導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：S631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）02（a）-0082-02

我國(guó)的健康產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，包括醫(yī)規(guī)模和總?cè)萘慷荚诓粩鄶U(kuò)大[1]。近年來，濰坊市健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，健康產(chǎn)品質(zhì)量提高，健康服務(wù)功能完善提升，輻射健康種養(yǎng)業(yè)、健康制造業(yè)、健康服務(wù)業(yè)在內(nèi)的健康產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

1 健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)初具規(guī)模。目前，已建成城市社區(qū)日間照料中心369處、農(nóng)村幸福院480處、互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)1200個(gè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)9家。全市現(xiàn)有養(yǎng)老床位4.1萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到28張。培育或引進(jìn)品牌養(yǎng)老服務(wù)組織41家，建成縣級(jí)養(yǎng)老信息化平臺(tái)7處。社會(huì)化養(yǎng)老發(fā)展迅速，全市登記注冊(cè)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)83家，其中在建51家，設(shè)計(jì)床位3.1萬張。大力推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式，形成了濰城區(qū)華都頤年園、高新區(qū)鶴祥安養(yǎng)中心為代表的一批“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（2）健康商貿(mào)流通體系規(guī)模擴(kuò)大。形成山東海王銀河醫(yī)藥有限公司、山東康惠醫(yī)藥有限公司、山東遠(yuǎn)東醫(yī)藥有限公司等主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元的醫(yī)藥流通龍頭企業(yè)12家，其中，過10億元的3家，過60億元的1家?？尼t(yī)藥物流園、寒亭臨港物流園、濰城魯東物流園等與健康產(chǎn)品相關(guān)的物流園已經(jīng)建成運(yùn)營(yíng)。具備完善的醫(yī)藥產(chǎn)品零售市場(chǎng)，山東海王星辰民康醫(yī)藥連鎖有限公司、濰坊百姓福醫(yī)藥連鎖公司等連鎖經(jīng)營(yíng)門店均在50家以上，藥品質(zhì)量?jī)?yōu)、品種全、覆蓋面廣、服務(wù)規(guī)范，滿足了人民群眾安全和便利的購(gòu)藥需求。

（3）形成了較強(qiáng)的醫(yī)藥研發(fā)能力。已初步形成“科研孵化―成果轉(zhuǎn)化―產(chǎn)業(yè)化”的科技創(chuàng)新支撐體系，重點(diǎn)開展中藥現(xiàn)代化、生物工程、海洋藥物、醫(yī)療器械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園先后被認(rèn)定為“國(guó)家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地”，是山東省最早的“國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥專業(yè)化孵化器”，建有生物醫(yī)藥公共技術(shù)平臺(tái)、智能孵化器和企業(yè)研發(fā)中心，配置近2億元的國(guó)際先進(jìn)儀器設(shè)備，已聚集150多家企業(yè)，涵蓋中藥、生物制藥、醫(yī)藥中間體、海洋藥物等新醫(yī)藥的研發(fā)生產(chǎn)銷售。

（4）健康農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平較高。全市建成國(guó)家級(jí)蔬菜、水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)26處，國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1處，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2處，市級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范園區(qū)150處?！叭贰闭J(rèn)證總數(shù)量達(dá)到1 370個(gè)，基地總面積發(fā)展到540萬畝。峽山區(qū)創(chuàng)建為全省唯一一個(gè)“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”。在安丘市實(shí)施了出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，在壽光、諸城、高密實(shí)施了出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范企業(yè)基地建設(shè)。

2 健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題

（1）產(chǎn)業(yè)層次不高。濰坊市健康產(chǎn)業(yè)尚未形成一體化發(fā)展，重要的行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域布局分散，發(fā)展水平較低。在以醫(yī)藥、醫(yī)療器械、保健品為主的健康制造領(lǐng)域尚缺乏具有影響力和示范效應(yīng)的龍頭企業(yè)。在全國(guó)2 100多家同類企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)排名中，山東沃華醫(yī)藥科技股份有限公司列第533位，山東濰坊精鷹醫(yī)療器械有限公司排名第744位，濰坊市康華生物技術(shù)有限公司排名第934位。

（2）產(chǎn)業(yè)政策體系不健全。濰坊市健康產(chǎn)業(yè)尚無系統(tǒng)全面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，健康產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域方面，如保健品、中醫(yī)養(yǎng)生健身等，尚未出臺(tái)針對(duì)性的政策對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，缺乏養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人健康評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）高素質(zhì)人才缺乏。高端健康產(chǎn)業(yè)人才如研究開發(fā)、醫(yī)療服務(wù)、企業(yè)孵化人才嚴(yán)重缺乏。優(yōu)秀企業(yè)管理人員多為外地引進(jìn)人才，本地成長(zhǎng)人才缺乏，適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展需要的高端管理人才更為匱乏。高素質(zhì)職業(yè)人才普遍不足，健康管理服務(wù)、養(yǎng)生保健服務(wù)、健身健體、健康體檢服務(wù)等健康服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)弱、數(shù)量少[2]。

（4）產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模小。雖然濰坊市健康產(chǎn)業(yè)投資呈逐年上升趨勢(shì)，但與其他行業(yè)比較，健康產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資有待加強(qiáng)。特別是藥材種養(yǎng)、醫(yī)藥制造、保健食品、科技研發(fā)等領(lǐng)域投資較少，與行業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)差距較大，制約我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

（1）培育龍頭企業(yè)。著力培育華都養(yǎng)老集團(tuán)、濰坊鶴祥安養(yǎng)中心、得利斯集團(tuán)有限公司、山東沃華醫(yī)藥科技股份有限公司、壽光富康制藥有限公司、魯安藥業(yè)有限責(zé)任公司、山東澤普醫(yī)療科技有限公司、山東興瑞生物科技有限公司、山東海王銀河醫(yī)藥有限公司等健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快引領(lǐng)濰坊市健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（2）擴(kuò)大中成藥生產(chǎn)。立足濰坊市現(xiàn)有藥材種養(yǎng)基礎(chǔ)和藥材品種特點(diǎn)，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，利用現(xiàn)代醫(yī)藥理論和高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)中成藥劑型和成方，推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥創(chuàng)新產(chǎn)品，打造中成藥現(xiàn)代化生產(chǎn)基地。重點(diǎn)以山東沃華醫(yī)藥科技有限公司為基礎(chǔ)，加強(qiáng)中藥提取、分離、純化等關(guān)鍵技術(shù)的研究，加快心可舒、腦血疏等心腦血管用藥、速效劑型的開發(fā)。以諸城浩天藥業(yè)為基礎(chǔ)，加快超臨界萃取、超微粉碎、噴霧干燥、大孔樹脂吸附等中藥提取新工藝的推廣應(yīng)用，提高中藥提取物的生產(chǎn)技術(shù)水平和質(zhì)量。

（3）“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展。把握“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代來臨機(jī)遇，積極應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)，推動(dòng)智慧健康管理、智慧養(yǎng)老服務(wù)、溯源產(chǎn)品生產(chǎn)等為主體的智慧健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。利用云計(jì)算技術(shù)，以大數(shù)據(jù)管理為支撐，建立“濰坊健康云”，提高全市健康管理智能化水平。

（4）搭建市場(chǎng)平臺(tái)。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)積極參加廣交會(huì)、風(fēng)箏會(huì)、菜博會(huì)等市內(nèi)外重要展會(huì)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、珠三角等城市的對(duì)接與合作，充分利用展會(huì)平臺(tái)開拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)。協(xié)調(diào)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展，發(fā)展跨境電子商務(wù)，培育電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建電子商務(wù)服務(wù)體系和信用體系，支持各類電子商務(wù)平臺(tái)跨區(qū)域建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，不斷地豐富商品和服務(wù)種類，逐步形成在國(guó)內(nèi)、國(guó)際有影響的電子商務(wù)交易平臺(tái)體系。

4 結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)水平的提高，健康產(chǎn)業(yè)越來越成為人民關(guān)注的焦點(diǎn)[3]。因此，健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，將直接關(guān)系國(guó)計(jì)民生，極大地提高人民的生活水平和質(zhì)量，功在當(dāng)代，利在千秋。

參考文獻(xiàn)

篇2

關(guān)鍵詞：生物醫(yī)學(xué)工程；醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

【中圖分類號(hào)】

R195 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1002-3763（2014）08-0294-01

1 前言

生物醫(yī)學(xué)工程（Biomedical Engineering，BME）主要是指結(jié)合了化學(xué)、物理、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)與工程學(xué)原理，從事醫(yī)學(xué)、生物學(xué)、衛(wèi)生學(xué)以及行為學(xué)等方面的一種研究。生物醫(yī)學(xué)工程作為一門新興的邊緣學(xué)科，其應(yīng)用工程技術(shù)手段，可以有效的解決目前醫(yī)學(xué)中的一些問題，從而為各類疾病的診斷、治療與預(yù)防，保障人們的健康起到積極的作用。而醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)主要是指在疾病預(yù)防、診斷與治療中所應(yīng)用的電子醫(yī)療設(shè)備、內(nèi)外科器械、離體診斷設(shè)備、牙科器械、整形設(shè)備以及醫(yī)院供應(yīng)品等等。生物醫(yī)學(xué)工程與醫(yī)療器械屬于醫(yī)院診治疾病中不可或缺的一部分內(nèi)容，也是現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大支柱。基于生物醫(yī)學(xué)工程與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的重要性，本文就以我國(guó)的生物醫(yī)學(xué)工程與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)作為研究方向，論述其發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)生物醫(yī)學(xué)工程與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景展開探討。

2 生物醫(yī)學(xué)工程與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 生物醫(yī)學(xué)工程的發(fā)展現(xiàn)狀：

生物醫(yī)學(xué)工程專業(yè)作為一項(xiàng)研究方向諸多、內(nèi)容復(fù)雜、要求極高的專業(yè)，其在我國(guó)的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了36年，但是，我國(guó)生物醫(yī)學(xué)工程較國(guó)外相比，其起步還是較晚，綜合來看，其與國(guó)外的發(fā)展還是具有一定的距離。而從我國(guó)生物醫(yī)學(xué)工程的發(fā)展現(xiàn)狀來看，其對(duì)于人才的培養(yǎng)目標(biāo)及研究成果，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

⑴人才的培養(yǎng)。其一，培養(yǎng)能從事醫(yī)療設(shè)備管理、醫(yī)療器械質(zhì)量控制與管理、醫(yī)藥市場(chǎng)營(yíng)銷、醫(yī)學(xué)技術(shù)服務(wù)等方面的人才；其二，將生物醫(yī)學(xué)工程專業(yè)將醫(yī)學(xué)技術(shù)與工程技術(shù)相結(jié)合，并以此為目標(biāo)來培養(yǎng)高級(jí)臨床醫(yī)學(xué)工程技術(shù)型人才；其三，培養(yǎng)出綜合能力較強(qiáng)，能夠從事生物醫(yī)學(xué)工程研究、開發(fā)與生產(chǎn)的高級(jí)人才。⑵研究成果。我國(guó)生物醫(yī)學(xué)工程目前的研究成果主要有：人工關(guān)節(jié)、人工晶體等功能性假體；人工心臟瓣膜、人工心臟起搏器等人工器官；不同規(guī)格、不同種類的電磁與激光治療設(shè)備；超聲成像、磁共振成像、X射線計(jì)算機(jī)斷層掃描、生化分析儀等新型臨床診斷與監(jiān)護(hù)技術(shù)、監(jiān)護(hù)設(shè)備等。

2.2 醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀：

生物醫(yī)學(xué)工程在我國(guó)的發(fā)展，不僅促進(jìn)了臨床疾病的診治效果，還推動(dòng)了醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而當(dāng)前我國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，主要體現(xiàn)在如下幾方面：⑴醫(yī)療器械工業(yè)現(xiàn)狀。由于國(guó)外醫(yī)療器械對(duì)國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械市場(chǎng)造成的沖擊，近年來，我國(guó)已開始重視對(duì)醫(yī)療器械的自主研制與創(chuàng)新。例如，在“十二五”規(guī)劃中，特別強(qiáng)調(diào)了我國(guó)自產(chǎn)醫(yī)療器械的應(yīng)用與普及、產(chǎn)品創(chuàng)新。并在著力突破高端裝備大多引進(jìn)國(guó)外的問題。力求實(shí)現(xiàn)高端主流裝備、醫(yī)用高值材料、核心部件等醫(yī)療器械的自主制造，以實(shí)現(xiàn)降低醫(yī)療費(fèi)用、打破進(jìn)口壟斷的問題。⑵醫(yī)療器械營(yíng)銷現(xiàn)狀。我國(guó)的醫(yī)療器械生產(chǎn)銷售企業(yè)諸多，尤其是近年來，在科技的快速發(fā)展下，使得我國(guó)醫(yī)療器械的營(yíng)銷勢(shì)態(tài)良好，例如嬰兒培養(yǎng)箱、心電圖機(jī)、高壓氧艙、磁共振成像系統(tǒng)、體外診斷試劑、各種敷料及衛(wèi)生材料等數(shù)千種大小不一，規(guī)格不一的醫(yī)療器械在全國(guó)各醫(yī)院的應(yīng)用是非常廣泛的。⑶醫(yī)療器械技術(shù)現(xiàn)狀。在科技的快速發(fā)展下，醫(yī)療器械的性能與質(zhì)量也得到了不斷升級(jí)。而我國(guó)各大小型醫(yī)院，在先進(jìn)性醫(yī)療技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，所應(yīng)用的醫(yī)療器械也在不斷升級(jí)和完善，例如，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)械對(duì)采色超聲成像儀、生化分析儀、免疫分析儀、多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀、心電圖設(shè)備、耗材等醫(yī)療器械的配置與升級(jí)。一些大型、綜合性醫(yī)院對(duì)實(shí)時(shí)三維彩色超聲成像儀、全自動(dòng)生化分析儀、64排螺旋CT等先進(jìn)性醫(yī)療器械的應(yīng)用。

3 生物醫(yī)學(xué)工程與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

3.1 生物醫(yī)學(xué)工程的發(fā)展前景：

雖然生物醫(yī)學(xué)工程在我國(guó)的發(fā)展比較迅速，但其與國(guó)外的發(fā)展相比，還是存在一定的差距，基于這種現(xiàn)象，我國(guó)對(duì)于生物醫(yī)學(xué)工程的持續(xù)發(fā)展也十分重視。而在分析目前我國(guó)生物醫(yī)學(xué)工程的發(fā)展情況與研究成果之后，筆者認(rèn)為，我國(guó)今后生物醫(yī)學(xué)工程的發(fā)展前景，將會(huì)體現(xiàn)在以下幾方面：⑴納米技術(shù)、介入性微創(chuàng)技術(shù)、激光技術(shù)以及植入型超微機(jī)器人，將是未來生物醫(yī)學(xué)工程的研究重點(diǎn)。⑵生物型人工器官、生物機(jī)械結(jié)合型將會(huì)有新的突破，各種高質(zhì)量的人工器官將會(huì)廣泛應(yīng)用于臨床。⑶藥物與材料相結(jié)合的新型給藥裝置或技術(shù)將得到有效發(fā)展。⑷所應(yīng)用的各種診療儀器與裝置，將會(huì)逐漸朝著遠(yuǎn)程醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)化、智能化的方向轉(zhuǎn)變，其診療所用機(jī)器人會(huì)在臨床上得到廣泛的應(yīng)用。

3.2 醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景：

我國(guó)目前的醫(yī)療器械市場(chǎng)規(guī)模占醫(yī)藥總市場(chǎng)規(guī)模的14%，這也表現(xiàn)出我國(guó)的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但與全球水平比還相差甚遠(yuǎn)，不過，這種現(xiàn)象也給投資者們看到了該領(lǐng)域更大的發(fā)展空間。在技術(shù)的不斷升級(jí)下，國(guó)產(chǎn)高端醫(yī)療器械將會(huì)逐漸替代國(guó)外進(jìn)口器械，隨著機(jī)械器智能與生物智能技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)在未來必將不斷研發(fā)高科技醫(yī)療器械。此外，由于國(guó)民生活水平的不斷提高，之后的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)還會(huì)以家庭會(huì)對(duì)象，研發(fā)生產(chǎn)出一系列適用于家庭自我監(jiān)護(hù)、診斷的高科技醫(yī)療器械產(chǎn)品。

4 總結(jié)

通過以上分析可見，生物醫(yī)學(xué)工程與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域占據(jù)著舉足輕重的位置，而近年來在科技的快速發(fā)展下，我國(guó)對(duì)生物醫(yī)學(xué)工程也越來越重視，且醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。相信在未來醫(yī)學(xué)技術(shù)的不斷完善下，我國(guó)生物醫(yī)學(xué)工程與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)也會(huì)有更加良好的發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn)

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篇4

圖1 土地財(cái)政收入各組成部分占地方財(cái)政收入比重變化圖（2003-2012年）

通過兩種統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算可得，從2003-2012年，與土地直接相關(guān)的稅收增長(zhǎng)比較緩慢且占土地財(cái)政總收入的比重大概在10%左右，而土地出讓金總體呈下降趨勢(shì)但仍占據(jù)主要地位。其中，在2008年因受到金融危機(jī)的沖擊，土地出讓金收入迅速下滑，但2009年又迅速反彈。根據(jù)兩種口徑統(tǒng)計(jì)出，這十年土地財(cái)政收入占土地財(cái)政總收入的平均比重為（47.36%，45.69%），若將土地間接稅、相關(guān)部門收費(fèi)和土地借貸收入考慮進(jìn)去，其占土地財(cái)政總收入的比重將遠(yuǎn)不止50%?？傊?，江蘇省政府對(duì)土地財(cái)政的依賴程度較大，而如此大的依賴程度也容易引發(fā)一系列的問題，如2012年江蘇省出現(xiàn)多地政府出現(xiàn)強(qiáng)行向職工借錢還債的問題[2]，在這些數(shù)字背后我們需要思考究竟是什么原因造成這一事實(shí)？

二、“土地財(cái)政”產(chǎn)生的原因

經(jīng)過對(duì)江蘇省土地財(cái)政基本狀況的分析，總結(jié)出造成“土地財(cái)政”存在以下幾點(diǎn)原因：

1.1994年分權(quán)分稅體制改革的不完善是產(chǎn)生土地財(cái)政的根源：分權(quán)分稅體制使中央財(cái)力趨于強(qiáng)化而地方財(cái)力趨于弱化，事權(quán)卻由中央到地方不斷下放，地方政府財(cái)政收支缺口增大。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)計(jì)算可知，從2000年以來其財(cái)政缺口一直在擴(kuò)大，截止2012年已達(dá)到1031.24億元！因此財(cái)政收支的不平衡使得地方政府把眼光投向了土地這塊肥肉[3]，就看上去十分“合理”。

2.地方政府的政績(jī)考核制度也是造成土地財(cái)政不斷擴(kuò)大的原因：

總理在天津夏季達(dá)沃斯論壇上的講話曾指出：“一手從農(nóng)民那里廉價(jià)得到土地，另一手又高價(jià)賣給開發(fā)商。而寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)又表現(xiàn)出自己所謂的政績(jī)，這又同官員的考核制度有關(guān)”。從江蘇省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)計(jì)算可得，2000年以來，江蘇省GDP年均增長(zhǎng)水平超過10%，2003-2007年財(cái)政收入均增速在20%左右，近年來財(cái)政收入增長(zhǎng)水平超過GDP增長(zhǎng)水平已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，足見考核制度已成為推動(dòng)“土地財(cái)政”大發(fā)展的直接動(dòng)因。

3.土地出讓金管理制度存在缺陷：由于《土地管理法》對(duì)于土地出讓金的分配和使用沒有作明確規(guī)定，故使得巨額的土地出讓金游離于法律法規(guī)之外，被違規(guī)使用。根據(jù)江蘇省審計(jì)署調(diào)查顯示，地方政府存在將應(yīng)通過招標(biāo)拍賣掛牌出讓的土地違規(guī)協(xié)議出讓和向有關(guān)拖欠土地出讓金的開發(fā)商違規(guī)發(fā)放土地使用證的行為。新浪地產(chǎn)曾報(bào)道“江蘇儀征：土地出讓金涉嫌違規(guī)進(jìn)入企業(yè)‘腰包’”。[4]

三、相關(guān)政策建議探討

目前江蘇省土地財(cái)政帶來了一系列問題，如失業(yè)農(nóng)民大量增加、土地違法事件頻增、耕地資源浪費(fèi)嚴(yán)重等。為了更加優(yōu)化江蘇省財(cái)政收入的構(gòu)成比例，有效解決由土地財(cái)政帶來的“余波”，保持地方財(cái)政收入的持續(xù)健康發(fā)展，本文提出以下幾點(diǎn)政策建議：

1.合理分配事權(quán)與財(cái)權(quán)，調(diào)節(jié)財(cái)政收支

在事權(quán)上，應(yīng)明確各級(jí)政府職能劃分，保證地方政府處于“一級(jí)政權(quán)”和“一級(jí)事權(quán)”的地位，以減少地方政府支出負(fù)擔(dān)，如中央政府可加大對(duì)地方政府轉(zhuǎn)移支付的力度，特別是對(duì)貧困地區(qū)的支出；在財(cái)權(quán)上，應(yīng)處于“一級(jí)財(cái)權(quán)”的地位，明確并合理劃分政府稅種和分配稅收比例，建立地方政府屬于自己的主體稅種。同時(shí)，進(jìn)一步深化推進(jìn)財(cái)政層級(jí)扁平化措施，使省直管縣，鄉(xiāng)財(cái)縣管落實(shí)到實(shí)處。

2.完善政府性基金預(yù)算管理體制，透明土地出讓金收入

通過核算發(fā)現(xiàn)江蘇省未將土地出讓金全額納入基金預(yù)算管理，存在很大一部分基金流失，降低了該部分基金的使用效率，導(dǎo)致這部分收益會(huì)被個(gè)體占為所有，造成社會(huì)分配不公。所以，在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)做到細(xì)致、全面地反映基金收入的具體情況，同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督能力，使其趨于透明化。

3.完善地方政績(jī)考核制度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求快

我國(guó)土地資源有限，若地方財(cái)政一味依賴“土地財(cái)政”一定會(huì)有終結(jié)的一天。故應(yīng)打破地方政府只以GDP增長(zhǎng)為標(biāo)準(zhǔn)的政績(jī)考勤制度，應(yīng)將當(dāng)今社會(huì)面臨的諸多民生因素考慮進(jìn)去，如社會(huì)保障、失業(yè)、生態(tài)環(huán)境、教育、低收入群體的收入問題等，構(gòu)建一個(gè)趨于完善，更加合理的考核模型，讓經(jīng)濟(jì)水平不滿足于增長(zhǎng)，應(yīng)力求于發(fā)展。

4.建立農(nóng)業(yè)?？顚ｍ?xiàng)基金，保護(hù)失地農(nóng)民利益

相關(guān)調(diào)查顯示， 江蘇省土地用途轉(zhuǎn)變?cè)鲋档耐恋厥找娣峙渲?，政府大約得60%-70%，村一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織得25%-30%，農(nóng)民只得5%-10%。[5]故為了從根本上保護(hù)農(nóng)民利益，政府應(yīng)建立專項(xiàng)基金，用于對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)助和相關(guān)就業(yè)培訓(xùn)等，保證基本生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面得到切實(shí)供應(yīng)。

5.加強(qiáng)對(duì)土地監(jiān)管力度，保護(hù)耕地資源

據(jù)江蘇省國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，2008-2011年土地違法事件總數(shù)為8201件。因此，必須加強(qiáng)對(duì)地方政府土地利用規(guī)劃和土地征用的監(jiān)管；同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，有效地保護(hù)耕地資源，讓土地資源可持續(xù)發(fā)展。

注釋：

①江蘇省土地出讓金在2007年以前被納入預(yù)算外資金賬戶，2007年以后被納入政府性基金賬戶；從2011年起取消預(yù)算外資金專項(xiàng)資金賬戶，將預(yù)算外資金納入政府預(yù)算管理。

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篇5

(一)總體發(fā)展現(xiàn)狀

總體來看，我區(qū)4大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，呈出現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(二)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

為了更全面地了解我區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，下面對(duì)各產(chǎn)業(yè)逐一進(jìn)行分析：

二、加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

雖然目前重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)還很弱小，但已經(jīng)有一批正處強(qiáng)勁發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，還有一批具有較明顯發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)崛起的步伐在明顯的加快。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速，我們認(rèn)為其根本而有效的途徑應(yīng)是產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化來加速改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的固有狀態(tài)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面上看，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)應(yīng)著力抓好六個(gè)方面。

(一)實(shí)施好十一五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在實(shí)際的發(fā)展中，應(yīng)結(jié)合國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移規(guī)律、我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定出推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群狀況，著眼于做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)--強(qiáng)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)--潛在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，合理布局生產(chǎn)力，形成產(chǎn)業(yè)聚集，要與大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)想結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)園的特色相匹配，與人力資源相適應(yīng)，發(fā)展以現(xiàn)代裝備業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)，同時(shí)與浦東聯(lián)動(dòng)發(fā)展電子信息、汽車及零部件、醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

(二)提高利用外資水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，在發(fā)展中完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在調(diào)整中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，逐步構(gòu)筑以高新技術(shù)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代裝備工業(yè)為支柱，特色鮮明、重點(diǎn)突出、體現(xiàn)臨港經(jīng)濟(jì)特征的多元產(chǎn)業(yè)體系，努力構(gòu)筑現(xiàn)代裝備工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和信息產(chǎn)業(yè)基地。 要做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其根本點(diǎn)就是要以產(chǎn)業(yè)中心發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，特別是利用其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合同類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)導(dǎo)作用，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際資本流動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，努力創(chuàng)造條件，改善軟硬環(huán)境，大力引進(jìn)外資，不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量。特別是要吸引外資在我區(qū)建立研發(fā)中心和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地，提升加工產(chǎn)品檔次和開發(fā)能力。

(三)以產(chǎn)品為核心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群分析研究

從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上看，我們要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行細(xì)化研究，從中類行業(yè)細(xì)化到小類行業(yè)、細(xì)化到產(chǎn)品。從小類行業(yè)上研究，以龍頭產(chǎn)品為紐帶，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)行充分合作和有效的競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和贏利水平。同時(shí)充分重視國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，做好兩個(gè)市場(chǎng)大文章。比如電子信息行業(yè)，它的發(fā)展與國(guó)際IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)，但另一方面，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍有巨大的潛力，對(duì)電子行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在眼睛向外的同時(shí)，也要眼睛向內(nèi)，加大技術(shù)投入，集中攻關(guān)，尋求核心技術(shù)突破，不但可從根本上解決技術(shù)受制于人的局面，而且可以大大提高行業(yè)的產(chǎn)品附加值，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，法力培育優(yōu)秀品牌，使之成為的產(chǎn)品新亮點(diǎn)。

(四)開源節(jié)流并舉，應(yīng)對(duì)能源緊張局面。

工業(yè)的快速發(fā)展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來說，強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，組織協(xié)調(diào)好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，關(guān)鍵是加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，開發(fā)可替代新能源，特別是可循環(huán)使用的新能源，從根本上解決能源問題。與此同時(shí)，新技術(shù)的應(yīng)用，還是從根本上化解原材料、能源價(jià)格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。

(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好招商引資工作，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)良性有序發(fā)展。

篇6

當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量也得到進(jìn)一步的提高，更多人開始關(guān)注自身的身體健康。體育休閑產(chǎn)業(yè)以健身和休閑為主，成為人們的不二選擇。與此同時(shí)，我國(guó)的醫(yī)療保障體系不斷完善，為人們的生活帶來了諸多便利，也為人們的身體健康提供了保障。所以構(gòu)建體育休閑產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療保障體系相結(jié)合的發(fā)展模式，不僅對(duì)廣大人民群眾有積極作用，而且還可以提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。本文以河北省為例，河北省體育休閑產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療保障體系相結(jié)合，形成一個(gè)以“人———健康———休閑———產(chǎn)業(yè)”為主線，體育休閑產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療業(yè)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體規(guī)劃，共同發(fā)展的體育健身休閑市場(chǎng)，以達(dá)及滿足民眾的生物、心理、社會(huì)的多種需求，進(jìn)一步推動(dòng)河北省地域的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的目的。

1．體育休閑產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療保障體系相關(guān)內(nèi)容概述

1．1體育休閑產(chǎn)業(yè)概念闡釋

體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要使其中的三個(gè)要素都得到發(fā)展，即資金、技術(shù)和物質(zhì)資料，三種要素中任何一個(gè)要素欠缺都無法使產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展［1］。第一，產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生必然需要一定的社會(huì)分工，也自然存在相應(yīng)的投入；第二，產(chǎn)業(yè)想要在市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)需要提供滿足人們需要的服務(wù)和產(chǎn)品，對(duì)于體育休閑產(chǎn)業(yè)來說就需要提供滿足人們休閑需求的服務(wù)。當(dāng)前這種服務(wù)已經(jīng)成為人們生活中不可缺少的一部分，所以體育休閑產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展前景必然十分良好。體育休閑產(chǎn)業(yè)自然不再是之前那種傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)發(fā)展模式，而是實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，這種轉(zhuǎn)變最主要的表現(xiàn)就是一些體育休閑產(chǎn)品的大量出現(xiàn)。

1．2醫(yī)療保障體系概念闡釋

我國(guó)醫(yī)療保障體系的整體構(gòu)架為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，它們構(gòu)成了我國(guó)醫(yī)療保障制度的基礎(chǔ)部分，為受眾提供基本的醫(yī)療保險(xiǎn)。“底橫”主要是指低收入或困難群體，對(duì)于這個(gè)群體的醫(yī)療需求主要是通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助進(jìn)行補(bǔ)充?！绊敊M”部分主要是針對(duì)更高醫(yī)療服務(wù)需求者，可通過各種形式的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)來滿足。目前，我國(guó)在制度層面上已經(jīng)初步形成了以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主，輔以各種形式的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，社會(huì)醫(yī)療救助為底線的多層次醫(yī)療保障體系的基本框架。基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障人群為城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民（包括在校學(xué)生、兒童、沒有收入的老年人、喪失勞動(dòng)能力者）；農(nóng)村居民通過參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障?；踞t(yī)療保險(xiǎn)堅(jiān)持“低水平、廣覆蓋”的原則。

2．當(dāng)前體育休閑產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療保障體系結(jié)合的研究現(xiàn)狀

2．1體育休閑產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療保障體系結(jié)合的國(guó)外發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)外體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其相關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、基本法律體系等密切相關(guān)，尤其是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)國(guó)外的體育休閑產(chǎn)業(yè)組織特征表現(xiàn)產(chǎn)生重要影響，也正是由于這種自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制，使體育休閑產(chǎn)業(yè)在國(guó)外的門檻比較低，也就說相關(guān)的企業(yè)只需要持有一個(gè)從業(yè)執(zhí)照就可以開辦相關(guān)的體育休閑企業(yè)，政府的企業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)也沒有對(duì)從業(yè)的人員數(shù)量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、注冊(cè)資本等作出具體的要求，因此在國(guó)外，不少的體育休閑產(chǎn)業(yè)都是由中小企業(yè)來經(jīng)營(yíng)的［2］。中小企業(yè)數(shù)量的增加，使得相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增加，提高了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，最終對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生了積極的影響，使他們的消費(fèi)性價(jià)比大大提高。由于國(guó)外體育休閑發(fā)展水平較高，所以和醫(yī)療體系之間的結(jié)合模式也較為完善。

2．2體育休閑產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療保障體系結(jié)合的國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

體育休閑產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)重要構(gòu)成部分，參與人群廣泛，活動(dòng)形式豐富多樣，也具有明顯的娛樂特征，也有不少相關(guān)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)［3］。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，體育休閑產(chǎn)業(yè)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來的作用也逐漸加大，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)提出了著名的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，得到了不少國(guó)家的認(rèn)同，以該理論來評(píng)判我國(guó)的體育休閑產(chǎn)業(yè)，可以對(duì)其進(jìn)行一個(gè)大體的把握，如圖1所示：從圖1中可以看出，我國(guó)的體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還存在一定的差距。我國(guó)的體育休閑產(chǎn)業(yè)還處于起飛階段，對(duì)于這樣一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)而言，國(guó)民經(jīng)濟(jì)所起到的支撐力和拉動(dòng)力都不夠。因此體育休閑產(chǎn)業(yè)不管是在質(zhì)量、結(jié)構(gòu)還是規(guī)模、效益等方面都比較落后。根據(jù)相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入成熟階段是在上世紀(jì)五十年代，60－70年代體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相吻合。我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)之所以在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的狀態(tài)下得到發(fā)展，最主要的原因是國(guó)民收入結(jié)構(gòu)中“二八現(xiàn)象”的存在，也就是說有一部分的人已經(jīng)率先進(jìn)入到追求生活質(zhì)量的階段［4］?？傮w上而言，我國(guó)當(dāng)前的體育休閑產(chǎn)業(yè)仍然處于起飛階段，整體的發(fā)展水平仍然低于我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這也就意味著其在未來有很大的發(fā)展?jié)摿?。但是就體育休閑產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療保障體系之間的結(jié)合來看，我國(guó)雖然已經(jīng)有相關(guān)文件下發(fā)，但是具體實(shí)施較少，需要在以后的實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)。

3．研究河北省體育休閑產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療保障體系結(jié)合的必要性

3．1研究河北省體育休閑產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療保障體系結(jié)合符合國(guó)家的發(fā)展需求

為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)）精神，進(jìn)一步加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)，結(jié)合河北省實(shí)際，河北省政府在2015年5月29日頒發(fā)了《河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》（2015年5月29日）。在《河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》中的第二條“主要任務(wù)”中的第五款“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的文案中指出：“促進(jìn)康體結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)健身的科學(xué)指導(dǎo)，發(fā)揮體育鍛煉在慢性病防治及健康方面的積極作用。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為社區(qū)居民提供健康講座和健身指導(dǎo)。大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)，引導(dǎo)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立運(yùn)動(dòng)康復(fù)科。鼓勵(lì)社會(huì)資本開辦康體、體質(zhì)測(cè)定等各類機(jī)構(gòu)。發(fā)揮中醫(yī)藥在運(yùn)動(dòng)康復(fù)等方面的獨(dú)特作用，鼓勵(lì)在健身場(chǎng)所提供保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)。”這一“促進(jìn)康體結(jié)合”的精神為本課題研究提供了政策依據(jù)。2014年2月26日，在北京主持召開座談會(huì)，將京津冀協(xié)同發(fā)展正式上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略，開啟了京津冀一體化發(fā)展的新篇章。這一戰(zhàn)略也為京津冀的休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī)。據(jù)此，河北省體育局面向全國(guó)特別是京津冀地區(qū)廣大群眾，著力打造和培養(yǎng)的戶外體育健身休閑項(xiàng)目特色品牌。目前已命名扶持了73個(gè)極具品質(zhì)和發(fā)展?jié)摿Φ膽敉饨∩砘顒?dòng)基地，帶動(dòng)了環(huán)京津地區(qū)戶外健身運(yùn)動(dòng)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！碍h(huán)京津體育健身休閑圈”初具規(guī)模，為本研究奠定了環(huán)境基礎(chǔ)。

3．2研究河北省體育休閑產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療保障體系結(jié)合符合河北省的發(fā)展方向

本次研究是將河北省體育休閑產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療保障體系相結(jié)合，形成一個(gè)以“人———健康———休閑———產(chǎn)業(yè)”為主線，體育休閑產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療業(yè)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體規(guī)劃，共同發(fā)展的體育健身休閑市場(chǎng)，以達(dá)及滿足民眾的生物、心理、社會(huì)的多種需求，進(jìn)一步推動(dòng)河北省地域的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展之目的。本研究具有以下意義：①疏通體育休閑產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療保障體系發(fā)展脈絡(luò)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，改善民生，提高民眾幸福指數(shù)；②建立人與社會(huì)、社會(huì)與政府、政府與人的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；③拓展系統(tǒng)科學(xué)前沿理論在休閑產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療體系戰(zhàn)略研究領(lǐng)域的運(yùn)用；④為河北省乃至中國(guó)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展與醫(yī)療戰(zhàn)略決策和制定政策提供科學(xué)依據(jù)。

4．河北省體育休閑產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療保障體系結(jié)合的路徑探討

4．1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，創(chuàng)造合作發(fā)展機(jī)遇

上世紀(jì)九十年代我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正式在我國(guó)得到確立，加之現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，使一些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展下形成的體育模式不能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境提出的新要求，因此必須要正確處理好相互之間的關(guān)系。改革開放之后我國(guó)體育界對(duì)于體育事業(yè)就發(fā)生了兩次不同的認(rèn)識(shí)，一次是思想解放之后人們不再將體育運(yùn)動(dòng)看做是消費(fèi)活動(dòng)和福利事業(yè)，第二次則是體育產(chǎn)業(yè)觀念的建立［5］。這也為體育產(chǎn)業(yè)賦予了新的價(jià)值，從而決定了體育休閑事業(yè)不僅需要最大限度的滿足國(guó)民身體健康的需求還需要增強(qiáng)國(guó)民的身體素質(zhì)，這就和近幾年我國(guó)所倡導(dǎo)建立的醫(yī)療保障體系的目標(biāo)相吻合。就河北省的體育休閑產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療保障體系結(jié)合而言，必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，對(duì)其核心理念框架進(jìn)行重構(gòu)，積極尋找和醫(yī)療保障體系之間的共同價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效整合。

4．2優(yōu)處產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，構(gòu)建兩者發(fā)展體系

經(jīng)濟(jì)學(xué)上認(rèn)為一個(gè)產(chǎn)業(yè)如果出現(xiàn)了問題是可以通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行有效化解和解決的，但是對(duì)于一些比較特殊的領(lǐng)域則需要通過內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)，建立相關(guān)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策。通過內(nèi)部?jī)?yōu)化政策的建立可以最大限度的增進(jìn)國(guó)民的身心健康和福利水平，這就使體育休閑產(chǎn)業(yè)的公益性大大增加，和醫(yī)療保障體系所具有的公益性相互連接，為居民提供更加完善的健康保障體系，實(shí)現(xiàn)“人———健康———休閑———產(chǎn)業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展，使醫(yī)療保障體系和體育休閑產(chǎn)業(yè)之間可以更好互補(bǔ)。在充分發(fā)揮內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的引導(dǎo)作用下，使體育休閑產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療保障體系實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)而變得更加合理化。

4．3制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大支持優(yōu)惠力度

不管是體育休閑產(chǎn)業(yè)還是醫(yī)療保障體系都是和國(guó)民身心健康相關(guān)的事業(yè)，兩者之間的融合發(fā)展更需要相關(guān)政策作為保障。對(duì)于河北省體育休閑產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生保健體系的發(fā)展需要相關(guān)政府部門加大財(cái)政支持力度和稅收優(yōu)惠力度。就河北省支持體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出和其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比明顯偏低，因此無法支撐體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更無法促進(jìn)體育休閑產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療保障體系的融合發(fā)展。政府可以通過稅收減免、返還國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)的形式使兩者之間得到更好的融合發(fā)展，提高體育休閑產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張能力。另外對(duì)于一些個(gè)人、企業(yè)或者團(tuán)體為體育休閑和醫(yī)療保障體系融合所提供的設(shè)施方面的贊助要將其納入公益性的捐助范圍之內(nèi)，比如用贊助額抵消個(gè)人或者公司應(yīng)該交納的所得稅等。與此同時(shí)河北省的各級(jí)政府也要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)人們消費(fèi)方式帶來的影響，加大新聞宣傳力度，推廣體育休閑和醫(yī)療保障體系結(jié)合的相關(guān)項(xiàng)目，為整個(gè)社會(huì)營(yíng)造一種良好的氛圍。

5．總結(jié)

體育休閑產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療保障體系的目的都是為了保障國(guó)民的身心健康，因?yàn)槟繕?biāo)的一致性為兩者之間的融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。針對(duì)河北省兩者之間的融合發(fā)展，需要認(rèn)清當(dāng)前體育休閑產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療保障體系結(jié)合的發(fā)展現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的核心發(fā)展觀念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，制定相關(guān)的扶植政策，促進(jìn)兩者之間的有效結(jié)合。

參考文獻(xiàn)：

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［3］張建華．我國(guó)休閑體育研究動(dòng)態(tài)評(píng)析［D］．上海體育學(xué)院，2013．

篇7

我國(guó)的IC卡產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用始于二十世紀(jì)九十年代初，是伴隨著政府啟動(dòng)“金卡工程”而發(fā)展起來的，至今已有十多年的歷史。在這短暫的十多年里，青海的IC卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從無到有，從小到大的過程，迅速走過了啟動(dòng)階段，進(jìn)入了發(fā)展階段，其速度是快速的。

一、IC卡在青海省公共服務(wù)領(lǐng)域中的現(xiàn)狀

IC卡在青海省公共服務(wù)領(lǐng)域中的發(fā)展處于起步階段，截止2010年處，IC卡在西寧市公共服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用主要在交通、加油、商場(chǎng)、醫(yī)保、食品方面，發(fā)卡量約為 1165000張，主要為王府井卡、加油卡、愛里蛋糕卡、公交卡、省市醫(yī)?？ǎ鄬?duì)而言公交卡和省市醫(yī)?？òl(fā)行量最大，形成了一定的影響力，但各行業(yè)自行為主、自我發(fā)展，沒有形成一種規(guī)模。

二、IC卡發(fā)展的意義

在銀行加快電子化速度的同時(shí)，各種金融犯罪方式也不斷變化，犯罪方式從傳統(tǒng)的搶劫、盜竊到用攝像頭進(jìn)行記錄、偽造銀行卡等各式各樣，要預(yù)防這些風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然會(huì)涉及到很多方面，單從銀行卡方面來說，與傳統(tǒng)磁條卡相比，安裝了芯片的金融IC卡能存儲(chǔ)加密數(shù)據(jù)，防止卡內(nèi)信息被非法讀取或復(fù)制，因而具有更高的安全性，所以推廣金融IC卡的首要意義是它能有效降低偽卡欺詐率，維護(hù)持卡人的利益。推廣金融IC卡的另一層意義在于通過將金融IC卡與無線射頻技術(shù)和小額支付應(yīng)用相結(jié)合，能有效促進(jìn)各行業(yè)合作，增加銀行卡的附加價(jià)值，在提高金融服務(wù)質(zhì)量和方便持卡人的同時(shí)，帶動(dòng)銀行卡相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、IC卡領(lǐng)域存在的問題

雖然IC卡的發(fā)展呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但青海的IC卡應(yīng)用處在發(fā)展的初級(jí)階段。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析，一個(gè)透明、高效、公正和富有服務(wù)意識(shí)的主管部門是推廣IC卡項(xiàng)目的前提和基礎(chǔ)，當(dāng)前對(duì)IC卡的觀念和認(rèn)識(shí)上還不到位，或者說還有誤解，反映在總體規(guī)劃、業(yè)務(wù)流程以及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面認(rèn)識(shí)欠缺。1、主觀原因在于戰(zhàn)略定位不清。部分銀行開展金融IC卡小額支付應(yīng)用的目的是為了吸納存款，發(fā)放貸款等，從而導(dǎo)致金融IC卡小額支付應(yīng)用累計(jì)投入不足和在行業(yè)應(yīng)用或與行業(yè)合作不順。2、客觀原因有以下方面，首先是金融IC卡受理環(huán)境不完善，這是最重要的制約金融IC卡發(fā)展的客觀因素。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國(guó)銀行磁條卡市場(chǎng)已經(jīng)初具規(guī)模，但與磁條卡相比，金融IC卡受理機(jī)具少，直接影響了IC卡應(yīng)用的發(fā)展。其次是各行業(yè)自行發(fā)展是造成金融IC卡應(yīng)用發(fā)展緩慢的重要原因。不論是銀行之間，銀行與行業(yè)之間還是行業(yè)與行業(yè)之間都缺少合作，沒有為持卡人提供方便的服務(wù)，不能形成規(guī)模效益，極大阻礙了金融IC卡應(yīng)用。最后就是IC卡較高的成本制約了應(yīng)用發(fā)展。

四、建議

今后一段時(shí)期，建議著力在完善標(biāo)準(zhǔn)、總體規(guī)劃、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、行業(yè)合作、試點(diǎn)推廣、技術(shù)發(fā)展等方面開展工作，繼續(xù)推動(dòng)青海金融IC卡產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1、進(jìn)一步完善金融IC卡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建銀行卡檢測(cè)認(rèn)證體系。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)IC卡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，進(jìn)一步做好金融IC卡標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，增加有關(guān)小額支付和非接觸式應(yīng)用等方面的內(nèi)容，動(dòng)態(tài)維護(hù)PBOC2.0標(biāo)準(zhǔn)。由人民銀行牽頭，聯(lián)合有關(guān)部門推進(jìn)銀行卡產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)的檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)，同時(shí)加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的管理力度，建立標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查制度以及標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)升級(jí)機(jī)制，對(duì)銀行卡產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入加強(qiáng)監(jiān)督管理。

2、盡快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)金融IC卡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)金融IC卡發(fā)展現(xiàn)狀，明確提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、基本原則和實(shí)施意見，努力把金融IC卡產(chǎn)業(yè)推向“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、資源配置優(yōu)化、應(yīng)用領(lǐng)域拓展”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

3、以公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹饕l(fā)展方向，大力推動(dòng)金融IC卡的行業(yè)合作，制定金融IC卡發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)關(guān)注行業(yè)IC卡的發(fā)展，重點(diǎn)研究金融IC卡與社保、醫(yī)療、教育、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)相結(jié)合的發(fā)展方式，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、跨行業(yè)聯(lián)合通用和資金支付風(fēng)險(xiǎn)等方面與各方加強(qiáng)溝通合作，為金融IC卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展挖掘持久有效的推動(dòng)力。

篇8

中圖分類號(hào)F326.12；S571.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2011）22-0381-01

休寧縣位于安徽省最南端，東經(jīng)117°39′～118°26′，北緯29°24′～30°02′，恰處在北緯30°中國(guó)名優(yōu)茶主產(chǎn)地神秘線上。全縣總面積2 151 km2，地勢(shì)南北高，中間低，起伏較大，垂直相對(duì)高度約1 500 m，地貌類型有中山、低山、丘陵和沿河平原等。境內(nèi)山高林密，土地肥沃，氣候溫和，雨量充沛，天藍(lán)水碧，茶葉生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚，是中國(guó)綠茶“金三角”核心產(chǎn)區(qū)。

1茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

休寧縣茶園總面積13 300 hm2，年產(chǎn)干茶7 200 t，其中名優(yōu)茶2 000 t，年產(chǎn)值3.6億元，效益達(dá)30 000元/hm2。全縣21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均產(chǎn)茶，茶農(nóng)18萬人，2010年人均茶葉收入1 928元。茶葉精制加工企業(yè)共40多家（其中省級(jí)龍頭企業(yè)5家），年加工眉茶出口37 000 t，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐盟、東南亞、非洲等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年銷售額近5億元，已成為全國(guó)最大的眉茶加工出口基地縣。自20世紀(jì)以來，開發(fā)有機(jī)茶成績(jī)顯著，現(xiàn)有有機(jī)茶園認(rèn)證面積2 000 hm2，其余茶園已全部通過無公害產(chǎn)地認(rèn)證。先后被評(píng)為全國(guó)有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)示范基地縣、全國(guó)無公害茶葉生產(chǎn)示范基地縣、三綠工程茶葉示范縣，并享有“中國(guó)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

茶業(yè)是休寧縣的民生產(chǎn)業(yè)，打造具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，仍然存在以下不足：茶園基礎(chǔ)薄弱，單位面積產(chǎn)出效益不高；名優(yōu)茶所占比例小，且品質(zhì)參差不齊，質(zhì)好價(jià)高的名優(yōu)茶更少；無性系茶樹良種推廣存有誤區(qū)，部分引種不當(dāng)；茶葉加工條件不均衡，部分加工廠設(shè)備陳舊，衛(wèi)生環(huán)境欠佳，工藝不夠規(guī)范，茶葉質(zhì)量波動(dòng)較大；精制外銷茶品質(zhì)、花色品種單一，創(chuàng)新不足，加工附加值低下；茶葉衛(wèi)生質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)；高市場(chǎng)占有率的知名品牌少，茶葉品牌建設(shè)亟待加強(qiáng)。

2茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo)

2.1發(fā)展思路

休寧縣茶業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；以質(zhì)量建設(shè)為主線，突出產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)規(guī)范建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量；以提高產(chǎn)品附加值為核心，主攻國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，做精國(guó)外市場(chǎng)；以品牌和文化經(jīng)營(yíng)為帶動(dòng)，借助技術(shù)和文化創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，拉動(dòng)茶產(chǎn)品推廣和茶業(yè)貿(mào)易；以招商引資為助力，帶動(dòng)茶業(yè)資本規(guī)模的擴(kuò)大和技術(shù)、人才、品牌及資源整合能力的快速升級(jí)，加速產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸[1]。

2.2發(fā)展目標(biāo)

到2015年，實(shí)現(xiàn)全縣茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)15億元以上。建設(shè)生態(tài)高效茶園6 000 hm2，有機(jī)茶認(rèn)證面積3 500 hm2，名優(yōu)茶產(chǎn)量占總量的40％以上，產(chǎn)值占總產(chǎn)值的70％以上；培育年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)3～5家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)茶葉龍頭企業(yè)1～2家，國(guó)家馳名商標(biāo)2個(gè)，省著名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品4～5個(gè)，新培育茶衍生產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和茶文化傳播服務(wù)企業(yè)2～3家；實(shí)現(xiàn)茶農(nóng)年人均茶葉收入3 500元。

3工作重點(diǎn)

3.1茶園建設(shè)工程

核心是“生態(tài)、環(huán)保、有機(jī)、高效”，具體措施如下：一是在穩(wěn)定現(xiàn)有茶園總面積或略有減少的前提下，堅(jiān)持退、改、新辟同步發(fā)展。對(duì)山高坡陡、立地條件差、產(chǎn)量極低、種植效益低的茶園實(shí)行退茶還林；對(duì)占總面積70％左右的立地條件較好的茶園，逐年分批進(jìn)行改造培育提升，按省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)要求，實(shí)施山、水、園、林、路綜合治理，向施肥有機(jī)化、耕采機(jī)械化、防控綠色化發(fā)展，全面快速提升茶園管理產(chǎn)出效益；新辟發(fā)展無性系良種茶園，要吸取盲目引種的教訓(xùn)，選用適應(yīng)當(dāng)?shù)卦耘鄺l件和適制當(dāng)?shù)馗刹杌ㄉ漠?dāng)家良種。二是推行茶園規(guī)?；?jīng)營(yíng)[2]。鼓勵(lì)有資金、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的龍頭企業(yè)、合作組織或種茶大戶，通過買斷、租賃、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和股份合作等多種形式，流轉(zhuǎn)茶園經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)茶園生產(chǎn)規(guī)?；?，集約經(jīng)營(yíng)，提高茶園綜合生產(chǎn)能力。

3.2質(zhì)量提升工程

全面實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，加快形成從茶園到茶杯的質(zhì)量監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制，積極推行生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化，提升產(chǎn)品加工質(zhì)量和衛(wèi)生質(zhì)量。重點(diǎn)抓好“兩提升一改造”。一是全面提升鮮葉衛(wèi)生質(zhì)量，在茶園管理中，嚴(yán)格按照有機(jī)茶、無公害茶園操作規(guī)程要求，杜絕使用農(nóng)藥、除草劑等有害生產(chǎn)投入品，抓住源頭，控制農(nóng)殘。二是全面提升產(chǎn)品加工質(zhì)量，加大科技投入，加快科技培訓(xùn)推廣，切實(shí)改觀大宗炒青綠茶粗制濫造現(xiàn)狀，著力提升休寧松蘿茶、黃山毛峰、新安源銀毫等名優(yōu)茶的加工質(zhì)量和產(chǎn)量。三是加快初、精制茶廠的清潔化改造，加工機(jī)械有待更新?lián)Q代，茶廠環(huán)境衛(wèi)生和加工衛(wèi)生安全要切實(shí)抓好，逐步走向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)。

3.3品牌塑造工程

加強(qiáng)茶葉品牌建設(shè)的宏觀策劃指導(dǎo)，充分發(fā)揮茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)作用，通過市場(chǎng)和政府抓好休寧茶葉品牌整合，以松蘿茶品牌總攬全局，重點(diǎn)抓好針形、卷曲形、條形等精品名茶，開展?fàn)巹?chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品活動(dòng)。同時(shí)，實(shí)施“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，內(nèi)外并舉開展形式多樣的推介活動(dòng)，多方出擊，唱響休寧茶葉，擴(kuò)大休寧茶葉品牌知名度，提升休寧茶聲譽(yù)。

3.4產(chǎn)業(yè)延伸工程

開展科技創(chuàng)新，借助公共技術(shù)平臺(tái)，走茶產(chǎn)品精益化和深加工發(fā)展道路，使茶葉由“農(nóng)字號(hào)”逐步向茶具、食品、飲料、醫(yī)療、保健、化妝品等領(lǐng)域擴(kuò)張和滲透，延伸茶產(chǎn)業(yè)加工鏈，豐富茶產(chǎn)品種類，提高茶葉深加工附加值[3]。同時(shí)，實(shí)施“文化創(chuàng)造價(jià)值”戰(zhàn)略，挖掘提升博大精深的休寧茶文化，建設(shè)休寧松蘿茶文化博覽園，開發(fā)茶旅游[4]，推動(dòng)茶經(jīng)濟(jì)，致富千萬家。

4保障措施

4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌縣域茶產(chǎn)業(yè)的宏觀戰(zhàn)略決策，調(diào)配產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，協(xié)調(diào)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的關(guān)鍵問題，做好全程管理和服務(wù)工作。

4.2加大資金投入

建立國(guó)家和省市茶業(yè)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，積極組織茶業(yè)企業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家、省市有關(guān)項(xiàng)目，爭(zhēng)取各類基金和專項(xiàng)資金；加大茶產(chǎn)業(yè)招商引資力度，用好用活休寧縣“十二五”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，拓寬資金來源渠道，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入總量。

4.3狠抓任務(wù)落實(shí)

把加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作擺在重要位置，進(jìn)一步明確人員，明確任務(wù)，明確責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

5參考文獻(xiàn)

[1] 李湘萍.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，一村一品――正在崛起的茶葉專業(yè)村[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2006（B12）：166.

篇9

[摘要] 醫(yī)療器械是基本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的必備硬件設(shè)備，直接象征此醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療和技術(shù)水平，不僅關(guān)系到所在地方群眾的身體診療狀況和社會(huì)效益，而且直接影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)仍占有范圍較廣闊的市場(chǎng)，并且從長(zhǎng)期方向看存在良好市場(chǎng)前景。我國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)逐漸擴(kuò)大和拓展，其水平逐漸趨向先進(jìn)化，并且與國(guó)際水平接軌。但是市場(chǎng)模式發(fā)展和形成過程中，必然出現(xiàn)相關(guān)不足和問題，本文主要以浙江醫(yī)療器械市場(chǎng)為代表，分析我國(guó)整體醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及其市場(chǎng)狀況。

[

關(guān)鍵詞 ] 醫(yī)療器械；市場(chǎng)；發(fā)展趨勢(shì)

[中圖分類號(hào)] R197　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A　[文章編號(hào)] 1672-5654（2014）05（b）-0192-02

醫(yī)療器械是所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療必備方法，并且隨著診療要求的日益增高，而不斷更新和發(fā)展，我國(guó)醫(yī)療器械的生產(chǎn)水平也逐漸從單純模仿發(fā)展至主動(dòng)創(chuàng)新，增加醫(yī)療器械的先進(jìn)程度。我國(guó)醫(yī)療器械的生產(chǎn)以及銷售模式向發(fā)達(dá)國(guó)家跟蹤借鑒，并且根據(jù)我國(guó)基本情況而演變成為適合中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展模式，產(chǎn)品品種豐富多樣，形成多個(gè)聚集區(qū)，其中浙江市場(chǎng)為聚集之一[1]。為進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬市場(chǎng)前景，應(yīng)不斷分析醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，了解其市場(chǎng)狀況，不應(yīng)忽視醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中存在的問題。對(duì)其中存在的問題進(jìn)行分析和解決。本文以浙江醫(yī)療器械市場(chǎng)為代表，分析我國(guó)整體醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及其市場(chǎng)狀況，報(bào)道如下。

1 醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)介紹和重要意義

醫(yī)療器械所涉及范圍和理解各國(guó)之間存有一定差異，普遍認(rèn)為其是一種工業(yè)產(chǎn)品群，由各型產(chǎn)品聚合成醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。醫(yī)療器械具有多種特點(diǎn)，多設(shè)立在衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用于醫(yī)療保健活動(dòng)，其產(chǎn)品類型復(fù)雜，所涉及技術(shù)范圍較廣，對(duì)人身安全有一定的影響，通過自身作用對(duì)人體達(dá)到一定預(yù)期效果或者輔助效果。我國(guó)醫(yī)療器械的生產(chǎn)以醫(yī)用電子工業(yè)、機(jī)電工業(yè)、精密儀器工業(yè)、材料工業(yè)等幾個(gè)部分組成。

醫(yī)療器械作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的支柱，致使醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)具有重大意義，不僅體現(xiàn)在其對(duì)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益上，最重要的是體現(xiàn)在對(duì)人類貢獻(xiàn)的社會(huì)效益方面。醫(yī)療器械重要性存在于多種方面，如疾病的診斷和治療，能夠從分子生物學(xué)方向、生化物理或者化學(xué)角度微觀分析病因，從根本機(jī)理角度診斷和治療疾病。醫(yī)務(wù)工作者在醫(yī)療器械輔助作用下，提升工作效率和準(zhǔn)確率，增加一定工作時(shí)間內(nèi)的診療病人數(shù)量，增加衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益。醫(yī)務(wù)工作者對(duì)醫(yī)療器械產(chǎn)生依賴性是必然趨勢(shì)。為突出醫(yī)療器械在醫(yī)療活動(dòng)中的重要作用，浙江衛(wèi)生部門綜合醫(yī)院平均每病床占用專用設(shè)備金額進(jìn)行評(píng)估和整合，2010年平均34589元，比2009年增加25.3%[2]。同時(shí)，對(duì)浙江人民群眾健康水平進(jìn)行調(diào)查，近10年死亡率明顯降低，市民平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，均與醫(yī)療器械有一定關(guān)系。

2 浙江市場(chǎng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2.1 現(xiàn)狀分析

浙江市場(chǎng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)從歷年發(fā)展形勢(shì)看，主要經(jīng)歷三個(gè)階段，從無到有，再?gòu)男⌒桶l(fā)展擴(kuò)大，最終發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)，培育多家骨干企業(yè)。浙江市場(chǎng)也逐漸發(fā)展為重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域。醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)逐漸擴(kuò)大，其構(gòu)成包括原系統(tǒng)的公有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中外合資企業(yè)等。本省的科研等從業(yè)人員逐漸擴(kuò)大，每年開發(fā)新產(chǎn)品數(shù)量遞增。目前，已有上萬個(gè)規(guī)格的醫(yī)療器械產(chǎn)品，并且已經(jīng)開始更新?lián)Q代，生產(chǎn)一大批高科技品種，醫(yī)療器械工業(yè)總產(chǎn)值逐年增加。

根據(jù)作者調(diào)查，截止到2013年底浙江省共有第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)392家，其中有源醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)35家，無源醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)351家，體外診斷試劑生產(chǎn)企業(yè)19家，職工總?cè)藬?shù)26000多人，其中專業(yè)技術(shù)人員3500多人。第二類企業(yè)602家，第三類企業(yè)224家，共826家，職工總數(shù)為49000多人，其中專業(yè)技術(shù)人員8500多人，其中杭州和寧波合計(jì)510家，占全省企業(yè)數(shù)的61.7%。

目前，全省第二、三類企業(yè)涉及的產(chǎn)品品種主要集中在口腔科材料、醫(yī)用衛(wèi)生材料及敷料、醫(yī)用高分子材料制品、醫(yī)用光學(xué)內(nèi)窺鏡設(shè)備、手術(shù)室和急救室設(shè)備、病房護(hù)理設(shè)備、臨床檢驗(yàn)分析儀器及體外診斷試劑等七大類產(chǎn)品。其中有源醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)401家，無源醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)433家，體外診斷試劑企業(yè)85家。

經(jīng)調(diào)查和分析，浙江市場(chǎng)醫(yī)療器械市場(chǎng)存有一定特點(diǎn)，浙江市場(chǎng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)存在多層次化，主要受醫(yī)療機(jī)構(gòu)層次化影響，從省市區(qū)醫(yī)院到地方療養(yǎng)院，各層次衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療水平不同，造成其所需醫(yī)療器械水平不同，形成多種層次和檔次。醫(yī)療器械市場(chǎng)中以醫(yī)院，尤其省市級(jí)醫(yī)院對(duì)醫(yī)療器械的需求最全面，多需求高檔診斷治療器械，不過此類醫(yī)院所占比例較小。因此，不同檔次的醫(yī)療器械所涉及的醫(yī)療機(jī)構(gòu)水平存在一定差異，決定醫(yī)療器械市場(chǎng)的層次化。再者，經(jīng)現(xiàn)狀分析，由于醫(yī)療器械工業(yè)基礎(chǔ)仍然處于初級(jí)階段，整體水平較薄弱，因此常規(guī)醫(yī)療器械，尤其中低檔次醫(yī)療器械占醫(yī)療器械大部分比例，可達(dá)90%以上[3]。但是其整體結(jié)構(gòu)存在一定合理性，因?yàn)楝F(xiàn)有手術(shù)器械較齊全，基本能夠滿足和符合手術(shù)操作需求，即使精密器械的生產(chǎn)水平較低，但是臨床所需要的診治器械以及保健器械基本均有生產(chǎn)，并且逐漸依據(jù)臨床患者需求得到更新?lián)Q代。但是為滿足醫(yī)療器械市場(chǎng)動(dòng)態(tài)平衡變化，應(yīng)不斷擴(kuò)大和調(diào)整整體結(jié)構(gòu)，使其更符合醫(yī)院裝備標(biāo)準(zhǔn)和需求。

對(duì)浙江市場(chǎng)醫(yī)療器械市場(chǎng)進(jìn)行分析，還存在的一種現(xiàn)狀，表現(xiàn)在生產(chǎn)集中化較弱，程度較低。首先對(duì)于一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模較小，勉強(qiáng)滿足相關(guān)需求。其次，如MRI等醫(yī)療器械生產(chǎn)家較少，多需從國(guó)外進(jìn)口，市場(chǎng)份額較少。為將省內(nèi)醫(yī)療器械工業(yè)發(fā)展擴(kuò)大，浙江省成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)家以及政府對(duì)其在醫(yī)療器械開發(fā)方面抓緊培育，不斷促進(jìn)醫(yī)療器械設(shè)備銷售收入，推進(jìn)全國(guó)醫(yī)療器械整體水平。因此，應(yīng)充分發(fā)揮醫(yī)療器械設(shè)備發(fā)展?jié)摿?，將其推進(jìn)高速發(fā)展階段。

2.2 存在問題

醫(yī)療器械設(shè)備發(fā)展同時(shí)，仍然存有多種不足，影響醫(yī)療器械市場(chǎng)發(fā)展和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，主要因素體現(xiàn)在：①醫(yī)療器械設(shè)備技術(shù)水平較差和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 醫(yī)療器械設(shè)備，尤其是精密儀器對(duì)技術(shù)水平要求較高，綜合多種技術(shù)含量，復(fù)雜和綜合化。不僅浙江產(chǎn)業(yè)，甚至全國(guó)水平均較低，器械生產(chǎn)水平較美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家有將近20年差距。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，以低水平基礎(chǔ)器械為主，占據(jù)主要市場(chǎng)，并且存有明顯重復(fù)化，缺乏創(chuàng)新等設(shè)計(jì)，使市場(chǎng)整體水平發(fā)生滯留[4]。過度依賴進(jìn)口產(chǎn)品也是器械市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中的顯著現(xiàn)狀和問題，據(jù)2007年調(diào)查研究中心對(duì)中國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)的專項(xiàng)調(diào)查顯示，約90%的磁共振設(shè)備、90%的超聲波儀器市場(chǎng)、90%的心電圖機(jī)市場(chǎng)、80%的CT市場(chǎng)、80%的中高檔檢測(cè)儀市場(chǎng)、90%的高檔生理記錄儀市場(chǎng)以及60%的睡眠圖儀市場(chǎng)均被外國(guó)品牌所占據(jù)。國(guó)外醫(yī)療器械市場(chǎng)過度瓜分沿海浙江等城市器械市場(chǎng)。國(guó)產(chǎn)率較低，難于發(fā)展，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用進(jìn)口機(jī)器，也加重了患者看病負(fù)擔(dān)，增加看病難、看病貴的發(fā)生可能性，對(duì)多方面造成不良影響。②人才不足 醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)中缺乏創(chuàng)新性人才，致使企業(yè)處于仿制和改進(jìn)水平，不能進(jìn)一步滿足和符合市場(chǎng)需求。由上可知，截止到2013年底浙江省共有392家第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，其中351家無源醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，35家有源醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，19家體外診斷試劑生產(chǎn)企業(yè)，職工總?cè)藬?shù)可達(dá)26000人多，而其中專業(yè)技術(shù)人員僅有3500多人。第二類企業(yè)602家，第三類企業(yè)224家，共826家，職工總數(shù)為可達(dá)49000多人，而其中專業(yè)技術(shù)人員僅占8500多人，由此，國(guó)內(nèi)對(duì)于醫(yī)療器械設(shè)計(jì)所需要的復(fù)合型人才尚不能完全滿足，主要受教育體系以及人才培育體系的整體影響，因此缺乏相關(guān)專業(yè)性人才，并且造成人才流失。③資金短缺 醫(yī)療器械的研發(fā)，尤其是精密度較高器械的研制需要大量資金投入，由于醫(yī)療器械市場(chǎng)上大多數(shù)被國(guó)外品牌所占據(jù)，而一臺(tái)進(jìn)口CT的價(jià)格從200萬元至數(shù)千萬元不等，價(jià)格昂貴，由此資金不足可明顯增加器械開發(fā)難度，使生產(chǎn)水平出現(xiàn)滯留狀況。據(jù)中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)統(tǒng)計(jì),2012年,我國(guó)醫(yī)療器械進(jìn)口額為124.72億美元,同比增長(zhǎng)14.56%。其中31個(gè)品種進(jìn)口額達(dá)到億美元規(guī)模,但是由于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中以中小型企業(yè)為主，企業(yè)本身資金投入能力有限，資金需求的長(zhǎng)期持續(xù)性需要外界力量的支持。但是銀行等地方獲取資金存在一定困難，增加了投資風(fēng)險(xiǎn)，加重醫(yī)療器械研制開發(fā)的困難性。另外，缺乏力度較強(qiáng)的監(jiān)督的法律也是影響醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因之一。

3 市場(chǎng)狀況以及發(fā)展前景

經(jīng)2010年對(duì)中國(guó)浙江醫(yī)療器械市場(chǎng)容量進(jìn)行調(diào)查，容量水平達(dá)120億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率約為18%，但是其與藥品比例仍然較小，因此，醫(yī)療器械市場(chǎng)發(fā)展空間和前景具有廣闊的范疇。醫(yī)療器械的需求水平隨著醫(yī)療技術(shù)的提升而不斷擴(kuò)大，人工關(guān)節(jié)、血管支架、牙種植體年需求量逐漸增大，現(xiàn)存的醫(yī)療器械生產(chǎn)水平尚不能完全滿足市場(chǎng)需求。國(guó)家政府加大關(guān)注醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，實(shí)施相關(guān)政策， 2006年和2007年分別出臺(tái)和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “十一五” 規(guī)劃》[5]，將重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)在群眾健康方面，將攻克大型醫(yī)療器械， 推進(jìn)自主創(chuàng)新水平，加快和促進(jìn)新型企業(yè)發(fā)展。到近三年的《“十二五” 科技發(fā)展規(guī)劃》中，已經(jīng)將多種高端醫(yī)療設(shè)備研究化為醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域重點(diǎn)開發(fā)對(duì)象，為中高端產(chǎn)品的研制打下一定后備力量，培育多家具有自主創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，扶持相關(guān)企業(yè)的開展。以上情況可以看出，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)逐漸受到國(guó)家重視，并且成為未來發(fā)展的主要領(lǐng)域。

為支持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，政府在資金方面加大投入，降低醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度。但從浙江省內(nèi)相關(guān)資金投入分析，2011年省內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生支出較2006年增加23%，已經(jīng)達(dá)到100多億。并且為相應(yīng)國(guó)內(nèi)新醫(yī)改實(shí)施，醫(yī)療體系在省內(nèi)廣泛增加，衛(wèi)生體系得到全面覆蓋，增加地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)療器械的需求量[6]。以上政策均使醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)存在良好的發(fā)展前景，從而增加吸引力度，吸引投資企業(yè)的加入和聯(lián)盟，促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。至2011年，單純浙江醫(yī)療器械市場(chǎng)中，醫(yī)療器械行業(yè)融資案例數(shù)新增4例，投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)醫(yī)療器械投資的興趣，一定程度上解決醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)資金問題，加大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐[7-8]。

政府提倡的醫(yī)療改革增大了政府對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的支持，很大程度上為醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定機(jī)遇。使衛(wèi)生事業(yè)對(duì)醫(yī)療器械的需求大幅度增加，要求愈加嚴(yán)格。為規(guī)范公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)技術(shù)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)裝備水平 ，應(yīng)大力引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)新型人才，擴(kuò)大醫(yī)療器械企業(yè)規(guī)模，形成良性循環(huán)，以自主創(chuàng)新為原則，打造新型化醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，提升整體研發(fā)水平，避免低水平器械的大量重復(fù)化，增加中高端器械的研發(fā)力量，降低高端器械的進(jìn)口數(shù)量，從整體增加我國(guó)醫(yī)療器械的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)水平和力度。

[

參考文獻(xiàn)]

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篇10

中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）11-0038-03

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從破壞性的粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)變成結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力從要素、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的這樣一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)[1]。張俊祥等認(rèn)為，隨著中國(guó)人均GDP的增長(zhǎng)，人民對(duì)健康的需求也會(huì)與日俱增，我國(guó)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)將大健康產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來部署[2]。王曉迪，郭清認(rèn)為，我國(guó)健康行業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的規(guī)章制度，需要國(guó)家在宏觀層面上進(jìn)行政策扶持[3]。隨著國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展備受各級(jí)政府關(guān)注，“互聯(lián)網(wǎng)+”和大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)兩者都是最近興起的新業(yè)態(tài)，必將成為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大引擎。

國(guó)務(wù)院總理在2015年政府工作報(bào)告中指出，要明確實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等重大項(xiàng)目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制訂“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。邵慰認(rèn)為，政府部門必須盡早制定和安排中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，頒布具有強(qiáng)激勵(lì)效應(yīng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)振興政策，重點(diǎn)激勵(lì)節(jié)能減排技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和引進(jìn)，從制度層面促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全面轉(zhuǎn)型[4]。在實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的大背景下，實(shí)現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合，充分發(fā)揮二者的協(xié)同作用，大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將會(huì)迎來發(fā)展的春天。隨著人民生活生平的提高，生活質(zhì)量和健康越來越受到關(guān)注和重視，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重大意義。

（一）國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)由醫(yī)療性健康服務(wù)和非醫(yī)療性健康服務(wù)兩大部分構(gòu)成，已形成了四大基本產(chǎn)業(yè)群體：以醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，以藥品、醫(yī)療器械以及其他醫(yī)療耗材產(chǎn)銷為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以保健食品、健康產(chǎn)品產(chǎn)銷為主體的保健品產(chǎn)業(yè)，以個(gè)性化健康檢測(cè)評(píng)估、咨詢服務(wù)、調(diào)理康復(fù)、保障促進(jìn)等為主體的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)[5]。與此同時(shí)，我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)逐步完善，新興業(yè)態(tài)正在不斷涌現(xiàn)，健康領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)包括養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療旅游、營(yíng)養(yǎng)保健產(chǎn)品研發(fā)制造、高端醫(yī)療器械研發(fā)制造等。2007年，大健康產(chǎn)業(yè)增加值約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6%左右，低于發(fā)達(dá)國(guó)家10%以上的平均水平。隨著人口老齡化和城鎮(zhèn)化加速，未來市場(chǎng)前景廣闊，2014年，我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)接近4.5萬億元，到2016年，規(guī)模將接近5.5萬億元，達(dá)到全球第一。我國(guó)2009―2014年國(guó)內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)規(guī)模如表1和圖1所示。（數(shù)據(jù)來源：中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)）

（二）全球現(xiàn)狀

健康產(chǎn)業(yè)已成為全球最大的新興產(chǎn)業(yè)之一，健康產(chǎn)業(yè)大約占全球GWP的1/10，成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。2014年全球在大健康產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)高達(dá)74 681億美元，表現(xiàn)為，發(fā)達(dá)的高收入國(guó)家在大健康產(chǎn)業(yè)的支出最高，中等發(fā)達(dá)國(guó)家次之，發(fā)展中國(guó)家最少。 2014年，北美地區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模為32 232億美元，占全球市場(chǎng)總量的41.7%；歐盟地區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模為17 830億美元，占比為23.1%；拉美及加勒比海地區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模為4 813億美元，占比為6.2%。如圖2和表2所示。（數(shù)據(jù)來源：中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)）

（三）貴州省發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，貴州省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得了較好發(fā)展，形成了以中藥材種植和制藥為主的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，其中藥品生產(chǎn)企業(yè)155家，益佰、百靈制藥等14家進(jìn)入全國(guó)制藥工業(yè)500強(qiáng)；截至2015年擁有規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)89家，46戶年產(chǎn)值超過億元，占藥品企業(yè)總數(shù)29.7%。其中，產(chǎn)值上億元的前十位占比為49.1%，進(jìn)入全國(guó)100強(qiáng)的僅貴州益佰；10億元以上企業(yè)6戶，種植以專業(yè)種植合作社為主。健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)集聚度較低，其中健康療養(yǎng)、保健品、健康管理等高端健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展幾乎為一片空白。

（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)

一是貴州省生態(tài)功能保持良好，山清水秀，具有發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。貴州省地處云貴高原，海拔適中，年平均溫度在15℃左右，適宜人居，為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了條件。二是中藥材資源豐富，氣候獨(dú)特，適合中藥材種植。全省共有中藥材4 852種，中藥材種植面積居全國(guó)第三位。三是貴州省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在西部地區(qū)遙遙領(lǐng)先，貴廣高鐵、滬昆高鐵相繼建成，進(jìn)入了高鐵時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速，人流物流速度大大加快，為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展機(jī)遇

貴州省“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要依賴于煤炭、電力、化工、建材等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，化解這些產(chǎn)能過剩行業(yè)尚且還需一段時(shí)間。這些行業(yè)甚至步入了嚴(yán)重過剩，深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)是貴州省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路。加之我國(guó)人口老齡化速度加快，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，我國(guó)60歲以上老年人口20 243萬人，預(yù)計(jì)2033年前后將翻番到4億人，到2050年左右，老年人口將達(dá)到全國(guó)人口的1/3，由此可以預(yù)見大健康產(chǎn)業(yè)在未來具有巨大的市場(chǎng)需求和潛力。

（三）面臨挑戰(zhàn)

大健康產(chǎn)業(yè)在面臨巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨諸多挑戰(zhàn)，如藥品安全、保健品質(zhì)量、醫(yī)患糾紛、產(chǎn)業(yè)政策的不完善等諸多不確定性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)并存。但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，俗話說機(jī)遇總是留給有準(zhǔn)備的人。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)只要我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，著力搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，按照中央的統(tǒng)一安排和部署，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局和發(fā)展規(guī)劃，必將化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。

（一）實(shí)現(xiàn)信息共享

大健康產(chǎn)業(yè)是有著巨大市場(chǎng)需求潛力的新興產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的一大“朝陽產(chǎn)業(yè)”，涉及醫(yī)藥產(chǎn)品、保健用品、營(yíng)養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、保健器具、休閑健身、健康管理、健康咨詢等多個(gè)與人類健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)需要摒棄傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)觀念，構(gòu)建大健康概念，抓好“未治病”。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，建立患者、醫(yī)院、健康管理三方的紐帶和橋梁。

（二）搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享

我國(guó)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源較為缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的就醫(yī)需求。目前，全國(guó)有三甲醫(yī)院776家，多數(shù)分布在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和較為發(fā)達(dá)的地級(jí)市，醫(yī)療技術(shù)方面的頂尖專家大多數(shù)集中于這776家三甲醫(yī)院，三甲醫(yī)院總是人滿為患，專家門診更是一號(hào)難求，催生出了就醫(yī)黃牛黨。然而，可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的快捷方便的優(yōu)點(diǎn)，建立互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程視頻會(huì)診，患者只需要將體檢報(bào)告和病情描述通過互聯(lián)網(wǎng)終端傳遞給專家，專家即可根據(jù)患者的體檢報(bào)告和病情描述作出診斷，對(duì)癥下藥。

（三）構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”和大健康產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制

“互聯(lián)網(wǎng)+”和大健康產(chǎn)業(yè)同為最近發(fā)起的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，兩者相遇必然會(huì)帶來一次產(chǎn)業(yè)革命。大健康產(chǎn)業(yè)要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開展健康管理咨詢；醫(yī)院要開通O2O平臺(tái)展示，開發(fā)大健康管理軟件，提高大健康產(chǎn)業(yè)的智能化和信息化。反過來，大健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展可以促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的進(jìn)一步發(fā)展，形象地講就是“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)，大健康產(chǎn)業(yè)反哺“互聯(lián)網(wǎng)+”。

（四）互聯(lián)網(wǎng)的評(píng)價(jià)影響作用促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量

通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，客戶和顧客可以在互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)藥品性能和不良反應(yīng)、保健品質(zhì)量和口感、醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過對(duì)這些評(píng)價(jià)進(jìn)行大數(shù)據(jù)挖掘和分析，及時(shí)反饋給制藥方、保健品生產(chǎn)商、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)，它們獲得這些信息后可以根據(jù)用戶和顧客的評(píng)價(jià)及時(shí)整改，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和提高服務(wù)質(zhì)量，最大限度滿足用戶和顧客的需求，甚至可以做到根據(jù)用戶和顧客的現(xiàn)實(shí)需求生產(chǎn)個(gè)性化產(chǎn)品和提供精準(zhǔn)的醫(yī)療服務(wù)。

（一）發(fā)展中藥材種植

貴州省素有“黔地?zé)o閑草，夜郎多靈藥”的美稱，中藥材資源十分豐富，適宜開展中藥材種植。應(yīng)加大中藥材種植基地的規(guī)劃和建設(shè)，根據(jù)貴州省各市（州）的氣候特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃適宜地方種植的中藥材種類和品種。貴州省種植的中藥材不僅可以供省內(nèi)大健康產(chǎn)業(yè)使用，還可以供應(yīng)其他地區(qū)的大健康產(chǎn)業(yè)，乃至出口。

（二）發(fā)展特色保健食品

老年健康產(chǎn)品如保健品、營(yíng)養(yǎng)食品面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇。2015年，我國(guó)老年長(zhǎng)期護(hù)理總費(fèi)用需8 590億―14 316億元，約占GDP預(yù)測(cè)值的0.32%―0.53%。貴州省生態(tài)保持良好，森林覆蓋率高，素有天然氧吧之稱，具備發(fā)展綠色無公害保健食品得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件，可重點(diǎn)發(fā)展保健天麻酒、保健核桃飲料、保健刺梨飲料、保健竹筍酒等具有地方特色的保健食品。

（三）發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光

貴州省地處云貴高原中部，海拔適中，氣候宜人，生態(tài)保持良好，具備發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園的優(yōu)勢(shì)和條件，應(yīng)主動(dòng)把握機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，大力發(fā)展集旅游觀光、養(yǎng)生、餐飲為一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園，延長(zhǎng)大健康產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）發(fā)展健康咨詢、健康管理產(chǎn)業(yè)

充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等平臺(tái)，大力發(fā)展健康咨詢健康管理產(chǎn)業(yè)，依托省內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立健康咨詢和健康管理中心，利用健康咨詢和健康管理中心的人才和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)發(fā)展健康咨詢、健康管理等產(chǎn)業(yè)，提升大健康產(chǎn)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)向著更高層次、更高水平發(fā)展。

（五）發(fā)展高新制藥

引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，充分依托省內(nèi)百靈制藥、貴州苗藥等制藥企業(yè)，加快發(fā)展高新制藥。重點(diǎn)發(fā)展腫瘤治療藥物、心腦血管治療藥物、抗艾滋病治療藥物，加快研發(fā)腫瘤和艾滋病預(yù)防疫苗。

（六）建設(shè)和成立大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心

充分依托省內(nèi)高等院校和科研院所，聯(lián)合健康醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，開展大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)研究，通過協(xié)同創(chuàng)新中心的人才和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)攻關(guān)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的深層次、全局性問題；為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究制定和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)法規(guī)和政策；培養(yǎng)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的高層次人才。

（一）制定支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

及時(shí)制定支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃、投資、稅收優(yōu)惠等方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

（二）成立大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

盡快統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)相關(guān)部門成立大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專門用于扶持開展健康管理、健康咨詢、新醫(yī)藥制造、醫(yī)療研發(fā)、保健食品藥品等相關(guān)大健康產(chǎn)業(yè)，保證大健康產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加大大健康產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)和培訓(xùn)力度

貴州省內(nèi)高等院校應(yīng)根據(jù)大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)開設(shè)與大健康產(chǎn)業(yè)有關(guān)的專業(yè)，為大健康產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)急需緊缺人才，提供智力和人才支撐；有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)人才的培訓(xùn)力度，為大健康產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)合格的管理及技能人才。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)從以往的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力從以往的投資、要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、服務(wù)業(yè)拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。但只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我國(guó)經(jīng)濟(jì)還會(huì)迎來新一輪中高速增長(zhǎng)。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)是貴州深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要途徑，是貴州省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑；發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，確保大健康產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。要在國(guó)家大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大健康產(chǎn)業(yè)的深度融合，發(fā)揮兩者的協(xié)同作用，促進(jìn)兩者的共同發(fā)展，為貴州省實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超提業(yè)支撐和培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

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