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時(shí)間:2023-06-02 15:21:47
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇建設(shè)工程廉政建設(shè)合同,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
承包單位(乙方):
承包單位所在地址:
為了規(guī)范建設(shè)市場(chǎng),確保建設(shè)工程高效,優(yōu)質(zhì),按時(shí)竣工投產(chǎn),遵照國(guó)家建設(shè)部,監(jiān)察部《關(guān)于在工程建設(shè)中深入開(kāi)展反對(duì)腐敗和反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的通知》精神,根據(jù)_________有關(guān)要求,并經(jīng)甲乙雙方同意,特簽訂建設(shè)工程保持廉潔的協(xié)議書(shū)。
1.甲方有責(zé)任向乙方施工單位介紹本單位的有關(guān)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度和規(guī)定。
2.甲方有責(zé)任對(duì)本單位工程項(xiàng)目人員進(jìn)行廉政教育;督促甲方人員嚴(yán)格遵守本單位制度和在工程項(xiàng)目建設(shè)中保持廉潔的若干規(guī)定,如發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的,除給予當(dāng)事人批評(píng)教育外,應(yīng)視情節(jié)輕重,后果大小給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰或紀(jì)律處分。
3.甲方有權(quán)對(duì)乙方在工程項(xiàng)目建設(shè)中保持廉潔的情況實(shí)行監(jiān)督,定期或不定期檢查甲乙雙方履行本協(xié)議情況。
4.甲方人員參加乙方組織的各種會(huì)議和活動(dòng),須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意,甲方人員不得接受乙方贈(zèng)送的禮品,禮金和有價(jià)證券,難以拒收的,必須按有關(guān)規(guī)定登記上交。
5.甲方人員在工程建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)乙方單位有不廉潔的行為,應(yīng)及時(shí)采取措施,終止其不廉潔行為的繼續(xù)發(fā)生,并報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)。
6.乙方有權(quán)了解甲方單位有關(guān)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度和規(guī)定,支持甲方執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和制度。
7.乙方有責(zé)任對(duì)本單位工程項(xiàng)目人員進(jìn)行廉政教育(包括甲方單位制定的有關(guān)廉政建設(shè)方面的規(guī)定),按時(shí)出席甲方召集的有關(guān)會(huì)議。
8.乙方不得以任何名義宴請(qǐng)甲方人員或向甲方人員贈(zèng)送禮品,禮金及各種有價(jià)證券,如乙方違反,根據(jù)具體情況和造成的后果,甲方有權(quán)向有關(guān)部門(mén)提出對(duì)乙方的依法處罰,直至終止工程合同,由此給甲方單位造成的損失均由乙方單位承擔(dān)。
9.乙方在工程項(xiàng)目建設(shè)中賄賂甲方人員,被檢察機(jī)關(guān)立案查處的,甲方有權(quán)取消或終止工程項(xiàng)目施工合同,由此給甲方單位造成的損失均由乙方單位承擔(dān),并向甲方單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
10.乙方在工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)甲方人員有不廉潔的行為,應(yīng)及時(shí)采取措施,終止其不廉潔行為的繼續(xù)發(fā)生,并及時(shí)告知甲方單位主管領(lǐng)導(dǎo);情節(jié)嚴(yán)重的可向區(qū)有關(guān)部門(mén)投訴或舉報(bào)。
11.本協(xié)議使用時(shí)間:本工程發(fā)包,建設(shè),竣工驗(yàn)收全過(guò)程及協(xié)議前后甲乙雙方發(fā)生的有違反本協(xié)議的行為。
12.本協(xié)議的甲方指工程建設(shè)單位,分包工程的總包方和建設(shè)工程受托監(jiān)理單位。
13.甲乙雙方愿意接受建設(shè)主管部門(mén),紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),檢察部門(mén)對(duì)本協(xié)議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查直到處罰。
14.本協(xié)議一式六份,甲乙雙方各執(zhí)一份,甲乙雙方主管部門(mén)各備案一份,抄報(bào)建筑管理所一份,送甲方紀(jì)檢(監(jiān)察),檢察室備案一份。
根據(jù)實(shí)際,所有交通工程建設(shè)項(xiàng)目工程及大宗物資采購(gòu)和對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)工作嚴(yán)格根據(jù)《物資采購(gòu)和建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法》、《基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》等相關(guān)制度執(zhí)行,工作規(guī)范,程序嚴(yán)格,加強(qiáng)了監(jiān)督,做到的招投標(biāo)及物資采購(gòu)工作公平、公正,領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員廉潔廉政,有效地降低了經(jīng)濟(jì)成本,對(duì)預(yù)防經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)起到了非常積極的作用。
1、工程招投標(biāo)要嚴(yán)格按照《xxxx建設(shè)項(xiàng)目公路工程招投標(biāo)流程圖》的流程操作。交通局紀(jì)檢組及監(jiān)察對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行全程監(jiān)督。紀(jì)檢組及監(jiān)察室通過(guò)將公布招投標(biāo)投訴電話及電子信箱等方式,加強(qiáng)了招投標(biāo)工和的監(jiān)督。
2、與承包人鑒定建設(shè)合同嚴(yán)格依法招投標(biāo),在選擇合格的承包人的基礎(chǔ)上項(xiàng)目法人應(yīng)按照《招投標(biāo)法》、《合同法》的有關(guān)規(guī)定,在不違背招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的前提下,本著實(shí)事求是、科學(xué)公正的原則,就招標(biāo)文件中的重要內(nèi)容通過(guò)合同談判的形式,協(xié)商一致達(dá)成共識(shí)后簽訂合同協(xié)議書(shū)。合同按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立,招標(biāo)人和中標(biāo)人沒(méi)有出現(xiàn)訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容得其他協(xié)議。
3、交通工程建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)確定中標(biāo)單位后,建設(shè)單位和中標(biāo)單位及時(shí)帶有關(guān)手續(xù)和中標(biāo)通知,雙方單位法人、委托項(xiàng)目管理人(即項(xiàng)目法人或項(xiàng)目經(jīng)理)到xxx紀(jì)委監(jiān)察局,進(jìn)行廉政談話,并簽訂《建設(shè)工程廉政合同》。
4、嚴(yán)格基本建設(shè)程序,公路建設(shè)及招投標(biāo)從業(yè)單位和人員的管理行為規(guī)范,更好地促進(jìn)了交通工程建設(shè)市場(chǎng)體系,提高工程質(zhì)量和投資效益,進(jìn)一步加強(qiáng)了交通建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行了“黑名單”制,對(duì)違反規(guī)定的堅(jiān)決記入“黑名單”并嚴(yán)格依法處理。
5、交通工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)內(nèi)部控制體系的審計(jì)監(jiān)督健全。建立了科學(xué)、有效的物資采購(gòu)管理制度和運(yùn)行體系。對(duì)體系中的關(guān)鍵控制點(diǎn)要重點(diǎn)關(guān)注,建立相互協(xié)調(diào)的崗位職責(zé),建立和完善物資采購(gòu)管理的決策制度、報(bào)價(jià)制度、采購(gòu)制度、驗(yàn)收制度、付款制度、監(jiān)督制度。使采購(gòu)部門(mén)、保管部門(mén)、使用部門(mén)相互控制、相互制約、明確職責(zé)、規(guī)范流程,增加透明度,為專(zhuān)業(yè)管理和審計(jì)監(jiān)督提供有效的工作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)廉政的目標(biāo)。
6、交通工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)合理的綜合平衡采購(gòu)計(jì)劃的審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)審查交通工程物資采購(gòu)計(jì)劃的編制依據(jù)是否充分,有無(wú)相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件,其中物資采購(gòu)的范圍、規(guī)模、數(shù)量、品種、金額、有無(wú)超標(biāo)采購(gòu)或盲目采購(gòu)情況;特別是新建項(xiàng)目是否立項(xiàng)、有無(wú)計(jì)委或主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件;物資采購(gòu)資金來(lái)源是否合法、合理、有無(wú)擠占挪用情況;是否遵循法定程序辦理相關(guān)手續(xù),有無(wú)隨意調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃情況。通過(guò)巡查了解,采購(gòu)計(jì)劃平衡監(jiān)督到位及時(shí)。
7、物資采購(gòu)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督到位有效。一是審查招標(biāo)程序的合法性審查到位。充分的好了招標(biāo)準(zhǔn)備工作。對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備階段,應(yīng)審查招標(biāo)項(xiàng)目的手續(xù),資金落實(shí)情況,招標(biāo)所采用的形式,是公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo),審查招標(biāo)內(nèi)容的合規(guī)性、合法性以及招標(biāo)方式相關(guān)規(guī)定的一致性審查到位。及時(shí)審查招標(biāo)文件的完整性。招標(biāo)文件是評(píng)標(biāo)及簽訂合同的依據(jù),應(yīng)審查招標(biāo)人是否按規(guī)定編制了招標(biāo)文件,是否了招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),招標(biāo)文件中所列示的有關(guān)評(píng)標(biāo)要求及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的合理性、規(guī)范性,招標(biāo)文件與招標(biāo)通知書(shū)的一致性。同時(shí),嚴(yán)格供應(yīng)商準(zhǔn)入資格,對(duì)供應(yīng)商的供貨、售后服務(wù)、注冊(cè)資本等綜合實(shí)力進(jìn)行分析、審核,符合條件,并經(jīng)實(shí)地考察后給予準(zhǔn)入資格,進(jìn)入供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)。審查標(biāo)底價(jià)的準(zhǔn)確性。標(biāo)底的制定是招投標(biāo)工作中非常重要的環(huán)節(jié),也是中標(biāo)與失標(biāo)的主要換算量標(biāo)準(zhǔn),價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)就是決定勝負(fù)的關(guān)鍵因素。因此,標(biāo)底的準(zhǔn)確與否將直接影響招投標(biāo)過(guò)程的公正性,影響競(jìng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確性。
二是審查開(kāi)標(biāo)的嚴(yán)密性到位。開(kāi)標(biāo)重點(diǎn)審查投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行符合性審查,審查標(biāo)書(shū)的密封完好性、有效性、標(biāo)的填寫(xiě)格式、標(biāo)書(shū)的遞交時(shí)間。同時(shí)要審查開(kāi)標(biāo)程序的規(guī)范性,所有標(biāo)書(shū)必須在紀(jì)檢監(jiān)察審查及相關(guān)部門(mén)人員的監(jiān)督下當(dāng)眾開(kāi)啟。評(píng)標(biāo)小組的組建必須在招標(biāo)評(píng)委庫(kù)中,評(píng)委采取隨機(jī)抽簽方式臨時(shí)組建,評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成專(zhuān)家是否在5人以上且為單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)管等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二,評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員的資格是否合規(guī)。
三是審查評(píng)標(biāo)辦法的合理性到位。評(píng)標(biāo)的審查,是招投標(biāo)審計(jì)監(jiān)督的重中之重,這一過(guò)程應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同類(lèi)型,重點(diǎn)審查評(píng)標(biāo)的內(nèi)容,評(píng)標(biāo)的依據(jù),評(píng)標(biāo)的方法和評(píng)標(biāo)的過(guò)程,應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,確保評(píng)標(biāo)過(guò)程平等、公正的對(duì)待所有投標(biāo)者,評(píng)標(biāo)方法和投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)采用合理性和科學(xué)性,評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)保密,不受外界干預(yù),杜絕人為原因造成評(píng)標(biāo)不公平現(xiàn)象。一般采用最低價(jià)格中標(biāo)原則,競(jìng)爭(zhēng)評(píng)標(biāo)的結(jié)果就是質(zhì)優(yōu)價(jià)廉者中標(biāo)。但同時(shí)注意是否存在投標(biāo)單位相互串通,抬高價(jià)格,共同作弊的現(xiàn)象。
四是審查定標(biāo)的合規(guī)性到位。定標(biāo)是招投標(biāo)雙方相互選擇的結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果是以簽訂合同來(lái)約束雙方的行為,通過(guò)嚴(yán)格的履約執(zhí)行完成標(biāo)的,從而實(shí)現(xiàn)雙方的希望目標(biāo)。定標(biāo)審查的主要是經(jīng)評(píng)審小組按照法律程序和評(píng)標(biāo)的條件與標(biāo)準(zhǔn),研究確定的中標(biāo)單位與招標(biāo)履行合同訂立之前的手續(xù)辦理過(guò)程。審查定標(biāo)程序、方法的合規(guī)性,切實(shí)做到優(yōu)價(jià)中標(biāo),使定標(biāo)價(jià)格既符合市場(chǎng)行情,又符合交通工程物資采購(gòu)的效益目標(biāo)。
五是審查合同條款的完整性到位。采購(gòu)合同是明確采購(gòu)單位與供應(yīng)商雙方權(quán)利和義務(wù)的重要載體,如明確雙方的權(quán)力和義務(wù),雙方必須認(rèn)真簽訂采購(gòu)合同。在審查采購(gòu)合同時(shí),要認(rèn)真審查合同條款是否完整,條款中金額、品種、規(guī)格、材質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、交貨時(shí)間、付款方式、付款賬號(hào)、交貨地址、運(yùn)輸方式、結(jié)算方式、售后服務(wù)、采購(gòu)方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、賠償規(guī)定等各項(xiàng)內(nèi)容是否準(zhǔn)確。招標(biāo)文件和詢(xún)價(jià)書(shū)是否一致。同時(shí)對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審計(jì),查實(shí)合同的執(zhí)行率,檢驗(yàn)合同交易的經(jīng)濟(jì)效果,總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗(yàn)和不足,強(qiáng)化合同管理,規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益。
二、轉(zhuǎn)包分包方面情況
交通工程層層轉(zhuǎn)包分包控制不嚴(yán),容易造成工程質(zhì)量難以保證,施工安全難以保證,農(nóng)民工的合法權(quán)益難以保證,交通系統(tǒng)干部的廉潔自律與隊(duì)伍形象更難以保證,造成各種工程質(zhì)量低劣、拖欠民工工資、商業(yè)賄賂等一系列問(wèn)題的出現(xiàn)。交通工程建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查組通過(guò)對(duì)各工程項(xiàng)目的實(shí)地查看及走訪調(diào)查,各工程項(xiàng)目對(duì)轉(zhuǎn)包分包控制嚴(yán)格,無(wú)轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象。從以下幾方面有效控制了無(wú)轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象的發(fā)生。
一是加快交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),對(duì)參與建設(shè)的企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行信用登記和信譽(yù)評(píng)價(jià),對(duì)社會(huì)公布;二是進(jìn)一步完善項(xiàng)目組織管理實(shí)施方式,加快推進(jìn)設(shè)計(jì)施工總承包和政府投資項(xiàng)目代建制的試點(diǎn)工作;三是進(jìn)一步引導(dǎo)和培育工程分包和勞務(wù)市場(chǎng),嚴(yán)格資格準(zhǔn)入和登記制度,嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)的評(píng)審;四是進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)理制度改革,完善監(jiān)理責(zé)任追究制;五是進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)在引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信自律、創(chuàng)建健康行業(yè)文化等方面的職能,促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)抵制轉(zhuǎn)包和違法分包。六加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人同的管理。對(duì)利用職權(quán)指定轉(zhuǎn)包、分包的交通主管部門(mén)、建設(shè)單位和項(xiàng)目業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員,無(wú)論是否獲利,均按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定,給予紀(jì)律處分;對(duì)涉及轉(zhuǎn)包、違法分包的施工企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正,處以罰款、降低資質(zhì)直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰。同時(shí)違規(guī)企業(yè)和人員將記入“黑名單”,在一定期限內(nèi)限制其進(jìn)入交通建設(shè)市場(chǎng)。構(gòu)成犯罪的,由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
三、設(shè)計(jì)變更方面
1、工程設(shè)計(jì)變更控制嚴(yán)格。一是設(shè)計(jì)變更意向文件上報(bào)及時(shí)。做到未經(jīng)書(shū)面同意擅自對(duì)工程內(nèi)容(搶險(xiǎn)工程除外)進(jìn)行變更且實(shí)施者,其實(shí)施部分的費(fèi)用由實(shí)施者承擔(dān)。如最終變更方案未能通過(guò),則必須將已實(shí)施的內(nèi)容恢復(fù)原設(shè)計(jì),全部費(fèi)用由實(shí)施者自負(fù)。二是每一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更(包括重大、較大、一般、小型設(shè)計(jì)變更),從變更意向的提出到現(xiàn)場(chǎng)的勘察,方案、費(fèi)用的確定、以及所有相關(guān)會(huì)議召開(kāi)的全過(guò)程,組織者都及時(shí)通知各相關(guān)從業(yè)單位的合同部派人參加。各級(jí)監(jiān)理單位、施工單位及項(xiàng)目執(zhí)行辦的合同部負(fù)責(zé)人或派出人員應(yīng)按時(shí)參加。三是施工單位在收到設(shè)計(jì)變更圖紙后要盡快編寫(xiě)上報(bào)設(shè)計(jì)變更費(fèi)用文件,如超出設(shè)計(jì)變更費(fèi)用文件的上報(bào)時(shí)限而不上報(bào)者,施工單位要按批復(fù)的方案來(lái)實(shí)施變更內(nèi)容,但費(fèi)用由施工單位自已承擔(dān)。四是做到設(shè)計(jì)變更費(fèi)用文件的上報(bào)要準(zhǔn)確,且資料、簽字真實(shí)齊全,需要實(shí)際測(cè)量數(shù)據(jù)來(lái)確定變更工程數(shù)量的,承包人及各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要有各自獨(dú)立的變更前、后相關(guān)的各項(xiàng)測(cè)量、試驗(yàn)的實(shí)測(cè)資料及圖片,文件中還必須有各自獨(dú)立的變更工程數(shù)量計(jì)算及變更費(fèi)用計(jì)算。施工單位缺少部分或全部實(shí)測(cè)資料,無(wú)法證明變更后數(shù)量來(lái)源的,則該變更雖已成立但費(fèi)用由施工單位自負(fù);如果各級(jí)監(jiān)理單位缺少部分或全部實(shí)測(cè)資料而無(wú)法證明變更后數(shù)量來(lái)源的,則依據(jù)項(xiàng)目辦相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
2、設(shè)計(jì)變更程序規(guī)范。一是各級(jí)監(jiān)理單位收到設(shè)計(jì)變更費(fèi)用文件后,要在審核或?qū)徟鷷r(shí)限內(nèi)處理完畢,如超出審核或?qū)徟鷷r(shí)限沒(méi)處理完者,將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。二是對(duì)于所有與工程數(shù)量有關(guān)的變更,必須有設(shè)計(jì)單位出具的經(jīng)設(shè)計(jì)單位簽字并加蓋變更設(shè)計(jì)公章的標(biāo)準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)圖紙,且圖紙中必須有變更后的工程數(shù)量。三是設(shè)計(jì)變更圖紙要求簽字齊全,且有設(shè)計(jì)單位的變更設(shè)計(jì)圖章,簽字蓋章不全的則被認(rèn)為無(wú)效圖紙,不予接收。設(shè)計(jì)單位接到變更設(shè)計(jì)通知后,應(yīng)在《自治區(qū)交通建設(shè)管理局交通建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具變更設(shè)計(jì)圖紙,超出規(guī)定時(shí)限未交付變更設(shè)計(jì)圖者,將依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行處罰。四是施工單位不得對(duì)取消和減少費(fèi)用的變更項(xiàng)目久拖不報(bào)。各級(jí)監(jiān)理單位可依據(jù)有關(guān)文件和會(huì)議紀(jì)要,在各自允許權(quán)限范圍內(nèi),對(duì)減少費(fèi)用的變更可直接下發(fā)變更令。對(duì)超出權(quán)限以外的變更可代為辦理費(fèi)用變更相關(guān)手續(xù)后上報(bào)。
四、財(cái)務(wù)管理及資金撥付方面
1、進(jìn)一步提高建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的意義和指導(dǎo)思想的認(rèn)識(shí)。明確建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理基本任務(wù)在政府工程建設(shè)中,建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是:貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策,依法、合理、及時(shí)籌集使用建設(shè)資金;做好基本建設(shè)資金的預(yù)算、編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作,嚴(yán)格控制建設(shè)成本,減少資金損失和浪費(fèi),提高投資效益。
2、建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。完善的內(nèi)部控制制度是降低建設(shè)成本,杜絕浪費(fèi)與腐敗的關(guān)鍵。制度不健全。把關(guān)不嚴(yán),就有可能增加建設(shè)成本,甚至給腐敗留下空間,給國(guó)家造成不應(yīng)有的財(cái)產(chǎn)損失。為使財(cái)務(wù)管理工作做到有章可循,有理可依,違規(guī)必究,圍繞科學(xué),規(guī)范,透明,優(yōu)質(zhì),高效管理政府工程的目標(biāo),必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策,建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。建設(shè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不僅包括財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)保管制度、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)開(kāi)支內(nèi)部制度等日常管理制度。
3、及時(shí)籌措建設(shè)資金,保證工程用款。交通工程式建設(shè)單位根據(jù)政府下達(dá)的年度項(xiàng)目建設(shè)資金計(jì)劃,深入了解項(xiàng)目進(jìn)展情況,及時(shí)籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向政府計(jì)劃部門(mén)反映建設(shè)資金使用情況,做好項(xiàng)目建設(shè)資金計(jì)劃的申請(qǐng)工作,落實(shí)資金來(lái)源,確保工程用款。
4、加強(qiáng)工程款支付的審查工作,推進(jìn)財(cái)政直接支付制度,保證專(zhuān)款專(zhuān)用。一是財(cái)務(wù)人員在審查,辦理工程款支付時(shí),應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督、審核把關(guān)的作用,不僅嚴(yán)格按照合同規(guī)定,還必須依據(jù)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位簽字確認(rèn)的工程月進(jìn)度報(bào)表反映的計(jì)量情況審核辦理,以免超進(jìn)度支付工程教。二是財(cái)政直接支付是指,由財(cái)政部門(mén)開(kāi)支付令,通過(guò)國(guó)庫(kù)單一帳戶(hù)體系,直接將財(cái)政資金支付到供貨施工單位帳戶(hù)。
5、資金拔付嚴(yán)格。在交通工程建設(shè)項(xiàng)目中,各項(xiàng)目資金拔付嚴(yán)格按制度進(jìn)行,嚴(yán)格按合同約定拔付到位。對(duì)工程建設(shè)過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題,依合同嚴(yán)格執(zhí)行到位。
五、廉政合同執(zhí)行方面
為避免“豆腐渣”工程,防止“工程建起來(lái),干部倒下去”的現(xiàn)象發(fā)生,交通工程建設(shè)項(xiàng)目管理堅(jiān)持工程建設(shè)和廉政建設(shè)一起抓,質(zhì)量責(zé)任和廉政責(zé)任一起擔(dān)。在交通工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中,全面實(shí)行了工程建設(shè)合同與廉政建設(shè)合同同時(shí)簽訂、同時(shí)檢查、同時(shí)驗(yàn)收的雙合同制度。為了嚴(yán)格履行廉政合同規(guī)定的條款,達(dá)到廉政合同的要求,交通工程建設(shè)管理局建章立制,加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力,嚴(yán)格依法辦事、按章操作,主動(dòng)接受地方政府、新聞媒體、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。及時(shí)總結(jié)、分析廉正建設(shè)工作開(kāi)展情況,扎扎實(shí)實(shí)地把廉政建設(shè)引向深入。
1、加強(qiáng)制度建設(shè),狠抓源頭控制。各工程建設(shè)開(kāi)始前,交通局與局機(jī)關(guān)和各代表處逐級(jí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》,把工程建設(shè)質(zhì)量和廉政建設(shè),納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行目標(biāo)管理,預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生,確保工程建設(shè)質(zhì)量,從而使工程建設(shè)管理系統(tǒng)形成橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)。各代表處也未雨綢繆,均制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)具體辦法或條例,并公布上墻,經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)。
2、注重預(yù)先防范,全面推行監(jiān)督關(guān)口前移。一是抓崗前培訓(xùn),筑牢思想防線。在年度工程建設(shè)全面開(kāi)工之前,長(zhǎng)江建管局都要抽出時(shí)間,對(duì)建管人員進(jìn)行集中培訓(xùn),做好思想發(fā)動(dòng)工作,強(qiáng)調(diào)在抓工程質(zhì)量、進(jìn)度的同時(shí),一刻也不能放松廉政建設(shè)。交通局結(jié)合“三講”教育、學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、警示教育活動(dòng),組織局機(jī)關(guān)黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)廉政建設(shè)文件和學(xué)習(xí)材料,要求全體黨員、干部認(rèn)真吸取、的教訓(xùn),增強(qiáng)拒腐防變能力,切實(shí)將黨的各項(xiàng)政策、紀(jì)律落實(shí)到具體工作中。副處級(jí)以上干部全部提交了書(shū)面學(xué)習(xí)體會(huì)。
并將有關(guān)學(xué)習(xí)材料及時(shí)印發(fā)到各工程代表處。一線黨支部組織本支部黨員和駐現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)代表、監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的流動(dòng)黨員一起學(xué)習(xí),將廉政工作與工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,開(kāi)創(chuàng)了參建各方廉政建設(shè)新局面。并適時(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動(dòng),局屬各單位組織廉政建設(shè)學(xué)習(xí)、參觀,各代表處也開(kāi)展了形式多樣的活動(dòng)。
二是定期或不定期進(jìn)行廉政自查和檢查。各代表處定期組織學(xué)習(xí)廉政手冊(cè),對(duì)照廉政條款進(jìn)行自查;經(jīng)常檢查執(zhí)行廉政合同情況,隨時(shí)提醒工作人員注意自己的言行。局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)利用赴一線檢查指導(dǎo)工作機(jī)會(huì),經(jīng)常檢查各代表處廉政建設(shè)情況,使反腐倡廉警鐘長(zhǎng)鳴。
3、加強(qiáng)思想教育,增強(qiáng)自律能力。(1)加強(qiáng)理想信念教育。按照“三個(gè)代表”的要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部和管理人員的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育,使大家真正為黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán),明白手中的權(quán)力每一分都只能用來(lái)為人民服務(wù),做到不仁之事不做、不義之財(cái)不取、不正之風(fēng)不沾,真正在思想筑起一道防腐長(zhǎng)城。(2)加強(qiáng)黨紀(jì)法紀(jì)教育。結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際,把加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)教育,增強(qiáng)黨員干部的政策和法紀(jì)觀念,納入重要工作日程,對(duì)黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)和中央、省委反腐敗倡廉的有關(guān)精神及交通系統(tǒng)關(guān)于廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行集中學(xué)習(xí)討論,交流學(xué)習(xí)體會(huì),使大家明確是非界線,明白什么可以做、什么不可以做、做了會(huì)有什么后果,不斷增強(qiáng)自我保護(hù)和拒腐防變的意識(shí)。(3)加強(qiáng)警示教育。日常工作中,以全國(guó)交通系統(tǒng)和本地區(qū)發(fā)生的腐敗案例為反面教材深入開(kāi)展警示教育,通過(guò)學(xué)習(xí)和案例分析,使干部職工充分認(rèn)識(shí)到,重點(diǎn)工程是腐敗問(wèn)題的易發(fā)、高發(fā)地,面臨著許多權(quán)錢(qián)交易的誘惑,必須從我做起,從細(xì)微處做起,筑牢思想防線,增強(qiáng)反腐意識(shí),提高免疫能力。通過(guò)不斷理論學(xué)習(xí)、形勢(shì)政策教育、法制教育和強(qiáng)有力的思想政治工作等引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,提高拒腐防變的能力,增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。
4、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范辦事行為。制度是全體成員共同遵守的辦事行為和行為準(zhǔn)則,是工作順利進(jìn)行和工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。我處是新組建單位,制度不健全、不完善客觀存在,因此制度建設(shè)顯的十分重要,必須著力抓緊抓好,力求在制度建設(shè)上不留盲點(diǎn)。通過(guò)健全的制度規(guī)范,使大家在工作中事事有章可循,件件有據(jù)可依,以杜絕和減少工作中決策中的隨意性,從制度上遏制不當(dāng)行為的發(fā)生,保證建設(shè)工作有條不紊的進(jìn)行。
5、實(shí)施機(jī)關(guān)效能,爭(zhēng)取廣泛監(jiān)督。實(shí)施機(jī)關(guān)效能,就是從工程建設(shè)立項(xiàng)到驗(yàn)收交付使用的全過(guò)程實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明,杜絕暗箱操作。通過(guò)制定科學(xué)、可行、操作性強(qiáng)的制約機(jī)制,利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息軟件系統(tǒng),保證工程招、投標(biāo)、工程分包、材料、設(shè)備采購(gòu)、工程設(shè)計(jì)變更、工程檢測(cè)、驗(yàn)收、計(jì)量支付、資金使用等公開(kāi)透明。為確保工程建設(shè)過(guò)程在“陽(yáng)光”下操作,一方面爭(zhēng)取交通廳駐項(xiàng)目辦紀(jì)檢組對(duì)我處廉正工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持;另一方面繼續(xù)加強(qiáng)與海港區(qū)檢查院的聯(lián)系,深入開(kāi)展“干部?jī)?yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)”共建活動(dòng);同時(shí)我處在網(wǎng)站上設(shè)立了廉正建設(shè)專(zhuān)欄,專(zhuān)門(mén)開(kāi)通了網(wǎng)上舉報(bào)地址,在機(jī)關(guān)、各施工監(jiān)理單位安裝舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話。通過(guò)不同渠道了解工作開(kāi)展情況,隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。真正建立和形成一整套“政策公開(kāi)、制度完善、要求明確、管理強(qiáng)化、監(jiān)督到位”有效的工作體系和長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)沿海高速公路建設(shè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步的開(kāi)展。
6、成立專(zhuān)門(mén)組織,強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。為了確保各項(xiàng)廉正措施落到實(shí)處,收到實(shí)效,籌建處成立紀(jì)檢組,其主要任務(wù)通過(guò)對(duì)執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的檢查監(jiān)督,在過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,在過(guò)程中解決問(wèn)題,把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài),確保制度落實(shí)到位,責(zé)任落實(shí)到位。紀(jì)檢組工作人員要深入到施工、監(jiān)理單位、各支重辦,抓源頭、抓環(huán)節(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決問(wèn)題,有效遏制違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
7、建立考核機(jī)制,實(shí)施責(zé)任追究。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行
情況的考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、科室的工作目標(biāo)考核、年度考核等結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不好的干部,不能提拔任用,不能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不好的科室部門(mén),不能評(píng)為先進(jìn)單位。對(duì)于不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及科室部門(mén),按照規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
六、對(duì)今后防止交通工程建設(shè)中違紀(jì)的幾點(diǎn)建議
1、建立健全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。目前,國(guó)家已制定了一些交通工程建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,但還不完善,有的太籠統(tǒng),操作性不強(qiáng),應(yīng)進(jìn)一步完善。同時(shí),各級(jí)交通主管部門(mén)、業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)監(jiān)理單位都要依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本單位實(shí)際建立健全各項(xiàng)便于操作的規(guī)章制度,認(rèn)真落實(shí)《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。
2、切實(shí)建立起交通工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。在招標(biāo)審查時(shí),除對(duì)施工、臨理單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)進(jìn)行審查外,還要對(duì)其能否承擔(dān)起相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的能力進(jìn)行審查。也就是說(shuō),一旦出了工程質(zhì)量問(wèn)題是否有能力承擔(dān)起返工責(zé)任,并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)格追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。建立交通工程質(zhì)量終身責(zé)任制,一要建立健全施工檔案。路段、施工隊(duì)伍、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理單位及有關(guān)個(gè)人檔案都要輸入電腦,永久保存?zhèn)洳椋欢獜娜齻€(gè)方面落實(shí)責(zé)任制,一是落實(shí)行政責(zé)任制,二是落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,三是落實(shí)法律責(zé)任制。
3、領(lǐng)導(dǎo)以身作則,帶頭遵紀(jì)守法。一是在交通工程招投標(biāo)過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行紀(jì)律,做到不打招呼,不遞條子,不搞權(quán)錢(qián)交易。二是不搞“領(lǐng)導(dǎo)工程”,不搞“獻(xiàn)禮工程”,嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律辦事。三是對(duì)屬下的工作多一些指導(dǎo)、支持和督促檢查,少一些直接干預(yù)。四是制定明確具體的崗位責(zé)任,明確每個(gè)崗位的職權(quán)和責(zé)任。
(一)嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)、施工安裝和市場(chǎng)活動(dòng)等有關(guān)法律、法規(guī)、政策,以及廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包合同文件,自覺(jué)按合同辦事。
(三)業(yè)務(wù)活動(dòng)必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信、透明的原則(除法律法規(guī)另有規(guī)定者外),不得為獲取不正當(dāng)?shù)睦?,損害國(guó)家、集體和對(duì)方利益,不得違反工程建設(shè)管理、施工安裝等方面的規(guī)章制度。
(四)發(fā)現(xiàn)對(duì)方在業(yè)務(wù)活動(dòng)中有違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的,應(yīng)及時(shí)提醒對(duì)方,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)向其上級(jí)主管部門(mén)或紀(jì)檢監(jiān)察、司法等有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)。
乙方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)該項(xiàng)目工程質(zhì)量和廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。乙方應(yīng)與甲方保持正常的業(yè)務(wù)交往,按照有關(guān)法律法規(guī)和程序開(kāi)展業(yè)務(wù)工作,嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的有關(guān)方針、政策和規(guī)定,尤其是有關(guān)建筑施工安裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并遵守以下規(guī)定:
(一)不準(zhǔn)以任何理由向甲方、相關(guān)單位及其工作人員索要、接受或贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、貴重物品和回扣、好處費(fèi)、感謝費(fèi)。
(二)不準(zhǔn)以任何理由為甲方和相關(guān)單位報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由對(duì)方或個(gè)人支付的費(fèi)用。
(三)不準(zhǔn)接受或暗示為甲方、相關(guān)單位或個(gè)人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國(guó)(境)、旅游等提供方便。
(四)不準(zhǔn)以任何理由為甲方、相關(guān)單位或個(gè)人組織有可能影響公正執(zhí)行的宴請(qǐng)、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)。
投標(biāo)單位(蓋章):XXXX建設(shè)集團(tuán)有限公司
單位地址:XX市XXXX區(qū)XX號(hào)地塊
法定代表人(簽字、蓋章):
電話:XXXX-XXXXXXX
郵編:XXXXXX
總承包制最有效作用就是投資控制規(guī)模,減少不合理的工程變更,減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
1、有利于投資控制,防止突破工程概算現(xiàn)象發(fā)生。由于工程建設(shè)采用總承包體制后,其建設(shè)費(fèi)用在項(xiàng)目業(yè)主與中標(biāo)單位簽定施工合同中一次性總價(jià)包死,變更不增加費(fèi)用,使工程建設(shè)費(fèi)用可得到有效的控制;有利于加強(qiáng)責(zé)任,控制資金撥付,提高資金使用的安全性。同時(shí),控制業(yè)主不斷改變?cè)O(shè)計(jì)方案、隨意變更的可能性。如*高速公路群眾要求增加涵洞等項(xiàng)目、個(gè)別部門(mén)要求提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),其費(fèi)用只占總投資的3%左右,較好地控制了工程概算。
2、減少了項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程建設(shè)施工的直接干預(yù)。由于工程建設(shè)采用項(xiàng)目建設(shè)管理服務(wù)體制,業(yè)主不再向各項(xiàng)目部直接派項(xiàng)目工程師,不進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)簽證。項(xiàng)目業(yè)主職能發(fā)生轉(zhuǎn)變,由直接現(xiàn)場(chǎng)管理轉(zhuǎn)向監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面職能。施工現(xiàn)場(chǎng)主要由監(jiān)理和項(xiàng)目建設(shè)管理服務(wù)單位管理,項(xiàng)目業(yè)主主要是間接管理,減少項(xiàng)目業(yè)主工程管理人員發(fā)生商業(yè)賄賂的機(jī)會(huì),也制約著建設(shè)管理服務(wù)單位和監(jiān)理單位人員履職不到位的情況發(fā)生。
二、總承包制中廉政建設(shè)存在問(wèn)題
由于現(xiàn)行的管理體制,總承包單位無(wú)法及時(shí)轉(zhuǎn)變小標(biāo)段管理辦法,項(xiàng)目總部對(duì)小標(biāo)段的管理無(wú)法起到很好的監(jiān)管作用?!靶I(yè)主、大監(jiān)理、總承包”理念難以得到根本性的貫徹。
1、合同履約能力差。工程施工總承包制,標(biāo)段金額大,各總承包單位承擔(dān)著繁重的施工任務(wù),難以派遣充足的人力、設(shè)備、技術(shù)資源到本項(xiàng)目來(lái),集團(tuán)公司的資源優(yōu)勢(shì)得不到充分的發(fā)揮,存在以包代管現(xiàn)象發(fā)生;監(jiān)理單位施工監(jiān)理采用大標(biāo)段后,每個(gè)合同段要求監(jiān)理各類(lèi)人員多,甲級(jí)監(jiān)理單位在職職工人數(shù)有限,這就導(dǎo)致監(jiān)理單位履約能力偏弱;項(xiàng)目管理單位原從事監(jiān)理工作,如何從監(jiān)理角色轉(zhuǎn)向業(yè)主角色需要一個(gè)適應(yīng)過(guò)程,同監(jiān)理一樣,在職職工人數(shù)有限,履約能力弱。各參建單位合同履約能力差,“小業(yè)主、大監(jiān)理、總承包”理念未能得到根本性的貫徹。
2、工程質(zhì)量控制難度大??偝邪鼏挝粚?duì)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足,應(yīng)對(duì)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差,對(duì)一些增加投資的變更(如軟基處理、增加通道等)和材料價(jià)格的上漲,一時(shí)難以接受,存在等待、觀望思想,影響施工進(jìn)度。從施工來(lái)說(shuō)由于總價(jià)包干,沒(méi)有變更機(jī)會(huì),“包工頭”常采取偷工減料做法,降低工程成本,增加利潤(rùn),進(jìn)而影響到工程質(zhì)量,造成工程質(zhì)量通病多。工程的層層轉(zhuǎn)包、分包,工程款被層層被剝皮,也是造成工程進(jìn)度和質(zhì)量問(wèn)題的一個(gè)重要原因。
3、工程轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象嚴(yán)重。因施工總承包標(biāo)段大,工程分包在所難免,但因總包單位在職職工人數(shù)有限,對(duì)總承包工程派駐有綴的管理人員少,在工程建設(shè)中絕大多數(shù)的施工隊(duì)都是通過(guò)各方面關(guān)系介紹進(jìn)場(chǎng)施工。中標(biāo)單位這種以包代管做法,對(duì)工程項(xiàng)目缺乏有效管理,造成建設(shè)工程層層分包轉(zhuǎn)包。此外,由于高速公路工程標(biāo)段金額大,單價(jià)相對(duì)高些,一些“包工頭”拿到工程后,一般不愿意自己做,只要有人接手,就接力棒似的層層轉(zhuǎn)包。在工程建設(shè)過(guò)程中,時(shí)常出現(xiàn)總包單位和“包工頭”不顧工程質(zhì)量的濫包、亂包、以包代管等違法分包行為。工程的轉(zhuǎn)包、分包影響到工程進(jìn)度和質(zhì)量。
三、總承包制中廉政建設(shè)工作的體會(huì)
廉政建設(shè)是建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、和諧工程的政治保證,抓好廉潔自律、預(yù)防腐敗工作,我們主要體會(huì)是:
1、領(lǐng)導(dǎo)的重視支持,是抓好廉政建設(shè)的重要前提。
*項(xiàng)目動(dòng)工起,市政府就明確地提出了要把*高速公路建設(shè)成為“優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程、和諧工程”,突出了市委、市政府對(duì)高速公路建設(shè)廉政工作的重視,明確了工作方向,指明了建設(shè)目標(biāo)。市紀(jì)委《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律切實(shí)加強(qiáng)*高速公路黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》,對(duì)我市涉及*高速公路建設(shè)的各級(jí)政府、部門(mén)、干部提出了“五不準(zhǔn)”,鮮明指出了什么不能做。20*年8月,市政府、市紀(jì)委召開(kāi)有1000多名參建人員參加的全線廉政工作會(huì)議,提出具體廉潔自律工作要求。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張兆民從開(kāi)工前就在多種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)不介紹隊(duì)伍、不介紹工程,反復(fù)向我們和參建單位強(qiáng)調(diào)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”的要求,堅(jiān)定了我們干好工程的信心決心,為廣大參建人員做出了表率。公司林明慶董事長(zhǎng)經(jīng)常向全體干部職工要求:只有自身過(guò)得硬行得正,說(shuō)話辦事才能腰桿子硬,如果我們不廉潔,說(shuō)別人就理不直、氣不壯,就不能保證工程的質(zhì)量。主要領(lǐng)導(dǎo)做出廉潔自律承諾,立好標(biāo)桿,以身作則,是建設(shè)廉政工程的重要前提。
2、實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察人員派駐制,是抓好廉政建設(shè)的組織保證。
*市高速公路建設(shè)按照上級(jí)的要求,對(duì)*高速公路建設(shè)派駐了專(zhuān)職的紀(jì)檢監(jiān)察人員,使一些工作能夠得到及時(shí)有效落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察人員在參與中監(jiān)督,監(jiān)督中參與,更好地為工程建設(shè)服務(wù)。*公司把工作決策、重大合同、工程變更審批、工程招投標(biāo)、物資設(shè)備采購(gòu)、工程計(jì)量款審批等重要工作,都主動(dòng)地納入紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)管范圍,紀(jì)檢監(jiān)察人員的參與監(jiān)督,有利于準(zhǔn)確把握監(jiān)管重點(diǎn),事前、事中監(jiān)督。如在工程建設(shè)過(guò)程中,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭或參與征地拆遷資金的專(zhuān)項(xiàng)檢查、工程招投標(biāo)、清理拖欠農(nóng)民工工資和治理商業(yè)賄賂等方面工作開(kāi)展有聲有色,得到了*市政府和省上的好評(píng)。又如在近三年的建設(shè)中,共收到20多件反映工程質(zhì)量問(wèn)題和個(gè)人廉潔問(wèn)題的件,紀(jì)檢監(jiān)察人員都能按照條例辦理,與工程部門(mén)組織調(diào)查,做到件件有著落,事事有反饋,促進(jìn)高速公路建設(shè)的和諧穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)教育預(yù)防,是抓好廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
高速公路建設(shè)是腐敗問(wèn)題易發(fā)的高危行業(yè),針對(duì)*高速公路建設(shè)中參建單位多、施工隊(duì)伍人員構(gòu)成復(fù)雜等特點(diǎn),從思想教育入手,強(qiáng)化防范意識(shí),始終把教育放在重要的位置。在工程建設(shè)過(guò)程中,不僅對(duì)本公司人員進(jìn)行廉政教育,對(duì)總承包單位、監(jiān)理等參與單位,也要求進(jìn)行工程廉政教育,根據(jù)每個(gè)時(shí)期特點(diǎn),布置教育內(nèi)容。開(kāi)展經(jīng)常性的法律法規(guī)和黨紀(jì)教育,采取訂閱廉政書(shū)報(bào)刊、發(fā)放學(xué)習(xí)材料、編制宣傳欄、專(zhuān)家授課、觀看宣傳電教片、寫(xiě)心得體會(huì)、座談交流等形式,把黨的宗旨教育、政策教育、法律教育、觀念教育、紀(jì)律教育、警示教育、職業(yè)道德教育等有機(jī)結(jié)合起來(lái)并貫穿建設(shè)始終。如在治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作中,先后編印宣傳材料1000份,組織觀看警示教育片48場(chǎng)次,收看人員達(dá)1500多人,舉辦專(zhuān)題講座12次,取得較好的效果。又如在20*年春節(jié)前,公司主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)參建單位有向*公司及項(xiàng)目管理部送禮拜年的苗頭,及時(shí)召開(kāi)參建單位廉政吹風(fēng)會(huì),制止了這種做法,統(tǒng)一了思想。通過(guò)持之以恒的制度化的教育,*高速公路各參建人員廉潔意識(shí)不斷增強(qiáng),筑牢了思想道德防線。公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭,能管好自己的工作圈、生活圈、社交圈,自覺(jué)維護(hù)自身形象,以身作則地帶好隊(duì)伍。絕大部分干部職工也體現(xiàn)出了愛(ài)崗敬業(yè),恪盡職守,有的同志還因?yàn)閳?jiān)持原則,受到施工人員的人身威脅。目前,未發(fā)現(xiàn)本公司人員因廉政問(wèn)題受到舉報(bào)。
4、建章立制,是抓好廉政建設(shè)的制度保障。
一是勤宣傳,筑牢拒腐防變思想道德防線。始終把黨風(fēng)廉政宣傳教育作為筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,注重提高教育增強(qiáng)自律意識(shí)的實(shí)效性。積極鼓勵(lì)全縣干部職工撰寫(xiě)宣傳報(bào)道黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的文章,以弘揚(yáng)正氣、鞭撻腐惡。
二是抓制度,構(gòu)建源頭御腐長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)反腐工作全局,牽頭組織制定了廉政談話、廉政承諾、述職述廉、干部下訪以及黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視、責(zé)任考核和追究等一系列預(yù)警制度,共組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話26人次,并作出勤政廉政承諾、建立廉政檔案;紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期談話13人;為評(píng)優(yōu)評(píng)先提供廉政情況620份(其中集體194份、個(gè)人426份),建議取消表彰“五個(gè)好”黨委資格1個(gè)。切實(shí)深化干部人事、行政審批、財(cái)政管理、招標(biāo)采購(gòu)等方面工作的改革,積極建立完善配套制度,加大治本抓源頭工作。嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》和《玉溪市限額以下建設(shè)工程招投標(biāo)管理暫行辦法》,制定重大工程項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法。完善工程廉政合同簽訂、執(zhí)行、監(jiān)督管理機(jī)制,目前,共監(jiān)督12個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作,涉及資金4300萬(wàn)元;簽訂廉政合同20份,涉及金額2686萬(wàn)元。繼續(xù)貫徹落實(shí)“三重一大”制度,加快推進(jìn)行政審批制度改革進(jìn)程。積極開(kāi)展政務(wù)工作,組織人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)察員進(jìn)行明查暗訪和公開(kāi)評(píng)議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題,促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的落實(shí)。
三是重監(jiān)督,糾風(fēng)治亂促規(guī)范??h紀(jì)委監(jiān)察局充分發(fā)揮紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察的職能作用,積極開(kāi)展各種日常監(jiān)督檢查工作,保證了各項(xiàng)工作的公平、公正,有效地維護(hù)了政令暢通。加強(qiáng)對(duì)損害群眾利益問(wèn)題的監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)治理,切實(shí)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)不著正之風(fēng),著力解決看病難、看病貴的問(wèn)題。加大公路“三亂”的治理,鞏固公路“三亂”治理成果,切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,積極穩(wěn)妥做好安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理。緊緊圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面存在的突出問(wèn)題,抓住“建立完善制度、規(guī)范執(zhí)法行為、改善行政管理、強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)”這條主線,完善制度,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲,扎實(shí)推進(jìn)四項(xiàng)制度建設(shè),及時(shí)兌現(xiàn)了20__年度行政效能建設(shè)工作目標(biāo)獎(jiǎng)138萬(wàn)元,并科學(xué)制定了20__年行政效能建設(shè)目標(biāo)考評(píng)方案。狠抓民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,有效地促進(jìn)了被評(píng)部門(mén)的行風(fēng)建設(shè),優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
四是查辦案件,懲防并舉。以維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律為重點(diǎn),嚴(yán)肅查處各種案件,保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。1至4月共受理群眾來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)62件,辦結(jié)62件,辦結(jié)率100%;立案查處4件4人,4人。五是強(qiáng)素質(zhì),提升紀(jì)檢干部履職能力。緊緊圍繞“政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的目標(biāo),認(rèn)真開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士,當(dāng)群眾的貼心人”等主題實(shí)踐活動(dòng),不斷加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),加大紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)和使用,優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高服務(wù)水平和辦事效率。
為進(jìn)一步體現(xiàn)農(nóng)村公路招投標(biāo)程序“公開(kāi)、公平、公正”,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村公路招投標(biāo)程序的透明度,上半年,我們始終堅(jiān)持將農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)工作放在巡查(公文有約提供)工作的重要位置上。我市**年農(nóng)村公路建設(shè)工程二、三級(jí)公路招投標(biāo)全部上網(wǎng),實(shí)施網(wǎng)絡(luò)操作,接受全社會(huì)監(jiān)督,從報(bào)名、資格預(yù)審、投標(biāo)、抽取評(píng)委、評(píng)標(biāo)、公示等全部上網(wǎng)操作。5月22日,我市**年農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目信息在《中國(guó)招投標(biāo)網(wǎng)》上,共有11家單位報(bào)名參加,9家單位通過(guò)資格預(yù)審。6月21日,**市交通局召開(kāi)市通鎮(zhèn)二級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上招投標(biāo)會(huì)議。九家投標(biāo)單位對(duì)我市**年市通鎮(zhèn)農(nóng)村公路6個(gè)標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)。市紀(jì)委執(zhí)法室、市檢察院預(yù)防局、市交通局紀(jì)委、市交通局農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查小組對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督。6月21日上午,將各施工單位的投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各施工單位進(jìn)行通報(bào),同時(shí)通過(guò)《江蘇招投標(biāo)網(wǎng)》現(xiàn)場(chǎng)抽取確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家,陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業(yè)主方葉盛共五名專(zhuān)家組成評(píng)標(biāo)小組。6月21日下午,評(píng)標(biāo)小組對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)定,最終確保中標(biāo)單位并進(jìn)行公示。
對(duì)各鎮(zhèn)自主進(jìn)行招投標(biāo)的四級(jí)公路,嚴(yán)格按照《**市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》的要求執(zhí)行,如不能桉要求實(shí)施招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進(jìn)行處理,取消項(xiàng)目指標(biāo),上報(bào)市紀(jì)委備案,并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。到目前為止,我市農(nóng)村公路開(kāi)工率已達(dá)80%,各相關(guān)鎮(zhèn)都能夠按照招投標(biāo)辦法要求進(jìn)行招投標(biāo)。
二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手,抓住工作關(guān)鍵,確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”
我局對(duì)工程建設(shè)市場(chǎng)中易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié),不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度,細(xì)化完善了《**市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》、《**市農(nóng)村公路考核辦法》、《**市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作制度》、《**市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目黨風(fēng)廉政信息員聘任工作制度》,規(guī)范約束有關(guān)人員的行為。突出抓了八個(gè)方面的工作:一是廉政信息員和義務(wù)監(jiān)督員全部實(shí)行掛牌上崗。今年上半年,巡查辦聘請(qǐng)了11名黨風(fēng)廉政信息員(每鎮(zhèn)1名),每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目聘任2名義務(wù)監(jiān)督員,并全部實(shí)行掛牌上崗,協(xié)助我市農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作,從農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收實(shí)行全過(guò)程、全方位監(jiān)管,保障了我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成;二是依靠公示牌、《告全體村民書(shū)》與張貼廉政標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作,表面用防水雨布,樹(shù)立在工程起點(diǎn)醒目的位置上。告全體村民書(shū)每條路發(fā)放2至3份,上半年共發(fā)放100余份,今年6月,開(kāi)通了兩個(gè)舉報(bào)郵箱,將郵箱地址與《告全體村民書(shū)》一起在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)公示。村民如對(duì)身邊在建的農(nóng)村公路有工程質(zhì)量、資金管理、廉政建設(shè)方面的舉報(bào)和建議,可通過(guò)電子郵箱與**市交通局農(nóng)巡辦聯(lián)系,農(nóng)巡辦將安排專(zhuān)人每天收集整理并予以處理。舉報(bào)郵箱的設(shè)立,方便了群眾舉報(bào),增強(qiáng)了農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查力度;三是定期召開(kāi)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、廉政信息員會(huì)議。上半年共召開(kāi)了3次項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理人員會(huì)議,召開(kāi)了2次黨風(fēng)廉政信息員會(huì)議,以會(huì)代訓(xùn)。通過(guò)教育學(xué)習(xí),大部分項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理、廉政信息員對(duì)農(nóng)村公路黨風(fēng)廉政建設(shè)有了充分的了解,更好的配合和支持巡查辦工作;四是推行“三合同制”。工程開(kāi)工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時(shí)簽訂,我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時(shí),都邀請(qǐng)市紀(jì)委、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)參加,并且舉辦廉政警示教育講座,所有在建項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理全部參加講座,邀請(qǐng)市檢察院預(yù)防局同志進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)。安全合同正在積極推行過(guò)程中,力爭(zhēng)今年推行到位,巡查辦還采取如開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)巡查、走訪群眾等形式,不定期地對(duì)相關(guān)單位執(zhí)行合同情況進(jìn)行督查,對(duì)違反合同的單位責(zé)令限期整改,確保合同執(zhí)行到位;五是推行“五公開(kāi)”制。做到項(xiàng)目實(shí)施方案公開(kāi)、招投標(biāo)公開(kāi)、建設(shè)情況公開(kāi)、資金使用情況公開(kāi)、工程管理情況公開(kāi);六是明確廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。為了率先垂范,樹(shù)立廉潔形象,我們從內(nèi)部做起,從小事做起,農(nóng)路辦專(zhuān)門(mén)制了廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請(qǐng)。:
通過(guò)以上舉措,努力將紀(jì)檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果,嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生,力保為民的實(shí)事辦實(shí)辦好。
三、以巡查簡(jiǎn)報(bào)為平臺(tái),以點(diǎn)帶面,促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)
為進(jìn)一步體現(xiàn)農(nóng)村公路招投標(biāo)程序“公開(kāi)、公平、公正”,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村公路招投標(biāo)程序的透明度,上半年,我們始終堅(jiān)持將農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)工作放在巡查工作的重要位置上。我市20*年農(nóng)村公路建設(shè)工程二、三級(jí)公路招投標(biāo)全部上網(wǎng),實(shí)施網(wǎng)絡(luò)操作,接受全社會(huì)監(jiān)督,從報(bào)名、資格預(yù)審、投標(biāo)、抽取評(píng)委、評(píng)標(biāo)、公示等全部上網(wǎng)操作。5月22日,我市20*年農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目信息在《中國(guó)招投標(biāo)網(wǎng)》上,共有11家單位報(bào)名參加,9家單位通過(guò)資格預(yù)審。6月21日,*市交通局召開(kāi)市通鎮(zhèn)二級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上招投標(biāo)會(huì)議。九家投標(biāo)單位對(duì)我市20*年市通鎮(zhèn)農(nóng)村公路6個(gè)標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)。市紀(jì)委執(zhí)法室、市檢察院預(yù)防局、市交通局紀(jì)委、市交通局農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查小組對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督。6月21日上午,將各施工單位的投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各施工單位進(jìn)行通報(bào),同時(shí)通過(guò)《江蘇招投標(biāo)網(wǎng)》現(xiàn)場(chǎng)抽取確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家,陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業(yè)主方葉盛共五名專(zhuān)家組成評(píng)標(biāo)小組。6月21日下午,評(píng)標(biāo)小組對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)定,最終確保中標(biāo)單位并進(jìn)行公示。
對(duì)各鎮(zhèn)自主進(jìn)行招投標(biāo)的四級(jí)公路,嚴(yán)格按照《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》的要求執(zhí)行,如不能桉要求實(shí)施招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進(jìn)行處理,取消項(xiàng)目指標(biāo),上報(bào)市紀(jì)委備案,并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。到目前為止,我市農(nóng)村公路開(kāi)工率已達(dá)80%,各相關(guān)鎮(zhèn)都能夠按照招投標(biāo)辦法要求進(jìn)行招投標(biāo)。
二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手,抓住工作關(guān)鍵,確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”
我局對(duì)工程建設(shè)市場(chǎng)中易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié),不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度,細(xì)化完善了《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》、《*市農(nóng)村公路考核辦法》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作制度》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目黨風(fēng)廉政信息員聘任工作制度》,規(guī)范約束有關(guān)人員的行為。突出抓了八個(gè)方面的工作:一是廉政信息員和義務(wù)監(jiān)督員全部實(shí)行掛牌上崗。今年上半年,巡查辦聘請(qǐng)了11名黨風(fēng)廉政信息員(每鎮(zhèn)1名),每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目聘任2名義務(wù)監(jiān)督員,并全部實(shí)行掛牌上崗,協(xié)助我市農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作,從農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收實(shí)行全過(guò)程、全方位監(jiān)管,保障了我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成;二是依靠公示牌、《告全體村民書(shū)》與張貼廉政標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作,表面用防水雨布,樹(shù)立在工程起點(diǎn)醒目的位置上。告全體村民書(shū)每條路發(fā)放2至3份,上半年共發(fā)放100余份,今年6月,開(kāi)通了兩個(gè)舉報(bào)郵箱,將郵箱地址與《告全體村民書(shū)》一起在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)公示。村民如對(duì)身邊在建的農(nóng)村公路有工程質(zhì)量、資金管理、廉政建設(shè)方面的舉報(bào)和建議,可通過(guò)電子郵箱與*市交通局農(nóng)巡辦聯(lián)系,農(nóng)巡辦將安排專(zhuān)人每天收集整理并予以處理。
舉報(bào)郵箱的設(shè)立,方便了群眾舉報(bào),增強(qiáng)了農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查力度;三是定期召開(kāi)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、廉政信息員會(huì)議。上半年共召開(kāi)了3次項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理人員會(huì)議,召開(kāi)了2次黨風(fēng)廉政信息員會(huì)議,以會(huì)代訓(xùn)。通過(guò)教育學(xué)習(xí),大部分項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理、廉政信息員對(duì)農(nóng)村公路黨風(fēng)廉政建設(shè)有了充分的了解,更好的配合和支持巡查辦工作;四是推行“三合同制”。工程開(kāi)工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時(shí)簽訂,我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時(shí),都邀請(qǐng)市紀(jì)委、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)參加,并且舉辦廉政警示教育講座,所有在建項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理全部參加講座,邀請(qǐng)市檢察院預(yù)防局同志進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)。安全合同正在積極推行過(guò)程中,力爭(zhēng)今年推行到位,巡查辦還采取如開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)巡查、走訪群眾等形式,不定期地對(duì)相關(guān)單位執(zhí)行合同情況進(jìn)行督查,對(duì)違反合同的單位責(zé)令限期整改,確保合同執(zhí)行到位;五是推行“五公開(kāi)”制。做到項(xiàng)目實(shí)施方案公開(kāi)、招投標(biāo)公開(kāi)、建設(shè)情況公開(kāi)、資金使用情況公開(kāi)、工程管理情況公開(kāi);六是明確廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。為了率先垂范,樹(shù)立廉潔形象,我們從內(nèi)部做起,從小事做起,農(nóng)路辦專(zhuān)門(mén)制了廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請(qǐng)。
通過(guò)以上舉措,努力將紀(jì)檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果,嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生,力保為民的實(shí)事辦實(shí)辦好。
三、以巡查簡(jiǎn)報(bào)為平臺(tái),以點(diǎn)帶面,促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)
一、以健全重大工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)為重點(diǎn),強(qiáng)化制度,嚴(yán)格管理,進(jìn)一步整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序
一是加強(qiáng)招投標(biāo)管理。從今年3月份開(kāi)始,認(rèn)真組織了招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書(shū)面報(bào)告、招標(biāo)結(jié)果公示、合同備案制度,積極推行“工程量清單報(bào)價(jià)、合理低價(jià)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)方式。邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委、檢察院、政府采購(gòu)辦等有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)參與招投標(biāo),實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督,在招標(biāo)信息、投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法制定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、中標(biāo)人確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加大了監(jiān)督力度。上半年,完成招投標(biāo)工程#個(gè),面積達(dá)到#平方米,中標(biāo)額#億元,清單的使用率達(dá)到#%以上,公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)到#。
二是加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全管理。實(shí)行質(zhì)量和安全報(bào)監(jiān)制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出制度,簽訂《安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任書(shū)》,把文明施工的獎(jiǎng)罰記錄作為企業(yè)升級(jí)、年檢的依據(jù)。上半年,把2007年以來(lái)投資額在50萬(wàn)元以上或者建筑面積在1000平方米以上的所有竣工及在建工程項(xiàng)目,列入監(jiān)督檢查范圍。主要以施工手續(xù)是否齊全,是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠現(xiàn)象以及落實(shí)建設(shè)監(jiān)理情況為重點(diǎn),組織人員進(jìn)行了兩次專(zhuān)項(xiàng)檢查,查處各類(lèi)質(zhì)量、安全隱患?余條,現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改通知單?份,整改率達(dá)到?%以上。
二、以糾正拖欠農(nóng)民工工資,完善農(nóng)民工工資支付保障配套規(guī)章制度為重點(diǎn),加大監(jiān)管力度,建立長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制。
一是加大宣傳力度,落實(shí)工資支付責(zé)任。按照誰(shuí)承包誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,由總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé),建設(shè)局督導(dǎo)總承包企業(yè)對(duì)本企業(yè)和分包企業(yè)的勞動(dòng)用工、工資發(fā)放情況進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督,嚴(yán)格勞動(dòng)用工制度,規(guī)范農(nóng)民工工資支付方式。上半年,在全區(qū)#個(gè)建筑工地發(fā)放份《致農(nóng)民工朋友的一封信》,宣傳企業(yè)和農(nóng)民工的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),維護(hù)農(nóng)民工的合法利益。組織建筑施工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同份,按照勞動(dòng)合同約定的日期內(nèi),支付農(nóng)民工工資元。有個(gè)施工企業(yè)在辦理施工許可證時(shí)簽定了(不拖欠工資)保證書(shū),外地企業(yè)和本地企業(yè)分別按合同價(jià)款的#%的標(biāo)準(zhǔn)交納工資保證金#萬(wàn)元,嚴(yán)格實(shí)行工資保證金制度,
二是堅(jiān)持長(zhǎng)效機(jī)制。建立企業(yè)信用檔案,對(duì)發(fā)生拖欠(工程款、工資)行為的企業(yè)上網(wǎng)公示;施工企業(yè)參加新的招投標(biāo),必須持有建設(shè)局(清欠辦)出具的無(wú)拖欠(工資款)證明;建設(shè)單位辦理新建項(xiàng)目,必須出具無(wú)拖欠工程款證明和項(xiàng)目資金到位證明(擔(dān)保證明)。否則不予辦理有關(guān)手續(xù);嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算及備案管理,在工程驗(yàn)收備案時(shí),未按規(guī)定支付工程款的,不予驗(yàn)收備案。今年以來(lái),共受理農(nóng)民工投訴#起,清理兌付工資#萬(wàn)元,有力維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。
三項(xiàng)措施:
一、健全責(zé)任保障體系。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,實(shí)行“三級(jí)聯(lián)責(zé)”制度。成立了以部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《建設(shè)管理局2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》。局黨委分別與下屬單位、部門(mén)牽頭工作責(zé)任單位、科室、分管責(zé)任人簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》,將責(zé)任細(xì)化、量化,逐項(xiàng)分解,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的管理網(wǎng)絡(luò)。
二、加強(qiáng)教育引導(dǎo),積極開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)。一是開(kāi)展一次警示教育。為加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),提高防腐抗變能力,先后邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、市檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處領(lǐng)導(dǎo)做專(zhuān)題講座,筑牢干部職工的思想防線。二是樹(shù)立一個(gè)典型。環(huán)衛(wèi)處保潔工#從部隊(duì)退伍后,從機(jī)關(guān)主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)到一線,一干就是20年,無(wú)怨無(wú)悔,埋頭苦干,以自己扎實(shí)的工作、高尚的人格帶動(dòng)了一批人,感動(dòng)了一批人。今年,全建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展了向賈紹仁同志學(xué)習(xí)活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣。三是組織一次實(shí)地觀摩。利用周末時(shí)間組織干部職工到#等企業(yè)進(jìn)行實(shí)地觀摩,看變化,促干勁,強(qiáng)信念。
三、嚴(yán)格督察考核。為切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè),采取聘請(qǐng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、行政事業(yè)性收費(fèi)公開(kāi)、行風(fēng)評(píng)議等措施,宣傳發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督。開(kāi)展“工程優(yōu)質(zhì),干部?jī)?yōu)秀”的活動(dòng),結(jié)合市政道路、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)系群眾利益、在區(qū)內(nèi)有重大影響的建設(shè)工程項(xiàng)目,推動(dòng)項(xiàng)目公開(kāi)、投資公開(kāi)、招投標(biāo)公開(kāi)、資產(chǎn)運(yùn)作透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
在黨風(fēng)廉政建設(shè)中,我們始終堅(jiān)持經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育與不定期的檢查考核相結(jié)合,定措施與抓落實(shí)相結(jié)合,管理權(quán)限與所承擔(dān)的責(zé)任相結(jié)合,所負(fù)責(zé)牽頭的各項(xiàng)工作取得了顯著成效。同時(shí),我們也認(rèn)識(shí)到,黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),需要我們繼續(xù)努力,常抓不懈。下半年,將繼續(xù)抓好以下三項(xiàng)工作:
一是加強(qiáng)招投標(biāo)管理。從今年月份開(kāi)始,認(rèn)真組織了招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書(shū)面報(bào)告、招標(biāo)結(jié)果公示、合同備案制度,積極推行“工程量清單報(bào)價(jià)、合理低價(jià)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)方式。邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委、檢察院、政府采購(gòu)辦等有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)參與招投標(biāo),實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督,在招標(biāo)信息、投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法制定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、中標(biāo)人確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加大了監(jiān)督力度。上半年,完成招投標(biāo)工程個(gè),面積達(dá)到平方米,中標(biāo)額億元,清單的使用率達(dá)到以上,公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)到。
二是加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全管理。實(shí)行質(zhì)量和安全報(bào)監(jiān)制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出制度,簽訂《安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任書(shū)》,把文明施工的獎(jiǎng)罰記錄作為企業(yè)升級(jí)、年檢的依據(jù)。上半年,把××××年以來(lái)投資額在萬(wàn)元以上或者建筑面積在平方米以上的所有竣工及在建工程項(xiàng)目,列入監(jiān)督檢查范圍。主要以施工手續(xù)是否齊全,是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠現(xiàn)象以及落實(shí)建設(shè)監(jiān)理情況為重點(diǎn),組織人員進(jìn)行了兩次專(zhuān)項(xiàng)檢查,查處各類(lèi)質(zhì)量、安全隱患?余條,現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改通知單?份,整改率達(dá)到?以上。
二、以糾正拖欠農(nóng)民工工資,完善農(nóng)民工工資支付保障配套規(guī)章制度為重點(diǎn),加大監(jiān)管力度,建立長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制。
一是加大宣傳力度,落實(shí)工資支付責(zé)任。此文來(lái)源于按照誰(shuí)承包誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,由總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé),建設(shè)局督導(dǎo)總承包企業(yè)對(duì)本企業(yè)和分包企業(yè)的勞動(dòng)用工、工資發(fā)放情況進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督,嚴(yán)格勞動(dòng)用工制度,規(guī)范農(nóng)民工工資支付方式。上半年,在全區(qū)個(gè)建筑工地發(fā)放份《致農(nóng)民工朋友的一封信》,宣傳企業(yè)和農(nóng)民工的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),維護(hù)農(nóng)民工的合法利益。組織建筑施工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同份,按照勞動(dòng)合同約定的日期內(nèi),支付農(nóng)民工工資元。有個(gè)施工企業(yè)在辦理施工許可證時(shí)簽定了(不拖欠工資)保證書(shū),外地企業(yè)和本地企業(yè)分別按合同價(jià)款的的標(biāo)準(zhǔn)交納工資保證金萬(wàn)元,嚴(yán)格實(shí)行工資保證金制度,
二是堅(jiān)持長(zhǎng)效機(jī)制。建立企業(yè)信用檔案,對(duì)發(fā)生拖欠(工程款、工資)行為的企業(yè)上網(wǎng)公示;施工企業(yè)參加新的招投標(biāo),必須持有建設(shè)局(清欠辦)出具的無(wú)拖欠(工資款)證明;建設(shè)單位辦理新建項(xiàng)目,必須出具無(wú)拖欠工程款證明和項(xiàng)目資金到位證明(擔(dān)保證明)。否則不予辦理有關(guān)手續(xù);嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算及備案管理,在工程驗(yàn)收備案時(shí),未按規(guī)定支付工程款的,不予驗(yàn)收備案。今年以來(lái),共受理農(nóng)民工投訴起,清理兌付工資萬(wàn)元,有力維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。
三項(xiàng)措施:
一、健全責(zé)任保障體系。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,實(shí)行“三級(jí)聯(lián)責(zé)”制度。成立了以部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《建設(shè)管理局××××年黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》。局黨委分別與下屬單位、部門(mén)牽頭工作責(zé)任單位、科室、分管責(zé)任人簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》,將責(zé)任細(xì)化、量化,逐項(xiàng)分解,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的管理網(wǎng)絡(luò)。
二、加強(qiáng)教育引導(dǎo),積極開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)。一是開(kāi)展一次警示教育。為加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),提高防腐抗變能力,先后邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、市檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處領(lǐng)導(dǎo)做專(zhuān)題講座,筑牢干部職工的思想防線。二是樹(shù)立一個(gè)典型。環(huán)衛(wèi)處保潔工從部隊(duì)退伍后,從機(jī)關(guān)主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)到一線,一干就是 年,無(wú)怨無(wú)悔,埋頭苦干,以自己扎實(shí)的工作、高尚的人格帶動(dòng)了一批人,感動(dòng)了一批人。今年,全建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展了向賈紹仁同志學(xué)習(xí)活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣。三是組織一次實(shí)地觀摩。利用周末時(shí)間組織干部職工到等企業(yè)進(jìn)行實(shí)地觀摩,看變化,促干勁,強(qiáng)信念。
三、嚴(yán)格督察考核。為切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè),采取聘請(qǐng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、行政事業(yè)性收費(fèi)公開(kāi)、行風(fēng)評(píng)議等措施,宣傳發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督。開(kāi)展“工程優(yōu)質(zhì),干部?jī)?yōu)秀”的活動(dòng),結(jié)合市政道路、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)系群眾利益、在區(qū)內(nèi)有重大影響的建設(shè)工程項(xiàng)目,推動(dòng)項(xiàng)目公開(kāi)、投資公開(kāi)、招投標(biāo)公開(kāi)、資產(chǎn)運(yùn)作透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
在黨風(fēng)廉政建設(shè)中,我們始終堅(jiān)持經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育與不定期的檢查考核相結(jié)合,定措施與抓落實(shí)相結(jié)合,管理權(quán)限與所承擔(dān)的責(zé)任相結(jié)合,所負(fù)責(zé)牽頭的各項(xiàng)工作取得了顯著成效。同時(shí),我們也認(rèn)識(shí)到,黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),需要我們繼續(xù)努力,常抓不懈。此文來(lái)源于下半年,將繼續(xù)抓好以下三項(xiàng)工作:
一、切實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)
一是找準(zhǔn)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。緊緊抓住工程項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批出讓、規(guī)劃審批及環(huán)評(píng)管理、工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理、物資采購(gòu)和資金安排使用等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié),確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)行評(píng)估分級(jí),有針對(duì)性地提出預(yù)警防范措施。二是抓好公開(kāi)透明和規(guī)范運(yùn)作。實(shí)行審批流程公開(kāi),簡(jiǎn)化審批程序和環(huán)節(jié),提高審批效率,把公開(kāi)透明貫穿于項(xiàng)目決策、執(zhí)行和結(jié)果的各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)公開(kāi)。加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè),大力發(fā)展電子(來(lái)源:文秘站 )政務(wù),推行工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、審批、公開(kāi)和監(jiān)督。推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化改革,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,全面推行項(xiàng)目公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)。對(duì)工程建設(shè)各種招投標(biāo)和交易活動(dòng),按照“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察”的原則,實(shí)現(xiàn)“監(jiān)、管、辦”三分離和交易場(chǎng)所、信息服務(wù)、交易規(guī)則、運(yùn)作程序、專(zhuān)家評(píng)委庫(kù)五規(guī)范。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲完善監(jiān)控機(jī)制。將工程建設(shè)領(lǐng)域行政權(quán)力運(yùn)行情況的評(píng)議考核納入干部年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核、民主評(píng)議考核等工作中,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé),促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
二、全面推行《××市項(xiàng)目建設(shè)廉政承諾》和《工程廉政責(zé)任書(shū)》雙制度
在項(xiàng)目建設(shè)中全面實(shí)行承諾制度,由擔(dān)負(fù)有我市項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的各單位與市委市政府簽訂《××市項(xiàng)目建設(shè)廉政承諾書(shū)》,同時(shí)在建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)程序或經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的邀請(qǐng)招標(biāo)程序,確定工程項(xiàng)目中標(biāo)單位后,業(yè)主單位與中標(biāo)單位簽訂工程合同時(shí),一并簽訂《工程廉政責(zé)任書(shū)》, 以責(zé)任制為抓手,即廉政建設(shè)和工程建設(shè)同時(shí)抓,工程責(zé)任和廉政責(zé)任同時(shí)定,建立以監(jiān)管部門(mén)、建設(shè)單位、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾聯(lián)合的預(yù)防腐敗主體監(jiān)督鏈條,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)與廉政建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。
三、堅(jiān)決懲治工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為