導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

[中圖分類號] [S532] [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0188-02

為進一步加強我旗馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，特制定此發(fā)展規(guī)劃。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.基本情況：我旗馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向，以扶持種薯繁育企業(yè)發(fā)展為核心，以調(diào)查品種結(jié)構(gòu)及加快良種推廣為重點，以中、小型初級淀粉加工企業(yè)為依托，在“增加面積、提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)、注重效益”原則的指導(dǎo)下，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全旗馬鈴薯種植面積已達30萬畝，占實有耕地面積135萬畝的22.2%，總產(chǎn)量45萬噸以上，平均畝產(chǎn)穩(wěn)定在1500千克/畝。主要種植品種有：克新一號、夏波蒂、費烏瑞特、紫花白、旱大白。馬鈴薯繁育體系建設(shè)快速發(fā)展，2010年，扶持籌建了以服務(wù)克旗為主的馬鈴薯繁育企業(yè)“民悅君豐農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司”，基地建設(shè)規(guī)模已達1萬畝； 2011年引進河北雪川公司，基地規(guī)模達2萬畝。中小型淀粉加工企業(yè)初具規(guī)模，已發(fā)展到76家?；亟ㄔO(shè)水平不斷提高，引進了國內(nèi)外先進的設(shè)備、技術(shù)、管理經(jīng)驗，效益也明顯增加?；夭扇〖羞B片、配備大型指針式噴灌設(shè)備和機械化作業(yè)，在種植上采用高壟栽培、配方施肥、病蟲害綜合防治等技術(shù)措施。目前民悅君豐農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司已建噴灌圈11個，雪川公司已建21個，總面積達3萬畝，馬鈴薯種植專業(yè)合作社已發(fā)展到4家，農(nóng)民專業(yè)經(jīng)紀(jì)人200余人，已成為馬鈴薯銷售的橋梁和紐帶。

2.自然條件、區(qū)位優(yōu)勢及政策支持：克旗種植馬鈴薯具有得天獨厚的自然優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢 。1、克旗地處東經(jīng)116°21′至118°26′，北緯42°23′至44°15′，是典型的大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫達2～4℃，氣候冷涼，晝夜溫差大，日照充足，降雨充沛，年平均降雨量達250～500毫米，雨熱同季，≥10℃的有效積溫1500～2900℃，無霜期90～150天。耕地資源豐富，實有耕地面積135萬畝，土壤以黑鈣土和栗鈣土類型為主，土壤有機質(zhì)含量高，平均含量達18.9克/千克，所生產(chǎn)的馬鈴薯表面光滑，薯型整齊，干物質(zhì)含量高，深受廣大消費者和種植戶歡迎。2、交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。東西大通道、306國道、303國道、集通鐵路貫穿全境。鄉(xiāng)村公路及旅游公路四通八達，城控電話覆蓋全境，信息網(wǎng)絡(luò)基本普及。3、近年來，旗委、政府高度重視馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先位置，突出抓好落實，出臺一系列優(yōu)惠扶持政策，引進了具有一定實力的大型馬鈴薯繁育加工企業(yè)，并不斷加大資金投入力度，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展和較快發(fā)展提供了堅強的組織保障和政策支持。

3.存在問題

近年來，盡管我旗馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的規(guī)模逐步、品質(zhì)不斷提高、效益明顯增加，但也存在一些不容忽視的問題：

3.1良種推廣率低。一是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)民的收入水平相對較低，優(yōu)質(zhì)種薯價格居高不下，導(dǎo)致投入不足。二是良種繁育企業(yè)針對性不強。三是政策支持力度小，每年全旗優(yōu)質(zhì)種薯推廣補貼在40萬元左右，遠不能滿足農(nóng)民的種植需求，從而導(dǎo)致產(chǎn)量相對較低、效益不高。

3.2種薯繁育體系不健全。目前種薯繁育處于引種擴繁階段，沒有自己的組培室，在品種選擇上有局限性，從而導(dǎo)種薯價格偏高，質(zhì)量難以保證。

3.3農(nóng)民的社會組織化程度較低，沒有規(guī)模優(yōu)勢，大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械推廣難度大，產(chǎn)品的質(zhì)量沒有保證。新品種、新技術(shù)、新材料的引進示范、推廣工作滯后，品牌意識滯后，沒有品牌產(chǎn)品。

3.4馬鈴薯加工企業(yè)規(guī)模小，抵御市場的風(fēng)險能力較差，在很大程度上起不到產(chǎn)業(yè)帶動及調(diào)節(jié)市場的作用，其橋梁和紐帶作用不夠明顯。

3.5銷售流通環(huán)節(jié)擁堵，由于沒有現(xiàn)代儲藏設(shè)備，農(nóng)民所生產(chǎn)的馬鈴薯90%在短期內(nèi)集中涌入市場，導(dǎo)致秋季馬鈴薯銷售市場價格低，甚至出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，不能形成四季平衡銷售，某種程度上動搖了部分農(nóng)民種植的信心，也導(dǎo)致農(nóng)民收入相對下降。

3.6交易市場少而且功能不完善，特別是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不配套，種植戶難以掌握市場行情變化，相當(dāng)一部分利潤流失在流通環(huán)節(jié)。

3.7科技投入不足，全旗135萬畝耕地，旗、鄉(xiāng)兩級僅有的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不足30人，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)技人員?？萍际痉顿Y金投入不足，功能較弱，遠不能滿足種植戶的需求，從而導(dǎo)致示范、帶動能力較差，是制約馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟致命點。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要堅持穩(wěn)定面積、創(chuàng)新體制、革新技術(shù)、提高產(chǎn)量、增加效益、改善品質(zhì)的原則。積極與全國知名的大型馬鈴薯加工企業(yè)掛靠、聯(lián)合，與高等農(nóng)業(yè)科研院校建立科研聯(lián)結(jié)機制，強化產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，逐步使全旗的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)形成集科研、繁育、生產(chǎn)、推廣、加工、銷售系列配套的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，打造出具有地方特色品牌的產(chǎn)品，努力開拓國內(nèi)、國際兩個市場。

1.發(fā)展目標(biāo)

全旗馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：2011-2015年期間將把克旗建設(shè)成為赤峰市主要的種薯基地，全區(qū)重要的專業(yè)薯生產(chǎn)基地，種植面積達35萬畝，畝產(chǎn)達1750千克/畝。夏波蒂種植面積達3萬畝，產(chǎn)量達到3000千克/畝，費烏瑞特種植面積達到5萬畝，產(chǎn)量達到2500千克/畝，大西洋種植面積達到1萬畝，產(chǎn)量達到2100千克/畝，專業(yè)薯種植面積達總播種面積的25-30%，紫花白、早大白等高抗品種種植面積達25萬畝。同時，積極引進試驗2-3個符合我旗氣候條件特點的新品種。

2.加快龍頭企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)化能力，特別是要抓好民悅君豐和雪川兩個龍頭企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，給予一定的資金、政策支持，盡快完善繁育體系建設(shè)。抓緊規(guī)劃，建設(shè)馬鈴薯深加工生產(chǎn)線，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.注重儲窖建設(shè)，保證馬鈴薯四季平衡銷售。政府加大在種薯繁育區(qū)、主要種植區(qū)、經(jīng)棚中心城市銷售區(qū)儲窖建設(shè)資金的投入力度。建設(shè)現(xiàn)代化的規(guī)模在3000噸以上儲窖5處，并進一步完善市場基礎(chǔ)設(shè)施及體系建設(shè)，強化信息服務(wù)功能，保證信息暢通，逐步實現(xiàn)種植戶網(wǎng)上交易和四季平衡銷售。

4.突出強化種薯繁育體系建設(shè)。政府及農(nóng)牧業(yè)行政主管部門要積極爭取上級項目資金，以民悅君豐和雪川為依托，2015年前建立組培室兩處，年生產(chǎn)微型薯達1000萬粒。

5.強化品牌意識。鼓勵支持專業(yè)化合作組織、馬鈴薯生產(chǎn)企業(yè)打造出有地方特色的馬鈴薯品牌，積極申報國家、自治區(qū)的綠色食品和有機食品認證，努力開拓國內(nèi)、國際兩個市場。

6.區(qū)域布局

6.1種薯生產(chǎn)基地以達來諾日鎮(zhèn)、經(jīng)棚鎮(zhèn)、芝瑞鎮(zhèn)、浩來呼熱辦事處、樺木溝林場為主，逐步建立穩(wěn)定專業(yè)生產(chǎn)村、組。這些地區(qū)氣候冷涼、晝夜溫差大、光照充足、繁育種薯感病輕、品種好、耐儲存，便于種薯擴繁及管理。

篇2

所謂高山蔬菜生產(chǎn)，即是選擇海拔600～2 200 m的山區(qū)進行規(guī)模化、商品化蔬菜生產(chǎn)的一種方式[3]，是一種反季節(jié)、綠色無公害的蔬菜生產(chǎn)模式，具有技術(shù)簡單、資源豐富、設(shè)施簡易、投資少、見效快、產(chǎn)量高和品質(zhì)好等特點。實踐證明，高山蔬菜已經(jīng)成為反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)不可或缺的重要組成部分，是一個具有較高經(jīng)濟效益、能夠帶領(lǐng)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的朝陽產(chǎn)業(yè)[4～6]。

推動以海南五指山為中心的中部山區(qū)高山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可充分利用五指山高山地區(qū)夏秋涼爽、便于排水、污染少、晝夜溫差大等有利條件，進行海南地區(qū)夏秋淡季無公害、綠色蔬菜生產(chǎn)，在緩解海南本地夏秋季節(jié)因臺風(fēng)、暴雨、高溫等自然因素而造成的蔬菜供應(yīng)難問題方面，能起到重要的補充作用。其市場前景廣闊，經(jīng)濟效益顯著，同時可促進海南中部山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，推動當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)。

1 五指山發(fā)展高山蔬菜的優(yōu)勢條件

1.1 自然優(yōu)勢

五指山位于海南島中部，主峰在五指山市境內(nèi)，是海南省的最高山脈，素有“海南屋脊”之稱。五指山主峰海拔1 867 m，山脈延伸及五指山、瓊中、保亭、陵水4個中部山區(qū)市縣，地理位置優(yōu)越，隨著“中線高速”的開通，其交通將更加便利。

五指山屬熱帶山區(qū)氣候，冬暖夏涼，夏季最熱月平均溫度為26℃，較周邊的萬寧、三亞等地低2.5～2.8℃，且不受寒潮侵襲，受臺風(fēng)影響較小。土地組成以中酸性噴出巖為主，加上歷年植被的枯枝落葉腐爛，土地較肥沃，適于蔬菜等農(nóng)作物生長。海拔高，緯度低，森林密布，光、熱、水資源豐富，因此，對海南本島而言，五指山地區(qū)發(fā)展高山蔬菜具有較好的自然條件優(yōu)勢。

1.2 社會優(yōu)勢

五指山市相關(guān)部門高度重視高山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼制訂出臺了《五指山農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《有機農(nóng)業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃》，相關(guān)的扶持力度也較大。目前，五指山已在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了高山蔬菜生產(chǎn)示范點。2012年5月，五指山市人民政府實施了《2012年五指山市常年高山蔬菜基地建設(shè)實施方案》，提出當(dāng)年為全市新增高山蔬菜基地面積33.4 hm2，力爭高山蔬菜基地面積達到205 hm2，總產(chǎn)量超過3 萬t。

2 發(fā)展規(guī)劃

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

目前，五指山高山蔬菜生產(chǎn)已取得初步成效，并得到了一定的推廣，在南圣、水滿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成以“公司+農(nóng)戶”為模式的規(guī)?；a(chǎn)基地，但是，發(fā)展的過程中也面臨著一些問題。

①經(jīng)營模式分散，規(guī)?；潭鹊?五指山高山蔬菜目前主要分布在南圣、水滿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受技術(shù)和市場等多方面因素影響，高山蔬菜生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊?，發(fā)展遇到瓶頸，特別是生產(chǎn)技術(shù)方面的缺乏，使得高山蔬菜的品質(zhì)不均衡、上市時間不能精確控制，供求關(guān)系失衡，公司以及農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性受到一定的打擊。長此以往，必將影響高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

②設(shè)施栽培應(yīng)用少，科技含量不高 在五指山高山蔬菜生產(chǎn)基地中，露天或簡易的設(shè)施種植依然是主要的生產(chǎn)模式；設(shè)施栽培面積比例低，噴灌、滴灌等措施很少應(yīng)用；傳統(tǒng)的管理、灌溉模式使得工人的勞動強度大，這些都使得五指山高山蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化程度低、科技含量不高，品質(zhì)難以進一步提升。

③市場、物流等銷售體系不健全 由于生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，規(guī)模不大，難以形成市場與品牌優(yōu)勢，市場與品牌的認同度尚需建立。同時，包裝、保鮮、冷藏和加工能力更是因標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化程度低而難以形成。

2.2 發(fā)展目標(biāo)

①初期階段 充分整合五指山地區(qū)現(xiàn)有高山蔬菜生產(chǎn)基地，通過資金和技術(shù)的投入，探索出高效、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基本模式；通過引入有技術(shù)和資金實力的龍頭企業(yè)，建立高山蔬菜生產(chǎn)的示范基地，帶動其他企業(yè)的高山蔬菜生產(chǎn)，使得“公司+農(nóng)戶”等多種生產(chǎn)模式得到快速發(fā)展，初步樹立“五指山高山蔬菜”品牌，為產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

篇3

關(guān)鍵詞 區(qū)域轉(zhuǎn)型 低碳經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 規(guī)劃

在高速度的全球化的城市發(fā)展的背景下，人類在享用著優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)財富的同時，也消耗著資源和環(huán)境，讓資源和環(huán)境出現(xiàn)一些危機，尤其是工業(yè)革命開展以來的幾百年時間，大氣之中的二氧化碳濃度與日俱增，全球的氣溫出現(xiàn)逐漸升高的情況。地球的“溫室效應(yīng)”影響著全球的氣候，這些情況早已成了人們關(guān)注的焦點和議題，并在逐漸的共識中，出現(xiàn)不同情況的改變。

一、區(qū)域轉(zhuǎn)型和重構(gòu)下的低碳視野

在2009年的哥本哈根舉行的會議之中，簽署了非法律性的文件，都達成一致的共識，要采取實際的措施來抑制溫室氣體的排放，環(huán)節(jié)氣候變化。低碳是整個21世紀(jì)發(fā)展最具實效意義的主題，世界各國的政府和人民都意識到低碳在經(jīng)濟和發(fā)展之中的重要性，采取有效的措施進行及時的控制。對于低碳經(jīng)濟的開展，不僅僅是國家之間的政治利益博弈的需要，更是全球經(jīng)濟實現(xiàn)發(fā)展和不斷進步的需要。

中國是世界經(jīng)濟的重要市場，我們處在資本和能源密集化作為主要特征的工業(yè)化的后期，伴隨著快速的城市化進程和機動化進程，對于能源的消耗的硬性需要還會在很長的時間內(nèi)保持在很高的增長狀態(tài)。自2007年以來，我國的碳排放量一直占據(jù)著世界首位的位置，我國現(xiàn)在是世界上二氧化碳排放總量最大的國家和排放量最大的國家。我國的碳排放量占據(jù)世界碳總排放量的24%。依據(jù)英國2010年的統(tǒng)計，中國每年向大氣中排放的二氧化碳超過60乘以108噸。這個數(shù)據(jù)也占據(jù)世界各國的首位。新的時代背景下，中國想要實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展自改革開放以來的持續(xù)高效的發(fā)展，尤其是在進行低碳轉(zhuǎn)型有著巨大的挑戰(zhàn)和機遇。我國已經(jīng)把低碳發(fā)展納入國家發(fā)展的規(guī)劃之中，尤其是隨著2008年奧運會舉辦以來，一些低碳的理念逐步得到引進和落實。2010年的上海世博會也倡導(dǎo)進行低碳低耗，低排放的綠色盛會。

二、區(qū)域低碳經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景分析

我們用實際的例子來進行分析和說明。像內(nèi)蒙古這樣一個傳統(tǒng)的煤炭資源原材料重要基地，但是在改革開放之后，抓住西部大開的契機，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，發(fā)展工業(yè)，和一些老工業(yè)基地進行合作。城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位得到了進一步鞏固。改變了以往僅僅靠農(nóng)牧業(yè)生存和發(fā)展的局面，尤其是在進入新世紀(jì)之后，隨著西部大開發(fā)的展開，振興東北等老工業(yè)的契機，以及興邊富民的戰(zhàn)略，內(nèi)蒙古抓住了難得的機遇，實現(xiàn)了自身經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。但是其煤炭產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)一直不夠合理，初級產(chǎn)品較多，深加工方面的少。還有煤炭工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時對環(huán)境存在破壞。還有對煤炭收益分配不夠合理和開采中存在浪費的現(xiàn)象。

我們可以從這些問題出發(fā)，做好相關(guān)思考。目前的內(nèi)蒙需要做好的就是進行合理的規(guī)劃，構(gòu)建良好的發(fā)展戰(zhàn)略。利用工業(yè)實力方面比較強優(yōu)勢和煤炭資源豐富的情況，整個的交通體系建設(shè)也是一個發(fā)達的區(qū)域，對于整個內(nèi)蒙經(jīng)濟帶的發(fā)展而言，就能夠起到加速工業(yè)發(fā)展的作用。

第二方面是根據(jù)城市發(fā)展的規(guī)劃，和沈陽這樣的老工業(yè)基地作為改造和再生的契機，開展和東北老工業(yè)之間的合作。規(guī)劃是要建成區(qū)域一體化發(fā)展綜合的實驗區(qū)，預(yù)設(shè)的目標(biāo)是到2020年，實現(xiàn)該地區(qū)的人均國民生產(chǎn)總是達到中等國家發(fā)展水平。把對這個地區(qū)的打造成為煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)和深加工基地，建成全國的重要精品煤炭市場。對于農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)加工的基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在東北亞商貿(mào)物流和金融的服務(wù)中心，逐步建成經(jīng)濟發(fā)展方向集約型莊邊的先導(dǎo)區(qū)、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的一體化的發(fā)展步伐，建立綜合型的實驗區(qū)以及生態(tài)文明的建設(shè)示范區(qū)，建設(shè)的目標(biāo)是要讓該地區(qū)成為全國具有很高發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟增長的區(qū)域。

對于一個區(qū)域而言，產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢需要根據(jù)諸多的相關(guān)因素決定。這些要素涉及生產(chǎn)要素、需求條件和產(chǎn)業(yè)配套條件以及企業(yè)的戰(zhàn)略行為，還有組織和同行業(yè)競爭優(yōu)勢所在。需要不斷的豐富“鉆石體系”力量，培育區(qū)域的競爭能力，這些都是產(chǎn)業(yè)競爭的優(yōu)勢所在。需要在實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的前提下，建設(shè)具備鮮明和可持續(xù)發(fā)展作為特質(zhì)的低碳經(jīng)濟，把這個區(qū)域的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作為經(jīng)濟發(fā)展的契機，進行經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，推動該區(qū)域低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

三、區(qū)域低碳經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃思考

在世界范圍內(nèi)的低碳經(jīng)濟方面的轉(zhuǎn)型已近給了我們很大的啟示。比如在2003年，英國政府就把低碳經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展的引擎，寫入了政府能源的白皮書，并確定了打造低碳經(jīng)濟作為能源發(fā)展的前景。中國作為世界經(jīng)濟的新興市場，我們?nèi)匀惶幵谫Y本和能源密集化作為特征的工業(yè)化的后期。

在快速工業(yè)化和城市化的背景之下，遼寧的低碳經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展我們需要從兩重視角來看待。第一方面是對于那些仍然處在城市的增長區(qū)或者是機動化增長期和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型區(qū)域，都面臨著順應(yīng)綠色和低碳城市的需要，實現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展中更嬌的實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)和綠色建筑為代表的新興原動力。第二方面是一些作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地的區(qū)域，都處在功能重組和空間重構(gòu)的深層次變革之中。普通的工業(yè)都面對傳統(tǒng)制造業(yè)方面的衰退和能源利用效率低下的矛盾。還需要面對城市土地方面的粗放和運行的高耗能等方面的問題。需要借助城市功能的轉(zhuǎn)型為契機，實現(xiàn)對城市空間方面的重構(gòu)。營造具有活力的投資環(huán)境，尤其是經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境就顯得特別重要。

四、結(jié)束語

在實現(xiàn)兩大戰(zhàn)略空間區(qū)域低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，是實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的重要的空間觸媒。通過一些有效的手段，實現(xiàn)示范土地的開發(fā)和綠色交通的有機結(jié)合，實現(xiàn)水資源的有效管理，從何細節(jié)出發(fā)，倡導(dǎo)并逐步推廣低碳生活倡導(dǎo)低碳發(fā)展的理念。

參考文獻：

[1]仇保興.我國城鎮(zhèn)化中后期的若干挑戰(zhàn)與機遇――城市規(guī)劃變革的新動向.城市發(fā)展研究.2010（01）.

篇4

背景:文化產(chǎn)業(yè)崛起的歷史必然

《傳媒》:《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》于7月22日獲國務(wù)院常務(wù)會議原則通過,這是繼紡織、輕工等規(guī)劃之后的第十一個產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,也是建國60年來首個全國性的文化產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃。作為《規(guī)劃》前期研究報告的主要執(zhí)筆人,您認為是哪些因素促成了這份規(guī)劃的出臺?

齊勇鋒:文化產(chǎn)業(yè)之所以被突出地提出來,原因是多方面的。一是我國經(jīng)濟快速發(fā)展和人民群眾文化消費水平的大幅提升,對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了強烈的拉動作用。國際經(jīng)驗表明,人均GDP1000〜3000美元是文化消費活躍、消費結(jié)構(gòu)提升的階段,3000美元以上是文化消費大幅度躍升、物質(zhì)消費比重逐步下降的階段。2008年,我國人均GDP已達3266.8美元,如果匯率保持基本穩(wěn)定,按年均經(jīng)濟增長8%計算,預(yù)計2010年我國人均GDP可達約4000美元,2020年將突破8000美元,提前進入中等收入國家的行列。我國經(jīng)濟快速的發(fā)展和人民群眾文化消費水平的大幅提升,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。

二是國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要?！笆濉币詠砦覀兙蛷娬{(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,但是調(diào)整的步伐一直比較緩慢。從我國國情來看,一方面自然資源匱乏,人均資源占有量大大低于世界平均水平,繼續(xù)實行以資源消耗為特征的粗放發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼;另一方面我國作為擁有5000年悠久歷史的文明古國,文化資源特別豐富,舉世罕見,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和優(yōu)越條件極為明顯。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看,我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)所占比重很大,節(jié)能減耗任務(wù)艱巨。而文化產(chǎn)業(yè)不僅具有消耗物質(zhì)資源少、環(huán)境污染小、附加值高的突出特點,是典型的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè),而且與旅游、體育、電信和制造業(yè)日益融合發(fā)展,具有帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。因此,依托我國歷史文化資源的比較優(yōu)勢,發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)的特點和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用,可以為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式增添新的動力。

三是打造國家軟實力的需要。經(jīng)濟全球化進程使得世界各國之間的利益關(guān)系越來越密切,促使國際競爭日益向以經(jīng)濟、科技和文化力量為重心的綜合國力和軟實力方面轉(zhuǎn)移。文化產(chǎn)業(yè)具有很強的傳播力、滲透力和影響力,是增強國家軟實力的主要支撐性產(chǎn)業(yè)。

四是抵御金融危機的需要。金融危機導(dǎo)致我國實體經(jīng)濟嚴(yán)重下滑,但對文化產(chǎn)業(yè)影響較小,電影、演出、動漫游戲、互聯(lián)網(wǎng)(主要是電子商務(wù))等領(lǐng)域甚至逆市上揚。因此面對金融危機的挑戰(zhàn),充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在擴大內(nèi)需、拉動就業(yè)和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的比較優(yōu)勢和積極作用,是當(dāng)前我們面臨的一項緊迫任務(wù)。

五是文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要。文化產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界公認的朝陽產(chǎn)業(yè),去年聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議和教科文組織的《創(chuàng)意經(jīng)濟報告》顯示,近年來世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年均增速達8.7%左右,大大高于3%〜5%的世界經(jīng)濟平均增長水平。我國近幾年來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,2006年實現(xiàn)增加值5129億元,占GDP的2.45%,2005、2006年分別保持了18%和17%的年增長率,高于GDP增速約6〜8個百分點,發(fā)展前景廣闊,潛力巨大。然而,由于長期以來投入不足,我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱,總量較小、市場主體弱小,條塊分割、產(chǎn)業(yè)集中度和集約化程度不高,創(chuàng)新能力和競爭力不強,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)支持手段落后,文化經(jīng)營人才缺乏,投融資支持體系嚴(yán)重滯后等問題亟待解決。近幾年文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展在很大程度上還具有“體制性松綁”和政策推動的效應(yīng),文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平與我國豐富的民族文化資源和經(jīng)濟發(fā)展水平之間仍存在著明顯的落差。

正是在這樣的背景下,今年初有關(guān)部門開始研究和起草這一規(guī)劃,并在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺后適時推出,以借助金融危機這一有利契機實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展。

《傳媒》:《規(guī)劃》獲得國務(wù)院常務(wù)會議原則通過后,立刻引發(fā)了媒體熱議,業(yè)內(nèi)外人士紛紛對給予好評,認為《規(guī)劃》出臺對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。您如何看待《規(guī)劃》對包括傳媒業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義?

齊勇鋒:《規(guī)劃》的出臺意味著國家開始真正把文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)成國民經(jīng)濟一個重要的產(chǎn)業(yè)部門來推動,這是《規(guī)劃》的重大意義所在。這一點突出表現(xiàn)在《規(guī)劃》提出的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想上,即“振興文化產(chǎn)業(yè),必須堅持把社會效益放在首位,努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一;堅持以體制改革和科技進步為動力,增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,提升文化創(chuàng)新能力;堅持推動中華民族文化發(fā)展與吸收世界優(yōu)秀文化相結(jié)合,走中國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路;堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加快推進重大工程項目,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增強文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力?！边@是真正把文化當(dāng)作一個產(chǎn)業(yè)來辦,也真正體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)的特點。

以《規(guī)劃》為起點,我相信文化產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展的機遇期已經(jīng)到來。我們可以回溯一下,從黨的十五屆五中全會提出“文化產(chǎn)業(yè)”的概念以來,到“十六大”提出文化體制改革的目標(biāo)和任務(wù),期間出臺《“十一五”時期國家文化發(fā)展規(guī)劃綱要》,再到“十七大”提出“文化大發(fā)展大繁榮”,特別是“十七大報告”提出要提高文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重,把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟下發(fā)展文化的重要途徑和手段,經(jīng)過這一系列過程,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)實現(xiàn)了一個良好的起步。在此基礎(chǔ)上制定《規(guī)劃》,真正把文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟一個重要的產(chǎn)業(yè)部門來推動,可以說文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的條件已經(jīng)具備?？梢灶A(yù)計,未來10年,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度會進一步加快,真正發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,在國民經(jīng)濟中的比重超過5%以上,從長遠看可以占到10%以上。

解讀:《規(guī)劃》引發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢

《傳媒》:正如您所言,《規(guī)劃》將文化產(chǎn)業(yè)提升到國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的高度予以重點扶持,那么在這一新形勢下,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會呈現(xiàn)哪些新亮點、新態(tài)勢?如何抓住這一機遇創(chuàng)新發(fā)展思路?

齊勇鋒:概括起來有八個方面。一是創(chuàng)新成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力?！兑?guī)劃》明確提出“提升文化創(chuàng)新能力”,并把“文化創(chuàng)意”作為發(fā)展重點,這意味著我們將創(chuàng)新擺在更突出的位置,使之成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。要靠創(chuàng)新提高文化資源轉(zhuǎn)化能力,靠創(chuàng)新發(fā)展“文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等重點產(chǎn)業(yè)”,帶動整個文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展,走出一條具有中國特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路?！兑?guī)劃》中還特別提到要大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。創(chuàng)新靠什么?靠人才,必須加快改革,釋放人的發(fā)展活力。

二是將進一步開放文化市場。近幾年來,我國文化市場在很多方面已經(jīng)開放,但就社會資本的期望值而言,市場開放度仍然不夠,尤其是傳媒業(yè),在社會資本已經(jīng)事實上廣泛進入的出版、報刊、廣播電視領(lǐng)域,政策上仍然存在諸多限制。《規(guī)劃》稱,要降低準(zhǔn)入門檻,積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,參與國有文化企業(yè)股份制改造,形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。這就意味著我們將一改過去主要靠國有資本投入來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的局面,換句話說就是要更大程度地發(fā)揮市場在文化資源和要素配置中的基礎(chǔ)性作用,真正把它作為一個產(chǎn)業(yè)來辦,尊重經(jīng)濟規(guī)律,用市場的手段去發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),讓全社會參與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新,實現(xiàn)國有資本、民營資本和外資(允許進入文化產(chǎn)業(yè)的部分)幾方力量的充分融合發(fā)展。所以規(guī)劃實施后,文化市場將會進一步有序開放。我預(yù)計今后在這方面會有新的突破,特別是科技類、財經(jīng)類、時尚類、教輔類等非新聞類的報紙、網(wǎng)絡(luò)媒體、廣電媒體會逐步向民營資本和外資開放。

三是今后幾年將出現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組的,一批跨媒體、跨行業(yè)、跨地域甚至跨國界,上下游一體化經(jīng)營的混合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團將脫穎而出,成為我國文化市場上的戰(zhàn)略投資者和參與國際文化市場競爭的航母。從而打破我國文化市場“條塊分割”的老大難問題,解決市場主體弱小,產(chǎn)業(yè)鏈不完整、資源碎片化、集約化經(jīng)營程度低等問題,為我國文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

四是移動多媒體、網(wǎng)絡(luò)廣播影視、手機廣播電視、數(shù)字化出版等新興文化業(yè)態(tài)迎來大發(fā)展的契機?？v觀我國文化產(chǎn)業(yè)可以發(fā)現(xiàn),我們傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與國際水平存在不小的差距,但在新興文化產(chǎn)業(yè)方面我們與發(fā)達國家?guī)缀跆幱谕黄鹋芫€上。而且我國文化市場規(guī)模巨大,潛力無限,擁有全球最大的手機消費市場,手機擁有量、網(wǎng)民數(shù)量世界第一,有足夠的消費空間支撐新興業(yè)態(tài)跨躍式發(fā)展。因此,以新興業(yè)態(tài)發(fā)展推動文化產(chǎn)業(yè)升級換代,進而帶動整個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是今后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢,也是我國文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)與國際接軌,最終趕超發(fā)達國家的重要途徑。

五是文化產(chǎn)業(yè)投融資特別是上市融資將出現(xiàn)新的。有人認為文化產(chǎn)業(yè)是我國最后一個暴利行業(yè)。這一說法不見得準(zhǔn)確,但文化產(chǎn)業(yè)的良好前景的確不斷吸引著民營資本和產(chǎn)業(yè)資本的眼球。隨著投資準(zhǔn)入門檻的逐步降低,一個新的文化投融資必將來臨,并且與資本市場緊密結(jié)合,從而利用資本市場的投融資平臺和結(jié)構(gòu)調(diào)整功能,推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

六是文化娛樂消費將成為新的市場熱點?！兑?guī)劃》特別提到要擴大文化消費,這不僅是應(yīng)對金融危機的需要,也是擴大內(nèi)需的內(nèi)在要求。當(dāng)前我國內(nèi)需外需嚴(yán)重不均衡,特別是在外需市場不景氣的情況下,必須大力擴大內(nèi)需。拉動內(nèi)需要形成新的消費熱點。一方面文化產(chǎn)品和服務(wù)作為人的精神消費,有其審美偏好的特點,需要輿論引導(dǎo)。另一方面要加大投入,以供給創(chuàng)造需求,創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù),提高產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。今年春節(jié)前后,電影市場的火暴已初步顯現(xiàn)文化消費熱點的曙光。

七是包括少數(shù)民族地區(qū)在內(nèi)的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)將形成亮點紛呈的多元化發(fā)展模式。我認為在區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面我們不必再遵循過去經(jīng)濟發(fā)展的梯度模式,即先發(fā)展東部再發(fā)展中部最后發(fā)展西部?，F(xiàn)在各方面條件與改革開放初期不同,我們已經(jīng)實現(xiàn)了全方位開放,“東部率先發(fā)展、中部崛起、西部開發(fā)、東北振興”的區(qū)域發(fā)展格局已經(jīng)形成,加之發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)主要靠制度創(chuàng)新,所以應(yīng)該解放思想,實行“東中西多點并舉”的發(fā)展方針,每個地區(qū)根據(jù)自己的實際情況探索適合區(qū)域特色的發(fā)展模式。在這方面,湖南娛樂業(yè)、云南旅游業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢應(yīng)該對我們有所啟示。

八是我國文化產(chǎn)業(yè)進入國際市場的步伐將大大加快,國際化水平明顯提高。經(jīng)濟全球化為我國利用國際國內(nèi)兩種資源,提升文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力創(chuàng)造了條件,我們要把“引進來”與“走出去”緊密結(jié)合,抓住當(dāng)前國外一些傳媒集團陷入困境、資產(chǎn)價格大幅縮水的有利時機,有選擇地收購兼并美國好萊塢等有關(guān)電影、動漫資產(chǎn)和策劃創(chuàng)意、制作發(fā)行人才以及全球營銷網(wǎng)絡(luò),以盡快提高我國文化產(chǎn)業(yè)的競爭力和國際化水平。

落實:亟待具體配套政策

《傳媒》:國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)目前處于高速增長的前夜,市場空間和市場潛力巨大。目前,《規(guī)劃》雖然還只是原則性的框架,但已經(jīng)讓業(yè)界看到了積極的信號,也更加期待之后的細則在文化產(chǎn)業(yè)的開放尺度、投資空間等方面做出更積極的安排。對此您有什么建議?

齊勇鋒:將文化產(chǎn)業(yè)提升到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)和國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的高度予以重點扶持,我認為第一,要加大投資力度,建議將文化產(chǎn)業(yè)納入國家五年規(guī)劃和國家綜合經(jīng)濟部門的年度投資計劃。為應(yīng)對當(dāng)前的金融危機,建議配套政策中從國家拉動內(nèi)需的總投資4萬億元中拿出1%的份額,即不少于400億元給予重點扶持,在3年內(nèi)重點投向以下文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域:有利于拉動文化消費需求的重點文化產(chǎn)業(yè)項目和文化節(jié)慶活動、有利于增加文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的重點文化產(chǎn)業(yè)項目、國有文化產(chǎn)業(yè)集團、文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)公共平臺建設(shè),以及有利于增加文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的重點文化貿(mào)易項目和公共平臺建設(shè)。要把國家投入和社會資本投入結(jié)合起來,以國家投入作為引導(dǎo)性資金,帶動社會資本進入,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,提高文化產(chǎn)業(yè)的市場化水平和資源配置效率;要把文化體制改革、提高市場集中度和擴大市場準(zhǔn)入結(jié)合起來,推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,激發(fā)活力;要把滿足人民文化消費需求與滿足其他產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)需求結(jié)合起來,推動國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升競爭力;要把應(yīng)對金融危機的短期措施和長遠規(guī)劃結(jié)合起來,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

第二,實行靈活多樣的擴大文化消費需求政策。如發(fā)放“文化消費券”,由消費者自主選擇文化消費的品種和服務(wù);支持和推動大型會展和文化節(jié)慶活動。對于拉動內(nèi)需作用明顯的大型會展、文化節(jié)慶,政府給予部分資助和獎勵。

第三,加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共平臺。建議規(guī)劃和實施“影劇院倍增計劃”,3年內(nèi)使我國電影院、劇場的數(shù)量增加一倍,電影銀幕數(shù)量從4000個增加到8000個,規(guī)劃和實施“小劇場扶持計劃”,在中心城市建設(shè)10000個小劇場;通過兼并、合資、合作、加盟、委托經(jīng)營等方式,建立覆蓋全國的演出院線,面向市場配置演出資源,指導(dǎo)文藝創(chuàng)作、生產(chǎn)和演出。

第四,加強文化內(nèi)容建設(shè),提高文化科技水平。建議整合文化系統(tǒng)相關(guān)資源,組建文化節(jié)目(數(shù)字)制作公司,提高文化產(chǎn)品供給能力;規(guī)劃和實施“國家數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”,將有關(guān)數(shù)字圖書館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等分散的數(shù)字內(nèi)容項目加以整合,統(tǒng)一規(guī)格,推廣使用,提高文化科技水平。

第五,調(diào)整、改造和提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范區(qū),促其健康發(fā)展。建議制定《國家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》,在全國規(guī)劃設(shè)立20―30個具有產(chǎn)業(yè)示范作用的國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū);改造、整頓并提升原有文化產(chǎn)業(yè)集聚園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、傳媒基地和動漫基地等,將其建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚度高,具有制度創(chuàng)新、示范和孵化功能的新型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū);比照國家建設(shè)高科技園區(qū)的政策和管理辦法,對入園企業(yè)給予同等政策優(yōu)惠,形成文化產(chǎn)業(yè)孵化、創(chuàng)新、示范基地,發(fā)揮內(nèi)容創(chuàng)作、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化試驗和市場推廣的積極作用。

第六,完善優(yōu)惠扶持政策,促進文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建議比照高新技術(shù)企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策,制定《文化(創(chuàng)意)企業(yè)認定管理辦法》,嚴(yán)格界定文化(創(chuàng)意)企業(yè),經(jīng)認定無論是國有還是民營文化(創(chuàng)意)企業(yè),享受與高新技術(shù)企業(yè)一樣的各類稅收、財政補貼、融資、土地等政策優(yōu)惠、扶持政策和獎勵政策,以鼓勵文化創(chuàng)新,支持文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。對娛樂業(yè)消費稅(20%)偏高的問題,建議減按5%征收。為鼓勵和支持文化創(chuàng)業(yè)、拉動就業(yè),建議進一步降低文化企業(yè)注冊登記門檻。

第七,在北京、上海、廣州等具備條件的地區(qū)建立出版產(chǎn)業(yè)園區(qū),開展民營出版企業(yè)通過整合資源、股份制改造和集中發(fā)放書號的試點,推動民營出版企業(yè)與國有出版社之間的融合發(fā)展。

第八,利用資本市場的資源配置功能,加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。抓住創(chuàng)業(yè)板已經(jīng)設(shè)立的機會,在3年內(nèi)規(guī)劃和推動100家左右具備條件的的各類文化創(chuàng)意企業(yè)、傳媒企業(yè)上市融資,實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》框架內(nèi)容

篇5

一、榆社縣小雜糧生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

榆社縣小雜糧種植歷史悠久，品種資源豐實，分布區(qū)域廣，開發(fā)潛力大，是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一大優(yōu)勢。目前全縣小雜糧面積穩(wěn)定在10萬畝左右，占糧食播種面積的43％。單產(chǎn)在125公斤，畝上下浮動。品種主要有：谷子、豆類、薯類、莜麥、蕎麥、糜黍等。我縣地處太行山上，屬溫帶氣候，具有各種小雜糧不同生理需求的獨特氣候和生態(tài)類型，當(dāng)前我縣小雜糧生產(chǎn)具有以下特點：①種植歷史悠久，種類多，分布廣而散，開發(fā)潛力大。②品質(zhì)好，無污染。如我縣生產(chǎn)加工的“河峪小米”，曾多次在各級農(nóng)覽會上榮獲“名優(yōu)產(chǎn)品”獎、“暢銷產(chǎn)品”獎等多種獎項，深受廣大消費者的喜愛?！吧绯呛谛∶住币惨云錉I養(yǎng)豐富、口感醇香而“走南聞北”，從普通老百姓餐桌到星級賓館、酒店都有它的身影。③種植面積10萬畝，總產(chǎn)量1250萬公斤左右的小雜糧，對全縣糧食總產(chǎn)、農(nóng)民脫貧致富都有較大的影響。也是保障人民生活的重要因素。④對小雜糧研究加工已起步，并積累了一定的經(jīng)驗，尤其是小米系列，黑色系列的加工產(chǎn)品，市場前景十分看好。

二、榆社縣小雜糧生產(chǎn)發(fā)展思路

榆社縣發(fā)展小雜糧有條件、有優(yōu)勢、有前景、有潛力，但目前品種不優(yōu)、品質(zhì)不佳、產(chǎn)量不高的問題比較突出，因此，實施小雜糧產(chǎn)業(yè)開發(fā)，必須以市場需求為導(dǎo)向，以資源優(yōu)勢為依托，以科技進步為動力，合理布局，規(guī)模開發(fā)，集約經(jīng)營，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化品種，創(chuàng)建品牌，加工轉(zhuǎn)化，增值增效，逐步形成我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

三、目標(biāo)和任務(wù)

1　第一階段（2012～2013）

啟動小雜糧品種工程，模式化栽培技術(shù)推廣和優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)基地建設(shè)工程，龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社建設(shè)工程，培養(yǎng)壯大農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍和中介組織，建立并規(guī)范市場營銷網(wǎng)絡(luò)，打造名牌產(chǎn)品，2012年，優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)谷子面積穩(wěn)定在3萬畝，大豆面積穩(wěn)定在l萬畝，馬鈴薯面積穩(wěn)定在l萬畝。

2　第二階段（2014～2015）

到2015年，實現(xiàn)優(yōu)勢小雜糧重點區(qū)域生產(chǎn)開發(fā)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，建立優(yōu)質(zhì)谷子生產(chǎn)基地5萬畝，優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)基地2萬畝，優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)基地2萬畝。

四、優(yōu)勢小雜糧重點區(qū)域布局及建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，我們堅持市場導(dǎo)向原則；堅持突出開發(fā)重點品種原則；堅持生產(chǎn)無公害、綠色、有機食品的原則；堅持龍頭企業(yè)帶動、創(chuàng)名牌、樹品牌、提高加工轉(zhuǎn)化率的原則；堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的原則、堅持優(yōu)勢品種區(qū)域布局原則。優(yōu)質(zhì)小雜糧優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃堅持遵循因地制宜、科學(xué)布局、規(guī)模種植、效益優(yōu)先、品質(zhì)至上、集中連片、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的原則，選擇本縣具有發(fā)展優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)進行基地建設(shè)。

1　重點區(qū)域布局

地建設(shè)分為三大優(yōu)勢區(qū)域：西部、中東部、北部。西部包括河峪、云簇、西馬、社城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)域多為丘陵旱地，土層深厚，氣候溫和適宜谷子生產(chǎn)，播種谷子面積2．5萬畝，以春播谷子為主，品種以晉谷2l號、晉谷40號、沁州黃為主，總產(chǎn)625萬公斤。

中東部包括箕城、郝北、蘭峪、講堂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)域播種大豆、雜豆，面積1．5萬畝，以春播大豆為主，品種以晉豆19、遼豆30為主，總產(chǎn)300萬公斤。

北部包括北寨、白北、兩河口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地區(qū)，該區(qū)域海拔高，氣候冷涼，適宜馬鈴薯生產(chǎn)，播種馬鈴薯1萬畝，品種以紫花白、荷蘭三號為主，總產(chǎn)1500萬公斤。

2　建設(shè)內(nèi)容

第一抓好優(yōu)種工程，針對我縣小雜糧生產(chǎn)上存在的問題，必須抓好品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)良品種的引進和新技術(shù)的推廣，一要根據(jù)我縣地理氣候特點及小雜糧的生產(chǎn)習(xí)性，積極引進適宜我縣種植的名、優(yōu)、新、特品種，逐步更新與市場不相適應(yīng)的品種；二要對傳統(tǒng)特色品種進行提純復(fù)壯，延續(xù)傳統(tǒng)特色，提高我縣小雜糧產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。到2015年，力爭使項目區(qū)優(yōu)種覆蓋率達到80％。

篇6

中圖分類號： F59 文獻標(biāo)識碼： A

引言

在河南考察期間，對“三農(nóng)”工作作出了明確指示：“要重點抓好糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；糧食生產(chǎn)這個優(yōu)勢、這張王牌任何時候都不能丟；要立足打造全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)這一目標(biāo)和任務(wù)，在提高糧食生產(chǎn)能力上開辟新途徑、挖掘新空間、培育新優(yōu)勢、取得新突破；糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動力在政策，這些關(guān)鍵點要一個一個抓落實、抓到位，努力在高基點上實現(xiàn)糧食生產(chǎn)新突破；家庭經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營要統(tǒng)一起來，積極穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。”所以，在城郊型鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中也應(yīng)當(dāng)認真貫徹的重要指示，以農(nóng)業(yè)為根本，以旅游為突破，走特色生產(chǎn)之路、走結(jié)構(gòu)創(chuàng)新之路、走市場經(jīng)濟之路、走科技發(fā)展之路、只有通過不斷的完善與堅守，才能促進我國城郊型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

一、城郊型鄉(xiāng)村的概述

改革開放前的30年，計劃經(jīng)濟體制下城鄉(xiāng)分隔的二元結(jié)構(gòu)，扭曲了經(jīng)濟建設(shè)中城鄉(xiāng)、工農(nóng)等關(guān)系，城鄉(xiāng)結(jié)合部的城市郊區(qū)是城鄉(xiāng)二元矛盾的焦點。實行土地承包和家庭經(jīng)營后，城郊農(nóng)民依托城市市場，發(fā)展多種經(jīng)營和商品性農(nóng)業(yè)的積極性空前高漲，但與傳統(tǒng)派購制度形成沖突。正是在這種矛盾和沖突中，為適應(yīng)社會需要和市場經(jīng)濟，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分化出以鮮活農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)為主的城郊型農(nóng)業(yè)，其理論內(nèi)涵在實踐中不斷豐富和發(fā)展，因此，城郊型農(nóng)業(yè)是都市型農(nóng)業(yè)起點，都市型農(nóng)業(yè)是城郊型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。通常而言，城郊型鄉(xiāng)村主要是指大中城市郊區(qū)，其有著經(jīng)濟條件較好，公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，交通便捷，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營水平高，土地產(chǎn)出率高，農(nóng)民收入水平相對較高的特點，是大中城市重要的“菜籃子”基地。近年來，我國城鄉(xiāng)人地關(guān)系危機日趨嚴(yán)峻，鄉(xiāng)村在快速城鎮(zhèn)化發(fā)展之下面臨著鄉(xiāng)村人員流失、土地資源流失及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無突破等困境，尤其是城郊型鄉(xiāng)村長期處于一種突變、混沌、無序和轉(zhuǎn)型的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，對于城郊型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的探討，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

二、城郊型鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展

從傳統(tǒng)意義上講，城郊型農(nóng)業(yè)就是指位于城市郊區(qū)，以滿足城市居民對鮮活農(nóng)副產(chǎn)品需求為目的的生產(chǎn)供應(yīng)型農(nóng)業(yè)。但隨著社會經(jīng)濟體制、交通通信條件和人們思想觀念等的改變，城郊型農(nóng)業(yè)已突破了傳統(tǒng)概念的局限。在外延上，由城市所屬的近郊區(qū)向行政區(qū)劃以外的遠郊發(fā)展，由面向一個城市擴展到面向周邊多個城市。在內(nèi)涵上，不僅單一地為城市供應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品，也為城市提供工業(yè)原料和勞務(wù)服務(wù)，還包括通過生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)來滿足城市居民精神文化生活的需求；在農(nóng)業(yè)為城市服務(wù)的同時，依托城市引進資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素。即城郊型農(nóng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢更加突顯，覆蓋范圍不斷擴大，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，城市輻射不斷加強。因此，現(xiàn)代城郊型農(nóng)業(yè)是指位于半城市化的城市郊區(qū)，利用優(yōu)越的地理位置，以城市為依托、以鮮活農(nóng)副產(chǎn)品和副食品生產(chǎn)為重點，最大限度地滿足城市市場和生態(tài)環(huán)境需求，城鄉(xiāng)經(jīng)濟相互滲透的一種區(qū)域性高效型可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。另外，其著地域位置好,與市場聯(lián)接緊,集的化程度高,示范帶動作用強等特點。

1．城郊型農(nóng)業(yè)的基本功能發(fā)展的概況

由于城市居民生活水平的提高、城郊型農(nóng)業(yè)功能不斷深化。立足于生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機結(jié)合，注重農(nóng)村與城市協(xié)調(diào)、人與自然和諧，通過對近（城）郊農(nóng)村經(jīng)濟、社會、生態(tài)等功能開發(fā)，實現(xiàn)城市與郊區(qū)相互依存、相互補充、相互促進，最終達到一體化發(fā)展是城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展的宗旨。該宗旨決定了現(xiàn)代城郊型農(nóng)業(yè)不僅應(yīng)具備傳統(tǒng)的經(jīng)濟和政治功能，還應(yīng)包含社會、生態(tài)和文化功能。

2．城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

城郊型農(nóng)業(yè)近年因從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡步伐加快,農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提高,在滿足城市生產(chǎn)、生活需要方面發(fā)揮了很大作用。但農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)副產(chǎn)品供給不足的被動局面仍未從根本上扭轉(zhuǎn)。特別是隨著城市的發(fā)展和人民生活水平的日益提高,對“米袋子、菜籃子”需求量更大,標(biāo)準(zhǔn)更高。因此,可以說抓好城郊型農(nóng)業(yè)是建設(shè)城市、發(fā)展城市的客觀要求。

（1）從地域特征及周邊發(fā)展環(huán)境考慮，走特色化生產(chǎn)之路。打造地域農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，進一步提高城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，必須緊緊按照“綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效”的要求，以服務(wù)城市、繁榮經(jīng)濟、優(yōu)化生態(tài)為核心，努力打破傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。

（2）全面推進農(nóng)業(yè)建設(shè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與轉(zhuǎn)型，走創(chuàng)新化之路。全面的促進城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提升。

(3)強化服務(wù)市場功能，走市場化之路。努力向效益、生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)拓展，使農(nóng)業(yè)向綠色安全農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，成為具有生產(chǎn)、觀光、旅游、休閑等多項功能融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

三、城郊型鄉(xiāng)村的旅游發(fā)展規(guī)劃

城鄉(xiāng)居民收入的增加、閑暇時間的增多、生活節(jié)奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望在典型的鄉(xiāng)村環(huán)境中放松自己的身心。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)―鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)休閑旅游應(yīng)運而生，鄉(xiāng)村休閑旅游是以遠離都市的鄉(xiāng)野地區(qū)為目的地。與此同時，城郊型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不能夠脫離生產(chǎn)，應(yīng)圍繞生產(chǎn)組織相關(guān)旅游方式；應(yīng)建立地方特色，并通過分析未來旅游人群構(gòu)成，從而設(shè)置與其相關(guān)的設(shè)施。其次，也須注重鄉(xiāng)村原有的風(fēng)貌景觀元素，進而培養(yǎng)城郊型鄉(xiāng)村的核心競爭力。

1．合理制定城郊型鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃

城郊土地利用方式是影響城郊旅游可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，特別是在城鎮(zhèn)化推進的背景下，合理制定城郊土地利用規(guī)劃顯得尤為重要。同時，促進城郊地區(qū)城市用地和農(nóng)用地的節(jié)約化利用，整治其他可利用的土地資源，在滿足城市發(fā)展空間需求的同時，確保城郊農(nóng)用地的數(shù)量和規(guī)模，維護鄉(xiāng)村性旅游資源滋生的土壤，為城市鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展贏得資源載體和空間場所。

2．科學(xué)制定城郊旅游發(fā)展規(guī)劃

依據(jù)土地利用規(guī)劃所劃定的農(nóng)用地紅線范圍，考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間動向，對城郊鄉(xiāng)村旅游資源空間布局和開發(fā)進行合理規(guī)劃。同時以市場為導(dǎo)向，以特色為依據(jù)，精心設(shè)計旅游產(chǎn)品和旅游項目；合理規(guī)劃旅游接待設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、游憩設(shè)施，并保護城郊鄉(xiāng)村實體景觀、文化資源及自然環(huán)境，實現(xiàn)城郊鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

3．空間上區(qū)別開發(fā)，按圈層分層次發(fā)展

以近郊、中郊、遠郊為空間范圍劃分3個圈層，分層次地對各圈層的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品區(qū)別開發(fā)。在近郊區(qū)宜開發(fā)對城鎮(zhèn)化適應(yīng)性較強的休閑、娛樂、健身等參與性旅游產(chǎn)品；中郊區(qū)宜開發(fā)鄉(xiāng)村實體景觀、鄉(xiāng)村文化等鄉(xiāng)村性強的旅游產(chǎn)品，如農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村民俗和生活體驗、鄉(xiāng)村聚落參觀等；遠郊區(qū)則適宜開發(fā)生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村度假等為主題的旅游產(chǎn)品。

結(jié)語

綜上所述，為確保城郊型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，我們需要充分重視其農(nóng)業(yè)與旅游等方面的發(fā)展規(guī)劃，走村民自發(fā)、政府引導(dǎo)、外部資金適當(dāng)扶持的建設(shè)之路，通過科學(xué)及合理的發(fā)展規(guī)劃和布局，進一步確保城郊型鄉(xiāng)村的快速發(fā)展，從而為當(dāng)?shù)厝藗儎?chuàng)造更美好的生活條件。

篇7

2012年全縣以蘋果為主的果品總產(chǎn)量達到16萬噸，果品總產(chǎn)值達4.8億元，農(nóng)民人均果品收入達1170元，占人均總收入的39%。比2011年的果品產(chǎn)量、產(chǎn)值分別增加了3.2萬噸、1.2億元。2012年果農(nóng)果園畝收入最高達到3.5萬元，全年果園畝收入達10萬元以上、5萬元以上、2萬元以上的農(nóng)戶分別超過100戶、700戶、4000戶。

采取樹形改良、果實套袋、配方施肥、單果管理、病蟲害綜合治理等技術(shù)，提升了果品產(chǎn)業(yè)的科技含量，使優(yōu)果率達到65%，商品果率達到95%，無公害化程度達到90%以上。建成了10.3萬畝“全國綠色食品原料（蘋果）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”，1162畝“國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”蘋果示范基地，1200畝“國家蘋果標(biāo)準(zhǔn)園”，3個國家級蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，其中萬泉鎮(zhèn)北川的國家蘋果標(biāo)準(zhǔn)園得到來自全國各地果樹專家的一致好評，認為達到了國際一流的管理水平。

在全縣果品生產(chǎn)迅速發(fā)展的帶動下，初步形成了產(chǎn)、儲、銷一體化的發(fā)展格局。在建成各種蘋果窖（庫）800余座的基礎(chǔ)上，建成千噸以上大型儲藏保鮮庫14座，改擴建1座，總儲藏能力達到4.7萬噸，年實現(xiàn)儲藏增值4000萬元。還建成了果品包裝廠兩家，果品進出口貿(mào)易公司兩家。

二、成功做法

在甘肅省果樹專家的指導(dǎo)下，制訂了《莊浪縣2011～2015年果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)《規(guī)劃》，每年在全縣蘋果適宜區(qū)發(fā)展蘋果園8萬畝。

通過土地的合理流轉(zhuǎn)，制定優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)戶進行土地兌換，采取以零換整、反租倒包等形式承包經(jīng)營果園，實現(xiàn)了適度規(guī)?；?jīng)營，走出了一條適合該縣果業(yè)發(fā)展的特色之路。

采取“走出去，請進來”等多種辦法，每年實施“十百千萬”的培訓(xùn)計劃，在10個果園重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)100名技術(shù)干部和1000名農(nóng)民技術(shù)員，培訓(xùn)果農(nóng)2萬人次。每年聘請國家現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家韓明玉教授，西北農(nóng)林科技大學(xué)園藝學(xué)院果樹研究所李丙智教授，甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹研究所馬明研究員等果樹專家來縣里的培訓(xùn)班授課。同時，由果園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年組織果農(nóng)到陜西，甘肅天水、靜寧等地參觀學(xué)習(xí)。結(jié)合果園管理，縣鄉(xiāng)200多名果業(yè)技術(shù)人員采取現(xiàn)場指導(dǎo)，結(jié)合課堂講座、印發(fā)資料等形式培訓(xùn)果農(nóng)。

三、發(fā)展中存在的問題

主要存在5個方面的問題：一是群眾認識不到位，部分群眾發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)的積極性還沒有被充分調(diào)動起來，重糧輕果的小農(nóng)意識還沒有徹底轉(zhuǎn)變。二是果園發(fā)展不平衡。全縣現(xiàn)有蘋果園面積占總耕地面積的1/3，人均占有果園面積0.67畝，自然資源優(yōu)勢發(fā)揮利用不夠。三是社會化服務(wù)體系不健全。果業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)管理不規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，捕捉信息不及時，指導(dǎo)性不強；中介組織、果品營銷組織、果農(nóng)合作組織的職能作用發(fā)揮不強；果業(yè)科研專業(yè)人員少，整體技術(shù)水平較低，對新知識新技術(shù)掌握不夠。四是規(guī)?；l(fā)展果園缺乏可操作性，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的川區(qū)村社農(nóng)戶地塊分散，建成的果園存在一定的管理難度。五是產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)帶動力不強。對產(chǎn)后儲藏、加工等環(huán)節(jié)沒有給予足夠的重視，與果品生產(chǎn)相配套的氣調(diào)儲藏、加工設(shè)施建設(shè)緩慢，清洗、分級、打蠟、冷鏈儲運等產(chǎn)后處理環(huán)節(jié)空白，恒溫庫、土窖規(guī)模數(shù)量嚴(yán)重不足；果品精深加工處于空白，缺乏生產(chǎn)企業(yè)，果汁、果醋、果酒等高附加值產(chǎn)品難以開發(fā)，制約了全縣等外果、殘次果、落果的高效利用。

四、發(fā)展規(guī)劃

1. 要進一步提高果農(nóng)對發(fā)展果園的認識 各級政府要加大宣傳力度，通過組織群眾在兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊縣區(qū)參觀學(xué)習(xí)，結(jié)合一些種果大戶的現(xiàn)身說法、算賬對比，激發(fā)廣大農(nóng)戶的種果欲望，充分調(diào)動他們的積極性和主動性，形成以農(nóng)戶為主體的果園發(fā)展格局。

2. 擴大基地規(guī)模 突出兩大區(qū)域，集中連片、整鄉(xiāng)推進、整流域開發(fā)，建成河川道與淺山梯田優(yōu)質(zhì)富士蘋果生產(chǎn)帶和梯田臺地鮮食加工兼用型蘋果生產(chǎn)集中區(qū)。到2015年，蘋果園總面積達到50萬畝，占總耕地面積的51%，人均占有果園1.2畝，實現(xiàn)果園適宜區(qū)全覆蓋目標(biāo)。

3. 實施優(yōu)果工程 采取以“大改形、強拉枝、巧施肥、無公害”為主的四大關(guān)鍵技術(shù)，使果園單位面積果品產(chǎn)量達到2000千克，優(yōu)果率達到70%，商品果率達到95%。

4. 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，興辦龍頭企業(yè) 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，引進發(fā)展果品精深加工企業(yè)；新建一批儲藏營銷、包裝材料生產(chǎn)等配套型企業(yè)。加強橫向聯(lián)合，組建果品企業(yè)集團。有選擇地扶持一批重點果品經(jīng)銷大戶，加快發(fā)展貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，真正走出一條“市場+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。

5. 加強果農(nóng)培訓(xùn) 一是采取專家指導(dǎo)、院地聯(lián)合的方式，邀請國內(nèi)外知名專家舉辦技術(shù)提高培訓(xùn)班。二是果園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適時組織技術(shù)人員、村社干部及果園大戶外出參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，增長見識。三是果業(yè)技術(shù)人員要切實發(fā)揮職能，采取抓點示范、現(xiàn)場指導(dǎo)、課堂講解、印發(fā)資料等形式，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村進行全覆蓋集中培訓(xùn)，著重培養(yǎng)一批持證鄉(xiāng)村技術(shù)干部和果農(nóng)。

6. 發(fā)展中介組織 鼓勵、引導(dǎo)果區(qū)的鄉(xiāng)村組建果業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，為果農(nóng)提供技術(shù)指導(dǎo)，資金扶持，物資供應(yīng)，果品儲藏、加工、運輸和信息服務(wù)，提高中介組織的社會化服務(wù)水平和果農(nóng)的組織化程度。

7. 積極流轉(zhuǎn)土地 對土地采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他符合國家政策規(guī)定的方式進行合理流轉(zhuǎn)，積極引導(dǎo)、鼓勵和支持縣內(nèi)外科技能人、致富強人、果農(nóng)、果農(nóng)協(xié)會以及其他經(jīng)濟合作組織和社會團體，采取獨資、入股、聯(lián)營等多種形式承包經(jīng)營果園。提倡果農(nóng)將土地、果園折成股份，參與果園承包業(yè)主的果園開發(fā)和股份分紅。鼓勵縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、林果業(yè)技術(shù)人員在工資福利待遇、職稱晉升等不變的前提下，開展果園承包經(jīng)營，充分發(fā)揮果園管理的科技示范帶動作用，推進果園規(guī)?；⒓s化、高效化經(jīng)營管理。

篇8

1、前言

貴州中藥材資源豐富，生物多樣性和獨特的氣候特征兼具，是全國最適宜中藥材種植中心區(qū)域之一。中藥材產(chǎn)業(yè)正在成為山區(qū)農(nóng)民群眾脫貧致富的“搖錢樹”。到2015年，中藥材種植面積將達到500萬畝以上，實現(xiàn)民族醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值500億元以上，建成3個中藥材交易市場，力爭把貴州建成中藥現(xiàn)代化大省、中藥材產(chǎn)業(yè)大省和民族藥大省。

2、貴州省中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在的問題

與國內(nèi)先進地區(qū)比較和貴州中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求來看， 還存在較大差距。主要表現(xiàn)為：

（1）由于基礎(chǔ)薄弱， 新藥研究開發(fā)所必需的人才、條件、裝備還很缺乏， 很難適應(yīng)現(xiàn)代藥物對新工藝、新技術(shù)、新劑型研究開發(fā)的需要自主研制開發(fā)的新藥品種無論在數(shù)量上、還是科技含量上都還遠遠落后于全國水平， 落后于我省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

（2）我省中藥材種植分散， 規(guī)模偏小， 集約化程度低， 企業(yè)尤其是大型制藥企業(yè)參與G AP基地建設(shè)的程度低多數(shù)基地還未形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化的運作方式， 目前僅有何首烏、太子參獲得國家認證驗收， 需要加強道地藥材、民族藥材、具有競爭力藥材的規(guī)范化種植基地和G A P基地建設(shè)， 以便更多的中藥材品種通過國家G A P認證。同時， 野生資源存在不同程度下降趨勢。據(jù)統(tǒng)計， 從1990 年到2 0 0 0年野生資源面積減少450萬畝， 蘊藏量減少78萬噸， 其中大幅度下降的有石解、山慈菇等12 種，中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨較為嚴(yán)重的問題。

（3）投入不足， 資本市場培育極需加強特別是企業(yè)在GMP改造后， 自有資金使用殆盡， 面臨資金嚴(yán)重短缺的局面， 國家的一些引導(dǎo)資金， 杯水車薪。加上絕大多數(shù)企業(yè)資本運作跟不上，目前全省真正實現(xiàn)上市的藥業(yè)企業(yè)只有二家， 資金問題已成為目前最急迫需要解決的問題。同樣， 在技術(shù)開發(fā)平臺建設(shè)， 新藥、新技術(shù)的研究開發(fā)， 規(guī)范化基地建設(shè)方面也都存在資金不足的問題。

3、建議采取的對策

為進一步發(fā)展貴州中藥現(xiàn)代化， 必須認真貫徹實施中央《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》和省委、省政府《關(guān)于推進中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。著眼于國際醫(yī)藥發(fā)展前景， 確定長遠目標(biāo)， 制定中長期發(fā)展規(guī)劃和五年計劃， 用現(xiàn)代科技手段改造提升中藥產(chǎn)業(yè)， 促進中藥企業(yè)做強做大， 實現(xiàn)規(guī)?；⒓瘓F化、現(xiàn)代化和國際化， 使中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為貴州重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（1）繼續(xù)發(fā)揮“ 貴州省中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組” 的作用， 增強決策能力和協(xié)調(diào)能力， 形成促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。當(dāng)前要針對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點與具體情況， 制定切實可行的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體計劃， 納人省的“ 十一?五” 計劃和中長期規(guī)劃中， 并分步實施， 使之與全省整個經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）進一步完善、落實各項政策、法規(guī)， 營造中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良外部環(huán)境。已有的政策、措施應(yīng)抓緊落實， 需要進一步補充修改的， 應(yīng)抓緊完善。有的可以上升為法規(guī)或行政條例， 綜合構(gòu)成中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律政策環(huán)境。做到有法可依， 有章可循， 競爭有序、健康發(fā)展， 形成良好的政策保障體系。

（3）突出重點， 培育和發(fā)展一批大型骨干中藥制藥企業(yè)或企業(yè)集團。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的支柱。中藥產(chǎn)業(yè)是一條很長的產(chǎn)業(yè)鏈， 核心是中藥制藥企業(yè)。今后的工作重點應(yīng)是鼓勵企業(yè)在自愿互利的基礎(chǔ)上采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作等多種形式進行協(xié)作、聯(lián)合， 實現(xiàn)優(yōu)勢互補， 把企業(yè)做大做強， 培育和發(fā)展一批規(guī)模大、技術(shù)后勁足， 管理現(xiàn)代化的中藥制藥企業(yè)或企業(yè)集團。

（4）進一步加強新藥、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)工作， 一方面政府要繼續(xù)加大中藥現(xiàn)代化研究開發(fā)專項的投人， 另一方面企業(yè)也要高度重視新藥、新產(chǎn)品的研究開發(fā)工作， 要逐步形成企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新的主體。另外， 在下一階段的工作中， 企業(yè)的融資和資本運作是從根本上解決中藥產(chǎn)業(yè)面臨的資金嚴(yán)重不足的主要措施。同時也可以借此提高企業(yè)的管理水平， 建立現(xiàn)代企業(yè)制度， 培育大型骨干中藥制藥企業(yè)或企業(yè)集團， 真正地做強做大貴州中藥產(chǎn)業(yè)。

4、貴州省中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢

（1）企業(yè)將向兼并重組方向發(fā)展

近年來，醫(yī)藥領(lǐng)域的兼并重組已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的主題。隨著新醫(yī)改的不斷推進，我省的中藥企業(yè)也迎來了新一輪整合期，通過兼并重組擴大經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模效益，這些措施都提高和改善了中藥企業(yè)的抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)了醫(yī)改和中藥產(chǎn)業(yè)的雙贏。

（2）各方資金加快向中藥行業(yè)傾斜

中藥作為我省乃至全國醫(yī)藥行業(yè)“十一五”規(guī)劃的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，新醫(yī)改和國家剛的《意見》都表明了我國對中藥行業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向和相應(yīng)的扶持政策，未來各方資金都將會加快向中藥行業(yè)傾斜，以促進中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）企業(yè)更注重品牌的發(fā)展

同時指出，國家《意見》提出要加大對中藥行業(yè)馳名商標(biāo)的保護力度，扶持中藥企業(yè)開拓國際市場。如今，我省已經(jīng)有一批中藥企業(yè)被譽為“著名商標(biāo)”和“馳名商標(biāo)”，未來更多的中藥企業(yè)將更加注重自身品牌的發(fā)展。

（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展將愈加規(guī)范化

另一方面，隨著藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的實施，中藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化程度也已經(jīng)有了大幅度的提高，中藥行業(yè)內(nèi)多、小、散、亂的局面也有了一定程度的改善，可以預(yù)見今后中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將愈加規(guī)范化，包括中藥材種植、中藥飲片炮制以及中藥商業(yè)等各個環(huán)節(jié)。

中藥現(xiàn)代化是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及多個學(xué)科、多種領(lǐng)域，諸如生物、農(nóng)、林、中西醫(yī)學(xué)、化學(xué)、物理、信息技術(shù)、經(jīng)貿(mào)、管理等。要實現(xiàn)中藥現(xiàn)代化，單靠某一個單位、某一個人是不可能的。必須要注重加強多學(xué)科、領(lǐng)域的有機配合，聯(lián)合攻關(guān)，充分發(fā)揮各學(xué)科的優(yōu)勢，強強聯(lián)合。引入創(chuàng)新機制，營造良好的人文、投資環(huán)境。加強對外合作，特別是與國外大企業(yè)、高校、科研單位的合作。加大資金投人，多渠道、多途徑籌集研究、開發(fā)經(jīng)費，同時注重知識產(chǎn)權(quán)保護，中藥現(xiàn)代化一定會取得成功。

參考文獻：

[1]肖培根，肖小河， 21 世紀(jì)與中藥現(xiàn)代化[J]. 中國中藥雜志， 2000. 25（2）： 67-70.

篇9

城市規(guī)劃是一個城市未來發(fā)展的總體藍圖，是城市未來工程建設(shè)的指導(dǎo)方向。合理運用信息技術(shù)，可提高城市規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)合理性，并引導(dǎo)城市和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

1.信息化時代對城市規(guī)劃帶來的影響

1.1使城市規(guī)劃更加科學(xué)合理

利用利用GIS及VR等技術(shù)開展城市規(guī)劃，使城市規(guī)劃設(shè)計更加科學(xué)合理。有效利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，充分掌握城市的各類信息，結(jié)合數(shù)據(jù)分析結(jié)果，為城市規(guī)劃策略的制定提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

如廈門市2011年到2020年城市總體規(guī)劃就是以生態(tài)文明建設(shè)為主題。不僅劃定了廈門市的生態(tài)控制線，還合理控制城市規(guī)模。而生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)緊密聯(lián)系，在確保廈門市總體生態(tài)面積達成規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，做好其他建筑、設(shè)施的布局。這時就需要利用GIS進行城市規(guī)劃設(shè)計，分析生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)之間是否存在不協(xié)調(diào)的地方，不斷優(yōu)化設(shè)計方案，使城市總體規(guī)劃更加科學(xué)合理。

1.2優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)開始了翻天覆地的戰(zhàn)略改革，信息化時代也為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)與機遇。廈門信息化產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，廈門軟件園已建成一期和二期，廈門軟件園（三期）總規(guī)劃面積達10平方公里，正在加緊建設(shè)。軟件園一、二期匯聚近1000余家規(guī)模以上信息和軟件企業(yè)。與此同時，新形勢下激烈的競爭環(huán)境促使制造業(yè)不斷進行工業(yè)3.0和工業(yè)4.0升級，一批制造業(yè)企業(yè)抓住機遇快速發(fā)展。信息化在商貿(mào)流通上顯現(xiàn)得更為明顯，專業(yè)物流園區(qū)、規(guī)模電商聚集區(qū)等園區(qū)的投入運營不斷刷新眼球改變著商業(yè)與物流的運營模式。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟布局還更為合理呈區(qū)域化發(fā)展，如廈門市2011年至2020年的城市總體規(guī)劃中，明確指出，未來階段內(nèi)，島內(nèi)和島外將形成五大工業(yè)區(qū)域，并在各個工業(yè)區(qū)域內(nèi)形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域化發(fā)展，可有效提高城市資源的利用效率。總之，各產(chǎn)業(yè)在信息時代擁有了新的出路，傳統(tǒng)分散型工業(yè)經(jīng)濟也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槊芗托畔⒔?jīng)濟模式，不僅優(yōu)化了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還提高了各產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，促進了城市經(jīng)濟的總體增長。

1.3改善城市規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)

在產(chǎn)業(yè)局域化的基礎(chǔ)上，城市規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)會進一步得到優(yōu)化。如城市的居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化區(qū)等，一改過去呈密集分布的結(jié)構(gòu)模式；體現(xiàn)了更多的產(chǎn)城結(jié)合模式。產(chǎn)城融合是指在區(qū)域發(fā)展中，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動城市更新和完善服務(wù)配套，以達到產(chǎn)業(yè)和城市功能融合、空間整合。一般具有四個特點：一是明確發(fā)展的兩個基本著力點――城市功能完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是要求將產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)配套、功能以復(fù)合方式落到空間布局上；三是側(cè)重于城市形態(tài)適應(yīng)和配套產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)；四是強調(diào)城市形態(tài)和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的共同發(fā)展，科學(xué)處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城區(qū)（鎮(zhèn)）之間的關(guān)系，在空間融合、功能融合、人口融合三個方面實現(xiàn)和諧統(tǒng)一：

空間融合方面，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城區(qū)擴展位于同一軸線上，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入城市管理體系。具體的量化指標(biāo)是“園區(qū)與城區(qū)空間距離”、“居民平均通勤時間”等。

功能融合方面，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城區(qū)之間具備便捷交通；城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)、醫(yī)療、教育等資源為產(chǎn)業(yè)園區(qū)所用；產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為城區(qū)居民的主要收入來源。具體量化指標(biāo)是“市政設(shè)施產(chǎn)城共有率”和“公共設(shè)施產(chǎn)城共有率”等。

人口融合方面，表現(xiàn)為園區(qū)對從業(yè)人員的需求與城區(qū)人力資源相匹配；園區(qū)從業(yè)人員有條件、有能力在城區(qū)購置住房并安家，實現(xiàn)“職住一體”；具體量化指標(biāo)是“城區(qū)居民在本地就業(yè)率”和“園區(qū)職工在城區(qū)落戶率”等。

海滄、集美、同安、翔安等多個新城的建設(shè)結(jié)合了轄區(qū)行業(yè)分布及產(chǎn)業(yè)升級，有效提高城市建設(shè)的效率

1.4 改善城市交通問題

解決交通問題是城市規(guī)劃的重點內(nèi)容。而過去階段中，城市規(guī)劃解決交通問題的方式無非是加大城市公共交通的發(fā)展、限制私人用車的發(fā)展等，或是優(yōu)化城市整體交通網(wǎng)絡(luò)，增添高架等。信息時代下，城市更新與新城建設(shè)更加合理業(yè)態(tài)分布，大大降低了人們出行距離，如居民可在網(wǎng)上進行購物，甚至現(xiàn)在正在不斷發(fā)展的VR虛擬現(xiàn)實技術(shù)，人們足不出戶就可以體驗到現(xiàn)實生活中“逛商場”的樂趣。而人們出行量的減少必然會改善城市交通。其次，交通部門利用信息技術(shù)可對城市交通進行實時監(jiān)控、交通信息互動平臺建設(shè)等，在交通組織管理取得了長足的發(fā)展。再者，城市建設(shè)中點面的有效貫通人口融合方面，表現(xiàn)為園區(qū)對從業(yè)人員的需求與城區(qū)人力資源相匹配；園區(qū)從業(yè)人員有條件、有能力在城區(qū)購置住房并安家，實現(xiàn)“職住一體”；具體量化指標(biāo)是“城區(qū)居民在本地就業(yè)率”和“園區(qū)職工在城區(qū)落戶率”等。如廈門市城市總體規(guī)劃中，強調(diào)了要大力加強城市交通網(wǎng)建設(shè)。如規(guī)劃中提出了在2020年之前建設(shè)一條跨海通道，來緩解已有跨海橋梁和隧道交通的壓力。其次，新增了四條地鐵線的建設(shè)規(guī)劃。

總結(jié)

信息時代下，各行業(yè)產(chǎn)業(yè)紛紛開展了關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的改革，并在信息技術(shù)的推動下，由過去疏散型分布演變?yōu)槊芗头植?。產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的優(yōu)化使城市規(guī)劃擁有了更大的空間，利用信息技術(shù)開展城市規(guī)劃可有效提高城市規(guī)劃的科學(xué)合理性，并改善了過去形勢下存在的交通問題，有效地促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展和社會文明的進步。

參考文獻：

篇10

1.對城市聯(lián)系的影響。由于城市不是孤立的個體,它與外界有著千絲萬縷的聯(lián)系,它與外界的聯(lián)系主要是有形的如城市的對外交通,無形的如郵電通訊以及電子信息等,而產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程涉及原材料的采集、生產(chǎn)設(shè)備的引進、產(chǎn)品的市場銷售等都需要與外界產(chǎn)生直接或間接的聯(lián)系。因此每一次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,都對城市的對外聯(lián)系提出了更高的要求,這就要求城市規(guī)劃要對對外聯(lián)系特別是大型的交通樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)籌安排,而合理的安排必然會促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.對城市內(nèi)部聯(lián)系的影響。城市是一個社會、經(jīng)濟、文化各方面緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體,所謂“牽一發(fā)而動全身”。例如:勞動密集型產(chǎn)業(yè)需要大量的體力勞動者,城市規(guī)劃中就要為這些勞動力提供相應(yīng)的生活設(shè)施、交通設(shè)施與社會福利保障設(shè)施及其子女的文化教育設(shè)施,而技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)需要大量腦力勞動者,這樣一來對城市的科技文化設(shè)施如高校、科研院所等的設(shè)施要求就會更高。重工業(yè)則需要提供充足的能源設(shè)施與便捷的交通設(shè)施相輔助。所以規(guī)劃中一定要考慮到產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)設(shè)施的需求。

3.對城市功能發(fā)展的影響。城市發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也離不開城市的支撐,在低級產(chǎn)業(yè)如原材料生產(chǎn)的地區(qū),甚至影響到所在城市的生死存亡。當(dāng)然,在具有全面與發(fā)達的綜合性城市,不會由于一種產(chǎn)業(yè)的興亡而決定城市的興衰。但是合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能有效地促進城市的發(fā)展,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理將導(dǎo)致城市的社會經(jīng)濟等各方面功能的失衡與矛盾的惡化,成為阻礙城市發(fā)展的絆腳石。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對城市規(guī)劃的影響

1.對城市土地規(guī)劃的影響。土地是城市的最基本的組成要素,它由于規(guī)模大小、地理位置、地質(zhì)水文、地形地貌等不同呈現(xiàn)的用途也各不相同。

2.對城市環(huán)境規(guī)劃的影響。這里指的環(huán)境一方面是指環(huán)境污染的層面,另一方面是指地理環(huán)境如靠山、沿河、濱海、或臨近鐵路、港口及城市主要干道等層面,一般來說技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對環(huán)境質(zhì)量要求較高,需要建立在環(huán)境優(yōu)美離城市中心較近的位置;而勞動密集型產(chǎn)業(yè)由于通常情況下資源消耗大、污染較嚴(yán)重,所以必須依據(jù)情況規(guī)劃在城市下風(fēng)向的郊區(qū)。

3.對城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的影響。城市的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃包含的內(nèi)容比較廣泛,包括電力電信、給水排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等等,也包括交通、通信等設(shè)施,產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展無時無刻離不開這些基礎(chǔ)設(shè)施的支持,并且對這些基礎(chǔ)設(shè)施提出了很高的要求。如對電力電信,除了單位產(chǎn)量耗電量,對電壓、電流也根據(jù)生產(chǎn)的工藝要求有不同的需求;又如給水排水,各個產(chǎn)業(yè)的需水質(zhì)量、水壓、凈化程度都各不相同,還有就是用水性質(zhì),農(nóng)業(yè)用水、生產(chǎn)用水還是消防用水都有不同的要求。

4.對城市服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的影響。產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求對產(chǎn)品原料及成品進行及時的流通,也需要對資金的流通。這就形成了對城市商業(yè)、金融、倉儲等其他服務(wù)設(shè)施有了需求,這些服務(wù)設(shè)施主要來自第三產(chǎn)業(yè),在社會分工日趨細化的今天,這種需求度將越來越高。這也對規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn),不但要使產(chǎn)業(yè)在量上得到發(fā)展,更要在質(zhì)上有新的飛躍,使產(chǎn)業(yè)更具有生命力。

三、城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響

1.從城市規(guī)劃的編制依據(jù)來看。城市規(guī)劃編制的主要依據(jù)是城市社會經(jīng)濟發(fā)展的總體目標(biāo),如GDP目標(biāo)及其相應(yīng)的經(jīng)濟指標(biāo)。相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式如何,現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將做哪些必要的調(diào)整,產(chǎn)業(yè)布局情況如何,都是規(guī)劃部門要考慮的因素。

2.從規(guī)劃編制的時限來看。城市規(guī)劃是一定時期社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的具體化,除了對城市進行長遠設(shè)想外,還必須有一定的規(guī)劃年限。但實際工作中,常出現(xiàn)規(guī)劃期限與社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的期限不一致的現(xiàn)象。所以要真正發(fā)揮規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的指導(dǎo)作用,就要加強規(guī)劃時限確定的實用性和有效性。

3.從規(guī)劃的方法來看。傳統(tǒng)的規(guī)劃方法是先根據(jù)城市人口的機械增長與自然增長預(yù)測城市的總?cè)丝?然后根據(jù)城市規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)計算城市用地規(guī)模,并按照城市用地的現(xiàn)狀與合理的用地比例進行功能布局與用地劃分。而事實上這樣是不夠的,如果過多考慮人的因素,忽視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對城市規(guī)劃的影響,就會適得其反。

4.從城市規(guī)劃實施的情況來看。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式強調(diào)功能分區(qū),這就忽略了城市固有的文化內(nèi)涵。每個城市都有自己特有的史脈和文脈,不是靠規(guī)劃來改造或設(shè)計就能形成的,所以不應(yīng)該過分強調(diào)主觀的意識,應(yīng)結(jié)合每個城市的獨特經(jīng)濟活動內(nèi)涵,進行規(guī)劃布置以促進城市更好地發(fā)展。

四、如何使兩者相互促進共同發(fā)展