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篇1

隨著服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的地位日益突出，它也成為各國政府貿(mào)易保護(hù)的重點，各種形式的服務(wù)貿(mào)易壁壘應(yīng)運(yùn)而生。在各種壁壘中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barriers to Trade，TBT)是新興而富有特色的一種。與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘相比，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)容更復(fù)雜，作用更嚴(yán)厲，影響更深遠(yuǎn)，發(fā)展更迅猛，它已擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易的各個領(lǐng)域，并將取代傳統(tǒng)壁壘成為國際貿(mào)易壁壘的主體和實行貿(mào)易保護(hù)的主要手段。當(dāng)前，對于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究主要集中于貨物貿(mào)易，針對服務(wù)貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究還很少。因此，服務(wù)貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)引起我們的特別關(guān)注。

一、服務(wù)貿(mào)易壁壘和技術(shù)性貿(mào)易壁壘

(一) 服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易壁壘

服務(wù)貿(mào)易是指有形的服務(wù)輸出與輸入以及在服務(wù)提供者與消費(fèi)者沒有實體接觸情況下發(fā)生的無形的服務(wù)交換。服務(wù)貿(mào)易壁壘是指一國政府對外國服務(wù)生產(chǎn)者或提供者的服務(wù)提供或銷售所設(shè)置的有障礙作用的政策措施，即凡直接或間接地使外國服務(wù)生產(chǎn)者或提供者增加生產(chǎn)或銷售成本的政策措施，都有可能被外國服務(wù)廠商認(rèn)為屬于貿(mào)易壁壘。由于國際服務(wù)貿(mào)易在跨國界移動時是以人員、資本、服務(wù)產(chǎn)品、信息等的流動為載體，一般不進(jìn)行海關(guān)登記，所以，利用高關(guān)稅保護(hù)本國服務(wù)業(yè)一般難以奏效，而利用非關(guān)稅壁壘限制外國服務(wù)者的服務(wù)成為國際服務(wù)貿(mào)易的主要保護(hù)手段。服務(wù)貿(mào)易壁壘的目的是保護(hù)本國服務(wù)市場、扶植本國服務(wù)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)其競爭力，同時抵御外國服務(wù)進(jìn)入，削弱外國服務(wù)的競爭力。據(jù)統(tǒng)計，目前國際服務(wù)貿(mào)易壁壘達(dá)2000余種，常見的服務(wù)貿(mào)易壁壘有：限制開業(yè)權(quán)，限制數(shù)量，對外國服務(wù)提供者實行差別待遇，不承認(rèn)外國頒發(fā)的教育證書等資格證書，限制人員、資金、技術(shù)、信息的國際流動，實行外匯管制，規(guī)定政府或其代表機(jī)構(gòu)只能購買本國的服務(wù)等。服務(wù)貿(mào)易具有無形性、不可逆性、不可儲存性、異質(zhì)性、生產(chǎn)與消費(fèi)同步性等特點，這導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易壁壘更具剛性和隱蔽性，并與投資壁壘、政府管制聯(lián)系更為密切，政策保護(hù)的目標(biāo)也更為廣泛。

(二)技術(shù)性貿(mào)易壁壘及其形式

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指那些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性確定商品的某些特性的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，以及在檢驗商品是否符合這些技術(shù)法規(guī)和確定商品質(zhì)量及其適應(yīng)性能的認(rèn)證、審批和實驗程序所形成的貿(mào)易障礙。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式十分廣泛，既涉及國際或區(qū)域性協(xié)議、國家法律、法令、規(guī)定、要求、指南、準(zhǔn)則、程序等強(qiáng)制性措施，也包括非政府組織等制定的自愿性規(guī)則。其表現(xiàn)主要形式一是技術(shù)法規(guī)，涉及勞動安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生與健康、交通規(guī)則等方面；二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括生產(chǎn)、試驗、檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)差異經(jīng)常作為貿(mào)易保護(hù)的措施，有些標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定甚至是經(jīng)過精心策劃的、專門用以針對某個國家的出口產(chǎn)品；三是質(zhì)量認(rèn)證，各國認(rèn)證體系之間的差異會成為貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘；四是綠色壁壘，各國對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求和環(huán)保資金的投入的差距造成了實際上的貿(mào)易障礙；五是檢驗程序和檢驗手續(xù)，有些國家為了達(dá)到貿(mào)易保護(hù)目的在產(chǎn)品的試驗、檢驗程序和檢驗手續(xù)上設(shè)置重重障礙。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的涵蓋范圍日趨廣泛，產(chǎn)品形上涉及初級產(chǎn)品、所有的中間產(chǎn)品和制成品，產(chǎn)品生命周期上涵蓋研究、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)。

二、服務(wù)貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘及其產(chǎn)生機(jī)理

(一)服務(wù)貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘

當(dāng)前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展的主要趨勢之一是從生產(chǎn)和貨物貿(mào)易領(lǐng)域向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域滲透，已擴(kuò)展到金融、投資、信息、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。這是因為服務(wù)業(yè)和科技的發(fā)展使服務(wù)的技術(shù)化程度不斷提高，這促使標(biāo)準(zhǔn)化活動也突破了傳統(tǒng)的技術(shù)領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展，服務(wù)的可標(biāo)準(zhǔn)化對服務(wù)產(chǎn)生越來越大的影響。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)指出：標(biāo)準(zhǔn)是文件化的協(xié)議，包括技術(shù)規(guī)范或其他特殊準(zhǔn)則，目的是作為法規(guī)、指南或特性定義而系統(tǒng)地使用，以保證材料、產(chǎn)品、加工或服務(wù)適用其目的。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的目的是提高服務(wù)的透明度，增加消費(fèi)者的知情權(quán)，確保其安全，統(tǒng)一服務(wù)企業(yè)和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，降低服務(wù)成本，增強(qiáng)競爭力，也便于不同系統(tǒng)之間互相兼容，有利于服務(wù)貿(mào)易。但服務(wù)貿(mào)易也會出現(xiàn)因服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化帶來的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和特殊就業(yè)條件已成為服務(wù)業(yè)重要的貿(mào)易壁壘形式。

服務(wù)貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘可分為兼容性標(biāo)準(zhǔn)壁壘和最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(MQS)壁壘兩種。兼容性標(biāo)準(zhǔn)主要涉及作為中間投入的生產(chǎn)者服務(wù)和依托高新技術(shù)存在一定網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的有關(guān)服務(wù)。技術(shù)進(jìn)步使得服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化，一方面，所提供的中間服務(wù)也被要求符合一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，能夠提供同類服務(wù)的企業(yè)越來越多，服務(wù)提供者范圍越來越廣，而成長于不同環(huán)境的服務(wù)提供者必然存在操作方法、所用材料等多方面差異，從而客觀產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)化的迫切要求和有關(guān)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)沖突，這要求所提供服務(wù)規(guī)格一致，以便比較與通用。最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引起的技術(shù)性貿(mào)易壁壘在服務(wù)貿(mào)易似乎更普遍，如電子商務(wù)服務(wù)所要求的現(xiàn)代化通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，特定規(guī)格航空運(yùn)輸服務(wù)所要求的機(jī)場基礎(chǔ)條件，不同檔次住宿服務(wù)的星級要求，某些專業(yè)提供者的學(xué)歷要求等。

(二) 服務(wù)貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的機(jī)理

服務(wù)進(jìn)口國的服務(wù)水平如果領(lǐng)先于出口國的平均服務(wù)水平或相對于出口國的服務(wù)具有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，或為了約束進(jìn)口服務(wù)在消費(fèi)過程中產(chǎn)生的外部性，從增進(jìn)本國福利和消費(fèi)者的消費(fèi)者剩余來衡量，那么進(jìn)口國服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂會高于出口國所能達(dá)到的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從而為出口國的出口制造了貿(mào)易壁壘。服務(wù)貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生即服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向技術(shù)性貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)化主要有三種機(jī)理。

一是由于服務(wù)、技術(shù)水平差異和傳統(tǒng)習(xí)慣造成的轉(zhuǎn)化。各國服務(wù)、技術(shù)發(fā)展水平、風(fēng)俗習(xí)慣、文化制度差異使各國服務(wù)業(yè)的形式、內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、習(xí)慣等方面存在巨大差異。如果服務(wù)進(jìn)口國所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高于或異于出口國服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出口國服務(wù)業(yè)一時達(dá)不到進(jìn)口國的水平或標(biāo)準(zhǔn)，這種由各國經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平構(gòu)成的差異便在客觀為出口國出口帶來不便，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就轉(zhuǎn)化為技術(shù)性貿(mào)易壁壘。服務(wù)貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘不僅針對服務(wù)品質(zhì)本身，還可能表現(xiàn)為對服務(wù)提供者或過程的規(guī)范。如各國的會計服務(wù)準(zhǔn)則、規(guī)范、內(nèi)容和從業(yè)資格的差異成為會計服務(wù)貿(mào)易的壁壘。

二是消除服務(wù)消費(fèi)外部性造成的轉(zhuǎn)化。各國關(guān)于提供服務(wù)技術(shù)化程度的有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，比如為限制各領(lǐng)域服務(wù)消費(fèi)導(dǎo)致的外部性而制訂的國內(nèi)法規(guī)，就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要表現(xiàn)形式。有些服務(wù)行業(yè)在消費(fèi)時具有噪音、污染、電磁輻射等負(fù)外部性，對于達(dá)不到進(jìn)口國相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國家來說，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就轉(zhuǎn)化成技術(shù)性貿(mào)易壁壘。有些服務(wù)行業(yè)如電信、計算機(jī)和信息處理存在規(guī)模、效率、安全等技術(shù)門檻，較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以有效地消除負(fù)外部性，提高服務(wù)質(zhì)量、效率和安全，導(dǎo)致這些行業(yè)的服務(wù)技術(shù)化程度和對服務(wù)品質(zhì)要求越來越高。

三是以貿(mào)易保護(hù)為宗旨的轉(zhuǎn)化。有些服務(wù)行業(yè)存在不同程度的自然壟斷性質(zhì)，有些則可能影響整個社會，這需要政府進(jìn)行一定程度的干預(yù)。為了保護(hù)本國弱勢行業(yè)或者受到進(jìn)口威脅的重要行業(yè)，增加進(jìn)口商的生產(chǎn)、運(yùn)輸、管理等成本，超過所需最佳標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范服務(wù)市場而制訂的國內(nèi)法規(guī)可視為技術(shù)性貿(mào)易壁壘，這種技術(shù)性貿(mào)易壁壘實質(zhì)上是一種貿(mào)易保護(hù)。隨著服務(wù)貿(mào)易知識化和技術(shù)化程度的提高，以行業(yè)規(guī)范為目的的國內(nèi)法規(guī)越來越多地成為服務(wù)貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要源泉。

三、服務(wù)貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國的影響

隨著服務(wù)貿(mào)易從運(yùn)輸服務(wù)、工程承包等傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向資本、知識密集型領(lǐng)域，技術(shù)性貿(mào)易壁壘愈益成為阻礙我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的最重要障礙：首先，它會限制市場準(zhǔn)入。服務(wù)貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面在不斷擴(kuò)大，設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國家和地區(qū)也越來越多，嚴(yán)重影響了我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。其次，削弱了我國服務(wù)產(chǎn)品的競爭力。我國服務(wù)業(yè)起步較晚，發(fā)展水平較低，服務(wù)企業(yè)為達(dá)到市場準(zhǔn)入門檻需要更新設(shè)備、引進(jìn)專利、培訓(xùn)人才、通過國外進(jìn)口商指定的費(fèi)用高昂的服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證，這勢必增加我國企業(yè)的經(jīng)營成本，降低價格競爭力。此外，在越來越高的技術(shù)性貿(mào)易壁壘面前，我國部分服務(wù)貿(mào)易市場可能會萎縮。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一把“雙刃劍”， 我國也可利用它使之成為規(guī)范國內(nèi)市場的非歧視性政策工具。WTO/GATS和其他國際協(xié)議都允許采取諸如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之類的非歧視性政策規(guī)制國內(nèi)市場以增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率。一方面，如果我國采取最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(MQS)政策，我國低質(zhì)量服務(wù)提供者不得不額外投資于技術(shù)開發(fā)以提供符合標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，想要進(jìn)入我國市場的外國競爭者面臨我國低質(zhì)量提供者的質(zhì)量改進(jìn)，從而與其提供服務(wù)的替代性增強(qiáng)，價格競爭激化，而被迫改進(jìn)技術(shù)，提高質(zhì)量，與低質(zhì)量提供者拉開差距以保持競爭優(yōu)勢，市場上服務(wù)的總體質(zhì)量提高了。另一方面，對于發(fā)達(dá)國家通過制訂高于我國服務(wù)企業(yè)水平的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成的貿(mào)易壁壘，如果我國與發(fā)達(dá)國家存在戰(zhàn)略貿(mào)易伙伴關(guān)系，或者制定與實施能夠包容我國較低質(zhì)量服務(wù)提供者的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不會對發(fā)達(dá)國家國內(nèi)市場造成太大的質(zhì)量扭曲，并在一定程度上促進(jìn)發(fā)達(dá)國家較高質(zhì)量服務(wù)提供者進(jìn)一步的技術(shù)進(jìn)步，降低超額壟斷利潤，對雙方都有利。我國可與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行貿(mào)易磋商，爭取在發(fā)達(dá)國家提供自己具有比較優(yōu)勢的相對較低質(zhì)量服務(wù)。

四、我國跨越服務(wù)貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘的途徑

(一)積極參與服務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和建設(shè)

我國服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的問題主要表現(xiàn)為：服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)總體水平偏低，覆蓋面窄；參與國際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的能力較低，影響力?。环ㄒ?guī)、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制不完善；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識淡薄，還沒有成為制定各級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的主力軍；國際標(biāo)準(zhǔn)化人才短缺。因此，首先要認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的動態(tài)，積極參與和承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，鼓勵企業(yè)參與各種國際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動，把我國的意見、要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入國際標(biāo)準(zhǔn)，打破由發(fā)達(dá)國家制定標(biāo)準(zhǔn)而形成的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。二是完善國內(nèi)有關(guān)法規(guī)，調(diào)整我國標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，修改某些不合時宜的政策法規(guī)。根據(jù)WTO/TBT協(xié)議中關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)制訂的原則，整合各技術(shù)分委員會和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位的功能，形成一個服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)，使我國的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)盡快接近國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。同時，充分利用WTO/TBT有利條款，制訂保護(hù)我國傳統(tǒng)工藝和特有服務(wù)產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立自己的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系。三是認(rèn)真研究和積極推廣國際標(biāo)準(zhǔn)，及時了解國際先進(jìn)服務(wù)和技術(shù)，提供服務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的方向和目標(biāo)，推動服務(wù)技術(shù)的進(jìn)步，從而達(dá)到提高服務(wù)質(zhì)量的目的。此外，還要加大對標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)。

(二)建立服務(wù)貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制

國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)經(jīng)常修訂，因此，政府、行業(yè)管理部門及時收集、整理、跟蹤國外制定標(biāo)準(zhǔn)的動向，建立WTO/TBT查詢點及咨詢網(wǎng)絡(luò)，逐步建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制，為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。企業(yè)在某種服務(wù)產(chǎn)品出口之前向技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)構(gòu)咨詢此種服務(wù)能否出口、出口之后如果遭遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制該如何處理。這要求預(yù)警機(jī)構(gòu)充分利用WTO各成員方在WTO協(xié)議下提供有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的國家通報咨詢點、國內(nèi)外各種信息系統(tǒng)以及我國駐外商貿(mào)、科技機(jī)構(gòu)收集相關(guān)信息，編印、翻譯、出版國外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評定程序材料并及時最新動態(tài)。

(三)企業(yè)應(yīng)建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的管理體系

采用國際標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)參與國際市場競爭和打破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效手段，這不但可以提高我國服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)水平和服務(wù)競爭力，還有利于企業(yè)積極參與國際服務(wù)貿(mào)易的競爭。首先，要建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，包括與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，使企業(yè)服務(wù)達(dá)到市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)企業(yè)應(yīng)按先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，淘汰落后的服務(wù)技術(shù)及工藝，完善服務(wù)的質(zhì)量檢測手段，逐步建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐，全面提高企業(yè)管理水平。同時，在企業(yè)積極推進(jìn)ISO9000和ISO14000系列國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，以應(yīng)對質(zhì)量壁壘和綠色壁壘。此外，要進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量檢驗、檢測體系建設(shè)，建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)對服務(wù)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范的監(jiān)督和檢驗。各類檢驗、監(jiān)測機(jī)構(gòu)要以科學(xué)、公正、公平為準(zhǔn)則，達(dá)到國際互認(rèn)的目的，全面提高服務(wù)質(zhì)量。

(四)企業(yè)應(yīng)主動收集有關(guān)服務(wù)貿(mào)易國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息

企業(yè)除了向技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)構(gòu)咨詢外，自己也要做好對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，細(xì)化主要進(jìn)口國貿(mào)易壁壘對企業(yè)具體服務(wù)產(chǎn)品的影響，提出相應(yīng)對策。企業(yè)要充分掌握有關(guān)進(jìn)口國關(guān)于服務(wù)產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)，熟悉有關(guān)的合格評定程序及認(rèn)證制度，并在此基礎(chǔ)上將本企業(yè)服務(wù)與貿(mào)易對象國的各種標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)相比較，分析研究其差距，為改進(jìn)服務(wù)提供現(xiàn)實依據(jù)。此外，還要加強(qiáng)國際交流合作，充分利用國際公約、國際貿(mào)易協(xié)議中保護(hù)發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中免遭發(fā)達(dá)國家歧視的保障條款，爭取應(yīng)該享有的權(quán)利。

(五)企業(yè)應(yīng)逐漸提高服務(wù)的技術(shù)含量

提升服務(wù)的技術(shù)含量和質(zhì)量是跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵。服務(wù)企業(yè)要依靠科技進(jìn)步和服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)換服務(wù)結(jié)構(gòu)。這一方面要加強(qiáng)對服務(wù)創(chuàng)新的投入，通過專門機(jī)構(gòu)跟蹤國際領(lǐng)先技術(shù)、最新專利走勢，為提高技術(shù)含量打下基礎(chǔ)，并開發(fā)有自主產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，最終掌握競爭的主動權(quán)。另一方面要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)特別是關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，不斷開發(fā)服務(wù)的新工藝、新方法，加快技術(shù)改造步伐，吸收先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高科技水平和服務(wù)的科技含量和創(chuàng)新能力。此外，還可以利用技術(shù)轉(zhuǎn)移即引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)并通過模仿和擴(kuò)散等示范效應(yīng)帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的升級。

(作者單位：西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院)

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篇2

目前，12國簽署的TPP協(xié)定全文尚未公開，美國貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站公布了一個TPP協(xié)定官方概要，介紹了TPP協(xié)定的主要內(nèi)容。其中，首要的亮點就是TPP協(xié)定國家之間的稅收優(yōu)惠，即TPP要求所有協(xié)議國實現(xiàn)零關(guān)稅。在農(nóng)產(chǎn)品方面，除減免稅收外，各國還要促進(jìn)政策改革，包括取消農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼。在紡織和服裝方面，免除紡織和服裝業(yè)的關(guān)稅，且多數(shù)關(guān)稅要即刻免除。在電子商務(wù)方面，禁止對電子交易征收關(guān)稅，禁止為偏袒國內(nèi)生產(chǎn)商或供應(yīng)商而采取歧視措施或網(wǎng)絡(luò)封鎖。

可見，TPP帶來的影響是深遠(yuǎn)的。就稅收而言，通過關(guān)稅減免，TPP成員國之間的商品和服務(wù)價格將大幅下降，貿(mào)易量也將大幅增加。由于我國目前還未被邀請加入TPP談判，所以我國應(yīng)早做準(zhǔn)備，積極應(yīng)對TPP可能帶來的沖擊。本文認(rèn)為，由于離岸貿(mào)易所具有的獨(dú)特優(yōu)勢（如稅收政策等），在我國自貿(mào)試驗區(qū)開展離岸貿(mào)易，可以大大增加貿(mào)易量，部分抵消TPP給我國帶來的沖擊。為此，下文將圍繞我國自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易稅收政策展開研究。

一、文獻(xiàn)回顧

離岸貿(mào)易是近30年來出現(xiàn)的一種新型國際貿(mào)易方式，離岸貿(mào)易所具有的在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置、最大限度降低交易成本的內(nèi)在特質(zhì)決定了其具有極強(qiáng)的生命力。這種貿(mào)易方式的影響力已經(jīng)在中國香港和新加坡等著名的國際貿(mào)易中心得到了突出體現(xiàn)。離岸貿(mào)易之所以能如此迅速地發(fā)展，與稅收政策有著直接的聯(lián)系。

1.國外相關(guān)研究

國外對于離岸貿(mào)易與稅收政策的相關(guān)研究集中在以下文獻(xiàn)：Ingo Walter （1985）研究了離岸貿(mào)易中心成為避稅港的稅收政策[1]；Hampton & John（2002）認(rèn)為，國際資本的出現(xiàn)促進(jìn)了離岸業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，并隨之形成避稅天堂[2]；Mark P Hampton（1996）認(rèn)為全球國際組織應(yīng)該采取積極行動，以針對離岸貿(mào)易引起的不合法稅收活動[3]；Gregory（2005）指出由于各國對離岸業(yè)務(wù)市場的監(jiān)管程度不同，導(dǎo)致稅收中性難以實現(xiàn)，有害稅收競爭也愈演愈烈，但各國稅制差異的存在會繼續(xù)使離岸業(yè)務(wù)擁有廣闊的市場。[4]

2.國內(nèi)相關(guān)研究

我國對于離岸貿(mào)易稅收政策的相關(guān)研究集中在：羅國強(qiáng)（2010）針對離岸市場稅收征管的法制進(jìn)行了研究，他認(rèn)為在稅收征管上我國應(yīng)采取中等程度的稅收優(yōu)惠政策，采取適中的容忍態(tài)度應(yīng)對避稅問題，并通過預(yù)約定價機(jī)制來應(yīng)對關(guān)聯(lián)企業(yè)的轉(zhuǎn)移價格行為，在稅收管轄沖突的解決方面應(yīng)積極參與國際合作[5]；付新剛（2007）對中國香港、新加坡等為代表的全球主要離岸貿(mào)易中心的稅收自由度進(jìn)行了研究，他認(rèn)為在稅收自由度方面，我國與這些全球主要離岸貿(mào)易中心相比存在著較大的提升空間。[6]

概括而言，國外研究認(rèn)為優(yōu)惠的稅收政策促進(jìn)了離岸貿(mào)易的快速發(fā)展，但同時也產(chǎn)生了避稅問題，通過加強(qiáng)監(jiān)管和國際合作是規(guī)制避稅問題的有效途徑。國內(nèi)研究集中在我國離岸市場稅收征管法制的初步構(gòu)建等方面，對我國離岸貿(mào)易市場的具體稅收政策研究較少，對自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易稅收政策的研究更少。

二、全球離岸貿(mào)易發(fā)展的國際背景

因各國（地區(qū)）資源稟賦的差別和勞動力成本、稅收、物流成本都不盡相同，在全球配置資源，通過供應(yīng)鏈管理實現(xiàn)比較利益最大化，是發(fā)展離岸貿(mào)易的原動力。因此，從企業(yè)經(jīng)營的角度看，離岸貿(mào)易能夠最大限度地降低交易成本，提高資源配置的效率，尤其是對于跨國公司而言，離岸貿(mào)易可使其在全球范圍內(nèi)配置資源。從一國經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體看，個體企業(yè)交易成本的降低可以有效地提?{整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。

1.離岸貿(mào)易界定

離岸貿(mào)易是指貿(mào)易商（或稱貿(mào)易中間商）從海外組織貨源并直接銷售給海外進(jìn)口商，即貿(mào)易商分別與出口商和進(jìn)口商簽訂買賣合同，但經(jīng)營的貨物由出口商所在地直接發(fā)運(yùn)到進(jìn)口商所在地，而不經(jīng)過貿(mào)易商所在地。因此，其基本特征是貨物流與資金流、訂單流的分離，貿(mào)易商所在地往往是資金流、訂單流和貨物流的控制管理中心。

2.離岸貿(mào)易類型

離岸貿(mào)易具有三種類型：標(biāo)準(zhǔn)離岸交易類型、準(zhǔn)離岸交易類型和區(qū)內(nèi)交易類型。標(biāo)準(zhǔn)離岸交易指貿(mào)易商與出口商、進(jìn)口商位于不同國家，即貿(mào)易商是在海外組織貨源，并銷售給海外客戶，其中出口商和進(jìn)口商可能處于不同國家，也可能處于同一國家。這均屬于典型的離岸交易（見圖1）。

在現(xiàn)實中，極少有貿(mào)易商只從事標(biāo)準(zhǔn)的離岸交易，他們往往同時也從事境內(nèi)出口商與境外進(jìn)口商之間的國際貿(mào)易。貿(mào)易商分別與境內(nèi)出口商和境外進(jìn)口商訂立買賣合同，貨物則由境內(nèi)出口商所在地直接發(fā)運(yùn)至境外進(jìn)口商所在地。此種情形符合離岸貿(mào)易的一般特征，但又不屬于典型的離岸貿(mào)易，因此被稱為“準(zhǔn)離岸交易類型”。區(qū)內(nèi)交易類型則屬于準(zhǔn)離岸交易類型的一種延伸方式，即貿(mào)易商從海外進(jìn)口貨物后，在保稅區(qū)或自貿(mào)區(qū)之類的區(qū)域內(nèi)將貨物轉(zhuǎn)賣給其他公司（其他公司也可能將貨物向境內(nèi)公司再轉(zhuǎn)賣），而貨物則從海外出口商直接運(yùn)交給最后受買的公司。這三種交易類型均符合離岸貿(mào)易的上述基本特征，只是在這三種交易類型中，貿(mào)易商、出口商和進(jìn)口商所處的國別和位置不同而已。當(dāng)然，如果貿(mào)易商、進(jìn)口商和進(jìn)口商同處一國境內(nèi)，則不屬于離岸貿(mào)易的范疇。

3.發(fā)展離岸貿(mào)易的有利性

（1）促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

發(fā)展離岸貿(mào)易將帶動與離岸貿(mào)易有關(guān)的支持業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。以我國香港為例，隨著香港離岸貿(mào)易的發(fā)展，增加了香港公司的收益，帶動了與離岸貿(mào)易有關(guān)的支持業(yè)的發(fā)展。香港政府統(tǒng)計處數(shù)據(jù)顯示，1995年離岸貿(mào)易的總收入達(dá)540億港元，占香港本地生產(chǎn)總值的5%。支持離岸貿(mào)易活動的海上貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)業(yè)的收入總值分別為350億港元和60億港元，分別占香港本地生產(chǎn)總值的3.2%和0.6%。自2006年，香港每年的離岸貿(mào)易貨值都高于轉(zhuǎn)口貨值，2011年離岸貿(mào)易貨值達(dá)4.5萬億港元，相當(dāng)于同期香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨值的1.4倍。從2002―2011年，離岸貿(mào)易貨值增加超過200%，遠(yuǎn)高于同期香港轉(zhuǎn)口貨值130%的增幅。目前，與離岸貿(mào)易有關(guān)的貿(mào)易融資、貿(mào)易保險等服務(wù)收益，香港政府還缺乏完整統(tǒng)計。如果加上這些服務(wù)的收益，香港公司在境外的離岸貿(mào)易活動和與離岸貿(mào)易活動有關(guān)的服務(wù)，以及其延伸服務(wù)所創(chuàng)造的收益，將占到香港本地生產(chǎn)總值的50%以上?？梢姡l(fā)展離岸貿(mào)易促進(jìn)了香港本地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（2）全球（區(qū)域）貿(mào)易營運(yùn)與控制功能

發(fā)展離岸貿(mào)易將推動區(qū)域國際貿(mào)易中心的跨越式發(fā)展，是由本國（本地）進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易向全球貿(mào)易營運(yùn)和控制中心轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，具有重要的戰(zhàn)略價值。離岸貿(mào)易不僅從事貨物的進(jìn)出口，而且經(jīng)營其他國家和地區(qū)之間的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，從而極大地提升全球貿(mào)易運(yùn)營與控制功能。以香港為例，隨著離岸貿(mào)易在香港的興起，香港從進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易性質(zhì)的國際貿(mào)易中心轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛸Q(mào)易營運(yùn)和控制中心。這也意味著，香港的國際貿(mào)易中心內(nèi)涵發(fā)生了變化，即營運(yùn)控制與轉(zhuǎn)口貿(mào)易并存。隨著香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易規(guī)模的縮小，離岸貿(mào)易的逐漸擴(kuò)大，香港國際貿(mào)易中心將會提升為全球貿(mào)易營運(yùn)和控制中心。

（3）離岸金融及?{端金融服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新促進(jìn)功能

由于離岸貿(mào)易的發(fā)展需要良好、開放的金融環(huán)境，兩者相互促進(jìn)，因此，發(fā)展離岸貿(mào)易，必然促進(jìn)以離岸金融為核心的高端金融服務(wù)的發(fā)展，必將催生相關(guān)的金融創(chuàng)新，豐富金融市場產(chǎn)品和工具，拓展金融市場廣度，為實現(xiàn)一國貨幣早日成為國際貨幣奠定基礎(chǔ)，從而加快邁向國際金融中心。

（4）高端服務(wù)業(yè)的帶動引領(lǐng)功能

由于離岸貿(mào)易的開展需要良好的服務(wù)體系，因此，離岸貿(mào)易的發(fā)展將極大地帶動該地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。諸如物流、融資、保險、法律服務(wù)、仲裁、管理咨詢、電子商務(wù)、產(chǎn)品認(rèn)證等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，必將在離岸貿(mào)易的帶動下獲得發(fā)展或提升。此外，以準(zhǔn)離岸交易類型和區(qū)內(nèi)離岸交易類型進(jìn)行的離岸貿(mào)易也將提?{貨物境內(nèi)與境外之間的貿(mào)易進(jìn)出口量，從而促進(jìn)該地區(qū)國際航運(yùn)中心的建設(shè)。

三、離岸貿(mào)易與稅收的關(guān)系

離岸公司與一般在岸公司相比，主要區(qū)別在稅收上。與通常使用的按營業(yè)額或利潤征收稅款的做法不同，所有離岸法區(qū)均不同程度地規(guī)定了離岸公司所取得的營業(yè)收入和利潤免交當(dāng)?shù)囟惢蛞詷O低的稅率交納。離岸法區(qū)的政府只向離岸公司征收年度管理費(fèi)，不再征收其他任何稅款，有的甚至免交遺產(chǎn)稅?？衫煤Ｍ夤就咨瓢才哦悇?wù)，合理合法避稅。如果注冊公司所在國與自己原來公司的來源國之間簽有雙邊稅收合約，則有機(jī)會使境外的贏利推延或減少預(yù)付稅。下文通過典型的國際離岸貿(mào)易中心進(jìn)行稅種和稅率的國際比較。

1.離岸貿(mào)易的稅種

國際離岸貿(mào)易中心以直接稅為主，無間接稅。通常而言，離岸貿(mào)易涉及的直接稅稅種主要有企業(yè)所得稅、資本利得稅、股息預(yù)扣稅、利息預(yù)扣稅和印花稅等，絕大多數(shù)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)中心無營業(yè)稅。

2.離岸貿(mào)易的稅率

為能更加明晰離岸貿(mào)易的稅率，本文選取國際上典型的離岸貿(mào)易中心，即中國香港、新加坡、菲律賓馬尼拉進(jìn)行比較研究。這些離岸貿(mào)易中心所涉的稅種與稅率見表1。

在企業(yè)所得稅方面，中國香港為16.5%，但對離岸貿(mào)易則不征企業(yè)所得稅。新加坡從事離岸服務(wù)貿(mào)易企業(yè)（如航運(yùn)業(yè)）所得稅減免；從事離岸貨物貿(mào)易企業(yè)，對符合條件的企業(yè)（如獲得“全球貿(mào)易商計劃”的企業(yè)）離岸貨物貿(mào)易給予不超過10%的優(yōu)惠所得稅稅率。菲律賓馬尼拉對離岸貿(mào)易的企業(yè)所得稅為零。

從間接稅（流轉(zhuǎn)稅）角度看，新加坡對貨物出口提供跨境服務(wù)和大部分金融服務(wù)都采取貨勞稅（類似增值稅）零稅率。中國香港則沒有開征間接稅。菲律賓馬尼拉免征離岸貿(mào)易間接稅。

由此可見，這些離岸貿(mào)易中心都實施零或較低的企業(yè)所得稅率，并且都免征資本利得稅、利息預(yù)扣稅、股息預(yù)扣稅和印花稅。目前，國際離岸貿(mào)易稅收政策的發(fā)展趨勢都是朝向更加優(yōu)惠的稅收政策邁進(jìn)。

3.離岸貿(mào)易公司的避稅

離岸避稅行為，是指離岸貿(mào)易公司以離岸方式避稅。離岸公司不斷編造著規(guī)避稅收、海外上市、曲線規(guī)避對外資行業(yè)限制、資本運(yùn)作、跨境并購、全球貿(mào)易以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的神話，令各國的監(jiān)管部門頭疼不已。具體而言，離岸避稅行為主要包括轉(zhuǎn)移定價、信箱公司和騙取退稅等方式。

（1）轉(zhuǎn)移定價。轉(zhuǎn)移定價行為是通過低稅率國子公司（離岸公司）以高轉(zhuǎn)移價格向高稅率國子公司（在岸公司）出口或低轉(zhuǎn)移價格從高稅率國子公司（在岸公司）進(jìn)口，把利潤從高稅率國子公司（在岸公司）轉(zhuǎn)移到低稅率國子公司（離岸公司），降低整個跨國公司的納稅總額。這種轉(zhuǎn)移，并不一定是貨物的實際轉(zhuǎn)移。

（2）信箱公司。所謂“信箱公司”就是注冊一家離岸空殼公司，通過文件的操作，來達(dá)到避稅的目的。例如，某國內(nèi)公司在英屬維爾京群島注冊一家公司，從事電器零件生產(chǎn)業(yè)務(wù)。實際的生產(chǎn)業(yè)務(wù)放在中國，單位成本價在5美元，并以十分近似的價格賣到維爾京公司，然后，再以近似7美元價格賣給美國公司，美國公司再以7美元的價格賣給國內(nèi)。整個買賣過程只是在賬面上走一遍，并不實際發(fā)生。但是中國和美國兩頭的收入所得都近似為零，這樣兩國的增值稅就無法收取了。而維爾京免征所得稅，該公司全球納稅總額由此大大減少，節(jié)省了經(jīng)營成本。

（3）騙取退稅。政府為鼓勵出口而設(shè)置的“出口退稅”等優(yōu)惠措施也往往被離岸公司“冒領(lǐng)”。一些企業(yè)利用“假出口”來獲取稅收優(yōu)惠，辦理相關(guān)出口手續(xù)后，把貨物運(yùn)到公海上，然后又運(yùn)回國內(nèi)，再辦一個海關(guān)的進(jìn)口手續(xù)，就獲得了免稅待遇。甚至有些企業(yè)，貨物都不運(yùn)到公海上去，直接放在國內(nèi)的一些保稅倉庫里面，辦了相關(guān)的出口手續(xù)后，就獲得了退稅的“利潤”。

四、我國自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易稅收政策現(xiàn)狀

由于我國對離岸貿(mào)易相應(yīng)的配套政策制定較為滯后，使得離岸貿(mào)易在我國的發(fā)展遇到了瓶頸。截至目前，我國稅收政策沒有明確規(guī)定究竟應(yīng)該對離岸貿(mào)易哪些納稅主體征稅、征收哪些稅種、稅率是多少等。這也意味著，我國目前離岸貿(mào)易的稅收政策處于真空狀態(tài)。

目前，我國只對少數(shù)地區(qū)的離岸金融業(yè)務(wù)制定了相關(guān)稅收政策，且各不相同。以上海和深圳為例，兩地同樣開展離岸金融業(yè)務(wù)，在上海經(jīng)營離岸金融業(yè)務(wù)的銀行面臨5%的營業(yè)稅和25 %的所得稅，而在深圳經(jīng)營離岸金融業(yè)務(wù)的銀行免征營業(yè)稅，按10%的稅率征收所得稅。而在離岸貿(mào)易方面，各地都存在稅收政策的空白。

2013年9月設(shè)立的中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱上海自貿(mào)試驗區(qū)）為離岸貿(mào)易的發(fā)展提供了前所未有的契機(jī)。上海自貿(mào)試驗區(qū)總體方案明確規(guī)定：“支持試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展離岸業(yè)務(wù)?！卑l(fā)展離岸貿(mào)易不僅有助于上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、貿(mào)易四個中心的建設(shè)，而且通過“先行先試”積累的經(jīng)驗也將為整個國家國際貿(mào)易水平的提高提供借鑒。2015年4月20日，國務(wù)院批準(zhǔn)成立廣東、天津、福建三大自貿(mào)試驗區(qū)，他們在自己的總體方案中也都表示將發(fā)展離岸貿(mào)易。事實上，離岸貿(mào)易在我國的對外貿(mào)易中雖已有一定的實踐，但主要是在保稅區(qū)范圍內(nèi)，且因為受到政策條件的限制，遠(yuǎn)未能獲得充分的發(fā)展，尚未成為我國對外貿(mào)易的重要形式。而自貿(mào)試驗區(qū)高度開放的特征，無疑將為離岸貿(mào)易的發(fā)展提供最佳的平臺。目前，我國離岸貿(mào)易稅收政策尚未與國際接軌，這成為制約我國自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易發(fā)展的主要瓶頸。

我國四大自貿(mào)區(qū)在各自總體方案中雖然在稅收方面規(guī)定了某些優(yōu)惠，但限于極為有限的情形，并未在企業(yè)所得稅做出調(diào)整。雖然自貿(mào)試驗區(qū)建立過程中的一個基本理念是著重于制度創(chuàng)新而不是依賴稅收方面的政策洼地，但是對于離岸貿(mào)易這樣的特殊情形，其實還是應(yīng)該給予特別考慮。從離岸貿(mào)易的本質(zhì)上說，它首先是貿(mào)易商（特別是跨國公司）為降低交易成本的現(xiàn)實選擇，如果不能提供良好的條件來吸引貿(mào)易商在我國自貿(mào)試驗區(qū)開展離岸貿(mào)易，離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)就可能會流向新加坡、中國香港等國家和地區(qū)，從而導(dǎo)致我國不僅對于離岸貿(mào)易不能獲得稅收，而且還會影響到離岸貿(mào)易其他功能的發(fā)揮。

五、我國自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易稅收政策設(shè)計

由于離岸貿(mào)易中心具有“輕資產(chǎn)”的特征，所以從理論上說，只要基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)環(huán)境良好，它可以設(shè)在全球的任何城市。我國自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易具有一定的優(yōu)勢，有些條件比其他國際貿(mào)易中心城市更為優(yōu)越。只要克服在稅收方面的突出障礙，不斷優(yōu)化政策和服務(wù)環(huán)境，完全有可能有效地吸引國內(nèi)外企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)從事離岸貿(mào)易，這對于吸引跨國公司及我國“走出去”企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)開展離岸貿(mào)易，設(shè)立結(jié)算中心就顯得非常重要。為此，下文從稅收制度、稅收征管、稅收監(jiān)管等方面對我國自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易稅收改革進(jìn)行設(shè)計。

1.設(shè)計原則

在符合我國稅制改革方向和國際慣例，以及不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，借鑒國際經(jīng)驗，從我國自貿(mào)試驗區(qū)總體目標(biāo)、主要任務(wù)等方面，對我國自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易稅收政策進(jìn)行設(shè)計，為我國自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2.稅收制度

（1）稅種

依據(jù)全球離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)的共同點，稅種少、低稅率是推動全球離岸貿(mào)易中心快速成長的助推器。為此，建議對符合條件的自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易企業(yè)只征收一項直接稅，即企業(yè)所得稅，免征包括增值稅或營業(yè)稅在內(nèi)的所有間接稅。對任何形式的外來資本投資收益所得免征資本稅，即免征資本利得稅、利息預(yù)扣稅、股息預(yù)扣稅等，取消離岸貿(mào)易相關(guān)的印花稅。

（2）稅率

在稅率的制定方面，要保證離岸貿(mào)易的稅率具有相對競爭力，即保證離岸貿(mào)易企業(yè)的稅負(fù)不高于周邊同類離岸貿(mào)易中心的稅負(fù)水平。從我國周邊來看，中國香港和新加坡對離岸貿(mào)易基本上都實行免稅或低稅。為此，目前階段我國自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易企業(yè)所得稅率設(shè)計為15%較為合理。

3.稅收征管

離岸貿(mào)易稅收征管包括征管對象和征管機(jī)構(gòu)兩方面。

（1）征管對象

中國香港和新加坡對離岸貿(mào)易基本上都實行免稅或低稅。但是他們會對征管對象設(shè)定一定的附加條件，這些條件是其承認(rèn)企業(yè)交易業(yè)務(wù)存在的一個前提，也就是說，對離岸貿(mào)易企業(yè)的認(rèn)證要附加一定的條件。

征管對象的核心要素一是離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)的界定，二是離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)分類。由于在現(xiàn)實中，標(biāo)準(zhǔn)離岸交易類型極少，大多數(shù)為準(zhǔn)離岸交易類型或區(qū)內(nèi)交易類型，故建議將符合離岸貿(mào)易基本特征的三種離岸貿(mào)易交易類型都納入自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)范圍。關(guān)于離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)分類，是將離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)分為離岸貨物貿(mào)易和離岸服務(wù)貿(mào)易。建議在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，對離岸貨物貿(mào)易為主的企業(yè)，其離岸收入必須超過總收入50%以上，才能被認(rèn)定為離岸貿(mào)易企業(yè)；離岸服務(wù)貿(mào)易企業(yè)則是要符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，國家鼓勵的區(qū)內(nèi)離岸服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。詳見表3。

（2）征管機(jī)構(gòu)

征管機(jī)構(gòu)的核心要素是設(shè)置“離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)稅務(wù)登記證號”。詳見表4。

4.稅收監(jiān)管

針對離岸貿(mào)易公司的避稅行為，目前國際上通行的做法就是采用預(yù)約定價協(xié)議機(jī)制（Advance Pricing Agreement，APA）。預(yù)約定價協(xié)議機(jī)制就是由納稅主體與稅務(wù)機(jī)關(guān)就關(guān)聯(lián)交易的轉(zhuǎn)移價格事先簽訂的協(xié)議，以此來確定未來年度關(guān)聯(lián)交易所涉及的稅收。目前預(yù)約定價協(xié)議機(jī)制被認(rèn)為是解決轉(zhuǎn)移定價反避稅最有效的方式，已成為OECD（經(jīng)合組織國家）、韓國、新西蘭、墨西哥、中國香港等20多個國家或地區(qū)普遍使用的反避稅調(diào)整方法。離岸貿(mào)易的國際性以及離岸貿(mào)易關(guān)聯(lián)企業(yè)國籍的復(fù)雜性，通過采用預(yù)約定價協(xié)議機(jī)制是解決離岸貿(mào)易避稅問題的有效手段。

篇3

但無論是現(xiàn)代物流園區(qū)還是綜合物流園區(qū)都只是泛泛的描述。這種物流園區(qū)定位是很含糊的，對物流園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展是不利的。

任何一種形式的物流園區(qū)項目報告(可行性研究報告、總體規(guī)劃和商業(yè)計劃)都會涉及到物流園區(qū)定位，物流園區(qū)定位遠(yuǎn)比物流園區(qū)的布局重要得多，物流園區(qū)的布局是“畫”，而物流園區(qū)定位是“魂”。因此，筆者提醒一些物流園區(qū)的投資者，不要因為過分地關(guān)注物流園區(qū)的布局(圖)而忽略了物流園區(qū)定位。如果物流同區(qū)沒有準(zhǔn)確的定位，那么，物流園區(qū)發(fā)展就沒有明確的方向。

為了更好地對物流園區(qū)進(jìn)行定位，本文結(jié)合物流園區(qū)的分類來探討一下物流園區(qū)定位問題。

為什么要探討物流園區(qū)的分類呢?在物流園區(qū)定位過程中，首先要明確物流園區(qū)的類型。物流園區(qū)定位最后的落腳點就是要明確指出物流園區(qū)所屬的類型，對其進(jìn)行定性的描述。也就是說，要明確項目報告中的物流園區(qū)是哪種類型的，這種類型的物流園區(qū)具備哪些特征或特點等。通過物流同區(qū)的分類，能夠提供更多的物流園區(qū)參照系，使得物流園區(qū)定位就更加準(zhǔn)確。為此，下面介紹國內(nèi)外關(guān)于物流園區(qū)的分類，為物流園區(qū)定位提供多個參照系。國內(nèi)物流園區(qū)的分類

1　國家標(biāo)準(zhǔn)的分類

國家標(biāo)準(zhǔn)GT／21334―2008《物流園區(qū)分類與基本要求》給出了四種不同類型的物流園區(qū)，詳見表1：

《物流園區(qū)分類與基本要求》是推薦性標(biāo)準(zhǔn)而非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，因此，在物流園區(qū)規(guī)劃和設(shè)計巾，《物流同區(qū)分類與基本要求》是一個僅供參考的標(biāo)準(zhǔn)而非必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

2　其他物流園區(qū)類型

在《物流園區(qū)分類與基本要求》之外，國務(wù)院各部門其他文件中也提出了不同類型的物流園區(qū)(或物流設(shè)施)，具體內(nèi)容如下。

道路貨物運(yùn)輸站(場)

2009年4月2(1日，中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2009年第3號公布的《關(guān)于修改(道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定)的決定》指出：本規(guī)定所稱道路貨物運(yùn)輸站(場)(以下簡稱“貨運(yùn)站”)，是指以場地設(shè)施為依托，為社會提供有償服務(wù)的具有倉儲、保管、配載、信息服務(wù)、裝卸、理貨等功能的綜合貨運(yùn)站(場)、零擔(dān)貨運(yùn)站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等經(jīng)營場所。

可見文件的“道路貨物運(yùn)輸站(場)”也是一個具備物流園區(qū)功能的物流場所。

“國際貿(mào)易服務(wù)型”物流園區(qū)

《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》指出：“有針對性地建設(shè)貨運(yùn)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、商業(yè)服務(wù)型、國際貿(mào)易服務(wù)型和綜合服務(wù)型的物流園區(qū)”。

《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》除了提到《物流同區(qū)分類與基本要求》規(guī)定的幾種物流園區(qū)外，又提出了“國際貿(mào)易服務(wù)型”物流同區(qū)，但是，并沒有對其進(jìn)行解釋。顧名思義，國際貿(mào)易服務(wù)型物流園區(qū)是服務(wù)于商品和勞務(wù)國際轉(zhuǎn)移的，服務(wù)于進(jìn)出口貿(mào)易的。

商貿(mào)物流園區(qū)

2011年3月14日，商務(wù)部、發(fā)展改革委、供銷總社印發(fā)了商商貿(mào)發(fā)[2011]67號《商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃》的通知中指出：建設(shè)、改造一批倉儲、分揀、流通加工、配送、信息服務(wù)等功能齊備的商貿(mào)物流園區(qū)，促進(jìn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)適度集聚。

《商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃》對商貿(mào)物流園區(qū)的功能進(jìn)行了概括性的描述，對比《物流園區(qū)分類與基本要求》的“商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)”會發(fā)現(xiàn)“商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)”和“商貿(mào)物流園區(qū)”是不同的。

保稅物流園區(qū)

《海關(guān)總署關(guān)于修改(中華人民共和國海關(guān)對保稅物流園區(qū)的管理辦法)的決定》指出：本辦法所稱的保稅物流園區(qū)(以下簡稱園區(qū))是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流業(yè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

同時，文件明確了保稅物流園區(qū)可以開展的業(yè)務(wù)：存儲進(jìn)出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物；對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務(wù)；國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易；國際采購、分銷和配送；國際中轉(zhuǎn)；檢測、維修；商品展示；經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國際物流業(yè)務(wù)。

實際上，保稅物流同區(qū)是“國際貿(mào)易服務(wù)型”物流同區(qū)的一種，所不同的是保稅物流是在特定的區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)的。

國際物流園區(qū)的分類

1　歐洲物流園區(qū)的分類

《FV-2000一一貨運(yùn)村結(jié)構(gòu)和運(yùn)作的質(zhì)量》提出了兩種主要類型的貨運(yùn)村，即綜合型的貨運(yùn)村(Integrated Freight village)和非綜合型貨運(yùn)村(Non lnlegratedFreighl village)(詳見連載1《歐洲是如何發(fā)展物流同區(qū)的?》)。

2　聯(lián)合國的港口物流中心分類

聯(lián)合國的研究報告《作為物流中心的區(qū)域性港口商業(yè)開發(fā)》巾提出了一個競爭優(yōu)勢矩陣，在此基礎(chǔ)上，將港口分為三個不同水平(類型)，依托不同類型港口的物流中心其功能和服務(wù)水平也分出了相應(yīng)的類型和層級(見圖1)。

通過對歐洲物流園區(qū)分類和聯(lián)合國物流中心分類的研究，我們發(fā)現(xiàn)其分類方法與國內(nèi)的物流同區(qū)分類方法是不同的，國內(nèi)的物流園區(qū)分類是“橫向的”或“平面的”，而國外或國際的物流園區(qū)分類是“縱向的”或“立體的”。這一點值得國內(nèi)在今后完善物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)中借鑒。

如何對物流園區(qū)進(jìn)行定位

物流園區(qū)項目規(guī)劃的甲方有的是政府，有的是企業(yè)，所以，其關(guān)注的方面也不同。比如，政府主要關(guān)注物流園區(qū)的社會效益，而企業(yè)則關(guān)注物流園區(qū)的企業(yè)效益。因此，對于不同的物流園區(qū)其定位所考慮的因素也有所不同和側(cè)重，本文試圖尋找一種普適性的方法，最大限度地兼顧政府和企業(yè)項目。

那么，如何對物流園區(qū)進(jìn)行定位呢?筆者認(rèn)為應(yīng)主要從以下幾個方面進(jìn)行考慮。

1　戰(zhàn)略方向

物流園區(qū)定位要明確與物流園區(qū)項目有關(guān)的國家、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等戰(zhàn)略目標(biāo)，并將其落實到物流園區(qū)定位中，也可以將其作為物流園區(qū)定位的指導(dǎo)思想。

2　基本條件

物流園區(qū)定位要明確物流園區(qū)發(fā)展所依據(jù)的條件，包括經(jīng)濟(jì)、交通、產(chǎn)業(yè)、市場、其他產(chǎn)業(yè)同區(qū)以及周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域等。

3　概念框架

物流園區(qū)定位要明確物流同區(qū)的概念框架，即物流同區(qū)包括哪些中心和哪些平臺，這一點對于規(guī)模較大的物流園區(qū)尤為重要。

4　類型和特征

根據(jù)本文一、二兩個部分的分析，物流園區(qū)定位要找出至少一種(一般情況應(yīng)當(dāng)是兩種及以上)與項目所適用的物流同區(qū)類型，并指出其主要特征。

篇4

中圖分類號:TP311文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-3044(2010)21-5689-02

Trade Management Information System: Perspective from SaaS

ZHOU Li-fen,LIU Kun

Abstract: With the development of computer network technology, unified international market has been formed. Competition among enterprises has become an enterprise supply chain and rival competition between the supply chain, which requires the need for information technology companies, trade for small and medium enterprises, the need for certain information technology difficulties. This departure from this situation, according to the characteristics of SaaS, SaaS model of the object model based on atom trade enterprise management information system.

Key words: SaaS model; trade enterprises; atom

傳統(tǒng)的ERP企業(yè)管理信息系統(tǒng)采用是以企業(yè)用戶自身為中心來購買和部署,這種模式給企業(yè)帶來了很多問題,如軟件使用許可證費(fèi)過于昂貴、承載軟件運(yùn)行的硬件設(shè)備費(fèi)過于龐大、軟件及其所產(chǎn)生數(shù)據(jù)的維護(hù)及備份工作成本開銷等問題[1],只有大型的企業(yè)才可以考慮建管理企業(yè)的ERP,而對于一些中小型的企業(yè),要在市場中獲得核心的競爭力,就不得不進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,而每一次創(chuàng)新都得重新做系統(tǒng),這樣信息化建設(shè)的成本就很高。對于軟件生產(chǎn)商而言,還需要考慮維護(hù)、版權(quán)等問題。

最近開始興起的一種完全創(chuàng)新的軟件應(yīng)用模式(SaaS模式),它是一種通過Internet提供軟件的模式,廠商將應(yīng)用軟件統(tǒng)一部署在自己的服務(wù)器上,客戶可以根據(jù)自己實際需求,通過互聯(lián)網(wǎng)向廠商定購所需的應(yīng)用軟件服務(wù),按定購的服務(wù)多少和時間長短向廠商支付費(fèi)用,并通過互聯(lián)網(wǎng)獲得廠商提供的服務(wù),且無需對軟件進(jìn)行維護(hù),服務(wù)提供商會全權(quán)管理和維護(hù)軟件[2]。

貿(mào)易行業(yè)是一個國家產(chǎn)品流通的重要行業(yè),是國家對外的一道經(jīng)濟(jì)窗口。而貿(mào)易行業(yè)又是一個很特殊的行業(yè),做貿(mào)易的企業(yè)沒有自己的核心產(chǎn)品,主要是做某種品牌的銷售業(yè)務(wù),另外就是企業(yè)就是有自己的產(chǎn)品也是簡單加工組裝的產(chǎn)品,實際基本上還是某品牌的。同時貿(mào)易這個行業(yè)它又是直接面臨國際市場同行的競爭。因此做貿(mào)易行業(yè)的企業(yè)信息化建設(shè)就很重要。

1 SaaS模式下貿(mào)易企業(yè)管理信息系統(tǒng)的特點

貿(mào)易企業(yè)管理信息系統(tǒng)要求能對整個貿(mào)易型企業(yè)的人力、物流、票據(jù)流、資金流、財務(wù)以及所有業(yè)務(wù)流提供大量的智能化處理并實施有效監(jiān)控管理,要求涵蓋幾乎所有工作人員如市場營銷、采購、銷售、貨運(yùn)、倉管物流、報關(guān)、管理會計、財務(wù)會計、各類主管等的日常業(yè)務(wù)處理工作,全面滿足貿(mào)易企業(yè)的應(yīng)用需求。不同類型和不同行業(yè)的貿(mào)易企業(yè)對這些日常業(yè)務(wù)的處理需求又不一樣,因貿(mào)易企業(yè)之間的這種差異,直接導(dǎo)致SaaS軟件服務(wù)模式下貿(mào)易企業(yè)管理信息系統(tǒng)需要有以下幾個特點:必須為不同的企業(yè)用戶提供不同的系統(tǒng)界面、不同的業(yè)務(wù)邏輯、不同的企業(yè)用戶提供邏輯上不同的邏輯結(jié)構(gòu)、提供企業(yè)可以定制的業(yè)務(wù)和界面功能等。

2 系統(tǒng)的設(shè)計

2.1 數(shù)據(jù)模型的設(shè)計

數(shù)據(jù)模型是數(shù)據(jù)庫中用于抽象、表示和處理現(xiàn)實世界的,應(yīng)滿足三方面的要求:一是能比較真實地模擬現(xiàn)實世界;二是容易為人所理解;三是便于在計算機(jī)上實現(xiàn)[3]。在開發(fā)實施數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)的時候,根據(jù)模型應(yīng)用的不同目的,有兩類模型,一個是面向問題領(lǐng)域的模型叫概念模型,一個是面向設(shè)計領(lǐng)域的模型叫DBMS支持的數(shù)據(jù)模型。第一層信息抽象用傳統(tǒng)的方法是E-R模型,而我們在做設(shè)計的時候,現(xiàn)實世界的信息由以下幾種抽象概念構(gòu)成:

信息原子:指不可繼續(xù)劃分的基本信息單元。

原子屬性:信息原子的特有性質(zhì),是信息原子本身來維護(hù)的,并且任何兩類信息原子的原子屬性是不重復(fù)的。原子屬性也可稱為數(shù)據(jù)項。

原子類型:具有相同原子屬性的信息原子屬于某一類型,稱為原子類型。

原子關(guān)系:信息原子之間是有關(guān)系的,可分為包含關(guān)系和分配關(guān)系。包含關(guān)系指描述對象的所有信息原子之間的集合關(guān)系。分配關(guān)系指對象之間的關(guān)系映射到信息原子之間的關(guān)系。關(guān)系有一對一、一對多和多對多三種。

我們把由信息原子構(gòu)造的模型暫稱為對象原子模型。E-R模型是將對象自身包含的所有信息轉(zhuǎn)化為對象的屬性,而對象原子模型是將對象包含的信息進(jìn)行歸類并抽象形成各個獨(dú)立的信息單元,他們之間的區(qū)別在于對象是如何構(gòu)造的。下面以實例說明貿(mào)易企業(yè)的資源對象客戶的數(shù)據(jù)模型的構(gòu)建。

資源對象客戶是貿(mào)易企業(yè)中的管理對象。一個客戶對象首先被映射成一個客戶信息原子,該信息原子不包含任何客戶的屬性,而通過鏈接其它信息原子來擴(kuò)充客戶相關(guān)信息。關(guān)于客戶的信息包括部門ID、客戶標(biāo)識、客戶信息等,將這些信息進(jìn)行歸類,可分解出5個信息原子與客戶信息原子鏈接,如圖示1所示。圖1中客戶劃分是動態(tài)信息原子,其它的都是靜態(tài)信息原子。區(qū)別靜態(tài)與動態(tài)信息原子的依據(jù)是該信息原子是否在對象發(fā)生狀態(tài)改變或者對象與其它對象相互產(chǎn)生作用。

2.2 元數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)

在給信息原子定義元數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的時候,我們是這樣定義的:一個原子的定義包括屬性列表、事件列表、方法列表、原子編號、原子標(biāo)題、原子狀態(tài)、原子類型。其中列表用于存放原子屬性、事件、方法。原子編號在系統(tǒng)中唯一標(biāo)識一種信息原子類型。原子標(biāo)題是信息原子的名稱。原子狀態(tài)表示該類型的信息原子是否在數(shù)據(jù)模型中可用。原子類型指該信息原子所包含的數(shù)據(jù)屬于何種類型。

原子的屬性我們是這樣定義的:某個原子的原子屬性有唯一的編號和名稱。屬性的狀態(tài)表示值是否需要存儲。如果原子定義中原子狀態(tài)為不可用,那么該原子包含的屬性也不可用。對于那些屬性是對象的唯一標(biāo)志的情況,我們就采用在屬性元數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)中增加標(biāo)識項,用于標(biāo)識是否作為主鍵。數(shù)據(jù)類型項描述了某個具體值的數(shù)據(jù)類型。原子關(guān)系由關(guān)聯(lián)原子、關(guān)系類型、約束三部分定義。關(guān)聯(lián)原子指與本原子相關(guān)聯(lián)的原子,以原子編號形式存儲。關(guān)系類型定義本原子與關(guān)聯(lián)原子的關(guān)系。約束項則定義了原子與原子之間的特殊約束。在定義的時候我們發(fā)現(xiàn)原子屬性和原子關(guān)系的元數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)很類似,我們就增加屬性類型項來區(qū)別一般的屬性和原子關(guān)系。

原子定義中還包括了事件和方法的定義。一般地,當(dāng)原子狀態(tài)或原子屬性發(fā)生改變時,原子將發(fā)生一些事件,通知系統(tǒng)作相應(yīng)的處理。原子方法定義了針對原子對象的操作及數(shù)據(jù)處理。

2.3 數(shù)據(jù)庫的設(shè)計

用關(guān)系數(shù)據(jù)庫設(shè)計的理論,實體或?qū)ο髮⑥D(zhuǎn)化為一張二維的關(guān)系表。而在我們的設(shè)計中,對象是由若干個信息原子組成的,就把問題即轉(zhuǎn)化為存儲原子和原子關(guān)系的問題。每一類信息原子與一張關(guān)系表對應(yīng),關(guān)系表的字段與原子屬性相對應(yīng)。

對象方法調(diào)用執(zhí)行的第一步是讀取映射關(guān)系,即確定原子屬性與原子關(guān)系在關(guān)系數(shù)據(jù)庫中的存放位置。如表1所示。表2是存儲原子對象的關(guān)系表,表中的一條記錄描述了一個原子對象的所有屬性和所有的一對一原子關(guān)系。表3存儲了多對多的原子關(guān)系。

表1 原子屬性、原子關(guān)系與關(guān)系表的映射 表2 原子對象對應(yīng)的關(guān)系表表3 多對多的原子關(guān)系表

3 系統(tǒng)的功能及開發(fā)工具

3.1 系統(tǒng)的功能

貿(mào)易企業(yè)管理信息系統(tǒng)的主要功能模塊有:銷售鏈管理,采購鏈管理,庫存管理,物流管理,報關(guān)管理,統(tǒng)計報表,工資管理,固資管理,業(yè)務(wù)賬款,業(yè)務(wù)核算,預(yù)測管理,財務(wù)總賬,客戶關(guān)系等。以采購鏈管理為例,采購鏈管理系統(tǒng)又由采購計劃單、詢價單、供應(yīng)商報價單、采購合同、采購收貨、采購發(fā)票采購付款等功能模塊組成。這些功能模塊中能提供背景圖片、操作界面布局、組織機(jī)構(gòu)、用戶權(quán)限、數(shù)據(jù)辭典、數(shù)據(jù)字段、單據(jù)流程、查詢條件組合、報表設(shè)計、智能提醒、出庫方式、庫存計價、打印輸出、統(tǒng)計查詢、數(shù)據(jù)庫維護(hù)設(shè)置、價格策略、業(yè)務(wù)財務(wù)接口等100多項自定義功能,以充分滿足不同客戶的個性化需求。

3.2 系統(tǒng)的開發(fā)工具

貿(mào)易企業(yè)管理信息系統(tǒng)采用客戶端/服務(wù)器端(C/S)架構(gòu),使用.NET作為前臺開發(fā)工具,后臺數(shù)據(jù)庫使用SQL Server 2000,并利用VPN技術(shù)實現(xiàn)對系統(tǒng)的遠(yuǎn)程訪問。

4 總結(jié)

本文給出了SaaS模式下貿(mào)易企業(yè)管理信息系統(tǒng)的特點,提出了一種基于原子對象模型構(gòu)建貿(mào)易企業(yè)管理信息系統(tǒng)的方法,限于篇幅,本文沒有對SaaS模式下系統(tǒng)的架構(gòu)、配置與實現(xiàn)進(jìn)行闡述,本系統(tǒng)已經(jīng)正式投入運(yùn)行,運(yùn)行的過程中還是有一定問題,比如需要異地辦公的時候,就實現(xiàn)不了,需要進(jìn)一步研究。

參考文獻(xiàn):

[1] 謝億民.互聯(lián)網(wǎng)和軟件融合成就SaaS[J].軟件世界,2006,(15):31.

篇5

目前，國際上自由貿(mào)易園區(qū)的主要類型有轉(zhuǎn)口集散型、貿(mào)工結(jié)合型、出口加工型、保稅倉儲型。

自由貿(mào)易園區(qū)并沒有具體的功能，各國均根據(jù)本國國情賦予其在保稅狀態(tài)的不同名稱和不同功能。例如，在英國自由貿(mào)易園區(qū)，貨物進(jìn)入園區(qū)內(nèi)不需要交納進(jìn)口稅；在中國香港自由貿(mào)易港，除四類特定商品（汽油、煙草、白酒等）外，進(jìn)入自由貿(mào)易港的貨物不征收進(jìn)口關(guān)稅；新加坡自由貿(mào)易園區(qū)主要為該國大量的轉(zhuǎn)口貿(mào)易提供服務(wù)和設(shè)施。

國務(wù)院正式印發(fā)的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，從加快政府職能轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大投資領(lǐng)域開放、推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、完善法制領(lǐng)域制度保障等5方面提出了改革的9項任務(wù)和措施，并對金融、航運(yùn)、商貿(mào)、專業(yè)、文化、社會等6個領(lǐng)域服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放提出18條優(yōu)惠措施。

無論從類型、定位還是優(yōu)惠措施看，上海自貿(mào)區(qū)都是摸著石頭過河的典范，它既不同于其他國家和地區(qū)的自由貿(mào)易園區(qū)，也不同于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域原先倚重貨物貿(mào)易發(fā)展制造業(yè)的定位，而是著力于發(fā)展高端制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，致力于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的優(yōu)化和升級。這既是符合中國國情的戰(zhàn)略選擇，也是對國際慣例的創(chuàng)新。它向國際社會釋放出中國進(jìn)一步對外開放的強(qiáng)烈信號，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)國外投資者在中國投資的信心。

海關(guān)特殊監(jiān)管

中國的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域就是中國特色的自由貿(mào)易園區(qū)。中國的113個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和近900個保稅監(jiān)管場所，都屬于國際上的自由貿(mào)易園區(qū)范疇。根據(jù)《京都公約》和中國創(chuàng)新改革實踐，自由貿(mào)易園區(qū)在中國的具體表現(xiàn)形式就是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所。

這一點在國際社會得到認(rèn)可：2010年，英國《金融時報》對全球自由貿(mào)易園區(qū)進(jìn)行排名，上海外高橋保稅區(qū)榮膺全球自由貿(mào)易園區(qū)的第一。2011年11月11日，《第11屆世界自由貿(mào)易園區(qū)大會》在上海舉行。世界自由貿(mào)易園區(qū)協(xié)會主席馬瑟先生表示，中國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)κ澜缱杂少Q(mào)易園區(qū)發(fā)展起到了積極的示范作用。

自由貿(mào)易園區(qū)與中國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的本質(zhì)特征相同，中國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的部分政策更加優(yōu)惠。第一，業(yè)務(wù)功能相近。從英國、新加坡等國家和地區(qū)的自由貿(mào)易園區(qū)所具備的功能以及開展的業(yè)務(wù)來看，園區(qū)內(nèi)可以開展倉儲、物流、加工等業(yè)務(wù)。而中國的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域均可以開展倉儲、物流、加工等業(yè)務(wù)，與各國的自由貿(mào)易園區(qū)并無差異。

第二，海關(guān)監(jiān)管相似。從英國、新加坡等國家和地區(qū)的自由貿(mào)易園區(qū)（自由貿(mào)易港）海關(guān)的監(jiān)管分析，中國海關(guān)對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的監(jiān)管與其他國家海關(guān)對園區(qū)的監(jiān)管基本一致，體現(xiàn)在封閉式圍網(wǎng)管理、計算機(jī)管理系統(tǒng)、賬冊式管理等方面。

第三，優(yōu)惠政策類同。目前，中國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的部分優(yōu)惠政策優(yōu)于英國、新加坡等國家和地區(qū)的自由貿(mào)易園區(qū)（自由貿(mào)易港）的政策。

中國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤┑亩愂照甙ǎ壕惩庠O(shè)備、貨物入?yún)^(qū)免稅、保稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)自用合理數(shù)量的辦公用品以及所需維修零配件予以免稅；境內(nèi)區(qū)外貨物入?yún)^(qū)視同出口，辦理出口報關(guān)手續(xù)，實行退稅（保稅區(qū)實行離境退稅）等；區(qū)內(nèi)企業(yè)之間交易免征增值稅和消費(fèi)稅；貨物出區(qū)進(jìn)入境內(nèi)區(qū)外按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按貨物的實際狀態(tài)征稅；區(qū)內(nèi)貨物存儲不設(shè)存儲期限。

上海自貿(mào)區(qū)是對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展。2012年10月，國務(wù)院頒布出臺了《關(guān)于促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域在今后一段時期的發(fā)展進(jìn)行了全面規(guī)范，明確了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域要聯(lián)接國際國內(nèi)兩個市場，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易以及多元化發(fā)展的方向，使海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域成為建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)的有效載體，上海自貿(mào)區(qū)成為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的“升級版”。

上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在三個方面：一是進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展保稅服務(wù)貿(mào)易。當(dāng)前，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策功能已較為充分，下一步發(fā)展重點是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放改革。同時，要拓展業(yè)務(wù)類型，促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域向保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等方向多元化發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)將重點在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放以及金融、外匯等方面改革上開展先行先試。

二是創(chuàng)新提出負(fù)面清單管理模式。上海自貿(mào)區(qū)成為外商投資管理改革的試驗田，下一步，將借鑒國際通行規(guī)則，對外商投資試行準(zhǔn)入前國民待遇，研究制訂試驗區(qū)外商投資與國民待遇等不符的負(fù)面清單。對未列入負(fù)面清單的投資，按照內(nèi)外資一致原則，將外商投資項目由核準(zhǔn)制改為備案制，簡化辦理流程，同時完善審查制度，構(gòu)建高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

三是創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管。上海自貿(mào)區(qū)以4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域為基礎(chǔ)設(shè)立，海關(guān)的監(jiān)管思路必須做出調(diào)整，監(jiān)管手段必須不斷提升，監(jiān)管方式必須不斷創(chuàng)新，才能不斷適應(yīng)自由貿(mào)易實驗區(qū)的發(fā)展定位，促進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)可持續(xù)地健康發(fā)展，發(fā)揮其示范帶動、服務(wù)全國的積極作用。

擴(kuò)大開放試驗田

《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》的提出必須落地才有其現(xiàn)實意義，何況，中央已經(jīng)明確提出，要使上海自貿(mào)區(qū)成為推進(jìn)提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗田”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。因此，上海自貿(mào)區(qū)只能成功、不能失敗，為打造中國經(jīng)濟(jì)升級版作出貢獻(xiàn)。在落實《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》上，建議注重以下幾點：

一是積極促進(jìn)貿(mào)易便利化。可通過簡化上海自貿(mào)區(qū)“一線”進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)、實施高效保稅貨物流轉(zhuǎn)管理、落實選擇性征稅等政策和措施，為上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供貿(mào)易便利。

二是創(chuàng)新發(fā)展新興業(yè)態(tài)。上海自貿(mào)區(qū)既要發(fā)揮貨物貿(mào)易的傳統(tǒng)優(yōu)勢，又要不斷創(chuàng)新發(fā)展新興業(yè)務(wù)，實現(xiàn)從貨物貿(mào)易為主向貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易并重的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。要針對上海自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新業(yè)務(wù)，如推動期貨保稅交割業(yè)務(wù)加快發(fā)展，促進(jìn)保稅展示平臺建設(shè)，支持跨境電子商務(wù)試點等，并出臺相應(yīng)的支持舉措。

篇6

論文關(guān)鍵詞：中新自由貿(mào)易協(xié)定自然人流動具體承諾

本文重點對中新自由貿(mào)易協(xié)定自然人流動規(guī)則進(jìn)行評析，以期對WTO現(xiàn)有的自然人流動談判有一定的借鑒意義。中新自由貿(mào)易協(xié)定（全名為，《中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》）于2008年4月簽署，2008年10月協(xié)定正式生效。該協(xié)定涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等諸多領(lǐng)域，是我國與其他國家簽署的第一個全面的自由貿(mào)易協(xié)定，也是我國與發(fā)達(dá)國家達(dá)成的第一個自由貿(mào)易協(xié)定。中新自由貿(mào)易協(xié)定中有關(guān)自然人流動的制度安排，較之WTO及我國其他自由貿(mào)易協(xié)定，有較大的改進(jìn)。

一、規(guī)則概述

中新自由貿(mào)易協(xié)定對服務(wù)貿(mào)易的界定采用了WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的模式，即將服務(wù)貿(mào)易劃分為跨境提供、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人流動四種模式。其中，自然人流動是指一方服務(wù)提供者通過在另一方境內(nèi)以自然人存在方式提供服務(wù)。

中新自由貿(mào)易協(xié)定中有關(guān)自然人流動的規(guī)定集中體現(xiàn)在第九章及相應(yīng)的附件中。協(xié)定第九章是對自然人移動進(jìn)行規(guī)定的專門的一章，共計十個條款，逐項規(guī)定了定義、立法目的、適用范圍、快速申請程序、臨時入境的準(zhǔn)予、臨時雇傭入境的準(zhǔn)予、透明度、聯(lián)系點、自然人移動委員會、爭端解決。該章規(guī)定了自然人流動的一般條款和基本紀(jì)律。

中國與新西蘭有關(guān)自然人流動的具體承諾的內(nèi)容包含在附件十、附件十一中。附件十是自然人臨時入境承諾，包括中方承諾和新方承諾。附件十一是自然人臨時雇傭入境承諾，僅含新方承諾。在自然人臨時雇傭入境新方承諾中，新方對中醫(yī)執(zhí)業(yè)者（包括護(hù)士）、中餐廚師、中文教師助理、中國武術(shù)教練、中文導(dǎo)游及從事特定技術(shù)職業(yè)的技術(shù)工人進(jìn)行了承諾。其中，關(guān)于技術(shù)工人的入境，所規(guī)定的職業(yè)選自新方的技術(shù)短缺部門。此承諾適用的部門將在雙方通過換文達(dá)成的安排中列明。因此，《雙方關(guān)于技術(shù)工人有關(guān)問題的換文》構(gòu)成了自然人流動雇傭入境新方承諾不可或缺的一部分。依照此規(guī)定，自然人移動委員會每5年將對所列部門進(jìn)行審議。

此外，中國和新西蘭還對“假期工作機(jī)制”的實施安排達(dá)成了諒解。

二、規(guī)則評析

中國和新西蘭均是WTO的成員方，適用WTO有關(guān)自然人流動的規(guī)則和雙方的具體承諾。WTO現(xiàn)有的自然人流動規(guī)則和具體承諾存在諸多不足，旨在推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化的服務(wù)貿(mào)易談判也遲遲未能達(dá)成協(xié)議。較之WTO，《中新自由貿(mào)易協(xié)定》的自然人流動規(guī)則及承諾有著較突出的改進(jìn)，這為中新自然人流動的發(fā)展提供了更加優(yōu)惠的制度支持，也為我國其他自由貿(mào)易協(xié)定中自然人流動制度的設(shè)計提供了借鑒。

（一）確定自然人的類型并明確相關(guān)術(shù)語

在WTO成員方的承諾表中存在著大量模糊的術(shù)語和定義，這為自由行政裁量提供了很大的空間，并構(gòu)成了壁壘（JosephineFrawcisco，2002）。其中，對于自然人服務(wù)提供者，尚沒有一致的分類和界定。何為自然人服務(wù)提供者？分為哪些類型？WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》并沒有明確的界定，各成員方在承諾表中也沒有達(dá)成共識。因此，含有模糊術(shù)語的承諾具有很強(qiáng)的限制性，實際是成員方在對自然人流動放開本國市場的同時暗地的構(gòu)筑壁壘。

中新自由貿(mào)易協(xié)定明確了自然人流動規(guī)則的適用范圍，將自然人劃分為五種類型：商務(wù)訪問者、合同服務(wù)提供者、公司內(nèi)部流動人員、技術(shù)工人、機(jī)器設(shè)備配套維修和安裝人員。協(xié)定對這些術(shù)語進(jìn)行了明確的界定，并對這些概念中所含的概念，如經(jīng)理、專家，進(jìn)行了界定。

依協(xié)定的規(guī)定，商務(wù)訪問者包括商品銷售人員、服務(wù)銷售人員、投資者及其授權(quán)代表。合同服務(wù)提供者是指一方服務(wù)提供者或企業(yè)的雇傭人員為履行其雇主與另一方境內(nèi)服務(wù)消費(fèi)者的服務(wù)合同，臨時進(jìn)入另一方境內(nèi)提供服務(wù)的自然人。其中，雇員具備與所提供服務(wù)相關(guān)的適當(dāng)?shù)膶W(xué)歷和專業(yè)資格，報酬由雇主支付，雇主為公司或合伙時，在服務(wù)消費(fèi)國境內(nèi)需無商業(yè)存在。公司內(nèi)部流動人員是指在另一方境內(nèi)有商業(yè)存在的一方服務(wù)提供者或投資者的雇員，限于經(jīng)理、高級管理人員或?qū)＜摇＜夹g(shù)工人指一方自然人進(jìn)入另一方，旨在按照與該方自然人或法人締結(jié)的合同從事臨時性工作，并具備從事該工作的適當(dāng)資格和／或經(jīng)驗。機(jī)器設(shè)備配套維修和安裝人員是指提供機(jī)器和／或設(shè)備配套安裝或維護(hù)服務(wù)的自然人，且供貨公司的安裝和／或服務(wù)是機(jī)器設(shè)備購買的條件。

（二）水平承諾自由化程度更高

具體承諾分為水平承諾和部門承諾，水平承諾適用于所有列入承諾表的服務(wù)行業(yè)的服務(wù)貿(mào)易。水平承諾體現(xiàn)了承諾的整體性，它規(guī)定了一成員方對某種服務(wù)提供方式在市場準(zhǔn)入和國民待遇上的基本規(guī)則?！吨行伦杂少Q(mào)易協(xié)定》自然人流動水平承諾較之雙方在WTO中的承諾，自由化程度更高。譬如，根據(jù)自然人臨時入境中方承諾，新西蘭商務(wù)訪問者在我國境內(nèi)停留的期間為6個月。而我國在WTO服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表中，承諾服務(wù)銷售人員入境期限為90天。相比之下，一方面，中新貿(mào)易協(xié)定闊寬了準(zhǔn)入的自然人類型，商務(wù)訪問者不僅包括服務(wù)銷售人員，還包括商品銷售人員和投資者。另一方面，準(zhǔn)入的商務(wù)訪問者在我國境內(nèi)停留的期限延長了約一倍的時間。這使得新西蘭的商務(wù)訪問者有了相對更充裕的時間在我國境內(nèi)進(jìn)行服務(wù)銷售談判，商品銷售談判或設(shè)立、擴(kuò)大、監(jiān)督和處置該投資者的投資。

（三）深化了部門承諾

部門承諾是針對特定部門所做出的承諾，具有靈活性，是水平承諾的必要補(bǔ)充。在WTO的現(xiàn)有承諾中，各成員方對自然人流動的承諾以水平承諾為主，在部門承諾中大都規(guī)定“除了在水平承諾部分指明的約束外，不受約束”，部門承諾形同虛設(shè)。這便無法發(fā)揮部門承諾的作用，難以滿足特定服務(wù)部門的特殊需要。服務(wù)部門種類繁多，各個部門有其特殊的情況，光靠水平承諾顯然是無法全部囊括的（李琴，2005）。

通過對協(xié)定的研讀，可以發(fā)現(xiàn)在中新貿(mào)易協(xié)定中，部門承諾成為了水平承諾的有益補(bǔ)充。譬如，在我國對自然人臨時入境的承諾中，中方對以下服務(wù)部門做出了部門承諾：醫(yī)療和牙醫(yī)服務(wù)、計算機(jī)及其相關(guān)服務(wù)、筆譯和口譯服務(wù)、教育服務(wù)（不包括特殊教育服務(wù)、國家義務(wù)教育）、飯店（包括公寓樓）和餐館服務(wù)、國際貨運(yùn)和客運(yùn)服務(wù)（不包括沿海和內(nèi)水運(yùn)輸服務(wù)）。這些部門承諾針對特定的服務(wù)部門，做出了較之水平承諾更具體的市場準(zhǔn)入和國民待遇承諾。

（四）增加臨時雇傭入境承諾

東道國公司的外籍雇員提供服務(wù)是否屬于GATS框架下的自然人流動尚屬一個不確定的問題。將這種服務(wù)提供模式納入GATS很有必要，這對于增進(jìn)發(fā)展中國家和世界整體福利都是有益的（李琴，2007）。

中新自由貿(mào)易協(xié)定專門對自然人臨時雇傭入境做出了規(guī)定。臨時雇傭入境是指包括技術(shù)工人在內(nèi)的一方自然人進(jìn)入另一方境內(nèi)，以期按照根據(jù)接收方的法律訂立的雇傭合同從事臨時性工作，且不以永久居留為目的。

在附件十一中，新西蘭就自然人臨時雇傭入境做出了承諾。與自然人臨時入境承諾所采取的水平承諾與部門承諾相結(jié)合的方式不同，自然人臨時雇傭入境承諾是針對具體職業(yè)做出的。新方對從事六類職業(yè)的中方自然人臨時雇傭入境做出了承諾，分別是中醫(yī)執(zhí)業(yè)者（包括護(hù)士）、中餐廚師、中文教師助理、中國武術(shù)教練、中文導(dǎo)游及從事特定技術(shù)職業(yè)的技術(shù)工人。前五種職業(yè)比較具體明確，這些職業(yè)與中國特有的文化與語言相關(guān)，中國人在從事這些職業(yè)上具有絕對優(yōu)勢，新西蘭人很少有人能從事上述職業(yè)。因此，允許從事上述職業(yè)的中方自然人臨時雇傭入境并不會擠占新西蘭人的工作崗位，擾亂其國內(nèi)勞動力市場。相反，它能豐富新西蘭的勞動力市場，為新西蘭人提供具有中國特色的服務(wù)。

篇7

一、國際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵

隨著服務(wù)業(yè)在全球的崛起, 1986年9月開始的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判, 首次將服務(wù)貿(mào)易列入談判議題, 從而引發(fā)了全球服務(wù)貿(mào)易研究大熱潮。此次談判的重要結(jié)果是產(chǎn)生了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》, 根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）1994年烏拉圭回合達(dá)成的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS），將服務(wù)貿(mào)易歸納為商業(yè)、銷售服務(wù)、金融服務(wù)、娛樂服務(wù)、通訊服務(wù)、教育服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、建筑服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、旅游服務(wù)和其他服務(wù)12大類。同時，根據(jù)GATS的定義，服務(wù)貿(mào)易有以下四種方式：

1.過境交付（Cross-border Supply）――指從一成員國境內(nèi)向任何其他成員國境內(nèi)提供的服務(wù)。

2.境外消費(fèi)（Consumption Abroad）――指在一成員國增內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)。

3.商業(yè)存在（Commercial Presence）――指通過一成員國的服務(wù)實體而向任何其他成員國境內(nèi)提供的服務(wù)，包括通過設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。

4.自然人流動（Movement of Natural Personnel）――指一成員國的自然人在任何其他成員國境內(nèi)提供的服務(wù)。說得確切些，就是允許其他國家的人員進(jìn)入本國提供服務(wù)。

二、我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國服務(wù)業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的增長。過去10年中，我國服務(wù)出口年增長速度均保持在9%以上，超過世界平均水平。據(jù)統(tǒng)計，2007年，我國服務(wù)貿(mào)易（按國際收支口徑統(tǒng)計，不含政府服務(wù)）進(jìn)出口增長迅速，逆差規(guī)模顯著下降，進(jìn)出口總額達(dá)2509.1美元，比2006年增長31%，增幅提升8.8個百分點。其中，出口1216.5美元，增長33%；進(jìn)口1292.6美元，增長29%；出口和進(jìn)口分別居世界第七位和第五位，比2006年分別提升1位和2位。服務(wù)貿(mào)易逆差為76.1美元，比2006年下降15%。從地區(qū)看，中國香港地區(qū)、美國、日本和韓國為我國前四大服務(wù)貿(mào)易伙伴。

據(jù)商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院專家分析，雖然增幅較大，但服務(wù)貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中的比重依然較低。以2007年為例，我國進(jìn)出口總額為21738美元，服務(wù)貿(mào)易占比不足12%。而據(jù)WTO統(tǒng)計，2007年，全球范圍內(nèi)服務(wù)貿(mào)易占國際貿(mào)易的比重已超過23%。按照“十一五”規(guī)劃，到2010年，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額要達(dá)到4000億美元。

三、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

1.服務(wù)貿(mào)易長期逆差，國際競爭力差。自1992年中國服務(wù)貿(mào)易首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差,除個別年份(1994年)外,中國服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài),尤其是近年來,貿(mào)易逆差呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大趨勢。服務(wù)業(yè)落后使我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展受到很大的制約。從總體上看,我國服務(wù)業(yè)的競爭力不如工業(yè),除旅游等少數(shù)行業(yè)外,多數(shù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域處于逆差狀態(tài)。2000年我國服務(wù)貿(mào)易總額為660億美元,占全球服務(wù)貿(mào)易總額28700億美元的2.3％。而同期美國服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)4735億美元，占全球的16.5％，是我國的7倍多。加入WTO后進(jìn)一步開放服務(wù)市場，服務(wù)貿(mào)易逆差有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

這說明,我國服務(wù)貿(mào)易整體上國際競爭力弱;目前比較優(yōu)勢仍主要集中于勞動和資源密集型服務(wù),而在知識、技術(shù)密集型的服務(wù)貿(mào)易方面劣勢明顯。

2.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。我國服務(wù)貿(mào)易不僅發(fā)展滯后，而且結(jié)構(gòu)也欠合理。世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)已經(jīng)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，發(fā)生了深刻的變化，朝著技術(shù)、知識密集型方向發(fā)展，與科技有關(guān)的服務(wù)業(yè)和以高科技為手段的服務(wù)貿(mào)易所占的比重呈上升趨勢。而目前，我國服務(wù)貿(mào)易主要集中于遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和部門，而在全球服務(wù)貿(mào)易量最大的金融、保險、通信、咨詢等技術(shù)密集和知識密集的行業(yè),盡管其出口增速高于全國服務(wù)貿(mào)易出口的年均增速,但目前這些行業(yè)規(guī)模偏小,仍處于初級發(fā)展階段。由下表可以看出2006年我國服務(wù)貿(mào)易的行業(yè)構(gòu)成。

3.服務(wù)業(yè)整體開放程度較低。我國服務(wù)貿(mào)易的開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于制造業(yè),許多服務(wù)業(yè)的對外開放都是在上個世紀(jì)90年代才開始試點的。銀行、保險、電信、民航、鐵路、教育衛(wèi)生、新聞出版、廣播電視等,至今仍保持著十分嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入限制,其他一些行業(yè)對外資也沒有完全開放。從整體上看,中國的服務(wù)業(yè)在跨境交付、境外消費(fèi)和自然人流動方面開放程度較高,然而于商業(yè)性存在方面在外資準(zhǔn)入資格、進(jìn)入形式、股權(quán)比例和業(yè)務(wù)范圍等方面還存在較多的限制。

4.服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才缺乏、分布不均衡?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性是一種人力資本密集型。在全世界范圍內(nèi)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于由勞動密集型向技術(shù)人力密集型轉(zhuǎn)變過程。而我國服務(wù)貿(mào)易方面的人才奇缺，尤其是新興服務(wù)業(yè)和知識型服務(wù)業(yè)所需的外向型高級人才更是缺乏。一部分地區(qū)的教育普及程度仍然不高，很大一部分的勞動力不能很好地轉(zhuǎn)化為人力資本，這是一種潛在的人力資本的浪費(fèi)，也在一定程度上阻礙了該地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。而我國的人力資本往往聚集在經(jīng)濟(jì)水平較高，教育水平較發(fā)達(dá)的地區(qū)。在一些經(jīng)濟(jì)相對落后，教育水平還較低的地區(qū)，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展就會受到嚴(yán)重阻礙，因此出現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不均衡的狀況。

四、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的思路和對策

1.立足比較優(yōu)勢，提升我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。我國服務(wù)貿(mào)易在旅游、運(yùn)輸、國外工程承包及勞務(wù)輸出等勞動密集型、資源密集型行業(yè)存在著比較優(yōu)勢。發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易，首先應(yīng)充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢。國內(nèi)政策可以適當(dāng)向旅游、運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢行業(yè)傾斜，使之產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益從而進(jìn)一步增強(qiáng)國際競爭力。也可以通過改善旅游環(huán)境，提高勞務(wù)輸出素質(zhì)，使我們更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢。一國要確定自身的對外貿(mào)易優(yōu)勢，僅僅靠比較優(yōu)勢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，起決定作用的是其競爭優(yōu)勢。創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢可以從以下幾個方面入手：第一，企業(yè)要有創(chuàng)新精神，通過對服務(wù)的需求的分析，以及對服務(wù)市場的細(xì)分，努力開拓新市場，在新市場中形成競爭優(yōu)勢。第二，企業(yè)要主動與競爭者競爭，通過競爭換取效率與進(jìn)步。第三，引進(jìn)國外的先進(jìn)的服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營理念，提高現(xiàn)有的技術(shù)和管理水平，加強(qiáng)國際間服務(wù)部門的合作和交流。第四，加強(qiáng)對人力資源的開發(fā)和利用。加大對教育培訓(xùn)的投入，提高服務(wù)人員的專業(yè)水平和個方面的素質(zhì)，從而提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。

2.保持和促進(jìn)原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級。我國的優(yōu)勢服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要集中在勞務(wù)和旅游這兩大方面。這兩方面總的來說都屬于勞動密集型行業(yè)，科技含量比較低。但是對我國來說，他們卻有著重要的意義。我國的服務(wù)貿(mào)易應(yīng)實現(xiàn)由粗放型，外延型到集約型，內(nèi)涵型的轉(zhuǎn)變，使服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易的出口收入的增長真正建立在提高勞動生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，而不是靠一般勞動力的大量投入。同時在服務(wù)貿(mào)易出口方面，在發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大勞動密集型服務(wù)的出口時，也要對那些尚處于“幼稚”狀態(tài)的知識密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)加以適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，使其盡快發(fā)展并漸進(jìn)對外開放。

3.有步驟、分層次的放開國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化。我國服務(wù)貿(mào)易與發(fā)達(dá)國家比，起步晚，總體發(fā)展水平低，許多行業(yè)仍處于幼稚時期。同時服務(wù)市場發(fā)育不完全，服務(wù)企業(yè)競爭力弱，再加上服務(wù)業(yè)本身具有綜合性，復(fù)雜性和廣泛性等特征，不可激進(jìn)的推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，而是有步驟的逐漸推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的自由化。在既考慮國際慣例、又考慮國情的基礎(chǔ)上來確定服務(wù)業(yè)的開放度和保留度。一是分行業(yè)有選擇地進(jìn)行開放。積極推進(jìn)旅游、水上運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域利用外資試點；擴(kuò)大國內(nèi)商業(yè)、外貿(mào)、會計、法律咨詢的開放試點范圍；有步驟、有控制地進(jìn)行開放金融和通訊領(lǐng)域的試點。二是分地區(qū)有選擇地開放。我國各地服務(wù)業(yè)發(fā)展并不均衡，東南沿海地區(qū)尤其上海、深圳，服務(wù)業(yè)占GDP的比重比其他地區(qū)較大，應(yīng)在開放服務(wù)貿(mào)易市場方面先行一步；在后進(jìn)地區(qū)，可通過試點試驗，減少開放服務(wù)貿(mào)易市場的風(fēng)險。同時，要適當(dāng)加快對國外第三產(chǎn)業(yè)的投資，通過設(shè)立服務(wù)行業(yè)的海外機(jī)構(gòu)，拓寬服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的渠道。

4.努力構(gòu)筑科學(xué)高效運(yùn)行的管理體制。服務(wù)貿(mào)易涉及金融、保險、電信等諸多服務(wù)業(yè)部門,這就需要建立中央、地方、部門、企業(yè)之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào),相互聯(lián)動的管理體制。目前,世界主要國家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易管理體制主要有三種類型,即核心管理型、分工協(xié)調(diào)型和服務(wù)推進(jìn)型。核心管理型是指服務(wù)貿(mào)易的管理權(quán)限相對集中于某一政府部門。美國為這種類型的典型代表。分工協(xié)調(diào)型以日本為代表。日本具體分為立法機(jī)構(gòu)、政策制定和執(zhí)行機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計機(jī)構(gòu)及咨詢和促進(jìn)機(jī)構(gòu)四大部分。這種類型設(shè)多個管理部門，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合很重要。服務(wù)促進(jìn)型是以服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)為主、服務(wù)管理為輔的管理模式。根據(jù)我國目前服務(wù)貿(mào)易管理的實際,借鑒世界各國管理服務(wù)貿(mào)易的成功經(jīng)驗,建立以服務(wù)貿(mào)易管理主管部門為核心、各部門密切配合、中央和地方互動、政府和企業(yè)緊密聯(lián)系的服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)管理體制。通過加強(qiáng)宏觀規(guī)劃、調(diào)查統(tǒng)計、市場促進(jìn)、政策協(xié)調(diào)、對外談判等工作,使服務(wù)貿(mào)易管理工作更加務(wù)實、高效。

五、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的展望

我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易潛力是巨大的。潛力1:服務(wù)業(yè)發(fā)展前景廣闊。服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。長期以來,中國服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后影響了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。2007年,中國服務(wù)業(yè)占GDP的比重為39%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家72%的水平,甚至低于發(fā)展中國家52%的平均水平。隨著近年來中國政府重視發(fā)展服務(wù)業(yè),中國服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,年平均增速為15.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國經(jīng)濟(jì)的平均增速,服務(wù)業(yè)在GDP中的比重呈上升趨勢。

潛力2:服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放還有很大的空間。中國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域還不是外商投資的主要領(lǐng)域。2007年，中國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域新批設(shè)立外商投資企業(yè)實際使用外資金額僅占全國的19.4%。而外資服務(wù)企業(yè)占有的中國市場份額一般僅為百分之幾。比如在金融領(lǐng)域，截至2007年12月末，在華外資銀行占中國銀行業(yè)不到3％的市場份額。隨著服務(wù)業(yè)進(jìn)一步對外開放，中國服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外商投資比重將逐步增加。

潛力3:服務(wù)貿(mào)易出口大有可為。服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)不夠合理，多集中于運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，而在金融、保險和專利使用等技術(shù)含量高的現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域則比例偏低，許多部門出口遠(yuǎn)小于進(jìn)口，滯后于我國產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和發(fā)展水平。另外，在服務(wù)外包、服務(wù)企業(yè)走出方面我們也還有很大的增長空間。

預(yù)計2009年，隨著貨物貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大、跨境人員流動的增長，以及國民收入水平的提高，中國服務(wù)貿(mào)易收支規(guī)模將繼續(xù)增長，服務(wù)貿(mào)易逆差維持一定規(guī)模。其中，運(yùn)輸和旅游等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)收支規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。保險及專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等主要服務(wù)貿(mào)易逆差項目的收支也會繼續(xù)穩(wěn)步增長，逆差規(guī)模有可能縮小。咨詢、計算機(jī)與信息服務(wù)，以及其他商業(yè)服務(wù)等項目的收支將保持穩(wěn)定的增速。

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篇8

文章編號：1005-913X（2017）01-0014-03

在全球貿(mào)易逐漸一體化的格局下，服務(wù)的出口貿(mào)易同樣的實現(xiàn)了非常迅速的發(fā)展，在我國現(xiàn)代服務(wù)的發(fā)展中占據(jù)了一席之地，對其發(fā)展起到了非常重要的推動作用。不得不提的是，服務(wù)貿(mào)易出口的結(jié)構(gòu)對貿(mào)易出口的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響作用。雖然我國服務(wù)貿(mào)易出口處于蓬勃發(fā)展的時期，但是在出口結(jié)構(gòu)方面，依然存在著很多不完善的地方。面臨著這種情況，如何優(yōu)化我國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)，提升我國服務(wù)貿(mào)易的核心競爭力就成為了一個不可避免的問題。因此，我們有必要從不同的角度來分析我國服務(wù)貿(mào)易出口與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)聯(lián)及其實現(xiàn)途徑，這對于制定可持續(xù)的并且適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)長期增長的服務(wù)貿(mào)易出口政策是非常重要的。特別是在服務(wù)貿(mào)易作為與人力資本和知識技術(shù)資本緊密聯(lián)系的貿(mào)易形勢下，不斷地擴(kuò)大和積累服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢，才能不斷地促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易出口的良好穩(wěn)定的發(fā)展。

一、我國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著服務(wù)貿(mào)易出口的發(fā)展。因此，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)同樣也與服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)存在著必然的關(guān)聯(lián)。雖然由近些年的數(shù)據(jù)（表1）分析我們可以看出，如今我國服務(wù)貿(mào)易出口正處于一個快速發(fā)展的時期，有著十分旺盛的生命力。

然而，運(yùn)輸服務(wù)、建筑服務(wù)這兩種服務(wù)的貿(mào)易出口額在近些年來是處于逐步下降的趨勢，之所以出現(xiàn)這種情況是因為我國的基本國情和相對應(yīng)的國家政策：在上個世紀(jì)，我國科技力量比較單薄，但是地大物博，特別是勞動力資源豐富，相對于西方發(fā)達(dá)國家而言，勞動成本比較低下，所以政府只能大力扶持發(fā)展這些勞動密集型服務(wù)業(yè)，以改變我國落后的生產(chǎn)水平，滿足人們的基本消費(fèi)需要。然而近些年來，因為我國社會經(jīng)濟(jì)水平和社會生產(chǎn)水平的提升，已經(jīng)基本脫離了單純的依靠勞動密集型服務(wù)業(yè)的局面，慢慢完成了向技術(shù)密集型和資本密集型服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，因此這兩項出口額才會逐漸下降。

而相比于這兩個龍頭行業(yè)，其他幾個行業(yè)則是蓬勃發(fā)展的狀態(tài)。目前它們的增長速度是穩(wěn)定而且明顯的，人們的基本物質(zhì)消費(fèi)需要都能得到滿足，便逐漸轉(zhuǎn)向精神方面的消費(fèi)需求，所以這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化消費(fèi)便開始逐漸發(fā)展；并且隨著社會生產(chǎn)力的提高和現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是在不斷的優(yōu)化升級，這些高附加值的服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也是蒸蒸日上。但是雖然這些服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，它們在我國服務(wù)貿(mào)易出口中的比重卻是依然很小，畢竟運(yùn)輸服務(wù)和旅游服務(wù)在我國服務(wù)貿(mào)易中的地位是非常重要的，我們必須認(rèn)識到這些服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的不合理之處，并且要采取措施解決這些問題。

二、我國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)存在的問題

（一）傳統(tǒng)服務(wù)與現(xiàn)代服務(wù)新舊交替

從表面意義上來說，現(xiàn)代服務(wù)通常是指在一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上且根據(jù)原有服務(wù)業(yè)不斷衍生而出的服務(wù)業(yè)，在服務(wù)的高度科技化水平方面以及在社會經(jīng)濟(jì)中的地位的重要性方面均有所體現(xiàn)，人力資本含量、技術(shù)含量、附加值都很高是它的基本特征，而新技術(shù)、新形態(tài)、新方式是它發(fā)展的態(tài)勢，資源消耗少、環(huán)境污染少是它的比較優(yōu)勢。另外一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也不全是靜態(tài)的概念。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的具體內(nèi)容也是在不斷變化的，現(xiàn)在的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在未來就很有可能也變成傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。按照服務(wù)業(yè)的內(nèi)部含義上來說，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是隨著現(xiàn)代社會工業(yè)水平的不斷發(fā)展而隨之產(chǎn)生的，現(xiàn)代管理理念的發(fā)展和科學(xué)信息技術(shù)的提升是其發(fā)展的主要原因，服務(wù)與信息技術(shù)共同催生了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。而傳統(tǒng)服務(wù)有非常大的一部分是在我國歷史上很久以前就出現(xiàn)的，主要是為了向人們?nèi)粘５南M(fèi)生活提供服務(wù)，飲食行業(yè)、酒店行業(yè)就是很常見的兩類傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念上，主要分為以下方面：其中一類是隨著現(xiàn)代信息化和科技水平的發(fā)展而出現(xiàn)的新型服務(wù)；另外一類是隨著原有服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的，加以應(yīng)用現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)，即從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)衍生過來的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。它們具有加快社會各種資源流動，調(diào)節(jié)分配社會生產(chǎn)與消費(fèi)的功能。

（二）生產(chǎn)與消費(fèi)比例失衡

生產(chǎn)指的是那些為了提高社會生產(chǎn)水平、促進(jìn)社會生產(chǎn)能力的提升、保障社會生產(chǎn)力的正常發(fā)展的服務(wù)行業(yè)。它與工業(yè)制造直接掛鉤，主要是為制造工業(yè)提高相應(yīng)的配套服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，保障社會生產(chǎn)能力以及為其他產(chǎn)業(yè)服務(wù)。生產(chǎn)業(yè)貫穿了整個制造業(yè)生產(chǎn)流程的全過程，是工業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的部分。

而消費(fèi)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)，因為它直接向居民提供物質(zhì)和精神生活消費(fèi)產(chǎn)品及服務(wù)，與生產(chǎn)不同的是，它是直接向人們提供相應(yīng)的物質(zhì)或者精神需求，它與普通人有著非常密切的聯(lián)系。目前我國正在大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，擴(kuò)大消費(fèi)需求，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型，因此，就必須統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展消費(fèi)型服務(wù)業(yè)。

（三）不同生產(chǎn)要素密集型服務(wù)存在沖突

在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義中，主要包括勞動、技術(shù)和資本這三種主要類型，這是目前為止較為科學(xué)的劃分方法。而這種劃分產(chǎn)業(yè)類型的方法是根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)中占據(jù)其主要地位的資源和其中投入的主要資源的不同作為劃分標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分的。那么，同樣來說，服務(wù)業(yè)也可以基本分為技術(shù)、勞動和資本這三種主要類型。雖然前者是在整個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的范圍內(nèi)對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的分類，而后者是在服務(wù)業(yè)的范圍內(nèi)對服務(wù)進(jìn)行分類，但是從基本理論上來說是成立的。

那么通過以上對不同生產(chǎn)要素密集型服務(wù)的劃分區(qū)別可以得到下面的結(jié)論：技術(shù)密集型服務(wù)與勞動密集型服務(wù)從劃分標(biāo)準(zhǔn)上來說可以說基本是互相沖突的，在它們兩者之中，一種服務(wù)不可能同時屬于他們兩者（當(dāng)然也不能絕對的排除存在特別的例外情況）；而資本密集型服務(wù)與勞動密集型服務(wù)同樣從劃分標(biāo)準(zhǔn)上來說基本是互相沖突的，在它們兩者之中，一種服務(wù)也只能被劃分到其中一個生產(chǎn)要素密集型服務(wù)當(dāng)中；并且知識技術(shù)密集型服務(wù)與資本密集型服務(wù)沒有特別顯而易見的沖突關(guān)系，在我國服務(wù)的劃分中，一個服務(wù)存在同時劃分為這兩種服務(wù)類型的可能。

（四）國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)性有待增強(qiáng)

在比對了全國各地的數(shù)據(jù)我們也不難發(fā)現(xiàn)以下結(jié)論：在全國所有的省、市以及自治區(qū)中，北京和上海的服務(wù)發(fā)展水平最高，可見我國服務(wù)發(fā)展水平地區(qū)差異性是非常大的；在我國東部地區(qū)，除了河北省與海南省之外，東部地區(qū)的其他省份的服務(wù)發(fā)展水平及服務(wù)貿(mào)易出口水平均在我國名列前茅，是我國服務(wù)貿(mào)易出口的主力軍。而我國中西部地區(qū)的各個省份，無論是服務(wù)發(fā)展水平，還是服務(wù)貿(mào)易出口額上來看，都是處于比較落后的狀態(tài)。因此，從整體上來說，我國的服務(wù)發(fā)展水平及服務(wù)貿(mào)易出口額存在著嚴(yán)重的區(qū)域差異性，東部地區(qū)有著非常好的服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)及實力，因此其在服務(wù)貿(mào)易出口方面相對于中西部地區(qū)而言有著巨大的優(yōu)勢，這就出現(xiàn)了我國東部力壓其他地區(qū)，差異性過于明顯的局面。

三、優(yōu)化我國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的對策

（一）加快傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)型

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，消費(fèi)者們的文化水平和素質(zhì)不斷提高，人們的消費(fèi)觀念和喜好都發(fā)生了非常大的改變，以前陳舊的傳統(tǒng)服務(wù)已無法再讓消費(fèi)者們的消費(fèi)需要得到充分的滿足。同時，我國的人力資源成本也不再具有優(yōu)勢，因此，我國的傳統(tǒng)服務(wù)需要轉(zhuǎn)型，這樣才能促進(jìn)其發(fā)展。此外，隨著現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)的飛速進(jìn)步，促使了很大一批新型產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，這就對傳統(tǒng)服務(wù)造成了非常巨大的沖擊，以前的傳統(tǒng)服務(wù)中有些也開始逐漸的模糊化，開始走向融合，還有的已經(jīng)開始消失。

因此，我國傳統(tǒng)服務(wù)必須發(fā)揮自身的主觀能動性，積極地吸收新信息、新元素，主動地與新興的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，從而完善自我，有所創(chuàng)新，完成向現(xiàn)代服務(wù)的轉(zhuǎn)型過程；而不能迂腐的不知道變通，一味的堅持以前的陳舊道路，這樣的做法只會讓自身的競爭能力越來越薄弱，最后不可避免地走上消失的道路。

同時，我國政府也要發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)職能，順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)的大潮流，為我國傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)型制定相應(yīng)合理的政策，為我國服務(wù)貿(mào)易出口的發(fā)展起到重要的推進(jìn)作用。

（二）宏觀統(tǒng)籌生產(chǎn)與消費(fèi)比重均衡

在現(xiàn)代服務(wù)在我國服務(wù)貿(mào)易出口中占據(jù)著主導(dǎo)地位的現(xiàn)狀下，如何優(yōu)化與完善現(xiàn)代服務(wù)的結(jié)構(gòu)就成為了一個非常必要的論點。而要改變目前的現(xiàn)狀，最重要的是改變我們自身的想法。不能一直停留在“生產(chǎn)比消費(fèi)重要”的陳舊理念上，要學(xué)會與時俱進(jìn)，充分認(rèn)識到消費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)的重要作用；其次，應(yīng)該認(rèn)識到消費(fèi)的優(yōu)缺點，畢竟其作為與人們息息相關(guān)的行業(yè)，在盈利能力上是較為薄弱的，因此要想促進(jìn)它更好地發(fā)展，就必須得到相關(guān)政策的支持，不然單純地依靠其自身的能力，就可能陷入一種比較困難的境地。

（三）調(diào)整不同生產(chǎn)要素密集型服務(wù)的比例

隨著我國社會的發(fā)展和人們消費(fèi)理念的變化，人力資源的價值也在逐年攀升，因此，相對于我們周邊的一些其他國家，如東南亞的一些人力資源價值比較低廉的國家，我們的優(yōu)勢已經(jīng)逐漸衰退甚至消失了。因此，我們必須采取必要的措施，來優(yōu)化我國服務(wù)生產(chǎn)要素密集度的產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使其更加有利于我國服務(wù)貿(mào)易出口的發(fā)展，同時也有利于我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我們應(yīng)該主動將一些勞動力密集型服務(wù)調(diào)整升級為知識技術(shù)型服務(wù)或者將其遷移出我國，移至更適合其發(fā)展的其他國家和地區(qū)；更值得我們重視的是，必須大力發(fā)展資本與知識技術(shù)這兩種生產(chǎn)要素的服務(wù)，引進(jìn)新的科學(xué)技術(shù)與管理理念，逐漸使它們占據(jù)主導(dǎo)地位，只有這樣，才能增加其附加r值，使我國整體的核心競爭力有所上升，促進(jìn)其良好發(fā)展。

（四）協(xié)調(diào)國內(nèi)服務(wù)區(qū)域之間的差異

東部地區(qū)現(xiàn)在的服務(wù)貿(mào)易出口比較發(fā)達(dá)，但是同時也說明了東部地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易出口的潛力相對于中西部地區(qū)處于劣勢，根據(jù)各地方海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，東部地區(qū)近年來的服務(wù)貿(mào)易出口增速放緩，甚至有出現(xiàn)增速為負(fù)的情況，這就需要引起我們的重視；而中西部地區(qū)雖然目前來看服務(wù)貿(mào)易出口額比較小，但是說明其未來發(fā)展的空間和潛力巨大。近年來中西部地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易出口額一直是在穩(wěn)定的增長之中，如果中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)政策能提供良好的發(fā)展環(huán)境，那么必定會有非常大的上升空間。因此，必須統(tǒng)籌全國各地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，發(fā)揮連鎖帶動作用，通過東部地區(qū)的優(yōu)勢帶動中西部地區(qū)服務(wù)產(chǎn)鏈的共同發(fā)展。政府的宏觀統(tǒng)籌對于協(xié)調(diào)國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易區(qū)域差異性是必不可少的重要因素，而中西部地區(qū)也必須發(fā)揮主觀能動性，積極與東部建立聯(lián)系，謀求共同進(jìn)步。

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第二類：是市場主導(dǎo)型，也就是英美法系國家的商會；

第三類：是政府主導(dǎo)型，如日本與韓國。

本部分主要選取三種類型商會的代表，即法國、美國和日本的商會組織，分別分析它們組織形式、職能及運(yùn)作模式，以期對我國外經(jīng)貿(mào)商會的發(fā)展提供借鑒。

一、商會類型

1、大陸型商會的代表國家：法國

歐洲大陸型商會的一個顯著特點，是依據(jù)成文的法律規(guī)定，明確商會的性質(zhì)、職能和作用。法國是現(xiàn)代商會的發(fā)源地，是大陸型商會的典型代表。商會被賦予了部分政府管理職能，可以說是法國經(jīng)濟(jì)管理體制的特色。

法國有關(guān)商會的法律規(guī)定了商會有如下若干方面的職能及作用：

（1）應(yīng)政府要求提供關(guān)于工業(yè)和商業(yè)發(fā)展概況及問題；

（2）提出為繁榮工商業(yè)而采取措施的見解；

（3）負(fù)責(zé)其監(jiān)管的公共工程施工和服務(wù)業(yè)管理；

（4）關(guān)于商業(yè)慣例規(guī)則，應(yīng)征求商會的意見；

（5）商會可以同政府各部部長直接對話。商會可就其行業(yè)管理職能上的任何問題與商業(yè)部長磋商。商會每年向商業(yè)部提出海關(guān)高級事物特派員助理人選；

（6）商會可以就國家商業(yè)和工業(yè)利益與其他商會及管轄區(qū)內(nèi)政府部門直接對話，并通過商會主席的斡旋，就商會職權(quán)范圍內(nèi)、同時又涉及到其他商會管轄區(qū)的問題達(dá)成諒解；

（7）關(guān)于在商會管轄區(qū)內(nèi)是否需建立商品交易所、證券交易所、勞資調(diào)解委員會、大型綜合商店和批發(fā)銷售廳，座征求商會的意見；

（8）關(guān)于征收商會管轄區(qū)的運(yùn)輸部門費(fèi)用的稅金，座征求商會的意見；

（9）使于特別法令或規(guī)則提出的各種問題，尤其是在其管轄區(qū)進(jìn)行公共工程的必要性，以及就支付這些工程征收的稅金或通行稅，征求商會的意見；

（10）除政府要求外，商會可以主動就下列問題主動發(fā)表看法，商業(yè)、海關(guān)和經(jīng)濟(jì)法規(guī)的修改意見；海關(guān)稅費(fèi)；相關(guān)的運(yùn)輸部門的費(fèi)率和規(guī)劃；行政部門批準(zhǔn)設(shè)在其管轄區(qū)的自由貿(mào)易場所的費(fèi)率和規(guī)則等。

法國商會同其他國家的商會一樣，具有協(xié)調(diào)、服務(wù)、信息、參政等職能。商會的協(xié)調(diào)職能分以下幾個方面：

一是協(xié)調(diào)地方商會與全國性商會的關(guān)系；

二是協(xié)調(diào)商會的成員企業(yè)之間的關(guān)系；

三是協(xié)調(diào)各類經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系，如專業(yè)性與綜合性商會的關(guān)系，各地區(qū)商會的關(guān)系等；

四是協(xié)調(diào)各種商會與政府的關(guān)系；

五是協(xié)調(diào)工商業(yè)與社區(qū)的關(guān)系；

六是協(xié)調(diào)商會與政黨團(tuán)體之間的關(guān)系等。

法國商會還向企業(yè)提供廣泛的服務(wù)，主要有：信息服務(wù)和咨詢，為會員企業(yè)開展培訓(xùn)服務(wù)，為法國出口商品出具產(chǎn)地證明書，并簽發(fā)和認(rèn)證對外貿(mào)易文件等。法國商會除為會員企業(yè)提供上述各項服務(wù)之外，還有一項獨(dú)特服務(wù)職能，就是參與興建、管理公共設(shè)施，為廣大工商業(yè)者和公眾提供相應(yīng)服務(wù)。

法國商會的收入主要有兩個來源：一是稅金的收入；二是公共設(shè)施的運(yùn)營收入。工商業(yè)者通過到商會注冊交納稅金，是商會的財政來源。只有納稅企業(yè)才能享有商會服務(wù)。企業(yè)交納事業(yè)稅（地方稅）的一部分（5－6%）交納給商會。從近年來的收入結(jié)構(gòu)來看，公共設(shè)施的運(yùn)營收入是法國商會收入來源的主要組成部分。

可以看出，作為大陸型商會典型代表的法國商會有關(guān)于商會的成文的法律規(guī)定，商會的組建和運(yùn)作都有明確的規(guī)范。商會是以實現(xiàn)公共利益為主要目的，作為公立組織相對獨(dú)立于政府，為會員和社區(qū)提供服務(wù)，并且不以盈利為目的。同時，商會與政府之間存在密切的合作關(guān)系，商會作為行業(yè)中介組織，向政府部門提出建議和接受咨詢，并接受政府部門的法律監(jiān)督，政府的有關(guān)決策往往需要商會等中介組織的支持和合作。因此，商會作為自主的法人團(tuán)體，是代表工商界利益與政府合作的機(jī)構(gòu)，商會作為非盈利的公共事業(yè)機(jī)構(gòu)是與政府一起在公共領(lǐng)域發(fā)揮作用，商會既是非盈利性的也非政府性質(zhì)的，是介于政府部門和私人部門之間的第三部門，商會所承擔(dān)的也是非行政性公共職能。

2、市場主導(dǎo)型商會的代表國家：美國

美國商會是以服務(wù)為宗旨自愿設(shè)立，活動自主、經(jīng)費(fèi)自理的民間團(tuán)體。商會是依據(jù)民法中公司法設(shè)立的非盈利法人，其中小規(guī)模商會則以非法人化的任意團(tuán)體居多，工商業(yè)者可自愿選擇是否加入商會，政府一般不介入商會的活動。

美國的商會大體上可以分為三種類型：

一是遍布全國各地的專門性團(tuán)體，主要服務(wù)于特定地區(qū)或行業(yè)的會員，如費(fèi)城商會、半導(dǎo)體制造商協(xié)會等；

二是更大地域或行業(yè)范圍的商會，主要吸收小型專門性商會團(tuán)體作為聯(lián)合會成員，如電子行業(yè)協(xié)會、全國制造商協(xié)會等；

三是全國性的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，主要由大公司、財團(tuán)的代表組成，如美國商會。下面主要介紹作為全國性的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體美國商會的一些具體情況。

美國商會是一個全國性商會聯(lián)合會組織，設(shè)有數(shù)十個專門委員會和數(shù)百個專題研究小組，主要側(cè)重于以下活動：

（1）國際業(yè)務(wù)：

同美國和世界各國商界和政府合作，從事調(diào)查和提出有關(guān)美國商業(yè)的重要問題，如貿(mào)易、投資、稅務(wù)、出口管制、多邊貿(mào)易發(fā)展機(jī)構(gòu)的資金籌措、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、保護(hù)主義和國際競爭等。

（2）立法活動：

美國商會在立法方面的行動，主要是對公眾政策、法律的制定和結(jié)果發(fā)生影響，商會代表經(jīng)常在國會作證并進(jìn)行院外游說，經(jīng)常與國會議員、政府官員商討有關(guān)法律、公眾政策。美國商會還組織力量從事重大經(jīng)濟(jì)政策的有關(guān)問題研究，向會員和其他組織提供政策性研究報告。

（3）政治活動：

美國商會積極參與美國的政治活動，協(xié)助民間企業(yè)的國會議員候選人從事競選，并協(xié)助當(dāng)選議員提出涉及商界利益的重要問題。

（4）司法活動：

美國商會通過其下屬的全國商會訴訟服務(wù)中心，在聯(lián)邦法院和立法機(jī)構(gòu)中，代表美國商界表達(dá)有關(guān)公眾政策性的立場。這個中心是一個非營利的公眾政策法律事務(wù)所，由大約1000多個成員“交納會費(fèi)、贊助和支持”。

（5）為中小企業(yè)服務(wù)：

美國商會設(shè)立了一個為小企業(yè)服務(wù)的中心。依據(jù)有關(guān)規(guī)范小企業(yè)的法律法規(guī)，中心的工作人員通過傳播媒介，向國會、政府主管部門和公眾，介紹小企業(yè)發(fā)展的狀況，向公眾、政府和新聞媒體提供所需的有關(guān)資料。這個中心還同地方商會和美國商會派駐各地區(qū)人員合作，就小企業(yè)關(guān)心的問題，如出口貿(mào)易、政治活動等，舉行全國性的討論會和座談會。

美國商會等行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費(fèi)來源包括會員繳納的會費(fèi)、舉辦各種培訓(xùn)班、展覽會或?qū)W術(shù)講座的收入以及政府機(jī)構(gòu)和某些企業(yè)的贊助等。有的商會收取會費(fèi)是按會員規(guī)模大小、在協(xié)會中的地位（如高級會員、普通會員、公司會員、個人會員等）及享受的服務(wù)項目等確定的。也有的協(xié)會是按會員銷售或營業(yè)額的一定比例收取的。例如，美國土豆協(xié)會的會員每出售100磅土豆就必須拿出2美分作為會費(fèi)上繳。

可以看出，美國雖然沒有明確的對商會性質(zhì)、職能的法律規(guī)定，但從商會的設(shè)立和運(yùn)行來看，商會是由企業(yè)自愿設(shè)立和參加的民間非盈利性組織，經(jīng)費(fèi)獨(dú)立，活動自主，主要是為企業(yè)提供服務(wù)，并代表行業(yè)整體利益向政府提出建議，以促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展和會員利益的實現(xiàn)。政府不干涉商會的活動，并在制訂有關(guān)工商業(yè)政策時需要征求商會組織的意見。

3、政府主導(dǎo)型商會的代表國家：日本

日本商會在發(fā)展過程中，既借鑒了大陸型商會的功能作用，也廣泛吸收了英美型商會的特點，形成了日本獨(dú)特的中間型商會體系，實行自由入會原則同英美商會相似，政府監(jiān)管則接近于大陸商會。

日本的商會總體上可以分為綜合性的和專業(yè)性兩大類。綜合性的商會以全國發(fā)展為目標(biāo)，是由全國或地區(qū)的工商業(yè)者自愿組成的團(tuán)體，如日本貿(mào)易會、日本商工會議所、經(jīng)團(tuán)聯(lián)、日經(jīng)聯(lián)、同友會、全國商工會聯(lián)合會、全國中小企業(yè)團(tuán)體中央會等。專業(yè)性商會即行業(yè)協(xié)會類經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，以促進(jìn)本行業(yè)協(xié)作發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步為目標(biāo)，并由本行業(yè)的商工業(yè)者自愿組成的團(tuán)體，如全國銀行協(xié)會聯(lián)合會、日本證券業(yè)協(xié)會、日本產(chǎn)業(yè)機(jī)械工業(yè)會、日本鋼鐵聯(lián)盟、日本電子工業(yè)會、日本化學(xué)工業(yè)協(xié)會等。在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域則有各種以商品命名的進(jìn)出口組合。

日本貿(mào)易會和進(jìn)出口組合是日本協(xié)調(diào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的行會組織。過去日本貿(mào)易會有18家大型綜合商社或準(zhǔn)綜合商社成員，其成員每年經(jīng)營的貿(mào)易額占日本進(jìn)出口總額的60—70%，高時達(dá)到80%；經(jīng)營的批發(fā)零售業(yè)務(wù)也占全國總量的大多數(shù)。因而在日本流通領(lǐng)域地位舉足輕重?，F(xiàn)在綜合商社經(jīng)營普遍不好，經(jīng)過資產(chǎn)重組已不足18家企業(yè)，但其在行業(yè)領(lǐng)域的地位并未因此而動搖。

日本以商品命名的各個進(jìn)出口組合60、70年代最興旺，其產(chǎn)生背景與對外貿(mào)易摩擦有關(guān)。在政府的授意下，日本成立的進(jìn)出口組合，為建立市場秩序、協(xié)調(diào)各種關(guān)系發(fā)揮了十分重要的作用。但進(jìn)入90年代，日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入停滯期，貿(mào)易也不能發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，中小企業(yè)經(jīng)營陷入困境，退出進(jìn)出口組合者不在少數(shù)，現(xiàn)多數(shù)已經(jīng)名存實亡。

日本行會組織嚴(yán)密、以擅長協(xié)調(diào)著稱，但也因限制了競爭而遭到越來越多的批評。日本行會擅長協(xié)調(diào)與日本民族文化、價值取向關(guān)系密切，其中有許多不需文字規(guī)定、法律條文，大家一拍即合，這些外國往往只能學(xué)寫皮毛。

日本貿(mào)易會和進(jìn)出口組合職能歸納起來與我國商會許多方面相同，但因其協(xié)調(diào)容易，所以不需許可、配額、簽章等管理手段。其行會會長、理事在行業(yè)領(lǐng)域均由威望高、大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，他們在行業(yè)領(lǐng)域往往也有較大威懾力，一言九鼎。當(dāng)然，日本的這些團(tuán)體組織都有詳細(xì)的規(guī)章制度、健全的運(yùn)作機(jī)制和強(qiáng)有力的監(jiān)督職能。

二、國外商會做法對我國的啟示

通過對上述三種類型的商會分析可以看出，各國商會盡管存在著不同的類型，但其職能中的某些特點及其運(yùn)作中的一些成功經(jīng)驗，卻值得我們參考、借鑒。

1、依法成立

各國商會均是依法成立，法律明確了商會的性質(zhì)、地位、職責(zé)任務(wù)，這是各種類型商會的共同特征。由于有明確的法律地位和性質(zhì)，商會才可以正常地開展各項業(yè)務(wù)，在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。

2、商會是一獨(dú)立的中介組織

在市場主導(dǎo)型國家，商會等經(jīng)濟(jì)團(tuán)體都是由企業(yè)自發(fā)組織起來的，入會自由、活動自主、經(jīng)費(fèi)自理，具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，政府一般不干涉商會的活動；在大陸型國家，商會由傳統(tǒng)的同業(yè)行會等發(fā)展而來，且具有完備的法律體系，與政府是一種合作關(guān)系；而在政府主導(dǎo)型國家的商會其獨(dú)立性雖受到一些影響，但仍能保證依法成立和獨(dú)立運(yùn)作，只是接受政府的指導(dǎo)和監(jiān)督。

3、服務(wù)至上

對比三種類型的商會，可以發(fā)現(xiàn)，商會作為行業(yè)中介組織，其主要職能包括：（1）協(xié)調(diào)功能，協(xié)調(diào)政府、會員企業(yè)、國內(nèi)外其他組織在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的相互關(guān)系；

（2）信息和咨詢功能；

（3）還有一些國家的商會組織還具有一定的行政管理職能。作為行業(yè)中介組織，商會只有為會員做好服務(wù)，才能獲得會員擁護(hù)，只有通過為會員企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)，才能獲得持久發(fā)展的動力。

4、商會是非盈利性組織，以實現(xiàn)公共利益為核心目的

篇10

自貿(mào)區(qū)有狹義和廣義之分，狹義的是指國家或地區(qū)劃出特定的區(qū)域，允許外國商品在該區(qū)域內(nèi)豁免關(guān)稅自由進(jìn)出，實質(zhì)上是一種自由港的關(guān)稅隔離區(qū)，也叫自由貿(mào)易區(qū)（FreeTradeZone）。典型的如德國漢堡港、新加坡樟宜等。而廣義的是指自由貿(mào)易協(xié)定區(qū)（FreeTradeAgreement），兩個或以上的國家或地區(qū)通過協(xié)定取消相互之間的關(guān)稅，是跨國界的區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定組織。如北美自貿(mào)區(qū)、東盟自貿(mào)區(qū)等。

目前世界上已有1200多個大大小小的自由貿(mào)易區(qū)，其中發(fā)達(dá)國家有425個，占35%；發(fā)展中國家設(shè)立了775個，占65%（2006年）。

這些自貿(mào)區(qū)按照不同功能定位可分為多種類型，第一種是以香港、新加坡為代表的零關(guān)稅自由港型，這種類型的自貿(mào)區(qū)對進(jìn)口商品、當(dāng)?shù)叵M(fèi)和轉(zhuǎn)口輸出都不征收關(guān)稅；第二種是轉(zhuǎn)口集散型，這種自貿(mào)區(qū)是主要利用區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)行港口裝卸、貨物儲運(yùn)、貨物商業(yè)性加工和貨物轉(zhuǎn)運(yùn)等業(yè)務(wù)，典型代表是漢堡和巴塞羅那；第三種類型是以菲律賓馬里萊斯為代表的貿(mào)工型，集加工貿(mào)易與轉(zhuǎn)口貿(mào)易于一身；第四種是出口加工型自貿(mào)區(qū)，以出口加工為主，如我國臺灣地區(qū)的出口加工區(qū)；五是保稅倉庫型，可不辦理進(jìn)口手續(xù)就連續(xù)長時間處于保稅狀態(tài)，以意大利羅馬的免稅倉庫為代表。

雖然各國自由貿(mào)易園區(qū)的具體功能和管理政策有差異，但通用的規(guī)則包括：（一）進(jìn)入自由港或自由貿(mào)易園區(qū)的商品無需繳稅；（二）自由貿(mào)易園區(qū)免于實施慣常的海關(guān)監(jiān)管，監(jiān)管更為簡便和寬松；（三）商品進(jìn)港后，可以進(jìn)行各類加工、處理，也可以與外國或國內(nèi)商品混合重新出口。如需運(yùn)進(jìn)所在國國內(nèi)其他地區(qū)，辦理報關(guān)手續(xù)繳納進(jìn)口稅即可；（四）對進(jìn)出區(qū)的活動不加限制，已納稅的進(jìn)口貨物可以從納稅地進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)與其他貨物混合后，再免稅進(jìn)入納稅地等。

此外以實際發(fā)展來看，目前各種自貿(mào)區(qū)的功能正由單一性轉(zhuǎn)向綜合性，在區(qū)內(nèi)不僅原材料、零部件甚至成品都可以自由進(jìn)出，同時轉(zhuǎn)口貿(mào)易、倉儲、加工、商貿(mào)展銷、金融服務(wù)等各種深化服務(wù)都漸漸匯集，功能完備化后的自貿(mào)區(qū)運(yùn)行效率也大大提高，這也是目前世界各地的自貿(mào)區(qū)通常會發(fā)展成為所在區(qū)域貿(mào)易中轉(zhuǎn)樞紐的原因所在。

我國需要盡快推動新一輪的改革開放