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時(shí)間:2023-05-31 15:08:55
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇農(nóng)村房屋建造,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
家住崇明的陸某4年前取得了《農(nóng)村個(gè)人建房用地申請(qǐng)批復(fù)通知》,但沒(méi)有及時(shí)建房,一年后,開(kāi)發(fā)商根據(jù)房屋拆遷許可證,取得了陸某所在地范圍拆遷人資格。房屋根本不存在,陸某該如何補(bǔ)償安置?因和開(kāi)發(fā)商達(dá)不成房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,陸某向崇明縣住房保障和房屋管理局提出行政裁決申請(qǐng),該局做出《不予受理通知書(shū)》。陸某不服,向法院提起行政訴訟。近日,崇明縣法院對(duì)此案做出了一審判決。
2006年12月20日,陸某取得了 《農(nóng)村個(gè)人建房用地申請(qǐng)批復(fù)通知》,但他當(dāng)時(shí)沒(méi)有建房。2007年9月,一家開(kāi)發(fā)商根據(jù)崇明縣房屋土地管理局核發(fā)的房屋拆遷許可證,取得了陸某所在地范圍拆遷人資格。這個(gè)時(shí)候,陸某房屋還沒(méi)有建造起來(lái)。2010年9月16日,陸某以與開(kāi)發(fā)商達(dá)不成房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議為由,用郵寄方式向房管局提出房屋拆遷行政裁決申請(qǐng)。房管局于2010年9月18日收到陸某的申請(qǐng),經(jīng)調(diào)查核實(shí),認(rèn)定陸某申請(qǐng)裁決的房屋不存在,依據(jù)《上海市城市房屋拆遷行政裁決若干規(guī)定》第九條第 (四)項(xiàng)之規(guī)定,于2010年9月20日做出 《不予受理通知書(shū)》,并于當(dāng)日向陸某進(jìn)行了送達(dá)。陸某不服,2010年10月8日,他向崇明縣法院提起行政訴訟。
崇明縣住房保障和房屋管理局辯稱,該局收到陸某的行政裁決申請(qǐng)后,經(jīng)調(diào)查核實(shí),查明陸某申請(qǐng)的房屋不存在,依據(jù)相關(guān)法律,于法定期限內(nèi)做出不予受理的具體行政行為,事實(shí)清楚,程序合法,適用法律正確。
崇明縣法院認(rèn)為,根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定,崇明縣住房保障和房屋管理局具有做出被訴具體行政行為的法定職權(quán)。該局收到原告的行政裁決申請(qǐng)后,經(jīng)調(diào)查核實(shí),認(rèn)定原告申請(qǐng)裁決的房屋不存在,并依據(jù)《上海市城市房屋拆遷行政裁決若干規(guī)定》,在法定期限內(nèi)做出不予受理的具體行政行為,事實(shí)清楚,程序合法,適用法律正確,本院予以支持。原告房屋實(shí)際不存在,其申請(qǐng)裁決缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù),法院不予支持。據(jù)此,法院做出一審判決,維持崇明縣住房保障和房屋管理局做出《不予受理通知書(shū)》的具體行政行為。
一、“小產(chǎn)權(quán)房”的法律界定及分類
(一)法律界定?!靶‘a(chǎn)權(quán)房”并非法律術(shù)語(yǔ),學(xué)界對(duì)其概念的界定各有說(shuō)法。有的從銷售對(duì)象上將之總結(jié)為在農(nóng)村集體土地上建設(shè)、向本集體組織以外的人銷售的房屋;有的側(cè)重于建房程序,認(rèn)為未經(jīng)法定征地和銷售等程序而在集體土地上開(kāi)發(fā)的商品房;有的強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)的完整性。
包括由政府或企事業(yè)單位建設(shè)供單位職工居住、職工僅享有使用權(quán)的福利房,也包含在農(nóng)村集體土地上、由政府或村委會(huì)頒發(fā)權(quán)屬證明的房屋。由此可見(jiàn),“小產(chǎn)權(quán)房”的內(nèi)涵復(fù)雜難以給出科學(xué)的界定。本文所研究的“小產(chǎn)權(quán)房”主要指在農(nóng)村集體土地上建造的用于居住的房屋。
(二)分類。(1)建設(shè)在集體建設(shè)用地和農(nóng)用地上的“小產(chǎn)權(quán)房”。按照《土地管理法》相關(guān)規(guī)定,集體建設(shè)用地只能用于建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè),建設(shè)在集體建設(shè)用地和農(nóng)用地上的“小產(chǎn)權(quán)房”屬于違法建設(shè)行為,其共同特點(diǎn)是:一是建設(shè)行為本身未取得建設(shè)用地許可,沒(méi)有辦理房屋建設(shè)審批手續(xù),所建房屋屬于違法建筑;二是建設(shè)者不享有所有權(quán);三是房管部門不會(huì)對(duì)此類房屋進(jìn)行所有權(quán)登記。
現(xiàn)實(shí)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)給此類房屋出具權(quán)屬證明,用以表明房屋的所有權(quán);四是此類房屋多是為了對(duì)外銷售而建造,屬于自始至終的違法行為。(2)建設(shè)在宅基地上的“小產(chǎn)權(quán)房”。這類房屋建造本身是按照國(guó)家關(guān)于宅基地的規(guī)劃用途進(jìn)行的,屬于合法行為,其特點(diǎn)為:
一是“村民一戶只能擁有一處宅基地”,按“地隨房走”的政策,村民一戶也只能擁有一處房屋;
二是宅基地本身是經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核并經(jīng)縣級(jí)政府批準(zhǔn)的,在此建造的房屋一經(jīng)建成即可取得所有權(quán);
三是農(nóng)民將房屋賣給集體組織之外的第三人的行為將不受法律的認(rèn)可與保護(hù),不能辦理土地使用證、房產(chǎn)證、契稅證等合法手續(xù)。
二、糾紛類型及其利益分析
(一)糾紛類型。經(jīng)過(guò)對(duì)中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上關(guān)于“小產(chǎn)權(quán)房”案件的梳理,其引發(fā)的糾紛主要有:第一,城市居民購(gòu)買村民在其宅基地上建造的合法房屋后村民反悔而以買賣合同不合法主張合同無(wú)效;第二、政府征收城市居民購(gòu)買村民房屋所在宅基地的,城市居民因不具有農(nóng)村集體組織成員身份而得不到賠償;第三,城市購(gòu)買者因“小產(chǎn)權(quán)房”存在質(zhì)量瑕疵、或未按期交房而主張出賣者承擔(dān)違約責(zé)任的;第四,因政府征地拆遷,城市購(gòu)買者得不到賠償?shù)摹?/p>
(二)利益分析?!靶‘a(chǎn)權(quán)房”自產(chǎn)生以來(lái),就涉及到村民的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利、級(jí)差地租、房地產(chǎn)商經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)等各種利益,各種主體基于各自的利益考量促進(jìn)和抑制著“小產(chǎn)權(quán)房”的發(fā)展,爭(zhēng)奪著農(nóng)村集體土地產(chǎn)生的利潤(rùn)。隨著土地價(jià)值的不斷抬升,土地上附著的房屋的價(jià)值也“水漲船高”。
城市居民以較低的價(jià)格購(gòu)買到居住房屋,節(jié)省成本;村民建造房屋不用繳納土地出讓金,因出賣房屋而增加財(cái)富。在此博弈過(guò)程中,房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商并不希望“小產(chǎn)權(quán)房”的合法存在,因?yàn)椤靶‘a(chǎn)權(quán)房”合法就意味著農(nóng)村集體組織或村民加入到房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),房產(chǎn)商的壟斷利潤(rùn)也就越低。
三、解決路徑
(一)對(duì)于農(nóng)民宅基地上的房屋買賣的處理。按照《物權(quán)法》第三十條之規(guī)定,在農(nóng)民宅基地上建造的房屋,自建造事實(shí)行為設(shè)立成就時(shí)就取得房屋所有權(quán),不以房屋登記為取得要件。而按照《土地管理法》之規(guī)定,宅基地依法屬于村民集體所有,由縣級(jí)政府登記造冊(cè),核發(fā)證書(shū)予以確權(quán)。村民宅基地須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核,由縣政府批準(zhǔn),后集體組織無(wú)償分給組織成員。
每戶可有一處宅基地,宅基地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租。由于我國(guó)現(xiàn)實(shí)行房地一體政策,房屋所有權(quán)人處分房屋的權(quán)利受到一定程度的限制,轉(zhuǎn)讓的對(duì)象只能是該集體組織成員。若購(gòu)買人為組織外第三人,不能辦理過(guò)戶登記,由于沒(méi)有依法登記,物權(quán)變動(dòng)不能發(fā)生效力,購(gòu)買人也因此不能取得房屋所有權(quán)。
(二)對(duì)于集體建設(shè)土地上房屋的處理。集體建設(shè)用于興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),“應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,合理布局,綜合開(kāi)發(fā),配套建設(shè);建設(shè)用地,應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核,向縣以上地方政府土地行政主管部門提出申請(qǐng),按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限,由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)。
因此,將集體建設(shè)土地用于建造住房,無(wú)論是自住還是對(duì)外銷售,都改變了土地應(yīng)有的用途,不符合總體規(guī)劃,屬于非法建筑,即使有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)頒發(fā)的權(quán)屬證明,建造者也不能取得房屋的所有權(quán)。
此類“小產(chǎn)權(quán)房”雖屬于違法建筑,但其并不會(huì)造成農(nóng)耕地的減少,將來(lái)還可能納入城鎮(zhèn)規(guī)劃,因此應(yīng)充分考慮其違法程度、違法對(duì)象和執(zhí)法成本等因素分別采取沒(méi)收、補(bǔ)辦征地手續(xù)、補(bǔ)交土地出讓金等手段予以靈活處理。
(三)對(duì)于農(nóng)用地上房屋的處理。我國(guó)嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制制度,嚴(yán)守耕地紅線,按照《土地管理法》相關(guān)規(guī)定,建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,必須是道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施等重大建設(shè)項(xiàng)目,且應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
1.集體土地和國(guó)有土地的流轉(zhuǎn)模式不同,導(dǎo)致集體土地房屋流轉(zhuǎn)受到限制
城市國(guó)有土地上房屋實(shí)行的是“地隨房走”原則,抵押、交易相對(duì)流轉(zhuǎn)自由,充分體現(xiàn)物權(quán)原則;而在農(nóng)村,農(nóng)民的住宅一般都是建造在宅基地上,國(guó)家對(duì)于宅基地的使用和流轉(zhuǎn)有著嚴(yán)格的限制,使得宅基地上的房屋抵押、交易也同樣受到了限制,這就造成了農(nóng)民對(duì)房屋登記的內(nèi)在需求受到抑制。
2.房屋所有權(quán)證不是集體土地房屋拆遷安置補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)
由于農(nóng)村住宅房屋大部分都沒(méi)有進(jìn)行房屋登記,在房屋征收中不能以房屋所有權(quán)證作為征收安置補(bǔ)償?shù)奈ㄒ灰罁?jù),故很多地方未將房屋所有權(quán)證作為征收安置補(bǔ)償?shù)闹饕罁?jù)。這在很大程度上制約了農(nóng)民辦理房屋登記的主觀能動(dòng)性。
(二)集體土地存在房屋登記要件不全的歷史遺留問(wèn)題影響了房屋登記
根據(jù)《房屋登記辦法》第83條規(guī)定,集體土地上房屋在初始登記時(shí)需提交申請(qǐng)房屋符合規(guī)劃的證明。但是,實(shí)踐中集體土地上建造的房屋大部分是在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前所建造的,有的還是解放前所建,因年代久遠(yuǎn)沒(méi)經(jīng)規(guī)劃審批。提供符合規(guī)劃的證明難度較大,因此,大大影響了登記工作的推進(jìn)。
(三)登記機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一、登記制度未理順
目前,全國(guó)大部分市、縣城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上的房屋權(quán)屬都由房管部門管理,而農(nóng)村集體土地上的房屋權(quán)屬則由建設(shè)部門管理。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,全國(guó)大部分城市規(guī)劃區(qū)的范圍呈現(xiàn)出擴(kuò)大的特點(diǎn),原農(nóng)村集體土地逐漸被城市規(guī)劃區(qū)所覆蓋。原來(lái)已經(jīng)在建設(shè)部門登記的房屋,由于建設(shè)部門與房管部門之間信息交流不暢,房屋所在地被劃入城市規(guī)劃區(qū)后,房管部門又對(duì)同一幢房屋進(jìn)行了登記,“一房?jī)勺C”現(xiàn)象較為突出。還有個(gè)別房屋出現(xiàn)了兩本房產(chǎn)證所記載的權(quán)利人不一致、房屋自然狀況(結(jié)構(gòu)、層數(shù)、面積等)不一致等現(xiàn)象,給農(nóng)村房屋登記埋下了隱患,也使房屋權(quán)利人的合法權(quán)益無(wú)法得到保障。
(四)“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題
“小產(chǎn)權(quán)房”是違法建筑,房屋登記機(jī)構(gòu)當(dāng)然不得對(duì)其進(jìn)行房屋登記,因此,嚴(yán)重影響了農(nóng)村房屋登記工作的開(kāi)展。
(五)農(nóng)村房屋的產(chǎn)籍基礎(chǔ)差
農(nóng)村住宅存在產(chǎn)籍資料不全或與實(shí)際情況不符的情況,使房屋登記工作難度極大。
二、基本對(duì)策
(一)加大宣傳力度,爭(zhēng)取全社會(huì)的關(guān)注重視
隨著國(guó)家土地政策的改變和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,農(nóng)民的觀念在不斷更新,社會(huì)交往在不斷增多,經(jīng)商、辦企業(yè)、集體經(jīng)營(yíng)土地資源等都需要有相應(yīng)的資產(chǎn)予以證明,那么房屋所有權(quán)證就是一個(gè)最好的資產(chǎn)證明。而且,雖然集體土地上的住宅不能抵押、交易,但是房屋所有權(quán)證隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在日常生活中將發(fā)揮更大的效用。因此,農(nóng)村住宅權(quán)屬登記的需求在不斷加大,只是農(nóng)民對(duì)現(xiàn)行政策的不了解,以及未認(rèn)識(shí)到房屋登記和房屋所有權(quán)證在主張權(quán)利上的重要性而造成房屋登記的主觀能動(dòng)性不強(qiáng)。房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn),利用多種渠道,采取多種形式加大農(nóng)房登記的宣傳力度,提高政策的透明度和知曉度,增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)該項(xiàng)工作的認(rèn)知和接受程度。
(二)理順機(jī)制、健全制度
各地政府應(yīng)認(rèn)識(shí)到建立直轄市、縣(市)統(tǒng)一的房屋登記機(jī)構(gòu)是發(fā)展趨勢(shì),是法律法規(guī)的具體要求,是依法行政的具體體現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)制定更為細(xì)化的技術(shù)規(guī)程或登記實(shí)施細(xì)則,對(duì)工作流程、信息系統(tǒng)操作平臺(tái)、質(zhì)量考核體系等方面做出詳盡規(guī)定,構(gòu)建起統(tǒng)一、規(guī)范、高效的房屋登記機(jī)制體制,促進(jìn)農(nóng)村房屋登記工作的健康有序發(fā)展。
(三)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循“尊重歷史,尊重事實(shí)”的原則,靈活多樣地開(kāi)展農(nóng)房登記工作
1.重視和利用公告發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
公告是登記機(jī)構(gòu)確保房屋權(quán)屬登記正確的重要手段。農(nóng)村住宅歷史沿革和權(quán)屬來(lái)源非常復(fù)雜,建設(shè)審批資料不齊全,房屋權(quán)屬經(jīng)常成為鄰里糾紛的重要因素,甚至危及社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此,在房屋權(quán)屬核準(zhǔn)登記前,進(jìn)行必要的公告,通過(guò)征詢利害關(guān)系人和知情人對(duì)房屋權(quán)屬的異議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,糾正潛在錯(cuò)誤,確保房屋登記的合法性和準(zhǔn)確性。
2.正確區(qū)分《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布前后的相關(guān)依據(jù)
在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前利用宅基地建造的農(nóng)村住宅,是在當(dāng)時(shí)建設(shè)工程許可法律制度尚不健全的情況下發(fā)生的。對(duì)這部分房屋我們應(yīng)該尊重歷史,尊重事實(shí),按照《房屋登記辦法》第83條的規(guī)定,在不需補(bǔ)辦相關(guān)規(guī)劃許可、憑房屋權(quán)屬來(lái)源證明文件證明其房屋取得合法性的情況下,準(zhǔn)予辦理房屋登記。
《無(wú)錫市房屋登記條例》規(guī)定:《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施前,在合法取得的土地上建造的房屋,無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證明的,當(dāng)事人可以憑房屋權(quán)屬來(lái)源證明,向房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。房屋登記機(jī)構(gòu)受理登記申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位核查,符合登記條件的,應(yīng)當(dāng)予以登記。各地房屋登記部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建房實(shí)際,選擇確認(rèn)房屋是否應(yīng)完整具備建房手續(xù)的時(shí)間點(diǎn)來(lái)衡量房屋登記的基本要件。而在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施后農(nóng)村集體土地上所建造的農(nóng)村住宅,應(yīng)該嚴(yán)格按照《房屋登記辦法》中的規(guī)定辦理相關(guān)登記。
(四)有條件的地區(qū)應(yīng)開(kāi)展集體土地房屋普查登記,建立較為詳細(xì)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料
到了1978年,落實(shí)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制后,我們家開(kāi)始有了剩余的糧食,也有了積蓄。1983年,我家審批了地基,開(kāi)始建造第一幢房屋。房屋從開(kāi)始審批,到動(dòng)工建造,再到正式完工,前后經(jīng)歷了將近三年的時(shí)間,花了大概八千多元。1986年1月,終于,我們家擁有了自己的房間,雖然還不是二層樓房,只不過(guò)是農(nóng)村常見(jiàn)的三間六,但是在那個(gè)年代也已經(jīng)是很不錯(cuò)的了。
2.木質(zhì)生態(tài)裝飾材料
在農(nóng)村住房的裝飾中,裝飾材料可以脫離城市化的各種合成材料,采用木質(zhì)生態(tài)材料。木質(zhì)材料在農(nóng)村中的取材比較方便,因此農(nóng)村住房在裝飾的過(guò)程中可以將室內(nèi)墻面設(shè)置成生態(tài)木質(zhì)材料,天花板的裝飾材料采用厚度比較薄的生態(tài)木質(zhì)材料,用具有一定厚度的生態(tài)木質(zhì)材料作為地板裝飾材料,南方天氣通常以濕熱為主,在農(nóng)村住房裝飾中采用木質(zhì)材料不僅有冬暖夏涼的效果,還在一定程度上降低了房屋建造的耗能性。生態(tài)木質(zhì)材料由于不含甲醛,在農(nóng)村住房的裝飾中可以用于所有需要裝飾板的地方,用生態(tài)木質(zhì)材料進(jìn)行房屋的裝修,不僅可以降低傳統(tǒng)裝修中的有害氣體對(duì)人體的危害,還能讓房屋使房屋整體充滿自然的氣息,并且生態(tài)木質(zhì)材料的安全性能具有一定的可靠性,因此其在住房裝飾中可以替代任何一種裝飾材質(zhì)。
3.低放射性石材的使用
低放射性石材主要用于農(nóng)村住房中廚房、衛(wèi)生間的裝飾中,廚房、衛(wèi)生間的墻體、天花板通常情況下都要用石材來(lái)裝飾,傳統(tǒng)的裝飾材料一般都選用的是大理石等石材,但是大理石石材的輻射性比較強(qiáng),會(huì)對(duì)人體健康造成很大的威脅。低放射性石材相對(duì)來(lái)說(shuō)是一種比較環(huán)保無(wú)污染的住房裝飾材料,其的質(zhì)感良好且顏色豐富,因此在住房裝飾的過(guò)程中人們可以按照各自不同的裝修風(fēng)格使用不同顏色或類型的石材,這在一定程度上極大的提高了低放射性石材的使用效率,同時(shí)又增加了人們對(duì)房屋裝飾的可選擇性。另外,低放射性石材有一個(gè)最主要的性能就是吸水率低,衛(wèi)生間一般水汽比較重,廚房的油煙氣較重,因此廚房和衛(wèi)生間在裝飾中采用低放射性石材,不但可以使廚房和衛(wèi)生間保持干燥,還容易對(duì)其進(jìn)行清潔。
4.水性涂料的使用
農(nóng)村住房在裝飾過(guò)程中,裝修涂料是其中必須使用的一種材料,裝修涂料通常都在木質(zhì)材料上使用,但是傳統(tǒng)的裝修涂料污染性比較大,如果用在室內(nèi)裝修中會(huì)對(duì)人體造成很大的危害。水性涂料具有環(huán)保無(wú)污染的特點(diǎn),因此在目前的農(nóng)村住房裝飾中被廣泛地使用。水性涂料不僅具有環(huán)保的特點(diǎn),其的使用期限也特別長(zhǎng),因?yàn)槠渚哂休^高的強(qiáng)度和硬度,因此其的使用范圍比較多元化。在農(nóng)村住房的裝飾中使用水性涂料,不僅可以提高裝飾用品的耐用程度,可以在一定程度上提高農(nóng)村住房整體的耐老化程度。
農(nóng)村房屋要買賣必須具備以下條件:
1、如果農(nóng)村房屋的受讓對(duì)象是同一集體經(jīng)濟(jì)組織的成員;
2、受讓人沒(méi)有其他房產(chǎn);
今年,我鄉(xiāng)在做好河谷綜合整治和其他工作的同時(shí),加強(qiáng)了對(duì)各村新農(nóng)村建造的指導(dǎo)和治理。以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、治理民主”二十字目標(biāo)為指導(dǎo),針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施薄弱、農(nóng)牧民穩(wěn)步增收困難、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題進(jìn)行探討,結(jié)合各村實(shí)際,研究確定了各村新農(nóng)村建造項(xiàng)目77個(gè),綜合建造項(xiàng)目31個(gè),其中,生產(chǎn)發(fā)展建造項(xiàng)目12個(gè),生活寬裕建造項(xiàng)目5個(gè),鄉(xiāng)風(fēng)文明建造項(xiàng)目5個(gè),村容整潔建造項(xiàng)目6個(gè),民主治理建造項(xiàng)目3個(gè),并按照計(jì)劃,逐步付諸實(shí)施。目前開(kāi)工或完成的項(xiàng)目有:各村居民點(diǎn)綠化項(xiàng)目;居民點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目;機(jī)井維修項(xiàng)目;“平安村”、“婚育新風(fēng)示范村”、“文明村”、“信用村”、“衛(wèi)生紅旗村”創(chuàng)建項(xiàng)目;“五好”村黨支部創(chuàng)建項(xiàng)目;抗震安居房屋建造項(xiàng)目;衛(wèi)生所配套設(shè)施項(xiàng)目;牲畜品種改良項(xiàng)目;河谷連片300畝經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目;***2萬(wàn)畝人工飼草料基地建造項(xiàng)目;***土地整理項(xiàng)目的前期預(yù)備工作等建造項(xiàng)目。
二、***村新農(nóng)村建造項(xiàng)目開(kāi)工情況
***村是社會(huì)主義新農(nóng)村建造州級(jí)示范村,得到了市委、政府的關(guān)心和支持,***村村民以飽滿的熱情在鄉(xiāng)黨委政府的帶領(lǐng)下,積極投身到社會(huì)主義新農(nóng)村建造中。通過(guò)廣泛宣傳,組織群眾討論,圍繞“產(chǎn)業(yè)新突破、塑造新風(fēng)貌、培養(yǎng)新農(nóng)民、建造新民居、創(chuàng)新新機(jī)制、建好村班子”六項(xiàng)重點(diǎn)工作,確定了***村新農(nóng)村建造項(xiàng)目21項(xiàng),其中,財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目5個(gè),自建項(xiàng)目16個(gè)。目前項(xiàng)目建造情況是:
一是完成了居民點(diǎn)綠化160畝,投入資金2.5萬(wàn)元,使村莊綠化覆蓋率達(dá)到了35%。
二是完成了***一期4300畝人工噴灌草場(chǎng)的更新補(bǔ)種,投入資金30萬(wàn)元,現(xiàn)已進(jìn)入播后治理階段。
三是以草定畜項(xiàng)目,已完成各牧民草場(chǎng)載畜量核定,與牧民100%簽訂了以草定畜合同,后期進(jìn)入設(shè)卡清點(diǎn)治理程序。
四是牲畜品種改良項(xiàng)目,即引進(jìn)純種公羊2只,高代雜交公羊10只,種公牛3頭,牛犢30頭,已全部落實(shí)到人,正在收集牧民的引種資金,鄉(xiāng)財(cái)政投入2萬(wàn)元,月底可進(jìn)入引種操作。
五是居民點(diǎn)鋪設(shè)1.5公里泊油道路,交通局已進(jìn)行了規(guī)劃,統(tǒng)一招標(biāo)后,安排施工。
六是抗震安居房屋建造,目前簽訂建房合同的牧民有22戶,已在***居民點(diǎn)開(kāi)工建房。
七是防疫服務(wù)體系建造,村級(jí)防疫員資質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目,已投入1萬(wàn)多元,配備了防疫站點(diǎn)的器材設(shè)施,村級(jí)防疫員、接種員已進(jìn)行了一輪培訓(xùn),八月還將進(jìn)行再培訓(xùn)。
八是衛(wèi)生所基本醫(yī)療器械和設(shè)施已配套,現(xiàn)正開(kāi)門服務(wù)。
九是“平安村”、“婚育新風(fēng)示范村”、“文明村”、“信用村”、“衛(wèi)生紅旗村”“村務(wù)公開(kāi)、民主治理示范村”等創(chuàng)建工作正在全面展開(kāi)。
十是沼氣池建造項(xiàng)目,已落實(shí)20戶牧民自愿修建,正與農(nóng)業(yè)局對(duì)接,組織施工隊(duì)伍投入建造。
十一是農(nóng)村低保項(xiàng)目,已有12人享受低保。
十二是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建造,投資14萬(wàn)元,正在***修建一個(gè)蓄水塘壩,提供村西500畝耕地用水。
未開(kāi)工建造項(xiàng)目有:村道亮化項(xiàng)目,安裝路燈15盞,計(jì)劃八月份開(kāi)工建造;自來(lái)水凈化工程,財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目,被上級(jí)取消;引進(jìn)小型牧草收獲機(jī)械(10套),目前落實(shí)了2套;牛羊養(yǎng)殖育肥協(xié)會(huì),培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人5人,項(xiàng)目正在計(jì)劃運(yùn)作;雨棚建造項(xiàng)目1個(gè),計(jì)劃八月份建造;文化室配套桌椅、衛(wèi)生廁所、垃圾處理填埋場(chǎng),安排在七至八月開(kāi)工;有線電視安裝正在調(diào)解中;民主公開(kāi)、政策宣傳欄在六月安裝。
三、村莊居民點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作情況
加大村容村貌集中治理工作的宣傳力度和治理力度。成立由村長(zhǎng)任組長(zhǎng)的村容村貌治理領(lǐng)導(dǎo)小組和衛(wèi)生檢查小組,對(duì)每戶居民實(shí)行了門前“三包”衛(wèi)生治理制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)制度來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)村民自覺(jué)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,拆除、制止違章搭建、亂建附屬建筑物,保障道路暢通,開(kāi)展了兩次環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動(dòng),認(rèn)真治理“六亂”現(xiàn)象,全力抓好村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。
計(jì)劃完成道路硬化1500米,建造一個(gè)候車雨棚,安裝路燈15盞,
完成農(nóng)戶改廁、改廚、改圈20戶,新建沼氣池20個(gè),建成衛(wèi)生廁所一座,垃圾處理填埋場(chǎng)一座。
村莊綠化情況,兩年來(lái),村莊占地面積達(dá)3000畝,村莊綠化面積達(dá)到了1050畝,現(xiàn)在村莊綠化率達(dá)到35%以上。
四、存在的問(wèn)題和建議
1、市財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金只扶持示范村和重點(diǎn)村,且覆蓋面較窄,對(duì)其他村的財(cái)政扶持力度不夠,致使許多建造項(xiàng)目不能申報(bào),得不到落實(shí)。
2、鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,對(duì)許多改變農(nóng)村面貌和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目無(wú)力承建,阻礙了社會(huì)主義新農(nóng)村建造的快速推進(jìn)。
3、有的自建項(xiàng)目資金缺口較大,沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)助,按原計(jì)劃實(shí)施比較困難。
前言:
隨著當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,時(shí)代也在不但的更新和變革,能源的短缺問(wèn)題逐漸變得嚴(yán)重起來(lái),如何節(jié)約能源的問(wèn)題已經(jīng)收到了世界性的關(guān)注,人們更多的對(duì)于幾月能源的要求也不斷提高。而從能源的額消耗角度來(lái)看,全世界的能源大約有百分之三十左右均消耗與建筑方面,長(zhǎng)此以往下去,這種建筑消耗會(huì)嚴(yán)重的對(duì)于世界可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程產(chǎn)生威脅。而中國(guó)在與能源短缺的作戰(zhàn)中更多的是遵循可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律,減少建筑在能源消耗總量中的比重,同時(shí)我國(guó)正在進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè),國(guó)家對(duì)于農(nóng)民建筑農(nóng)村住宅十分重視,每年的新興建造的農(nóng)村住宅在于六到七億平方米之間,大約相當(dāng)于全國(guó)的新建住宅的總量的一半以上,我國(guó)需要進(jìn)一步的降低建筑能耗,而如何讓建筑的過(guò)程中盡量的減少能量以及大多數(shù)不可再生能源的消耗,降低和節(jié)約能源消耗,同時(shí)營(yíng)造舒適健康異界和諧的工作和生活環(huán)境,需要我國(guó)從可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā),因此農(nóng)村住宅的節(jié)能設(shè)計(jì)成為了關(guān)系我國(guó)民生問(wèn)題的重大問(wèn)題。
一.我國(guó)農(nóng)村住宅的現(xiàn)狀
我國(guó)的優(yōu)勢(shì)便是地大物博,能源儲(chǔ)量大,能源豐富,但是由于人均能源的不足,我國(guó)的能源消耗一直在不斷的增大。我國(guó)目前已經(jīng)查明的能源中,煤炭?jī)?chǔ)量為世界總量的百分之十一,水資源儲(chǔ)備糧占據(jù)世界總量的百分之十三,而我國(guó)的人均資源占有量?jī)H僅是世界水平的一般不到,而石油資源、天然氣等資源則更少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均占有量的平均水平,無(wú)法達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的比例。同時(shí)我國(guó)資源短缺和人口不斷增長(zhǎng)之間的矛盾到目前為止仍然長(zhǎng)期存在,更大的問(wèn)題在于我國(guó)的能源消耗水平高,但能源的利用率卻更加低,經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的進(jìn)行調(diào)查和計(jì)算統(tǒng)計(jì)到我國(guó)的能源系統(tǒng)總效率僅僅不到百分之十,甚至到不到發(fā)達(dá)國(guó)家的百分之五十,火電的標(biāo)準(zhǔn)煤平均耗量更是國(guó)外先進(jìn)工業(yè)的一點(diǎn)二五倍,更具以上數(shù)據(jù)可以看出,我國(guó)的能源問(wèn)題已經(jīng)十分嚴(yán)重,需要家大解決力度,否則會(huì)造成嚴(yán)重的損害。然而我國(guó)卻并不是一個(gè)十分發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家,我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都是以農(nóng)業(yè)為主進(jìn)行發(fā)展,農(nóng)業(yè)方面人口數(shù)量十分龐大,大約有九億的人生活在農(nóng)村,這部分人口占全國(guó)總?cè)丝诘陌俜种呤?,而傳統(tǒng)的耕作方式更是形成了村落的形式以及落后的農(nóng)村低俗文化,農(nóng)村的住宅在長(zhǎng)此以往的演變下逐漸成為了落后的象征。大多數(shù)建筑均依靠這當(dāng)?shù)氐奶烊毁Y源作為基礎(chǔ)進(jìn)行建造,十分落后,在文化的不短進(jìn)步與革新的過(guò)程中,自然資源產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞,能源更是與日俱增的消耗和浪費(fèi),當(dāng)今的問(wèn)題是,中國(guó)的農(nóng)村住宅需要巨大的變革。
二.傳統(tǒng)民居的住宅特點(diǎn)
農(nóng)村的住宅多為規(guī)模較小的大量村社幾何,一部分的山區(qū)農(nóng)民為了更加方便的進(jìn)行生產(chǎn)和勞作,大多數(shù)農(nóng)民會(huì)選擇沿河、靠近山腳下進(jìn)行建造住宅,而隨后隨著交通道路的出現(xiàn),村民們又考試沿著主干線路進(jìn)行房屋的建造,我國(guó)的初期,提地的歸屬權(quán)問(wèn)題十分不明確,農(nóng)民們害怕村委會(huì)會(huì)隨意調(diào)整手中的土地,大多數(shù)人都會(huì)把房屋建造在自己的土地上,在自己的田地上居住,這樣以此來(lái)證明土地的歸屬權(quán)力,這種現(xiàn)象的直接后果是農(nóng)村的一部分會(huì)出現(xiàn)空心村,同時(shí)農(nóng)村村莊的面積會(huì)極大的擴(kuò)大,到了今天,不少村落甚至形成了靠山路為軸心的帶型構(gòu)造,同時(shí)由于農(nóng)村的機(jī)械化水平極其低下,不少人為了便于自身進(jìn)行生產(chǎn)勞作,將住宅建造在自己的天地附近,導(dǎo)致自然村落的規(guī)模越來(lái)越小,村落的土地資源利用率極其低下,資源消耗偏低并且人均居住環(huán)境的質(zhì)量也不甚高。
而由于歷史原因,一大部分的自然村落分布十分零散,缺乏正確的土地使用意識(shí),更別說(shuō)是耕地的節(jié)約意識(shí)了,農(nóng)村的住宅面積極大,產(chǎn)生嚴(yán)重的浪費(fèi),許多農(nóng)村出現(xiàn)了嚴(yán)重的浪費(fèi),這種浪費(fèi)問(wèn)題隨著我國(guó)農(nóng)村的迅速發(fā)展,不斷的加劇。同時(shí)我國(guó)農(nóng)村的住宅躲在建筑的時(shí)候才用原始的建造方法,導(dǎo)致農(nóng)村的住房科技含量普遍偏低,資源浪費(fèi)極其嚴(yán)重對(duì)大自然產(chǎn)生極大的破壞,造成自然災(zāi)害,同時(shí)住宅的建造技術(shù)差,會(huì)導(dǎo)致房屋抗災(zāi)害能力差,采用的粘土、木材等傳統(tǒng)材料,無(wú)法抵擋災(zāi)害的侵襲,產(chǎn)生惡性循環(huán)。
三.農(nóng)村建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方案
1.LED節(jié)能燈的使用
農(nóng)民在進(jìn)行生產(chǎn)生活過(guò)程中,照明能源使用是必不可少的,自從照明產(chǎn)品發(fā)明之后,人們對(duì)于照明燈具的需求量也十分龐大,LED節(jié)能燈主要原理是使用白道題的固體照明技術(shù)取代傳統(tǒng)的照明方式,這種節(jié)能燈具的使用會(huì)大幅度的減少農(nóng)民使用的照明的能源消耗,在庭院中使用太陽(yáng)能電池會(huì)讓能源節(jié)省的幅度更大,白天使用太陽(yáng)能電池進(jìn)行充電,為夜間照明提供能量,在夜晚的時(shí)候才用LED節(jié)能燈具來(lái)進(jìn)行照明,不斷的重復(fù)使用,會(huì)很大程度上節(jié)約能源。同時(shí)這種節(jié)能燈的價(jià)格也十分便宜,節(jié)能效果十分明顯,可以推薦長(zhǎng)期使用。
2.墻體建筑材料創(chuàng)新
我國(guó)目前農(nóng)村建設(shè)通常使用粘土磚進(jìn)行建造,不但占地面積巨大,更加愛(ài)消耗大量的能源,我國(guó)每年要消耗14.3億立方米的粘土用來(lái)農(nóng)村的房屋建造,這樣會(huì)造成極大的浪費(fèi)。因此可以選擇使用新型的墻體材料進(jìn)行建造,例如用粉煤灰、十分、爐渣等材料變廢為寶,就地取材進(jìn)行混合之后修筑墻體,不管具有輕量化、隔熱、隔音、保溫等優(yōu)勢(shì),更加可以大幅度的節(jié)省建筑材料,減少農(nóng)民的成本,可謂說(shuō)是一舉多得。同時(shí)這種材料屬于綠色的建筑材料,種類較多,選擇多樣,農(nóng)民可以根據(jù)不同的環(huán)境制定不同的墻體材料配比,省時(shí)省力,更加易于環(huán)保,這種材料的結(jié)構(gòu)可以說(shuō)是革命性的改變,對(duì)于節(jié)約能源保護(hù)農(nóng)村生態(tài)平衡具有巨大的推動(dòng)作用。
結(jié)束語(yǔ):
農(nóng)村的建設(shè)需要我國(guó)不斷的進(jìn)行改善和提高,不斷的加快農(nóng)村建設(shè)的步伐,才能更好的對(duì)于農(nóng)村的環(huán)境以及多方面問(wèn)題進(jìn)行修正,農(nóng)村住宅建設(shè)的節(jié)能,便是一個(gè)相當(dāng)好的開(kāi)端。
參考文獻(xiàn):
[1]冀北嚴(yán)寒地區(qū)農(nóng)村住宅節(jié)能設(shè)計(jì)的分析《低溫建筑技術(shù)》2009年08期
中國(guó)擁有很大的房屋總建筑面積,而一半以上是農(nóng)村房屋建筑面積,不過(guò)從農(nóng)村房屋建設(shè)角度來(lái)說(shuō),國(guó)內(nèi)并沒(méi)有完整的管理模式以及規(guī)劃設(shè)計(jì),按照傳統(tǒng)的理念和模式,房屋的結(jié)構(gòu)和樣式都比較相似,這是不利于找到其中的不足之處的,比如房屋的使用壽命、空間結(jié)構(gòu)的合理性、是否滿足生活起居的需要、樣式的美觀程度以及建設(shè)是否環(huán)保節(jié)能等。
1建筑功能和形式
大部分的農(nóng)村民居建筑缺乏對(duì)裝修問(wèn)題的正確認(rèn)識(shí)。這是因?yàn)檗r(nóng)村居民不具備相關(guān)的裝修知識(shí),在建房時(shí)會(huì)簡(jiǎn)單的模仿城市建筑,認(rèn)為那是一種潮流,甚至安裝了城市店鋪當(dāng)中常見(jiàn)的大玻璃窗和門,實(shí)際上不但不美觀,也沒(méi)有發(fā)揮功能。還有某些東西已經(jīng)被城市所淘汰,在農(nóng)村還是得到了普及,比如外墻瓷磚等,個(gè)別鄉(xiāng)村政府甚至強(qiáng)制性規(guī)定,建造新房時(shí)必須在外墻貼瓷磚,這樣不僅過(guò)時(shí),而且也耗費(fèi)財(cái)力,某些農(nóng)村居住建筑對(duì)中國(guó)古建筑進(jìn)行模仿,會(huì)安裝廟宇方面的標(biāo)志物,結(jié)果也是適得其反。農(nóng)村建筑繼承了傳統(tǒng)的建筑經(jīng)驗(yàn),演變成一種固定的形式,這就導(dǎo)致在建房時(shí),大部分農(nóng)民缺少自己的想法,也不具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)理念和審美觀念。隨著物質(zhì)生活的豐富,人們開(kāi)始追趕社會(huì)潮流,而沒(méi)有意識(shí)到居住建筑的功能更加重要,只注重房屋的布局是否寬敞,而不注重實(shí)用性,一味的模仿城市建筑,反而失去了農(nóng)村建筑的特點(diǎn)。比如為了追趕潮流,人們忽略了農(nóng)村以及城市環(huán)境布局的不同之處,簡(jiǎn)單的進(jìn)行模仿,結(jié)果不但不美觀,而且也不實(shí)用。還有某些農(nóng)村居民為了使主要空間結(jié)構(gòu)顯得更加氣派,而給有給其他結(jié)構(gòu)留足空間,比如樓梯缺乏合理的結(jié)構(gòu),就會(huì)又陡又窄,很難保證老人和孩子的安全。所以在制定建筑方案時(shí),首先要意識(shí)到農(nóng)村和城市的不同,農(nóng)村建筑應(yīng)該有自己的特點(diǎn),包括寬敞的大院,這樣才能進(jìn)行生產(chǎn)或者是存放機(jī)具。農(nóng)村住宅建設(shè)會(huì)涉及到沼氣池,所以在進(jìn)行平面布置時(shí),要將沼氣池、豬圈、廁所以及廚房有效的連接起來(lái),從而合理的布置管線,方便使用。其次是強(qiáng)調(diào)建筑的實(shí)用性,在此基礎(chǔ)之上,在增強(qiáng)美觀程度。
2建筑的耐久度
通過(guò)調(diào)查可知,農(nóng)村居民建筑在對(duì)地基進(jìn)行基礎(chǔ)處理時(shí),通常是由農(nóng)民本人或者是當(dāng)?shù)氐哪嗤呓辰Y(jié)合本身的經(jīng)驗(yàn)而建造,這很容易留下較多的安全隱患,比如地基不牢固,影響到房屋的使用壽命,而且在建造時(shí),農(nóng)村民居建筑缺乏科學(xué)的抗震設(shè)計(jì),甚至完全沒(méi)有涉及到。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)缺乏合理性,比如梁的跨度很大,而截面卻很小。在樓板配筋方面,只重視主要鋼筋的質(zhì)量,而忽視了構(gòu)造配筋。農(nóng)民越來(lái)越追求多樣化的使用功能,在這種情形之下,就會(huì)降低農(nóng)村民居建筑的安全性,縮短使用壽命。尤其是現(xiàn)階段人們的生活質(zhì)量越來(lái)越高,農(nóng)民不再滿足于平房,而開(kāi)始建造多層小樓,這樣的空間布局以及建筑方式會(huì)給房屋的使用壽命帶來(lái)影響。
3建筑的美觀程度
對(duì)于建筑如何裝修,大部分農(nóng)民是缺少正確認(rèn)識(shí)的,只是簡(jiǎn)單的追趕潮流,認(rèn)為城市的東西就代表流行因素,在自己的房屋上安裝大玻璃天窗等,實(shí)際上并不實(shí)用,也不美觀,還會(huì)耗費(fèi)資金,某些東西已經(jīng)被城市所淘汰,還會(huì)在農(nóng)村普及開(kāi)來(lái),比如貼在外墻上的馬賽克等,在外墻上貼馬賽克價(jià)格很高,而且比較容易脫落,影響到美觀程度。農(nóng)村個(gè)別居住建筑還會(huì)對(duì)中國(guó)古建筑進(jìn)行模仿,實(shí)際上是不可能達(dá)到美觀的效果的。
4建筑的節(jié)能環(huán)保
受制于中國(guó)傳統(tǒng)的教育理念,在大部分農(nóng)民看來(lái),我國(guó)地大物博,資源也是用不盡的,因此并不會(huì)過(guò)多的關(guān)注居住建筑的節(jié)能問(wèn)題,尤其是農(nóng)村的生活質(zhì)量越來(lái)越高,農(nóng)民不再簡(jiǎn)單的滿足于吃飽穿暖,而是追求更高的物質(zhì)生活,當(dāng)然這也包括居住條件,建造寬敞氣派的大房子成為一種潮流,甚至有的農(nóng)民為了顯示自己的富裕程度,會(huì)占用耕地來(lái)建造別墅,實(shí)際上這是一種奢侈之風(fēng),導(dǎo)致了浪費(fèi)的結(jié)果,這是不利于人們未來(lái)的生存發(fā)展的。中國(guó)土地遼闊,擁有各種各樣的資源,同時(shí)中國(guó)人口很多,人口數(shù)量在世界上位居前列,而資源不具有可再生性,換句話來(lái)講,土地也是不能再生的,由于中國(guó)人口基數(shù)很大,人均所占土地就有很大的局限性了,因此在建造房屋時(shí),我們不但要重視建筑格局是否實(shí)用,還要注意土地的節(jié)約問(wèn)題,最大程度的利用有限的土地,建造出更加實(shí)用的房屋。同時(shí),農(nóng)村建筑可以合理的應(yīng)用當(dāng)?shù)夭牧弦约皬U舊的建筑材料,采取更加便捷、具有效果的施工技術(shù)等。在保證了功能性,合理的布局和結(jié)構(gòu)安全的前提下,還要使所有的功能空間都可以實(shí)現(xiàn)通風(fēng)和采光。盡量的節(jié)省能源和材料,降低成本,努力建造低成本而又體現(xiàn)出農(nóng)村特色的居民建筑。(1)缺乏節(jié)能理念。受制于中國(guó)的傳統(tǒng)教育,大部分農(nóng)民都認(rèn)為中國(guó)是不缺少資源的,而且用不盡,取不完,他們并不了解能源問(wèn)題已經(jīng)成為世界性的首要難題,因此也就不會(huì)很關(guān)注農(nóng)村建筑的節(jié)能問(wèn)題。(2)沒(méi)有節(jié)能技術(shù)。實(shí)際上,農(nóng)民并不了解從哪些方面可以采取節(jié)能措施。例如和城市的多層建筑比較起來(lái),平房建筑的體形系數(shù)更大一些,按照同樣的保溫條件,平房的能耗要比城市的多層建筑多10%至30%,同時(shí)由于單薄的圍護(hù)結(jié)構(gòu),外墻相當(dāng)部分是240mm厚磚墻,屋頂是完全沒(méi)有保溫隔熱裝置的。某些農(nóng)民為了使房屋顯得更加寬敞和氣派,會(huì)安裝大玻璃門和窗,窗墻面積比通常超過(guò)0.5,這會(huì)影響到保溫和隔熱效果,某些農(nóng)民出于經(jīng)濟(jì)的考慮,所選擇的門窗材料質(zhì)量不高,更會(huì)給居住建筑的保溫隔熱帶來(lái)不良影響。
5如何解決農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)問(wèn)題
總之,中國(guó)的農(nóng)村建筑規(guī)模是很大的,相關(guān)居住建筑的設(shè)計(jì)是否合理,會(huì)影響到新農(nóng)村建設(shè)的整個(gè)進(jìn)程,同時(shí)也和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著密切的關(guān)系,所以,無(wú)論是國(guó)家政府部門,還是有關(guān)的專業(yè)人士,都應(yīng)該積極的參與到農(nóng)村居住建筑的建設(shè)事業(yè)當(dāng)中。第一,各級(jí)政府部門需要從思想上認(rèn)識(shí)到農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)的重要性,將其納入到農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康的系統(tǒng)工作當(dāng)中,全面的進(jìn)行考慮以及管理,推動(dòng)農(nóng)村居住建筑事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。第二,各級(jí)政府部門應(yīng)該有針對(duì)性的組織相關(guān)專業(yè)人員深入到農(nóng)村,開(kāi)展宣傳活動(dòng),使裝修常識(shí)、結(jié)構(gòu)常識(shí)、建筑節(jié)能環(huán)保常識(shí)以及抗震常識(shí)得到普及,這樣有利于農(nóng)民合理的建造房屋,自覺(jué)的遵守安全實(shí)用、節(jié)能環(huán)保和樸素美觀等原則,打造小康居住環(huán)境,從物質(zhì)層面上推動(dòng)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。
6結(jié)束語(yǔ)
概括來(lái)講,在進(jìn)行新農(nóng)村建筑建設(shè)時(shí),我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),結(jié)合本地的具體條件,秉承實(shí)事求是的精神,一切從實(shí)際出發(fā),合理的統(tǒng)籌規(guī)劃,開(kāi)展分類指導(dǎo),完善相關(guān)機(jī)制,重視實(shí)際效果,平衡好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人居環(huán)境改善兩者的關(guān)系,政府要幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想意識(shí),讓他們真正的認(rèn)識(shí)到,如何才能建造出美觀實(shí)用、環(huán)保節(jié)能而又使用壽命較長(zhǎng)的房屋建筑,從而提高自身的生活質(zhì)量。
作者:包婷婷 單位:鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
0.前言
我國(guó)的房屋總建筑面積非常大,其中農(nóng)村房屋建筑面積大約占總面積的三分之二,然而我國(guó)在農(nóng)村的房屋建設(shè)方面卻缺少一整套的規(guī)劃設(shè)計(jì)和整體的管理模式,在傳統(tǒng)的觀念以及模式下所展現(xiàn)的房屋樣式以及構(gòu)造基本大同小異,從而很難發(fā)現(xiàn)所存在的一些問(wèn)題,例如空間結(jié)構(gòu)是否合理,生活起居是否方便,房屋使用是否長(zhǎng)久,房屋建筑是否美觀以及房屋建設(shè)的節(jié)能環(huán)保等。
1.建筑功能與形式
農(nóng)村建筑在傳承了以往的建筑經(jīng)驗(yàn)下,形成了一種固化模式,使人們?cè)诮ㄖ课莸臅r(shí)候丟失了自己的主觀個(gè)性,審美意識(shí)以及應(yīng)有的建筑設(shè)計(jì)知識(shí)。在人們生活水平不斷提高的當(dāng)下,人們盲目追求所謂的時(shí)尚,忽視了居住建設(shè)的功能性,盲目追求寬敞明亮的大布局,忽視了居住建設(shè)的實(shí)用性,盲目追求房屋建設(shè)的城鎮(zhèn)化,忽視了農(nóng)村建筑的個(gè)性化。例如人們?cè)谧非髸r(shí)尚的過(guò)程中不考慮農(nóng)村環(huán)境布局和城市環(huán)境布局的差異,直接把城市的東西拿來(lái)照搬照抄,結(jié)果造成土不土洋不洋既不中看也不中用。也有許多農(nóng)民朋友為了追求某些主要空間結(jié)構(gòu)的氣派,高大,寬敞卻犧牲了其他應(yīng)有的空間,例如,樓梯本來(lái)是一個(gè)重要的使用空間,結(jié)果因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)的不合理,造成樓梯又窄又陡,使小孩和老人無(wú)法使用。因些在確定建筑方案時(shí),一是注意農(nóng)村與城鎮(zhèn)的差異性,農(nóng)村建筑有其自身的特點(diǎn),比如應(yīng)有足夠的院子,以便生產(chǎn)與存放機(jī)具的需要。在農(nóng)村住宅建設(shè)大量推廣沼氣池中,農(nóng)村住宅的平面布置就要求廚房、廁所、豬圈和沼氣池要有較為直接、便捷的聯(lián)系,以方便管線布置和使用。二是必須明確居住建筑生活實(shí)際需要,只有在其適用條件下去追求形式美。
2.建筑的耐久性
在農(nóng)村調(diào)研的過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民建筑的地基基礎(chǔ)處理方案一般也是農(nóng)民自己或者農(nóng)村的泥瓦匠根據(jù)自己以往的經(jīng)驗(yàn)建造而成的,這樣的房屋建筑存在了諸多的安全隱患,這種方案造成了地基不牢固,使房屋的居住壽命大大減少,同時(shí)在建造過(guò)程中農(nóng)村民居建筑抗震設(shè)計(jì)不符合規(guī)范,甚至不考慮抗震基本措施。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理,如在梁的跨度上非常大,而梁的截面卻越來(lái)越小。對(duì)于樓板配筋,錯(cuò)誤的認(rèn)為主要鋼筋越保險(xiǎn)越好,構(gòu)造配筋卻往往不予重視。這樣在農(nóng)民簡(jiǎn)單的追求使用功能較多的基礎(chǔ)上使農(nóng)村民居建筑的安全性差,使用壽命短。特別是在當(dāng)下人們生活水平不斷提高的當(dāng)下,農(nóng)民不局限于平房而建起了多層小樓的情況下,這種建筑方式及空間布局極大的影響了房屋的使用壽命。
3.建筑的美觀性
許多農(nóng)村居民不能理性的對(duì)待建筑裝修問(wèn)題,盲目地跟風(fēng),把城里的東西都當(dāng)成時(shí)尚,城市的大玻璃天窗照搬到自己的建筑上,結(jié)果使用上不方便,既不美觀又造成了財(cái)富的浪費(fèi),甚至城市已經(jīng)淘汰的東西在農(nóng)村都被認(rèn)為是時(shí)尚,如外墻貼的馬賽克在城市中已經(jīng)被淘汰,在農(nóng)村仍很盛行,這種馬賽克墻磚不僅造價(jià)高,而且容易脫落,脫落后甚是不美觀。在農(nóng)村一些居住建筑竟仿造我國(guó)古建筑及廟宇上面的一些裝飾,居住建筑居住環(huán)境相結(jié)合顯得格格不入。
4.建筑的節(jié)能節(jié)地問(wèn)題
在當(dāng)下受我國(guó)傳統(tǒng)教育觀念的影響很多農(nóng)民都認(rèn)為我國(guó)的資源是取之不盡用之不竭的,所以很少有人注意在居住建筑上關(guān)心節(jié)能問(wèn)題,特別是農(nóng)民朋友的生活水平在不斷的提高,農(nóng)民朋友不再局限于溫飽,所以更注重了物質(zhì)的享受,而居住寬敞明亮的大房子成了當(dāng)下的走勢(shì),有甚者不惜占用耕地建設(shè)別墅來(lái)顯示自己的闊綽,這種不切實(shí)際的奢侈造成了無(wú)形的浪費(fèi),這就給我們以后生存發(fā)展埋下了很大的隱患。
我國(guó)幅員遼闊,地大物博,是資源大國(guó),同時(shí)我國(guó)人口眾多,也是人口大國(guó),資源是不可再生的,也就是說(shuō)土地是不可再生的,而在我國(guó)人口基數(shù)大的前提下,人均所占的土地面積也是有限的,所以在房屋建筑方面我們不僅要注意房屋建筑格局的實(shí)用性,還要節(jié)約土地,爭(zhēng)取在有限的土地上建造出舒適方便的居住環(huán)境。其次,農(nóng)村建筑應(yīng)就地取材,充分利用地方材料和廢舊的建筑材料,采用較為簡(jiǎn)便和行之有效的施工工藝等。在功能齊全、布局合理和結(jié)構(gòu)安全的基礎(chǔ)上,還要求所有的功能空間都有直接的采光和通風(fēng)。力求節(jié)省材料、節(jié)約能源、降低造價(jià)。力爭(zhēng)創(chuàng)造出造價(jià)不高,卻具有鄉(xiāng)土文化特色的農(nóng)村住宅。
5.解決農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)問(wèn)題的主要途徑
如上所述,我國(guó)農(nóng)村建筑規(guī)模非常龐大,農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)關(guān)系到整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的整體發(fā)展,關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展,因此,各級(jí)政府及有關(guān)專業(yè)人士,有責(zé)任和義務(wù)來(lái)關(guān)心農(nóng)村居住建筑的建設(shè)事業(yè)。
(1)各級(jí)政府應(yīng)大力宣傳建筑設(shè)計(jì)有關(guān)知識(shí),如建筑結(jié)構(gòu)知識(shí)、裝修知識(shí)、建筑節(jié)能環(huán)保知識(shí),使建筑知識(shí)在農(nóng)村深入人心,有組織有計(jì)劃的安排相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行講座,從而增強(qiáng)農(nóng)民朋友科學(xué)建房的主動(dòng)性、自覺(jué)性,使農(nóng)民住房適用、安全、樸素美觀、節(jié)能環(huán)保。
(2)各級(jí)政府部門應(yīng)重視農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)問(wèn)題,制定出完整的居住建筑設(shè)計(jì)的規(guī)劃方案及綜合管理體制,使農(nóng)村居住建筑能走上科學(xué)、理性的可持續(xù)發(fā)展的道路。
6.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,在新農(nóng)村建筑建設(shè)中,我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,依據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,從實(shí)際出發(fā),以人為本,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導(dǎo)、健全機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)、注重實(shí)效的原則,正確處理好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與改善人居環(huán)境的關(guān)系,政府從實(shí)際出發(fā)幫助農(nóng)民朋友從意識(shí)上開(kāi)始轉(zhuǎn)變,使其認(rèn)識(shí)到怎樣才能建造房子,建造好房子,建造使用方便、美觀大方、節(jié)能環(huán)保、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)久耐用的房子。