導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、依法核準(zhǔn)招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等內(nèi)容項目審批部門要依法核準(zhǔn)工程建設(shè)項目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，以及國務(wù)院發(fā)展計劃（發(fā)展和改革）部門確定的國家重點建設(shè)項目和市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。對于需要政府審批的工程建設(shè)項目，申請邀請招標(biāo)和不招標(biāo)的，要嚴(yán)格按照《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》、《北京市工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定的邀請招標(biāo)的條件和不招標(biāo)的條件，依法核準(zhǔn)。

三、依法做好監(jiān)督檢查工作市政府招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要按照《關(guān)于市政府有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督職責(zé)分工的意見》的要求，落實執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，完善監(jiān)督手段，按照法定的監(jiān)督環(huán)節(jié)、程序?qū)こ探ㄔO(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督檢查。招標(biāo)投標(biāo)活動涉及多個行政監(jiān)督部門，各部門在監(jiān)督檢查過程中，要相互協(xié)調(diào)，主動配合，共同做好招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的貫徹落實工作。

附件：

篇2

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，依法必須實行招標(biāo)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路及橋涵、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃Α@林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第三條房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建筑工程）符合《陜西省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。

第四條建設(shè)行政主管部門依法對施工招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理，查處施工招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。市（示范區(qū)）、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市（示范區(qū)）、縣（市）建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實施中央駐陜及省屬單位建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管管理；市（示范區(qū)）、縣（市）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實施市（示范區(qū)）、縣（市）屬單位工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

第五條建筑工程招標(biāo)項目的計價方式實行工程量清單計價。

第六條建筑工程施工的招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的有形建筑市場公開進(jìn)行。

第二章招標(biāo)

第七條建筑工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人按項目歸屬，在具有相應(yīng)權(quán)限的招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下自行或委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)依法組織實施。

招標(biāo)人自行組織施工招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的條件。

第八條建筑工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按照國家和本省有關(guān)規(guī)定需要履行審批手續(xù)且已獲得批準(zhǔn)；

（二）具有相應(yīng)工程建設(shè)資金或資金來源已經(jīng)落實；

（三）有滿足建筑工程施工招標(biāo)需要并經(jīng)過審查的設(shè)計文件；

（四）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它條件。

第九條建筑工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

國有資金投資或者國家融資的建筑工程項目施工、國有單位住宅建設(shè)項目的施工，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。其它建筑工程項目可以實行邀請招標(biāo)。

應(yīng)公開招標(biāo)的建筑工程項目，有下列情形之一，按照國家和本省規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請招標(biāo)：

（一）因項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）受自然資源或者環(huán)境限制的；

（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

（四）公開招標(biāo)所需費用和時間與項目的價值不相稱，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定其他不宜公開招標(biāo)的。

第十條工程建設(shè)項目有下列情形之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（二）建筑施工企業(yè)自建自用的工程，且該企業(yè)資質(zhì)等級符合工程建設(shè)項目要求的；

（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

（四）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它可以不進(jìn)行招標(biāo)的。

第十一條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，并報送下列書面材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者證明文件；

（二）內(nèi)設(shè)專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)的基本情況；

（三）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程建設(shè)項目招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程建設(shè)項目招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及工程管理的專業(yè)人員，其中具有相關(guān)專業(yè)中級以上職稱的自有專業(yè)人員不少于三人；招標(biāo)人自行編制工程量清單或最高投標(biāo)報價限價的，應(yīng)具有專業(yè)齊全及具備相應(yīng)資格的注冊于本單位的工程造價執(zhí)業(yè)人員，其中注冊造價工程師不少于一人。

（四）其它材料。

第十二條建筑工程施工招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）實施招標(biāo)備案；

（二）經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案后的招標(biāo)公告，或發(fā)出投標(biāo)邀請書；

（三）編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件；

（四）對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審，確定投標(biāo)人；

（五）發(fā)標(biāo)；

（六）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場、答疑；

（七）依法組建評標(biāo)委員會；

（八）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；

（九）發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十）簽訂建筑工程施工發(fā)包承包合同。

第十三條招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的五個工作日前，向具有相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報送下列材料：

（一）按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準(zhǔn)文件；

（二）本辦法第十一條所要求的書面材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書、執(zhí)業(yè)證書及其工作經(jīng)歷的證明材料，或受托招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書及委托合同；

（三）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它材料。

招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對報送的材料在三個工作日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以實施招標(biāo)投標(biāo)活動。

第十四條公開招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定在相應(yīng)媒體和將要交易的有形建筑市場網(wǎng)站上招標(biāo)公告。招標(biāo)公告規(guī)定的報名時間不得少于五個工作日。

邀請招標(biāo)的建筑工程項目，招標(biāo)人應(yīng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力的法人或者其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十五條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書一般應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點；

（三）工程資金來源及落實情況；

（四）工程承包方式；

（五）投標(biāo)人的資質(zhì)要求；

（六）招標(biāo)工作時間安排；

（七）獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的方法和所需費用。

第十六條依法必須公開招標(biāo)的建筑工程項目的施工招標(biāo)實行資格預(yù)審，并且采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，招標(biāo)人必須邀請所有合格申請人參加投標(biāo)，不得對投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。

依法必須公開招標(biāo)的建筑工程項目的施工招標(biāo)實行資格預(yù)審，并且采用綜合評估法評標(biāo)的，當(dāng)合格申請人數(shù)量過多時，一般采用隨機(jī)抽簽的方法，特殊情況也可以采用評分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標(biāo)。其中，工程投資額1000萬元以上的工程項目，邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于12個；工程投資額1000萬元以下的工程項目，邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于9個。

實行資格后審的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標(biāo)人的條件、資格和后審的評審標(biāo)準(zhǔn)和評審方法。

投標(biāo)人資格的確認(rèn)依其法定的資質(zhì)（資格）和信譽(yù)檔案為基本條件，依其所取得的業(yè)績?yōu)閮?yōu)先條件。投標(biāo)報名、資格預(yù)審、確定投標(biāo)人應(yīng)在具有相應(yīng)監(jiān)管資格的招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下進(jìn)行。

第十七條招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書或者售出資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后不得擅自終止招標(biāo)。招標(biāo)人非因不可抗力取消招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)賠償投標(biāo)人的直接經(jīng)濟(jì)損失。

第十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行或者委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知。包括工程概況，招標(biāo)范圍，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期，評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法，開標(biāo)的時間、地點等；

（二）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；

（三）按單位工程編制的工程量清單；

（四）投標(biāo)標(biāo)函、標(biāo)書的格式及附錄；

（五）擬簽訂合同的主要條款；

（六）投標(biāo)保證金、履約擔(dān)保、支付擔(dān)保的方式及額度；

（七）要求投標(biāo)人提交的其它材料。

招標(biāo)工程的工期要求應(yīng)當(dāng)以國家頒發(fā)的定額工期為準(zhǔn)。招標(biāo)要求工期提前定額工期15%以上時，招標(biāo)人應(yīng)支付趕工費用。當(dāng)施工工期超過十二個月時，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定工程造價指數(shù)體系、價格調(diào)整因素和調(diào)整方法。

第十九條工程量清單應(yīng)以建筑工程造價管理的有關(guān)規(guī)定編制，招標(biāo)人對其完整性、正確性負(fù)責(zé)。

第二十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件報實施監(jiān)督管理的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，對內(nèi)容不全或不符合有關(guān)規(guī)定的文件不予備案。

招標(biāo)人應(yīng)將備案合格的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件向投標(biāo)報名人、資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人或者被邀請人發(fā)放或出售。

第二十一條招標(biāo)人自招標(biāo)文件發(fā)放（售出）之日起至提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于二十日。

第二十二條招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件提交截止時間十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時報實施監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十三條招標(biāo)文件發(fā)出后，投標(biāo)人對招標(biāo)文件或現(xiàn)場踏勘有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間十日前以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間七日前以書面形式或者召開投標(biāo)答疑會的形式向所有投標(biāo)人進(jìn)行一致的解答。召開投標(biāo)答疑會的，應(yīng)形成答疑會紀(jì)要，并以書面形式通知所有投標(biāo)人，同時報實施監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。書面答復(fù)和答疑會紀(jì)要與招標(biāo)文件具有同等效力。

第二十四條工程量清單招標(biāo)的建筑工程項目，招標(biāo)人應(yīng)事先制定最高報價限價。該限價的制定應(yīng)符合建筑工程造價管理的有關(guān)規(guī)定，不得隨意浮動，并在投標(biāo)截止日期三日前同時向所有投標(biāo)人公布。最高報價限價未按相關(guān)規(guī)定編制的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正并可建議有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)對編制單位進(jìn)行必要的處罰。

第三章投標(biāo)

第二十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和資格，并應(yīng)滿足招標(biāo)文件提出的工程業(yè)績、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格、財務(wù)狀況等要求。

第二十六條投標(biāo)人有下列情況之一的，禁止參加投標(biāo)，隱瞞實情騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效：

（一）企業(yè)被責(zé)令停業(yè)；

（二）投標(biāo)資格被暫?；蛉∠?；

（三）財產(chǎn)被接管、凍結(jié)或處于破產(chǎn)狀態(tài)；

（四）與招標(biāo)人為同一法定代表人；

（五）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它情況。

第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照建筑工程造價管理的有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件的要求自主報價和編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，并對投標(biāo)文件的真實性負(fù)責(zé)。

招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供替代方案的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案，并做出相應(yīng)報價。

第二十八條投標(biāo)文件一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)標(biāo)函；

（二）工程建設(shè)項目施工組織設(shè)計或者實施方案；

（三）投標(biāo)報價；

（四）招標(biāo)文件要求提供的其它材料。

第二十九條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)?？梢圆捎猛稑?biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式，其額度一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二，最高不得超過五十萬元人民幣。

第三十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，向招標(biāo)人提交投標(biāo)保函或者向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。

在評標(biāo)工作結(jié)束后的五個工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向非中標(biāo)候選人足額退還其投標(biāo)保證金本息或保函；在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和其它中標(biāo)候選人足額退還其投標(biāo)保證金本息或保函。

第三十一條投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的報價競標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四章開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第三十二條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間在有形建筑市場公開進(jìn)行，并接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。開標(biāo)會議由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持，通知所有投標(biāo)人參加。

第三十三條開標(biāo)時，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有下列情形之一的，不得進(jìn)入評標(biāo)：

（一）實行資格后審的，投標(biāo)人未攜帶營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、省外建筑企業(yè)進(jìn)陜登記證書、建造師注冊證書（項目經(jīng)理資質(zhì)證書）及法定代表人或者企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書及其身份證等有效證件的；

（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)標(biāo)函及投標(biāo)文件的正本或副本未加蓋投標(biāo)人企業(yè)及企業(yè)法定代表人或者企業(yè)法定代表人委托人印章的；

（三）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（四）投標(biāo)文件未按要求密封的；

（五）投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致或者投標(biāo)人相關(guān)證件的名稱不一致的；

（六）投標(biāo)人未按要求提交投標(biāo)保證金或者保函的。

第三十四條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會的負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)人指定。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。其中招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)以外的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，并在開標(biāo)的同一工作日內(nèi)，從省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)產(chǎn)生。

評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十五條評標(biāo)時有下列情況之一的，該投標(biāo)人為不合格投標(biāo)人：

（一）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵詞字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（二）投標(biāo)報價高于最高報價限價的；

（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件或針對同一項目有多個不同報價的，但按招標(biāo)文件規(guī)定可提交替標(biāo)方案的除外；

（四）投標(biāo)人擅自改動招標(biāo)人提供的工程量清單內(nèi)容（包括招標(biāo)人指定的單價）的；

（五）不可競爭費用未按相關(guān)規(guī)定計取的；

（六）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成時間超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限的；

（七）投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的；

（八）投標(biāo)有效期少于招標(biāo)文件規(guī)定的期限的；

（九）未對招標(biāo)文件的實質(zhì)性條款做出完全響應(yīng)的；

（十）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它情形。

第三十六條評標(biāo)委員會可以用書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第三十七條評標(biāo)可以采用綜合評審法、不低于合理成本價的低價中標(biāo)法或者法律法規(guī)規(guī)定允許的其它方法。

第三十八條采用綜合評審法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件能否最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項要求和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比較，內(nèi)容包括已獲得優(yōu)質(zhì)工程、文明工地業(yè)績和國家強(qiáng)制推行的新技術(shù)、新工藝、建筑節(jié)能及安全施工方案等。

第三十九條采用不低于合理成本價的低價中標(biāo)法的，有下列情形之一的，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人做出書面說明并提供相關(guān)材料：

（一）投標(biāo)報價低于評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)價或最高報價限價合理幅度的；

（二）不設(shè)最高報價限價的，投標(biāo)報價明顯低于其它投標(biāo)人的平均投標(biāo)報價，有可能低于企業(yè)成本的。

經(jīng)評標(biāo)委員會論證，認(rèn)為該投標(biāo)人的報價可能低于其企業(yè)成本的，可勸其放棄中標(biāo)。若該投標(biāo)人不放棄中標(biāo)，如果設(shè)有最高報價限價，可將該投標(biāo)人的投標(biāo)報價與最高報價限價之間的差額作為其中標(biāo)后的追加履約擔(dān)保；如果沒有設(shè)最高報價限價，可將該投標(biāo)人的投標(biāo)報價與其它投標(biāo)人的投標(biāo)報價平均值之間的差額作為其中標(biāo)后的追加履約擔(dān)保。

第四十條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。

評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

第四十一條評標(biāo)報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）招標(biāo)情況，包括工程概況、招標(biāo)范圍和招標(biāo)的主要過程；

（二）開標(biāo)情況，包括開標(biāo)的時間、地點，參加開標(biāo)會議的單位、人員以及唱標(biāo)等情況；

（三）評標(biāo)情況，包括評標(biāo)委員會組成人員名單，評標(biāo)的方法、內(nèi)容和依據(jù)，對各投標(biāo)文件的分析及評審意見；

（四）評標(biāo)結(jié)果，包括對投標(biāo)人的排序、推薦的中標(biāo)候選人等；

（五）評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會各成員的原始評標(biāo)資料等附件。

評標(biāo)報告應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束時完成，并經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員簽字確認(rèn)。

第四十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人排序先后確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會根據(jù)中標(biāo)候選人排序先后直接確定中標(biāo)人，并予以公示，公示時間不少于兩個工作日。

招標(biāo)人不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

第四十三條經(jīng)評標(biāo)委員會評審，合格的投標(biāo)人少于三個時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)，同時通知已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人，并退回投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金。

第四十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后三十日內(nèi)確定中標(biāo)人。

第四十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向?qū)嵤┍O(jiān)督管理的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第四十六條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)價即為合同價；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將書面合同送建設(shè)主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。

第四十七條招標(biāo)人應(yīng)提供工程款支付擔(dān)保，中標(biāo)人應(yīng)提供履約擔(dān)保。擔(dān)保額度及方式應(yīng)遵從有關(guān)規(guī)定，擔(dān)保合同為工程合同的必備附件。

第四十八條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，除合同中約定的可分包項目外，不得將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓或者肢解后轉(zhuǎn)包。

第四十九條施工合同中應(yīng)約定，建設(shè)單位（招標(biāo)人）要按時支付工程款，并不得違背本辦法規(guī)定以保證金等方式讓施工單位（中標(biāo)人）變相墊資。

篇3

試點城鎮(zhèn)（一城九鎮(zhèn)）的基礎(chǔ)設(shè)施項目，總投資在1億元人民幣以下的施工招標(biāo)投標(biāo)由試點城鎮(zhèn)所在的區(qū)政府實施監(jiān)督管理。

由原市屬行政事業(yè)局改制的企業(yè)（集團(tuán)公司）立項工程的施工招標(biāo)投標(biāo)由市招投標(biāo)管理部門實施監(jiān)督管理。其他企業(yè)（集團(tuán)公司）立項工程的施工招標(biāo)投標(biāo)，可由該企業(yè)（集團(tuán)公司）自行選擇項目所在地區(qū)（縣）或市招投標(biāo)管理部門實施監(jiān)督管理。

二、根據(jù)項目不同投資性質(zhì)實施分類管理。對政府財政投資和國有投資占控股地位的工程項目的招投標(biāo)實施全過程監(jiān)管。招標(biāo)人應(yīng)在交易中心內(nèi)進(jìn)行包括招標(biāo)信息、公開接受報名、召開答疑會、舉行開標(biāo)會、組織評標(biāo)會、公示中標(biāo)人等在內(nèi)的所有活動，并接受招投標(biāo)辦的監(jiān)督。

三、根據(jù)不同工程規(guī)模和類型采用不同評標(biāo)辦法。施工招標(biāo)可采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法”、“綜合評分法”等評標(biāo)辦法。

采用通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對工程技術(shù)、性能沒有特殊要求的施工招標(biāo)項目鼓勵采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法”。四、實行招投標(biāo)公正度評價制度。對依法必須公開招標(biāo)的項目，在中標(biāo)通知書發(fā)出后5日內(nèi)，由招投標(biāo)管理部門向招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家發(fā)放招投標(biāo)公正度評價表。評價表直接向建設(shè)行政監(jiān)察部門反饋。對有不公正評價的項目，建設(shè)行政管理部門將組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，一經(jīng)查實，按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。招投標(biāo)公正度評價制度的具體操作辦法另行發(fā)文。

五、建立“不良名單”制度。對投標(biāo)單位違反法律法規(guī)的，建設(shè)行政管理部門一經(jīng)查實，應(yīng)依法處罰，違規(guī)投標(biāo)單位將不得參加重新組織的招標(biāo)活動。同時，該違規(guī)單位將被列入“不良名單”，向社會公示。

篇4

第二條、在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第三條、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)實際情況，規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行工程施工招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本辦法確定的必須進(jìn)行施工招標(biāo)的范圍。

第四條、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。具體的監(jiān)督管理工作，可以委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

第五條、任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉施工招標(biāo)投標(biāo)活動。

第六條、施工招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。

建設(shè)行政主管部門依法對施工招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，查處施工招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

第二章、招標(biāo)

第七條、工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實施。招標(biāo)人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。

第八條、工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；

（二）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實；

（三）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條、工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但經(jīng)國家計委或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的重點建設(shè)項目除外；其他工程可以實行邀請招標(biāo)。

第十條、工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：

（一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（二）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十一條、依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力：

（一）有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；

（二）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。

不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)施工招標(biāo)。

第十二條、招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報送下列材料：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準(zhǔn)文件；

（二）本辦法第十一條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。

第十三條、全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。

政府有關(guān)管理機(jī)關(guān)可以在有形建筑市場集中辦理有關(guān)手續(xù)，并依法實施監(jiān)督。

第十四條、依法必須進(jìn)行施工公開招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上招標(biāo)公告，并同時在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

第十五條、招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。

投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十四條第二款規(guī)定的事項。

第十六條、招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審，也可以委托工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審。實行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。

資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。

第十七條、經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。

在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人。

第十八條、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要，自行或者委托工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；

（三）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

（四）投標(biāo)函的格式及附錄；

（五）擬簽訂合同的主要條款；

（六）要求投標(biāo)人提交的其他材料。

第十九條、依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時，將招標(biāo)文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。

第二十條、招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十一條、招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計價方法和要求編制標(biāo)底，并在開標(biāo)前保密。一個招標(biāo)工程只能編制一個標(biāo)底。

第二十二條、招標(biāo)人對于發(fā)出的招標(biāo)文件可以酌收工本費。其中的設(shè)計文件，招標(biāo)人可以酌收押金。對于開標(biāo)后將設(shè)計文件退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金。

第三章、投標(biāo)

第二十三條、施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的施工企業(yè)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格條件、財務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求。

第二十四條、投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出。

第二十五條、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選標(biāo)的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案，并作出相應(yīng)報價作備選標(biāo)。

第二十六條、投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函；

（二）施工組織設(shè)計或者施工方案；

（三）投標(biāo)報價；

（四）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

第二十七條、招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)?？梢圆捎猛稑?biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標(biāo)總價的2％，最高不得超過50萬元。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。

第二十八條、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第二十九條、投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十八條第一款的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無效。

第三十條、兩個以上施工企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體，簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

第三十一條、投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。

禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

第三十二條、投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的報價競標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四章、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十三條、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

第三十四條、開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第三十五條、在開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；

（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托人印章的；

（三）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（四）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；

（五）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

第三十六條、評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊或者工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十七條、建設(shè)行政主管部門的專家名冊應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量規(guī)模并符合法定資格條件的專家。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以將專家數(shù)量少的地區(qū)的專家名冊予以合并或者實行專家名冊計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入專家名冊的專家組織有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對其評標(biāo)能力、廉潔公正等進(jìn)行綜合評估，及時取消不稱職或者違法違規(guī)人員的評標(biāo)專家資格。被取消評標(biāo)專家資格的人員，不得再參加任何評標(biāo)活動。

第三十八條、評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

第三十九條、評標(biāo)委員會可以用書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第四十條、評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)工程的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第四十一條、評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標(biāo)人及項目經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項要求和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比較。以評分方式進(jìn)行評估的，對于各種評比獎項不得額外計分。

采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價格低于其企業(yè)成本的除外。

第四十二條、評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

使用國有資金投資或者國家融資的工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第四十三條、有下列情形之一的，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料：

（一）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報價低于標(biāo)底合理幅度的；

（二）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價，有可能低于其企業(yè)成本的。

經(jīng)評標(biāo)委員會論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報價低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。

第四十四條、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時限30日前確定中標(biāo)人。投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

第四十五條、依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。

（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、投標(biāo)報名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)委托合同。

前款第二項中已按照本辦法的規(guī)定辦理了備案的文件資料，不再重復(fù)提交。

第四十六條、建設(shè)行政主管部門自收到書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第四十七條、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第四十八條、招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

第五章、罰則

第四十九條、有違反《招標(biāo)投標(biāo)法》行為的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定予以處罰。

第五十條、招標(biāo)投標(biāo)活動中有《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定中標(biāo)無效情形的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門宣布中標(biāo)無效，責(zé)令重新組織招標(biāo)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第五十一條、應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，不得頒發(fā)施工許可證。

第五十二條、招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件而自行招標(biāo)的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，處1萬元以下的罰款。

第五十三條、評標(biāo)委員會的組成不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新組織評標(biāo)委員會。招標(biāo)人拒不改正的，不得頒發(fā)施工許可證。

第五十四條、招標(biāo)人未向建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；在未提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告前，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。

第六章、附則

第五十五條、工程施工專業(yè)分包、勞務(wù)分包采用招標(biāo)方式的，參照本辦法執(zhí)行。

第五十六條、招標(biāo)文件或者投標(biāo)文件使用兩種以上語言文字的，必須有一種是中文；如對不同文本的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。用文字表示的金額與數(shù)字表示的金額不一致的，以文字表示的金額為準(zhǔn)。

第五十七條、涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。

篇5

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱建設(shè)工程，是指土木建筑和建筑業(yè)范圍內(nèi)的線路、管道、設(shè)備安裝及建筑裝飾的新建、改建、擴(kuò)建工程。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)固定資產(chǎn)投資50萬元以上（含本數(shù)，下同）或建筑面積1000平方米以上的建設(shè)工程項目，除經(jīng)建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)不實行招標(biāo)投標(biāo)的工程外，其施工的發(fā)包與承包，均應(yīng)按本細(xì)則的規(guī)定實行招標(biāo)投標(biāo)。

第四條建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)（以下稱施工招標(biāo)投標(biāo)），應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭、誠實信用和等價有償?shù)脑瓌t。

第五條本市及各縣市建設(shè)行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)施工招標(biāo)投標(biāo)工作。工商行政管理、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)，協(xié)同做好建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，按照市編制部門確定的職責(zé)承擔(dān)本市城區(qū)范圍內(nèi)施工招標(biāo)投標(biāo)管理的具體工作。

第六條本市行政區(qū)域內(nèi)的施工招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的建設(shè)工程交易市場內(nèi)進(jìn)行；未設(shè)建設(shè)工程交易市場的，必須在建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督指

導(dǎo)下進(jìn)行。

應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)投標(biāo)的工程，未按本辦法規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門不得為其辦理施工許可證。

第二章招標(biāo)

第七條施工招標(biāo)可以實行全部工程招標(biāo)、分部工程招標(biāo)、單項工程招標(biāo)和特殊專業(yè)工程招標(biāo)，但不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)工程，肢解成若干

部分發(fā)包給幾個承包單位。

第八條施工招標(biāo)可以采取下列方式：

（一）公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位招標(biāo)公告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)均可參加投標(biāo)。

（二）邀請招標(biāo)：由招標(biāo)單位邀請三個以上具備相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)參加投標(biāo)。

（三）議標(biāo)：對搶險救災(zāi)工程、涉及保密的工程及依附主體結(jié)構(gòu)的續(xù)建工程等不宜采取公開或邀請招標(biāo)方式的工程，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)主管部門批準(zhǔn)，由建設(shè)單位選擇二個以上具備相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)協(xié)議定標(biāo)。

第九條施工招標(biāo)前應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）選址在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；選址在城市規(guī)劃區(qū)外的，建設(shè)用地已依法征用并取得初步設(shè)計批準(zhǔn)文件；

（二）取得持證設(shè)計單位設(shè)計的施工圖紙或能夠滿足標(biāo)價計算要求的設(shè)計文件；

（三）建設(shè)資金能夠滿足施工進(jìn)度要求；

（四）主要材料、設(shè)備已落實或明確供應(yīng)方式和來源；

（五）施工現(xiàn)場水源、電源和運輸?shù)缆芬呀?jīng)接通，拆遷、障礙物清除已經(jīng)完成（委托承包方承擔(dān)的除外）。

第十條施工招標(biāo)由建設(shè)單位依照招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定自行組織或委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)實施，選擇、確定投標(biāo)單位，擇優(yōu)選定中標(biāo)價格和中標(biāo)單位。

第十一條建設(shè)單位自行組織施工招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；

（二）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（三）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（四）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

建設(shè)單位不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

第十二條招標(biāo)單位組織招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）組織招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)或辦理委托招標(biāo)手續(xù)；

（二）到招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)項目登記；

（三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；

（四）招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（五）對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查；

（六）向具備資質(zhì)條件的投標(biāo)單位發(fā)送招標(biāo)文件，組織踏勘現(xiàn)場，對招標(biāo)文件進(jìn)行答疑；

（七）開標(biāo)，審查投標(biāo)書；

（八）評標(biāo)，確定中標(biāo)單位；

（九）將定標(biāo)結(jié)果報招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核備；

（十）與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程施工承包合同。

第十三條編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）工程綜合說明。包括計劃批準(zhǔn)文件、工程名稱和地址、工程內(nèi)容和工程量、占地面積和建筑面積、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、現(xiàn)場條件、計劃開竣工日期、總工期及工程發(fā)包范圍、發(fā)包方式、對投標(biāo)單位的資質(zhì)等級要求等。

（二）設(shè)計施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；

（三）金融機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)資金證明，工程款支付方式及結(jié)算辦法；

（四）主要建筑材料、設(shè)備的供應(yīng)方式及價差處理辦法；

（五）合同主要條款；

（六）投標(biāo)書的編制要求；

（七）依照評標(biāo)規(guī)則確定的評標(biāo)方法和定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（八）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動的日程安排；

（九）其他有關(guān)事項的說明。

第十四條招標(biāo)單位應(yīng)將編制的招標(biāo)文件報送招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意，并按招標(biāo)公告規(guī)定的時間召開發(fā)標(biāo)會議，向投標(biāo)單位發(fā)送招標(biāo)文件及有關(guān)資料。

第十五條招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更。確需修改或補(bǔ)充的，招標(biāo)單位應(yīng)報招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，并在投標(biāo)日期截止前7日書面通知所有投標(biāo)單位。招標(biāo)單位組織答疑后，應(yīng)將答疑內(nèi)容書面通知所有投標(biāo)單位并報招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

第十六條招標(biāo)單位和投標(biāo)單位送達(dá)或收取招標(biāo)投標(biāo)文書，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上簽收并存檔備查。

第三章標(biāo)底

第十七條建設(shè)工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底的主要內(nèi)容包括工程造價、工程質(zhì)量、施工工期及主要建筑材料用量等。

第十八條標(biāo)底由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制。招標(biāo)單位不具備編制標(biāo)底能力的，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位代為編制。

受委托編制標(biāo)底的單位，不得接受同一招標(biāo)項目投標(biāo)單位的委托編制投標(biāo)書。

第十九條標(biāo)底編制人員必須持有建設(shè)工程概預(yù)算專業(yè)證書，所編制的標(biāo)底必須附注編制說明、工程量計算書、編制人員姓名及其資質(zhì)證書等。

第二十條編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件、施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料為依據(jù)，按照國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和定額，確定工程量、工程造價和工期。

一個招標(biāo)工程項目只能編制一個標(biāo)底。

第二十一條招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)將所編制的標(biāo)底報招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。

標(biāo)底在開標(biāo)前必須嚴(yán)格保密，所有知悉標(biāo)底的人員均不得以任何方式泄露。

第二十二條實行議標(biāo)的項目，其承發(fā)包價格應(yīng)報招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查后確定。

第四章投標(biāo)

第二十三條凡持有法人營業(yè)執(zhí)照和建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，均可作為投標(biāo)單位參加其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)的施工投標(biāo)，任何單位和個人不得干預(yù)。

第二十四條投標(biāo)單位參加施工投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)單位提出申請，如實提供下列資料：

（一）企業(yè)簡介；

（二）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；

（三）自有資金情況；

（四）技術(shù)人員及施工機(jī)械裝備情況；

（五）近三年承建的主要工程及質(zhì)量情況；

（六）招標(biāo)單位要求提供的其他材料。

第二十五條招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)公告和投標(biāo)單位提供的資料，對其資質(zhì)進(jìn)行審查，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)通知投標(biāo)單位參加發(fā)標(biāo)會議，并發(fā)送招標(biāo)文件及有關(guān)資料。申請投標(biāo)的單位認(rèn)為其符合招標(biāo)公告規(guī)定的要求，但招標(biāo)單位不予確認(rèn)的，可以向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)投訴。

第二十六條投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求，編制含有

下列內(nèi)容的投標(biāo)書：

（一）投標(biāo)書綜合說明；

（二）工程量、工程造價、主要材料用量及各項費用計算標(biāo)準(zhǔn)的說明；

（三）施工方案和選用的主要施工機(jī)械；

（四）保證工程質(zhì)量、施工安全和工期的主要措施；

（五）計劃開竣工日期和工程總進(jìn)度；

（六）對合同主要條款的確認(rèn)說明；

（七）招標(biāo)單位要求說明的其他事項。

投標(biāo)單位認(rèn)為需要對施工設(shè)計、合同條件等進(jìn)行修改的，可以在投標(biāo)書中提出修改建議方案。

第二十七條投標(biāo)書編制完成后，投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)，將其密封送交招標(biāo)單位。

投標(biāo)單位需要對投標(biāo)書的內(nèi)容進(jìn)行修改或補(bǔ)充的，可在規(guī)定的截止日期前，以正式函件進(jìn)行修改或補(bǔ)充。

第二十八條投標(biāo)單位不得相互串通，抬高或壓低標(biāo)價。

第五章開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)

第二十九條施工招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)活動，由招標(biāo)單位在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下組織實施。

第三十條招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間召開開標(biāo)會議，啟封并公布投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布標(biāo)底。

第三十一條有下列情形之一的，投標(biāo)書無效：

（一）投標(biāo)書未密封的；

（二）投標(biāo)書的編制不符合招標(biāo)文件的要求，字跡模糊、辨認(rèn)不清或內(nèi)容不全的；

（三）投標(biāo)書無投標(biāo)單位及其法定代表人或委托人印章的；

（四）投標(biāo)書逾期送達(dá)的；

（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議的。

無效投標(biāo)書由招標(biāo)單位報招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。投標(biāo)單位對確認(rèn)結(jié)果有異議的，可以向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申請復(fù)核。

第三十二條招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)組織評標(biāo)小組對投標(biāo)書進(jìn)行比較和評價。

評標(biāo)小組由7至9名評標(biāo)人員組成。

評標(biāo)人員由招標(biāo)單位指派的人員、邀請的專業(yè)技術(shù)人員和從招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的評標(biāo)人員名冊中隨機(jī)挑選的人員擔(dān)任，其中從評標(biāo)人員名冊中隨機(jī)挑選的人員應(yīng)當(dāng)占全部評標(biāo)人員的2/3以上。

第三十三條評標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅持公正、效益的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)單位的投標(biāo)報價、工期、工程質(zhì)量、施工方案、主要材料用量、安全保證措施、資質(zhì)等級、社會信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評價。

招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)小組的評價意見，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

招標(biāo)單位、投標(biāo)單位不得以墊資承包、行賄受賄等形式相互勾結(jié)，排擠其他投標(biāo)單位的公平競爭。

開標(biāo)到定標(biāo)的時間，大中型項目不得超過15日，其他項目不得超過7日。

第三十四條中標(biāo)單位確定后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將定標(biāo)結(jié)果報招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核備；經(jīng)核備無異議的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。

招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)接到招標(biāo)單位定標(biāo)核備報告后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，視為同意。

第三十五條中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書和建設(shè)工程承包合同管理的有關(guān)規(guī)定，簽訂工程承包合同，并由招標(biāo)單位在合同簽訂后3日內(nèi)報招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

第六章監(jiān)督與處罰

第三十六條違反本細(xì)則規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門依照《中華人民共和國建筑法》、《**省建筑市場管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰；違反行政紀(jì)律的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

違反本細(xì)則第二十一條、第二十八條和第三十三條第三款規(guī)定的，除按前款規(guī)定予以處罰外，建設(shè)行政主管部門有權(quán)對定標(biāo)結(jié)果予以否決，并責(zé)令招標(biāo)單位依照本細(xì)則的規(guī)定重新組織招標(biāo)。

第三十七條當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院。

第三十八條當(dāng)事人在招標(biāo)投標(biāo)活動中產(chǎn)生糾紛，經(jīng)雙方協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，可以申請招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)調(diào)解，也可向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院。

第三十九條招標(biāo)投標(biāo)管理工作人員在招標(biāo)投標(biāo)管理工作中、循私舞弊、索賄受賄的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十條招標(biāo)投標(biāo)活動中有法律效力和證明效力的文書、合同的標(biāo)準(zhǔn)格式及評標(biāo)規(guī)則，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)制訂。

第四十一條本細(xì)則由**市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條本細(xì)則自之日起施行。

附一：《**省建筑市場管理條例》有關(guān)條款

第三十一條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令其限期糾正，或者責(zé)令其停止建設(shè)，沒收其違法所得，并可處以建設(shè)工程總造價0.5%至1%的罰款：……

(四)未按規(guī)定實行招標(biāo)而自行將工程發(fā)包的；……

(八)違反規(guī)定壓級壓價、收取保證金、指定承包施工隊伍和建筑材料的?！?/p>

附二：《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部令第23號)有關(guān)條款

第三十八條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建

設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、中止招標(biāo)、一定時期投標(biāo)權(quán)、不準(zhǔn)開工、責(zé)令停止施工的處罰，并可處以罰款：

(一)應(yīng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的；

(二)招標(biāo)單位隱瞞工程真實情況(如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、投資、材料的保證等)的；

(三)泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的；

(四)投標(biāo)單位不如實填寫投標(biāo)申請書、虛報企業(yè)資質(zhì)等級的；

(五)投標(biāo)單位串通作弊、哄抬標(biāo)價，致使定標(biāo)困難或無法定標(biāo)的；

(六)定標(biāo)后，逾期拒簽承包合同的。

第三十九條建設(shè)單位利用招標(biāo)權(quán)索賄受賄，收受“回扣”；投標(biāo)單位以行賄、給“回扣”等不正當(dāng)手段獲取工程任務(wù)的，按《建筑市場管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理。

附三：《**省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(省政府令第48號)有關(guān)條款

第二十七條凡有違反本辦法規(guī)定的，按下列規(guī)定處罰：

(一)按規(guī)定應(yīng)實行招標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位未進(jìn)行招標(biāo)的，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不發(fā)給施工許可證，銀行不予撥付建設(shè)資金，施工單位不得接受施工。

篇6

第二條  特區(qū)內(nèi)的施工招標(biāo)投標(biāo)適用本條例。

第三條  施工招標(biāo)可采用下列方式：

（一）公開招標(biāo)，由招標(biāo)組織者通過報刊、廣播、電視或其他方式公開招標(biāo)公告；

（二）邀請招標(biāo)，由招標(biāo)組織者向技術(shù)資質(zhì)符合該工程要求的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請，被邀請參加施工投標(biāo)的企業(yè)不得少于三家（含三家）；

（三）議標(biāo)，對不宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的特殊工程，經(jīng)區(qū)以上人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后可以議標(biāo)。議標(biāo)的的具體辦法由深圳市人民政府規(guī)定。

本條例所稱招標(biāo)組織者為具有施工招標(biāo)組織資格的招標(biāo)人或招標(biāo)人。

第四條  施工招標(biāo)投標(biāo)分為建設(shè)項目施工總承包招標(biāo)投標(biāo)、單位工程施工招標(biāo)投標(biāo)和技術(shù)上有特殊要求的工程的分部分項工程施工招標(biāo)投標(biāo)。

第五條  政府投資、行政事業(yè)單位自籌資金投資、國有企業(yè)投資、集體經(jīng)濟(jì)組織投資以及國有企業(yè)或集體經(jīng)濟(jì)組織控股的股份制企業(yè)投資三百萬元以上或建筑面積達(dá)三千平方米的工程項目，應(yīng)按本條例組織施工招標(biāo)投標(biāo)，但搶險救災(zāi)、科研試驗、保密等特殊工程項目的施工，經(jīng)區(qū)以上人民政府確認(rèn)可不實行施工招標(biāo)投標(biāo)的除外。

前款規(guī)定以外的工程是否實行施工招標(biāo)投標(biāo)，由業(yè)主自行決定。

第六條  施工招標(biāo)實行業(yè)主負(fù)責(zé)制。

本條例所稱業(yè)主為建設(shè)項目的投資者。建設(shè)項目由政府投資的，業(yè)主為該建設(shè)項目的管理單位或使用單位。

第七條  施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅持公正、合法、平等競爭、誠實信用的原則。

第八條  深圳市人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市建設(shè)行政主管部門）是施工招標(biāo)投標(biāo)的主管部門，負(fù)責(zé)特區(qū)內(nèi)施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。

各區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱區(qū)建設(shè)行政主管部門）在市建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)各自管理權(quán)限范圍內(nèi)的施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。

第二章  當(dāng)事人及招標(biāo)人

第九條  本條例所稱當(dāng)事人是指招標(biāo)人和投標(biāo)人。

第十條  業(yè)主為建設(shè)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人。總承包單位中標(biāo)后另行組織施工招標(biāo)的，總承包單位為招標(biāo)人。

不具備施工招標(biāo)組織資格的業(yè)主應(yīng)委托具備施工招標(biāo)組織資格的社會組織作為招標(biāo)人。

第十一條  招標(biāo)組織者應(yīng)持有施工招標(biāo)組織資格證書。

第十二條  業(yè)主或依法成立的其他社會組織可根據(jù)本單位的工程開發(fā)任務(wù)或社會需求，向市建設(shè)行政主管部門申請施工招標(biāo)組織資格。

符合下列條件的，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審查合格后簽發(fā)施工招標(biāo)組織資格證書：

（一）具有法人資格或是依法成立的其他社會組織；

（二）有相應(yīng)的熟悉業(yè)務(wù)的管理、工程技術(shù)、預(yù)算編制和財務(wù)人員。

施工招標(biāo)組織資格實行年度驗審制度。

第十三條  招標(biāo)組織者享有下列權(quán)利：

（一）編制招標(biāo)文件，組織施工招標(biāo)活動；

（二）選擇和確定符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人；

（三）根據(jù)評標(biāo)原則決定評標(biāo)、定標(biāo)辦法；

（四）選定定標(biāo)價和中標(biāo)人；

（五）依法享有的其他權(quán)利。

第十四條  招標(biāo)組織者組織施工招標(biāo)，應(yīng)成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)。政府投資、行政事業(yè)單位自籌資金投資、國有企業(yè)投資、集體經(jīng)濟(jì)組織投資以及國有企業(yè)或集體經(jīng)濟(jì)組織控股的股份制企業(yè)投資的工程項目，招標(biāo)組織者成立的招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)有深圳市人民政府指定的標(biāo)價審查單位參加，政府投資的工程項目還應(yīng)有市建設(shè)行政主管部門參加。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計，審定標(biāo)底，提出評標(biāo)、定標(biāo)辦法和定標(biāo)意見。

第十五條  符合本條例規(guī)定參加施工投標(biāo)的施工企業(yè)為投標(biāo)人。

凡持有市建設(shè)行政主管部門簽發(fā)的施工企業(yè)承建資格證書和深圳市工商行政管理部門簽發(fā)的營業(yè)執(zhí)照的施工企業(yè)，均可依本條例參加與本企業(yè)資質(zhì)相符的施工投標(biāo)。

未在特區(qū)注冊的外地和境外施工企業(yè)參加施工投標(biāo)，須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十六條  投標(biāo)人享有下列權(quán)利：

（一）自主確定投標(biāo)報價；

（二）對要求優(yōu)良等級的工程提出優(yōu)質(zhì)價格；

（三）對工期有特殊要求的工程，提出工期補(bǔ)償費；

（四）在定標(biāo)前有權(quán)放棄施工投標(biāo)。

第十七條  投標(biāo)人投標(biāo)后，因一方當(dāng)事人或招標(biāo)人的過錯致使施工招標(biāo)中止、失敗或無效，造成另一方當(dāng)事人或招標(biāo)人損失的，有過錯的當(dāng)事人或招標(biāo)人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

第十八條  投標(biāo)人向招標(biāo)組織者提交投標(biāo)書時，應(yīng)同時交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)落標(biāo)的，招標(biāo)組織者應(yīng)將保證金于定標(biāo)后退回；招標(biāo)中標(biāo)的，招標(biāo)組織者應(yīng)將保證金于工程承包合同簽定后退回。

定標(biāo)后，中標(biāo)人拒絕簽訂工程承包合同的，其保證金不予退回；招標(biāo)人拒絕簽訂工程承包合同的，應(yīng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金。

第十九條  業(yè)主和施工企業(yè)在簽訂工程承包合同前，可相互提供工程總造價百分之五至百分之十的由銀行出具的工程履約保函。

第二十條  業(yè)主或招標(biāo)人不得將應(yīng)列入施工招標(biāo)范圍的單位工程的分部分項工程另行招標(biāo)或指定承包人，但電訊、變配電、煤氣、玻璃幕墻及室外給排水等專業(yè)性強(qiáng)的工程除外。

第二十一條  中標(biāo)人可按專業(yè)或按分部、分項的原則，將工程分包給技術(shù)資質(zhì)符合工程要求的單位，并簽訂分包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。中標(biāo)人應(yīng)對業(yè)主負(fù)責(zé)，分包單位應(yīng)對中標(biāo)人負(fù)責(zé)。

禁止分包單位將工程再分包。分包單位將工程再分包的，所造成的經(jīng)濟(jì)損失，由原分包單位負(fù)責(zé)。

禁止中標(biāo)人和分包單位轉(zhuǎn)包工程。

第三章  標(biāo)  價

第二十二條  標(biāo)價由工程成本、利潤和稅金構(gòu)成。

標(biāo)價分為標(biāo)底、投標(biāo)報價、定標(biāo)價和合同價。

第二十三條  標(biāo)底是業(yè)主對建設(shè)項目造價的預(yù)測或控制范圍，由招標(biāo)組織者編制。經(jīng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)審定后的標(biāo)底不得泄露。

投標(biāo)報價由投標(biāo)人編制。

第二十四條  標(biāo)底和投標(biāo)報價應(yīng)按照招標(biāo)書提供的工程實物量清單以綜合單價形式編制。其中的材料設(shè)備價格應(yīng)參考價格管理部門公布的信息價或根據(jù)市場價編制。

編制標(biāo)底的投標(biāo)報價時，應(yīng)列入風(fēng)險費、技術(shù)措施費、工期補(bǔ)償費和優(yōu)良工程補(bǔ)償費。工期補(bǔ)償費和優(yōu)良工程補(bǔ)償費的標(biāo)準(zhǔn)，由市建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

工期在十八個月以上的，編制標(biāo)底時可不列入風(fēng)險費。

第二十五條  定標(biāo)價為依據(jù)評標(biāo)原則及方法所確定的中標(biāo)人的投標(biāo)報價。

第二十六條  合同價是業(yè)主與中標(biāo)人簽訂工程承包合同時以定標(biāo)價為基礎(chǔ)確定的工程承包價。

第二十七條  合同價于工程承包合同依法成立后，不得調(diào)整，但下列情形除外：

（一）招標(biāo)人或招標(biāo)人提供的實物量與工程實際不符的；

（二）因設(shè)計圖紙修改引起實物量變化的；

（三）工期在十八個月以上且風(fēng)險費未列入合同價的。

前款第（一）、（二）項只得就工程量差部分的費用予以調(diào)整，其中調(diào)整時的單價，第（一）項以投標(biāo)時的投標(biāo)報價為準(zhǔn)；第（二）項以修改的設(shè)計圖紙經(jīng)批準(zhǔn)時的市場價或價格管理部門公布的信息價為準(zhǔn)。

政府投資工程的設(shè)計圖紙修改引起投資規(guī)模增大的，建設(shè)項目的管理單位或使用單位應(yīng)報政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第四章  程  序

第二十八條  施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）工程項目按有關(guān)規(guī)定已列入年度基建投資計劃；

（二）具有經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件和能夠滿足施工需要的施工圖及技術(shù)資料；

（三）已領(lǐng)取建筑許可證，基礎(chǔ)工程已領(lǐng)取基礎(chǔ)開工證；

（四）施工現(xiàn)場的供水、供電、道路及場地平整等工作已完成或?qū)⑵淞腥胧┕ふ袠?biāo)范圍；

（五）外商投資項目須出具在特區(qū)注冊的銀行資信證明，其他投資項目須出具開戶銀行資信證明。

不具備前款所列條件進(jìn)行施工招標(biāo)的，施工招標(biāo)無效。

第二十九條  招標(biāo)組織者應(yīng)向市或區(qū)建設(shè)行政主管部門提交建設(shè)工程項目施工招標(biāo)申請書和招標(biāo)文件，經(jīng)審批后方可組織施工招標(biāo)。

招標(biāo)文件包括招標(biāo)書、投標(biāo)須知、合同條件及協(xié)議條款，其中招標(biāo)書的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）工程綜合說明，包括工程名稱、地址、建筑面積（或長度、規(guī)格）、結(jié)構(gòu)特征和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及工程地質(zhì)情況、施工現(xiàn)場條件和周圍環(huán)境；

（二）招標(biāo)內(nèi)容；

（三）工程開工和竣工時間；

（四）材料及設(shè)備供應(yīng)方式；

（五）投標(biāo)書編制的方式及其依據(jù)；

（六）組織解釋招標(biāo)文件及施工圖的時間、地點；

（七）工程預(yù)付款的比例及支付方式；

（八）送達(dá)投標(biāo)書的地點及截止時間；

（九）開標(biāo)評標(biāo)的時間、地點；

（十）工程實物量清單和主要材料設(shè)備表；

（十一）工程施工圖紙及其設(shè)計資料，包括設(shè)計說明及工程地質(zhì)勘探資料；

（十二）其他需要說明的事項。

第三十條  招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)組織者不得擅自變更其內(nèi)容，確需變更的，應(yīng)在施工投標(biāo)截止時間前書面通知已索取招標(biāo)文件的施工企業(yè)，并重新確定施工投標(biāo)截止時間。已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人有權(quán)要求修改或返還投標(biāo)文件。

違反前款規(guī)定，造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)組織者應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

第三十一條  施工招標(biāo)申請經(jīng)市或區(qū)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，招標(biāo)組織者應(yīng)招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第三十二條  招標(biāo)公告后或收到投標(biāo)邀請書后，擬參加施工投標(biāo)的施工企業(yè)應(yīng)向招標(biāo)組織者提供下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)等級證明以及會計師事務(wù)所或銀行出具的資信證明，外地和境外施工企業(yè)還須提供經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)參加投標(biāo)的文件；

（二）企業(yè)職工人數(shù)、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級、企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；

（三）近二年承建的主要工程及其質(zhì)量一覽表；

（四）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。

提供前款所列材料后，施工企業(yè)即可向招標(biāo)組織者索取有關(guān)招標(biāo)文件。

第三十三條  招標(biāo)組織者在審查前條所列材料后，確定投標(biāo)人，并報市或區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。

第三十四條  確定投標(biāo)人后，招標(biāo)組織者應(yīng)及時召開招標(biāo)會議，通知投標(biāo)人參加，對招標(biāo)文件作解釋和答疑，答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，必要時可組織投標(biāo)人察看工程現(xiàn)場。

第三十五條  投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并按規(guī)定的時間、方式向招標(biāo)組織者投送。

投標(biāo)文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人法人印鑒并經(jīng)法定代表人或其委托人簽字密封后送出。送出的投標(biāo)文件如發(fā)現(xiàn)有誤或需補(bǔ)充，必須在施工投標(biāo)截止前用正式函件更正或補(bǔ)充，函件應(yīng)加蓋法人印鑒并經(jīng)法定代表人或其委托人簽字密封后送出。

第三十六條  招標(biāo)組織者應(yīng)自施工投標(biāo)截止之日起在下列期間內(nèi)召開開標(biāo)會議：

（一）中小型工程十天；

（二）大型工程二十天。

第三十七條  開標(biāo)會議由招標(biāo)組織者主持。

招標(biāo)組織者應(yīng)當(dāng)通知投標(biāo)人參加開標(biāo)會議，當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，公布標(biāo)底，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容。

第三十八條  有下列情形之一的，投標(biāo)書即告作廢：

（一）投標(biāo)書未密封；

（二）投標(biāo)書未按規(guī)定填寫或字跡模糊、辨認(rèn)不清；

（三）企業(yè)法定代表人或其委托人未簽字或未加蓋法人印鑒；

（四）投標(biāo)書逾期送達(dá)；

（五）投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議。

第三十九條  開標(biāo)會議結(jié)束后，應(yīng)即召開評定標(biāo)會議。

評定標(biāo)會議由招標(biāo)組織者主持，招標(biāo)機(jī)構(gòu)組成人員參加，并邀請建筑業(yè)協(xié)會派員列席會議。

采用新技術(shù)和新工藝的工程的評定標(biāo)會議應(yīng)邀請有關(guān)專家參加。

第四十條  定標(biāo)應(yīng)堅持報價合理、工期適當(dāng)、質(zhì)量可靠、施工技術(shù)先進(jìn)的原則，并綜合考慮投標(biāo)人的業(yè)績、承包能力和社會信譽(yù)等因素。

第四十一條  評定標(biāo)會議確定中標(biāo)人后，招標(biāo)組織者應(yīng)于七日內(nèi)書面通知中標(biāo)人和落標(biāo)的投標(biāo)人，退回落標(biāo)的投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計、保證金和其他材料。

第四十二條  由開標(biāo)至定標(biāo)的期間，小型工程為三日，大中型工程為十日，特殊情況可適當(dāng)延長，但最長不得超過三十日。

第四十三條  業(yè)主與中標(biāo)人應(yīng)在自愿、平等、互利互惠和充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，于定標(biāo)后二十日內(nèi)簽訂工程承包合同。

第四十四條  工程承包合同簽訂后，由業(yè)主向市或區(qū)建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)開工證。

第五章  罰  則

第四十五條  違反本條例第五條第一款規(guī)定不進(jìn)行施工招標(biāo)的，責(zé)令不準(zhǔn)開工或停止施工，并處以工程造價百分之二至百分之三的罰款；對主要責(zé)任人追究行政責(zé)任。

第四十六條  違反本條例第十一條規(guī)定，不具備施工招標(biāo)組織資格而進(jìn)行施工招標(biāo)的，施工招標(biāo)無效，并處以三萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十七條  招標(biāo)人擅自選用未在特區(qū)注冊的外地或境外施工企業(yè)參加施工投標(biāo)的，責(zé)令其改正，并處以三萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十八條  違反本條例第二十條規(guī)定，將應(yīng)列入施工招標(biāo)范圍的單位工程的分部分項工程另行招標(biāo)或指定承包人的，責(zé)令其改正，并處以另行招標(biāo)或指定承包的分部分項工程造價的百分之二至百分之三的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其施工招標(biāo)組織資格證書。

第四十九條  違反本條例第二十一條第二款、第三款規(guī)定，再分包或轉(zhuǎn)包工程的，責(zé)令其立即改正，并對再分包或轉(zhuǎn)包的發(fā)包人處以再分包或轉(zhuǎn)包工程造價百分之二至百分之三的罰款，六個月內(nèi)禁止參加施工投標(biāo)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其承建資格證書。

第五十條  違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改設(shè)計圖紙，增大投資規(guī)模的，責(zé)令其改正，并追究主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第五十一條  違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，未經(jīng)審批，擅自組織施工招標(biāo)的，施工招標(biāo)無效，并處以三萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其施工招標(biāo)組織資格證書。

第五十二條  招標(biāo)人或招標(biāo)人弄虛作假，隱瞞工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、投資和材料的保證等真實情況的，處以工程造價百分之二至百分之三的罰款，六個月內(nèi)停止組織施工招標(biāo)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其施工招標(biāo)組織資格證書。

第五十三條  投標(biāo)人弄虛作假，串通陪標(biāo)，一標(biāo)多投，哄抬標(biāo)價，或虛報企業(yè)資質(zhì)等級的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款，六個月內(nèi)禁止參加施工投標(biāo)。

第五十四條  當(dāng)事人對區(qū)或市建設(shè)行政主管部門的處罰決定不服的，可自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向市建設(shè)行政主管部門或深圳市人民政府行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定仍然不服的，可自收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十五條  市或區(qū)建設(shè)行政主管部門、標(biāo)底審查單位或其他單位的工作人員在施工招標(biāo)中泄露標(biāo)底、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

投標(biāo)人在施工投標(biāo)中向有關(guān)人員行賄或以其他手段謀取不正當(dāng)利益的，取消投標(biāo)資格；投標(biāo)中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究直接責(zé)任者的刑事責(zé)任。

篇7

村鎮(zhèn)建筑須按下列規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

㈠50萬元以上至800萬元以下的建設(shè)工程項目，由建設(shè)單位攜帶相關(guān)資料到鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理所辦理項目登記手續(xù)。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理所須在24小時內(nèi)將信息報市建設(shè)工程交易中心，由市建設(shè)工程交易中心和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理所同時工程信息；

㈡800萬元以上（含800萬）的建設(shè)工程項目，由建設(shè)單位攜帶相關(guān)資料到市建設(shè)工程交易中心辦理項目登記手續(xù)，也可由鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理所代建設(shè)單位到市交易中心辦理項目登記手續(xù)，由市建設(shè)工程交易中心工程信息。

二、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)所和招標(biāo)辦必須認(rèn)真履行職責(zé)，依法辦事。要嚴(yán)格貫徹落實《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《關(guān)于工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中違紀(jì)違法行為紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，鎮(zhèn)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭履行職責(zé)，依法行政，嚴(yán)格把關(guān)，堅決抵制“以權(quán)壓法”現(xiàn)象，共同維護(hù)我市建筑市場的正常秩序。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部人員管理。招標(biāo)辦的內(nèi)部人員要嚴(yán)守紀(jì)律，不得參與評標(biāo)、定標(biāo)等活動；嚴(yán)禁向建設(shè)單位推薦投標(biāo)單位；不得以任何方式泄露內(nèi)部信息以謀取私利。推行招標(biāo)，招標(biāo)人沒有能力組織招投標(biāo)的，應(yīng)請招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)來組織招標(biāo)。鎮(zhèn)區(qū)的招標(biāo)辦明確職責(zé)，不要包辦代替招投人的工作，招標(biāo)辦的主要職責(zé)：①審查招標(biāo)申請，判斷招標(biāo)單位或招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否具備招標(biāo)資格，招標(biāo)工程是否具備招標(biāo)條件，招標(biāo)方式是否符合規(guī)定；②審查招標(biāo)文件，判定評標(biāo)的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序；③監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)，重點監(jiān)督是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的辦法、程序進(jìn)行；④依法對招標(biāo)投標(biāo)各方的違法行為進(jìn)行查處。

篇8

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，建筑市場也越來越趨于規(guī)范，尤其在招標(biāo)投標(biāo)方面。過去招標(biāo)投標(biāo)是按國家計劃指令直接將工程進(jìn)行發(fā)包，沒有競爭，沒有風(fēng)險，缺乏市場意識，缺乏優(yōu)價意識，建筑市場的發(fā)展幾乎就沒有按招標(biāo)投標(biāo)的程序進(jìn)行，整個建筑市場缺乏生機(jī)，缺乏動力。可是現(xiàn)在的建筑市場在質(zhì)量監(jiān)督體制不斷完善、計價規(guī)范不斷改進(jìn)，尤其招標(biāo)投標(biāo)工作的全面推行下，建筑市場競爭有序，朝氣蓬勃，充滿活力，更加公平、公正。隨著建筑市場的進(jìn)一步發(fā)展，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)工作的需要，不同部門根據(jù)自己的職責(zé)及權(quán)限，在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域頒布了許多法律、法規(guī)、辦法及條例，但是在執(zhí)行過程中也存在一些弊端，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域文件、法規(guī)、條例太多，缺乏通用性。

國家、各省及地區(qū)為了進(jìn)一步規(guī)范建筑市場，使招標(biāo)投標(biāo)更加公開、公平、公正，符合客觀實際，從不同的角度頒布了許多與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)、辦法及條例，如國家頒布的《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒幸?guī)定》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》、《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》、《國家重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建筑設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作臺的若干意見》等。同時每一個省根據(jù)國家招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法規(guī)及招標(biāo)投標(biāo)市場的需要也頒布了相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)及條例，如甘肅省頒布了《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《甘肅省建筑市場管理條例》、《甘肅省工程造價管理條例》、《甘肅省建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《甘肅省工程建設(shè)設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《甘肅省建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)備案監(jiān)督管理規(guī)定》、《甘肅省建筑市場誠信行為信息管理辦法實施細(xì)則》、《甘肅省建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)評委專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《甘肅省建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)綜合記分》等。這些法規(guī)條例的頒布為招標(biāo)投標(biāo)工作提供了法律依據(jù)，也為招標(biāo)投標(biāo)工作起了指導(dǎo)性工作，使建筑市場招標(biāo)投標(biāo)管理更加有形、更加透明、更加規(guī)范，監(jiān)督更加有力。這些法規(guī)文件的頒布是隨著招標(biāo)投標(biāo)工作的需要從不同的管理角度逐步頒布的，所以內(nèi)容比較多，也比較全，同時也比較雜，相互之間局部也有相似、相交之處，在應(yīng)用過程中感覺比較繁亂，缺乏通用性，一個問題有時很難在短時間內(nèi)解決。

這些文件法規(guī)主要涉及招標(biāo)投標(biāo)管理、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督處罰管理、招標(biāo)投標(biāo)造價管理幾個主要部分，如果將這些法規(guī)文件分成這幾部分進(jìn)行整合，形成綜合性強(qiáng)、通用性高、應(yīng)用比較方便的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)更有利于文件法規(guī)的全面貫徹執(zhí)行。

（一）各地區(qū)在全面執(zhí)行國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，整合一部全面綜合的招標(biāo)投標(biāo)管理條例。如將我省的《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《甘肅省建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《甘肅省工程建設(shè)設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《甘肅省建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)備案監(jiān)督管理規(guī)定》、《甘肅省建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)評委專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《甘肅省建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)綜合紀(jì)分》進(jìn)行整合，形成一部全而廣的《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)管理條例及辦法》。根據(jù)條例及辦法組成特點我們認(rèn)為可以將條例分成幾個章節(jié)（設(shè)想）進(jìn)行整合：第一章 總說明；第二章 招投標(biāo)規(guī)模范圍的確定；第三章 評標(biāo)委員會及評標(biāo)專家管理，第一節(jié) 評標(biāo)委員會，第二節(jié) 評標(biāo)專家；第四章 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)綜合記分；第五章 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理，第一節(jié)房屋建筑工程，第二節(jié) 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；第六章 建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)管理；第七章設(shè)計、勘察及規(guī)劃和監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理，第一節(jié) 設(shè)計、勘察及規(guī)劃，第二節(jié) 監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo) ；第八章 招標(biāo)投標(biāo)備案管理；第九章 附則。

（二）整合一部涉及面廣的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督處罰條例?，F(xiàn)在針對招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)的各種違規(guī)行為國家頒布了《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》、《國家重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》，我省頒布了《甘肅省建筑市場誠信行為信息管理辦法實施細(xì)則》等。這么多的處罰辦法執(zhí)行起來也是千頭萬緒，尋找處罰依據(jù)也很麻煩，應(yīng)該根據(jù)具體違規(guī)情況整合一部涉及各方面違規(guī)的監(jiān)督處罰條例及辦法。我們認(rèn)為整合一部名為《建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督處罰管理辦法》，根據(jù)違規(guī)及處罰情況分這樣幾章（設(shè)想）：第一章 總則；第二章 行政監(jiān)督；第三章 圍標(biāo)、串標(biāo)的處罰；第四章 建設(shè)單位及施工單位違規(guī)處罰；第五章 中介機(jī)構(gòu)的違規(guī)處罰；第六章 安全生產(chǎn)處罰；第七章 誠信制度；第八章 附則。經(jīng)過整合形成一部綜合性極強(qiáng)的處罰辦法，不管對施工單位還是建設(shè)單位，以及中介機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)過程中的違規(guī)處罰都可以通過一部法規(guī)做到有法可依，違法必糾的效果。

（三）整合一部與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的造價管理條例。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)除考慮施工單位的綜合施工力量及施工管理水平外，最主要的還要考慮施工單位的投標(biāo)報價，考慮依據(jù)報價結(jié)果進(jìn)行發(fā)承包及后期的結(jié)算工作，不難看出工程造價的管理在招標(biāo)投標(biāo)工作中占有十分重要的位置。工程造價管理根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)各個環(huán)節(jié)的需要國家頒布了《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《建設(shè)工程結(jié)算辦法》，我省頒布了《甘肅省建設(shè)工程造價管理條例》。我們認(rèn)為也很有必要通過整合形成一部從招標(biāo)投標(biāo)、發(fā)承包到各種結(jié)算整個全過程的《建設(shè)工程造價管理條例》，其內(nèi)容（設(shè)想）：第一章 總則；第二章 計價信息的管理；第三章 投標(biāo)報價計價管理；第四章 發(fā)包承包計價管理；第五章 結(jié)算決算計價管理；第六章 計價違規(guī)處罰；第七章 附則。

以上暫定章節(jié)的劃分只是一種設(shè)想，主管部門也可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定及工作的需要重新進(jìn)行整合。

根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)工作的需要，通過整合，形成三部與招投標(biāo)有關(guān)的文件法規(guī)，不但簡單明了，而且操作方便、實用，與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的規(guī)定顯得集中，查閱便捷，給招標(biāo)投標(biāo)工作的順利開展帶來了極大方便。

二、有些文件法規(guī)局部內(nèi)容存在相互沖突。

篇9

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，列入國家、省或市年度基本建設(shè)計劃的，建筑面積三千平方米以上或投資額八十萬元以上的建設(shè)工程，均應(yīng)按本辦法規(guī)定以招標(biāo)投標(biāo)方式確定施工企業(yè)。軍事工程、保密工程以及其他不宜實行公開招標(biāo)的建設(shè)工程除外。

第三條  青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會分別是同級人民政府的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的行政主管部門。

青島市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室具體負(fù)責(zé)市南、市北、臺東、四方、滄口五區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程和全市范圍內(nèi)的大中型建設(shè)工程、市重點工程以及受國家、省委托辦理的建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室（或縣級市、區(qū)人民政府確定的機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的前款規(guī)定以外的建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

第四條  工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)辦公室）的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）按本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)對建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；

（三）登記招標(biāo)項目，審查招標(biāo)項目的條件；

（四）審查招標(biāo)文件、審定標(biāo)底；

（五）參與開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)工作；

（六）辦理中標(biāo)手續(xù)，指導(dǎo)簽訂建設(shè)工程施工承包合同；

（七）參與建設(shè)工程的后評價工作。

第五條  建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)堅持平等、合理、公正的原則。

大中型建設(shè)工程和重點建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，必須由公證部門公證，其他建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，在必要時，可以由公證部門公證。

第六條  建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)事宜，建設(shè)單位可以自行辦理，也可以委托招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)單位代為辦理。

第二章  招  標(biāo)

第七條  建設(shè)工程施工招標(biāo)單位必須是具有法人資格的建設(shè)單位或工程項目總承包單位（以下簡稱招標(biāo)單位）。

第八條  建設(shè)工程施工招標(biāo)的形式：

（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等，公開招標(biāo)通告。

（二）邀請招標(biāo)。由招標(biāo)單位向三個以上有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書。

（三）議標(biāo)。招標(biāo)單位在報經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后，選擇二個以上有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè)協(xié)商確定施工單位。

大中型建設(shè)工程和重點建設(shè)工程必須采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的形式；建筑面積五千平方米以下的住宅建設(shè)工程可采取議標(biāo)形式。

第九條  建設(shè)工程施工招標(biāo)可實行全部建設(shè)項目招標(biāo)，也可按單項工程、分部工程或?qū)I(yè)工程招標(biāo)，并在招標(biāo)文件中說明。

第十條  實行施工招標(biāo)的建設(shè)工程必須具備下列條件：

（一）有經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計文件和概算，并列入當(dāng)年固定資產(chǎn)投資計劃；

（二）有建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）已完成建設(shè)工程的全部施工圖設(shè)計，或雖未完成全部施工圖設(shè)計但能保證連續(xù)施工；

（四）已完成施工范圍內(nèi)的拆遷和三通一平，或?qū)⒉疬w和三通一平一并列入招標(biāo)范圍；

（五）已落實建設(shè)資金、主要材料設(shè)備供應(yīng)和協(xié)作配套條件；

（六）標(biāo)底已經(jīng)建設(shè)銀行審查。

第十一條  建設(shè)工程施工招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)單位向招標(biāo)投標(biāo)辦公室辦理招標(biāo)登記，填報招標(biāo)申請書；

（二）招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件和標(biāo)底并報招標(biāo)投標(biāo)辦公室審查和審定；

（三）招標(biāo)單位招標(biāo)通告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（四）招標(biāo)單位對申請投標(biāo)的施工企業(yè)進(jìn)行資格審查，報招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后，確定投標(biāo)施工企業(yè)的范圍；

（五）招標(biāo)單位向投標(biāo)施工企業(yè)發(fā)售招標(biāo)文件和有關(guān)設(shè)計圖紙、技術(shù)資料；

（六）招標(biāo)單位組織投標(biāo)施工企業(yè)勘察現(xiàn)場，解答招標(biāo)文件中的有關(guān)問題。

第十二條  建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容：

（一）建設(shè)工程綜合說明書，包括工程內(nèi)容及范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場條件、開工及竣工日期（工期按國家規(guī)定的工期定額計算）、承發(fā)包方式等；

（二）施工圖紙、設(shè)計資料和設(shè)計說明書；

（三）工程量清單；

（四）工程價款結(jié)算辦法的預(yù)付款的比例；

（五）材料設(shè)備供應(yīng)方式和價格計算方式；

（六）投標(biāo)起止時間和開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)的時間及地點；

（七）獎懲辦法；

（八）其他需要說明的事項。

第十三條  自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至開標(biāo)日的招標(biāo)投標(biāo)期間，一般建設(shè)工程，不得超過三十日；大中型建設(shè)工程和其他特殊建設(shè)工程，不得超過六十日。

第十四條  招標(biāo)單位不得擅自改變已發(fā)出的招標(biāo)文件。因特殊情況確需改變的，須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)，并賠償由此給投標(biāo)施工企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第三章  投  標(biāo)

第十五條  凡持有法人營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的本市和外地國營、集體建筑安裝企業(yè)、工程承包公司、城建施工企業(yè)均可參加投標(biāo)。

第十六條  參加投標(biāo)的施工企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)文件限定的時間內(nèi)向招標(biāo)單位報送投標(biāo)申請書，并同時提供下列證件、資料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)資質(zhì)等級證書；

（二）企業(yè)概況，包括企業(yè)興辦時間、現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動資金數(shù)額、技術(shù)裝備情況、企業(yè)職工總數(shù)及專業(yè)技術(shù)管理人員和技術(shù)工人數(shù)、平均技術(shù)等級；

（三）近三年承建的主要工程及工程質(zhì)量和工期情況，現(xiàn)有主要施工任務(wù)一覽表（包括在建和擬開工項目）；

（四）非本市施工企業(yè)除須提供前三項印列證件、資料外，還須提供所在地省級建設(shè)主管部門出具的介紹信。

第十七條  投標(biāo)施工企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)單位報送密封的標(biāo)書。

標(biāo)書的主要內(nèi)容：

（一）標(biāo)書綜合說明：

（二）工程量清單，單項報價、工程總報價，主要材料數(shù)量和設(shè)備的清單；

（三）工程質(zhì)量、施工安全的保證措施；

（四）計劃開工、竣工時間，施工組織、技術(shù)措施，工程總進(jìn)度圖表，總工期；

（五）施工方案和主要施工機(jī)械；

（六）為承擔(dān)的工程提供的優(yōu)惠條件；

（七）招標(biāo)文件中未載明的，但在施工過程中必須由甲方提供的條件。

第十八條  標(biāo)書必須按規(guī)定編制，并加蓋企業(yè)和企業(yè)法定代表人印鑒。

第十九條  標(biāo)書一經(jīng)送達(dá)，不得更改；開標(biāo)前，標(biāo)書不得啟封。

第四章  標(biāo)  底

第二十條  建設(shè)工程標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制，也可委托建設(shè)銀行或其他有編制標(biāo)底資格的單位編制。接受委托編制標(biāo)底的單位，按有關(guān)規(guī)定收取代編費。

凡接受委托編制標(biāo)底的單位，不得再接受投標(biāo)施工企業(yè)的編制標(biāo)書的委托。

第二十一條  建設(shè)工程的標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙和國家、省、市有關(guān)建設(shè)工程預(yù)算定額及取費標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格的規(guī)定及補(bǔ)充規(guī)定編制，同時應(yīng)考慮建設(shè)工程建設(shè)過程中可能發(fā)生的各項費用。

標(biāo)底應(yīng)控制在批準(zhǔn)的概算或修正概算范圍內(nèi)。不得有意壓低或抬高標(biāo)價。

第二十二條  標(biāo)底須經(jīng)建設(shè)銀行審查，并經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦公室審定后，方為有效。

標(biāo)底在開標(biāo)前必須嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁泄露。

第二十三條  投標(biāo)施工企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)、管理水平，合理浮動標(biāo)價。

第五章  評  標(biāo)

第二十四條  評標(biāo)實行集體評定方式。由招標(biāo)單位及其上級主管部門、招標(biāo)投標(biāo)辦公室、建設(shè)銀行以及有關(guān)部門組成評標(biāo)委員會（小組），進(jìn)行評標(biāo)。

第二十五條  開標(biāo)必須公開進(jìn)行，當(dāng)眾啟封標(biāo)書，宣布投標(biāo)施工企業(yè)的報價及其標(biāo)書的主要內(nèi)容。

屬下列情形之一的，標(biāo)書無效：

（一）標(biāo)書未加蓋企業(yè)及其法定代表人印鑒的；

（二）標(biāo)書未密封或文件袋密封處未加蓋企業(yè)印鑒和企業(yè)法定代表人印鑒的；

（三）投標(biāo)施工企業(yè)法定代表人或委托人未參加開標(biāo)會議的；

（四）標(biāo)書未按規(guī)定編制或字跡模糊無法辨認(rèn)的；

（五）逾期報送的。

第二十六條  評標(biāo)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)施工企業(yè)提報的基本直接費、間接費及其他費用，以及工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量、施工方案、企業(yè)信譽(yù)等綜合考慮，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

第二十七條  自開標(biāo)之日起至決標(biāo)日的評標(biāo)期間，一般建設(shè)工程，不得超過七日；大中型建設(shè)工程和其他特殊建設(shè)工程，不得超過十五日。

第二十八條  投標(biāo)的有效標(biāo)價原則上應(yīng)控制在標(biāo)底的上下百分之三內(nèi)。招標(biāo)單位應(yīng)在有效標(biāo)價內(nèi)擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。

在所有投標(biāo)施工企業(yè)的報價均高于有效標(biāo)價時，如屬標(biāo)底錯誤，應(yīng)予更正；如標(biāo)底無誤，招標(biāo)單位可重新招標(biāo)或從投標(biāo)施工企業(yè)中擇優(yōu)議標(biāo)。

第二十九條  招標(biāo)單位應(yīng)在評標(biāo)委員會（小組）正式確定中標(biāo)單位后二日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)通知書；并在發(fā)出中標(biāo)通知書之日起三十日內(nèi)，與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程施工承包合同。招標(biāo)單位和中標(biāo)單位須按有關(guān)規(guī)定，到工商行政管理部門辦理建設(shè)工程施工承包合同鑒證手續(xù)。

任何一方拒簽合同，應(yīng)賠償由此給對方造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第三十條  對參加投標(biāo)而未中標(biāo)的施工企業(yè)，由招標(biāo)單位按該項工程中標(biāo)價格的萬分之零點五（但最高不超過一千元）付給其編制標(biāo)書補(bǔ)償費。編制標(biāo)書補(bǔ)償費在招標(biāo)單位管理費中列支。

第三十一條  招標(biāo)投標(biāo)完畢，招標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)辦公室提交書面報告。

大中型建設(shè)工程竣工后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)辦公室提交建設(shè)工程施工合同執(zhí)行情況的報告。

第六章  爭議的解決與違章處罰

第三十二條  在招標(biāo)投標(biāo)過程中，招標(biāo)單位與投標(biāo)施工企業(yè)發(fā)生爭議，由所在地城鄉(xiāng)建設(shè)委員會及招標(biāo)投標(biāo)辦公室調(diào)解。

第三十三條  建設(shè)工程承包合同簽訂后，必須嚴(yán)格履行。因履行合同發(fā)生糾紛的，可按國家有關(guān)規(guī)定申請經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)仲裁，也可依法直接向人民法院起訴。

違反本辦法規(guī)定進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動所簽訂的建設(shè)工程承包合同無效。

第三十四條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)委員會按以下規(guī)定處理：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程而無正當(dāng)理由不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，不批準(zhǔn)開工、并責(zé)令建設(shè)單位限期招標(biāo)；擅自開工的，責(zé)令其停工，并對建設(shè)單位和施工單位各處一萬元以下的罰款；

（二）泄露標(biāo)底的，處以1000元以下罰款；

（三）投標(biāo)施工企業(yè)互相串通作弊、擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的，處以1000元以下罰款。

（四）投標(biāo)施工企業(yè)為承攬任務(wù)，自壓標(biāo)價中標(biāo)后無力承擔(dān)工程施工而要求退出的或在施工過程中中斷施工的，或中標(biāo)后向建設(shè)單位索取其他費用的，其中標(biāo)資格無效；已經(jīng)施工的，責(zé)令其停止施工，并處五千元的罰款；給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)賠償其經(jīng)濟(jì)損失。

對違反本辦法規(guī)定的單位和主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，可并處二百元至五百元的罰款。

第三十五條  城鄉(xiāng)建設(shè)委員會作出行政處理決定，應(yīng)制作處理決定書，并送達(dá)當(dāng)事人。

罰款上繳同級財政。

第三十六條  當(dāng)事人對行政處理決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議和提起行政訴訟。

第三十七條  招標(biāo)投標(biāo)辦公室的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)部門視情節(jié)輕重給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

第三十八條  招標(biāo)、中標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)辦公室繳納管理費。招標(biāo)投標(biāo)管理費由招標(biāo)單位和中標(biāo)單位各按中標(biāo)價格的萬分之五繳納。招標(biāo)投標(biāo)管理費分別在招標(biāo)單位的項目管理費和中標(biāo)單位的工程管理費中列支。

第三十九條  建筑面積不足三千平方米或投資額不足八十萬元的建設(shè)工程，可以參照本辦法以招標(biāo)投標(biāo)方式確定施工企業(yè)。

第四十條  本辦法具體執(zhí)行中的問題，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條  本辦法自之日起施行。

青島市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章行政處罰等條款的決定

（1998年8月24日  青政發(fā)〔1998〕137號）

全文

篇10

工程項目在實施之前需要經(jīng)過一些步驟才能保證工程本身的順利實施。在這個過程中有關(guān)于經(jīng)濟(jì)資金控制的一個環(huán)節(jié)就是對整個工程項目實施招標(biāo)投標(biāo)。這一環(huán)節(jié)實施的根本目的在于公國工程造價對施工項目需要資金有一定掌握，并對參與招標(biāo)的施工單位進(jìn)行合理的考察，以提升企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益為目的選取投入資金最少的施工單位。另外在這個過程中還需要對建筑施工項目質(zhì)量有一定保證，并且有效縮短相應(yīng)工期，只有這樣才能對招標(biāo)投標(biāo)和工程造價做出有效控制。

1 設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)階段的工程造價控制

在建筑工程項目實施之前，需要通過一系列環(huán)節(jié)對工程本身的資金支出有一個全面的了解。而且在這個過程中還需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益最大化的施工特點，對工程整體造價有個充分的掌握。在對項目施工進(jìn)行深入分析中，了解到這一過程的實施還需要配合一定的政策和技術(shù)手段，也就是說對整個工程進(jìn)行合理規(guī)劃對工程項目造價確定有非常重要的作用。在工程實施之前還需要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，選取在保證施工質(zhì)量同時對經(jīng)濟(jì)支出也有合理控制的施工單位。在整個項目工程中采用的招標(biāo)手段，各個環(huán)節(jié)上也有很大的不同，因此在實施招標(biāo)投標(biāo)的時候還需要對工程項目本身特點有一個全面了解，只有這樣，才能從根本的角度上促使招標(biāo)投標(biāo)活動的順利進(jìn)行。

在項目施工之前還需要進(jìn)行合理的設(shè)計，而且在地整體項目研究中發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案對工程造價產(chǎn)生的影響是非常大的，也就是說要想對項目造價有一個全面了解，就需要對設(shè)計方案起到高度重視。另外在實施在投標(biāo)過程時對設(shè)計方案選取標(biāo)準(zhǔn)主要在于在保證建筑項目質(zhì)量和美觀程度的基礎(chǔ)下，對項目投入總資金也進(jìn)行合理控制，這就需要在其中涉及合理的工程造價。而且在實施工程造價控制的時候還需要對以下幾個方面做出重點分析。

1.1 在布置過程中選取合理方案。在建筑項目實施之前需要對整個工程進(jìn)行合理布置，包括對建筑物的空間結(jié)構(gòu)、高度、材料選擇和設(shè)計模型上的布置。這些基本工程的實施對整個工程造價控制起到非常重要的作用。因此在個過程中合理的選取材料和施工技術(shù)手段對工程造價都會產(chǎn)生一些影響。比如在項目施工中采用新型技術(shù)手段和新型施工材料能夠在很大程度上減少工程造價。因此要想對工程造價進(jìn)行合理控制，在招標(biāo)投標(biāo)過程中設(shè)計合理有效方案是很有必要的。

1.2 用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法組織評選方案。在項目實施過程中還可以采用價值工程的手段，對整個工程中使用的材料和技術(shù)手段做出合理控制，并且在控制過程中還可以采用自身特有的方法對經(jīng)濟(jì)方法進(jìn)行評選。這里所說的特殊方法主要表現(xiàn)在通過對不同招標(biāo)單位進(jìn)行全面比較，選取最優(yōu)的工程實施方案，進(jìn)一步達(dá)到減少經(jīng)濟(jì)投資，提高建筑自身質(zhì)量的目的。

1.3 協(xié)助設(shè)計單位開展限額設(shè)計。所謂的限額設(shè)計就是在工程項目實施之前通過對整個工程造價預(yù)估，確定出來的一個經(jīng)濟(jì)額度。在這個過程中還需要結(jié)合項目實施方案和當(dāng)前市場材料價格。在全面了解之后制定出來的限額設(shè)計，能夠在很大一方面減少項目實施過程中的經(jīng)濟(jì)支出，這樣做能夠有效控制工程造價。另外在這個過程中還需要保障設(shè)計方案的周密性，周密的設(shè)計方案對工程量和材料詢價起到準(zhǔn)確性提升的作用，對工程造價控制也是非常有利的。

2 施工招標(biāo)投標(biāo)階段的工程造價控制

當(dāng)建設(shè)項目施工圖紙設(shè)計完成后，即進(jìn)入施工招標(biāo)投標(biāo)階段。施工招標(biāo)目的是擇優(yōu)選擇一支施工隊伍并簽訂施工合同。擇優(yōu)主要是對質(zhì)量、工期、價格3個方面進(jìn)行比較，在質(zhì)量和工期得到保證的前提下，以價格為主要競爭因素，使施工招標(biāo)體現(xiàn)“物有所值”。

招標(biāo)文件是施工招標(biāo)工作的核心，招標(biāo)文件內(nèi)容要詳盡，包括：招標(biāo)項目的綜合說明（如工程范圍、工程質(zhì)量、工期），招標(biāo)方式及對專業(yè)分包的要求，主要材料設(shè)備的供應(yīng)方式，材料價格的處理方法，工程款支付，針對本招標(biāo)項目必須向投標(biāo)人明確的問題，評標(biāo)辦法以及現(xiàn)行合同文本等等。工程量清單作為投標(biāo)報價的依據(jù)，在控制整個項目的造價中有著舉足輕重的作用。工程量清單的編制質(zhì)量直接影響工程造價的走勢，主要著重于：

2.1 重視對招標(biāo)圖紙的會審。認(rèn)真查看招標(biāo)圖紙，對招標(biāo)圖紙不合理部分及時修改，不完善部分及時補(bǔ)充，不能把問題設(shè)計和缺陷設(shè)計拖到施工階段，盡量早發(fā)現(xiàn)潛在的問題，避免設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證。

2.2 工程量計算務(wù)必準(zhǔn)確。熟悉招標(biāo)圖紙，算準(zhǔn)工程量，是形成投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。不準(zhǔn)確的工程量相應(yīng)形成不準(zhǔn)確的工程造價，是無法確定合理工程造價控制目標(biāo)的，而且造成結(jié)算價偏離中標(biāo)價。

2.3 工作內(nèi)容、工作要求描述準(zhǔn)確完整。工作內(nèi)容和工作要求的描述不詳盡完整，項目特征的描述和設(shè)計不一致均會導(dǎo)致投標(biāo)報價的變更。

2.4 杜絕漏項。工程量清單最忌漏項，一是無法反映工程的真實造價，二則導(dǎo)致新增單價，新增單價的價格水平往往高于投標(biāo)單價，很不利于工程造價的控制。

2.5 重視現(xiàn)場考察和標(biāo)前會議。招標(biāo)文件售出后，組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場考察和踏勘，熟悉地形地貌，了解水、電、通信等管線的分布。標(biāo)前會議不僅是招標(biāo)人對投標(biāo)人的答疑，也是引導(dǎo)投標(biāo)人的正確報價。

2.6 重視回標(biāo)分析?；貥?biāo)分析時避免只看總價不看分項單價的弊病，對投標(biāo)人采取的不平衡報價有所警覺。

2.7 編制標(biāo)底?，F(xiàn)在實行的工程量清單計價在招標(biāo)投標(biāo)中不設(shè)標(biāo)底，但編制標(biāo)底對了解合理工程造價還是有所幫助的，要避免惡意低價中標(biāo)。

工程造價的控制本身就是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，貫穿于工程項目建設(shè)的全過程，科學(xué)而有計劃地分階段設(shè)置造價控制的目標(biāo)和方法是合理控制造價的有效手段，而搞好招標(biāo)投標(biāo)的管理是造價控制不可或缺的部分。

結(jié)束語

綜上所述可以清楚發(fā)現(xiàn)要想保證工程造價的合理控制，就需要在招標(biāo)投標(biāo)過程中進(jìn)行全面考慮。在對工程實施前期的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)來說，其對投標(biāo)單位進(jìn)行合理比較，選取最優(yōu)的施工方案，不僅僅能夠減少工程實施中經(jīng)濟(jì)成本支出，對工程項目整體質(zhì)量也起到一定保障作用。加上在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)企業(yè)對施工單位的要求比較多，涉及的范圍也非常廣泛，這就需要對這些涉及的條件有一個全面考慮，從根本的角度上提升其自身的工程造價控制力度，進(jìn)一步提高企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益，促使其在社會上得到更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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