導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、充分認(rèn)識實施農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的重要意義

加強農(nóng)村飲用水工程建設(shè)、保障農(nóng)村飲用水安全，是一項改善農(nóng)民生活條件、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要工作，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。近幾年來，我市積極實施“千萬農(nóng)民飲用水工程”，已取得了較為明顯的成效。但由于歷史原因及現(xiàn)實條件的限制，目前全市還有14萬左右農(nóng)村人口的飲水條件有待改善，不同程度地存在著水量不足、飲用水質(zhì)量不合格等問題，特別是一些山區(qū)農(nóng)村，由于基礎(chǔ)設(shè)施不配套，一遇到持續(xù)高溫干旱就會造成飲用水困難，嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾的正常生產(chǎn)、生活，甚至引起農(nóng)村社會不穩(wěn)定。

因此，加快實施農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，保障農(nóng)村飲用水安全，已成為全市上下當(dāng)前和今后若干年的一項重要工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的高度來進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，采取切實措施，扎實推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)。

二、明確農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、建設(shè)目標(biāo)

我市農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的主要目標(biāo)是：確保農(nóng)民飲用水安全，重點解決農(nóng)村飲用水困難問題，基本改善農(nóng)村飲用水條件，保證廣大農(nóng)村群眾有水喝、喝上安全潔凈水。

主要任務(wù)是：用二年時間（20*年至20*年）基本改善14萬人口的飲水條件，重點解決9萬人口飲水困難問題。

2、建設(shè)原則

開展農(nóng)村飲用水工程建設(shè)要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、合理高效、分類解決的原則，主要通過市自來水公司管網(wǎng)延伸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、小型水源三類工程建設(shè)來改善與解決農(nóng)民飲用水安全問題。要與“千庫保安”和山塘水庫除險加固相給合，與調(diào)整水庫用水功能相結(jié)合，與我市目前開展的新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，通過村鎮(zhèn)供水管網(wǎng)和水源工程建設(shè)擴大水庫供水范圍，提供優(yōu)質(zhì)水源，以確保農(nóng)村飲用水安全。

3、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

市自來水公司管網(wǎng)延伸工程，水量滿足供水區(qū)域內(nèi)生活需要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展用水需求，水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—85）；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，水量滿足供水區(qū)域內(nèi)生活需要，基本滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展用水需求，水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—85）；

小型水源工程，水量基本滿足供水區(qū)域內(nèi)生活需要，水質(zhì)達(dá)到《農(nóng)村實施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》準(zhǔn)則的要求。

三、嚴(yán)格按照規(guī)范程序抓好工程報批和建設(shè)

要重視工程建設(shè)前期工作。估算投資在50萬元以上工程，必須委托具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位編制初步設(shè)計方案；估算投資在30萬元以上工程，必須委托具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計；估算投資在10—30萬元的工程，其設(shè)計文件必須經(jīng)具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位審核。初步設(shè)計方案必須經(jīng)市水利局審批，其他設(shè)計文件必須經(jīng)市水利局審核同意。

單項投資在50萬元以上的工程，應(yīng)嚴(yán)格實行項目法人制、施工招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制。申請列入市計劃的項目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在每年9月底前向市水利局報送申請報告及有關(guān)設(shè)計文件與批復(fù)文件；市水利局會同市財政局將按照輕重緩急、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，下達(dá)年度實施計劃。

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須加大資金籌措力度，千方百計保障工程建設(shè)資金。市財政將對農(nóng)村飲用水工程實行專項扶持。對列入市建設(shè)計劃的農(nóng)村飲用水建設(shè)項目，市財政原則上按工程直接費的30%給予資金補助。工程完工后，各項目單位向市水利局提出驗收申請，由市水利局會同市財政局等部門進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收合格后，提出補助方案，報市政府審核批準(zhǔn)。市財政補助部分在部門切塊經(jīng)費中解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)切實加強對農(nóng)村飲用水工程建設(shè)資金的使用管理，不論項目大小，都應(yīng)做到專項核算、?？顚Ｓ?。工程費用必須實行預(yù)決算審價，部門聯(lián)合驗收和預(yù)留工程質(zhì)量保證金等制度。

四、建立健全農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的長效管理機制

1、供水水價。凡市自來水公司管網(wǎng)延伸供水水價，嚴(yán)格執(zhí)行市定水價；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水價要在充分考慮人民群眾的承受能力和保證供水企業(yè)正常運營等綜合因素的基礎(chǔ)上，由物價部門根據(jù)法定程序?qū)徟_定；小型水源工程供水價按工程運行管理成本核算，由工程管理單位自主確定；制定和調(diào)整供水水價要實行聽證制和公告制。農(nóng)村生活用水不收取水資源費、城市建設(shè)維護(hù)費、教育附加費等，原則上不計收污水處理費。

2、工程管理。有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大供水水源的保護(hù)力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集中供水及小型水源供水的水源要劃定保護(hù)區(qū)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集中供水和小型水源供水工程，要明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維護(hù)、水源保護(hù)及用水、節(jié)水、水費計收等各項規(guī)章制度；對破壞水源及供水設(shè)施的違法違章行為嚴(yán)肅查處。

3、水質(zhì)監(jiān)測。有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測，確保飲用水水質(zhì)和農(nóng)村群眾飲水安全。

五、切實加強對農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

篇2

第三條農(nóng)村飲用水工程建設(shè)采取“財政補助，村民自籌”的籌資方式，鼓勵采用股份制、合作社等多種形式籌資。通過項目實施，力爭到“十一五”期末，基本完成全區(qū)農(nóng)村的飲用水改善和解困任務(wù)，逐步實現(xiàn)“水源可靠、水質(zhì)潔凈、用水方便、管理科學(xué)”的目標(biāo)。

第四條區(qū)政府成立農(nóng)民飲用水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)水利局。

發(fā)改部門會同有關(guān)部門落實好項目上報、計劃下達(dá)以及建設(shè)中的監(jiān)管工作；

水利部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制全區(qū)可行性研究報告和初步設(shè)計，組織、指導(dǎo)項目的實施和運行監(jiān)管，以及建設(shè)資金審核、撥付等工作；

財政部門負(fù)責(zé)項目建設(shè)的配套資金籌措、使用，以及建設(shè)資金監(jiān)管等工作；

衛(wèi)生部門（愛衛(wèi)辦）負(fù)責(zé)項目建成前后的生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生檢測；

環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)的監(jiān)督管理工作；

林業(yè)部門負(fù)責(zé)飲用水水源涵養(yǎng)區(qū)的植被恢復(fù)和保護(hù)工作；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加強農(nóng)村飲用水工程建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制，明確責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施本轄區(qū)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)工作。

第二章項目申報

第五條申報農(nóng)村飲用水項目應(yīng)符合下列條件：凡在蓮都區(qū)范圍內(nèi)（城區(qū)供水管網(wǎng)規(guī)劃區(qū)除外），水源可靠、水質(zhì)達(dá)標(biāo)，自籌資金落實，符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求的農(nóng)村飲用水項目均可申報。項目申報以村為單位。

第六條農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)應(yīng)符合《農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》的要求。

第七條項目村申報時應(yīng)提交以下資料：

1.有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽署意見的申請報告；

2.水源水質(zhì)化驗報告單；

3.項目的設(shè)計方案及概算；

4.自籌資金落實情況；

5.村民“一事一議”決議；

6.工程呈報表。

第八條農(nóng)村飲用水工程項目建設(shè)的主要內(nèi)容：水源工程和管網(wǎng)工程兩部分，其中：水源工程主要指山塘水庫的修建擴建，修建新建堰壩、沉淀池、濾池、清水池，提水泵站等；管網(wǎng)工程包括管網(wǎng)槽開挖及回填、管材采購及安裝等。

第九條申請列入年度建設(shè)計劃的飲用水項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)于當(dāng)年3月底前報送到所在區(qū)域基層水利服務(wù)中心站，中心站匯總后報區(qū)水利局。按照輕重緩急、分步實施的原則，結(jié)合本年度農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的實際情況，區(qū)水利局會同區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局等部門研究后，下達(dá)年度實施計劃。村民自籌資金落實，村民建設(shè)積極性高的，優(yōu)先列入年度實施計劃。

第十條農(nóng)村飲用水項目的初步設(shè)計方案應(yīng)以《蓮都區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源規(guī)劃》、《蓮都區(qū)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)實施方案》和有關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，由具備相應(yīng)專業(yè)設(shè)計資質(zhì)的單位編制。

第三章項目建設(shè)和驗收

第十一條農(nóng)村飲用水工程建設(shè)由項目申報村自主建設(shè)為主，對限額以上的項目按區(qū)有關(guān)規(guī)定實行招投標(biāo)制。管網(wǎng)材料及安裝實行全區(qū)統(tǒng)一招投標(biāo)。水源工程的土建（提水設(shè)施）、管網(wǎng)槽開挖及回填工程在限額以下的由村民委員會組織公開發(fā)包。

第十二條在項目實施過程中，區(qū)水利局應(yīng)加強對項目建設(shè)施工的檢查監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，并對項目建設(shè)的進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用管理情況等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加強項目建設(shè)的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。各項目村負(fù)責(zé)做好項目建設(shè)的有關(guān)政策處理，組織開展施工管理，保質(zhì)保量按時建成投產(chǎn)。

第十四條飲用水工程項目竣工后，項目村應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)和自驗，并向區(qū)水利局提出驗收申請。區(qū)水利局在接到申請之日起30日內(nèi)，應(yīng)會同區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、愛衛(wèi)辦等單位組織驗收。經(jīng)驗收不合格或存在問題的，應(yīng)出具限期整改通知書，項目村應(yīng)及時整改。

第十五條工程竣工驗收需提供下列資料：1、工程竣工驗收單；2、項目竣工結(jié)算和竣工圖紙；3、村用水管理組織及用水管護(hù)制度文件；4、分戶水表安裝情況。

第十六條凡飲用水管理組織和用水管護(hù)制度不健全，分戶水表安裝不落實或者整改措施不落實的，不予驗收通過，并不予撥付補助資金。

第四章資金使用和管理

第十七條農(nóng)村飲用水工程建設(shè)專項資金主要用于項目的前期費用、水源工程、管網(wǎng)工程直接費用的補助，其余資金由項目村自籌。進(jìn)戶支管、水表等費用由用水戶承擔(dān)。

第十八條農(nóng)村飲用水項目資金補助采取兩種方式撥付：管網(wǎng)材料及安裝補助資金按照區(qū)招投標(biāo)合同統(tǒng)一撥付承包單位；土建等其他工程補助資金按小農(nóng)水工程資金撥付程序撥付到項目村。

第十九條各村應(yīng)根據(jù)下達(dá)的計劃加強項目建設(shè)的施工管理，確保項目在一年內(nèi)完成，逾期未能建成，取消補助資金。

第二十條專項資金的使用和管理應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)財務(wù)制度，實行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用或轉(zhuǎn)作他用。

第二十一條有下列情形之一的，如數(shù)退回財政撥付的專項資金，并視情況對直接責(zé)任人由有關(guān)單位給予處理：

(一)揮霍、浪費、截留、克扣、擠占專項資金的；

(二)項目自籌資金不落實，造成項目無法實施的；

(三)對騙取、套取、挪用、貪污資金的，除如數(shù)退回財政撥付的資金外，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

篇3

1 概述

江山市位于浙江西南部錢塘江上游、閩浙贛三省交界處，地理位置介于東經(jīng)118o22′29″～118o48′48″、北緯28o14′29″～28o53′24″之間，市域總面積2019.48km2，其中錢塘江流域1809.1km2，長江流域面積210.381km2，南北長70.75km、東西寬41.75km。全市設(shè)有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個街道辦事處。江山市是浙江省25個欠發(fā)達(dá)縣市之一。

根據(jù)2004年11月24日水利部和衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系的通知》（水農(nóng)[2004]547號），明確農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系分安全和基本安全兩個檔次，由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項指標(biāo)組成。四項指標(biāo)中只要有一項低于安全或基本安全最低值，就不能定為飲用水安全或基本安全。

(1)水質(zhì)：符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）要求的為安全；符合《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求的為基本安全。

(2)水量：每人每天可獲得的水量不低于60升為安全；不低于40升為基本安全。根據(jù)氣候特點、地形、水資源條件和生活習(xí)慣，將全國分為5個類型區(qū)，不同地區(qū)的具體水量標(biāo)準(zhǔn)可參照表1.2確定。

(3)方便程度：人力取水往返時間不超過10分鐘為安全；取水往返時間不超過20分鐘為基本安全。

(4)保證率：供水保證率不低于95%為安全；不低于90%為基本安全。

根據(jù)上述飲水安全評價指標(biāo)，江山市2004年底對農(nóng)村供水展開調(diào)查，調(diào)查統(tǒng)計：江山市農(nóng)村總?cè)丝跒?9.19萬人，農(nóng)村飲水不安全人口達(dá)32.79萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?6.7%。

2 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得的成果

江山市高度重視農(nóng)村飲水安全問題,在2003年至2011年，共實施了21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）499個行政村26個農(nóng)民飲用水工程。在全市已組織實施的農(nóng)民飲用水工程中，已完成集中式供水工程進(jìn)村入戶332個村；分散式完成117個村，累計完成449個村，目前已通水362個村，明年可進(jìn)行掃尾工作，工程全部完工后，可有效解決32.79萬農(nóng)村群眾飲水不安全問題。

3 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)方面主要做法和經(jīng)驗

3.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任

農(nóng)民飲用水工程是一項涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)性工程。市委、市政府高度重視農(nóng)民飲用水工作，堅持把保障農(nóng)村飲水安全、維護(hù)生命健康作為政府為民辦事的一項重要工作來抓，連續(xù)四年將其列入市政府為民辦實事工程。市政府多次召開專題會議，研究部署我市農(nóng)民飲用水工程建設(shè)工作。為加強對飲用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，2007年，江山市成立了農(nóng)民飲用水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。嚴(yán)格落實農(nóng)民飲用水工作的行政首長負(fù)責(zé)制，明確各鄉(xiāng) (鎮(zhèn))長、街道主任為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民飲用水工作的第一責(zé)任人，并把它列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度工作目標(biāo)責(zé)任的考核內(nèi)容，制訂考核目標(biāo)，分解落實責(zé)任。

3.2 積極協(xié)作，全力推進(jìn)

市有關(guān)部門各司其職，密切配合，齊抓共管，共同做好農(nóng)民飲用水工作。市水利部門作為農(nóng)民飲用水工程建設(shè)的牽頭單位，把農(nóng)民飲用水工作作為當(dāng)前水利工作的第一要務(wù)來抓，自覺擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)管理等職責(zé)，積極做好整體規(guī)劃，認(rèn)真組織實施，特別是對于各項目的選址、布局等進(jìn)行深入細(xì)致地論證，充分聽取基層干部群眾的意見，確保項目發(fā)揮應(yīng)有的效益。市衛(wèi)生、財政、發(fā)改、建設(shè)、交通等相關(guān)部門也按職責(zé)分工，積極做好協(xié)調(diào)配合工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是農(nóng)民飲用水工程建設(shè)的實際組織者，是責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村都自覺把解決農(nóng)村飲水問題放在更加突出位置，不斷加大飲用水工程建設(shè)的組織實施力度。

3.3 科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)

2004年，為了全面了解和掌握我市農(nóng)民飲用水現(xiàn)狀，市政府專門組織市水利、衛(wèi)生等有關(guān)部門聯(lián)合開展了全市農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀的調(diào)查評估工作。通過對全市農(nóng)村飲用水水質(zhì)抽樣調(diào)查和典型調(diào)查，摸清了我市農(nóng)村飲水不安全人數(shù)、類型及其分布，為全市實施農(nóng)民飲用水工程提供準(zhǔn)確、合理的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，我市分別于2005年、2009年編制了《江山市“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》、《江山市2010～2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》。

在規(guī)劃編制過程中，嚴(yán)格按照“因地制宜、合理布局”的原則，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村飲用水工程進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計和分類指導(dǎo)。根據(jù)我市有南北兩大水源的實際，我市的農(nóng)民飲用水工程規(guī)劃設(shè)計以城市管網(wǎng)延伸集中式供水為主，獨立式供水為輔。對交通相對便利、集中供水條件相對較好或無獨立供水源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，按照“南北雙向”集中供水方式進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，即利用北部城市管網(wǎng)延伸和南部峽口水廠管網(wǎng)延伸實行集中供水，最終“兩網(wǎng)”合并，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水。

3.4 突出重點，精心實施

一是極早謀劃，抓好政策處理。首先是規(guī)避農(nóng)時減少青苗損失。積極做好當(dāng)年農(nóng)民飲水安全工程的項目規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)等工作，趕在春耕生產(chǎn)前動工，減少了青苗費支出；其次是部門配合降低費用支出。對涉及跨縣道及以上等級公路建設(shè)的，由政府牽頭，會同水利、交通、設(shè)計等部門，按照“能避則避、難避求優(yōu)”的原則，力求多走橋涵，少挖公路，盡量減少公路損失和相關(guān)費用支出；交通部門按照特事特辦原則，以最快速度給予開挖公路審批，并負(fù)責(zé)開挖后公路的恢復(fù)工作。

二是強化監(jiān)管，確保工程安全。主要是把好“四個關(guān)”，首先是程序關(guān)。工程建設(shè)嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，所有原料采購、土建工程全部在招投標(biāo)中心實行公開招投標(biāo)，降低了工程造價。其次是質(zhì)量關(guān)。項目實施單位分別聘請了監(jiān)理，落實了專職管理人員，水利局除在職人員管理外，還專門聘請了退休人員協(xié)助工程現(xiàn)場管理，從施工材料、工序、作業(yè)方式等進(jìn)行，跟蹤督促檢查，廠家運抵的不同批次管材必須經(jīng)過抽檢合格后才能進(jìn)行安裝，隱蔽工程須經(jīng)過單項驗收才進(jìn)入下一道工序施工。第三是進(jìn)度關(guān)。定期召開工程分析會，分析施工進(jìn)度、存在問題等相關(guān)情況，適時調(diào)整工程施工方案，部門之間相互協(xié)調(diào)，及時解決問題，確保工程建設(shè)進(jìn)度。第四是資金關(guān)。市財政嚴(yán)格按工程進(jìn)度下達(dá)款項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實加強資金使用管理，所實施項目財務(wù)狀況公開，接受各級檢查，確保資金安全、有效。

三是廣開門路，提高進(jìn)村入戶率。首先是利用各種途徑和方式，廣泛開展農(nóng)村飲水安全知識宣傳，提高農(nóng)民飲水安全意識，增強進(jìn)村入戶的自發(fā)性。其次是采用獎勵、費用減免等激勵政策，想方設(shè)法降低農(nóng)戶接水成本，增強進(jìn)村入戶的自覺性。市里對農(nóng)戶接水給予減免獨戶表費，對飲用水入戶率達(dá)到60%的村給予2－5萬元的獎勵；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采用獎勵辦法，對在規(guī)定時限內(nèi)安裝自來水的農(nóng)戶，給予一定的補貼或費用優(yōu)惠，起到了較好地鼓勵作用。

4 農(nóng)村飲水安全工程長效管理方面主要做法和經(jīng)驗

“三分建，七分管”，隨著農(nóng)村飲水安全工程的建成并投入使用，加強建后管理，形成長效管理機制，實現(xiàn)健康良性運行是今后工作的重點。為加強和規(guī)范農(nóng)村供水用水管理，保障供水設(shè)施的正常運行，市政府起草頒布了《江山市農(nóng)村飲用水管理辦法》（試行），通過辦法的執(zhí)行充分發(fā)揮農(nóng)村飲用水工程效益，確保供水安全。

4.1 明晰工程產(chǎn)權(quán)及管理模式

江山市農(nóng)村飲水安全工程管理模式根據(jù)供水方式的不同共分為三種：（1）水廠管網(wǎng)延伸供水，由政府投資建設(shè)的水廠管網(wǎng)延伸工程主管網(wǎng)及附屬設(shè)施，所有權(quán)歸國家所有，村集體籌資投勞建設(shè)的村內(nèi)管網(wǎng)及附屬設(shè)施，所有權(quán)歸村集體所有，水廠負(fù)責(zé)對供水管網(wǎng)至農(nóng)戶計量水表之間的管網(wǎng)及附屬設(shè)施包括加壓泵站、調(diào)蓄水池等的日常維修、養(yǎng)護(hù)、管理；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)或聯(lián)村集中式供水，各級財政補助建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)村集中式供水和以村（或自然村）為單位的分散式供水工程，產(chǎn)權(quán)歸集體所有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)村集中式供水工程及附屬設(shè)施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠成立專門管理機構(gòu)負(fù)責(zé)日常維修、養(yǎng)護(hù)、管理；（3）村級分散式供水，以村或自然村為單位的分散式供水工程，由村或自然村負(fù)責(zé)日常維修、養(yǎng)護(hù)和管理工作；計量水表內(nèi)管網(wǎng)及其設(shè)施由用水戶自行負(fù)責(zé)維修管理。

4.2 建立良性運行機制

供水單位在日常運行中，堅持“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”的原則，按照農(nóng)村飲水安全工程所有權(quán)，落實工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任，落實村一級專人管理制度，根據(jù)農(nóng)村飲用水運行管理的需要，按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求制定工程運行及安全生產(chǎn)等管理制度，對用水戶逐戶登記造冊，并簽訂供用水合同，按照計量供水、補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定水價并實行“同網(wǎng)同價”制度，根據(jù)供水成本、費用及市場供求的變化情況適時調(diào)整；實行水價聽證會制度和公示制度；水價需調(diào)整時，由供水單位將原因、用途及財務(wù)盈虧報告上報和公布，經(jīng)政府召開聽證會后確定。

建立健全財務(wù)管理制度，明確水費開支范圍和審批權(quán)限，建立嚴(yán)格的工程折舊費、維修養(yǎng)護(hù)費、承包費、租賃管理費使用制度，保證資金安全和專款專用。

4.3 建立科學(xué)有效的飲水工程安全防護(hù)體系

篇4

第二條本辦法適用于列入縣計劃的農(nóng)村飲用水工程建設(shè)項目。農(nóng)村飲用水工程建設(shè)資金籌措以業(yè)主自籌為主，縣政府給予適當(dāng)補助。

第三條本辦法中的農(nóng)村飲用水工程項目（以下簡稱飲用水項目）包括：為解決農(nóng)村飲水困難和改善飲用水水質(zhì)興建的水源工程、凈水工程和管網(wǎng)工程。

第二章項目管理

第四條申請列入縣水利建設(shè)年度計劃的飲用水項目，由建設(shè)單位提出報當(dāng)?shù)卣畬彶楹?，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以文件形式將年度計劃報縣水務(wù)局。縣水務(wù)局與縣財政局根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，按照輕重緩急、分步推進(jìn)的原則，結(jié)合本年度農(nóng)村飲用水項目資金總盤子等實際情況，下達(dá)年度實施計劃。

第五條集鎮(zhèn)供水工程及總投資在100萬元以上的分散式飲用水項目應(yīng)編制初步設(shè)計報告；100萬元以下且內(nèi)容單一的分散式飲用水項目可以直接編制施工圖,報縣水務(wù)局審批。

第六條飲用水項目建設(shè)實行招標(biāo)投標(biāo)制。具體按《縣招標(biāo)投標(biāo)辦法》執(zhí)行。

第七條飲用水項目管材統(tǒng)一使用PE管，縣水務(wù)局每年組織一次飲用水管材招投標(biāo)，確定2-3家信譽好，質(zhì)量保證，價格合理的廠家，作為年度飲用水管材供應(yīng)商。

第八條投資額在20萬元以上的水源工程和凈水工程的施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的水利水電工程施工資質(zhì)或市政工程施工資質(zhì)。

第九條集鎮(zhèn)供水工程及投資100萬元以上的分散式飲用水工程由縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站實施質(zhì)量監(jiān)督，100萬元以下的村級飲用水項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第十條集鎮(zhèn)供水工程必須按設(shè)計批復(fù)的要求完成建設(shè)內(nèi)容，工程造價送縣財政稽核中心審核，并按相關(guān)要求做好竣工驗收資料，按規(guī)定程序組織驗收。

第十一條分散式飲用水項目完成后，由村提出要求驗收的書面申請，附工程結(jié)算及相關(guān)合同，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署意見后報縣水務(wù)局，由縣水務(wù)局會同財政局等有關(guān)單位組織驗收。

第十二條分散式飲用水項目的驗收標(biāo)準(zhǔn)：

（一）按設(shè)計要求完成建設(shè)內(nèi)容，且質(zhì)量達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)。

（二）水源充足，水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

（二）實行有償供水。

（三）有管理制度。

第三章資金管理

第十三條項目資金補助范圍及原則

（一）補助范圍：列入縣年度建設(shè)計劃的飲用水項目。

（二）工程必須按設(shè)計要求完成建設(shè)內(nèi)容，且達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。

（三）飲用水管材必須使用縣統(tǒng)一招投標(biāo)的指定產(chǎn)品。

第十四條項目資金補助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）集鎮(zhèn)供水工程：引水總管、水廠工程及到村支管按工程造價（不包括土地征用及政策處理費用）的50％給予補助，村內(nèi)管網(wǎng)按每戶300元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。水廠、總支管的造價以縣財政稽核中心審核為準(zhǔn)，受益村戶數(shù)以上一年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（二）分散式飲用水工程：水源工程、引水總管、蓄水池及凈化消毒設(shè)備按材料設(shè)備費的80％給予補助，村內(nèi)管網(wǎng)（水池以下部分）按每戶300元的標(biāo)準(zhǔn)予以補助。分散式飲用水工程要求一次性建設(shè)完成。

第十五條縣政府每年設(shè)立10萬元農(nóng)村飲用水獎勵基金，用于獎勵成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，獎勵基金用于飲用水工程的建設(shè)與管理，不得用于個人獎勵。

第十六條專項資金的撥付

飲用水項目通過竣工驗收合格后，縣水務(wù)局及財政局根據(jù)補助標(biāo)準(zhǔn)撥付補助資金，資金劃撥至工程建設(shè)單位。

第十七條專項資金的使用要實行?？顚Ｓ迷瓌t。縣財政及水務(wù)等有關(guān)部門要切實加強資金管理，加大對資金使用的監(jiān)督檢查。

篇5

(一)農(nóng)村飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和人民體質(zhì)的要求，為了明確農(nóng)村飲用水的法定標(biāo)準(zhǔn)，在政府的主導(dǎo)之下，水利部和衛(wèi)生部大力合作，制定了《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系》這一文件，使我國農(nóng)村的飲水安全問題有了明確的法定標(biāo)準(zhǔn)。為了保證農(nóng)村廣大人民群眾的基本飲水安全，文件規(guī)定，農(nóng)村每人每天飲水的獲得總量不得少于40升，基本安全為20到40升。在獲得飲水的時間上邊規(guī)定，安全時間是10分鐘。取水往返時間20分鐘以內(nèi)為基本要求。低于文件規(guī)定便稱作飲用水不安全。

(二)咸陽農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀。咸陽市地處陜西省中部，全市約四百八十萬人口。其中農(nóng)村人口約占全部總?cè)丝诘陌俜种耸?，約達(dá)到三百九十萬。由于地處內(nèi)陸，深受溫帶大陸性氣候影響，全年降水總量只有540mm～650mm，而且降水時間分配不均。全年降水量的百分之五十六集中在夏季，咸陽自古就有十年遇大旱之說，因此農(nóng)村飲用水安全形勢嚴(yán)峻。就全市來說，北部五縣的群眾大多是通過澇池、旱窖等儲存夏季雨水，以供全年使用。南部八縣，地勢平坦，給飲用水儲存帶來巨大困難。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村總?cè)丝谥屑s有一半以上為農(nóng)村飲水不安全人口。其中北部五縣和南部八縣在農(nóng)村飲用水安全方面所占的比例也不相同。在全市農(nóng)村飲用水不安全人口占農(nóng)村人口的總量中，北部要高于南部，降雨量稀少和淡水儲存條件的惡劣是咸陽市農(nóng)村飲用水安全問題面臨的嚴(yán)峻形勢。

二、咸陽市農(nóng)村飲水安全工程中存在的問題

(一)工程水源安全缺乏保障。地表水和地下水是我國農(nóng)村的兩大主要水源，地表水以多種多樣的形式存在，包括江河湖泊、溪溝坑塘等等，地下水源的存在形式顯得比較單一，利用最多的就是潛水和承壓水。在黃土高原等嚴(yán)重缺水地區(qū)，窖藏水通常也作為人們?nèi)粘ｏ嬘玫乃础V大農(nóng)村地區(qū)的工程水源大多面臨著水量不足，污染嚴(yán)重，金屬含量超標(biāo)等問題。這與廣大農(nóng)村的生活環(huán)境息息相關(guān)。由于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識差，生產(chǎn)生活污水的亂排亂放導(dǎo)致飲用水污染問題嚴(yán)重。地理位置的不同也導(dǎo)致飲用水中的礦物質(zhì)含量具有差異性，有的地方金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)，長期飲用會對身體造成巨大的危害，種種原因?qū)е孪剃柺修r(nóng)村飲用水安全工程的水源問題令人堪憂。

(二)工程建設(shè)運行管理中存在的問題。一是我國目前對農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)主要采取以國家為主導(dǎo)，農(nóng)村自籌發(fā)展為輔的政策。近年來，中央逐步加大了對廣大農(nóng)村地區(qū)在建設(shè)資金方面的支出，但由于農(nóng)村飲水安全工程量巨大，相對較少的投入猶如杯水車薪，并不能緩解農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金緊張的問題。二是在農(nóng)村飲用水安全工程的建設(shè)規(guī)劃之中面臨著人才短缺，工程設(shè)計質(zhì)量不過關(guān)等重大問題，導(dǎo)致飲水安全工程建設(shè)在嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)方面存在重大不足，許多基礎(chǔ)設(shè)施建成以后沒有切實有效發(fā)揮作用，并且工程質(zhì)量壽命相對短暫。三是農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)速度跟不上農(nóng)村經(jīng)濟對飲水安全的需求，建設(shè)速度發(fā)展需求方面存在著嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。西部地區(qū)嚴(yán)重缺少水庫和供水設(shè)施，有些農(nóng)村地區(qū)水源并不短缺，但是直接從河道、坑塘里取水的傳統(tǒng)飲水方式還占據(jù)著主要地位，原因就是缺乏完善的供水設(shè)施。

三、完善咸陽市農(nóng)村飲水安全工程運行過程管理的對策

(一)制定專門法律法規(guī)保護(hù)農(nóng)村水資源。要加快在農(nóng)村水資源問題立法方面的研究，根據(jù)農(nóng)村水資源的特點制定與其相適應(yīng)的專門法規(guī)，有重點，分層次地建立并健全法治監(jiān)管制度，通過建立農(nóng)村飲用水法律法規(guī)體系，為咸陽市農(nóng)村飲用水資源工程的建設(shè)提供有效的法律保障，做到農(nóng)村飲用水資源的有效保護(hù)。

(二)采取有效措施防止農(nóng)村飲用水安全工程受到破壞。農(nóng)村飲用水安全工程的有效運行需要管理者積極發(fā)揮主觀能動性。根據(jù)實際情況設(shè)立相應(yīng)的區(qū)域，如飲用水水源保護(hù)區(qū)、制定水源保護(hù)辦法等等。及時排除可能造成飲用水源污染的因素，如對影響水源安全的工程排污口的遷移或者關(guān)閉，嚴(yán)格排污制度，做到合法標(biāo)準(zhǔn)排放等。在飲用水源工程位置加強綠化和環(huán)境保護(hù)，如大力實施植樹造林工程，減少水土流失。對環(huán)境實施生態(tài)修復(fù)的工程，以保證飲用水安全工程中水源的安全和可持續(xù)利用。

(三)加強對農(nóng)村的飲水工程管理。做好農(nóng)村飲水安全工程首先要加強工程的建設(shè)質(zhì)量，工程質(zhì)量管理工作具體要做到:實行飲水工程質(zhì)量責(zé)任制、落實公平招標(biāo)投標(biāo)工作、完善質(zhì)量評定和監(jiān)管體制。落實生產(chǎn)責(zé)任制有利于整個農(nóng)村飲水工程建設(shè)質(zhì)量的提高，出現(xiàn)工程管理問題情況時能夠第一時間找到負(fù)責(zé)人，明確問題責(zé)任，保證整個工程的安全生產(chǎn)。營造一個公平公正的投資環(huán)境，促進(jìn)各企業(yè)積極參與到建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程中去，推進(jìn)工程建設(shè)速度。

(四)完善應(yīng)急機制加強飲水工程抗風(fēng)險能力。要從組織方面、物資方面、財政資金和工程技術(shù)等方面為飲水工程的安全提供全方位的保障。組織方面要明確管理機構(gòu)職責(zé)，加強管理機構(gòu)職能，在突發(fā)事件發(fā)生時候能夠及時化解風(fēng)險，解決問題。物資方面要未雨綢繆，早日貯備物資，及時補充，制定應(yīng)急物資分配方案，確保應(yīng)急之需。資金方面要不斷加大投入和補貼，提高資金的使用效率，確保每一筆資金到位并合理使用。工程技術(shù)方面建立農(nóng)村飲水安全工程數(shù)據(jù)庫，加強對基層農(nóng)村安全工程運行中相關(guān)人員的技術(shù)能力的培養(yǎng)，組織專門處理應(yīng)急問題的隊伍，隨時待命，保障農(nóng)村飲水安全工程技術(shù)問題及時解決。

篇6

[中圖分類號] TU991.25 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號]1000-405X（2013）-12-173-1

1農(nóng)村飲水現(xiàn)狀及工程建設(shè)的必要性

鶴慶縣位于云南省西北部，大理州北部，東經(jīng)100°01′～100°29′，北緯25°57′～26o42′之間。2012年底全縣總?cè)丝跒?7.6075萬人，其中農(nóng)業(yè)人口24.1953萬人，轄七鎮(zhèn)二鄉(xiāng)，115個村（居）民委員會。2006年實施農(nóng)村飲水安全項目工程前，飲水安全和基本安全人口僅有11.487萬人，飲水不安全人口有13.1913萬人。其中：飲用血吸蟲疫水的人口有7.376萬人，飲用高砷水人口有0.1203萬人，飲用苦咸水的有3.2324萬人，用水方便程度不達(dá)標(biāo)的人口有2.4626萬人。

當(dāng)時，農(nóng)村飲水安全問題已成為我縣縣委、政府最關(guān)心，人民群眾最迫切需要解決的問題之一。及時全面實施農(nóng)村人飲安全工程，提高農(nóng)村供水質(zhì)量，改善農(nóng)村飲水條件，保證農(nóng)村飲水安全勢在必行。在上級的幫助和支持下，我縣2006年開始實施農(nóng)村飲水安全項目工程，到2012年底，全縣累計解決農(nóng)村10.7023萬人的飲水安全問題，飲水安全和基本安全人口達(dá)到22.1893萬人，全縣農(nóng)村飲水不安全人口還有2.006萬人。

2農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與發(fā)展思路分析

2.1解決農(nóng)村飲水安全問題的總體思路

為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的總體要求，以改善農(nóng)村飲用水條件、實現(xiàn)飲水安全為目標(biāo)，以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，到2015年基本解決我縣農(nóng)村飲水安全問題。按照“先急后緩、先重后輕”的原則，優(yōu)先解決對農(nóng)民生活和身心健康影響較大的飲用水問題。根據(jù)省州的安排，結(jié)合我縣實際，“十一五”期間我縣計劃解決11.2896萬人的飲水安全問題；“十二五”期間計劃解決用水方便程度不達(dá)標(biāo)人口4.4552萬人的飲水問題。

2.2水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重

按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，我縣劃定了飲水工程供水水源保護(hù)區(qū)，采取有效措施，保護(hù)好飲用水源。加強農(nóng)村飲水安全問題研究和飲水安全狀況的監(jiān)督和監(jiān)測工作。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保證水源的可持續(xù)性，水源既考慮當(dāng)前，又考慮長遠(yuǎn)；既考慮水量，又考慮水質(zhì)。

我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，根據(jù)具體情況，設(shè)置了必要的水凈化設(shè)施，向用水戶提供水質(zhì)達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生的生活飲用水。為保證飲用水水質(zhì)，今后應(yīng)建立和完善農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測單位和水質(zhì)化驗室，并實現(xiàn)信息暢通，準(zhǔn)確及時提供水質(zhì)監(jiān)測資料數(shù)據(jù)，實行動態(tài)管理。

2.3因地制宜，近遠(yuǎn)結(jié)合，合理確定工程方案

根據(jù)各地的實際情況，合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式。要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使農(nóng)民可持續(xù)獲得安全飲用水。一是保證水源的可持續(xù)性。二是保證工程的可持續(xù)性。對于具備集中供水條件可以新建或擴建自來水工程實行集中連片供水；對水源受污染嚴(yán)重且恢復(fù)困難的已有飲水工程，應(yīng)更換新水源；對缺乏必要水處理設(shè)施的已有飲水工程，增加水處理設(shè)施。在居住分散的山區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況建造集口式或分散式的供水工程；淡水資源缺乏的建造雨水集蓄水窖工程；有良好地下水源時可建分散供水井提水；對于列入移民計劃的村莊，先修建一些臨時供水設(shè)施。

2.4加強工程建設(shè)的規(guī)范化管理

農(nóng)村飲水安全工程是一項民心工程，我縣嚴(yán)格資金管理，狠抓工程質(zhì)量，保證工程效益?？偨Y(jié)最近幾年農(nóng)村飲水解困工程建設(shè)及2006年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的成功經(jīng)驗，我縣建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程；一是堅持項目法人制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層落實責(zé)任； 二是堅持公示制， 農(nóng)村飲水安全工項目實施前， 對建設(shè)項目進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；三是堅持前置（決算）審計制，縣農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理局嚴(yán)格按審計結(jié)果進(jìn)行招投標(biāo)、組織施工及工程決算；四是堅持招投標(biāo)制， 全縣的農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)全部組織公開招投標(biāo)；五是堅持監(jiān)理制，全縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)項目全面實行監(jiān)理制，監(jiān)理單位通過招投標(biāo)確定；六是堅持縣級報賬制，加強資金管理，確保資金安全。

2.5積極引導(dǎo)，多渠道籌資

鶴慶縣是一個多民族，以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)縣，自然條件惡劣、工程施工難度大、工程建設(shè)費用高。為解決好群眾的飲水安全問題，農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)所需資金，堅持由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)的原則，縣、鄉(xiāng)兩級政府通過公共財政增加投入，各部門密切配合，給予一定的扶持引導(dǎo)。受益農(nóng)戶在負(fù)擔(dān)能力允許的范圍內(nèi)，承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任；通過引入市場機制，多方位吸納社會資金，建立多元化的投入機制。

2.6嚴(yán)抓建后管理，保正工程良性運行

農(nóng)村飲水安全工程要良性運行，必須解決兩個方面的問題：一是解決工程運行費、維修費和折舊費問題。二是解決管理人員的問題，做到按需設(shè)崗，人盡其責(zé)。結(jié)合我縣農(nóng)村飲水安全工程的實際情況，有以下幾種管理方式，一是屬縣城管網(wǎng)或集鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸的工程由原管理單位進(jìn)行管理，實行同網(wǎng)同價；二是新建的集中式供水工程，成立供水管理局統(tǒng)一管理，水費按縣物價部門核定價收??；三是山區(qū)飲水工程由受益村社管理，管水方案通過召開村民大會確定；四是集雨水窖工程由受益群眾管理。

水費的征收和使用實行規(guī)范化管理，保證資金安全和?？顚Ｓ谩Ｒ訌娪盟芾?，實行計劃用水和節(jié)約用水，在缺水地區(qū)，要逐步實行用水定額管理和超定額加價制度，通過技術(shù)、經(jīng)濟等多種措施，推行節(jié)約用水。

3結(jié)論

解決飲水困難、保障飲水安全，關(guān)系到人民群眾的生命健康和安全。在新的形勢下，人民群眾對安全飲用水的需求比其他任何需求都更加迫切。我們應(yīng)該也必須把為群眾提供安全飲用水作為首要任務(wù)，努力做好農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理和供水安全工作，確保農(nóng)村的飲水安全。

參考文獻(xiàn)

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1.沂水縣農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)概況

1.1自然條件

沂水縣位于沂山南面，大部分是一些丘陵低山，地勢從西北傾斜向東南。地處在北緯35.5°，東徑118.2°。東西長度為78.2km，南北長度為66.8km，總面積為2458.2km2，位于沂沭河的上游?？h內(nèi)所有大小山頭1938個，最高海拔926.2m，最低地方是100.8m。沂水縣山地面積134862公頃，丘陵面積137968公頃，山地之間的平原面積92102公頃。

沂水縣境內(nèi)雖然多山地丘陵，但有許多河溪穿越其間，縱橫交錯，地面復(fù)雜多樣。有大小河流共計631條，其中較大的河流有四條，分別是沂河、沭河、浯河、梓河。西北部的各種覆蓋的沉積物由河流沖積、沉積、洪水泛濫等造成的。境內(nèi)地下水含量豐富，屬于滲入蒸發(fā)型。對于一些潛在水源主要是大氣降水和巖石空隙水。它們交替循環(huán)，相互補充。

（1）一些沙石較多的山地丘陵地帶，屬于典型的缺水區(qū)。它們主要分布在許家湖、四十里堡大部分，道托的東部、楊莊、沙溝、諸葛東部、泉莊東部及下位、崔家峪南部、院東頭等。

（2）在馬站、官莊大部分、圈里、高橋、道托等屬于丘陵砂頁巖、砂礫巖風(fēng)化隙水貧水區(qū)。

（3）泉莊大部分、諸葛西部、下位北部、崔家峪北部都是儲水量較多的地區(qū)，此外，沙溝、官莊、姚店子、沂水鎮(zhèn)等地也有很小的分布。

（4）在沂河、沭河、浯河、梓河兩邊的沖積淤積成的平原以及山間峽谷之間都是地下水源充足的地方，大氣降水也為較淺的部分的地下水進(jìn)行了很好的補充。

沂水縣的氣候?qū)俚湫偷臏貛Ъ撅L(fēng)氣候，春、夏、秋、冬四季有明顯變化，春季干燥少雨，冬季寒冷，雨雪很少，夏季高溫多雨，秋季天氣以晴朗為主，干旱少雨。全年平均氣溫在13.2℃左右，最高溫度39.8℃，最低氣溫零下19.8℃，年平均相對濕度67%，平均無霜期208天。

1.2經(jīng)濟狀況

沂水縣有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1031個自然村，113.68萬人口，并且農(nóng)業(yè)人口101.72萬人，占總?cè)丝诘?0%，其中農(nóng)村勞動力約54.96萬人。可以說是一個典型的農(nóng)業(yè)縣。全縣的國民生產(chǎn)總值是213.23億元；人均已經(jīng)達(dá)到21128元。全縣財政總收入13.83億元，農(nóng)民人均純收入6766元。

1.3水資源概況

本地大氣降水和地下水的總蓄水量就是當(dāng)?shù)氐乃Y源狀況。它們是相互聯(lián)系、相互轉(zhuǎn)化的，地下水的補給由地表水提供，反過來，河水的基流部分由地下水供給。

根據(jù)《沂水縣水資源基礎(chǔ)研究》情況表明：沂水縣許多年的平均水資源總量88902萬m3，并且地表水的總量約是66826萬m3，地下水資源總量26253萬m3，它們的重復(fù)計算量為12532萬m3。

通過充分論證分析，沂水縣可以開發(fā)和利用的水資源有56432萬m3，并且地表水有37943萬m3，地下水16987萬m3。在不同保證率的情況下，各區(qū)域水資源可利用量見下表：

1.4沂水縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)規(guī)劃

依據(jù)沂水縣水資源分布狀況，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，對供水區(qū)域進(jìn)行有序劃分，逐漸實施“多網(wǎng)式”的供水形式，為提高農(nóng)村安全飲水工程的總體效益，還要做到以下幾個方面：①要做到城市和鄉(xiāng)村的緊密結(jié)合。②對生活用水、工礦企業(yè)的用水以及中小學(xué)之間的用水，要不斷提高供水的質(zhì)量和效率，擴建供水設(shè)施，增加供水投入，提高飲水工程的效益。③要注意整體規(guī)劃，把管網(wǎng)的拓展工程和新建工程緊密結(jié)合，逐漸實施農(nóng)村安全飲水工程的規(guī)?；?。④注意適時進(jìn)行開發(fā)利用，加強供水工程的維修與維護(hù)，真正讓水資源永久利用。

1.4.1工程類型

（1）供水規(guī)?；こ?，包括：水源工程、水廠和供水管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。

（2）管網(wǎng)延伸工程包括兩部分：如何進(jìn)行供水管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和加壓泵站建設(shè)。

1.4.2工程規(guī)劃種類

依據(jù)工程規(guī)劃內(nèi)容，可分為新建的較為集中的供水工程、供水管道網(wǎng)絡(luò)工程等。并對各地的供水水質(zhì)、人口、類型、投資狀況、以前供水廠的供給能力、新建供水廠的供水能力等。

（1）工程類型：是指剛剛建設(shè)的規(guī)模化供水工程、供水管道網(wǎng)絡(luò)延伸工程、整合聯(lián)網(wǎng)工程和單個自然村供水工程等。

（2）水源類型：主要指地下水、地表水。

（3）其他人口：指除了在規(guī)劃之內(nèi)的人口、新增加的人口以及沒有在規(guī)劃范圍之內(nèi)人口之外的。

2.沂水縣如何進(jìn)行農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理

（1）為進(jìn)一步加強農(nóng)村飲用水安全建設(shè)的有效管理，沂水縣水利局建立了農(nóng)村飲用水安全項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)行細(xì)致分工，明確職責(zé)，確保農(nóng)村飲用水工程建設(shè)任務(wù)的順利進(jìn)行。

（2）沂水縣在農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)中，積累了許多珍貴的經(jīng)驗，無論從飲水工程的項目建設(shè)，還是在農(nóng)村飲用水的選擇水源、使用水的方法、水的用量、計算供水的壓力、用水構(gòu)筑物的認(rèn)定、使用的供水方式、凈水裝置的選擇等方面技術(shù)積累，都有了很多成功的經(jīng)驗。同時，還與沂水縣衛(wèi)生部密切聯(lián)系，有機配合，不定期的對農(nóng)村飲用水水質(zhì)進(jìn)行安全監(jiān)測，確保農(nóng)村飲用水安全，讓農(nóng)民放心。同時，農(nóng)村飲用水工程建成后，沂水縣水利局制定了詳細(xì)的計劃，對工程實施人員定期進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以便使他們業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平有更大提高。并且建立完備的集中供水的應(yīng)急措施和嚴(yán)格的管理制度，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定相應(yīng)的管理模式，及時的讓衛(wèi)生部門聯(lián)系，實行定期、定點的對水質(zhì)進(jìn)行檢測，向農(nóng)民公開飲用水價格、水的質(zhì)量及水量狀況，讓人民群眾放心、滿意。

【參考文獻(xiàn)】

篇8

前言

安全可靠的飲用水直接關(guān)系人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關(guān)系全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。據(jù)國家發(fā)改委和水利部、衛(wèi)生部今年組織全國農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評估結(jié)果，全國農(nóng)村飲水不安全人口有3.2億人，占農(nóng)村人口的34%，飲用水不安全，給農(nóng)村居民的身體健康和生產(chǎn)、生活帶來許多困難。

一、我國農(nóng)村飲用水存在的問題

獲得安全的飲用水是人類最基本的生存需求之一，事關(guān)群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系建設(shè)新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水的安全問題。跟據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織的調(diào)查表明，人類的疾病80%是引用不安全的水和周圍惡劣的衛(wèi)生環(huán)境造成。維護(hù)生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能夠得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生環(huán)境。

我國全國農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果表明，農(nóng)村飲水中不安全人口約為3.2億人，占我國農(nóng)村人口的34%。而其中，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的人口為2.26億人，占飲水不安全人口的70%；水量低、保證率低以及取水不便的人口為9558萬人，占飲水不安全人口的30%。本次調(diào)查的范圍包括2674個縣，3.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65萬個行政村。調(diào)查人員總數(shù)20多萬人，調(diào)查完成了《縣級農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查報告》和31個?。▍^(qū)、市）的《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》。

農(nóng)村飲水工程的設(shè)施現(xiàn)狀為：全國農(nóng)村人口中的分散式供水人口為58106萬人，是農(nóng)村人口的62%；集中式供水人口36243萬人，占農(nóng)村人口的38%。農(nóng)村的分散式供水多為戶建戶用，其中淺井供水占67%，直接取用河水、坑堵水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。農(nóng)村的集中式供水多數(shù)為單村集中式供水，占總工程數(shù)的91%，這類供水工程只有水源和管網(wǎng)，沒有水處理過程和水質(zhì)檢測設(shè)施；配備有水處理設(shè)施的聯(lián)村集中式供水工程僅占8%左右。

二、影響農(nóng)村飲水安全的主要原因

（1）水源污染情況嚴(yán)重，飲用水被污染的人口約為84萬人?！董h(huán)境公報》表明，我國年廢水的排放量為670多億，在七大水系的407個監(jiān)測斷面中，只有38.1%的水源滿足飲用水的要求。而28個重點湖庫，只有7個符合飲水要求，比例為25%。跟據(jù)對我國44個城市的地下水調(diào)查表明，其中42個被污染，并檢查出數(shù)百種有毒的有機物。以往水質(zhì)超標(biāo)大多表現(xiàn)為物理和細(xì)菌指標(biāo)方面，而現(xiàn)在是化學(xué)和毒理學(xué)指標(biāo)不合格。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥用量超過3,600萬噸，而農(nóng)藥的用量超過100萬噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便及廢水的排放顯著增多，對湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。

（2）部分地區(qū)的農(nóng)民飲用水水質(zhì)高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以導(dǎo)致骨骼變形甚至癱瘓，還可導(dǎo)致皮膚病、癌癥、智力低下等地方性水質(zhì)疾病問題。調(diào)查表明，飲用高氟水的人口為5,085萬，飲用高砷水的人口為289萬，飲用苦咸水的人口為3,855萬。而主要分布區(qū)域為東北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)以及黃淮海地區(qū)。

（3）飲用水中的病原菌和有害微生物超標(biāo)的問題，如曾經(jīng)的血吸蟲病區(qū)。

（4）飲用水中鐵錳等其他元素超標(biāo)的為4,410萬人，在東北地區(qū)、湖南省、湖北省等地由于水文地質(zhì)的原因，地下水的水質(zhì)物理性狀較差（發(fā)紅或黃色）。

（5）我國局部地區(qū)還存在季節(jié)性的缺水和水源保證率低等各種問題為9558萬人。

三、農(nóng)村供水工程存在的主要問題飲水工程的建設(shè)和供水量的標(biāo)準(zhǔn)較低，目前的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前新農(nóng)村的發(fā)展要求，而水質(zhì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的惡劣情況卻十分普遍。

1991年我國制定的農(nóng)村《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中，飲用水指標(biāo)從35項減少為20項，而指標(biāo)值卻放寬為三級。其中，一級飲用水指標(biāo)值與國際標(biāo)準(zhǔn)一致，而二、三級指標(biāo)值中除毒理學(xué)指標(biāo)，其他各項指標(biāo)都存在放寬現(xiàn)象。

農(nóng)村飲水的處理設(shè)施大多比較簡陋。農(nóng)村水源中的深井水和泉水通常都很少經(jīng)過處理，幾乎都是直接供水到戶。地表水源有些會在水源點投放藥物消毒等，做簡易處理。我國農(nóng)村飲水工程具有工程規(guī)模較小、數(shù)量多、分布范圍廣的特點，導(dǎo)致維護(hù)、管理和經(jīng)營的難度較大。

四、我國農(nóng)村飲用水問題的解決辦法

1．加強領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強控制，首先將這項工作納入重要工作的議事日程，將任務(wù)層層分解，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，落實好各項任務(wù)。監(jiān)督有關(guān)部門職能管理，在密切配合的同時，加大力度，共同努力做好農(nóng)村飲用水安全保障工作。協(xié)調(diào)各級發(fā)改部門和工商部門，落實規(guī)劃的編寫、報批、項目審核、計劃執(zhí)行以及建設(shè)和管理的監(jiān)督管理工作。水利、工商、衛(wèi)生多部門負(fù)責(zé)編寫工程的可行性分析報告和初步設(shè)計計劃，組織并指導(dǎo)項目的具體實施及實際管理。衛(wèi)生部門應(yīng)負(fù)責(zé)急需解決的地區(qū)氟病、砷病、血吸蟲病的病區(qū)范圍和飲用水項目建成后的水質(zhì)監(jiān)檢工作。環(huán)保部門要加強對農(nóng)村飲用水源的環(huán)境監(jiān)督。

2．組織好可行性分析報告和具體實施方案的編寫工作農(nóng)村飲水安全工程具有量大面廣的特點，要把工作抓好、做實的難度很大，在中央宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)原則下，充分發(fā)揮地方政府的能動性，由地方各級政府在確定的任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范下，編寫細(xì)化轄區(qū)內(nèi)的可行性分析報告，提出分步的實施計劃，制定出管理辦法，培訓(xùn)技術(shù)管理人才，組織好設(shè)計力量，培養(yǎng)典型和示范，用點帶面，逐步推廣，加強監(jiān)檢力度，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。

實施方案要盡量選擇水質(zhì)良好、凈化難度較低、方便衛(wèi)生防護(hù)的水源，采用適當(dāng)?shù)奶幚泶胧?。在工程的選型上，要根據(jù)水源地、需求、地形地貌、居民分布等條件，通過技術(shù)和經(jīng)濟比較，因地制宜地合理確定方案；建設(shè)集中式的供水工程，建好管網(wǎng)延伸和水廠等；當(dāng)條件不具備，可使用分散式供水。如制水成本過高，可采取分質(zhì)供水，首先保證飲水和做飯的生活需要。

3．加強水資源保護(hù)和水污染防治工作當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的機遇期，雖在大力倡導(dǎo)水污染的防治，但實際的污染負(fù)荷要降低很難。我國農(nóng)村3億多的飲水不安全人口中，飲用水源地被嚴(yán)重污染的人口約為1億，因此要搞好農(nóng)村飲用水的安全工程建設(shè)，要高度重視飲用水污染防治問題，貫徹在工程實施過程的規(guī)劃、選址和建設(shè)，涵蓋運行管理的全部過程，務(wù)必保證飲用水的水質(zhì)安全，保證工程能夠發(fā)揮長遠(yuǎn)效益。

應(yīng)依法嚴(yán)格實施農(nóng)村飲用水的水源保護(hù)制度，合理地確定保護(hù)區(qū)，并嚴(yán)格禁止涵養(yǎng)林和保護(hù)設(shè)施的破壞行為，因地制宜地開展水源的安全防護(hù)、生態(tài)保養(yǎng)和水源地涵養(yǎng)等重要工程建設(shè)。應(yīng)加大治理污染力度，嚴(yán)格控制污染物排放總量，嚴(yán)厲打擊非法排污，積極推動循環(huán)經(jīng)濟，加速清潔生產(chǎn)。定期檢查集中供水的水源保護(hù)區(qū)，要對查出的問題大力整治并掛牌督辦。對于項目的違法、違規(guī)建設(shè)，應(yīng)責(zé)令其停建并限期治理、整頓或拆除；對于排污超標(biāo)的單位，應(yīng)責(zé)令其限期做到達(dá)標(biāo)排放或搬遷。應(yīng)積極開展農(nóng)業(yè)水源的污染防治工作，指導(dǎo)農(nóng)戶合理的施用化肥和農(nóng)藥，嚴(yán)禁施用高毒或高殘留農(nóng)藥，同時推廣水產(chǎn)的生態(tài)養(yǎng)殖，并推進(jìn)畜禽類糞便和秸稈的資源化有效利用。

4．加大農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)和管理力度采用集中、分質(zhì)、分散的供水方式以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等措施，要重點解決較嚴(yán)重的飲用水安全問題，強化農(nóng)村飲用水工程的項目管理工作。在切實做好前期準(zhǔn)備的同時，嚴(yán)格按照規(guī)定的要求和建設(shè)的程序?qū)嵤┕こ?。?yīng)建立良性循環(huán)的管理體制和運行機制，確保工程長期發(fā)揮效益。

5．建立完善的監(jiān)督和評估制度

應(yīng)建立針對項目建設(shè)期的監(jiān)督制度和運行期的評估制度。建設(shè)期中，有關(guān)部門要對工程建設(shè)的具體情況巡回監(jiān)督，并重點檢查各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況、工程是否達(dá)到要求、工程的質(zhì)量和資金的使用情況。運行期中，主要評估工程的管理情況和實際用戶的滿意程度。農(nóng)村飲水安全的項目必須實行中期的管估和后期的評估制度。

6．應(yīng)加強飲用水的安全監(jiān)督管理應(yīng)加強對飲用水的水源、水廠以及用水點的監(jiān)測工作，對取、制、供實行全過程的管理，及時掌控飲用水的水源環(huán)境、供水水質(zhì)等狀況，做好定期檢查。供水單位則應(yīng)建立起以水質(zhì)為核心的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，建立好取樣、檢測以及化驗制度。水廠應(yīng)采取必須的消毒和凈化，以保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

以較大規(guī)模的供水站為基礎(chǔ)，在各區(qū)域設(shè)立好監(jiān)測點，為小型供水站提供全面的水質(zhì)檢測服務(wù)。強化水質(zhì)檢驗和監(jiān)測工作，并完善農(nóng)村飲水的安全監(jiān)督體系以及衛(wèi)生宣傳教育。

7．做好典型示范建設(shè)

結(jié)合新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃，各級政府要建設(shè)二到五個類型不同的農(nóng)村飲水安全典型示范地區(qū)，加強示范地區(qū)的指導(dǎo)。

示范地區(qū)應(yīng)將農(nóng)村飲水的安全建設(shè)與新農(nóng)村的建設(shè)有機結(jié)合，在飲用水安全的發(fā)展方法、技術(shù)線路、管理和運行機制等多方面創(chuàng)造有效經(jīng)驗，樹立標(biāo)桿和樣板，以輻射的方式帶動類似地區(qū)的農(nóng)村飲水安全的工程建設(shè)和管理。

五、結(jié)語

獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關(guān)群眾的身心健康和生命安全，關(guān)系建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水安全問題。

研究表明：人體的59%~66%是由水組成的，維持人的生存基本需求，每天必須得到最低數(shù)量安全飲用水為3~5l。洗菜、做飯、刷牙、洗臉、洗手等需要20l每天，加上衛(wèi)生和洗浴等生活基本需求用水，大約每人每天需50l。據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織調(diào)查，人類80%的疾病由不安全的水和惡劣的衛(wèi)生條件造成。維護(hù)人的生命健康，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁倩.農(nóng)村飲水衛(wèi)生[M].貴州科技出版社，2007.

[2]曹升樂.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理[M].中國水利水電出版社，2007.

篇9

安全可靠的飲用水直接關(guān)系人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關(guān)系全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。據(jù)國家發(fā)改委和水利部、衛(wèi)生部今年組織全國農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評估結(jié)果，全國農(nóng)村飲水不安全人口有3.2億人，占農(nóng)村人口的34%，飲用水不安全，給農(nóng)村居民的身體健康和生產(chǎn)、生活帶來許多困難。

一、我國農(nóng)村飲用水存在的問題

獲得安全的飲用水是人類最基本的生存需求之一，事關(guān)群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系建設(shè)新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水的安全問題。跟據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織的調(diào)查表明，人類的疾病80%是引用不安全的水和周圍惡劣的衛(wèi)生環(huán)境造成。維護(hù)生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能夠得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生環(huán)境。

我國全國農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果表明，農(nóng)村飲水中不安全人口約為3.2億人，占我國農(nóng)村人口的34%。而其中，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的人口為2.26億人，占飲水不安全人口的70%；水量低、保證率低以及取水不便的人口為9558萬人，占飲水不安全人口的30%。本次調(diào)查的范圍包括2674個縣，3.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65萬個行政村。調(diào)查人員總數(shù)20多萬人，調(diào)查完成了《縣級農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查報告》和31個省（區(qū)、市）的《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》。

農(nóng)村飲水工程的設(shè)施現(xiàn)狀為：全國農(nóng)村人口中的分散式供水人口為58106萬人，是農(nóng)村人口的62%；集中式供水人口36243萬人，占農(nóng)村人口的38%。農(nóng)村的分散式供水多為戶建戶用，其中淺井供水占67%，直接取用河水、坑堵水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。農(nóng)村的集中式供水多數(shù)為單村集中式供水，占總工程數(shù)的91%，這類供水工程只有水源和管網(wǎng)，沒有水處理過程和水質(zhì)檢測設(shè)施；配備有水處理設(shè)施的聯(lián)村集中式供水工程僅占8%左右。

二、影響農(nóng)村飲水安全的主要原因（1）水源污染情況嚴(yán)重，飲用水被污染的人口約為84萬人。

《環(huán)境公報》表明，我國年廢水的排放量為670多億，在七大水系的407個監(jiān)測斷面中，只有38.1%的水源滿足飲用水的要求。而28個重點湖庫，只有7個符合飲水要求，比例為25%。跟據(jù)對我國44個城市的地下水調(diào)查表明，其中42個被污染，并檢查出數(shù)百種有毒的有機物。以往水質(zhì)超標(biāo)大多表現(xiàn)為物理和細(xì)菌指標(biāo)方面，而現(xiàn)在是化學(xué)和毒理學(xué)指標(biāo)不合格。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥用量超過3,600萬噸，而農(nóng)藥的用量超過100萬噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便及廢水的排放顯著增多，對湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。

（2）部分地區(qū)的農(nóng)民飲用水水質(zhì)高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以導(dǎo)致骨骼變形甚至癱瘓，還可導(dǎo)致皮膚病、癌癥、智力低下等地方性水質(zhì)疾病問題。調(diào)查表明，飲用高氟水的人口為5,085萬，飲用高砷水的人口為289萬，飲用苦咸水的人口為3,855萬。而主要分布區(qū)域為東北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)以及黃淮海地區(qū)。

（3）飲用水中的病原菌和有害微生物超標(biāo)的問題，如曾經(jīng)的血吸蟲病區(qū)。

（4）飲用水中鐵錳等其他元素超標(biāo)的為4,410萬人，在東北地區(qū)、湖南省、湖北省等地由于水文地質(zhì)的原因，地下水的水質(zhì)物理性狀較差（發(fā)紅或黃色）。

（5）我國局部地區(qū)還存在季節(jié)性的缺水和水源保證率低等各種問題為9558萬人。

三、農(nóng)村供水工程存在的主要問題

飲水工程的建設(shè)和供水量的標(biāo)準(zhǔn)較低，目前的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前新農(nóng)村的發(fā)展要求，而水質(zhì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的惡劣情況卻十分普遍。1991年我國制定的農(nóng)村《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中，飲用水指標(biāo)從35項減少為20項，而指標(biāo)值卻放寬為三級。其中，一級飲用水指標(biāo)值與國際標(biāo)準(zhǔn)一致，而二、三級指標(biāo)值中除毒理學(xué)指標(biāo)，其他各項指標(biāo)都存在放寬現(xiàn)象。

農(nóng)村飲水的處理設(shè)施大多比較簡陋。農(nóng)村水源中的深井水和泉水通常都很少經(jīng)過處理，幾乎都是直接供水到戶。地表水源有些會在水源點投放藥物消毒等，做簡易處理。我國農(nóng)村飲水工程具有工程規(guī)模較小、數(shù)量多、分布范圍廣的特點，導(dǎo)致維護(hù)、管理和經(jīng)營的難度較大。

四、我國農(nóng)村飲用水問題的解決辦法

1．加強領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強控制，首先將這項工作納入重要工作的議事日程，將任務(wù)層層分解，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，落實好各項任務(wù)。監(jiān)督有關(guān)部門職能管理，在密切配合的同時，加大力度，共同努力做好農(nóng)村飲用水安全保障工作。協(xié)調(diào)各級發(fā)改部門和工商部門，落實規(guī)劃的編寫、報批、項目審核、計劃執(zhí)行以及建設(shè)和管理的監(jiān)督管理工作。水利、工商、衛(wèi)生多部門負(fù)責(zé)編寫工程的可行性分析報告和初步設(shè)計計劃，組織并指導(dǎo)項目的具體實施及實際管理。衛(wèi)生部門應(yīng)負(fù)責(zé)急需解決的地區(qū)氟病、砷病、血吸蟲病的病區(qū)范圍和飲用水項目建成后的水質(zhì)監(jiān)檢工作。環(huán)保部門要加強對農(nóng)村飲用水源的環(huán)境監(jiān)督。

2．組織好可行性分析報告和具體實施方案的編寫工作農(nóng)村飲水安全工程具有量大面廣的特點，要把工作抓好、做實的難度很大，在中央宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)原則下，充分發(fā)揮地方政府的能動性，由地方各級政府在確定的任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范下，編寫細(xì)化轄區(qū)內(nèi)的可行性分析報告，提出分步的實施計劃，制定出管理辦法，培訓(xùn)技術(shù)管理人才，組織好設(shè)計力量，培養(yǎng)典型和示范，用點帶面，逐步推廣，加強監(jiān)檢力度，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。

實施方案要盡量選擇水質(zhì)良好、凈化難度較低、方便衛(wèi)生防護(hù)的水源，采用適當(dāng)?shù)奶幚泶胧?。在工程的選型上，要根據(jù)水源地、需求、地形地貌、居民分布等條件，通過技術(shù)和經(jīng)濟比較，因地制宜地合理確定方案；建設(shè)集中式的供水工程，建好管網(wǎng)延伸和水廠等；當(dāng)條件不具備，可使用分散式供水。如制水成本過高，可采取分質(zhì)供水，首先保證飲水和做飯的生活需要。

3．加強水資源保護(hù)和水污染防治工作當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的機遇期，雖在大力倡導(dǎo)水污染的防治，但實際的污染負(fù)荷要降低很難。我國農(nóng)村3億多的飲水不安全人口中，飲用水源地被嚴(yán)重污染的人口約為1億，因此要搞好農(nóng)村

飲用水的安全工程建設(shè)，要高度重視飲用水污染防治問題，貫徹在工程實施過程的規(guī)劃、選址和建設(shè)，涵蓋運行管理的全部過程，務(wù)必保證飲用水的水質(zhì)安全，保證工程能夠發(fā)揮長遠(yuǎn)效益。

應(yīng)依法嚴(yán)格實施農(nóng)村飲用水的水源保護(hù)制度，合理地確定保護(hù)區(qū)，并嚴(yán)格禁止涵養(yǎng)林和保護(hù)設(shè)施的破壞行為，因地制宜地開展水源的安全防護(hù)、生態(tài)保養(yǎng)和水源地涵養(yǎng)等重要工程建設(shè)。應(yīng)加大治理污染力度，嚴(yán)格控制污染物排放總量，嚴(yán)厲打擊非法排污，積極推動循環(huán)經(jīng)濟，加速清潔生產(chǎn)。定期檢查集中供水的水源保護(hù)區(qū)，要對查出的問題大力整治并掛牌督辦。對于項目的違法、違規(guī)建設(shè)，應(yīng)責(zé)令其停建并限期治理、整頓或拆除；對于排污超標(biāo)的單位，應(yīng)責(zé)令其限期做到達(dá)標(biāo)排放或搬遷。應(yīng)積極開展農(nóng)業(yè)水源的污染防治工作，指導(dǎo)農(nóng)戶合理的施用化肥和農(nóng)藥，嚴(yán)禁施用高毒或高殘留農(nóng)藥，同時推廣水產(chǎn)的生態(tài)養(yǎng)殖，并推進(jìn)畜禽類糞便和秸稈的資源化有效利用。

4．加大農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)和管理力度采用集中、分質(zhì)、分散的供水方式以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等措施，要重點解決較嚴(yán)重的飲用水安全問題，強化農(nóng)村飲用水工程的項目管理工作。在切實做好前期準(zhǔn)備的同時，嚴(yán)格按照規(guī)定的要求和建設(shè)的程序?qū)嵤┕こ獭?yīng)建立良性循環(huán)的管理體制和運行機制，確保工程長期發(fā)揮效益。

5．建立完善的監(jiān)督和評估制度

應(yīng)建立針對項目建設(shè)期的監(jiān)督制度和運行期的評估制度。建設(shè)期中，有關(guān)部門要對工程建設(shè)的具體情況巡回監(jiān)督，并重點檢查各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況、工程是否達(dá)到要求、工程的質(zhì)量和資金的使用情況。運行期中，主要評估工程的管理情況和實際用戶的滿意程度。農(nóng)村飲水安全的項目必須實行中期的管估和后期的評估制度。

6．應(yīng)加強飲用水的安全監(jiān)督管理應(yīng)加強對飲用水的水源、水廠以及用水點的監(jiān)測工作，對取、制、供實行全過程的管理，及時掌控飲用水的水源環(huán)境、供水水質(zhì)等狀況，做好定期檢查。供水單位則應(yīng)建立起以水質(zhì)為核心的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，建立好取樣、檢測以及化驗制度。水廠應(yīng)采取必須的消毒和凈化，以保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

以較大規(guī)模的供水站為基礎(chǔ)，在各區(qū)域設(shè)立好監(jiān)測點，為小型供水站提供全面的水質(zhì)檢測服務(wù)。強化水質(zhì)檢驗和監(jiān)測工作，并完善農(nóng)村飲水的安全監(jiān)督體系以及衛(wèi)生宣傳教育。

7．做好典型示范建設(shè)

結(jié)合新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃，各級政府要建設(shè)二到五個類型不同的農(nóng)村飲水安全典型示范地區(qū)，加強示范地區(qū)的指導(dǎo)。

示范地區(qū)應(yīng)將農(nóng)村飲水的安全建設(shè)與新農(nóng)村的建設(shè)有機結(jié)合，在飲用水安全的發(fā)展方法、技術(shù)線路、管理和運行機制等多方面創(chuàng)造有效經(jīng)驗，樹立標(biāo)桿和樣板，以輻射的方式帶動類似地區(qū)的農(nóng)村飲水安全的工程建設(shè)和管理。

五、結(jié)語

獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關(guān)群眾的身心健康和生命安全，關(guān)系建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水安全問題。

研究表明：人體的59%~66%是由水組成的，維持人的生存基本需求，每天必須得到最低數(shù)量安全飲用水為3~5l。洗菜、做飯、刷牙、洗臉、洗手等需要20l每天，加上衛(wèi)生和洗浴等生活基本需求用水，大約每人每天需50l。據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織調(diào)查，人類80%的疾病由不安全的水和惡劣的衛(wèi)生條件造成。維護(hù)人的生命健康，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生條件。

參考文獻(xiàn)

[1]丁倩.農(nóng)村飲水衛(wèi)生[M].貴州科技出版社，2007.

[2]曹升樂.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理[M].中國水利水電出版社，2007.

篇10

本人根據(jù)我縣農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀，農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)和發(fā)展思路及農(nóng)村飲用水安全工程在運行管理中應(yīng)注意的主要問題進(jìn)行分析。

1.目前我縣飲用水安全現(xiàn)狀

長期以來，我縣高度重視農(nóng)村飲用水安全工作，始終將其作為農(nóng)村工作的頭等大事來抓。近年來從解決農(nóng)民飲用水困難到解決飲用水不安全問題全縣相繼建成了一批農(nóng)村飲用水安全工程以規(guī)?；泄┧疄橹饕问降霓r(nóng)村飲水安全工程建設(shè)格局已初步形成。但由于長期以來，受重視城市忽視農(nóng)村等因素影響，造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，在飲用水方面表現(xiàn)1、生活飲用水水質(zhì)差。自來水普及率低，農(nóng)村飲用水多為地表水或淺層地下水。一些農(nóng)村集中式供水消毒凈化設(shè)施簡易，無衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，水質(zhì)達(dá)不到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2、有的地方飲用水缺乏，主要通過就地打井取地下水，基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到衛(wèi)生需求。3、水污染嚴(yán)重，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，縣河網(wǎng)均有不同程度污染，嚴(yán)重影響給水水源，加上本區(qū)域內(nèi)工農(nóng)業(yè)、生活污染難以控制，導(dǎo)致周邊用水環(huán)境差。4、硬件設(shè)施投入不足。據(jù)了解，有些水廠沒有消毒設(shè)備設(shè)施，消毒檢測設(shè)備配備不足，地下水未經(jīng)任何處理就直接輸送到管網(wǎng)中，存在著嚴(yán)重的水質(zhì)安全隱患。加之設(shè)備管網(wǎng)陳舊老化，“銹蝕、破損、跑冒滴漏”嚴(yán)重，不能實現(xiàn)全天候供水，停水時管道破損處形成負(fù)壓導(dǎo)致污染物回流倒灌，水質(zhì)極易受到污染。5、管理不到位。多數(shù)水廠為個人經(jīng)營或民營，絕大多數(shù)水廠未取得衛(wèi)生許可證，無人值班，無工作制度，負(fù)責(zé)人只管到時間收水費，健康體檢率和衛(wèi)生知識培訓(xùn)率極低，鎮(zhèn)政府也無相應(yīng)的管理機構(gòu)，這些水源隨時可能遭受農(nóng)藥、污水等污染，甚或不能有效防范人為投毒，隨時可能釀生嚴(yán)重的公共衛(wèi)生突發(fā)事件。

2.加強農(nóng)村飲用水安全措施

當(dāng)前，我縣進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新階段，為適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，充分認(rèn)識農(nóng)村飲用水安全工作的重要性、緊迫性和艱巨性，必須采取有效措施切實加強農(nóng)村飲水安全管理，做到城鄉(xiāng)管理供水全域覆蓋，確保全縣人民吃上放心安全飲用水。具體提出以下四點建議：

2.1加強領(lǐng)導(dǎo)，落實農(nóng)村飲水安全責(zé)任。飲水安全工程是民生工程，要認(rèn)真落實政府對廣大農(nóng)民安全飲水的責(zé)任，切實加強對農(nóng)村居民飲水安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核機制，健全縣、鎮(zhèn)兩級飲用水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實責(zé)任。要明確各部門職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的職能，科學(xué)合理地制定實施方案，逐步推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。

2.2強化宣傳，營造氛圍。建議在全縣開展大規(guī)模飲用水安全和節(jié)約用水科普宣傳，要使宣傳活動進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶，普及節(jié)水和衛(wèi)生知識，增強農(nóng)民群眾的水資源憂患意識，環(huán)境意識和飲用水安全意識，以營造濃厚的飲用水安全輿論氛圍。