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篇1

隨著社會(huì)對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重視，做好單位國有資產(chǎn)管理工作，促進(jìn)單位國有資產(chǎn)安全管理質(zhì)量的提升，成為單位財(cái)務(wù)管理人員的主要研究內(nèi)容。在研究中管理者發(fā)現(xiàn)，預(yù)算管理的開展在資產(chǎn)管理過程中可以發(fā)揮出重要的實(shí)踐作用，特別是在國有資產(chǎn)前期管理控制以及預(yù)算執(zhí)行中，這種作用較為明顯。因此，本文結(jié)合國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的特點(diǎn)，對預(yù)算與資產(chǎn)管理對接工作展開分析，保證事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理質(zhì)量的提高。

一、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理對接作用分析

預(yù)算管理在當(dāng)前事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程中發(fā)揮著以下幾方面的重要作用：

（一）便于節(jié)約型社會(huì)體制構(gòu)建

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理對于節(jié)約型社會(huì)體系的構(gòu)建有著重要的促進(jìn)作用。所以利用預(yù)算管理促進(jìn)國有資產(chǎn)管理質(zhì)量提升，對于做好節(jié)約型社會(huì)體制建設(shè)，可以產(chǎn)生兩方面作用。一方面預(yù)算管理可以避免國有資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象出現(xiàn)。預(yù)算管理的初衷是在單位預(yù)算的制定、執(zhí)行過程中，利用有效的工作方法減少事業(yè)單位支出的浪費(fèi)現(xiàn)象。所以在資產(chǎn)管理過程中，預(yù)算管理可以減少資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。另一方面對接工作為節(jié)約型社會(huì)建立提供了示范作用。利用預(yù)算節(jié)約方法做好事業(yè)單位資產(chǎn)節(jié)約建設(shè)，既保證了事業(yè)單位節(jié)約建設(shè)的開展，也為國家構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)起到良好的示范作用。

（二）國有資產(chǎn)管理改革的重要措施

在新常態(tài)背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新與改革，是事業(yè)單位改革的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。如何做好國有資產(chǎn)管理改革工作，確保國有資產(chǎn)安全成為我們實(shí)踐工作的主要內(nèi)容。預(yù)算管理的引入是國有資產(chǎn)管理改革的主要方式，其在實(shí)際工作中起到了以下作用：首先，為國有資產(chǎn)管理提供了新的工作方向。傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理工作比較重視成本支出、折舊等執(zhí)行性的管理工作，而新的預(yù)算管理方法的加入使得我們對資產(chǎn)的整體性使用的過程有比較準(zhǔn)確的把握（特別是財(cái)務(wù)計(jì)劃方案制定、預(yù)算分析等前期財(cái)務(wù)管理工作），有效的提高了國有資產(chǎn)管理效率。其次，便于全面性資產(chǎn)管理工作的開展。全面性資產(chǎn)管理工作的開展，對于國有資產(chǎn)管理質(zhì)量的提高有著整體性控制管理作用。其中預(yù)算管理是全面資產(chǎn)管理中的前期工作。所以，在國有資產(chǎn)全面管理開展中，加強(qiáng)預(yù)算管理工作是資產(chǎn)管理改革中的重要措施。

（三）有利于兩種管理工作效率提升

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中，無論是國有資產(chǎn)管理還是預(yù)算管理都屬于財(cái)務(wù)管理的重要工作內(nèi)容。將兩種管理工作進(jìn)行對接，對于兩種管理工作效率的提升有著很好的促進(jìn)作用。一方面國有資產(chǎn)管理中加入預(yù)算管理內(nèi)容，使得我們可以在財(cái)務(wù)年度開始前就做好資產(chǎn)管理的前期工作，保證資產(chǎn)管理工作有序進(jìn)行。另一方面在預(yù)算管理過程中，將國有資產(chǎn)管理確立為預(yù)算管理中的重要內(nèi)容，并圍繞其開展控制管理工作，可以對預(yù)算管理進(jìn)行重點(diǎn)側(cè)重，保證管理效率的提升。同時(shí)在一次工作過程中完成了兩項(xiàng)管理工作，這對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提升工作效率，以及降低管理成本的促進(jìn)效果極為明顯。

二、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理對接實(shí)踐措施研究

在實(shí)際的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理對接工作的開展，可以采用以下措施：

（一）在預(yù)算控制中提高資產(chǎn)內(nèi)容比例

在傳統(tǒng)的事業(yè)單位預(yù)算管理中，大多比較重視預(yù)算支出管理，卻忽視了預(yù)算中的資產(chǎn)性內(nèi)容。所以，在工作中首先需要在預(yù)算管理的中提高預(yù)算控制中的資產(chǎn)內(nèi)容比例。第一、設(shè)置專項(xiàng)控制內(nèi)容。在預(yù)算控制管理過程中，我們針對固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等主要的資產(chǎn)管理內(nèi)容，設(shè)置專項(xiàng)控制管理，開展管理工作。如對固定資產(chǎn)折舊管理中，加強(qiáng)折舊分析、實(shí)踐觀察等工作力度，保證預(yù)算中資產(chǎn)折舊管理確實(shí)有效。第二、加強(qiáng)對資產(chǎn)預(yù)算控制力度。在預(yù)算管理制定、執(zhí)行等重要的控制階段，需要加強(qiáng)對預(yù)算中資產(chǎn)部分的控制力度，有效的開展資產(chǎn)管理工作。如在固定資產(chǎn)的購置預(yù)算管理中，首先需要在預(yù)算的制定與執(zhí)行中，做好全面的監(jiān)察工作，確保固定資產(chǎn)預(yù)算得到很好的執(zhí)行。第三、設(shè)置專人管理模式。為了提高預(yù)算管理中資產(chǎn)管理內(nèi)容，在預(yù)算管理中設(shè)置專人進(jìn)行國有資產(chǎn)控制管理工作。這種專人管理模式可以提升對于預(yù)算控制與資產(chǎn)控制管理的質(zhì)量，促進(jìn)責(zé)任管理與專項(xiàng)管理的落實(shí)與應(yīng)用。

（二）平衡資產(chǎn)管理中存量與總量管理比例

在當(dāng)前的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中，比較重視資產(chǎn)總量的管理，對于資產(chǎn)管理中另一項(xiàng)重要內(nèi)容--資產(chǎn)存量的管理較為忽視。但是，資產(chǎn)存量管理更加接近于企業(yè)財(cái)務(wù)工作模式，其與預(yù)算管理連接更加流暢。所以在資產(chǎn)管理中，平衡資產(chǎn)存量與總量的管理比例，保證存量資產(chǎn)管理，確保管理質(zhì)量的提高是管理工作中的重要內(nèi)容。我們需要做好兩項(xiàng)工作內(nèi)容。第一、做好單位資產(chǎn)存量核實(shí)工作。在單位資產(chǎn)存量管理中，首先需要在企業(yè)內(nèi)做好資產(chǎn)核查工作，確定存量資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)。如嚴(yán)格區(qū)分單位內(nèi)國有資產(chǎn)與其他資產(chǎn)數(shù)據(jù)等工作。在核查中還必須核對企業(yè)前期預(yù)算中存量資產(chǎn)內(nèi)容，為新的資產(chǎn)預(yù)算開展提供數(shù)據(jù)支持。第二、做好資產(chǎn)存量的分析。在單位資產(chǎn)存量的管理中，需要對已經(jīng)核查出的國有資產(chǎn)存量進(jìn)行有效的分析管理。分析內(nèi)容包括資產(chǎn)的收益、特點(diǎn)等方面。這樣可以保證國有資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)有效性的提升，避免不必要浪費(fèi)的出現(xiàn)。

（三）建立采購與資產(chǎn)配置銜接工作

在事業(yè)單位的預(yù)算管理過程中，采購預(yù)算控制開展占據(jù)著重要的位置，而在資產(chǎn)管理過程中，采購后的資產(chǎn)配置工作同樣發(fā)揮著管理性支持作用。因此，在管理工作中建立采購與資產(chǎn)配置的銜接工作，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，對于國有資產(chǎn)與預(yù)算管理的完成有著一體化管理作用。其主要內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)：首先建立有效的銜接理念。在銜接過程中，管理者必須建立正確的銜接理念，即建立無縫銜接管理。如在管理中以同一管理人員進(jìn)行管理，確保管理工作一體化的完成方式。其次以配置為目標(biāo)開展采購工作。在資產(chǎn)采購過程中，采購人員必須以物資配置需求為目標(biāo)建立工作指標(biāo)，進(jìn)行采購計(jì)劃工作。尤其是在固定資產(chǎn)配置過程中，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理質(zhì)量的提高，采購計(jì)劃中必須嚴(yán)格以單位的資產(chǎn)配置需求開展預(yù)算計(jì)劃，進(jìn)行固定資產(chǎn)的采購工作，避免資產(chǎn)配置過程中不出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象。最后建立應(yīng)急配置理念。在實(shí)際工作中應(yīng)急工作是其管理的重要內(nèi)容，特別是在應(yīng)急物資配置過程中，其對于采購、物資管理等工作的管理要求較高。為了解決這一問題，財(cái)務(wù)人員在預(yù)算制定過程中，針對應(yīng)急問題開展相關(guān)的采購與物資配置銜接方案設(shè)計(jì)，保證其應(yīng)急管理質(zhì)量的提升。

（四）做好對接工作的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)建設(shè)

在事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理過程中，做好財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作，確保工作基礎(chǔ)穩(wěn)定是管理工作的主要內(nèi)容。管理基礎(chǔ)建設(shè)需要做好以下工作。第一、建立責(zé)任制管理體系。在事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程中，責(zé)任制管理方法包括工作與管理兩個(gè)責(zé)任體制。在工作中負(fù)責(zé)資產(chǎn)與預(yù)算管理的財(cái)務(wù)人員為工作責(zé)任人，必須承擔(dān)工作過程中出現(xiàn)的各種問題責(zé)任。而管理責(zé)任則表現(xiàn)在預(yù)算與資產(chǎn)的審批、審核過程中，領(lǐng)導(dǎo)者是否起到了管理監(jiān)督作用。這種責(zé)任基礎(chǔ)的建立，對于對接的開展打下責(zé)任制基礎(chǔ)。第二、建立制度化管理模式。在兩種管理工作的對接過程中，制度化是以專項(xiàng)管理制度模式，調(diào)整單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理制度內(nèi)容，確保其連接過程順暢，促使工作的順利開展。

三、結(jié)語

當(dāng)前，我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理在不斷的優(yōu)化加強(qiáng)，而實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效對接，可以降低行政事業(yè)單位的運(yùn)作成本，有效維護(hù)國有資產(chǎn)配置的公平，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理質(zhì)量的提高。但是在對接工作中，我們應(yīng)結(jié)合預(yù)算管理的前期管理與執(zhí)行優(yōu)勢，結(jié)合資產(chǎn)管理特點(diǎn)開展事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的對接，以此促進(jìn)國有資產(chǎn)管理有效性的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬重陽.論行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理對接中的問題及解決[J].經(jīng)營管理者，2014（20）.

篇2

中圖分類號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044(2012)29-7139-02

國有資產(chǎn)，顧名思義，就是屬于國家所有的一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總稱。高校國有是指高校占有、使用的，在法律上確認(rèn)為國家所有，按照規(guī)定納入固定資產(chǎn)管理的全部資產(chǎn)。包括高校用國家財(cái)政性資金形成的固定資產(chǎn)，國家調(diào)撥給高校的國有固定資產(chǎn)，學(xué)校按國家規(guī)定在教育、科研、社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中利用組織收入形成的國有固定資產(chǎn)，學(xué)校接受捐贈(zèng)以及其他經(jīng)法律確認(rèn)為學(xué)校所有的資產(chǎn)。按其表現(xiàn)形態(tài)可劃分為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期投資和其他資產(chǎn)等。高校屬于國家財(cái)政投入的事業(yè)單位，其資產(chǎn)是高校教學(xué)與科研發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)刮泥工作是高校管理工作的重要內(nèi)容之一。隨著我國教育事業(yè)的快速發(fā)展，國家對高校的教育投資力度加大，直接導(dǎo)致了高校國有資產(chǎn)數(shù)量和種類的迅猛增加，這也在一定程度上增加了高校國有資產(chǎn)管理的困難程度。

1 高校國有資產(chǎn)管理存在的問題

1.1 國有資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱

高校資產(chǎn)一般由國家撥款和劃撥，在使用中不提折舊，也不計(jì)算盈虧，許多高校認(rèn)為自己只需要承擔(dān)教學(xué)科研活動(dòng)的任務(wù)，為了滿足教學(xué)科研的需要不斷向上級(jí)申請資金購置設(shè)備以滿足教學(xué)科研的需要，卻沒有認(rèn)識(shí)到自己本身須承擔(dān)國有資產(chǎn)保值、增值的責(zé)任，因此并不關(guān)注其所購設(shè)備的保養(yǎng)和有效的管理，許多貴重的儀器設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

1.2 管理機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善，缺乏專業(yè)管理人員

依照管理學(xué)的理論，管理最好只有一個(gè)主體，由一個(gè)主體牽頭，其他的部門給予配合，否則多頭管理必然導(dǎo)致管理體制上的混亂。高校資產(chǎn)本身性質(zhì)很難界定，許多高校國有資產(chǎn)由后勤、設(shè)備、圖書、各院系共同管理，各部門各單位都是管理工作的主體，學(xué)校不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)，使管理工作交叉重復(fù)，各部門在工作上相互推諉或相互制約，導(dǎo)致資產(chǎn)的重復(fù)購置情況嚴(yán)重。

機(jī)構(gòu)上的不健全情況有待改善，同時(shí)制度上的不完善也有待進(jìn)一步改進(jìn)。高校屬于事業(yè)單位的性質(zhì)，但是其又有一定的特殊性，是國家教學(xué)科研活動(dòng)的主要場所，跟一般的行政事業(yè)單位有所不同。但是當(dāng)前國家對高校國有資產(chǎn)的管理只是參照國家一般行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的行政規(guī)章制度而已，并沒有專門的針對高校國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，這已不能滿足高校這種特殊事業(yè)單位的管理需求。各高校自身建立的資產(chǎn)管理制度是非常少，即使有也形同虛設(shè)，同時(shí)也缺乏必要的監(jiān)督審核機(jī)制，導(dǎo)致管理上出現(xiàn)諸多漏洞。

高校還存在著國有資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)水平較低不能滿足正常的管理工作的需要的問題。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對高校國有資產(chǎn)管理工作長期不夠重視，對國有資產(chǎn)管理的投入較少，一些學(xué)校甚至沒有形成專門的國有資產(chǎn)管理部門。具體管理人員方面也是存著在學(xué)歷與綜合素質(zhì)不高，所學(xué)專業(yè)與資產(chǎn)管理工作不相吻合，人員配置結(jié)構(gòu)不合理等問題。

1.3 對無形資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度不夠

無形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。無形資產(chǎn)中分為可辨認(rèn)的無形資產(chǎn)和不可辨認(rèn)的無形資產(chǎn)?？杀嬲J(rèn)的無形資產(chǎn)包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許權(quán)等；不可辨認(rèn)的無形資產(chǎn)是指商譽(yù)。

高校無形資產(chǎn)是高校綜合實(shí)力的一種體現(xiàn)，能夠?yàn)閷W(xué)校創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。但是，長期以來，高校無形資產(chǎn)沒有得到高校應(yīng)有的重視，致使無形資產(chǎn)流失情況嚴(yán)重。另一方面，高校的許多研究成果并沒有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，沒有推向社會(huì)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，這部分資產(chǎn)長期閑置存放，形成巨大的無形資產(chǎn)浪費(fèi)。例如，高校的本身的品牌效應(yīng)沒有得到有效的發(fā)揮，許多高校尤其是名校如211工程、985工程的高校等并沒有把學(xué)校的名稱作為無形資產(chǎn)進(jìn)行管理，這導(dǎo)致一些單位個(gè)人盜用學(xué)校名譽(yù)謀取私利，侵害了國家的利益。

2 改進(jìn)高校國有資產(chǎn)管理的對策

2.1 強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理意識(shí)

強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理意識(shí)，是改進(jìn)我國高校國有資產(chǎn)管理工作的最基本前提條件。國有資產(chǎn)管理工作的加強(qiáng)有賴于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、各相關(guān)部門的密切配合以及學(xué)校廣大教職員工的鼎力支持。加強(qiáng)資產(chǎn)管理要求高校要改變重錢輕物、重購置輕管理的思想，在資產(chǎn)管理工作中加強(qiáng)法制意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。因此，國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)加大對國有資產(chǎn)管理工作重要性的宣傳力度，吸引各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體師生員工來關(guān)注學(xué)校的國有資產(chǎn)管理工作，調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，促使廣大師生都參與到資產(chǎn)管理工作中來，樹立國有資產(chǎn)管理的主人翁意識(shí)。

2.2 健全國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善國有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)

高校國有資產(chǎn)管理工作應(yīng)在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的綜合管理、歸口管理和使用管理的結(jié)合。學(xué)校占有和管理、校內(nèi)各二級(jí)單位使用管理，建立綜合管理、歸口管理和使用管理的責(zé)任制。各高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，依托國家國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，建立起一整套完整的資產(chǎn)管理體系，使各項(xiàng)工作能有條不紊的進(jìn)行，理順工作關(guān)系和思路，明確各級(jí)管理人員的工作職責(zé)范圍。要形成一個(gè)資產(chǎn)購置申請、審批、招標(biāo)、采購、驗(yàn)收、保管、使用、調(diào)撥、報(bào)廢等的完整流程。同時(shí)也要加強(qiáng)對資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度。

國有資產(chǎn)管理部門的建立健全、國有資產(chǎn)管理工作制度的完善都需要一批高素質(zhì)的資產(chǎn)管理人員來實(shí)現(xiàn)。因此必須加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，打造一支德才兼?zhèn)?，精明能干的?duì)伍。學(xué)校應(yīng)重視國有資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，確立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理員的選拔考核程序，挑選適合國有資產(chǎn)管理工作的有學(xué)歷、有能力、有專業(yè)的人員充實(shí)到國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍中來。其次，要加強(qiáng)對管理人員的專業(yè)技能培養(yǎng)，給管理人員提供參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，打造一支真正適應(yīng)現(xiàn)代資產(chǎn)管理工作需要的隊(duì)伍，從而提高國有資產(chǎn)管理水平。

2.3 加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的監(jiān)管力度

當(dāng)前我國沒有一個(gè)完整健全的高校無形資產(chǎn)管理法律法規(guī)，因此，高校只能結(jié)合自身工作實(shí)際建立起一套行之有效的無形資產(chǎn)的管理制度，為學(xué)校的無形資產(chǎn)的保值增值保駕護(hù)航。

首先，高校應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，如《商標(biāo)法》、《專利法》、《著作權(quán)法》等，結(jié)合學(xué)校自身情況制定和完善無形資產(chǎn)管理制度。其次，高校必須加強(qiáng)宣傳力度，使全體教職員工認(rèn)識(shí)到無形資產(chǎn)存在的可能性和重要性，從思想上加強(qiáng)保護(hù)無形資產(chǎn)的意識(shí)。再次，必須加強(qiáng)國家對高校無形資產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的法律保護(hù)力度，將高校的所有無形資產(chǎn)及時(shí)置于國家的法律保護(hù)之下。最后，高校實(shí)驗(yàn)室的科研成果不能只存在于實(shí)驗(yàn)室中，這些研究成果只有及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力才能真正實(shí)現(xiàn)無形資產(chǎn)的保值增值，這樣既有效地保護(hù)了高校國有資產(chǎn)，同時(shí)，還可以通過無形資產(chǎn)的收益來改善高校的教學(xué)科研環(huán)境。

2.4 資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)

高校資產(chǎn)管理手段及方式落后也是當(dāng)前高校資產(chǎn)管理工作中需要解決的一個(gè)問題。落后的管理手段直接影響了資產(chǎn)管理的水平，因此資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)也是迫在眉睫。高校國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)方面，多數(shù)是以單機(jī)版的形式存儲(chǔ)在一臺(tái)電腦中，不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。資產(chǎn)管理部門應(yīng)該充分利用學(xué)校的校園網(wǎng)資源，資產(chǎn)管理部門可以利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理學(xué)校各部門的資產(chǎn)，關(guān)注資產(chǎn)的變化情況，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和資源共享，從而實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的信息化。

高校國有資產(chǎn)是高校可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是高校從事各項(xiàng)職能工作的物質(zhì)保障，其管理工作是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各高校的管理者要從本身實(shí)際出發(fā)，不斷探索國有資產(chǎn)管理的新方法，以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的科學(xué)管理，促進(jìn)高校教育事業(yè)的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇3

一、國有資產(chǎn)管理中存在的不足之處

（一）體系建設(shè)有待健全

法律法規(guī)體系給國有資產(chǎn)的使用和管理提供了參考和約束，但我國的國有資產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)體系仍不健全，相關(guān)的政策措施往往也存在滯后性，使得國有資產(chǎn)的配置使用不能達(dá)到最佳狀態(tài)。目前我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作主要參照的是《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)），雖然對國有資產(chǎn)的配置、使用以及處置都有規(guī)定，但針對的主要內(nèi)容是存量資產(chǎn)，存量資產(chǎn)只是國有資產(chǎn)的一部分，因此管理法律體系建設(shè)還有待健全。

此外，國有資產(chǎn)的實(shí)時(shí)管理還有待改善。我國新出臺(tái)的《行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》是我國國有資產(chǎn)管理的重大突破，但其數(shù)據(jù)的申報(bào)需要層層上報(bào)審批，這種滯后性使得國有資產(chǎn)的管理未能及時(shí)反映現(xiàn)存問題，造成國有資產(chǎn)利用效率偏低。

（二）思想認(rèn)知有待提高

許多行政事業(yè)單位對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，重錢輕物，未對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)代化的有效管理。認(rèn)知上的缺陷導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理普遍存在國有資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)和流失的問題，思想上的麻痹出現(xiàn)管理和使用上的漏洞。

（三）規(guī)章制度亟待完善

在不少的行政事業(yè)單位里存在著重業(yè)務(wù)輕管理的問題，資產(chǎn)管理制度的不健全體現(xiàn)在賬、卡、物等的核算制度、資產(chǎn)的調(diào)出、調(diào)入制度等的形式化，這些都使得行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理處于無序的混亂狀態(tài)。

（四）產(chǎn)權(quán)改革勢在必行

產(chǎn)權(quán)不清晰必然導(dǎo)致管理上的混亂，這也是影響國有資產(chǎn)使用效率的重要因素。顧名思義，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)也是歸國家所有，這就意味著任何人都不得私自占有和使用國有資產(chǎn)，但現(xiàn)實(shí)中常出現(xiàn)與之不符的情形。有的行政事業(yè)單位無償?shù)貙匈Y產(chǎn)劃撥給集體使用，并不繳納資產(chǎn)租賃費(fèi)，更有甚者利用自身的職務(wù)便利從中謀取不正當(dāng)利益；有的單位則以為職工發(fā)放福利等為幌子變相瓜分國有資產(chǎn)?？傊?，這些問題的存在使得行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的改革勢在必行。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的思路和任務(wù)

（一）法律保障與時(shí)俱進(jìn)，為管理工作提供法律支撐

我國的經(jīng)濟(jì)形勢正發(fā)生著巨大的變化，因此行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作也要與時(shí)俱進(jìn)，提高應(yīng)對各種問題的能力。法律保障是國有資產(chǎn)管理工作的必要基礎(chǔ)，因此有關(guān)的立法部門一定要加強(qiáng)國有資產(chǎn)立法的創(chuàng)新，爭取為國有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)內(nèi)容提供據(jù)以參考的法律依據(jù)。

（二）重視資產(chǎn)管理工作，落實(shí)國有資產(chǎn)管理責(zé)任人

國有資產(chǎn)的立法要與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)行政事業(yè)單位各部門，尤其是資產(chǎn)管理部門的思想也要與時(shí)俱進(jìn)。只有從思想上重視國有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作，才有可能在實(shí)際工作中兢兢業(yè)業(yè)、落到實(shí)處地管理好國有資產(chǎn)。在這一方面，各行政事業(yè)單位要強(qiáng)化有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，以資產(chǎn)管理的責(zé)任機(jī)制來規(guī)范化國有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作。各行政事業(yè)單位可以根據(jù)自身單位的人力資源狀況，建立起一個(gè)相對高效、完善的國有資產(chǎn)管理責(zé)任體系。此外，各單位要明確內(nèi)部分工，確保財(cái)務(wù)管理人員和資產(chǎn)管理人員明確自身的責(zé)任，這樣才能將資產(chǎn)管理的工作落實(shí)好。

（三）完善管理制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置的規(guī)范化

對行政事業(yè)單位來說，國有資產(chǎn)的管理不僅要從思想上重視，而且要從制度建設(shè)上加以規(guī)范化。國有資產(chǎn)的制度建設(shè)要從基礎(chǔ)工作著手，如各單位的國有資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收，再到使用、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等一系列工作都要逐步制度化和規(guī)范化。要完善固定資產(chǎn)的明細(xì)賬和固定資產(chǎn)的卡片，以一物一卡的形式來及時(shí)記錄固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，減少賬實(shí)不符的問題。

除了要完善國有資產(chǎn)管理的制度建設(shè)外，各行政事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)規(guī)范國有資產(chǎn)的處置行為。按照《國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，國有資產(chǎn)的投資、收益和處理以及資產(chǎn)重組等諸多工作都要遵循固定的步驟，以有效預(yù)防財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，確保資產(chǎn)信息完整實(shí)效

國有資產(chǎn)管理要注重實(shí)效性，加強(qiáng)對資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。在國有資產(chǎn)出現(xiàn)變動(dòng)后，有關(guān)部門要及時(shí)進(jìn)行記錄和賬目修改，并實(shí)時(shí)監(jiān)督國有資產(chǎn)的使用動(dòng)態(tài)。行政事業(yè)單位要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、政府文件等獲取最新的政策信息，將國有資產(chǎn)管理工作和現(xiàn)代化辦公結(jié)合起來。要及時(shí)收集和處理國有資產(chǎn)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并加以科學(xué)分析，及時(shí)糾正國有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，提高國有資產(chǎn)的使用效益。

（五）重視資產(chǎn)清查工作，提高資產(chǎn)監(jiān)督管理水平

國有資產(chǎn)的清查工作對于反應(yīng)一個(gè)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況，如資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、數(shù)量等有著重要的意義。國有資產(chǎn)的清查工作可以用重點(diǎn)抽查、離任核查等方式來進(jìn)行。重點(diǎn)抽查主要針對的是行政事業(yè)單位的某些重點(diǎn)部門，要求是賬、卡、實(shí)物相符合。離任核查則是在領(lǐng)導(dǎo)或是資產(chǎn)管理人員離任時(shí)核查國有資產(chǎn)并做好資產(chǎn)的移交和監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)管理國有資產(chǎn)的人員要定期盤點(diǎn)企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)，做到賬實(shí)相符。

此外，各行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理者和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)也影響著國有資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。資產(chǎn)管理者和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不僅要加強(qiáng)平常業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，也要注重自身資產(chǎn)管理知識(shí)的運(yùn)用能力的提升。各單位的資產(chǎn)管理者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和愛國心，用自身的努力工作來提高國有資產(chǎn)管理的工作效率，減少國有資產(chǎn)的流失。

三、結(jié)語

篇4

中圖分類號(hào)：F123.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）05-0-01

一、軍隊(duì)國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容及目標(biāo)

軍隊(duì)國有資產(chǎn)所指的是軍隊(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)部門為完成其基本職能所需的各項(xiàng)軍事資源，它屬于國家財(cái)產(chǎn)，但軍隊(duì)對其行使使用管理權(quán)。一般來說，軍隊(duì)固有資產(chǎn)類型較多，例如資金、武器、房產(chǎn)、設(shè)備、物資、理論成果等，又可以分為行政性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)，前者是指軍隊(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)單位使用管理的資產(chǎn)，后者則是實(shí)行企業(yè)化管理的軍隊(duì)企業(yè)事業(yè)單位使用管理的資產(chǎn)，這是現(xiàn)階段國有資產(chǎn)存在的特殊形式。

整體來說，軍隊(duì)國有資產(chǎn)管理有三個(gè)目標(biāo)：（1）安全性。這是指通過對國有資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)界定、登記、評估、核查與監(jiān)督等手段，保證國有資產(chǎn)安全可靠，不受損害。（2）完整性。這是指軍隊(duì)機(jī)關(guān)涉及的所有國有資產(chǎn)都應(yīng)納入管理的范圍之內(nèi)。（3）有效性。要及時(shí)、有效、準(zhǔn)確地弄清國有資產(chǎn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布，科學(xué)地進(jìn)行資源配置，為軍隊(duì)建設(shè)充分發(fā)揮其應(yīng)有的效用。

二、軍隊(duì)國有資產(chǎn)管理存在的問題

近年來，我國的軍隊(duì)國有資產(chǎn)管理取得了一定的成效，但其中仍存在著不少的問題，主要有：

（1）缺乏管理理念，資產(chǎn)利用率低下。軍隊(duì)資產(chǎn)管理的思想認(rèn)識(shí)和管理手段滯后，這項(xiàng)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。我國軍隊(duì)資產(chǎn)的投入主要是通過上級(jí)部門調(diào)撥的方式進(jìn)行，大多單位只是重視財(cái)輕視物，對管理更是少有深入了解。許多財(cái)務(wù)部門一方面因?yàn)樵谒枷胝J(rèn)識(shí)方面對資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移管理掌握不清；另一方面因?yàn)楣芾眢w制的緣故?，F(xiàn)行管理體制是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)核算、事業(yè)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理。大部分事業(yè)單位并沒有設(shè)置專職的財(cái)務(wù)人員，加上管理理念的缺少，資產(chǎn)管理的職責(zé)分工不夠明確，致使資產(chǎn)管理不到位。同時(shí)，相關(guān)部門一般按行政隸屬關(guān)系進(jìn)行管理，這一制度無法滿足現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體制和聯(lián)勤保障要求，將形成工作和管理的死角，造成資產(chǎn)流失。此外，資產(chǎn)清查掛賬時(shí)沒有嚴(yán)格明確相關(guān)單位，將無法反映物資的實(shí)際變動(dòng)情況?？梢?，軍隊(duì)資產(chǎn)管理理念缺失，資產(chǎn)業(yè)務(wù)處理和實(shí)務(wù)管理部門各行其是，造成了資產(chǎn)管理的不對稱，這就造成了監(jiān)督管理的難度，導(dǎo)致了軍隊(duì)資產(chǎn)的損失。

（2）缺少相應(yīng)的資產(chǎn)管理規(guī)范，管控成效甚微。目前，國內(nèi)并沒有完善的軍隊(duì)資產(chǎn)管理規(guī)范，日常管理行為不夠合理。主要表現(xiàn)在：重視核查時(shí)的資產(chǎn)掛賬、自購資產(chǎn)管理與賬務(wù)計(jì)價(jià)核算，輕視資產(chǎn)核算、庫存物資管理，調(diào)撥、配發(fā)資產(chǎn)的管理等。每一年的資產(chǎn)底數(shù)不清晰，這些行為都加劇了統(tǒng)籌調(diào)劑的困難，更加會(huì)將日常管理陷入惡性循環(huán)之中。在實(shí)際的資產(chǎn)管理操作中，相關(guān)條文并沒有規(guī)定實(shí)際的操作程序，導(dǎo)致執(zhí)行較為困難，例如資產(chǎn)處置報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)不清晰，資產(chǎn)處置報(bào)廢的方式不正確，這些讓一些機(jī)關(guān)單位打起了球，導(dǎo)致資產(chǎn)效益大大降低。

（3）沒有健全的法律體系。目前，現(xiàn)行實(shí)物資產(chǎn)管理規(guī)章體系并不完善，其規(guī)定較為粗糙，這制約了資產(chǎn)管理工作的深入開展。更多的是關(guān)注與掛賬核算，但對于資產(chǎn)質(zhì)量管理等方面相對較弱，條文體系規(guī)定往往偏重于總則，對于實(shí)際的操作程序未做深入闡述，更加沒有明確各個(gè)部門的責(zé)權(quán)，沒有明確具體問題負(fù)責(zé)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)及其具有的權(quán)利和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。顯然這樣的情況下，軍隊(duì)國有資產(chǎn)管理無法滿足財(cái)務(wù)改革形勢下的新要求與挑戰(zhàn)。

三、軍隊(duì)國有資產(chǎn)管理策略

根據(jù)上述分析的內(nèi)容，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)軍隊(duì)國有資產(chǎn)管理：

（1）強(qiáng)化管理意識(shí)。軍隊(duì)國有資產(chǎn)管理的重要前提是相關(guān)部門的重視程度及其相關(guān)人員的管理素養(yǎng)，這直接關(guān)系著資產(chǎn)管理工作的成效。應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)管理的培訓(xùn)教育，尤其是實(shí)際的管理操作流程，更應(yīng)全面提升資產(chǎn)管理意識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，應(yīng)該支持各種規(guī)章制度在單位的全面落實(shí)，在實(shí)際行動(dòng)中保證資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。

（2）完善管理體制。目前軍隊(duì)國有資產(chǎn)中占主要部分的是行政事業(yè)性資產(chǎn)，我們應(yīng)該健全完善相關(guān)的管理制度，解決其帶來的相關(guān)問題，并且在新形勢下摸索新的管理方法，明確職責(zé)分工，切實(shí)做好軍隊(duì)國有資產(chǎn)管理工作。一般來說，有以下幾個(gè)方面：首先，應(yīng)優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)，改善預(yù)算管理體制。資產(chǎn)的情況與預(yù)算有更多的深入結(jié)合，只有系統(tǒng)的對國有資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算管理才能有效防止資產(chǎn)的無故流失。在實(shí)際的工作中，各業(yè)務(wù)部門在編制年度預(yù)算時(shí)應(yīng)按相應(yīng)的工作計(jì)劃擬定，應(yīng)包括使用物資緣由，物資品種、數(shù)量、單價(jià)等內(nèi)容，并按規(guī)定上報(bào)審批。財(cái)務(wù)部門應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)的審查資產(chǎn)情況，對其申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)，準(zhǔn)確無誤后再報(bào)單位黨委審批。其次，應(yīng)完善監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行管理責(zé)任制，明確各級(jí)部門的職責(zé)和義務(wù)，并一一簽訂資產(chǎn)管理責(zé)任書，同時(shí)嚴(yán)格控制賬目的規(guī)范性，建立統(tǒng)一的賬目標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)好日常的檢查監(jiān)督制度。最后，應(yīng)構(gòu)建信息化的管理系統(tǒng)，建立起有效的激勵(lì)政策。

（3）健全法律體系。軍隊(duì)國有資產(chǎn)管理涉及范圍廣，其法律法規(guī)體系的建設(shè)是一個(gè)亟待解決的問題。應(yīng)制定行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理法規(guī)，改善日常管理工作法規(guī)，修訂具體的資產(chǎn)管理方法，明確相關(guān)單位部門及個(gè)人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，完善起保護(hù)監(jiān)督制度的相應(yīng)法規(guī)，使軍隊(duì)國有資產(chǎn)管理工作有法可依，這樣才能根本上保證管理工作的順利開展。

四、結(jié)語

軍隊(duì)國有資產(chǎn)是各級(jí)機(jī)關(guān)單位生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)軍隊(duì)資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配置，對軍隊(duì)發(fā)展尤為重要。目前存在的種種管理問題給部隊(duì)建設(shè)帶來了不必要的損失，我們應(yīng)立足于此，堅(jiān)定不移的做好軍隊(duì)國有資產(chǎn)管理工作，為軍隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

篇5

一、行政單位國有資產(chǎn)管理基本內(nèi)容

行政單位國有資產(chǎn)管理內(nèi)容包括從入口到出口全過程的監(jiān)督管理。針對行政單位國有資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的問題，要對管理進(jìn)行全面規(guī)范，主要包括以下幾個(gè)方面：

1、在資產(chǎn)配置方面，明確資產(chǎn)配置的原則，制定資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)，明確資產(chǎn)配置的審批程序，資產(chǎn)配置與部門預(yù)算相銜接。

2、在資產(chǎn)使用方面，規(guī)范資產(chǎn)日常使用管理，提高資產(chǎn)使用效率；對閑置資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用；明確資產(chǎn)有償使用的審批程序；對資產(chǎn)有償使用收入實(shí)行“收支兩條線”管理。

3、在資產(chǎn)處置方面，明確資產(chǎn)處置的內(nèi)容和要求；規(guī)定資產(chǎn)處置的審批程序；對資產(chǎn)處置收入實(shí)行“收支兩條線”管理。

4、在資產(chǎn)評估方面，規(guī)定應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的情形；明確資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制；明確被評估單位的義務(wù)和責(zé)任。

5、在資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)清查方面，行政單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案；明確提出資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告是預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)；提出資產(chǎn)管理信息化的要求；對資產(chǎn)清查和產(chǎn)權(quán)登記工作做出了規(guī)定。

6、在監(jiān)督檢查方面，對財(cái)政部門、行政單位及其工作人員應(yīng)認(rèn)真履行職能做出規(guī)定；結(jié)合《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，明確相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和人員在行政單位國有資產(chǎn)管理活動(dòng)中違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

7、在產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作方面，明確產(chǎn)權(quán)糾紛的定義和調(diào)處程序。

二、完善行政單位國有資產(chǎn)管理的制度措施安排

健全的規(guī)章制度是規(guī)范行政單位國有資產(chǎn)管理行為，使管理工作有法可依、有章可循的前提，也是管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化的重要保障。因此，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，就成為加強(qiáng)行政單位國有資產(chǎn)管理的首要任務(wù)，各主管部門和行政單位要建立健全單位內(nèi)部國有資產(chǎn)管理的具體辦法，完善國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制，以確保國有資產(chǎn)的安全和完整，防止資產(chǎn)流失。在制度措施安排上應(yīng)注意做好3個(gè)方面的結(jié)合：

1、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合

省內(nèi)行政單位國有資產(chǎn)絕大部分是由同級(jí)財(cái)政預(yù)算資金形成的，財(cái)政預(yù)算資金安排的科學(xué)性、規(guī)范性，預(yù)算安排的資金量，直接決定了資產(chǎn)配置數(shù)量、質(zhì)量和不同單位之間資產(chǎn)配置的公平性、合理性。因此，預(yù)算管理是規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)管理，通過增量來調(diào)節(jié)、控制存量的最有效手段，只有將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合起來，才能真正抓好資產(chǎn)管理工作。同時(shí)，資產(chǎn)管理工作也是預(yù)算管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，有效開展資產(chǎn)管理工作，及時(shí)提供準(zhǔn)確、完整的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)管理有關(guān)數(shù)據(jù)資料，并把它作為財(cái)政部門編制部門預(yù)算、配置資產(chǎn)的依據(jù)，有利于深化部門預(yù)算管理改革，科學(xué)編制預(yù)算。

2、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合

在會(huì)計(jì)要素中，“資產(chǎn)”占有非常重要的地位。資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的有機(jī)組成部分，與財(cái)務(wù)管理是不可分割的。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，就是加強(qiáng)資產(chǎn)管理。同時(shí)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，有效開展資產(chǎn)管理工作，也有利于推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)管理水平。資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合既是加強(qiáng)資產(chǎn)管理，促進(jìn)資產(chǎn)合理配置、有效使用的客觀需要，也是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)行為的有效手段。

3、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合

實(shí)物管理與價(jià)值管理是資產(chǎn)管理工作的兩個(gè)方面，實(shí)物管理主要側(cè)重于保障實(shí)物資產(chǎn)的安全完整，價(jià)值管理主要側(cè)重于賬務(wù)管理。實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的基本要求，是賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符。

三、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)的表現(xiàn)及解決辦法

行政單位國有資產(chǎn)管理弱化，監(jiān)督管理不力，其中一個(gè)很重要的原因，就是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)。在資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)沒有做到資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料沒有作為財(cái)政部門編制部門預(yù)算、配置資產(chǎn)的依據(jù)，資產(chǎn)配置預(yù)算的審批往往存在某些盲目性。預(yù)算編制、審批等管理工作沒有為資產(chǎn)管理提供強(qiáng)有力的支持，資產(chǎn)管理工作缺乏有效的調(diào)控手段，難以實(shí)現(xiàn)公平資產(chǎn)配置、提高資產(chǎn)利用率、規(guī)范國有資產(chǎn)收入管理等目標(biāo)。

要想解決資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)的問題，在具體操作上應(yīng)注意把握以下4點(diǎn)內(nèi)容：

1、在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，省內(nèi)各行政單位購置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，必須按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意后，各單位才能將資產(chǎn)購置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。上述措施，有利于用預(yù)算手段控制行政單位的資產(chǎn)配置，科學(xué)合理地配置資產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)存量的公平合理；有利于嚴(yán)格審核資產(chǎn)配置事項(xiàng)，減少不必要的配置項(xiàng)目，節(jié)約財(cái)政資金，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。

2、在收入管理環(huán)節(jié)，資產(chǎn)有償使用收入和處置收入，屬于政府非稅收入，是財(cái)政收入的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。省內(nèi)行政單位出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有；所形成的收入及國有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

3、在統(tǒng)計(jì)報(bào)告環(huán)節(jié)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為同級(jí)預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。

篇6

隨著學(xué)校發(fā)展和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)校國有資產(chǎn)數(shù)量也在不斷增多，并在學(xué)校教學(xué)、科研等方面發(fā)揮積極作用。通過加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，不僅能改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，還有利于增強(qiáng)學(xué)校的科研水平，促進(jìn)教學(xué)管理能力進(jìn)一步提升。但目前國有資產(chǎn)管理工作中仍然存在一些不足，應(yīng)該有針對性的采取改進(jìn)和完善措施。

一、學(xué)校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

國有資產(chǎn)管理是學(xué)校的一項(xiàng)重要工作，做好該項(xiàng)工作能有效維護(hù)學(xué)校利益，避免國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)其作用的充分發(fā)揮。隨著管理制度完善和管理人員素質(zhì)提高，學(xué)校國有資產(chǎn)管理水平逐漸提升，對學(xué)校日常運(yùn)營產(chǎn)生重要作用。但目前仍然存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下方面。

1.管理意識(shí)淡薄。一些學(xué)校將工作重心放在教學(xué)、科研等方面，忽視采取有效措施加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。管理意識(shí)淡薄，沒有合理配備相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)?；蛘咴趯?shí)際工作中主要依靠行政手段開展管理工作。缺乏有效的管理計(jì)劃，隨意購置設(shè)備，存在重復(fù)建設(shè)情況，影響國有資產(chǎn)管理水平提高。

2.效益觀念不強(qiáng)。長期以來，學(xué)校無償使用國有資產(chǎn)，未能對成本和盈虧進(jìn)行計(jì)算，在國有資產(chǎn)管理方面缺乏效益觀念。通常追求資產(chǎn)數(shù)量和檔次，花費(fèi)較多資金采購設(shè)備，但忽視提高國有資產(chǎn)的利用效率，日常維護(hù)和使用不到位，影響設(shè)備性能的有效發(fā)揮。或者一些設(shè)備處于閑置狀態(tài)，忽視對其進(jìn)行合理利用。

3.監(jiān)督管理薄弱。缺乏健全完善的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，影響日常工作順利開展，未能對國有資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。領(lǐng)用或借用國有資產(chǎn)時(shí)手續(xù)不全，或者一些部門長期借用不還，出現(xiàn)設(shè)備損壞現(xiàn)象。國有資產(chǎn)處置時(shí)不申報(bào)、不審批，隨意變更或者報(bào)廢，導(dǎo)致?lián)p壞或盜竊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，由于缺乏完善的管理制度，任意處置國有資產(chǎn)的情況存在，容易導(dǎo)致資產(chǎn)流失。

4.經(jīng)營意識(shí)缺乏。對國有資產(chǎn)的評估和管理不到位，或者經(jīng)營管理不善，制約國有資產(chǎn)作用的充分發(fā)揮。利益分配上存在不公平現(xiàn)象，經(jīng)營性資產(chǎn)效益不高，容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，對高校發(fā)展和運(yùn)營帶來不利影響。

5.無形資產(chǎn)流失。未能充分認(rèn)識(shí)無形資產(chǎn)的價(jià)值，忽視對其進(jìn)行全面、仔細(xì)的評估。在使用和轉(zhuǎn)讓時(shí)任意定價(jià)，對專利、技術(shù)投資、科研成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容的保護(hù)不足，容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

二、學(xué)校國有資產(chǎn)管理的完善對策

為彌補(bǔ)管理工作存在的不足，促進(jìn)學(xué)校國有資產(chǎn)作用的充分發(fā)揮，今后應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手，采取有效的控制和完善對策。

1.提高管理意識(shí)，完善規(guī)章制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念，在做好學(xué)校其他工作的同時(shí)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。根據(jù)管理需要構(gòu)建完善的規(guī)章制度，并設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，推動(dòng)各項(xiàng)工作的制度化和規(guī)范化。建立嚴(yán)格的責(zé)任制，讓工作人員能更好履行自己的職責(zé)，促進(jìn)管理工作有效開展。建立日常巡視和檢查制度，做好登記工作，全面細(xì)致掌握學(xué)校國有資產(chǎn)的基本情況，促進(jìn)管理工作水平。建立并落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)管理人員積極性，激發(fā)他們的熱情，推動(dòng)國有資產(chǎn)管理水平提升。

2.增強(qiáng)效益觀念，提升管理水平。落實(shí)預(yù)算管理，根據(jù)實(shí)際工作需要做好設(shè)備采購、維修工作，設(shè)備報(bào)廢時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格按要求申報(bào)和審批，促進(jìn)管理工作水平提升。重視設(shè)備日常維護(hù)，促進(jìn)其綜合性能有效發(fā)揮，提高管理水平，推動(dòng)設(shè)備效益最佳發(fā)揮。嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，落實(shí)國有資產(chǎn)計(jì)劃、審批、采購、報(bào)銷、驗(yàn)收、入庫等管理程序，避免出現(xiàn)違規(guī)違章操作。重視工作隊(duì)伍建設(shè)，提高管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和日常財(cái)務(wù)核算，將資金管理和物資管理結(jié)合起來，有效提升管理水平。

3.健全制度措施，重視監(jiān)督管理。合理設(shè)置監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備工作人員，認(rèn)真履行對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的各項(xiàng)工作。構(gòu)建完善的監(jiān)督管理制度，讓各項(xiàng)工作制度化和規(guī)范化。建立國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、內(nèi)部審計(jì)部門三位一體的監(jiān)控機(jī)構(gòu)，做好國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)核算、審計(jì)工作，確保帳實(shí)相符，有效促進(jìn)管理工作水平提高。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)日常核算，完善績效考核指標(biāo)和考核辦法，定期考核學(xué)校國有資產(chǎn)的成本、收入、利潤、分配、財(cái)務(wù)狀況等內(nèi)容。開展經(jīng)常性檢查，對存在的不足及時(shí)改進(jìn)和完善，促進(jìn)管理水平提升，保證學(xué)校國有資產(chǎn)作用的充分發(fā)揮。

4.提高經(jīng)營意識(shí)，增強(qiáng)管理效益。重視國有資產(chǎn)使用成本核算，樹立投入-產(chǎn)出的效益觀念。加強(qiáng)國有資產(chǎn)巡視和檢查，做好設(shè)備維修工作，保證其作用有效發(fā)揮。創(chuàng)新管理體系，推行招投標(biāo)制度，保證國有資產(chǎn)采購質(zhì)量；重視資產(chǎn)的技術(shù)管理，保證設(shè)備完整，使用安全。建立國有資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理制度，推行折舊制度，對占有固定資產(chǎn)支付使用費(fèi)，讓學(xué)校國有資產(chǎn)得到合理和有效利用。完善賠償制度，對造成損失的進(jìn)行賠償。重視信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用，及時(shí)掌握設(shè)備情況，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理效益提升。

5.保護(hù)無形資產(chǎn)，維護(hù)學(xué)校利益。由專門機(jī)構(gòu)對科研活動(dòng)、專利、商標(biāo)、著作權(quán)等管理。建立無形資產(chǎn)使用和保證制度、價(jià)值評估制度、交易轉(zhuǎn)讓監(jiān)控制度、投資管理制度等，有效規(guī)范各項(xiàng)工作。避免無形資產(chǎn)受到不必要損失，切實(shí)維護(hù)學(xué)校利益。

三、結(jié)語

為實(shí)現(xiàn)對學(xué)校國有資產(chǎn)的有效管理，應(yīng)該認(rèn)識(shí)存在的不足，結(jié)合管理工作需要采取完善和改進(jìn)措施。從而促進(jìn)管理水平提高，維護(hù)學(xué)校利益，避免資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)保值增值，促進(jìn)國有資產(chǎn)得到有效利用。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

國有資產(chǎn)按照其是否產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益可分為經(jīng)營性國有資產(chǎn)和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。隨著政府管理與服務(wù)的職責(zé)范圍越來越廣，社會(huì)公共服務(wù)越來越被重視和推行，與之對應(yīng)的用于滿足不同管理與服務(wù)的物質(zhì)保障資產(chǎn)即非經(jīng)營性國有資產(chǎn)量和資產(chǎn)種類增加迅速，加強(qiáng)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的思考也隨之被提出和重視，合理采購配置、充分發(fā)揮作用、科學(xué)分配利用、實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果是非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)。

一般來說，效能強(qiáng)調(diào)最佳化、最大化，資產(chǎn)的效能評價(jià)即科學(xué)判斷資產(chǎn)是否實(shí)現(xiàn)了科學(xué)投入獲取最大效益，通俗的說，資產(chǎn)購置的值不值，主要包括買得值、用的值。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價(jià)涉及到管理、制度、信息化、常規(guī)工作等方方面面，開展非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價(jià)有利于節(jié)約資源、體現(xiàn)國有資產(chǎn)管理意義、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理目標(biāo)，為資產(chǎn)科學(xué)配置提供有效依據(jù)、為管理決策提供有力幫助。

在高校，非經(jīng)營性國有資產(chǎn)量遠(yuǎn)超過經(jīng)營性國有資產(chǎn)量，且種類繁多、用途多樣。因此，結(jié)合高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)際情況，開展非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價(jià)研究，進(jìn)行非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能考核評價(jià)體系設(shè)計(jì)具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的主要特點(diǎn)

1、具有一定的范圍

非經(jīng)營性國有資產(chǎn)主要是為滿足國家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其他機(jī)構(gòu)開展社會(huì)公共服務(wù)、履行行政管理職能等所配置的相應(yīng)必要資產(chǎn)。

2、不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值

非經(jīng)營性國有資產(chǎn)不直接帶來貨幣收益、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，具有純消耗性的特點(diǎn)，但因其為社會(huì)、個(gè)人提供必要的生產(chǎn)、生活保障，促進(jìn)了生產(chǎn)效率的提升和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠產(chǎn)生很大的社會(huì)效益。

3、不以盈利為目標(biāo)

一個(gè)“非”字就決定了非經(jīng)營性國有資產(chǎn)不以盈利為目標(biāo)，該部分資產(chǎn)不直接從事生產(chǎn)或流通領(lǐng)域的經(jīng)營活動(dòng)，主要作為各類公共服務(wù)、行政管理行為的物質(zhì)保障。

4、國家撥款購置

非經(jīng)營性國有資產(chǎn)主要由國家撥款購置，一部分為無償使用資產(chǎn)，一部分為有償使用資產(chǎn)，有償使用資產(chǎn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)格的文件規(guī)定，不受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的影響。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的特點(diǎn)決定了其規(guī)模和數(shù)量應(yīng)有“度”，其的采購和配置具有計(jì)劃性，需進(jìn)行周密的購前論證、使用監(jiān)管、合理處置，且因?yàn)槠渲饕糜跐M足社會(huì)公共服務(wù)及行政管理需要，不直接創(chuàng)造價(jià)值，具有純消耗性，其資產(chǎn)管理被重視、效能評價(jià)被關(guān)注。

二、高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價(jià)的主要原則

高校的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)主要表現(xiàn)為滿足日常教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、行政管理、后勤服務(wù)等需要而配置的各類不以盈利為目的的資產(chǎn)，是高校開展常規(guī)工作、創(chuàng)新工作思路、提升工作效率、提高辦學(xué)層次的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，因而高校運(yùn)轉(zhuǎn)離不開各類非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。高校開展非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價(jià)的目的是，通過評價(jià)為資產(chǎn)購前論證和合理分配提供依據(jù)，為財(cái)務(wù)預(yù)算分配提供參考，使高校的經(jīng)費(fèi)能夠用在“刀刃”上，從而促進(jìn)高校事業(yè)發(fā)展。

根據(jù)高校的實(shí)際情況，高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)使用效能評價(jià)不能局限在該部分資產(chǎn)是否“保值增值”上，更不能用純粹的貨幣收益來評價(jià)資產(chǎn)是否“物有所值”，應(yīng)將資產(chǎn)的購置、維護(hù)、維修等投入與資產(chǎn)所創(chuàng)造的服務(wù)價(jià)值聯(lián)系起來，如果該部分資產(chǎn)促進(jìn)了高校相關(guān)事業(yè)的發(fā)展、提升了工作效率、實(shí)現(xiàn)了工作目標(biāo)，則該部分資產(chǎn)充分發(fā)揮了利用效能，對該部分資產(chǎn)的評價(jià)應(yīng)是正面的、積極的;相反，該部分資產(chǎn)沒有發(fā)揮其應(yīng)有效能，對其評價(jià)應(yīng)是負(fù)面的、消極的。

三、高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價(jià)的主要因素

1、高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制的建立與運(yùn)轉(zhuǎn)

（1）強(qiáng)調(diào)全程化監(jiān)管。開展非經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管不能僅僅局限于資產(chǎn)存量實(shí)物監(jiān)管上，分別核對資產(chǎn)實(shí)物與資產(chǎn)賬目、資產(chǎn)賬目與財(cái)務(wù)賬目，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的賬賬相符、賬實(shí)相符、賬物相符，只是開展資產(chǎn)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，這種靜態(tài)的資產(chǎn)監(jiān)管工作不能完全滿足開展非經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管的需要，強(qiáng)調(diào)過程管理的動(dòng)態(tài)國有資產(chǎn)監(jiān)管思路隨著對國有資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)和工作的逐漸深入被提倡和推廣。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的過程監(jiān)管主要包括資產(chǎn)購置前的論證、資產(chǎn)購置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)調(diào)配等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成整個(gè)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的鏈條，缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響資產(chǎn)管理成效。

（2）創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理的理念。傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理重視對資產(chǎn)實(shí)物的管理，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對資產(chǎn)價(jià)值的管理不容忽視。比如校園土地及所屬建筑物等的經(jīng)濟(jì)價(jià)值已隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增值巨大，需要根據(jù)最新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對這類資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行再評估，用最新、最科學(xué)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)校園資產(chǎn)值。在資產(chǎn)使用管理過程中進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)利用的成本意識(shí)，在高校，對于公共使用的國有資產(chǎn)往往只重視投入，不重視使用維護(hù)，更不在意資產(chǎn)可能存在的產(chǎn)值效益，只有改變這種資產(chǎn)管理理念，將非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、變機(jī)械管理為人性化管理、變被動(dòng)為主動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用的最大效率，發(fā)揮資產(chǎn)服務(wù)的最高水平。

（3）啟動(dòng)資產(chǎn)使用績效管理。啟動(dòng)資產(chǎn)使用績效管理的重要前提是摸清各類資產(chǎn)的合理使用年限和最佳使用標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)，因?yàn)楦咝匈Y產(chǎn)特別是非經(jīng)營性國有資產(chǎn)種類多、數(shù)量大，根據(jù)資產(chǎn)特點(diǎn)和使用實(shí)際，分門別類制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、使用要求、處置流程和規(guī)范等是進(jìn)行資產(chǎn)使用績效管理的關(guān)鍵步驟。其次，實(shí)現(xiàn)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)使用績效管理，還需緊密結(jié)合資產(chǎn)管理工作的發(fā)展，管理辦法需適用國有資產(chǎn)管理工作發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展思路，重視資產(chǎn)的更新?lián)Q代，使資產(chǎn)使用績效管理具有實(shí)際的指導(dǎo)意義和科學(xué)的可操作性。

（4）推進(jìn)信息化管理。信息化管理是國有資產(chǎn)管理工作的發(fā)展所趨，信息化管理可以加快資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的采集和分類整理，能夠?qū)崿F(xiàn)國有資產(chǎn)信息的完整化，避免遺漏，完整、準(zhǔn)確的國有資產(chǎn)信息有利于進(jìn)行科學(xué)的國有資產(chǎn)分配、購置、處置決策，也有利于實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)利用的合理化和充分化，提高資產(chǎn)使用效能。目前各個(gè)地區(qū)、高校都在推行國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，比如江蘇省就建立了省屬高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，全省所有省屬高校的國有資產(chǎn)信息在系統(tǒng)中完整的分類體現(xiàn)，資產(chǎn)購置、處置申請均在系統(tǒng)中通過“發(fā)起新流程”來分步操作，不同層次的職能管理部門具有不同范圍的管理、審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理的信息化，促進(jìn)了無紙化辦公，并且各類資產(chǎn)信息報(bào)表也按照系統(tǒng)中統(tǒng)一格式導(dǎo)出，不僅減輕了工作量，也確保了報(bào)表信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，規(guī)范了國有資產(chǎn)管理，體現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理的意義。

2、高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理規(guī)章的制定與完善

（1）明確的國有資產(chǎn)管理辦法是開展好非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)。2006年財(cái)政部頒發(fā)了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，各地財(cái)政及教育主管部門在陸續(xù)下發(fā)了關(guān)于固定資產(chǎn)投資、國有資產(chǎn)處置、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、國有資產(chǎn)收益、國有資產(chǎn)使用、資產(chǎn)損失責(zé)任追究、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)等國有資產(chǎn)管理具體辦法基礎(chǔ)上，分別制定了本地區(qū)及地區(qū)所屬高校的國有資產(chǎn)管理辦法，對國有資產(chǎn)管理進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。

（2）監(jiān)管制度的建立健全是高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)的重點(diǎn)。監(jiān)督管理貫穿整個(gè)國有資產(chǎn)管理過程，從資產(chǎn)購置、資產(chǎn)使用到資產(chǎn)處置都離不開監(jiān)管機(jī)制。資產(chǎn)配置是非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的關(guān)鍵，通過明確的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和操作流程能夠從源頭上規(guī)范國有資產(chǎn)管理;對資產(chǎn)采購全過程進(jìn)行監(jiān)督管理可以確保采購工作的公開、公平、公正、透明;明確各類非經(jīng)營性國有資產(chǎn)使用年限和資產(chǎn)處置管理辦法，可以避免資產(chǎn)處置的盲目性和不科學(xué)性，有利于做好資產(chǎn)使用的合理調(diào)撥，提高資產(chǎn)使用效率。

（3）理順非經(jīng)營性國有資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理。在高校，不可能僅僅依靠國有資產(chǎn)管理部門就能做好非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理工作，實(shí)際上，大量的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)被各職能部門保管和使用，通過加強(qiáng)與資產(chǎn)具體使用職能部門溝通聯(lián)系，監(jiān)督各職能部門的資產(chǎn)管理和使用情況，增強(qiáng)其自覺維護(hù)和保護(hù)資產(chǎn)的意識(shí)，明確各職能部門國有資產(chǎn)管理與使用職責(zé)和范圍等，能夠促進(jìn)高校國有資產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行。

四、高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價(jià)體系設(shè)計(jì)

高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價(jià)依托高校國有資產(chǎn)管理實(shí)際，建立在對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰、分類明確、數(shù)量準(zhǔn)確的基礎(chǔ)之上，除之前提到的實(shí)行全程化監(jiān)管、改變管理思路、啟動(dòng)資產(chǎn)使用績效管理、推進(jìn)信息化管理、加強(qiáng)和完善各類管理制度建設(shè)等是非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價(jià)的主要因素外，資產(chǎn)賬的管理、資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)賬的對應(yīng)管理、資產(chǎn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理（如：資產(chǎn)購置計(jì)劃、資產(chǎn)采購、資產(chǎn)驗(yàn)收、資產(chǎn)處置等）、資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)等都是高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價(jià)的依據(jù)。

綜上所述，高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價(jià)體系主要內(nèi)容有：包含管理體制、管理思路創(chuàng)新，管理人員素質(zhì)提升的管理體制與管理隊(duì)伍建設(shè);規(guī)范管理行為、管理依據(jù)，提高管理力度的規(guī)章制度建設(shè);反映管理細(xì)節(jié)、管理效率的日常業(yè)務(wù)管理情況;體現(xiàn)管理科學(xué)化、完整化、系統(tǒng)化的資產(chǎn)管理信息庫建設(shè)情況;體現(xiàn)管理精確程度的資產(chǎn)賬目管理。

對以上內(nèi)容進(jìn)行具體細(xì)化，作為高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)（見表1）。

篇8

成都紡專是四川地區(qū)代表性的紡織類?？圃盒＃诎l(fā)展過程中幾經(jīng)變革，最終形成了目前的規(guī)模。成都紡專的資產(chǎn)管理主要包括兩部分的內(nèi)容，一部分是國有資產(chǎn)的管理，另一部分是校園資產(chǎn)的管理。因?yàn)樾@資產(chǎn)的管理其自主性比較高，所以無論是管理理念還是管理方法都具有一定的先進(jìn)性。反觀國有資產(chǎn)管理，由于管理模式的陳舊、管理理念的落后等原因，國有資產(chǎn)的功能和效應(yīng)根本的得不到有效的發(fā)揮，這嚴(yán)重影響了國有資產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)。

一、成都紡專國有資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部管理機(jī)制不健全

就目前的成都紡專國有資產(chǎn)管理而言，主要存在的問題就是管理人員少。由于人員少，所以往往會(huì)形成一人身兼多職的現(xiàn)象，一人多職的現(xiàn)象具有兩方面的突出弊端：首先是因?yàn)樯砑娑嗦?，所以管理人員需要對多個(gè)方面進(jìn)行負(fù)責(zé)，這也就造成了管理人員的管理壓力加大，在重大的壓力之下，管理人員在管理上存在“不求有功，但求無過”的思想，所以各項(xiàng)管理工作很難開展。其次是由于身兼多職，所以有些管理人員即使想進(jìn)行有效的管理，奈何分身乏術(shù)，這也是造成管理不善的重要原因。除此之外，國有資產(chǎn)的管理工作還存在停留在帳表處理等日常業(yè)務(wù)、單位內(nèi)部管理體制和制度不夠完善、缺乏一個(gè)行之有效的國有資產(chǎn)管理辦法等問題。

（二）國有資產(chǎn)管理部門職責(zé)不清

目前的國有資產(chǎn)管理，存在的另一個(gè)重大問題就是部門職責(zé)不清。部門職責(zé)不清有兩個(gè)突出的弊端：首先是由于職責(zé)不清，所以管理責(zé)任很難落到實(shí)處，管理責(zé)任落實(shí)困難就會(huì)造成管理手段的效力較低，這對于提高資產(chǎn)管理的效益而言非常不利。其次是由于管理職責(zé)不清，所以在落實(shí)責(zé)任的時(shí)候存在著互相推諉的現(xiàn)象。在管理工作中，管理責(zé)任的落實(shí)一方面可以促進(jìn)問題的解決，另一方面可以提升管理的效率，但是目前的職責(zé)不清，責(zé)任不明使得管理工作無處乏力。作為國有資產(chǎn)管理部門，按管理職能應(yīng)代表本級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有者的權(quán)利，但由于管理部門、使用部門職責(zé)不清，財(cái)務(wù)人員對資產(chǎn)的使用情況也不甚了解，使資產(chǎn)處于監(jiān)管不力的狀態(tài)，造成管理主體不明確、權(quán)責(zé)不清、管理混亂。

（三）資產(chǎn)流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，體制不健全

在目前的國有資產(chǎn)管理當(dāng)中，依然存在著嚴(yán)重的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范、體制不健全的問題。目前，雖然設(shè)置了實(shí)物資產(chǎn)管理員的崗位，但是由于各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和執(zhí)行都缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，所以導(dǎo)致在資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、轉(zhuǎn)移和處置等環(huán)節(jié)實(shí)物，資產(chǎn)管理員的作用十分的地下。資產(chǎn)管理員職能發(fā)揮的不到位，究其原因還是管理制度不健全，缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度依據(jù)和一套行之有效的國有資產(chǎn)管理辦法和操作規(guī)范流程。

二、成都紡專國有資產(chǎn)管理的突破和創(chuàng)新

（一）健全內(nèi)部管理機(jī)制

為了促進(jìn)國有資產(chǎn)的管理，健全內(nèi)部管理機(jī)制非常必要。建立健全內(nèi)部管理制度主要從三方面來進(jìn)行：首先是建立行之有效的管理制度。管理制度的建立主要是對管理人員和管理標(biāo)準(zhǔn)的核定，通過管理標(biāo)準(zhǔn)的制定來實(shí)現(xiàn)管理工作的專業(yè)化。其次是進(jìn)行責(zé)任制度的確立。國有資產(chǎn)的管理必須要有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，這樣在管理過程中才能第一時(shí)間解決管理問題，降低管理成本，所以要在管理中明確管理責(zé)任。最后是要建立監(jiān)督制度，通過監(jiān)督制度的確立，來落實(shí)管理工作的執(zhí)行和管理責(zé)任的到位。

（二）理清國有資產(chǎn)管理部門職責(zé)

為了使得國有資產(chǎn)的管理更加的高效，必須要對管理部門的職責(zé)進(jìn)行落實(shí)，落實(shí)管理部門職責(zé)的時(shí)候要做好兩方面的工作：首先是對部門管理權(quán)限和范圍進(jìn)行核定。因?yàn)楣芾頇?quán)限和范圍的核定對于明確管理職責(zé)而言具有重要的參考價(jià)值。其次就是要對管理部門的功能進(jìn)行明確。通過明確管理功能進(jìn)一步的細(xì)化管理部門的管理職責(zé)。

（三）提高國有資產(chǎn)的合理利用

提高國有資產(chǎn)的合理利用效率是國有資產(chǎn)管理的重要目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理利用，要進(jìn)行兩方面的工作：首先是對國有資產(chǎn)要進(jìn)行價(jià)值評估和判定，通過價(jià)值的預(yù)估來明確國有資產(chǎn)的價(jià)值，從而在利用的過程中充分的發(fā)揮其價(jià)值。其次是要在管理過程中促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值和增值。在高校的國有資產(chǎn)管理中，部分資產(chǎn)的潛在價(jià)值巨大，所以要在管理工作中積極的做好潛在價(jià)值巨大的資產(chǎn)保護(hù)，以便于實(shí)現(xiàn)其增值。

（四）使用高效的信息化管理平臺(tái)

研究探討高效的信息化管理平臺(tái)，可以使資產(chǎn)從采購、驗(yàn)收、入賬、管理與使用、報(bào)廢、最后殘值回收都有一個(gè)清晰完整的周期呈現(xiàn)?，F(xiàn)在我們對國有資產(chǎn)采購（從預(yù)算、項(xiàng)目可行性論證、采購申請、采購執(zhí)行、合同管理、采購驗(yàn)收管理），采購的資產(chǎn)驗(yàn)收合格后，進(jìn)入固定資產(chǎn)入賬、財(cái)務(wù)審核付款后就正式進(jìn)入學(xué)校固定資產(chǎn)庫，這樣就做到了和財(cái)務(wù)賬物相符，資產(chǎn)管理與使用、報(bào)廢、最后殘值回收都有一個(gè)清晰完整的生命周期呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了信息化平臺(tái)管理。

結(jié)束語

成都紡專的國有資產(chǎn)管理主要存在的問題還是管理責(zé)任落實(shí)不明確，所以在突破性管理實(shí)踐中，主要還是需要從管理責(zé)任的落實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，通過建立完善的管理制度，實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)的合理化利用，通過引入先進(jìn)的信息化管理方式，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的透明化和公開化。

篇9

國有資產(chǎn)管理工作對于行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平提升具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，對于單位及國家發(fā)展也是意義重大，所以加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作勢在必行。

1.分級(jí)集中化管理格局創(chuàng)新

要切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理格局創(chuàng)新，首先就可以考慮全面實(shí)行權(quán)限及權(quán)責(zé)歸屬的集中化統(tǒng)一管理，這樣能夠充分實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)一管控，體現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的安全化、節(jié)約化原則。集中化管理格局，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理過程中各個(gè)組織和單位的責(zé)任劃分及權(quán)限等級(jí)；能夠切實(shí)改善國有資產(chǎn)管理中長期存在的責(zé)任人空缺、責(zé)任交叉及越位管理等不合理現(xiàn)象；能夠最大限度的讓國有資產(chǎn)及相關(guān)資源得到有效優(yōu)化配置；能夠大力提升有限資源的實(shí)際使用效率，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化。

2.具體管理格局研究

首先，要充分實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的使用權(quán)分級(jí)及管理分級(jí)。我國在施行稅制改革之后，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)主要來源于中央財(cái)政和地方財(cái)政兩個(gè)方面。因此實(shí)現(xiàn)使用權(quán)分級(jí)及管理分級(jí)能夠幫助中央政府及地方政府對自身的權(quán)力、責(zé)任和利益關(guān)系進(jìn)行更加準(zhǔn)確的劃分，能夠提升在國有資產(chǎn)管理目標(biāo)和管理責(zé)任上的進(jìn)一步明確與加強(qiáng)。

其次，在進(jìn)行所有權(quán)分級(jí)及管理分級(jí)和明確之后，就是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的集中化統(tǒng)一管理。集中化統(tǒng)一管理與前文提到的所有權(quán)分級(jí)與管理分級(jí)并無矛盾，國有資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，是指由當(dāng)?shù)卣畬爡^(qū)范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)所有權(quán)的統(tǒng)一管理，資產(chǎn)的具體使用權(quán)歸各單位及組織，這樣能夠有效避免國有資產(chǎn)所有者空缺、虛位以及具體使用單位在權(quán)限上的越級(jí)等等舊有管理格局的弊端。

3.分級(jí)集中管理格局的重要性

在國有資產(chǎn)是一個(gè)較為籠統(tǒng)的概念，國有資產(chǎn)從性質(zhì)上來分可分為經(jīng)營性國有資產(chǎn)、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)以及資源性國有資產(chǎn)等，這三種性質(zhì)的國有資產(chǎn)不論是從特性上、從管理目標(biāo)上還是從管理的方式方法和手段上都存在許多差別。尤其是三者在管理目標(biāo)上的不同制約著管理觀念及管理方式方法的差別，經(jīng)營性國有資產(chǎn)是以盈利為管理目標(biāo)，非經(jīng)營性國有資產(chǎn)是以體現(xiàn)單位的社會(huì)公共職能有效發(fā)揮為目標(biāo)，而資源性國有資產(chǎn)則是重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，非經(jīng)營性國有資產(chǎn)有可細(xì)分為保障政府行政管理需求和科教文衛(wèi)城市基礎(chǔ)建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)公益性資產(chǎn)兩個(gè)方面。這兩類由于其管理目標(biāo)和性質(zhì)的不同，在管理方法和發(fā)展趨勢上又存在許多區(qū)別。

二、國有資產(chǎn)具體管理框架構(gòu)想

在國有資產(chǎn)管理格局形成之后，還要對具體管理體制進(jìn)行進(jìn)一步研究分析。在管理框架的構(gòu)想過程中，應(yīng)該從以下兩個(gè)方面把握問題和方向。

1.加強(qiáng)后勤保障部門建設(shè)

在新的國有資產(chǎn)管理體制當(dāng)中，新體制的根本目標(biāo)是充分實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人以及資產(chǎn)使用人的權(quán)益完善。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人也就是行政事業(yè)單位這個(gè)整體。它的主要任務(wù)是對資產(chǎn)使用過程中產(chǎn)生的一切使用費(fèi)用進(jìn)行收取，并加強(qiáng)對資產(chǎn)的更新、改造及維護(hù)工作。資產(chǎn)使用人則是具體的資產(chǎn)使用部門級(jí)組織，它所履行的是后勤保障職能，也就是行政事業(yè)單位的后勤管理部門。后勤管理部門的責(zé)任是負(fù)責(zé)資金的獲取，并與產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行使用價(jià)格的協(xié)商及使用費(fèi)用的結(jié)算工作。這一變化能夠最大限度改善當(dāng)前行政事業(yè)單位后勤管理部門的職能情況，能夠加強(qiáng)后勤管理工作的集中化程度，能夠最大限度改變過去那種無償使用財(cái)政資金的局面，讓成本意識(shí)深入人心，讓市場機(jī)制進(jìn)行到行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作當(dāng)中來，大大提升有限資金的使用效率，加強(qiáng)保障性資產(chǎn)管理部門與經(jīng)營性資產(chǎn)管理部門的相互協(xié)調(diào)、互助與依托。

2.建立新型資產(chǎn)營運(yùn)部門

資產(chǎn)營運(yùn)部門應(yīng)該具有現(xiàn)代企業(yè)制度特點(diǎn)，資產(chǎn)營運(yùn)部門是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的具體實(shí)現(xiàn)形式。資產(chǎn)營運(yùn)部門的主要工作內(nèi)容是盤活當(dāng)前資產(chǎn)存量，讓資產(chǎn)變現(xiàn)速度加快以及促使資產(chǎn)更新速度加快等等。資運(yùn)營部門應(yīng)該按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立，在加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)運(yùn)營管理效果方面不斷探索和研究，要采用比較科學(xué)的國有控股形式，將不同所有制的資產(chǎn)進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)單位資產(chǎn)的主體多元化，加強(qiáng)單位內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的不斷完善與升級(jí)，加強(qiáng)在資產(chǎn)營運(yùn)過程中的策略研究及風(fēng)險(xiǎn)防范，確保國有資產(chǎn)的安全化、科學(xué)化、法制化管理。

篇10

新時(shí)期，高校國有資產(chǎn)數(shù)量和規(guī)模增長迅速，但是受歷史、文化和價(jià)值觀諸多因素的影響，高校國有資產(chǎn)的管理體系并未健全。目前，很多高校在國有資產(chǎn)管理方面仍存在諸如：重“有形”輕“無形”、重“購置”輕“管理”、重“自建”輕“共享”、重“自查”輕“審查”等幾大亟待解決的誤區(qū)，造成了國有資產(chǎn)總體使用效率偏低、浪費(fèi)和流失問題嚴(yán)重等現(xiàn)象。本文在深入分析新時(shí)期高校國有資產(chǎn)管理誤區(qū)的基礎(chǔ)上，提出了具體應(yīng)對策略。

一、新時(shí)期高校固定資產(chǎn)管理誤區(qū)

1、重“有形”輕“無形”高校國有資產(chǎn)從廣義上講包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。有形資產(chǎn)是指具體的實(shí)物，例如：房屋建筑物及其附屬設(shè)施、設(shè)備、文物、陳列品、圖書等；無形資產(chǎn)是抽象的、無實(shí)物形態(tài)的以智力形態(tài)存在，例如：特許經(jīng)營權(quán)、專利權(quán)、網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)、土地使用權(quán)、圖書館知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)、著作權(quán)、校名譽(yù)等。由于有形資產(chǎn)可以看得見、摸得著以實(shí)物的形態(tài)存在，所以在日常資產(chǎn)管理工作中就會(huì)比較重視，各方面相關(guān)管理工作都有條不紊地有序開展；而無形資產(chǎn)由于具有無形性、抽象性、資源性等特殊特點(diǎn)，在日常資產(chǎn)管理工作中經(jīng)常會(huì)被忽視，造成無形資產(chǎn)總體利用率低、浪費(fèi)和流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。例如：我國高校歷年來在教學(xué)和科研成果研究方面投入大量人力、物力和財(cái)力，但由于缺乏無形資產(chǎn)管理和保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化率普遍較低。雖然每年高校申請的教學(xué)、科研或?qū)＠晒芏?，但是成果的總體轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于20%，造成無形資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重；又如：高校圖書館無形資產(chǎn)眾多，如圖書知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)、館譽(yù)等無形資產(chǎn)等，由于對無形資產(chǎn)相關(guān)知識(shí)缺乏宣傳和普及，圖書館館員們保護(hù)無形資產(chǎn)的意識(shí)淡薄，沒有把無形資產(chǎn)歸入國有資產(chǎn)范疇，從而忽視了對其的保護(hù)和管理，導(dǎo)致高校圖書館無形資產(chǎn)的流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。2、重“購置”輕“管理”目前，我國高校國有資產(chǎn)的獲得途徑主要有：上級(jí)或地方財(cái)政資金投資形成的資產(chǎn)、國家無償調(diào)撥給學(xué)校的資產(chǎn)、接收社會(huì)組織或個(gè)人捐贈(zèng)的資產(chǎn)。由于高校獲得的國有資產(chǎn)絕大多數(shù)是無償占有或使用，無需進(jìn)行相關(guān)的成本核算和累計(jì)折舊，這就導(dǎo)致了各高校對固定資產(chǎn)管理和成本核算觀念十分淡薄[1]。很多高校為了壯大資產(chǎn)實(shí)力，一味地追求“高大上”，只重視資產(chǎn)的資金投入，忽略了對國有資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)，管理體制尚未完善和健全，普遍存在各職能部門職責(zé)不明確，各具體崗位分工不明確和工作推諉等現(xiàn)象。此外，很多高校國有資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)尚處于起步階段，財(cái)務(wù)、監(jiān)審和資產(chǎn)具體管理部門的信息資源共享缺失，甚至使用的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)或平臺(tái)不統(tǒng)一，造成國有資產(chǎn)信息不對稱，給管理工作帶來很多困難。由于高校國有資產(chǎn)管理普遍存在“重購置輕管理”的觀念，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理方式單一、管理機(jī)構(gòu)不健全、各部門分工不明確等一系列問題的出現(xiàn)。3、重“自建”輕“共享”新時(shí)期，高校下屬二級(jí)學(xué)院為了改善辦學(xué)條件，進(jìn)一步增強(qiáng)自身辦學(xué)實(shí)力，不斷加大“自建”力度。而各二級(jí)學(xué)院從自身專業(yè)發(fā)展著眼申請預(yù)算購置資產(chǎn)，都形成了較為完備的資產(chǎn)配置。但由于各二級(jí)學(xué)院缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)，長期處于分散采購、部門擁有狀態(tài)，共建共享的管理意識(shí)淡薄。資產(chǎn)重復(fù)購置必將導(dǎo)致設(shè)備的使用率低下，造成設(shè)備的大量閑置和浪費(fèi)。此外，高校缺乏對外服務(wù)和交流的意識(shí)，基于高校與高校、高校與地方企業(yè)之間的資產(chǎn)共建共享機(jī)制也尚未搭建起來，使高校國有資產(chǎn)很難發(fā)揮最大的使用效率。因此，只有優(yōu)化與整合高校內(nèi)部、高校之間、高校和企業(yè)等多方面國有資產(chǎn)，特別是大型國有資產(chǎn)設(shè)備，才能相互協(xié)調(diào)互通有無，才能實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)共享多贏的局面。4、重“自查”輕“監(jiān)審”據(jù)了解，目前高校各下屬二級(jí)學(xué)院的資產(chǎn)管理中都配套有定期或不定期“自查”機(jī)制，但由于是部門內(nèi)部自查，資產(chǎn)管理工作人員缺乏壓力感、緊迫感和責(zé)任感，所以二級(jí)學(xué)院內(nèi)部自查、清查工作效果不是很理想。另外，雖然很多高校在學(xué)校層面都設(shè)有專門的監(jiān)審部門，但是監(jiān)審工作的重要性并沒有得到學(xué)校的足夠重視，具體表現(xiàn)在制度建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)行力度和人員配備等方面。因此，為了使高校國有資產(chǎn)的監(jiān)審工作順利開展，高校領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)監(jiān)審工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加大高校內(nèi)部審計(jì)工作力度，確保國有資產(chǎn)的保值、增值和使用效率的提高。

二、新時(shí)期高校固定資產(chǎn)管理誤區(qū)的應(yīng)對策略

1、加強(qiáng)無形資產(chǎn)的宣傳力度，建立健全無形資產(chǎn)管理機(jī)制，提高無形資產(chǎn)的使用效率多年來，很多高校對無形資產(chǎn)的保護(hù)意思十分淡薄，對其存在的潛在價(jià)值和重要程度認(rèn)識(shí)不足，從而忽略了對其的管理和利用，造成高校國有無形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。為此，高校首先必須加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的宣傳力度，深入普及無形資產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)，從而喚起全校教職工保護(hù)無形資產(chǎn)的意識(shí)。其次，成立無形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)全校的無形資產(chǎn)管理工作，要配備專職人員對高校歷年的無形資產(chǎn)進(jìn)行清理、登記、評估，負(fù)責(zé)收集、積累全校新入庫的無形資產(chǎn)，建立完備的無形資產(chǎn)檔案[2]。再次，要完善無形資產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度，明確各職能部門的工作職責(zé)，避免各部門工作推諉，做到對無形資產(chǎn)的管理有章可循、有據(jù)可依。最后，為了防止無形資產(chǎn)流失，必須加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的監(jiān)管力度，創(chuàng)建“事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督”一條龍監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，讓無形資產(chǎn)得到更好的保護(hù)、管理和運(yùn)用。2、健全和完善現(xiàn)有的管理體制，以制度管人管物，對國有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)化管理隨著高校國有資產(chǎn)的不斷壯大，原有的管理體制已經(jīng)不再適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。為此，高校首先必須健全現(xiàn)有的管理制度，從國有資產(chǎn)的預(yù)算購置審批、驗(yàn)收入庫、保管使用到移交報(bào)廢等環(huán)節(jié)都要有相應(yīng)的規(guī)章制度；要完善資產(chǎn)管理內(nèi)部定期自查制度，確保賬、卡、物相符；對用于經(jīng)營性房屋、儀器設(shè)備等實(shí)行有償使用并完善相應(yīng)管理制度；提高固定資產(chǎn)的利用效率，加強(qiáng)閑置資產(chǎn)調(diào)劑管理，做到物盡其用，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的統(tǒng)一[3]。其次，要理順高校國有資產(chǎn)管理職能部門的工作職責(zé)，明確職責(zé)具體內(nèi)容和范圍，處置權(quán)限及相應(yīng)程序，做到分工明確、協(xié)力合作，共同做好資產(chǎn)管理工作。再次，要加快資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的步伐，避免信息不對稱、不統(tǒng)一的現(xiàn)象，必須要對國有資產(chǎn)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，建立統(tǒng)一規(guī)范的涵蓋土地資源、房產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)儀器設(shè)備、辦公設(shè)施器材、圖書、無形資產(chǎn)等內(nèi)容的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，通過此資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)能即時(shí)、有效、全面地獲取國有資產(chǎn)的相關(guān)信息，從而進(jìn)一步盤活資產(chǎn)、提高國有資產(chǎn)管理水平和效率。最后，要建立國有資產(chǎn)績效考評體系，根據(jù)部門編制預(yù)算與實(shí)際達(dá)標(biāo)相結(jié)合，建立資產(chǎn)管理評價(jià)指標(biāo)體系，并根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。3、增強(qiáng)高校國有資產(chǎn)共建共享意識(shí)，積極搭建共建共享平臺(tái)，充分發(fā)揮高校國有資產(chǎn)的最佳效率為了盤活、整合高校國有資產(chǎn)，各高校要擴(kuò)大資源共享率，避免低層次重復(fù)購置所造成的資金浪費(fèi)。高校內(nèi)部各二級(jí)學(xué)院、高校和高校、高校和地方企業(yè)之間必須要建立共建共享服務(wù)信息化平臺(tái)，通過資產(chǎn)共建共享平臺(tái)可以充分了解高校各專業(yè)國有資產(chǎn)的性質(zhì)、特點(diǎn)和使用狀況等相關(guān)信息，在滿足各自教學(xué)、科研需求的基礎(chǔ)上最大限度地相互開放使用，達(dá)到提高國有資產(chǎn)使用效率和確保資產(chǎn)保值、增值的目標(biāo)。4、健全高校國有資產(chǎn)監(jiān)審機(jī)制，確保高校國有資產(chǎn)的使用效益與安全首先，要加大對國有資產(chǎn)監(jiān)審工作的宣傳力度，要在全校范圍內(nèi)營造“尊重監(jiān)審、支持監(jiān)審、自覺接受監(jiān)審”的工作環(huán)境，充分發(fā)揮監(jiān)審部門在防范資產(chǎn)流失、提高資產(chǎn)使用效率水平方面的作用。其次，要完善現(xiàn)有的監(jiān)審制度，規(guī)范監(jiān)審流程和監(jiān)審考核辦法，高校要明確賦予監(jiān)審工作人員更多獨(dú)立調(diào)查和審計(jì)的權(quán)利，對監(jiān)審中發(fā)現(xiàn)的各種侵犯學(xué)校權(quán)益、造成國有資產(chǎn)流失的問題，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。再次，要配齊監(jiān)審工作人員，并加快監(jiān)審隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)審人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。最后，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)審約束機(jī)制，提高監(jiān)審的時(shí)效性和針對性。不定期隨機(jī)調(diào)查、交叉式全面清查盤點(diǎn)是進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效途徑。通過以上途徑，監(jiān)審部門可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作中的漏洞和不足，防止國有資產(chǎn)流失，有效達(dá)到監(jiān)督審核的作用。

三、結(jié)語

新時(shí)期，高校國有資產(chǎn)管理工作的重要性是毋庸置疑的。但是，隨著高校國有資產(chǎn)的不斷壯大，高校國有資產(chǎn)管理工作在意識(shí)和管理上不可避免地出現(xiàn)了一些誤區(qū)。為此，高校領(lǐng)導(dǎo)和固定資產(chǎn)管理人員要與時(shí)俱進(jìn)、更新觀念，積極學(xué)習(xí)新的管理理念和方法，引進(jìn)科學(xué)、先進(jìn)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。高校只有充分意識(shí)到資產(chǎn)管理中存在的誤區(qū)并采取積極有效的應(yīng)對措施，才能不斷提高國有資產(chǎn)的使用效率，才能切實(shí)提高高校國有資產(chǎn)管理的水平，才能使高校國有資產(chǎn)管理工作走上良性發(fā)展的道路，進(jìn)而更好地為高校的教學(xué)、科研和后勤保障服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[2]司農(nóng)、劉榿、竇慧晶：高校無形資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)分析與團(tuán)隊(duì)控制[J].教育教學(xué)論壇，2016（25）.