時間:2023-06-12 16:06:29
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇社區(qū)調(diào)研簡報,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、發(fā)展現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點
黨的十六屆五中全會作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后,我區(qū)把農(nóng)村小康住宅建設(shè)做為實踐和探索新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手,審時度勢在全區(qū)實施新農(nóng)村百村萬戶小康住宅建設(shè)工程,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略迅速推進的新形勢下,按照農(nóng)民集中居住、生產(chǎn)生活分離、功能配套完善、社區(qū)管理規(guī)范的目標(biāo),采取合村并點的方式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。今年以來,新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點48個,10561戶,其中動工新型農(nóng)村社區(qū)24個,9983戶,動工小康住宅點24個,578戶。
(一)農(nóng)村面貌變化快。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推動了農(nóng)村生產(chǎn)、生活和管理方式的變革,社區(qū)的建設(shè),打破了傳統(tǒng)的觀念,人畜分離,把后院從原來的生產(chǎn)區(qū)變?yōu)樯顓^(qū),有效地杜絕了畜禽、秸稈進入小區(qū),影響環(huán)境衛(wèi)生的三堆從根本上得到了治理,農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進廠不進城、就地市民化。城鄉(xiāng)融合邁出了實質(zhì)性步伐,農(nóng)民將住上單元房,購物有超市,休閑有廣場,村容村貌煥然一新,生活質(zhì)量明顯提高。
(二)群眾得到實惠多。幾年來,市、區(qū)財政補助資金3000多萬元,用于新型農(nóng)村社區(qū)、小康住宅示范點建設(shè)。對近兩年20戶以上的小康住宅示范點,今年300戶以上的新型農(nóng)村社區(qū),每戶給予不少于2萬元的補助,農(nóng)民群眾獲得了實實在在的好處。農(nóng)村信用社發(fā)放微利、政策性信貸,其它商業(yè)銀行積極支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如五和鄉(xiāng)為解決群眾資金困難,和建設(shè)銀行武威分行合作,正在為社區(qū)入住農(nóng)戶辦理按揭貸款。一些企業(yè)集團參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),減輕了農(nóng)民負擔(dān)。住房一次投入長期使用,據(jù)調(diào)查,目前我區(qū)農(nóng)宅82%以上是磚土木結(jié)構(gòu),使用期限一般在20年左右,新建的農(nóng)宅基本是全框架鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),使用期限70年左右,避免了農(nóng)民在住宅建設(shè)上的重復(fù)投入。
(三)拉動投資貢獻大。今年以來,全區(qū)新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點共10561戶,目前已完工8526戶,完成固定資產(chǎn)投資13.81億元,占同期全區(qū)固定資產(chǎn)投資204.86億元的6.74%。帶動了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產(chǎn)消費,促進了家電、運輸、通信、建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展,拉動了全區(qū)經(jīng)濟快速增長。
(四)土地節(jié)約集約化。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃以多層或小高層為主,按照小區(qū)式集中建設(shè),單體面積在90㎡左右,大幅度節(jié)約了土地。如金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū),規(guī)劃占地1204畝,入住農(nóng)戶4049戶,可節(jié)約用地750畝;河?xùn)|鄉(xiāng)中心社區(qū)一期規(guī)劃占地300畝,入住農(nóng)戶630戶,可節(jié)約土地840畝。據(jù)區(qū)委農(nóng)辦測算,目前我區(qū)農(nóng)村住宅占地近27.9萬畝,戶均1.5畝,發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)全區(qū)預(yù)計占地不到8萬畝,土地節(jié)約的空間非常大。
二、存在的主要問題和困難
從入戶和群眾交談以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會了解的情況看,群眾對建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)積極性高,但也程度不同地反映出了一些擔(dān)憂,綜合起來主要存在以下五個方面的問題。
(一)總體規(guī)劃滯后。全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)總體規(guī)劃還沒有啟動,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是依據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性搞建設(shè),選址的隨意性很大??臻g布局輻射人口少,建設(shè)規(guī)模小,如發(fā)放鎮(zhèn)在一平方公里范圍內(nèi)布局了賈家墩、雙橋和小路社區(qū),造成入住農(nóng)戶分攤的基礎(chǔ)設(shè)施配套費用和運行成本高。同時,新型社區(qū)建設(shè)和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠。
(二)建設(shè)機制不完善。沒有建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制和完整的工作流程,建設(shè)手續(xù)多,報批困難。如高壩鎮(zhèn)十三里社區(qū)報批手續(xù)達15項之多,收費平均達到170元/㎡,辦完所有手續(xù)時間長達6個多月。有些社區(qū)土地使用不規(guī)范,存在未批先建的問題。社區(qū)后期的運行和管理還沒有深入研究,群眾還存在上水何處來,下水如何排,取暖怎么供,社區(qū)誰來管的顧慮。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施配套緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍重視住房實體建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較緩慢。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將基礎(chǔ)設(shè)施配套部分計入住宅建設(shè)成本,實現(xiàn)完工入住的資金缺口大。如河?xùn)|鄉(xiāng)前期為鼓勵農(nóng)戶到中心社區(qū)居住,未將供暖、供水、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套相關(guān)費用攤?cè)敕績r,建設(shè)資金缺口達600多萬元;補助資金、危改資金和其它項目資金撥付和工程建設(shè)進度不同步,在一定程度上延緩了基礎(chǔ)設(shè)施配套;已經(jīng)建成的示范點,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還沒有全面完工,影響了群眾入住的滿意度。
(四)籌資渠道不寬。新型社區(qū)建設(shè)需要大量資金投入,據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步測算,每戶建筑面積以80--120㎡計,建房資金需要12--18萬元,主要靠群眾集資和政府補助。建設(shè)500戶以上規(guī)模的社區(qū),按照目前設(shè)計要求,水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入戶均需2--3萬元,資金壓力相當(dāng)大,社區(qū)建設(shè)向縱深推進存在很大的難度。
(五)工程質(zhì)量管理不夠規(guī)范。部分社區(qū)建設(shè)前期工作不細,施工準(zhǔn)備工作不充分,以包代管,管理制度不健全;個別施工企業(yè)技術(shù)力量不足,規(guī)范性施工不到位;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管未完全按基本建設(shè)程序辦事,監(jiān)理費用由施工方承擔(dān),工程監(jiān)理錯位,不能有效履行其職責(zé);現(xiàn)場監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全,施工檢查、旁站監(jiān)理不到位,資料記載不全,存在質(zhì)量管理漏洞。
三、對進一步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議
(一)加大宣傳力度,健全工作推進機制。實踐證明,開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,不僅是解決三農(nóng)問題、加快新農(nóng)村建設(shè)的突破口,更是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新契機。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視,加大宣傳引導(dǎo)力度,認真總結(jié)經(jīng)驗,抓好典型帶動,用新的理念指導(dǎo)建設(shè),用實際案例教育引導(dǎo)群眾,形成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的合力。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo),組建一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強的建管隊伍,具體負責(zé)政策研究、組織協(xié)調(diào)、措施落實、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強化聯(lián)席會議、一事一議會議制度,凡是區(qū)上辦理的各種手續(xù),簡化辦事程序,盡量減免各種規(guī)費。市一級報批的建設(shè)手續(xù),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供完備資料,對口區(qū)級部門協(xié)助報批。同時,進一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的責(zé)任,形成政府統(tǒng)籌推進、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運作、農(nóng)民主動參與的推進工作聯(lián)動機制。
(二)堅持規(guī)劃先行,確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。要堅持先規(guī)劃后建設(shè),依照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》,邀請國內(nèi)有資質(zhì)、有影響的規(guī)劃單位,打破現(xiàn)行的行政區(qū)域界線,采取合村并點的方式,加快制定全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃,與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以及村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)等專項規(guī)劃相銜接,與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結(jié)合、配套跟進。要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習(xí)慣等因素,合理確定社區(qū)建設(shè)位置和規(guī)模。積極探索適合我區(qū)實際的建設(shè)模式,建議城郊和工業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮土地增值優(yōu)勢,借助相關(guān)政策和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇,以小高層和高層為主;金色大道沿線條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),以高層或多層為主;人口分散,經(jīng)濟條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿以二層或平頂房為主,因地制宜建成一批各具特色、風(fēng)格鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)。
(三)強化產(chǎn)業(yè)支撐,為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供持久動力。農(nóng)戶入住社區(qū)后,雖然生活開支有所增加,但相對完善的服務(wù)功能,可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來,騰出更多的時間和精力,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著社區(qū)規(guī)模的擴大,要更大范圍規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,加大勞務(wù)輸出,促進土地合理流轉(zhuǎn),實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化,催生一批高效節(jié)水種植大戶、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)大戶、特色林果業(yè)大戶和龍頭企業(yè),從而使農(nóng)民群眾既不離鄉(xiāng)也不離土,就近就業(yè),形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來源。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村合作組織在社區(qū)中的銜接,發(fā)揮優(yōu)勢,為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進勞動密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營或生產(chǎn)的企業(yè),為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機會,增加收入,解決入住的后顧之憂。
為推進**縣經(jīng)濟社會快速穩(wěn)步發(fā)展,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,針對我縣的具體實際,縣委提出“新農(nóng)村、旅游業(yè)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”四大發(fā)展戰(zhàn)略。要實現(xiàn)工業(yè)化,其中一項很重要的工作就是建設(shè)工業(yè)園區(qū)。如何搞好我縣的工業(yè)園區(qū)建設(shè),帶著這一問題,我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)部門就我縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作進行了調(diào)研,現(xiàn)就對我縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、建設(shè)工業(yè)園區(qū)是大趨勢
我縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣,要加快全縣的經(jīng)濟發(fā)展,關(guān)鍵在工業(yè),重點在工業(yè),難點也在工業(yè)。建好工業(yè)園區(qū)則是破解工業(yè)難題的重要方法。
(一)建設(shè)工業(yè)園區(qū)是招商引資的重要平臺。通過近幾年的招商引資,我們可以看到,由于各種因素的影響,來我縣投資工業(yè)的外來企業(yè)屈指可數(shù),究其原因,主要是縣內(nèi)沒有合適的工業(yè)用地,城區(qū)周圍又沒有工業(yè)園區(qū)。一個企業(yè)要到縣內(nèi)來投資,首先看重的是投資條件,其次是優(yōu)惠政策。因此,我們在招商引資過程中,必須擺清主次,把提供建廠條件放在優(yōu)惠政策之前。工業(yè)園區(qū)就是為企業(yè)提供最現(xiàn)實、最直接、最實惠的平臺。
(二)建設(shè)工業(yè)園區(qū)是拓展城市框架的有效途徑。當(dāng)前,由于我縣城區(qū)范圍太小,城鎮(zhèn)人口集聚在縣城內(nèi),消費也濃縮在城內(nèi),這與今后城區(qū)發(fā)展的方向極不相稱。今年我們搞縣城總體規(guī)劃修編,提出了“要明確縣城主要功能設(shè)施的規(guī)劃和布局,進一步擴大縣城框架”,這是完全符合城市建設(shè)發(fā)展的。建設(shè)工業(yè)園區(qū),可以有效地拓展城區(qū)框架。貴州一天鍋食品
分析__縣旅游景區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢和不足,我們認為,今后我縣景區(qū)建設(shè)的發(fā)展應(yīng)圍繞“旅游__”總目標(biāo),確定生態(tài)休閑度假旅游定位,依托四色資源,打好名人牌、客家牌、生態(tài)牌、文化牌,積極發(fā)展自身優(yōu)勢,挖掘自身潛力,完善旅游功能要素,引進資金開發(fā)利用資源,通過3-5年的努力,推動__旅游景區(qū)建設(shè)上新臺階。為此,抓好我縣景區(qū)建設(shè),我們建議應(yīng)“圍繞一個目標(biāo),完善兩個機構(gòu),出臺三項政策,打好四張牌,重點開發(fā)五個特色景區(qū),抓好六項工作”。
1.景區(qū)一:“華南虎嘯”----尋找華南虎足跡,感受山大王英姿。
景區(qū)特色:該景區(qū)以__縣車八嶺國家級自然保護區(qū)為依托,利用良好地生態(tài)資源,籍及華南虎保護區(qū)的獨特優(yōu)勢,加以景觀生態(tài)學(xué)的雕琢后,呈現(xiàn)給游客的是“自然保護”的“人與自然”和諧共存主題生態(tài)景觀。
開發(fā)思路:充分利用車八嶺國家級自然保護區(qū)在國際上和學(xué)術(shù)上的影響力,以“尋找華南虎足跡”為營銷賣點,在車八嶺至劉張家山開設(shè)一條人行綠道,綠道設(shè)計步行約2小時。沿途設(shè)計華南虎塑像、虎印、掛爪、毛發(fā)、糞便、動物遺骸等,通過科技手段,從電、聲、光、影等再現(xiàn)華南虎英姿威武的山中之王形象。景區(qū)中集中展示各種動物、植物資源,開辟數(shù)個夏、冬令營活動基地,開辟原始森林探險、露天泉浴、釣魚、燒烤、露營、漂流、瀑布觀賞、瑤寨風(fēng)情等旅游互動項目,吸引青少年為主的“背包客”,將此線路打造成尋幽探秘之旅。通過編印有關(guān)華南虎故事的小冊子,制作保護華南虎紀(jì)念徽章,生產(chǎn)華南虎玩具等旅游產(chǎn)品,延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈,彰顯旅游吃、住、行、娛、購、游特點。
2.景區(qū)二:“古道風(fēng)韻”----走千年古道,尋九齡風(fēng)度。
景區(qū)特色:清化河(深渡水段)河水清澈見底,兩岸風(fēng)景幽深秀麗,周邊擁有豐富的自然景觀資源、歷史人文資源和民俗文化資源,素有“嶺南小九寨溝”、“歐陸風(fēng)情線”之美稱,旅游開發(fā)價值巨大。
開發(fā)思路:恢復(fù)古代從清化到縣城的部分“千年古道”,并開發(fā)沿線景點,游客在隘子滿堂客家大圍瀏覽觀光后,從河道碼頭開始,經(jīng)過竹筏漂流、古道漫步、江中蕩舟、車行綠道等抵達終點周所古戲臺,全程歷時4小時左右。沿途開發(fā)與沈所鎮(zhèn)銅鐘寨一脈相承的“七仙灘”,盛唐宰相張九齡當(dāng)年垂釣的“釣魚臺”,人>文秘站:
“白銀嶂”,以及淘金村、深渡水古渡口、涼口漁歌唱晚、周所古戲臺、“綠色通道”古樟樹林、“湖中綠島”天心島、晃悠悠的天菊吊橋、清化河綠色長廊、天人壩、“廣東小黃山”、“傳奇色彩”鯉魚墩、椎樹林、酸棗林、坪田自然村有千年古榕樹、世外桃源的“小天國”黃石坑等特色自然和人文景觀。
3.景區(qū)三:“圍來圍去”----探尋客家遷徙軌跡,一覽百年圍樓奇觀。
景點特色:我縣有村必有樓,目前保存較好的仍有240多座圍樓。通過對圍樓的修復(fù)利用,深度挖掘圍樓旅游文化內(nèi)涵,介紹客家人遷徙歷程及圍樓建筑特色,向游客呈現(xiàn)粵北獨具特色的民居建筑“圍樓大觀”。
開發(fā)思路:開辟一條“特色圍樓一日游”精品旅游線路,向游客推介我縣最大的圍、最長的圍、最小的圍、最紅的圍、最迷人的圍、最早的圍、土圍、石圍等景觀。
4.景區(qū)四:“千年水云”----游覽千年水云,領(lǐng)略客家風(fēng)情。
景點特色:縣城“水云樓”是粵北地區(qū)僅存不多、具有悠久歷史的人文古跡。其中水云樓、十字街是__最具特色的古集鎮(zhèn)。
開發(fā)思路:參照成都寬窄巷的開發(fā)理念,在縣城解放路以北、丹鳳南苑以南,對水云樓、廣州會館舊址為主要古建筑的水云樓街、十字街等進行修復(fù)包裝,形成“千年水云”景區(qū),吸引游客在__縣城留宿。規(guī)劃設(shè)計“千年水云”為仿古商貿(mào)街,游客在此可游、可玩、可食、可購、可娛、可住。商貿(mào)街設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土特產(chǎn)專賣店,打造__古城土特產(chǎn)一條街;建設(shè)客家民俗文化展示廳等,屋內(nèi)可演示礱谷、風(fēng)谷、磨豆腐、摏麻糍、打草鞋、編草席、搓麻繩、織布、榨油、做木工、竹篾編織、剪紙、風(fēng)箏等古代勞動生產(chǎn)和手工藝場面;建設(shè)部分清代客房,再現(xiàn)清代家庭擺設(shè)實景,為游人提供起居飲食服務(wù)。
5.景區(qū)五:“魅力鄉(xiāng)村”----體驗農(nóng)耕生活,收獲生態(tài)樂趣。
景點特色:我縣具有良好的生態(tài)環(huán)境,農(nóng)產(chǎn)品非常豐富,幾乎是四季有花季,全年果飄香。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游,具有得天獨厚的優(yōu)勢。
開發(fā)思路:隨著節(jié)假日高速公路小汽車免費通行政策的實施,深受游客喜愛的自駕游將風(fēng)靡神州大地。我們建議抓住這一契機,把我縣最具特色的枇杷、楊梅、柑桔、馬蹄、蠶桑等農(nóng)產(chǎn)品,建立生態(tài)農(nóng)莊基地(蔬菜基地、楊梅基地、枇杷基地)與旅游開發(fā)有機結(jié)合起來,推出“魅力鄉(xiāng)村”農(nóng)家樂。發(fā)展“魅力鄉(xiāng)村”旅游,要以“農(nóng)耕文化”為特色,推出更具文化內(nèi)涵、更具地方特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,如認種果樹,水果成熟后自行采摘;認養(yǎng)家禽家畜,屆時自行享用;認耕田地,種植水稻、蔬菜等,勞動成果歸游客。這些項目
可吸引游客在農(nóng)家同食、同住、同勞動,進而把我縣打造成全省生態(tài)鄉(xiāng)村休閑旅游名牌,成為讓游客可停留、可回味、可娛樂、可向往的生態(tài)休閑基地,帶給游客一個“來了就不想離開,來了還想再來”的養(yǎng)心之旅。(六)抓好六項工作。實現(xiàn)景區(qū)建設(shè)的新跨越,需舉全縣之力,上下一心,開拓思路,扎實工作,堅持不懈。因此,當(dāng)前務(wù)必做好六個方面的工作,即抓規(guī)劃,求特色;抓項目,出精品;抓投入,增后勁;抓宣傳,促營銷;抓服務(wù),樹形象;抓考核,出實效。
1.抓規(guī)劃,求特色。我縣已聘請中山大學(xué)旅游學(xué)院專家編制了《__縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和三個旅游發(fā)展專項規(guī)劃(即:《__縣生態(tài)旅游發(fā)展專項規(guī)劃》、《__縣溫泉旅游發(fā)展專項規(guī)劃》、《__縣文化旅游發(fā)展專項規(guī)劃》)。我縣編制三個規(guī)劃的出發(fā)點,主要是作為向上面爭取資金的一種依托。因此,就目前__的實際來說,此規(guī)劃實際操作性不強,我們僅做參考,不能盲從并因此而束手縛腳。
建議結(jié)合__實際,以《__縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》為指導(dǎo),進一步整合、盤活我縣的旅游資源,找準(zhǔn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和發(fā)展方向,圍繞“生態(tài)休閑旅游度假之地”的定位,突出“生態(tài)休閑、溫泉度假、文化體驗”特色,務(wù)實修編我縣景區(qū)建設(shè)規(guī)劃,使規(guī)劃更適合__實際,更突出__特色,更具有科學(xué)性和可操作性。
2.抓項目,出精品。今后五年,要實現(xiàn)景區(qū)建設(shè)的跨越,打造__“生態(tài)休閑旅游度假之地”,關(guān)鍵靠項目。建議重點推進“華南虎嘯”、“古道風(fēng)韻”、“圍來圍去”、“千年水云”、“魅力鄉(xiāng)村”五個項目建設(shè),力爭實現(xiàn)“一年完成一項目,一項目做成一精品”。
打造精品景區(qū)要圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素,在交通、通信、酒店、賓館以及餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面下功夫,著重點抓好停車場、觀景臺、觀景小道、廁所、標(biāo)識標(biāo)牌等配套設(shè)施建設(shè),為游客創(chuàng)造舒心、安全的旅游環(huán)境。
3.抓投入,增后勁。堅持景區(qū)建設(shè)“投入要像招商引資一樣多,考核要像計劃生育一樣嚴(yán)”的原則,縣財政對于景區(qū)建設(shè)所需資金給予充分保障,并列入預(yù)算。抓景區(qū)載體建設(shè),增強發(fā)展后勁,要在生態(tài)、文化、度假酒店集群、服務(wù)質(zhì)量、體制機制等方面實現(xiàn)新突破。要培育壯大龍頭旅游企業(yè),縣政府每年安排專項資金,扶持一家旅業(yè)、交通運輸、特產(chǎn)、旅行社等相關(guān)企業(yè)做大做強。建議在條件成熟的時候,研究成立旅游投資公司,出臺旅游投融資管理辦法,建立投資、建設(shè)、運營、再投資的良性投融資機制。
4.抓宣傳,促營銷。充分利用“中國最美小城”等金字招牌,強化宣傳促銷,拓寬旅游客源市場。通過舉辦會展、節(jié)慶等各種活動進行宣傳推介,擴大__旅游景區(qū)的知名度。組織新聞媒體對客家的采訪、采風(fēng)活動,建議每年舉辦一次“__風(fēng)情攝影大賽”,對記者和攝影家采取特殊政策,憑證免費游覽境內(nèi)所有景區(qū)。制作一批宣傳客家民俗風(fēng)情的文化產(chǎn)品。建議由縣電視臺拍攝一部介紹__客家歷史文化、人文景觀、民風(fēng)民俗、社會變遷、經(jīng)濟發(fā)展的《走遍__》電視專題片;由縣作家協(xié)會編寫一套文史類資料,如《九齡少年時》、《張發(fā)奎傳》、《__民間故事》、《__客家民俗風(fēng)情》、《__名人軼事》、《__風(fēng)景典故傳說》等等;由縣文廣新局編寫并演唱好一首__客家主題歌,錄制一盤客家山歌演唱光碟,創(chuàng)作排練好若干個反映客家風(fēng)情或瑤族風(fēng)情內(nèi)容及風(fēng)韻的文藝表演節(jié)目;由旅游局重新編印《__旅游指南》、《__十景》及各景區(qū)游覽圖等。旅游宣傳實現(xiàn)“廣播電視有聲像,報刊網(wǎng)絡(luò)有圖文,街頭道路有廣告”。
5.抓服務(wù),樹形象。良好的服務(wù)是景區(qū)建設(shè)的重要組成部分。我縣應(yīng)圍繞完善旅游景區(qū)公共服務(wù)體系,抓大力培養(yǎng)旅游專業(yè)人才,不斷提升旅游管理服務(wù)水平,營造良好的旅游環(huán)境。
(一)寧夏國際空港物流中心。功能定位為國際貿(mào)易服務(wù)型物流園區(qū)。項目規(guī)劃總占地面積5800畝,概算投資47億元。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施概算投資4.8億元,目前已投資2.8億元,完成了5000畝征地,實現(xiàn)通水、通電、通路,綜合辦公服務(wù)樓也將于今年5月完工并交付使用。寧夏郵翔國際物流快遞公司入園并完成了1.6萬平米監(jiān)管倉、保稅倉、國際快遞中心等建設(shè),中國外運集團公司、馬來西亞物流公司、陜西國際貨運公司、寧夏艾伊莎(鑫中成)公司已與園區(qū)達成投資合作意向。
(二)銀川陸港物流中心。功能定位為綜合服務(wù)型物流中心。項目規(guī)劃總面積2400畝,概算總投資12.06億元。目前已完成投資1.2億元,建成了園區(qū)口岸聯(lián)檢辦公樓、集裝箱堆場以及其它附屬設(shè)施,改造了海關(guān)、檢驗檢疫貨物暫扣庫和中轉(zhuǎn)庫等,設(shè)立了口岸辦事大廳。銀川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會與中國外運集團公司達成共建銀川陸路口岸協(xié)議,將于4月底前組建成立銀川中外運陸港物流有限公司;相繼引進了寧夏儲備局、香港中盈投資有限公司、連云港港口集團公司和寧夏供銷社等企業(yè),投資建設(shè)園區(qū)內(nèi)物資儲備庫、保稅物流中心、集裝箱場站等項目。
(三)寧東能源化工基地物流區(qū)。功能定位為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。目前,已完成了園區(qū)路基和給排水基礎(chǔ)建設(shè),初步完成了市場調(diào)研報告,園區(qū)整體規(guī)劃和辦公輔樓的設(shè)計及園區(qū)內(nèi)的場地平整、綠化工作也已全面展開。目前就煤化工下游產(chǎn)品營銷企業(yè)及鐵路貨運企業(yè)的入園有關(guān)問題與相關(guān)企業(yè)進行深度接洽。
(四)石嘴山惠農(nóng)物流中心。功能定位為生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。該項目以惠農(nóng)陸路口岸為依托,核心區(qū)域占地面積約1500畝,概算投資15億元,已完成1.4億元。目前,惠農(nóng)陸路口岸已封關(guān)運營,為口岸提供相關(guān)服務(wù)的鐵路、銀行、保險、船代、貨代等相關(guān)單位已落實。中海集團等船運公司已經(jīng)進駐,園區(qū)與天津港集團合資成立了寧津國際物流公司,正在協(xié)調(diào)中郵等物流公司進駐并開展業(yè)務(wù)。
(五)中衛(wèi)迎水橋物流中心。功能定位為綜合服務(wù)型物流中心。項目規(guī)劃占地XX畝,概算總投資7億元。寧夏昊豐偉業(yè)鋼鐵有限責(zé)任公司已投資2700萬元,完成了聯(lián)網(wǎng)項目建設(shè)前期調(diào)研與論證、園區(qū)規(guī)劃設(shè)計和可研報告編制、鐵路專用線規(guī)劃設(shè)計和項目報批以及其它申報審批工作,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化工作現(xiàn)已全面展開。
(六)海原新區(qū)物流中心。功能定位為貨運服務(wù)型物流中心,分為物流中心、農(nóng)貿(mào)市場和民族商貿(mào)城三個部分。園區(qū)總占地面積663畝,概算總投資1.8億元。寧夏李旺汽車貿(mào)易公司已投資8200萬元,建成了園區(qū)三通一平,部分庫房、營業(yè)房、營銷中心、交易大廳等工程。
(七)寧夏交通物流園區(qū)。功能定位為綜合服務(wù)型物流中心。項目規(guī)劃占地4000畝,分三期建設(shè)。一期規(guī)劃占地XX畝,投資8億元,總建筑面積30萬平方米。寧夏交通物流集團有限公司已完成企業(yè)注冊,全面開展物流園區(qū)的前期準(zhǔn)備工作,正在辦理園區(qū)一期XX年 1000畝用地審批手續(xù),計劃XX年開始建設(shè),XX年投入運營。
(八)永寧西部現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)。功能定位為大型現(xiàn)代化多功能商貿(mào)物流中心。園區(qū)總體規(guī)劃占地5410畝,概算投資90.75億元,XX年計劃投資34.85億元。目前,園區(qū)內(nèi)寧夏樂叢北方國際家私城、寧夏北方國際建材商貿(mào)物流園、中國萬商汽車城、寧夏永寧四季鮮果品蔬菜綜合批發(fā)市場、寧夏望遠現(xiàn)代金屬物流園、寧夏路豐建材物流園、寧夏望遠商貿(mào)物流園等項目正在建設(shè)之中。
二、存在的主要問題
(一)物流園區(qū)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。目前,首府銀川東有寧東能源化工基地物流園區(qū)、南有永寧西部商貿(mào)物流園區(qū)、西有銀川陸港物流中心、北有交通物流園區(qū),空中有寧夏空港物流中心,形成了東南西北四足鼎立、空中接應(yīng)的立體物流格局。但這五大物流園區(qū)覆蓋半徑和區(qū)域效應(yīng)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,且市場定位、功能定位存在交叉現(xiàn)象。一旦建成并投入運營,將出現(xiàn)都“吃不飽”的現(xiàn)象。
(二)物流園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策缺乏?!秾幭默F(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》已于去年8月實施,由于物流業(yè)涉及部門多,溝通協(xié)調(diào)難度大,規(guī)劃執(zhí)行進展緩慢。比如物流政策法規(guī)不完善,影響物流發(fā)展的土地、稅收、融資等優(yōu)惠政策沒有落實,園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)滯后,對入園物流企業(yè)缺乏吸引力。
(三)物流信息化水平低。信息化是現(xiàn)代物流的靈魂。目前,我區(qū)物流園區(qū)及物流企業(yè)存在信息化水平低、局域網(wǎng)建設(shè)不規(guī)范、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題,為全社會提供各方面物流信息資訊的公共物流信息平臺還沒有建立起來。
(四)專業(yè)化的大型物流企業(yè)較少。我區(qū)物流企業(yè)普遍規(guī)模小、服務(wù)功能不完善、經(jīng)營管理水平不高、市場競爭能力弱。物流需求和供給不足同時存在,造成物流企業(yè)發(fā)展動力不足。沒有骨干物流企業(yè)帶動,成為制約物流園區(qū)快速發(fā)展的“瓶頸”。
三、對策建議
我區(qū)物流園區(qū)建設(shè)己經(jīng)進入起步發(fā)展階段,發(fā)展速度很快,掀起了一股熱潮,這對于加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展是有積極意義的。發(fā)揮好政府、部門和企業(yè)三方面的作用,解決建設(shè)中出現(xiàn)的問題,協(xié)調(diào)好參與物流園區(qū)建設(shè)的各方關(guān)系,保持物流園區(qū)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃物流園區(qū)建設(shè)。以市場為導(dǎo)向,在了解貨源、客戶需求的基礎(chǔ)上,結(jié)合銀川市和我區(qū)實際情況,對物流園區(qū)特別是銀川周邊的五大物流園區(qū)進行準(zhǔn)確的功能定位和目標(biāo)服務(wù)客戶鎖定,做到有的放矢,反對落后的和過分超前的規(guī)劃。
(二)出臺加快物流園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策。盡快制定《落實寧夏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案》,明確貸款、貼息政策,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼,稅收優(yōu)惠,保稅區(qū)建設(shè),工商、海關(guān)、商檢支持等具體問題,為加快物流園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
今年以來,我市緊緊圍繞“創(chuàng)建、規(guī)范”的社區(qū)工作主題,全面推進社區(qū)建設(shè),取得了較為明顯的成效。文海英副省長等一批省市領(lǐng)導(dǎo)相繼視察了我市社區(qū)建設(shè),并給予了充分肯定。
(一)社區(qū)活動房建設(shè)進展順利。在2003年完成城東、城西、北園三個試點社區(qū)活動房建設(shè)的基礎(chǔ)上,市委、市政府提出了“全面完成其它6個社區(qū)活動房建設(shè)”的工作目標(biāo)。各街道辦事處和社區(qū)居委會立足現(xiàn)有條件,進一步加大了工作力度。目前,除南河社區(qū)活動房建設(shè)正在積極的籌劃當(dāng)中外,其它五個社區(qū)活動房建設(shè)均取得了不同程度的進展。其中,橋西社區(qū)活動房投資25萬元、改造公用房面積700平方米,橋東社區(qū)活動房投資15萬元、改造公用房面積750平方米,均已投入使用;城南社區(qū)活動房建設(shè)已進入實際運作階段,擬于10月份交付使用;城中社區(qū)與九洲房地產(chǎn)開發(fā)公司已初步達成協(xié)議,將社區(qū)活動房設(shè)在即將開發(fā)的山門中路生活小區(qū);城北社區(qū)擬在津恒幼兒園綜合樓購置一層用于社區(qū)活動房。五個在建社區(qū)活動房面積均已達到400平方米以上的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
(二)社區(qū)隊伍建設(shè)進一步加強。今年以來,市委、市政府堅持把社區(qū)干部隊伍建設(shè)作為社區(qū)工作的一項重要內(nèi)容來抓。一方面,通過競爭擇優(yōu),充實社區(qū)工作力量。今年年初,市委組織部、市人事局、民政局、教體局聯(lián)合辦公,通過考察、考核,從農(nóng)村中、小學(xué)教師隊伍中選調(diào)了9名年輕同志到各個社區(qū)擔(dān)任“社區(qū)居委會主任助理”。另一方面,通過加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高社區(qū)干部的素質(zhì)。在2003年舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上,今年市委、市政府進一步修訂編印了《社區(qū)建設(shè)工作手冊》,作為各級干部推進社區(qū)建設(shè)的工具用書,各社區(qū)居委會分別組織了學(xué)習(xí)。宣城市社區(qū)建設(shè)工作會議之后,市民政局又會同有關(guān)部門先后通過舉辦培訓(xùn)班、組織外出參觀考察等方式,對社區(qū)干部進行了專業(yè)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參觀考察,社區(qū)干部開拓了視野,深化了認識,工作思路進一步明晰。
(三)社區(qū)服務(wù)功能逐步趨向完善。在加快社區(qū)活動房建設(shè)的同時,市委、市政府注重在逐步規(guī)范和完善社區(qū)服務(wù)功能上下功夫,下放部分社會管理權(quán)限,興辦社區(qū)服務(wù)站。民政、計生、衛(wèi)生、公安、勞動、市容、司法、文化等部門,在社區(qū)服務(wù)站設(shè)立服務(wù)窗口,并按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一,費隨事轉(zhuǎn)”的工作機制,將面向社區(qū)居民服務(wù)的工作職能下放到各個社區(qū)居委會。目前,計生、民政、勞動、公安等部門進駐社區(qū)工作已全面完成,衛(wèi)生、市容、司法、文化部門已全部進駐城西、城東和北園三個試點社區(qū)。此外,各個社區(qū)因地制宜,充分發(fā)揮各自的特點和優(yōu)勢,不斷加強社區(qū)服務(wù)功能,收到良好的社會效果。
二、社區(qū)建設(shè)工作中存在的主要問題
盡管我市社區(qū)建設(shè)工作取得了一定的成績,但是通過調(diào)研,我們也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作仍存在一些亟待解決的問題和困難,主要有以下三個方面:
(一)社區(qū)建設(shè)資金“缺口”較大。去年以來,市委、市政府在解決社區(qū)活動房上盡管采取了力度較大的扶持政策,但是由于社區(qū)居委會的經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱,社區(qū)活動房建設(shè)資金仍然存在較大“缺口”。據(jù)統(tǒng)計,全市社區(qū)活動房建設(shè)資金“缺口”累計116元,其中橋西社區(qū)“缺口”8萬元,橋東社區(qū)“缺口”5萬元,城南社區(qū)“缺口”25萬元,城中社區(qū)“缺口”10萬元,城北社區(qū)“缺口”20萬元,城東社區(qū)“缺口”10萬元,城西社區(qū)“缺口”18萬元,北園社區(qū)“缺口”20萬元。社區(qū)建設(shè)資金緊缺,導(dǎo)致社區(qū)債務(wù)沉重、社區(qū)干部工資無法按時發(fā)放,有的拖欠工資達5月個月,在一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。
(二)相關(guān)政策有待進一步完善、落實。一是《寧國市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的社區(qū)居委會辦公用房實施辦法》尚未落實。主要原因是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)具有一定年流動性,一部分已完成工程建設(shè)的開發(fā)企業(yè)已離開寧國,再要求其提供相關(guān)資金難度較大。二是“費隨事轉(zhuǎn)”的原則在具體工作中體現(xiàn)不夠明顯。在前一階段工作中,市直部門在下放一部分社會管理權(quán)限的同時,未將有關(guān)工作經(jīng)費一并轉(zhuǎn)入社區(qū)居委會,社區(qū)居委會普遍感到是在為市直相關(guān)部門做“義務(wù)工”。
(三)社區(qū)干部的管理有待進一步規(guī)范。社區(qū)干部是一個特殊的工作群體,目前我市尚未制定較為完善的社區(qū)干部的考核、獎懲、“進出”和福利待遇等規(guī)定。一部分社區(qū)干部存在著“老無所養(yǎng)”的思想顧慮,在一定程度上影響了社區(qū)建設(shè)工作的開展。
三、幾點建議
當(dāng)前,我市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ),但是要全面完成今年社區(qū)建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù),使社區(qū)建設(shè)逐步走上良性循環(huán)軌道,仍需做大量艱苦細致的工作。
一、社區(qū)圖書館的地位
現(xiàn)今的公共圖書館最基層設(shè)置為區(qū)(縣)級,社區(qū)圖書館并未納入公共圖書館體系。現(xiàn)有的社區(qū)圖書館多數(shù)只是作為社區(qū)文化站或居委會的組成部分而存在,并隸屬文化站或居委會管理。
二、社區(qū)圖書館發(fā)展現(xiàn)狀
社區(qū)圖書館的地位決定了它的發(fā)展現(xiàn)狀。近年來,隨著社區(qū)建設(shè)經(jīng)費的逐年提高,社區(qū)圖書館條件相應(yīng)也有較大程度的改善,但總體情況還是相對滯后,存在一系列問題。
1、資金匱乏
現(xiàn)有的多數(shù)圖書館主要依靠政府的投入,投入方式單一,投入有限,藏書增長受到限制,設(shè)備更新速度緩慢,文化活動等一些延伸性工作不能正常開展,直接影響社區(qū)文化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。
2、文獻資源欠缺
國際上衡量圖書館發(fā)展水平有兩個主要指標(biāo):一是平均一座圖書館的服務(wù)人口數(shù);二是一座城市的人均公共藏書量。標(biāo)準(zhǔn)是5萬人應(yīng)擁有一座公共圖書館,人均擁有藏書最少3冊。在社區(qū)建設(shè)初期,區(qū)政府給每個社區(qū)補貼一千元用于購置新書。現(xiàn)在,雖然每個社區(qū)都設(shè)有圖書室或閱覽室,但有的閱覽室藏書量還不及個人藏書量多。城市社區(qū)尚且如此,鄉(xiāng)村的條件就更可想而知了。
3、藏書品種少,內(nèi)容單一
社區(qū)圖書館一般只藏有印刷型文獻,電子文獻幾乎沒有;圖書的類型較單一,多數(shù)是文學(xué)、生活類圖書。因缺少購書經(jīng)費,也存在購買盜版書的現(xiàn)象,圖書更新速度緩慢。因此,門庭冷落,少人問津。
4、服務(wù)管理效能低
社區(qū)圖書館缺乏具有管理知識和運作能力的專業(yè)人員,基本只能承擔(dān)簡單的圖書借還工作,服務(wù)類型單一,影響圖書館效能的發(fā)揮。
三、社區(qū)圖書館運作模式
長期以來,社區(qū)圖書館的管理體制還是遵循計劃經(jīng)濟下“一地一館”、千“區(qū)”一面的模式。在藏書量、館舍面積、管理規(guī)范、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等方面都無法滿足居民日益增長的信息需求。因此,急需更新舊的管理理念,積極參與社會大循環(huán),充分整合現(xiàn)有資源,降低成本,提高有限資源的利用率,應(yīng)努力尋求建設(shè)特色館的模式。除了政府投入辦館外,能否嘗試其它的幾種辦館方式。一是將城市的公共圖書館與一個或若干個社區(qū)圖書館聯(lián)合起來,形成一種總館與分館的關(guān)系。由社區(qū)提供場所,文獻資料由公共圖書館提供,并配備專業(yè)管理人員負責(zé)管理。這樣,一方面公共圖書館閑置的文獻資料得到了充分的利用,又有了經(jīng)濟效益;而另一方面,社區(qū)居民又可以在身邊享受到與公共圖書館同等質(zhì)量的服務(wù),使社會利益最大化。位于賽罕區(qū)的學(xué)府花園圖書館正是這種模式的嘗試者。該館是內(nèi)蒙古圖書館的分館,是自治區(qū)第一家社區(qū)圖書館。八千多居民擁有二萬冊藏書,借閱方便,居民滿意。二是社區(qū)與附近高校圖書館聯(lián)合辦館,實行一館兩用。高校歷來代表著當(dāng)代的最高學(xué)術(shù)水平和發(fā)展方向,合作辦館將會提升社區(qū)圖書館的素養(yǎng)。三是社區(qū)圖書館與企業(yè)共建。社區(qū)內(nèi)一般都駐有一些企業(yè)和單位,社區(qū)可主動與之聯(lián)姻,由這些企業(yè)和單位出資、社區(qū)出面聯(lián)合辦館,服務(wù)面向社區(qū)居民和企事業(yè)職工。四是個人辦館。鼓勵熱心公益事業(yè)的實業(yè)家以個人名義出資建館,由出資者全權(quán)運作,在不影響公益服務(wù)的前提下,使投資者獲取合理的經(jīng)濟利益。社區(qū)居民只是圖書館的受益者,兩相得益,各取所需。五是居民集資辦館,自建自用。一般由居委會倡導(dǎo),由社區(qū)居民捐資、捐物、捐報刊、捐書籍等來籌建,管理人員由居委會工作人員擔(dān)任。
一、社區(qū)圖書館的地位
現(xiàn)今的公共圖書館最基層設(shè)置為區(qū)(縣)級,社區(qū)圖書館并未納進公共圖書館體系?,F(xiàn)有的社區(qū)圖書館多數(shù)只是作為社區(qū)文化站或居委會的組成部分而存在,并隸屬文化站或居委會治理。
二、社區(qū)圖書館發(fā)展現(xiàn)狀
社區(qū)圖書館的地位決定了它的發(fā)展現(xiàn)狀。近年來,隨著社區(qū)建設(shè)經(jīng)費的逐年進步,社區(qū)圖書館條件相應(yīng)也有較大程度的改善,但總體情況還是相對滯后,存在一系列題目。
1、資金匱乏
現(xiàn)有的多數(shù)圖書館主要依靠政府的投進,投進方式單一,投進有限,躲書增長受到限制,設(shè)備更新速度緩慢,文化活動等一些延伸性工作不能正常開展,直接影響社區(qū)文化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。
2、文獻資源欠缺
國際上衡量圖書館發(fā)展水平有兩個主要指標(biāo):一是均勻一座圖書館的服務(wù)人口數(shù);二是一座城市的人均公共躲書量。標(biāo)準(zhǔn)是5萬人應(yīng)擁有一座公共圖書館,人均擁有躲書最少3冊。在社區(qū)建設(shè)初期,區(qū)政府給每個社區(qū)補貼一千元用于購置新書?,F(xiàn)在,固然每個社區(qū)都設(shè)有圖書室或閱覽室,但有的閱覽室躲書量還不及個人躲書量多。城市社區(qū)尚且如此,鄉(xiāng)村的條件就更可想而知了。
3、躲書品種少,內(nèi)容單一
社區(qū)圖書館一般只躲有印刷型文獻,電子文獻幾乎沒有;圖書的類型較單一,多數(shù)是文學(xué)、生活類圖書。因缺少購書經(jīng)費,也存在購買盜版書的現(xiàn)象,圖書更新速度緩慢。因此,門庭冷落,少人問津。
4、服務(wù)治理效能低
社區(qū)圖書館缺乏具有治理知識和運作能力的專業(yè)職員,基本只能承擔(dān)簡單的圖書借還工作,服務(wù)類型單一,影響圖書館效能的發(fā)揮。
三、社區(qū)圖書館運作模式
長期以來,社區(qū)圖書館的治理體制還是遵循計劃經(jīng)濟下“一地一館”、千“區(qū)”一面的模式。在躲書量、館舍面積、治理規(guī)范、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等方面都無法滿足居民日益增長的信息需求。因此,急需更新舊的治理理念,積極參與社會大循環(huán),充分整合現(xiàn)有資源,降低本錢,進步有限資源的利用率,應(yīng)努力尋求建設(shè)特色館的模式。除了政府投進辦館外,能否嘗試其它的幾種辦館方式。一是將城市的公共圖書館與一個或若干個社區(qū)圖書館聯(lián)合起來,形成一種總館與分館的關(guān)系。由社區(qū)提供場所,文獻資料由公共圖書館提供,并配備專業(yè)治理職員負責(zé)治理。這樣,一方面公共圖書館閑置的文獻資料得到了充分的利用,又有了經(jīng)濟效益;而另一方面,社區(qū)居民又可以在身邊享受到與公共圖書館同等質(zhì)量的服務(wù),使社會利益最大化。位于賽罕區(qū)的學(xué)府花園圖書館正是這種模式的嘗試者。該館是內(nèi)蒙古圖書館的分館,是自治區(qū)第一家社區(qū)圖書館。八千多居民擁有二萬冊躲書,借閱方便,居民滿足。二是社區(qū)與四周高校圖書館聯(lián)合辦館,實行一館兩用。高校歷來代表著當(dāng)代的最高學(xué)術(shù)水平和發(fā)展方向,合作辦館將會提升社區(qū)圖書館的素養(yǎng)。三是社區(qū)圖書館與企業(yè)共建。社區(qū)內(nèi)一般都駐有一些企業(yè)和單位,社區(qū)可主動與之聯(lián)姻,由這些企業(yè)和單位出資、社區(qū)出面聯(lián)合辦館,服務(wù)面向社區(qū)居民和企事業(yè)職工。四是個人辦館。鼓勵熱心公益事業(yè)的實業(yè)家以個人名義出資建館,由出資者全權(quán)運作,在不影響公益服務(wù)的條件下,使投資者獲取公道的經(jīng)濟利益。社區(qū)居民只是圖書館的受益者,兩相得益,各取所需。五是居民集資辦館,自建自用。一般由居委會倡導(dǎo),由社區(qū)居民捐資、捐物、捐報刊、捐書籍等來籌建,治理職員由居委會工作職員擔(dān)任。
(一)進一步提高社區(qū)建設(shè)認識,不斷推動社區(qū)科學(xué)發(fā)展
切實加強各級各部門對社區(qū)建設(shè)及重要性的認識,推動社區(qū)的科學(xué)發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳社區(qū)的自治職能,讓社區(qū)自治意識深入民心,使社區(qū)盡快步入良性的發(fā)展軌道,從而提升居民的幸福指數(shù)。各級各部門要高度重視建設(shè)和諧社區(qū)工作,把社區(qū)建設(shè)納入各級黨委、政府重要工作議事日程,建立州縣市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū),州縣市直部門包扶社區(qū)制度,把社區(qū)建設(shè)的任務(wù)落實情況納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要責(zé)任指標(biāo)考核評價體系。
(二)進一步加強社區(qū)隊伍建設(shè),不斷為社區(qū)建設(shè)提供人才支持
要創(chuàng)新社區(qū)干部隊伍進入機制,拓寬選拔任用渠道,推進社區(qū)干部來源多元化。不斷實行"公推直選"制度"選一批",從黨政機關(guān)、企事業(yè)單位尤其是街道工作人員中"派一批",從各行各業(yè)優(yōu)秀人才中"引一批",從有文化、有能力的下崗職工中"聘一批",面向社會和大中專畢業(yè)生公開"招一批"。要加強思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),促進社區(qū)工作者的知識更新和能力提升,不斷提高他們服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力。有條件的縣(市)可以依托黨校等機構(gòu)成立社區(qū)工作者培訓(xùn)學(xué)校。要強化激勵措施,使社區(qū)工作者保持旺盛的工作激情。在經(jīng)濟方面,切實解決社區(qū)工作者的生活補貼、工資偏低問題,并使待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而適當(dāng)增長;切實解決社區(qū)工作者的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等問題,激發(fā)社區(qū)工作者的工作積極性。在政治方面,給社區(qū)工作者提供上升的通道。
(三)進一步加強社區(qū)管理服務(wù),不斷激發(fā)社區(qū)建設(shè)的活力
要增強社區(qū)民主自治能力。社區(qū)居委會依法實行自治,堅持自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督,發(fā)展壯大群眾性組織,建立健全社區(qū)居民代表會議、居民議事會議等各項制度,不斷完善社區(qū)公約,民主決策公開透明,民主管理科學(xué)有序,民主監(jiān)督渠道暢通。堅持完善社區(qū)準(zhǔn)入制度,政府各職能部門與社區(qū)之間職責(zé)明確,實現(xiàn)社區(qū)責(zé)、權(quán)、利的配套統(tǒng)一,保障社區(qū)充分發(fā)揮自治功能。要完善社區(qū)服務(wù)體系。不斷完善社區(qū)服務(wù)功能,擴寬服務(wù)領(lǐng)域,實現(xiàn)管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)一體化,建立社會保障體系和社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立專職和兼職相結(jié)合、專業(yè)和志愿者相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)工作隊伍,積極發(fā)展"愛心超市、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂、中介信息、治安保潔"等內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)服務(wù),完善社區(qū)服務(wù)功能,提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平,進一步提升社區(qū)居民對社區(qū)居委會的信任度,增強社區(qū)的凝聚力。要提高社區(qū)主動管理能力。
(四)進一步加強社區(qū)經(jīng)費投入,不斷為社區(qū)建設(shè)提供物質(zhì)保障
(一)基礎(chǔ)設(shè)施投入加大,服務(wù)環(huán)境明顯改良。
按照錫發(fā)[20**]22號、錫發(fā)[20**]39號、錫辦發(fā)[20**]22號、錫辦發(fā)[20**]78號和錫辦發(fā)[20**]79號等文件的要求,區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)(村)各級都相繼加大了對社區(qū)為改善基礎(chǔ)設(shè)施的多元化專項投入,通過“四個一批”(即規(guī)劃布置新建一批、資源共享整合一批、加層擴建解決一批、房產(chǎn)置換落實一批)的辦法,分別按村(1000-1500平方米)和社區(qū)(800-1000平方米)的標(biāo)準(zhǔn),對集辦公、服務(wù)和活動用房為一體的社區(qū)服務(wù)中心用房進行了新建和改擴建,至**年底,建成總面積達13.5萬平方米,總投資1.15億元(其中區(qū)財政已撥出740萬元專款,用于對達標(biāo)單位給予一次性以獎代撥補貼)。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改良,使社區(qū)工作環(huán)境日益完備,社區(qū)服務(wù)和活動條件明顯改善。
(二)政策體系基本構(gòu)成,服務(wù)機制逐步建立。
**年按錫辦發(fā)[20**]93號推進的服務(wù)進社區(qū)活動,實現(xiàn)了區(qū)級部門、鎮(zhèn)(街)和社區(qū)(村)服務(wù)工作的對接、聯(lián)動和雙向考核。部門社區(qū)服務(wù)工作指引的制定實施、崗位責(zé)任制度的建立、操作指南的上墻公示、工作流程的編劃明晰,服務(wù)卡片的廣告化發(fā)放,均為社區(qū)實行優(yōu)化便捷服務(wù)、實現(xiàn)長效管理創(chuàng)造了有利條件。
(三)平臺作用初步發(fā)揮,服務(wù)功能有效拓展。
按區(qū)內(nèi)業(yè)已形成的區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級聯(lián)動服務(wù)機制,建成的社區(qū)服務(wù)中心總體上已利用各自設(shè)立的“廳、站、室、校、場、欄”等,因地制宜地開展了相應(yīng)的社區(qū)管理、服務(wù)和相關(guān)活動,基本展示了服務(wù)進社區(qū)活動確定的公共服務(wù)的信息采集、項目受理、咨詢代辦等社區(qū)服務(wù)的規(guī)定動作,并在便民利民服務(wù)項目上,套路多樣,各施拳腳。同時在社區(qū)活動中通過整合和利用人才、場地、器材、項目等資源優(yōu)勢,開展豐富多彩的社區(qū)文體活動、彰顯各自特色,營造了氛圍,凝聚了人心。
(四)工作指引貫穿主線,服務(wù)項目形式多元。
以社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會成員單位構(gòu)成的十四個主要業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門,都針對各自服務(wù)重心前移下靠的操略,制訂出臺和匯編了服務(wù)進社區(qū)實施方案與工作指引,基本為社區(qū)服務(wù)提供了政策依據(jù)、業(yè)務(wù)運作渠道和操作方式。各社區(qū)(村)亦以服務(wù)進社區(qū)服務(wù)活動為抓手,結(jié)合自身優(yōu)勢設(shè)立多種類型的服務(wù)項目,為民提供相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)。其中以黃土塘村、廊下村為代表的村民論壇,張涇社區(qū)的“相約星期四”活動,東湖塘社區(qū)的少兒書畫沙龍,青虹路社區(qū)的乒乓球協(xié)會,人民路社區(qū)的器、樂、演、唱,桑達園社區(qū)的花卉制作,宛山村的電子觸屏服務(wù)指南,春江花園社區(qū)的電信“1890”便民利民服務(wù)聲訊熱線,寨門村、錫通社區(qū)等居家養(yǎng)老服務(wù)站所等,均在服務(wù)項目和型式上引成了特色品牌,展示了亮麗的風(fēng)景。
(五)考核舉措雙向落實,服務(wù)效能得以體現(xiàn)。
按區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會印發(fā)的《20**年度服務(wù)進社區(qū)活動考核辦法》規(guī)定的基本原則、考核對象、考核辦法和考核結(jié)果運用的要求,實行了區(qū)直政府部門、鎮(zhèn)(街)、社區(qū)(村)三個層面的分級考核,落實了對各自推進服務(wù)進社區(qū)活動中的工作措施、推進力度、目標(biāo)任務(wù)等進行相互監(jiān)督、考核評估的工作舉措,確立了定量和定性兩個方面務(wù)實的考核標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)了上下結(jié)合、橫向互動的雙向考核,并把考核結(jié)果納入到最終作為評定區(qū)直政府部門、鎮(zhèn)(街)機關(guān)工作績效、社會建設(shè)等工作的重要指標(biāo)和社區(qū)(村)和諧社區(qū)建設(shè)考評體系之中。措施的得力,使社區(qū)服務(wù)工作效能得以有效地體現(xiàn)。
二、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作主要做法
1、加強領(lǐng)導(dǎo),為社區(qū)服務(wù)建設(shè)提供組織保障。
我區(qū)專門建立了區(qū)鎮(zhèn)(街)相應(yīng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)部門,并調(diào)整成立了社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會,由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任,成員單位也擴大到28個,同時建立完善了區(qū)社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度。
2、完善政策文件,深化服務(wù)管理機制。
我區(qū)先后出臺《關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)的意見》(錫發(fā)[20**]39號)、《關(guān)于開展社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的實施意見》(錫辦發(fā)[20**]79號)和《關(guān)于在全區(qū)開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動的通知》(錫辦發(fā)[20**]78號)、《關(guān)于開展服務(wù)進社區(qū)活動的意見(試行)的通知》(錫辦發(fā)[20**]93號)、《20**年度服務(wù)進社區(qū)活動考核辦法》(錫社指發(fā)[20**]3號)等一系列社區(qū)建設(shè)的綜合性文件,為推進社區(qū)服務(wù)建設(shè)提供實施依據(jù)。
3、加強部門協(xié)調(diào)和配合,加大社區(qū)服務(wù)建設(shè)推進力度。
今年,我區(qū)先后多次召開了“服務(wù)進社區(qū)活動”的專題推進會議,由28個社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會成員單位共同參與商榷,制定了我區(qū)“服務(wù)進社區(qū)”活動的主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù),并明確了各職能部門各自的工作職責(zé)及具體實施工作的階段部署,加強了部門與部門、部門與社區(qū)之間的橫向溝通與上下聯(lián)動,進一步加大了社區(qū)服務(wù)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)與推進力度。
4、以社區(qū)工作指引為抓手,理順政府部門和社區(qū)的工作關(guān)系,明確職責(zé)。
將目前已進入社區(qū)的工作進行調(diào)查梳理,界定政府部門與社區(qū)的職能,理順社區(qū)與政府部門的關(guān)系。進一步完善了工作指引,明確工作職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn),擴大了工作指引的制訂范圍,目前已有勞動保障局、綜治辦、民政局、衛(wèi)生局、計生局等14個部門制訂了社區(qū)工作指引和實施方案,同時,我局還率先開展了“民政干部服務(wù)進社區(qū)”的系列活動,并將民政服務(wù)的各項工作條例、文件政策、辦事須知、工作流程編印成《社區(qū)民政服務(wù)操作指南》和《社區(qū)建設(shè)工作手冊》印發(fā)給每個社區(qū),規(guī)范了社區(qū)服務(wù)形式和程序。
5、以政府花錢購買服務(wù)的方式,完善社區(qū)公共服務(wù)。
根據(jù)錫辦發(fā)[20**]93號、錫社指發(fā)[20**]3號文件精神,大力拓展服務(wù)項目和內(nèi)容,通過經(jīng)費安排引導(dǎo)社區(qū)承接部門管理服務(wù)工作,對于達到工作指引起要求,并通過考核的,按照每人10元的標(biāo)準(zhǔn)給給予工作經(jīng)費補助,既推進了公共財政向農(nóng)村覆蓋,貫徹了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則,又有力地調(diào)動了社區(qū)的工作積極性,推動了文體、教育、衛(wèi)生、綜治等社區(qū)公開服務(wù)的深入開展。
6、整合市場優(yōu)質(zhì)資源,開展便民利民服務(wù)。
我區(qū)在春江花園社區(qū)開展了打造了數(shù)字化服務(wù)平臺的試點建設(shè),通過設(shè)置“1890”社區(qū)服務(wù)熱線,與轄區(qū)內(nèi)各服務(wù)網(wǎng)點進行聯(lián)結(jié),為居民群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。這種做法,既整合了社區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源,又大大方便了社區(qū)居民,還充分發(fā)揮了社區(qū)服務(wù)中心平臺的服務(wù)功能和整合功能。對于暫時其它社區(qū),通過在各社區(qū)服務(wù)窗口辦理登記聯(lián)系或發(fā)送便民利民聯(lián)系卡等形式為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)價廉、快捷便利的中介、家政、水氣換送、電器維修、法律咨詢、管道疏竣、鎖匙啟修、機船票訂購等便民代辦服務(wù)。
7、激發(fā)居民群眾的參與熱情,開展自助互助服務(wù)。
通過開展黨員“五雙”活動、村(居)民論壇、積極培育發(fā)展社區(qū)民間組織、志愿者隊伍,激發(fā)居民群眾互幫互助的參與熱情。
8、建立健全政府部門和社區(qū)雙向考核互動機制。
按錫社指發(fā)[20**]3號規(guī)定的考核內(nèi)容,年終將對相關(guān)部門對社區(qū)工作的指導(dǎo)和支持情況進行評議,為各部門加強和完善社區(qū)工作提供參考,建立起政府部門和基層社區(qū)之間的雙向互動機制。
三、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗
推進社區(qū)建設(shè),是篇大文章。它關(guān)系著在新世紀(jì)我們將以什么樣的方式和方法,來管理社區(qū)這個復(fù)雜的社會肌體;關(guān)系著如何進一步發(fā)揮社區(qū)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的主導(dǎo)作用;關(guān)系著在社區(qū)管理中如何落實“三個代表”重要思想。因此,必須高度重視社區(qū)建設(shè)的地位和作用,并在實踐中探尋出一條適應(yīng)中國國情的社區(qū)建設(shè)之路。
(一)從社區(qū)組織的性質(zhì)和特點看,社區(qū)建設(shè)是聯(lián)系廣大居民群眾的橋梁和紐帶。
社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。其根本性質(zhì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。隨著基層社會事務(wù)的增多,應(yīng)鼓勵和支持這種基層社區(qū)自治組織的發(fā)展。它對于行政組織的職能具有轉(zhuǎn)替性和輔,在黨和政府與廣大
居民群眾之間起著不可替代的聯(lián)結(jié)和溝通作用。
(二)從改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求看,社區(qū)建設(shè)是建立和完善社會管理新體制的重要條件。
截至目前,我市無一所高等院校和市以上科研院所,科技人員4.8萬余人,僅占總?cè)丝诘?.2%左右。除了仍然存在貧困面大、區(qū)位劣勢、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)民收入增長緩慢等突出問題外,特別是科技創(chuàng)新要素嚴(yán)重匱乏已成為導(dǎo)致全市農(nóng)村科技有效供給不足的瓶頸因素。大力加強產(chǎn)、學(xué)、研合作,統(tǒng)籌科技創(chuàng)新要素,有利于促進高等院校、科研院所的人才、技術(shù)優(yōu)勢與我市的資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢緊密結(jié)合;有利于加快我市優(yōu)勢資源的開發(fā)、利用和聚合;有利于扭轉(zhuǎn)我市科技創(chuàng)新要素十分薄弱的現(xiàn)狀。2008年10月22日,市人民政府與四川省科技廳聯(lián)合舉辦了“2008·四川*科技成果轉(zhuǎn)化暨產(chǎn)學(xué)研合作對接洽談會”,市人民政府與四川大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南石油大學(xué)、四川省農(nóng)科院、四川省畜科院、四川省食品院簽訂了市校(院)科技合作協(xié)議,北牧南江黃羊集團、康翔食品、普瑞制藥、沃德公司等37家企(事)業(yè)單位與省內(nèi)外10家高等院校、科研院所簽訂了40項科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議,有力地促進了我市企業(yè)與高等院校、科研院所的產(chǎn)、學(xué)、研合作。
加強市校(院)聯(lián)姻,推動創(chuàng)新平臺重心下移
(一)建立研究開發(fā)平臺。為加快南江黃羊、通江銀耳的發(fā)展,依托北牧南江黃羊集團、通江山霸王野生食品有限公司,以四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省畜科院、四川省農(nóng)科院、成都中醫(yī)藥大學(xué)、成都大學(xué)為技術(shù)支撐,正在積極爭取成立四川省南江黃羊工程技術(shù)研究中心、四川省通江銀耳工程技術(shù)研究中心和南江黃羊產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,著力攻克南江黃羊高繁(NA)、快長(NG)、大型(NB)、黑色(NBL)品系的培育和疫病防治等一批關(guān)鍵技術(shù),重點打造銀耳多糖口服液、銀耳膠囊、銀耳功能飲料等一批新產(chǎn)品,有效提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。
(二)建立成果轉(zhuǎn)化平臺。按照全省五大片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局要求,采取“龍頭企業(yè)+大院大所+示范基地+科技大戶”的模式,建立了南江黃羊健康養(yǎng)殖、通江銀耳規(guī)范化種植、巴州虎杖規(guī)范化種植、平昌生態(tài)蠶桑規(guī)范化種植四大科技示范基地,大力加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級的步伐。平昌縣依托西南大學(xué)、四川省蠶研所,在七里村生態(tài)蠶桑科技示范基地新栽桑苗1560畝,推廣新品種5個,實現(xiàn)銷售收入1125萬元,利稅275萬元。巴州區(qū)依托成都中醫(yī)藥大學(xué)、四川省綠色藥業(yè)研究所,在西華山村虎杖產(chǎn)業(yè)化示范基地種植虎杖610畝,種植農(nóng)戶戶平增收800余元,以虎杖為唯一原料開發(fā)的“解毒降脂膠囊”年銷售收入3000余萬元。同時,堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與”的原則,依托四川省農(nóng)科院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等的技術(shù)支撐,使全市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為農(nóng)村科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化中心。通江縣食用菌科技示范園建立標(biāo)準(zhǔn)化耳房21個,鋼架薄膜大棚6個,接種袋料銀耳、香菇、金針菇等珍稀菌6.2萬袋。巴州區(qū)優(yōu)質(zhì)果蔬科技示范園引進推廣蔬菜新品種20多個和“SOD植入術(shù)”、設(shè)施農(nóng)業(yè)等多項新技術(shù),年創(chuàng)產(chǎn)值540多萬元。
(三)建立科技信息平臺。為給廣大農(nóng)民和企業(yè)提供高效、便捷的信息服務(wù),依托省生產(chǎn)力促進中心、省科技信息研究所,建立了*市中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)平臺和科技文獻服務(wù)平臺,共享維普、萬方、同方、國研、專利、標(biāo)準(zhǔn)等國內(nèi)著名六大信息資源,并納入全省統(tǒng)一的TRS模塊集中管理。建立了5個市、縣(區(qū))科技信息中心,124個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科技信息服務(wù)站和378個村社科技信息示范戶,形成了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組四級科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。平昌縣依托四川省計算機研究院,自去年9月開通“科技110”服務(wù)平臺以來,已接受用戶求助、咨詢300余人次,現(xiàn)場診斷、指導(dǎo)和幫扶76人次,致富信息45條,發(fā)送農(nóng)時品種信息41條、實用技術(shù)139項。
建立長效機制,加快科技人才流動步伐
(一)推廣科技特派員制度。建立了黨政機關(guān)派、研學(xué)單位派、科農(nóng)雙向選的“兩派一選”科技特派員選派機制,完善了科技特派員派出單位、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、園區(qū)“四位一體”的監(jiān)管機制,制定了派出單位對口扶聯(lián)、派出單位定向指導(dǎo)、科技特派員月報等制度。目前,全市建立了南江黃羊、通江銀耳、南江金銀花、巴州虎杖、平昌蠶桑優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)科技特派員創(chuàng)新團隊,選派科技特派員627人,其中從高等院校、科研院所選派科技特派員85人。南江縣抓住全省首批科技特派員試點縣機遇,選派科技特派員380人,推廣新技術(shù)、新品種30余項,實現(xiàn)利潤300余萬元,科技特派員參與利益分配60余萬元??萍继嘏蓡T、畜牧推廣研究員賈正貴,在南江縣字庫村牽頭建立了南江黃羊健康養(yǎng)殖示范小區(qū)28個,飼養(yǎng)南江黃羊4000余只,成為該縣低山區(qū)成功圈養(yǎng)南江黃羊的樣板。