型規(guī)模經(jīng)濟(jì)單位1418個(gè)，占環(huán)保企事業(yè)單位總數(shù)的8%；固定資產(chǎn)大于5000萬(wàn)元的大型規(guī)模經(jīng)濟(jì)單位1190個(gè)，占環(huán)保企事業(yè)單位總數(shù)的6%；因而我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位存在著數(shù)量雖多，但絕大多數(shù)是中小企業(yè)，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所占比例較大的問(wèn)題。環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、數(shù)量大，必然造成產(chǎn)業(yè)綜合供給能力、供給水平相對(duì)較低，與我國(guó)龐大的市場(chǎng)需求不相適應(yīng)，也說(shuō)明我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)發(fā)展時(shí)期。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡

環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、資源綜合利用、環(huán)境服務(wù)三大領(lǐng)域。環(huán)保產(chǎn)品領(lǐng)域主要指大氣污染治理設(shè)備、水污染治理設(shè)備、固體廢棄物處理處置設(shè)備、噪聲與振動(dòng)控制設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)分析儀器、放射性與電磁波污染防護(hù)設(shè)備、環(huán)保藥劑和材料等其它環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。資源綜合利用指利用廢棄資源回收的各種產(chǎn)品、廢渣綜合利用、廢液（水）綜合利用、廢氣綜合利用、廢舊物資回收利用。環(huán)境服務(wù)指為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)咨詢(xún)、工程設(shè)計(jì)、工程承包、設(shè)備成套、環(huán)境污染處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)以及信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等。三大領(lǐng)域中環(huán)境服務(wù)業(yè)還沒(méi)有形成與污染治理、生態(tài)保護(hù)和資源循環(huán)利用相適應(yīng)的環(huán)境服務(wù)體系。2000年的年收入近108億元僅占環(huán)境產(chǎn)業(yè)總收入的0.6%。特別是環(huán)境信息服務(wù)、環(huán)境金融兩個(gè)行業(yè)還僅僅是開(kāi)展一些零星業(yè)務(wù)。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平較低

我國(guó)環(huán)境產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平同先進(jìn)國(guó)家相比還有不小的差距，有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品還不多，環(huán)保企業(yè)的環(huán)境技術(shù)綜合供給能力普遍較弱，環(huán)境技術(shù)和產(chǎn)品與先進(jìn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的能力很弱，出口額很小，2000年不到10億元。其原因是，環(huán)保企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較弱，以企業(yè)為主體的環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)展遲緩；環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全，科技成果轉(zhuǎn)化率不高；環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、企業(yè)難以承受；環(huán)保市場(chǎng)監(jiān)督不力，不正常競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致劣質(zhì)技術(shù)和產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，挫傷了企業(yè)的開(kāi)發(fā)和采用新技術(shù)的積極性；環(huán)境技術(shù)監(jiān)督制度不健全，環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和環(huán)境工程技術(shù)隊(duì)伍還跟不上環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。顯然，目前我國(guó)環(huán)境工程技術(shù)的總體供給水平與環(huán)保市場(chǎng)的技術(shù)需求還有一定的差距。

國(guó)外企業(yè)的沖擊

隨著我國(guó)加入WTO，環(huán)保市場(chǎng)將全面對(duì)外開(kāi)放，特別是環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)、環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)和投融資市場(chǎng)，將在擴(kuò)大環(huán)境投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和貿(mào)易服務(wù)方面更加有利于開(kāi)展國(guó)際合作，有助于我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)抓住有利時(shí)機(jī)，加速引進(jìn)、消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。另一方面，國(guó)外企業(yè)將以其堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)和先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，憑借豐富的國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)和雄厚的資金實(shí)力進(jìn)入我國(guó)環(huán)保市場(chǎng)，并進(jìn)一步謀求擴(kuò)大市場(chǎng)份額。這將使我國(guó)基礎(chǔ)薄弱的環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

環(huán)保管理體制不完善遏制了環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的需求

我國(guó)資源循環(huán)利用體系和環(huán)境保護(hù)的法律不健全，環(huán)保管理體制不完善，污染排放源和環(huán)境資源開(kāi)發(fā)多、面廣、分散，帶來(lái)政府財(cái)政難以承受的執(zhí)法成本。其結(jié)果非但導(dǎo)致環(huán)境投資效益的降低，也遏制了潛在的環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)向有效需求轉(zhuǎn)化。我國(guó)一方面環(huán)境污染嚴(yán)重，而且還在不斷加重，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品又處于相對(duì)過(guò)剩狀態(tài)，其中主要的原因就是我國(guó)許多企業(yè)應(yīng)該使用環(huán)保產(chǎn)品而沒(méi)有使用，有需求，而這種需求卻沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。

政府干預(yù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的理論基礎(chǔ)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊性需要政策的大力扶持，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，一靠政策，二靠市場(chǎng)，其中政策是主要的，原因是：

環(huán)境污染具有負(fù)外部性特征

負(fù)外部效應(yīng)說(shuō)明的是某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其他人帶來(lái)?yè)p失的現(xiàn)象。當(dāng)出現(xiàn)外部負(fù)效應(yīng)時(shí)，生產(chǎn)者的成本小于收益，受損者得不到損失補(bǔ)償，因而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就不可能形成理想的效率配置。比如處在河流上游的造紙廠向河流排放污水，造成河水污染，而居住在河流下游的居民，由于污染受到的損失，卻不能得到補(bǔ)償。當(dāng)出現(xiàn)外部負(fù)效應(yīng)時(shí)，政府可以采取行政法律手段，關(guān)停或限期治理；也可以采取財(cái)政稅收手段，征稅或提供補(bǔ)貼。

環(huán)境保護(hù)的正外部性和收益的不確定性

正外部效應(yīng)是指某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其他人帶來(lái)了利益，當(dāng)出現(xiàn)正外部效應(yīng)時(shí)，生產(chǎn)者的成本大于收益，利益外溢，卻得不到應(yīng)有的利益補(bǔ)償。環(huán)境保護(hù)是一種為社會(huì)提供集體利益的公共物品和勞務(wù)，它往往被集體加以消費(fèi)，它基本上屬于社會(huì)公益事業(yè)，是具有正外部性很強(qiáng)的公共產(chǎn)品。

環(huán)境保護(hù)涉及未來(lái)，而未來(lái)又存在不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，不確定性是指不知道可能結(jié)果出現(xiàn)的概率，而正是這種不確定性導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)行為的風(fēng)險(xiǎn)。不確定性有兩種：一是決策者不能控制因素，例如天氣的突然變化而引起的不確定性；二是信息不對(duì)稱(chēng)，不能提供價(jià)格信息而引起的不確定性。不確定性對(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)影響非常大，因?yàn)樽匀毁Y源和環(huán)境保護(hù)投資的成本與收益不易精確確定，而且受外部非常規(guī)因素的影響大，投資的期限也較長(zhǎng)。正是這種不確定性使得人們對(duì)環(huán)保的投資和開(kāi)發(fā)比較保守，所以需要政府部門(mén)出面進(jìn)行干預(yù)

環(huán)境保護(hù)的上述特征，決定了其不能靠市場(chǎng)來(lái)提供，需要政府介入。而環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)境保護(hù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。從當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的狀況考慮，政府應(yīng)加大財(cái)政稅收的支持力度，全面提高我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，通過(guò)加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提供強(qiáng)有力的環(huán)保技術(shù)裝備支持。

支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策的具體構(gòu)想

開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，拉動(dòng)環(huán)保市場(chǎng)的需求

我國(guó)環(huán)境保護(hù)法明確規(guī)定，我國(guó)環(huán)境保護(hù)的主要政策手段是征收排污費(fèi)和規(guī)定排污標(biāo)準(zhǔn)。從1982年開(kāi)始我國(guó)對(duì)工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放的廢水、廢氣、廢渣等征收排污費(fèi)。然而從現(xiàn)實(shí)的情況看，征收排污費(fèi)存在以下問(wèn)題：排污費(fèi)征收制度缺乏剛性。排污收費(fèi)不具有完全的強(qiáng)制性，立法基礎(chǔ)薄弱，權(quán)威性差，調(diào)控力度不強(qiáng)，加之征收工作乏力，征收制度缺乏剛性，受地方保護(hù)主義思想的影響，征收阻力大，拖欠、拒繳現(xiàn)象嚴(yán)重。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，征收范圍狹窄，征收對(duì)象針對(duì)性不強(qiáng)且收費(fèi)項(xiàng)目多而雜。上述問(wèn)題的存在使排污費(fèi)的作用非常有限，難以限制企業(yè)排污，企業(yè)缺乏更多地利用環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)的壓力，減少了環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的需求。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段，強(qiáng)制性的環(huán)保市場(chǎng)培育手段是十分必要的。也就是說(shuō)，要用嚴(yán)格的法律和經(jīng)濟(jì)制裁手段，強(qiáng)行推廣，培育環(huán)保市場(chǎng)。

我國(guó)可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。

環(huán)境保護(hù)稅具有法律的權(quán)威性稅收的強(qiáng)制性解決了排污費(fèi)拖欠、拒繳的現(xiàn)象；稅務(wù)部門(mén)成為唯一的征收管理部門(mén)，既有利于解決政出多門(mén)，政令不一的現(xiàn)象，又有利于降低征收成本。

環(huán)境保護(hù)稅有利于調(diào)節(jié)環(huán)境污染行為，減少環(huán)境污染量

環(huán)境保護(hù)稅可以把環(huán)境污染的外部成本內(nèi)部化，迫使企業(yè)負(fù)擔(dān)環(huán)境污染而造成的外部成本。企業(yè)的利潤(rùn)不僅是價(jià)格、產(chǎn)量的函數(shù)，同時(shí)也是污染水平的函數(shù)。隨著企業(yè)對(duì)環(huán)境污染程度的增加，環(huán)境保護(hù)稅也隨之增加，從而使企業(yè)的總成本隨著環(huán)境污染程度的增加而增加，在價(jià)格不變的情況下，企業(yè)的利潤(rùn)相對(duì)減少。企業(yè)要獲得最大利潤(rùn)，就必須減少環(huán)境污染，用更先進(jìn)的減少污染的技術(shù)和設(shè)備。提高企業(yè)治理污染的積極性。

針對(duì)我國(guó)的具體情況，可逐步開(kāi)征以下環(huán)境保護(hù)稅

大氣污染稅，主要包括二氧化碳和二氧化硫的排放，以污染物的排放量為稅基。水污染稅，根據(jù)廢水排入量和其污染濃度征收。固體廢物稅，可將工業(yè)廢棄物、難以降解和再回收利用的材料制造、在使用中對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的各種包裝物納入征稅范圍，在廢物廢棄前的生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)按產(chǎn)量和使用量予以征稅。噪音稅，按噪音強(qiáng)度征收。新晨

完善稅收優(yōu)惠政策

我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策基本上屬于空白，需要稅收給予優(yōu)惠與扶持。雖然過(guò)去已實(shí)施了一些環(huán)保優(yōu)惠政策，但仍需加大力度。

增值稅方面

應(yīng)當(dāng)將環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增值稅由現(xiàn)行的生產(chǎn)型改革為消費(fèi)型。實(shí)現(xiàn)高科技產(chǎn)業(yè)增值稅類(lèi)型的轉(zhuǎn)變，可以分為兩步。第一，先允許高科技企業(yè)新增用于生產(chǎn)所需的機(jī)器、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等固定資產(chǎn)以及廠房、實(shí)驗(yàn)室等生產(chǎn)用建筑的投資分期分批抵扣增值稅，以鼓勵(lì)企業(yè)更新設(shè)備，加大科技投入。第

二、對(duì)于企業(yè)購(gòu)入的專(zhuān)利、特許權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，允許按合同的一定比例進(jìn)入當(dāng)期增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額，以加大企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)新的力度。

另外，對(duì)企業(yè)治理污染所需的機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)以及所用建筑的投資分期分批抵扣增值稅，以鼓勵(lì)企業(yè)更新設(shè)備，加大環(huán)保投入，拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。

所得稅方面

先行企業(yè)所得稅對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠較少，僅對(duì)企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為原料進(jìn)行生產(chǎn)的，可在五年內(nèi)減征或免征所得稅。應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠范圍將環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)及環(huán)境服務(wù)業(yè)也納入減免范圍。且減免期限可由當(dāng)前的3-5年增至5-10年，以利于起步階段的環(huán)境保護(hù)企業(yè)盡快發(fā)展壯大，形成規(guī)模。

加大政府支出力度

財(cái)政政策作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的最直接手段，在促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中被各國(guó)政府廣泛運(yùn)用，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著極為重要的推動(dòng)作用。

保證技改項(xiàng)目的環(huán)保投資力

國(guó)家規(guī)定技術(shù)改造資金的70%應(yīng)用于環(huán)保投資。然而實(shí)際執(zhí)行結(jié)果并不理想，大約只有2%-3%技術(shù)改造資金用于環(huán)保項(xiàng)目。其次，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、貼息的方式促進(jìn)我國(guó)大型環(huán)保設(shè)備的生產(chǎn)。我國(guó)大型環(huán)保設(shè)備以進(jìn)口為主，需要在引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)具有自主產(chǎn)權(quán)的大型設(shè)備和裝備，加快有關(guān)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的步伐。同時(shí)引進(jìn)和吸收國(guó)外先進(jìn)的管理理念和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)國(guó)際合作開(kāi)展共同研究，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和支撐能力。

加速折舊

提高設(shè)備的折舊率以加速企業(yè)收回投資，從而提高資金的利用率，對(duì)促進(jìn)環(huán)保企業(yè)的發(fā)展與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步有著極大的影響。對(duì)環(huán)保設(shè)備實(shí)行加速折舊，并實(shí)行環(huán)保投資退稅。

加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購(gòu)工作

政府采購(gòu)是可以影響創(chuàng)新方向和速度的一種政策工具，通過(guò)采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)數(shù)量，采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等，可以體現(xiàn)政策導(dǎo)向，影響和吸引風(fēng)險(xiǎn)投資家投資。政府應(yīng)通過(guò)合理制定采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)方式，制定有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，加大政府采購(gòu)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度。

參考資料：

1.周宏春，我國(guó)人口、資源、環(huán)境現(xiàn)狀及政策建議[J]，經(jīng)濟(jì)研究參考，2002.6

2.李善同、劉勇士，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J]，經(jīng)濟(jì)研究參考，2002.6

篇7

農(nóng)業(yè)（含農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等，以下統(tǒng)稱(chēng)農(nóng)業(yè)）研究副產(chǎn)品是指承擔(dān)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)科研、教育等機(jī)構(gòu)在在科研課題研究過(guò)程中附帶產(chǎn)出的產(chǎn)品，如農(nóng)作物的良種苗種、林業(yè)的苗木、畜牧和水產(chǎn)的良種等。研究副產(chǎn)品不是實(shí)施科研項(xiàng)目的主要目的，但它們卻有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和用途。

筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，一些單位在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面存在“重收支管理、輕資產(chǎn)管理”現(xiàn)象，對(duì)研究副產(chǎn)品的資產(chǎn)管理更是存在空白，這極易造成國(guó)有資產(chǎn)顯性或隱性流失。因此加強(qiáng)研究副產(chǎn)品的管理，堵塞管理漏洞勢(shì)在必行。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目研究副產(chǎn)品在產(chǎn)品形態(tài)（大多數(shù)具有生物資產(chǎn)鮮活有生命的特性）、稅收優(yōu)惠政策等方面與其他行業(yè)研究副產(chǎn)品有區(qū)別，本文將在農(nóng)業(yè)研究副產(chǎn)品的資產(chǎn)管理、稅務(wù)處理和賬務(wù)處理等方面進(jìn)行闡述。

一、 農(nóng)業(yè)研究副產(chǎn)品的資產(chǎn)管理

目前，國(guó)家各部委出臺(tái)的相關(guān)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法對(duì)研究副產(chǎn)品沒(méi)有明確的概念界定，對(duì)其管理也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，只是在個(gè)別單項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法中部分涉及，可操作性較低，如《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》第四章二十六條規(guī)定，結(jié)余經(jīng)費(fèi)（含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入）收回組織實(shí)施部門(mén)，由組織實(shí)施部門(mén)按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

研究副產(chǎn)品是科學(xué)研究過(guò)程中的附屬產(chǎn)出品，由于科學(xué)研究的探索未知和創(chuàng)新特性，其研究副產(chǎn)品的特點(diǎn)，一是產(chǎn)出的不確定性；二是產(chǎn)出數(shù)量的不確定性；三是農(nóng)業(yè)研究副產(chǎn)品有生物資產(chǎn)的特性，需要后續(xù)跟蹤養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)難度較大，養(yǎng)護(hù)成本較難確定。雖然這些原因大大增加了研究副產(chǎn)品的管理難度，但各單位應(yīng)積極探討，建立起適合于本單位的管理規(guī)定。以下是筆者在實(shí)務(wù)操作中的幾點(diǎn)心得。

1、由于各科研項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)不同，研究副產(chǎn)品的存放地點(diǎn)比較分散，給管理增加了難度，可探討實(shí)行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程管理，在科研管理系統(tǒng)中增設(shè)研究副產(chǎn)品管理模塊，由科研團(tuán)隊(duì)、科研管理部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)依據(jù)各自權(quán)限實(shí)施共同管理。

2、完善科研記錄的內(nèi)容，在科研記錄本中增加對(duì)研究副產(chǎn)品等的購(gòu)置、領(lǐng)用、產(chǎn)出等方面的書(shū)面記錄，作為研究副產(chǎn)品資產(chǎn)管理的參考依據(jù)。

3、對(duì)研究副產(chǎn)品的管理要符合重要性和成本效益原則，如果數(shù)量極少，價(jià)值較低，可采用簡(jiǎn)易管理辦法管理，由科研團(tuán)隊(duì)內(nèi)部指定二人以上兼職管理，定期將研究副產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入交回財(cái)務(wù)部門(mén)。

4、應(yīng)結(jié)合單位內(nèi)部考核管理辦法，強(qiáng)化研究副產(chǎn)品的資產(chǎn)管理，特別是農(nóng)業(yè)研究副產(chǎn)品的鮮活有生命特性，如有管理不當(dāng)，可能全部死亡，因此完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)積極性尤為重要。

二、農(nóng)業(yè)研究副產(chǎn)品的涉稅事項(xiàng)

農(nóng)業(yè)研究副產(chǎn)品的涉稅事項(xiàng)主要包括增值稅、稅金及附加、企業(yè)所得稅等。

1、增值稅

研究副產(chǎn)品的銷(xiāo)售，屬于增值稅應(yīng)稅范圍，但農(nóng)業(yè)研究副產(chǎn)品的稅款征繳在實(shí)務(wù)操作中出現(xiàn)不同的處理方法。一種方法是照章納稅，單位屬于增值稅一般納稅人的，增值稅稅率為13%，屬于小規(guī)模納稅人的，增值稅征收率為3%；另一種方法是免征增值稅。筆者認(rèn)為，之所以出現(xiàn)不同的處理結(jié)果，主要是對(duì)稅法理念的理解不同造成的?！吨腥A人民共和國(guó)增值稅暫行條例》第十五條（一）規(guī)定“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品”免征增值稅。這一規(guī)定有二個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者”的資格認(rèn)定；二是“自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品”的范圍界定。

《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第三十五條解釋?zhuān)r(nóng)業(yè)是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人。有人片面認(rèn)為實(shí)施農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的科研和教育單位，其主業(yè)是農(nóng)業(yè)科研和教育，不是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位，不屬于免稅范圍。筆者認(rèn)為，一直以來(lái)我國(guó)對(duì)科技非常重視，科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科研、教育單位所從事的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)，是為了更好地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的各種問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)科研新成果的應(yīng)用可有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，是直接為農(nóng)業(yè)服務(wù)的社會(huì)公益事業(yè)，應(yīng)認(rèn)定農(nóng)業(yè)科研和教育單位為“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者” ，其自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售免征增值稅。

自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，是指自產(chǎn)的初級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，即未經(jīng)加工的保持原始形態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品和只是通過(guò)簡(jiǎn)單的曬干、腌制、切片等粗略的整理而制成的農(nóng)產(chǎn)品，即符合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》的通知范圍規(guī)定的所列免稅或減稅項(xiàng)目的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。對(duì)非自產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，不屬于免稅的范圍，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定稅率征收增值稅。

增值稅征繳注意事項(xiàng)，一是財(cái)稅人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)稅法實(shí)質(zhì)，對(duì)符合減免稅條件的，應(yīng)積極與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品減免稅審批或備案事項(xiàng)，做到合法納稅；二是增值稅一般納稅人用于免稅產(chǎn)品生產(chǎn)而購(gòu)置的進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣；三是如果主動(dòng)放棄免稅權(quán)，那么自從放棄免稅權(quán)聲明的次月起36個(gè)月內(nèi)不得申請(qǐng)免稅；四是要分別核算免稅和應(yīng)稅項(xiàng)目的銷(xiāo)售額，如未分別核算，從高適用稅率。

2、稅金及附加

城建稅、教育費(fèi)附加等稅費(fèi)的計(jì)征是以增值稅作為計(jì)稅基礎(chǔ)的，如果免征增值稅，則稅金及附加等隨之免征。

3、企業(yè)所得稅

農(nóng)業(yè)研究副產(chǎn)品在征繳企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠政策，《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第二十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定，企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。

在實(shí)務(wù)操作中，有的單位往往無(wú)法享受到稅收優(yōu)惠，分析其原因一是應(yīng)稅、減免稅項(xiàng)目未分別核算，無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算填報(bào)減免稅收入，則無(wú)法享受減免稅的優(yōu)惠政策；二是稅收優(yōu)惠備案手續(xù)不齊備。列入事前備案管理的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，納稅人應(yīng)于納稅申報(bào)之前，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)資料，提請(qǐng)備案，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案后執(zhí)行，對(duì)需要事先向稅務(wù)機(jī)關(guān)備案而未按規(guī)定備案的，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后不予備案的，納稅人不得享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

三、農(nóng)業(yè)研究副產(chǎn)品的財(cái)務(wù)核算

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)科研、教育機(jī)構(gòu)一般都是國(guó)有事業(yè)單位，執(zhí)行新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，結(jié)合2014年1月1日施行的《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)科技產(chǎn)品的核算規(guī)定，根據(jù)研究副產(chǎn)品的特性，具體對(duì)收入、成本等的財(cái)務(wù)核算分析如下。

如果是利用非財(cái)政性資金試制、生產(chǎn)的科技產(chǎn)品的實(shí)際成本，則根據(jù)科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度設(shè)置“科技產(chǎn)品”等科目核算，但目前我國(guó)科研項(xiàng)目資金來(lái)源大部分為財(cái)政性資金，以下主要討論財(cái)政性資金支持的科研項(xiàng)目研究副產(chǎn)品的財(cái)務(wù)核算。

1、收入核算

財(cái)政性資金支持的科研項(xiàng)目的研究副產(chǎn)品銷(xiāo)售收入應(yīng)在扣除后續(xù)成本和相關(guān)稅費(fèi)后上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

在實(shí)務(wù)操作中部分單位另有一種做法，即列入“經(jīng)營(yíng)收入”科目。筆者認(rèn)為列入“經(jīng)營(yíng)收入”科目不妥，其原因是事業(yè)單位的記賬原則是收付實(shí)現(xiàn)制，僅對(duì)經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，現(xiàn)行收入、支出類(lèi)會(huì)計(jì)科目中只有“經(jīng)營(yíng)收入”與“經(jīng)營(yíng)支出”配比，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，由于研究副產(chǎn)品的產(chǎn)出不確定性和偶發(fā)特性，不符合持續(xù)經(jīng)營(yíng)的會(huì)計(jì)假設(shè)，難以適用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，不宜將研究副產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入列“經(jīng)營(yíng)收入”科目核算。

2、成本核算

研究副產(chǎn)品是科學(xué)研究的輔助產(chǎn)出品，其成本已在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支，并且由于研究副產(chǎn)品產(chǎn)出的不確定特性，一般情況下應(yīng)認(rèn)定研究副產(chǎn)品產(chǎn)出前的成本為零。但如有以下情況，可以據(jù)實(shí)計(jì)算成本。

1、如果研究副產(chǎn)品產(chǎn)出后需繼續(xù)持有暫不銷(xiāo)售的，由于農(nóng)業(yè)研究副產(chǎn)品生物資產(chǎn)的特性，后續(xù)維護(hù)養(yǎng)護(hù)成本可能較高，可按實(shí)際支出核算成本。

2、如果研究副產(chǎn)品需進(jìn)一步加工后銷(xiāo)售的，可將后續(xù)加工費(fèi)等計(jì)入成本核算。

篇8

一、充分肯定去年全市財(cái)稅工作取得的成績(jī)

*年，全市上下全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出抓好招商引資，全力以赴推進(jìn)新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，財(cái)稅支撐保障發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，主要呈現(xiàn)“四個(gè)明顯”的特點(diǎn)：

一是財(cái)稅實(shí)力明顯提升。全市財(cái)政總收入完成220.7億元、增長(zhǎng)36%，其中一般預(yù)算收入完成100.4億元、增長(zhǎng)41.3%，增幅全省第三；國(guó)稅完成收入136.3億元、增長(zhǎng)31.8%，地稅完成收入56.9億元、增長(zhǎng)43%。二是保障服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。全市一般預(yù)算支出完成147.2億元、增長(zhǎng)37.2%，支出結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化?；I集支持企業(yè)改革發(fā)展資金15億元，爭(zhēng)取省以上資金47億元，辦理出口退稅11.4億元，減免稅收3.9億元，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是科學(xué)理財(cái)、依法征管效益明顯提高。理財(cái)思路不斷創(chuàng)新，資金使用效益不斷提高，政府采購(gòu)節(jié)約資金2.5億元。啟動(dòng)稅庫(kù)銀收入繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)，科學(xué)化、精細(xì)化管理不斷加強(qiáng)；整頓和規(guī)范財(cái)稅秩序，征管質(zhì)量和效率不斷提高。四是財(cái)稅改革取得明顯成效。省直管縣財(cái)政體制穩(wěn)妥實(shí)施，政府收支分類(lèi)改革加快推進(jìn)，部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、非稅收入管理逐步深化，各項(xiàng)稅制改革穩(wěn)步推進(jìn)。

可以說(shuō)，過(guò)去的一年，全市財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工做了大量的工作，付出了艱辛的努力。市委、市政府對(duì)財(cái)稅工作是充分肯定的。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向財(cái)稅戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、進(jìn)一步認(rèn)清財(cái)稅改革發(fā)展的新形勢(shì)新特征

市委、市政府確定了又好又快推進(jìn)“全面奔小康、建設(shè)新徐州”的奮斗目標(biāo)，我市邁進(jìn)了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新階段，這對(duì)于進(jìn)一步做好財(cái)稅工作提出了新的更高要求?？v觀財(cái)稅工作所處的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，既是財(cái)稅事業(yè)可以大有作為的“黃金發(fā)展期”，也是應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的“矛盾凸顯期”。我們必須認(rèn)清財(cái)稅改革發(fā)展的新形勢(shì)新特征，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，更加自覺(jué)地推進(jìn)財(cái)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

第一，科學(xué)發(fā)展對(duì)全面發(fā)揮財(cái)稅職能提出了新方向新要求。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，這對(duì)于科學(xué)發(fā)展提出了新的更高要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把科學(xué)發(fā)展的理念變成自身的素質(zhì)、能力和水平，把科學(xué)發(fā)展成為一種概念、實(shí)踐和結(jié)果。財(cái)稅部門(mén)作為經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)，必須把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展貫穿于財(cái)稅工作的全過(guò)程，把促進(jìn)徐州又好又快發(fā)展貫穿于發(fā)揮財(cái)稅職能的每個(gè)環(huán)節(jié)，努力使財(cái)稅工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合更緊密、作用更直接、影響更深刻、效果更明顯。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，找準(zhǔn)定位，改變單純的收支思維，促進(jìn)收入的圓滿(mǎn)完成和職能的全面發(fā)揮；我們要堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律安排收支，科學(xué)合理地確定目標(biāo)任務(wù)，做到既積極向上，又切實(shí)可行；我們要統(tǒng)籌兼顧，處理好規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。

第二，工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化為實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)拓展了新領(lǐng)域新空間。去年，全市GDP完成1679.56億元、增長(zhǎng)15.3%，連續(xù)兩年高于全省平均水平，新型工業(yè)化、城市化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)并進(jìn)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)固，這將為財(cái)稅收入增長(zhǎng)提供強(qiáng)大動(dòng)力和可靠保障。從工業(yè)化看，去年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1941家，完成增加值637.51億元、增長(zhǎng)19.4%；今年我市安排了億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目140項(xiàng)，其中工業(yè)項(xiàng)目75項(xiàng)、總投資820億元。隨著新型工業(yè)化的扎實(shí)推進(jìn)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目投資的后續(xù)效益進(jìn)一步顯現(xiàn)，形成了新的增長(zhǎng)點(diǎn)、新的稅源點(diǎn)，將直接帶動(dòng)財(cái)稅快速增長(zhǎng)。從城市化看，隨著徐州都市圈規(guī)劃的加快建設(shè)，創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)運(yùn)作機(jī)制，不斷加大老城區(qū)綜合改造力度，拆遷梯次轉(zhuǎn)移安置、收儲(chǔ)土地公開(kāi)出讓、政府委托代建等新舉措取得明顯成效，五大組團(tuán)的特大城市框架全面拉開(kāi)，我市城市化率已達(dá)463%。城市化和城市現(xiàn)代化的加速推進(jìn)，將帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，成為財(cái)稅收入增長(zhǎng)的強(qiáng)大助推器。從市場(chǎng)化看，隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，我市市場(chǎng)體系日趨完善，大商貿(mào)、大交通、大市場(chǎng)、大物流、大旅游的格局逐步形成，將不斷形成經(jīng)濟(jì)與財(cái)稅收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從國(guó)際化看，近年來(lái)我市突出特色招商、產(chǎn)業(yè)招商、專(zhuān)業(yè)招商，引資成功率進(jìn)一步提高，去年實(shí)際到帳注冊(cè)外資4.4億美元、增長(zhǎng)81.3%。今后我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)步伐加快、對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作水平進(jìn)一步提升，也必將為財(cái)稅收入的增長(zhǎng)帶來(lái)巨大空間。

第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)提升財(cái)稅發(fā)展水平提出了新挑戰(zhàn)新課題。徐州是以重工業(yè)為主導(dǎo)的老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的狀況一直未得到根本性轉(zhuǎn)變，工業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低、發(fā)展方式較為粗放、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)總體水平不高仍然是制約發(fā)展的關(guān)鍵性因素。體現(xiàn)在財(cái)稅結(jié)構(gòu)上，主要是收入結(jié)構(gòu)不盡合理、稅源稅種結(jié)構(gòu)較為單一，收入主要集中在卷煙、煤炭、電力、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，去年共上繳稅收103.5億元，構(gòu)成地方稅收21.8億元，分別占全市的51.5%、27.1%；礦山、能源企業(yè)稅收占市本級(jí)的1/3。在這種形勢(shì)下，如何更加積極地抓住振興徐州老工業(yè)基地的歷史性機(jī)遇、更加充分地發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，更加有效地破解制約發(fā)展的難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，提高財(cái)稅發(fā)展質(zhì)量，是我們財(cái)稅工作面臨的重大課題。

第四，新一輪稅制改革和政策調(diào)整為促進(jìn)財(cái)稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供了新契機(jī)新動(dòng)力。今年，國(guó)家實(shí)施新的企業(yè)所得稅法，擴(kuò)大增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，調(diào)整消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅征稅范圍和稅率、完善出口退稅和加工貿(mào)易政策，實(shí)行企業(yè)集團(tuán)匯總納稅，推進(jìn)省與市縣分稅制改革。這些政策措施，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將產(chǎn)生積極的作用，同時(shí)也給地區(qū)間的稅源轉(zhuǎn)移、增加地方財(cái)稅收入等方面帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。我們要科學(xué)分析、冷靜判斷新一輪稅制改革和政策調(diào)整效應(yīng)，趨利避害，積極應(yīng)對(duì)，多加強(qiáng)政策研究，多向上級(jí)部門(mén)反映，多爭(zhēng)取有利于徐州發(fā)展的政策，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，最大限度地發(fā)揮財(cái)稅政策效能，促進(jìn)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、努力保持財(cái)稅經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)高效科學(xué)發(fā)展

做好今年的財(cái)稅工作，各地、各部門(mén)要按照市委、市政府的總體部署和要求，突出抓好科學(xué)增收、科學(xué)使用，努力在“擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、深化改革”等方面實(shí)現(xiàn)新突破，不斷開(kāi)創(chuàng)財(cái)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。具體工作中，著力加快“三項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)。

（一）加快收入增長(zhǎng)機(jī)制建設(shè)，提升可持續(xù)發(fā)展水平。確保財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，是財(cái)稅工作的首要任務(wù)。去年全市財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別突破200億元和100億元大關(guān)，增幅連續(xù)四年超過(guò)全省平均水平，財(cái)稅增長(zhǎng)邁上了新臺(tái)階，這是十分可喜的成績(jī)。下一步，我們要克服滿(mǎn)足現(xiàn)狀的思想，瞄準(zhǔn)更高的目標(biāo)，努力構(gòu)建財(cái)稅穩(wěn)定協(xié)調(diào)增長(zhǎng)的機(jī)制，把財(cái)政收入特別是一般預(yù)算收入這個(gè)平臺(tái)做優(yōu)做強(qiáng)，在新的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)今年一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%、力爭(zhēng)達(dá)到25%的工作目標(biāo)。

一要突出重點(diǎn)，穩(wěn)定增長(zhǎng)。從我市稅源情況看，20%的稅源大戶(hù)貢獻(xiàn)了約80%的稅收，增值稅、所得稅和營(yíng)業(yè)稅占地方稅收的67.8%，重點(diǎn)稅源、主體稅種支撐著全市財(cái)稅收入的增長(zhǎng)。一方面，我們要充分發(fā)揮重點(diǎn)稅源的主體拉動(dòng)作用，抓大戶(hù)、抓主稅、挖潛力；另一方面，要強(qiáng)化綜合治稅，健全協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，加強(qiáng)新增稅源和零散稅源管理，共同促進(jìn)財(cái)稅收入增長(zhǎng)。從今年1-2月份情況看，全市財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成484億元、增長(zhǎng)21.6%，其中一般預(yù)算收入20.9億元、增長(zhǎng)31.4%，勢(shì)頭很好。我們要乘勢(shì)而上，搶抓當(dāng)前，一著不讓?zhuān)_保實(shí)現(xiàn)首季“開(kāi)門(mén)紅”，為必保全年目標(biāo)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

二要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。稅源、稅收結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線(xiàn)。在去年財(cái)稅工作會(huì)議上，我提出要重點(diǎn)提高“三個(gè)比重”，這是考核財(cái)稅工作質(zhì)量效益速度有機(jī)統(tǒng)一、又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)努力，財(cái)政總收入占GDP的124%，一般預(yù)算收入占總收入的455%，地方稅收占一般預(yù)算收入的803%，“三個(gè)比重”都有所提高。應(yīng)該說(shuō)，我們?cè)谶@方面作了不懈的努力，取得了較大進(jìn)展，但與全省平均水平相比，還有些差距。對(duì)此，我們不僅要有收入總量的增長(zhǎng)，更重要的是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平，更加注重招商引資項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，更加注重項(xiàng)目建設(shè)的稅收貢獻(xiàn)度，特別是地方稅收的貢獻(xiàn)度，切實(shí)增加地方可用財(cái)力。

三要取之有度，科學(xué)增長(zhǎng)。要牢牢把握組織收入這個(gè)中心環(huán)節(jié)，依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，做到“取”得到位、“予”得徹底。既要強(qiáng)化征管，保持財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；又要涵養(yǎng)稅源，夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)政府一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，科學(xué)把握收入增幅，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要實(shí)事求是，千萬(wàn)不能急于求成、寅吃卯糧、虛收虛增，要多做打基礎(chǔ)的工作，多做增后勁的工作，多做起長(zhǎng)遠(yuǎn)作用的工作。

（二）加快支出保障機(jī)制建設(shè)，提高資金使用效益。財(cái)稅工作的水平和成績(jī)，不僅反映在財(cái)稅收入的增長(zhǎng)上，更體現(xiàn)在財(cái)稅資金的調(diào)節(jié)和導(dǎo)向上，更體現(xiàn)在財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作效益上。這就要求我們必須充分發(fā)揮財(cái)政資金與稅收政策的杠桿和乘數(shù)效應(yīng)，進(jìn)一步整合資源，用活、用好有限資金，重點(diǎn)在提高資金使用效益、配置效益、管理效益、運(yùn)作效益上實(shí)現(xiàn)新突破，全面發(fā)揮財(cái)稅職能。

一要統(tǒng)籌發(fā)展，改善民生。要把改善和保障民生放在更加突出的位置，加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、科技、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能減排等領(lǐng)域的投入，在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、扶持弱勢(shì)群體、增加城鄉(xiāng)居民收入等方面，完善落實(shí)各項(xiàng)扶持和優(yōu)惠政策措施，增強(qiáng)改善民生的普惠性。

二要加快運(yùn)作，支持發(fā)展。資金問(wèn)題是制約我市發(fā)展的三大瓶頸之一。去年以來(lái)，市財(cái)政出資組建的新盛建設(shè)發(fā)展投資、國(guó)盛投資擔(dān)保等公司，加快運(yùn)作，加大投入，探索實(shí)行了政府投資代建制，取得了很好的效果。今年，為加快土地運(yùn)作，拓展用地空間，市財(cái)政出資將組建新田投資發(fā)展公司；準(zhǔn)備與省高科技投資公司合作，組建創(chuàng)業(yè)投資基金，成立小企業(yè)擔(dān)保公司，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，支持原創(chuàng)型企業(yè)、高科技企業(yè)、培育擬上市企業(yè)發(fā)展。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)工作中，要著眼三種資源（政府資源、市外資源、民間資源），做到對(duì)上多爭(zhēng)取，對(duì)外多聯(lián)系，對(duì)內(nèi)多協(xié)調(diào)，對(duì)下多鼓勵(lì)。下一步，要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政投入方式和機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，集聚和吸引更多的社會(huì)各方資金，切實(shí)增加有效投入，提高資金的復(fù)合效益。要綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、優(yōu)惠稅率、加速折舊、投資抵免等多種手段，引導(dǎo)資金和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

三要強(qiáng)化管理，提高效益。雖然近年來(lái)我市財(cái)政資金使用效益有了新的提高，但是仍不同程度地存在著財(cái)政資金分散管理、分散使用的問(wèn)題，有的部門(mén)和地區(qū)資金不少，但沒(méi)有按預(yù)算執(zhí)行，改變了用途，導(dǎo)致資金發(fā)揮不了作用。當(dāng)務(wù)之急就是要從根本上建立健全財(cái)政資金有效管理、有效使用的機(jī)制。要強(qiáng)化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理，客觀評(píng)價(jià)各種專(zhuān)項(xiàng)資金支出的必要性、規(guī)模的合理性，有保有壓整合盤(pán)活專(zhuān)項(xiàng)資金；要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任部門(mén)、財(cái)政部門(mén)雙簽制度，確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。要強(qiáng)化績(jī)效管理，完善支出績(jī)效考評(píng)體系，使資金使用和管理更加科學(xué)、更加有效。要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，管理關(guān)口前移，實(shí)行全程監(jiān)督、內(nèi)外監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。市財(cái)政局要抓緊研究制定資金規(guī)范使用、規(guī)范管理的實(shí)施意見(jiàn)。各部門(mén)、各單位要建立內(nèi)控制度，切實(shí)降低行政成本、管理成本、建設(shè)成本，提高資金使用效益。

（三）加快改革創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)稅發(fā)展動(dòng)力。近年來(lái)，部門(mén)預(yù)算、政府收支分類(lèi)改革、國(guó)庫(kù)集中支付制度、非稅收入管理等各項(xiàng)改革邁出的步子是大的，成效是顯著的。下一步，關(guān)鍵是要鞏固成果，創(chuàng)新機(jī)制，深化提高，確保各項(xiàng)改革規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

一要進(jìn)一步深化預(yù)算管理體制改革。要強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付制度建設(shè)，推行“公務(wù)卡”結(jié)算制度，擴(kuò)大直接支付范圍。要?jiǎng)?chuàng)新資金運(yùn)行機(jī)制，整合業(yè)務(wù)流程和管理流程，確保財(cái)政資金在安排、撥付、使用等環(huán)節(jié)配置最優(yōu)、效率最快、效益最大。要深入推進(jìn)政府收支分類(lèi)改革，嚴(yán)格按照新科目設(shè)置帳目，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。要進(jìn)一步擴(kuò)大采購(gòu)和供應(yīng)范圍，在更大領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高采購(gòu)效率效益。要進(jìn)一步清理規(guī)范各部門(mén)暫時(shí)保留的改革性補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)津補(bǔ)貼“陽(yáng)光”發(fā)放。

篇9

一、小微企業(yè)財(cái)稅管理現(xiàn)狀

在很多小微企業(yè)缺乏財(cái)稅管理的意識(shí)，企業(yè)當(dāng)年的財(cái)務(wù)收入和會(huì)計(jì)核算不明確，采用簡(jiǎn)單的、傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算，每年的收入、利潤(rùn)、負(fù)債的等業(yè)務(wù)賬務(wù)混亂，報(bào)表登記缺乏條理，甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表，甚至沒(méi)有定期繳稅，造成國(guó)家的稅務(wù)損失；加工生產(chǎn)型的小微企業(yè)，原材料的采購(gòu)、成本核算和市場(chǎng)需求分析等僅能憑借積累的工作的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法根據(jù)科學(xué)的財(cái)務(wù)報(bào)表和市場(chǎng)走向分析制定當(dāng)年的任務(wù)和計(jì)劃；國(guó)家為了促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，出臺(tái)了一些鼓勵(lì)小微企業(yè)、促進(jìn)貸款、降低稅負(fù)的政策，但是不少小微企業(yè)老板，對(duì)于政策的解讀偏差，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，未能實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)展機(jī)會(huì)的充分利用。這些小微企業(yè)財(cái)稅管理中存在的問(wèn)題，造成企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、小微企業(yè)財(cái)稅管理問(wèn)題原因分析

（一）缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，采用傳統(tǒng)記賬方式

我國(guó)小微企業(yè)的數(shù)量眾多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展歷史較多，生產(chǎn)寂寞小，不少企業(yè)仍保留者“小本微利”“薄利多銷(xiāo)”得經(jīng)營(yíng)模式，貫徹著經(jīng)驗(yàn)主義的經(jīng)營(yíng)理念，甚至采用傳統(tǒng)的收入與成本之差來(lái)計(jì)算利潤(rùn)的簡(jiǎn)單核算方式，財(cái)務(wù)管理水平無(wú)法提高，這就在很大的程度上限制著企業(yè)科學(xué)化財(cái)務(wù)管理模式的形成。較多的小微企業(yè)老板對(duì)企業(yè)的稅務(wù)管理和稅務(wù)核算的重要性缺少認(rèn)識(shí)，這樣的核算方式，無(wú)法對(duì)每年的凈收入和成本消耗進(jìn)行合理的計(jì)算，采用錯(cuò)誤的材料采購(gòu)和成本計(jì)算方案，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)的變化，可能造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失；小規(guī)模的成本核算，同一的材料采購(gòu)模式，無(wú)法形成的資源的優(yōu)化合理組合，無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。思維的滯后和管理的僵化，形成惡性循環(huán)，難以促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）缺乏專(zhuān)業(yè)人才，會(huì)計(jì)核算制度不健全

由于小微企業(yè)采用小規(guī)模、低成本、低投資的生產(chǎn)方式員工數(shù)量不多，在有限的人力資源和原始資本下，為了盡可能的節(jié)約成本，所以通常聘請(qǐng)一些具有薪酬較低、缺乏專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)的核算人員。在一些小微企業(yè)中，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算人員往往具有較為豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，但是沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，不被大型企業(yè)和官方所認(rèn)可，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)習(xí)慣以工作經(jīng)驗(yàn)作為判斷依據(jù)，不考慮國(guó)家法律規(guī)定和現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，有些會(huì)計(jì)決策方式甚至較為落后不符合國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)稅規(guī)定。會(huì)計(jì)人員所掌握的實(shí)踐知識(shí)缺乏時(shí)代性，企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)及基本的崗位設(shè)置不健全，執(zhí)行人員和監(jiān)督人員之間的權(quán)責(zé)不明確，出納會(huì)計(jì)和賬務(wù)核對(duì)人員的職能交叉，會(huì)計(jì)核算中要求的相互監(jiān)督不到位，崗位任命不科學(xué)，在小微企業(yè)內(nèi)部容易發(fā)生、虛假偽造的事件發(fā)生。

（三）我國(guó)現(xiàn)有的稅制體系仍存在不足

我國(guó)現(xiàn)有的稅制體系仍舊不完善，有關(guān)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策覆蓋面較窄，很多行業(yè)未能真正感受到國(guó)家稅制改革帶來(lái)的優(yōu)惠；小微企業(yè)發(fā)展的一些法律領(lǐng)域仍處于空白，造成工商管理部門(mén)的稅收征管職能貫徹不到位，在財(cái)稅方面，小微企業(yè)既無(wú)法正確合法的繳稅，也不能及時(shí)享受稅收帶來(lái)的優(yōu)惠；我國(guó)小微企業(yè)數(shù)量繁多，遍及不同行業(yè)，且分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、劃分依據(jù)、應(yīng)繳稅額等部分各不相同，有關(guān)政策的出臺(tái)缺乏時(shí)效性和時(shí)間應(yīng)用性，造成小微企業(yè)的登記管理困難，優(yōu)惠政策的落實(shí)困境。

三、淺談如何加強(qiáng)小微企業(yè)的財(cái)稅管理工作

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)，健全企業(yè)內(nèi)部核算體系

即使是簡(jiǎn)單生產(chǎn)模式的小微企業(yè)，也要全力促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)管理者的財(cái)務(wù)管理和稅收核算意識(shí)，既是增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)政府稅務(wù)管理的保障，也是提高小微企業(yè)的資產(chǎn)利用效率、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目光，認(rèn)識(shí)到企業(yè)財(cái)稅管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，首先從自身做起，對(duì)企業(yè)的財(cái)稅制度采取嚴(yán)肅的態(tài)度；聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員，采用符合國(guó)家和法律規(guī)定的發(fā)票、記賬憑證、核算賬簿，要求工作人員按照規(guī)定嚴(yán)格填寫(xiě)；健全企業(yè)內(nèi)部的核算體系，在符合企業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)收入水平的前提下，認(rèn)真貫徹錢(qián)帳分離、錢(qián)權(quán)分離、崗位制約、相互監(jiān)督等會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則，保證會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、合法性。

（二）促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)稅管理

促進(jìn)人才培訓(xùn)，一方面需要國(guó)家加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)在崗人員的從業(yè)資格和職業(yè)道德審查，通過(guò)專(zhuān)業(yè)院校和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)，進(jìn)行人才數(shù)量和質(zhì)量的保證，從整體提高我國(guó)小微企業(yè)的會(huì)計(jì)部門(mén)執(zhí)業(yè)質(zhì)量；另一方面，企業(yè)要做好在崗培訓(xùn)工作，利用人才作為加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)稅管理的保障。在專(zhuān)業(yè)人才的指導(dǎo)下，對(duì)企業(yè)的成本核算、會(huì)計(jì)管理和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)，國(guó)家有關(guān)小微企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，要實(shí)現(xiàn)全面理解，充分利用，適時(shí)調(diào)整企業(yè)的戰(zhàn)略方案和財(cái)務(wù)計(jì)劃，抓住機(jī)遇，發(fā)展自身。

四、結(jié)束語(yǔ)

小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)稅專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化管理，對(duì)于提高小微企業(yè)盈利能力、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義。以上，筆者結(jié)合小微企業(yè)在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)財(cái)稅管理工作，促進(jìn)新形勢(shì)下的小微企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)措施，希望能對(duì)讀者帶來(lái)積極的幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]高現(xiàn)廣.促進(jìn)我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究[D].集美大學(xué)，2013

篇10

一、引言

近年來(lái)，關(guān)于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政出現(xiàn)巨額虧空的說(shuō)法屢見(jiàn)不鮮。早在1999年，中國(guó)官方就對(duì)1998年底以前鄉(xiāng)村兩級(jí)自身的各種債務(wù)、債權(quán)和擔(dān)保形成的各種債務(wù)進(jìn)行一次徹底清查。雖然至今仍未知確切的結(jié)果，但中國(guó)基層政府的負(fù)債狀況驚人應(yīng)是確鑿無(wú)疑。因此，具體到了解我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際現(xiàn)狀，探討我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會(huì)管理存在的問(wèn)題，提高我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會(huì)的管理水平，改善我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財(cái)政狀況，以促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定就有著重要的實(shí)際意義。

二、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會(huì)管理的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

（一）財(cái)政預(yù)算環(huán)節(jié)缺乏必要的規(guī)范性

財(cái)政預(yù)算是政府活動(dòng)的一個(gè)計(jì)劃性的反應(yīng)，它體現(xiàn)了政府及其財(cái)政活動(dòng)的范圍，政府在一定時(shí)期內(nèi)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)以及對(duì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)收支安排的預(yù)測(cè)、計(jì)劃等。有利于促進(jìn)政府財(cái)政資金的合理有效利用。但是，目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算缺乏一套合理的批復(fù)、調(diào)整及執(zhí)行的程序規(guī)范。如：在預(yù)算編制時(shí)，預(yù)算資金往往僅限于財(cái)政預(yù)算內(nèi)的資金，而忽視非稅收入的預(yù)算資金，導(dǎo)致預(yù)算編制不全面；在預(yù)算調(diào)整方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)整預(yù)算時(shí)，缺乏必要的審核批準(zhǔn)程序，導(dǎo)致很多預(yù)算調(diào)整沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序就隨意更改；在預(yù)算執(zhí)行上，也并沒(méi)有根據(jù)財(cái)政預(yù)算制度對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行合理規(guī)范的使用。

（二）財(cái)稅管理與會(huì)計(jì)審核不相符

會(huì)計(jì)審核作為財(cái)稅管理的必要手段，必須要與財(cái)稅管理相配合，只有這樣才能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的正常穩(wěn)定運(yùn)行。但是，在實(shí)際工作當(dāng)中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理體制的不完善，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位的財(cái)務(wù)大多又較為瑣碎復(fù)雜，財(cái)政會(huì)計(jì)核算的難度相對(duì)較大，這就導(dǎo)致財(cái)政管理與會(huì)計(jì)審核不相符，造成賬目?jī)?nèi)容不規(guī)范、混亂、不真實(shí)等情況出現(xiàn)。

（三）對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管不力

所謂專(zhuān)項(xiàng)資金，是指國(guó)家或有關(guān)部門(mén)或上級(jí)部門(mén)下?lián)苄姓聵I(yè)單位具有專(zhuān)門(mén)指定用途或特殊用途的資金，這種資金一般都會(huì)要求進(jìn)行單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，不能挪作他用，并需要單獨(dú)報(bào)賬、單獨(dú)結(jié)算的資金。然而，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致普遍存在挪用、擠占專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象出現(xiàn)，在實(shí)際工作中，專(zhuān)項(xiàng)資金也未按要求進(jìn)行單獨(dú)核算，多是混在經(jīng)常性科目中，致使專(zhuān)項(xiàng)資金未能發(fā)揮其該有的作用。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會(huì)管理的措施

（一）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理體系

一套健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算體系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的合理有效利用的必要保證，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中存在的批復(fù)、調(diào)整和執(zhí)行過(guò)程的不規(guī)范的現(xiàn)象，首先應(yīng)完善預(yù)算組織體系，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算程序的規(guī)范性。在預(yù)算編制上，預(yù)算編制政府的稅收收入的同時(shí)，也要加強(qiáng)政府非稅收收入的預(yù)算編制，盡可能做到預(yù)算編制的全面性；在預(yù)算調(diào)整中，應(yīng)嚴(yán)格界定預(yù)算調(diào)整的適用范圍和調(diào)整程序，并嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)厲杜絕隨意更改的現(xiàn)象；在預(yù)算執(zhí)行上，也要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)預(yù)算資金的落實(shí)到位情況予以監(jiān)督。

（二）將會(huì)計(jì)審核與財(cái)政管理相結(jié)合

制定一套適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的會(huì)計(jì)審核制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審核。在具體的執(zhí)行上可以實(shí)行財(cái)務(wù)所長(zhǎng)復(fù)核，會(huì)計(jì)記賬，出納管錢(qián)的相互制約機(jī)制，對(duì)于票據(jù)的統(tǒng)一管理、賬戶(hù)的設(shè)置、采購(gòu)的統(tǒng)辦以及集中支付都制定相應(yīng)的管理制度，以加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性，確保會(huì)計(jì)審核與財(cái)政管理相統(tǒng)一。

（三）加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管力度

專(zhuān)項(xiàng)資金是政府發(fā)揮調(diào)控功能，集中財(cái)力辦大事的重要手段，對(duì)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。所以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管力度。首先，應(yīng)該完善專(zhuān)項(xiàng)資金的管理制度建設(shè)，對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)置單獨(dú)的會(huì)計(jì)賬目，并且對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金的去向要設(shè)置支出明細(xì)，避免將專(zhuān)項(xiàng)賬目混在經(jīng)常性科目中造成核算困難。同時(shí)，要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)使用的規(guī)范性和合理性，做到誰(shuí)使用，誰(shuí)就要管理負(fù)責(zé)，提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。堅(jiān)決杜絕擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象，對(duì)于違反專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管制度的責(zé)任人要進(jìn)行相應(yīng)的懲處追究。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會(huì)管理方面還存在著一點(diǎn)的問(wèn)題，這需要不斷加強(qiáng)深化我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)和財(cái)政管理制度方面的改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會(huì)管理的水平，改善我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)狀況，以適應(yīng)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)：